Parking: Oceanfront Resort District Form‐Based Code

(ORDFBC)

ORDFBC Workshop Topics

• Proposed FBC Protections and Parking in Neighborhoods: Ashby Moss

• Current Parking Reality: Barry Frankenfield – Inventory– RPP– Management/Financial Accountability– Neighborhood Issues– Resort Parking Permit Program & Request for 24 Hour Parking– Streets and Traffic:  Requests for cul‐de‐sacs and traffic calming.

• Proposed Council Resolution – Parking Strategy & Early Actions: Barry Frankenfield 

• Summary & Questions

Evolution of ORDFBC – Stakeholder Input

• Process began with consultants in Aug. 2009; met with property owners, developers, staff, elected officials, RAC, Navy

• Hundreds of phone calls and emails

• 40 face to face meetings with individual property owners

• 49 presentations to stakeholder groups

• 7 advertised public meetings7/3/2012 3

New prohibitions on 

• bars/nightclubs, 

• commercial parking lots (surface), and 

• drive‐throughs

New Protection for Neighborhoods

7/3/2012 4

• CUP required for alcohol sales within 100’ of protected district

• Prohibition on all motor vehicle repair in ORD

• Prohibit commercial access from alleys shared with residential

• Loading areas & dumpsters fully screened and 50’ from protected districts

• Landscaping/buffering requirement (Cat. IV) between parking lots and protected districts

• All new parking lots within 100’ of protected district must be secured during off hours

7/3/2012 5

New Protections for Neighborhoods

FBC Parking Requirements (June 8 draft)

7/3/2012 6

West of Pacific East of Pacific

Single‐family or duplex:  2 spaces/unit 

Single‐family or duplex:  2 spaces/unit 

Multi‐Family: 1.3 spaces/unit Multi‐Family: 1.3 spaces/unit

Lodging: 1 space/unit  Lodging: 1 space/unit 

All other uses: 1 space/300 sf All other uses: No requirement

Note : These are minimum parking requirements. FBC has no maximum parking requirements.

FBC Parking Requirements  (new draft) 

Freeze parking requirements at current ratios (RT Zoning ratios)Exception – multi‐family requirement can be reduced to 1.3 spaces per unit where owner agrees that no RPPP passes will be issued

Note : These are minimum parking requirements. FBC has no maximum parking requirements.

Parking Current Reality

Resort Management Parking Operations

Resort Management Parking Operations

• Manage over 7,000 Parking Spaces (Oceanfront, Croatan, Sandbridge and Town Center)

• Oceanfront Parking Lots and Garages, On‐street Parking, Parking Meters and Enforcement in RPPP

• Contributes to Capital Maintenance, Parking Enterprise Fund and leases such as CroatanParking Lot

• Contributes over $500,000 a year to Tourism Investment Program through fines and fees

Total Parking Inventory and Usage

7/3/2012 11

• 2,887 public fee parking spaces in 11 off‐street locations and on‐street parking (652 metered)

• 2,050 commercial spaces in 31 private parking lots

• 4,050 +/‐ on‐street spaces in adjacent residential neighborhoods

• Total = 9,000 +/‐ spaces

24 “Peak” Days

Current Oceanfront Parking Policy

• Daytime beach parking is free in residential neighborhoods

• Residential neighborhood peace and quite is preserved and protected during evening hours (8 pm to 6 am) through the Residential Parking Permit Program (residents and employee passes only)

• Residential neighborhood peace and quiet is preserved on holiday weekends with 24 hour restricted parking by signs (residents and employee passes only) 

• Public night time parking for residents is provided at a discounted rate of $2 after 5 pm.

• Parking pays for itself, no General Fund support

Residential Parking Permit Program

14

Residential Parking Permit Program (RPPP)

“Sec.21‐350.‐ObjectivesThis Division is adopted in order to reduce nighttime 

traffic congestion in public streets within residential neighborhoods; to reduce hazardous traffic conditions during nighttime hours in residential neighborhoods caused by the use of such streets for vehicular parking by persons attempting to avoid the use of nearby city meter‐regulated parking; to protect residents of such neighborhoods from unreasonable noise and disturbance during nighttime hours; to protect such residents from unreasonable burdens in gaining access to their residences; and to protect and preserve the peace, good order, convenience and character of residential neighborhoods located in close proximity to commercial areas of the City.”

RPPP Area

• Winston Salem Avenue to 29th

Street

• Parks Avenue to Pacific Avenue

• Residential area within ½ mile of parking meter

7/3/2012 16

RPPP Area Restrictions

Sec. 21‐353. – Parking restrictions. 

• No parking between the hours of 8:00 pm and 6:00 am  without a parking permit.

• Eligibility: residents, residents’ guests, resort employees, religious institutions

RPPP Area Employee Permits

Sec. 21‐354. – Permits Generally

• Permits issued by the Treasurer’s Office.• Permits issued to the businesses annually but distributed on a monthly basis. 

• Each Permit is $25 per season• In July 2011 (peak month) 1,466 Employee Parking Permits were issued 

Neighborhood Concerns

• Request more protection – 24 hour districts

• Request additional cul‐de‐sacs at 16th

and 25th Streets

Neighborhood Concerns

Parking Strategy Stakeholder Input

• Parking issues included in all FBC meetings and discussions

• Strategy Development Process: June/July• Research/Demand Analysis: July/August• Options: September• Public Input:  October• Draft Parking Strategy Report:  November 2011• Public Meeting: November 17, 2011• Parking Strategy Focus Group:  December 15, 2011

7/3/2012 21

Parking Strategy Stakeholder Input

• Stakeholders: Neighborhoods, Police, Hotel Motel Assoc., Restaurant Assoc., Resort Retailers, Resort Advisory Commission

• So far, haven’t reached consensus on fee changes, cap on employee permits, 24 hour restrictions

• Consensus on better oversight of employee permits by businesses and minor changes on employee permit notification.

7/3/2012 22

Council Resolution  ‐ Parking Strategy

• Goals:• Protect 

neighborhoods and businesses

• Fair and equitable access to parking

• Unlock development potential……

Council Resolution  ‐ Parking Strategy Process1. Public/Stakeholder Involvement:• Set up subcommittee/task force 

with representatives including but not limited to residential neighborhoods, VBHMA, RAC, VB Restaurant Assoc. and other interested groups

• At least 2 public meetings2.   Consultant Study:

Due by end of 2012 Included in the study, the consultant must interview stakeholders

3. Development Alternatives:  Public parking to support future development and support residential communities and businesses

Council Resolution  ‐ Development Authority

• Process for application • Criteria for parking projects 

• Long Term Leases • Lease of private parking for public use

• Funding alternatives

Council Resolution  ‐ Specific Issues

• Protect neighborhoods• Evaluate employee permits and fees

• Caps on permits• Evaluate employee parking fees in City facilities 

• Satellite lots

Council Resolution  ‐ Schedule

• Consultant Report:  December 2012

• Development Authority Report:  February 2013

• City Manager Report: April 30, 2013

Commitments for Summer Season 2013• Zoning of employee and residential passes to limit parking to area of residency or employment

• Develop and implement a cap system on number of passes issued to a business

• A new rate structure and plan to erase disparity between cost of public parking and employee parking

Summary

• Significant new neighborhood protections in proposed FBC

• No changes to existing parking minimums except for residential with the no use of RPPP restriction

• Council Resolution identifies difficult issues to be addressed which are not due to FBC

• Commitments to address employee parking, rates and fees and 24 hour restricted parking by 2013 season

• Adoption of FBC does not change current parking issues

• New development proposals waiting

We cannot implement RASAP’s vision with current zoning

8/16/2011 30

Questions?

8/16/2011 31