La Chine et le climat: problème ou solution?

INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE

La Chine et le La Chine et le climat: problème ou climat: problème ou

solution?solution?

Cédric PhilibertDivision Efficacité Energétique et Environnement

Cérium/Université de Montréal30 novembre 2005


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1. Les changements climatiques

2. Les émissions de la Chine

3. Les politiques énergétiques

4. Expériences de collaboration

5. La Chine dans la Convention


Les changements climatiques

Certitude des changements climatiques

Incertitudes sur l’ampleur et le rythme des changements

Kyoto n’est qu’une première étapeOn aura besoin de toutes les

technologiesOn aura besoin de tous les pays

1


1


Une croissance rapide des Une croissance rapide des températures sans une températures sans une action forte sur les action forte sur les émissionsémissions

1


Stabilisation du climat

Source: IPCC TAR

1


Les technologies

Améliorer l’efficacité énergétique (usages finals) Bâtiment tertiaire Industrie Transport

Transformer l’énergie plus efficacementUtiliser des combustibles moins carbonésDévelopper les énergies “sans carbone”:

Nucléaire Renouvelables Capture et stockage du CO2

Exclure une quelconque de ces options conduira à des coûts ou des concentrations plus élevées

1


Dynamique technologiqueR&D utile pour le moyen

long termeNécessité d’amener les

technologies sur le terrain :Pour exploiter les potentiels

de court termePour leur permettre de

bénéficier des phénomènes d’apprentissage

Le besoin d’un prix du CO2

1


La Convention sur les Changements climatiques

Signée à Rio (Sommet de la Terre) en 1992Objectif ultime: stabiliser les concentrations

de GES - niveau et date non précisés

Responsabilités communes mais différenciées: obligations pour tous: inventaires, mesures... pays industriels: objectif de stabilisation GES

1990-2000 (globalement atteint, mais…)

Mécanisme financier, transfert technologies

1


Le Protocole de KyotoAdopté à Kyoto le 11 décembre 1997Des politiques et mesures indicativesQuotas pour les seuls pays industriels

Pour 2008-2012, panier de six GES: CO2, CH4, N20, HFC, PFC, SF6 Prise en compte des puits (précisée en 2001)

Une différenciation par pays – 5,2% en moyenne

Mécanismes de flexibilitéDétails à finaliserNégociations pour la seconde phase: 2005

1


Annex I Annex I countriescountries

Non-Annex I Non-Annex I countries countries

- Art. 17

- Art. 6

- Art. 12

1


0

5

10

15

20

25

1990 1995 2000

Kyoto target

Gigatonnes of CO2

International Bunkers

Non-Annex I Parties

Non-Participating Annex I Parties

Kyoto Parties

2003

1Kyoto ne suffira pas

Energie primaire mondiale

Fossil fuels account for almost 90% of the growth in energy demand between now and 2030

Oil

Natural gas

Coal

Nuclear power

Hydro power

Other renewables

0

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

6 000

7 000

1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030

Mto

e

0

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

6 000

7 000

1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030

Mto

e

1


1Mérites et limites du « mécanisme de développement propre »

Permet de tirer parti des réductions peu coûteuses dans les PED

Contribue au développement durableDes coûts de transaction élevés

Mais ne le jugeons pas prématurément!Ne diminue pas suffisamment les

inquiétudes pour la compétitivité Basé sur les standards des pays hôtes

Insuffisant pour modifier profondément les tendances dans les PED


Rejeter Kyoto?Quelles sont les alternatives?Politiques et mesures:

Nécessaires, mais peuvent-elles servir de base à une coordination mondiale?

Le climat est un bien public mondial L’action unilatérale insuffisante

Taxes Carbone: Théoriquement parfaites Politiquement très difficiles dans chaque pays et au

plan internationalAccords technologiques:

utiles, mais probablement insuffisant ou trop coûteux;

pas si faciles politiquement si ambitieux

1


Garder Kyoto inchangé?Pas de solution crédible pour une

allocation mondiale immédiateApproches « phasées » trop lentes Etats-Unis et PED resteront dehors

Objectifs contraignants fixes dissuasifs et peu justifiés

Pays industriels « Kyoto » ne pourront pas augmenter beaucoup leurs contraintes

1


Transformer Kyoto!Garder les échanges de

permis: Économiques, donc efficaces

pour l’environnement Facilitent la préservation des

intérêts acquis Permettent aux riches de

payer pour les autres

Gérer l’incertitude sur les coûts Qui créent incertitudes et

controverses Et rendent les objectifs fixes

inutilement risqués

1


Transformer Kyoto (2)Options pour pays

en développement Objectifs indexés Objectifs non

contraignants Objectifs ou

mécanismes sectoriels

Options pour pays industriels Objectifs indexés Prix plafond

1


Les émissions de la ChineLes émissions de la Chine

Des émissions proportionnées à la taille du pays (15% émissions mondiales, 22% population)

Des évolutions récentes incertainesUne forte intensité du PIB en carboneUn faible taux d’émissions par têteAspects de l´énergie en Chine

La sortie de la « pauvreté énergétique » Les transports Le charbon

2


Des émissions proportionnées2


Des évolutions récentes incertaines

Stabilisation 1997-2002?Croissance très forte

depuis 2002?Nombreuses sources

d’incertitudes Mesure indirecte de la

consommation brouillée par effets de stocks

Politique de fermeture des petites mines

Valeur calorifique moyenne

Energy Production and Consumption in China

1957-2004

0

500

1000

1500

2000

1950 1970 1990 2010

Year

Mtc

e

Consumption

Production

2


Emissions CO2 (énergie) par tête

Canada

RussieA

llem

ag

ne

JaponEtats-Unis

Chine

Bré

sil

Inde

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

2


Une comparaison surprenante

Canada Chine

Par tête 17.49 t CO2

22,1 t CO2-eq

2.90 t CO2

3.9 t CO2 -eq

Par US $ 0,72 t CO2 2,43 t CO2

Par US $ (ppp)

0,60 t CO2 0,60 t CO2

2


2


La Chine peut surprendre…

Regression line: coefficient of determination = 17.4%

Intensity targets

2


Rattrapage

Les émissions des PED (4,5 G hab.) rattraperont celles des pays industriels (1,5 G hab) en 2020/2030

Les émissions de la Chine (15%, comme l’Europe), rattraperont-elles celles des Etats-Unis? Sans doute, mais peut-être pas si vite…

2

0

4 000

8 000

12 000

16 000

20 000

1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030

Mt o

f CO

2

OECD Transition economies Developing countries

Global emissions grow 62% between now & 2030, with developing countries’ emissions overtaking OECD’s in the

2020s

Emissions mondiales de CO2

(énergie)2

INTERNATIONALENERGY AGENCY

Les émissions de CO2 (énergie) par régions

Global emissions grow by just over half between now and 2030, with the bulk of the increase coming from developing countries

24 Gt

20302003

37 Gt

OECD52%

China16%

India4%

Other11% MENA

6%

Transition economies

11%

OECD42%

China19%

India6%

Other16%

Transition

economies

9%

MENA8%

2


Energie primaire hors biomasse

69%

25%3%

2%

1%

charbon pétrole gaz naturel hydraulique nucleaire

2


La pauvreté énergétique2


2Les soviets plus l’électricité…populations sans accès à l’électricité


Pertes électriques2


Dépendance à la biomasseUsages traditionnels chauffage et cuisine

2


Les transports en Chine

9% des émissions (contre 25% pays industriels, 16% pays en développement)

Croissance Croissance de 100% sur 1990-2002, contre :

24% USA 20% Japon 21% EU-15 46-47% Amérique latine et Afrique 70% reste Asie 73% Proche-Orient

Part train (charbon), part voitures?

2


Un effet mondial indirect?

La demande chinoise et le prix du pétrole Importateur depuis 1993, deuxième importateur mondial

depuis 2003 (après Etats-Unis, devant Japon) Mais les prix du pétrole ne peuvent être attribués à la

seule demande chinoise!Prix élevé du pétrole: bon pour le climat?

Oui: rentabilise économies d’énergie, renouvelables et nucléaire

Non: rentabilise pétroles non conventionnels et carburants ex-gaz ou charbon

2


Le charbon en Chine

Le charbon en Chine: des réserves importantes, des problèmes dans les mines et le transport

50% du charbon fournit 75% de l’électricité40% consommé dans l’industrie et pour le chauffagePuissance totale: 360 GW en 2002, vers 1187 GW en

2030, dont 776 GW de centrales à charbonLes efforts pour construire des centrales plus

grandes et plus efficaces distancés par la croissance de la demande

Le charbon fournit au total 2/3 de l’énergie chinoise et émet 80% du CO2 et l’essentiel de la pollution atmosphérique (SOx, NOx, PM…)

2


Les objectifs de la politique Les objectifs de la politique énergétique de la Chineénergétique de la Chine

Alimenter la croissance économiqueGarantir l’approvisionnement

Carburants liquidesElectricité

Préserver l’environnement Impact du charbon sur la pollution

atmosphérique, du charbon et de la biomasse sur la qualité de l’air intérieur

Réduire émissions SOX, PM

3


L’efficacité énergétiqueLa Chine veut diviser par deux son

intensité énergétique d’ici 2030 PIB x 4, énergie x 2 Point de départ anormalement élevé malgré les

progrès des deux dernières décennies Population de 1,3 G (dont 800 M ruraux) à 1,5

G en 2030 (dont 1 G M urbains)Les politiques mises en œuvre

Élimination des subventions, prix réels, taxes Autres?

Sécurité énergétique, environnement, compétitivité économique, bien-être…

3


Diversifier les ressources, décarboniser (un peu) l’énergie

Pétrole passage obligé, d’où politiques actives de prises de participation chez les producteurs

Recours au gaz naturel (environnement) mais ressources très limitées

Le nucléaire: vers 30 centrales, plus?De la biomasse traditionnelle à la

biomasse moderneLes renouvelables: des objectifs

ambitieux, une réalité méconnue

3


La lente évolution à venir du mix énergétique

58%

25%10%

4%

3%

charbon pétrole gaz naturel

hydraulique nucleaire

69%

25%3%

2%

1%

2003

2020

3


Primary Energy Demand

0

500

1000

1500

2000

2500

2000 2010 2020

Year

Mto

e

Renewable

Nuclear

N.Gas

Oil

Coal

3


Le soleil se lève à l’Est!

Faible coût, absence de procédures d’autorisation, efficacité du modèle à tube sous vide

75% des capteurs solaires installés dans le monde en 2004 l’ont été en Chine!

3


La voiture chinoise

Un parc relativement efficace Age moyen? Modèles européens nombreux

Les nouvelles normesL’intérêt pour l’électrique et l’hybride

Mais la voiture électrique ne réduit pas les émissions globales en Chine

Construction de voitures hybrides: les annonces de Toyota, Peugeot, VW, GM

3


Voitures et émissions de la ChineVoitures et émissions de la Chine

Vehicle stock will quadruple in the next 30 years leading to a threefold increase in CO2 emissions

0

100

200

300

400

500

600

700

1980 1990 2002 2010 2020 2030

Mt o

f CO

2

0

30

60

90

120

150

millio

n

Oil CO2 emissions Vehicle stock (right axis)

3


Pour faire mieux…

La capture et le stockage du CO2 incontournables en Chine

Pré ou post-combustion? IGCC ou ‘polygénération’?

Qui paiera?

Gasification SeparationSynthesis

H2

coal

Gas Turbine CC

methanol

ElectricitySeparation

CO2

DME

Methanol

Water Gas ShiftClean up

ASU air

oxygen Town gas

Carbonylation Acetic acidCO

enhanced resource recoveryor aquifer sequestration CO2

enhanced resource recovery or aquifer sequestration

3


Status of Gasification & H2 + CO2

GenerationWorldwide commercial gasification capacity

Almost 50,000 MWth (syngas) operating & growing at 5,000 MWth/yr New projects are mostly petroleum coke or pitch gasification in oil

refineries for export power + cogen steam & syngas - polygeneration

Extensive successful commercial experience with coal & heavy oil gasification producing pure H2 & CO2 streams Over 15 solid & 40 liquid fuel gasification plants making pure H2

Mostly for ammonia fertilizer plus some for oil refinery H2 Most are in China, some in USA, Germany, Japan, India & Brazil

General Electric has tested & will give commercial performance guarantees for H2- fired “F” type gas turbines

3


Expériences de collaboration

Un travail du Groupe des experts de l’Annexe I sur la collaboration technologique internationale

Plusieurs études de cas, dont celle sur le charbon propre

Importance du charbon. Importance de la Chine.Les technologies : dispositifs antipollution (y compris

capture/stockage du CO2); l’amélioration de l’efficacitéLes transferts de technologie à l’initiative des ChinoisDe nombreuses collaborations bilatéralesLes banques de développementLe projet du FEM sur les chaudières « industrielles »

4


Les transferts initiés par les Chinois

Le fait des grandes entreprises seulementL’importation n’est pas le transfert

Capacité à reproduire…L’investissement direct étranger efficaceL’achat de brevets efficace mais risqué

Faible protection de la propriété intellectuelleLa stratégie des multinationales selon

certains analystes chinois: « Exporter seulement les équipements; ne

transférer que des technologies dépassées; durcir les conditions des transferts… »

4


Quelques programmes bilatéraux

Australie: combustion de mélangesAllemagne: technologies mûresJapon: de nombreux projets de

démonstration dans tous les domainesPays-Bas: technologies propriétairesR.-U.: selon les besoins chinoisE.-U.: Gaséification intégrée (IGCC) et

combustion avancéeDes résultats variables

4


Le projet du FEMChaudières industrielles (industrie &

chauffages collectifs): 40% de la consommation de charbon

Efficacité moyenne 60% vs 80% pays industriels

Transferts de technologies complets: achats de brevets et de lignes de fabrication pour les trois plus importants fabricants de chaudières

Pourrait éviter 637 Mt CO2 sur la vie des investissements

Coût total 100 M$ (35 M pour le FEM)

4


Les leçons

La croissance de la demande peut ralentir les progrès du côté de l’offre

Le transfert de technologie ne se limite pas au transfert d’équipements

La protection de la propriété intellectuelle est importante pour les acquéreurs autant (plus?) que pour les vendeurs

4


La Chine et la ConventionLe Groupe des 77 et de la Chine

Des pôles opposés: OPEP et AOSISLes PMAsLes ex: Mexique et CoréeLes trois géants: Brésil, Chine, Inde

Les progrès ont toujours eu lieu quand la Chine s’est dissociée des pays exportateurs de pétrole

5


Les positions de la Chine

L’impossibilité de préciser l’objectif de stabilisation (incertitudes)

Les pays développés doivent montrer l’exemple

La nécessité des transferts de technologieL’intérêt pour les mécanismes de

flexibilitéRefus d’objectifs contraignants fixes

http://www.ccchina.gov.cn/english/

5


La Chine et le CDM: un intérêt récent…

China7%

India27%

Korea12%

Africa6%

Middle East0%

Europe0%

Brazil18%

Other Latin America

19%

Other Asia11%

Pourcentage de crédits annuels par régionSource: Jane Ellis et Ellina Levina, OCDE (2005)

5


… partagé par les

acheteurs

5


5


Les négociations à venir

COP/MOP 1, Montréal, Décembre 05Formellement confirmer MarrakechLe débat sur les règles du MDPObservanceArticle 3.9: deuxième période de Kyoto

COP/MOP 2, fin 2006, Nairobi (?)Article 9, revue générale du protocole en

liaison avec NUCCCC articles 4 et 7

5


Quelles alliances?

L’alliance Asie/PacifiqueLes accords avec l’Union

EuropéenneLa Chine et les Etats-Unis dans un

même cadre d’action multilatéral?Une alliance avec la zone Kyoto?

Sur la base d’engagements (sectoriels) non contraignants

A terme, irrésistible pour les Etats-Unis!

5

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