Manual Implement Are SMM

8/8/2019 Manual Implement Are SMM

1/37


2/37

Manual de proceduri de mediu i deimplementare a unui SMM n sectorul minier

- 1 -

CUPRINS

INTRODUCEREIMPLEMENTAREA UNUI SMM N SECTORUL MINIERIMPLEMENTAREA CELOR MAI BUNE PRACTICI N SECTORUL MINIER

MANUAL - PARTEA 1 Sistemul de Management de Mediu

1. Introducere1.1. Principii, obiective, pa i cheie n sectorul minier

1.2. Beneficiile implement rii unui SMM n sectorul minier 1.3. Integrare n planificarea strategic

2. Implementarea unui SMM n sectorul minier 2.1. Pa i generici :

Angajamentul Companiei

Politica de Mediu

Elemente de Planificare- Aspecte de Mediu- Cerine legale i alte cerine- Consultarea comunitii- Obiective &inte- Program de Management de Mediu

Implementare i Funcionare- Structur & Responsabiliti- Instruire, contientizare i competen - Comunicare- Documentaia SMM- Controlul documentelor - Controlul operaional- Pregtire pentru situaii de urgen i situaii de r spuns

Verificare & Aciuni corective- Monitorizare & Msurare- Neconformitate, aciune corectiv i preventiv - Controlul nregistr rilor - Audit intern

Analiza efectuat de management

2.2. Proceduri opera ionale

Anexa 1 Rspunsuri la chestionarele trimise companiilor miniereAnexa 2 Exemplu de Registru legislativ


3/37


- 2 -

MANUAL - PARTEA a 2-a Cele mai Bune Practici pentru sectorul minier

1. Introducere n subiect

2. Cele mai bune practici n diferite sectoare miniere2.1. Rezultatele SEA privind aspectele legate de sectorul minier n Romnia

2.2. Cele mai bune practici selectate pentru sectorul minier romnesc

2.3. Gospod rirea apei- Plan de gospod rire a apei- Plan de control al eroziuniii sedimentrii- Planul de management al riscului la inundaii

2.4. Scurgeri acide de la min -

Prevenirea scurgerilor acide- Controluli epurarea scurgerilor acide

2.5. Managementul sterilului- Plan de gestionare a de eurilor - Rambleierea- Proiectarea / amplasarea haldelor - Reciclarea rocilor sterile

2.6. Managementul reziduurilor de procesare- Planul de management al reziduurilor de procesare- Evaluarea riscului la amenajrile de depozitare a reziduurilor de

procesare- Planuri pentru situaii de urgen aferente amenaj rilor de depozitare asterilului de procesare- Acoperirea cu strat uscat n cadrul procesului de nchidere a amenaj rilor

de depozitare a reziduurilor de procesare

2.7. Gestionarea substan elor periculoase- Plan de management- Managementul cianurilor

2.8. Managementul emisiilor atmosferice / pulberilor - Plan de management a calit ii aerului- Strategii de monitorizare a gazului nainte sau dup nchiderea minelor de

crbune

2.9. Subsiden - Plan de management a subsiden ei

2.10. Implicarea comunit ii- Participarea publicului- Dialogul cu pr ile interesate pe parcusul etapelor de remediere i

nchidere

2.11. Managementul nchiderii i remedierii- Plan de management a nchiderii- Msuri de remediere i nchidere pentru minele de uraniu- Msuri specifice pentru nchiderea i remedierea minelor de sare- Remediere progresiv - nchidere i biodiversitate


4/37


- 3 -

INTRODUCERE

Restructurarea sectorului minier din Romnia este un proces complex, care implic aspecteeconomice, sociale i de mediu. Legislaia romneasc, mpreun cu schimbrile radicaleale acestor activit i, este de asemenea supus unui proces de mbunt ire pentru o maibun coresponden cu legislaia european. n acest sens, companiile miniere suntconfruntate cu dificult i tot mai mari n identificarea, accesarea i nelegerea tuturor cerinelor legale i de alt natur la care subscriu, direct atribuite aspectelor de mediuasociate activitilor, produselor i serviciilor lor.

n perspectiva apropiatei ader ri la Uniunea Eurpean , ara noastr trebuie s asigure o

calitate mai bun mediului nconjur tor. Prin transpunerea directivelor europene n domeniu,Romnia a adoptat noi legi i standarde privind mediul. De i costisitoare i solicitant ,implementarea acestora reprezint o schimbare radical n politicile naionale i n modul deabordare referitoare la domeniul proteciei mediului. Una dintre aceste Directive o constituieDirectiva nr. 96/61/CE privind prevenirea i controlul integrat al polu rii. Obiectivul acesteiDirective este acela de a realiza un sistem integrat pentru prevenirea i controlul polu riiprovenit de la activit ile specificate n Anexa I a Directivei.

Cerinele specifice privind abordarea integrat , n conformitate cu prevederile Directivei96/61/CE au fost transpuse n totalitate n ara noastr prin OUG nr.152/2005 privind

prevenirea i controlul integrat al polu rii, aprobat prin Legea nr. 84/2006. De asemenea aufost emise o serie de instrumente legislative directe pentru implementarea Directivei.

Att Directiva, ct i documentele legislative prin care aceasta a fost transpus coninprevederi pentru un sistem de autorizare a unor anumite categorii de activit i industrialeimpunnd att operatorilor, ct i autorit ilor de reglementare, s utilizeze o abordareglobal , integrat , asupra poten ialului poluator al unei activit i. Obiectivul global al uneiasemenea abord ri integrate trebuie s fie mbunt irea managementului i controlului proceselor industriale astfel nct s se asigure un nalt nivel de protec ie a mediului, ca untot unitar. Esena acestei abord ri o constituie principiul general potrivit c ruia operatorii

trebuie s ia toate msurile preventive adecvate mpotriva polu rii, n particular prinimplementarea celor mai bune tehnici disponibile (BAT), care s le permit mbun t ireaperformanelor lor de mediu.

Pentru a veni n ajutorul operatorilor economici, dar i a autorit ilor de reglementare, BiroulEuropean IPPC, a elaborat Documentele de referin privind stabilirea celor mai bune tehnici(BREF), pentru sectoarele de activitate cuprinse n Anexa I a Directivei. Aceste Documente,bazate pe schimbul de informaii dintre statele memebre ale UE i industriile aferente, conininformaii tehnice i economice detaliate pentru sectorul analizat.

n acest sens, pentru tehnicile miniere i industria mineralelor a fost elaborat Documentul dereferin privind cele mai bune tehnici pentru managementul reziduurilor de procesare i adeeurilor de steril (Reference Document on Best Available Techniques for Management of


5/37


6/37


- 5 -

n ceea ce prive te sectorul minier , toate exploat rile miniere, att la scar mare ct imic , sunt asociate cu impacturi asupra mediului i sn t ii oamenilor pe parcursul ntregului ciclu de via , de la etapa de exploatare la cea de nchidere i post-nchidere. Ca

urmare a cre terii con tientiz rii publice i a presiunii publice asupra industriei miniere legatde impacturile de mediu asociate acesteia, companiile miniere au nceput s acorde tot maimult aten ie problemelor de mediu. n plus, autorizarea haldelor de steril i a amenaj rilor pentru depozitarea reziduurilor de procesare constituie un proces complex, bazat pecunoa terea celor mai bune practici n domeniu.

Progresele recente n managementul de mediu, inclusiv noile instrumente de management,planificare i operare, au demonstrat c este posibil s fie aduse mbuntiri semnificative aleperformanelor de mediu din activit ile industriale, inclusiv industria minier , i c impactulgenerat de activitile acesteia pot fi semnificativ reduse.

Astzi, n general este acceptat faptul c prin planificare eficace, tehnologie modern imanagement atent, mare parte din degradarea asociat n trecut cu activitatea minier poatefi evitat i mineritul poate fi continuat cu un cost de mediu acceptabil.

Mai mult ca oricnd este recunoscut faptul c un control efectiv al polu rii nu se poaterealiza exclusiv pe solu ii tehnologice , ci acesta trebuie abordat n baza unui sistem demanagement de mediu , integrat managementului general al Companiei.

Astfel, Managementul de mediu reprezint o abordare sistematic i holisitc a aspectelor de

mediu ale unei exploat ri miniere, care aduce companiei avantaje sporite, att n ceea ceprive te operarea, ct i imaginea public . De i o aciune voluntar , Companiile miniereprecum i alte companii evalueaz din ce n ce mai mult beneficiile adopt rii unui sistem demanagement de mediu, precum i riscurile asociate cu netratarea corespunz toare aaspectelor de mediu, precum accidentele, incapacitatea de a ob ine credite bancare i altefonduri de investiii i pierderea oportunit ilor de pe pieele de profil.

Iat de ce, Manualul de proceduri de mediu i de implementare a unui Sistem deManagement de Mediu n sectorul minier este conceput s stabileasc un cadru cuajutorul c ruia companiile miniere s poat promova sisteme corespunz toare de

management de mediu pe parcursul ntregii durate de via a proiectelor miniere, ncorpornd cele mai bune practici internaionale pentru a :

reduce riscurile de mediu asociate; obine performane de mediu ridicate; minimiza conflictele cu utilizatorii terenurilor; menine valorile ecologice n zonele nconjur toare; reface sau mbun t i capacitatea de utilizare a terenurilor n zonele afectate de

activit ile lor.

Manualul define te modalitatea de integrare a unui sistem de management de mediu

SMM n activit ile miniere i activit ile asociate, ajut la identificarea i n elegereacelor mai Bune Practici n domeniu, i ofer liniile directoare pentru a facilitaimplementarea .


7/37


- 6 -

n acest sens , scopul acestui Manual este de a fi folosit ca un ghid care s faciliteazeimplementarea unui SMM care s trateze sistematic efectele de mediu cauzate de oexploatare minier . n Romania, n condiiile curente de modificare continu a cadrului

legislativ i de cretere a num rului de cerine legale, sectorul minier se confrunt cu multeprovoc ri care pot fi soluionate prin integrarea aspectelor de mediu n managementulgeneral al companiei. n acest context, acest manual reprezint un instrument care ar trebuis ajute diferitele obiective miniere pentru a face fa acestor provoc ri ntr-un mod eficient.

Mai mult, Manualulexplic prin exemple i studii de caz cele mai bune practici aplicate ndomeniu, permind nelegerea cu u urin a Documentului de referin privind cele maibune tehnici pentru managementul reziduurilor de procesare i a deeurilor de steril, caretrebuie luate n considerare n procesul de autorizare.

La elaborarea acestui manual au fost luate n considerare prevederile legisla iei romne ti ia celei europene (n special Directiva IPPC, Directiva privind deeurile miniere i DirectivaCadru a Apei). Manualul a fost elaborat prin abordarea fiec ruia dintre urm toarele sub-sectoare, att pentru exploat rile de suprafa ct i pentru cele n subteran :

c rbune (huil , lignit); metalifer i non-metalifer; uraniu; sare.

Structura manualului

Manualul este structurat n dou p r i care acoper sistemul de management de mediu iaspectele tehnice dup cum urmeaz :

Prima parte a manualului este un instrument care contribuie la implementarea unuiSistem de Management de Mediu n sectorul minier prin : explicarea principiilor de management de mediu i a modului n care acestea pot

fi puse n practic conturarea rolului componentelor cheie ale sistemului.

Prima parte a manualului a fost elaborat avnd ca obiectiv principal acela de a oferiun ghid pentru elaborarea unui sistem de management de mediu pentru fiecarecompanie minier ca mijloc de mbunt ire a condiiilor existente de mediu, pentruconformarea cu legislaia de mediu relevant i pentru a ntruni standardele aplicabileprecum i pentru a asigura c cele mai bune practici relevante pentru industriaminier sunt adoptate.

Partea 1 include instrumentele care asigur ca cerinele de mediu i angajamentelevoluntare odat identificate i introduse in sistemul de management, s fie respectatede c tre companiile miniere. Este de asemenea oferit n acest Manual un set de fi epentru a fi folosite de companiile miniere la elaborarea propriilor SMM.


8/37


- 7 -

Mai mult, pentru a elabora, implementa i menine corespunz tor un sistem,organizaiile trebuie s documenteze modul n care elementele individuale ale unuisistem funcioneaz pe amplasamentul lor. Procedurile opera ionale care sunt parte

component a Sistemului de Management de Mediu pentru sectorul minier definescceea ce trebuie elaborat i implementat i au fost incluse cteva exemple relevanteale acestor proceduri.

A doua parte a manualului descrie cele mai bune practici opera ionale, care dac sunt implementate i meninute vor ajuta companiile miniere s reduc i/sau elimineimpactul negativ asupra mediului. Un num r de 25 cele mai bune practici din domeniuau fost detaliate i exemplificate n partea a 2-a a Manualului, prin studii de caz din ntreaga lume. Prin aceast exemplificare, care abordeaz tot spectrul aspectelor demediu relevante pentru sectorul minier, sper m s ncurajm companiile miniere s le

foloseasc pentru a preveni poluarea, deci nainte ca aceasta s se produc . nacela i timp, Cele mai Bune Practici prezentate pun accentul nu numai pe mbun t irea continu a performanelor de mediu, dar de asemenea pe men inereacosturilor asociate cu protecia mediului la un nivel ct mai sczut cu putin .

Lund n considerare problematica extrem de variat i complex a problematiciiManualului, un num r foarte mare de surse de informare au fost luate n considerarela care s-a adaugat i vasta experien anterioar n sectorul minier a membrilor

echipei. De asemenea sunt indicate i alte referine n domeniul subiectelor acoperitede proiect care s poat fi accesate la nevoie.

Deoarece cele mai bune practici pentru protec ia mediului nu sunt standarde fixe, elese pot schimba odat cu dezvoltarea tehnologiilor i pot varia n funcie de mediul icontextul economic local. Acesta este motivul pentru care cele mai bune practicitrebuie ajustate specificului amplasamentului pentru a asigura c protecia eficient amediului este compatibil cu eficiena produciei. n contextul tipurilor specifice deexploat ri i perimetre miniere, este posibil introducerea conceptului de Cele maiBune Tehnici Disponibile (Best Available Techniques BAT), care la un moment

specific genereaz minimum de poluare i deteriorare a mediului.

Care sunt leg turile dintre Partea 1 i Partea a 2-a ale Manualului?

Un sistem de management de mediu (SMM) este un set de instrumente de management iprincipii elaborate ca i ghiduri pentru alocarea resurselor, desemnarea responsabilit ilor ievaluarea continu a practicilor, procedurilor , i proceselor prin care o companie minier trebuie s integreze preocup rile privind problemele de mediu n practicile sale operationale

zilnice.


9/37


- 8 -

Cele mai bune practici pot fi explicate simplu ca fiind" cel mai bun mod de a face ceva " ,dar n alte cuvinte, termenul de cele mai bune practici descrieo abordare de management care implic un angajament de a ob ine rezultate dincolo de cele a teptate pentru

conformarea cu cerinele legale. Pentru a func iona la nivelul celor mai bune practici, este dea teptat ca un operator s dezvolte un sistem de management care s asigure identificareaoportunit ilor de mbun t ire i de asemenea s se asigure c schimb rile suntimplementate, monitorizate i evaluate periodic. Cele mai bune practici de management demediu n sectorul minier necesit aadar un proces continuu, integrat, de-a lungul tuturor fazelor unui proiect, de la explorarea iniial la construcie, operare i nchidere.

n abordarea consultan ilor, SMM aa cum este prezentat n Partea 1 a Manualului reprezint nucleul procesului. n acest proces, cele mai bune practici (prezentate n Partea a 2-a) carepot fi susinute de ghidurile de mediu care sunt legate de aspecte tehnice specifice, vor juca

un rol esenial ca referine in diferite etape ale SMM, i anume:

n etapa iniial a SMM, n timpul Analizei iniiale de mediu , n special inprocesul de definirea obiectivelor i intelor i programelor de management demediu care ar trebui stabilite n contextul determin rii celui mai bun mod de aatinge scopurile Politicii (stabilirea priorit ilor de aciune pentru acele opera ii iactivit i care sunt asociate cu impacturile semnificative de mediu identificate)

n etapa de Control opera ional care furnizeaz mecanismele prin care politica,obiectivele i intele de mediu sunt transpuse n ac iuni, nivel n care este

important elaborarea procedurilor pentru controlul activit ilor i operaiilor cheie asociate cu aspectele de mediu semnificative.

Structura i relaiile dintre cele dou p r i ale manualului sunt ilustrate n diagramaurm toare:


10/37


- 9 -

Cele mai Bune Practiciprivind:

Managementul apei

Managementul rocilor sterile

Managementuluisterilului de procesare

Substan e periculoase

Managementul emisiilor atmosferice

Scurgeri acide de min

Subsiden

Implicarea comunit ii

nchidere / Remediere

Partea 2 a Manualului

Sistem deManagement de

Mediu

PROCEDURI de SISTEM

Politica de mediu

Planificare

Implementare /Operare

Monitorizare / Aciunecorectiv

Analiz / Revizuire

PROCEDURIOPERAIONALE

Managemntul substan elor periculoase

Managemenrul deeurilor

Gestionarea terenurilor

Managementul apeiAer / Zgomot

Managementul floreii afaunei

nchidere / Remediere

Management energetic

Etc.

Partea 1 a Manualului


11/37


- 10 -

IMPLEMENTAREA UNUI SMM N SECTORUL MINIER

Manualul, cu cele dou p r i deja menionate, a fost elaborat pentru a fi folosit de companiileminiere care sunt interesate de implementarea propriului SMM. Pe lng elementelesistemului de management de mediu i ale instrumentelor asociate descrise n detaliu nPartea 1 a Manualului, am elaborat i un Plan de implementare pe baza experien ei noastreanterioare.

Planul de implementare const ntr-un ghid pas-cu-pas pentru elaborarea, documentarea iimplementarea unui sistem de management de mediu (SMM), inclusiv procedurileopera ionale pe baza celor mai bune practici specifice pentru o companie minier . Aceasta

va duce la finalizarea unui SMM specific pentru fiecare companie minier .Totu i, n practic este foarte probabil ca ace ti pa i s se suprapun sau s mearg nparalel, n funcie de m rimea companiei miniere, domeniul de aplicare a procedurilor demediu i SMM care este elaborat, sistemele existente de management, etc.

Similar, fiecare pas nu trebuie neap rat, comparativ cu ceilali pa i, s necesite acela i nivelde efort i de timp pentru a fi finalizat. Din acest motiv, Planul de Implementare ar trebui s fie folosit ca baz de pornire n definirea planului de proiect SMM, specific fiecarei companii.Programul de execu ie din acest plan va depinde n totalitate de circumstan ele companieiminiere.

Este esen ial ca acest Plan de Implementare s fie folosit n corela ie cu celelalte dou p r i ale Manualului care ofer mpreun informa ii necesare menite s sprijine eficient companiile miniere n programul lor de a- i mbun t i performan ele de mediu.


12/37


- 11 -

Scop Aceasta este cea mai important component a oric rui Sistemde Management de Mediu. Angajamentul fa de procesul SMM trebuie exprimat la toate nivelurile unei companii miniere. Angajamentul este important de la Directorul General pn lamanagerii cu r spundere ierarhic . Acest angajament adesea serefer la o schimbare a culturii organiza iei cu privire la mediul nconjur tor. Aceast schimbare este probabil cea mai greasarcin de nfruntat pentru implementarea cu succes a unui

SMM. n lipsa unui astfel de angajament, beneficiile poten iale aleunui SMM pentru organiza ie nu vor putea fi ob inute.

Pa i recomanda i Identificai argumentele n favoarea implement rii SMM ex:presiunea din partea legislatiei, politica corporaiei / organizaiei,etc.

ntocmiti o list cu beneficiile pe care le putei obine pentrucompania dvs. minier prin implementarea SMM

Folositi Planul de Implementare cu succesiunea etapelor,pentru a descrie echipei manageriale / consiliului directorialmodul n care implementarea va fi realizat

Alc tuii o echip pe care o considera i dvs. ca fiind adecvat pentru procesul de implementare. Echipa ar trebui s cuprind reprezentan i din toate departamentele cheie de pe amplasament

ntocmii o list preliminar cu persoanele care vor avea roluri i responsabilit i n cadrul SMM (pot fi prezentate pe scurt subforma unei organigrame).

Estimai timpul i efortul (inclusiv costurile) pe care le implic finalizarea implementarii, eventual i obinerea certific rii

naintai propunerile dvs. pentru planul de implementare,rolurile i responsabilit ile, resursele i programul deimplementare, managementului la cel mai nalt nivel pentruaprobare

Publicarea de c tre managementul la cel mai nalt nivel a uneinote scrise prin care este numit Coordonatorul SMM i echipa delucru SMM

Publicarea de c tre managementul la cel mai nalt nivel a uneianun intern n care este prezentat de ce compania minier

Obinerea angajamentului managementului & desemnarea echipei SMMPASUL

1


13/37


- 12 -

implementeaz SMM, rolurile i responsabilit ile cheie itermenele int . Acest anun ar trebui s descrie necesitatea ca ntreg personalul s coopereze i s implice n procesul de

implementare a SMM.

Documenteelaborate

Not scris din partea managementului la cel mai nalt nivelprin care este numit Coordonatorul SMM i Echipa de lucruSMM i sunt date instruciuni pentru a demaraimplementarea SMM

Anun c tre personal n care este descris inteniacompaniei de a implementa un SMM

Organigrama companiei miniere n care sunt prezentaterolurile i responsabilit ile n compania minier

Scop Unul dintre conceptele fundamentale ale SMM este mbun t irea

continu a performan ei de mediu. nainte ca compania minier s poat planifica mbun t irea, trebuie mai nti s determinestadiul curent al programelor de mediu ale organiza iei.

Scopul analizei ini iale de mediu este de a furniza un punct de plecare pentru elaborarea SMM i de ai identifica principaleleaspecte pe care SMM trebuie s le abordeze.

O analiz ini ial de mediu este de asemenea important pentru a asigura c proiectarea SMM este compatibil cu toatestructurile i activit iile de management din cadrul organiza iei

existente, acolo unde este posibil. Analiza diferen elor de sistem permite o evaluare rapid dar cuprinz toare a practicilor i procedurilor de management demediu existente ale companiei miniere, i compararea acestoracu cerin ele Standardului ISO 14001..

Pa i recomanda i Analiza iniial ar trebui s acopere sarcinile enumerate mai jos:

- identificai dac au existat incidente de mediu anterioarepe amplasament i msurile / aciunile care au fost luate

- evaluai moduli n care poate fi utilizat orice sistem de

Efectuarea analizei ini iale de mediuPASUL

2


14/37


- 13 -

Pa i recomanda i management existent n companie pentru a ajuta laconstruirea SMM

- prezenta i pe scurt ideile iniiale privind impacturile demediu principale ale companiei Miniere din care faceiparte

Convocai o ntlnire cu Echipa de lucru SMM pentru a discutarezultatele n urma sarcinilor anterioare i definii domeniul deaplicare iniial al SMM (aceasta va include luarea n considerarea activitailor conexe companiei miniere). ntocmii minuta ntlnirii, ca nregistrare a Analizei iniiale de mediu

Convocai o ntlnire cu managementul la cel mai nalt nivel i

cu echipa SMM pentru a discuta rezultatele analizei iniiale demediu i pentru a cdea de acord cu domeniul de aplicare ini ial al SMM. Realizai minuta ntlnirii

Elaborai un rezumat preliminar a SMM; ncepei cudescrierea activit ilor companiei, domeniul de aplicare al SMM,responsabilit ile generale, diagrama de proces

Documenteelaborate

O analiz a diferenelor a SMM care detaliaz situaiile ncare procedurile de management de mediu mai trebuie

investigate pentru a determina conformarea cu Standardul O trecere n revist a punctelor tari / slabe ale

managementului de mediu general de pe amplasament Un program al activi ilor pentru identificarea i analiza

elementelor lips fa de standardul ISO 14001.

Scop Politica de mediu a companiei este o declara ie public concis despre inten iile companiei miniere cu privire la mediul nconjur tor. Politica de mediu a unei companii miniere spunecomunit ii i propriilor angaja i obiectivele de mediu i nivelurilede performan pe care compania minier inten ioneaz s lemen in . Compania minier ar trebui s asigure c toate ac iunile propuse sunt consecvente cu inten ia politicii de mediu. Politica ar trebui de asemenea s ofere un cadru n care compania poatestabili obiective i ac iuni viitoare, care permit conformarea cu obiectivele politicii de mediu.

Definirea i aprobarea Politicii de mediuPASUL

3


15/37


- 14 -

Pa i recomanda i Definii politica, includei declaraiile pozitive privindmanagementul i controlul impacturilor semnificative.

v Un exemplu de Politic de mediu pentru sectorul minier este prezentat n Fi a nr. 2, Partea 1 a Manualului

Convocai o ntlnire a Echipei SMM cu managementul la celmai nalt nivel i/sau Consiliul Director, pentru:

- Discutarea, modificarea i aprobarea Politicii- Discutarea modului n care impacturile semnificative

identificate pot fi ameliorate

- Cderea de acord cu privire la modul n care Politica va ficomunicat n exterior (deciderea care vor fi p r ileinteresat)

- Realizai o minut a ntlnirii

Elaborarai Politicia de Mediu final (semnat i datat dec tre managementul la cel mai nalt nivel)

Elaborarai procedurile scrise pentru stabilirea i aprobareaPoliticii (acestea vor include descrierea modului n care Politicava fi stabilit i revizuit ulterior; descrierea modului n carePolitica va fi comunicat / publicat )

Elaborai procedurile scrise pentru comunicarea intern iextern . Includei o descriere privind modul n care vor fi primite,analizate i se va r spunde la punctele de vedere ale p r ilor interesate.

v Un exemplu al unei astfel de proceduri este prezentat n Fi anr.11, partea 1 a Manualului.

Comunicai n cadrul Companiei Politica de Mediu adoptat

Documenteelaborate

Un program al activi ilor pentru identificarea i analizaelementelor lips fa de standardul ISO 14001.

Proceduri SMM pentru stabilirea i aprobarea Politicii deMediu

Politica de Mediu Procedura SMM pentru comunicarea intern i extern .


16/37


- 15 -

Scop Identificarea aspectelor reprezint un pas important, deoarece peaceast identificare a poten ialului de a afecta mediul se bazeaz restul sistemului. Aceast etap din implementarea unui SMM ar trebui s indice poten ialele impacturi de mediu pe care le vaavea compania minier asupra mediului i comunit ii locale pentreaga sa durat de via . Acesta este un element vital nstabilirea strategiilor de control al acestor efecte.

Identificarea aspectelor reprezint un proces continuu n cadrul oric rui SMM. Procesul de identificare a aspectelor include toateimpacturile trecute, prezente i viitoare ale activit ilor miniereasupra mediului. Impacturile pot fi generate de exploatareaminier n sine sau de la opera iile auxiliare cum ar fi transportul,laboratoarele etc. Unele din aceste impacturi pot surveni chiar i la distan de mina n sine.

Principalele aspecte de mediu relevante asociate cu activit ileminiere din Romnia sunt prezentate succint n Tabelul 1.

F r msuri adecvate de prevenire, opera iile miniere pot afectan mare msur mediul nconjur tor amplasamentului minier. Pot ap rea modific ri ale peisajului, ale cursurilor de ap , alehabitatelor animalelor, precum i poluarea aerului i apei, i degradarea permanent a solului. De asemenea substan eletoxice, pulberile, c ldura i zgomotul pot de s afecteze grav sn tatea angaja ilor, i uneori i pe a familiilor acestora.

Tabel 1: Aspectele de mediu aferente sectoarelor miniere din Romnia (SEA, 2001)

Aspect Crbune Metale

de baz

Metale

preioaseSulf Ne-

metaleUraniu Sare Metale

feroaseIazuri de decantare Construcia haldelor de steril Rambleierea i restaurarea minelor Gospodrirea apelor Materiale periculoase

nchiderea minelor i reabilitareaecologic

Emisii, praf i zgomot Gestiune intern

Rspuns pentru situa ii de urgen

Legend : prioritate foarte mare; prioritate mare; prioritate moderat .

Identificarea Aspectelor de MediuPASUL

4


17/37


- 16 -

De i majoritatea problemelor de mai sus sunt bine cunoscute detoate exploat rile miniere, n ultimii ani au ap rut i o serie de

probleme de mediu mai recente. Acestea sunt de multe ori trecute cu vederea, deoarece impacturile lor sunt de obicei mai pu in imediate sau mai pu in vizibile. Aceste probleme noi includ:

- transportul i recuperarea de eurilor miniere periculoase;- deeurile chimice periculoase, i eliminarea lor;- siguran a privind substan ele chimice;- utilizarea pe amplasamentul minier a substan elor care

epuizeaz stratul de ozon;

- emisiile de gaze cu efect de ser (inclusiv dioxidul decarbon din utilizarea energiei);

- protec ia habitatelor naturale (biodiversitate).Pa i recomanda i Elaborai diagrame de proces pentru activit ile principale ale

companiei. Cuantificai principalelor intr ri i ie iri la fiecare etap de proces. Nu uitai activit ile auxiliare cum ar fi serviciile idepozitarea de eurilor

Luai n considerare aspectele indirecte ale activit ilor

companiei, cum ar fi transportul, achiziiile, contractorii. nregistrai aspectele identificate (preferabil ntr-un tabel) n

Registrul Aspectelor

Elaborai o procedur scris care s descrie metodologiautilizat pentru identificarea aspectelor de mediu.

v Un exemplu de Procedur pentru identificarea Aspectelor i Impacturilor de Mediu este prezentat n Fi a 3, Partea 1 aManualului

Documenteelaborate

Procedura SMM de Identificare a Aspectelor de Mediu Registrul Aspectelor


18/37


- 17 -

Scop Odat determinate Aspectele de Mediu, acestea sunt evaluatedin punctul de vedere al importan ei lor. Este elaborat un sistem,de evaluare pentru separarea acelor aspecte care sunt Semnificative ( i astfel vor necesita " inte i Obiective" i "Control Opera ional"), de cele care nu sunt. Dat fiind c un Auditor deCertificare trebuie s verifice procedurile pentru acest pas, serecomand ca acesta s fie scris i cuantificat.

Determinarea Aspectelor i declararea celor care sunt Semnificative reprezint baza pe care se dezvolt restul SMM.

Pa i recomanda i Pe baza listei cuprinz toare de aspecte elaborate n RegistrulAspectelor, aplicai criteriile de selectare pentru a determina caredin acestea vor fi supuse evalu rii privind importana.

Stabilii care criterii vor fi utilizate pentru determinareaimportanei pentru Compania minier , i descriei modul n careva fi evaluat fiecare criteriu, adic baza evalu rii.

Descriei fiecare aspect care face obiectul selec iei i condiiile n care poate surveni impactul (adic normale, deosebite, deurgen), i atribuii-i punctaje

Completai Registrul Aspectelor, acordnd cte un punctajfiec rui Aspect

Ordonai Registrul dup punctajele privind importana

Decidei care este nivelul prag de punctaj care va determinaimportana Aspectului, i n funcie de acesta identificaiimpacturile semnificative

Elaborai o procedur scris pentru metodologia utilizat pentru a evalua i a determina impacturile semnificative.v Ca exemplu, n Fi a nr. 4 - Partea 1 a Manualului este prezentat o

procedur de clasificare a tuturor aspectelor i impacturilor demediu identificate, n func ie de metodologia de Evaluare aRiscurilor de Mediu

Documente

elaborate

Procedura SMM de evaluare a impactului semnificativ

Registrul Aspectelor de mediu completat

Determinarea Impacturilor SemnificativePASUL

5


19/37


20/37


- 19 -

Pa i recomanda i Elaborai un tabel care s indice elementele cheie alelegislaiei de mediu i alte cerine (de ex. politica companiei,coduri de bun practic ) care se aplic companiei miniere, iexplicai pe scurt modul n care asigurai conformarea cu acestea(Sumarul legislaiei specifice).v n Anexa 2, Partea 1 a Manualului este prezentat un exemplu de

Registru al Reglement rilor care prezint n detaliu cerin ele legale i de alt natur pe care trebuie s le respecte o Companie minier .

Elaborai o procedur privind modul de identificare a cerinelor legale i de alt natur , i modul de actualizare a sumaruluilegislativ.v Un exemplu de Procedur privind cerin ele legale i de alt natur

este prezentat n Fi a nr. 5, Partea 1 a Manualului.

Documenteelaborate

Sumarul legislaiei importante. Procedura SMM de identificare a cerinelor legale i de alt

natur

Scop Identificarea aspectelor de mediu semnificative, recomand rileauditului de mediu i cerin ele legislative vor avea ca rezultat oserie de ac iuni pe care companie minier va trebui s lentreprind .

Compania minier ar trebui s elaboreze o serie de inte i obiective pe termen lung pentru ndeplinirea acestor cerin e.

ncercarea de a ajunge la Cele mai Bune Practici va presupunestabilirea unor inte din ce n ce mai stricte pentru mbun t irea performan ei de mediu, sau pentru a anticipa modific rile poten iale ale cerin elor legislative.

Odat stabilite obiectivele i intele, compania minier va lua nconsiderare stabilirea unor Indicatori Cheie de Performa (ICP)de mediu care s poat fi msura i. n Tabelul 2 de mai jos sunt prezentate exemple de ICP pentru sectorul minier

.

Stabilirea Obiectivelor i intelor PASUL

7


21/37


- 20 -

Tabel 2 Indicatori Cheie de performan pentru sectorul minier

Nr. Obiectiv inte ICP Persoaneleresponsabile

1. Cre terea eficieneiutilizrii apei i eliminriiapelor uzate (de ex. apadin iazurile de decantarea aluviunilor sau decolectare a apelor).Gospodrirea ievacuarea mai eficace aapei (adic iazuri dedecantare a aluviunilor i iazuri de colectare aapei)

Asigurarea calit iicorespunz toare a apelor uzate evacuate direct.

Maximizarea evacurilor directe din iazurile dedecantare ale aluviunilor.

Maximizarea evacurilor din iazurile de decantarea aluviunilor

Rezultatele prelevriiprobelor de ap imonitorizrii debitelor.

Meninerea unei zone detampon de 20 m n min

Min. 2,2 m n limea degard a barajului.

Gestionarea datelor. Conformarea cu toate

prevederile autorizaiei dedeversare a apelor uzate.

Responsabilul deMediu, DirectorulMinei, eful deantier pentruconstrucia barajului.

2. mbunt irea continu pentru reducereanivelului de zgomotopera ional.

Implementarea unor msuri de reducere anivelului de zgomot peamplasament.

Rezultatele monitorizriinivelului de zgomot peamplasament.

Efectuarea a 3 determin ri

de zgomot pe timpul nopiilunar. Tendina de reducere a

nivelului de zgomot npunctele de control.

Personal dindepartamentul demediu, inginerul demediu.

3. Refacerea zonelor afectate de ndat ceacest lucru este posibildin punct de vederepractic.

Refacerea unei suprafe esuplimentare de 4 ha deteren afectat n anul2006.

Finalizarea construciei a20% din calea de accespe marginea carierei.

4 ha de teren ref cut pn la sfr itul Trim. IV 2006.

Finalizarea n propor ie de20% a c ii de acces pn la sfr itul Trim. IV 2006.

Responsabilul demediu.

4. Asigurarea avans riiplanurilor de nchidere.

Elaborarea planurilor de nchidere a minei.

Elaborarea unui plan anualde nchidere i refacere amediului.

Directorul General,Responsabilul deMediu.

5. Minimizarea consumuluide energie i a emisiilor aferente de gaze cuefect de ser .

Urmrirea tendinelor i mbunt irea nregistr rilor privindconsumul de energie de-a lungul timpului, pn lasfr itul Trim. IV 2006.

Studierea posibilit ii de asubscrie la acordurivoluntare de reducere aemisiilor de CO2.

Energia consumat Responsabilii demediu

6. mbunt ireaperformanei de mediu.

mbunt ireaperformanei de mediu dela 79% la cel puin 82%pn la sfr itul Trim. IV2006.

Toi angajaii.

. ..

Pa i recomanda i Coordonatorul SMM va elabora Obiectivele SMM, n form preliminar , n conformitate cu angajamentele generale dinPolitica de Mediu

Se va ntruni o edin a ntregii echipe de management la celmai nalt nivel pentru:

- Explicarea leg turii dintre angajamentele din Politic iObiectivele propuse;

- Obinerea aprob rii privind Obiectivele, persoaneleresponsabile pentru acestea i data propus pentruatingerea lor.


22/37


- 21 -

- Informarea managementului la cel mai nalt nivel nlegtur cu scopul Programelor de Management dincadrul SMM, i prezentarea rolurilor lor n stabilireaintelor i alocarea responsabilit ilor

ntocmii minutaedinei de management

Elaborai o procedur care s asigure c obiectivele i intelede mediu sunt stabilite i meninute.v Un model de procedur complet documentat care arat modul n

care sunt stabilite obiectivele i intele este prezentat n Fi a nr. 6,Partea 1 a Manualului.

Documenteelaborate

Minutele edinei echipei de management, care cuprindObiectivele aprobate.

O list separat de Obiective poate fi elaborat n scopuri decomunicare.

Procedur de stabilire a Obiectivelor i intelor

Scop Programul de Management de Mediu (PMM) are rolul de aasigura ca elurile Politicii de mediu, Obiectivele i intele s fiesprijinite de un program realist de implementare. Acest programar trebui s fie integrat, pe ct posibil, n practicile demanagement de mediu existente n cadrul companiei miniere, i ar trebui s fie corelat i cu planul strategic al companiei.

n timp ce SMM define te modul cum trebuie gestionate

problemele, Programul de Management de Mediu stabile te ceanume trebuie f cut, adic programul opera ional.

Scopul unui PMM const n asigurarea gestion rii corespunz toare a impacturilor de mediu, adic asigurareaevit rii sau minimiz rii impacturilor negative i maximiz rii impacturilor pozitive. PMM acoper activit ile minei n mod cuprinz tor, de i nu exhaustiv, i stabile te n mod structurat felul n care vor fi gestionate activit ile miniere din punctul de vedereal mediului, din etapa de dezvoltare a proiectului pn lanchidere i post-nchidere.

Prin Evaluarea i monitorizarea Programului de Management deMediu al companiei, autorit ile se pot convinge de respectarea

Stabilirea i iniierea Programelor de ManagementPASUL

8


23/37


- 22 -

adecvat a practicilor i standardelor de management de mediu, i astfel i publicul este mai bine informat. Autorit ile vor monitoriza i vor verifica din ce n ce mai mult SMM i

Programele de Management de Mediu, dect mina n sine.Pentru atingerea scopului men ionat mai sus, este clar c unPMM trebuie s ia n considerare cele mai bune practici dindomeniu. pentru a veni n sprijinul utilizatorilor acestui Manual, nPartea a 2-a sunt prezentate exemple de cele mai bune practici selectate pentru aspectele de mediu identificate ca fiind prioritare pentru sectorul minier din Romnia, i anume :

Managementul apei Managementul emisiilor atmosferice/pulberilor

Scurgeri acide de la min Subsiden Managementul sterilului Managementul rela iilor cu

comunitatea local Managementul reziduurilor

de procesare nchidere

Substan e periculoase Remediere

Pentru fiecare din problemele de mai sus, Partea a 2-a aManualului cuprinde:

- o descriere a celor mai bune practici, inclusiv domeniul deaplicare, i anume sectorul minier i etapa din ciclul devia al minei la care se aplic (de la explorare pn lanchidere i refacerea mediului).

- liste de control care prezint succint ce anume ar trebui f cut pentru ca un amplasament minier s fie gestionat n

conformitate cu principiile celor mai bune practici demediu.

- o serie de studii de caz din domeniul minier din ntreagalume, care demonstreaz aplicarea celor mai bune practici pentru abordarea diferitelor probleme ap rute ndiferite sectoare miniere, i n diferite condi ii geografice i de mediu.

Aceste exemple ar putea fi utilizate pe parcursul dezvolt rii PMM i ar putea fi ajustate n func ie de aspectele specifice ale fiec rei

companii miniere, de posibilit ile locale i costurile deimplementare.


24/37


- 23 -

Pa i recomanda i Responsabilul numit pentru fiecare Obiectiv ar trebui s elaboreze un Program de Management oficial pentru atingereafiec rui Obiectiv. Fiecare Program trebuie s descrie Obiectivul iintele asociate, responsabilit ile, data finaliz rii, msurareaperformanei i nregistr rile asociate. Utilizai indicatorii deperforman acolo unde este posibil.

Organizai ntrunirea unei prime edine de Analiz deManagement la cel mai nalt nivel pentru a aproba Programele deManagement. Acest lucru va include acceptarea intelor propuseprecum i alocarea resurselor (de personal i financiare) de c tremanagement. Se va ntocmi minuta edinei.

Comunicai in cadrul companiei Obiectivele i intele aprobate(utiliznd Procedura de Comunicarea Intern )

Elaborai proceduria scris pentru stabilirea i revizuireaObiectivelor i intelor.

Includei o descriere a modului n care urmeaz s fie atinseObiectivele i intele prin intermediul Programelor deManagement, a modului n care acestea vor fi revizuite i cum vor fi elaborate noi Obiective i inte (vezi analiza efectuat demanagement)v n Fi a nr. 7, Partea 1 a Manualului este prezentat o procedur

care descrie modul n care o organiza ie va stabili i va analiza programele sale de management de mediu i planurile de ac iuneasociate.

Responsabilul de Mediu va monitoriza progresul realizat cufiecare Program de Management pentru fiecare Obiectiv aprobat.Progresul realizat cu fiecare Program de Management va firaportat echipei SMM i managementului la cel mai nalt nivel.

Documenteelaborate

Procedur SMM pentru stabilirea i revizuirea Programelor deManagement.

Minutele primeiedine de analiz efectuat de management.


25/37


- 24 -

Scop Toate strategiile, politicile, responsabilit ile i procedurile demediu ar trebui clar documentate. O companie minier ar trebui de asemenea s documenteze i s pstreze detaliile privind diferitele programe i ini iative derulate n cadrul programului SMM. De multe ori documentele SMM sunt compilate i stocatentr-un Manual de Mediu, care este o form convenabil decola ionare i nregistrare a diferitelor componente ale unui SMM.

Documenta ia reprezint o referin util att pentru management ct i pentru angaja i, i este preferabil s fie ntr-o form care s poat fi prezentat i p r ilor externe companiei, cum ar fi autorit ile, cet enii interesa i, sau chiar ac ionarii companiei, cadovad a angajamentului companiei pentru managementul demediu.

Pa i recomanda i n ceea ce prive te sfera de cuprindere a SMM i impacturilede mediu semnificative, asigurai ca procedurile relevante s fiecomunicate furnizorilor i contractorilor

Elaborai, n variant preliminar , Cuprinsul Manualului deProceduri de Mediu (un exemplu este prezentat n Fi a nr. 12, Partea1 a Manualului ), i ncepei s colaionai Procedurile SMM pentrua crea un Manual.

Determinai leg turile cu orice Sisteme de Managementexistente, pentru Asigurarea Calit ii sau Protecia Muncii.Descriei aceste leg turi n cadrul Manualului. Dac nu exist implementat un sistem de Asigurarea Calit ii, elaboraiProcedura de Control al Documentelor pentru SMM, incluznd:

- Identificare i format.- Revizuire, autorizare i distribuie- Disponibilitatea documentelor n locurile relevante- Responsabilitatea pentru eliminarea i arhivarea

documentelor scose din uzv n Fi a nr. 13, Partea 1 a Manualului, este prezentat un exemplu de

procedur pentru stabilirea i men inerea controlului documentelor privind documenta ia SMM .

Elaborai un Registru al Comunic rilor. Acesta va include nregistr rile tuturor comunic rilor externe referitoare la probleme

Documenta ie, Manualul SMM i Controlul Documentelor PASUL

9


26/37


- 25 -

de mediu (de ex. solicit rile de informaii, scrisorile de la locuitoriizonelor nvecinate, vizite ale autorit ilor, furnizorilor i clienilor)

Decidei care nregistr ri trebuie pstrate, cine le va pstra ( ipe ce durat ), i n ce format.

Documenteelaborate

Manualul SMM Registrul Comunic rilor Procedura SMM pentru Controlul Documentelor SMM

Scop n cadrul Sistemului de Management de Mediu al companiei miniere sunt necesare proceduri corespunz toare de control i verificare pentru a acoperi toate func iile, activit ile i proceselecare ar putea avea un impact semnificativ asupra mediului.

Pe de alt parte, toate companiile miniere ar trebui s introduc msuri pentru abordarea incidentelor nea teptate, provocate fie

de fenomene naturale, fie de avarii ale echipamentelor.Pr bu irea minelor sau a amenaj rilor de depozitare areziduurilor reprezint un risc mereu prezent, i scenariile pentru cel mai r u caz posibil pot fi utile la elaborarea planurilor demanagement pentru astfel de evenimente. De asemenea trebuieacordat aten ie riscului de apari ie a unor accidente pe parcursul transportului sau depozit rii (sau utiliz rii) substan elor chimice. Acela i lucru este valabil i pentru pericolele generate decombustibili sau explozivi. n cazul n care n apropiereaamplasamentului minier se afl o comunitate local , este

esen ial pstrarea leg turii cu liderii comunit ii locale i cu autorit ile de protec ie civil .

Controlul Opera ional este necesar pentru a asigura ca activit ileasociate cu impacturile de mediu poten ial semnificative s fiederulate n mod controlat. Un program eficient de Control Opera ional include elaborarea de proceduri opera ionale i deurgen pentru controlarea activit ilor cheie i opera iilor asociate cu aspectele semnificative.

n acest sens, pentru scopul acestui Manual am considerat ca

relevante pentru sectorul minier din Romnia urm toareleProceduri Opera ionale ( vezi Sec iunea 2.2, Partea 1 a Manualului ):

Proceduri Opera ionale i pentru Situa ii de Urgen PASUL

10


27/37


- 26 -

Procedur pentru scurgerile acide din roci Procedur pentru analizele privind starea de fond

Procedur pentru gestionarea emisiilor de pulberi Procedur pentru gestionarea produselor petroliere Procedur pentru gestionarea apelor din precipita ii Procedur pentru gestionarea amenaj rilor de depozitare

a reziduurilor de la procesare Procedur pentru gestionarea de eurilor Procedur pentru monitorizarea calit ii apei

Pa i recomanda i Asigurai existena unor msuri eficace de control fizic i/saude management pentru a demonstra conformitatea cu cerin elelegale i de alt natur (vezi Sumarul legislaiei relevante) ipentru a trata fiecare impact semnificativ. n mod specialasigurai-v ca msurile de control fizic i/sau de management:

- abordez i condiiile anormale (de ex. operaiile de ntreinere planificate sau cele de oprire sau pornire), iincidentele care pot fi prevzute n mod rezonabil;

-includ metodele i/sau criteriile de monitorizare imsurare a performan ei (specificai indicatorii cheie deperforman de mediu - ICP - cuantificabili, unde esteposibil), i astfel s identifice locurile unde apar neconformit i i unde sunt necesare ac iuni corective

v n Fi a nr. 14, Partea 1 a Manualului este prezentat un exemplu de procedur pentru controlul Procedurilor Opera ionale de Mediu .

Face i referire la procedurile existente, dup caz (de ex.proceduri de control al calit ii pentru calibrarea aparaturii de

msurare mai importante, controlul i stocarea datelor etc.) ielaborarea unor noi Proceduri de Control Opera ional

Elaborai, n variant preliminar , procedura de identificare apersoanelor responsabile pentru investigarea neconformit ilor.Procedura ar trebui s asigure luarea de m suri pentru reducereaeventualelor impacturi de mediu i corectarea msurilor decontrol fizic i/sau de management pentru prevenireaneconformit ilor pe viitor.v Vezi Fi a nr. 17, Partea 1 a Mnaualui, n care este prezentat un

exemplu de procedura (proceduri) pentru abordarea i corectareaneconformit ilor i prevenirea repet rii acestora n viitor .


28/37


- 27 -

Utiliznd Analiza Iniial i Registrul Aspectelor, asigurai c Planul de Urgen pentru amplasament abordeaz problemele demediu.

Scriei procedura de elaborare i meninere a Planului pentruSituaii de Urgen .v Un exemplu de Procedur pentru Preg tire i R spuns la Situa ii de

Urgen este prezentat n Fi a nr. 15, Partea 1 a Manualului.

Documenteelaborate

Procedurile de Control Operaional Lista Procedurilor de Control Operaional Procedur SMM pentru Controlul Operaional Procedur SMM, n variant preliminar , pentru Elaborarea i

Meninerea Planului pentru Situaii de Urgen . Procedur SMM pentru Neconformit i, Aciuni Corective i

Preventive Plan pentru Situaii de Urgen Pro-forma pentru aciuni corective

Scop Angaja ii i personalul opera ional din cadrul companiei miniere ar trebui s fie instrui i n leg tur cu responsabilit ile lor specificede mediu, i ndeosebi n cele legate direct de AspecteleSemnificative, intele i Obiectivele din cadrul SMM. Dac nu au atribu ii semnificative n acest sens, atunci ar trebui s fie instrui i n leg tur cu con inutul i scopul SMM.

Pa i recomanda i Asigurai instruirea tuturor angajailor pentru con tientizareaproblematicii de mediu i descrierea SMM. Prezentai ObiectiveleSMM i n general modul n care acestea urmeaz s fie atinse.Prezenta i consecinele posibile ale nerespect rii cerinelor SMM.Prezenta i atribuiile i responsabilit ile

Efectuai o Analiz a Nevoilor de Instruire pentru a stabilicerinele de instruire specifice fiec rui loc de munc (pentru acelelocuri de munc care au leg tur cu impacturile semnificative icu Auditul SMM). Aceast analiz ar trebui s se extind iasupra contractorilor.

InstruirePASUL

11


29/37


- 28 -

Elaborai procedura scris pentru Analiza Nevoilor de Instruire.Descriei modul n care vor fi identificate i analizate cerinelegenerale de instruire (cine este responsabil pentru aceasta?);cum vor fi analizate i actualizate "pachetele" de instruire; cineeste responsabil pentru p strarea nregistr rilor legate deinstruire; unde sunt pstrate nregistr rile legate de instruire.v Un exemplu de procedur privind instruirea i con tientizarea de

mediu este prezentat n Fi a nr. 10, Partea 1 a Manualului.

Asigurai instruirea specific pentru fiecare loc de munc ,pentru acei angaja i de la locurile de munc legate de impacturilede mediu semnificative / Auditurile SMM. Descriei Procedura deControl Operaional pentru controlul impacturilor semnificative,atribuiile i responsabilit ile, nregistr rile care ar trebui pstrate i consecinele posibile ale abaterilor de la procedur .

Pstrai nregistr rile privind instruirea acordat angaja ilor.

Asigurai instruirea contractorilor.

Documenteelaborate

Procedura SMM pentru Analiza Nevoilor de Instruire "Pachetul" de instruire pentru con tientizarea problematicii de

mediu "Pachetul" de instruire specific pentru fiecare loc de munc "Pachetul" de instruire pentru contractori

Scop Auditurile de mediu identific problemele existente i poten iale,evalueaz impacturile elimin rii de deeuri asupra mediului i comunit ii locale, evalueaz nivelul managementului de mediu pe amplasament i determin ce ac iuni sunt necesare pentru conformarea cu cerin ele legale i cu intele companiei miniere.Zonele care ridic probleme sunt apoi prioritizate i sunt formulate solu ii.

Aceste audituri reprezint un element esen ial pentru dezvoltareaunui SMM adecvat i eficace. De calitatea acestor audituri

depinde calitatea obiectivelor de mediu i astfel i rezultatele demediu anticipate ale SMM.

Auditarea SMMPASUL

12


30/37


- 29 -

Pa i recomanda i Elaborai un program general de audit bazat pe importan a demediu a activit ilor (de ex. Procedurile SMM, Impacturilesemnificative i Procedurile de Control Operaional)

Elaborai planuri separate de audit bazate, conform cerin elor,pe formulare, liste de control, aide memoirs etc. pentru fiecarezon care urmeaz s fie auditat . Un exemplu de Procedur pentru desf urarea de aufituri periodice deSMM i pentru documentarea rezultatelor acestor audituri este prezentat n Fi a nr. 19, Partea 1 a Manualului

Elaborai n variant preliminar i aprobai un format pentruraportarea auditurilor de SMM

nregistrai aciunile corective i preventive i modificaiprocedurile n funcie de necesit i

Invitai un organism de certificare s efectueze o Evaluare defaz I (analiza documentaiei i stabilirea sferei de cuprindere).

Documenteelaborate

Procedura SMM pentru Auditurile de SMM Format pentru raportul de audit Procedur SMM pentru Neconformit i i Aciuni Corective Pro Forma pentru ac iuni corective nregistr rile Neconformit ilor i Aciunilor Corective aferente Raporturile de audit nregistr rile Aciunilor Corective

Scop Managementul la cel mai nalt nivel al companiei miniere trebuies analizeze SMM la intervale de timp planificate pentru a asigurac SMM este n permanen corespunz tor, adecvat i eficace. Aceast analiz va include evaluarea oportunit ilor dembun t ire i posibila nevoie de a schimba politica de mediu,obiectivele i intele i alte elemente ale SMM.

Pa i recomanda i Stabilii data i agenda pentru edina de Analiz a

Managementului. La aceast edin trebuie s participepersoanele relevante, fie cu putere de decizie, fie curesponsabilit i specializate.

Analiza efectuat de managementPASUL

13


31/37


- 30 -

responsabilit i specializate.

Elaborai rapoarte privind progresul realizat n dezvoltareaSMM i n finalizarea Programelor de Management. Analizaregistrului de aspecte (cu actualizarea sa, dac este necesar),elaborai noi obiective i/sau revizuii Politicia dac este necesar.

Organizai edina pentru Analiza Managementului. ntocmiiminuta discuiilor purtate i pstrai-o ca nregistrare. Stabiliiobiectivele pentru anul urm tor i alocai responsabilit ile pentrufinalizarea acestora.

Elaborai o procedur scris pentru efectuarea i raportareaAnalizei Managementului (cu referin la procedura SMM pentru

elaborarea i revizuirea Aspectelor, Obiectivelor i Politicii).v Un exemplu de Procedur pentru Analiza efectuat de

Management este prezentat n Fi a nr. 20, Partea 1 a Manualului .

Comunicai angajailor care este progresului realizat. Publicainoua Politic de Mediu i noile Obiective.

n cazul n care scopul final este obinerea certific rii SMM,atunci n aceast etap va fi invitat un organism de certificarepentru a realiza auditul final de SMM.

Obinei certificarea.

Documenteelaborate

Procedura de efectuare a Analizei Managementului. Raport sintetic privind auditurile i statutul SMM. Raport privind progresul realizat de Programele de

Management. Raport privind Comunicarea intern i extern . Raport privind evaluarea nevoilor de instruire i asigurarea

instruirii. Raport privind mbun t irile Performanei de Mediu i

economiile financiare. Minuteleedinelor de Analiz a Managementului. Prezentarea sumar a succesului comunic rii interne i/sau

externe n cadrul SMM. Politica revizuit , dac este cazul. Obiectivele noi.


32/37


- 31 -

IMPLEMENTAREA CELOR MAI BUNE PRACTICI NSECTORUL MINIER

Conceptul de Cele mai bune practici are ca scop mbun t irea performanei de mediu nsectorul minier. Cele mai bune practici pot fi definite ca fiindmetodele i tehnicile care audovedit c duc la ob inerea rezultatelor de succes atunci cnd sunt aplicate .

Cele mai bune practici ar trebui descrise mai degrab ca un proces n sine, dect elementespecifice de proiectare. Aceasta deoarece deciziile optime vor fi luate pe baza specificuluifiec rui amplasament, folosind un proces consecvent, i vor avea ca rezultat elemente deproiectare care difer de la un amplasament la altul, dar cel mai important este faptul c nfiecare caz n parte a fost urmat acela i proces.

Pentru a aplica cele mai bune practici, ar fi de a teptat ca un operator minier s fi dezvoltatun sistem de management care asigur identificarea oportunit ilor de mbunt ire i s seasigure c schimb rile sunt implementate, monitorizate i evaluate. Cele mai bune practicide management de mediu n sectorul minier necesit aadar un proces continuu, integrat,de-a lungul tuturor fazelor unui proiect, de la explorarea iniial la construcie, operare i nchidere.

Urm toarele aspecte sunt considerate a fi prioritare pentru cele mai bune practici i pentrufiecare aspect sunt descrise pe scurt ac iunile ce trebuie ntreprinse.

Managementul reziduurilor de procesare

Aceast tematic va aborda managementul reziduurilor de procesare pe parcursul ciclului devia al unui proiect (inclusiv planificarea, proiectarea, operarea i nchiderea amenaj rilor dedepozitare a reziduurilor de procesare). Compoziia fizic i chimic variaz n funcie denatura materialului procesat, i procesul n sine, mpreun cu locaia opera iei, vor dictanivelul de gestionare necesar pentru reziduurile de procesare i pentru amenaj rile dedepozitare a reziduurilor (Tailings Storage Facilitiy - TSF).

Elaborarea unui plan de management al reziduurilor de procesare reprezint o cerin esen ial pentru practicile de depozitare eficace, deoarece majoritatea avariilor la depozitelede reziduuri de procesare din ntreaga lume sunt rezultatul gestion rii neadecvate adepozitelor.

Evaluarea riscului unei amenaj ri de depozitare a reziduurilor de procesare implic examinarea riscurilor individuale asociate operaiilor, n strns leg tur cu caracteristicilereziduurilor, fizice i chimice, precum i cu alte tr s turi cheie precum natura minereului icaracteristicile amplasamentului.

Elaborarea unui plan pentru situa ii de urgen i a unui plan de preg tire pentrusitua iile de urgen pentru amenaj rile de depozitare a sterilului include preg tirea att


33/37


- 32 -

pentru incidentele de pe amplasament, ct i pentru cele care au implicaii n afaraamplasamentului, inclusiv rupturi de diguri.

nchidere i reabilitarePrin nchiderea minei se stabile te ce r mne n urm i ce implicaii vor fi pentru generaiileviitoare. Este important ca nchiderea minei s se fac ntr-un mod planificat i eficient ,pentru a evita n viitor pericolele i poluarea.

Obiectivul general al nchiderii minei este de a preveni sau reduce impacturile negativeasupra mediului pe termen lung (fizice, sociale i economice), i de a crea o configuraiestabil a terenului, adecvat pentru formele de utilizare ulterioar a terenului, cu care toatep r ile au fost de acord. Dac se dore te ca mineritul s contribuie pozitiv la dezvoltarea

durabil , este imperativ ca eforturile de remediere a mediului s aib ca rezultate terenuristabile i productive, oportunit i extinse de folosire a terenului, i valoare crescut pentrurecreere i habitate. Participarea publicului este o component cheie a unei strategii de nchidere a minelor.

Rezultatele corespunz toare pentru ncetarea activit ii unei mine trebuie determinate pebaza specificului fiec rui amplasament, lund n considerare natura proiectului n contextulunor factori regionali precum climatul, capacitatea terenului, configuraia acestuia, resurselede ap i formele actuale de utilizare a terenului.

Planificarea nchiderii trebuie s integreze toate aspectele dezvolt rii durabile, adic aspectele de mediu, economice i sociale trebuie abordate n planurile de nchidereintegrate. O astfel de gndire integrat trebuie s devin o procedur opera ional standardpe parcursul ciclului de via al minei.

Elaborarea unui plan de nchidere a minei care va contura principiile i practicile reabilit riiminei, accentul punndu-se pe proiectarea configura iei terenului i replantarea vegeta iei,este definitorie. Principiile descrise ar trebui s se aplice oric rei suprafee afectate deactivit ile miniere. Punctele abordate includ obiectivele de reabilitare, manipularea solului,lucr rile de rambleu i debleu, nutrienii din sol, revenirea faunei, ntreinere, criteriile de

succes i monitorizare:elaborarea unor proiecte pentru configura ii corespunz toare ale terenului de pe

amplasamentul minier;

crearea unei configura ii a terenului care se va comporta i va evolua ntr-un modprevizibil, conform principiilor de proiectare stabilite; i

stabilirea unor ecosisteme durabile corespunz toare.


34/37


- 33 -

Scurgerile acide de la mine

Aceast tematic abordeaz aspectele de management legate de impacturile asupramediului i remedierea scurgerilor acide n industria minier . Oxidarea deeurilor minieresulfidice i ca urmare scurgerile acide de la min (acid mine drainage AMD) i scurgerileacide din roci reprezint unul dintre aspectele de mediu strategice principale cu care seconfrunt sectorul minier. AMD poate reprezenta o problem de mediu major pe termenlung pentru multe obiective miniere unde deeurile conin pirit sau alte minerale sulfidice.

Elaborarea unui plan de management pentru sterilul sulfidic , care necesit o abordarebazat pe managementul riscului, reprezint una din cele mai bune practici aplicate. De iaccentul se pune n primul rnd pe prevenirea gener rii de scurgeri acide, exist o ierarhie astrategiilor corespunz toare de management dup cum urmeaz :

reducerea ratei de oxidare i izolarea materialelor cu un grad ridicat de risc, pentru anu fi expuse;

reducerea poten ialului de transport al produ ilor de oxidare, de la surs n mediulreceptor; i

reinerea i tratarea scurgerilor acide pentru a reduce riscul impacturilor semnificative n afara amplasamentului.

Materialele periculoaseActivit ile miniere folosesc o gam larg de substan e chimice pentru extracie, procesareaminereului, epurarea apei i multe alte activit i de suport. n plus, unele substan e saudeeuri potenial periculoase rezult din activitatea minier scurgerile acide i deeurileradioactive sunt astfel de exemple. n acest sens, este necesar Elaborarea unui plan demanagement al substan elor periculoase .

Cele mai bune practici privind managementul substanelor periculoase implic urm toarele:

cunoa terea materialelor periculoase care exist pe amplasament i alocarea deresponsabilit i clare cu privire la managementul materialelor periculoase;

nelegerea pericolelor existente i poteniale i a impacturilor asupra mediuluiasociate cu transportul, depozitarea, utilizarea i eliminarea acestor materiale;

reducerea folosirii i/sau gener rii de materiale periculoase i cutarea unor alternative la eliminarea i depozitarea final precum reducerea, refolosirea i reciclareaproduselor;

eliminarea i depozitarea final a materialelor reziduale ntr-un mod care elimin saureduce impacturile asupra mediului;


35/37


- 34 -

elaborarea i implementarea planurilor de r spuns n situa ii de urgen pentruaplicarea unor ac iuni imediate n vederea reducerii efectelor asupra mediului n cazul ncare au loc accidente sau evacu ri neplanificate.

Managementul emisiilor de praf

Aceast tematic abordeaz aspectele legate de emisiile atmosferice poluante (praf i gaze),controlul zgomotului i a vibraiilor, la unit ile miniere. Aceste aspecte pot avea un impactsemnificativ asupra comunit ilor locale i pot contribui la accentuarea ngrijor rilor privindriscurile de mediu i sn tate existente.

Elaborarea unui plan de management al zgomotului, vibra iilor i emisiilor atmosferice poluante , care demonstreaz angajamentul companiei fa de atingerea obiectivelor de

mediu, r mne una din cele mai aplicate practici. Msurile din Proiectul tehnic de reducere azgomotului din perioada mpuc turilor/exploziilor rezult de asemena din implementareaplanului de management.

Apa

Dezvoltarea sistemelor de gospod rire a apei pe un amplasament minier ar trebui s ia nconsiderare caracteristicile fizice, chimice i climatice specifice amplasamentului, precum ifactorii procesului minier. Angajamentul deplin al companiei este fundamental pentru aasigura c gestionarea apei reduce impacturile poten iale asupra mediului.

Cerina fundamental pentru cele mai bune practici privind gospod rirea apei de pe unamplasament minier const n recunoa terea necesit ii de a Elabora i implementa un

plan cuprinz tor i coordonat de gospod rire a apelor de min :

Asigurarea faptului c apa utilizat pentru activit ile de extracie a minereului nu areca rezultat o scdere semnificativ a debitului rurilor sau nivelului apei subterane, ceeace ar putea afecta zonele umede din aval sau rezervele de ap potabil .

Reducerea impactului fizic pe care l au activit ile de extracie minier asupra

ecosistemelor mediului acvatic, prin asigurarea faptului c apa uzat evacuat n mediunu conine materii n suspensie.

Reducerea riscului de contaminare chimic pe termen lung a apelor subterane i desuprafa , datorat scurgerilor apelor de min , prin monitorizarea atent iimplementarea msurilor de diminuare a efectelor cauzate de rev rs ri neateptate, cumar fi n cazul unei defeciuni mecanice la barajul unui iaz de decantare.

Elaborarea i implementarea unui plan cuprinz tor de control al eroziunii i sedimentelor este o abordare fundamental a celor mai bune practici pentru gospod rirea

responsabil a apelor de min de pe amplasament.


36/37


- 35 -

Planul trebuie s defineasc o abordare coordonat cu privire la controlul eroziunii isediment rii pe ntreaga durat de via a obiectivului minier:

s includ tehnici standard de control a riscului de pierdere de sedimente din zoneleafectate de activit ile miniere, de ex. mprejmuirea aluviunilor i construirea de diguripentru reinerea sedimentelor.

de asemenea, s prevad opiuni pentru reabilitare i replantarea vegeta iei. Un plande control al eroziunii i sediment rii ntocmit i implementat corespunz tor reducecantitatea i masa de sedimente n suspensie antrenate de cursurile de ap iproblemele asociate, precum degradarea mediului n v ile i apele receptoare din aval.

Comunitatea

Participarea publicului i dialogul cu factorii interesai ar trebui s fie o component integrat a activit ilor de minerit i procesare a minereurilor, de la etapa de explorare pn la nchidere i post-nchidere.

Elaborarea unui plan strategic pentru dezvoltarea comunit ii reprezint modul deabordare a unei bune practici, care, pentru a fi eficient i sustenabil va furniza urm toareleinformaii:

Construirea capacit ii pentru a pregti comunitatea i factorii interesai s se

angajeze efectiv;Ascultarea i oferirea de r spunsuri privind ngrijor rile comunit ii i a factorilor

interesa i;

Implicarea comunit ii i a factorilor interesai n procesele relevante de luare adeciziilor;

Dezvoltarea unei mai bune nelegeri a obiectivelor i a priorit ilor care duc la ncrederea n deciziile luate;

Stabilirea unei nelegeri realiste a rezultatelor poten iale.

Subsiden a

Riscul de subsiden n cteva sectoare miniere va fi gestionat prin elaborarea unui plan demanagement al subsiden ei.

Elaborarea unui plan de management al subsiden ei va prezenta solu iile demanagement propuse sau planurile de ac iune elaborate ca rezultat al caracteriz riiimpactului subsidenei i evalu rii riscului.


37/37


- 36 -

Managementul sterilului

Sterilul const dintr-o mare varietate de roci i soluri, n funcie de geologia i tipul exploat riiminiere, care r mn la suprafa n timpul procesului extractiv. Haldele de steril sunt structuri n afara exploat rii propriu-zise folosite pentru depozitarea deeurilor solide uscate de laextracie i procesare.

Managementul deeurilor rezultate din industria extractiv ar trebui s furnizeze msuri,proceduri i ghiduri pentru a preveni sau reduce pe ct posibil orice efecte negative asupramediului, i orice riscuri asupra snt ii umane care ar putea rezulta. Pentru aceasta estenecesar Elaborarea unui plan de management al de eurilor , pentru a asiguragestionarea n mod responsabil a tuturor de eurilor i minimizarea riscurilor de mediu. Planulde gestionare a de eurilor poate acoperi rocile sterile precum i alte tipuri de deeuri.

Acest plan include caracterizarea i clasificarea sterilului, strategia de management adeeurilor, reciclarea, protecia apelor. Ca urmare este necesar evaluarea:

stabilit ii fizice - amenaj rile pentru depozitarea sterilului ar trebui s nu se erodeze i s nu de deplaseze din loca ia iniial n caz de evenimente atmosferice extreme sausub ac iunea unor for e de dislocare, i s nu pun n pericol sn tatea i siguranapopulaiei;

stabilitatea chimic - consecinele instabilit ii chimice i lixivierii unor substane

chimice n mediu ar trebui s nu pun n pericol sn tatea sau siguran a publicului;

utilizarea terenului - s fie compatibil , pe ct posibil, cu cea a terenurilor din jur.

Manual Implement Are SMM

Documents

Transcript of Manual Implement Are SMM