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Oficina General de Defensa Nacional
Ministerio de Salud
Lima, 16 de enero, 2012
Foro Nacional “Avances y Perspectivas de Gestión del Riesgo de Desastres al 2011”
Índice
Foro Nacional “Avances y Perspectivas de Gestión del Riesgo de Desastres al 2011”
I. Normatividad y
Organización
II. Marco Conceptual
III. Programas y Proyectos de
GRD en Salud
IV. Alianzas
V. Reflexiones Finales
I. Normatividad y Organización
Foro Nacional “Avances y Perspectivas de Gestión del Riesgo de Desastres al 2011”
Ley 28748 y Reglamento del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional
SISEDENA – SISTEMA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL
Ley y Reglamento de Movilización Nacional
Ley 29664 del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
Reglamento del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(DS N°048-2011-PCM)
SINAGERD – SISTEMA NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES
MINISTERIO DE SALUD
Oficina General de Defensa Nacional
Comisión Sectorial de Gestión del Riesgo de Desastres en Salud
b. Plan de Desarrollo
Regional de Salud
e. Actividades de
promoción
y prevención de salud
f. Organizar los niveles de
atención y administración
g. Organizar y mantener los
servicios de salud
j. Control, producción y
suministro de medicamentos p. Elevar los niveles
nutricionales
n. Promover el desarrollo
de recursos humanos
m. Información a la
población sobre el sector
l. Ejecutar proyectos de
infraestructura a. Aprobar y ejecutar
políticas regionales.
c. Coordinar acciones de
salud integral
d. Participar en el
SNCDS
h. Supervisar servicios de
salud públicos y privados
i. Prevención y control de
emergencias y desastres
k. Promover la salud
ambiental
o. Evaluar periódicamente
logros alcanzados
* Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, artículo 49, Ley Nº 27867.18/11/2002.
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Funciones Transferidas a los Gobiernos Regionales en Salud
Foro Nacional “Avances y Perspectivas de Gestión del Riesgo de Desastres al 2011”
Articulación a Nivel Regional
Foro Nacional “Avances y Perspectivas de Gestión del Riesgo de Desastres al 2011”
A nivel regional, la Oficina General de Defensa Nacional articula acciones con los Centros de Prevención y Atención de Emergencias y Desastres (CPCED), incorporados de manera funcional en las Direcciones Regionales de Salud/Gerencias Regionales de Salud en las 25 regiones del País, organizadas de manera funcional en Macrorregiones. Entre Las regiones más fortalecidas se encuentran Arequipa, San Martín, Piura, Junín, Ica y Ancash.
Macroregion NORTE
Macroregion CENTRO
Macroregion SUR
Macroregion
ORIENTE
Macroregión Norte
DIRESA Tumbes
DIRESA Piura
GERESA
Lambayeque
DIRESA Amazonas
DIRESA Cajamarca
GERESA La Libertad
Macroregión Centro
DIRESA Ancash
DIRESA Callao
DIRESA Lima Norte
DISA Este
DISA Lima Sur
DISA Lima Ciudad
DIRESA Huánuco
DIRESA Pasco
DIRESA Junín
DIRESA Huancavelica
DIRESA Ayacucho
DIRESA Ica
Macroregión Oriente
DIRESA Loreto
DIRESA San Martín
DIRESA Ucayali
Macroregión Sur
DIRESA Apurímac I
DIRESA Cusco
DIRESA Madre de D.
DIRESA Puno
DIRESA Tacna
DIRESA Moquegua
GERESA Arequipa
Normatividad de Gestión del Riesgo de Desastres en Salud
Foro Nacional “Avances y Perspectivas de Gestión del Riesgo de Desastres al 2011”
En el marco de la implementación de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, el Ministerio de Salud, institucionaliza la Gestión del Riesgo de Desastres a través de la RM N° 071-2011-MINSA, la cual es presidido por el Viceministro de Salud, teniendo como Secretaria Técnica a la Oficina General de Defensa Nacional y conformada por las Oficinas y Direcciones del MINSA, que permitan transversalizar los procesos de Gestión del Riesgo de Desastres en el Sector Salud.
Normatividad de Gestión del Riesgo de Desastres en Salud
Foro Nacional “Avances y Perspectivas de Gestión del Riesgo de Desastres al 2011”
Entre los años 2010-211, se han aprobado los Planes de Gestión del Riesgo de Desastres en Salud frente a Terremoto y Maremoto (RM N° 502-2010/MINSA) y Temporada de Frío (RM N° 897-2011/MINSA).
Normatividad de Gestión del Riesgo de Desastres en Salud
Foro Nacional “Avances y Perspectivas de Gestión del Riesgo de Desastres al 2011”
Con Resolución Ministerial N° 623-2009/MINSA, se constituye el Comité Nacional de Hospitales Seguros.
Con Decreto Supremo N° 009-2010 se aprueba la Política Nacional de Hospitales Seguros frente a los Desastres.
Foro Nacional “Avances y Perspectivas de Gestión del Riesgo de Desastres al 2011”
Riesgos futuro y latente Riesgo existente Efectos (Daños)
Estimación y Monitoreo del Riesgo y Daños para la generación de conocimientos
Preparación Respuesta y
Rehabilitación
Reconstrucción
Riesgos nuevos
Reducción del Riesgo
Prevención Reducción de vulnerabilidades
*Ley N° 29664que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
Procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres
Foro Nacional “Avances y Perspectivas de Gestión del Riesgo de Desastres al 2011”
II. Marco Conceptual: Riesgo de Desastres en Salud
Amenaza VulnerabilidadRIESGO
ExposiciónFragilidad Resiliencia
+ + -
Sismo
Pobreza, Exclusión
Insuficiente acceso a los servicios de salud
seguros
Comunidad con prácticas de salud poco seguras
frente a los riesgos
Desnutrición y Alimentación
complementaria deficiente.
Población Vulnerable (gestantes, niños, ancianos
ubicados en zonas de riesgo)
EIRD (2009), DGPM(2006, 2007), GTZ(2005), Cardona
(2001)
Bajas Temperaturas
Lluvias-Inundaciones
Redes de Salud escasamente preparadas y organizadas
PERMANENTE
Mapas de Riesgo Monitoreo permanente
Generación de conocimientos y estimación del
riesgo
Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
Grupo de Trabajo de GRD
Normatividad GRD y Asistencia Técnica
Establecimientos de Salud Seguros
Prácticas saludables frente al riesgo de Desastre en la
Familia y comunidad
Simulacros y simulaciones Adecuada atención y control sanitario
Preparación y Respuesta Reconstrucción
Recuperación Psico-social (Salud Mental)
Reconstrucción de la infraestructura
Foro Nacional “Avances y Perspectivas de Gestión del Riesgo de Desastres al 2011”
II. Marco Conceptual: Gestión del Riesgo de Desastres en Salud
Foro Nacional “Avances y Perspectivas de Gestión del Riesgo de Desastres al 2011”
III. Programas y Proyectos de GRD en Salud PROGRAMA PRESUPUESTAL ESTRATÉGICO 068
"REDUCCIÓN DE VULNERABILIDAD Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS POR DESASTRES”2012.
SECTOR SALUD (GOBIERNO NACIONAL Y REGIONAL)
Reducción de la Vulnerabilidad y atención de emergencias por
desastres (S/.7846035 )*
Establecimientos de Salud Seguros (S/.1´744 540)
Prevención, Monitoreo y Respuesta en Salud frente a ocurrencia de peligros naturales (S/.5´812 411 )
Población con prácticas seguras en salud frente a ocurrencia de peligros naturales (S/.289 084 )
(*) En base a la Ley de Presupuesto Público 2012, correspondiente a la programación nacional y regional (Ica, Cajamarca, Lima provincias, Piura, Puno, Cusco, Arequipa, Lambayeque).
Foro Nacional “Avances y Perspectivas de Gestión del Riesgo de Desastres al 2011”
Evaluación de Establecimientos con el Índice de Seguridad Hospitalaria
Establecimientos de Salud Seguros (S/.1´744 540)
Prevención, Monitoreo y Respuesta en Salud frente a ocurrencia de peligros naturales (S/.5´812 411 )
Población con prácticas seguras en salud frente a ocurrencia de peligros naturales (S/.289 084 )
En la actualidad, se han evaluado 17 Hospitales y 18 centros de Salud, con el índice de Seguridad en Lima y Callao. Contando con profesionales del MINSA entre Ingenieros Civiles, Arquitectos, Médicos, Enfermeras y personal administrativo del Sector Salud que se han capacitado como evaluadores en seguridad hospitalaria.
Gestión del Riesgo de desastres en Salud frente a Temporada de Frío y acciones realizadas
Foro Nacional “Avances y Perspectivas de Gestión del Riesgo de Desastres al 2011”
El Plan de Gestión del Riesgo de Desastres en Salud frente a Temporada Frío, fue diseñado por la Oficina General de Defensa Nacional, en coordinación con las Oficinas y Direcciones del Ministerio de Salud, para el 2011 y 2012, las acciones fueron iniciadas desde febrero del presente año, priorizando las regiones de intervención a Puno, Huancavelica, Ayacucho, Cusco, Loreto y Junín, el mismo que contó con un enfoque de abordaje sobre determinantes de la salud, gestión de riesgos y participación comunitaria.
Diseño y Formulación
del Plan
Asistencia Técnica
a la Región Puno
Asistencia Técnica Pasco
Asistencia Técnica de articulación intersectorial
Puno
Capacitación en Servicio a Médicos y Enfermeras en Atención de Enfermedades Prevalentes de la Infancia Cusco, Loreto Cajamarca, Huancavelica, Huánuco, Puno, Ayacucho, Junín y Ancash (DGSP)
Asistencia Técnica Puno, Loreto, Junín
Lanzamiento de la Campaña
Comunicacional
Taller Nacional Frente a
Temporada de Frío
Temporada de Frío
Proyectos de GRD en Salud
Foro Nacional “Avances y Perspectivas de Gestión del Riesgo de Desastres al 2011”
Proyectos Piloto de Gestión del Riesgo de Desastres en Salud (Marzo-Diciembre 2011). Fase de Sistematización
Cuscoo
Puno
Red Cusco sur
Red San Román
Piura
Red Bajo Piura
Lima
Red Túpac Amaru Red Puente Piedra
Componentes y acciones: Gestión del Riesgo de Desastres Regional
1. Fortalecer la Institucionalización de la Gestión del Riesgo de Desastres
en Salud, a través de la sensibilización de autoridades regionales y
locales.
2. Fortalecimiento de la organización de los servicios de salud frente a
emergencias y Desastres; a través de la asistencia técnica al personal
de salud de las Redes Beneficiarias de los pilotos en Gestión del
Riesgo de Desastres
Gestión del Riesgo de Desastres Local
3. Fortalecimiento de la organización y reconocimientos de los agentes
comunitarios en salud para enfrentar riesgos de Desastres, a través
herramientas de la Gestión del Riesgo de Desastres (mapeos
comunitarios, bases de datos y planificación con enfoque de GRD)
Proyectos Piloto de Gestión del Riesgo de Desastres en Salud
Foro Nacional “Avances y Perspectivas de Gestión del Riesgo de Desastres al 2011”
En el marco de la Carta de Compromiso firmada entre Plan International-Perú, UNICEF y la Oficina General de Defensa Nacional del Ministerio de Salud, se han desarrollado Pilotos de Gestión del Riesgo de Desastres en Salud en Lima, Piura, Cusco (Plan International) y Puno (UNICEF), las mismas que se encuentran en fase de sistematización.
“Proyecto: Preparación para la respuesta y recuperación ante Sismo y/o Tsunami en Lima y Callao” (2010-2011). Culminado
Foro Nacional “Avances y Perspectivas de Gestión del Riesgo de Desastres al 2011”
“Proyecto: Preparación para la respuesta y recuperación ante Sismo y/o Tsunami en áreas costeras seleccionadas” (2011-2012). En Proceso
Foro Nacional “Avances y Perspectivas de Gestión del Riesgo de Desastres al 2011”
REGION LIMA
REGION LA LIBERTAD
DIST. CERRO AZUL
DIST. CALETA DE CARQUÍN
DIST. VICTOR LARCO
PROV. TRUJILLO
PROV. HUAURA
PROV. CAÑETE
REGION LIMA
REGION LA LIBERTAD
DIST. CERRO AZUL
DIST. CALETA DE CARQUÍN
DIST. VICTOR LARCO
PROV. TRUJILLO
PROV. HUAURA
PROV. CAÑETE
Componentes: Planificación y preparación comunitaria
UBICACIÓN Y AMBITO DEL PROYECTO
REGIÓN LA
LIBERTAD
Provincia de
Trujillo
Distrito de
Víctor Larco
Herrera
(Balneario
de Buenos
Aires)
REGION DE
LIMA
PROVINCIA
S
Provincia de
Huaura
Distrito de
Caleta de
Carquín
Provincia de
Cañete
Distrito de
Cerro Azul
IV. Alianzas
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Agencias de Naciones Unidas y ONGs
Instituciones del Estado
V. Reflexiones Finales
Foro Nacional “Avances y Perspectivas de Gestión del Riesgo de Desastres al 2011”
1. Resaltar la importancia del posicionamiento de las Oficina Generales de Defensa Nacional y los Centros de Prevención y Control de Emergencias y Desastres (CPCED) en la ejecución de acciones con enfoque de gestión del riesgo de desastres en los diferentes niveles de gobierno del sector salud.
2. La permanente Asistencia Técnica y articulación intersectorial en las Direcciones Regionales/ Gerencias Regionales bajo el enfoque de gestión del riesgo de Desastre, ha permitido al personal de salud asistido organizarse de manera efectiva en el momento de respuesta frente eventos recurrentes, dicho trabajo se evidencia en la reducción de la mortalidad en la región de Puno frente a Temporada de Frío 2011 en 46%.
3. Es necesario el enfoque multisectorial en la problemática de eventos recurrentes, siendo los gobiernos locales un importante escenario que requiere un mayor abordaje.
4. El diseño e implementación de Proyectos con apoyo de la Cooperación Técnica Internacional, ha contribuido en el desarrollo de competencias y de herramientas para la gestión del riesgo de desastres.
5. La introducción de Programas Presupuestales Estratégicos, son una estrategia importante de modernización del Estado, que nos permitirá fortalecer la ejecución de productos para la prevención y reducción del riesgos de desastres en la población, asegurar el presupuesto que se requiere para su logro; así como el monitoreo permanente al nivel regional y local.
GRACIAS
Oficina General de Defensa Nacional
Ministerio de Salud
www.http://ogdn.gob.pe
Calle Guillermo Marconi 317. San Isidro
Telf. 2222059