Orientacion Educativa Castilla y Leon

8/3/2019 Orientacion Educativa Castilla y Leon

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LOS SERVICIOS DE ORIENTACIN EN EL

MBITO EDUCATIVO

NO UNIVERSITARIO DE CASTILLA Y LEN

Aportaciones de la A.C.L.P.P.

al Desarrollo Normativo del Plan Especfico de OrientacinEducativa

Abril 2008


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LOS SERVICIOS DE ORIENTACIN EN EL MBITO EDUCATIVO NOUNIVERSITARIO DE CASTILLA Y LEN

Aportaciones de la Asociacin Castellano-Leonesa de Psicologa y Pedagoga alDesarrollo Normativo del Plan Especfico de Orientacin Educativa

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NDICE

1 PREMBULO.................................................... ........................................................... ........................... 3

2 JUSTIFICACIN........................................................ ........................................................... ................. 4

3 REFLEXIONES PREVIAS............................................................. ........................................................ 6

3.1 ALGUNAS PRECISIONES CONCEPTUALES. ...................................................... ..................................... 63.1.1 Servicios de Orientacin...................................................... ........................................................ 63.1.2 Orientacin Educativa. ........................................................ ........................................................ 63.1.3 Atencin a la diversidad. ..................................................... ........................................................ 7

3.2 MODELO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE ORIENTACIN. ................... 83.2.1 Los Equipos de Orientacin Educativa y Psicopedaggica. ...................................................... . 83.2.2 Los Departamentos de Orientacin. .................................................... ........................................ 93.2.3 Estructura regional de la orientacin educativa. ....................................................... ................. 9

4 PROBLEMAS Y/O NECESIDADES ACTUALES DE LOS SERVICIOS DE ORIENTACIN..10

4.1 EQUIPOS DE ORIENTACIN EDUCATIVA Y PSICOPEDAGGICA. ............................................... ........ 104.1.1 Equipos de Atencin Temprana. .................................................... ............................................ 104.1.2 Equipos de Orientacin generales. ......................................................... ................................... 104.1.3 Equipos Especficos. ............................................................ ...................................................... 11

4.2 DEPARTAMENTOS DE ORIENTACIN.................................................... ............................................ 114.3 DESARROLLO PROFESIONAL DE LOS ORIENTADORES. ....................................................... ............... 134.4 LAS REAS DE INTERVENCIN DE LOS SERVICIOS DE ORIENTACIN. ............................................... 134.5 FORMACIN Y PROFESIONALIZACIN DEL ORIENTADOR................................................... ............... 144.6 INNOVACIN Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE ORIENTACIN................................................. ........ 15

5 PROPUESTAS DE MEJORA......................................................... ...................................................... 15

5.1 PROPUESTAS GENERALES.......................................................... ...................................................... 165.2 PROPUESTAS PARA EL ACCESO A LA ESPECIALIDAD DE ORIENTACIN ESCOLAR. ........................... 185.3 PROPUESTAS PARA LA FORMACIN PERMANENTE. .......................................................... ............... 195.4 PROPUESTAS PARA EL DESARROLLO PROFESIONAL DEL ORIENTADOR............................................. 195.5 PROPUESTAS SOBRE LOS EQUIPOS DE ORIENTACIN GENERALES Y ESPECFICOS. ........................... 205.6 PROPUESTAS SOBRE LOS DEPARTAMENTOS DE ORIENTACIN. ................................................ ........ 21

6 A MODO DE CONCLUSIN: ....................................................... ...................................................... 23

Anexo I PROPUESTA DE ESTRUCTURA REGIONAL DE LOS SERVICIOS DE ORIENTACIN


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1 Prembulo.

La Asociacin Castellano-Leonesa de Psicologa y Pedagoga tiene por finalidadla de trabajar en favor de una educacin de calidad para todos, a favor de la inclusineducativa, laboral y social, y por la compensacin de las desigualdades y elinterculturalismo; y la de aportar, tanto a las administraciones pblicas como ainstituciones de otro carcter, el punto de vista tcnico respecto a proyectos o iniciativasque tengan que ver con la psicologa y la pedagoga.

Sus aportaciones a estos dos objetivos, se concretan en acciones de promocin dela psicologa, pedagoga y psicopedagoga en todas sus formas, pero especialmente en elcampo educativo. Tambin incluyen iniciativas de formacin para sus asociados y paraotros colectivos desde la perspectiva de la psicologa y pedagoga, as como tareas dedivulgacin del conocimiento propio de estas reas, a travs de la organizacin de

congresos, cursos, seminarios, jornadas, conferencias; la edicin de la Web y el desarrollode investigaciones.A lo largo de los once aos de vida de la Asociacin se han ido generando toda una

serie de documentos cuyos contenidos han venido construyendo la concepcin delmodelo de servicios de orientacin educativa deseable para nuestra comunidad autnoma.Documentos elaborados mediante el anlisis de los problemas que vienen aquejando adicho modelo, realizado desde la experiencia cotidiana de profesionales que ejercen entodo el territorio castellano-leons, en diferentes mbitos de la accin orientadora, de lapedagoga o de la psicologa escolar; tanto como desde las tareas de planificacin yorganizacin escolar.

Igualmente, las aportaciones han sido mltiples y puntuales a determinados aspectoso iniciativas de las reformas educativas emprendidas bien por la administracineducativa estatal, bien por su adecuacin autonmica.

Al no ser dichas contribuciones simple suma de visiones particulares, sino productodel debate y conciliacin de puntos de vista y valoraciones diversas; se puedeafirmar que constituyen una especie de cuerpo doctrinal o ideario singular y propio de laAsociacin, a la que se adhiere un buen nmero de profesionales en activo de lacomunidad.

El presente documento busca compendiar cuantas ideas y anlisis se han venidoaportando durante estos aos, y actualizarlas al momento actual de procesos de reformaeducativa, y revitalizar el debate acogiendo nuevas perspectivas y colaboraciones.

La intencin no estar exenta de la voluntad de hacerle llegar a la administracineducativa regional, la cual ya ha declarado sus pretensiones en el Plan Marco de Atencin

Educativa a la Diversidad, cuantas sugerencias sean aprovechables para el desarrollonormativo del mismo, y en especial, al Plan Especfico de Orientacin Educativa incluidoen aqul.


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2 Justificacin.

Desde la Asociacin Castellano Leonesa de Psicologa y Pedagoga, y laConfederacin de Organizaciones de Psicopedagoga y Orientacin en Espaa,entendemos que, tal como ya se estn planteando en la mayor parte de los pases de laUnin Europea, hay que adaptar las funciones de los servicios de orientacin a lasnecesidades de la sociedad actual.

Con la nueva LOE y las propuestas de desarrollo normativo regional, entendemosque es un momento crtico para reflexionar sobre algunos aspectos concretos que nospreocupan y para realizar propuestas de mejora.

Tanto en Espaa como en el resto de la Unin Europea los educadores, lasfamilias y agentes sociales asumen el papel importantsimo de los Servicios deOrientacin en el Sistema Educativo actual.

Desde la LOE, no se refleja suficientemente la importancia de la Orientacin. Sinembargo, el papel que asigna a los orientadores es imprescindible para que funcionendeterminados programas, por ejemplo la evaluacin psicopedaggica para acceder a losprogramas de aprendizaje bsico, PROA, diversificacin curricular o programas decualificacin profesional inicial. Es paradjico que por un lado, se asignen cada vezms funciones y, por otro, se escatimen recursos humanos y no se reconozcaexplcitamente nuestra labor.

El nuevo rol de la orientacin debe ser mucho ms ambicioso dirigido a laformacin y al asesoramiento al profesorado tanto a nivel individual como colectivo atravs de las Comisiones de Coordinacin Pedaggica (modelo de Programas), y no slo

a las intervenciones clnicas centradas en unos pocos alumnos (modelo clnico). En lanueva dimensin de la orientacin debe abarcar a toda la Comunidad educativa.

Ahora, los centros educativos son mucho ms complejos en el sentido de quehay alumnos ms diversos. Lo que nos lleva a abordar tres frentes:

La Evaluacin Psicopedaggica de los alumnos susceptibles de incorporarse adeterminados programas (Programas de Aprendizaje Bsico, P.C.P.I, o el Plan deRefuerzo Orientacin y Apoyo) adems de los ya existentes: integracin,compensatoria, altas capacidades, escolarizacin combinada, diversificacincurricular, para atender sus necesidades educativas.

El Asesoramiento al profesorado en cuanto a problemticas que antes noexistan o se desconocan; as como en temas como: materiales especficos,metodologas didcticas o la aplicacin de las nuevas tecnologas para trabajar conesa diversidad, mejora de la tutora, medidas para mejorar la convivencia. Por otrolado continuar asesorando y ofreciendo pautas educativas para trabajar con losACNEEs, grupo que presenta una grandsima variabilidad en cuanto a la tipologa,los requerimientos y los programas de intervencin a desarrollar con ellos, ascomo una necesidad importante de coordinar las actuaciones de todos aquellosprofesionales que trabajan con estos alumnos en los centros ordinarios, aulas deapoyo y centros de educacin especial (logopedas, fisioterapeutas, trabajadoressociales, auxiliares de educacin especial)


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El Asesoramiento a las familias, porque la sociedad es cada vez ms compleja.Los padres lo tienen mucho ms difcil. En frecuente encontrar en nuestras aulasproblemas escolares derivados de circunstancias familiares no adecuadas. Con lasexigencias laborales o con el aumento de familias monoparentales aparecen

problemas desconocidos hasta ahora.

En otro orden de cosas, entendemos que la Orientacin Acadmica yProfesional debe ser impulsada. Existen diversas y cambiantes ofertas formativas ylaborales. Hacen falta profesionales preparados y con un profundo conocimiento de lasnecesidades educativas y laborales de nuestra sociedad. Abogamos por un buen sistemade orientacin desde la primera infancia hasta la madurez y reivindicamos que se inviertaen prevencin y se potencie la orientacin a lo largo de toda la vida.

Estamos inmersos en pleno proceso de convergencia del Espacio Europeo deEducacin Superior por el que los Sistemas Educativos de la Unin Europea sernhomologables. Nuestros alumnos van a competir con sus compaeros comunitarios yhabr ms movilidad entre profesores y entre alumnos. Nuestro sistema educativo deber

estar preparado para esa permeabilidad y la futura movilidad.La Conferencia de Rectores de las Universidades Espaolas (CRUE) ha hecho

pblico que en el curso 2004/05 abandonaron la Universidad sin titulacin un 42% dealumnos. Una cifra muy superior a la media europea del 16%.

Este hecho pone de manifiesto que la orientacin acadmica a nivel de EducacinSecundaria, Bachillerato y Ciclos Formativos es insuficiente.

Debemos ser muy conscientes de la importancia real de la Orientacin y de larentabilidad a corto y medio plazo que supondra para los alumnos, las familias, elprofesorado, la administracin y en definitiva un ahorro par el contribuyente el apostardefinitivamente por la Orientacin de Calidad.

A nuestro parecer, el Sistema Educativo Espaol sigue siendo excesivamentergido. Cuando hay tanta casustica individual, las medidas educativas deben ser msautnomas. Consideramos que deberan adoptarse segn el criterio de los equipos deprofesores asesorados por los orientadores. El concepto de alumnos de necesidadeseducativas especiales debe ser mucho ms amplio y no restringirse al de alumnos delprograma de integracin.

Es necesario avanzar mucho ms en los agrupamientos flexibles. Todava semantiene mayoritariamente el agrupamiento rgido del grupo clase y un alumnopromociona o repite pero a otro grupo clase. Dado que las capacidades y los rendimientosno son armnicos en todas las reas se precisan planteamientos ms abiertos que losactuales. Hay que ser ms ambiciosos en los grupos de refuerzo, en los desdobles y enlas adaptaciones curriculares. Los pases ms vanguardistas en educacin han adoptadomedidas muy interesantes como la permeabilidad en los agrupamientos dependiendo delas reas, grupos mucho ms reducidos, fomento del uso de la biblioteca de centro y deaula, formacin de los padres, etc. El orientador debe ser uno de los principalesimpulsores de medidas organizativas ms imaginativas y adaptadas a la realidad decada centro.

En estos momentos, nadie discute la importancia de que nuestro sistemaeducativo cuente con profesionales que incidan directamente en los centrosescolares asesorando al profesorado, a los alumnos y a sus familias, detectando lasdificultades educativas de los alumnos, colaborando en la formacin delprofesorado y contribuyendo a coordinar las intervenciones de otros servicios

educativos, sanitarios y sociales.


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Por todo lo explicitado hasta el momento es necesario regular y mejoraralgunas de las funciones y estructura de los Servicios de Orientacin.

3 Reflexiones previas.3.1 Algunas precisiones conceptuales.

3.1.1 Servicios de Orientacin.

El limitado mbito de la aportacin que pretende el presente estudio obliga aceirse, -a pesar del amplio tejido educativo, laboral o asistencial en que se danprocesos de orientacin educativa, psicopedaggica o profesional-, a los servicios deorientacin que se prestan dentro del sistema educativo no universitario,dependientes, por tanto, de la Consejera de Educacin; debiendo dejar al margenotros sistemas de orientacin como el laboral, o servicios de apoyo psicopedaggico ysocial, psicolgicos y sanitarios, por su mltiple dependencia institucional y los perfilesprofesional diversos que se requieren en concreto para cada uno de ellos.

Por otra parte, la referencia de Servicios de Orientacin as acotada reneaquellas unidades con que, an hoy, se llevan a cabo los procesos citados deorientacin educativa, psicopedaggica o profesional en el mbito educativo nouniversitario. Es decir, los E.O.E.P. y los Departamentos de Orientacin. Tal es el usode esta denominacin en la Ley Orgnica de Educacin (2/2006), como en el PlanEspecfico de Orientacin Educativa de la Junta de Castilla y Len.

La Asociacin asume y reconoce, pues, esta expresin. No obstante, el anteriorreconocimiento no debe agotarse al considerar slo los componentes organizativos o

los recursos humanos con que se presta un servicio pblico de estas caractersticas,sino que, en su definicin y concepcin, habr de incluirse la finalidad y lasfunciones que tenga a su cargo.

Los Servicios de Orientacin habrn de ser el conjunto de recursos dispuestospor la administracin educativa para prestar las ayudas que tengan encomendadasdesplegar. Pero, dicha denominacin no debera referirse en exclusiva a undeterminado modelo de actuacin orientadora dirigido a satisfacer demandas delusuario, sino que habra de incluir, tambin, prcticas de intervencin planificadassegn las necesidades verificadas y las prioridades educativas que puedan ser fijadas.Se trata, pues, de compaginar el modelo de servicio, con el de programas.

As podran darse procesos de colaboracin de los Servicios de Orientacin en

tareas de implantacin de reformas, innovacin curricular, calidad educativa yxito escolar, formacin del profesorado, asesoramiento pedaggico a centrosescolares, mejora de la convivencia, etc. que pudieran necesitar de los enfoquesy recursos psicopedaggicos para su desarrollo.

3.1.2 Orientacin Educativa.

Del mismo modo que la referencia de Servicios de Orientacin es asumidacon las matizaciones expresadas, lo es la expresin Orientacin Educativa en susentido extenso, tal como se describe en la introduccin y en los principios deinterpretacin y organizacin del Plan Especfico de Orientacin Educativa de la Juntade Castilla y Len.


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Con ms motivo, este trmino estara justificado si, como est previsto en losactuales borradores del decreto de especialidades de los cuerpos docentes deenseanza secundaria, finalmente se adopta como sustitucin de la actualdenominacin de psicologa y pedagoga.

Pero la orientacin educativa, en su amplia acepcin, es una funcin inherente

a la labor docente, ligada a los procesos de enseanza y hasta de gestin yorganizacin educativa, y por tanto implica al conjunto de la comunidadeducativa en los diferentes niveles escolares de educacin infantil, obligatoria ypostobligatoria, y modalidades o regmenes de enseanza. De ah que pueda parecerexcesivamente limitada o exclusivista la asignacin de dicha especialidad a un soloperfil profesional.

Y todo ello sin olvidar que, acaso de manera ms especfica o comprometidacon las tareas de orientacin, se encuentra un buen nmero de perfilesprofesionales, tanto en los niveles de infantil y primaria, como de secundaria, conespecialidades o habilitaciones muy relacionadas con la orientacin educativa que nose pueden ignorar.

Por tanto, habra que entender, de llegarse finalmente a la denominacinpropuesta en los borradores del decreto de especialidades aludido, que es la manerade referirse al mayor grado de especializacin en las competencias orientadorasy de atencin a la diversidad, bsicas y comunes a todos los perfiles,especialidades y cuerpos docentes, que se reconoce en los titulares de dichaespecialidad.

3.1.3 Atencin a la diversidad.

Se reconoce que, entre los mltiples objetivos que tiene marcados la reciente

reforma de nuestro sistema educativo, est el de la escolarizacin equitativa delalumnado una vez lograda la ampliacin de la edad de escolarizacin obligatoria y elacceso a la educacin de nuevos grupos estudiantiles. Dicha finalidad conlleva lanecesidad de atender a la diversidad del alumnado y contribuir de manera equitativaa los nuevos retos y las dificultades que esa diversidad genera, dado que lascondiciones en que los centros escolares desarrollan su tarea se han hecho mscomplejas.

Pero se trata de un desafo que corresponde afrontar a toda la comunidadeducativa sin excepcin, pues se trata de un esfuerzo compartido. Con frecuenciase ha pretendido cargar un mayor peso de dicho esfuerzo en los profesionalesdirectamente implicados en tareas de orientacin educativa (maestros de pedagogateraputica, audicin y lenguaje, compensatoria, inmersin lingstica, profesionales de

servicios a la comunidad, profesores de mbito, orientadores), adjudicando a stos, demanera exclusiva, las tareas de atencin a la diversidad.Resultara, si fuera as, un error de bulto, al distinguir la labor educativa e

instructiva que desarrollan unos profesores de otros; al encasillar al alumnado en unamodalidad de atencin a sus dificultades diferente a la de quienes no las padecen; y altrazar, el propio sistema educativo, semejantes distinciones.

Consecuentemente, el concepto de atencin a la diversidad debe ir ms allde la ayuda casi asistencial de los alumnos que puedan presentar dificultades en sutranscurrir escolar. Aunque ello suponga contravenir la concepcin restringida quepresenta el plan marco de atencin educativa a la diversidad de Castilla y Len, hemosde entender, y hacer entender a la comunidad educativa y al conjunto de la sociedad, el

alto valor de la diversidad en un modelo de escuela comprensiva e integradora, a la


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vez que pueda ser eficaz y de calidad en sus procesos y resultados. Y entendertambin que dicha diversidad es un valor aadido a la escuela y no una carga quese ha de sobrellevar, y que compromete ponerle a su servicio todos los recursos ymedidas, tanto ordinarias como extraordinarias, con que deban contar las institucionesescolares. No es labor, pues, de unos pocos, sino del sistema educativo en su

conjunto.Y si para dicho compromiso, de concepciones pero tambin de realizaciones, esnecesaria la aportacin cualificada de los servicios de orientacin, habr que movilizarlos planes, programas, medios y recursos necesarios. Por esa razn, la Asociacin sesuma a la intencin de la administracin educativa autonmica de desarrollaractuaciones como las recogidas en el Plan Especfico de Orientacin Educativa,siempre que se estime, no como apndice auxiliar de la atencin a la diversidad,sino en un sentido amplio que implique toda accin educadora y de enseanza.

3.2 Modelo de organizacin y funcionamiento de los servicios de

orientacin.

El modelo de organizacin y funcionamiento de los servicios de orientacin enCastilla y Len no ha sufrido cambios significativos en su configuracin desde que en1996 se publicaran las instrucciones sobre E.O.E.P. (Resolucin de 30 de abril de 1996de la Direccin General de Renovacin Pedaggica, por la que se dictan instruccionessobre el funcionamiento de los equipos de Orientacin Educativa y Psicopedaggica.B.O.E. de 13 de mayo de 1996, nm. 20) y sobre los Planes de Actividades de losDepartamentos de Orientacin (Instrucciones de la Direccin General de RenovacinPedaggica sobre el Plan de Actividades de los Departamentos de Orientacin.B.O.M.E.C. de 13 de mayo de 1996.). Tambin la Direccin General de FormacinProfesional e Innovacin Educativa public en 2003 varias instrucciones relativas a:Dpto. de Orientacin, organizacin y funcionamiento de los Equipos de Orientacin,necesidades educativas especiales, necesidades de compensacin educativa,programas de Garanta Social. En ellas se muestra una estructura consolidada paraambos servicios, y se definen las funciones de los profesionales integrantes de losmismos. Esa estructura y esas funciones son las que permanecen, con pequesimasvariaciones, hasta la actualidad.

3.2.1 Los Equipos de Orientacin Educativa y Psicopedaggica.

Se organizan en los mbitos de centro y sector y se diferencian en EquiposGenerales, Atencin Temprana y Especficos. Sus funciones, as como las lneas

generales para la planificacin anual de sus actuaciones, vienen detalladas en dichasinstrucciones. Del mismo modo, la implicacin en los centros educativos de estosequipos viene reconocida en el Real Decreto 82/1996 de 26 de Enero por el que seaprueba el Reglamento Orgnico de las Escuelas de Educacin Infantil y de losColegios de Educacin Primaria (B.O.E. de 21 de febrero de 1996).

El curso pasado se constituyeron tres Equipos de Apoyo al alumnado conTrastornos de Conducta y uno de Apoyo al alumnado con Sobredotacin Intelectual. Seest a la espera de una regulacin especfica de los mismos.


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3.2.2 Los Departamentos de Orientacin.

Tienen una regulacin de su organizacin y funciones igualmente detallada. Lasinstrucciones citadas describen la planificacin de sus actividades anuales, en torno atres mbitos de intervencin; el de apoyo a los procesos de enseanza y aprendizaje, elde la accin tutorial y el de la orientacin acadmica y profesional. As mismo, suorganizacin se detalla en el Real Decreto 82/1996 de 26 de Enero por el que seaprueba el Reglamento Orgnico de los Institutos de Educacin Secundaria (B.O.E. de21 de febrero de 1996) y en la Resolucin de 29 de abril de 1996, de la DireccinGeneral de Centros Escolares, sobre organizacin de los departamentos de orientacinen Institutos de Educacin Secundaria.

El desarrollo de nuevos servicios educativos, distribuidos en novedosastipologas de centros educativos como centros rurales agrupados, centros deeducacin obligatoria, institutos de educacin secundaria obligatoria, centros

especficos o integrados de formacin profesional, centros de educacin para personasadultas o centros de enseanzas de rgimen especial, no se ha visto apenasacompaado de las correspondientes regulaciones particulares, descuidando asla configuracin de un modelo actualizado e integrado de los servicios deorientacin.

3.2.3 Estructura regional de la orientacin educativa.

El traspaso de las competencias educativas mediante el Real Decreto1340/1999, de 31 de Julio a la Junta de Castilla y Len, se estim como unaoportunidad importante para incidir en la mejora de la calidad de la enseanza en laregin. Junto a ello, la idea de que, para que se dieran las condiciones de mejora de lacalidad en la educacin, resultaba imprescindible que en el conjunto del sistemaeducativo hubiese una estructura de orientacin adecuada que las respaldaran.

Por ese motivo, las aportaciones realizadas por la Asociacin a la Consejera deEducacin desde entonces, han pretendido incidir en la relevancia de consolidar unaestructura regional de orientacin educativa propia, aun aprovechando lo que depositivo pudiera tener el modelo heredado. Pero, posiblemente, lo urgente restesfuerzo para acometer lo importante, y tras algunos aos, es an mucho el caminoque falta por recorrer.

La ltima reestructuracin de la Consejera de Educacin (Decreto 76/2007,de 12 de julio, por el que se establece la estructura orgnica de la Consejera deEducacin) encomienda a la Direccin General de Planificacin, Ordenacin e

Inspeccin Educativa, la planificacin y ordenacin de la orientacin educativa ypsicopedaggica, y la planificacin y ordenacin de los recursos destinados a laatencin de los alumnos con necesidades educativas especficas; as como a laViceconsejera de Educacin Escolar, la coordinacin de programas y actuaciones delas Direcciones Generales.

Queda de este modo ms visualizada la dependencia orgnica de los serviciosde orientacin, pero queda por precisar si dentro del organigrama restante se va acontar con alguna instancia especfica para el desarrollo y la coordinacin de dichosservicios de orientacin, como ocurre con el Servicio de Atencin a la Diversidaddependiente, en la actualidad, de la misma Direccin General de Planificacin,Ordenacin e Inspeccin Educativa, en el que desde la Orden EDU/1103/2003, de 28de agosto, estn detalladas sus funciones y unidades administrativas que componen el

servicio.


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4 Problemas y/o necesidades actuales de los serviciosde orientacin.

4.1 Equipos de Orientacin Educativa y Psicopedaggica.

4.1.1 Equipos de Atencin Temprana. La principal dificultad que se observa es la escasez de equipos siendo de

carcter provincial. La falta de plazas de 0 a 3 aos dificulta la atencin temprana a los nios y

nias con discapacidad, enfermedad o carencias sociales. Por otro lado la escasa regulacin de las guarderas de carcter privado

dificultan la labor de deteccin precoz de las dificultades y el desarrollo deprogramas de carcter preventivo.

4.1.2 Equipos de Orientacin generales. Se hace necesario y urgente mejorar la sectorizacin de los equipos. El

sector es muy grande para poder atender a todos los alumnos y a los centroseducativos y poder desarrollar nuestras funciones. Las necesidades de lossectores han ido modificndose con la creacin de nuevos centros, C.R.A.s, sinque se hayan revisado los criterios para la atencin.

La atencin del orientador es fundamentalmente de evaluacin, ydictmenes careciendo de tiempo para otras labores propias.

La atencin psicopedaggica en los centros concertados es muy escasa, de

nuevo por falta material de tiempo, con el consiguiente agravio comparativopara los alumnos de estos centros y sus familias. Los centros concertadossuelen tener una atencin mensual y es considerada atencin de sector ya quesolamente se puede llevar a cabo la evaluacin psicopedaggica y la emisinde los respectivos informes y dictmenes. Casi no se puede hacer elseguimiento de estos alumnos.

Se dedica mucho tiempo en las itinerancias con el consiguiente riesgo laboral,siempre teniendo que prestar a la administracin el vehculo ya que esimposible llegar a los centros mediante otro tipo de transporte debido al pesoque significa llevar todas las pruebas de evaluacin psicopedaggica, para lasque no existe ningn tipo de seguro de robo o prdida por accidente. Tampocoest claro el tema del seguro en caso de accidente. El pago por kilometraje esescaso, ni tan siquiera cubre el costo del precio del carburante, teniendo,adems que sufragar el mantenimiento del coche, los seguros etc. . El tema dedesplazamiento para los EOEPs siempre ha sido polmico ya que se defiendeque sea una caracterstica de este colectivo que tenga un trato especfico porparte de la Administracin y no al buen hacer de los profesionales. Nuestrolugar de trabajo es la sede del Equipo y el trabajo supone desplazarse concargas ms o menos pesadas.

En este sentido esto ha acarreado ms problemas, ya que se han ido pidiendoindividualmente a travs de sindicatos el "Complemento Especfico Singular"

que ya venan cobrando los SOEVs teniendo en la actualidad tres tipos de


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profesionales de los EOEPS: a) los que lo han ganado y lo cobran (incluso se lepagaron los atrasos), b) los que lo han perdido y ya no pueden recurrir y c) losque todava no ha salido el juicio. Adems CCOO acaba de ganar unrecurso ante el Tribunal Superior de Justicia de CyL contra el decreto deRetribuciones de 2006, en concreto para los docentes de los EOEPs reconoceigual complemento especfico que para los Maestros Orientadores de losEquipos y para los pertenecientes al Cuerpo de Profesores de EnseanzaSecundaria, ya que realizando un mismo trabajo se cobraba de manera distintadependiendo del cuerpo de procedencia.

Existe una gran discriminacin respecto a los dems compaeros el hecho detener que permanecer en la sede del equipo durante la primera quincenade Julio cuando los centros ya han finalizado sus labores docentes.

Otro problema es la falta de regulacin de coordinacin entre los equipos ylos D.O. bien establecida y regulada, dependiendo de la buena voluntad ymotivacin de los profesionales.

No est regulado el espacio de trabajo de los profesionales en loscentros, de forma que depende en muchas ocasiones de la voluntad de losequipos directivos, siendo continuamente cambiados de lugar y teniendo quemendigar en ocasiones, una ubicacin digna.

En los centros de Educacin Especial no existen departamentos incidiendo enla labor de los compaeros de E.O.E.P.

4.1.3 Equipos Especficos.

A los problemas anteriores aadir que los equipos especficos en la regin son

muy escasos y no estn generalizados en todas las provincias. A pesar de la constitucin de tres Equipos de Conducta y uno de

Superdotados, se est a la espera de las instrucciones que regulen sufuncionamiento.

El carcter regional del ltimo y el tripovincial de los primeros constituyen unode los principales problemas a la hora de desarrollar el trabajo.

No se ha dotado de suficiente formacin a los de nueva creacin y se pusieronen marcha de forma apresurada.

An son escasos los equipos especficos de Motricos y Auditivos. De Visuales se funciona con convenios con la ONCE.

No existen equipos especficos de Plurideficientes, ni de Trastornosgeneralizados del desarrollo.

4.2 Departamentos de Orientacin.

Las nuevas realidades, la complejidad social, las nuevas demandas y lanecesidad de una orientacin acadmica y profesional de calidad yamencionadas en el primer apartado hacen que las numerosas funciones quese nos asignan no solo desde las Instrucciones mencionadas sino desde losnuevos planteamientos de mejora de la convivencia, de reduccin del fracasoescolar, de elaboracin de planes de mejora en la lectura y de innovacin ycalidad educativa, dificultan enormemente nuestra labor en muchos centros.


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Respecto a la funcin docente de los especialistas en orientacin escolar,decir, que, si bien sus tareas no son predominantemente las de enseanza odocencia directa con grupos de alumnos, s estn muy vinculadas alconocimiento y contacto frecuente con el alumnado en tareas de asesoramiento,evaluacin, apoyo u orientacin personal. La solucin de pertenencia comodocentes a alguno de los cuerpos o escalas con que se organiza la funcinpblica en la enseanza, redunda en el reconocimiento profesional yadministrativo de los profesionales de dicha especialidad, y les integra, junto alos restantes docentes de diferentes habilitaciones, en la consideracin comnde profesionales de la educacin. Sin embargo, se dan situacionespreocupantes en las que se imparten hasta nueve horas de docencia directa, enalgunos casos se dan asignaturas que no tienen nada que ver con nuestraespecialidad y resta tiempo a nuestra labor especfica. A esta tarea hay queaadir las horas de guardia. En este sentido, dado que la nueva regulacin dematerias optativas en la E.S.O. no presenta reas afines a la especialidad del

orientador, y est por ver si la materia de psicologa, presente hasta ahora enlos bachilleratos de humanidades y ciencias sociales, ser de nuevo ofertada eneste nivel educativo, convendr precisar si la docencia directa habr dedesenvolverse en grupos de alumnos o en atencin individualizada. No deberanconvertirse en horas de PT.

La coordinacin de las tutoras, (funcin de jefatura de estudios) suele recaeren los orientadores, que deberamos ser asesores.

No se contemplan tutoras individuales en el horario de los tutores. No se contempla hora lectiva de tutora en el horario de los tutores de los

Centros de Educacin de Personas Adultas

Los tutores de los Centros de Educacin de Personas Adultas se vensobrecargados y dedicados casi en exclusiva a tareas administrativas,insuficientemente asumidas por quien corresponda.

La tutora en F.P. es escasa en la mayora de los centros. Las necesidades de formacin de los tutores no estn suficientemente

contempladas en los Planes de Formacin La labor del tutor no es reconocida y suele recaer en el ltimo que llega,

desvirtuando as su funcin y dejando en manos de la buena voluntad del propiotutor su desarrollo.

A pesar de constituirnos en departamentos, nos es muy difcil hablar de trabajoen equipo ya que muchas veces sentimos la soledad del orientador.

La mayora de los compaeros dedicamos muchas ms horas de lo quefigura en nuestro horario para poder asumir las innumerables tareasasignadas.

No parece razonable y no lo es en ninguna otra especialidad el que solo hayaun profesional por centro sin tener en cuenta otros criterios.

En los nuevos centros especficos de FP, centros de Adultos y centros deEducacin Especial es necesario que se constituyan los departamentos deforma definitiva.

Por otro lado es muy difcil seguir siendo profesionales especializados entodos y cada uno de los temas en los que se supone que deberamos serlo

debido al volumen de trabajo que nos obliga a priorizar continuamente


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Se asume la funcin asesora en el proceso de enseanza-aprendizaje, laaccin tutorial, la orientacin acadmica y profesional y la atencin a la diversidad.Pero ms all del asesoramiento en estas reas, no est generalizado el trabajosistemtico con equipos docentes en aspectos tales como el asesoramiento de decisionescurriculares (programacin de contenidos, metodologas docentes, evaluacin de los

aprendizajes), o como la coordinacin de la tutora lectiva, o de otros procesos internosdel centro (planes de autoevaluacin y de mejora, planes de formacin e innovacindocente, etc.). Para lo cual, de nuevo, se ve necesaria mayor concrecin normativa.

Se hace, pues, imprescindible recopilar las tareas encomendadas a losservicios de orientacin, en desarrollos normativos recientes, de modo queconstituya una gua estructurada de funciones que aclaren su labor y cometidos. Tales el caso de las referencias al asesoramiento del orientador en temas como laconvivencia, la evaluacin continua y las medidas a adoptar en ese contexto (repeticin,promocin, titulacin, derivacin a programas de cualificacin profesional inicial, o aprogramas de diversificacin curricular, programas de xito escolar, atencin al alumnadoextranjero y minoras, PROA, etc.).

Lo que no obsta para reconocer las funciones del orientador en los mbitos de los

procesos de enseanza/aprendizaje, con la colaboracin en los casos de necesidadeseducativas especficas, con la evaluacin selectiva de dichas necesidades, con laelaboracin de informes, la intervencin con alumnado para hacer frente a problemas osituaciones de riesgo, la participacin cualificada en el diseo de planes de actuacin conalumnado de necesidades educativas especiales, o con el seguimiento peridico de loscasos evaluados. Aspectos stos recogidos en el Plan Especfico.De igual modo, se asumen las funciones en el mbito de la orientacin acadmica yprofesional y de la accin tutorial reseadas en el Plan Especfico.

4.5 Formacin y profesionalizacin del orientador.La condicin que caracteriza a los Servicios de Orientacin Educativa es, como

hemos dicho, fundamentalmente la de asesoramiento del profesorado y coordinacin derecursos; esta caracterstica, al tiempo que implica una intervencin especializada ytcnica, requiere una formacin especfica que permita estar en todo momentoactualizados en lo que a innovacin educativa se refiere, para fomentar el cambio y laintroduccin de nuevas tecnologas, y nuevas formas de hacer educacin.

Se ha constatado la necesidad de elaborar un perfil profesional del orientador.Su formacin inicial es muy variada, pero de cara a la reforma de los estudiosuniversitarios y su adecuacin al espacio europeo, convendr incorporar algnprocedimiento para que, en la configuracin de los nuevos ttulos de los que ejerzan laorientacin, participen los responsables de la orientacin en la administracin educativa.Lo esencial del profesional de la orientacin es su intervencin psicopedaggica, y suformacin no debe permanecer desligada de las prcticas, realidades y exigencias de los

puestos de trabajo para los que se forman los futuros aspirantes. La regulacin de lasprcticas (prcticum) y la colaboracin en las mismas de los profesionales en activo, debeser algo ms que un simple y escaso contacto con los servicios de orientacin. A larevalorizacin de dichas prcticas debera contribuir una poltica de reconocimiento eimplicacin ms audaz de los profesores colaboradores con la Universidad.

En similares trminos se podra mencionar el estreno en la profesin de losnuevos orientadores. Exentos, en muchos casos, de la realizacin de la formacindurante el periodo como funcionarios en prcticas, en su caso, su descenso a la prcticaresulta demasiado precipitada si no se acompaa de procesos de acomodacin yconocimiento de las realidades de los centros educativos. En los casos cuyo destino es enequipos, el trabajo conjunto facilita las cosas; pero en el caso de los departamentos deorientacin, al ser el nico titular de la especialidad, las dificultades se multiplican.


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La formacin permanente es, de nuevo, una asignatura pendiente, puestranscurridos los primeros aos, la formacin ha pasado a ser de exclusiva incumbenciapersonal. Los programas de formacin del profesorado han incluido en estos aos algunaspuntuales iniciativas formativas como ahora sobredotacin intelectual, orientacinprofesional para la igualdad o fomento de la convivencia. En cambio, se ha descuidado la

formacin para el desempeo de las funciones de orientacin, como por ejemplo el manejode herramientas informticas IES2000, Escuela 2000, IESFcil, aplicacin ATDI; y lainvestigacin colaborativa o formacin colectiva y sobre todo y ms teniendo en cuentaque es una de nuestras principales funciones, se ha descuidado la formacin enEvaluacin Psicopedaggica lo que ha llevado a discrepancias en la aplicacin depruebas, protocolos e incluso evaluaciones e intervenciones psicopedaggicas.

4.6 Innovacin y calidad de los servicios de orientacin.

Los servicios de orientacin no pueden olvidar que su fin ltimo es contribuir a la

calidad del sistema educativo. En el sistema educativo la calidad se cifra en trminos deaprendizajes de los estudiantes: la adquisicin de las competencias curriculares (eficaciaen los resultados, como los que evalan PISA y otros estudios). El resultado que importaal sistema tiene (y tiene que tener) en cuenta a todo el alumnado; por lo tanto, elcomponente de equidad en los resultados es igualmente imprescindible para considerarla consecucin de niveles de calidad y de mejora.

Pero la calidad del propio servicio de orientacin tambin ha de ser medida yprocurada y por eso es preciso preguntarse qu papel le corresponde al orientador ya la administracin educativa en la mejora de la calidad del servicio.

La Asociacin, suscribe las medidas de formacin e innovacin que el PlanEspecfico contempla, tales como la facilitacin de instrucciones e informaciones alconjunto de la comunidad educativa, el acceso a fuentes de informacin educativa

regional, la promocin de la participacin de los orientadores en proyectos deinvestigacin, o en la sistematizacin de modelos documentales para diversos procesosque siguen los servicios de orientacin.

A todo ello habra que aadir el necesario reforzamiento de las herramientasinformticas para la gestin de la actividad que generan los servicios de orientacin, o lareglamentacin de protocolos para la evaluacin psicopedaggica, o la dotacin deherramientas comunes, estandarizadas para su realizacin de manera homognea portodos los servicios educativos, manuales de buenas prcticas, banco de recursos paracompartir a travs de Web, servicio regional de asesoramiento a profesionales, y unaamplia relacin de recursos necesarios para la innovacin en la intervencin y desde unaperspectiva colaborativa.

5 Propuestas de Mejora.

Las caractersticas de la sociedad actual hacen ms relevante que nunca lanecesidad de ampliar el mbito de la prctica orientadora:

a. Por una parte, abarcando toda la comunidad educativa, es decir, latotalidad de agentes que la componen: alumnado, profesores y familias.

b. Adems, los servicios de orientacin se presentan como una pieza claveen la mejora del proceso educativo, contribuyendo a la optimizacin delrendimiento general del alumnado, as como a la de su evolucinpsicoafectiva y emocional.


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El orientador debe ser un agente de cambio.

La Orientacin Educativa de los servicios especializados, deben abarcar todo elproceso educativo y ser un referente de calidad en el Sistema Educativo de Castillay Len.

Es preciso hacer realidad el derecho de los alumnos a la Orientacin en todoslos tramos y en todas las modalidades de escolarizacin.Es conveniente crear un modelo en el que los profesionales de la orientacin atiendan atodo el alumnado con o sin necesidades educativas, asesoren al profesorado yorienten a las familias

5.1 Propuestas Generales.

La Asociacin, en coherencia con lo ya expresado, apuesta por la creacin de unServicio de Orientacin Educativa, Psicopedaggica y Profesional, que atienda eldesarrollo del modelo de orientacin especfico y propio.

Igualmente apuesta decididamente por constituir, dentro de la estructura regional, unCentro Superior de Recursos para la Orientacin (CROCyL), con las siguientesfunciones:

Garantizar la coordinacin y dinamizacin de la orientacin, Servir de apoyo especializado y complemento a la accin desarrollada por los

servicios de orientacin y como centro de recursos. Centralizar las propuestas contenidas en el Plan Especfico de Orientacin

Educativa, como las relativas a la coordinacin con otras instancias autonmicasvinculadas a la informacin y orientacin profesional; la creacin yfuncionamiento de la Comisin Permanente de Orientacin Educativa; o lascomisiones regionales de Orientacin Profesional, o la de Orientacin Educativade Personas Adultas integradas fundamentalmente por los orientadores de losestos centros; las referidas a la participacin en proyectos de orientacinprofesional de alcance europeo; o el desarrollo de actividades formativas y departicipacin en proyectos de alcance nacional e internacional, que facilite, entreotros aspectos, la realizacin anlisis comparados de los sistemas deorientacin educativa de las distintas comunidades y pases.

Favorecer la formacin continua y actualizacin de conocimientos de todos losprofesionales de los Servicios de Orientacin a travs de la organizacin decursos, jornadas, intercambios, congresos, etc.

Crear una Base de Datos Regional donde se actualice y difunda a todos los

Servicios de Orientacin la documentacin educativa de todo tipo : Bibliografa,Tests y pruebas psicopedaggicas, Reglamentacin educativa de B.O.E yB.O.C.y L., Material y recursos educativos, Innovacin educativa, Congresos yJornadas relacionadas con el campo educativo,

Elaborar y difundir documentos y materiales relacionados con la orientacin quefaciliten el trabajo de los Servicios de Orientacin.

Coordinar y facilitar el intercambio de experiencias, materiales, recursos, etcentre todos los Servicios de Orientacin de la Comunidad.

Colaborar con otras instituciones pblicas y privadas en actividades quefavorezcan el trabajo de los Servicios de Orientacin (Universidades,Ayuntamientos, ONGs,) de mbito local, regional, nacional o internacional.

Asesorar a los Servicios de Orientacin en Proyectos de Innovacin Educativa eInvestigacin.


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Elaborar planes de evaluacin para las diferentes tareas de orientacineducativa.

A partir de las anteriores premisas, la Asociacin suscribira el establecimiento

de una coordinacin tcnica de mbito provincial, ubicada en cada DireccinProvincial de Educacin, para el desarrollo de las funciones de asesoramientotcnico a los servicios de orientacin, tal como fue previsto entre las medidas deactuacin del Plan Especfico de Orientacin Educativa, mas no materializada an entodas las provincias. Sera deseable que el orientador/a que desempee esta AsesoraTcnica tenga experiencia en EOEPs y Departamentos de Orientacin.

Y as la estructura regional se completara con la organizacin de losdenominados servicios de orientacin en los que la contribucin de los profesionalesespecializados en diferentes vertientes de la orientacin, distribuidos segn lorequiriesen las necesidades, supondra el desarrollo de una orientacin de calidad enlos centros, programas y servicios educativos.

De ah que en la base de toda la estructura regional de la orientacin educativa,

la Asociacin reconozca lo que se pone de manifiesto en el Plan Especfico deOrientacin Educativa en lo referido a considerar el centro educativo comoncleo fundamental de la accin orientadora y a la responsabilizacin de losequipos directivos en la coordinacin de las acciones de orientacin en loscentros1.

Cabe incentivar a los Directores de los centros considerando su respaldo a lalabor orientadora como un criterio ms a evaluar por parte de la Inspeccin Educativapara su renovacin en el cargo.

Se propone incluir un criterio sobre Orientacin y Tutora, operativizado en 5 6 indicadores, en el listado de Criterios e Indicadores para la evaluacin de losDirectores de los Centros Pblicos Docentes Pblicos (RESOLUCIN de 14 de febrerode 2007, de la Direccin General de Recursos Humanos de la Consejera deEducacin, por la que se realiza convocatoria para la renovacin del cargo de losdirectores de centros docentes pblicos nombrados al amparo de la OrdenEDU/663/2004, de 6 de mayo).

Una ejemplificacin de esta propuesta sera la siguiente:Criterio 13.- Integracin e impulso de las distintas funciones de carcter

orientador dentro de la estructura general del centro.13.A. Facilita la estructura y recursos materiales necesarios para el

funcionamiento del Departamento de Orientacin.13.B. Vela por la mejor utilizacin de los recursos personales del

Departamento de Orientacin.13.C. Facilita los cauces de colaboracin del Departamento de Orientacin

con el resto de estructuras organizativas del centro.13.D. Impulsa la coordinacin de tutores por parte de Jefatura de Estudioscon el asesoramiento del Orientador.

13.E. Supervisa que la coordinacin de tutores se realiza, al menos, con laperiodicidad mnima establecida.

13.F. Utiliza al Departamento de Orientacin como rgano asesor en latoma de decisiones pedaggicas.

Para poder desempear adecuadamente la gran heterogeneidad de funcionesque se nos asignan sera necesario ampliar significativamente elnmero de orientadores en todas las etapas educativas.

1En el ANEXO I se puede visualizar esta estructura propuesta.


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La Orientacin educativa, Profesional y Personal estar desarrollada por elprofesorado de la Especialidad de Psicologa y Pedagoga.

Planteamos la constitucin de una estructura para mejorar la coordinacin delos servicios Educativos, con otros servicios (Sanidad y Bienestar Social) mediante

la existencia de protocolos de intervencin, intercambio de informacin, temporalizaciny lugar de reuniones.Habra que superar la presin de los resultados cuantitativos para avanzar

en la mejora y calidad de la orientacin, integrando adems en los serviciostradicionales de orientacin todos los recursos que en la actualidad ofrecen lastecnologas de la informacin y la comunicacin.

Necesidad de asesoramiento, defensa y proteccin jurdica en eldesempeo de nuestras funciones. Se hace necesario, tambin, explicitar los aspectosdeontolgicos de nuestra profesin.

La situacin a nivel de Espaa es similar en todas las Comunidades Autnomas,aunque se estn empezando a desarrollar aspectos diferenciales de unas a otrasy sera bueno analizar qu modelo funciona mejor de cara a su desarrollo; pero no

as en relacin a otros pases de la OCDE. Con el aumento de exigencias y defunciones seran necesarios muchos ms orientadores para contribuir a que nuestrosistema educativo fuera de calidad. Tal como recomienda la UNESCO, sera necesariouna ratio de 1 orientador por cada 250 alumnos, o incluso menos cuando se trate decentros de difcil desempeo, dispersin de la poblacin o cualquier otra circunstanciaque incida negativamente. Es preciso reformular los criterios de asignacin derecursos a las estructuras de orientacin, tanto a las ya desarrolladas, como a lasque se proponen.

La dedicacin profesional en los servicios de orientacin educativa requiere deunas condiciones laborales que la hagan comprometida y eficaz, por lo que debenabordarse aspectos referidos a la formacin y el desarrollo profesional de losorientadores, funciones encomendadas, atribuciones, recursos fsicos y materiales deque se disponen, estructuracin del horario laboral y las indemnizaciones por razonesdel servicio.

Se hace imprescindible recopilar las tareas encomendadas a los servicios deorientacin, en desarrollos normativos recientes, de modo que constituya una guaestructurada de funciones que aclaren su labor y cometidos.

5.2 Propuestas para el acceso a la Especialidad de OrientacinEscolar.

Se realizarn Oposiciones al cuerpo de Profesores de Secundaria en lanueva especialidad de orientacin escolar. Para ello ser imprescindiblecontar con la titulacin de Grado de Pedagoga o Psicologa y el Masteren Psicopedagoga o equivalente.

Los profesionales se cubrirn a travs de oferta pblica, teniendo queaprobar la correspondiente oposicin para poder acceder a estas plazas.

La fase de prcticas deber ser especfica para los orientadores y nocomn como se est haciendo ahora.

Los orientadores de la concertada deberan pasar algn tipo de prueba queles habilitara para el desarrollo de las funciones de evaluacinpsicopedaggica, y as, las funciones y condiciones de trabajo seran lasmismas que la de los profesionales de los Servicios de Orientacin

Educativa pblicos.


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Si se contina como hasta ahora se tendra que formular algn sistemapara validar los diagnsticos y actuaciones por los orientadores de loscentros pblicos, dotando de los suficientes recursos personales laAdministracin educativa para cumplir estas funciones.

Para facilitar la formacin de los futuros orientadores e ir dotando de ms

efectivos a los distintos servicios proponemos que los orientadores quehayan aprobado la oposicin y estn en perodo de prcticas se adscriban adeterminados E.O.E.P.s y Departamentos de Orientacin durante uno o doscursos hasta que alcancen la suficiente experiencia.

5.3 Propuestas para la Formacin Permanente.

La formacin debera ser especfica para los Servicios de OrientacinEducativa y planificada en coordinacin con el Centro de Recursos yFormacin, los CFIEs y Universidades.

Consideramos prioritario la formacin en protocolos e instrumentos parael desarrollo de la Evaluacin Psicopedaggica verdaderamente tcnicay con criterios compartidos al menos en toda la Comunidad.

La formacin en nuevas tecnologas y recursos informticosfacilitadores de nuestra labor.

Garantizar la asistencia a actividades no cubiertas por el Plan Provincial deFormacin relacionadas directamente con el trabajo que desarrollan losprofesionales de los Servicios de Orientacin Educativa.

Asegurar la asistencia al menos a una actividad de este tipo, anualmente. Apoyar las iniciativas dirigidas a la investigacin, renovacin e

innovacin en el campo psicopedaggico y social, especialmente aquellasque puedan derivarse de la colaboracin con las Universidades.

5.4 Propuestas para el desarrollo profesional del Orientador.

Implementar las correspondientes plazas de Catedrtico. Impulsar medidas para el acceso a plazas en la Universidad de forma

directa tras una evaluacin de las tareas realizadas. Habra que aprovechar la experiencia psicopedaggica de los orientadores

para contribuir a la formacin del profesorado de educacin infantil,primaria y secundaria. Las futuras titulaciones de grado de maestro y de

posgrado de profesor de educacin secundaria otorgan mucho peso a lasprcticas docentes, en donde se plantea que el practicum se desarrollar endeterminados centros reconocidos como centros de formacin en practicas,de tal forma que se reconozca la participacin y dedicacin horaria delprofesorado participante. Pues bien, los orientadores pueden dedicar partede su horario a estas tareas formativas, con los debidos incentivosprofesionales y/o econmicos. Se propone computar la dedicacin comoTutor de Practicum estableciendo una equivalencia en horas lectivas ycomplementarias.

Desarrollar incentivos profesionales para el desempeo de puestos dedifcil ejecucin o por el desarrollo de programas de innovacin.


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5.5 Propuestas sobre los Equipos de Orientacin generales yespecficos.

Mantener el modelo de Orientacin Educativa de los EOEP basados en tres

rasgos:o Los EOEP configuran un servicio tcnico y cualificado de la

Administracin Educativa, cuya actuacin se proyecta al conjunto de loscolegios de E. Primaria, de E. Infantil de cada sector educativo y serealiza en conexin con los servicios relacionados con otros mbitos de laatencin a la infancia. Sus profesionales pertenecern al Cuerpo deProfesores de E. Secundaria.

o Los EOEP constituyen un servicio de apoyo externo a los centrosescolares que actan presencialmente en los mismos de acuerdo conlas prioridades marcadas por la Administracin Educativa y con los planesde trabajo diseados conjuntamente con los rganos de coordinacin y de

gobierno de los centros escolares.o Los EOEP estn diseados como equipos de trabajo con una

organizacin interna adaptada a las funciones asignadas y con todos losrequerimientos de las unidades de la Administracin Pblica.

Como decamos, reorganizar la sectorizacin es imprescindible, para elloproponemos la realizacin de un estudio desde la Junta de cara a determinarlas necesidades reales de orientacin en las diferentes zonas, teniendo encuenta criterios de dispersin, de n de alumnado ordinario, n alumnado connecesidades educativas especficas, centros de integracin preferente, zonas quepor sus caractersticas reciben ms alumnado inmigrante, centros de especialdificultad o desempeo como consecuencia de la problemtica de su contexto

social, econmico, cultural y familiar, etc. Si existieran ms equipos especficos para mejorar la evaluacin psicopedaggica,

y se revisaran las necesidades de los sectores, el orientador del eoep podradedicar ms tiempo a funciones de asesorameinto y prevencin. De esta manera elorientador podra pasar ms tiempo en los centros y en aquellos centros msgrandes o con mayor problemtica, se podran crear unidades permanentes deorientacin, con dos o tres das de atencin, a modo de departamentos perocompaginando con la tarea de sector.

Proponemos crear un Equipo de Plurideficiencias as como uno de TrastornosGeneralizados del desarrollo que actuaran como asesores y centro derecursos para los centros de Educacin Especial.

Generalizar los equipos de motricos y auditivos a todas las provincias. Los equipos de Conducta deberan ser a su vez provinciales y es urgente la

regulacin de su trabajo mediante las oportunas instrucciones. Se hace necesario regular el funcionamiento de las guarderas y garantizar

plazas de 0 a 3 para todos los nios y nias de cara a mejorar la prevencin y laatencin temprana de los que presenten discapacidad o situacin socialdesfavorable.

Habra que generalizar y darle entidad administrativa a las aulas de EstimulacinTemprana cuya labor consideramos imprescindible en la Etapa de EducacinInfantil. Que sean dotadas de personal competente y que un orientador seencargue de realizar sus funciones orientadoras en dichas aulas.

Respecto de los equipos de atencin temprana, se deberan tener en cuenta lossiguientes aspectos:


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o Modo de intervencin de estos equipos en el ciclo de Educacin Infantil de3 a 6 aos, incluido en los centros de primaria donde intervienen losequipos generales. Esto requiere concretar mbitos de actuacin de unos yotros.

o Habra que aclarar si los equipos de Temprana van a intervenir en toda la

etapa de E. Infantil, tanto en el 1 ciclo (0-3 ao), como en el 2 (3-6).o No deberan tener carcter provincial, sino que debera haber ms de un

equipo por provincia.o En caso de que intervengan en el 2 ciclo, habra que definir muy bien sus

funciones para que no se solapen con las de los equipos generales queintervienen en los centros de Infantil y primaria.

Crear Departamentos de Orientacin en los Centros de Educacin Especial,formados por los profesionales de diferentes mbitos que existen en los CEE en laactualidad, adems del Orientador (maestros coordinadores de etapa o ciclo,Trabajadora Social, ATS, Auxiliar de Educacin Especial y fisioterapeuta)

Respecto de las itinerancias: reducir el nmero de desplazamientos mejorandoas la atencin directa. Regular el complemento especfico para todos, a mismotrabajo, mismo sueldo. El tema del kilometraje debera ser abonado con un preciorazonable; en la empresa privada pagan unos 30 cntimos y adems pone elvehculo la empresa.

Convendra que en los documentos oficiales de los centros figuraran los espacios ytiempos en los que los orientadores desempeamos la labor.

Necesidad de reconocimiento, regulacin y equiparacin del ejercicio de laDireccin de los EOEP con respecto a la de los centros educativos.

Asumir el calendario laboral de los centros docentes. Se deberan aumentar los recursos y los medios informticos de los Equipos de

Orientacin.

5.6 Propuestas sobre los Departamentos de orientacin.

Crear departamentos de Orientacin en todos los centros donde se impartaeducacin secundaria.

Es necesario que los Departamentos de Orientacin estn dotados con todo elpersonal que precisen y con nombramiento definitivo.

Es preciso que los orientadores dispongan de ms dedicacin horaria paradedicar a los planes de accin tutorial, a los de orientacin acadmica yprofesional, a los de atencin a la diversidad y a los planes para la mejora dela convivencia.

Planteamos que los Jefes de Departamento de Orientacin tengan la titulacinde psicologa, pedagoga o psicopedagoga. Sera deseable detallar en resolucin especfica la distribucin de horario para

las tareas, en su caso docentes, y de despacho o atencin a alumnos, padres yprofesores; de coordinacin y reunin con miembros del departamento o equipo,con el equipo directivo, con otros departamentos o ciclos, o con tutores; deelaboracin de informes y preparacin de materiales.

Igualmente, la dedicacin de tarde deber ser objeto de regulacin atendiendo alas particularidades de cada centro escolar y las exigencias del servicio.

Se deberan aumentar los recursos y los medios informticos de losDepartamentos de Orientacin. Sera deseable detallar en resolucin especfica losrecursos materiales mnimos asignables a un Departamento de Orientacin, entre


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ellas, las dimensiones del espacio o espacios mnimos, mobiliario, telfono,dotacin informtica y dotacin presupuestaria.

Potenciar la coordinacin de los Profesores de Psicologa y Pedagoga conlos Departamentos Didcticos, a travs de la Comisin de CoordinacinPedaggica o bien en las reuniones de Departamento aportando medidas

concretas de atencin a la diversidad. Para ello se necesita programar y establecerestas reuniones en el horario de los profesores. Fomentar el trabajo en equipo, aclarando desde la Administracin educativa las

tareas que deben realizar los profesores de mbito, para que todo el trabajo delDepartamento no recayera sobre el orientador.

Las horas de docencia directa no deberan sobrepasar las cinco y no deberanser siempre obligatorias sino dependiendo de las necesidades de los centros.Estas horas debern tener relacin con la especialidad, entendemos que laasignatura de Psicologa, cuyas bases han sido obligatorias en todas nuestrascarreras, es la ms idnea; aunque tambin se pueden configurar en la atencindirecta a grupos especficos en los que la labor orientadora sea ms necesaria; nosern horas de apoyo y/o refuerzo educativo. Tampoco queremos que se nosimpida ejercer esta funcin, sino que se valore en cada caso en funcin de lasnecesidades especficas de los centros.Tambin consideramos idnea la docenciaen los programas formativos del rea de formacin para el desarrollo personal ysocial de personas adultas; son stos los programas formativos dirigidos afomentar la participacin de las personas adultas, la igualdad de oportunidades, laintegracin de personas adultas inmigrantes y el fomento de la salud.

Respecto a una de nuestras mayores preocupaciones que es la de no poderatender todas nuestras funciones en muchos centros al haber un solo orientadorproponemos los siguientes criterios para aumentar el nmero deprofesionales de la orientacin en aquellos centros que:

o haya 500 alumnos o ms, con la idea de llegar a 1 orientador por 250alumnos como recomienda la UNESCO.o adems de ESO haya Bachillerato y/o FP.o tras una evaluacin se concluya que:

existen datos de fracaso escolar significativo. existen problemas de convivencia. haya un nmero elevado de alumnos de compensacin educativa

por su zona geogrfica. haya un nmero elevado de alumnos de integracin educativa. haya un nmero elevado de alumnos en otros programas que

requieran evaluacin psicopedaggica. propongan programas experimentales de mejora de la calidad

educativa pero que carezcan de tiempo y/o recursos suficientes. el orientador est dedicando bastantes ms horas de las estipuladas

en su horario para poder realizar todas las tareas que se le exigen. existan otros criterios que puedan justificarlo.

En otro orden de cosas:

Reconocer la funcin tutorial con incentivos econmicos y profesionales de caraa mejorar dicha labor.


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Ofrecer tiempo semanal para tutorizacin individual de los alumnos al igual quese hace con las familias.

Ofertar una lnea de formacin de los tutores en el desarrollo de las tutorasindividuales.

Respetar una periodicidad mnima inexcusable de las reuniones de tutores. El programa experimental que se propone para alumnos de 12 a 16 aos contrastornos de conducta debera ser estudiado con detenimiento; eligiendo a unos

profesionales muy implicados y formados para el mismo, para ello deberan estaren comisin de servicios y deberan tener algn tipo de incentivo profesional.Debera ser un programa en el que los alumnos realizaran actividades adaptadassin perder de vista los mnimos curriculares y siempre que sea un programa en elque se pueda entrar y salir.

6 A MODO DE CONCLUSIN:

De cara a que nuestras aportaciones puedan ser ms operativas, convendra que laConsejera, antes de hacerla definitiva, nos proporcionase un borrador de la normativaconcreta sobre las funciones, organizacin y estructuracin, etc. de los servicios deorientacin.

Agradecemos a la Administracin el inters mostrado por este documentorealizado por la Asociacin Castellano-Leonesa de Psicologa y Pedagoga, conmucho esfuerzo y dedicacin y esperamos que ese inters pueda verse concretadoen todo el desarrollo normativo que afecta a los Servicios de Orientacin en Castillay Len, al verse reflejado en l todas o al menos, algunas de nuestras propuestas.

LA JUNTA DIRECTIVA DE LA ACLPP, abril de 2008


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ANEXO 1 PROPUESTA DE ESTRUCTURA REGIONAL DE LAORIENTACIN

REA DE PRO. EDUCATIVOS (APE)Asesor Dpto. Orientacin Educativa

COORDINACION. ASESORAMIENTO

EXPERIENCIA EN SERVICIOS DE

ORIENTACIN

SERVICIO INSPECCION EDUCAT. (SIE)Inspector para la Orientacin EducativaSUPERVISIN Y ASESORAMIENTO

LEGAL Y NORMATIVO

DIRECTORES DE CENTROS Y EQUIPOS

* Director de Equipo de Orientacin de Atencin Temprana.* Director de Equipo de Orientacin.* Director de Equipo de Orientacin Especfico.* Director de Instituto de Enseanza Secundaria o de Enseanza de F.P.* Director de Centro Especfico.* Director de Centro de Educacin de Adultos.

EQUIPOS Y DEPARTAMENTOS DE ORIENTACION

1. Equipos de Orientacin de Atencin Temprana.2. Equipos de Orientacin.3. Equipos de Orientacin Especficos.4. Departamentos de Orientacin de Educacin Secundaria.5. Departamentos de Orientacin en Centros Especficos.6. Departamentos de Orientacin en Centros de Educacin de

Adultos.

DIRECCIN GENERAL DE PLANIFICACIN Y ORDENACIN EDUCATIVA

DIRECCIONES PROVINCIALES

DE EDUCACIN

CONSEJERA DE EDUCACIN

JEFE DE SERVICIO DE ORIENTACIN EDUCATIVA,PSICOPEDAGGICA Y PROFESIONAL

VICECONSEJERA DE EDUCACIN ESCOLAR

Orientacion Educativa Castilla y Leon

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