LA REGION BINACIONAL DE LA LAGUNA MADRE - … · N U E S N U E S T R O F U R O F U T U R O C O M U...
51
N U E S U E S T R O F U R O F U T U R O C O M U N U R O C O M U N LA REGION BINACIONAL DE LA LAGUNA MADRE
Transcript of LA REGION BINACIONAL DE LA LAGUNA MADRE - … · N U E S N U E S T R O F U R O F U T U R O C O M U...
N U E S N U E S T R O F U R O F U T U R O C O M U N U R O C O M U N
LA REGION BINACIONAL
DE LA LAGUNA MADRE
N U E S N U E S T R O F U R O F U T U R O C O M U N U R O C O M U N
LA REGION BINACIONAL
DE LA LAGUNA MADREI
Gracias al apoyo recibido de la Fundación FordWiliam and Flora Hewlett Fundation
Este trabajo fué llevado a cabo con la ayuda del financiamiento del Fondo deAmérica para la Cooperación Ambiental.
y al
Consejo para la Conservación de Humedales de Norteamerica
Coordinación: Karen ChapmanMiguel Angel Cruz
Contenido: Octavio HerreraAlfonso BandaPatricio SolísMario VázquezHector ZamoraJosé María Villarreal
Edición: Miguel Angel CruzAna Gabriela RoblesCristina Elenes
Créditos
Cartografía(Mapas actuales): Jorge Brenner
Israel AmezcuaJuan Medel
Producción: Ana Gabriela Robles
Diseño: Roxana González
Ilustración,Portada y Separadores: Mary Beath
Interiores: Sergio Moreno
Colaboradores
PatrocinadoresFORD /HEWLETT/ FANCA / NAWCC
N U E S N U E S T R O F U R O F U T U R O C O M U N U R O C O M U N
LA REGION BINACIONAL
DE LA LAGUNA MADRE II
Un especial reconocimiento a todas aquellas personas que contribuyeron para enriquecer
el contenido de este reporte binacional.
Agradecimientos
Alfonso Banda Valdez Dirección General de Desarrollo PesqueroMary Kelly Texas Center for Policy StudiesErnesto Enkerlin Hoeflich Pronatura Noreste A.C.José María Villarreal ITESMCarmen Moreno ITESMMartha Chapa ITESMJulie Noriega ITESMJorge Brenner Guillermo Pronatura Noreste A.C.Sergio Medellín Morales Terra Nostra A.C.Sergio Jiménez Lezama Organización Vida Silvestre A.C.Héctor Zamora Dirección de Turismo de TamaulipasJorge Fernández Villarreal Secretaría de Desarrollo Urbano y EcologíaJorge Zertuche Rodríguez Secretaría de Desarrollo Económico y del EmpleoMiguel Angel Torres SEMARNAP en TamaulipasJosé Luis de la Garza IMPLAN, MatamorosPatricio Solís Universidad de TexasGustavo Guajardo COPLADEMHéctor M. Guajardo de la Fuente Dirección de Desarrollo Económico de Valle HermosoIvonne Gómez de Borrego Mujeres Empresariales de CANACINTRA en Valle HermosoJuan José Vivanco Asesor en Planeación EstratégicasBenigno Matus Presidente de Cooperativa S.S.S Pescadores del Golfo de MéxicoMario A. Vázquez Universidad Autónoma de TamaulipasIgnacio González Rojas Universidad Autónoma de Nuevo LeónArmando Contreras Balderas Universidad Autónoma de Nuevo LeónArturo Mora Oliva Instituto de Tecnologia y Alimentos, UAT.Miguel Parra Ducks Unlimited de México, A.C.Bob McCready The Nature Conservancy
Rosa Boden Voluntario Valley Interfaith/Puerto IsabelRandy Blankinship Biólogo - Texas Parks & Wildlife /Dept.BrownsvilleLes Hodgson Marco Seafood /SalesBrownsvilleSteve LaBuda Administrador - Laguna Atascosa NWR/Río HondoMadge Lindsay Directora - World Birding Center/MissionJames Matz Comisionado - Cameron County/HarlingenCesar Pacheco Agricultor/Granjero/HarlingenCarlos Rubinstein Comision Texana para la Conservación de los Recursos Naturales/WeslacoJudy Vera Voluntaria - Valley Interfaith/BrownsvilleLarry Zamponi Nations Bank/HarlingenClaudia Deándar Editora - Derosa news/MatamorosJorge Martínez Rancho Rincón de Anacahuitas/MatamorosCesar Treviño Empresario/Agricultura/MatamorosJorge Cárdenas Empresario/MatamorosAlejandro Villarreal Televisión Azteca/MatamorosAlejandro Galván Emnpresario/MatamorosDavid Rojas Agro-industrias/MatamorosMike Tewes Inverstigador/Texas A&M University Kingsville
Iniciativa Binacional de la Laguna MadreComite Binacional
N U E S N U E S T R O F U R O F U T U R O C O M U N U R O C O M U N
LA REGION BINACIONAL
DE LA LAGUNA MADRE
III
CRÉDITOS.....................................................................................................................................................I
AGRADECIMIENTOS.......................................................................................................................................II
ÍNDICE.........................................................................................................................................................III
INTRODUCCIÓN.............................................................................................................................................IV
PERSPECTIVA............................................................................................................................... 3RETOS PARA SU CONSERVACIÓN................................................................................................................... 3
CAPÍTULO I HISTORIA DE LA LAGUNA MADRE DE TAMAULIPAS........................................................ 6
LAS CULTURAS INDÍGENAS Y LA CONQUISTA EUROPEA.................................................................................. 6
IDENTIFICACIÓN GEOGRÁFICA DE LA LAGUNA MADRE.................................................................................... 8
LA INVASIÓN DE ESTADOS UNIDOS A MÉXICO............................................................................................... 9
EL DESARROLLO AGRÍCOLA.......................................................................................................................... 9
EL PROGRAMA BRACERO............................................................................................................................. 10
LA INDUSTRIA MAQUILADORA..................................................................................................................... 11
EL CANAL INTRACOSTERO........................................................................................................................... 11
PERSPECTIVA ACTUAL.................................................................................................................................. 12
CAPÍTULO II PESQUERÍAS EN LA LAGUNA MADRE DE TAMAULIPAS............................................. 13
PESCA DEPORTIVA....................................................................................................................................... 13
LA ORGANIZACIÓN PESQUERA COMERCIAL..................................................................................................... 13
LOS POBLADOS PESQUEROS.......................................................................................................................... 17
CAPÍTULO III DESARROLLO ECONÓMICO.................................................................................... 18
DEMOGRÁFICOS.......................................................................................................................................... 19
MIGRACIÓN................................................................................................................................................ 19
ECONOMÍA................................................................................................................................................. 21
LA INDUSTRIA MAQUILADORA...................................................................................................................... 22
EDUCACIÓN............................................................................................................................................... 22
CALIDAD DE LA VIVIENDA........................................................................................................................... 22
MARGINACIÓN MUNICIPAL........................................................................................................................... 22
PLANES DE DESARROLLO............................................................................................................................. 22
TURISMO................................................................................................................................................... 24
CAPÍTULO IV AGRICULTURA, GANADERÍA Y PROTECCIÓN DE TIERRAS......................................... 27
LA SEQUÍA Y SUS EFECTOS........................................................................................................................... 27
DISPONIBILIDAD DEL AGUA DE RIEGO............................................................................................................ 27
DISTRITOS DE RIEGO EN LA ZONA NORTE.................................................................................................... 28
SISTEMA DE CONDUCCIÓN DEL AGUA DE RIEGO................................................................................................28
Índice
N U E S N U E S T R O F U R O F U T U R O C O M U N U R O C O M U N
LA REGION BINACIONAL
DE LA LAGUNA MADRE IIIa
USO DEL SUELO........................................................................................................................................ 28
EROSIÓN EDÁFICA..................................................................................................................................... 28
LOS EFECTOS DEL CONTROL DE PLAGAS...................................................................................................... 29
DEPENDENCIA TECNOLÓGICA..................................................................................................................... 29
ÍNDICE DE CULTIVO................................................................................................................................... 30
MAQUINARIA AGRÍCOLA............................................................................................................................ 30
FERTILIZACIÓN......................................................................................................................................... 31
COSTOS DE PRODUCCIÓN Y REDITUABILIDAD DE LOS CULTIVOS...................................................................... 31
DIVERSIFICACIÓN DE CULTIVOS.................................................................................................................. 32SUPERFICIE DESTINADA AL USO PECUARIO................................................................................................... 33CENSO PECUARIO..................................................................................................................................... 33PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE ESPECIES PECUARIAS, DISTRITO 156 CONTROL................................ 33RECONVERSIÓN DEL USO DEL SUELO.......................................................................................................... 33TENENCIA DE LA TIERRA........................................................................................................................... 33PRODUCTOS Y SU MERCADO...................................................................................................................... 34PROTECCIÓN DE TIERRAS.......................................................................................................................... 34
CAPÍTULO V NUESTRO FUTURO COMÚN....................................................................... 36
Indice
N U E S N U E S T R O F U R O F U T U R O C O M U N U R O C O M U N
LA REGION BINACIONAL
DE LA LAGUNA MADREIV
El Centro para el Estudio de Políticas en Texas (TCPS), es una organización sin fines de lucro localizada en Austin,Texas. Proporciona apoyo técnico y de investigación para el establecimiento de políticas sobre temas relacionadoscon el medio ambiente y la salud pública a grupos y público en general. Además, ha iniciado algunos proyectos con lacooperación de grupos locales diseñados para establecer estrategias que promuevan un desarrollo económico compatiblecon la protección de los recursos naturales.
Pronatura Noreste, A.C. (PNE) es una organización conservacionista mexicana cuya misión es conservar la flora, lafauna y los ecosistemas prioritarios promoviendo un desarrollo de la sociedad en armonía con la naturaleza. La oficinanoreste regional del noreste se localiza en Monterrey.
En abril de 1998, TCPS y PNE establecieron una sociedad para la realización de un proyecto que promoviera undesarrollo basado en la conservación para la región binacional de la Laguna Madre, en el sur de Texas y norte deTamaulipas. El objetivo del proyecto es trabajar con poblaciones locales y definir estrategias para un desarrollo económicoque promueva la protección, a largo plazo, de los recursos de la Laguna Madre. Con el fin de alcanzar este objetivo, seorganizaron una serie de foros con líderes, se realizaron encuestas de opinión y se hizo investigación en varias áreastípicas de la región. El presente reporte es el resultado de estas acciones y busca reflejar las prioridades de las comunidadeslocales. Se eligieron las pesquerías, turismo, desarrollo económico, agricultura y ganadería como las áreas típicasrelacionadas, y dependiendes de la Laguna Madre.
Este reporte tiene el propósito de servir como un vehículo para promocionar el valor económico de la Laguna Madre,tanto en Texas como en Tamaulipas. Es nuestro deseo que ayude a las comunidades y a los tomadores de decisión parauna planeación efectiva a medida que continue el crecimiento de la región, y ofrezca alternativas a las prácticastradicionales de desarrollo económico.
La Iniciativa Binacional de la Laguna Madre continuará proporcionando los resultados de la investigación y documentossobre el valor económico de los recursos naturales regionales, ejemplificando el posible desarrollo económico que seacompatible con la disponibilidad de los recursos naturales de la región, a través de la publicación de boletines y laorganización de foros comunitarios binacionales.
Este documento se encuentra estructurado para brindar la información de la siguiente manera. Los Capitulos I,II,III,IV, son una compilación de información pertinente a cada porción de la Laguna. Por lo que será diferente en cadaidioma. El Capítulo V, si es igual en ambos segmentos del reporte.
Pronatura Noreste A.C. fue responsable de investigar y compilar la información relevante para Tamaulipas, El Centropara el Estudio de Políticas en Texas fue responsable de la información relacionada con Texas. Hemos hechocomparaciones cuando fué pertinente , y cuando consideramos importante dar a los documentos el “sabor” binacionalque merecen. Nuestra intención es que el lector vea la región en términos de un único ecosistema y no en función de lasfronteras políticas, por lo tanto enfatizamos la importancia de las estrategias binacionales para el desarrollo y protecciónde los recursos naturales.
Esperamos que encuentre útil este reporte, por favor comuníquese con nosotros si tiene comentarios o sugerencias.Nos encantará entablar contacto con usted.
Introducción
Miguel Angel CruzPronatura Noreste A.C.Alfonso Reyes # 201-A Col. ContryMonterrey, Nuevo LeónMÉXICOTel: (011) 528-358-1106 ext.118Fax: (011) [email protected]
Karen ChapmanTexas Center for Policy Studies44 East Avenue Suite 306Austin, TX 78701Tel: (512) 474-0811Fax: (512) [email protected]://www.texascenter.org
N U E S N U E S T R O F U R O F U T U R O C O M U N U R O C O M U N
LA REGION BINACIONAL
DE LA LAGUNA MADREV
’’ Los que vivimos al lado de la laguna hipersalina más grande del mundo tenemos la gran
responsabilidad de utilizar sabiamente sus recursos y para ello requerimos conocerla. Este
documento ilustra una perspectiva clara de sus valores económicos que se están perdiendo,
lo cual ocurre en gran parte por nuestra pasividad. Por ello este documento es un importante
instrumento que motiva a los tomadores de decisiones y líderes de opinión a que promuevan
su uso racional’’.
Jorge Martínez, Propietario del Rancho Rincón de Anacahuitas
’’ Los pescadores de la laguna tenemos muchos y muy graves problemas, pero también tenemos
la seguridad de que podemos resolverlos. No es cierto que aquí seamos apáticos y que no
nos interese mejorar nuestro nivel de vida. Vivimos y trabajamos en la Laguna Madre, y
aquí nos queremos quedar. Es por eso que creemos que este reporte puede ayudar a que los
jefes de gobierno conozcan la problemática de la Laguna Madre y busquemos soluciones
conjuntas.’’
Benigno Matus Sánchez Presidente de la Organización de pescadores “S.S.S. Pescadores
del Golfo de México”
N U E S N U E S T R O F U R O F U T U R O C O M U N U R O C O M U N
LA REGION BINACIONAL
DE LA LAGUNA MADREVI
N U E S N U E S T R O F U R O F U T U R O C O M U N U R O C O M U N
LA REGION BINACIONAL
DE LA LAGUNA MADRE
N U E S N U E S T R O F U R O F U T U R O C O M U N U R O C O M U N
LA REGION BINACIONAL
DE LA LAGUNA MADRE
La Laguna Madre se extiendeaproximadamente 400 mil hectáreas y370 kilómetros por la costa del sur deTexas, en Estados Unidos, y el norte deTamaulipas, en México. Es interesantenotar que su extensión y superficie sonbastante similares en cada país. EnTamaulipas cubre 200 mil hectáreas desdela ciudad de Matamoros, en el noreste deMéxico, finalizando en el sistema lagunarformado por el Río Soto La Marina en elpoblado La Pesca.
La laguna se caracteriza por las islas debarrera rectas a lo largo del litoral que laseparan del mar abierto. Ambas, laLaguna Madre de Texas y de Tamaulipas,forman la laguna hipersalina más extensadel mundo comprendiendo dos de sóloseis ecosistemas lacustres de estanaturaleza en el mundo.Es hipersalina porque la concentración desal en la laguna es muy superior a laconcentración de sal en el agua del mar.
A la Laguna Madre de Texas con frecuenciatambién se le refiere como una bahía. Unalaguna se define como “un cuerpo costerode agua de poca profundidad, caracterizadopor una conexión restringida con el mar“.El cuerpo de agua se mantiene detrás deun arrecife o islas. En el caso de la LagunaMadre de Texas, el cuerpo de agua de lalaguna está retenido por islas, como la Isladel Padre, durante casi toda su extensión.Una bahía es una entrada amplia de mar olago a lo largo de la costa. Los condadosde Nueces, Kleber, Kenedy, Willacy y lamayor parte del condado de Cameron, seencuentran alrededor del sistema de bahía.
En Tamaulipas, la laguna comprende másde 200 islas, un complejo insular quesobresale a nivel mundial. También secaracteriza por una sinuosa y extensa líneacostera que influye en la formación de lossistemas de ciénegas intermareales. Elpaisaje típico de los terrenos aledaños estárepresentado por dunas, llanuras y lomeríosondulantes bajos escarpados y erosionados.
Los matorrales y pastizales tamaulipecosconstituyen un ecosistema exclusivo del surde Texas y noreste de México, y sonimportantes sitios de alimentación, refugioy reproducción de una gran cantidad deespecies con afinidad subtropical,desértica, de pradera, costera, de ciénegas,boscosa y marina.
Perspectiva
1
LA LAGUNA MADRE (TEXAS-TAMAULIPAS)ES EL ECOSISTEMA HIPERSALINO MÁS
EXTENSO DEL MUNDO
LOS EBANOS
RINCÓN DE
ANACAHUITAS
MEZQUITAL EHIGUERILLAS
LAS
CARBONERASLAS CARRERAS
LA PESCA
LAS
ENRAMADAS
N U E S N U E S T R O F U R O F U T U R O C O M U N U R O C O M U N
LA REGION BINACIONAL
DE LA LAGUNA MADRE
A pesar de la condición hipersalina delas dos lagunas, éstas son altamenteproductivas y con un reconocido gradode endemismos. Sin embargo, la regiónha sido impactada por las actividadesagrícolas, el desarrollo urbano, laspesquerías, la contaminación y laalteración de los ambientes acuáticos.
Las lagunas proveen un hábitat rico paradiferentes especies terrestres y marinas,y soportan una importante actividadcomercial y de pesca recreativa; sontambién criaderos de gran cantidad delcamarón que se pesca dentro de la lagunay en el Golfo de México. Investigadoresen biología marina señalan que los pastostolerantes a la sal son una fuente principal
para la productividad de las lagunas. Estospastos, junto con otros substratos lodosos yarenosos del fondo de las lagunas, proveenáreas de alimentación, reproducción ydesarrollo de muchas otras especies marinas.
Las ciénegas intermareales de la LagunaMadre concentran la mayor cantidad de avesplayeras que cualquier otra laguna costeradel Golfo de México y del Mar del Caribe,y constituyen un hábitat también para otrasespecies de aves acuáticas.
La Laguna Madre de Texas recibeaportaciones limitadas de agua dulce debidoa las lluvias y su principal afluente, el ArroyoColorado.
El Arroyo era tributario del Río Bravo,pero ahora es el sistema principal dedrenado para la extensa red de distritos deriego en el Valle del Río Bravo. El ArroyoColorado pasa por Harlingen, Texas,funcionando como el Canal de Navegaciónde Harlingen en su confluencia con el CanalIntracostero del Golfo. Durante muchotiempo la calidad de agua del ArroyoColorado ha sido motivo de preocupación.Actualmente, la desembocadura del Arroyoa la Laguna Madre está clasificada por elEstado de Texas dentro de los cuerpos deagua deteriorados, siendo el bajo nivel deoxígeno el principal parámetro depreocupación.
1 Sin embargo, la Laguna Madre de Texas posee condiciones ecológicas y biológicas distintas a su homóloga tamaulipeca, debido a que su comunicación con el mar seestabilizó completamente con la construcción de diversas obras portuarias y de navegación intracostera.2 Actualmente el término de “barras” -que es un banco o bajo de arena en la embocadura de un río, o en este caso, de una laguna costera- ha sido comúnmentesustituido por el de “bocas” en los distintos estudios elaborados sobre la Laguna Madre.
Perspectiva
2
N U E S N U E S T R O F U R O F U T U R O C O M U N U R O C O M U N
LA REGION BINACIONAL
DE LA LAGUNA MADRE
En la región norte existen alrededor de10 mil personas viviendo en extremapobreza, dependen de la pesca delcamarón. Estas comunidades estánasentadas de manera ilegal en terrenosfederales, resultando en unaincertidumbre en la tenencia de la tierraque provoca actitudes de saqueo ysobrepesca, en especial del camarón yla jaiba. Durante la última década, el90% de la comunidad pesquera se hadedicado a la captura del camarónrelegando a las especies de escama, porlo que su productividad no se aprovechade manera integral. La fauna deacompañamiento que se atrapa en lasredes de arrastre, de manera ilegal, sedesperdicia. En 1999 la captura decamarón fue de 3.5 mil toneladas, conuna tendencia de declinación del 25%.
Los pastos marinos que sustentan laproductividad de la laguna,indispensables como refugio yreproducción del camarón, se extiendenalrededor de 34 mil hectáreas, pero estánsiendo destruidos por la proliferación deartes de pesca altamente destructivascomo las redes de arrastre de hasta doskilómetros de longitud y que amenazanla productividad y sustentabilidad de losrecursos de la Laguna Madre. Algunasislas son importantes como sitios deanidación para aves en peligro deextinción, pero se están perdiendo porlos disturbios antropogénicos.
Al norte de la laguna, más del 90% dela vegetación ha sido desmontada confines agrícolas y, debido a quedisponibilidad de agua es cada vez más
El régimen hidrológico de la LagunaMadre de Tamaulipas depende delbalance entre el agua que recibe del mary los aportes de agua dulce que provienende los escurrimientos y ríos. Estáinfluenciado por los huracanes ytormentas que abren o cierran las bocashacia el mar. Al igual que el litoraltexano, la Laguna Madre tamaulipecarecibe la afluencia de otros ríos menores.1
En este caso el Conchos, que drena en laparte norte y más ancha de la laguna, yel Soto La Marina, aunque nodirectamente, al tener crecientes es capazde derramar sus excedentes hacia elextremo sur de la laguna. Algunas“barras” o bocas2 “estratégicas” sondragadas de manera periódica paramantenerlas abiertas y permitir el flujode agua y de embarcaciones. Laconstante redistribución de arenasoriginada por el viento, contribuye a laformación de los patrones topográficoscomplejos y cambiantes de las islas.
Debido a sus características ecológicasy la variedad de especies que alberga,muchas organizaciones de interéspúblico han enfocado por lo menos algúnesfuerzo hacia la conservación de losrecursos del área. En Texas hanparticipado la Sociedad Audubon, NatureConservancy de Texas, la Asociación deCamaroneros de Texas, Sierra Club, elFondo para la Conservación y el Centropara el Estudios de Políticas en Texas.El gobierno federal ha tenido un papelprincipal en la protección de algunosrecursos de la laguna al designar la CostaNacional de la Isla del Padre y el RefugioNacional de Vida Silvestre de la LagunaAtascosa.
El conocimiento y los esfuerzos deconservación de la Laguna Madre deTamaulipas se han debido principalmentea los investigadores de diversasinstituciones, entre las que destacan laUniversidad Autónoma de Tamaulipas, laUniversidad Autónoma de Nuevo León,el Instituto Tecnológico de CiudadVictoria, la Universidad NacionalAutónoma de México, el InstitutoTecnológico y de Estudios Superiores deMonterrey, Ducks Unlimited de México,A.C., Pronatura Noreste, A.C. y TheNature Conservancy.
Retos para su ConservaciónA pesar de la rica diversidad biológicaregional, las estrategias de desarrolloeconómico no han promovido laconservación de esta riqueza natural y laLaguna Madre de Tamaulipas no cuentacon protección legal. Sin embargo, existeuna iniciativa del Instituto Nacional deEcología, dependiente de la SEMARNAP,para declararla como Área NaturalProtegida. Debido a la importancia de susfunciones y valores es considerada unaregión prioritaria por CONABIO y calificapara ser incluida dentro de la RedHemisférica de Aves Playeras; es deImportancia para la Conservación de lasAves (AICA) y reconocida por Birdlifecomo una sitio importante para la aves(Área de Aves Endémicas del Mundo); esuno de los principales humedales deMéxico y considerado dentro de lasprioridades del Plan Norteamericano deConservación de Humedales.
3
Perspectiva
N U E S N U E S T R O F U R O F U T U R O C O M U N U R O C O M U N
LA REGION BINACIONAL
DE LA LAGUNA MADRE
reducida, existe una marcada tendencia dedeclinación en la superficie de riego. El usode agroquímicos durante más de 30 añosha contaminado el suelo que se arrastrahacia la laguna y éstos continúanacumulándose en la vida silvestre. Con ladestrucción de la cubierta vegetal muchoscuerpos superficiales de agua dulce fueronalterados o eliminados. Hoy son escasos yaún continúa la tendencia a su eliminación.Las grandes extensiones desmontadas detierra retienen poca humedad, tienden asalinizarse, hay una marcada dependenciaen los fertilizantes. Estos terrenosdesmontados sufren además gravesproblemas de erosión que repercuten en lacontaminación del aire por las partículassuspendidas, afectando en especialciudades como Reynosa, Matamoros yValle Hermoso.
salvaguardado los remanentes másextensos y continuos de matorraltamaulipeco y que hoy representan sitiosprioritarios de conservación.
El presente documento tiene el propósitode servir como material de consulta paradiferentes instancias en la regiónbinacional de la Laguna Madre, con el finde incrementar el nivel de conocimientoy para favorecer actitudes de desarrolloeconómico basadas en la conservación deuna región vasta en recursos naturales.Como característica especial, eldocumento ha sido representa el sentirde la sociedad, obtenido de procesosparticipativos con líderes de opinión enla región binacional de la Laguna Madre.
Con la firma del Tratado de LibreComercio, el desarrollo industrial seaceleró, particularmente el demaquiladoras. La industria maquiladoraha favorecido el empleo regional, pero seha caracterizado por tener bajos salarios yun crecimiento que no ha sido planeado ycon beneficios poco perdurables, porquepropician la contaminación del agua delRío Bravo, de sus tributarios y los canalesque desembocan en la Laguna Madre y delos sistemas lagunares del Delta del RíoBravo.
Las islas de barrera han logrado mantenerinaccesible gran parte de la laguna yproteger sus recursos. En la partecontinental al norte de la laguna los prediosganaderos, como “La Península deAnacahuitas” y “Los Ébanos”, han
4
Perspectiva
N U E S N U E S T R O F U R O F U T U R O C O M U N U R O C O M U N
LA REGION BINACIONAL
DE LA LAGUNA MADRE5
N U E S N U E S T R O F U R O F U T U R O C O M U N U R O C O M U N
LA REGION BINACIONAL
DE LA LAGUNA MADRE
N U E S N U E S T R O F U R O F U T U R O C O M U N U R O C O M U N
LA REGION BINACIONAL
DE LA LAGUNA MADRE
Las Culturas Indígenas y laConquista Europea
El espacio que ocupa la Laguna Madre enla geografía de Tamaulipas es una de laszonas menos conocidas en términos de losacontecimientos humanos que se hansucedido a su alrededor.
La razón parece encontrarse en el hechode que su entorno prácticamente semantuvo despoblado hasta fechasrecientes.
Los estudios arqueológicos identifican unperiodo de casi cinco mil años durante elcual la primera presencia humana en elentorno meridional de la Laguna Madretuvo mínimos cambios evolutivos. Talesregistros arqueológicos identifican lapresencia de grupos nómadas encuadradosen los denominados complejos Repelo(3.100-1900 a.C.), Abasolo (1900-0 a.C.)y Catán (900-1500 d.C.), en una secuenciacultural que se prolongó sin mayoresmodificaciones desde los orígenes de lascivilizaciones indígenas en México hastala llegada de los españoles.
Otros datos señalan que al norte de lalaguna y en la cercanía de la boca delBravo, hacia el año 1000 de nuestra era,se desarrolló la cultura Brownsville-Barril,caracterizada por la manufactura deornamentos de concha tallada y por suselaboradas ceremonias funerarias.
Exportaban productos recibiendo a cambiojadeíta, obsidiana y cerámica,especialmente proveniente del sur, de laHuasteca. Se visualiza así la existenciade un comercio marítimo de cabotaje queutilizó a la Laguna Madre como víacomunicante y que permitió la realizaciónde intercambios comerciales entreMesoamérica y los pueblos sedentarios delnorte de Texas y de las riberas del ríoMississippi.
Más tarde, ya entiempos históricoscontemporáneos a lac o l o n i z a c i ó nnovohispana deTamaulipas en elsiglo XVIII, existentestimonios queidentifican a diversasétnias Chichimecasmerodeando lasorillas de la lagunacon fines de pesca, yen especial en el ríoConchas (hoyllamado Río Conchos
o San Fernando). Entre ellas se puedemencionar a los indios pintos, agrupadosdespués en la misión de San Fernando.Aunque tampoco faltaron algunos indiosque se resistieran a ser incorporados alorden colonial, de ahí la expresión “andala piedra” referida a la resistencia quepresentaron al arrojar piedras a los colonosy que al final pasó a ser la nomenclaturade una de las lagunas situadas en ladesembocadura del Conchos.
A lo largo del siglo XVII, los colonos delNuevo Reyno de León tuvieron noticia delos yacimientos de sal que se podíanbeneficiar en el litoral tamaulipeco a laaltura de la Laguna Madre, pero laresistencia indígena hizo imposible suexplotación. Sería hasta el establecimientode la colonia de Nuevo Santander amediados del siglo XVIII, y con ello elpoblamiento novohispano de Tamaulipas,
cuando se tuvo la oportunidad de obtenerbeneficios de la condición costera de lanueva provincia. Así lo contempló sufundador, José de Escandón, Conde deSierra Gorda, quien pretendió habilitar ala navegación marítima la barra deSantander o de Soto La Marina. Sinembargo, los intereses monopolistas delcomercio de Veracruz impidieron que lacorona española autorizara elfuncionamiento de este puerto, a pesar deque más tarde el gobernador Diego deLazaga hiciera el mismo intento.
Así, la población del Nuevo Santanderquedó impedida de orientarse hacia supropio litoral al prohibirse el estimulo delcomercio marítimo, lo que hubierapropiciado el desarrollo de otrasactividades productivas como la pesca yla extracción de sal, recursos en especialabundantes en la Laguna Madre.
La caravana colonizadora se reunió enQuerétaro, en diciembre de 1748, almando del Coronel Escandón. Formaba unconvoy de más de tres mil personasoriginarias de Querétaro, San Luis Potosí,Charcas, La Huasteca, Nuevo León yCoahuila. Se trataba en su mayoría degente pobre que ambicionaba teneralgunos bienes; los más eran agricultores,pastores, gentes de armas y personashumildes; si bien iban entre ellos algunosque sabían leer y escribir, y que más tardeocuparían posiciones dirigentes. Así hubopueblos que se fundaron exclusivamentecon pastores o vaqueros, otros poragricultores, unos cuantos mineros, y otrosmás por el mestizaje4 .
4 Historia Compendiada de Tamaulipas. Op. Cit. 1945 p.80.
3 Herrera, Octavio. 1999. Historia de la Laguna Madre de Tamaulipas. Inédito.
Capítulo I Historia de laLaguna Madre Tamaulipas3
6
N U E S N U E S T R O F U R O F U T U R O C O M U N U R O C O M U N
LA REGION BINACIONAL
DE LA LAGUNA MADRE
La propaganda habíadescrito a la nuevacolonia con admirablescualidades de clima yfertilidad. Se ofrecía porparte del gobierno undonativo por familia decien a doscientos pesos,reparto de solares parasus casas, pastizales ytierras de siembra, asícomo facilidades paraconstrucción de acequiasy sacas de agua, yabastecimiento de granosdurante los primerostiempos. Contaríanademás con un misioneropara que atendiera susnecesidades religiosas.
Las noticias que sedisponen sobre la LagunaMadre a lo largo del sigloXIX son muy escasas. Sesabe de algunasextracciones de sal que serealizaban en el extremonorte por vecinos deMatamoros. Tambiénque debido a lodeshabitado de esteespacio costero, a suproximidad con los Estados Unidos y alas rutas de comercio que surcaban elGolfo de México, se hacían desembarcosque eran internados de contrabando alpaís. Por tal motivo, la GendarmeríaFiscal dependiente del Ministerio deHacienda dispuso hacia 1885 elestablecimiento de puntos de vigilanciaen El Carrizal, sobre una de las barras, yen Santa Teresa, además de adquirir unaembarcación tipo falúa para interceptarel comercio ilícito en aguas de la laguna.Tal vez por esta razón a uno de los islotesque separan a la laguna del mar se conociópopularmente como “de los americanos”,en alusión a los desembarcos furtivos decontrabando. El nombre pudo tambiénhaberse originado por las operaciones del
ejército y la marina de los Estados Unidosen sus preparativos para invadir los puertosde Tampico y Veracruz en el marco de laguerra de intervención contra México en1846-47.
Específicamente, la Laguna Madre deTamaulipas estuvo en la mira de dosproyectos de colonización a fines del sigloXIX. El primero, procedía del impulsoempresarial de la hacienda de “LaSauteña” (hoy terrenos del Distrito deRiego bajo Río San Juan), un enormelatifundio creado en el siglo XVIII y quese extendía del río de Conchas (hoy RíoConchos) al Bravo y de la Laguna Madreal límite con Nuevo León.
El segundo proyectocolonizador intentadoabarcó una franja costeraubicada desde San José delas Rusias hasta la haciendade “El Chamal”, es decir,tanto al sur como al nortedel río Soto La Marina.Para lograr este propósitose consideró lacolonización extranjerapero, lo relevante del caso,es que hubo interés y lapromoción para queinmigraran cinco milfamilias sudafricanas,después de una inspecciónque hizo en esta área elGeneral Joubert.
Ya que en las comunidadesdel norte de Tamaulipaspredomina la raza blanca omestiza clara, es posiblesuponer que entre loscolonos que poblaron aNuevo Santander en elSiglo XVIII, se encuentranhabitantes pertenecientes ala raza blanca. Lasinmigraciones posteriores ala independencia deMéxico, consumada en
1821, dieron entrada ya sin lasrestricciones que imponía España, a lasnaciones europeas competidoras, a gruposde diversas etnias que enriquecieron elmestizaje en esta porción de Tamaulipas.
La población de Tamaulipas ha sidoprincipalmente producto del mestizajeentre las razas blanca (caucasoide) y lacobriza (mongoloide). No hay, como enotras regiones del país, una gran presenciade individuos de raza negra. La esclavituddel hombre de color en Tamaulipas no sepracticó en gran escala, pero losafromestizos y sus descendientes formaronun porcentaje considerable de la población,e inmigraciones anteriores y posteriores ala colonización del estado lo reforzaron5 .
Capítulo I Historia de la
Laguna Madre
7
5 Raíces Africanas en la Población de Tamaulipas. María Luisa Herrera Casasús. Universidad Autónoma de Tamaulipas, Centro de Investigaciones Históricas. Cd.Victoria, Tamps. 1998. p. 25-26.
N U E S N U E S T R O F U R O F U T U R O C O M U N U R O C O M U N
LA REGION BINACIONAL
DE LA LAGUNA MADRE
Identificación geográfica de laLaguna Madre
Los primeros navegantes españolesúnicamente tomaron nota de lasdesembocaduras de los ríos Bravo yPalmas (Soto La Marina), sin prestarmayor atención al litoral arenoso y estérilsituado entre ambos puntos. Esto, sinembargo, no implicó la ausencia denoticias sobre esta línea costera,particularmente trágicas, debido a losdiversos naufragios que frente a ellaocurrieron entre los siglos XVI y XVIII.Especialmente memorable fue el naufragioocurrido hacia 1554 cerca de la boca delBravo, del cual sólo un puñado desobrevivientes pudieron llegar a laprovincia de Pánuco-Tampico, luego derecorrer el litoral de Tamaulipas acosadospor el hambre, las inclemencias del tiempoy los ataques de los indios.
Es también durante la segunda mitad delsiglo XVIII cuando la cartografíacomienza a diferenciar con claridad a laLaguna Madre. En 1757, el ingenieroAgustín López, en su extraordinarioreconocimiento geográfico de NuevoSantander, identificó con precisión lanaturaleza intracostera de la LagunaMadre, así como la fuente de su origen enlos derrames de los ríos Bravo, Conchosy Soto La Marina, aunque no la citó pornombre en el espléndido mapa elaboradoy que hoy se conserva en la BibliotecaBritánica en Londres. No obstante, parafines del siglo, el jefe militar y estrategaFélix María Calleja la denomina por elnombre de Laguna Madre en un mapaactualmente localizado en el Archivo deIndias de Sevilla.
Alrededor de 1830 una nueva aportacióncartográfica sobre la Laguna Madre fueobra del naturalista franco-suizo JeanLouis Berlandier, un personaje arribado aMéxico por invitación de Lucas Alemán.Formando parte de la Comisión de Límitescomisionada a Texas al mando del generalManuel Mier y Terán, fijó su residenciaen Matamoros.
Un primer mapa de Berlandier esboza labarra de Brazos de Santiago, localizada enel extremo sur de la Laguna Madre deTexas, y que fue la entrada al fondeaderode navíos habilitado en el lugar desde 1820y origen del puerto de Matamoros.
Dedicó otro mapa a la Laguna Madresituada al sur del Bravo, también conocidacon el nombre de Laguna de la Carboneraen alusión a un rancho situado en sus orillasen la jurisdicción de San Fernando. Estemapa, aunque dibuja más angosta la partenorte de la laguna, se destaca porque haceun primer señalamiento detallado de lasbarras que la separaban en ese momentodel mar, algunas de las cuales aúnconservan su mismo nombre. Berlandiercitó, de norte a sur, la barra de Vallín
(seguramente en referencia al padreNicolás Ballí, párroco de Matamoros enaquella época, oriundo de Reynosa ypropietario de la hoy famosa Isla del Padreen Texas), y después las barras de laAlberca de San José, de Santa María, deSandoval, de La Carbonera y de Resendes.
Al término del mismo siglo XIX, un nuevoesfuerzo cartográfico detalló la morfologíade la Laguna Madre. Se trató de los trabajosde la Comisión Geográfico-Exploradora,una corporación perteneciente al EjércitoFederal encargada de elaborar un gran atlasde la República Mexicana. Las meticulosasmediciones geodésicas y levantamientoscartográficos de este trabajo permanecieronvigentes hasta bien entrado el siglo XX,apenas superados al elaborarse mapas conbase en registros de fotografía aérea y más
Capítulo I Historia de la
Laguna Madre
8
N U E S N U E S T R O F U R O F U T U R O C O M U N U R O C O M U N
LA REGION BINACIONAL
DE LA LAGUNA MADRE
La declaración de guerra de EstadosUnidos contra México ocurrió el 25 deabril de 1846.
tarde de satélite. Para ello, la comisióninstaló un campamento en el rancho de “LaCarbonera”, desde donde hizo unalocalización astronómica.También actualizó el nombre de lasdistintas barras. De norte a sur, especificóque la llamada barra de San José era enrealidad la desembocadura al mar delArroyo del Tigre. Hacia el sur, entre lalaguna y el mar, identificó la sucesióninmediata de las barras de San Rafael,Santa María, Boca Ciega y Sandoval, todassituadas casi frente al pequeño delta delConchos, que antes se ubicaba en los mapasdrenando directamente al mar, y que sinduda eran originadas por la afluencia deesta corriente. Finalmente, hacia el sur yseparadas por distancias mayores, lacomisión señaló las barras de San Antonioy Jesús María, que en épocas anteriores sehabían identificado como de La Carbonera,de Resendes o del Viborero.
Algunas barras conservaron siempre sumismo nombre pero otras lo modificarono aparecieron nuevas cortaduras de mar.Esto se explica porque, si bien no existierongrandes modificaciones, sí hubotransformaciones debido al azolve, asícomo las fluctuaciones climáticas ypluviales que incidían sobre el nivel delespejo de la Laguna Madre. Por ejemplo,se tiene noticia de que durante la primeradécada del siglo XX una prolongada sequíacerró las barras e impidió la alimentaciónmarítima de la laguna lo que, aunado a labaja afluencia de las corrientes fluvialesalimentadoras, dio como resultado que estecuerpo de agua prácticamente se secara.
Esta situación se prolongó durante dosdécadas y se llegó a pensar en importar unadraga europea. La escasez terminó de golpecon el gran ciclón de 1909, que con latremenda fuerza de sus vientos y marejadasabrió las barras y dejó pletórica la laguna.Una nueva sequía iniciada en 1919 hizodescender el nivel del espejo hasta que, en1933, un ciclón le permitió ser alimentadapor el mar una vez más.
El ciclo se repitió durante otra temporadade seca prolongada hasta 1955,culminando al cerrarse la barra de JesúsMaría, la última que permanecía abierta.En este último ciclo pareció incidirdirectamente la construcción de la presainternacional Falcón sobre el río Bravo,que acabó por controlar las crecientes dela corriente y, por lo tanto, se terminaronlas grandes afluencias periódicas quealimentaban a la Laguna Madre.
La Invasión de Estados Unidosa México
Entre 1845 y 1848 tuvo lugar el eventomás dramático en la historia de lasrelaciones entre México y EstadosUnidos. Los historiadoresestadounidenses se refieren al mismocomo la “Guerra Mexicana”, mientrasque en México usamos el término de la
La primer batalla tuvo lugar en Palo Alto yResaca de la Palma, área localizada en lasvecindades de Brownsville, Texas. LaGuerra finalizó dos años después con lafirma del Tratado de Gudalupe Hidalgo en1948.Este tratado reconoció los terrenoscolindantes entre el Río Nueces y el RíoGrande como propiedad de EstadosUnidos. Bajo este mismo tratado EstadosUnidos anexó los territorios que hoycomprenden los estados de Nuevo México,Arizona, California, Nevada, Utah y partesde los estados de Wyoming y Colorado.
El desarrollo agrícola
La economía regional crecióparticularmente durante la Guerra deIndependencia de México y la Guerra Civilde Estados Unidos, cuando las grandeshaciendas, como la Sauteña, sebeneficiaron de la bonanza generada porla necesidad de ambos bandos, que seencontraban en constantes luchas,
convirtiéndose en elproveedor de la fibra dealgodón, el ganado bovino,caprino y equino, querequerían el ejército del surpara su funcionamiento yalimentación.
“La Sauteña” fue propiedaddel español Íñigo Noriega,un personaje queposteriormente estaría muyvinculado con el presidentePorfirio Díaz, quienpretendió crear un emporioagroindustrial que atraeríacolonos extranjeros y
nacionales para cultivar algodón yestablecer despepitadoras y fábricas deaceite. Para ello, contaba con el apoyo delnuevo ferrocarril Monterrey-Matamoros,de donde proyectó tender un ramal queatravesaría la gran propiedad para terminaren un puerto de cabotaje situado en ElCabeceño, a orillas de la Laguna Madre yen las inmediaciones de la desembocaduradel Conchos.
Capítulo I Historia de la
Laguna Madre
9
“Invasión de Estados Unidos” , lo queindica las diferentes percepciones deambas partes acerca del conflicto.
Region BinacionalLaguna Madre
N U E S N U E S T R O F U R O F U T U R O C O M U N U R O C O M U N
LA REGION BINACIONAL
DE LA LAGUNA MADRE
Durante el sexenio del presidente ManuelÁvila Camacho dio inicio la era derectificaciones al programa de laRevolución, bajo el signo de la “UnidadNacional”, que continuó fortalecidodurante el gobierno de Miguel Alemán.Durante este periodo se legisló en contralo dispuesto en la reforma agraria,reestableciendo, en enero de 1947, el juiciode amparo en la materia y ampliando a 100hectáreas de riego la pequeña propiedad,reformando así el artículo 27constitucional. El Sistema de Riego delBajo Río San Juan, localizado en terrenosque formaron el latifundio “La Sauteña”,actualmente en el Municipio de Río Bravo,fue favorecido con dicha reforma. Tambiénfueron premiados por su amistad o lealtadal presidente Alemán, con la aplicación dedicha reforma y la adjudicación de lotes de100 hectáreas, a oligarcas y políticos, agenerales y hasta estrellas del cine nacional,que lo habían apoyado7 .
Después de la bonanza del “oro blanco” lasituación de la agricultura fue declinandoy el diagnóstico actual de la actividadagrícola no es optimista ni halagador.
El Programa BraceroDurante el programa bracero, de 1942 a1964, casi cinco millones de mexicanos sedirigieron a laborar en los campos agrícolasde los Estados Unidos. Estosbraceros eran campesinosprovenientes de las zonas agrícolasrurales más importantes de Méxicoquienes, a pesar de que la Revoluciónde 1910 les proporcionó tierras, nopudieron sobreponerse a la pobrezay buscaron otras formas desubsistencia.
Esta grave situación coincidió con larepentina demanda de mano de obraen los Estados Unidos debido a laSegunda Guerra Mundial. El 4 deagosto de 1942, los gobiernos deFranklin Roosevelt, de los EstadosUnidos, y de Manuel ÁvilaCamacho, de México, instituyeron el
La productividad agrícola y pecuaria hatenido altibajos a lo largo del tiempo y suparticipación en la economía nacional haseguido la misma tendencia. Después deconcluido el periodo bélico la agriculturase estancó hasta que surgió una nuevabonanza ya en el siglo XX a raíz de losdistritos de riego del Bajo Río Bravo yBajo Río San Juan, creados a finales delos años cuarentas. A principio de loscincuentas se logró la apertura de nuevastierras retomando el cultivo del “oroblanco”, como llegó a conocerse alalgodón por la riqueza que generaba.
Durante la época del General LázaroCárdenas, hacia el principio de la décadade los cuarentas, el gobierno resolviócolonizar los terrenos nacionales de estaregión. Ya antes se habían iniciado lostrabajos de ingeniería hidráulica paraconstruir presas, bordos de riego y canales,como los Vasos del Culebrón, VillaCárdenas y Palito Blanco. El presidenteCárdenas ordenó al Lic. Ramón Beteta quedirigiera un programa para repatriar aemigrantes mexicanos radicados enEstados Unidos, por los conocimientos yla experiencia adquiridos sobre laagricultura americana. En poco tiempo, setuvo una nutrida afluencia de colonos queregresaban al país acompañados de susfamilias. Lázaro Cárdenas les entregó latierra a la que tenían derecho y así seformaron las colonias agrícolas de“Anáhuac”, “18 de Marzo” y “Magueyes”.
Después de esta época los asentamientoshumanos se incrementaron. En torno a loscampamentos de la Comisión Nacional deIrrigación nacieron nuevos poblados comoControl, Anáhuac, 18 de Marzo, ElRealito, Santa Apolonia, Estación Ramírezy Comales; y algunos años después, losasentamientos impulsados por el númerode sus habitantes y crecientes actividadessocioeconómicas crearon ciudades, hoycabeceras de municipios: Valle Hermoso,Río Bravo, Miguel Alemán y Díaz Ordaz6 .
Programa Bracero. El campesinomexicano tuvo entonces una alternativa asu pobreza al enrolarse de bracero y, almismo tiempo, se satisfacía la necesidadde mano de obra (brazos) para trabajar loscampos agrícolas nortemericanos.
Millares de mexicanos empobrecidosabandonaron sus comunidades y setrasladaron al norte buscando enrolarse debraceros. En unos cuantos años, muchoscampesinos mexicanos dejaron desembrar sus tierras y de producir comidapara sus familias con la ilusión de ganarmuchos dólares como braceros, firmandocontratos que no entendían claramente,pero que se les presentaban como la salidaa sus problemas y angustias.
Los candidatos a braceros llegaron portren al norte, donde se localizaban losprincipales centros de reclutamiento. Fueun movimiento humano único en lahistoria de los dos países.
Este movimiento y la presencia misma delos esperanzados campesinos mexicanos,alteró el ambiente social y la economíade la frontera. En Texas, y prácticamentepor todo Estados Unidos, fueron los queplantaron y piscaron el algodón, el betabelde azúcar, además de otros cultivos,recibiendo en pago menor del 50% de loque ganaban los americanos.
Capítulo I Historia de la
Laguna Madre
10
6 Nacimiento y fracaso del Algodón – Matamoros (1938-1965). Op. Cit. P. 207 Ibidem. Pp. 21-22
N U E S N U E S T R O F U R O F U T U R O C O M U N U R O C O M U N
LA REGION BINACIONAL
DE LA LAGUNA MADRE
Con la introducción de la piscadoramecánica y debido a la abundancia demano de obra agrícola “indocumentada”,en los sesentas terminó el programabracero.
La Industria MaquiladoraMéxico introdujo el concepto demaquiladora en 1965 bajo el “ProgramaIndustrialización de la FronteraMexicana.”. El programa fue parte de unmovimiento global conocido como“Global Production Sharing”. Al igual queen otras ciudades fronterizas, en la regiónbinacional de la Laguna Madre seestableció la industria maquiladora comoresultado de una estrategia de desarrolloeconómico, diseñada para generar empleo,estimular la inversión extranjera y laindustria en México. Con la firma delTratado de Libre Comercio (TLC) en1994, las compañías norteamericanas seprecipitaron por obtener un espacio en lospoblados fronterizos para establecerse conuna visión de bonanza.
Es evidente que la industria maquiladoraha sido una de las principales fuerzas deldesarrollo local y generadora de empleo;pero también es responsable delcrecimiento acelerado de la población.Se ha caracterizado por los bajos salariosy está asociada a la contaminación de lasciudades, además de que depende de unservicio intensivo de transporte para laentrada de materia prima y la exportaciónde los productos. Todos estos factoresrepercuten en la degradación de la riquezanatural y de la calidad de vida de loshabitantes, por lo que los beneficios realesde las maquiladoras han sido muycuestionados.
El Canal IntracosteroEn los años cuarentas se intentarondesarrollar proyectos económicos queincidieran sobre la Laguna Madre, comola prolongación en el litoral mexicano delcanal intracostero que se construía desdela cuenca del Mississippi hasta el extremosur de la costa de Texas, y que tuvo unnotable impulso a consecuencia de laSegunda Guerra Mundial. En efecto, estesistema de navegación había resultadoaltamente rentable en los Estados Unidosy, en el tramo texano, pasó de transportar7 mil toneladas en 1940 a 20.4 millonesde toneladas en 1949. En términoseconómicos, el ahorro de los fletesfluviales en comparación al transporteferroviario sentó las bases para el firmedesarrollo industrial y comercial de la costade Texas con el consecuente aumentodemográfico. El conglomerado urbano deHouston es un claro ejemplo de estefenómeno. Por lo tanto, existía entre losinversionistas norteamericanos afiliados ala Asociación del Canal Intracostero ungran interés por prolongar la vía en
México, hasta la cuenca del Papaloapan,es decir, una distancia aproximada de milkilómetros al sur de Texas, lo que hubierasignificado que la Laguna Madre ocuparauna buena parte de dicha extensión. Apesar de los aparentes beneficios de esteproyecto y de los estudios elaborados porla Secretaría de Marina, el gobierno deMéxico no lo autorizó al considerar quesignificaría una pérdida de la soberaníanacional8 .
Más tarde, un nuevo intento para laconstrucción del canal intracostero fuepropuesto por una comisión de laOrganización de las Naciones Unidas, sinque se concretara nada. Esta comisiónsugirió la apertura permanente de lasbarras que comunicaban a la LagunaMadre con el mar a fin de obtener unprovecho económico de la laguna. Pocoantes, la empresa de dragadonorteamericana National Bulk Carrierhabía sugerido esta misma idea a PetróleosMexicanos.
En los años sesentas, la Secretaría deMarina, a través de un estudio de losingenieros Mauricio Osorio y JavierGutiérrez, plantearon la necesidad demantener abierta la comunicación entre lalaguna y el golfo.
Alrededor de esta época datan algunosestudios sobre aspectos biológicos ligadosa la Laguna Madre9 . También los análisiseconómicos y de viabilidad paradesarrollar las actividades productivas enel complejo lagunario ocuparon laatención de las autoridades mexicanas,especialmente de la Secretaría deMarina10 . Por su parte, la Secretaría deRecursos Hidráulicos, con el interés de
Capítulo I Historia de la
Laguna Madre
11
9 Hildelbrand Henay H. 1958. Estudios biológicos preliminares sobre la Laguna Madre de Tamaulipas. Revista Ciencia, V. XVII, números 7-9, México, marzo,1958; “Informe final sobre estudios básicos realizados en la Laguna Madre de Tamaulipas durante el año de 1977”, Centro de Acuacultura de Valle Hermoso,Tamps., Departamento de Pesca, 1977.10 Estudio preliminar para la rehabilitación de la Laguna Madre de Tamaulipas, México, Secretaría de Marina, 1967; A.M. Reyes, “Diseño de un canal a marealibre. Aplicación a la Laguna Madre de Tamaulipas”, tesis, 1970; “Estudios de estabilización de la comunicación de la Laguna Madre con el mar y facilidadespesqueras de la zona”, CIFSA, Secretaría de Marina, 1971; “Estudios de acarreos litorales y topohidrográficos”, Consultores, S.A., Secretaría de Marina, 1973;“Evaluación económica del proyecto para la comunicación permanente de la Laguna Madre con el mar y para el desarrollo económico de las actividadespesqueras en Rincón del Toro y la desembocadura del río Soto La Marina, La Pesca, Tamaulipas”, Oficina de Evaluación de Proyectos, Secretaría de Marina,1973M; “Estudios de preinversión. Complejo económico de la Laguna Madre, Tamps.”, Dirección General de Infraestructura Pesquera, Departamento dePesca, 1978; Estudio integral de la Laguna Madre, Tamps., para apertura y estabilización de bocas, canales de penetración y canal de interconexión, México,Departamento de Pesca, 1981.
8 Asociación de Consultores Mexicanos, S.A. 1965. Canal Intracostero Mexicano.
N U E S N U E S T R O F U R O F U T U R O C O M U N U R O C O M U N
LA REGION BINACIONAL
DE LA LAGUNA MADRE
conocer en detalle el funcionamiento dela comunicación entre el mar y la laguna,construyó un modelo a escala de la LagunaMadre en su centro experimental situadoen Lerma, en el Estado de México11 . Deello derivó la recomendación para laconstrucción de comunicacionespermanentes por medio de escolleras y lahabilitación de puertos de cabotaje en ElMezquital y La Pesca12 .
El intento más reciente para laconstrucción del canal intracostero fuerealizado en el último lustro del siglo XXcuando el gobierno de Tamaulipas, en elmarco de la apertura económica del paísal resto del mundo, promocionóactivamente el proyecto de un canalintracostero que se extendería hasta elpuerto de Tampico.Afortunadamente, este proyecto nopudo ser realizado.
Algunos de los principalesdetonantes de la actividad pesquerahan sido la construcción del ramalcarretero que conecta la LagunaMadre con la cabecera municipal y,otro más, que permite el acceso almercado de la ciudad de Monterrey.También el puerto de cabotaje de ElMezquital, en el municipio deMatamoros, ha tenido un impactosimilar. En este sitio la comunicacióncarretera es reciente, mientras que laconstrucción de las escolleras delpuerto ha permitido la comunicaciónpermanente de la laguna con el mar.
Perspectiva actualDado el aislamiento natural de la LagunaMadre de Tamaulipas, hasta fechasrecientes, las actividades económicasdentro y en su litoral han sido de alcancesmodestos. Pero el acelerado desarrollo enambos lados de la frontera -la rápidaindustrialización y urbanización- ilustra lasdiferentes, complejas y en ocasionesconflictivas metas de desarrollo que debenplantearse para no atentar o ir en contra deuna riqueza natural única. Los escenariospresentados en esta sección fueronprincipalmente el resultado de iniciativasimpulsadas por los gobiernos a nivel federaly estatal. Estas iniciativas moldearon lasfuerzas sociales, políticas y económicas quehan dado la dirección al desarrollo,construyendo la historia regional. En
nuestros días, la Laguna Madre se perfilacomo un importante polo de desarrolloeconómico; sin embargo, asegurar laconservación de sus recursos naturales esun compromiso ineludible para lageneración actual.
Los nuevos episodios de su interesantehistoria serán escritos por los líderes localesquienes tienen el compromiso de construirun futuro exitoso para lo cual se requierede una gran visión de integración,cooperación y responsabilidad, más allá delas fronteras políticas; porque se trata delecosistema hipersalino más extenso delmundo y uno de los sistemas lagunarioscosteros más peculiares y productivos delContinente Americano.
12
11 Hildelbrand Henay H. 1958. Estudios biológicos preliminares sobre la Laguna Madre de Tamaulipas. Revista Ciencia, V. XVII, números 7-9, México, marzo,1958; “Informe final sobre estudios básicos realizados en la Laguna Madre de Tamaulipas durante el año de 1977”, Centro de Acuacultura de Valle Hermoso,Tamps., Departamento de Pesca, 1977.12 “Descripción de los trabajos realizados en la zona de la desembocadura del Río Soto la Marina en el estado de Tamaulipas”. Dirección General de ObrasMarítimas, 1965. “Puerto pesquero en la desembocadura del río Soto la Marina”, CIFSA, Secretaría de Marina, 1971.
Capítulo I Historia de la
Laguna Madre
N U E S N U E S T R O F U R O F U T U R O C O M U N U R O C O M U N
LA REGION BINACIONAL
DE LA LAGUNA MADRE
N U E S N U E S T R O F U R O F U T U R O C O M U N U R O C O M U N
LA REGION BINACIONAL
DE LA LAGUNA MADRE
El camarón es la especie más importantedesde el punto de vista económico en laLaguna Madre en Texas y Tamaulipas,aunque su aprovechamiento y manejo esmuy diferente en ambas lagunas. Elcamarón nace y se desarrolla dentro de laLaguna Madre y posteriormente emigra almar. La vida de los pescadores de laLaguna Madre de Tamaulipas gira en tornoa la pesca del camarón dentro de la laguna.En contraste, en Texas la pesca comercialdel camarón o con el uso de redes es muylimitada dentro de la laguna, ya que lacaptura se realiza principalmente en aguasdel Golfo de México.
En la Laguna Madre de Tamaulipas lapesca comercial del camarón se extiendeen sus 200 mil hectáreas que cubre susuperficie inundable. El arte de pesca másutilizada es la charanga y en promedio secapturan 4,400 toneladas por año. La pescadeportiva (con caña), es una actividadincipiente, pero con un gran potencialeconómico.
Pesca deportivaNo se cuenta con indicadores precisosreferentes a la pesca deportiva en la LagunaMadre de Tamaulipas, pero esta actividades muy incipiente, comparada con laderrama económica generada por la pescadeportiva en la Baja Laguna Madre deTexas, estimada en 180 millones de dólaresanuales14 .
La organización pesqueracomercial
Hasta ahora no se conoce el número exactode la población pesquera porque semantiene oscilante en función de la pescadel camarón. Aún así, se contempla laexistencia de una población fija de 8,665habitantes15 , aunque se estima unapoblación dependiente de la lagunapróxima a 20,000 personas. Actualmente,la población pesquera organizada yregulada por SEMARNAP suma enconjunto 2,770 pescadores: 2,440 (80%)organizados en sociedades cooperativaspesqueras con permiso para capturarcamarón, el 20% restante (330 pescadores)lo conforman organizaciones que no tienenpermiso de captura de camarón y queincluye una cooperativa pesquera, seissociedades de solidaridad social y trespermisionarios (sector privado). Esta cifraresulta bastante baja, en el sentido de quelos registros extraoficiales estiman unapoblación pesquera de hasta 10,000
pescadores en periodos de abundancia.
Artes y equipos de pescaEl camarón es atrapado con charanga,atarraya, con redes de arrastre, redesagalleras y redes de bolso; sin embargo,sólo la pesca con charanga y atarrayaesta legalmente permitida.
Pesca con charangas -Arte de pesca legal
La charanga es un arte de pesca fija, de
tipo artesanal, basado en losmovimientos migratorios que realiza el
camarón de la laguna al mar. Se realiza denoche por un pescador y consiste en dosredes de longitud de 50 m., que forman unángulo casi de 45 grados. El camarón esguiado hacia el vértice por la corriente deagua y por la luz de una lámpara ycapturado con una red de cuchara. Sedesconoce la cantidad de charangas enoperación, pero se estiman más de 4,000.
La SEMARNAP tiene registradas sólo2,540 en la Laguna Madre, con un controlmuy escaso sobre el aprovechamientopesquero .Existe una propuesta delgobierno estatal y federal para disminuirel esfuerzo pesquero. La pesca concharanga genera una riqueza estimada en61 millones de pesos (netos).
Pesca con bolsos de corriente, redes de
arrastre y redes agalleras -Artes de pesca
ilegales.
Estas artes son muy eficientes en la capturadel camarón pero son ilegales, por mostrarun ejemplo: las redes de arrastre midenhasta dos kilómetros de longitud y causangraves daños ecológicos porque destruyenlos pastos marinos, básicos como refugioy para la crianza del camarón, poniendocon su destrucción en riego laproductividad futura de la laguna. Además,las redes de arrastre atrapan también unalto porcentaje especies juveniles comopeces y jaibas, las cuales mueren sin habercompletado su ciclo de vida.
Existen acciones que son impulsadas através del Programa de OrdenamientoPesquero, como la reglamentación delaprovechamiento, el control de las artes depesca establecidas, la regularización de lasorganizaciones de pescadores y de lospermisos de pesca, así como ladeterminación de las zonas de pesca,estadísticas de captura y esfuerzopesquero.
13
Capítulo II - Pesquerías en laLaguna Madre de Tamaulipas13
13 Banda Valdéz, Alfonso. 2000. La actividad pesquera de la Laguna Madre. Inedito.14 Comunicación Personal. Robin Reichers, Texas Parks and Wildlife Department. Diciembre de 1999.15 INEGI. 1990. Censo de Población y Vivienda.
CHARANGA
N U E S N U E S T R O F U R O F U T U R O C O M U N U R O C O M U N
LA REGION BINACIONAL
DE LA LAGUNA MADRE
Charangasautorizadas
Trampasjaiberas
Lineas
Redes
7.556.92
35.57
23.520.9
55.4
5.730.5
63.7
12.2147.08
40.6
Matamoros San Fernando Soto La Marina
Artes de Pesca
Soto LaMarina
SanFernando
Matamoros
1565
848312
273551
MaderaFibras de Vidrio
Tipo de Embarcaciones
Al camarón capturado se le da unprocesamiento primario a fin decomercializarlo fresco sin cabeza, cocidocon cabeza, coctelero y seco con cabeza.
Volumen, derramaeconómica y tendencias de
producción pesquera
El auge de la explotación pesquera enla Laguna Madre ocurrió a finales delos años setentas, llegando a duplicarsu producción en los diez añossiguientes. Actualmente, la producciónoscila entre las 17,000 toneladasanuales. El valor de la producciónpesquera de la Laguna Madre en 1998,con precios del producto en playa, fuede 145,033, millones de pesos, siendonueve pesos el valor promedio porkilogramo de producto.
Capítulo II - Pesquerías en laLaguna Madre de Tamaulipas13
14
La situación de la mayor parte de laspesquerías es preocupante porque laproducción total representa un descensodel 25% comparada con 1994. Ladeclinación de la producción pesquera esmás evidente en los municipios norteñosde San Fernando y Matamoros.
CamarónEl camarón café (Penaeus aztecus)representa la pesquería másimportante de la Laguna Madre.Tamaulipas aporta el 13% de laproducción total nacional y granparte de esta cifra proviene de laLaguna Madre. El volumen decaptura de camarón entre 1990 a1998 osciló entre las 4,500toneladas. En 1999 se registró unadeclinación del 38% comparada con1990.
A partir de 1993, SEMARNAPimplementó un periodo de vedacomo medida de protección de esterecurso durante la época dereproducción y crecimiento. Elsobreaprovechamiento se puedeobservar en que la captura lagunariaha declinado drásticamente en todala extensión de la laguna. Los mesesde mayor producción son de mayoa junio y de agosto a octubre.
La veda del camarón en la lagunaes del 5 de junio al 21 de julio. Conla aplicación de la veda, cada añose estima que se deja de capturaralrededor de 1,027 toneladas decamarón de laguna, lo cual llega arepresentar el 25% del volumen totalde la captura.
Derrama económica a nivel municipal
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
160000
1990 1992 1994 1996 1998
Mil
es d
e p
eso
sAÑO
Soto La Marina
Matamoros
Total
San Fernando
Producción pesquera a nivel municipal
0
5000
10000
15000
20000
1990 1992 1994 1996 1998
Ton
elad
as
AÑO
Soto La Marina
Matamoros
Total
San Fernando
2000
N U E S N U E S T R O F U R O F U T U R O C O M U N U R O C O M U N
LA REGION BINACIONAL
DE LA LAGUNA MADRE
Especie 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 1991 1990
LISA 2,410 3403.2 4,784.5 4,227.3 3,529.3 3,037.1 3,247.3 3,347.9 4,371.0
LISA 8,570 11,961 8,455 7,059 5,467 5,520 3,683 4,371 7,020 MILES DE PESOS
TONS.
Valor de la explotacion de la Lisa900
Veda
Mes
Tone
lada
s
Captura mensual de camaronen La Laguna Madre, Tamps.(1999)
E F M A M J J A S O N D
800
700
600500400
300200
1000
JaibaDurante 1998, la jaiba registró unaproducción total de 2,226 toneladas, lamás baja desde 1990. Tamaulipas ocupael tercer lugar en la producción de jaiba,aportando el 14% del total nacional. Elmunicipio de Matamoros sobresale en lapesca de jaiba y concentra el 55% de lastrampas jaiberas. Las autoridadesconsideran que la jaiba puede presentarserios problemas de sobre-explotacióndebido a la apertura del mercado haciaEstados Unidos y el alto valor que haalcanzado la venta de su carne como“pulpa”. Esta especie tiene especialdemanda entre los compradores, quienesen muchos casos no respetan las tallasmínimas de captura.
La jaiba es una de las especiesmás importantes en el consumoestatal, pero además buena partede la producción se destina alDistrito Federal y Veracruz con88.89 y 81.30 toneladasrespectivamente. En 1996, sedestinaron 39.15 toneladas a laexportación. El valor de laproducción de jaiba para 1996fue de casi 14 millones de pesos,lo que representa casi el 5% delvalor total de la producciónpesquera por captura. El preciopromedio de venta en playa paraesta especie se ubica en los 5.50pesos en promedio.Lisa
La lisa representa la pesquería de escamamás importante en Tamaulipas. La LagunaMadre es la principal laguna costeraproductora de lisa en México. Durante 1999se registró una captura de 2,710 toneladas,lo que permitió alcanzar el primer lugar enproducción, aportando el 42% del totalnacional. En el periodo de 1990-1999 setuvo una producción promedio de 3,595toneladas. El volumen de captura más altoregistrado en este periodo fue de 4,967.06toneladas. El año que presentó el menorvolumen de captura fue 1998, con 2,410toneladas.
Los meses principales en la captura de lisason de julio a noviembre, este último es elmás importante por el aprovechamiento dela gónada o “hueva” de las hembras, lacual alcanza un alto valor en el mercado.Para no mermar el nivel de población deesta especie, la SEMARNAP ha impuestovedas durante los meses de febrero ydiciembre de cada año.
La mayor parte de la producción de lisapermanece en Tamaulipas, el resto sedestina al Distrito Federal y al estado deVeracruz con 432.80 y 208.57 toneladasrespectivamente.
Capítulo II - Pesquerías en laLaguna Madre de Tamaulipas13
15
0
2000
4000
6000
8000
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000
Cosecha
Año
Tonela
das
Captu
radas
Captura de camaron dentro deLa Laguna Madre, Tamps.
7000
CamaronJaiba
AñoPro
duct
os e
n T
onel
adas
Tendencia de produccionde jaiba en La Laguna Madre
6000
5000
4000
3000
2000
100001990 1995 2000
N U E S N U E S T R O F U R O F U T U R O C O M U N U R O C O M U N
LA REGION BINACIONAL
DE LA LAGUNA MADRE
OstiónEl ostión es una de las especies que hapresentado más variaciones en cuanto alvolumen de captura, siendo 1992 el añocon el nivel más alto, con 5,454.5toneladas de captura, y 1995 el más bajo,con 1,190.17 toneladas. Esto se debe enbuena parte a que el recurso ha sidoobjeto de una explotación desmedida porparte de los pescadores, su capturaaumenta cuando existe una disminuciónen la abundancia de otras pesquerías,como el camarón y la lisa. Actualmentesu explotación ha bajado debido afactores ajenos a la pesca, tales como eltemor a consumirlo y contraer la bacteriadel cólera. Por lo tanto se requierenestudios biológicos para certificar que elostión esté libre de bacteria del cólera yde repoblar ya que la talla óptima se havisto fuertemente afectada.
Los meses en que se capturaprincipalmente son de julio a septiembre.Durante noviembre y diciembre, que esel periodo invernal, presenta losvolúmenes más bajos. Tamaulipas ocupóel cuarto lugar nacional en la producciónde ostión, que en 1998 tuvo un valoraproximado de tres millones de pesos.Se espera tener un aumento considerableen la producción ya que se dio inicio alproceso para la certificación de las áreasproductoras por parte de la Secretaría deSalud, lo que garantizará la calidad delproducto y por lo tanto, un aumento ensu consumo al ofrecer una mayorseguridad al consumidor. Actualmente,el precio promedio del ostión en elmercado es de dos pesos por kilogramocon concha.
Trucha pintaLa trucha pinta (Cynoscion nebulosus) esuna especie costera-lagunaria con un altovalor tanto comercial como deportivo. Estaespecie ha tenido una tendencia positivade 1990-1998, oscilando durante esteperiodo entre las 900 toneladas anuales yalcanzando su mayor volumen en 1993cuando registró 1,288.07 toneladas. En1998 se obtuvieron 778 toneladas. Losvolúmenes más altos de explotación de latrucha se encuentran en los meses denoviembre a febrero. En 1998, el pico másalto en la captura se registró en el mes deenero con 188.42 toneladas.
El destino principal de esta pesquería esel propio estado de Tamaulipas, despuésel Distrito Federal, Veracruz y NuevoLeón. Durante 1994 y 1995 se destinaron36.60 toneladas al Distrito Federal, 42.22toneladas al estado de Veracruz y 7.90toneladas a Nuevo León.
La producción de trucha en Tamaulipasregistró un valor de 9 millones 581 milpesos, con un valor promedio de venta enplaya de los 7.00 pesos. Por lo tanto, esuna especie de gran interés con un altopotencial de explotación.
Las siguientes especies se pescan en altamar pero son incluidas porque revistenespecial importancia debido a su impactoen la economía local.
Capítulo II - Pesquerías en laLaguna Madre de Tamaulipas13
16
1400
Trucha
Año
Tonel
adas
Tendencia de producción para trucha
1200
1000
800
600
400
20001990 1992 1994 1996 1998 2000
0
2000
4000
6000
8000
1985 1990 1995 2000
CamaronOstión
Año
Ton
elad
as C
aptu
rada
s
Tendencia de producciónde ostión
Cazón y tiburónForman parte de una sola pesquería ya queal encontrarse en el mismo hábitat elesfuerzo pesquero dedicado a ambos es elmismo. La fluctuación en los volúmenes decaptura que presenta esta pesquería obedecea la capacidad de pesca de la flota deembarcaciones menores, a la cercanía de lasáreas de pesca con relación al lugar dedesembarco y a las condiciones atmosféricasprevalecientes. El volumen más alto decazón se presentó en el año de 1990 con1,511.30 toneladas, presentándose una ligerabaja en 1991, pero manteniéndose arriba delas 1,000 toneladas de 1992-1994, seguidopor una declinación en su captura en añossubsecuentes. En Tamaulipas, el municipiode Matamoros es el productor másimportante de cazón. En contraste, laproducción de tiburón tuvo una tendenciapositiva durante el período 1990-1998,llegando a su nivel máximo en 1998 cuandose registraron 861 toneladas. La mayor partede la producción de estas especies se destinaal Distrito Federal, enviándose 85.19toneladas en 1998.
HuachinangoPor el alto valor que alcanza en el mercado,el huachinango es una de las pesquerías máspreciadas, además de su exquisito sabor quele confiere una alta demanda entre losconsumidores. El huachinango es una de laspesquerías de altamar más importantes, ysu explotación depende de la autonomía ycapacidad de pesca de las embarcacionesmenores. De 1990 a 1995, esta especiepresentó una tendencia positiva, registrandoel volumen máximo de captura en 1993, con714.64 toneladas. A partir de 1996, estaespecie ha tenido una tendencia dedecremento en la producción llegando acaer hasta 125.75 toneladas. El huachinangopresenta sus mayores volúmenes de captura
en dos periodos, en enero-febrero yseptiembre-noviembre, con mayordisponibilidad en septiembre. Estapesquería, junto con la de camarón, es delas más rentables en el estado de Tamaulipasy de las más aceptadas en el mercadonacional.
N U E S N U E S T R O F U R O F U T U R O C O M U N U R O C O M U N
LA REGION BINACIONAL
DE LA LAGUNA MADRE
Los poblados pesqueros16
En los poblados pesqueros que flanqueanla Laguna Madre la vida no es fácil,especialmente en los poblados al norte dela Laguna que se encuentran dentro delmunicipio de Matamoros como el Puertodel Mezquital, Las Higuerillas, ElBarrancón del Tío Blas y las comunidadesasentadas en las islas como Mano de León,Isla del Amor, Isla la Fantasía, Isla de lasMalvinas y La Puntilla, donde se estimauna población que sobrepasa los 5,000habitantes entre hombres, mujeres y niños,quienes viven en la pobreza extrema. Otros3,000 pobladores están asentados en laparte central de la Laguna, de Carbonerasa Punta de Alambre, donde las condicionespara vivir son mejores, porque la mayorparte de la población cuenta con agua y luz,aunque persiste la pobreza. Lo más graveen estos poblados del norte es lainseguridad de la tenencia de la tierraporque la mayor parte de los pobladosestán asentados en terrenos federales.
La mayoría de los pescadores sonemigrantes de otras partes deTamaulipas y Veracruz. Se dedicanfundamentalmente a la pesca delcamarón, aunque también capturanpeces, ostión, jaiba y pescan en altamar. Las mujeres no sólo se dedican alos quehaceres domésticos, comoatender la casa, también llevan losniños a la escuela -lo que implicacaminar varios kilómetros o viajar enlancha desde las islas de la laguna;además despican camarón, abrenostión, filetean pescado y algunastambién son buenas pescadoras queatienden como socias su propiacooperativa.
La mayor parte de las viviendas son decartón o madera con pisos de tierra y techosde lámina; los más afortunados viven encasas de material. En la región de ElMezquital y Las Higuerillas no se cuentacon electricidad, por lo que se iluminan conlámparas de gas; esta es una fuerte limitante
17
16 Medellín, Sergio. C. Treviño, M. Cruz. 2000. Plan Comunitario de Recursos Naturales del Mezquital-Higuerillas, Mpio. de Matamoros (Laguna Madre).Medellín, Sergio. P. Neira y M. Cruz. 2000. Plan Comunitario de Recursos Naturales de Carboneras, Mpio. de San Fernando, Tamps. (Laguna Madre).
de la comunidad ya que no pueden manteneren refrigeración el producto de la pesca. Porello, el camarón se seca y por consiguientese deprecia. También ocurren otras pérdidasde producción con otros productos por nocontar con electricidad que les permitaconservarlos frescos durante más tiempo.En estos poblados no se cuenta con redesde agua potable, ni alcantarillado; el aguapara tomar y para el aseo diario se comprapor garrafones; de esta manera el agua pararegar el jardín se convierte en un lujo. Nocuentan con basureros municipales, por loque la basura está dispersa por todos losrincones, incluida la propia Laguna. Laatención médica es muy escasa, aún enaquellas comunidades donde hay un Centrode Salud, no hay facilidades para partos ooperaciones quirúrgicas, por lo cual muchas
mujeres embarazadas son atendidas porparteras. La mayor parte de la población seautorreceta y en casos más graves acude alos centros médicos en las ciudades deMatamoros o San Fernando. Hay problemasfuertes de adicción al alcohol y drogasacentuados por la falta de espacios y
oportunidades de recreación local.Existen pocas oportunidades de estudioy éstas se limitan a los niveles básicosde primaria y secundaria. El nivel deanalfabetismo rebasa el 15%.
Aunque la mayor parte de la poblaciónes católica, también hay practicantes deotras religiones, como De las Asambleasde Dios, Adventistas, Bautistas,Presbiterianos, Evangélicos, Testigos deJehová y Pentecosteses. Casi todoscuentan con templos ubicados en tierrafirme, así como en algunas de las islasmás pobladas de la laguna. Sinembargo, las fiestas o eventos que unenlas comunidades, aún de carácterreligioso, son escasos o inexistentes.
Las comunidades de la Laguna tienenun historial de inseguridad, basado enintereses sobre una actividad productivamuy redituable, escasamente vigilada ycon bases de organización que hanfavorecido los intereses de muy pocospescadores. Aunque se cuenta conautoridades formales, como losdelegados municipales, son tantos losproblemas que aquí ocurren que rebasanlos esfuerzos de las mismas.
Los hombres y mujeres de estospoblados son buenos pescadores queconocen la forma de pescar y hanadoptado esta tierra para vivir, algunosya tienen más de 40 años y no puedendecir que son dueños de su tierra. Estándeseosos de mejores oportunidades dedesarrollo para sus hijos y de trabajaren conjunto para mantener laproducción de la Laguna en beneficiopropio y de sus familias porque quierenseguir pescando y viviendo de laLaguna. Por otra parte, los gobiernosmunicipales y estatales están en la mejordisposición de resolver esta complejaproblemática de la laguna que no resultafácil.
Capítulo II - Pesquerías en laLaguna Madre de Tamaulipas13
N U E S N U E S T R O F U R O F U T U R O C O M U N U R O C O M U N
LA REGION BINACIONAL
DE LA LAGUNA MADRE
N U E S N U E S T R O F U R O F U T U R O C O M U N U R O C O M U N
LA REGION BINACIONAL
DE LA LAGUNA MADRE
En esta sección se presenta una brevediscusión de algunos indicadoressocioeconómicos claves para lasciudades y municipios de Matamoros yValle Hermoso con la finalidad demostrar las tendencias de redistribuciónde la población, así como las diversascaracterísticas regionales. Estosindicadores son importantes porqueconstituyen un instrumento necesario deplaneación económica, social ydemográfica. A partir de su análisis esposible obtener una visión de la situaciónregional y estimar, entre otros, losrequerimientos en materia de educación,empleo, vivienda y salud. Describe laimportancia que ha desempeñado laindustria maquiladora y se señalanalgunos puntos claves en los planes dedesarrollo propuestos para la región dela Laguna Madre. El presente capítuloconcluye con algunas observacionessobre el potencial que tienen actividadescomo el aviturismo y la pesca deportiva,las cuales se consideran como actividadesno extractivas y de bajo impacto, y quepueden ayudar a promover un desarrolloeconómico para la Laguna Madre deTamaulipas basado en la conservación.
DemográficosDurante la última década, las ciudadesde Matamoros, Nuevo Laredo y Reynosahan tenido un acelerado crecimiento queha variado entre 20 y 25%. En este mismolapso, las comunidades más pequeñascomo Valle Hermoso y San Fernando hantenido un crecimiento menor, del 12 al18%.
Proyección de la población de Matamoros
Proyección de la población de Valle Hermoso
17 Solís patricio. 1999. Indicadores Socioeconómicos de la Región Laguna Madre de Tamaulipas.18 INEGI. 1995. Conteo de población y vivienda; SARH, Representación Tamaulipas Norte. 1978. Información Básica del Sector Agropecuario. INEGI. 1990.Censo de Población y Vivienda.
En los municipios de Matamoros y ValleHermoso habitan más de 450,000personas, el 18% de las cuales viven enel medio rural. La razón principal delacelerado crecimiento ha sido lainstalación de los corredores y parquesindustriales, donde se establecieron lasempresas maquiladoras con lasubsecuente demanda de trabajadores ymano de obra calificada, atrayendo ajóvenes del medio rural.
1990 57.901995 71.24
Habitantes/HasAño
Capítulo III – DesarrolloEconómico17
700000
600000
500000
400000
3000001996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014
MunicipoCiudad
800000
700000
600000
500000
400000
3000001996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014
MunicipoCiudad
18
Las siguientes tablas muestran lasproyecciones de población paraMatamoros y Valle Hermoso durante lossiguientes 15 años si las tasas decrecimiento continúan al mismo nivel18 .
N U E S N U E S T R O F U R O F U T U R O C O M U N U R O C O M U N
LA REGION BINACIONAL
DE LA LAGUNA MADRE
6000
5000
4000
3000
2000
1000
01988 1996
Primer DecilPrimer CuartilMedianaTercer Cuartil
Año
Ingresos de la población, Mpio de Matamoros
Mil
es d
e pe
sos
1992
Último Decil
Economía19
Es interesante hacer notar que el patrón dedesarrollo económico regional ha cambiadoen las últimas décadas. La participación delsector primario (agrícola y ganadero) hadeclinado del 33.4 al 10.1% de 1970 a 1990,lo que muestra un debilitamiento en estasactividades. El nuevo perfil de poblaciónmás urbana se muestra con la mayorparticipación en el sector secundario(industrial, especialmente de maquiladoras)y terciario (o de servicios).
El nivel de vida se refleja en las tendenciasde distribución de la población de acuerdoa la actividad económica, considerando alas personas de 12 años y mayores, y losingresos percibidos. Estas tendenciaspermiten visualizar el nivel de satisfacciónde las necesidades alimentarias y noalimentarias de la población.
19 Encuesta Nacional de Empleo Urbano. Período abril-junio 1987-1997.
40
30
20
10
0
1970
1990%Población económicamente activa
por sector, Mpio. de Valle Hermoso.
50
60
Primario Secundario Terciario
40
30
20
10
0
1970
1990%
Población económicamente activapor sector, Mpio. de Matamoros.
50
60
Primario Secundario Terciario
60
50
40
30
20
100
19951985 1990 2000
InactivoDesempleadoS/prestaciones*C/prestaciones**
Año
Distribucion de la poblacionen edad de trabajar
%
Capítulo III – DesarrolloEconómico17
Migración
La migración ha sido otro factor que hacontribuido al acelerado crecimiento dela población. En el área de la LagunaMadre se estima que alrededor del 30%de sus habitantes son originarios de otrosestados del país (el criterio que utilizanlos censos para registrar la migración esdeterminar sí las personas nacieron en unlugar diferente al de su residencia, o sídichas personas tuvieron un cambio deresidencia durante los cinco añosanteriores).
La procedencia de la población deinmigrantes interestatales de mayorrelevancia durante 1985 fue la siguiente:San Luis Potosí (27.5%), Veracruz (20%),Nuevo León (11.5%), Distrito Federal(8.3%) y extranjeros (5.7%). A nivel local,las poblaciones de Camargo, Díaz Ordaz,Guerrero y Ciudad Mier han expulsadopoblación. Además, una importantecantidad de los productores del campo haemigrado a la ciudad o hacia EstadosUnidos en busca de mejoresoportunidades de subsistencia.
19
N U E S N U E S T R O F U R O F U T U R O C O M U N U R O C O M U N
LA REGION BINACIONAL
DE LA LAGUNA MADRE
Distribución de la población ocupadaCd. Matamoros.
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
40.0
45.0
1987 1989 1991 1993 1995 1997
Por
cent
aje
AÑO
Industria Tradicional
Comercio Establecido
Servicios PúblicosPequeño Comercio
Servicios PersonalesServicios Públicos y ProfIndustria ModernaServicios al Productor
* Trabajadores sin derecho a servicios médicos por parte del IMSS, ISSSTE o alguna institución médica privada** Trabajadores con derecho a servicios médicos por parte del IMSS, ISSSTE o alguna institución médica privada.Industria tradicional: alimentos y bebidas; textiles, vestido, cuero y calzado; madera y papel; industrias extractivas (minas, petróleo, gas);hierro, acero y otras industrias metalúrgicas.Industria moderna: automotriz; computadoras y aparatos electrodomésticos; maquinaria y productos metálicos; química e industriasintermedias (plásticos, vidrio, cemento); electricidad.Comercio establecido: establecimientos comerciales con cinco o más trabajadores.Pequeño comercio: establecimientos comerciales con menos de cinco trabajadores.Servicios personales: servicio doméstico; limpieza; reparación; restaurantes y hotelería.Servicios públicos y profesionales: educación, salud, recreativos; diplomacia, administración pública y defensa; transportes y comunicación;servicios profesionales y técnicos.
Servicios al productor: servicios financieros e inmobiliarios.
Capítulo III – DesarrolloEconómico17
20
N U E S N U E S T R O F U R O F U T U R O C O M U N U R O C O M U N
LA REGION BINACIONAL
DE LA LAGUNA MADRE
Empleos, salarios y valor agregado generados por lasempresas maquiladoras 1993/199920 .
Comportamiento mensual de la maquiladora durante 1999.
El deterioro en la calidad de vida fronteriza, provocado porel desarrollo, se observa en una escena típica diaria de losvehículos de carga que imponen una fuerte presión a lainfraestructura de transporte; los puentes de la frontera estánsaturados por la cantidad de vehículos, los movimientos decarga se demoran y las carreteras están congestionadas portractocamiones.
20 SECOFI
Año Empleos Salarios Valor Agregado1993 38,224 68,627,000 154,975,0001994 44,437 63,905,000 151,191,0001995 42,831 106,487,000 244,667,0001996 53,473 144,026,000 354,152,0001997 59,698 302,975,756 505,364,9681998 60,417 266,703,184 420,754,1321999* 63,272 339,309,658 511,903,918
*al mes de Agosto de 1999.
Capítulo III – DesarrolloEconómico17
21
La industria maquiladoraMéxico introdujo el concepto de maquiladora en 1965bajo el “Programa de Industrialización de la FronteraMexicana” diseñado para generar empleo, estimular lainversión extranjera y la industria en México. Elprograma fue parte de un movimiento global conocidocomo “Global Production Sharing”. Al igual que enotras ciudades fronterizas, en la región binacional de laLaguna Madre se promovió el desarrollo de la industriamaquiladora como parte medular de la estrategia dedesarrollo económico.
Las cámaras de comercio locales apoyaron yfortalecieron este movimiento, considerando querepercutiría en el bienestar social. Además, con elimpulso ejercido por el mejoramiento de la red carreteradentro y fuera de México en los pasados 30 años, seincrementó el atractivo económico de la regiónfronteriza. Con la firma del Tratado de Libre Comercio(TLC) en 1994, las compañías americanas seprecipitaron por un espacio en los poblados fronterizospara establecerse con una visión de bonanza.
A través de estos y otros esfuerzos, la industriamaquiladora se incrementó considerablemente. Tansolo en Matamoros en 1980 a 1999, la cantidad demaquiladoras aumentó en número de 50 a 132 plantas.
Maquiladora se refiere a una corporación mexicana,total o predominante propiedad de extranjeros, dondese ensamblan productos para su exportación hacia losEstados Unidos u otro país. El trabajo de ensamblajede los productos se realiza a un bajo costo y losproductos son regresados a los Estados Unidosterminados o casi terminados.
Se ha cuestionado ampliamente si las industriasmaquiladoras han traído prosperidad a la regiónbinacional. Es evidente que la industria maquiladoraha sido una de las principales fuerzas de desarrollo local,pero sus beneficios no indican que sean perdurables,porque el desarrollo no necesariamente indicaprosperidad.
La industria maquiladora se caracteriza por ofrecer bajossalarios y se asocia a una fuerte contaminación pordesechos y aguas residuales, e incluso algunas industriasson de alto riesgo para la salud pública; además, requierede un servicio intensivo de transporte para la entradade materia prima y la exportación de los productos.
EmpleosObreros Hombres 17,038 1,939Obreros Mujeres 26,420 1,704Total 43,458 3,643Técnicos Hombres 4,047 499Técnicos Mujeres 1,571 182Total 5,618 681Administrativos Hombres 2,043 235Administrativos Mujeres 1,420 117Total 3,463 352Total Empleos 52,539 4,676SalariosSalarios Obreros Hombres 52,031,382 3,548,629 Salarios Obreros Mujeres 74,423,351 3,200,763 Total 126,454,733 6,749,392Salarios Técnicos 44,373,489 4,255,213Sueldos Administrativos 30,815,679 3,673,054Prestaciones Sociales 37,052,031 1,386,953Contratos Patronales 45,961,276 2,203,800
CONCEPTO MATAMOROS V. HERMOSO
N U E S N U E S T R O F U R O F U T U R O C O M U N U R O C O M U N
LA REGION BINACIONAL
DE LA LAGUNA MADRE
Matamoros60
50
40
30
20
10
0Sin
instrucciónPrimaria
IncompletaPrimariacompleta
Secundaria ómás
1970 1990
%
Vallehermoso60
50
40
30
20
10
0Sin
instrucciónPrimaria
IncompletaPrimariacompleta
Secundaria ómás
1970 1990
%
21 Conapo-Progresa. 1998. Indices de Marginación 1995.
Planes de desarrolloDurante el último siglo, la costa deTamaulipas fue el escenario deambiciosas propuestas de proyectospara detonar el desarrolloeconómico de la región. En estasección se describen sólo dos deestos planes: (1) la creación delCanal Intracostero Tamaulipeco y(2) el Proyecto MultisectorialLaguna Madre, propuesto por elGobierno actual de Tamaulipas.
60
50
40
30
20
10
0
1970
1990
% d
e po
blac
ión
Distribución de la población del Mpio. de Matamoros por nivel de instrucción
sininstrucción
Primaria incompleta
Primaria completa
Secundaria o más
60
50
40
30
20
10
0
1970
1990
% d
e po
blac
ión
Distribución de la población del Mpio. de Valle Hermoso por nivel de instrucción
sininstrucción
Primaria incompleta
Primaria completa
Secundaria o más
Capítulo III – DesarrolloEconómico17
22
EducaciónLa educación es estratégica para eldesarrollo regional, porque promuevela formación de valores, actitudes,hábitos, destrezas y conocimientosdesde la infancia, convirtiéndose en unade las principales armas paracontrarrestar la pobreza. La educaciónbásica atiende al mayor número deestudiantes y es la plataforma para laeducación posterior. En 1990, lapoblación urbana de Matamoros y ValleHermoso que no cuenta con instrucciónescolar alcanzó valores de un 8% enMatamoros a un 10% en ValleHermoso; en estas mismas poblaciones,entre el 50% y 42% respectivamenteterminó o cuenta con estudiossuperiores a secundaria.
Calidad de la viviendaLa calidad de la vivienda puede seranalizada como factor de bienestar sociala través de la disponibilidad de losservicios básicos, las características deconstrucción y la proporción de personasque son dueñas de su vivienda. Losindicadores de calidad de la vivienda enla región Matamoros-Valle Hermosopara el periodo 1970-1995 se observa enlas siguientes gráficas:
Marginación municipal21
En conclusión, las condiciones debienestar de los municipiosmexicanos se reflejan en el índice ygrado de marginación, el cual es unindicador que resume los niveles deeducación, vivienda e ingresos y quepuede ser usado de maneracomparativa a nivel nacional. Esteíndice se clasifica en cinco grandescategorías, desde la alta marginaciónque representa la peor condiciónsocioeconómica (+1.13, 2.77) hastala más baja marginación (-2.77,-1.59). Los municipios fronterizos deMatamoros y Valle Hermoso, demanera comparativa con otrosmunicipios de México, seencuentran en las categorías de muybaja y baja marginación, lo querepresenta mejores condicionessocioeconómicas que en unacantidad de municipios donde lapobreza extrema es evidente, comoes el caso de las comunidadesindígenas.
Indice GradoMatamoros -1.34 Muy bajaValle Hermoso -0.964 Baja
Caracteristícas de viviendashabitadas, V.Hermoso
Características de viviendashabitadas Matamoros
N U E S N U E S T R O F U R O F U T U R O C O M U N U R O C O M U N
LA REGION BINACIONAL
DE LA LAGUNA MADRE
arraigo de los mismos y promoverá ladiversificación de oportunidades deingresos en los centros de población.
Este plan representa una base deprosperidad regional, pero para asegurarlolos planes deben garantizar que traeránbeneficios perdurables a la poblaciónlocal. Esto significa que las comunidadesdeben ser las principales beneficiarias dela riqueza que se genere. Además, esnecesario encontrar un balance entre eldesarrollo económico y la integridad delmedio ambiente (calidad del agua, del aire,y la conservación de plantas y animalessilvestres).
Los impactos del canal han sidoacaloradamente debatidos y algunosefectos potenciales incluyen:Ω Impactos adversos sobre más de 50vertebrados en peligro de extincióncomo felinos, rapaces, aves playeras,islas de anidación de aves coloniales,tortugas marinas, anfibios y peces.Ω Extensas pérdidas y daños sobrecamas de pastos marinos.Ω Eliminación de complejos deciénegas intermareales, que alberganimportantes concentraciones de avesplayeras.Ω Eliminación de zonas de manglaresy remanentes de vegetación naturalcomo zacahuistales, vegetación dedunas y matorrales tamaulipecos.Ω Incremento de la contaminación porbasura y residuos, y el riesgo dederrames.
Proyecto MultisectorialLaguna Madre
Actualmente, el Gobierno del Estado deTamaulipas tiene el propósito de sentarlas bases que constituyen la plataformapara el despegue económico a unmediano plazo de esta importanteregión. Con este fin se han logradoimportantes avances en programascomo: el Ordenamiento de la ZonaFederal Marítimo Terrestre, elOrdenamiento Ecológico y elOrdenamiento Pesquero.
Estos programas de planeación invitan ala urbanización y promueven el desarrolloeconómico. Debido a que básicamenteestán apoyando el ordenamiento de losterrenos en la zona costera, se pretenderegular el suelo con base a su aptitud ytener un mayor control de la actividadpesquera. Esto sin duda dará seguridad ala inversión empresarial, generará empleoa los habitantes de la zona, promoverá el
Proyecto del CanalIntracostero Tamaulipeco
La propuesta de esta vía de comunicaciónincluía la realización de una gigantescaobra civil con modificaciones tandrásticas que ocasionaría dañosirreversibles al ecosistema de la LagunaMadre. Afortunadamente, no se ha podidorealizar, aunque en la Manifestación deImpacto Ambiental se describió elproyecto como “una obra civil donde sólose requería dragar y excavar”.
El Canal Intracostero es una vía decomunicación por agua construido ensistemas lagunarios costeros del Golfo deMéxico y que se extiende desde Floridahasta Brownsville Texas, cruzando a lolargo de la Laguna Madre de Texas.Originalmente se realizó para transportarsuministros de guerra. Actualmentetransporta principalmente petróleo,derivados de petróleo y químicos.
Durante la administración de ManuelCavazos Lerma, el gobierno deTamaulipas desarrolló y promovió laconstrucción del Canal IntracosteroTamaulipeco, que se proyectaba unir alCanal Intracostero de Texas. Sin embargo,a pesar de los estudios técnicos efectuadosy la obtención de las autorizacionesnecesarias, inclusive se concesionó laobra, el proyecto quedó paralizado. Laexplicación parece encontrarse en elnuevo escenario adverso en el que intentóconstruirse, tales como su etiquetacióncomo un proyecto sexenal, el enormefinanciamiento requerido, la falta deinterés de los inversionistasnorteamericanos, la sucesión de“candados” legales en los distintos nivelesdel gobierno norteamericano, la oposiciónde grupos ambientalistas nacionales einternacionales, y otros factores máscomo la competencia del transportecarretero.
Capítulo III – DesarrolloEconómico17
23
1
4
2
El Mezquital-Higuerillas
El Barrancón
La Pesca
Carbonera3
N U E S N U E S T R O F U R O F U T U R O C O M U N U R O C O M U N
LA REGION BINACIONAL
DE LA LAGUNA MADRE
23 -1994-1995. National Survey on Recreation and the Environment.24 National Survey of Fishing, 1994-1995. Hunting and Wildlife-Associaated Recreation, USFWS. 1997.25 Fermata Inc. 1997.
El Plan de Desarrollo Parcial propuestopor el gobierno de Tamaulipas tiene comopropósito detonar sitios específicosestratégicos de cuatro zonas en la LagunaMadre:(1) El Mezquital- Higuerillas y LaCapilla, (2) El Barrancón, que incluye LaMedia Luna y el Ejido Francisco J.Mujica;(3) Carbonera, donde se consideranCarbajal, Punta de Alambre y Punta dePiedra;(4) La Pesca donde se contemplan Miguelde la Madrid, el Ejido Guayabas y el EjidoEl Carrizo. En estos lugares el gobiernoestatal planea desarrollar proyectos deurbanismo y productivos en sectorescomo la pesca comercial, la industria, elcomercio y el turismo. En sus avancessobresale la instalación de una plantadesalinizadora de agua para abastecer deagua potable al poblado de La Pesca.
Turismo22
El turismo de playa en la Laguna Madreestá bien reconocido en México por lapopularidad de la Isla del Padre, al sur deTexas. Los beneficios económicosderivados del turismo de playa al sur dela Laguna Madre de Texas se estimaronen 1995 en 221.5 millones de dólares porconcepto de gastos de viajes, además delimpacto a la región por las actividades derecreación que representan 388.2 millones
de dólares y que apoyan la creación de8,938 trabajos. Sin embargo, estosbeneficios no necesariamente implicanprosperidad porque los turistas gastan lamayor parte de su dinero en los consorciosde restaurantes y hoteles cuyos propietariosviven en otras regiones, por lo cual lariqueza generada sale de la región. La zonanorte de la Laguna Madre en Tamaulipascuenta con una modesta infraestructurapara actividades turísticas tradicionales, yen su mayoría especializadas, desde hacemás de tres décadas. Estas actividadesespecializadas comprenden la caza y pescadeportiva y, en los últimos ocho años, laobservación de la naturaleza.
La infraestructura en el medio rural y lospoblados que flanquean la laguna incluyencampos cinegéticos y de pesca deportiva,y algunos destinados a actividadesecoturísticas, destacando en la regiónnorte, por su importancia y tradición, loscampos: Laguna Vista, Pin Tail, Nicho’s,No Le Hace Ranch, Los Ébanos, Rincónde Anacahuitas y Los Patos, entre otros quese encuentran en los márgenes de la laguna.
Existe además a pocos kilómetros de lalaguna, en los municipios de Matamorosy San Fernando, una mayor infraestructuraque tiene como atractivos principales lacaza y la pesca y que utiliza en gran medidala laguna para desarrollarlas.
22 Zamora, Héctor. 2000. El Turismo en la Región Norte de la Laguna Madre de Tamaulipas.
Capítulo III – DesarrolloEconómico17
24
Estas actividades atraen alrededor de8,500 cazadores y pescadores por año ala región, y alrededor de 1,200observadores de la naturaleza yecoturístas. Con el Programa Nacional deDiversificación Productiva del SectorRural, establecido por la SEMARNAP en1997, se crearon las Unidades deConservación, Manejo yAprovechamiento Sustentable de la VidaSilvestre (UMA’s) que consistenbásicamente en la administración de losrecursos naturales por el propietario dela tierra quien puede, bajo ciertasestrategias, aprovechar los recursos através de la cacería u otros sistemas deapropiación.
Actualmente, en la región de la LagunaMadre existen registradas alrededor de 83UMA‘s, dedicadas principalmente a lasactividades cinegéticas con venado colablanca, jabalí, patos, gansos, codornicesy palomas.
En la temporada 1998–1999 la derramaeconómica generada por la actividadcinegética en Tamaulipas fue de 11.4millones de dólares, aproximadamente el38.6% de esta derrama se genera en laregión y su área de influencia.
N U E S N U E S T R O F U R O F U T U R O C O M U N U R O C O M U N
LA REGION BINACIONAL
DE LA LAGUNA MADRE
En contraste, en la Laguna Madre deTamaulipas esta actividad esimperceptible, pero con un impresionantepotencial económico porque Tamaulipaspuede ofrecer un producto másdiferenciado ya que cuenta con una mayordiversidad y densidad de especies deafinidad tropical que no se localizan alotro lado del Río Bravo.
El 70% de los observadores de aves quevisitan Texas gastan un promedio de $100a $130 dólares diarios, sin incluir gastosde viaje. Los atrae la posibilidad de verespecies típicamente “mexicanas” que noexisten en otras partes de los EstadosUnidos. De las 1,040 especies de avespresentes en México, 400 sólo pueden servistas en la región de la Laguna Madrede Tamaulipas, por lo que representan unatractivo importante.
El aviturismo es el segmento de laindustria del turismo que muestra elmayor desarrollo en Norteamérica. En laregión binacional de la Laguna Madre, esposible observar 500 especies de aves, loque representa la mayor diversidad deaves probables de observar y, en algunosgrupos como las aves playeras yacuáticas, en grandes concentraciones conmiles de aves. También ofrece laposibilidad de observar aves tropicalesexclusivas a México, permitiendo ofreceren venta un producto diferenciado. Ladiversidad de aves ocurre por laconfluencia de las regionesbiogeográficas neártica y neotropical y lacompleja fisiografía en el noreste deMéxico, que da lugar a una riqueza ydiversidad de especies de plantas yanimales muy superior a la que seencuentra en todo el resto deNorteamérica al norte del Río Bravo.
La conciencia pública sobre la pérdidaacelerada de especies y hábitats haaumentado en las últimas dos décadasprovocando una ambición por conocer lavida en las áreas naturales. Millones depersonas desean un mayor acercamiento ala naturaleza. Las aves son uno de losmedios más fáciles para lograr esteacercamiento puesto que están en todos losambientes y son fáciles de observar,escuchar e identificar. La mayoría de losobservadores viajan para ver nuevasespecies.
La oferta del noreste de México de serviciosespecializados para quienes ya disfrutan dela observación de las aves es prácticamentenula. Los principales obstáculos para eldesarrollo de esta industria, a pesar del bajocosto de inversión, son la falta deinfraestructura, comunicación, hospedaje,servicios rurales y promoción. La regiónde la Laguna Madre en México, a pesar dela gama de servicios e infraestructura conque cuenta para servir al turismo cinegéticoy de pesca, poco ha promovido el resto desus atractivos naturales y no ha capitalizadola oportunidad de atraer al aviturista.
Capítulo III – DesarrolloEconómico17
25
26 SEMARNAP, Estadísticas del Medio Ambiente, México 1997.27 Birdlife Internacional, 1997.28 Comunicación Personal. Robin Reichers, Texas Parks and Wildlife Department. Diciembre de 1999.
AviturismoLos beneficios económicos de estaactividad, entendida como bienes yservicios relacionados con alimentar yobservar aves, representan 5.2 miles demillones de dólares en los Estados Unidos.En dicho país la observación de aves creció155% entre 1985 y 1995, esto es más de loque aumentaron otras actividades al airelibre como la cacería, pesca,excursionismo y el resto de actividadesmonitoreadas por el Departamento delInterior y el Centro de Censos de ese país23 .En 1996 las áreas naturales de Texasrecibieron 3.8 millones de visitantes cuyoúnico fin era el de observar la vidasilvestre24 . Más de la tercera parte de estosvisitantes fueron observadores de aves,consumidores que ya han expresado suinterés en las aves de México25 .
México es un país atractivo al turismo, en1996 ingresaron 6,933.5 millones dedólares por tal concepto, reflejando unaumento del 12.5% en tan sólo 3 años(1993-1996)26 . La mayoría de losvisitantes al país han oído hablar de lasplayas, la cultura, la gastronomía, lasbellezas escénicas y naturales del país ysus sitios arqueológicos, pero no conocenesta riqueza natural -la región binacionalde la Laguna Madre ofrece la posibilidadde observar el 5% de las especies de avesdel planeta27.
La región binacional de la Laguna Madretiene grandes oportunidades para eldesarrollo del aviturismo. Los empresariosdel sur de Texas han logrado atraer a milesde personas con el fin de observar aves,desarrollando un importante mercado enla última década. Lo lograron a través deestrategias muy diferentes como festivales,mapas avituristas, áreas naturalesprotegidas, guías profesionales, entre otras.
N U E S N U E S T R O F U R O F U T U R O C O M U N U R O C O M U N
LA REGION BINACIONAL
DE LA LAGUNA MADRE26
Pesca deportivaNo se cuenta con indicadores precisosreferentes a la pesca deportiva en laLaguna Madre de Tamaulipas, pero estaactividad es muy incipiente, comparadacon la derrama económica generada porla pesca deportiva en la porción sur de laLaguna Madre de Texas, estimada en 180millones de dólares anuales28 .
Sin embargo, su potencial económicopuede ser muy importante. Los mayoresbeneficios económicos se derivan de lapesca de playa, en el mar y dentro de lalaguna, y en el Río Soto La Marina. Losturistas contratan los servicios de hoteles,guías y embarcaciones. La pescadeportiva sobresale en el poblado de La
Pesca, donde existe la mayorinfraestructura hotelera aledaña a lalaguna y alrededor de 40 guías queprestan sus servicios profesionales,aunque bajo esquemas de mercadodesorganizados. En este lugar la pescadeportiva ha apoyado el desarrollo demicronegocios como restaurantes ytiendas convencionales. Algo muyinteresante son los beneficioseconómicos que se generan por la ventade carnada como camarón fresco, vivoo lisa, que promueven micronegociosbien remunerados como la venta de“viveros” de camarón debido a quevenden el camarón al doble del valor demercado, por sólo mantenerlo vivo unashoras después de su captura.
Los pescadores deportivos acudenprincipalmente a La Pesca, Enramadas yCarboneras a través de todo el año con laesperanza de atrapar un buen trofeo decurbina, trucha, robalo, pampano o jurel, ycada año la pesca deportiva se ha hechomás popular, atrayendo más pescadores. Lapesca deportiva es una excelente opción dedesarrollo sostenible y bastante redituable.Es una actividad que no se compara enextracción a la pesca comercial, quepermite a los guías de pesca obtenermayores ganancias con menor inversión detiempo y con un menor impacto deextracción, factores que conducen a unamayor oportunidad de administrar demanera razonable los recursos acuáticos dela laguna.
Capítulo III – DesarrolloEconómico17
N U E S N U E S T R O F U R O F U T U R O C O M U N U R O C O M U N
LA REGION BINACIONAL
DE LA LAGUNA MADRE
N U E S N U E S T R O F U R O F U T U R O C O M U N U R O C O M U N
LA REGION BINACIONAL
DE LA LAGUNA MADRE
La zona norte de Tamaulipas es una regiónagrícola y pecuaria, tradicionalmente hasido el motor de la economía en la fronteranoreste de México. Numerosos problemastanto agrarios, económicos y sociales hanafectado a la región, sobre todo en sueconomía. El presente capítulo muestrauna visión de la zona en función a losindicadores agroecológicos.
La sequía y sus efectosCon la apertura del Distrito de TemporalII San Fernando, derivada del Proyectode Drenaje San Fernando establecido afinales de los años setentas, seincorporaron 505,000 hectáreas de tierrasde pastoreo extensivo a la agricultura detemporal causando las condiciones desequía que han provocado en buena partela caída en la producción regional. Almoverse hacia el interior, la humedad dela costa pasa a un ambiente de mayortemperatura y menor humedad relativa,por lo que se requiere de tormentas másintensas para saturar de nuevo laatmósfera. Las tormentas son cada vezmenos frecuentes y con intervalos másespaciados, en consecuencia, hay unamenor oportunidad de lluvias quereduzcan o eliminen la condición desequía regional.
Disponibilidad del agua de riegoEl riego en la zona norte de Tamaulipasdepende básicamente de tres grandes presasde almacenamiento que irrigan más de 308mil hectáreas: la Presa Internacional LaAmistad, la Presa Falcón y la Presa MarteR. Gómez.
Estas presas han presentado en los últimoscinco años promedios inferiores al 30% desu capacidad útil al mes de diciembre. Laligera recuperación en el almacenamientode la presa Falcón se debe al aguaproveniente de La Amistad al inicio delperiodo de riego en enero.
Distritos de riego en la ZonaNorte
Al construirse en los años treintas acincuentas el extenso distrito de riegodel bajo río Bravo, se abrió el llamadodren “Control 1”, cuyas funciones erandesfogar las avenidas de la corriente yevitar inundaciones en la comarca,canalizándose dichos excedentes deagua hacia la parte norte de la LagunaMadre. Si bien este era un fenómenoque ocurría antiguamente de maneranatural a través del Arroyo del Tigre,así como del sistema lagunario y deesteros que se formaba entre el río y lalaguna, ahora la irrupción súbita delagua incidió de manera negativa en elcuerpo de agua ocasionando azolves.La extensa deforestación con finesagrícolas de las tierras que circundan
la Laguna Madre provocó que losvientos del Golfo agravaran ladesertificación. Los antiguos aguajes enel contorno de la laguna se salinizaron,como ocurrió con mayor razón en losque existían en las islas situadas dentrode la laguna.
Las aguas de la Presa Falcón son usadaspara irrigar el Distrito 025, connecesidades regionales deaproximadamente 610 millones demetros cúbicos para llenar los canalesde distribución y regar 197,284hectáreas con el riego de presiembra y200 millones adicionales para el primerriego de auxilio. Las necesidades deldistrito no han sido satisfechas en losúltimos cinco años por esta fuente,empleada también para el consumohumano y uso industrial en laspoblaciones de mayor importancia a lolargo del Río Bravo, como: NuevoGuerrero, Mier, Miguel Alemán,Camargo, Díaz Ordaz, Reynosa, RíoBravo, Nuevo Progreso y Matamoros,estimándose una demanda promedio de170.2 millones de metros cúbicos parauso urbano y 9.8 millones para usoindustrial30 .
29 Villarreal, J. M. 2000. La situación Agropecuaria en la Región Norte de Tamaulipas.30 SAGAR. 1998. Anuario.
Año
Mil
lone
s de
m(d
icie
mbr
e)
800
700
600
500
400
300
200
100
01986 1995 1996 1997 1998 1999
La AmistadFalcónM. R. Gómez
Disponibilidad de agua
Capítulo IV – Agricultura,Ganadería29 y Protección de Tierras
27
N U E S N U E S T R O F U R O F U T U R O C O M U N U R O C O M U N
LA REGION BINACIONAL
DE LA LAGUNA MADRE
050 NuevoLaredo
026 Bajo RíoSan Juan
025 Bajo RíoBravo
Superficie de los distritos de riego
11%17%
8%
Uso del suelo en la Zona Norte de Tamps.
22%
42%
Pecuaria de riegoAgricultura de riego
Otros usos
Agricultura temporal
Pecuaria de temporal
800,000
700,000
600,000
500,000
400,000
300,000
200,000
100,000
0
1987
-88
1988
-89
1989
-90
1990
-91
1991
-92
1992
-93
1993
-94
1994
-95
1995
-96
1996
-97
1997
-98
1998
-99
Has sembradas bajo riego
Producción bajo riego
Has sembrado de temporal
Producción de temporal
200,000
150,000
100,000
0
50,000
Ton
elad
as p
rodu
cida
s
Has
sem
brad
as
Rendimento historico de maíz Distrito 156 Control
La Presa Marte R. Gómez beneficia alDistrito 026 y al igual que en el caso dela Presa Falcón, tampoco satisface lasdemandas de agua. El Distrito 026 seencuentra en conflicto desde 1994 con lainauguración de la Presa El Cuchillo enNuevo León, cuyo propósito es elabastecimiento de agua potable a la zonaconurbada de Monterrey, aguas quefueron asignadas por decreto presidencialpara uso agrícola en el Distrito 026 desdefinales de los años cuarentas. En laactualidad, la Presa Marte R. Gómez sesurte de los escurrimientos regionales queson muy limitados, de los excesos osobrantes de agua de El Cuchillo, y delagua residual proveniente de la ciudad deMonterrey conducida a través del RíoPesquería.
El agua almacenada en los últimos añosen ambas presas ha sido insuficiente paralas necesidades agrícolas, lo que impidea estas regiones ser productivas. Porejemplo, en 1998 se otorgó permiso deriego en el ciclo temprano (OI) para161,067 hectáreas en el Distrito 025, delas cuales solamente se logró regar24,672 hectáreas (15.3% de la superficieautorizada), con un volumen efectivo de83.64 millones de metros cúbicos.Asimismo, en el ciclo tardío (PV) delmismo año se autorizó el riego de 6,542hectáreas, con un volumen de 16.38millones de metros cúbicos, lograndoaplicar el riego únicamente en 1,046hectáreas (16% de lo convenido).
La falta de agua ha provocado unareducción en la superficie cultivable demaíz bajo riego, de un máximo históricosuperior a las 180,000 hectáreas a sólo31,627 hectáreas en el ciclo OI 97-98.Únicamente en cuatro de los últimos doceaños se superaron las 100,000 hectáreasde superficie sembrada, cuando lasproporciones de superficie bajo riego eransimilares entre el maíz y el sorgo; duranteel mismo periodo, la proporción cambió
a 87.1% para el sorgo y 12.9% para maíz.Esta situación incide directamente en laeconomía regional ya que el sorgo es un
cultivo menos redituable que el maíz31 .
Sistema de conducción del aguade riego
El diseño del Distrito de Riego 025, BajoRío Bravo, data desde finales de los añoscuarentas. Es un sistema de conducción deagua por gravedad que cuenta con 423kilómetros de canales primarios, de loscuales el 19% está revestido de concreto yel 81% restante con bordos naturales detierra. Existen 1,928 kilómetros de canalessecundarios, de éstos sólo el 2% estárevestido. El desperdicio de se estima entre30 al 50% del total de agua suministrado32 .
Uso del sueloEl 33% (952,120 hectáreas) de lasuperficie de la zona norte (Nuevo Laredo,Díaz Ordaz, Control y San Fernando) sededica a la producción agrícola y el 50%es de uso pecuario. El 69.0% de lasuperficie agrícola ha sido clasificadacomo suelo apto para la agricultura; elrestante 20.6% se considera como suelono-apto por razones de salinidad,pedregosidad, erodabilidad, inundación yotros factores antagónicos, lo que restaproductividad a los cultivos33 . El 50%(2.229 millones de hectáreas) se dedicana la producción pecuaria34 .
Erosión edáficaLos antiguos cauces y ramales del RíoBravo, ahora sedimentados, son los más
susceptibles de erosión. Siguen unadirección noroeste-sureste hacia el Golfode México, terminando en la LagunaMadre; también en esta área se registranlos vientos de mayor velocidad eintensidad de toda la zona costera,condiciones determinantes del alto nivelde erodabilidad. La erosión es provocadaprincipalmente por el viento y el agua, ypuede agravarse por las prácticas demanejo del suelo.
31 SAGAR. 1997-1998. Comportamiento Histórico del Cultivo del Maíz. Anuario 1997-1998. Dto. 156, Control SAGAR.32 Tarjetas de Inventario del Depto. de Riego 025, Delegación Tamaulipas Norte. SARH. S/f.33 SAGAR. 1999; SARH. 1983 y 1989.34 SAGAR. Delegación Tamaulipas- Extensión Territorial y Uso del Suelo.
Capítulo IV – Agricultura,Ganadería29 y Protección de Tierras
28
N U E S N U E S T R O F U R O F U T U R O C O M U N U R O C O M U N
LA REGION BINACIONAL
DE LA LAGUNA MADRE
Se han identificado cinco corredores deerosión, dos en el área de riego y tres enel área de temporal cuyo origen es laLaguna Madre, y convergen en uncorredor orientado en sentido sureste-noroeste con dirección hacia Reynosa,abarcando una superficie de 209,000hectáreas. El plan de trabajo delPrograma Nacional de Reforestación(PRONARE) para 1990-1994contempló la aplicación de prácticas delabranza de conservación en 209,000hectáreas, cambio de uso del suelo en70,000 hectáreas, la recuperación de unasuperficie de 39,000 hectáreasdegradadas por salinidad, la formaciónde cortinas rompevientos en 2,998kilómetros y el establecimiento debarreras protectoras para las dunasplayeras en 94.0 kilómetros a lo largode la costa para reducir el problema enel área circundante a la Laguna Madre,así como revertir y controlar los efectosnocivos de la erosión en el resto delárea35 .
La producción de sorgo bajo el sistemaconvencional de producción regional(cultivo-descanso) obliga a tener el suelodescubierto de julio a enero,coincidiendo con el periodo regional demayor intensidad de vientos. La falta detécnicas de conservación del sueloprovoca el desplazamiento de partículasque contaminan el ambiente en ciudadeslocalizadas en el trayecto del vientocomo Matamoros, Valle Hermoso,Reynosa, Camargo, Díaz Ordaz yMiguel Alemán.
Esta zona comprende 119,000 hectáreas detierras desmontadas y sujetas a tolvanerasque ocurren entre octubre y marzo,ocasionando problemas de contaminación yerosión. En 1990, en el área de temporalcircundante a Reynosa, se consideraronafectadas alrededor de 20,000 hectáreas pordeposición superficial de arena causada porel acarreo del viento, por lo que la ciudadde Reynosa ha sido clasificada a nivelnacional entre las localidades con unambiente más contaminado por partículassólidas en suspensión.
Los efectos del control de plagas
La zona norte de Tamaulipas fue víctima deun manejo irracional de agroquímicos,producto del auge algodonero que sucumbióa finales de los sesentas y que ha tratado deresurgir sin éxito. Éste se distingue de otroscultivos extensivos en particular por lasplagas y enfermedades que lo afectan, entrelos cuales los gusanos del ComplejoBellotero y el Picudo son los másimportantes. Tradicionalmente, el químicoha sido el método preferido de control y deno realizarse tanto en fase preventiva comoremedial, puede abatir el rendimiento delcultivo volviendo incosteable la producción.El escaso control en la calidad y la aplicaciónde los agroquímicos permitió que técnicosy empresas sin escrúpulos tomaran ventajade las necesidades del productor, instándoloa usar productos en forma irrestricta, enexceso o inefectivos y de baja calidad. Serealizaban de 20 a 30 aplicaciones en unintervalo de 60 días, con promedio de unaaplicación cada tercer día. La consecuenciade esta aplicación de agroquímicos por másde 50 años, además del efecto directo en laflora y fauna regionales, es la acumulaciónde residuos en el medio ambiente y susefectos colaterales. Estos efectos no han sidodebidamente considerados y evaluados.
El control de plagas y enfermedades es unfactor limitante de la producción. La fuertedependencia en los productos agroquímicosy el uso irrestricto hacen al productor muy
vulnerable. El desconocimiento de losumbrales económicos, o sea la relacióncosto beneficio óptima para el control decada plaga que ataca un cultivo enparticular ocasiona que el productoraplique los químicos de manerainnecesaria o extemporánea, cuando eldaño ya está hecho, o sin habercomprobado que el incremento en elrendimiento compense la inversión en losproductos agroquímicos y su aplicación.Es imperativo apoyar el uso de prácticasde conservación a partir de un controlintegral que favorezcan el controlbiológico natural y el uso de pesticidasbiológicos, sin requerir de la dependenciaestrictamente de agroquímicos que afectanla flora y la fauna nativas.
La planicie costera, de escasa altitud sobreel nivel del mar, cuenta con un mantofreático casi permanente, por lo general auna profundidad de 1.5 a 2.0 metros de lasuperficie, y que provee drenaje internoal suelo movilizando el agua subterráneahacia la costa, en particular hacia laLaguna Madre. El manto freático es muyvulnerable a la presencia de agroquímicos,tanto pesticidas, herbicidas y fertilizantes,aplicados de manera continua en lasuperficie. Al ser lixiviados hacia elsubsuelo, el drenaje horizontal del aguaque converge naturalmente en la LagunaMadre acarrea los agroquímicos, sin quese tenga una medida real de los efectosque pueden causar en el medio ambiente.
Dependencia tecnológicaLa zona norte de Tamaulipas depende enla tecnología para la producción agrícolay pecuaria, en especial los agroquímicosy fertilizantes procedentes principalmentede Estados Unidos y el interior de laRepública Mexicana, y no cuenta con lainfraestructura necesaria para producirlos.Uno de los pocos insumos agrícolas deproducción local es la semilla de maíz yde sorgo, con una excelente calidad yutilizada en el resto del país. Sin embargo,las variedades mejoradas o cultivaresregionales son híbridas, con prácticamentetodos los materiales básicos empleados
35 Comunicación Personal. José María Villarreal, Febrero del 2000.
Capítulo IV – Agricultura,Ganadería29 y Protección de Tierras
29
N U E S N U E S T R O F U R O F U T U R O C O M U N U R O C O M U N
LA REGION BINACIONAL
DE LA LAGUNA MADRE
como progenitores de origentransnacional, por lo tanto, comparten enmayor o menor grado una misma basegenética y un mismo origen. Al tratarsede un área extensa y compacta conmonocultivo, y tener una granhomogeneidad genética entre lasvariedades o cultivares, la región es muyvulnerable a los efectos del medioambiente, la ocurrencia de enfermedadesy la proliferación de plagas.
Esta situación de epidemia ya se presentóa nivel regional en la primera mitad delos años ochentas cuando el mildewvelloso afectó los cultivos de maíz ysorgo por no contar con la resistenciagenética requerida. Fueron necesariosalrededor de ocho años de investigaciónpara superar esta condición desusceptibilidad.
Por ser variedades híbridas, la semilla delos cultivares recomendados debeadquirirse cada ciclo, lo que representa unfuerte gasto obligado para el productor queno cuenta con semilla propia. Esta situaciónlo hace dependiente y por lo tantoeconómicamente vulnerable, ya que sólopuede sembrar los cultivares ofrecidos porlas empresas productoras.
Indice de cultivoLa zona norte de Tamaulipas presentacondiciones ambientales para la producciónagrícola en tres ciclos distintos:
El Ciclo Temprano (OI) con el cultivo enpie de febrero a junio; el suelo permaneceen descanso, preparación y sin planta dejulio a enero. Si el clima lo obliga, lasiembra se adelanta al 15 de enero y lacosecha se retrasa al 15 de julio. Es el ciclotradicional de la zona norte para riego ytemporal.
En el Ciclo Tardío (OV) que comprende elperiodo de cultivo de julio a diciembre, elsuelo se conserva en descanso y libre deplantas de enero a junio. Es el ciclo dealternativa sembrado bajo temporal cuandono se logra una buena cosecha en el ciclotemprano.
El Ciclo de Invierno, inicia en noviembrey termina en mayo, permaneciendo el sueloen descanso el resto del año. Aprovecha los
En los ciclos OI 88-89 y OI 89-90 sepresentaron condiciones ideales para eldesarrollo de hongos productores deaflatoxinas en el maíz, que daña el granodirectamente en la mazorca, al coincidirlas altas temperaturas y baja humedadrelativa durante la floración. Lasaflatoxinas son substancias cancerígenasque vuelven inaprovechable el grano demaíz para consumo humano y animal,lo que incide en una pérdida total parael agricultor. Este problema aún siguelatente.
indican que los productores no intentaronproducir el mismo cultivo en dos ciclosconsecutivos. Al sembrar un ciclo sedescarta el aprovechamiento del siguienteya que en caso contrario se pueden perderambos ciclos. Por experiencia el productorprefiere un buen ciclo que dos malos.Igualmente, de 1993 a 1998 se obtuvieroníndices regionales de 1.02 a 1.16, con unmáximo de 1.14 para el frijol en 1994, yde 1.05 para el maíz y 1.21 para el sorgoen 1995. Los cultivos de maíz y frijoltienen un lugar especial dentro del sistemade producción regional, ya que durante elciclo tardío se siembran lotes pequeñospara autoconsumo, dejando el ciclotemprano para la producción comercial. Enel caso del sorgo, se siembra en el ciclotardío como alternativa cuando laproducción del ciclo temprano no fuesuficiente o adecuada.
Maquinaria agrícolaEl 73.1% de los tractores registradosdurante 1998 se encontraban en buenascondiciones de trabajo, mientras el 26.9%restante estaban en regulares o malascondiciones. Esto representa unaproporción global promedio de un tractorpor cada 94.2 hectáreas, empleados parapreparar 350,500 hectáreas destinadas a laproducción agrícola. Considerando queuno de cada cuatro tractores no seencuentra en capacidad de trabajar sinlimitantes, el promedio real se incrementaa 129.0 hectáreas por tractor, unaproporción no adecuada que provoca el-manejo del suelo y prácticas de labranzamuy ineficientes.
meses más fríos con menor demandaevaporativa, coincide en parte con el ciclotemprano y aprovecha parcialmente losrecursos disponibles.
Los tres ciclos son excluyentes entre sí. Noes posible sembrar dos ciclos consecutivosbajo el sistema de labranza convencionaldadas las características del suelo y clima.
Por índice de cultivo se entiende el númerode veces que un predio agrícola puedecultivarse en el mismo año. De 1963 a 1985,el sorgo bajo riego presentó un índice decultivo promedio de 1.04, con un máximode 1.17 y un mínimo de 1.00, cifras que
Capítulo IV – Agricultura,Ganadería29 y Protección de Tierras
30
Maquinquinaria disponible
Condiciones Tractores Rastras Fertilizadoras
Buena
Regular
Mala
2,718
798
204
2,477
611
38
595
110
30
Disponibilidad y condición de laMaquinaria Agrícola en el Distrito 156
Control en 199836 .
36 SAGAR. 1998. Anuario 1998. Distrito 156. Control.
N U E S N U E S T R O F U R O F U T U R O C O M U N U R O C O M U N
LA REGION BINACIONAL
DE LA LAGUNA MADRE
FertilizaciónDespués de más de 50 años de aplicartecnología convencional y favorecer eluso de insumos de origen externo con elfin de incrementar el rendimiento de loscultivos a corto plazo, los suelos se hanhecho dependientes de la aplicación defertilizantes para mantener suproductividad. Los productos de mayoraceptación y de uso popular son elamoníaco anhídro (NH3) y la urea, quese aplican directamente al suelo mediantela inyección en forma de gas y degranulado, respectivamente.
La aplicación rutinaria de estos productosha provocado un desbalance nutricionalen el suelo, siendo necesario actualmenteincorporar fósforo en dosis cada vezmayores, aun cuando no todos los suelosresponden a la aplicación de fórmulascompletas de nitrógeno y fósforo. En elDistrito 156 Control el uso defertilizantes ha declinado.
Entre las causas de la reducción en el usode fertilizantes destacan: la bajaproductividad de los cultivos, el bajo preciodel grano en el mercado, el alto costo delos insumos, la insuficiencia de recursoseconómicos por parte del productor, la faltade créditos oportunos y de bajo costo y,principalmente, la falta de agua de riegoaunada a la ausencia de lluvias que haceimpredecible el resultado del ciclo agrícolay en consecuencia, obliga al agricultor aser prudente en su inversión.
Por otro lado, aun cuando el rendimientoaumente con el uso de fertilizantes, enespecífico del nitrógeno amoniacal, elefecto inmediato será la destrucción de lamicroflora y microfauna que enriquecenel suelo con la conversión de los residuosorgánicos y la mineralización de nutrientesaprovechados por la planta durante elsiguiente ciclo. Estos efectos, sóloobservados a mediano y a largo plazo,también se han ignorado dándose el casode residuos de maíz o sorgo que han
permanecido en el suelo durante un añocompleto sin iniciar la descomposición, loque resta fertilidad al suelo y lo hace aúnmás dependiente de los fertilizantes. Lafertilidad del suelo es un factor limitanteque debe atenderse, buscando resolver lascarencias nutricionales de un suelomanejado en forma deficiente por más decincuenta años y balanceando losrequerimientos del cultivo con ladisponibilidad de nutrientes en el suelo,con prácticas agrícolas más racionales yconsiderando el aspecto económico ysostenible.
El uso de tecnología convencional crea uncírculo vicioso que no puede romperse confacilidad. Cuesta tiempo, esfuerzo yrecursos renovar la calidad del suelo, auncuando existe en la actualidad unatecnología más apropiada para mantener laproductividad en un nivel sostenible. Serequieren mayores apoyos económicospara que el agricultor subsane lasdeficiencias causadas al suelo a lo largo deaños aplicando la “moderna tecnología deproducción” que se recomienda de maneraoficial.
Costos de producción yredituabilidad de los cultivos
A pesar de contar con tres ciclos deproducción, pocos cultivos puedensembrarse a una escala extensiva quepermita un buen rendimiento bajo lascondiciones del suelo y clima regionales,así como aprovechar la infraestructuradisponible. La adaptabilidad del sorgo a lascondiciones adversas del suelo y climaregionales son difíciles de superar, sinembargo, el mercado y el preciointernacional del grano está realizando lalabor de convencimiento dado que cada añose vuelve más incosteable su producción,como se presenta a continuación.
Redituabilidad de los CultivosExtensivos en el Norte de Tamaulipas en
199838 .
(*) G = Siembra en Riego de Gravedad; T=Siembra en Temporal; M = Variedad de Ciclo
Intermedio, F = Con Fertilizante; S = SinFertilizante.
37 SAGAR. 1998. Adaptación del Anuario Estadístico.
100
Superficie de riegoSuperficie Temporal
%
Superficie fertilizada bajo riego y temporalDistrito 156 Control
75
50
25
0
86-8788-89
90-9192-93
94-9596-97
ciclo agrícola
Total: 211,180 hectáreas de riego y139,320 hectáreas bajo temporal.
100%90%80%70%60%50%40%30%20%10%0%-10%
Maíz
GM
F
Maíz
TM
F
Sorg
o GM
F
Sorg
o TM
F
Sorg
o TM
S
Frijo
l TM
F
Alg
odón
GM
F
Algod
ón T
MF
Trig
o TM
FO
kra
(Bom
beo)
Valor de la producción ha. Costos de producción\ha Utilidad Bruta\ha sembrada
Capítulo IV – Agricultura,Ganadería29 y Protección de Tierras
31
37
N U E S N U E S T R O F U R O F U T U R O C O M U N U R O C O M U N
LA REGION BINACIONAL
DE LA LAGUNA MADRE
aplicación, a $2,705 con la adición delfertilizante, incrementando el ingreso porhectárea en sólo $94, lo que no compensael gasto en su aplicación. El aumento encostos con el uso de la «mejor tecnología»con aplicación de riego y fertilizante, encomparación al temporal sin fertilizante, esde $ 1,207, representando un incrementoen las utilidades de $412.03 por hectárea,cifra que no es atractiva para el productor.
Si el productor de sorgo bajo temporal sinfertilizante, que es el manejo tradicionalpara este cultivo en la zona norte, obtuvierael rendimiento promedio esperado de 2.7toneladas por hectárea de sorgo, para pagarlos costos de $1,990.21 por hectáreanecesitaría obtener un rendimiento de 2.073toneladas por hectárea, que es el punto deequilibrio, por lo que le quedarían 627kilogramos por hectárea como beneficiobruto.Considerando que la tonelada de sorgo en1999 tuvo un precio medio rural de $960,incluyendo los subsidios otorgados por elgobierno estatal, obtendría un ingreso de$601 por hectárea, de los cuales hay quededucir los pagos por el uso de la básculay los costos de trilla y flete equivalentes aun 10% del total bruto, por lo que elagricultor sólo tendría una utilidad de$541.72 por hectárea. Con la dotacióndominante asignada por usuario (10hectáreas o menos bajo temporal), elproductor obtendrá un ingreso de $541 porhectárea, $5,417 por seis meses de trabajo,o un ingreso neto de $902 mensuales; sise incluye el periodo de preparación delsuelo, el promedio baja a $601 mensuales.
En el cultivo de maíz, los costos deproducción por hectárea bajo riego sonde $3,915, con una inversión superior enun 42.7% a los costos bajo temporal paraobtener un incremento de $765 en lautilidad bruta, de $1,127 a $1,892, por loque el costo del riego representa un gastonecesario y redituable para el productor.En la región, la producción de maíz bajotemporal se realiza sólo paraautoconsumo y no a escala comercial.El rendimiento esperado de 4.8toneladas por hectárea en riego y de 3.2toneladas por hectárea bajo temporal noes real ya que tradicionalmente seobtiene como rendimiento promedio de3.0 a 3.5 toneladas por hectárea y de 1.5a 2.0 toneladas por hectárea,respectivamente.
Para el algodón bajo riego se reporta uncosto de $597.60 por encima de loscostos de temporal, obteniéndose unincremento en el ingreso de $614.40, queescasamente cubre el aumento inicial eninversión. Este cultivo tiene comodesventaja la variabilidad de los preciosde la fibra en el mercado internacional yen consecuencia, la inseguridad en elprecio de venta, por lo que el productorcorre un alto riesgo con el cultivo.
El frijol registra un costo bajo temporalde $2,899 por hectárea y una utilidadbruta de $2,450, perdiendo en elintercambio $449 por cada hectáreasembrada, por lo que el cultivo a escalacomercial no es viable. La producción serelega a nivel de autoconsumo en la queel agricultor ahorra produciendo a uncosto de $2.90 el kilo, en lugar decomprarlo en el mercado a $5 kilogramocomo mínimo.
Los costos de la producción de sorgo bajotemporal son de $2,705 y bajo riego de$3,198, con lo cual se incrementa en $492por hectárea, con una utilidad en $317 queno compensa la mayor inversión en elriego. Además, la aplicación defertilizante representa un costo adicionalde $715, elevando el costo de $1,990, sin
La subsistencia familiar basada en este tipode agricultura es improbable. Esta es lacausa principal de la pobreza en el campotamaulipeco, del abandono de las parcelasen el área de temporal y de la migracióndel productor de escasos recursos haciaotras fuentes de trabajo.
Diversificación de cultivosActualmente los productores no buscan ladiversificación de cultivos por haberseacostumbrado a la facilidad y comodidaden el manejo y producción de los granos.Se han realizado numerosas pruebas condiferentes especies, incluyendo hortalizasy oleaginosas, y existen varios cultivos quedemostraron buena adaptabilidad. Sinembargo, la región no cuenta con unainfraestructura que permita desarrollar elpotencial de los cultivos de alternativa,como la disponibilidad irrestricta de aguade riego de buena calidad, de un mercadoseguro como en el caso de las hortalizas,así como equipos especiales de siembra,recolección y manejo de post-cosecha, o lainfraestructura especializada para elalmacenamiento y comercialización deestos productos. No se ha identificado algúncultivo apto para manejarse en el mismociclo de producción, bajo las condicioneslimitantes del suelo y clima, que puedasubstituir al maíz en el área de riego y/o alsorgo en el área de temporal, con el equipoe infraestructura regional disponible. Parallevar a cabo una diversificación de cultivosse requieren cambios, tanto en la tecnologíade producción y manejo como en lainfraestructura y, de manera especial, en lamentalidad del agricultor que nonecesariamente está dispuesto o tiene lacapacidad económica para realizar dichoscambios.
38 SAGAR (Delegación General Tamaulipas). 1993-1999. Análisis de Costos de Producción-Subdelegación de Agricultura.
Capítulo IV – Agricultura,Ganadería29 y Protección de Tierras
32
N U E S N U E S T R O F U R O F U T U R O C O M U N U R O C O M U N
LA REGION BINACIONAL
DE LA LAGUNA MADRE
Superficie destinada al usopecuario
Del total de 7,982,900 hectáreas de lasuperficie a nivel estatal, se destinan4,683,528 hectáreas a la explotaciónpecuaria, correspondiendo 1,491,562 a lazona norte. De éstas, el 80.9% seaprovecha para el pastoreo extensivo y el19.1% restante a la ganadería intensiva,como se presenta en el siguiente cuadro.La vocación natural de la región ha sidola ganadería extensiva que por muchotiempo sobresalió a nivel nacional,destacándose como exportador de ganadoen pie principalmente a los Estados Unidosal que todavía en 1999 se exportaron30,000 cabezas de ganado vacuno, y en elpaís a los mercados de Monterrey y laCiudad de México. Sin embargo, lascondiciones económicas por las que haatravesado México y las condicionesambientales también han afectado eldesempeño del sector pecuario en losúltimos años.
Censo pecuarioDe 1993 a 1998 el Distrito 156 Control haregistrado en promedio 40,800 bovinos,15,800 ovejas, 7,100 cabras, 24,100porcinos y 3,100 equinos. Estas especieshan presentado una gran estabilidad en elnúmero de cabezas excepto los pollos deengorda cuya población se desplomó de559,000 pollos en 1993 a menos de150,000 en 1998. La causa principal fuela apertura del mercado nacional por elTLC que permitió la importaciónabundante de pollo y cuyo costo es menoren Estados Unidos, provocando la caídaen los precios y consecuentemente lareducción y virtual desaparición de laproducción local.
Producción y Comercializaciónde Especies Pecuarias, Distrito
156 Control39
La reducción en la comercialización decarne de bovinos se relaciona con ladisponibilidad de alimentos. Los años de1993 y 1997 fueron superavitarios, conprecipitaciones adecuadas, situación que sereflejó en el incremento de producción aun nivel que no se ha repetido. Laproducción de leche tiene un descensocontinuo, con una tendencia a la extinciónde los hatos lecheros. Entre las causasprincipales pueden citarse la falta de aguapara la producción de forraje verde y laapertura comercial del sector pecuario. Lamisma tendencia se observa en laproducción de carne de ovinos y porcinos,que tradicionalmente tienen una demandaestable y cuya tendencia actual es tambiéna la extinción, al igual que las aves decarne, que no registraron producción en1997 y 1998.
Reconversión del uso del sueloDesde antes de 1990 se determinó lanecesidad de reconvertir el uso del suelode agricultura de temporal a ganadería parareducir los efectos de la sequía y la erosión,y proveer un medio de vida a losproductores menos dependiente de lasvariaciones en el clima. La superficiedestinada a la ganadería en los distritos deNuevo Laredo y Díaz Ordaz se redujo en47,666 hectáreas entre 1985 y 1999,mientras en los distritos de control y SanFernando aumentó en 10,819 hectáreas,para un saldo neto de 36,847 hectáreas quedejaron de ser de uso pecuario. No secuenta con una explicación justificada paracontradecir el planteamiento original dereconversión de la superficie agrícola40 .
La reconversión de cultivos en el área detemporal de los distritos de control y SanFernando, que asciende a 10,819 hectáreasen 15 años, dista de las metas trazadasdesde 1990 en las que se planteó lanecesidad de reconvertir hasta 70,000hectáreas entre 1990 y 1994. Sin embargo,la necesidad de hacerlo continúa vigente.En opinión de algunos técnicos de laSecretaría de Ganadería (SAGAR) laexplicación puede encontrarse en larenuencia por parte de los productoresagrícolas a convertirse en ganaderos, elcambio de actividad no puede hacerse pordecreto. El panorama inmediato del sectorpecuario es desalentador. No se vislumbrauna solución a corto plazo mientraspersistan las condiciones climáticasadversas con la consecuente falta de lluviay de agua en las presas indispensable parala producción de forraje natural y lareducción en los costos de producción, ymientras no se proteja a los productoresregionales contra la introducción irrestrictade productos cárnicos de menor costo.
Tenencia de la tierraCuando el Distrito de Riego 025 inició susactividades en la década de los setenta seabrió la oportunidad para la compra detierra al gobierno en una superficiecuadriculada y bien planeada. En su mayorparte los predios fueron adquiridos por losproductores bajo el régimen de pequeñapropiedad. Durante ese periodo elgobierno mantenía una política agraria decorte populista, siendo uno de susobjetivos y funciones primordiales proveerde un medio de vida al campesinoasignándole un pedazo de tierra para susubsistencia. Actualmente, en el área deriego del Distrito 025 Bajo Río Bravo
50000
40000
30000
20000
10000
0
1993
1994
1995
1996
1997
1998
AñoLecheCarne
Mil
es d
e ki
los
y de
litr
os
Comercializacion de productos de ganado bovino
39 SAGAR. 1998. Plan de Desarrollo Agropecuario de Desarrollo Rural No. 156 Control.
Capítulo IV – Agricultura,Ganadería29 y Protección de Tierras
33
N U E S N U E S T R O F U R O F U T U R O C O M U N U R O C O M U N
LA REGION BINACIONAL
DE LA LAGUNA MADRE
existen 6,963 pequeños propietarios quecuentan con una superficie promedio de16.6 hectáreas, cifras que superan ladotación del sector social de 30,709colonos con un promedio de 11.7 hectáreasy 6,437 ejidatarios que tienen en promedio7.2 hectáreas. Esta tendencia en la tenenciade la tierra es similar en el Distrito 026Bajo Río San Juan41 .
En comparación, en el Distrito deTemporal II de San Fernando la pequeñapropiedad tiene en promedio 99.3hectáreas contra 20.6 y 18.4 hectáreas delgrupo de colonos y ejidatariosrespectivamente. Así ocurre en el sectorpecuario donde la superficie privada escuatro veces mayor que la dotación social,con 23.8 hectáreas de la pequeñapropiedad contra 6.5 hectáreas del grupoejidal42 .
Por la baja productividad de los cultivostradicionales en la región, considerando elincremento desmesurado en los costos deproducción y el bajo precio de los granosa nivel internacional por el que se rigenlos precios en México desde principios delos noventas, se deduce que 20 hectáreas
o menos no son suficientes para asegurarun ingreso adecuado al productor agrícola.Por otro lado, si se considera que la cargaanimal que soportaban los prediospecuarios en su condición original era de12 a 15 hectáreas por unidad animal, y queal convertirlos a pastos puede aumentar de1.5 a 2 hectáreas por unidad animal, lasuperficie de 6.46 a 23.84 hectáreas estodavía insuficiente para una ganaderíaeficiente y productiva. Como resultado, lapobreza continúa imperando y el productores cada vez más dependiente de losprogramas oficiales43 .
Productos y su mercadoEl grano producido en la región sale deTamaulipas hacia mercados donde se leproporciona un valor agregado altransformarlos en productos para usopecuario o industrial. La industriaproductora de alimentos balanceados seacerca a la región solamente en el periodode cosecha para comprar y almacenar elgrano a un precio bajo y en cantidadeslimitadas, de donde se traslada a los centrosindustriales de Monterrey, Guadalajara yla Ciudad de México. Por consiguiente, elbeneficio para la región es mínimo.Posteriormente, el producto regresa parauso de los ganaderos a un precio más alto,incrementando los costos de producción enuna industria castigada por la situacióneconómica actual.
El precio del grano es más bajo en el vecinoestado de Texas que en la región. Laimportación de grano a menor costo impidela comercialización de los productoslocales, por lo que los productores de laregión han tomado medidas paracontrarrestar los efectos en su economía,entre éstas el cierre de la frontera al paso
de camiones cargados del grano quecuentan con permisos otorgados porautoridades gubernamentales a nivelfederal y sobre los que no tiene ingerenciala autoridad estatal. En el fondo, la causaprincipal que ha limitado la economía dela zona norte es la falta de un programaintegral de desarrollo regional, unprograma que integre al gobierno y losproductores para definir líneas concretasde acción que eleven la productividad dela región y beneficien a toda la comunidad.
Protección de tierrasA pesar de los vastos recursos naturalesque convergen en la Laguna Madre deTamaulipas, no se cuenta con ningún sitioo área sujeta a protección legal, aunqueexiste una iniciativa del Instituto Nacionalde Ecología para incluir a la Laguna Madrecomo un área natural protegida. Al nortede la laguna, donde la vegetación naturalse eliminó casi en su totalidad, existensitios que fueron dedicados a la ganaderíaextensiva como La Península deAnacahuitas, Los Ébanos y la Laguna elCatán que albergan los remanentes devegetación natural más extensos ycontinuos, hoy sitios prioritarios deconservación.
La distribución de especies, comunidadesy ecosistemas que comprende estaecorregión y la Laguna Madre sobrepasanjurisdicciones municipales, estatales ynacionales, por lo que la conservación yel manejo efectivo de los recursosnaturales requiere de una perspectivaecorregional. La Ecorregión del PastizalTamaulipeco comprende la zona costeradesde Luisiana y Texas hasta Tamaulipasdonde queda incluida la Laguna Madre (deTexas y Tamaulipas).
40 SARH (Delegación Regional Tamaulipas Norte). 1985. Uso Actual del Suelo. Jefatura del Programa Agrícola. SAGAR (Delegación Tamaulipas. 1999.Extensión Territorial y Uso Actual del Suelo 99.41 SARH (Delegación Regional Tamaulipas Norte). 1985. Tarjetas de Inventario de los Distritos 025 y 026;CAN (Gerencia Estatal Tamaulipas. 1998.Estadísticas Básicas del Distrito de Riego 025 Bajo Río Bravo.42 SARH (Representación General de Tamaulipas Norte). 1982. Información Estadística del Distrito Agropecuario de Temporal II San Fernando.
15%28%
Distrito de Riego 025 Bajo Río BravoSuperficie (has)
57%
Pequeña Propiedad
Ejidos
Colonos
Capítulo IV – Agricultura,Ganadería29 y Protección de Tierras
34
N U E S N U E S T R O F U R O F U T U R O C O M U N U R O C O M U N
LA REGION BINACIONAL
DE LA LAGUNA MADRE
43 Villarreal, G. 1982. Programa de Sistemas de Producción. INIA-CIAGON-CAERIB, inédito.
Fig. Mapa de sitios prioritarios en la Laguna Madre de Tamaulipas.
Capítulo IV – Agricultura,Ganadería29 y Protección de Tierras
35
La planeación ecorregional necesita deinformación sobre la estructura, funcióny patrones espaciales de los sistemasbiológicos. Por la gran amplitud de la zonase requieren imágenes de satélite paragenerar capas temáticas de informaciónque se integren en un Sistema deInformación Geográfica y que permitandesplegar, analizar, modelar y almacenaresta información. Con la finalidad deincrementar las posibilidades de
conservación y de sostenibilidad a largoplazo, Pronatura Noreste, en conjunto coninstituciones que han trabajado y tieneninterés en la conservación de la LagunaMadre, ha facilitado la colecta eintegración de la información ecológicapara identificar los sitios de mayorimportancia biológica y hacia los cualeslos esfuerzos de conservación y manejodeben ser enfocados. Alrededor de 60científicos y expertos representando a tres
organizaciones gubernamentales, sieteorganizaciones no gubernamentales ycinco universidades, y que han trabajadoen la Laguna Madre de Tamaulipas,identificaron una red de sitios prioritariosque de manera colectiva conservan granparte de la biodiversidad de la laguna.Existen grandes posibilidades a corto plazopara apoyar a los propietarios en laconservación y manejo de estos sitiosprioritarios.
Kenedy
Willacy
Cameron
Anacahuitas
Los Ebanos
Laguna costera
Ciénagas Intermareales
Islas de Barrera / Pastos Marinos
Delta del Río San Fernando
Bahía El Catán
Lguna Morales
Matamoros
Vallehermoso
N U E S N U E S T R O F U R O F U T U R O C O M U N U R O C O M U N
LA REGION BINACIONAL
DE LA LAGUNA MADRE
33
N U E S N U E S T R O F U R O F U T U R O C O M U N U R O C O M U N
LA REGION BINACIONAL
DE LA LAGUNA MADRE
La actividad comercial representatrasladar bienes a través de la frontera,expander el crecimiento industrial y lasnecesidades de transporte en la región, yllevarlos a más personas. Al mismotiempo, cada vez hay más agentesfronterizos vigilando el desolado litoraldel Río Bravo, la playa de Boca Chica ylos ranchos aledaños para deterner el flujode inmigrantes, mientras que el Serviciode Inmigración y Naturalización deEstados Unidos y la Patrulla Fronterizaplanean la instalación de más luces,bardas y caminos que lleguen hasta ladesembocadura del río en el Golfo deMéxico. El paisaje del río, ciénegas,playas, dunas y matorrales tamaulipecosque conforman la riqueza única y laincreíble biodiversidad de la regióncontinúa atrayendo a una gran cantidadde turistas y amantes de la naturaleza.
Esta escena muestra los diversos, yalgunas veces contradictorios objetivos,que existen en la región. A medida quecontinúa el crecimiento y la cantidad dehabitantes aumentan la presión sobre elaire, agua y tierra, los líderes locales seenfrentan a un reto crucial. Este retoimplica una disposición para pensar fuerade los marcos establecidos, aceptar ideasalternativas y reconocer que la protecciónde la riqueza natural regional debeincluirse en los planes de desarrollofuturos. Uno de los recursos másimportantes de la zona, la Laguna Madre,y la sustentabilidad de este sistemaecológico único, debe ser consideradocomo una prioridad.
Aun cuando no es la intención mostrar unanálisis extenso, el presente reportecomprueba que se han tomado pasosimportantes a nivel local y regional paraincrementar los ingresos, proveer mástrabajo, diversificar la economía y aumentarla calidad de vida de la región. Pero necesitahacerse mucho más. Los líderes localesdeben contar con las herramientas que lespermitan planear el crecimiento antes queéste los sobrepase y tomar las decisionesque protejan el legado natural.
Algunas iniciativas implementadas enEstados Unidos han logrado grandesmejoras para las comunidades involucradasal unir los intereses económicos,organismos gubernamentales, sectorprivado y a la ciudadanía en la planeacióndel crecimiento a futuro y un desarrolloeconómico compatible. Uno de los mejoresejemplos de este tipo de esfuerzo es el SierraBusiness Council, en la Sierra Nevada delos estados de California y Nevada.Representa un esfuerzo de colaboración delos líderes empresarios de Sierra Nevada,desde las pequeñas a las grandes empresas,para proteger la calidad de vida. Ladefinición que ha dado este Consejo altérmino “prosperidad” se define en elsiguiente párrafo:
La prosperidad no es sólo el valor
monetario sino los diferentes tipos de
capital que, unidos, comprenden la riqueza
real de una región… es importante entender
y considerar tres tipos de prosperidad: 1)
el capital social o humano; 2) el capital
natural o de recursos naturales; y 3) el
capital financiero. Cada uno debe ser
conservado e incrementarse si se desea que
la economía de Sierra Nevada sea
próspera, estable y sostenible.
El Consejo elaboró un índice de“indicadores” de prosperidad que ayudana medir cómo se está progresando enrelación a los factores de protección a lacalidad de vida que determinaron comoimportantes a través de un proceso conjuntode priorización. De manera periódica semuestrean algunos indicadores de los trestipos de prosperidad -social, natural yfinanciera-, tales como: niveles educativos,crecimiento de la pequeña empresa,ingresos por la agricultura, poblaciones depeces, calidad del hábitat acuático,crecimiento de empleo y tasas dedesempleo.
Si midiéramos la “prosperidad” de la regiónde la Laguna Madre en relación a estos tressectores, encontraríamos que los capitalesnatural, social y financiero no están bienbalanceados. Por ejemplo, aun cuandoencontramos muchas industrias de lossectores manufactureros y de servicio, losíndices de desempleo y pobreza semantienen altos. Aun cuando hay áreasnaturales protegidas en Texas, en Méxicono existen aún, muchas especieserradicadas de la región no han sidorestablecidas. Aun cuando hay hermosasresacas y afluentes de agua natural, lacalidad del agua es pobre y el caudal delRío Bravo se está secando.
Aun cuando la frontera y costa ofrecenmuchas oportunidades recreativas,aumenta la congestión de tráfico y losárboles ceden su lugar a las carreteras ycentros comerciales. Aun cuando elcomercio y la población está aumentando,los trabajadores de la salud continúantratando enfermedades infecciosas comohepatitis y fiebre del dengue.
Capítulo V Nuestra Historia
Común
36
N U E S N U E S T R O F U R O F U T U R O C O M U N U R O C O M U N
LA REGION BINACIONAL
DE LA LAGUNA MADRE
TCPS y Pronatura Noreste han realizadoun trabajo importante para definiralgunos indicadores de la prosperidad dela región de la Laguna Madre. Estetrabajo se basa en la informaciónproporcionada por los líderes locales yla ciudadanía en los Foros de Líderes,una encuesta entre votantes, entrevistaspersonales y las sesiones realizadasdurante el simposium binacionalorganizado en abril del 2000. Lossiguientes indicadores iniciales fueroncondensados de una lista generada en elsimposium:
Capital Natural:Porcentaje de cambio en las
poblaciones de vida silvestre y hábitatCalidad del agua de la Laguna Madre
Calidad del aireCapital Financiero:
Crecimiento de empleo y diversidadCantidad de negocios de propiedad
localCapital Social:
Tendencias en la saludNiveles de pobreza
Cantidad y diversidad de cursos desuperación para jóvenes y adultos
Patrones de migración y crecimiento dela población
Niveles educativos
TPCS y Pronatura Noreste continuarán lamedición de ciertos indicadores y haránpública la información en la región de laLaguna Madre. Confiamos que será deutilidad y apoyará los procesoscomunitarios de toma de decisiones.Es nuestro deseo que la Laguna Madrecontinúe siendo un recurso que losciudadanos de esta región binacionalpuedan disfrutar por muchas generacionesy que estos esfuerzos lleven a una mayorcalidad de vida y prosperidad para losresidentes del área de la Laguna Madre.
Capítulo 5Nuestra Historia
Común
37
Los líderes de matamoros y Valle Hermoso han defendido su visión y laslíneas estratégicas para lograrlo y los cuales son:
Visión‘‘Región estratégica Internacional con desarrollo Integral y Alta
calidad de Vida en armonía con el medio ambiente’’
Líneas estratégicas:• Desarrollo Integral Turístico
• Conservación y Manejo de los Recursos Naturales
• Desarrollo Integral Industrial• Seguridad y Justicia
• Desarrollo Integral Educativo.
