LAPORAN KOORDINASI PHLN MULTILATERAL 2015-rev

51
BANK DUNIA UNI EROPA KOORDINASI PINJAMAN DAN HIBAH LUAR NEGERI MULTILATERAL TAHUN 2015 Direktorat Pendanaan Luar Negeri Multilateral Deputi Pendanaan Pembangunan Kementerian PPN/Bappenas BANK DUNIA ISLAMIC DEVELOPMENT BANK UNI EROPA UN Agencies ASIAN DEVELOPMENT BANK IFAD

Transcript of LAPORAN KOORDINASI PHLN MULTILATERAL 2015-rev

BANK DUNIA UNI EROPA

KOORDINASI PINJAMAN DAN HIBAH

LUAR NEGERI MULTILATERAL TAHUN

2015

Direktorat Pendanaan Luar Negeri Multilateral

Deputi Pendanaan Pembangunan

Kementerian PPN/Bappenas

BANK DUNIA

ISLAMIC DEVELOPMENT

BANK UNI EROPA UN Agencies

ASIAN DEVELOPMENT

BANK

IFAD

i

DAFTAR ISI BAB 1 PENDAHULUAN ................................................................................................................................. 1

1.1 Latar Belakang ............................................................................................................................ 1

1.2 Tujuan ............................................................................................................................................ 3

1.3 Sasaran........................................................................................................................................... 3

1.4 Ruang Lingkup ............................................................................................................................ 3

1.5 Sistematika Penulisan .............................................................................................................. 3

BAB 2 PROFIL MITRA PEMBANGUNAN MULTILATERAL .............................................................. 5

2.1 World Bank ................................................................................................................................... 5

2.2 International Fund for Agricultural Development .......................................................... 7

2.3 Asian Development Bank ......................................................................................................... 9

2.4 Uni Eropa ................................................................................................................................... 11

2.5 Islamic Development Bank ................................................................................................... 13

2.6 United Nations ......................................................................................................................... 15

BAB 3 ARAHAN KEBIJAKAN KERJASAMA MULTILATERAL TAHUN 2015........................... 17

3.1 Arahan Kebijakan RPJMN 2015 – 2019 ........................................................................ 17

3.2 Strategi Kebijakan Pendanaan Pembangunan oleh Mitra Pembangunan

Multilateral Tahun 2015 ..................................................................................................... 20

BAB 4 PELAKSANAAN KOORDINASI PERSIAPAN COUNTRY PROGRAMME MITRA

PEMBANGUNAN MULTILATERAL .......................................................................................... 25

4.1. Mitra Pembangunan Multilateral Pemberi Pinjaman ........................................... 25

4.1.1 Country Partnership Framework World Bank ............................................... 25

4.1.2 Country Strategic Opportunities Programme International Fund for

Agricultural Development ...................................................................................... 27

4.1.3 Country Partnership Strategy Asian Development Bank ............................ 28

4.1.4 Member Country Partnership Strategy Islamic Development Bank ....... 30

4.2. Mitra Pembangunan Multilateral Pemberi Hibah .................................................. 32

4.2.1 United Nations Partnership for Development Framework......................... 32

4.3. Isu-isu Pelaksanaan Koordinasi Pinjaman dan Hibah Luar Negeri

Multilateral Tahun 2015 .................................................................................................. 35

BAB 5 FORUM KOORDINASI MULTILATERAL 2015 ..................................................................... 38

5.1. World Bank ............................................................................................................................ 38

5.2. International Fund for Agricultural Development ................................................... 41

5.3. Asian Development Bank .................................................................................................. 42

5.4. Islamic Development Bank ............................................................................................... 44

5.5. United Nations ...................................................................................................................... 46

BAB 6 PENUTUP .......................................................................................................................................... 47

1 Laporan Koordinasi Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (PHLN) Multilateral Tahun 2015

BAB 1

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Tahun 2015 merupakan tahun awal perubahan bagi rencana pembangunan

nasional. Buku Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) tahun

2015 – 2019 yang telah diterbitkan pada tanggal 20 Januari 2015 dan disahkan

melalui Peraturan Presiden No. 2 Tahun 2015 merupakan RPJMN tahap ke-III dari

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005 – 2025. RPJMN III

menjadi pedoman dari rencana pembangunan nasional yang telah memasuki fase

memantapkan pembangunan secara menyeluruh di berbagai bidang. RPJMN 2015 –

2019 juga disusun berdasarkan Visi, Misi dan Agenda (Nawacita) Presiden/Wakil

Presiden Joko Widodo dan Muhammad Jusuf Kalla yang terpilih untuk periode 2015

– 2019. Selain itu, tahun 2015 juga merupakan tahun transisi dari Milennium

Development Goals (MDGs) 2015 menuju post MDGs yaitu Sustainable Development

Goals (SDGs). Agenda satu tahun pertama dimaksudkan sebagai upaya membangun

fondasi dalam rangka melakukan akselerasi pembangunan yang berkelanjutan pada

tahun-tahun berikutnya.

Banyaknya agenda pembangunan nasional periode 2015 – 2019 membutuhkan

dukungan dana yang tidak sedikit. Dalam hal ini salah satu sumber daya pendanaan

yang dibutuhkan adalah dari pendanaan luar negeri. Pengaturan pendanaan luar

negeri diatur di dalam PP No. 10 Tahun 2011 tentang Tata Cara Pengadaan

Pinjaman Luar Negeri dan Penerimaan Hibah dan Peraturan Menteri Negara

Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Badan Perencanaan Pembangunan

Nasional Nomor 4 Tahun 2011 tentang Tata Cara Perencanaan, Pengajuan Usulan,

Penilaian, Pemantauan, dan Evaluasi Kegiatan yang Dibiayai dari Pinjaman Luar

Negeri dan Hibah.

Pendanaan luar negeri terbagi menjadi 2 (dua) tipe yaitu pinjaman luar negeri dan

hibah pemerintah. Pinjaman luar negeri adalah setiap pembiayaan melalui utang

yang diperoleh Pemerintah dari Pemberi Pinjaman Luar Negeri yang diikat oleh

suatu perjanjian pinjaman dan tidak berbentuk surat berharga negara, yang harus

2 Laporan Koordinasi Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (PHLN) Multilateral Tahun 2015

dibayar kembali dengan persyaratan tertentu. Sementara hibah pemerintah adalah

setiap penerimaan negara dalam bentuk devisa, devisa yang dirupiahkan, rupiah,

barang, jasa dan/atau surat berharga yang diperoleh dari Pemberi Hibah yang tidak

perlu dibayar kembali, yang berasal dari dalam negeri atau luar negeri.

Meningkatnya status Indonesia menjadi Middle Income Country mengubah pola

kerjasama Indonesia dengan mitra pembangunan yang semula donor recipient

menjadi partnership. Salah satu konsekuensi dari peningkatan status ini adalah

Pemerintah Indonesia diharapkan dapat memberikan bantuan dana pembangunan

menggunakan sistem government cost sharing.

Kegiatan Koordinasi Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (PHLN) Multilateral tahun

2015 akan melakukan koordinasi dengan 6 (enam) mitra pembangunan

multilateral yaitu World Bank, International Fund for Agricultural Development

(IFAD), Asian Development Bank (ADB), Uni Eropa, Islamic Development Bank (IDB)

dan United Nations (UN) Agencies. Harapannya adalah pendanaan luar negeri

dimanfaatkan tidak hanya sebatas menerima bantuan pembangunan dari mitra

pembangunan tetapi juga sebagai kerjasama untuk mendapatkan praktik-praktik

terbaik internasional dalam bidang pembangunan.

Tahun 2015 dengan diterbitkannya RPJMN 2015 – 2019 sebagai acuan

pembangunan nasional maka akan dilakukan juga penyusunan dokumen kerjasama

pembangunan dengan masing-masing mitra pembangunan multilteral untuk

periode 5 (lima) tahun mendatang. Selain itu, dokumen Daftar Rencana Pinjaman

Luar Negeri (DRPLN) 2015 – 2019 atau yang dikenal sebagai Blue Book telah

diterbitkan pada tanggal 26 Juni 2015 sesuai Keputusan Menteri PPN/Kepala

Bappenas Nomor Kep. 103/M.PPN/HK/06/2015.

Perencanaan kerjasama pembangunan dan persiapan proyek merupakan langkah

awal yang sangat penting agar pelaksanaan proyek dapat berjalan efektif dan

efisien sehingga kinerja proyek dapat memuaskan. Permasalahan yang kerap terjadi

disebabkan oleh kualitas proyek yang tidak baik. Oleh karena itu, kegiatan

koordinasi penting dilaksanakan sebagai bentuk pengawalan perencanaan dan

persiapan proyek guna meningkatkan efektifitas dan daya serap dari pinjaman dan

hibah luar negeri.

3 Laporan Koordinasi Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (PHLN) Multilateral Tahun 2015

1.2 Tujuan

Tujuan dari kegiatan ini adalah untuk meningkatkan fungsi koordinasi Direktorat

Pendanaan Luar Negeri Multilateral Bappenas sebagai koordinator pinjaman dan

hibah yang berasal dari mitra pembangunan multilateral seperti Bank Dunia, IFAD,

ADB, IDB, Uni Eropa, dan UN Agencies. Koordinasi yang dilakukan terkait dengan

perencanaan, persiapan dan pelaksanaan, untuk meningkatkan kinerja pelaksanaan

pinjaman dan hibah, serta memastikan dilaksanakannya pemenuhan prinsip-

prinsip akuntabilitas dan ownership sesuai aturan yang berlaku.

1.3 Sasaran

Sasaran kegiatan ini adalah tersusunnya laporan koordinasi proyek pinjaman dan

hibah yang berasal dari mitra pembangunan multilateral, sebagai upaya untuk

memperbaiki kinerja pinjaman dan hibah luar negeri multilateral di masa

mendatang.

1.4 Ruang Lingkup

Ruang lingkup dari Koordinasi Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (PHLN) Multilateral

Tahun 2015 adalah:

1. Melakukan koordinasi penyusunan dokumen perencanaan kerjasama

Pemerintah Indonesia dengan mitra pembangunan multilateral pada tahun

2015;

2. Melakukan koordinasi perencanaan proyek-proyek baru pada tahun 2015

berdasarkan rencana kerjasama dan pendanaan luar negeri;

3. Melakukan koordinasi pelaksanaan kerjasama dengan mitra pembangunan

multilateral dan koordinasi pemantauan dan evaluasi on-going projects yang

berasal dari pinjaman dan hibah lembaga multilateral.

1.5 Sistematika Penulisan

Laporan Kegiatan Koordinasi PHLN Multilateral Tahun 2015 akan terdiri dari 6

(enam) bab yaitu:

BAB 1 PENDAHULUAN, bab ini berisi latar belakang, tujuan, sasaran dan ruang

lingkup kegiatan koordinasi pinjaman dan hibah luar negeri multilateral tahun

2015.

4 Laporan Koordinasi Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (PHLN) Multilateral Tahun 2015

BAB 2 PROFIL MITRA PEMBANGUNAN MULTILATERAL, bab ini berisi profil dari

lembaga mitra pembangunan multilateral yang menggambarkan pola kerjasama

yang telah terjalin selama ini.

BAB 3 ARAHAN KEBIJAKAN KERJASAMA MULTILATERAL TAHUN 2015, bab ini

akan memaparkan mengenai arah kebijakan dari RPJMN 2015 – 2019 serta strategi

pendanaan pembangunan oleh mitra pembangunan multilateral pada tahun 2015.

BAB 4 PELAKSANAAN KOORDINASI PERSIAPAN COUNTRY PROGRAMME

MULTILATERAL, bab ini berisi pelaksanaan koordinasi dan persiapan penyusunan

kerjasama antara Pemerintah Indonesia dan Mitra Pembangunan Multilateral

Pemberi Pinjaman dan Hibah. Pada bab ini dijelaskan juga mengenai isu-isu yang

dihadapi pada pelaksanaan koordinasi pinjaman dan hibah luar negeri di tahun

2015.

BAB 5 FORUM KOORDINASI MULTILATERAL 2015, bab ini berisi penjelasan

mengenai forum kegiatan koordinasi dengan lembaga multilateral pada tahun 2015,

yaitu pertemuan internasional serta kerjasama untuk mendukung koordinasi

persiapan pinjaman dan hibah lembaga multilateral.

BAB 6 PENUTUP, bab ini merupakan bab penutup yang berisi kesimpulan dari

kegiatan koordinasi pinjaman dan hibah luar negeri multilateral tahun 2015 dan

saran untuk meningkatkan koordinasi penyiapan pinjaman dan hibah multilateral

pada periode berikutnya.

5 Laporan Koordinasi Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (PHLN) Multilateral Tahun 2015

BAB 2

PROFIL MITRA PEMBANGUNAN MULTILATERAL

2.1 World Bank

Kerjasama yang terjalin antara World Bank dan Indonesia sudah dimulai semenjak

tahun 1954. Pada saat itu Indonesia merupakan anggota ke-56 dari World Bank.

Namun karena konflik politik yang memanas pada tahun 1965, Indonesia keluar

dari keanggotaan World Bank. Hingga akhirnya pada tahun 1967, Indonesia kembali

bergabung dengan World Bank sebagai anggota ke-106.

World Bank merupakan organisasi multilateral yang menyediakan bantuan

keuangan terbesar di dunia. Misi World Bank sesuai dengan tagline-nya yaitu

“Working for World Free of Poverty” bertujuan untuk mengentaskan kemiskinan

ekstrim dan memastikan kesejahteraan yang merata.

Pemerintah Indonesia dalam kerjasama dengan World Bank diwakili oleh Menteri

Keuangan yang menjabat sebagai Governor dan Menteri PPN/Bappenas yang

menjabat sebagai Alternate Governor. Setiap tahunnya Governor dan Alternate

Governor dari seluruh negara anggota World Bank memiliki dua agenda pertemuan

yang wajib dihadiri yaitu Spring Meeting dan Annual Meeting.

Setiap negara anggota menempatkan perwakilan di kantor Executive Director (ED).

Terdiri dari 25 Executive Directors (EDS) yang mewakili masing-masing wilayah-

nya dan Indonesia tergabung dalam ED for South East Asia Group. ED memiliki

peran penting karena memiliki sebagian kuasa dalam pengambilan keputusan

dalam Board of Governor. Saat ini pemimpin ED dijabat oleh perwakilan dari

Indonesia yaitu Ronald Silaban.

World Bank Group terdiri dari 5 (lima) institusi yang masing-masing mempunyai

spesialisasi berbeda dalam aspek pembiayaan pembangunan, yaitu: 1) International

Bank for Reconstruction and Development (IBRD); 2) International Development

Association (IDA); 3) International Finance Cooperation; 4) Multilateral Investment

Guarantee Agency (MIGA); 5) International Center for the Settlement of Investment

Disputes (ICSID).

6 Laporan Koordinasi Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (PHLN) Multilateral Tahun 2015

Dokumen kerjasama antara Pemerintah Indonesia dan World Bank dituangkan

dalam Country Partnership Strategy (CPS) yang memiliki periode 5 (lima) tahun.

Namun pada tahun 2012, World Bank menyetujui CPS dengan periode 3 (tiga)

tahun yaitu dari tahun 2013 – 2015 disebabkan Pemerintah Indonesia sedang

menyiapkan dokumen RPJMN 2015 – 2019. Dengan telah diterbitkannya RPJMN

2015 – 2019, World Bank sedang dalam tahap penyusunan CPS periode selanjutnya

yang menyesuaikan dengan arah pembangunan Indonesia sebagaimana ditulis

dalam RPJMN 2015 – 2019.

Jenis bantuan pinjaman yang bisa dimanfaatkan oleh Indonesia adalah IBRD.

Penawaran yang diberikan oleh IBRD berbentuk pinjaman proyek dan pinjaman

program. Jenis pinjaman yang ditawarkan berdasarkan terms and conditions adalah

sebagai berikut:

Tabel 2.1 Terms and Condition IBRD per tanggal 1 Juli 2015

IBRD Untuk pinjaman yang disetujui setelah xxx

Fixed Spread Variable Spread

Front-end Fee 0,25%

Interest

Rate

8 years and

below

LIBOR+0,60% (USD, GBP);

EURIBOR+0,55% (EUR);

LIBOR+0.45% (JPY)

LIBOR+0.33% (USD, EUR, JPY,

GBP)

Greater than

8 to 10

years

LIBOR+0.75% (USD, GBP);

EURIBOR+0.70% (EUR);

LIBOR+0.60%(JPY)

LIBOR+0.43% (USD, EUR, JPY,

GBP)

Greater than

10 to 12

years

LIBOR+0.85% (USD, GBP);

EURIBOR+0.80% (EUR);

LIBOR+0.70% (JPY)

LIBOR+0.53% (USD, EUR, JPY,

GBP)

Greater than

12 to 15

years

LIBOR+1,05% (USD, GBP);

EURIBOR+1.00% (EUR);

LIBOR+0.90% (JPY)

LIBOR+0.63% (USD, EUR, JPY,

GBP)

Greater than

15 to 18

years

LIBOR+1,25% (USD, GBP);

EURIBOR+1.20% (EUR);

LIBOR+1.10% (JPY)

LIBOR+0.73% (USD, EUR, JPY,

GBP)

Greater than

18 to 20

LIBOR+1.35% (USD, GBP);

EURIBOR+1.30% (EUR);

LIBOR+0.83% (USD, EUR, JPY,

GBP)

7 Laporan Koordinasi Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (PHLN) Multilateral Tahun 2015

IBRD Untuk pinjaman yang disetujui setelah xxx

Fixed Spread Variable Spread

years LIBOR+1.20% (JPY)

Commitment Fee 0,25%

Source: http://treasury.worldbank.org/bdm/htm/ibrd.html

Sementara untuk hibah, World Bank menyalurkan dana hibah yang bersumber dari

negara mitra pembangunan dan dana perwalian (trust fund). Pendanaan hibah

dimanfaatkan untuk pelaksanaan kegiatan persiapan pinjaman dan pelaksanaan

kegiatan untuk mendukung capaian pembangunan di Indonesia.

2.2 International Fund for Agricultural Development

Kerjasama Pemerintah Indonesia dan International Fund for Agricultural

Development (IFAD) telah terjalin semenjak tahun 1980. IFAD merupakan

organisasi yang didirikan oleh UN pada tahun 1977 sebagai sebuah lembaga

pendanaan internasional yang memiliki fokus untuk mendanai pembangunan

pertanian. Pendirian IFAD sendiri merupakan hasil dari World Food Conference

yang diadakan untuk mengatasi krisis pangan pada tahun 1974.

The Governing Council merupakan otoritas tertinggi dalam pengambilan keputusan

di IFAD. Setiap negara anggota diwakili di the Governing Council oleh Governors,

Alternate Governors dan advisor yang telah ditunjuk. The Executive Board

bertanggung jawab untuk mengawasi kinerja dan menyetujui program kerja dari

IFAD. Keangggotaan di dalam The Executive Board ditentukan oleh the Governing

Council, dan saat ini dibagi berdasarkan: 1) List A, terdiri dari 8 (delapan) negara

anggota dan 8 (delapan) negara anggota alternatif yang sebagian besar tergabung

dalam Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD); 2) List B,

terdiri dari 4 (empat) negara anggota dan 4 (empat) negara anggota alternatif yang

sebagian besar tergabung dalam Organization of the Petroleum Exporting Countries

(OPEC); 3) dan List C, terdiri dari 6 (enam) negara anggota dan 6 (enam) negara

anggota alternatif yang merupakan negara berkembang.

Posisi Indonesia sendiri tergabung dalam List B sebagai negara anggota alternatif.

Menteri Keuangan mewakili Pemerintah Indonesia sebagai Governor, sementara

Menteri PPN/Bappenas mewakili Pemerintah Indonesia sebagai Alternate

8 Laporan Koordinasi Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (PHLN) Multilateral Tahun 2015

Governors. Setiap tahunnya The Governing Council Meeting mengadakan 1 (satu) kali

pertemuan dalam setahun dan 3 (tiga) kali Executive Board Meeting.

Dokumen kerjasama antara Pemerintah Indonesia dan IFAD dituangkan dalam

Country Strategic Opportunities Programme (COSOP) yang telah berakhir tahun

2013. Pada tahun 2014 disusun Interim Country Strategy yang berlaku hingga

pertengahan tahun 2015 sebagai dasar kerjasama sampai diterbitkannya RPJMN

2015 – 2019. COSOP periode 2015 – 2019 sedang dalam tahap proses penyusunan

dan dipastikan agar sejalan dengan RPJMN 2015 – 2019.

Dukungan IFAD kepada Indonesia terlihat dari 4 (empat) program kegiatan yang

saat ini masih berjalan di Indonesia yaitu: 1) Rural Empowerment and Agricultural

Development (READ); 2) National Programme for Community Empowerment in Rural

Areas (PNPM); 3) Smallholder Livelihood Development Programme (SOLID); 4)

Coastal Community Development Project (CCDP).

Berbagai fasilitas pinjaman yang disediakan oleh IFAD terbagi menjadi antara lain:

Tabel 2.2 Jenis Pinjaman di IFAD

Jenis Pinjaman

Keterangan

Highly

Concessional

Terms

Hardened

Terms

Intermediate

Terms

Ordinary

Terms

Service Charge 0,75%/year 0,75%/year - -

Interest - - 50%/year 100%/year

Maturity

Period

40 years 20 years 20 years 15 – 18 years

Grace Period 10 years 10 years 5 years 3 years

Status Indonesia saat ini termasuk sebagai Middle-Income Country maka semenjak

tahun 2010 fasilitas pinjaman yang dapat dimanfaatkan adalah Ordinary Terms.

Sementara itu hibah IFAD untuk Pemerintah Indonesia adalah Sustainable Economic

Development through South-South and Triangular Cooperation (SEDSSTC). Hibah

9 Laporan Koordinasi Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (PHLN) Multilateral Tahun 2015

dimaksud bertujuan untuk mendukung Bappenas dalam mengkoordinasikan dan

mengembangkan sistem knowledge management untuk proyek-proyek yang

didukung pendanaan luar negeri, khususnya yang didukung oleh pinjaman/hibah

IFAD.

2.3 Asian Development Bank

Asian Development Bank (ADB) dibentuk pada tahun 1966 sebagai lembaga

pendanaan pembangunan internasional yang bertujuan untuk mengurangi

kemiskinan di Asia dan Pasifik. Saat ini memiliki 67 negara anggota yang terdiri dari

48 negara dari regional members dan 19 negara dari non-regional members.

Indonesia sendiri tergabung di dalam ADB semenjak tahun 1966.

Board of Governor merupakan pengambil keputusan tertinggi di ADB yang terdiri

dari perwakilan setiap negara anggota. Menteri Keuangan mewakili Pemerintah

Indonesia sebagai Governors dan Menteri PPN/Bappenas mewakili Pemerintah

Indonesia sebagai Alternate Governors. Setiap tahunnya, Board of Governor

mengadakan pertemuan yang disebut sebagai Annual Meeting.

Untuk menjalankan tugas sehari-hari, Board of Governor mendelegasikannya

kepada Board of Director yang bertempat di kantor pusat ADB di Manila, Filiphina.

Board of Director terdiri dari 12 Direktur dan perwakilan dari Indonesia yaitu

Bhimantara Widyajala menjadi salah satu Direktur mewakili konstituensi 8

(delapan) negara yaitu: Armenia, Cook Islands, Fiji, Indonesia, Republik Kirgizstan,

Selandia Baru, Samoa dan Tonga.

Kerangka Kerja Strategis Jangka Menengah (The Medium Term Strategic

Framework/MTSF) telah ditetapkan oleh ADB sebagai acuan kebijakan dan berlaku

hingga tahun 2015. Terdapat 2 (dua) agenda yaitu pengentasan kemiskinan dan

pertumbuhan kegiatan ekonomi. Terdapat 3 (tiga) pilar pembangunan dalam MSTF

yaitu: 1) Pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan; 2) Pembangunan sosial yang

bersifat terbuka (inclusive); 3) Pemerintahan dengan kebijakan dan kelembagaan

yang efektif.

Adapun cross-cutting issues yang perlu diperhatikan adalah: 1) Peningkatan peran

swasta dalam pembangunan; 2) Mendukung kerjasama dan integrasi regional; 3)

Menjaga kelangsungan lingkungan. Di dalam MTSF 2015, bidang operasi utama

10 Laporan Koordinasi Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (PHLN) Multilateral Tahun 2015

yang menjadi fokus pembangunan ADB antara lain infrastruktur, lingkungan

(terutama masalah perubahan iklim dan pembangunan kota berwawasan

lingkungan), kerjasama dan integrasi regional, sektor finansial dan pendidikan.

Dokumen kerjasama antara Pemerintah Indonesia dan ADB dituangkan dalam

Country Partnership Strategy (CPS) dan Country Operation Business Plan (COBP).

CPS 2015 – 2019 saat ini sedang dalam proses penyusunan. Sementara COBP yang

berlaku saat ini adalah COBP periode tahun 2015 – 2017. COBP 2015 – 2017

merupakan dokumen kesepakatan arah kerjasama, indicative lending dan non-

lending untuk tahun 2015 – 2017.

Program kegiatan dalam COBP 2015 – 2017 berfokus kepada bidang energi, air

(sanitasi, manajemen sumber daya air), manajemen sektor keuangan publik,

manajemen sektor publik untuk desentralisasi dan pembangunan sektor swasta.

Dalam hal pendanaan, terdapat empat model pendanaan yang digunakan ADB

untuk negara anggotanya, yang meliputi:

1) Ordinary Capital Resources (OCR), yaitu utang dengan bunga sesuai dengan

bunga mengikuti bunga pasar. Model ini diberikan ke negara yang menurut ADB

sudah dalam pertumbuhan ekonomi menengah ke atas dan teruji dengan

kemampuan membayar utang-utang sebelumnya sesuai dengan schedule

pembayaran utang.

2) Asian Development Fund (ADF), yaitu utang yang diambil dari dana anggota

dengan memberi bunga rendah. Utang model ini diberikan ke anggota yang

dianggap tingkat kemiskinannya masih tinggi dan tidak memiliki kemampuan

membayar utang dan bunga utang sesuai pasar.

3) Technical Assistance (TA) atau bantuan teknis, diberikan dalam bentuk penelitian

dan tenaga konsultan. Biasanya dicairkan sebelum proyek utang diberikan.

Meskipun sifatnya bantuan teknis dengan konsultan berasal dari ADB sendiri,

namun dana yang digunakan untuk membiayai tenaga-tenaga konsultan tersebut

berasal dari utang yang juga harus ditanggung oleh pihak peminjam. Walaupun

juga terdapat bantuan teknis yang diberikan dalam bentuk grant.

11 Laporan Koordinasi Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (PHLN) Multilateral Tahun 2015

4) Innovation and Efficiency Initiative, yaitu model pendanaan yang dikembangkan

oleh ADB untuk mendorong negara peminjam mengembangkan alternatif

pendanaan untuk pembangunan proyek.

Tabel 2.3 Terms & Condition Loan ADB

Repayment Period Adjustable (hingga 31 tahun)

Grace Period Adjustable (hingga 8 tahun)

Interest Rate LIBOR + 0,50 %

Commitment fee 0,15 %

Front-End fee -

Pricing and

Maturity Structure

Average Loan Maturity Maturity Premium

(p.a)

≥ 13 tahun Nol

13 – 16 tahun 10 bps

16-19 tahun 20 bps

Perubahan status Indonesia menjadi Middle-Income Country mengubah model

penerimaan utang dari ADB. Menurut ADB, Indonesia dianggap tidak layak lagi

menerima utang dengan skema ADF karena menganggap perekonomian Indonesia

sudah baik. Oleh karena itu skema yang diterapkan di Indonesia adalah skema OCR.

Namun saat ini terdapat usulan modalitas baru yaitu Result Based Lending (RBL)

untuk dapat diterapkan pada sistem pendanaan pembangunan oleh ADB.

2.4 Uni Eropa

Uni Eropa merupakan lembaga multiltateral yang beranggotakan negara-negara di

Eropa. Terdapat 3 (tiga) lembaga utama yang berperan penting dalam

menghasilkan kebijakan dan UU yang berlaku di seluruh Eropa yaitu: 1) Parlemen

Eropa, merupakan lembaga yang mewakili dan dipilih langsung oleh warga negara

Uni Eropa; 2) Dewan Uni Eropa, merupakan lembaga yang mewakili masing-masing

negara anggota; 3) Komisi Eropa, merupakan badan eksekutif yang berupaya

menegakkan kepentingan Uni Eropa secara keseluruhan. Terdapat 2 (dua) lembaga

yang mengawal kinerja dari 3 (tiga) lembaga utama yaitu Lembaga Peradilan dan

Lembaga Audit. Dibentuk juga 13 agensi khusus yang menangani masalah teknis,

ilmiah, atau tugas manajemen yang spesifik.

12 Laporan Koordinasi Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (PHLN) Multilateral Tahun 2015

Dalam membina hubungan kerjasama luar negeri, Komisi Eropa sebagai badan

eksekutif memiliki 120 perwakilan diplomatik di seluruh dunia. Presiden dan

Anggota Komisi ditunjuk oleh negara-negara anggota setelah disetujui oleh

Parlemen Eropa. Komisi terdiri dari beberapa departemen atau biasa dikenal

dengan Directorates-General (DGs atau services) yang dibagi menjadi 4 (empat)

kelompok, yaitu Policy DGs, External Relation DGs, General Service DGs, dan Internal

Service DGs. Masing-masing DGs dikepalai oleh seorang Director General dan

m0enangani suatu service atau wilayah kebijakan yang spesifik. Dari keseluruhan

DGs, External Relation DGs merupakan yang paling berperan dalam hubungan

kerjasama luar negeri Komisi Eropa. Secara internal, External Relation DGs dibagi

lagi menjadi 9 kelompok, yaitu: Development (DEV), Enlargement, EuropeAid Co-

operation Office (Aidco), External Relation (Relex), Humanitarian Aid (Echo), Trade,

Legal Service, Personnel and Administration.

European Commission (EC) di Indonesia didirikan pada bulan September 1988.

Tugas dari EC di Indonesia adalah untuk mewakili kepentingan Komisi Eropa di

Indonesia, Singapura, dan Brunei Darussalam. EC di Indonesia juga

bertanggungjawab untuk melakukan kerjasama dengan Sekretariat ASEAN.

Kerjasama bilateral antara Indonesia dan Uni Eropa telah berlangsung selama 30

tahun. Dokumen yang mendasari kerjasama dimaksud adalah EU-ASEAN

Cooperation Agreement yang disahkan pada sekitar tahun 1980an dan EC

Communication on Developing a Closer Relations with Indonesia yang dikeluarkan

pada tanggal 2 Februari 2000.

Apabila sebelumnya Country Strategy Paper (CSP) merupakan dokumen kerjasama

dengan periode 5 (lima) tahunan bagi kerjasama antara Uni Eropa dan Indonesia.

Saat ini, dokumen yang digunakan sebagai dasar hukum kerjasama Uni Eropa dan

Indonesia adalah Comprehensive Partnership and Cooperation Agreement (PCA)

yang ditandatangani oleh Menteri Luar Negeri Indonesia dan Menteri Luar Negeri

Swedia di Jakarta pada tanggal 9 November 2009. Perbedaan antara PCA dan CSP

adalah pada dokumen PCA menunjukan bahwa posisi Indonesia tidak lagi sebagai

negara penerima bantuan tetapi memposisikan Indonesia sebagai mitra

pembangunan yang sejajar.

13 Laporan Koordinasi Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (PHLN) Multilateral Tahun 2015

2.5 Islamic Development Bank

Lembaga Islamic Development Bank (IDB) berdiri pada tanggal 20 Oktober 1975 di

Jeddah, Saudi Arabia. IDB sendiri merupakan institusi pendanaan pembangunan

yang didirikan setelah Konferensi Menteri Keuangan dari Negara Islam yang

diadakan di Jeddah pada bulan Desember 1973. Tujuan berdiri-nya IDB adalah

untuk meningkatkan pembangunan ekonomi dan kemajuan sosial di negara

anggota dan komunitas muslim dengan berpegang teguh pada hukum Islam

(syariah).

IDB Group terdiri dari 5 (lima) kelompok usaha yaitu: 1) Islamic Development Bank

(IDB); 2) Islamic Corporation for the Insurance of Investment and Export Credit

(ICIEC); 3) Islamic Corporation for the Development of the Private Sector (ICD); 4)

Islamic Research and Training Institute (IRTI); 5) International Islamic Trade

Finance Corporation (ITFC).

Kerjasama Pemerintah Indonesia dan IDB telah terjalin semenjak tahun 1975.

Dokumen kerjasama antara Pemerintah Indonesia dan IDB tertuang dalam Member

Country Partnership Strategy (MCPS) yang merupakan pedoman kerjasama antara

IDB dan negara anggota untuk periode 4 (empat) tahun. Salah satu hal yang

mempengaruhi kerangka kerjasama IDB adalah Visi IDB 2020 yang dituangkan

dalam 9 (sembilan) strategic thrusts yaitu: 1) reformasi IDB itu sendiri; 2)

pengentasan kemiskinan; 3) mempromosikan kejasama di bidang kesehatan; 4)

kesamaan pendidikan; 5) memakmurkan masyarakat; 6) pemberdayaan sesama

saudara muslim; 7) ekspansi industri keuangan Syariah; 8) memfasilitasi integrasi

antar negara anggota dan hubungan dengan dunia secara luas; 9) dan

meningkatkan citra dunia Islam.

Fokus kerjasama dengan IDB terbagi menjadi core engagement area dan

crosscutting pillar. Core engagement area terdiri dari sektor pendidikan, pertanian

dan rural development, pengembangan infrastruktur dan pengembangan kerjasama

sektor swasta. Sementara itu crosscutting pillar terdiri dari sektor Islamic Finance,

partnership, capacity building dan reverse linkage program.

14 Laporan Koordinasi Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (PHLN) Multilateral Tahun 2015

Beberapa fasilitas pendanaan yang dapat ditawarkan oleh IDB antara lain:

1. Pinjaman Biasa (Ordinary Loan)

Bertujuan untuk membiayai proyek-proyek pembangunan jangka panjang

dengan pembayaran kembali 15 – 25 tahun termasuk grace period 3 – 7 tahun.

Pinjaman ini dikenakan service fee sebagai biaya administrasi.

2. Leasing

Bertujuan untuk membiayai proyek yang bersifat income generating dan

umumnya digunakan untuk membiayai pengadaan peralatan dan mesin. Jangka

waktu leasing paling lama 15 tahun termasuk grace period 6-48 bulan dengan

mark-up untuk IDB sebesar 5,5% per tahun. Selama waktu leasing, pemilik aset

adalah IDB.

3. Istisna’a

Merupakan pinjaman untuk pembiayaan pembangunan gedung dan bangunan

lain. Pinjaman ini tidak boleh lebih dari 12 tahun termasuk grace period 3 tahun

dan mark-up untuk IDB sebesar 5,5% per tahun atau floating LIBOR (6 bulan) +

1,35% p.a. Selama pinjaman belum dilunasi, status kepemilikan gedung adalah

milik IDB.

4. Installment Sale

Merupakan pinjaman menengah yang ditujukan untuk pengadaan peralatan

dengan kriteria utama masa penggunaan (useful life) harus lebih lama dari pada

jangka waktu pelunasan pinjaman. Pinjaman ini paling lama 10 tahun termasuk

grace period dengan mark up untuk IDB sebesar 7 – 8%.

5. Import Trade Financing Opertaion (ITFO)

Fasilitas ini dimaksudkan untuk pembiayaan impor yang digunakan untuk

pembangunan negara anggota termasuk bahan baku dan barang-barang modal.

6. Export Financing Scheme (EFS)

EFS dimaksudkan untuk mempromosikan ekspor dari negara-negara anggota

OIC ke negara anggota maupun non-anggota OIC.

7. Direct Lending

Merupakan usulan modalitas baru oleh Pemerintah Indonesia.

15 Laporan Koordinasi Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (PHLN) Multilateral Tahun 2015

2.6 United Nations

United Nations (UN) yang berdiri pada tanggal 24 Oktober 1945 merupakan

organisasi untuk mendorong kerjasama internasional dan bertugas menjaga

kedamaian antar bangsa. Saat ini anggota UN adalah sejumlah 193 negara dimana

Indonesia bergabung sebagai anggota ke-60 pada tanggal 28 September 1950.

UN Family merupakan sebutan bagi organisasi-organisasi dibawah UN yang

bertujuan untuk memberikan bantuan untuk mencapai kemajuan ekonomi dan

sosial bagi negara anggota-nya. Saat ini di Indonesia terdapat 22 lembaga UN yang

beroperasi. 22 lembaga tersebut antara lain: ILO, FAO, OCHA, UNAIDS, UNDP,

UNESCO, UNFPA, UNHCR, UNICEF, UNIDO, UNOPS, WFP, WHO, IOM, UNEP,

UNESCAP, UNHABITAT, UNIC, UNORCID, UNV, UNWOMEN, dan UNODC.

Dalam melaksanakan kerjasama antara UN dan Pemerintah Indonesia, terdapat

mekanisme pelaksanaan program dan proyek. 3 (tiga) modalitas yang ditekankan

dalam kerjasama adalah:

1. Policy advocacy and advisory: mendukung penguatan kerangka kebijakan,

strategi nasional dan rencana aksi pada tingkat nasional dan sub-nasional.

2. Capacity building: mendukung peningkatan kemampuan, kompetensi, dan

kapasitas institusi dan staf pemerintah.

3. Knowledge sharing: membuka jaringan dan akses kepada international

knowledge platform, global expertise, international norms and standard, dan

inovasi praktis melalui Country Offices. Mendukung pengembangan platform

knowledge management. Meningkatkan knowledge sharing dan Kerjasama

Selatan-Selatan dan Triangular (KSST).

Berikut adalah organisasi UN Family yang dikoordinasikan langsung oleh

Direktorat Pendanaan Luar Negeri Multilateral Bappenas:

1. United Nation Development Programme (UNDP)

Fokus kerja UNDP adalah menangani isu-isu pembangunan seperti Sustainable

Human Development, penanggulangan kemiskinan, penanganan bencana dan

perubahan iklim, tata pemerintahan dan demokrasi, pembangunan sosial dan

ekonomi serta membantu mencapai indikator dalam Millenium Development

16 Laporan Koordinasi Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (PHLN) Multilateral Tahun 2015

Goals (MDGs). Kerjasama antara UNDP dan Pemerintah Indonesia telah terjalin

selama 35 tahun. UNDP membangun kerjasama dan kemitraan dengan

pemberian dana hibah.

2. Food and Agriculture Organization (FAO)

FAO membangun kerjasama dan kemitraan dengan Pemerintah Indonesia

sesuai dengan 7 (tujuh) fokus pembangunan yang tercantum pada National

Medium Terms Priority Framework (NMTPF) 2010 – 2014 yaitu Livestock,

Fisheries, Forestry, Food Security, Disaster Risk Reduction, Food Crops,

Agribusiness, Governance and Rural Institutional Service.

3. World Food Programme (WFP)

WFP merupakan salah satu organisasi di bawah UN yang membantu Indonesia

semenjak tahun 1964. Comparative advantages yang dimiliki oleh WFP

sebagaimana tertuang pada dokumen kerjasama sebelumnya adalah dalam

bidang food security, reducing under nutrition dan able to response natural

disaster.

17 Laporan Koordinasi Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (PHLN) Multilateral Tahun 2015

BAB 3

ARAHAN KEBIJAKAN KERJASAMA MULTILATERAL

TAHUN 2015

3.1 Arah Kebijakan RPJMN 2015 – 2019

Arah pembangunan nasional periode 2015 – 2019 telah ditetapkan di dalam

RPJMN III yang telah disesuaikan dengan Visi dan Misi Presiden terpilih yaitu

Presiden Joko Widodo. Sebelum ditetapkan, RPJMN 2015 – 2019 telah dibahas

oleh berbagai pemangku kepentingan yaitu Kementerian/Lembaga, Pemerintah

Daerah, Perguruan Tinggi, Partai Politik, Organisasi Profesi, para ahli di berbagai

bidang dan organisasi masyarakat sipil melalui forum Musrenbang Regional,

Musrenbang Nasional dan Trilateral Meeting Bappenas-K/L-Kementerian

Keuangan. RPJMN III terdiri dari 3 (tiga) buku yaitu: 1) Buku 1, agenda

pembangunan nasional; 2) Buku 2, agenda pembangunan bidang; 3) Buku 3,

agenda pembangunan wilayah.

Arah kebijakan RPJMN 2015 – 2019 tergambarkan melalui visi dan misi yang

tertuang dalam RPJMN III. Visi yang tercantum adalah “Terwujudnya Indonesia

yang Berdaulat, Mandiri dan Berkepribadian Berlandaskan Gotong

Royong”. Sementara itu 7 (tujuh) misi yang tertuang di dalam RPJMN 2015 –

2019 adalah:

1. Mewujudkan keamanan nasional yang mampu menjaga kedaulatan wilayah,

menopang kemandirian ekonomi dengan mengamankan sumber daya

maritim, dan mencerminkan kepribadian Indonesia sebagai negara

kepulauan;

2. Mewujudkan masyarakat maju, berkeseimbangan, dan demokratis

berlandaskan negara hukum;

3. Mewujudkan politik luar negeri bebas-aktif dan memperkuat jati diri sebagai

negara maritim;

4. Mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia yang tinggi, maju, dan

sejahtera;

5. Mewujudkan bangsa yang berdaya saing;

18 Laporan Koordinasi Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (PHLN) Multilateral Tahun 2015

6. Mewujudkan Indonesia menjadi negara maritim yang mandiri, maju, kuat dan

berbasiskan kepentingan nasional;

7. Mewujudkan masyarakat yang berkepribadian dalam kebudayaan.

Untuk menunjukan prioritas dalam jalan perubahan menuju Indonesia yang

berdaulat secara politik, mandiri dalam bidang ekonomi dan berkepribadian

dalam kebudayaan, dirumuskan 9 (sembilan) agenda prioritas atau agenda

pembangunan yang disebut sebagai Nawacita, yaitu:

1. Menghadirkan kembali negara untuk melindungi segenap bangsa dan

memberikan rasa aman kepada seluruh negara;

2. Membuat Pemerintah selalu hadir dengan membangun tata kelola

pemerintahan yang bersih, efektif, demokratis dan terpercaya;

3. Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah

dan desa dalam kerangka negara kesatuan;

4. Memperkuat kehadiran negara dalam melakukan reformasi sistem dan

penegakan hukum yang bebas korupsi, bermartabat dan terpercaya;

5. Meningkatkan kualitas hidup manusia dan masyarakat Indonesia;

6. Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar Internasional

sehingga bangsa Indonesia bisa maju dan bangkit bersama bangsa-bangsa

Asia lainnya;

7. Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sektor-sektor

strategis ekonomi domestik;

8. Melakukan revolusi karakter bangsa;

9. Memperteguh kebhinekaan dan memperkuat restorasi sosial Indonesia.

Strategi pembangunan nasional Indonesia selama 5 (lima) tahun ke depan

terangkum dalam bagan di bawah ini.

19 Laporan Koordinasi Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (PHLN) Multilateral Tahun 2015

Gambar 3.1 Strategi Pembangunan Nasional

Sumber: Buku I RPJMN 2015 – 2019

Untuk mewujudkan Visi pembangunan maka pembangunan nasional 2015 –

2019 akan diarahkan untuk mencapai 6 (enam) sasaran utama yaitu: 1) Sasaran

Makro; 2) Sasaran Pembangunan Manusia dan Masyarakat; 3) Sasaran

Pembangunan Sektor Unggulan; 4) Sasaran Dimensi Pemerataan; 5) Sasaran

Pembangunan Wilayah dan Antarwilayah; 6) Sasaran Politik, Hukum, Pertahanan

dan Keamanan.

Mengacu pada sasaran utama serta tantangan-tantangan utama yang akan

dihadapi oleh Indonesia pada jangka waktu 5 (lima) tahun ke depan maka arah

kebijakan umum pembangunan nasional 2015 – 2019 adalah:

1. Meningkatkan pertumbuhan ekonomi yang inklusif dan berkelanjutan;

2. Meningkatkan pengelolaan dan nilai tambah sumber daya alam (SDA) yang

berkelanjutan;

3. Mempercepat pembangunan infrastruktur untuk pertumbuhan dan

pemerataan;

20 Laporan Koordinasi Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (PHLN) Multilateral Tahun 2015

4. Meningkatkan kualitas lingkungan hidup, mitigasi bencana alam, dan

penanganan perubahan iklim;

5. Penyiapan landasan pembangunan yang kokoh;

6. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia dan kesejahteraan rakyat yang

berkeadilan;

7. Mengembangkan dan memeratakan pembangunan daerah.

3.2 Strategi Kebijakan Pendanaan Pembangunan oleh Mitra Pembangunan

Multilateral Tahun 2015

Dalam menyusun strategi kebijakan pendanaan pembangunan terdapat 3 (tiga)

instrumen yang menjadi dasar dari kerjasama dengan Mitra Pembangunan yaitu:

1) Transfer Knowledge; 2) Investment Leverage; 3) International Cooperation.

Kerjasama tersebut bertujuan untuk mencapai visi, misi, agenda prioritas,

sasaran utama dan arah kebijakan umum pembangunan nasional 2015 – 2019

yang telah disusun dalam RPJMN.

Mengingat dibutuhkan pendanaan yang cukup besar, oleh karena itu dalam

penyusunan alokasi belanja prioritas Kementerian/Lembaga dalam RPJMN 2015

– 2019 dimasukan juga alokasi untuk pinjaman/hibah luar negeri. Proporsi

sumber belanja prioritas RPJMN 2015 – 2019 dibagi menjadi dua yaitu sumber

pendanaan rupiah dan sumber pendanaan luar negeri.

Proyek atau kegiatan yang didanai oleh pendanaan luar negeri di tahun 2015

tercantum dalam Daftar Rencana Prioritas Pinjaman Luar Negeri (DRPPLN)

tahun 2015 yang diterbitkan melalui Kep.154/M.PPN/HK/09/2015 dan Daftar

Rencana Kegiatan Hibah (DRKH) tahun 2015 yang diterbitkan melalui

Kep.96/M.PPN/HK/06/2015.

3.2.1 Daftar Rencana Prioritas Pinjaman Luar Negeri Multilateral 2015

Pada DRPPLN 2015 tercantum 25 proyek dengan jumlah pinjaman yang

terindikasi sejumlah USD 3.9 juta. Dari 25 proyek tersebut terdapat 10 proyek

yang akan didanai oleh Mitra Pembangunan Multilateral (ADB, World Bank dan

IFAD) sebagai berikut:

21 Laporan Koordinasi Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (PHLN) Multilateral Tahun 2015

Tabel 3.1 DRPLN 2015 yang dibiayai oleh Mitra Pembangunan Multilateral

In US$ 000

No Nama Proyek Nama Program Lender Jumlah Pinjaman

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Direktorat Jenderal Bina Marga

1 Engineering Service

for National Roads

Development Project

Development and

Improvement of

National Roads

Program

ADB 45,000

Direktorat Jenderal Cipta Karya

2 Engineering Service

for Sanitation

Improvement Project

Development of Waste

Water Management

Project

ADB 25,200

3 Engineering Service

for Water Supply

Development Project

Drinking Water

Development Program

ADB 300,000

4 Community Based

Water and Sanitation

Program (PAMSIMAS)

World Bank 26,380

Direktorat Jenderal Sumber Daya Air

5 Engineering Service

for Dam Multipurpose

Development Project

Dam Development

Program

ADB 1,930

6 Engineering Service

for Coastal and River

Development Project

Mitigation of Water

Hazards program

ADB 9,620

7 Flood Management in

Selected River Basins

ADB 108,700

8 Engineering Service

for Irrigation and

Lowland Development

Project

Development and

Management of

Irrigation Program

ADB 38,100

9 Integrated

Participatory

Development and

Management of

Irrigation Project –

Phase I

ADB dan IFAD 700,000

10 Engineering Service Provision and ADB 2,000

22 Laporan Koordinasi Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (PHLN) Multilateral Tahun 2015

No Nama Proyek Nama Program Lender Jumlah Pinjaman

for Bulk Water and

Water Supply

Development Project

Management of Bulk

Water Supply Program

TOTAL 1,256,930

Dari 10 proyek tersebut, terdapat 7 (tujuh) proyek Engineering Service yang

dibiayai melalui pinjaman ADB. Proyek Engineering Service merupakan proyek

yang bertujuan untuk mendukung persiapan proyek yang tercantum dalam

Daftar Rencana Pinjaman Luar Negeri Jangka Menengah (DRPLNJM)/Blue Book

tahun 2015-2019. Sesuai arahan Presiden RI bahwa seluruh proyek diharapkan

selesai pada tahun 2019 maka dibutuhkan percepatan proyek. Oleh sebab itu,

ESP diharapkan mencakup Feasibility Study (FS) serta Detailed Engineering

Design (DED) dan dilaksanakan sebelum negoisasi. Output dari ESP merupakan

prasyarat pelaksanaan proyek lainnya maka diharapkan dapat segera

melaksanakan negosiasi.

Proyek Flood Management in River Basin merupakan proyek yang dibiayai

melalui pinjaman oleh ADB. Proyek ini bertujuan untuk mengatur mitigasi

resiko banjir di Provinsi Maluku dan Provinsi Banten untuk mengurangi dampak

negasi secara ekonomi dan sosial.

Proyek Community Based Water and Sanitation Program (PAMSIMAS) yang

dibiayai oleh World Bank bertujuan untuk meningkatkan akses layanan air dan

sanitasi yang lebih baik bagi penduduk perdesaan dan berpendapatan rendah.

Kegiatan ini diadakan dalam rangka mencapai Akses Universal terhadap air dan

sanitasi tahun 2019.

Proyek Integrated Participatory Development and Management of Irrigation

Project (IPDMIP) merupakan proyek co-financing antara ADB dan IFAD. Proyek

ini mendukung prioritas pemerintah dalam hal peningkatan produktivitas

tanaman pangan melalui revitalisasi jasa penyuluhan pertanian serta

peningkatan sistem irigasi melalui rehabilitasi dan peningkatan manajemen

sistem irigasi. Kegiatan IPDMIP terdiri dari 4 (empat) komponen kegiatan yaitu,

i) Peningkatan Pendapatan Pertanian Beririgasi; ii) Peningkatan Infrastruktur

Irigasi; iii) Peningkatan Sistem Manajemen Irigasi; serta iv) Penguatan Kebijakan

dan Kerangka Institusional untuk Pertanian Beririgasi. Ruang lingkup program

23 Laporan Koordinasi Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (PHLN) Multilateral Tahun 2015

meliputi 74 kabupaten yang tersebar di 16 provinsi di wilayah Sumatera, Jawa,

Kalimantan, Sulawesi dan Nusa Tenggara.

3.2.2 Daftar Rencana Kegiatan Hibah Multilateral 2015

Pada DRKH tahun 2015 dari 7 (tujuh) proyek terdapat 5 (lima) proyek yang

mendapatkan hibah dari mitra pembangunan multilateral yaitu ADB dan UNDP.

Proyek-proyek tersebut antara lain:

Tabel 3.2 Daftar Rencana Kegiatan Hibah Multilateral 2015

US$ 000

No Proyek Pemberi Hibah Jumlah Hibah

Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian

1 Stepping Up Investments for Growth

Acceleration Program (SIGAP)

ADB 1,500

2 Technical Assistance for Sustainable and

Inclusive Energy Program

ADB 1,000

Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan

3 Enhancing Protected Area System in

Sulawesi (E-PASS) for Biodiversity

Conservation

UNDP 6,515

Kementerian Pertanian

4 Sustainable Palm Oil Initiative UNDP 15,500

Kementerian Keuangan

5 Sustainable Development Financing

(SDF)

UNDP 370

Total 24,885

Pada tahun 2015, ADB memberikan hibah untuk 2 (dua) proyek. Pertama,

Stepping Up Investments for Growth Acceleration Program (SIGAP) yang

diberikan dalam rangka mendukung rencana pemerintah pada Direct

Investments tahun 2012 – 2025 yang merupakan program akselerasi

peningkatan investasi secara domestik. Di tahun 2019, ratio investasi

ditargetkan meningkat hingga 47% sebagai syarat pertumbuhan ekonomi. Hibah

yang diberikan pada proyek ini diberikan dalam bentuk Technical Assistance

(TA).

24 Laporan Koordinasi Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (PHLN) Multilateral Tahun 2015

Proyek kedua adalah Technical Assistance for Sustainable and Inclusive

Energy Program diberikan dalam rangka mendukung program pemerintah

untuk membuat regulasi, kebijakan serta road maps untuk meningkatkan

investasi di sektor energi, meningkatkan pembangunan infrastruktur energi dan

sistem logistik dan transportasi energi.

UNDP di tahun 2015 memberikan hibah untuk 3 (tiga) proyek. Proyek pertama,

Enhancing Protected Area System in Sulawesi (E-PASS) for Biodiversity

Conservation, yang merupakan proyek untuk meningkatkan sistem

perlindungan di Protected Area (PA) di Sulawesi.

Proyek kedua, Sustainable Palm Oil Initiative, merupakan proyek untuk

memperkuat Indonesian National Sustainable Palm Oil (ISPO), sebuah kebijakan

yang diambil Pemerintah Indonesia untuk meningkatkan daya saing minyak

sawit Indonesia di pasar dunia dan memenuhi komitmen untuk mengurangi gas

rumah kaca dan masalah lingkungan lainnya.

Proyek ketiga, Sustainable Development Financing (SDF), merupakan program

yang mendukung Kementerian Keuangan dalam mempersiapkan, penguatan

kapasitas dan sistem untuk melaksanakan instrument lingkungan yang berbasis

ketahanan dan lingkungan berkelanjutan (mitigasi perubahan iklim).

25 Laporan Koordinasi Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (PHLN) Multilateral Tahun 2015

BAB 4

PELAKSANAAN KOORDINASI PERSIAPAN

COUNTRY PROGRAMME MULTILATERAL

4.1. Mitra Pembangunan Multilateral Pemberi Pinjaman

4.1.1 World Bank

Strategi kemitraan antara World Bank dan Pemerintah Indonesia dituangkan

dalam dokumen Country Partnership Framework (CPF) yang berlaku dari tahun

2016 hingga tahun 2020. Dokumen tersebut telah disetujui oleh The World Bank

Group Board of Executive Directors pada tanggal 1 Desember 2015. Proses

penyusunan CPF diawali dengan kajian terhadap kondisi pembangunan di

Indonesia yang tertuang dalam dokumen System Country Diagnostic (SCD).

SCD memfokuskan prioritas pembangunan jangka panjang di Indonesia menjadi

6 (enam) poin, yaitu (i) mengembangkan ekonomi ke arah yang lebih produktif,

(ii) meningkatkan investasi di bidang infrastruktur, energi dan maritim dan

pelabuhan, (iii) memperkuat lingkungan bisnis, (iv) meningkatkan pelayanan

lokal dan infrastruktur, (v) memperkuat dan mempeluas program bantuan

sosial, dan (vi) pengelolaan sumber daya alam.

Berdasarkan hasil analisa tersebut maka dapat dirumuskan strategi yang akan

digunakan sebagai dasar kerjasama pembangunan ke depannya antara

Pemerintah Indonesia dan World Bank adalah 6 (enam) engagement areas dalam

CPF yaitu:

a. Infrastructure Platforms at the National Level. Program infrastruktur nasional

diperlukan bagi pertumbuhan dan perbaikan taraf hidup masyarakat

Indonesia. Antara lain melingkupi: air minum dan sanitasi, irigasi dan waduk

serta perumahan.

b. Sustainable Energy and Universal Access. Merupakan dukungan pada

pembangunan sektor energi guna meningkatkan pengembangan energi

berkelanjutan. Antara lain melingkupi: (i) Peningkatan efisiensi dan reabilitas

transmisi; (ii) energi terbarukan; (iii) peningkatan pelayanan energi yang

lebih modern.

26 Laporan Koordinasi Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (PHLN) Multilateral Tahun 2015

c. Maritime Economy and Connectivity. Program untuk membangun ekonomi

maritim serta memperbaiki perhubungan dan logitisk. Antara lain melingkupi:

(i) Dukungan kebijakan dan peningkatan iklim invesrasi; (ii) Pembangunan

pelabuhan; (iii) Blue economy.

d. Delivery of Local Services and Infrastructure. Program mendukung pemerintah

daerah dalam hal penyediaan layanan yang lebih baik pada bidang kesehatan,

pendidikan, sanitasi dan air. Antara lain melingkupi: (i) Dukungan

peningkatan desentralisasi; (ii) Peningkatan layanan pemerintah daerah

utamanya dalam penyediaan infrastruktur.

e. Sustainable Landscape Management. Program ini bertujuan untuk

meningkatkan pengelolaan sumber daya alam Indonesia yang berkelanjutan.

Antara lain melingkupi: (i) Dukungan penyusunan desain program; (ii)

Pengelolaan pertanahan dan perencanaan tata ruang; (iii) Dukungan

kerjasama swasta dan pengelolaan lingkungan hidup yang berkelanjutan; (iv)

Pencegahan dan mitigasi bencana alam.

f. Collecting More and Spending Better. Merupakan program yang mendukung

upaya pemerintah dalam mengumpulkan pendapatan lebih banyak dan

membelanjakannya secara efektif. Antara lain melingkupi: (i) Dukungan

peningkatan sistem dan kebijakan perpajakan; (ii) Dukungan meningkatkan

kualitas belanja.

Gambar 4.1 CPF Strategy

27 Laporan Koordinasi Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (PHLN) Multilateral Tahun 2015

4.1.2 International Fund for Agricultural Development

Berakhirnya Interim Country Strategy 2014 – 2015 ditandai dengan beberapa

pencapaian antara lain:

a. Pencapaian sasaran objektif: 1) penguatan lembaga dan kapasitas petani kecil

di sektor pertanian dan perikanan; 2) meningkatkan produktivitas dan

pemasaran hasil petani kecil, 3) peningkatan kapasitas pemerintah untuk

menempatkan peraturan dan kebijakan untuk mendukung produsen petani

kecil;

b. Peningkatan kinerja portofolio;

c. Dukungan terhadap kegiatan yang bersifat inovatif dan scaling up. Salah

satunya pelaksanaan replikasi READ yang tengah dalam upaya scaling up

merupakan pembelajaran yang dinilai berhasil;

d. Perbaikan knowledge management.

Saat ini, dokumen Country Strategic Opportunities Programme (COSOP) sebagai

dokumen kerjasama antara Pemerintah Indonesia dan IFAD untuk periode 2015

– 2019 dalam proses penyusunan. Pada pertemuan tanggal 5 Februari 2015 di

kantor Bappenas disampaikan oleh Mr. Ron Hartman selaku Country Programme

Manager for Asia and The Pacific Division IFAD bahwa fokus kerjasama IFAD

dengan Pemerintah Indonesia periode 2015 – 2019 akan difokuskan kepada: 1)

peningkatan kualitas pelaksanaan proyek; 2) peningkatan kualitas pengawasan

dan pelaksanaan dukungan; 3) meningkatkan kualitas desain proyek; 5)

memperkuat dukungan kebijakan IFAD dan keterlibatannya di Indonesia.

Pada pertemuan tersebut juga terdapat beberapa masukan mengenai fokus

kerjasama Pemerintah Indonesia dan IFAD pada lima tahun ke depan antara lain:

a. IFAD dapat membuka akses funding resource lainnya yang dikelola oleh IFAD

selain loan dan grant yang selama ini telah dimanfaatkan oleh Pemerintah

Indonesia;

b. Pengembangan non-lending program IFAD, khususnya knowledge

management dan pembangunan jaringan regional terkait knowledge sharing

untuk mendukung South-South and Triangular Cooperation. Pada pelaksanaan

South-South and Triangular Cooperation, diharapkan Indonesia dapat

28 Laporan Koordinasi Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (PHLN) Multilateral Tahun 2015

mengirimkan expertise-nya untuk berbagi success story proyek-proyek IFAD di

Indonesia;

c. Pada periode ini diharapkan kerjasama Pemerintah Indonesia dengan IFAD

fokus kepada lima komoditi perkebunan unggulan, antara lain karet, kakao,

kopi, sawit dan lada dengan mengoptimalkan expertise di kelima komoditi

tersebut;

d. Mempermudah akses permodalan microfinance untuk petani kecil;

e. Mempermudah akses info pasar hasil pertanian, khususnya pasar

internasional sehingga dapat mengembangkan kesempatan ekspor produsen

pertanian Indonesia ke pasar internasional;

f. Mengembangkan industri benih di Indonesia. Untuk pengembangan teknologi

benih dapat disesuaikan dengan prioritas NAWACITA terkait pengembangan

science park di Indonesia.

4.1.3 Asian Development Bank

Pada dokumen ADB Strategy 2020 disampaikan bahwa tugas ADB sebagai

lembaga keuangan yang fokus terhadap pembangunan di Asia dan Pasifik

memiliki 20 target untuk diwujudkan yaitu pengurangan kemiskinan dan

pertumbuhan ekonomi yang inklusif, lingkungan dan perubahan iklim, kerjasama

dan integrasi regional, pembangunan infrastruktur, negara berpenghasilan

menengah, pembangunan dan operasi sektor swasta, solusi pengetahuan

(knowledge station), sumberdaya dan kemitraan keuangan, memberikan nilai

yang terbaik atas pembiayaan ADB, bersiap menghadapi tantangan baru.

Country Partnership Strategy (CPS) yang merupakan dokumen kerjasama antara

Pemerintah Indonesia dan ADB untuk periode 2016 – 2019 sedang dalam proses

penyusunan. Pada pertemuan tanggal 17 November 2015, Country Director ADB

menyampaikan usulan CPS ADB 2016 – 2019 bahwa terdapat 3 (tiga) strategic

goals dalam mendukung pembangunan di Indonesia yaitu:

29 Laporan Koordinasi Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (PHLN) Multilateral Tahun 2015

Infrastructure

Development

Human Development Enabling Economic

Policies

Energy security

Food security

Energy sector reform

Education quality and

access

Skilss development

Urban sanitation and

livable cities

Public financial

management for

service delivery

Inclusive growth

reform

Capital market and

financial inclusion

reform

Cross cutting themes yang diusulkan pada CPS antara lain: 1) Private Sector

Development; 2) Good Governance; 3) Climate Change; 4) Knowledge Partnership;

5) Regional Cooperation.

Pada tahapan pembahasan awal, Deputi Pendanaan Pembangunan

menyampaikan beberapa masukan pada CPS berikutnya sesuai dengan target

pembangunan di RPJMN 2015 – 2019 yaitu:

1. Pada Dimensi Pembangunan Manusia, usulan sektor yang dapat menjadi

fokus yaitu:

a. Pendidikan: (i) Peningkatan akses dan kualitas terhadap pendidikan; (ii)

Peningkatan keterampilan melalui pendidikan vokasi;

b. Air dan Sanitasi: Peningkatan akses masyarakat terhadap air dan sanitasi.

2. Pada Dimensi Pembangunan Sektor Unggulan, usulan sektor yang dapat

menjadi fokus yaitu:

a. Irigasi: Pembangunan dan rehabilitasi irigasi di seluruh Indonesia;

b. Kemaritiman: Pembangunan di sektor perikanan dan konservasi;

c. Engineering Service: Digunakan untuk percepatan proyek-proyek

infrastruktur prioritas melalui penyediaan penyiapan proyek.

3. Pada Dimensi Pemerataan dan Kewilayahan, usulan sektor yang dapat

menjadi fokus yaitu:

a. Penanganan Banjir: Pengelolaan dan mitigasi banjir;

30 Laporan Koordinasi Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (PHLN) Multilateral Tahun 2015

b. Ekonomi dan Finansial: Kesetaraan dalam kesempatan, pendapatan dan

penyediaan layanan antar daerah dan antar kelompok.

4.1.4 Islamic Development Bank

Kerjasama antara IDB dan Pemerintah Indonesia dituangkan di dalam dokumen

Member Country Partnership Strategy (MCPS) dengan periode 5 (lima) tahun.

Rancangan MCPS 2016 – 2020 yang memiliki tagline “Supporting Smart, High and

Inclusive Growth in Indonesia” ini sedang dalam proses penyusunan. Pada bulan

Juni 2015, telah dilakukan workshop bersama Public dan Private Sectors dalam

rangka penyusunan MCPS periode 2015 - 2019. Direncanakan pada tahun 2015 –

2019 jumlah dana pinjaman yang akan diberikan oleh IDB adalah sebesar USD 5

billion.

Thematic Areas yang dituangkan dalam MCPS tidak hanya mendukung IDB Group

10-Year Strategic Framework 2015 – 2025, juga mendukung RPJMN 2015 – 2019.

1. Thematic Area – 1 (Reducing Regional Disparities): dukungan diberikan

dalam bentuk pembangunan sosial dan infrastruktur dengan fokus area di

sektor energi, transportasi, pembangunan urban, pendidikan tinggi dan skills

development serta pembangunan sektor swasta.

2. Thematic Area – 2 (Islamic Finance and Financial Inclusion): mendukung

implementasi Master Plan for Architecture of Islamic Banking and Finance

(MPAIBF) dengan 4 (empat) aktivitas utama yaitu: (i) meningkatkan jaringan

keuangan syariah; (ii) meningkatkan keuangan syariah secara mendalam

melalui zakat dan waqaf; (iii) mendukung kebijakan dan aturan di industri

keuangan syariah; (iv) mendukung institusi/lembaga keuangan syariah.

3. Thematic Area – 3 (Cross-Borders Programs): dalam rangka mendukung

penyatuan wilayah yang terintegrasi melalui cross-borders program antara

lain:

a. Reverse Linkage: Pada MCPS 2015 – 2019 IDB dan Pemerintah Indonesia

berkomitmen untuk menguatkan proyek Reverse Linkage pada kegiatan

sebagai berikut: (i) Memetakan Center of Exellence (CoE) di Indonesia; (ii)

Mendukung Pemerintah Indonesia dalam peningkatan kapasitas dari CoE

31 Laporan Koordinasi Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (PHLN) Multilateral Tahun 2015

secara regional ataupun global; (iii) Berkolaborasi dengan Beasiswa

Pemerintah Indonesia dalam menyediakan beasiswa kepada mahasiswa

dari negara anggota IDB untuk melanjutkan pendidikan tinggi ke Indonesia.

b. Penyatuan Wilayah Regional: IDB akan berpartisipasi dalam

pembangunan penyatuan dan konektivitas wilayah regional dalam ruang

lingkup ASEAN dalam forum Brunei Darussalam-Indonesia-Malaysia-

Philippines East ASEAN Growth Area (BIMP – EAGA) dan Indonesia-

Malaysia-Thailand Growth Triangle (IMT-GT).

Gambar 4.1 Architecture of MCPS for Indonesia

32 Laporan Koordinasi Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (PHLN) Multilateral Tahun 2015

4.2 Mitra Pembangunan Multilateral Pemberi Hibah

4.2.1 United Nations Agencies

1. United Nations Partnership for Development Framework (UNPDF)

Kerjasama antara UN dan Pemerintah Indonesia dituangkan ke dalam

dokumen UNPDF yang memiliki periode waktu 5 tahun. Dokumen UNPDF

2016 – 2020 saat ini sudah ditandatangani oleh Menteri PPN/Bappenas

selaku perwakilan Indonesia dengan United Nations Resident Coordinator

pada tanggal 26 November 2015 di Bappenas.

Dokumen kerjasama tersebut mengangkat tema “Fostering Sustainable and

Inclusive Development” disusun berdasarkan RPJMN 2015 – 2019 dan the

Sustainable Development Goals (SDGs). Kerjasama antara UN dan Pemerintah

Indonesia dibangun atas dasar modalitas policy advocacy and advice, capacity

building dan knowledge sharing.

Gambar 4.2 Penandatanganan Dokumen UNPDF 2016 - 2020

Terdapat 4 (empat) outcome yang telah diidentifikasi untuk 5 (lima) tahun ke

depan. Keempat outcome tersebut adalah:

1) Poverty Reduction, Equitable Sustainable Development, Livelihoods

and Decent Works. Outcome ini akan mendukung penguatan kelompok

masyaakat yang rentan secara ekonomi ataupun ketahanan pangan guna

mendapatkan akses pekerjaan, kehidupan, sumber makanan serta

pendapatan yang lebih baik. Maka pada outcome pertama yang menjadi

33 Laporan Koordinasi Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (PHLN) Multilateral Tahun 2015

fokus area dibagi menjadi 3 yaitu: (i) pertanian, perikanan dan ketahanan

pangan; (ii) pekerjaan dan kerjasama industry; (iii) pengurangan

kemiskinan.

2) Equitable Access to Social Services and Social Protection. Outcome ini

mendukung kelompok masyatakat miskin agar mendapatkan akses

pelayanan untuk kebutuhan dasar, perlindungan sosial, sumber daya air

dan sanitasi yang lebih baik. Maka dari itu fokus area pada outcome kedua

antara lain: (i) perlindungan sosial; (ii) pengurangan kekerasan terhadap

perempuan dan anak-anak; (iii) kesehatan (ketahanan ibu hamil dan bayi,

malnutrition, kesehatan reproduksi, program keluarga berencana, HIV, air

dan sanitasi); (iv) pendidikan dan pengembangan anak usia dini.

3) Environmental Sustainability and Enhanced Resilience to Shocks.

Outcome ini fokus pada penguatan pengaturan sumber daya alam baik di

darat ataupun laut guna meningkatkan ketahanan terhadap perubahan

iklim serta bencana. Oleh karena itu fokus area pada outcome ini antara

lain: (i) perlindungan terhadap lingkungan; (ii) mitigasi dan adaptasi

terhadap perubahan alam; (iii) manajemen bencana.

4) Improved Governance and Equitable Access to Justice for All. Target

pada outcome ini untuk meningkatkan akses pada keadilan hukum, serta

institusi publik yang terpercaya bagi kelompok yang rentan. Maka fokus

area pada outcome ini antara lain: (i) peningkatan kapasitas pada lembaga

negara di tataran lokal ataupun nasional; (ii) pemerintahan yang

demokratis; (iii) akses terhadap hukum; (iv) pengentasan terhadap

korupsi.

Sementara itu terdapat 5 (lima) cross-cutting issue yang merupakan elemen

yang akan terkait dengan keseluruhan outcome di UNPDF yaitu: Hak Asasi

Manusia (HAM), gender equality, HIV/AIDS, kepemudaan, statistik dan

manajemen data.

2. Country Programme Document (CPD) UNDP

Framework kerjasama antara UNDP dan Pemerintah Indonesia tercantum

dalam dokumen CPD UNDP yang memiliki periode 5 (lima) tahun yaitu dari

tahun 2016 hingga 2020. Pertemuan pembahasan draft CPD UNDP 2016 –

34 Laporan Koordinasi Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (PHLN) Multilateral Tahun 2015

2020 telah diadakan pada tanggal 12 Maret 2015 di kantor Bappenas dengan

mengundang Kementerian/Lembaga terkait.

Draft CPD UNDP 2016 – 2020 memiliki 4 (empat) outcome yang hendak

dicapai yaitu: 1) Equitable Access to Social Services; 2) Equitable Development

and Poverty Reduction; 3) Environmental Sustainability and Resistance to

Shocks; 4) Improved Governance and Equitable Access to Justice for All.

3. Food and Agriculture Organization (FAO) Country Programme Framework

(CPF)

Pada tanggal 22 April 2015 telah dilaksanakan pertemuan awal antara

Pemerintah Indonesia dan FAO dalam rangka membahas Country

Programming Framework (CPF) periode 2015 – 2019. Dalam pertemuan

tersebut dibahas mengenai area-area kerjasama yang akan menjadi fokus

pembangunan FAO di Indonesia.

5 (lima) area tersebut antara lain: 1) Surveillance and Early warning System

Program on the Emerging Pandemic Threats; 2) Strengthening the ecosystem

approach to make agriculture and fisheries more productive and sustainable

under the Sustainable Agriculture Intensification Program; 3) Blue Economy /

Blue Growth Development; 4) Natural Resources Management and Forestry; dan

5) Food Security and Nutrition.

4. World Food Programme (WFP) Country Programme Actional Plan (CPAP)

Kerjasama Pemerintah Indonesia dan WFP tertuang pada dokumen Country

Programme Action Plan (CPAP) 2016 – 2020. Pertemuan antara WFP dan

Pemerintah Indonesia telah diadakan beberapa kali untuk membahas draft

concept note dimaksud.

WFP mengusulkan fokus area yang akan menjadi bidang pembangunan di

Indonesia adalah Food Sovereignty, Nutrition Improvement dan Disaster Risk

Reduction. Adapun kegiatan potensial yang akan dilaksanakan di Indonesia

antara lain: 1) Collect and analyse data on food security and nutrition; 2)

Resilience of smallholders to climate change; 3) Promote a balanced diet to

address Indonesia’s double burden of under and over nutrition; 4) Efficiency and

35 Laporan Koordinasi Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (PHLN) Multilateral Tahun 2015

nutritional impact of national safety nets; 5) Logistics management and

distribution capacity.

4.3. Isu-isu Pelaksanaan Koordinasi Pinjaman dan Hibah Luar Negeri

Multilateral Tahun 2015

Dalam pelaksanaan koordinasi pinjaman dan hibah luar negeri multilateral,

terdapat isu-isu yang dihadapi dalam perencanaan dan persiapan proyek

pinjaman/hibah. Berikut adalah beberapa isu yang dihadapi dalam pelaksanaan

koordinasi di tahun 2015:

1. Direct Lending

Diterbitkannya Peraturan Presiden Nomor 82 Tahun 2015 tentang Jaminan

Pemerintah Pusat Atas Pembiayaan Infrastruktur Melalui Pinjaman Langsung

Dari Lembaga Keuangan Internasional Kepada Badan Usaha Milik Negara

pada tanggal 15 Juli 2015 merupakan payung hukum atas pelaksanaan

mekanisme pendanaan baru dengan mitra pembangunan dengan pemerintah

Indonesia dalam pemberian pinjaman langsung atau direct lending.

Mekanisme direct lending merupakan usulan mitra pembangunan pemberi

pinjaman untuk dapat menyalurkan langsung pinjaman tanpa melalui alur

birokrasi anggaran Pemerintah. Pinjaman ini diberikan kepada BUMN dengan

pricing setara soverign debt apabila pinjaman tersebut dijamin oleh

Pemerintah Indonesia.

Saat ini proyek yang diproyeksikan menggunakan mekanisme direct lending

adalah Additional Loan for Upper Cisokan Pumped Storage Hydro Electrical

Power Plant (4x260 MW). Proyek PLN tersebut mendapatkan pinjaman dari

World Bank. Namun yang perlu ditindaklanjuti dari penerbitan PP No 82

Tahun 2015 adalah penyusunan Peraturan Menteri untuk mekanisme

pelaksanaan dari Direct Lending.

2. Government Cost Sharing

Meningkatnya status Indonesia menjadi Middle Income Country berimplikasi

terhadap perubahan status yang semula adalah “donor recipient” menjadi

“partnership”. Serta berdampak pada berkurangnya sumber dana hibah untuk

Indonesia karena terdapat shifting priorities dari mitra pembangunan dalam

36 Laporan Koordinasi Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (PHLN) Multilateral Tahun 2015

menyalurkan dana hibah. Hal ini secara signifikan mempengaruhi

pelaksanaan operasional mitra pembangunan UN Agencies di Indonesia. Salah

satu usulan yang ditawarkan agar operasional tetap berjalan secara optimal

dalam rangka mendukung pencapaian prioritas pembangunan adalah melalui

mekanisme Government Cost Sharing (GCS).

GCS merupakan mekanisme pendanaan baru dimana Pemerintah Indonesia

mengalokasikan sejumlah dana untuk proyek pembangunan. Pengaturan serta

pengelolaan dana tersebut akan dilaksanakan oleh mitra pembangunan.

Namun hal ini sulit terlaksana karena belum ada payung hukum yang

mengatur hal tersebut. Pada PP No. 10 Tahun 2011 tentang Tata Cara

Pengadaan Pinjaman Luar Negeri dan Penerimaan Hibah belum mengatur

mengenai sistem GCS sehingga sulit untuk diterapkan pada waktu dekat. Saat

ini mekanisme yang berlaku adalah melalui counterpart budget, dimana dana

APBN dialokasikan dan disalurkan dengan menggunakan mekanisme APBN.

Hingga saat ini forum-forum antara Bappenas, Kementerian Keuangan dan

K/L telah dilaksanakan untuk melihat kebutuhan/demand dari para

pemangku kepentingan untuk pelaksanaan GCS di Indonesia.

3. Result Based Lending

Result Based Lending (RBL) merupakan usulan model pendanaan dari

Pemerintah Indonesia untuk multilateral agency ADB. Beberapa proyek utama

yang akan didanai oleh dana pinjaman akan dijalankan dengan menggunakan

dana APBN terlebih dahulu. Apabila proyek dimaksud mencapai target yang

ditentukan maka dana pinjaman dimaksud dapat dicairkan. Keunggulan dari

pendanaan RBL adalah penggunaan country system pada proses procurement

serta berorientasi pada pencapaian target. Proyek yang akan diproyeksikan

menggunakan RBL adalah Integrated Participatory Development and

Management of Irrigation Project (IPDMIP).

Salah satu keunggulan dari model pendanaan ini adalah menggunakan country

system sehingga tidak membutuh NOL ADB pada setiap tahapan procurement-

nya. Selain itu pencairan dana pinjaman tidak berdasarkan ADB Disbursement

Book melainkan tercapai-nya target yang telah disepakati atau Disbursement

37 Laporan Koordinasi Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (PHLN) Multilateral Tahun 2015

Linked Indicators (DLI). Progres saat ini adalah RBL sedang dalam tahap kajian

sebelum menyusun Peraturan Presiden sebagai payung hukum pelaksanaan

RBL.

38 Laporan Koordinasi Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (PHLN) Multilateral Tahun 2015

BAB 5

FORUM KOORDINASI MULTILATERAL 2015

5.1 World Bank

A. Spring Meeting

Spring Meeting merupakan pertemuan yang dilaksanakan oleh Bank Dunia

setiap tahunnya. Tahun 2015 Spring Meeting diselenggarakan pada tanggal 17 –

19 April 2015 di Washington DC. Delegari RI yang hadir pada pertemuan

tersebut adalah Badan Kebijakan Fiskal Kementerian Keuangan. Adapun

Direktorat Pendanaan Luar Negeri Multilateral Bappenas telah memberikan

beberapa masukan kepada Delri untuk bahan pertemuan antara lain:

1. Kisaran potensi modalitas Bank Dunia pada tahun 2015 – 2019 adalah

sebesar USD 8,000,000,000 dalam bentuk project loan, program loan,

penerusan pinjaman dan direct lending;

2. Potensi kerjasama Bank Dunia berdasarkan prioritas RPJMN 2015 – 2019

terbagi dalam 4 (empat) kegiatan strategis yaitu: 1) Infrastruktur pada

sektor unggulan (sektor kedaulatan pangan, kedaulatan energi dan

kelistrikan, kemaritiman dan kelautan); 2) Infrastruktur penguat

konektivitas nasional (sektor jalan dan ASDP, perkeretaapian, bandar udara,

telekomunikasi dan informatika); 3) Kawasan strategis, industri, ekonomi

khusus dan pengembangan kota (sektor pengembangan kawasan strategis

nasional, kawasan industri prioritas wilayah luar jawa, kawasan ekonomi

khusus, pembangunan kota); 4) Pembangunan manusia (sektor pendidikan,

perumahan, air bersih dan sanitasi).

B. Annual Meeting

Sidang Tahunan International Monetary Fund (IMF) – World Bank (WB)

berlangsung pada tanggal 7 – 11 Oktober 2015 di Lima, Peru. Dalam

sambutannya pada acara pembukaan Sidang Tahunan, Presiden WB

menyapaikan bahwa penduduk yang hidup pada garis kemiskinan ektstrim

(hidup dengan USD 1,9/hari) turun menjadi 9,6%. Namun perlu upaya yang

lebih untuk menghilangkan kemiskinan ekstrim di tahun 2030. Beberapa

39 Laporan Koordinasi Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (PHLN) Multilateral Tahun 2015

strategi yang dapat diterapkan antara lain: 1) pertumbuhan ekonomi yang

inklusif (grow); 2) investasi pada sumber daya manusia (invest); 3) asuransi

penduduk terhadap resiko jatuh kembali ke kemiskinan (insure). Untuk

mengejar strategi pertumbuhan maka investasi terhadap manusia terutama

dalam program pendidikan dan kesehatan sangat penting.

Sidang Tahunan tersebut terdiri atas beberapa pertemuan utama antara lain:

1. Development Committe (DC) and International Monetary and Financial

Committee (IMFC), merupakan advisory body untuk memberikan arahan atas

kegiatan operasional dari WB dan IMF. Agenda utama dari pertemuan

tersebut adalah untuk penguatan dukungan WBG terhadap the 2030 agenda

for sustainable development. Terutama dalam hal mendukung kebijakan

pembangunan yang berkelanjutan, peningkatan kapasitas negara

berkembang untuk mencapai pertumbuhan ekonomi yang lebih tinggi, dan

penguatan kapasitas untuk peningkatan investasi di bidang infrastruktur.

Pada pertemuan ini juga Indonesia terpilih menjadi Chairman of

Development Committee untuk periode jabatan tahun 2016 – 2018.

2. IMF-WB Annual Meeting 2018 Host Country Agreement (HCA), terpilihnya

Indonesia sebagai tuan ramah pada penyelenggaraan Sidang Tahunan WB di

tahun 2018 di Nusa Dua, Bali, maka telah dilakukan penandatanganan HCA

antara Managing Director IMF, Presiden WB, Menteri Keuangan RI dan

Gubernur Bank Indonesia. Dengan telah ditandatangani HCA tersebut maka

Tim IMF-WB dan Panitia Nasional Indonesia akan melakukan komunikasi

lebih intensif untuk persiapan Sidang Tahunan tersebut. Delegasi yang hadir

terdiri dari 189 negara anggota dan diperkirakan mencapai 12.000-15.000

peserta.

3. Flagship Program Annual Meeting:

a. Infrastructure: Investing for Growth, Investing for People.

Kesenjangan infrastruktur di Negara berkembang terlihat jelas. Tidak

adanya keberimbangan antara supply dan demand disebabkan

keterbatasan pembiayaan publik. Oleh karena itu ke depannya World

Bank akan mendorong Kerjasama Pemerintah – Swasta (PPP). Agar

kerjasama tersebut berjalan lancar maka pemerintah perlu membuat

40 Laporan Koordinasi Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (PHLN) Multilateral Tahun 2015

regulasi yang stabil, adil dan kontrak yang berkelanjutan. Dalam hal ini

IFC akan membantu pemerintah membuat kerangka regulasi agar sektor

swasta bersedia berinvestasi.

b. Future of Food: A Conversation about Shaping a Climate Change-

Smart Food System. Permasalahan pangan saat ini menjadi salah satu

hal yang serius untuk ditangani. Banyak akibatnya dari rentan pangan

antara lain tumbuh pendek (stunting) yang mencapai 26% secara global

dan jumlah pendidik miskin/kelaparan tercatat 80 juta. Sementara itu

40% makanan terbuang dan hanya 28% lahan yang digunakan untuk

menumbuhkan tanaman untuk makanan. Perlu dilakukan perubahan

sikap dan mencari sumber nutrisi baru seperti Kinoa di Peru.

c. Unleashing Private Investment in Renewable Energy. Adanya 1,1

miliar penduduk dunia yang hidup tanpa listrik. Untuk mengakhiri

kemiskinan energy perlu pendanaan untuk pembangunan infrastruktur

untuk memproduksi energy terbarukan yang sudah tersedia. Saat ini

sudah terdapat langkah awal menghapus subsidi BBM untuk

memberikan insentif pada hybrid dan mendorong difesifikasi energy.

d. What Makes a Sustainable City? Merupakan diskusi panel membahas

pembangunan kota yang berkelanjutan. Pemerintah berperan penting

dalam membuat standard an rencana pembangunan kota sebagai mesin

pertumbuhan. Namun apabila mengandalkan pembiayaan pembangunan

tersebut dari pajak akan terbatas. Oleh karena itu pemerintah pusat

perlu memberikan kewenangan kepada pemerintah lokal untuk

memobilisasi dana melalui diversifikasi pajak contohnya local green tax

dan meningkatkan kualitas pengeluaran anggaran. Selain itu

pengembangan kota melihat dari penduduk bukan infrastruktur. Desain

transportasi kota juga perlu diubah dan dilakukan pada daerah dimana

penduduk tinggal. Kebijakan mengenai transportasi sangatlah penting

karena 40% pendapatan untuk biaya transportasi. Hal penting lainnya

yang perlu diperhatikan adalah desain kultural guna menciptakan kota

yang toleran.

41 Laporan Koordinasi Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (PHLN) Multilateral Tahun 2015

4. Terdapat beberapa pertemuan bilateral antara delegasi Pemerintah

Indonesia dengan beberapa mitra pembangunan seperti:

a. Vice President WB untuk Asia Timur dan Pasifik. Pertemuan tersebut

membahas mengenai kesiapan proyek dan pengelolaan portofolio

proyek yang akan dibiayai World Bank. Direct Lending (pembiayaan

langsung) akan menjadi mekanisme pembiayaan baru yang disepakati

diberikan World Bank kepada BUMN. Disampaikan juga, World Bank

mendukung reformasi di bidang energy yang menurunkan subsidi BBM

dan mendorong pembangunan infrastruktur untuk menghasilkan energy

terbarukan seperti geothermal, pump storage, hydro power plant dan

biodiesel. Selain itu pada bidang kesehatan, World Bank mendukung

program membuat penduduk sehat dan program menurunkan stunting.

b. Presiden IDB. Pertemuan ini membahas mengenai kerjasama

Pemerintah Indonesia dan IDB khususnya pengembangan keuangan

syraiah, oeningkatan kesiapan proyek, penguatan manajemen waqaf dan

zakat dan promosi perbankan Islam. IDB akan membantu pelaksanaan

Road Map pengembangan keuangan Syariah di Indonesia.

5.2 International Fund Agricultural Development

Setiap tahunnya IFAD mengadakan 4 (empat) kali pertemuan yaitu pertemuan

Sidang Dewan Gubernur (Governor Council Meeting) sebanyak 1 (satu) kali dan 3

(tiga) kali Sidang Badan Eksekutif (Executive Board Meeting).

A. Governing Council Meeting

The 38th Session of Governing Council diadakan di Roma, Italia pada tanggal 17

Februari 2015. Delegasi Republik Indonesia (Delri) dipimpin oleh Staf Ahli

Menteri Keuangan Bidang Makro Ekonomi dan Keuangan Internasional selaku

Governor IFAD untuk Indonesia dan didampingi oleh Sekretaris Jenderal

Kementerian Pertanian, Kepala Pusat Kebijakan Pembiayaan Perubahan Iklim

dan Multilateral Kementerian Keuangan, Wakil Kepala Perwakilan Kedutaan

Besar Republik Indonesia (KBRI) Roma, Kepala Pusat Kerjasama Luar Negeri

Kementerian Pertanian, dan anggota delegasi lainnya dari unsur Kementerian

42 Laporan Koordinasi Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (PHLN) Multilateral Tahun 2015

Keuangan dan KBRI Roma. Perwakilan dari Direktorat Pendanaan Luar Negeri

Multilateral Bappenas tidak dapat menghadiri pertemuan dimaksud.

Pertemuan membahas sejumlah agenda dan membuat beberapa kesepakatan

yang diadopsi melalui Sidang Dewan Gubernur ke-38, antara lain:

1. Terdapat 7 (tujuh) resolusi yang telah disahkan oleh Dewan Gubernur. 3

(tiga) resolusi merupakan pengesahan atas negara Federasi Micronesia,

Republik Palau dan Republik Montenegro sebagai anggota IFAD, 2 (dua)

mengenai the Tenth Replenishment of IFAD’s Resources dan anggaran

administratif IFAD di tahun 2015, dan resolusi mengenai penyetujuan

usulan perayaan International Day of Family Remittances;

2. Terkait dengan the Tenth Replenishment of IFAD’s Resources, dilaporkan

bahwa per tanggal 9 Februari 2015, pledge kontribusi terhadap IFAD10

adalah 875 USD (lebih dari 60% target IFAD10 sebesar USD 1,4 milyar),

namun demikian negara masih dapat menyampaikan pledge-nya hingga

bulan Agustus 2015. Dana dukungan anggota ini ditujukan untuk

mendukung Program of Loans and Grants (PoLG) IFAD 2016 – 2018;

3. Indonesia terpilih kembali sebagai Alternate Members Executive Board untuk

periode 2015 – 2017 dari kelompok negara List B;

4. Dalam sesi Bilateral dengan Vice President IFAD dibahas mengenai Host

Country Agreement (HCA) dan rencana pendirian Country Office di Indonesia.

Terkait dengan rencana pendirian Country Office di Jakarta, IFAD

menyampaikan apresiasi kepada Indonesia atas kerjasamanya dalam

penandatanganan HCA pendirian Country Office antara kedua belah pihak.

Country Office tersebut akan menjadi kantor sub-regional yang mencakup

wilayah Papua Nugini, Timor Leste dan negara-negara di Kawasan Pasifik.

5.3 Asian Development Bank

Pada tanggal 2 – 5 Mei 2015 telah dilaksanakan sidang tahunan ADB yang ke 48 di

Baku, Azerbaijan. Berikut ini adalah beberapa agenda yang dilakukan dalam

pertemuan tersebut:

43 Laporan Koordinasi Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (PHLN) Multilateral Tahun 2015

A. Pembukaan Sidang Tahunan ADB 2015

Mr. Takahiko Nakao selaku Presiden ADB dalam pembukaannya

menyampaikan bahwa ADB akan meningkatkan operasinya dalam hal

pengentasan kemiskinan dan mendorong pembangunan berkelanjutan di Asia

dan Pasifik. ADB berjanji untuk menguatkan kapasitas pinjaman melalui

penggabungan Asian Development Fund (ADF) dan Ordinary Capital Resources

(OCR) yang akan meningkatkan operasional tahunan ADB sebesar USD 20

Milliar atau 50% di atas level saat ini.

Maka dari itu ADB akan melakukan peningkatan (scale up) di 3 area yaitu: 1)

Pembangunan infrastruktur; 2) Melipatgandakan dukungan untuk pendidikan

dan kesehatan; 3) Mengatasi perubahan iklim. Karena kebutuhan pinjaman

yang besar di kawasan Asia dan Pasifik, maka Presiden ADB meminta kenaikan

modal ADB di masa yang akan datang.

B. Seminar Challenges and Opportunities for Livable Asian Cities

Menteri PPN/Bappenas menjadi salah satu panelis pada Governors’ Seminar

yang membahas pendekatan-pendekatan dan instrumen yang diperlukan untuk

merespon isu perkotaan sehingga dapat yang layak huni. Menteri

PPN/Bappenas menyampaikan bahwa permasalahan pembangunan perkotaan

yang terjadi di Indonesia disebabkan konsentrasi penduduk terpusat di pulau

Jawa. Sebesar 60% penduduk Indonesia terpusat di pulau Jawa yang luasnya

hanya 7% dari luas total Indonesia. Strategi Pemerintah Indonesia ke depan

adalah menyebarkan pembangunan ke luar Pulau Jawa dengan melakukan

redistribusi penduduk.

C. Pertemuan Bilateral dengan Presiden ADB

Menteri Keuangan RI mewakili Pemerintah Indonesia dalam melakukan

pertemuan bilateral bersama Presiden ADB. Pada pertemuan dimaksud,

Presiden ADB menyampaikan pujiannya terhadap reformasi kebijakan yang

dilakukan oleh Presiden Joko Widodo dalam pengalihab subsidi BBM untuk

membiayai kegiatan prioritas Pemerintah Indonesia seperti di bidang

infrastruktur, kedaulatan pangan, ketahanan energi dan kemaritiman. Presiden

ADB juga menyatakan dukungannya atas upaya Presiden Joko Widodo untuk

meningkatkan semangat Konferensi Asia Afrika.

44 Laporan Koordinasi Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (PHLN) Multilateral Tahun 2015

Pada pertemuan tersebut Presiden ADB mengkonfirmasi mengenai

kemungkinan kerjasama dengan Asian Infrastructure Investment Bank (AIIB)

untuk saling melengkapi dalam hal pembangunan di kawasan Asia dan Pasifik.

5.4 Islamic Development Bank

Sidang tahunan IDB ke-40 diadakan di Maputo, Mozambique pada tanggal 7 – 11

Juni 2015. Tahun ini sidang IDB mengangkat 3 (tiga) tema yaitu tema pertama

adalah mengkatalis pertumbuhan dan memperluas sumber daya melalui

pengaktifan investasi dan perdagangan, tema kedua adalah sinergi dalam rangka

mengidentifikasi peluang investasi dan tema ketiga adalah mengupayakan

kesetaraan dalam mengentaskan kemiskinan.

Beberapa agenda sidang yang diikuti antara lain:

A. Working Session the IDB Board of Governors

Acting Governor IDB untuk Indonesia menyampaikan 3 (tiga) isu krusial yaitu:

1) Aktifitas finansial pada tahun 2015 mengalami penurunan karena cost of

financing yang lebih tinggi dan kinerja pinjaman yang buruk. Perlu dilakukan

peningkatan penilaian terhadap parameter pembiayaan proyek; 2) Terdapat 2

(dua) posisi dalam IDB yang kosong yaitu Vice President of Finance dan Vice

President of Operations. Oleh karena itu perlu diadakan rekrutment staf Senior

IDB; 3) IDB perlu mempertimbangkan pembentukan badan khusus untuk

pembiayaan infrastruktur.

B. Keputusan Sidang Tahunan IDB tahun 2015

Salah satu keputusan penting pada saat Sidang IDB adalah ditetapkannya

Guvernur IDB untuk Indonesia sebagai Ketua dan Gubernur Azerbaijan dan

Jordan sebagai Wakil Ketua Panitia Pelaksanan pada Sidang Tahunan IDB ke-

41. Sidang dimaksud direncanakan untuk diselenggarakan di Jakarta, Indonesia

pada tahun 2016.

C. Seminar Education for Competitiveness

IDB dan Bank Dunia melakukan program bersama yaitu Education for

Competitiveness (E4C) yang merupakan inisiatif bersama untuk pendanaan di

45 Laporan Koordinasi Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (PHLN) Multilateral Tahun 2015

bidang pendidikan dalam rangka meningkatkan kapasitas untuk mampu

bersaing secara global.

D. Knowledge Management in Multilateral Development Banks

Perubahan knowledge management di setiap MDBs bertujuan untuk seluruh

negara anggota dan penerima manfaat dapat mengakses best practices.

E. Peluncuran Lives and Livelihood Fund

Merupakan lembaga yang memberikan fasilitas hibah untuk mengatasi

kemiskinan dan penyakit. Lives and Livelihood Fund didirikan atas inisiasi IDB

bersama The Gates Foundation. Dana hibah yang akan diberikan sebesar USD

500 juta.

F. Delivering Infrastructure through Public Private Partnership

Diperkirakan dengan pertumbuhan ekonomi global yang tinggi turut

mendorong pertumbuhan infrastruktur. Negara anggota IDB diperkirakan

tumbuh rata-rata 3,7%. IDB mendorong kerjasama PPP untuk meningkatkan

pembangunan infrastruktur.

G. The Role of Intra-Regional Trade in Strengthening Economic Cooperation Among

IDB Member Countries

Nilai perdagangan antara Negara OKI sebesar USD 4,3 milliar atau sekitar 18%.

Namun seringkali kegiatan ekspor terhambat akibat adanya ketidakmerataan

kualitas dan institusi pendukung perdagangan. IDB berkomitmen untuk

memfasilitasi perdagangan bagi anggota-nya dengan membangun infrastruktur

dan/atau peningkatan kapasitas dalam menghadapi hambatan perdagangan

melalui lembaga ITFC.

H. Pertemuan Bilateral

Pada pertemuan bilateral dengan Mr. Jamal AL-Saati selaku Director Country

Programs Department dibahas mengenai rencana penyusunan Member Country

Partnership Strategy (MCPS) Indonesia ke-2 dengan periode waktu 2015 –

2019. IDB mengirimkan misi pada tanggal 21 – 26 Juni 2015 untuk bertemu

dengan Pemerintah Indonesia dan Pihak Swasta guna mendapatkan masukan

terhadap konsep MCPS II.

46 Laporan Koordinasi Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (PHLN) Multilateral Tahun 2015

5.5 United Nations

A. International Conference on Financing for Development

Pertemuan tanggal 27 – 29 Januari 2015 merupakan Drafting Session of the

Outcome Document of the Third International Conference of Financing for

Development. Beberapa hal yang disampaikan sebagai masukan oleh Delri

antara lain: 1) Outcome document hendaknya berbasis pada hasil Monterrey

dan Doha Conference; 2) FfD Conference perlu menjawab tantangan global yang

baru terutama penyusunan agenda pembangunan pasca 2015; 3) Diharapkan

FfD dapat memberikan kontribusi terhadap penyusunan agenda pembangunan

pasca 2015 terutama terkait Means of Implementation (Mol).

47 Laporan Koordinasi Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (PHLN) Multilateral Tahun 2015

BAB 6

PENUTUP

Kesimpulan

Pada tahun 2015 terdapat 2 (dua) dokumen kerjasama yang telah disepakati bersama

antara Pemerintah Indonesia dengan Mitra Pembangunan yaitu United Nations

Partnership for Development Framework (UNPDF) 2016 – 2020 dan Country Partnership

Framework World Bank (CPF WB) 2016 – 2020. Sementara itu dokumen kerjasama

dengan Mitra Pembangunan lainnya seperti Country Strategic Opportunities Programme

(COSOP) IFAD, Country Partnership Strategy (CPS) ADB dan Member Country

Partnership Strategy (MCPS) IDB sedang dalam proses penyusunan serta finalisasi.

Ditargetkan dokumen tersebut selesai di awal tahun 2016.

Proses penyusunan dokumen kerjasama tersebut menunjukan kualitas kerjasama yang

baik antara Pemerintah Indonesia dengan Mitra Pembangunan. Seluruh dokumen

disusun dan disesuaikan dengan target pembangunan Indonesia yang tercantum pada

RPJMN 2015 – 2019. Selain itu pertemuan dan koordinasi bersama stakeholder terkait

terus dilakukan secara intensif dalam proses penyusunan tersebut. Hal ini

mengindikasikan ada-nya ownership yang baik bagi kedua belah pihak sehingga proses

penyusunan dokumen dapat berjalan lancar.

Rekomendasi

Koordinasi yang baik dengan seluruh stakeholder dan rasa ownership terhadap

kerjasama dengan mitra pembangunan dapat dipertahankan untuk kelancaran

implementasi kerjasama.

Forum-forum multilateral yang telah dilaksanakan dihadiri oleh pejabat negara

sehingga perlu terdapat transfer knowledge pada tataran staf sehingga hasil yang

didapat saat sidang dapat dipahami juga di tataran staf. Selain itu ke depannya

pelibatan staf sebagai delegasi Indonesia pada sidang internasional diperlukan

untuk merasakan langsung pengalaman sidang internasional.

48 Laporan Koordinasi Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (PHLN) Multilateral Tahun 2015

Perlu adanya percepatan penyusunan payung hukum bagi 2 (dua) isu yang dihadapi

di tahun 2015 yaitu Government Cost Sharing (GCS) dan Result Based Lending (RBL)

guna percepatan dan kelancaran pelaksanaan proyek.

DIREKTORAT PENDANAAN LUAR NEGERI MULTILATERAL

KEMENTERIAN PPN/BAPPENAS

Jalan Taman Suropati Nomor 2 Jakarta Pusat Kode Pos 10310

Telp. (021) 3160159 Fax. (021) 319342303