Manual Marco Logico

Programa de FormaciPrograma de Formacióón en Marco Ln en Marco Lóógicogico

FormulaciFormulacióón n de Proyectosde Proyectos

MarcoMarcoLógicoLógico

Definir Problema Central

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Análisis Alternativas

Análisis de Objetivos Análisis de Problemas

Problema Central

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Problema Central

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Por Luis Alfredo CevallosPor Luis Alfredo Cevallos© 2003 Luis Alfredo Cevallos

Todos los derechos reservados.

Ecuador, 2003Ecuador, 2003

Finalidad del Módulo

Capacitar a profesionales para que puedan manejar y aplicar con efectividad la metodología del Marco Lógico en la formulación y conceptualización de propuestas de proyectos de desarrollo con estándar internacional.

Fundamentos Fundamentos ConceptualesConceptuales



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Conceptos Claves Proyecto

Se define como Proyecto Social al conjunto de actividades que se desarrollan en un sector y tiempo determinados, para propiciar la resolución de un problema o necesidad humana insatisfechaconsiderada como relevante y prioritariapara el Desarrollo humano de un determinado grupo, localidad o región.

Conceptos Claves Empresa Social

Se define como Empresa Social, a toda organización de desarrollo que tiene la capacidad de aplicar el enfoque de gestión empresarial en la resolución de problemas o necesidades humanas y sociales para la producción de transformaciones concretas y verificables que tengan impacto sostenible en el nivel de desarrollo de un determinado grupo humano en la sociedad.

Conceptos ClavesIndicadores Sociales

Se entiende por Indicadores Sociales a los criterios o patrones de valoración del comportamiento o modificaciones que ocurren en las variables que se utilizan para describir un determinado fenómeno, problema, o necesidad dentro del campo del Desarrollo Social y Humano.

Conceptos ClavesPobreza

La pobreza se la define como una situación de privación o carencia que impide a un individuo, familia o grupo social ejercer sus derechos y satisfacer una o más necesidades básicas para su desarrollo humano, al tiempo de limitar su plena participación en los beneficios de la Sociedad.

Conceptos Claves Desarrollo Humano

Se entiende por Desarrollo Humano al proceso inducido de cambios sostenibles y sustentables orientados a transformar las estructuras económicas y sociales de la Sociedad con el fin de asegurar el ejercicio pleno de los derechos de las personas que la integran, al tiempo de elevar el nivel de satisfacción de sus necesidades básicas de Desarrollo Humano Integral.

Conceptos Claves Medio Ambiente

Comprende el conjunto de factores físico-naturales, sociales, culturales, económicos y estéticos que interactúan entre sí, con el individuo y con la comunidad en la que vive, determinando su forma, carácter, relación y supervivencia.

Conceptos ClavesSostenibilidad

Comprende la capacidad de un proyecto para mantener, por el tiempo que sea necesario, los efectos e impacto generados desde la ejecución de sus actividades, componentes, propósito y finalidad sobre una determinada problemática de desarrollo humano.

Conceptos Claves Sustentabilidad

Comprende el uso optimizado de los recursos naturales por parte de los individuos, organizaciones o proyectos, dentro de niveles y condiciones que no pongan en riesgo su disponibilidad y utilización en el futuro por parte de la sociedad.

El Monitoreo, Seguimiento & EvaluaciEl Monitoreo, Seguimiento & Evaluacióón n como Sistema de Comprobacicomo Sistema de Comprobacióón de Hipn de Hipóótesistesis

Actividades

Componentes

Propósito

Finalidad

Presupuesto

IndicadoresComponentes

IndicadoresPropósito

IndicadoresFinalidad

MediosActividades

MediosComponentes

MediosPropósito

Medios Finalidad

SupuestosComponentes

SupuestosPropósito

SupuestosFinalidad

Supuestos Sostenibilidad

Evaluación de Impacto

Monitoreode Resultados

Seguimientode la Ejecución

Evaluación de Efectos

Monitoreo

Evaluación

Sistema de Sistema de Monitoreo,Monitoreo,

Seguimiento Seguimiento & Evaluaci& Evaluacióónn

Tipos de EvaluaciTipos de Evaluacióón en el Marco Ln en el Marco Lóógicogico

Finalidad

Propósito

Componentes

Actividades

Evaluación de Impacto

Evaluación de Efectividad

Evaluación de Resultados

Evaluación de Eficiencia

Indicadoresde Impacto

Indicadoresde Efectividad

Indicadoresde Resultados

IndicadoresEficiencia

Conceptos ClavesSeguimiento

Se define como seguimiento al proceso de medición sistemática del cumplimiento de lo ejecutado frente a lo programado para la realización de los componentes de un proyecto a fin de:

• Garantizar la realización de las actividades programadas;

• Verificar el cumplimiento de las responsabilidades establecidas en los planes de acción de cada componente del proyecto;

• Verificar y asegurar el cumplimiento del cronograma de trabajo establecido; y

• Determinar las divergencias entre lo planificado y su ejecución efectiva.

Conceptos ClavesMonitoreo

Se define como monitoreo al proceso de medición y retroalimentación sistemática de información sobre el desempeño y logros de cantidad, calidad y tiempo relacionados con los indicadores de un proyecto y con miras a:

Garantizar la focalización de los beneficiarios del proyecto;

Optimizar el logro de los resultados esperados;

Asegurar una aplicación eficiente y oportuna de los recursos asignados al proyecto; y

Propiciar la internalización de los resultados por parte de losusuarios del proyecto.

Conceptos ClavesEvaluación

Se define como evaluación al proceso de medición y valoración de los resultados alcanzados por un proyecto respecto a los expresados en su propósito y finalidad, considerando la problemática focal intervenida, a fin de:

• Verificar si un proyecto ha alcanzado su propósito o si estámarchando en la dirección correcta para alcanzarlo;

• Establecer si un proyecto está aportando y encaminándose al logro de su finalidad;

• Determinar la efectividad del diseño (hipótesis de desarrollo) adoptada para el proyecto; e

• Identificar y valorar las consecuencias o efectos de los resultados del proyecto sobre las condiciones de vida de sus beneficiarios y entorno económico, social, productivo, cultural, tecnológico y político.

AntecedentesAntecedentesHistHistóóricosricos



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Orígenes del Marco Lógico

El Marco Lógico fue originalmente desarrollado por el Departamento de Defensa de los Estados Unidos para su uso principalmente con los programas Apolo y Polaris, y adoptado al final de la década de los 60’s (1969) por la Agencia Internacional de Desarrollo del los EEUU – USAID y con el concurso de la Consultora Practical Concepts Inc.

Desde entonces, la metodología del Marco Lógico ha sido aplicada y modificada por muchas de las Agencias Multilaterales de Cooperación Internacional entre las que se incluyen Alemania, El Reino Unido, La Unión Europea, Canadá, Australia, el BID y el Banco Mundial, entre otros.

Un poco de Historia del Marco Lógico

El Marco Lógico fue desarrollado por la USAID en 1969, a través de la Consultora Practical Concepts Inc. para responder a tres problemas básicos que afectaban la ejecución y evaluación de los proyectos en la época:

1. La planificación era demasiada imprecisa en razón de que los objetivos eran múltiples y no se relacionaban claramente con las actividades del proyecto, ni se tenía una imagen clara de los resultados del mismo.

2. La evaluación de los proyectos era poco efectiva por la dificultad en determinar lo que era realmente el proyecto y dependía de los criterios del evaluador quien establecía lo “bueno” o lo “malo” del mismo. Las evaluaciones eran poco constructivas.

3. La responsabilidad por la gerencia del proyecto era poco clara con relación al logro de sus resultados finales (impacto). Había una tendencia a rechazar cualquier responsabilidad por los resultados alcanzados, atribuyendo esta responsabilidad a la influencia de factores fuera del control de la gerencia.

¿¿QuQuéé es el Mes el Méétodo todo del Marco Ldel Marco Lóógico?gico?



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¿Qué es El Método del Marco Lógico

El marco lógico es una metodología que permite facilitar el proceso de conceptualización, diseño, ejecución y evaluación de proyectos. Su propósito es brindar estructura lógica al proceso de planificación y comunicar de manera consistente la información esencial relativa al proyecto. El proceso incluye todas las etapas de preparación de un proyecto como son: programación, identificación, orientación, análisis, revisión, ejecución y evaluación ex-post. Es una metodología altamente participativa que permite recoger la visión e intereses de todos los actores involucrados en el proceso deformulación del proyecto. Es una metodología que se auto-corrige en cada una de las etapas de la formulación del proyecto. Este se modifica y mejora repetidas veces tanto durante la preparación como durante la ejecución del proyecto.

Ventajas del Método del Marco Lógico

El método del marco lógico provee una cantidad de ventajas sobre enfoques menos estructurados entre las cuales se pueden referir:

1. Aporta una terminología uniforme que facilita la comunicación y que sirve para reducir ambigüedades;

2. Aporta un formato para llegar a acuerdos precisos acerca de los objetivos, metas y riesgos del proyecto que comparten el Banco, el prestatario y el ejecutor;

3. Suministra un temario analítico común que pueden utilizar el prestatario, los consultores y el equipo de proyecto para elaborar tanto el proyecto como el informe de proyecto;

4. Enfoca el trabajo técnico en los aspectos críticos y puede acortar documentos de proyecto en forma considerable;

5. Suministra información para organizar y preparar en forma lógica el plan de ejecución del proyecto;

6. Suministra información necesaria para la ejecución, monitoreo y evaluación del proyecto; y

7. Proporciona una estructura para expresar, en un solo cuadro, la información más importante sobre un proyecto.

Fundamentos EpistemolFundamentos Epistemolóógicosgicos

Fundamentos Conceptuales

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Marco Lógico

Fundamentos Conceptuales de La Metodología del Marco Lógico

El Marco Lógico, desde el punto de vista epistemológico se sustenta en tres enfoques conceptuales:

1. El método científico básico, que establece que en nada existe certeza y que toda actividad humana puede ser considerada como la comprobación de hipótesis.

2. El análisis de sistemas, que estipula que ningún sistema estádefinido hasta que se defina el sistema mayor al que pertenece; y que el cambio en el mismo se produce a partir de la modificación de las relaciones insumo proceso productoentre sus componentes.

3. La gestión por resultados, que plantea que la responsabilidad principal de la gerencia es asegurar resultados objetivamente verificables y asumir responsabilidad por ellos.

MMéétodo Cienttodo Cientíífico y el Planteamiento fico y el Planteamiento de Hipde Hipóótesistesis

SI , entonces

Implicaciones del Enfoque Conceptual del Método Científico en el uso del Marco Lógico

Las derivaciones resultantes del hecho de adoptar el Método Científico Básico como sustento articulador para la metodología del Marco Lógico implican:

Que todo proyecto debe ser visto como una gran hipótesis de desarrolloque a su vez articula e integra un conjunto de hipótesis específicasencadenadas que buscan reducir la incertidumbre a niveles de probabilidad controlada y expresada en términos de: “Si se produce este producto, entonces se puede lograr este resultado”.

Que las hipótesis encadenadas representan relaciones de causa efecto, desde la óptica de explicar el problema central que el proyecto aborda; y relaciones medios fines, desde la perspectiva de las soluciones que se aplican a través del proyecto.

Implicaciones del Enfoque Conceptual del MImplicaciones del Enfoque Conceptual del Méétodo todo CientCientíífico en el uso del Marco Lfico en el uso del Marco Lóógicogico

Cuando se diseña un proyecto usando el Marco Lógico, el proceso implica en formular un conjunto de predicciones denominadas de hipótesis que se las expresa en términos de:

1. SI las actividades son administradas adecuadamente, ENTONCES los componentesserán logrados.

2. SI se producen los componentes, ENTONCES, se logrará el propósito.

3. SI se logra el propósito, ENTONCES, se contribuirá al logro de la finalidad.

El Proyecto como Cadena de Predicciones El Proyecto como Cadena de Predicciones Sustentadas en HipSustentadas en Hipóótesistesis

si

Fin

Propósito

Componentes

Actividades

Sostenibilidad

Entonces

Entonces

si

si

Entonces

si

Entonces

Enfoque SistEnfoque Sistéémicomico

Insumo Proceso Producto

Componentes del Sistema

Enfoque Sistémico

Contribuir a la reducción de la desnutrición infantil

Reducida incidencia de diarrea en niños menores de cinco años de edadPadres aplican conocimientos de

Educación Sanitaria

Capacitación de padres sobre higiene del agua

Contribuir a la reducción de la desnutrición infantil

Reducida incidencia de diarrea en niños menores de cinco años de edadPadres aplican conocimientos de

Educación Sanitaria

Capacitación de padres sobre higiene del agua

Perspectiva y Evolución de los Enfoques y Prácticas en la Formulación y Evaluación de Proyectos

ETAPAS INTERESES Y PRÁCTICAS DOMINANTES

Primera generación:Medición (fines del Siglo XIX)

Identificación del nivel de logro de ciertos objetivos específicos, mediante la medición cuantitativa con instrumentos unimodales.

Segunda generación:Descripción/Comparación(Décadas de 1920 a 1950)

Identificación del nivel de conjuntos de aspectos optimizadores y limitantes con respecto a ciertos objetivos establecidos; comparación de enfoques usando métodos experimentales, o de fenómenos, en grupo y situaciones, de ocurrencia natural.

Tercera generación:Servicios de Valor(Décadas de 1950 a 1980)

Comparación de resultados múltiples con metas y normas establecidas a priori; evaluación normativa relacionada con datos de referencia e indicadores.

Cuarta generación:Transparencia, responsabilidad ejecutiva y desempeño (Década de 1980 a la fecha)

Transparencia, responsabilidad ejecutiva y desempeño coordinados por medio del análisis de todos los datos disponibles, usando una variedad de métodos y mediciones múltiples, e incorporando el conocimiento, las perspectivas y los valores de todos los involucrados.

Criterios para la Identificación de los Proyectos

Lo que es posible hacer"Las Posibilidades"

Lo que deseamos hacer

"Las Políticas"

Lo que es necesario hacer

"Las Necesidades"

Lo que Haremos

Ciclo de Vida del Proyecto

Preinversión Inversión Operación

Producción

Estudios deFactibilidad

Estudios de Prefactibilidad

Perfil delProyecto

La idea del proyecto

Diseño DefinitivoDel Proyecto

Generación deBeneficios

Ejecución delProyecto


Preinversión1. Formulación de la idea del proyecto.2. Preparación del perfil del Proyecto: Incluyendo la viabilidad técnica del

proyecto, las alternativas básicas de implementación, estimaciones de mercado, dimensionamiento de la demanda, la localización espacial, la magnitud de la inversión requerida, los aspectos financieros y la organización para la ejecución.

3. Estudios de Prefactibilidad.- Estudios de mercado, análisis tecnológico, localización y escala, el estudio de costos, los requerimientos organizacionales, y un análisis de los tiempos y época de inicio del proyecto.

4. Estudios de factibilidad.- Que comprende la identificación de cual es la alternativa más adecuada a fin de optimizar los recursos asignados a la operación, para la realización de la obra física, la programación de los desembolsos, y la organización requerida para la puesta en marcha de la operación del proyecto.


Inversión1. Diseño.- La fase de diseño comprende el desarrollo de los

detalles de la ejecución considerando todos los requerimientos y especificaciones de arquitectura, ingeniería, tecnología y organización especificadas en la etapa anterior.

2. Ejecución (Implementación).- Esta fase comprende la asignación de los recursos e insumos para conseguir os productos esperados según las especificaciones del proyecto, de conformidad con lo programado.


Operación1. Inicio de la Producción: Esta fase tiene lugar una vez que se

ha concluido toda la obra física, tecnológica y organizativa, de modo que los productos contemplados en el proyecto se puedan generar y materializar.

2. Generación de los beneficios o cambios sociales en materia de inversión social, capital humano y capital social para los grupos de población objetivo y comunidades beneficiadas por el proyecto.

Ciclo de Vida del ProyectoCiclo de Vida del Proyecto

EvaluaciónMonitoreoLínea de Base

SituaciónDespués del

Proyecto

Situacióncon Proyecto

Situación sinProyecto

Resultados & Impacto

Ejecución &Seguimiento

DiagnósticoProblemática

Ciclo de FormulaciCiclo de Formulacióón n del Proyectodel Proyecto


Matriz Marco Lógico

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1. Definir Problema Central

2. Análisis de Involucrados

3. Análisis de Problemas

4. Análisis de Objetivos

5. Análisis de Alternativas

6. Análisis de Estrategias

7. Matriz del Marco Lógico



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1

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34

5

6

7 DefiniciónProblemaCentral

Análisis de Involucrados

Análisis deProblemas

P a s a je r o s l le g a n t a r d e a s u d e s t in o

C o n d u c t o r e s im p r u d e n t e s

D e f ic ie n t e e s t a d o d e m a n t e n im ie n t o

V e h íc u lo s e n m a la s

c o n d ic io n e s

C a l l e s e n m a l e s t a d o

S e r e d u c e e l u s o d e a u t o b u s e s p o r la p o b la c ió n

F r e c u e n t e s a c c id e n t e s d e a u t o b u s e s

V e h íc u lo s o b s o l e t o s

P a s a je r o s h e r id o s o m u e r t o s

P r o b le m aC e n t r a l

C a u s a s

E f e c t o s

S e d e t e r io r a la c a l id a d d e l t r a n s p o r t e u r b a n o

S e r e d u c e n lo s in g r e s o s y p r o d u c t i v id a d d e l s e c t o r d e

t r a n p o r t e s

Análisis deObjetivos

P asajeros llegan a horario a su destino

Los choferes conducen con

prudencia

S e hace contro l técnico de los vehículos

regularm ente

Los vehiculos se encuentran en buen

estado

Las calles se m antienen en buen

estado

Se ha reducido la recurrenacia de accidentes de autobús

S e reem plazan regularm ente los

vehículos obsoletos

Hay m enos pasajeros accidentados

Propósito del

P royecto

Com ponentesdel

P royecto

Finalidad del

Proyecto

S e increm enta el uso de autobuses por la población

Se m ejora la calidad del transporte urbano

Se increm entan los ingresos y productividad del sector de

tranportes

Análisis de Alternativas

Mejorados lo ingresos de los

agricultores

Incremantada la producción de los cultivos de

maiz

Incorporado valor agregado en la producción

de maiz

Incrementados precios del maiz

Mejoradas las técnicas de cultivo

Construido sistema de riego para

cultivos de maiz

Controladas las plagas que destruyen el

maiz

Mejorada la investigación de productos

derivados

Incrementada la industrialización de producgtos

de maiz

Majorada la comercialización externa del maiz

Mercados alternativos para

el maiz desarrollados

Mejorada la comercialización interna del maiz

Calificada la mano de

obre agrícola

Reducido el incrementode la Tuberculosis en Guayas

Reducido el incrementode la Tuberculosis en Guayas

Programa de control de TB pulmonar

en pacientes

Programa de control de TB pulmonar

en pacientesPrograma de prevenciónde contagio de poblaciónvulnerable a TB pulmonar

Programa de prevenciónde contagio de poblaciónvulnerable a TB pulmonar

Programa de tratamientoespecífico y atención a

pacientes con TB pulmonar

Programa de tratamientoespecífico y atención a

pacientes con TB pulmonar

1. Tratamiento de pacientes continuado2. Superados problemas psicológicos3. Pacientes integrados y aceptados en

el medio social, familiar y laboral4. Familia de pacientes responsabilizadas

en problemas de salud5. Pacientes con TB orientados y

sensibilizados6. Controlado nivel de contagio de TB

pulmonar

1. Tratamiento de pacientes continuado2. Superados problemas psicológicos3. Pacientes integrados y aceptados en

el medio social, familiar y laboral4. Familia de pacientes responsabilizadas

en problemas de salud5. Pacientes con TB orientados y

sensibilizados6. Controlado nivel de contagio de TB

pulmonar

1. Cumplidas a cabalidad normas normasde programas de TB pulmonar

2. Continuado programa de tratamiento apacientes con TB pulmonar

3. Coordinados programas interinstitucionales4. Superada escasez de medicinas para

tratamiento de la TB pulmonar5. Implementado programa de TB pulmonar

en el Ministerio de Salud

1. Cumplidas a cabalidad normas normasde programas de TB pulmonar

2. Continuado programa de tratamiento apacientes con TB pulmonar

3. Coordinados programas interinstitucionales4. Superada escasez de medicinas para

tratamiento de la TB pulmonar5. Implementado programa de TB pulmonar

en el Ministerio de Salud

1. Disminuidos niveles de desnutrición2. Aplicados hábitos sanitarios adecuados3. Reducido hacinamiento y promiscuidad

en las familias4. Comunidad organizada y participante en

programas de salud5. Comunidad informada sobre la

enfermedad de TB pulmonar

1. Disminuidos niveles de desnutrición2. Aplicados hábitos sanitarios adecuados3. Reducido hacinamiento y promiscuidad

en las familias4. Comunidad organizada y participante en

programas de salud5. Comunidad informada sobre la

enfermedad de TB pulmonar

Se han mejorado las condiciones de salud de la población en la Costa

Se han mejorado las condiciones de salud de la población en la Costa

Diseño de Estrategias


Fin

Propósito

ComponentesActivid

Ciclo de Proyectos1. Etapa de Formulación

Procedimientos Generales (1)

1. Enunciado del problema central del proyecto a partir de la definición de la situación negativa que afecta a un determinado grupo humano y dentro de un determinado espacio geográfico

2. Análisis de involucrados a partir del problema central y enfocado en los intereses, problemas percibidos, recursos y mandatos y conflictos de cada actor respecto al problema central.

3. Análisis de Problemas para la construcción del árbol de problemas a partir del problema central y la columna de los problemas percibidos en el análisis de involucrados y enlazándolos en relaciones de causa-efecto.

4. Análisis de Objetivos para la construcción del árbol de objetivos estableciéndolos a partir del árbol de problemas y enunciándolos como estados positivos enlazados en relaciones medio-fin.

Ciclo de Proyectos1. Etapa de Formulación

Procedimientos Generales (2)

4. Análisis de alternativas, que comprende identificar las cadenas o ramas de objetivos enlazados en relaciones de tipo medios-fines que aseguran el cumplimiento de los objetivos de jerarquía superior y representados en “amebas”.

5. Construcción del Diagrama de Estrategias a partir de las cadenas de objetivos enlazados seleccionadas llenar la matriz de estrategias consignando los objetivos en sus niveles de jerarquías correspondientes: Finalidad, Propósito, Componentes y Objetivos Específicos (estos últimos, son la referencia para definir indicadores y actividades en el Marco Lógico).

6. Preparación del Marco Lógico Fase 1 del Proyecto a partir del diagrama de estrategias y el árbol de objetivos y las soluciones seleccionadas como los componentes del proyecto.



Matriz Marco LógicoDiag

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Etapa de Formulación1.1 Enunciado del Problema Central

1.1.1 Definición y Características

• El problema debe ser un componente de la realidad

• Debe ser verificable• El problema es una situación que tiene solución• El problema tiene su origen en un conjunto de

causas directas, indirectas y estructurales que explican el problema

• El problema tiene efectos o consecuencias sobre la realidad, que pueden ser efectos descriptores del problema, efectos directos y efectos indirectos.

Un problema representa y describe una situación o estado negativo de la realidad que afecta a un determinado grupo de población dentro de una área geográfica específica, el cual tiene como características básicas:


1.1.1 Criterios para Definir el Problema Central

• La tendencia actual de la situación negativa enfocada.

• La descripción de la situación negativa que está ocurriendo.

• La identificación del grupo humano afectado por la situación negativa.

• El ámbito geográfico al que se circunscribe el problema.

La problemLa problemáática debe ser descrita a similitud de una foto de lo tica debe ser descrita a similitud de una foto de lo que constituye la situacique constituye la situacióón negativa que se quiere resolver, y n negativa que se quiere resolver, y que debe ser lo suficientemente amplia para ser apreciada:que debe ser lo suficientemente amplia para ser apreciada:


1.1.1 Criterios para Redactar Problemas

Texto que describa, al igual que una fotografía:

• Establecer la tendencia del problema• Especificar lo que está ocurriendo• Identificar quiénes son afectados por el problema• Determinar dónde está ocurriendo el problema


1.1.1 Ejemplos de Redacción de Problemas

1. Incremento de la inseguridad ciudadana en las cabeceras cantonales de la provincia.

2. Reducidas oportunidades de empleo para jóvenes profesionales en la provincia.

3. Reducida inversión productiva en la provincia.4. Incremento del consumo no productivo entre

familiares de migrantes.5. Baja calidad de la educación primaria y

secundaria en la provincia.


1.1.1 Ejemplos de Redacción de ProblemasPlanteamiento del Problema

1. Realizar el enunciado del problema siguiendo los criterios establecidos de tendencia, situación negativa, población afectada y ámbito geográfico considerado.

2. Hacer la sistematización del problema identificando sus causas directas, sus efectos directos, formulando un pronóstico sobre el problema caso no se intervenga, y un control de pronóstico, caso el problema se resuelva.

3. Establecer un escenario degradado y mejorado sobre la base del pronóstico (permanencia del problema) y del control de pronóstico (problema solucionado).


1.1.1 Ejemplos de Redacción de ProblemasPlanteamiento del Problema en una Investigación

Compromiso débil delos profesores con su rol educativo


ResistenciaAl cambio Baja autoestima

Improvisación en La actividad

docente

Maestros con Formación

Desactualizada

Escaso acompañamiento

al estudiante

Elevado ausentismo

de los profesores

Bajo RendimientoEscolar de los

estudiantes

Poco contactocon las familias

de los estudiantes

Deserción escolarY desmotivación

Satisfacción conLa calidad educativa

Control de PronósticoPronóstico


1.1.1 Ejemplos de Redacción de ProblemasPlanteamiento del Problema en el Marco Lógico de un Proyecto



ResistenciaAl cambio Baja autoestima

Improvisación en La actividad

docente

Maestros con Formación

Desactualizada

Escaso acompañamiento

al estudiante

Elevado ausentismo

de los profesores

Bajo RendimientoEscolar de los

estudiantes

Poco contactocon las familias

de los estudiantes

Deserción escolarY desmotivación

Satisfacción conLa calidad educativa

Escenario MejoradoEscenario Degradado


1.1.2 Análisis de FuerzasTécnica de Análisis de Fuerzas

1. Objetivo:• Determinar la intensidad de las relaciones de causa y efecto que se

producen dentro de una determinada problemática.2. Procedimiento:

• Dibuje un gráfico de campo de fuerza un T• Escriba la situación actual en el centro superior del gráfico• Escriba la situación deseada en el extremo superior derecho• Escriba la situación empeorada en el extremo superior izquierdo• Haga una tormenta de ideas para fuerzas impulsoras• Haga una tormenta de ideas para fuerzas bloqueadoras• Valore la intensidad del efecto de la fuerza sobre el problema central• Valore el potencial de cambio del problema central a partir de la

neutralización de la fuerza bloqueadora o el aprovechamiento de la fuerza impulsora

• Seleccione los factores con mayor potencial de cambio


1.1.2 Análisis de FuerzasEl Problema como Resultado de la Conjunción de Fuerzas en un

Determinado Momento en el Tiempo

Fuerzas Impulsoras Fuerzas Bloqueadoras

Problema

Estado Actual

Etapa de Formulación1.3 Construcción del Árbol de Problemas

1.1.2 Análisis de FuerzasPreguntas para Identificación de Fuerzas

Impulsoras y Bloqueadoras

Fuerzas BloqueadorasI PC I PCFuerzas Impulsaras

Problemática Resuelta(Ideal a buscar)

Problemática Central(Problema del

presente)

Problemática Agravada(Extremo a evitar)


1.1.2 Análisis de FuerzasPreguntas para Identificación de Fuerzas

Impulsoras y Bloqueadoras




presente)


¿Qué factores impiden que el problema actual

se agrave?

¿Cuáles son los factores que provocan o agravan el problema

actual?


1.1.2 Análisis de FuerzasMatriz de Análisis de Fuerzas




presente)


I = Intensidad: Cuál es el nivel de

impacto de la fuerza sobre la problemática

actual?

PC = Potencial de Cambio:

¿Cuánto se puede modificar o aprovechar la

fuerza para llegar a la situación deseada?

Escala1 = Bajo 0-25%2 = Medio Bajo 26-50%3 = Medio 50%4 = Medio Alto 51-75%5 = Alto 76 – 100%

Escala1 = Bajo 0-25%2 = Medio Bajo 26-50%3 = Medio 50%4 = Medio Alto 51-75%5 = Alto 76 – 100%

PC = Potencial de Cambio:

¿Cuánto se puede modificar o aprovechar la fuerza para llegar a la

situación deseada?

I = Intensidad: Cuál es el nivel de

impacto de la fuerza sobre las

condiciones de la problemática actual?


1.1.2 Análisis de FuerzasTécnica de Análisis de Fuerzas

Ejemplo de Aplicación

Situación Empeorada Situación Mejorada

Fuerzas Impulsoras I PC I PC Fuerzas BloqueadorasPDI, el ORI y el PAE y comedores comunitarios

1 4 4 2 Bajos ingresos económicos de la familia

Campañas de incentivo a la lactancia materna hasta los dos años

2 3 4 4 Poca educación alimentaria de las familias

Apoyo a huertos comunitarios 1 4 4 4 Malos hábitos alimentariosApoyo a microempresas 1 4 4 3 Poco consumo de alimentos nutrititivosLos alimentos (papilla) distribuidos por los centros de salud

1 1 3 3 Producción agrícola escasa para el consumo humano

Programa de hierro y vitamina A 3 5 4 5 Práctica inadecuada de hábitos de higienePrograma de desparasitación 2 4 3 1 Mala distribución del ingreso familiarCNH -PDI : educación nutricional 3 4 4 2 Desorganización familiar

5 1 Conflictos de intereses políticos5 1 Consumismo generado por las grandes

industrias de alimentos

Análisis de Fuerzas

Alto índice de desnutrición Infantil en Esmeraldas

Situación ActualSe ha Incrementado la mortalidad infantil por desnutrición

Mejorado el estado de salud de niños y niñas


1.1.3 Espina de PescadoEspina de Pescado de la Problemática

Participación activa de los

docentes en la gestión de la

escuelaMaestros

capacitados

Actuaciones guiadas por valores y principios

Resistencia al cambio

Baja auto-estima del docente

Improvisación en la actividad

docente

Satisfacción de las familias y la

comunidad con la calidad de la

educación

Compromiso débil de los profesores

con su rol educativo

Deserción escolar y desmotivación

Práctica del liderazgo

moral

Maestros con formación

desactualizada

Situación Deseada

Situación Actual

Situación Empeorada

Factores de Éxito - Supuestos

Fuerzas Impulsoras

Fuerzas Bloqueadoras




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Problema Central

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Invo

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dosMarcoMarco

LógicoLógico


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Problema Central

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dosMarcoMarco

LógicoLógico


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Problema Central

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Etapa de Formulación1.2 Análisis de Involucrados

1.2.1 Procedimientos

1. Identificar los intereses, necesidades o ventajas particulares que cada actor tiene respecto al problema central identificado, sin importar su legitimidad frente a la sociedad. Considerar todas aquellas motivaciones que impulsan el comportamiento de los actores involucrados y que explican sus roles, poder de ingerencia y actuaciones frente al problema.

2. Identificar los problemas percibidos por los actores. Describir todas aquellas situaciones que afectan, limitan o condicionan negativamente la capacidad de actuar y los intereses de los involucrados. Considerar aquellas condiciones o situaciones que, para cada actor, se han convertido en problemas que deben solucionarse, si se quiere modificar al problema central.

3. Establecer que tipo de recursos, mandatos, capacidades, motivaciones, oposibles compromisos tienen los diferentes grupos de involucrados para contribuir a la solución del problema central, incluyendo recursos políticos, legales, humanos, o financieros, así como los compromisos que eventualmente éstos podrían asumir frente al proyecto y su capacidad de participar.


1.2.1 Procedimientos

4. Identificar los intereses de los actores en relación al proyecto.-Considerar expectativas o necesidades que tienen los actores involucrados y que se espera que el proyecto pueda responder o no en el futuro.

5. Identificar los posibles niveles de cooperación o conflicto que podrían producirse entre los actores involucrados resultantes de intereses contrapuestos que puedan afectar las posibilidades delproyecto o ponerlo en riesgo en razón de que no fueron considerados o manejados adecuadamente; y en lo opuesto, facilitar las posibilidades del proyecto.


1.2.2 Herramienta: Mapeo de Actores

1. Objetivo: Permite representar la estructura de elementos de un problema en varios niveles de jerarquía

2. Procedimiento:Conecte al centro del diagrama los elementos de 1er. Nivel que Ud. considera como las dimensiones o categorías de análisisConecte a los elementos de 1er. Nivel, los de 2do. Nivel que Ud.Considera que representan los diversos tipos de componentes o elementos de la categoría de 1er. Nivel que analiza, y asísucesivamente.


1.2.2 Mapeo Mental de Involucrados

P e s c a d o re s

C a m a ro n e ro s

In d u s tr ia le sC o m e rc ia n te s

C o n s u m id o re s

C o n g re s o

In d u s tr ia le s

E m p re s a r io s

A c c io n is ta s

In te rm e d ia r ios

N a c io n a le s

In te r n a c io n a le s

A r te z a n a le sD ir e c t iv o s

L e g is la d o re s

M in o r is ta sM a y o r is ta s

T ra b a ja d o re s

E m p re s a r io s

E x p o r ta d o re s

A s e s o r e s

E le c to r e s

P r o d u c c ió n C a m a r ó n e s


1.2.3 Matriz de Análisis de Involucrados

Actores Involucrados

Intereses sobre la Problemática

Problemas Percibidos

Recursos y Mandatos & Capacidades

Intereses sobreel Proyecto

Cooperación & Conflictos

Potenciales


1.2.3 Matriz de Análisis de Involucrados

Análisis de Invo lucrados

A cuerdos:Inte reses qu e se ha logrado conciliar y aline ar en torno al

prob lema

In tereses sobre el Prob lem a:M otivaciones q ue imp ulsan las

ac tu ac ione s de l A ctor resp ecto al prob lema

Ca pacidades , Recu rsos y Mandatos:

Medios, c ondiciones y ha bilidades que dispone el ac tor para ap oyar

las acc ione s de l p royecto

Intereses s obre e l Proyec to :E xpecta tivas o neces idades

in sa tis fechas re la cionadas con el prob lema que e l a ctor espera que

el proyecto resp onda

Conflictos:Intereses contrapuestos qu e no

se logra conciliar en torno al prob lema

Prob lem as Pe rcib idos:Situac iones negativas que limitan

la capacidad de actuar o inte re ses de l actor resp ecto al

prob lema


1.2.3 Matriz de Análisis de InvolucradosEjemplo

Actores Intereses Problemas Percibidos Capacidadades, Mandatos y Recursos

Intereses sobre el Proyecto

Cooperación & Conflictos Potenciales

Padres de familia Ejercer poder Sentimientos de culpa Tiempo para participar en capacitaciones

Que los hijos sean beneficiados

Conflictos con los maestros por el comportamiento de los hijos

Corregir el comportamiento de los hijos

Incapacidad de controlarse Cancha deportiva Librarse de la responsabilidad frente a los hijos

Conflictos con la policía por denuncias de su trato a los niños

Hacerse respetar por los hijos

Justifican como necesario el castigo

Participar activamente Conflictos con la iglesia por su comportamiento en la familia

Desahogarse de tensiones

Desconocen los derechos de sus hijos

Recibir capacitacion Conflictos con los moradores

Asegurar que los hijos sean hombres de bien

Dificultad para relacionarse con sus hijos

Recibir apoyo y orientación

Conflictos con otros jóvenes por disputas y revanchas

Presiones económicas Recibir tratamiento Cooperación con la iglesia para el desarrollo de campañas

Carecen de capacitación para resolver el problema de disciplina con sus hijos

Contar con atención médica

Problemas legalesTemor a que los hijos se descarríen


Incremento de las actitudes maltratantes de los padres residentes en la Isla Piedad




Diagram

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Problema Central

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Problema Central

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LógicoLógico


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Problema Central

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1.3.1 Análisis de Causa y EfectoObjetivos del Análisis Causal

1. A partir del problema central y los problemas percibidos por los involucrados, analizar las relaciones de causa y efecto entre los mismos.

2. Establecer los distintos niveles de causalidad entre los problemas (Causas directas, indirectas y estructurales).

3. Establecer los distintos niveles de efectos generados por el problema central (Efectos directos, indirectos y estructurales).

4. Visualizar estas relaciones de causa y efecto en un diagrama denominado Árbol de Problemas.

Pasajeros llegan tarde a su destino

Conductores imprudentes

Deficiente estado de mantenimiento

Vehículos en malas

condiciones

Calles en mal estado

Pérdida de confianza en la empresa de transportes

Frecuentes accidentes de autobuses

Vehículos obsoletos

Pasajeros heridos o muertos

ProblemaCentral

Causas

Efectos


1.3.2 Procedimientos Generales (a)

1. Enunciado del problema central que afecta a un determinado grupo humano y en un determinado ámbito geográfico.

2. Identificación de las causas directas del problema central consideradas como claves, y que corresponden a los factores que provocan directamente el aparecimiento del problema.

3. Identificación de las causas indirectas que representan los factores que originan la existencia de las causas-efecto directas y que inciden sectorialmente e indirectamente en el aparecimiento del problema central.

4. Identificación de las causas estructurales que provocan los problemas o causas-efectos indirectos del problema central y que se sitúan a un nivel estructural del entorno económico, social, político, tecnológico o poblacional y sobre el cual el proyecto no tiene mayor capacidad de intervención..


1.3.3 Procedimientos Generales (b)

5. Identificación de los efectos directos descriptores del problema central y que son aquellos factores o evidencias-manifestaciones que permiten que el problema central se manifieste, constituyéndose, al mismo tiempo en sus indicadores.

6. Identificación del problema superior que representa a la problemática de mayor jerarquía en la que se inscribe el problema central

7. Identificación de los efectos directos y sectoriales del problema central los cuales se inscriben en el ámbito de problemáticas relacionadas con dominios específicos del desarrollo del país y afectados tanto por la problemática que aborda el proyecto y otros problemas sectoriales.

8. Identificación de los efectos directos del problema superior, los cuales son de impacto estructural y provocados por la problemática superior en el que se inscribe el proyecto y que inciden en condiciones estructurales relacionadas con la futura sostenibilidad del proyecto. Estas condiciones, si resueltas, describen los aportes o contribuciones del proyecto al desarrollo general del país.


1.3.4 Análisis de Causa y EfectoProcedimientos para la Construcción del Árbol de Problemas

1. Identificar y enunciar el problema central que el proyecto pretende solucionar.2. Identificar y anotar las causas directas del problema central.3. Identificar las causas indirectas de 2do., 3ro., 4to. y 5to. Nivel vinculadas a

cada una de las causas directas.4. Identificar y anotar los efectos directos que son una consecuencia del

problema central.5. Identificar el problema superior al cual concurren los efectos directos del

problema central6. Identificar los efectos directos que son una consecuencia del problema

superior y que se ubican en un nivel de problemas de tipo estructural.7. Elaborar un diagrama bajo la forma de un árbol de problemas dispuesto en

torno al problema central8. Validar las relaciones inductivas y deductivas establecidas entre las distintas

causas y efectos consideradas en el árbol de problemas.


1.3.4 Análisis de Causa y EfectoProcedimientos para la Construcción del Árbol de Problemas

Realizar la Validación Deductiva e Inductiva


Análisis de laProblemática

Identificar los Efectos del Problema Superior

Identificar el Problema Superior

Identificar los Efectos Directos del Problema Central

Identificar las Causas Estructurales

Identificar las Causas Indirectas

Identificar las Causas Directas

Identificar el Problema Central


1.3.5 Análisis de Causa y EfectoCriterios de para Definición de los Problemas Específicos

1. Redactar cada problema (percibido por los involucrados) como unacondición negativa (no ambigua).

2. Escribir solamente un problema por tarjeta.3. Identificar únicamente los problemas existentes, no problemas posibles o

potenciales.4. Un problema no es la ausencia de una solución -- es un estado existente

negativo.

5. Ejemplo:

1. No es correcto: No hay pesticidas.2. Correcto: La cosecha es destruida por plagas.

La importancia de un problema no está determinada por su ubicación en el árbol de problemas.


1.3.5 Análisis de Causa y Efecto

Ingresos Limitados

Destrezas y capacidades limitadas

para producir

Capacidad limitada de generar ingreso

SubempleoDesempleo

Bajo nivel educativo

AnalfabetismoNiveles de instrucción incompletos

Exclusión del sistema

educativo

Desvalorización de la educación

Abandono de estudios

Capacidad limitada de ahorro

Necesidades básicas superan los

ingresos

Situación de pobresa

Insuficiente formación para el trabajo

Dificultad de acceso a sercicios de capacitación

Pocos programas dirigidos a sectores

marginales

Insuficientes fuentes de trabajo

Aparato productivo limitado

Crisis Económica

Mala alimentación Vivienda precaria y hacinamiento

Niños en edad escolar trabajando

Desintegración familiar Migración Desprotección

Social Básica

Baja Calidad de Vida

Desnutrición Deserción Escolar Mortalidad Infantil Incremento enfermedades

Organización débil de producción y

comercialización

Preferencia por trabajo individual

Poca capacitación

para la gestión

Capacidad limitada de inversión

Capacidad Limitada de producción y comercialezación

Problema Central

Problema Superior

Efectos Problema Superior

Efectos Problema Central

Causas Directas

Causas Indirectas

Causas Estructurales

AnAnáálisis de Causa y Efectolisis de Causa y Efecto




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Etapa de Formulación1.4 Construcción del Árbol de Objetivos

1.4.1 Finalidades del Procedimiento

1. Convertir las relaciones de causa y efecto en relaciones medios-fines a partir del problema central convertido en propósito, sus causas en medios y sus efectos en fines.

2. Establecer los distintos niveles jerárquicos de medios (directos, indirectos, estructurales) generados desde el propósito.

3. Establecer los distintos niveles de fines generados a partir del propósito (fines directos, secundarios y estructurales).

4. Visualizar estas relaciones medios-fines en un diagrama denominado Árbol de Objetivos.


1.4.1 Procedimientos Generales

1. Enunciado del objetivo central que representa la situación mejorada para el grupo humano considerado.

2. Identificación de los medios directos para lograr el objetivo central considerados como claves y que corresponden a las condiciones positivas que directamente permitirán alcanzar el objetivo central.

3. Identificación de los medios indirectos que representan las condiciones positivas que permitirán alcanzar los medios directos articulados al objetivo central.

4. Identificación de los medios estructurales que sustentarán el logro de los medios indirectos que a su vez contribuirán al logro de los medios directos. Los medios estructurales se relacionan con los entornos económico, social, político, tecnológico o poblacional que está en la raíz misma del problema central.


1.4.2 Objetivos del Proyecto

Fin - ¿Por qué, en última instancia, se lleva a cabo el proyecto?

Indica cómo el proyecto o el programa contribuirá a solucionar un problema de desarrollo a nivel sectorial, regional o nacional.

Propósito - ¿Por qué se lleva a cabo el proyecto?

Describe el impacto directo o resultado directo obtenido de la utilización de los Componentes.

Componentes - ¿Qué debe producir el proyecto?

Son los bienes y servicios que debe producir el ejecutor, de acuerdo con el contrato del proyecto.

Actividades - ¿Cómo se producirán los Componentes?

Actividades principales que implican uso de recursos, que el ejecutor debe llevar a cabo para producir cada Componente. Se colocan, para cada Componente, en orden cronológico.


1.4.3 Procedimientos para la Formulación de Objetivos

1er. Paso:

Redactar todas las condiciones negativas del árbol de problemas en forma de condiciones positivas (objetivos) que sean: deseables y realizables en la práctica.

2do. Paso:

Examinar las relaciones “medios - fines” establecidas y asegurar la validez e integridad del esquema.

3er. Paso:

Si es necesario:modificar las formulaciones;agregar nuevos objetivos si éstos son relevantes y necesarios para alcanzar el objetivo propuesto en el nivel inmediato superior.Eliminar objetivos que no sean efectivos o necesarios.

Recomendaciones para la Redacción de Objetivos

1. Participio pasado simples: Mejorada la integración familiar.

2. Participio pasado compuesto: Se ha mejorado la integración familiar.

3. Presente continuo: Los padres están aplicando técnicas de estimulación del lenguaje.

4. Evitar incluir en la formulación el ¿para qué? lo cual significa enunciar una nueva relación medio-fin que solo se la puede representar en el árbol de objetivos.


1.4.4 Análisis de Medios y FinesProcedimientos para la Construcción del Árbol de Objetivos

M ejorados los Ingresos Fem iliares

M ejoradas las destrezas y

capacidades para producir

M ejorada la capacidad de generar ingresos

R educido el Subem pleo

R educido el Desem pleo

M ejorado el nivel educativo

R educido el analfabetism o

Increm entado el nivel de

instrucción concluido

Inclusión al sistem a

educativo

Valoración de la

educación

C ontinuidad en los

estudios educativos

M ejorada la capacidad de

ahorro


sustento

M itigado el em pacto de la

pobreza

M ejorada la form ación para el

trabajo

M ejorado el acceso a serv icios de capacitación

Am pliados program as dirig idos a sectores

m arg inales

Increm entadas la oportunidades de

ocupación y trabajo

Fortalecido el aparato productivo

M itigado el im pacto de la crisis

Económ ica

M ejorada la alim entación

M ejoradas las condiciones de

v iv ienda

R educido el trabajo entre

niños escolares

M ejorada la Integración

Fam iliar

R educida la m igración

M ejorada la protección

Social

M ejorada la Calidad de Vida

Reducida la desnutrición

Reducida la D eserción Escolar

Reducida la M ortalidad Infantil

Reducidas las enferm edades

Fortalecida la Organización

para la p roducción y

com ercialización

Fortalecidad la capacidad de trabajo asociado

Fortalecidadla capacitaciónpara la gestión


inversión

Fortalecida la capacidad de producción y com ercialización

ObjetivoCentral

Medios delObjetivoCentral

Fines delObjetivoCentral



Realizar la Validación Deductiva e Inductiva


Análisis de Análisis de los

Medios & Fines

Identificar los Medios del Fin Superior

Identificar el Fin Superior

Identificar los Fines Directos del Objetivo Central

Identificar los Medios Estructurales

Identificar los Medios Indirectos

Identificar los Medios Directos

Identificar el Objetivo Central



Mejorados los Ingresos Familiares

Mejoradas las destrezas y


Mejorada la capacidad de generar ingresos

Reducido el Subem pleo

Reducido el Desem pleo

Mejorado el nivel educativo

Reducido el analfabetism o




educativo

Valoración de la

educación

Continuidad en los

estudios educativos

Mejorada la capacidad de

ahorro


sustento

Mitigado el em pacto de la

pobreza

Mejorada la form ación para el

trabajo

Mejorado el acceso a servicios de capacitación

Am pliados program as dirigidos a sectores

m arginales




Mitigado el im pacto de la crisis

Económ ica

Mejorada la alim entación

Mejoradas las condiciones de

vivienda

Reducido el trabajo entre

niños escolares

Mejorada la Integración

Fam iliar

Reducida la m igración

Mejorada la protección

Social

Mejorada la Calidad de Vida


Reducida la Deserción Escolar

Reducida la Mortalidad Infantil



para la producción y

com ercialización




inversión


Fines Objetivo Superior

Objetivo Superior

Fines Objetivo Central

Objetivo Central

Medios Directos Objetivo Central

Medios Indirectos del Objetivo Central

Medios Estructurales del Objetivo Central


1.4.4 Análisis de Medios y FinesConversión del Árbol de Objetivos en la Narrativa del Proyecto

Mejorados los Ingresos Familiares

Mejoradas las destrezas y


Mejorada la capacidad de generar ingresos

Reducido el Subem pleo

Reducido el Desem pleo

Mejorado el nivel educativo

Reducido el analfabetism o




educativo

Valoración de la

educación

Continuidad en los

estudios educativos


ahorro


sustento

Mitigado el em pacto de la

pobreza

Mejorada la form ación para el

trabajo

Mejorado el acceso a servicios de capacitación

Am pliados program as dirigidos a sectores

m arginales




Mitigado el im pacto de la crisis

Económ ica

Mejorada la alim entación

Mejoradas las condiciones de

vivienda

Reducido el trabajo entre

niños escolares

Mejorada la Integración

Fam iliar

Reducida la m igración

Mejorada la protección

Social

Mejorada la Calidad de Vida


Reducida la Deserción Escolar

Reducida la Mortalidad Infantil



para la producción y

com ercialización




inversión


Indicadores Finalidad

Finalidad

Indicadores Propósito

Propósito

Componentes

Indicadores Componentes

Actividades Componentes


1.4.5 Relación entre Propósito y Componentes

Propósito:

Técnicas e infraestructura agrícola mejoradas.

Finalidad:

Productividad en el cultivo de arroz incrementada.

Componentes:

1. Sistema de riego mejorado ha sido introducido.2. Red de comercialización de insumos y productos agrícolas establecida.3. Labranza mínima desarrollada e introducida.

(Factores controlables por el proyecto).

(Factores no controlables por el proyecto. Señala el cambio o impacto que se busca).

Etapa de Formulación1.4 Construcción del Árbol de Objetivos 1.4.6 Los Objetivos como Hipótesis de Desarrollo

Fin Contribuir a la reducción de enfermedades causadas por impurezas en el agua.

PropósitoLa población rural ha adoptado prácticas higiénicas en el uso del agua.

Componentes1. Comunidades en la región occidental abastecidas de agua potable.2. Personal de servicios de salud pública capacitado.

Actividades1.1 Seleccionar sitios para pozos.1.2 Organizar a los trabajadores de campo.1.3 Excavar pozos.

2.1 Desarrollar el currículo.2.2 Reclutar al personal de servicios de salud.2.3 Realizar los cursos de capacitación.


1.4.7 Cadena de Medios - Fines

FinalidadFinalidadContribuir a la reducción de la desnutrición

entre niños menores de seis añosContribuir a la reducción de la desnutrición

entre niños menores de seis años

PropósitoPropósito Se ha reducido la incidencia de la diarrea entre niños menores de seis años

Se ha reducido la incidencia de la diarrea entre niños menores de seis años

Objetivo de ResultadoObjetivo de Resultado

Los padres aplican conocimientos sobre Educación Sanitaria

Los padres aplican conocimientos sobre Educación Sanitaria

ActividadActividad Capacitar a los padres de familia en Educación Sanitaria

Capacitar a los padres de familia en Educación Sanitaria




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Problema Central

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Etapa de Formulación1.5 Análisis de Alternativas

1.5.1 Procesos en el Análisis de Alternativas

1. PRIMERO: Identificación de los objetivos a excluir -porque no son deseables o factibles

2. SEGUNDO: Identificación de las diferentes relaciones de medio y fines como posibles estrategias alternativas para el proyecto - o resultados del proyecto.

3. TERCERO: Selección de las alternativas que - representan la mejor estrategia para el proyecto (utilizando determinados criterios).


1.5.2 Objetivos del Análisis de Alternativas

El análisis de alternativas debe permitir:

2. Determinar la factibilidad técnica, financiera, social y política de las posibles estrategias representadas por las cadenas de objetivos medios-fines que pueden permitir lograr objetivos de jerarquía superior (Finalidad; Propósito, Componentes); y

3. Seleccionar la estrategia general a ser adoptada por el proyecto y representada por la hipótesis de desarrollo expresada en la finalidad, propósito y componentes perseguidos.

1. Identificar las soluciones alternativas que puedan llegar a ser estrategias del proyecto y representadas por cadenas de objetivos enlazados en relaciones de medios-fines .


1.5.3 Criterios de Referencia

1. Considerar la disponibilidad de recursos técnicos, humanos, materiales y financieros.

2. Considerar el tiempo de ejecución requerido por cada opción.

3. Valorar la pertinencia política de las alternativas consideradas.

4. Considerar el tipo de beneficiarios directos e indirectos, asícomo aquellos excluidos o perjudicados por el proyecto.

5. Considerar los riesgos que pueden afectar el futuro del proyecto.

6. Considerar los impactos o efectos esperados del proyecto.7. Considerar la viabilidad de las alternativas de intervención.


1. 5.4 Procedimientos Específicos a Seguir

1er Paso:Evaluar la pertinencia, relevancia y factibilidad de los objetivos utilizando la matriz de evaluación de objetivos. Para el efecto, aplicar los criterios de Impacto en el Propósito, Factibilidad Técnica, Factibilidad Financiera, Factibilidad Social. En la evaluación aplicar la escala de: Bajo = 1, Medio Bajo = 2, Medio Alto = 3 y Alto = 4.

2º Paso:Identificar diferentes cadenas de relaciones de “medios y fines” como posibles estrategias alternativas para el proyecto en lo que se refiere a posibles componentes a considerar.

3er Paso:Seleccionar la(s) alternativa(s) que --en su opinión-- representa(n) las mejores estrategias para el proyecto porque las relaciones de medios-fines enlazadas sustentan de forma adecuada a los objetivos de jerarquía superior.

4º Paso:Construir las “Amebas” correspondientes a cada estrategia circundando las cadenas de objetivos elegidas.


1.5.4 Análisis de Alternativas Simplificado

Objetivos Impacto sobre el Propósito

Factibilidad Técnica

Factibilidad Financiera

Factibilidad Social

Factibilidad Política Total Categorías

1. Padres aplicando conocimientos sobre higine del agua 4 4 4 2 4 18 Alta

Familias han organizado y están manejando microempresas 3 3 2 2 2 12 Media Alta

Jóvenes han sido capacidados en la producción de palmito 3 2 2 3 2 12 Media Alta

Madres están dando de lactar a sus hijos hasta completar un año de edad 3 3 4 3 2 15 Media Alta

Profesores han sido capacitados en el manejo de metodologías de educación sexual 4 3 2 2 4 15 Media Alta

Se han mejorado las relaciones entre padres e hijos 2 2 2 2 2 10 Media Baja

Familias cultivando verduras y legumbres con técnicas de cultivo hidropónico 3 3 3 2 4 15 Media Alta

Total 22 20 19 16 20 97

Matriz de Análisis de alternativas


1.5.4 Análisis de Alternativas Simplificado


1.5.5 Criterios de Selección de Objetivos y Alternativas

1. Relevancia para losinvolucrados.

2. Recursos y mandatos de los involucrados.

3. Recursos a disposición del proyecto.

4. Probabilidad de alcanzar los objetivos.

5. Horizonte del proyecto.6. Factibilidad política.7. Análisis de costo-beneficio.

1. Relevancia para losinvolucrados.

2. Recursos y mandatos de los involucrados.

3. Recursos a disposición del proyecto.

4. Probabilidad de alcanzar los objetivos.

5. Horizonte del proyecto.6. Factibilidad política.7. Análisis de costo-beneficio.

8. Costo-efectividad de la estrategia.

9. Efecto sobre el flujo de caja.10. Criterios ambientales.11. Criterios de género.12. Riesgos sociales.13. Sostenibilidad14. Sustentabilidad.15. Otros.

8. Costo-efectividad de la estrategia.

9. Efecto sobre el flujo de caja.10. Criterios ambientales.11. Criterios de género.12. Riesgos sociales.13. Sostenibilidad14. Sustentabilidad.15. Otros.




rama E

strate

gias



Problema Central

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dosMarcoMarco

LógicoLógico


rama E

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Problema Central

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rama E

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Problema Central

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Etapa de Formulación1.6 Construcción del Diagrama de Estrategias

Criterios de Referencia para el Diseño de la Estrategia

1. Una vez elaborado el árbol de los objetivos, se requiere decidir sobre cómo llegar a la situación deseada al final del proyecto, mediante una estrategia que permita articular de manera efectiva los medios considerados en el árbol construido.

2. Se requiere decidir sobre cuál o cuáles de los medios del árbol incluidos como objetivos se aplicarán en el proyecto. El proceso de adoptar decisiones acerca de qué hacer deberá efectuarse de manera muy metódica, considerando la jerarquía de los objetivos y la relación entre el fin y los medios en el árbol de los objetivos.

3. Es importante tener en cuenta diversos factores tales como: los conocimientos especializados propios de la institución responsable por el proyecto, el interés de la agencia financiadora, la probabilidad de éxito, la importancia de los supuestos considerados y los límites impuestos por el presupuesto disponible..


1.6.1 Finalidades del Diagrama de Estrategias

1. Establecer la estructura y alcance de las estrategias de intervención del proyecto expresadas en conjuntos de objetivos que son considerados como factibles de realización y están dentro de las posibilidades del proyecto.

2. Vincular a cada estrategia todos los objetivos que pueden ser trabajados de forma articulada y vinculada para el logro de un objetivo de jerarquía superior.

3. Determinar lo límites del proyecto expresados en términos de los objetivos que son parte y los que están excluidos del proceso de intervención del proyecto.

4. Determinar los objetivos específicos para la definición de los indicadores de los Componentes en el marco Lógico y la identificación de las actividades para la realización de los mismos con relación a los componentes a que pertenecen.


1.6.2 Procedimientos en la Construcción del Diagrama de Estrategias

1. Transcriba el objetivo de la segunda línea de efectos como la finalidad del Proyecto. Escoja aquel que representa el sector al cual el propósito aporta de forma más significativa.

2. Transcriba el objetivo formulado a partir del problema central, como el propósito del proyecto

3. Identifique todas las cadenas de objetivos conectados a una causa directa que pueden ser trabajados juntos como parte de una misma estrategia encerrándolos en un trazado de líneas tipo “ameba”.

4. Seleccione los conjuntos de objetivos vinculados a una misma estrategia o “ameba” en un número no mayor a tres o cinco bloques, los cuales se los convertirá en los llamados componentes del proyecto..

5. Transcriba los objetivos formulados a partir de las causas directas como los componentes del proyecto respetando su redacción en participio pasado y en un número no mayor de cinco.

6. Escriba debajo de cada etiqueta correspondiente a las estrategias establecidas, todos los objetivos específicos encadenados a las mismas respetando la redacción en participio pasado.




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ategia

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Problema Central

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Problema Central

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Problema Central

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Etapa de Formulación1.7 Preparación del Marco Lógico Fase 1

¿Qué es el Marco Lógico?

1. QUÉ se desea lograr en el proyecto y expresado en la FINALIDAD, el PROPÓSITO Y LOS COMPONENTES;

2. CÓMO se alcanzarán el Propósito y Componentes del proyecto, a través de las ACTIVIDADES;

3. QUÉ FACTORES externos son indispensables para el éxito del proyecto y expresados como SUPUESTOS;

4. CÓMO se pretende medir el cumplimiento de los objetivos y resultados del proyecto, a través de los INDICADORES DEL PROYECTO;

5. CÓMO se puede obtener la información necesaria para verificar el cumplimiento de la Finalidad, Propósito y Componentes del proyecto, a través de LOS MEDIOS DE VERIFICACIÓN;

6. QUÉ recursos son necesarios para la ejecución del proyecto, a través del PRESUPUESTO de las Actividades.

La Matriz del Marco Lógico permite resumir en un solo documento:

8. Construcción de la Matriz del Marco LógicoInsumos de la Matriz del Marco Lógico

1. Identificar Objetivo2. Definir Cantidad3. Definir Calidad4. Determinar Tiempo

IndicadoresÁrbol de Objetivos

FinalidadeBenefícios Globais do

Projeto

IndicadoresMedidas para verificar o logro das Finalidade

Meios de Verificação

Fontes de dados para verificar o cumprimento

dos indicadores da Finalidade

Pressupostos

Fatores externos para atingir a

Sustentabilidade do Projeto

PropósitoDescreve o impacto ou

resultado direto do projeto

Medidas para verificar o logro do Propósito


dos indicadores do Propósito do Projeto

Fatores externos para atingir a Finalidade do

Projeto

ComponentesDescrevem os bens e serviços que o projeto

deve produzir

Medidas para verificar o logro dos

componentes


dos indicadores dos Componentes do

Projeto

Fatores externos para atingir o Propósito do

Projeto

AtividadesDescrevem como se

produzirão os componentes

Resumo do Orçamento do Projeto


das atividades do projeto

Fatores externos para atingir os

Componentes do ProjetoActividades

1. Diagnóstico2. Promoción3. Intervención4. Monitoreo5. Evaluación


Despliegue de los Objetivos de Actividades en Indicadores y Actividades

INDICADORES1. Seleccionar Objetivo2. Asignar cantidad3. Definir calidad4. Determinar tiempo

INDICADORES1. Seleccionar Objetivo2. Asignar cantidad3. Definir calidad4. Determinar tiempo

Componentes

Objetivos deResultados

Objetivos deResultados

ACTIVIDADES1. Diagnóstico / selección2. Promoción / Difusión3. Intervención4. Monitoreo5. Evaluación

ACTIVIDADES1. Diagnóstico / selección2. Promoción / Difusión3. Intervención4. Monitoreo5. Evaluación

PRESUPUESTO1. Honorarios2. Servicios3. Materiales / Insumos4. Equipos

PRESUPUESTO1. Honorarios2. Servicios3. Materiales / Insumos4. Equipos


Finalidad del Marco Lógico

El Marco lógico es una herramienta para la formulación de proyectos que permite sustentar e instrumentar su diseño, ejecución, monitoreo y evaluación

Propósito

Actividades

Componentes

Propósito

Finalidad

Presupuesto




MediosActividades

MediosComponentes

MediosPropósito

Medios Finalidad


SupuestosPropósito

SupuestosFinalidad



Matriz del Marco Lógico

FinalidadBeneficios Globales del

Proyecto

IndicadoresMedidas para verificar el

logro de la Finalidad

Medios de Verificación

Fuentes de datos para verificar los indicadores de

la Finalidad

Supuestos

Factores externos para la sostenibilidad del proyecto

PropósitoDescribe el impacto o resultado directo del

Proyecto

Medidas para verificar el logro del Propósito

Fuentes de datos para verificar el cumplimiento de

los indicadores del Propósito

Factores externos necesarios para el largo

plazo

ComponentesDescriben los bienes y / o

servicios que deben producirse

Medidas para verificar el logro de los Componentes


los indicadores de los Componentes

Factores externos para producir el Propósito

ActividadesDescriben cómo se

producirán los componentes

Resumen delPresupuesto del Proyecto

Fuentes de datos sobre la ejecución del presupuesto

del ProyectoFactores externos para

producir los componentes

RESUMEN NARRATIVO DE OBJETIVOS

INDICADORES VERIFICABLES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS

FINEl Fin es una definición de cómo el proyecto o programa contribuirá a la solución del problema (o problemas) del sector (sistema superior al que pertenece la problemática que interviene el Proyecto).

Los indicadores a nivel de Fin miden el impacto general que tendráel proyecto (Efectos del Objetivo Superior). Son específicas en términos de cantidad, calidad y tiempo. (grupo social y lugar, si es relevante).

Los medios de verificación son las fuentes de información que se pueden utilizar para verificar que los objetivos se lograron. Pueden incluir material publicado, inspección visual, encuestas por muestreo, etc.

Los supuestos indican los acontecimientos, las condiciones o las decisiones importantes necesarias para la "sustentabilidad" (continuidad en el tiempo) de los beneficios generados por el proyecto.

PROPÓSITOEl Propósito es el impacto directo a ser logrado como resultado de la utilización de los Componentes producidos por el proyecto. Es una hipótesis sobre el impacto o beneficio que se desea lograr.

Los indicadores a nivel de Propósito describen el impacto logrado al final del proyecto. Deben incluir metas que reflejen la situación al finalizar el proyecto (Efectos que sean evidencia del logro del Propósito).Cada indicador especifica cantidad, calidad y tiempo de los resultados por alcanzar.

Los medios de verificación son las fuentes que el ejecutor y el evaluador pueden consultar para ver si los objetivos se están logrando. Pueden indicar que existe un problema y sugieren la necesidad de cambios en los componentes del proyecto. Pueden incluir material publicado, inspección visual, encuestas por muestreo, etc.

Los supuestos indican los acontecimientos, las condiciones o las decisiones que tienen que ocurrir para que el proyecto contribuya significativamente al logro del Fin.

COMPONENTESLos Componentes son las obras, servicios, y bienes que se requiere que completar para materializar el Propósito. Estos deben expresarse en trabajos terminados (sistemas instalados, gente capacitada, etc.)

Los indicadores de los Componentes son descripciones breves, pero claras de cada uno de los Resultados de los Componentes que tienen que terminarse durante la ejecución. Cada uno debe especificar cantidad, calidad y oportunidad de las obras, servicios, etc., que deberán entregarse.

Este casillero indica dónde el evaluador puede encontrar las fuentes de información para verificar que los resultados que han sido contratados han sido producidos. Las fuentes pueden incluir inspección del sitio, informes del auditor, etc.

Los supuestos son los acontecimientos, las condiciones o las decisiones que tienen que ocurrir para que los componentes del proyecto alcancen el Propósito para el cual se llevaron a cabo.

ACTIVIDADESLas Actividades son las tareas que el ejecutor debe cumplir para completar cada uno de los Componentes del proyecto y que implican costos. Se hace una lista de actividades en orden cronológico para cada Componente.

Este casillero contiene el presupuesto para cada Componente a ser producido por el proyecto incluyendo los rubros básicos de gasto.

Este casillero indica donde un evaluador puede obtener información para verificar si el presupuesto se gastó como estaba planeado. Normalmente constituye el registro contable de la unidad ejecutora.

Los supuestos son los acontecimientos, condiciones o decisiones (fuera del control del gerente de proyecto) que tienen que suceder para completar los Componentes del proyecto.


Matriz del Marco Lógico

FinalidadBeneficios Globales del

Proyecto

IndicadoresMedidas para verificar el

logro de la Finalidad

Medios de Verificación

Fuentes de datos para verificar los indicadores de

la Finalidad

Supuestos

Factores externos para la sostenibilidad del proyecto

PropósitoDescribe el impacto o resultado directo del

Proyecto

Medidas para verificar el logro del Propósito


los indicadores del Propósito

Factores externos necesarios para el largo

plazo

ComponentesDescriben los bienes y / o

servicios que deben producirse

Medidas para verificar el logro de los Componentes


los indicadores de los Componentes

Factores externos para producir el Propósito

ActividadesDescriben cómo se

producirán los componentes

Resumen delPresupuesto del Proyecto

Fuentes de datos sobre la ejecución del presupuesto

del ProyectoFactores externos para

producir los componentes

Segunda Fila de Medios

Segunda Fila de Medios

Objetivo Central

Objetivo Central

Primera Fila de Medios

Primera Fila de Medios

Objetivos de Resultados -Actividades


3ra Fila de Medios-Objetivos Finalidad

3ra Fila de Medios-Objetivos Finalidad

1ra Fila de Medios –Objetivos de

Propósito

1ra Fila de Medios –Objetivos de

Propósito



Costo de las actividades

Costo de las actividades

Ejemplo Marco LEjemplo Marco LóógicogicoFinalidad Indicadores de la Finalidad Fuentes de Verificación Supuestos

Contribuir a la construcción de la ciudadanía de los niños, niñas, adolescentes, mujeres, consumidores(as) y usuarios(as) en el marco de la aplicación y ejercicio de sus derechos ciudadanos en el Ecuador.

1. Están funcionando seis sistemas locales que integran redes de programas y servicios de calidad, instancias de defensa y exigibilidad de derechos y espacios de articulación y formulación de políticas para la aplicación y ejercicio de derechos de niños, niñas, adolescentes, mujeres consumidores(as) y usuarios(as) hasta fines del año 2003.

2. Seis gobiernos municipales se han integrado a

los Sistemas Locales de Protección Integral a la Niñez y Adolescencia, de la Mujer y de los/as Consumidores/as, hasta fines del año 2003.

3. Seis gobiernos municipales han destinado en sus

prosupuestos locales recursos preferencialespara el financiamiento de programas dirigidos ala niñez, a la mujer y a los/as consumidoreshasta fines del 2003.

1.1 Actas y acuerdos de conformación de los sistemas locales de protección integral a la niñez

1.2 Registros de quejas de consumidores

en las instancias de exigibilidad establecidas

1.3 Planes estratégicos para el

funcionamiento de los sistemas locales de protección .

1.4 Registros de denuncias sobre casos de violencia y maltrato de la mujer en las instancias establecidas por la ley.

2.1 Registros de membresía de instituciones y organizaciones en los sistemas locales de protección.

3.1 Presupuesto aprobado por los gobiernos

locales con las asignaciones presupuestarias a favor de los sistemas locales de protección a la niñez.

1.1 La nueva Ley de la Niñez y Adolescencia ha sido aprobada por el congreso y recibido el ejecútese del gobierno nacional.

1.2 Se ha reglamentado y está en vigencia la Ley Orgánica de Defensa de los/as Consumidores/as

1.3 Se ha reglamentado y se encuentra en aplicación la Ley de Derechos y amparo al paciente.

1.4 Se ha reglamentado y se encuentra en aplicación la Ley de Maternidad gratuita.

2.1 La población de niños, niñas, adolescentes, mujeres , consumidores(as) y usuarios(as) están debidamente informados de sus derechos ciudadanos y conocen de los mecanismos de exigibilidad de los que pueden hacer uso a través de los sistemas locales

2.2 La aplicación de la nueva ley de la niñez y Adolescencia ha sido efectiva en cuanto a la conformación de los sistemas de protección integral por parte de las instituciones y organizaciones a nivel local

3.1 Los gobiernos municipales han expedido

ordenanzas municipales para normar la participación de los municipios en los sistemas locales de protección y ejercicio de los derechos de la niñez y adolescencia, la mujer y los/as consumidores/as.

Ejemplo Marco LEjemplo Marco Lóógicogico

Propósito Indicadores del Propósito Fuentes de Verificación Supuestos

Los niños, niñas, adolescentes, mujeres,consumidores(as) y usuarios(as) tienen acceso abienes y servicios de calidad en salud, alimentación,educación, a partir de una gestión y exigibilidadcompartidas entre el Estado y la Sociedad Civil en loscantones de Milagro, Quevedo, Durán, Arenillas,Manta y Esmeraldas.

1. Se ha incrementado el nivel de acceso de niños, niñas, mujeres, consumidores(s) y usuarios(as) a servicios de calidad en un 10 % respecto a la línea de base del 2000, y hasta fines del 2003.

2. Se ha incrementado la inversión social del estado

en programas de protección integral a la niñez en un 10% en los cantones de Milagro, Quevedo, Durán, Arenillas, Manta y Esmeraldas, con respecto al año base del 2000, hasta fines del 2003.

3. Se ha incrementado la inversión de los gobiernos

municipales en programas de protección integral a la niñez en un 20% en los cantones de Milagro, Quevedo, Durán, Arenillas, Manta y Esmeraldas hasta fines del año 2003.

4. Se ha incrementado la cobertura de los servicios

de protección integral a la niñez en un 20% en los cantones de Milagro, Quevedo, Durán, Arenillas, Manta y Esmeraldas hasta fines del año 2003.

1.1 Actas de conformación de los sistemas locales, los comités de control y defensa, los comités paritarios de políticas, los comités de defensa de los consumidores, los comités de vigilancia de la aplicación de la ley de maternidad gratita en cada uno de los cantones considerados.

1.2 Plan de trabajo para el funcionamiento de los sistemas locales y los varios comités conformados.

2.1 Documento de los presupuestos

institucionales y programas asignados para los cantones por las instituciones participantes en la red.

2.2 Planes de trabajo de las instituciones y organizaciones participantes.

3.1 Presupuesto municipal aprobado con la

inclusión de partidas para servicios dirigidos a niños.

3.2 Plan de trabajo de los municipios en los que se han incluido programas o proyectos dirigidos a la niñez y adolescencia.

4.1 Planes operativos de los servicios locales

con incremento de metas en su cobertura e inversiones.

4.2 Presupuestos aprobados de las instituciones con incremento en las asignaciones locales.

1.1.1 Las organizaciones locales y los gobiernos municipales han concertado un acuerdo interinstitucional para la formulación y aplicación de políticas municipales de protección integral a favor estos sectores ( niñez, adolescencia, mujer y consumidores/as)

2.1.1 Los presupuestos de los Ministerios

del Frente Social han sido incrementados con recursos nacionales e internacionales dirigidos a políticas y programas para atender la emergencia social y económica que afecta al país.

3.1.1 El gobierno nacional ha hecho

efectivas, con oportunidad, las transferencias del presupuesto nacional del Estado a los gobiernos seccionales y municipales en los ejercicios fiscales correspondientes.

4.1.1 Las instituciones y servicios de

protección a la niñez y adolescencia locales han focalizado de modo más efectivo y eficiente sus intervenciones, como resultado de haber adoptado mecanismos más eficientes de gestión técnica y financiera a nivel local.

Ejemplo Marco LEjemplo Marco Lóógicogico

Ciclo de FormulaciCiclo de Formulacióón del Proyecton del ProyectoMarcoMarcoLógicoLógico


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Problema Central

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Problema Central

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7.1 Narrativa del Proyecto

7.2 Indicadores del Proyecto

7.3 Medios de Verificación

7.4 Supuestos del Proyecto


1.7.1 Resumen Narrativo del ProyectoFinalidad del Proyecto

1. La Finalidad establece cuáles son los beneficios globales que el proyecto aportará para el desarrollo del país

2. Determina cuál será el impacto del proyecto a nivel de la realidad socioeconómica en la que se inscribe.

3. Indica cómo el proyecto contribuirá para la solución de un problema de desarrollo nacional, regional o sectorial.

Narrativa del Proyecto

Actividades

Componentes

Propósito

Finalidad

Presupuesto




MediosActividades

MediosComponentes

MediosPropósito

Medios Finalidad


SupuestosPropósito

SupuestosFinalidad

Supuestos SostenibilidadFinalidad


1.7.1 Resumen Narrativo del Proyecto Ejemplos de Finalidades

1. El ingreso fiscal del Ecuador aumenta2. El uso del servicio de autobuses urbano

aumenta por parte de la población3. Se ha mejorado la calidad educativa del sector

rural ecuatoriano4. Se ha reducido la prevalencia de enfermedades

causadas por el consumo de agua sin tratamiento de potabilización.


1.7.1 Resumen Narrativo del ProyectoPropósito del Proyecto

Actividades

Componentes

Propósito

Finalidad

Presupuesto




MediosActividades

MediosComponentes

MediosPropósito

Medios Finalidad


SupuestosPropósito

SupuestosFinalidad


Propósito

1. Define el por qué se lleva a cabo el proyecto

2. Describe el impacto o resultado directo que se obtendrá a través de la utilización de los componentes del proyecto

3. Describe los resultados del uso de los componentes


Etapa de Formulación1.7 Preparación del Marco Lógico I del Proyecto

1.7.1 Resumen Narrativo del Proyecto Ejemplos de Propósitos del Proyecto

1. La población de los sectores rurales ha adoptado prácticas higiénicas para el uso del agua de consumo humano.

2. El número de turistas que visita Ecuador ha aumentado y se mantiene con tendencia a la alta.

3. La compañía municipal de transportes ha mejorado el nivel de seguridad de sus servicios de transportación urbana.


1.7.1 Resumen Narrativo del ProyectoComponentes del Proyecto

1. Especifican lo que el proyecto debe producir

2. Describen los bienes y / o servicios que deben producirse a fin de que se cumpla el propósito establecido para el proyecto


Actividades

Componentes

Propósito

Finalidad

Presupuesto




MediosActividades

MediosComponentes

MediosPropósito

Medios Finalidad


SupuestosPropósito

SupuestosFinalidad


Componentes


1.7.1 Resumen Narrativo del Proyecto Ejemplos de Componentes del Proyecto

1. El sistema de rutas de circulación urbana ha sido optimizado2. Los Aeropuertos de Quito y Guayaquil han sido

modernizados, certificados y puestos en operación3. Los acuerdos con compañías hoteleras internacionales han

sido firmados4. Los sectores rurales de la costa y de la sierra se encuentran

abastecidos de agua potable5. El personal del sistema nacional de salud ha sido capacitado6. El cuerpo de profesores del sector rural ha sido capacitado en

procesos de gestión en redes amigas


1.7.1 Resumen Narrativo del ProyectoActividades del Proyecto

1. Describen cómo se producirán los componentes del proyecto

2. Definen cómo se lograrán los objetivos de resultados enlazados en relaciones medios-fines para cada componente.

3. Las actividades implican en el uso de tiempo, recursos y esfuerzo asignados al proyecto

4. Las actividades son las acciones que el ejecutor del proyecto debe desarrollar para producir cada componente del proyecto.


Actividades

Componentes

Propósito

Finalidad

Presupuesto




MediosActividades

MediosComponentes

MediosPropósito

Medios Finalidad


SupuestosPropósito

SupuestosFinalidad


Actividades


1.7.1 Resumen Narrativo del ProyectoPasos para Definir las Actividades del Proyecto

1. Considere el Objetivo Específico – de Actividad para el cual quiere definir las actividades.

2. Considere los requerimientos de intervención a través de actividades de diagnóstico, promoción, intervención, monitoreo y evaluación necesarias al cumplimiento del objetivo.

3. Identifique para cada actividad los sujetos o beneficiarios de la misma.

4. Considere la cantidad de esfuerzo que involucra la realización de la actividad.

5. Considere el tiempo requerido para concluir la actividad establecida.


1.7.1 Resumen Narrativo del ProyectoTipos de Actividades

1. Actividades de diagnóstico, promoción y focalización de necesidades, usuarios o beneficiarios.

2. Actividades de difusión promoción y motivación entre y con usuarios o beneficiarios.

3. Actividades de intervención que incluyen la prestación de servicios, la entrega de productos y la atención directa de usuarios y beneficiarios.

4. Actividades de monitoreo de metas, indicadores, resultados, uso de recursos y logros involucrados en el logro de los objetivos específicos.

5. Actividades de evaluación destinadas a verificar el nivel de logro de los objetivos de resultados considerados y sus metas programadas

Existen cinco tipos básicos de actividades que pueden considerarse:


1.7.1 Resumen Narrativo del Proyecto Ejemplos de Actividades el Proyecto

1. Seleccionar 45 sitios para excavación de pozos de agua potable en la comunidad en un lapso de seis meses

2. Excavar 45 pozos de agua potable en un lapso de dos años en el sector la madriguera

3. Realizar 200 cursos de capacitación en gestión microempresarial para pequeños artesanos durante 20 meses.

4. Negociar 10 contratos con cadenas hoteleras nacionales y cinco con internacionales durante 24 meses.

5. Seleccionar una agencia de publicidad internacional y 5 nacionales hasta fines del 2004.

6. Desarrollar una campaña de promoción turística nacional e internacional al inicio del proyecto

7. Modernizar 2 talleres de reparación de autobuses hasta fines del 2003.8. Optimizar 50 rutas de circulación de los autobuses urbanos en Quito

hasta fines del 2002.


1.7.1 Resumen Narrativo del Proyecto Recomendaciones Sobre las Actividades

1. Las actividades de intervención deben plantearse considerando el alcance y requerimientos del resultado expresado en al objetivo para el cual se las plantea.

2. Las actividades de intervención deben permitir materializar de manera inequívoca el resultado expresado en el objetivo a ser trabajado.

3. Las actividades de Monitoreo deben permitir constatar si se a materializado o no el resultado del objetivo para el cual se están planificando las actividades.

4. Las actividades de Evaluación deben permitir constatar en que medida se ha contribuido a la materialización del resultado expresado en el componente al cual pertenece el objetivo de resultado para el cual se han planificado las actividades.



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Problema Central

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Problema Central

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1.7.2 Construcción de IndicadoresFunción de los Indicadores

1. Los indicadores especifican los efectos que se pretende medir en el proyecto a fin de demostrar que se han logrado la Finalidad, el Propósito y los Componentes

2. Los Indicadores son medidas del desempeño del proyecto que permiten establecer el nivel de logro (resultados) de la finalidad, Propósito y Componentes

3. Todo indicador debe ser expresado en términos de cantidad, calidad y tiempo

4. Todo Indicador debe ser medible y verificable objetivamente

Actividades

Componentes

Propósito

Finalidad

Presupuesto




MediosActividades

MediosComponentes

MediosPropósito

Medios Finalidad


SupuestosPropósito

SupuestosFinalidad


Presupuesto





1.7.2 Construcción de Indicadores¿Qué son los Indicadores?

1. Permiten especificar de manera precisa los efectos de cada uno de los niveles de resultados considerados en el proyecto:

• Finalidad • Propósito• Componentes • Actividades

2. Se constituyen en la base de referencia a partir de la cual se realiza el Monitoreo y la Evaluación del Proyecto

3. Muestran la manera cómo pueden ser medidos objetivamente los logros y éxitos de un proyecto expresados en sus objetivos

4. Permiten establecer Metas para medir si un Objetivo se lo ha cumplido


1.7.2 Construcción de IndicadoresPapel de los Indicadores

1. Los indicadores especifican cuál es la evidencia que permitirádemostrar los logros o resultados de cada nivel del proyecto enmateria de sus objetivos

2. Los logros deben ser verificados objetivamente a través de mediciones que permitan establecer la evidencia para los mismos

3. Los Indicadores tienen que ser medidos cuantitativamente a través de metas tales como:

•Cuánto? (Cantidad)•De qué tipo? (Calidad)•Cuándo? (Tiempo)

4. Al definir los Indicadores objetivamente se asegura que los objetivos sean claros y precisos


1.7.2 Construcción de IndicadoresAtributos de un Buen Indicador

1. Está expresado objetivamente en términos de• Cantidad• Calidad• Tiempo

2. Es verificable objetivamente3. Es práctico4. Es independiente5. Representa un efecto o evidencia de que el objetivo ha

sido logrado.

Un buen indicador es aquel que:


1.7.2 Construcción de IndicadoresCriterios para Definir un Buen Indicador

1. Es necesario formular más de un indicador para especificar los diferentes efectos considerados como una manifestación del logro de un objetivo

2. Deben permitir establecer metas para diferentes momentos en el tiempo a fin de facilitar el monitoreo periódico de sus componentes (resultados)

3. Cuando hay problema para medirlos, buscar otro indicador o agregar una actividad nueva para conseguir la información

4. Usar indicadores “proxy”, cuando la verificación es muy compleja o de costo elevado; o si los cambios tomarán mucho tiempo.

1. Seleccionar el Objetivo (Finalidad, Propósito, Actividades ) para el cual se define el indicadorLos pequeños agricultores mejoran el rendimiento de arroz

2. Determinar la Cantidad de los resultados que se quiere alcanzar1.000 pequeños agricultores (2 hectáreas o menos) aumentan el rendimiento de arroz en un 40% de ( x% a y%)

3. Especificar la Calidad de los resultados que se quiere lograr1.000 pequeños agricultores (2 hectáreas o menos) aumentan el rendimiento de arroz en un 40% de ( x% a y%) manteniendo la misma calidad (e.g. Peso en gramos) al igual que la cosecha de 1992

4. Determinar el Tiempo que tomará alcanzar los resultados esperados1.000 pequeños agricultores (2 hectáreas o menos) aumentan el rendimiento de arroz en un 40% de ( x% a y%), entre Octubre de 1993 y Octubre de 1995, manteniendo la misma calidad (e.g. Peso en gramos) al igual que la cosecha del 1992.

1992 1993 1994 1995Rendimiento del arroz X1 X2 X3 X4

Peso de los Granos Y2 Y2 Y3 Y4


1.7.2 Construcción de IndicadoresPasos en la Formulación de un Indicador

Ejemplo de FormulaciEjemplo de Formulacióón de un Indicador a partir de n de un Indicador a partir de un Objetivo de Resultadoun Objetivo de Resultado

1. Selección del Objetivo: Mejorada la integración familiar entre las familias del barrio Isla Piedad.

2. Asignar la Cantidad: Mejorada la integración familiar entre las familias del barrio Isla Piedad, de un X% a un Y% respecto al año base.

3. Determinar la Calidad: Mejorada la integración familiar entre las familias del barrio Isla Piedad, de un X% a un Y% respecto al año base., en lo relacionado con aspectos de responsabilidades familiares, sostenimiento del hogar y educación de los hijos.

4. Establecer el Tiempo: Mejorada la integración familiar entre las familias del barrio Isla Piedad, de un X% a un Y% respecto al año base, en lo relacionado con aspectos de responsabilidades familiares, sostenimiento del hogar y educación de los hijos, hasta fines del 2005.

REDACCIÓN FINAL DEL INDICADOR: Hasta fines del 2005, se ha mejorado la integración familiar entre las familias del barrio Isla Piedad, de un X% a un Y% respecto al año base, en lo relacionado con aspectos de responsabilidades familiares, sostenimiento del hogar y educación de los hijos.


1.7.2 Construcción de IndicadoresLíneas de Cálculo para el Presupuesto

1. Gastos Corrientes• Honorarios profesionales• Sueldos y salarios• Viáticos y pasajes• Gastos de hospedaje• Gastos con trabajo de campo• Ediciones e impresiones• Servicios externos y

comerciales• Artículos y materiales• Documentos y servicios de

información• Aportaciones complementarias

de mano de obra

1. Gastos Corrientes• Honorarios profesionales• Sueldos y salarios• Viáticos y pasajes• Gastos de hospedaje• Gastos con trabajo de campo• Ediciones e impresiones• Servicios externos y

comerciales• Artículos y materiales• Documentos y servicios de

información• Aportaciones complementarias

de mano de obra

1. Gastos de Inversión• Equipos de oficina• Máquinas • Herramientas y accesorios• Equipos de laboratorio

2. Aportaciones• Aportaciones institucionales• Aportaciones de los usuarios

del proyecto• Aportaciones de otras

organizaciones o instituciones

1. Gastos de Inversión• Equipos de oficina• Máquinas • Herramientas y accesorios• Equipos de laboratorio

2. Aportaciones• Aportaciones institucionales• Aportaciones de los usuarios

del proyecto• Aportaciones de otras

organizaciones o instituciones



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Problema Central

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1.7.3 Medios de VerificaciónPapel de los Medios de Verificación

1. Los Medios de Verificación describen cuáles son las fuentes de información que permitirán demostrar lo que se ha logrado

2. Todo indicador debe ser verificable a través de algún medio o fuente. Caso contrario debe cambiárselo.

3. Si para verificar un indicador se considera una encuesta, incluir las actividades correspondientes y presupuestar los recursos necesarios

Actividades

Componentes

Propósito

Finalidad

Presupuesto




MediosActividades

MediosComponentes

MediosPropósito

Medios Finalidad


SupuestosPropósito

SupuestosFinalidad


MediosActividades

MediosComponentes

MediosPropósito

Medios Finalidad


1.7.3 Medios de VerificaciónCriterios de Elegibilidad

1. ¿Cómo se consigue la información?• Fuentes normales (registros y documentación)• Fuentes especiales (recolección, estudios)

2. ¿Quién financiará estas actividades?3. ¿Quién ejecutará estas actividades?4. ¿Cuál es la cantidad de información requerida?5. ¿Se puede obtener la información regularmente?6. ¿Es confiable la información?7. ¿Está el costo de recolectar la información dentro

del presupuesto?8. ¿Hay personas disponibles para recoger la

información?


1.7.3 Medios de VerificaciónEjemplos de Medios de Verificación

Indicador3.500 viviendas unifamiliares compradas por agricultores de bajos ingresos, residentes en barriadas, para julio de 1999.

Medios de Verificación1. Registros de Ventas de la Oficina

de Bienes Raíces, número de ventas y fecha de las ventas

2. Datos sobre el nivel de ingreso de los compradores obtenidos en una encuesta

3. Datos sobre el lugar de residencia previa de los compradores proporcionados por la Oficina de Bienes Raíces



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Sostenibilidad del ProyectoSostenibilidad del Proyecto

Actividades

Componentes

Propósito

Finalidad

Presupuesto




MediosActividades

MediosComponentes

MediosPropósito

Medios Finalidad


SupuestosPropósito

SupuestosFinalidad



SupuestosPropósito

SupuestosFinalidad


1. Los Supuestos se los establece con respecto a ciertos factores de riesgo presentes entre los varios niveles de la Jerarquía de Objetivos

2. Son factores externos de riesgo sobre los cuales el proyecto asume que no ejerce o tiene control

3. Pueden describir condiciones naturales o factores de orden económico, político, social, laboral, etc.

4. Permiten establecer las condiciones que deben existir junto con el objetivo para lograr el siguiente nivel jerárquico del proyecto


1.7.4 Supuestos del ProyectoPapel de los Supuestos


1.7.4 Supuestos del ProyectoImportancia de los Supuestos

1. Valorar en la planificación de un proyecto los riesgos que pueden ocurrir durante su ejecución.

2. Facilitar el monitoreo de los riesgos durante la ejecución del proyecto para reaccionar de manera oportuna y neutralizar sus efectos y eventualmente, influir sobre ellos.

Los Supuestos son factores externos fuera del control del proyecto, pero necesarios para lograr las actividades, componentes, propósito y finalidad del proyecto, porque permiten:


1.7.4 Supuestos del ProyectoCómo se Elaboran los Supuestos

1. Identificar factores externos de riesgo que podrían incidir en la ejecución del proyecto y los cuales deben ser monitoreados. Para el efecto:

• Revisar el Análisis de Involucrados especialmente las columnas de intereses sobre la problemática, intereses sobre el proyecto y conflictos potenciales.

• Revisar el árbol de objetivos y otras fuentes de información.• Revisar en las Matrices de Análisis de Fuerzas, los factores impulsadores

como posibles supuestos.• Hacer un FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas en

torno a la problemática del proyecto.2. Formular los factores externos en sentido positivo de forma que

expresen la situación deseada de control sobre el riesgo.3. Valorar los factores externos identificados en base a un análisis de

su importancia y probabilidad de ocurrencia.


1.7.4 Supuestos del ProyectoCriterios de Elegibilidad de Supuestos

1. ¿Es un factor externo al proyecto?Si No (eliminar)

2. ¿Es importante para la realización del proyecto?Si No (eliminar)

3. Qué probabilidad tiene de ocurrir en el futuro cercano?No es probable 50-75% Probable Muy probable

(Supuesto) (Eliminar)

4. Caso ocurra, ¿puede rediseñarse el proyecto?Si No

Rediseñar Proyecto Supuesto Fatal

1. Etapa de Formulación1.7 Preparación del Marco Lógico Fase 1

1.7.4 Supuestos del ProyectoPasos para la Definición de Supuestos

1. Seleccionar el objetivo para el cual se quiere definir el supuesto: Finalidad, Propósito, Componente, Actividades:

Componente: Padres aplicando conocimientos sobre higiene del agua2. Identificar factor(es) de riesgo asociado(s):

Factor 1: Rechazo de la capacitación por parte de los padresFactor 2: Aranceles elevados para la importación de filtros de agua

3. Redactar los factores de riesgo en positivo (Como objetivos):Supuesto 1: Padres reconocen la importancia de la higiene sanitaria para la salud.Supuesto 2: Reducidos los aranceles de importación de filtros de agua por parte del gobierno.

4. Determinar la probabilidad de que ocurra el supuesto:Si la probabilidad de que ocurra es igual o mayor a 50% y menor o igual a 75% , el supuesto puede ser usado, caso contrario, rechazarlo.

Planteamiento de HipPlanteamiento de Hipóótesis Considerandotesis ConsiderandoLos Objetivos & SupuestosLos Objetivos & Supuestos

SI A y B, entoncesC


1.7.4 Supuestos del ProyectoPasos para la Definición de Supuestos

Pasos para la construcción de Supuestos

Seleccionar e l O bjetivo para e l cual

se construye el supuesto

C alcular la probabilidad de que ocurra e l supuesto

(50 a 75% )

R edactar los riesgos en positivo com o si

fueran objetivos

Identificar factores de riesgo que

pueden afectar a l objetivo


1.7.4 Supuestos del ProyectoEjemplos de Supuestos

FINALIDAD:1. Se incrementa el uso del servicio de autobuses

urbanos2. El ingreso fiscal del Ecuador aumenta

SUPUESTOS1. El sistema de transportación urbana se expande de acuerdo a

la demanda efectiva de los usuarios2. La política macroeconómica se mantiene estable3. Hay estabilidad política

PROPÓSITO:1. Se ha reducido la recurrencia de accidentes de

autobuses2. El número de turistas que visitan Ecuador ha

aumentado con tendencia al incremento

SUPUESTOS1. El precio relativo del combustible se mantiene estable2. Los precios y la economía se mantienen estables

COMPONENTES:1. Los Itinerarios de buses han sido optimizados2. Los buses están reparados y bien mantenidos3. Aeropuerto certificado y puesto en operación4. Programa de publicidad implementado

SUPUESTOS1. El Concejo Municipal aprueba normativas especiales para el

manejo del sistema de transporte urbano2. El Congreso aprueba legislación de apoyo al turismo

ACTIVIDADES1. Entrenar choferes2. Modernizar taller de reparación de buses3. Seleccionar agencia de publicidad4. Desarrollar estrategia de publicidad

SUPUESTOS1. El mantenimiento de las vías de circulación es adecuado2. Los choferes están de acuerdo con el proyecto3. Se aprueba el plan de apoyo al turismo nacional por parte del

gobierno

ArticulaciArticulacióón de Disen de Diseñños Complejosos Complejos

Finalidad del Plan

Propósito del Plan

Componentes del Plan

Actividades del Plan

Finalidad del Programa

Propósito del Programa

Componentes del Programa

Actividades del Programa

Finalidad del Proyecto

Propósito del Proyecto

Componentes del Proyecto

Actividades del Proyecto

Finalidad del Componente

Propósito del Componente

Componentes del Componente

Actividades del Componente

InternacionalInternacional Nacional Regional Local

Plan Programa Proyecto Componente

Etapa de Formulación1.7 Preparación del Marco Lógico Fase

1.7.4 Supuestos del ProyectoArticulación de Jerarquías Complejas

ProyectoProyecto ProgramaPrograma PlanPlan

Finalidad

Finalidad Propósito

Finalidad Propósito Componente

Propósito Componente Actividad

Componente Actividad Tarea

Actividad Tarea Paso

Esquema delEsquema delProyectoProyecto



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Preparación del Documento del ProyectoEsquema del Documento del Proyecto

Preparación del Documento del ProyectoEsquema del Documento del Proyecto

1. Identificación del Proyecto2. Datos de la Organización Promotora3. Antecedentes y Contexto4. Importancia y Justificación5. Descripción del Proyecto6. Plan de Ejecución7. Evaluación del Proyecto8. Estrategia de Sostenibilidad9. Sistema de Seguimiento y Evaluación10. Presupuesto del Proyecto11. Anexos

1. Identificación del Proyecto2. Datos de la Organización Promotora3. Antecedentes y Contexto4. Importancia y Justificación5. Descripción del Proyecto6. Plan de Ejecución7. Evaluación del Proyecto8. Estrategia de Sostenibilidad9. Sistema de Seguimiento y Evaluación10. Presupuesto del Proyecto11. Anexos

Preparación del Documento del ProyectoEstructura del Documento del Proyecto

1. Identificación del Proyecto

1. Organización solicitante2. Título del proyecto3. Ubicación del proyecto

• Provincia• Cantón• Parroquia(s)• Sector(es)

4. Duración del proyecto


2. Datos de la Organización Promotora

1. Razón social de la organización2. Dirección3. Teléfono, fax, correo electrónico4. Representante legal5. Fecha de creación y acuerdo de legalización6. Equipo técnico7. Hoja de vida: especialidades, servicios, programas y

proyectos que ha ejecutado y ejecuta la organización


3. Antecedentes y Contexto

1. Antecedentes del ProyectoDetalle de los factores y razones que dieron origen a la proposición del proyecto. Descripción de iniciativas similares o relacionadas con el proyecto propuesto que se han ejecutado y/o están ejecutándose actualmente.

2. Contexto del ProyectoDescripción de las condiciones económicas, sociales, culturales, tecnológicas e institucionales que justifican la propuesta del proyecto.


4. Importancia y Justificación

1. Una descripción del problema que se busca resolver. 2. Una descripción de la situación que se prevé exista al final del

proyecto, una vez concluido con éxito. 3. Los beneficiarios previstos: quiénes se beneficiarán de los

resultados del proyecto y cómo. 4. Los motivos para intervenir de la institución o la organización

que propone el proyecto. 5. Una descripción de la capacidad de prestar apoyo del

organismo ejecutante.


5. Descripción del Proyecto

1. Caracterización de la población beneficiaria del proyecto a partir de sus condiciones demográficas, económicas, sociales, educativas, laborales, productivas y de participación.

2. Estrategia del Proyecto Esta sección debe ser preparada en base a la narrativa del proyecto contenida en la Matriz de Marco Lógico y usando un estilo descriptivo y secuencial de forma que el lector tenga una descripción clara y secuenciada de los niveles de intervención y resultados esperados.

3. Estudio de Mercado. Incluir esta sección en el documento del Proyecto, caso éste tenga orientación al mercado. Incluir aspectos relacionados con: la identificación del producto, las características del mercado, el análisis de la demanda y la oferta, el estudio de precios, el estudio de comercialización , y el posicionamiento del producto en el mercado.

4. La Viabilidad del Proyecto.- Describiendo la factibilidad técnica, económica y social.5. Organización para la Ejecución.- Describir los requerimientos de estatutos o

instrumentos legales de aprobación requeridos para establecer la organización ejecutora del proyecto.

6. Matriz del Marco Lógico.- Incluyendo la narrativa, Indicadores, medios de verificación y supuestos.


6. Plan de Acción

1. Preparar el plan de acción en base a las actividadesconsideradas para cada uno de los componentes del proyecto

2. Determinar el tiempo requerido para cada una de las actividades a partir de las tareas involucradas en su realización.

3. Determinar y valorar los recursos requeridos para la ejecución de las actividades

4. Determinar la secuencialidad y simultaneidad en la que se ejecutarán las actividades utilizando un diagrama Pert.

5. Construir un cronograma de Gantt para el conjunto de actividades consideradas en todo el ciclo de vida del proyecto.

6. Procesar el plan de acción utilizando la aplicación de Microsoft Project.


7. Evaluación del Proyecto

1. Evaluación Financiera.- Tasa Interna de Retorno, Valor Presente Neto.

2. Evaluación Económica y Social.- Tasa Interna de Retorno, Valor Presente Neto, Coeficiente de Costo Beneficio y Análisis de Sensibilidad.

3. Análisis de Impacto Ambiental.- Describir y analizar la problemática ambiental relacionada con el proyecto y sobre la cual éste tendrá impacto.

4. Análisis del Impacto de Género.- Describir y analizar la problemática de género relacionada con el proyecto y sobre la cual éste incidirá a través de sus varios componentes y actividades.


8. Estrategia de Sostenibilidad

8 Viabilidad económica del proyecto a futuro.-Describir las condiciones de viabilidad económica futura del proyecto, entendida como la estrategia que permitirá que el proyecto continúe generando beneficios una vez concluido el período en el cual cuenta con financiamiento externo.

1. Condiciones de autogestión.- Definir cuál será la estrategia de autogestión comunitaria, participación de los beneficiarios y financiamiento propio dentro de las cuales el proyecto será capaz de extender sus beneficios más allá de su ciclo de ejecución.

2. Estrategia de sostenibilidad del proyecto.- Describir de forma resumida los principales componentes de la estrategia de sostenibilidad, los actores involucrados y los factores de éxito involucrados.

3. Condiciones de empoderamiento y participación.- Identificar las condiciones de empoderamiento y participación sobre las cuales se promoverá la autogestión la población local en la gestión y apropiación del proyecto como componente de su desarrollo y condiciones de vida.


9. Sistema de Seguimiento y Evaluación

1. Descripción de los indicadores que describen los resultados esperados del proyecto a nivel de finalidad, propósito y componentes.

2. Especificación de los medios de verificación para el monitoreo y evaluación de los indicadores.

3. Describir los procedimientos de monitoreo y evaluación que se aplicarán en el proyecto

4. Establecer las dimensiones y niveles de monitoreo y evaluación y los procedimientos e instrumentos que se aplicarán.

5. Definir quienes serán los responsables por el monitoreo y evaluacióntanto interna como externa que intervendrán en el proyecto.


10. Presupuesto del Proyecto

1. Determinar el costo de las actividades establecidas para la realización de los componentes del proyecto.

2. Establecer el presupuesto en base a los componentes y actividades del proyecto, así como considerando el origen de los recursos.

3. Determinar los aportes de los ejecutores del proyecto

4. Determinar los aportes de los beneficiarios del proyecto.

5. Identificar y determinar los aportes de otras instituciones involucradas en el proyecto.

6. Proyectar el presupuesto cubriendo todo el ciclo de vida del proyecto.

7. Valorar el presupuesto a precios constantes y en Dólares.


11. Anexos del Proyecto

Incluir como parte de los anexos toda la documentación e información de soporte considerada como relevante para las varias secciones del proyecto, entre las cuales están:

• La matriz de análisis de involucrados del proyecto

• El árbol de problemas del proyecto.

• El árbol de objetivos del proyecto.

• Los cuadros de análisis de fuerzas del proyecto.

• El instrumento aplicado para el estudio de línea de base del proyecto.

• Información estadística de soporte considerada como relevante.

Carta de Derechos del Donante1. Con el fin de asegurar que la filantropía merezca el respeto y la confianza por parte

de los organismos no lucrativos y en las causas que se les pide apoyar, todos los donantes tienen los siguientes derechos:

2. A ser informados sobre la misión de la institución, de la forma en que se pretende utilizar los recursos donados y de su capacidad para usar los donativos de manera eficaz para los propósitos pretendidos.

3. A ser informados de la identidad de los miembros del consejo directivo de la institución, y a esperar que el consejo sea prudente en el ejercicio de sus responsabilidades como guardián.

4. A tener acceso a los estados financieros más recientes de la institución.5. A tener la seguridad de que los donativos serán utilizados para los propósitos para

los cuales fueron otorgados.6. A recibir el debido agradecimiento y reconocimiento.7. A tener la seguridad de que la información sobre sus donativos sea manejada con

respeto y confidencialidad de acuerdo con lo dispuesto por las leyes.8. A esperar que todas las relaciones con las personas que representan a las

instituciones de interés par el donante sean de carácter profesional.9. A ser informados si quienes buscan los donativos son voluntarios, empleados de la

institución o procuradores de fondos contratados.10. A tener la oportunidad de que sus nombres sean borrados de las listas de correos

que pretenda compartir una institución.11. A tener libertad de hacer preguntas cuando realicen un donativo y a recibir

respuestas prontas, verídicas y directas.

Criterios de Criterios de PriorizaciPriorizacióón den de

ProyectosProyectos



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Ámbitos del Sector Social para la Focalización de Proyectos de Inversión

El Sector Social está conformado básicamente por cuatro ámbitos:

• El primero, conformado por los subsectores que se ocupan de las condiciones físicas mínimas de las personas, como son: vivienda, alimentación, servicios y empleo como fuente de ingresos.

• El Segundo, constituido por los subsectores que se focalizan en el capital humano: Educación, Salud, Seguridad Social.

• El Tercero, integrado por los subsectores vinculados a la convivencia ciudadana y el medio ambiente, como son: seguridad ciudadana, justicia, y medio ambiente y dentro de un enfoque de capital social.

• El Cuarto: Cuando se consideran grupos específicos de población (niños, jóvenes, mujeres, etc.) desde una perspectiva intersectorial.

Temas de Interés para los Proyectos Considerados de Inversión Social

1. Reducción de la pobreza2. Fortalecer y expandir las condiciones de seguridad alimentaria3. Mejorar las condiciones sustento de las comunidades que están en

situación de pobreza4. Creación de activos productivos5. Mejorar la economía local desde una perspectiva de inclusión y

sostenibilidad.6. Mejorar la producción agrícola7. Reducir la vulnerabilidad a situaciones de shock8. Generar empleo9. Uso de recursos naturales de forma sostenible10. Mejorar las condiciones de salud, nutrición, educación, redes

alimentarias seguras, provisión de agua segura y acceso a servicios de salud.

11. Incrementar la relevancia de la educación para la vida rural.12. Monitoreo de los proyectos por parte de Universidades.

Población Objetivo y Focalización Geográfica

1. Los grupos de población objetivo incluyen aquellos sectores ubicados en municipios y comunidades rurales (y grupos de comunidades contiguas) con alta incidencia de pobreza, y con especial énfasis en grupos de población indígena, afro-ecuatoriana, campesinos, mujeres y jóvenes.

2. La focalización geográfica se orienta hacia provincias en las cuales la mayor proporción de población es rural y con una incidencia de pobreza en torno al 75%.

3. Considerar entre tales comunidades aquellas donde existen buenas oportunidades para el incremento de la productividad, con un mejor manejo de los recursos naturales.

4. Tendrán preferencia aquellas áreas donde existen programas que comparten objetivos de reducción de la pobreza y que en los municipios hay pocas actividades de tal naturaleza.

Perfil de los Solicitantes

1. Los proyectos deben provenir de gobiernos locales y/o de organizaciones privadas

2. Los solicitantes deben acreditar experiencia y capacidad de gestión en los temas de intervención de los proyectos.

3. Los solicitantes deben demostrar la disponibilidad de personal técnico adecuado y suficiente y la necesaria capacidad institucional.

4. Los proyectos solicitados pueden tener una duración de hasta cuatro años y considerando únicamente una fase de intervención.

Condiciones de Financiamiento

1. Los proyectos deben considerar cofinanciamiento que involucre la

contraparte y las poblaciones participantes.

2. La contraparte de los ejecutores así como la movilización de

recursos de otras fuentes donantes serán elementos tomados en

cuenta como criterio de selección.

3. El cofinanciamiento de las contrapartes debe ser en efectivo y/o

valorizado en aportes materiales o inmateriales de las instituciones.

4. El aporte comunitario puede considerar la provisión de mano de

obra no calificada, la participación con materiales de la zona y la

valoración de infraestructura comunitaria.

Criterios Para la Selección de Propuestas de Proyectos de Inversión Social

1. Proyectos que respondan a una estrategia de desarrollo local o regional.2. Consistencia entre el problema planteado y la solución propuesta.3. Nivel y formas de participación de la población involucrada en la

ejecución del proyecto.4. Perspectiva de sostenibilidad futura de los procesos iniciados por el

proyecto.5. Adecuada estructura de financiamiento.6. Viabilidad y confiabilidad de los compromisos de contraparte.7. Incorporación del enfoque de género de modo que los proyectos garanticen

una participación equitativa de hombres y mujeres.8. Compactibilidad ambiental.9. Adecuación de las metodologías y propuestas técnicas a las condiciones

sociales, económicas y culturales de los sectores cubiertos por el proyecto.10. Capacidad de gestión técnica y administrativa del ejecutor del proyecto.11. Inclusión de estrategias que apunten al fortalecimiento organizativo y el

robustecimiento de las capacidades de autogestión de las comunidades.

Proyectos de Medio Ambiente1. Proyectos de gestión agrícola :

• Seguridad alimentaria:Producción sostenida de recursos para la subsistencia y la recuperación de la base productiva de familias campesinas.

• Agricultura ampliada: que incorpore valor agregado a la producción agrícola, pecuaria o forestal, y vinculación a canales con el mercado.

2. Manejo Forestal: con acciones de reforestación y explotación racional de los recursos forestales considerando su protección, regeneración y uso sostenible.

3. Manejo de productos forestales no madereros: con fines de producción artesanal.

4. Manejo de cuencas y microcuencas: considerando la protección y utilización racional de los recursos hídricos, pastizales naturales y el control de la erosión y desertificación.

5. Ecoturismo: acciones de turismo ecológico gestionadas por comunidades, con el apoyo de instituciones privadas de desarrollo.

6. Capacitación: los proyectos deberán así mismo, considerar acciones de capacitación para la población participantes y dirigidas al fortalecimiento de la organización, el tratamiento de la problemática de género y compactibilidad ambiental.

Proyectos de Saneamiento Básico

1. Proyectos de abastecimiento de agua potable. Es estos proyectos deberá también incluirse actividades de protección a las vertientes a fin de asegurar caudales de agua estables y continuos.

2. Proyectos de alcantarillado sanitario. En estos proyectos se deberá también considerar acciones de mitigación de los efectos ambientales provocados por la construcción de obras.

3. Proyectos de manejo de desechos sólidos, los cuales deberán también incluir campañas de educación de la población, iniciativas de clasificación de desechos y su reciclaje, asícomo el manejo de tecnologías apropiadas y accesibles a las comunidades.

Componentes de la Calidad de VidaComponentes de la Calidad de Vida

1. Participación ciudadana2. Salubridad pública3. Servicios sociales (Infancia y Juventud, Tercera Edad, Personas con

Necesidades Especiales)4. Suministro de agua5. Suministro de alumbrado público6. Servicios de limpieza pública7. Protección al medio ambiente8. Protección civil9. Ocupación del tiempo libre10. Conservación de vías y caminos rurales11. Seguridad pública12. Ordenamiento del tráfico13. Conservación del patrimonio histórico y artístico14. Transporte público15. Cultura, ocio y deporte

IndagaciIndagacióón Apreciativan ApreciativaMetodologMetodologíía Alternativaa Alternativa



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¿Qué es la Indagación Apreciativa?

La indagación apreciativa es una filosofía para el cambio y el análisis institucional conforme a la cual las personas en una organización hacen preguntas destinadas a descubrir quées valioso, significativo y eficaz en la organización a fin de ampliar el ámbito de lo que es posible logra como parte de su futuro óptimo.

Para tal efecto, las personas trabajan en la formulación de proposiciones para el futuro que se constituyen en declaraciones que describen las circunstancias ideales que contribuirán a la posibilidad de hacer más cosas que den resultado.

¿En que se sustenta la Indagación Apreciativa?

La indagación apreciativa es un método de cambio organizacional que pone el acento en las fortalezas y el potencial de las compañías.

Se basa en el construccionismo social - teoría cuya premisa básica es que la gente y las organizaciones crean sus realidades a través de su interpretación del mundo.

La indagación apreciativa fue creada por David Cooperrider, de la Case Western Reserve University, y actualmente lo utilizan cada vez más corporaciones y organizaciones no gubernamentales en todo el mundo.

Definiendo El Enfoque de Indagación Apreciativa

La indagación apreciativa es un enfoque cualitativo que enfatiza un proceso sistemático de debate, participación y búsqueda de los métodos más eficaces para que una organización logre el éxito y la realización de su futuro óptimo.

Fundamentalmente, la indagación apreciativa se concentra en las prácticas óptimas de una organización, las cosas que la organización hace mejor, en vez de las cosas que son “problemáticas”.

La indagación apreciativa asume que una organización avanza en una dirección positiva, cuando ésta es capaz de identificar y apoyar las cosas en las cuales ha logrado los mejores resultados, al tiempo de empeñarse en realizar más de aquello que da resultado.

La Indagación Apreciativa & La Resolución de ProblemasLa Indagación Apreciativa contrasta típicamente con el enfoque de resolución de problemas de la forma siguiente:

La Indagación Apreciativa y la Construcción del Futuro

La Indagación Apreciativa (IA) opta por humanizar los procesos sistémicos. En vez de analizar lo que no está funcionando, busca una clara definición de la visión ideal como sigue:

• Se descubren y valorizan los factores que le dan vida a la organización. A través de un proceso de indagación apreciativa se descubre lo mejor de lo existente y la forma en la cual funcionan las cosas cuando están a su nivel óptimo. La pregunta central es: ¿Cuáles son los factores que le dan vida abundante a nuestra organización?

• Se trabaja una visión positiva del futuro. Se analiza en profundidad lo que se desea ver o lograr. Se estudian modelos vigentes que contienen similitud a este futuro deseado. Cuando lo mejor de lo que existe se ha identificado y valorizado, la mente naturalmente se adelantará, imaginándose nuevas posibilidades. El fin es crear una imagen positiva de un futuro preferido y deseado -- una visión utópica.

• Se entra a un proceso de diálogo intenso. Simplemente, es un compartir amplio de los descubrimientos y las posibilidades. Esto permite que cada miembro del equipo comparta la visión o los ideales que valorizan y aspiran. El compartir de idealespermite un contrato social, dándole permiso al equipo de trabajar unidos hacia un futuro mejor.

• Trabajando unidos, se construye el futuro a través de la acción e innovación. La indagación apreciativa pronto establece un dinamismo propio. Miembros del grupo hallarán formas innovadoras que impulsan a la organización cada vez más cerca del ideal.

Características del Proceso de Indagación Apreciativa

La Indagación Apreciativa es un método para generar "imágenes colectivas" de un nuevo y mejor futuro, explorando lo mejor de lo que es y ha sido. El proceso básico comprende:

• Una observación de lo que "se es mejor".

• Formular y articular proposiciones de futuro de lo "qué podría ser",

• Establecer por consenso con todos los miembros del sistema sobre lo que "qué debería ser" como parte del futuro óptimo.

• Determinar y experimentar de forma colectiva lo que "puede ser“ ese futuro ótimo considerando las reales posibilidades de la organización y su entorno.

¿Cómo Poner en Marcha la IA como Proceso?

1. Adoptar una actitud positiva

2. Fomentar el relato de anécdotas e historias positivas.

3. Identificar los "temas" que surgen de las historias y anécdotas narradas por los empleados.

4. Crear imágenes compartidas del futuro

5. Detectar formas innovadoras de construir el futuro

1. Adoptar una actitud positiva

Al embarcarse en un proceso de indagación y cambio, las organizaciones tienen dos alternativas: recolectar y analizar los datos, identificar obstáculos y efectuar diagnósticos -métodos tradicionales - o investigar lo que funciona correctamente - IA. La diferencia son las preguntas formuladas: por ejemplo, una organización interesada en mejorar las relaciones con sus clientes preguntaría: "¿Qué podemos hacer para minimizar la disconformidad y las quejas de nuestros clientes?", pero si utilizara IA, el interrogante sería: "¿Cuándo estuvieron más satisfechos los clientes con nuestro servicio?... ¿Qué podemos aprender de esos momentos?".

2. Fomentar el relato de anécdotas e historias positivas

Utilice las entrevistas para detectar las fortalezas distintivas de la compañía: ¿quéatributos sobresalieron en sus mejores momentos?Las historias y anécdotas positivas, a diferencia de los datos, estimulan la imaginación y generan entusiasmo sobre la empresa y lo que es capaz de lograr.

3. Identificar los "temas" que surgen de las historias y anécdotas narradas por los miembros de la Organización

El objetivo no es elegir las mejores anécdotas o las que representan lo "normal", sino detectar los elementos que aparecieron repetidamente en las etapas de éxito, los componentes inspiradores del futuro deseado.

4. Crear imágenes compartidas del futuro

En esta etapa, se les pide a los miembros de la organización que "construyan" un futuro en el cual los elementos identificados en sus relatos se conviertan en una realidad cotidiana.

Además de "articular su sueño", el equipo diseña la estructura - las políticas, procesos de negocio, recursos, etcétera - para materializar el futuro deseado.

Los componentes de la estructura incluyen elementos como la adquisición y uso de nueva tecnología, y el compromiso a diseñar un sistema que recompense en vez de castigar.

5. Detectar formas innovadoras de construir el futuro

Por último, los miembros de la organización identifican e implementan las medidas que completan la estructura definida en el paso anterior; En otras palabras, se diseña la manera de poner en práctica la visión del futuro, por ejemplo, cambiando la comunicación con los clientes o aprobando nuevos programas de capacitación de la alta gerencia.

La Metodología de Conferencias de Futuro

1. Las Conferencias de Futuro se organizan para trabajar con grandes grupos que reflexionan, analizan y planean alternando entre el plenum y el trabajo en los pequeños grupos.

2. Los y las participantes realizan en este proceso altamente estructurado y estandarizado seis tareas, que en un proceso ideal exigen aproximadamente 18 horas de trabajo.

3. La base de acción común se construye regularmente en procesos de 2 días y medio de trabajo.

4. En pasos sucesivos se da una mirada retrospectiva al pasado, se analiza la situación presente y se visualizan escenarios ideales en el futuro.

5. Las experiencias personales y los escenarios creativos para el futuro sirven de telón de fondo para la acción. El intercambio de experiencias y apreciaciones, de perspectivas y deseos constituye una base común para la acción sobre los cimientos de un consenso general (Weisbord /Janoff 995).

6. El plenario del grupo genera consensos, según la experiencia, en más del 80% de las metas. Las metas asumidas por todos se traducen la última mañana en la planeación de medidas que, por medio del trabajo del proyecto serán elaboradas a continuación en la conferencia del futuro.

Estructura de una Conferencia de Futuro

La organización de una conferencia del futuro puede esquematizarse de la siguiente manera.

PresentePasado

Exterior Interior

¿De dónde venimos?

¿Hacia quédesarrollo tendemos?

¿De quéestamos orgullosos, qué lamen-tamos?

¿Quéqueremos alcanzar?

¿En quécoincidimos?

¿Qué vamos a hacer?

1 día 1./2. día 2 día 2 día 2./3. día 3 día

Futuro Consenso Planeación de Medios

Manual Marco Logico

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