LAYMAN’S REPORT · GUF ALAT NA DJELU Broj projekta: LIFE14 ENV/ES/000703 Lokalizacija Europa...

LAYMAN’S REPORT

Sustainable UrbanFUrniTURE: Tool design toperform environmentalassessments in the greenprocurement framework

www.life-future-project.euLIFE 14/ENV/ES/000703

2

PODACI O PROJEKTU

KORISNICI PROJEKTA

1. UVOD

2. METODOLOGIJA

3. REZULTATI

4. DUGOROČNE KORISTI ZA OKOLIŠ

5. DUGOROČNI DRUŠTVENO-EKONOMSKI UTJECAJ

6. EUROPSKA DODANA VRIJEDNOST

7. GUF ALAT NA DJELU

Broj projekta: LIFE14 ENV/ES/000703

Lokalizacija Europa (Španjolska “Valencijska zajednica”, projekta: Bruxelles i Hrvatska)

Ukupni proračun: 605.496 eura

Doprinos EU-a: 340.613 eura

Trajanje: 01/10/2015-31/12/2018

Podaci o projektu

Sadržaj IzvješČa Za Javnost Projekta Life Future

El proyecto LIFE FUTURE ha sido financiado por la UE como parte del programa LIFE Medio ambiente y Eficiencia de los recursos.

3

PROJECTA LIFE FUTURE - LAYMAN’S REPORTLIFE 14/ENV/ES/000703

Korisnici projekta

Kontakt podaci koordinatora korisnika

AIMPLASwww.aimplas.esParque Tecnológico de ValenciaCalle Gustave Eiffel, 4. 46980 Valencia (Španjolska)Broj telefona: +34 96 136 60 40Osoba za kontakt: Enrique Moliner Santiesteve ([email protected])

Kontakt podaci pridruženih korisnika

ACR +www.acrplus.orgAvenue d’Auderghem 63 · B-1040 Brussels · BelgiumBroj telefona: +32 2 234 65 00Osoba za kontakt: Francesco Lembo ([email protected])

AIJUwww.aiju.infoAvda. de la Industria, 23. 03440 Ibi, Alicante (Španjolska)Nº teléfono: +34 96 555 44 75Osoba za kontakt: Raquel Berbegal Pina ([email protected]) Encarna Alemañ ([email protected])

CITY OF KOPRIVNICAwww.koprivnica.hrUpravni odjel za financije, gospodarstvo i europska pitanja Zrinski trg 1, 48 000 Koprivnica (Hrvatska)Broj telefona: 00385 48 279 534Osoba za kontakt: Maja Balaško Kiš ([email protected])

LAS NAVESwww.lasnaves.comCarrer de Joan Verdeguer 16-24, 46024, Valencia (Španjolska)Broj telefona: +34 963 910 477Osoba za kontakt: Francisca Hipólito ([email protected])

UNIVERSITAT JAUME I (UJI)www.uji.esAvda. de Vicent Sos Baynat, s/n, 12071 Castellón de la Plana (Španjolska)Broj telefona: +34 96 472 92 52Osoba za kontakt: Rosario Vidal ([email protected])

„Ovaj je projekt financiran sredstvima iz financijskog instrumenta LIFE Europske unije u okviru sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava Nº LIFE 14 / ENV / ES / 000703“.

www.life-future-project.eu

4

1. UvodProjekt LIFE FUTURE uključuje razvoj i validaciju internetskog alata za podršku javnim tijelima u dono-šenju odluka vezanih uz kupnju ekološki prihvatljivije urbane opreme, Alat za zelenu urbanu opremu (Green Urban Furniture Tool), ili jednostavnije, GUF alat.

Projekt LIFE FUTURE ima za cilj promicanje zelene javne nabave u sektoru urbane opreme. Projekt LIFE FUTURE omogućit će prevladavanje trenutnih poteškoća s kojima se susreću osobe zadužene za postupke javne nabave, prilikom uključivanja odredbi o zaštiti okoliša u natječaje kao i prilikom ocjenjivanja primljenih ponuda.

GUF alat će pomoći korisnicima tijekom cijelog natječajnog postupka za zelenu javnu nabavu urbane opreme, od generiranja ekoloških zahtjeva koji će biti uključeni u natječaj do komparativne ekološke procjene proizvoda koje nude različiti dobavljači.

2. MetodologijaZa dizajn i razvoj GUF alata u okviru projekta LIFE FUTURE izvršene su sljedeće aktivnosti:

1. Tehničko ažuriranje kako bi se utvrdilo važeće zakonodavstvo i prikupile informacije o okolišu za urbanu opremu.

2. Identifikacija proizvoda od interesa koji spadaju u kategoriju “urbane opreme”.

3. Razvoj baze podataka s kriterijima zelene javne nabave i ekološkim profilima za te proizvode urbane opreme.

4. Grafički dizajn i implementacija funkcionalnosti sustava GUF alata.

5


Slika 1: Glavne značajke alata GUF.

5. Razvijanje metode donošenja odluka o procjeni utjecaja na okoliš s više kriterija za dobivanje pojedinačnih rezultata radi ocjenjivanja kriterija za dodjelu za zelenu javnu nabavu pomoću me-tode TOPSIS.

6. Demonstracija i validacija alata putem virtualnih i stvarnih ponuda: odabrani proizvodi za virtual-ni natječajni proces su klupe i igrališta.

Sljedeći dijagram shematski prikazuje glavne značajke sustava GUF alata (Slika 1.):

3. RezultatiGlavni rezultat koji proizlazi iz rada partnera projekta LIFE FUTURE je GUF alat kojim će se koristiti i tijela koja propisuju natječaje i proizvođači urbane opreme koji se bave zelenom javnom nabavom. Ovaj internetski alat olakšava odabir ekoloških krite-rija za urbanu opremu (Slika 2.), ali i pruža alat za izračun i usporedbu učinaka tih proizvoda.

Izbor proizvoda urbane opreme s ni-žim utjecajima na okoliš olakšan je javnim tijelima i uključivanje takvih pogodnosti vezanih uz njihove proi-zvode jednostavno je za proizvođače (Slika 3 i 4).

Slika 2. Početni ekran GUF alata

6

Slika 3: Odabir ekoloških kriterija prema proizvodu urbane opreme u GUF alatu.

Slika 4: Odabrani ekološki kriteriji koji se primjenjuju na proizvode za urbanu opremu.

SP

ECIF

IKA

CIJ

AD

OD

ATN

E P

OG

OD

NO

STI

KRITERIJ

Pravno podrijetlo drvaKonzervansi u drvuEmisije formaldehida ploča na bazi drvaPovršinski premazOgraničenja kadmija i niklaOgraničenja popisa kandidata uredbe REACHPrikladnost za uporabuSpecifične značajke materijala za pakiranjeDizajn za rastavljanje i popravakJamstvo i zamjeneUključeno u proizvodUključeno u pakiranjeSanacija plastičnih dijelovaRazdoblja produljenog jamstvaSmanjenje težineSmanjenje obujmaUporaba čiste energijeSmanjenje potrošnje energijeSmanjenje potrošnog materijala

KATEGORIJA

Drvo i materijali na bazi drveta

Opasne tvari

Prikladnost za uporabuMaterijali za pakiranjeJamstvo, rastavljanje i dostupnost rezervnih dijelovaReciklirani materijali

Mogućnost sanacijeRazdoblja produljenog jamstva

Smanjena uporaba resursa

Smanjenje utjecaja tijekom uporabe

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

7


Ekološki kriteriji za različite kategorije proizvoda za urbanu opremu (Slika 4.) su odabrani, uređeni i detaljno opisani unutar GUF alata. Korisnicima koji se žele uključiti u natječaj potrebno je samo nekoliko klikova: odabir proizvoda, odabir krite-rija koje treba ispuniti i spremanje tih kriterija u PDF datoteku.

Ovisno o kriterijima koji se odaberu za natječaj, na temelju GUF alata primjenjuju se dvije različi-te razine natječaja, te će se prema tome označiti:

“Srebrni GUF”: za one javne upra-ve koje su voljne provesti samo proces zelene javne nabave. Ova

razina zahtijeva da proizvodi koje nude dobav-ljači budu u skladu s odabranim obveznim krite-rijima „Specifikacije“ za prihvaćanje u postupku nadmetanja.

“Zlatni GUF”: za one javne upra-ve koje žele pokazati veću razinu predanosti zaštiti okoliša u proce-

su zelene javne nabave. Osim ispunjavanja obve-znih kriterija „Specifikacija“, proizvodi koje nude dobavljači su ekološki ocijenjeni i uspoređeni s drugima putem njihovih unosa za dobrovolj-ne kriterije „Dodatne pogodnosti“. Rezultati ove

usporedbe omogućuju javnim službenicima da identificiraju one proizvode s boljim ekološkim učinkom.

Proizvođači tada mogu rabiti GUF alat, pregleda-vati aktivne natječaje i prijaviti se na njih svojim proizvodima. GUF alat prikazuje polja koja se po-punjavaju karakteristikama proizvoda koje ispu-njavaju odabrane kriterije. GUF alat također nudi predloške za pomoć proizvođačima i dobavljači-ma kako bi potvrdili da njihovi proizvodi opravda-vaju te kriterije.

Javno tijelo može provjeriti je li proizvod u skladu s odabranim kriterijima pomoću kontrolnog po-pisa koji je također na raspolaganju putem GUF alata.

Usporedba procjene utjecaja na okoliš proizvo-da ponuđenih na natječaju (Slika 5.) postojat će samo za zelenu javnu nabavu na razini „Zlat-ni GUF“. U tom je slučaju javna uprava koja je objavila natječaj jedini korisnik koji može vidjeti pojedinosti proizvoda za ovu usporedbu. Nakon isteka roka za dostavu ponuda, dobavljači koji su se prijavili na ovaj natječaj mogu pogledati rezul-tate, unutar kojih će se njihov proizvod na anoni-man način usporediti s drugim proizvodima.

GUF

GUF

Slika 5.: Primjer usporedbe proizvoda prikazanih na temelju postignutih nagrada.

- Svi ocijenjeni proizvodi ispunjavaju obvezne kriterije (specifikacije) potrebne za proces zelene javne nabave.

- Svaki proizvod ocjenjuje se pojedinačno uzimajući u obzir proizvod sličnih karakteris-tika s ugrađenim svim mogućim ekološkim poboljšanjima.

- Ocjenjivanje se smatra valjanim ako su priložene sve potrebne potvrde (obrasci).

Usporedni rezultati

8

GUF alat također pruža osobni prostor (pod na-zivom MyMenu) za sve korisnike, bez obzira jesu li oni osobe koje raspisuju natječaje ili proizvođa-či, u kojem mogu upravljati svojim natječajima/ponudama, dokumentima i osobnim podacima.

Svi koraci za postavljanje natječaja i ponuda de-taljno su opisani u korisničkim priručnicima koji se nalaze unutar GUF alata. U okviru GUF alata može se pogledati i video vodič o tome “Kako rabiti GUF alat” koji je također dostupan ovdje (https://www.youtube.com/watch?v=oSjrArQfCuk&t=3s).

Osim što pomaže javnim tijelima u odabiru i po-tvrđivanju ekoloških kriterija za proizvode urbane

opreme, GUF alat pruža proizvođačima metodo-logiju za podnošenje ponuda za svaki natječaj, zatim traženje dostave različite dokumentacije i konačno pružanje ekološke ocjene za predani proizvod: Cilj je poboljšati utjecaj proizvoda ur-bane opreme. U tom smislu, provode se virtu-alne i stvarne zelene javne nabave za različite proizvode urbane opreme, uključujući nekoliko ekoloških kriterija koje treba ispuniti.

Proizvođači su pozvani da se prijave na njih. Ti-jela koja propisuju natječaje imaju prilagođen i učinkovit alat za odabir i procjenu ekoloških as-pekata urbane opreme.

9


4. Dugorocne koristi za okolišProsječan postotak ušteda u okolišu nabavljene urbane opreme općenito je veći od vrijednosti procijenjenih u projektu, Slika 6.:

Slika 6 Postignut ekološki napredak.

Slika 8. Postizanje ušteda učinka nakon izvršenja projekta

5. Dugorocni društveno-ekonomski utjecaj Pitanja zapošljavanja i socijalne uključenosti smatraju se ključnima od strane javnih tijela koja promiču te prioritete kroz svoje postupke nabave. Neki od tih društvenih učinaka izravno su usmjereni na natječaje, kao što su sudjelova-nje tvrtki koje bi mogle zaposliti osobe s invali-ditetom ili borba protiv nepismenosti. Štoviše, uzimajući u obzir ekološke aspekte u procesima nabave, nekim lokalnim poduzećima mogla bi se

davati prednost jer pomažu smanjiti utjecaj tran-sporta i distribucije proizvoda urbane opreme.

Za dobivanje valjanih informacija za praćenje tog učinka u slučaju projekta LIFE FUTURE, u slučaju vrste proizvoda, vrste kupljenih proizvoda (količi-ne, razlog kupnje, itd.) i uglavnom u općinskom upravljanju (uključenost jednog ili nekoliko odje-la, itd.), potrebno je provesti veće praćenje u pri-vremenoj eskalaciji.

Postizanje ušteda utjecaja tijekom provedbe projekta vrlo je niska, Slika 7., jer je u prijedlogu došlo do pogreške u procjeni. Osim toga, stvarni broj nabavljenih artikala manji je od planiranog broja, a nabav-ljeni artikli relativno su maleni i imaju mali utjecaj na okoliš.

Acidifikacija Eutrofikacija Globalno Abiotičko Otpad zagrijavanje osiromašenje, (GWP100a) fosilna goriva

Projekt 28.7% 25.5% 26.5% 15.5% 10.8%

Kraj projekta LIFE FUTURE 43.1% 12.2% 40.2% 40.8% 56.1%

% postignuća 150.0% 48.0% 151.8% 263.2% 519.4%

Slika 7. Postizanje ušteda učinka tijekom izvršenja projekta

Eutrofikacija Globalno zagrijavanje Smanjenje otpada (kg PO4) (GWP100a) (kg CO2eq) (kg)

Projekt 1.800 374.000 232.000

Kraj projekta LIFE FUTURE 4 5.323 1.953

% postignuća 0.22% 1.42% 0.84%

Eutrofikacija Globalno zagrijavanje Smanjenje otpada (kg PO4) (GWP100a) (kg CO2eq) (kg)

Projekt 1.800 3.740.000 232.000

Kraj projekta LIFE FUTURE 2.352 3.963.642 704.143

% postignuća 130.6% 106.0% 303.5%

10

6. Europska dodana vrijednostU posljednje vrijeme, javna nabava u Europi suo-čava se s novim izazovima: visokim javnim defi-citima i posljedičnom potrebom za učinkovitijom upotrebom javnog novca, rastućom potrebom da javna nabava pridonosi postizanju općih druš-tvenih ciljeva (poput poticanja inovacija, borbe protiv klimatskih promjena, promicanje socijalne uključenosti, itd.). 2013. godine Europska komi-sija je u svojoj Komunikaciji o integriranoj politici proizvoda (IPP) potaknula države članice EU-a na izradu javno dostupnih nacionalnih akcijskih planova kako bi svoju javnu nabavu učinili zele-nijom. Unatoč naporima koje je uložila Europska komisija, provedba Zelene javne nabave nije bila tako uspješna kao što se očekivalo.

Nedavno je EU provela izmjene zakonodavstva kako bi pomogla javnim naručiteljima da se nose s novim izazovima javne nabave (Direktiva 2014/23, Direktiva 2014/24 i Direktiva 2014/25): Projekt LIFE FUTURE usklađen je s tim izazovi-ma jer mu je cilj jačanje Zelene javne nabave ur-bane opreme u Europi.

Projekt LIFE FUTURE implementiran je na lo-kalnoj razini u Španjolskoj i Hrvatskoj, pružajući dobru osnovu za eksperimentiranje, ali problemi koje projekt rješava javljaju se u mnogim drugim europskim zemljama (npr. u Portugalu, Francu-skoj, Ujedinjenoj Kraljevini itd.). Osim toga, eko-loški problem povezan s neprimjenjivanjem Zele-ne javne nabave i rješenja koje ovaj projekt pruža može biti isti ili sličan u bilo kojoj zemlji EU-a, što predstavlja priliku za prijenos rezultata projek-ta u druge europske gradove izvan Španjolske i Hrvatske. Iz tog razloga, razmatra se opsežni plan diseminacije i komunikacije dok se projekt još provodi kako bi se jamčila vidljivost i preno-sivost na razini EU-a, što omogućuje javnom i privatnom sektoru da se upoznaju s rezultatima projekta te da promiču uporabu takvih rezultata u području politike i zakonodavstva EU-a.

GUF alat treba diseminirati kako bi ga u potpuno-sti razumjela javna tijela i proizvođači koji ga žele rabiti, svaki s fokusom na svoj vlastiti djelokrug: olakšavanje odabira ekoloških kriterija i proizvo-da za prve te provjera ekoloških koristi koje se primjenjuju na njihove proizvode za druge.

U tom smislu GUF alat prikazan je različitim pu-blikama na posebnim Seminarima za jačanje ka-paciteta.

11


7. GUF alat na djeluGUF alat rabljen je za stvarnu zelenu javnu nabavu u Valenciji. Predložen je natječaj za klupe i kupljene su one koje ispunjavaju kriterije. Ovdje je karta koja prikazuje (https://www.google.com/maps/d/viewer?mid=1CXL0cqRGDFjRQ-9llqcvg0l9xJJ7rcJg&ll=39.471922169011854%2C-0.3654355232655462&z=14) 71 nabavljenu klupu:

Koprivnica je na sličan način uložila trud u kupnju 2 klupe, 3 tegle za cvijeće i 2 kante za smeće, koje su postavljene po Koprivnici.

12

www.life-future-project.eu LIFE 14/ENV/ES/000703

LAYMAN’S REPORT · GUF ALAT NA DJELU Broj projekta: LIFE14 ENV/ES/000703 Lokalizacija Europa...

Documents

Transcript of LAYMAN’S REPORT · GUF ALAT NA DJELU Broj projekta: LIFE14 ENV/ES/000703 Lokalizacija Europa...