i

KONSEP PENYALAHGUNAAN POSISI DOMINAN

DALAM HUKUM PERSAINGAN USAHA

Tesis

Diajukan kepada

Program Pascasarjana Magister Ilmu Hukum Untuk Memperoleh Gelar Magister Hukum

Oleh:

Dalinama Telaumbanua NPM : 322010007

Program Pascasarjana Universitas Kristen Satya Wacana

Salatiga 2012

 

 

 

iv

MOTTO :

Merupakan

v

ABSTRACT

This thesis discusses the abuse of dominant

position in the competition law in Indonesia.

Characteristics, the impact of the decision of the

Commission and some of the abuse of dominant

position is very interesting to analyze.

Systematics of writing this thesis is divided into 4

(four) chapters, namely Chapter I in this introductory

section that outlines the background of the issues

related to the concept of abuse of dominant position in

the competition law. The writer includes the

formulation of the problem, research objectives and

research methods to be used. Then the last author

describes the systematic writing of the thesis.

Chapter II in this thesis emphasizes the review of the

literature is divided into 4 (four) parts, the first part,

discussed the dominant position that contains the

settings dominant position in the European Union and

the United States as well as setting a dominant

position in Indonesia. The second part of the abuse of

dominant position which contains the settings abuse of

dominant position in the European Union and the

United States as well as abuse of dominant position

setting in Indonesia. The third section, discusses the

vi

relevant market. The fourth part, discusses the

theoretical purpose of the law by Roscoe Pound and

Gustav Radbruch.

Basic description in Chapter III of this is the first study

that shows the position description or case of 10 (ten)

Commission decisions regarding the abuse of dominant

position. The second analysis of all decisions of the

Commission.

While in Chapter IV describes two things namely, the

first of the conclusions of an analysis of how the

concept of abuse of dominant position in the

competition law in Indonesia. Both authors provide

suggestions for the parties relating to competition law

in Indonesia. These suggestions come from the

problems of abuse of dominant position.

vii

ABSTRAK

Tesis ini membahas mengenai penyalahgunaan

posisi dominan dalam hukum persaingan usaha di

Indonesia. Karakteristik, dampak dan beberapa

putusan KPPU mengenai penyalahgunaan posisi

dominan ini sangat menarik untuk dianalisis.

Sistematika penulisan tesis ini dibagi atas 4

(empat) bab yaitu Bab I dalam hal ini bagian

pendahuluan yang menguraikan mengenai latar

belakang masalah berkaitan dengan konsep

penyalahgunaan posisi dominan dalam hukum

persaingan usaha. Selanjutnya penulis memuat

mengenai rumusan masalah, tujuan penelitian dan

metode penelitian yang akan digunakan. Kemudian

yang terakhir penulis menguraikan mengenai

sistematika penulisan tesis.

Bab II dalam tesis ini menekankan pada tinjauan

pustaka yang dibagi atas 4 (empat) bagian, yakni

bagian pertama, membahas mengenai posisi dominan

yang berisi pengaturan posisi dominan di Uni Eropa

dan Amerika serta pengaturan posisi dominan di

Indonesia. Bagian kedua, membahas mengenai

penyalahgunaan posisi dominan yang berisi

pengaturan penyalahgunaan posisi dominan di Uni

viii

Eropa dan Amerika serta pengaturan penyalahgunaan

posisi dominan di Indonesia. Bagian ketiga, membahas

mengenai pasar bersangkutan. Bagian keempat,

membahas mengenai teori tujuan hukum menurut

Roscoe Pound dan Gustav Radbruch.

Pokok uraian dalam Bab III ini adalah, pertama hasil

penelitian yang berisi mengenai uraian atau posisi

kasus dari 10 (sepuluh) putusan-putusan KPPU

mengenai penyalahgunaan posisi dominan. kedua

analisis terhadap semua putusan-putusan KPPU.

Sementara pada Bab IV menguraikan dua hal yakni,

pertama mengenai kesimpulan dari analisis mengenai

bagaimana konsep penyalahgunaan posisi dominan

dalam hukum persaingan usaha di Indonesia. Kedua

penulis memberikan saran bagi pihak-pihak yang

terkait dengan hukum persaingan usaha di Indonesia.

Saran-saran ini muncul dari permasalahan

penyalahgunaan posisi dominan.

ix

KATA PENGANTAR

Penulisan tesis ini merupakan salah satu syarat

untuk memperoleh gelar magister hukum di Program

Pasca Sarjana Magister Ilmu Hukum Universitas

Kristen Satya Wacana. Jadi dengan selesainya

penulisan Tesis ini, penulis perlu mengucapkan

banyak terima kasih atas bantuan, dukungan,

dorongan dari banyak pihak serta penyertaan Tuhan.

Oleh sebab itu, penulis menghanturkan secara khusus

ucapan terima kasih kepada kedua orang tua tercinta

penulis, abang, dan kakak tersayang yang tak pernah

berhenti mendoakan, menolong dan memberikan

bantuan, baik berupa materi maupun dorongan moral

sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan tesis

ini.

Kepada Bapak Dr. Tri Budiyono,S.H.,M.Hum

sebagai pembimbing I (pertama) sekaligus sebagai

Kaprogdi MIH UKSW dan Bapak Arie

Siswanto,S.H.,M.H sebagai pembimbing I (kedua) yang

telah membantu dan membimbing penulis dalam

penulisan tesis ini. Dan juga Bapak dan Ibu Dosen

MIH UKSW yang telah mengasuh dan memberi bekal

ilmu pengetahuan hukum kepada penulis.

x

Ucapan terima kasih juga buat Mbak Widya

sebagai Staf Tata Usaha MIH UKSW yang selalu

membantu, memberi informasi berkaitan dengan

kelancaran proses studi penulis.

Penulis juga sangat berterima kasih banyak

kepada bang Paul Aro Gulö, kak Artha, kak Gerda,

bang Epi Gulo, dan Ibu Asaria Gulo, yang dengan

penuh kesabaran dan pengertian memberi dukungan

dan semangat serta bantuan baik moril maupun

materiil mulai dari awal perkuliahan sampai dengan

selesainya penulisan tesis ini. Bantuan serta kebaikan

hati keluarga besar ini tidak akan dilupakan oleh

penulis.

Tidak lupa juga penulis menghanturkan ucapan

terima kasih kepada teman-teman MIH UKSW

Angkatan IV, teman-teman Ikatan Keluarga Ono Niha

(IKAONI) Salatiga, Serta pihak-pihak yang tidak dapat

penulis sebut satu persatu yang telah membantu

penulis dalam menyelesaikan tesis ini.

Akhirnya tesis ini, penulis persembahkan buat

pihak-pihak yang tertarik untuk mempelajari konsep

penyalahgunaan posisi dominan dalam hukum

persaingan usaha.

Salatiga, 25 Agustus 2012

Penulis

xi

DAFTAR ISI

ABSTRAK (ABSTRACT) ........................................ v

KATA PENGANTAR .............................................. ix

DAFTAR ISI ......................................................... xi

DAFTAR BAGAN dan DAFTAR TABEL ................. xiii

BAB I : PENDAHULUAN .................................... 1

A. Latar Belakang Masalah .................... 1

B. Rumusan Masalah ........................... 36

C. Tujuan Penelitian ............................ 36

D. Metode Penelitian ............................ 37

E. Sistematika Penulisan ..................... 42

BAB II : TINJAUAN PUSTKA .............................. 44

A. Posisi Dominan ................................ 45

1. Pengaturan Posisi Dominan di

Uni Eropa dan Amerika Serikat .... 45

a. Uni Eropa ................................. 45

b. Amerika Serikat ........................ 48

2. Pengaturan Posisi Dominan di

Indonesia . ..................................... 49

B. Penyalahgunaan Posisi Dominan ..... 62

1. Pengaturan Penyalahgunaan

Posisi Dominan di Uni Eropa

xii

dan Amerika Serikat ................. 62

a. Uni Eropa ............................. 62

b. Amerika Serikat .................... 68

2. Pengaturan Penyalahgunaan

Posisi Dominan di Indonesia. ..... 70

C. Pasar Bersangkutan .................... 95

D. Teori Tujuan Hukum Menurut

Roscoe Pound dan Gustav

Radbruch ..................................... 107

1. Teori Roscoe Pound ................. 107

2. Teori Gustav Radbruch ............ 113

BAB III: HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS ..... 121

A. Hasil Penelitian ............................ 121

B. Analisis ....................................... 154

BAB IV: PENUTUP ............................................. 207

A. Kesimpulan ................................. 207

B. Saran .......................................... 213

DAFTAR PUSTAKA ............................................ 215

xiii

DAFTAR BAGAN dan DAFTAR TABEL

Bagan: Proses Pembuktian Pasal 25 .................. 88

Tabel 1: 10 (sepuluh) Putusan KPPU

tentang Penyalahgunaan Posisi

Dominan ................................................ 152

Tabel 2: Pertimbangan Majelis Komisi KPPU

tentang posisi dominan dan

penyalahgunaan posisi dominan ........... 181