1 

 

 

PATHEY Trust’s    

An Annual Activity Report  

February, 2011 to January, 2012   

  

 Working Office 

Phone: +91‐79‐26561694 

Website : www.pathey.in

Regd Office: 7, Mangaldeep Flats, Near Parikshit Bridge, P.O Gandhi Ashram, Ahmedabad-380027

  

 

Pathey Budget Center3, Aishwarya Apartment, 

Near Sardar Pratima, Stadium Road Ahmedabad‐380014 

 

Email : Patheya.budget@hotmail.com / info@pathey.in

2 

 

                                                   

Pathey Trust’s 

Annual Report‐2011‐12 

Back ground: 

Pathey………..Food for thought on Struggle Journey for Social Justice    

About Pathey:‐ 

Pathey was registered in year 1993 and has pursued the pioneering work of Budget analysis, Goveranace and Advocacy work to  further the cause of vulnerable and deprived sections of the society, to ensure Social Justice and Development and to create a debate over the financial allocations for the sections of society and  its  impact over  the development process. Pathey has been analysising  the  state, district, tehsil and national budget.  

Pathey analysis  is  focused upon  the  issues of  tribal, Dalits, women, children, other backwards classes and  financial  resources  allocated  and  spent  on  them  by  the  state.  Pathey    also works  for  capacity building  of  elected members  and members  of  civil  society  organization  to  facilitate  in  strengthening their advocacy work. It organizes the training programmes for the elected representatives at (Panchayat level)  to  make  them  aware  on  financial  allocation  and  spending,  so  that  the  village  level  elected representative can make budget  for  their villages and also ensure benefits of schemes  to  their village citizens from various schemes. The one of the objectives of Pathey is to be a resource center for elected members,  civil  society,  issue  based  organizations  and  networks,  journalists,  and  academicians  for providing  information on budget, policy analysis, governance  related  issues  for wider discussions and application of resources for change.   

The  year  2010‐11  was  significant  year  for  Pathey,  as  Pathey  started  its  journey  as  separate 

organization to create Pathey’s separate identity.   

Pathey Trust is a voluntary non‐profit organization  registered under  the Bombay Public Trust Act  in 1993. Pathey Budget Center has pursued  the pioneering work of Budget  analysis, Governance  and Advocacy work  to  further  the  cause  of  vulnerable  and  deprived  sections  of  the  society,  to  ensure Social Justice and Development and to create a debate over the financial allocation. 

3 

 

Vision To  ensure  social  justice  and  development,  and  to  foster  debates  over  financial  allocations  of  the government  for  the  poor  and marginalized  communities  through,  Empowerment,  Capacity  building, Budget Research and advocacy process for transparent, accountable governance. Mission Creating multiple  centers  for Demystifying  state budgets  to  facilitate understanding of public  finance from  the  perspective  of  vulnerable  section  of  society  like  (Adivasi,  Dalits, women  and  children  and disadvantageous  communities.)  and  facilitate  advocacy  process  for  right  based  policy  by  sharing research knowledge, capacity building of people for seeking accountable governance. Strategy Pathey  is  Budget  analysis  and  Research  based  advocacy  and  educational  organization  engaging  at various  levels  with  stake  holders  like  elected  representatives,  policy  makers,  civil  society  groups, voluntary organizations, academicians, communities and media  through dissemination, education and capacity  building.  The  interventions  are  focused  around  empowerment,  social  justice,  and  good governance for the vulnerable section of society.   

Aims:  The Pathey Trust has the following broad goals:   1. The Pathey Trust intends to pursue budget and policy analysis work in Gujarat in order to enhance the efficiency  of  government  policies  and  programs  for  the  poor  and marginalized  communities  and  to secure the accountability of public institutions.   2.  It  helps  build  capacity  of  organizations  working  on  issues  of  social  justice  and  development  for schedule tribes and castes as well as other vulnerable sections of society. Through capacity‐building and sensitization efforts it empowers the panchayat elected representatives and community leaders. These efforts,  the  Pathey  Trust  believes,  can  create  a  better  environment  for  citizen  participation  and oversight of government programs and institutions at local level.    Objectives:  The core objectives of Pathey are as follow 

• To undertake research and analysis of state budget and policies for advocacy to influence policy, allocation and implementation of programs for the poor.  

• To build capacity of civil society organizations to promote economic, social and cultural  justice for scheduled tribe, scheduled caste, women, children and other vulnerable sections of society.  

•  To provide a platform for building and sharing knowledge, perspectives, and practices of budget analysis  with  various  stake  holders  like  legislators,  policy  makers,  community  leaders, organizations, media for effecting better changes in lives of vulnerable people of the state.  

•  To contribute towards a better understanding of the political economy, democratic processes, power dynamics within the state  in the context of economic  injustice, and the denial of access to the development process.   

• To  enable members  of  civil  society  to  gain  skills  to  use  budget  analysis  as  a  tool  for  citizen mobilization, advocacy and accountability.  

In the context above, Pathey focused during the last year on the issued through its various activities of 

research, awareness generation, dissemination, training, and advocacy. 

4 

 

Pathey Trust’s Annual Report ‐2011‐12 

Annual report is an expression of activities and impact of work over one year. There have been so many changes taking place  in and around our environment and the changes also affect our work  as  well.  The  state  of  Gujarat  has  been  developing  at  faster  pace  but  the  fruits  of development are not reaching across the board in equitable way, throughout the year, Pathey brought  the  issues of governance and equity on  the  surface  for wider discussion  through  its newsletters, budget write‐ups, charter of demands submitted  to  the state government or by providing  information  to concerned people. During  the  last years Pathey also worked with  in collaborative manner with national and state level organizations for preparing the transparency in  state  budgets  and  highlighted  the  issues  of  transparency  at  state  level  budgets,  Linking budget and RTI for capacity building. Besides, Pathey’s efforts reached out various segments of civil society organizations like trade union, federation of trade union, disabled advocacy group, social security organizations, grass root level groups, issue based groups like Adivasi and Dalits organizations,  children  and women  campaigns.  Pathey’s  efforts  have motivated  civil  society members to look from budget perspectives. We also attempted  to see budget analysis  for development of  infrastructure  like  Irrigation  in Tribal areas. We also attempted to see the expenditure for tribal development during the X & XI Five year’s plans and made suggestions for XII five year plan.  During  the  last year, Pathey also contributed  for XII Five year plan suggestions by submitting state  level papers on TSP(Tribal Sub Plan),   SCP  (Special Component Plan  for Schedule caste), Child Budget and Health Budget. The charter of demands submitted by Pathey as Pre‐Budget advocacy was well received at the state level. Pathey conducted meetings in several pockets to seek suggestions from community members for next year’s social sector in state budget.  Pathey also motivated community based 

organizations for raising demands at Central budget (Federal Budget) for 2012‐13. (See charter of demands as annexure) The capacity building of local organizations for budget analysis literacy was also appreciated by members  of  civil  society.  Pathey  also  experimented  with  collaborative  efforts  with  MAGP (Mahiti Adhikar Gujarat Pahel   “RTI Gujarat  Initiative” for motivating RTI activists to  learn and orient themselves with budget analysis for more transparency and accountability of public finance. During  the  budget  session  Pathey’s  write  ups  were  picked  up  by many  of  newspapers  as reference  note,  as  our write‐ups  carry  the  budgetary  trends  for  previous  3  to  4  years with percentage and growth rate,  the elected members use Pathey’s budget analysis write ups on demands relating to all the departments during their deliberations or debates. Many of elected members  were  provided  comparative  information  with  other  states  in  social  sector departments. During  the year, Pathey was  invited by several networks, organizations  to make presentation for  social  security,  budget  for  unorganized  sectors’  workers,  schedule  caste,  Handicapped people, children and others.  

Mahender Jethmalani,  Prog Director,  Pathey Trust 

5 

 

 The  following  is  brief  report  of  activities  pursued  by  Pathey  during  last  year  (February  2011  to January, 2012). Budget Analysis Process and Engagement with elected members: Budget  analysis  is  a  continuous  process  oriented    laborious  work,  since  state’s  budget presentation  is a regular event  for running the affairs of governance continuously, Every year the  state  government  comes with  new  budget with  bigger  numerical  figures  for  finance  for running of governance of the state for providing certain services to the citizens, therefore, for any budget analysis center,  it  is essential to update the figures with new numbers for budget analysis and advocacy and it requires constant work.   

Before  the budget  session  starts, Pathey made  contacts  to  the personal  assistant of elected members  of  assembly  for  submitting  some  important  issues  concerning  to  schedule  tribe, schedule  caste,  development  of  back ward    region  and  others  to  be  raised  in  the  assembly during  the budget  session. Pathey provided  inputs  to elected members  in order  to  facilitate their understanding so that the elected members can participate  in debates. Pathey was also approached by some of the legislature for budget related information. 

The budget session of Gujarat assembly started on 24th February and ended on 30th March, 2011 and  the  state’s budget was presented on 25th  February. We  (Pathey  )  collected all  the budget  books  and  fed  the  budget’s  financial  numbers.  We  also  made  comments  on  plan implementation  for  social expenditure, as  the  state under  spending of  the budget outlay  for social  services.    Besides,  we  also  highlighted  the  Transparency  in  state  budget,  although, Gujarat state’s budget transparency comparatively favored well, yet, we highlighted the missing points and advocated the more transparency, and decentralization. 

The  finance Department  invited  Pathey  to make  a  brief  presentation  about  Transparency  in state  budget  report.  Pathey  shared  the  comparative  study  report  in  Transparency  in  state’s budget and recommended to make state’s budget transparent and provide more  information to  citizens  for  good  governance  and  accountability.  During  the  study  period,  Pathey  had submitted  charter  of  demands  for  some  of  issues  like  submission  of  2nd  State  finance commission’s  report,  constitution  of  3rd  state  finance  commission  and  statement  on  state’s fund flow to districts, presentation of outcome budget and Gender budget statement. The state government,  during  the  budget  session  2011‐12,  presented  the  statement  on  Fund  flow  to state to the districts, submitted the report of state’s 2nd finance commission with ATR (Action Taken Report) and also constituted the 3rd State Finance Commission.  

During the budget session, Pathey, like every year, engaged with legislatures by providing them with  budget  information  with  policy  input  and  implementation  so  that  legislature  can participate and debate  the performances of government’s departments. Pathey provided  the information to  legislatures one day before the actual schedule of discussion, similarly, we also engaged with media people by providing  them with budget write ups  for every department. The media people utilize the Pathey budget write ups as reference point and quote information from it in their daily reporting. 

6 

 

We made analysis of budget at macro level in a brief format so that any lay person could better understand  the  fiscal  positions  of  state  at  macro  level.  We  covered  financial  aspects  like revenue resources from various sources of state and expenditure of state for various services. The  analysis  included  comparison  of  data  with  previous  years  for  giving  trends  in  larger perspective. The analysis also compared expenditure for social services, education, health with other  states.  Our  analysis  was  in  four  sections.  We  also  included  the  social  and  human development  indicators at macro  level to  illustrate the state of development. The macro  level analysis  was  shared  with  elected  members  and  press  journalists  so  that  they  have  ready information to supplement their write ups and reports with Pathey’s analysis. The  general  discussion  is  followed  by  discussion  on  demands  and  appropriation  on  each department  in  the  assembly  house.  Pathey  also  prepared  brief  note/write  up  on  each department’s appropriation demands  for next year along with actual expenditure of previous year. The analytical write ups also include trends of past four to five years.  Pathey prepared write up with socio‐economic development indicators along with comparison with other  states  to  illustrate  the actual progress made by  the  state vis a vis other  states of country,  for  example  IMR  (infant  mortality  rate),  payment  of  minimum  wages  to  casual workers,  implementation  of  FRA  (Forest  Right  Act)  and  others.  The  main  objective  of incorporating  such  data  is  to  present  the  status  of  particular  issue  at  national  comparative perspectives so that elected members have  idea and more information to debate upon and  in the process, very vital issues of development get discussed by the people’s representative and media  also write  about  such  discussed  issues. We  distributed  analytical write  ups  to  all  the elected  members  one  day  prior  to  discussion  in  the  assembly  house,  so  that  the  elected members have adequate time to study Pathey’s write ups and prepare the points of discussion for next day.  During  the  budget  session,  Pathey was  approached  by many  elected members  for  specific issues, which the elected members wanted to debate in the house.   The budget write‐ups focused upon expenditure on education, Health and others like payment of wages, Infant mortality rate, MMR (Maternal Mortality Rate.). We provided  these specific write ups  to  the elected members of Adivasi  (schedule  tribe) and Dalit (Schedule caste) communities for debate in the assembly.  

• The  elected  members  use  Pathey’s  write  ups  in  preparing  their  debate speeches in the assembly,  

• Many  of  senior  MLAs  approach  for  detail  information  or  inter‐  state comparisons on several issues.  

• Tribal MLAs  wanted  special  briefing  with  us  to  articulate  arguments  on TASP debate. 

 The Journalist use Pathey’s write ups as reference material and quote data from the write ups. During  the budget  session, many of  journalists  seek  information on  various  topics with past trends,  which    Pathey  has  provided  them  so  that  information  is  disseminated  among  the citizens through media. We have also observed that many of journalists make story on budget related relevant topics after the budget session using Pathey’s budget write‐up.  

 

7 

 

Subjects  Date Number  of 

pages Discussion on General Budget       

1.  Discussion on Supplementary Demand.  7&8‐March‐2011  8 2. Discussion on General Budget  6‐7/12‐March‐2011 7 3. Discussion on General Budget (2nd day) 

6‐7/12‐March‐2011 7 4. Discussion on General Budget (3rd day) 

6‐7/12‐March‐2011 4 5. Discussion on General Budget (4th day)  6‐7/12‐March‐2011 10 

Discussion on Demands(Departments’ demands)     6. Discussion on Demand of General Administration Department.  14‐Mar‐2011  6 7. Information and Broadcasting  14‐Mar‐2011  4 8. Discussion on Department of Science and Technology.  14‐Mar‐2011  3 9. Discussion on Department of Energy and Petrochemicals  15‐Mar‐2011  8 10. Discussion on Department of Industry and Mining.  15‐Mar‐2011  6 11.Discussion on Department of Climate change  15‐Mar‐2011  3 12. Discussion on  of Narmada, Water Resources & Water Supply, Kalpsar  15‐Mar‐2011  8 13.Dept of Urban Housing & Urban Developing  15‐Mar‐2011  4 14. Discussion on Department of Labour and Employment  16‐Mar‐2011  7 15. Department of Port and Transport  16‐Mar‐2011  6 16.Department of Health & Family welfare  17‐Mar‐2011  11 17.Tourism Department   17‐Mar‐2011  3 18. Education Department  18‐Mar‐2011  11 19. Discussion on Department of Home Affairs.  18‐Mar‐2011  10 20. Discussion on Department of Revenue.  21‐Mar‐2011  9 21. Department of Road & Building  21‐Mar‐2011  4 22. Discussion on Department of Women and Child Development  21‐Mar‐2011  9 23. Discussion on Department of Social Justice and Empowerment‐Ist (Social Welfare)  22‐March‐2011  8 24. (Special Component Plan for Schedule caste communities)     SCSCP  22‐March‐2011  11 25.Discussion on Department of Sports Youth & culture  22‐March‐2011  4 26. Discussion on Department of Food, Civil Supply & Consumer  22‐March‐2011  6 27. Discussion on Department of Panchayat, Rural Housing & Rural Dev.  22‐March‐2011  8 28. Discussion on Department of Agriculture and Co‐operation  23‐March‐2011  7  29.Discussion on Legal Department   23‐March‐2011  3 30. Discussion on Department of Forest and Environment  24‐Mar‐2011  6 31. Discussion on Department of Tribal Development.‐III  24‐Mar‐2011  18 32. Discussion on Department of Finance  25‐Mar‐2011  5 

Total pages     224  

8 

 

We collect feedback from the media people regarding Pathey’s budget analysis write ups and its  application.  The  following  is  brief  feedback  survey  conducted.  The  feedback  survey was conducted on  the  last day of budget  session, where 30  journalists  filled up Pathey one page questionnaire.  The  following  is  the  feedback we  receive  from  the  journalists.  The  feedback survey  was  to  know  whether  the  journalists  used  Pathey’s  budget  write  ups  and  used information in their reporting.   

 • Out of 30 journalists covered under the survey, 80% journalists wanted to participate 

in workshop on budget training and orientation on technicalities. 6.6% said “NO” and 13.33% did not respond for that question. 

• All  the  journalists  reported  to  have  received  Pathey’s write  ups  and  used  in  their respective reporting/writing. 

• Journalists wanted soft copy of all the budget  literature produced by Pathey and for further use. 

 

Each year,  the process of budget analysis and advocacy      starts before  the actual budget presentation  by  the  state  government.  For  seeking  more  policy  and  implementation information, we have been keeping constant touch with elected members to convince them to  raise  the  issues  of  development  and  governance  in  the  state  assembly  by  convincing them to ask the question  in format of LAQs (Legislative Assembly Questions). This process begins much before the budget session.   After  the  budget  session,  we  engage  our  energies  for  upgrading  the  data  with  budget estimates of next year and with the actual expenditure under each department. The data need  to be updated  for presentation, publication and  sharing with others.  It  involves  the task  of  overall  state  budget  analysis,  department‐wise  analysis,  time‐series  or  trend analysis, analysis of differences between allocations and outlays and then between outlays and outcome. During  the  last  year  we  upgraded  our  data  sheets  for  each  department  as mentioned above.  Training at Panchayat level for elected and citizens: Pathey has been  conducting  training of elected members,  citizens and  social workers  for understanding the process of Panchayat Budget   and goveranance at Panchayat  level. The objectives  of  training  of  Panchayat  representative  is  to  sensitize  the  panchayat representatives  and  citizens  about  their  local  goveranace,  roles  and  responsibilities  of elected members and also to make orientation towards generating revenues from various sources  like  local  taxaions,  grants  Taluka,  district, MGNREGS,  13th  Finance  commission, MLA/MPLAD grants and local donations.   

9 

 

Pathey  invites  the  local  people  as they  can  also  monitor  the implementation  of  grants  for  local development. Besides,  these  training also  have  input  like  RTI  (Right  to Information)  and  PESA(Panchayat Extension  in  Schedule  Areas)  for Tribal communities. Pathey  has  prepared  training literature by refering various sources, 

the  training  material  for  the  capacity  building  of  local  elected  members.  The  training material consist of the following topics      

Role and Responsibilities of Elected members    Role of members of Gramsabha in decision making process for development of village 

Budget cycle of village  Various  sources  of  fund mobilization  for  village development like  

Village  revenue  sources  and expenditure heads 

MPLADS/MLA  funds,  DRDA, Village contribution  

MGNREGA (Mahatama Gandhi National Rural Employment Guarantee Act),   Development funds for villages under 13th Finance Commission.  Development for the most backward blocks  Benefits of welfare schemes for disadvantageous communities of village  The village and community share from Minor Forest Produces and natural resources as constitution’s 73rd amendment in the schedule areas.  

 Internal sources of village taxations and others The  trainings  were  conducted  with  collaboration  of  grass  root  level  organizations.  The trainings were conducted at Taluka Development Office. The participants were distributed useful literature concerning to functioning of Panchayati Raj Institutions. Nine Trainings programmes  for elected members were conducted at different places,  the list is given below. There were 587 total elected members and interested in grass root level 

10 

 

governance work, who attended  the  capacity building  training programmes at Panchayat level at various places. Impact of trainings: There was good response from officials, Taluka Development Officer. The Kadana Taluka Development Officer invited Pathey to conduct training for the elected members of  neighbouring  block  Zalod  (Dahod  District)  under  his  jurisdiction.  The  President  of  Petlad Taluka  invited Pathey to conduct training of elected delegates of Petlad block( Anand district) for providing orientation of Block(Taluka) Budget so that delegates under the budget outlay and expenditure in previous years of their block. The legislatures have also asked for budget training in their respective areas.    

No  Date  Taluka Place   District Attendance/Participants 

1  6th June, 2011  Meghraj  Sabarkantha  25

2  30th  June, 2011  Balasinor  Kheda  54

3  19th November, 2011 Vallabh Vidyanagar  Anand  35

4  23rd Novemebr, 2011  Nadiad  Kheda  58

5  3rd December, 2011  Kumbhariya  Kapadvanj  140

6  13th January, 2012  Demai, Bayad  Sabarkantha  108

7  24th January, 2012  Petlad  Anand  85

8  25th January,2012  Kadana  Panchmahal  82

         Total  587  

The Gujarat state had election at Panchayat level in the month of December; Pathey conducted training for newly elected members training, in Demai (Sabarkantha,  Petlad(Anand) and Kadana( Panchmahal). 

Capacity building of members of civil society:  

The  budget  analysis  is  one  of  the  critical  tools  for  civil  society  organizations  and  other public‐cause advocates as its use is productive and impactful. As a tool it can move through issues relating to different sectors, and  it can be a powerful  instrument for social activists involved  in  mobilizing  people,  therefore  building  capacity  of  social  activists  is  very important. We  organized  capacity  building workshops with  grass  root  level  organization focused  upon  issues  of  schedule  tribe,  schedule  caste,  and  backward  communities.  The basic aim of conducting training for capacity building of members of civil society is to orient the members  towards budgetary part of  the  state  government  for  the  issues,  they have been working, build up their capacity to understand financial numbers and correlate these numbers with policy, development programmes.  

11 

 

The Capacity building    and  training programmes  consist of  theoretical  aspects of budget making with definitions, codes  in expenditures and revenue side of the state, hierarchy of codes (Major Heads to Object Heads), Plan and Non‐Plan expenditure, Revenue and Capital expenditure, loans and advances, Charged and Voted expenditure. All terms are correlated with previous and present year’s numbers and data. The expenditures are correlated with prevailing socio‐economic conditions of state. The capacity building trainings is also coupled detailed analytical presentation on TASP, SCP, child  budgeting,  budget  for Handicapped  people,  and  expenditure  for  social  security  for workers of un‐organized sector.  

The  participants  were  also  given  to prepare  their  presentations  on expenditure  under  the Major  Heads  of social  services  like  General  education, welfare of schedule tribe and so on.    We  organised  capacity  buiding workshops with  issue based network or grass root organisations based in region.  

Rajpipla Social Service Society, working on Adivasi issues invited Pathey to orient its volunteers about  Tribal  Sub  Plan(TSP)  and  budget  outlay  under  TSP  for  year  2011‐12,  so  that  the volunteers could monitor the budget expenditure under TSP in their respective tribal areas and also generate awareness among the Adivasis about the their entitlement.  Similarly, Pathey conducted training workshop for the community based organization based in Panchmahal and Dahod district working for development of Adivasi of that region  in Devgadh Baria in January.  Pathey collaborated with Janpath, Mahit Adhikar Pahel  for conducting the budget orientation and  capacity  building  programmes  for  the members  associated  with  Janpath(a  network  of voluntary organizations  in Gujarat), the focus of the workshop was “Budget analysis and RTI”, Understanding    budgetary  process  and  applying  RTI  knowledge  for    accountability  and governance. The participants were oriented  towards  state budgetary process  to develop  the curiosity  and  keenness  in  state’s  budgetary  process  and  acquire  skills  to  calculate  the  big budget numbers and correlate with thematic issues like gender budget, TSP, SCP and so on. Impact  of  these  orientation  and  capacity  development  workshops  has  motivated  some organization to conduct specific theme based training workshop for their staff members, Which we will be conducting in the next year.    

12 

 

Training and capacity development workshops for members of civil society organizations. 

No  Date  Place General/issue specific 

Attendance/ Participants/ Organizations 

Collaborating Organization 

1 31 March & 1st April, 2011  Rajpipla 

Gujarat  Budget  with focus  on  TASP  for Tribal communities  

Volunteers associated with  RSSS(Rajpipla Social Service Society) 70 volunteers 

RSSS(Rajpipla Social Service Society) 

2 26th August, 2011  Ahmedabad 

Orientation  to Budget  with  focus upon Health budget  

Volunteers associated with  KSSS(Kheda  Social Service Society) 45 volunteers 

KSSS(Kheda  Social Service Society) 70 volunteers 

3  

26 & 27th June, 2011  

Labhpura, Kathlal, Kheda  

Gujarat Budget with focus on Other Backward  classes and General budget awareness 

Volunteers associated with Sarvodiy Manav Vikas Sanstha‐          52 

Sarvodiy Manav Vikas Sanstha, Kheda District 

4  9th August,2011  Ahmedabad TASP and Budget for Adivasi in Gujarat 

Adivasis  activists and students  200 participants 

“Adilok”

5 12th August,2011

Mohrva Hadaf Panchmahal 

TASP and Budget for  Adivasis 

Mass gathering  

Adivasi Mahasabha

6 15th September, 2011  Baroda city 

Orientation  to Budget  with  focus upon  Budget  of Gujarat 

Volunteers associated with  RSSS(Rajpipla Social Service Society) 35 volunteers 

RSSS(Rajpipla Social Service Society) 

7 3rd October, 2011 

Himmatnagar  

Orientation of Budget at macro level 

17 Volunteers  

Dhruvpath Sabarkantha 

8 19th November,2011 

Ashadeep, Vallabhvidyanagar, Anand  

Gujarat  Budget  with focus  on  Other Backward    classes and  General  budget awareness 

  Organizations ‐9  Participants‐35 

 

9 10 & 11th January, 2011 

Devgadh Baria Panchmahal 

Gujarat  Budget  with focus  on  TASP  for Tribal communities 

Organizations   27 Participants           63  

Bhartiya Adivasi Sabgam 

10 

30 & 31st January,2011   

Ahmedabad    

Gujarat Budget with focus on SCP and General Budget 

Organization             42 Participants‐             42 

MAGP (Mahiti Adhikar Gujarat Pahel) 

         Total 

 Organizations          82  

559‐ participants

13 

 

The  training workshop were attended by 559 participants belonging ot 82 organisations and one Network (Suarashtra Dalit Sanghathan). 

Pathey was also approached by Adilok organization for providing guidance to Adivasi students about budgetary allocation under TASP (Tribal Area Sub Plan) in Gujarat.   

Sr. Date Subject Inviting Organization Participate Venue

1 9th August,2011 Celebrate National Tribal Day Tribal Area Sub Plan & Vanbandhuklyan yojana

“Adilok” Tribal Students and Activists

+ 2,hundred

Ahamedabad

The impact  

Paryavaran  Mitra,  which  works  advocacy  issues  of  Environment  and  Forestry, approached Pathey  to make presentation on  State  government’s budget  expenditure for  protection  of  forest  and  environment  and  understand  the  budgetary  process  for expansion of forest in Gujart state. 

Similarly, Bandhkam Majoor Sanghthan asked Pathey to make presentation on Budget for  social  security  and  labour  right  sprotection  for  orientation  and  advocacy  for enhancing the budget for labour rights protection and socil security.   

BSC(Behaviouril Science Center), which works mobilistion and advocacy for Dalits, Tribal, Panchaytiraj  decentralisation,  and  Children  issues  approached  Pathey  to  conduct training workshop for its staff members on Gujarat budget orientaton and specific focus on Child Budgetting in Gujarat. 

DAG(Disability  Advocacy  Group)    asked  Pathey  to  make  presentation  on  budget expenditure  for Handicapped people  in Gujarat  for orientation of members of DAG  to take up as a advocacy point for enhancing budget outlay for Handicapped people. 

 1‐Budget Advocacy:  

Pathey  has  pursued  multilayered  approach  to  advocacy  by  disseminating  information  on  budget 

outcomes  to  key  stakeholders  like 

legislatures,  policy  makers,  civil  society 

members, media and others. 

This  year  Tribal  Research  and  Training 

Center (TRTI), approached Pathey to prepare 

a  thematic  presentation  on  expenditure 

under  Tribal  Sub  Plan  under  X  and  XI  Five 

14 

 

year  Plan  (FYP)  in  Gujarat.  The  objective  was  to  make  detailed  charter  of  demands  for  tribal 

development  for  XII  five  years’  plan  on  the  basis  of  expenditure  pattern  under  various  sectors  and 

schemes during the previous five years’ plan. 

As Pathey has been pursuing budget  for several years and has been updating  the budget  information 

regularly,  therefore,  Pathey  readily  accepted  the  task  of  preparing  the  presentation  for  expenditure 

under TSP during the previous Five years’ plan (X and XI). 

The major finding of comparative analysis of Tribal Sub Plan expenditure during  X   and XI  year plan is  

The study was divided into three parts and suggestions as follows 

• Brief background about area and problem 

• Expenditure during X & XI FYP for Tribal Development 

• Indicators of social and economic development & Suggestions 

 

The findings: 

The expenditure under TSP has  certainly  risen. During X  FYP  the expenditure was Rs. 

5851 crores has raised to Rs.18616 crores. 

The  focus of X FYP was on  the development of social services, whereas  the  focus has 

shifted  to  economic  development  in  XI  FYP.  The  focus  has  been more  on  building 

infrastructure in schedule areas during the XI FYP  

During the X FYP the state has made outlay as per proportionate population, whereas 

during XI FYP the state has allocated as per population proportionate.   

The  state  has  been  making  notional  budget  under  capital  heads,  which  build  up 

infrastructure of  state highways, major  irrigation and  forestry and wildlife, which are 

expenditure of general nature but accounted under TSP. 

On social development, the malnourishment among tribal communities is more than the 

others, dropout is seen more among tribal, poverty is highest among the tribals. Infant 

mortality is also very high compare to the others. 

Adivasis migrate to cities for livelihood, exploitation is very much prevalent 

The  state must  take  special measures  to bring noticeable  changes during  the XII  FYP 

plan, with such huge budget outlay, the expenditure must ensure qualitative change in 

the lives of tribal people, as the areas are showing changes in the infrastructure. 

15 

 

 

Suggestions  Close monitoring to ensure state legislation for genuine compliance with all features of PESA 

Special  EGS  for  all  tribal  areas  related  to  forest  regeneration,  soil  and  water conservation, and other locally relevant livelihood 

Stronger legislation on tribal land alienation money lending  Rejuvenate tribal agriculture thro’ irrigation  Special focus on tanks, ponds, and rainwater harvesting  Lands wrongly classified as forest to be returned to tribals   Convert forest villages  into revenue villages ensure development of  infrastructure of  in converted revenue village from forest villages 

Special tribal health plan  The  present  Budget  allocation  and  expenditure  for  tribal  development  must  be increased for benefitting the individual families. 

Special efforts need to be taken for education, mal‐nourishment, Health care, water and sanitation. 

The  state  government  must  make  allocation  of  special  grants  to  assist  the  Tribal department  for  implementation  of  Forest  Right  Act.  As  it  seems  that  process  for implementation is going very slow.   

 The outcome the study and presentation: 

Pathey prepared detailed  charter of demands and  submitted  to  the Tribal Development Department, 

The Department   circulated the charter of demand among the state’s members for consultation for XII 

five year plan and  suitable  recommendation were made  for next  five years plan and also  for budget 

2012‐13.  

(The copy of presentation is available on the Pathey website). 

“Irrigation budget for Tribal areas in Gujarat” 

 The 2nd consultation and advocacy Workshop was organized on  theme “Irrigation budget  for Tribal areas in Gujarat”. The dams and water catchment areas are in Gujarat are located in hilly and forest areas, which is in‐habituated by the state’s 14% of Adivasis population. Due to hilly terrain,  these  areas  are  not  provided  better  irrigation  facilities.  Due  to  lack  of  irrigation facilities, the people  in these areas have been facing many problems.   The schedule areas are marked  by  relatively  high  rate  of  poverty,  low  social  development  indicators,  high  rate  of migration,  and  chronic  problems  of  poverty.  The  root  cause  of  these  problems  is  lack  of irrigation  facilities  in  these  areas.  The  water  for  irrigation  is  abundantly  available  in  the 

16 

 

schedule  areas  but  these  areas  are  not  provided  the  irrigation  facilities.  In  this  light  above background,  Pathey  had  organized  to  share  the  findings  of  budget  for  irrigation  and  seeks suggestion  from  experts, who  have  been working  in  schedule  areas  for  development  of  the Adivasis. In  last  five years, the state government has spent around Rs. 20401 crs  for  irrigation  facilities (major, medium and minor irrigations), whereas, the expenditure for irrigation in the schedule areas  has  been  in  the  same  time  period  the  state  spent  Rs.2929.91  crores.  The  most  of expenditure  except minor  irrigation  in  schedule  areas  is  of  notional  type,  which  adds  the irrigation  infrastructure  of  the  state  government, which  hardly  helps  the  Adivasi  people  in increasing the irrigating their small farms. Only the minor irrigation can better take care of small farms but expenditure under minor irrigation is around 338.71 crores only in last five years.  

There was also a case study presentation by Prukruti Foundation (based in Dahod) on benefits 

of watershed or check dams for irrigation in hilly areas. The following demands were raised and submitted. Irrigations facilities in schedule areas: all the big dams are built in the tribal areas, as the area being  hilly;  the  state  government  should  provide  the  irrigation  facilities  by  lift  irrigation  to strengthen  the  tribal  agricultural  economy.  The  12th  five  year  plan must  target  the  specific financial allocation for providing the facility of lift irrigation in the tribal areas.  

The geographical features of tribal areas are not helpful in water percolation and the rain water runoff  is  greater,  therefore,  the water  should  be  captured, where  it  falls.  The  government should  come  up  with  water  conservation  projects  for  natural  resource  management  and development. The following steps should be taken 

• Conservation of rain water, where it falls 

• Creating structure in the farm itself for capturing rain water in the farm field 

• Rejuvenating the existing water wells in the tribal areas and filling with rain water. 

• Augmenting water holding capacity of village ponds in the tribal areas  Study on state of SCP(special component Plan for   schedule caste people  in Gujarat was conducted for 

Advocacy purpose, the findings of study are as follows 

• The SCP plan component  is formulated as per the guidelines of Planning commission’s proportionate population,  the state government has never made outlay of 7% of plan outlay for SCP  

• The outlay is never fully utilized, it is found the there is under spending  

• There  are  certain  notional  outlay,  which  should  be  under  the  general  development expenditure 

17 

 

Outcome: 

As a outcome, a charter of demands was submitted to the state government and Department of 

Social  Justice  and  Empowerment  (SCP  for  schedule  Caste)  with  following  suggestions  and 

demands for implementing the Special Component Plan. 

Suggestions for implementation of special component plan in Gujarat 

SCP  should  be  planned  as  per  the  latest  population  number  based  on  NSSO  report rather than old data of  2001 

The SCP should planned and executed as the guidelines of PCI(Planning Commission of India). 

The  scheme  should  be  designed  to  enhance  the  access  to  entitlement  of  individual /families. 

The entitlement amount should be realistic with respect to prevailing prices.  The area development should be restricted to pockets, where Dalit population  is more than 50% and notional allocation and expenditure should be avoided  

Special efforts needs  to be  taken  for education, mal‐nourishment,   Health care, water and sanitation. 

Energize  state‐level  committees and  reports  should be  shared  for wider discussion as best practices 

There should be dialogue with Dalit groups and more sharing of information.  The outcome budget document should be published.  

Sr.  Date  Subject/issues  Action and outcome  

1  6th  October, 2011 

Budget  Expenditure  under  TSP(Tribal Sub Plan), evalution under X & XI five year plan and suggestions for 12th Five Year Plan 

Charter  of  demands submitted  to  Tribal Development 

2   17th December, 2011 

Irrigation Facility in Gujarat and Tribal Belt Budget  expenditure  in  Tribal  Belt  for Irrigation 

Demands  submitted  to  Tribal Department  and  Irrigation Department 

       

3  Along  with Panchayat Trainings  and Capacity Building workshops with  members of civil society. 

Pre Budget Consultation in rural araes   Charter of demands submitted to  the  Finance  Department and  various  Line  Department for  suitable  action  in  Budget outlay and utilization. Details  Memorandum  is annexed and also uploaded on Pathey website. 

18 

 

 We have received responses from some of the ministries for charter of memoranda for consideration, the copies of responses are also annexed in the report.   

Publication and Dissemination Budget Literature:  

Pathey has been creating awareness about budget and policy for the poor and disadvantegous people  through various publications  like Budget Newsletter, Booklets on welfare schemes  for schedule  tribe  people,  schedule  caste  people,  Panchayat  Training  literature,  Website,  and manual for promoting transparency at grass root level.  

Budget Newsletter:  

During the  last year Pathey has published six Newsletters titled “Pathey Samachar”, providing information  on  various  topics  related  to  budget, policy,  social  and  economic  development  of  state, budget expenditure for education, women component plan in Gujarat, Infant Mortality Rate at National level, Payment  of  wages  to  casual  labourers  at  national level,  Government  resolution  on  decentralized  grant to  backward  blocks,  state  share  from  13th  Finance Commission.  The  Budget  Newsletter  also  carried information  about  Pathey’s  activities  like,  advocacy workshop held, charter of demands submitted  to the state  government  for  better  allocation  and expenditure  for  the  year  2011‐12,  particulalry  for schedule  caste,  schedule  tribe, women  and  children, more tarnsparency in state budget. The newsletter  is bimonthly published. We published around 1000 copies of each edition. The Pathey  Samachar  was  sent  to  around  800  people  and  organisations,  comprising Journalists,members  of  civil  society,  grass  root  level  organisations,  academic  instititions, Researchers  and  some  of  the  government’  offices.  The  copy  of  Pathey  samachar  is  also uploaded on Pathey’s website for wider circulation. We also sent the copy of Pathey Samachar by  email  to many  individuals,  who  have  asked  for  soft  copy.  The  newsletter    also  carries headlines  in English. We have been  seeking  feedback  fom  the  readers and we have  received very positive response from our readers and its content has been reproduced by some of others organisations and journalista also use information pertaining to budget from Pathey samachar and make  their articles and publish  in dailies without giving due acknowledgemnet  to Pathey samachar.  

19 

 

   “Beginer’s Guide to Budget Study” is a publication of Pathey trust for guiding the lay person for 

understanding  the  budgetary  process  and 

definitions  and  technical  terminology  associated 

with budget work. The guide will help people  to 

take  interest  for  budget  study  and  understand 

the  massive  budget  of  state  government  in 

comprehensive  manner.  Another  study  about 

child  budget  in  Gujarat  is  under  publication, 

which  give  comprehensive  information  about  state  government’s  expenditure  for  chidren  in 

Gujarat for their education, development, protection, health and welfare. 

 

Updating of Pathey websites: 

Pathey website  is  updated  regular  interval  and  all  the  literature  produced  is  uploaded  on  pathey’s 

website  (www.pathey.in)  to disseminate  its  information  through web  to  the people, members of  civi 

society  and  organisations,  journalits  and  other  who  seek  budgatry  information  concerning  to  the 

Gujarat.  Besides,  website  also  has  information  about 

Pathey’s activities. The website has been created  to 

increase  the  outreach  of  Pathey  work  and 

reaseach on budget and policy and also to provide 

information through web.   

We  have  uploaded  information  in  user  friendly 

approach, all  the Ministrial department’s budget  with 

five  years’ data have been uploaded  in  XL  format.  Pathey’s prepared budget discussions, which was 

shared  with  elected  members  and  media  people  have  been  uploaded.  The  newsletters  are  also 

uploaded as and when published.  The following is monthly history of web site visited by users. 

 

20 

 

 

Month Unique visitors

Number of visits

Pages Hits Bandwidth

Jan 2011 58 62 2518 2518 19.15 MB

Feb 2011 106 120 4594 4594 63.43 MB

Mar 2011 42 46 1401 1401 17.64 MB

Apr 2011 67 76 2344 2344 19.05 MB

May 2011 72 79 3164 3164 31.63 MB

Jun 2011 85 92 3758 3758 30.66 MB

Jul 2011 48 56 3211 3211 65.65 MB

Aug 2011 229 242 6562 6562 76.01 MB

Sep 2011 94 109 3884 3884 33.56 MB

Oct 2011 66 69 2717 2717 31.23 MB

Nov 2011 113 143 5508 5508 52.90 MB

Dec 2011 121 150 6105 6105 70.18 MB

Total 1101 1244 45766 45766 511.10 MB

 

 

E‐dissemination :

During  the  last  year, we have  sent by post Pathey’s Newsletters  to around 800   people and organizations  including  academic  institutions, media  offices,  government  offices  and  others, besides, we have also sent information concerning social and economic issue of great relevance from  central  government’s  web  and  information  from  Parliament  as  submitted  during  the various sessions. The  information was sent  through emails  to apprise organizations  regarding policy  decisions  and  implementation  by  the  central  government,  the  information  hardly  get published  in  print  media.  The  organizations  have  appreciated  our  gesture  of  sharing information with them. 

 

 

Engagement with Media: 

Media people have always used Pathey budget data for writing their articles or reporting, they 

refer Pathey data, during  the Budget session. The  Journalists contacts Pathey  to get previous 

years’ data to know the trends under particular social services or sector. During the  last year, 

many journalists have used Pathey’s information for the write ups. Here are few. 

21 

 

 

 

  

 

Rs.900 crores remained unspent for social services 

 

 

40% Decline reported in grains and oilseeds in Gujarat:

    

22 

 

Education Development Index: Gujarat  trails at National Level Gujarat’s EDI falls to 15 from 13    

                  

23 

 

Gujarat Ranks 1st in Budget Transparency   

              

24 

 

 

Expenditure on Cabinet will increase by 43.84% 

      

  

  

    

25 

 

Pathey Invited to make presentations: During the year, Pathey was approached and  invited by several organizations or groups  for making thematic presentations and the case study  for understanding the  budgetary  expenditure  for  particular  theme  and  doing  advocacy  with  the state  departments  for  particular  issue.  This was  also  an  opportunity  for  us  to prepare  case  study  from  our  daily work  and make meaningful  contribution  for benefits  of  other  organizations’  issues.    The  following  is  list  of  various organizations and networks, who  invited Pathey  to  contribute with budget and policy work  for by giving comprehensive understanding on  the  issues. This also motivates members of civil society to take up the application of budget work for advocating  the  issues with  policy makers  by  providing  budgetary  outlay  and expenditure for addressing the particular issue.    Sr.  Date  Subjects  Inviting   organization  Venue 1  28th May, 2011  Environment Forest and 

Budget: A case study of Gujarat 

Paryavaran Mitra  Ahmedabad 

2  30th August, 2011  Un‐organized sector’s workers and Public finance for social security. 

BMS(Bandhkam  Mazdoor Sanghthan) 

Ahmedabad 

3  7th September , 2011 

Labour Budget in Central Plan and Total Budget and Expenditure for unorganized workers by Central government 

National Center for Labour  (NCL) Labour and social security budget from Southern states 

Chennai Tamil Nandu 

4  14th November 2011 

Budget Expenditure for unorganized workers by Labour and employment departments in western states 

Social Security Association of India (SSAI) Labour and social security budget from Western  states 

Baroda Gujarat 

5  26th December,2011 

State of SCP in Gujarat: State Level Consultation on Demanding Effective allocation & implementation of Scheduled Castes Sub‐Plan for SCs in Gujarat 

NCDHR National Campaign for Dalits Human Rights 

Ahmedabad 

6  25 January, 2011  Budget outlay and expenditure for Handicapped people  

DAG(Disablity Advocacy Group) 

Ahmedabad 

 

The presentations and reports have uploaded on Pathey website for larger dissemination.  

26 

 

Transparency Compliance: 

Governance: 

Name  Gender  Position  Meetings held (3) and attended 

Dr. Sidhharaj Solanki  Male  Managing Trustee  3 Ms.Vimla  Kharadi  Female  Trustee  ‐ Ms.Pankti Jog  Female  Trustee  2 Mr.Manohar Makwana  Male  Trustee  3 Mr.Dineshbhai Parmar  Male  Secretary, Trustee  2  

Travel and Cost: 

No International Travel by any staff member 

  

Travel Within India by staff members

Staff Member  Destination Months/ 2011 

Organization /invitees 

Expense born by 

Lalsinghbhai+ S.S.Solanki  New Delhi  March,2011 Adivasi sanghamam  Pathey 

Mahender Jethmalani  Hyderabad  May, 2011  CRSD  CRSD 

Mahender Jethmalani Bhubaneshwer, Odisha  June, 2011  CYSD+CBGA  CBGA 

Mahender Jethmalani  Chhenai   September,2011  NCL  NCL 

Mahender Jethmalani  New Delhi  October, 2011  CBGA  CBGA Natwerbhai  New Delhi  October , 2011  CBGA  CBGA Mahender Jethmalani  Baroda  November, 2011  SSAI  SSAI Natwerbhai + Lalsinghbhai  Pune  November   NCAS+CBGA  NCAS 

Mahender Jethmalani  New‐ Delhi  December,2011  CBGA  CBGA Mahender Jethmalani  Hyderabad  December, 2011  CRSD  CRSD   (CBGA‐Center for Budget Governance Accountability, New Delhi) (CRSD‐Center for Rural Studies and Development, Hyderabad) (NCL‐National Center for Labour, Bangaluru) (SSAI‐Social Security Association of India, New Delhi) (CYSD‐Center for Youth and Social Development, Bhubaneshwer) (NCAS‐National Center for Advocacy Studies, Pune) 

27 

 

Gender disaggregate data of staff members

Gender  Paid full timeMale  5 Female  2 Total  7 Accountability and Transparency 

Distribution of staff according to Salary (January, 2011)    Salary plus benefits paid to staff  No of staff members  

< 7000  ‐ > 7000 ‐10000  3 10001‐20000  3 20001‐30000  1 

 Registration and Legal status   

Registration  under  the  Bombay Public Trust Act, 1950  

PATHEY TRUST 

Registartion Number   E 9425 Ahemdabad. 

FCRA (Prior Permission)   No.II/21022/94(0395‐02)/2009‐FCRA‐III Address of Registered Office  PATHEY TRUST 

7,Mangaldeep  Flats,  Nr.  Parikshit  Bridge,  P.O. Gandhi Ashram Post, Ahmedabad‐27 

Working Office  3,  Aishwarya  Apartment,  Near  Sardar  Patel Colony, Navjeevan Post, Ahemdabad‐14 Phone:91‐79‐26561694 Email: patheya.budget@hotmail.com Web:      www.pathey.in 

Auditors  Chandervadan Shah & co. Charterd Accountants 801,A,Sahajanand Complex, Shahibaug Road, Ahmedabad‐380004. 

Banker  State Bank Of India Kabirchowk, Sabarmati Ahmedabad.380056 

Our Donor  The Ford Foundation, New Delhi 

28 

 

         

*Suggestions for Central Budget‐2012‐13*    

By  Pathey Budget Center 

3, Aishwarya Apartment, Nr.Sardar Patel Colony, 

Stadium Road, Ahmedabad‐14 

Patheya.budget@hotmail.com www.pathey.in 

   

29 

 

Charter of Demands for the Union Budget‐2012‐13 

*Tribal Development concerns in the Union Budget There are over 700 Scheduled Tribes, constituting 8.2% of India's population. Majority of the tribal communities live in hilly, upland, less fertile regions or on forest land. Due to their remote and inaccessible habitations, the quality of social and civil infrastructure is largely weak and needs improvement. These problems, coupled with severe lack of opportunities, are causes for poor standards of livelihood, nutrition, health and education of the Scheduled Tribes in India. 

Implementation of Forest Rights Acts 2006: • The central government must ensure proper enforcement of Forest Right Act for

doing the justice with the Adivasi people, the center should make special outlay for assistance for land and water development for the Adivasis, who have got entitlement of land under FRA.

• As per the 30th October, 2011, out of total claims received 31.49 lakh, the rate of rejected claims is around 56.18%. The central government must give Adivasi people opportunity to prove their claims through mode of PESA provisions.

• • Those Adivasi farmers, who have received the forest land entitlement, must be provided

assistance for land development to enhance the farm productivity.

State of Mal-nourishment among schedule tribe people:

• Across all social groups mal-nourishment among the schedule tribe people children and women is very high according to NFHS-3 report, The Central government must initiate special targeted progarmmes to address the malnourishment among the Adivasi people.

Under TSP(Tribal Sub Plan) • The schemes or programmes should be formulated in such manner to benefit

individual families focusing education, Health, Livelihood, agriculture, skill development, financial credits etc.

• The health services should be given due priority and tribal community should be provided an easy access.

• Micro level irrigation facilities should be developed for development of agriculture in tribal areas.

• Under social infrastructure development education, safe drinking water/piped drinking water, quality health care should be focused upon.

• Assured livelihood security of 300 days with decent income • PESA act should be implemented in letter and spirit and tribal community members should

be given rights over the minor forest produces for their collective good.

30 

 

*Panchayat and MG-NREGS • The payment of wages under under MG-NREGS work should be revised periodically to link

with inflation line. • The workers should get their payment within the week, presently it is observed the workers’

wage payment is delayed, which de-motivate the workers to demand work under MGNREGS.

• The selection of development works should be done by at the Gramsbha level. The Gramsabha should be really empowered to do work planning, execution, and evaluation of quality of work and payment under the members of Gram’s supervision.

• There should be revision of assistance for housing schemes like India Awas Yojna, the grant assistance should be enhanced to present markets prices of construction materials, as the prices of construction material has increased to multifold. Similarly, the Center Government must ask the states government to enhance the state contribution proportionately.

*Dalit Development concerns in the Union Budget The  linkages  between  social  exclusion,  high  deprivation  and  poverty  of  social  groups which have suffered  from social exclusion and discrimination of various  types  through  the ages has led to low access to income earning assets, employment, as well as social needs like education, health services, food and housing. It also leads to unequal access to civil, religious and cultural rights, political rights and unequal participation  in governance which ultimately result  in high poverty and low human development among the excluded groups. 

 The budget outlay and expenditure must ensure the compliance of SCP Implementation Guidelines of the Planning Commission.

• Earmarking of funds for SCSP from the total State Plan outlay should at least be proportionate to the SC of the State. The provisions of guideline must be implemented not only in outlay but in expenditure side as well.

• The notional budget expenditure should not be included under the special plan, the center/state governments must do the planning execution but that expenditure should be accounted under normal expenditure.

• There should be more outlay and expenditure for individually benefiting schemes. The area planning expenditure should be restricted in those areas, where the schedule caste population is more than 50% in given pocket. Within the area planning as well, the clusters or pocket or village having more SC population should be given priority and such expenditure should be accounted under SCP.

• The schedule caste students should be provided technical education which is

market relevant and enabling employment. The private sector must be involved in training the schedule caste students and provide employment to them.

• More emphasis should be given to minor irrigation schemes, which is more useful

to individual farmers with assistance for agricultural inputs.

31 

 

• The landlessness among the schedule caste population is very high, therefore the 12th five year plan must create enabling situation for providing employment for 300 days with decent wages linked with inflation. This will help to prevent malnourishment among the schedule caste people.

Eradication of manual Scavengers: The government had made commitment to ensure complete eradication of manual scavenging and must rehabilitate the remaining scavengers but as on 31st December, 2009, there are still 342468 scavengers to be rehabilitated. The all out efforts should be done to prevent and check manual scavenging; the children of scavengers should be provided all educational assistance for skill development for alternative livelihood. The central government must invest in R and D to create technology for creating machines for cleaning.

 

*Social Security of workers of unorganized sector The social security coverage must be universal to all the workers, who have been (in nation building) contributing around 58% in GDP share and constitute 94% of labour force 

 1. The present social security entitlement s /welfare schemes are provided to the people who are

below poverty line, The workers’ social security should not separate the entitlements by economic or caste class. All workers should be provided entitlements of social security irrespective of BPL or APL status, therefore, the social security should be universal and fundamental right and the Union government can only provide it. 

2. There should be National Minimum Social Security for all workers, in no case it should be less in any state, if any state intends to provide more than national average, it should do so, and the schemes should be framed to cater the needs of workers in the prevailing social and economic conditions of workers like assistance in loss of jobs/works and health insurance of worker’s family.  

3. The social security efficiency is must for un-organized sectors workers, like benefits of maternity social security should be provided immediately with the delivery of baby. There should not be any paper work after the delivery for accessing the benefits of maternity benefits. 

4. One of the major obstacles for providing social security to workers is very slow registration of workers under social security schemes; the authorities should be equipped with such facilities for efficient registration of workers. There should be some mechanism and time limit under which the entire process should be completed within stipulated time for efficient delivery of social security to the workers.  

5. The present social security entitlements should be enhanced to prevailing inflations rates and social security’s payments should be more than BPL line, the social security should not push old age people to below poverty line.

 

*Universal Food Security  entitlement as “RIGHT” The central government must pass the bill providing universal food security to all citizens. The entire cost of implementing the food security act should be borne by the central government.  

32 

 

 

        

*વષ 2012-13 ની બ ટ માટ ચુનો* Charter of Demands for state budget‐2012‐13 

   

By  

પાથેય બ ટ સટર 

કાયાકાર ઓફસ: “પાથેય” 3, ઐ યા એપાટમે ટ,સરદાર પટલની

િતમા પાસે, ટ ડયમ રોડ, નવ વન પો.ઓ,અમદાવાદ-14,  ફોન: .079-26561694, email: patheya.budget@hotmail.com,  website: www.pathey.in 

   

33 

 

વષ 2012-13 બ ટ માટ ચુનો/માગંણીઓ

રાજય સરકાર યાર વષ2012-13 ુવાિષક દાજ પ તૈયાર કર રહ છે યાર, પાથેય સં થા

ારા આવનાર વષમા ંરાજય ના િવકાસ મા ંસામા જક, અને આિથક િવકાસ મા ંઅ ુ ુચત િત,

અ ુ ુચત જન િત, અ ય પછાત ના વગ , મા હલાઓ અને બાળકો ના િવકાસ પર ખાસ યાન

ક ત કરવા મા ંઆવે.

રાજયે આિથક િવકાસ મા ંસાર ગતી કર છે, ના લાભાઓ ુ ં િત બબ સામા જક િવકાસ મા ંપણ

થ ુજોઇએ. વષ2012-13 મા ંરાજય સરકાર નીચે આપેલ ુ ાઓ પર ખાસ અસરકારક પગલા ં

લેવાની જ ર છે.

બાળકોમા ં  ુપોષણ:-  

• રાજયમા ંબાળકોમા ં ુપોષણ જોવા મળે  છે. બાળકો આવતીકાલની ભાવી પેઢ છે. રાજયના ભિવ યને

રુ ત રાખવા માટ બાળકોને પોષણ કુત આહાર આપી  ુપોષણની સમ યાને હલ કર શકાય.

રાજયના તમામ બાળકોને પોષણ આહાર આપવા માટ વષ 2012-13ના દાજપ મા ંનાણાક ય

જોગવાઈ ને વધારવાની જ ર છે.   થળાતંર કરતા મ ૂરોના બાળકોને  પોષણ કુત આહાર આપવા

માટ િવશેષ યવ થા કરવી જોઈએ. થળાતં રત મ ૂરોના બાળકો માટ શહરોમા ંકામની જ યા પર

બાળકોને િશ ણ,આરો ય અને પોષણ કુત ભોજન આપવા જોગવાઈ કરવી જોઈએ.  

િશ ણ   ગે:- 

• રાઈટ ુ એ કુશન કાયદાની જોગવાઈઓ માણે રાજયના દરક બાળકને ણુવતા ુ ત િશ ણ

મળે તે ગે યવ થા કરવા માટ નાણાક ય જોગવાઈઓ કરવી જોઈએ ક થી રાજય ુ ંકોઈપણ

બાળક િશ ણથી વંચત ન રહ ય. આદવાસી િવ તારો માટ દરક બાળકને િશ ણની િુવધા

મળ રહ તે માટ આદ િત પેટા યોજના હઠળ િશ ણની તમામ િુવધા રુ પાડવા માટ

દાજપ ીય નાણાક ય  જોગવાઈઓ કરવી જોઈએ.  

• રાજયની તમામ શાળાઓમા ં ણુવતાવા િશ ણ દરક િવ ાથ ને મળ રહ તે માટ શાળામા ં

યો ય િુવધાઓ મ ક ઓરડા,  વીજળ ,  પીવાના પાણીની િુવધા, બાળક ઓ માટ અલગ

બાથ મની િુવધા, કંપાઉ ડ વોલ,  રુતા ં િશ કો વગેરની સેવાઓ આપવા માટ યો ય નાણાક ય

જોગવાઈઓ કરવી. શાળા વેશો સવ અને ણુો સવોના કાય મો એ બ ુજ આવકાર દાયક પગલા

છે, પરં ુશાળા ણુો સવ કાય મ પછ ના ૂ યાકંનમા ં િશ ણમા ં યાન પર આવતી ઉણપો ૂર

34 

 

કરવા માટ પણ કાય મો ઘડવા જોઈએ. થી િશ ણની ણુવ ા વધાર શકાય.  

• ી: ુ ષ અસમાનતા :  • 2011 વ તી ગણતર માણે રાજયમા ં ી ુ ષનો રિશયો માણે દર 1000 ુ ષ સામે 918

ીઓની સં યા ન ધાઈ છે., જયાર 0-6 વય ૂથના બાળકોમા ં દર 1000 છોકરાઓ સામે 886

છોકર ઓ ન ધાઈ છે. આ કડાઓ સમાજમા ં ી યે ભેદભાવ દશાવે છે. આવનાર વષ મા ં ી -

ુ ષ વ ચે ભેદભાવ ઘટ તે ગે સામા ક ચેતના માટ, ીઓને ર ણ આપતા કાયદાઓના

અમલીકરણ માટ ખાસ નાણાક ય જોગવાઈઓ કરવી જોઈએ.

    આરો ય સેવાઓ:- 

• વા ય સેવાઓ ગે : 

• દરક નાગ રકને આરો યની સેવા આિથક ર તે પોષાય( AFFORDRBLE   ) તથા અસરકારક હોય તે

મળે રહ એ માટ રાજય સરકાર યવ થા કરવી જોઈએ. લાન ગ કિમ રના HELG ,2011ના રપોટ

માણે જુરાત રાજયે વષ 2010-11 મા ંદવા માટ માથાદ ઠ . 26.4 ખચ કરલ છે, આ ખચથી

દદ ઓને દવા આપવા માટ સહાયતા આપવામા ંઆવે છે. દદ ઓને દવા આપવા માટ માથાદ ઠ

ખચ કરળ રાજય . 72.3 અને તાિમલના ુ રાજય . 65 કર છે. આવનાર વષ મા ંમાથાદ ઠ

દવાના ખચમા ંવધારો કરવો જોઈએ ક થી રાજયના ગર બ દદ ઓને વધાર સેવા મળ શક.

• રાજયના દરક લામા ંમેડ કલ કોલેજની યવ થા કરવા માટ નાણાક ય જોગવાઈ કરવામા ંઆવે.  

• આદવાસી િવ તારોમા ં આરો યની સેવાઓ આપવા માટ આદ િત િવ તાર િવકાસ હઠળ દરક

તા કુામા ંઆરો યની સેવાઓ આપવી જોઈએ.  

        વન િવ તારોને વધારવા માટ કલાઈમે ટ ગે:- 

• રાજયમા ંવન િવ તાર લગભગ 19160.99 વગ કલોમીટર છે લગભગ 9.77% ટલો િવ તાર

છે. રાજય સરકાર રાજયમા ંવન િવ તાર વધારવા માટ દાજપ ીય જોગવાઈઓમા ંવધારો કરવો

જોઈએ. રાજયમા ં વન પયાવરણ અને કલાઈમે ટના સરં ણ માટ લોક િૃત તથા લોકોની

સહભાગીતા વધારવા માટ શાળાઓમા ંિવ ાથ ઓ સાથે કાય મો કરવા જોઈએ. રાજયના મોટાભાગે

જગંલો આદ િત િવ તારોમા ં આવેલ છે. વનોના ર ણ અને િવકાસમા ં આદવાસીઓની

સહભાગીતા વધારવાની જ ર છે.  

• પયાવરણના િવકાસ માટ જુરાત પો શુન કં ોલ બોડ માટ વધાર નાણાક ય જોગવાઈ કરવી

જોઈએ ક થી ૂષણ અટકાવવા માટના કાયદાઓ ુ ંઅમલીકરણ વધાર સ ય ર તે થઈ શક.

આદ િત િવ તારોમા ંસૌય ઉ ના ઉપયોગ માટ સહાયતા કરવા દાજપ ીય જોગવાઈ કરવી

35 

 

જોઈએ.  

અસગં ઠત કામદારોના સામા ક રુ ા ગે:- રાજયમા ંઅસગં ઠત કામદારો ુ ં માણ લગભગ 92% ટ ુ ંથાય છે. અને અસગં ઠત કામદારો ુ ં

રાજયના િવકાસ મા ંમહ વ ણૂ ફાળો રહલો છે. આમ દશમા ંઅસગં ઠત કામદારો ુ ં માણ 94%

ટલો છે અને દશના GDPમા ંલગભગ 58% ફાળો આપે છે. 

1. રાજયના તમામ અસગં ઠત ે ના કામદારો માટ સામા જક રુ ા અને ક યાણ માટ

ઘડાયેલા કાયદાઓના અમલીકરણથી કામદારોના સામા ક રુ ાનો વધારો થશે, થી

કામદારના અિધકારો અને ક યાણના કાયદાઓના અમલ માટ વષ 2012-13મા ંનાણાક ય

જોગવાઈઓ . 130 કરોડ ટલી કરવી, વષ 2011-12મા ંમ ૂર કાયદાઓના અમલીકરણ

માટ . 77.50 કરોડ ુ ં દાજ રાખવામા ંઆવેલ છે. 

2. અસગં ઠત ે ના તમામ કામદારો માટ સામા ક રુ ા મા ં વા ય વીમો, િુત

સહાય,કામદારના ૃ નુા કસમા ં . 2 લાખ રોકડ સહાય, અક માતમા ંકામદારને સારવાર

માટ સહાય આપવામા ંઆવે. 

3. ખેતમ ૂરોના લ ુ મ વેતનમા ંદર વષ વધારો કરવા ગે નીિત િવષય િનણય કરવો જોઇએ. 

4. બાધંકામ મ ૂરોના સામા ક રુ ા ( જુરાત મકાન અને અ ય બાઘંકામ મયોગી ક યાણ

બોડ) અને ક યાણ માટ અમલમા ં કાયદા હઠળ તમામ બાઘંકામ મ ૂરો ુ ં ફર જયાત

ર શન થાય તે માટ પગલા લેવા થી કામદારોને વે ફર ફંડમાથંી સામા ક રુ ાના

લાભો આપી શકાય. બાઘંકામ ે મા ંમોટાભાગે આદવાસી મ ૂરોનો મોટો વગ કામ કર છે.

અને આદવાસી મ ૂરોના બાઘંકામ ક યાણ બોડથી લાભો મળે તે માટ યવ થા કરવી જોઈએ. 

5. જુરાત મકાન અને અ ય બાઘંકામ મયોગી ક યાણ બોડ હઠળની સામા ક રુ ા અને

ક યાણ માટ યોજનાઓના લાભો આપવા માટ આદવાસી િવ તારોમા ં પચંાયતોને

જવાબદાર આપવી જોઈએ. આદવાસી મ ૂરો બાઘંકામ ે મા ંકામ કર છે તે મોટા ભાગે

તેમના ગામથી થળાતંર કર છે. આદવાસી બાઘંકામ મ ૂરો ુ ંપચંાયત તર ન ધણી થાય

થી સામા ક રુ ાની યોજનાઓના લાભો આપી શકાય. 

6. અસગં ઠત કામદારો માટ સામા ક રુ ા કાયદો,2008 ુ ંઅમલીકરણ તા કા લક ધોરણે

કર ુ ંઅને એ થક તમામ અસગંત ઠત કામદારોને સામા ક રુ ા આપવી.   

 

36 

 

 

From  Tribal Development and Panchayat Minister of state  

 To Additional Chief Secretary Tribal Development Department Secretariat, Gandhinagar  Sir,  Mr. Mahender Jethmalani, Programme Director , Pathey(Budget Information and Service center), Ahmedabad, has submitted suggestions forr including the planning perspectives for XII five year plan for the tribal development. Kindly go through the memorandum and do needful.  Please do keep the concerned office  informed about the process. Yours faithfully Manoj Mishra  Copy to Mahender Jethmalani, Pathey Budget Center  

37 

 

38 

 

 

From  Social Justice and Empowerment  Department Gujarat State   To                    14th December, 2011 Additional Secretary Social Justice and Empowerment Department Gujarat state Gandhinagar  Please find herewith letter from N.J.Vegda, Programme Officer, Pathey Trust,  dated 10/12/2011, the organisation has submitted charter of demands for enhancing the financial outlay for various welfare schemes for schedule caste people. Kindly do needful. 

39 

 

 

40 

 

 

From  Minister of Helath and Familly welfare          28/12/2012 Government of Gujarat  Mr. Mahender Jethmalani, Director Pathey Trust has submitted charter of demands for  incorportaing in budget 2012‐13. Kindly find the charter of demands. Honourable Minister of Health and Family welfare, hereby request to do needful for incorporating demands as per the provision for budget 2012‐13 KT Desai.  To PA Minister of Finance Government of Gujrat   Copy to Mahender N.Jethmalani,   Director,  Pathey Tust’    Ahmedabad  

41 

 

  

Balance Sheet  

                    

42 

 

 

income and Expenditure