Palembang Parking Management - ESCI KSP · parallel parking within a narrow service lane...

19.10.2015 Seite 1

Palembang City Centre Parking

Management Study

Palembang,

April 18, 2012

Paul Barter

M. Nanang Prayudyanto

Arimbi Jinca

19.10.2015 Seite 2

Outline

Context (konteks)

Fundamentals (fundamental/dasar)

Existing conditions (kondisi eksisting/saat ini)

Main preliminary recommendations (short term)

(rekomendasi utama tahap awal – jangka pendek)

Longer term changes (perubahan jangka panjang)

Complementary policies (kebijakan yang mendukung)

19.10.2015 Seite 3

Context GIZ-SUTIP mission to Palembang (Misi GIZ-SUTIP ke Palembang)

TransMusi

Jl. Sudirman: “main street” but in decline (Jl. Sudirman: “jalan utama” namun mengalami penurunan)

Designed for traffic flow not as city’s heart

(Didesain untuk kelancaran lalu lintas, tidak sebagai “jantung kota”)

Pushed to forbid parking on national roads

(Didorong untuk melarang parkir di jalan nasional)

Hence a search for off-street parking sites (Namun cari tempat untuk

parkir diluar badan jalan)

Towards parking policy for sustainable transport (Menuju kebijakan parkir

untuk transportasi berkelanjutan)

But missing fundamentals: (Tetapi fundamental yang masih kurang)

Leaky parking payments system (ada kebocoran sistem pembayaran parkir)

Lack of time-based parking fees on-street (Kurangnya pembayaran parkir

progresif pada parkir on-street/parkir di badan jalan)

April 2012 Paul Barter for GIZ-SUTIP

19.10.2015 Seite 4

Fundamentals: Parking is best treated

as a commodity (Fundamental : Parkir merupakan upaya terbaik

sebagai komoditi)

Parking is not a basic need (Parkir bukanlah kebutuhan dasar)

It is used by individuals for personal/private purposes (Parkir digunakan oleh individu untuk tujuan pribadi / swasta)

Best to think of parking as a commodity that motorists must ‘rent’ at a market price (Pemikiran terbaik yaitu parkir sebagai

komoditi bagi pengendara kendaraan bermotor yang harus ‘di sewa’ sesuai dengan harga pasar)

No reason for government to subsidize downtown parking supply. (Tidak ada alasan bagi pemerintah untuk mensubsidi penyediaan

parkir di perkotaan. Pengendara kendaraan bermotor hendaknya membayar untuk ruang parkir yang mereka gunakan)


19.10.2015 Seite 5

10/19/2015 Paul Barter for GIZ-SUTIP

For example, Tokyo has commercial parking

in most areas (Contoh : Tokyo mempunyai parkir yang komersil di hampir seluruh wilayah)

Tokyo

Even for residential parking

(bahkan untuk parkir perumahan)

19.10.2015 Seite 6

Fundamentals: effective, trusted pricing

mechanism with time-based tariffs not one-time

payments

Fundamental : efektif, mekanisme

pembayaran yang handal dengan basis waktu

dan tidak dengan sistem pembayaran satu kali

(flat)


Singapura

Makati,

Metro

Manila,

Philippines

19.10.2015 Seite 7

Fundamentals: How much parking supply? (Fundamental : Berapa banyak persediaan parkir?)

If you want cheap parking then

supply must be high and will

need subsidy (jika anda ingin parkin murah,

maka suplai harus tinggi dan akan perlu subsidi )

OR ATAU

Aiming for the amount that best

serves our policy goals is a

good idea but difficult to

achieve (Bertujuan untuk jumlah yang paling

melayani tujuan kebijakan kami adalah ide yang baik

tetapi sulit untuk dicapai)

OR ATAU

It may be best to allow supply

to adapt to context via market

processes (with market prices) Ini mungkin yang terbaik untuk

memungkinkan pasokan beradaptasi

dengankonteks melalui proses pasar (dengan harga

pasar)


Local governments often try to boost supply of parking. But

how much is enough? And at what price?

Pemerintah lokal sering mencoba untuk menambah suplai parkir.

Tapi bagaimana itu bisa cukup? Dan berapa harganya?

In the past, the Tokyo Government built public underground

parking. Today, such parking has prices close to market prices.

Di masa lalu, Pemerintah Tokyo membangun parkir umum di

bawah tanah . Hari ini, parkir tersebut memiliki harga

yang mendekati harga pasar.

19.10.2015 Seite 8

Off-street parking is often under-utilized even when

nearby streets are saturated (Off-street parkir sering tidak digunakan walaupun dekat dengan

jalan yang sudah penuh sesak parkir)

April 2012 Paul Barter for GIZ-SUTIP 8

Dhaka

19.10.2015 Seite 9

Fundamentals: Downtowns are best when

planned to be “Walkable Park-Once

Districts” (Fundamental : Pusat kota adalah kawasan terbaik ketika

direncanakan sebagai “parkir sekali”/park-one)


19.10.2015 Seite 10

Existing conditions: impacts of ‘sudut’

parking in Jl. Sudirman (Kondisi saat ini : Dampak dari parkir sudut di Jalan Sudirman)


19.10.2015 Seite 11

Existing conditions: spare capacity but regular

localized saturation (Kondisi saat ini : kapasitas masih senggang tersisa namun kondisi lokal sekitar jenuh/sesak)

April 2012

Paul Barter for GIZ-SUTIP

11

19.10.2015 Seite 12

Existing conditions: Building Uses

19.10.2015 Seite 13

33%

2%

53%

9%

2%

1%

16 Ilir

Bekerja

Pendidikan

Berbelanja

Bisnis

Makan Siang

Lain-Lain

10% 7%

64%

12%

2% 5%

Rustam Effendi

Bekerja

Pendidikan

Berbelanja

Bisnis

Makan Siang

Lain-Lain

30%

1% 53%

10% 6%

0%

Sudirman Selatan

Bekerja

Pendidikan

Berbelanja

Bisnis

Makan Siang

Lain-Lain

21%

0%

49%

25%

5% 0%

Maksud Perjalanan di Sudirman (Utara)

Bekerja

Pendidikan

Berbelanja

Bisnis

Makan Siang

Lain-Lain

Existing conditions:

Maksud Perjalanan

19.10.2015 Seite 14

Existing conditions: Building Uses

19.10.2015 Seite 15

Existing conditions:

Maksud Perjalanan

2% 1%

81%

11%

4% 1%

Maksud Perjalanan di Pasar Cinde

Bekerja

Pendidikan

Berbelanja

Bisnis

Makan Siang

Lain-Lain

66%

5%

20%

3%

6%

0%

Maksud Perjalanan di Cineplex

Bekerja

Pendidikan

Berbelanja

Bisnis

Makan Siang

Lain-Lain

30%

0% 56%

12%

1% 1%

Maksud Perjalanan di Kol Atmo (Utara)

Bekerja

Pendidikan

Berbelanja

Bisnis

Makan Siang

Lain-Lain

5% 0%

56%

39%

0%

0%

Letkol Iskandar (Timur)

Bekerja

Pendidikan

Berbelanja

Bisnis

Makan Siang

Lain-Lain

19.10.2015 Seite 16

Existing conditions: Durasi parkir

19.10.2015 Seite 17

Existing conditions: despite short

average durations, often 40% of space is

long-term parking (Kondisi saat ini: walaupun durasi parkir rata-rata

singkat, seringkali 40% ruang digunakan untuk parkir dengan durasi yang lama)

Segmen

Durasi Parkir Per Segmen (MOBIL)

≤ 1

jam

1 < X ≤ 2

jam 2 < X ≤

3jam

3 < X ≤

4jam ≥ 4 Jam

Sudirman

(Utara) 68% 8% 1% 1% 23%


The graph below shows the % of space

used by long-term parking. It is higher than

you would think if you only look at durations

(table on the left) Grafik ini menunjukkan 5

penggunaan ruang pada parkir dgn durasi yang

lama. Ini lebih banyak dari yang anda pikirkan

perihal durasi (lihat tabel disamping)

Long-term parking is easier to shift away from the

street (via time-based pricing for example) than

short-term parking (Pakir durasi lama lebih mudah untuk

dipindahkan dari jalan (sbg contoh melalui pembayaran

berdasarkan waktu) dibandingkan dengan parkir durasi

singkat)

19.10.2015 Seite 18

Existing conditions: weak payments

system limits parking policy choices (Kondisi parkir saat ini :

Sistem pembayaran yang kurang handal membatasi pilihan kebijakan)

This makes price changes politically

difficult (ini membuat perubahan harga yang

sulit secara politik )

It means pricing changes might not

increase revenues (maksudnya perubahan

parkir mungkin tidak meningkatkan pendapatan)

Without time-based fees on-street it

is difficult to encourage long-

duration parking to shift to off street

locations (tanpa pengenaan tarif berbasis

waktu pada on-street adalah sulit untuk

mendorong parkir dengan durasi yang lama untuk

di pindah ke lokasi parkir off-street)


19.10.2015 Seite 19

Masalah Kebocoran

Dasar Pertimbangan: 1. Walikota: target penerimaan pendapatan parkir on-street dari

3,5 M menjadi 11,0 M (3 kali lipat)

Fakta: 1. Retribusi Parkir On-Street tidak hanya dikelola oleh Dishub ttp

juga oleh Dinas Pasar, Dinas Pariwisata, BAP (Badan Aset

Propinsi).

2. Keterbatasan petugas Dishub (UPT Parkir) menangani lapak

on-street sebanyak 517 titik.

3. Banyaknya kepentingan penguasa yang harus diakomodir

Dishub.

4. Pemilik lahan yang meyatakan keberatan dengan target yang

ditetapkan Dishub. (Dishub sebagai regulator, bukan pemilik

lahan).

5. Honor juru parkir yang masih dibawah UMR.

19.10.2015

19.10.2015 Seite 20

Existing conditions: off-street parking

financially unattractive for now Kondisi saat ini : off-street parkir tidak atraktif secara finansial

At current parking prices, user fees might cover operating

and construction costs but not land costs Pada kondisi tarif parkir

saat ini, tarif mungkin meliputi biaya operasional dan konstruksi namun tidak untuk biaya lahan

City Govt. should avoid investing in loss-making parking

facilities. (Pemerintah Kota harus menghindari investasi pada fasilitas parkir yang

menyebabkan kerugian

To do so would be another subsidy for private motorists dalam hal ini bisa mensubsidi untuk pengguna kendaraan bermotor

Subsidy would contradict goal of making parking an

important source of revenue Subsidi akan bertentangan dengan tujuan untuk

membuat parkir sebagai sumber penting pendapatan daerah


19.10.2015 Seite 21

Existing conditions: Jl. Sudirman is too

hard to cross. It is a barrier (Kondisi saat ini: Jl. Sudirman sulit untuk di seberangi. Ini merupakan rintangan)

This undermines TransMusi (ini mengurangi pengguna TransMusi)

Difficult to make this area a

‘walkable park-once district’ (Sulit untuk membuat kawasan ramah pejalan kaki

dengan kawasan parkir sekali)

It is incompatible with Jl.

Sudirman’s status as an

important place at the heart of

the city (tidak sesuai dengan status

Jl.Sudirman sebagai bagian terpenting di jantung

kota)


19.10.2015 Seite 22

170 m

350 m

180 m

160 m

240 m

240 m

19.10.2015 Seite 23

Focus of Policy Options Considered Fokus Pilihan Kebijakan yang dipertimbangkan

Lay foundations for stronger parking

policy (for future role in achieving more

sustainable transport) Fondasi kuat untuk peran

kebijakan parkir yang kuat (dalam agenda transportasi berkelanjutan)

For example, a more reliable payments mechanism sebagai contoh, sebuah mekanisme pembayaran yang lebih handal

Step-by-step approach on parking

supply changes in order to enable

gradual adjustments (Pendekatan secara bertahap

pada perubahan suplai parkir yang memungkinkan penyesuaian bertahap)


19.10.2015 Seite 24

The main preliminary

recommendations (Rekomendasi Pendahuluan Utama)

Establish low-leakage, reliable pricing with time-based

fees via contracting out to private sector (mengembangkan tingkat

kebocoran yg rendah, tarif yang layak berdasarkan durasi melalui kontrak dengan pihak swasta)

Reduce impacts of parking in Sudirman by shifting to

parallel parking within a narrow service lane (mengurangi dampak

parking di Sudirman dengan menggeser ke parkir paralel dalam layanan jalur yang sempit)

Enable interim off-street surface parking areas to test

market conditions for off-street parking investments (####

menggunakan area-area parkir off-street untuk menguji kondisi pasar untuk investasi parkir off-

street)

Encourage better use of existing off-street parking (mendorong penggunaan yang lebih baik pada parkir off-street yang sudah ada)


19.10.2015 Seite 25

Reliable on-street pricing with time-based fees via

contracting out Tarif parkir yang handal/memadai pada on-street melalui

penetapan tarif durasi berdasarkan kontrak dengan pihak swasta

Competitive tenders for 3 year contracts for 9 zones (Tender kompetitif untuk kontrak 3 tahun untuk 9 zona)

Conditions:

Low-tech proof of payment system initially (Teknologi sederhana pada awal sistem pembayaran)

Revenue targets but auditable (proof of transactions) Target pendapatan tetapi mudah diaudit (bukti transaksi)

Time-based fees via tickets or coupons initially (Biaya berdasarkan durasi melalui tiket atau kupon di awal)

Re-employ most existing real jukir (Merekrut kembali petugas jukir yang ada)

9 contracts easier to control than 500 jukir licenses (9 kontrak lebih mudah dikontrol daripada izin 500 jukir)

Ampera parking contract suggests tripling revenue may be realistic Kontrak parkir di Ampera disarankan bisa menaikkan tiga kali lipat pendapatan yang bisa menunjukkan hasil nyata


19.10.2015 Seite 26 19.10.2015

WALIKOTA

Dishub

Tahap - 1

Dis.Pa

sar Dispar

DISHUB

OP

Tahap - 2

OP OP

KO

NS

OL

IDA

SI

SPM/ TENDER/ KONTRAK

DISHUB

OP

Tahap - 3

OP OP

MANAGEMENT

COMPANY

SOP

DISHUB

OP Trans

Musi

Tahap - 4

OP Sungai

OP KA

MANAGEMENT

COMPANY- Angk.Umum

SOP

IZIN, PENYLGR, PENGAWASAN

PE

ND

AP

AT

AN

(R

p)

OP Parkir

OP Road

Pricing

OP Pool

Ang.

Barang

MANAGEMENT

COMPANY- TDM

SOP

PE

NG

EM

BA

NG

AN

OP= Operator Parkir Berbadan Hukum

1 2

3 4

Skema pentahapan

WALIKOTA

WALIKOTA WALIKOTA

Organisasi Parkir- Proses Evolusi (Ilustrasi)

19.10.2015 Seite 27 19.10.2015

Proses Bisnis (Ilustrasi)

Management Company

Operator Parkir

Pengawas Parkir

Keamanan Parkir

Prasarana Parkir

Pendukung Parkir

• Dilakukan

dengan sistem

kontrak kompetif • Kontrak berbasis

wilayah parkir • Dipotong biaya

operasi sesuai perjanjian (possible key object in the competitive tendering process)

• Kualitas ditetapkan dgn SPM

• Periode kontrak sesuai untuk jumlah investasi yang diinginkan

• Dilakukan

dengan sistem

kontrak

perusahaan • Kontrak berbasis

wilayah parkir • Periode kontrak

minimal 3 tahun (tahun jamak)

• Dikerja

samakan

dengan institusi

keamanan.

• Dibangun oleh Operator Parkir dan Dishub mengikuti kontrak

• Dapat didukung oleh Dinas Pertamanan/ Kebersihan, Dinas PU Bina Marga

• Asuransi

terhadap

kehilangan,

kerusakan,

kebakaran dan

keselamatan

parkir (hanya

untuk off-street) • Peralatan

teknologi pemantauan, CCTV, dll.

• Prosedur (SOP) • Regulasi parkir

dan tata guna lahan

Dishub

19.10.2015 Seite 28

Interim steps to reduce on-street parking

in Sudirman (Langkah sementara untuk mengurangi parkir

badan jalan di Jl. Sudirman)

How many parking spaces? (Berapa

jumlah ruang parkir di Jl. Sudirman)

CDIA:

~646 based on length

300 mobil, 300 motor (jukir)

Paul Barter count (Charitas to Jl.

Rustam Effendi): ~ 470 car spaces (in reality some used for motorcycles

and other) (total ruang parkir yang sesuai

untuk mobil tetapi sebenarnya banyak ruang

yang bisa digunakan oleh motor dll)


24

23

28

22

49

19

30

15 37

21

48

20

44

10

25

34 15

27

19.10.2015 Seite 29


in Sudirman (Langkah sementara untuk mengurangi parkir

badan jalan di Jl. Sudirman)

Shift from ‘sudut’ to parallel (with barrier to make it self-enforcing) eliminates 7 m friction zone

Pergeseran dari parkir ‘sudut’ ke paralel (dengan penghalang untuk membuatnya menjadi terpaksa) emilinasi 7 m

It would remove 75% of car parking but keeps most motorcycle space

Akan menghapus 75% parkir mobil tapi lebih banyak ruang parkir untuk motor

Do it gradually section-by-section, starting with areas causing most trouble and where nearby on-street and off-street alternatives are best

Lakukan bertahap segmen demi segmen, mulai dengan area yang paling banyak masalahnya dan dimana on-street dan off-street yang paling dekat sebagai alternatif terbaik.


19.10.2015 Seite 30


in Sudirman (Langkah sementara untuk mengurangi parkir badan

jalan di Jl. Sudirman)


19.10.2015 Seite 31

Interim steps to improve

off-street alternatives Langkah sementara untuk memperbaiki alternatif

parkir off-street

Even small areas of private vacant land can be encouraged as temporary parking to help ease transition to less car parking in Sudirman

Bahkan area kecil lahan kosong milik swasta dapat dipakai sebagai parkir sementara untuk membantu meringankan transisi untuk mengurangi parkir mobil di Sudirman

Even temporary facilities provide market insights on feasibility of parking structures for investors

Bahkan fasiltas parkir sementara bisa memperlihatkan sudut pandang pasar akan kelayakan struktur parkir bagi para investor


Alternatif potensi off-street saat ini

19.10.2015 Seite 32

Encourage better use of

existing off-street parking

Mendorong penggunaan yang lebih baik pada

parkir off-street yang ada saat ini

Existing (and planned) malls and

hotels have peak parking demand

that complements the peak long-stay

demand on Sudirman

(Hotel dan Mall yang ada saat ini dan yang

direncanakan mempunyai permintaan parkir

yang tinggi di jam puncak yang bisa

melengkapi kebutuhan parkir durasi lama di

Sudirman)

Encourage halaman parking to be

shared and priced (for example, in

Iskandar Barat)

Mendorong parkir “halaman” menjadi parkir

bersama dan bertarif (contoh di Jl.Letkol

Iskandar Bagian Barat)


Contoh potensi parkir yang eksisting saat ini

19.10.2015 Seite 33

Off-Street parking may:

Parkir Off-Street bisa :

Provide helpful support for

urban economic centers

BUT be careful! Can also:

Undermine public

transportation if

oversupplied

Harm precious cultural or

urban resources

Deaden street space with

blank walls

Church replaced by

parking garage,

Milwaukee, Wisconsin

19.10.2015 Seite 34

Longer term (jangka panjang)

Change the price-setting principle: tariff rises based on

occupancy, with the possibility of ‘peak price’ at saturated

times and places

Merubah prinsip penetapan harga : tarif berdasarkan okupansi, dengan kemungkinan harga

maksimum pada tempat dan jam puncak)

Consider tying revenues to investments in local access

improvements, especially popular ones!

Mempertimbangkan pendapatan yang mengikat pada investasi pada perbaikan akses

lokal #####

Evaluate feasibility/need for parking buildings in light of

performance of interim sites. No subsidy!

Mengevaluasi kelayakan/kebutuhan untuk parkir gedung yang sejalan dengan kinerja

awal di lapangan. Tanpa Subsidi!


19.10.2015 Seite 35

Longer term (jangka panjang)

Avoid future parking oversupply! Review minimum parking

requirements and review policy towards vacant lot parking.

Menghindari penyediaan parkir yang berlebihan. Meninjau ketentuan kebutuhan minimum parkir dan

meninjau kebijakan lahan parkir yang kosong

each new mall and hotel adds substantial supply

setiap pembangunan mall dan hotel baru menambah jumlah penyediaan parkir

consider lowering parking minimum requirements and making

small buildings exempt

mempertimbangkan mengurangi ketentuan minimum parkir and membebaskan bangunan-bagunan

kecil

If CBD parking prices rise enough, park-and-ride activity will

begin spontaneously at TransMusi stops in outer areas. This

will then require management (but not subsidy).

Jika tarif parkir di pisat kota cukup tinggi, aktifitas P+R akan muncul secara spontan di koridor

TRANSMUSI di luar pusat kota. Hal ini nantinya akan membutuhkan managemen/pengelolaan

(namun tanpa subsisdy)


19.10.2015 Seite 36

Complementary policies Kebijakan yang saling melengkapi

Use parking change in Sudirman for bus priority, not

for general traffic increases

Perubahan penggunaan Parkir di Sudirman untuk prioritasi bus, tidak untuk memperlancar

lalu lintas dimana nantinya lalu lintas bisa bertambah

Urgently seek to make Sudirman easier to cross for

people on foot (for the sake of TransMusi, to help make the CBD

a ‘walkable park-once district’, because it is inhumane not to, and

because Sudirman can’t be Palembang’s heart and soul if it is so

difficult to cross)

Penting untuk membuat Sudirman mudah untuk diseberangi

masyarakat dengan berjalan (Demi eksistensi TRANSMUSI, untuk membantu

kawasan perkotaan ramah pejalan kaki dengan parkir sekali, karena saat ini bersifat tidak

manusiawi, dan saat ini Sudirman tidak dapat dianggap sebagai jantung dan hati kota

Palembang jika sulit untuk diseberangi)


19.10.2015 Seite 37

Summary

Context (konteks)

Fundamentals (fundamental/dasar)

Existing conditions (kondisi eksisting/saat ini)

Main preliminary recommendations (short term)

(rekomendasi utama tahap awal – jangka pendek)

Longer term changes (perubahan jangka panjang)

Complementary policies (kebijakan yang mendukung (xxx))

Palembang Parking Management - ESCI KSP · parallel parking within a narrow service lane...

Documents

Transcript of Palembang Parking Management - ESCI KSP · parallel parking within a narrow service lane...