Movilización y defensa civil
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MOVILIZACIÓN Y DEFENSA CIVIL OEMODECI OGDN-2002
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MOVILIZACIÓN Y
DEFENSA CIVIL
OEMODECI
OGDN-2002
Movilización Nacional
Es un proceso permanente e integral,
planeado y dirigido por el Gobierno, que
forma parte del Planeamiento Estratégico
de la Defensa Nacional y que consiste en
adecuar el Poder Nacional para disponer y
asignar oportunamente los recursos que
permitan contribuir el de afrontar con éxito
las emergencias en todas sus fases.
MARCO LEGAL
A. Constitución Política del Perú.
B. Ley del Sistema de Defensa Nacional.
C. Ley de Movilización Nacional.
D. Ley del Sistema Nacional de Defensa
Civil.
E. Ley Orgánica de la Secretaría de
Defensa Nacional.
Movilización Nacional: Etapas
Se desarrolla en dos etapas diferenciadas:la Movilización propiamente dicha y laDesmovilización.
La Movilización se basa en losrequerimientos de la Defensa Nacional.
La Desmovilización se orienta a satisfacerlos requerimientos de rehabilitación ydesarrollo nacional.
MOVILIZACION
Es un proceso permanente e integral,planeado y dirigido por el Gobierno,consiste en adecuar el Poder y PotencialNacionales a los requerimientos de laDefensa Nacional, a fin de disponer yasignar oportunamente los recursosnecesarios para afrontar situaciones deemergencias que atenten contra laSeguridad Nacional.
FINALIDAD
Satisfacer las necesidades del Sistema de
Defensa Nacional para enfrentar con éxito
los conflictos y desastres, cuando los
requerimientos necesarios para afrontarlos
sean de tal magnitud que sobrepasen la
capacidad de dicho Sistema, y por tanto,
requieran de un mayor empleo del Poder y
del Potencial Nacional.
Características
A) Permanente
Su concepción, planeamiento y preparación sonconstantes, se desarrolla en todos los momentos de laactividad y la vida de la nación.
B) Integral
Comprende a todos los campos de actividad de laDefensa Nacional, y reúne a todos los recursossusceptibles de ser movilizados.
C) Preventiva
Se anticipa, adoptando previsiones para hacer frente alos conflictos y desastres.
D) Oportuna
Permite obtener recursos en los plazos previstos yaplicarlos en el debido tiempo y lugar.
Características ........................
E) Direccional
Se orienta a cubrir las necesidades específicasque se presentan en las situaciones de conflicto odesastres.
F) Flexible
Se adecúa a los cambios y a la naturaleza delas situaciones producidas por los conflictos odesastres.
G) Racional
Asigna los recursos a los requerimientos de laDefensa Nacional compatibilizándolos con losdel Desarrollo Nacional en forma lógica.
Fundamentos
La responsabilidad que tiene el Estado de
garantizar la Seguridad Nacional.
La carencia o insuficiencia de recursos, así como
las dificultades para su obtención vía el
presupuesto fiscal, ante la inminencia de un
conflictos o la ocurrencia de un desastre.
El elevado costo de mantener en forma
permanente una capacidad requerida, en relación
a las amenazas percibidas.
FASES
Se distinguen tres fases:
a) Planeamiento
b) Preparación
c) Ejecución
Planeamiento
Es un proceso permanente de estudios e
investigación, por el cual se conciben y
deciden las acciones para obtener, adquirir,
preparar y asignar los recursos necesarios
para movilizar, con miras a lograr el Poder
Nacional requerido, a fin de hacer frente
con éxito a las emergencias previstas en las
respectivas hipótesis.
Preparación
Es un conjunto de acciones que se
realizan desde la situación de
normalidad (paz), para obtener y
disponer los recursos necesarios y
previstos en los Planes de
Movilización.
Ejecución
Es la puerta en vigilancia del conjunto de
acciones y previsiones que permiten afrontar la
emergencia y mantener el esfuerzo que esta
demanda, mediante la asignación y aplicación de
los recursos disponibles con oportunidad y en las
zonas previstas.
La aprobación de la ejecución de la Movilización
acordada por el Consejo de Defensa Nacional, se
dispone mediante Decreto Supremo.
Ámbitos de la Movilización
Nacional
Abarca todo el territorio nacional.
Regional
Abarca el territorio de una región política
del país.
Local
Abarca el territorio de una provincia.
Recursos a ser Movilizados
A.- Los recursos a ser movilizados estanconstituidos por personas, bienes y servicios.
B.- Las personas naturales y jurídicas peruanasdomiciliadas en el país y fuera de él, están sujetasa movilización.
C.- Las personas naturales y jurídicas extranjerasdomiciliadas en el país están sujetas amovilización en cuanto no se oponga a losconvenios internacionales vigentes de los que elPerú es signatario
Recursos a ser Movilizados
D.- Constituyen bienes a movilizar: los recursosnaturales renovables y no renovables; los bienesmuebles e inmuebles; los recursos económicos yfinancieros.
E.- Están sujetos a movilización los serviciospúblicos esenciales y no esenciales, sean depropiedad pública o privada, los que estarándestinados a satisfacer las necesidades básicas dela población y asegurar el funcionamiento delaparato productivo del país.
Recursos a ser Movilizados
F.- También constituyen recursos de la
Movilización las donaciones,
contribuciones y aportes de las personas
naturales y jurídicas nacionales o
extranjeras, las mismas que deben ser
administradas de acuerdo a Ley.
Desmovilización
Es un proceso integral, gradual y
progresivo planeado y dirigido por el
Estado, con el fin de lograr el retorno
de la Nación a la situación de
normalidad, una vez cesados o
reducidos en su intensidad los motivos
determinantes de la movilización.
Fundamentos
A.- Al igual que la movilización, el proceso deDesmovilización comprende y compromete a todas lasfuerzas vivas de la Nación.
B.- Finalizada la emergencia, se hace necesarioregularizar el esfuerzo desplegado para la movilización,por lo que la desmovilización requiere una adecuadapreparación que comprenda las medidas y previsiones entodos los campos de actividad del país, a fin de lograr surehabilitación y vuelta a la normalidad en el corto plazopara no afectar al Desarrollo Nacional.
C.- En la desmovilización existe una estrecha relaciónentre todos los campos de actividad, pero muyparticularmente entre el campo económico y el campomilitar.
Fases 1.- Planeamiento
Es el conjunto de previsiones sobre el qué,cuándo y cómo hacerlo para lograr ladesmovilización, y se realiza paralelamente alplaneamiento para la movilización.
2.- Preparación
Es el conjunto de acciones que se realizan antesde la ejecución, con la finalidad de asegurar queésta se realice en las mejores condiciones.
3.- Ejecución
Es la realización, en forma gradual y progresiva,de las acciones que han sido previstas en elplaneamiento.
Recursos a ser Desmovilizados
Los Recursos a ser
desmovilizados están constituidos
por personas, bienes y servicios.
La Defensa Civil
Es el conjunto de acciones continuas
basadas en normas, principios y doctrina,
destinados a salvaguardar la vida, el
patrimonio y el medio ambiente, antes,
durante y después de un desastres natural o
tecnológico.
Sistema Nacional de Defensa
Civil
El Sistema Nacional de Defensa Civil
(SINADECI), es el conjunto
interrelacionado de organismo públicos y
privados, así como la población
organizada, que tiene por misión ele
ejercicio planificado de la Defensa Civil en
todo el Territorio Nacional.
Finalidad (SINADECI)
Proteger a la población, previendo daños,
proporcionando ayuda oportuna y
educación; y asegurando su rehabilitación
en caso de desastre o calamidad de toda
índole, cualquiera sea su origen de acuerdo
con la política y planes de la Defensa
Nacional.
Composición (SINADECI)
El Sistema Nacional de Defensa Civil, estácompuesto por el Instituto Nacional de DefensaCivil (INDECI), sus Direcciones Regionales, losComités de Defensa Civil y las Oficinas deDefensa Civil. Los Comités Regionales,Subregionales, Provinciales y Distritales, seconstituyen y funcionan de acuerdo con elreglamento del Sistema Nacional de DefensaCivil.
Ambitos de la Defensa Civil La Defensa Civil compromete siempre el ámbito
nacional, para afrontar situaciones deemergencias que afecten la Seguridad Nacional,sea la emergencia a nivel nacional, regional olocal.
Nacional
Abarca todo el territorio nacional.
Regional
Abarca el territorio de una región política delpaís.
Local
Abarca el territorio de una provincia o distrito.
Planeamiento Estratégico Para La
Movilización y Desmovilización
Es un proceso permanente y dinámicomediante el cual se conciben acciones y seadoptan previsiones para adecuar el PoderNacional a los requerimientos para hacerfrente a los conflictos y desastres queatenten contra la seguridad de la nación, ylograr el retorno de la Nación a la situaciónde normalidad.
Alcance
Concibe acciones y adopta previsiones quedeben desarrollar todos los organismosintegrantes del Sistema de DefensaNacional, a fin de disponer y asignaroportunamente los recursos necesarios paraafrontar las situaciones de emergencia queafecten la Seguridad Nacional, logrando elretorno de la Nación a la situación denormalidad.
Proceso General del
Planeamiento
Comprende tres (3) fases:
1.- de iniciación,
2.- de concepción y,
3.- de ejecución y evaluación.
Fase de Iniciación
La Secretaría de Asuntos de
Defensa del Ministerio de
Defensa, realiza la Apreciación
Estratégica.
Fase de Concepción
En función de la Apreciación Estratégica y
de los Requerimientos, se formula la
Concepción Estratégica para la
Movilización la que da lugar a la
Directiva(s) del Planeamiento de la
Movilización para hacer frente a los
conflictos y desastres, así como el retorno a
la situación de normalidad.
Fase de Ejecución y Evaluación
La(s) Directiva(s) de Planeamiento para la
Movilización Nacional, son remitidas a los
ministerios, organismos públicos y órganos
regionales, los que formulan los planes para su
correspondiente ejecución.
En esta fase, la Secretaría de Asuntos de Defensa,
evalúa la ejecución de los Planes, a fin de
actualizar la Directiva de Movilización y
Desmovilización.
GRACIASDra. Fresia Cárdenas
García
Directora Ejecutiva
