Keuangan Publik (introduction of Public Finance)

STISIPOL Raja Haji TanjungpinangProgram Studi Ilmu Administrasi Negara

AN INTRODUCTION

Presented By:

RAJA ABUMANSHUR MATRIDI


What is Money

Sound money’ is a product of society, not of nature.

Money is something that people trust to maintain its value or be honoured in trade, while its actual value can vary.

Effectively when we say people trust in money we mean they are trusting in the organisations, society and authorities that create and circulate it, other people, traders, the banks and the state(Mary Mellor, 2010)

Cont...



UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR 17 TAHUN 2003 TENTANG KEUANGAN NEGARA

(Pasal 1)

Keuangan Negara adalah semua hak dan kewajiban negara yang dapat dinilai dengan uang, serta segala sesuatu baik berupa uang maupun berupa barang yang dapat dijadikan milik negara berhubung dengan pelaksanaan hak dan kewajiban tersebut. Perusahaan Negara adalah badan usaha yang seluruh atau sebagian modalnya dimiliki oleh Pemerintah Pusat.Perusahaan Daerah adalah badan usaha yang seluruh atau sebagian modalnya dimiliki oleh Pemerintah Daerah.Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara, selanjutnya disebut APBN, adalah rencana keuangan tahunan pemerintahan negara yang disetujui oleh Dewan Perwakilan RakyatAnggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, selanjutnya disebut APBD, adalah rencana keuangan tahunan pemerintahan daerah yang disetujui oleh Dewan Perwakilan Rakyat Daerah.

What is Fublic Finance ?And the History of

Cameralist


Penerimaan negara adalah uang yang masuk ke kas negara.Pengeluaran negara adalah uang yang keluar dari kas negara. Penerimaan daerah adalah uang yang masuk ke kas daerah. Pengeluaran daerah adalah uang yang keluar dari kas daerah. Pendapatan negara adalah hak pemerintah pusat yang diakui sebagai penambah nilai kekayaan bersih.Belanja negara adalah kewajiban pemerintah pusat yang diakui sebagai pengurang nilai kekayaan bersih. Pendapatan daerah adalah hak pemerintah daerah yang diakui sebagai penambah nilai kekayaan bersih. Belanja daerah adalah kewajiban pemerintah daerah yang diakui sebagai pengurang nilai kekayaan bersih. Pembiayaan adalah setiap penerimaan yang perlu dibayar kembali dan/atau pengeluaran yang akan diterima kembali, baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun tahun-tahun anggaran berikutnya.

Cont...


Pendekatan yang digunakan dalam merumuskan keuangan negara pada UU No. 17 tahun 2003 :

Dari sisi objek, yang dimaksud dengan keuangan negara meliputi semua hak dan kewajiban negara yang dapat dinilai dengan uang, termasuk kebijakan dan kegiatan dalam bidang fiskal, moneter dan pengelolaan kekayaan negara yang dipisahkan, serta segala sesuatu baik berupa uang, maupun barang yang dapat dijadikan milik negara berhubung dengan pelaksanaan hak dan kewajiban tersebut.

Dari sisi subjek, yang dimaksud dengan keuangan negara meliputi seluruh objek sebagaimana tersebut di atas yang dimiliki negara, dan atau dikuasai oleh pemerintah pusat, pemerintah daerah, perusahaan negara/daerah, dan badan lain yang ada kaitannya dengan keuangan negara.

Dari sisi proses, keuangan negara mencakupseluruh rangkaian kegiatan yang berkaitan dengan pengelolaan objek sebagaimana tersebut diatas mulai dari perumusan kebijakan dan pengambilan keputusan sampai dengan pertanggungjawaban.

Dari sisi tujuan, keuangan negara meliputi seluruh kebijakan, kegiatan dan hubungan hukum yang berkaitan dengan pemilikan dan atau penguasaan objek sebagaimana tersebut daitas dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan negara.

Cont...


Bidang Pengelolaan Keuangan Negara:Subbidang pengelolaan fiskal (pengelolan APBN),

a. penetapan Arah dan Kebijakan Umum (AKU)b. penetapan strategi dan prioritas pengelolaan

APBN,c. penyusunan anggaran oleh

pemerintah, pengesahan anggaran oleh DPR, d. pelaksanaan anggaran, pengawasan anggaran, e. penyusunan perhitungan anggaran negara

(PAN) f. pengesahan PAN menjadi undang-undang.

Subbidang pengelolaan moneterKebijakan dan pelaksanaan

kegiatan sector perbankan dan lalu lintas moneter baik dalam maupun luar negeri.

Subbidang pengelolaan kekayaan negara yang dipisahkan.

Kebijakan dan pelaksanaan kegiatan di sektor Badan Usaha Milik Negara/Daerah (BUMN/BUMD)yang orientasinya mencari keuntungan (profit motive).

Cont...


Public Finance, field of economics concerned with how governments raise money, how that money is

spent, and the effects of these activities on the economy and on society

Public finance studies how governments at all levels—national, state, and local—provide the

public with desired services and how they secure the financial resources to pay for these services.

In many industrialized countries, spending and taxation by the government form a large portion

of the nation's total economic activity.

For example, total government spending in the United States equals about 40 percent of the

nation's gross domestic product (Adnan Alshiha, 2013)

What is Fublic Finance ?And the History of

Cameralist


1. Organisasi yang bertujuan untuk mencari atau memperoleh laba

2. Organisasi yang bukan untuk memperoleh laba

Negara dan Pemerintah sebagai organisasi publik

Masalah keuangan dalam organisasi publik-pemerintah

Tujuan dan Jenis Organisasi

Abdul Halim, 2014


The goal of public finance is to understand the proper role of the government in the economy (Jonathan Gruber, 2010)

In the simplest terms, public finance is the study of the role of the government in the economy

This is a very broad definition. This study involves answering the four questions of public finance: When should the government intervene in the economy? How might the government intervene?

What is the effect of those interventions on economic outcomes?

Why do governments choose to intervene in the way that they do?

Cont...

STISIPOL Raja Haji TanjungpinangProgram Studi Ilmu Administrasi NegaraKeuangan publik adalah bagian dari ilmu ekonomi

yang mempelajari aktivitasfinansial pemerintah dan bagaimana proses pengambilan keputusan yang dilakukan oleh pemerintah. Setiap keputusan yang diambil akan mempunyai pengaruh terhadap ekonomi, keuangan rumah tangga, dan swasta.

Governments provide public goods—government-financed items and services such as roads, military forces, lighthouses, and street lights. Private citizens would not voluntarily pay for these services, and therefore businesses have no incentive to produce them.Public finance also enables governments to correct or offset undesirable side effects of a market economy. These side effects are called spillovers or externalities.

Example: households and industries may generate pollution and release it into the environment without considering the adverse effect pollution has on others.

Cont...


Pollution is a spillover because it affects people who are not responsible for it. To correct a spillover, governments can encourage or restrict certain activities. For example, governments can sponsor recycling programs to encourage less pollution, pass laws that restrict pollution, or impose charges or taxes on activities that cause pollution.

Public finance provides government programs that moderate the incomes of the wealthy and the poor. These programs include social security, welfare, and other social programs. For example, some elderly people or people with disabilities require financial assistance because they cannot work.

Governments redistribute income by collecting taxes from their wealthier citizens to provide resources for their needy ones. The taxes fund programs that help support people with low incomes.

Cont...


Pemerintah dapat melakukan tiga kegiatan publik utama, tipikalnya dalam penyediaan pertahanan nasional, keadilan sosial dan pekerjaan umum

John Stuart Mill menyampaikan alasan-alasan tentang perlunya aktivitas publik yang dilakukan oleh pemerintah sebagai berikut:

Bahwa campur tangan pemerintah, walaupun harus membatasi kebebasanindividu, dibutuhkan dalam memelihara perdamaian dan melindungi masyarakat terhadap serangan yang datang dari luar maupun dari dalam.Bahwa pemerintah haruslah bersifat inferior dalam melakukan kegiatan industri dan perdagangan, karena usaha seperti itu dapat dijalankan oleh sektor swasta.Bahwa individu akan lebih percaya diri apabila mengerjakan sesuatu untuk kepentingannya sendiri, sehingga pemerintah hanya bergerak dalam area yang menyangkut kepentingan publik atau umum.

Pentingnya pada Sektor Publik

Fuad dkk, 2004


Pemerintah semakin diperlukan dalam melakukan kegiatankegiatan ekonomi karena mekanisme pasar dalam sistem kapitalis mempunyai beberapa kelemahan

Adanya barang publik yang tidak dapat disediakan oleh mekanisme pasar, sehingga harus disediakan oleh pemerintah.Adanya perbedaan biaya pribadi dan biaya sosial, manfaat pribadi dan manfaat sosial, sehingga pemerintah secara nyata diperlukan dalam pengelolaan biaya dan manfaat sosial karena swasta tidak ada keinginan mengelolanya.Adanya risiko yang sangat besar yang tidak mungkin dikelola oleh swastaAdanya sifat monopoli dalam bidang usaha tertentu yang menyebabkan pemerintah harus campur tangan agar monopoli tidak merugikan para pelaku ekonomi.Adanya inflasi atau deflasi yang tidak dapat diselesaikan secara otomatisoleh mekanisme pasar.Adanya distribusi pendapatan yang tidak merata antar pelaku ekonomi pasar.

kelemahan-kelemahan mekanisme pasar

Fuad dkk, 2004


ada sejumlah kriteria dimana komposisi output pengeluaran publik haruslah sesuai dengan keinginan konsumen, adanya preferensi pengambilan keputusan yang terdesentralisasi, dan tidak menyerahkan ekonomi hanya pada kekuatan pasar, karena mekanisme pasar tidak dapat melaksanakan semua fungsi ekonomi.

Untuk mencapai efisiensi pasar - kondisi dimana produksi barang sama dengan keinginan pasar - mensyaratkan adanya informasi yang lengkap mengenai pasar baik bagi produsen maupun konsumen dan peraturan pemerintah diperlukan untuk menjamin persyaratan kelengkapan informasi itu.Peraturan pemerintah diperlukan untuk mengoreksi penyimpangan yang terjadi bila terdapat kondisi persaingan yang tidak efisien.Pertukaran barang dan jasa tertentu dalam mekanisme pasar perlu ada proteksi dari pemerintah untuk melindungi pelaku pasar.Timbulnya masalah eksternalitasPerlunya peran sosial yang dilakukan oleh pemerintah dalam distribusipendapatan dan kesejahteraan dalam mekanisme pasar. Kebijakan publik diperlukan untuk menjamin kesempatan kerja, stabilitas harga dan tingkat pertumbuhan ekonomi.

Karakteristik Kebijakan publik


Ruang Lingkup Keuangan Publik

ALASAN-ALASAN INTERVENSI PEMERINTAH.

Eksternalitas barang dan jasa publik,ketiadaan pasar,

stabilitas ekonomi

PILIHAN PUBLIKInstitusi publik

Kesimbangan politik, pemilu

PEMERINTAH

SISI PENDAPATANPajak, non-pajak

hutang

ANALISA PENDAPATAN

SISI BELANJAPendidikan, Kesehatan,

SosialPertahanan dll


Cont...

Ruang lingkup Keuangan Publik (Public Finance) akan menyangkut ketiga bidang utama sebagai berikut:

1. Permasalahan keuangan pemerintah itu sendiri, dengan keterbatasan - keterbatasan yang ada.

2. Segala kegiatan yang berhubungan dengan alokasi sumber daya, distribusi pendapatan, dan aspek stabilisasi.

3. Analisis hubungan sektor publik dan sektor swasta.


Market failureMarket failure Problem that causes the

market economy to deliver an outcome that does not maximize efficiency

RedistributionRedistribution The shifting of resources

from some groups in society to others.

When should the government intervene in the economy?


Tax or Subsidize Private Sale or Purchase 1. Through taxes, which raise the price for

private sales or purchases of goods that are overproduced, or

2. Through subsidies, which lower the price for private sales or purchases of goods that are underproduced.

Restrict or Mandate Private Sale or Purchase Public Provision Public Financing of Private Provision

How might the government intervene?


Direct Effects The effects of government interventions

that would be predicted if individuals did not change their behavior in

response to the interventions.

Indirect EffectsThe effects of government interventions

that arise only because individuals change their behavior in response to the interventions.

What is the effect of those interventions

on economic outcomes?


Political Economy The theory of how the political process

produces decisions that affect individuals and the economy.

RedistributionRedistribution The shifting of resources

from some groups in society to others.

Why do governments choose to intervene

in the way that they do?


The Size and Growth of GovernmentDecentralizationSpending, Taxes, Deficits, and DebtsDistribution of SpendingDistribution of Revenue SourcesRegulatory Role of the Government

Why we need to study Fublic Finance ?

Public Finance |

~ Thank You ~

STISIPOL Raja Haji TanjungpinangProgram Studi Ilmu Pemerintahan

Keuangan Publik (introduction of Public Finance)

Economy & Finance

Transcript of Keuangan Publik (introduction of Public Finance)