Jurnal Protein Konsep Pangan Review

Mahela dan Sutanto Jurnal Protein

194

Kajian Konsep Ketahanan Pangan

Maleha*, dan Adi Sutanto * Jurusan Peternakan Fakultas Peternakan Universitas Palangkaraya Kalimantan Tengah

** Jurusan Peternakan Fakultas Peternakan Perikanan Universitas Muhammadiyah Malang

The Concept of Food Security

ABSTRACT

Food was the primary needs and the demand always increases due to the increasing of people number and quality of life.

But the concept of food security was varies depend on the different concern. The most important food security problems

Is how the nation or the authority looking for : 1.) perspective on food security development, 2.) food security, 3.) the

food security option and strategic

Key words: food security, concept and strategy

ABSTRAK

Pangan merupakan kebutuhan dasar yang permintaannya terus meningkat seiring dengan perkembangan jumlah penduduk

dan peningkatan kualitas hidup, namun demikian dalam beberapa hal definisi atau konsep ketahanan pangan sangat

bervariasi pada banyak pihak yang berkepentingan. Persoalan ketahanan pangan yang terpenting adalah : bagaimana

Negara atau pihak pihak yang berkepentingan :1.) memperspektifkan pembangunan ketahanan pangan, 2.) upaya

pemantapan ketahanan pangan, 3.) opsi dan strategi pencapaian ketahanan pangan

Kata kunci : opsi dan strategi

PENDAHULUAN

Pada tahun 1987, World Commision on

Environment and Development (WCED)

menyerukan perhatian pada masalah besar dan

tantangan yang dihadapi pertanian dunia, jika

kebutuhan pangan saat ini dan mendatang harus

terpenuhi, dan perlunya suatu pendekatan baru

untuk pengembangan pertanian, dan pada

beberapa tahun terakhir ini perhatian dunia

terhadap ketahanan pangan dirasakan semakin

meningkat, oleh karena pangan merupakan

kebutuhan dasar yang permintaannya terus

meningkat seiring dengan perkembangan jumlah

penduduk dunia. Pangan diproduksi secara luas

sehingga dunia surplus pangan, tetapi mengapa

banyak orang yang masih kelaparan (Barichello,

Rick, 2000). Tulisan ini dimaksudkan untuk

mereview ketahanan pangan khususnya di

Indonesia, oleh karena masih banyaknya

permasalahan ketahanan pangan dan pengertian

yang terkait dengan ketahanan pangan tersebut.

Berdasarkan data Neraca Bahan Makanan

(NBM) tahun 1999, Indonesia telah mencapai

ketersediaan energi sebesar 3.194 kkal dan protein

sebesar 83.35 gram (Sukandar, Dadang., Dodik

Briawan, Yayat Heryatno, Mewa Ariani dan

Meilla Dwi Andestina, 2001). Angka ketersediaan

energi dan protein tersebut berdasarkan

Widyakarya Nasional Pangan dan Gizi tahun 1998

telah melebihi kebutuhan energi dan protein yang

diperlukan yaitu sebesar 2.550 kkal dan 50 gram

protein (Napitupulu, Tom Edward Marasi, 2000).

Walaupun ketersediaan pangan Indonesia pada

tingkat nasional telah melampaui kebutuhan

pangan, tidak berarti bahwa kecukupan pangan

pada tingkat rumah tangga atau individu telah

terpenuhi. Kondisi tersebut apabila tetap dibiarkan

tanpa adanya intervensi dari pemerintah maka

akan berakibat kehilangan satu generasi atau lost

generation. Data tahun 1998 menunjukkan bahwa

antara 49 sampai 53 persen rumah tangga di

berbagai daerah mengalami defisit energi dimana

konsumsi kurang dari 70% kebutuhan energi. Dari

penelitian Latief, dkk., (2000) ditemukan bahwa

pada tahun 1998 sejumlah 51.1% rumah tangga

mengalami defisit konsumsi.

Definisi Ketahanan Pangan

Dari perspektif sejarah istilah ketahanan

pangan (food security) muncul dan dibangkitkan

karena kejadian krisis pangan dan kelaparan.7


196

Istilah ketahanan pangan dalam kebijakan pangan

dunia pertama kali digunakan pada tahun 1971

oleh PBB untuk membebaskan dunia terutama

negaranegara berkembang dari krisis produksi dan suplay makanan pokok.

Fokus ketahanan pangan pada masa itu

menitik beratkan pada pemenuhan kebutuhan

pokok dan membebaskan daerah dari krisis

pangan yang nampak pada definisi ketahanan

pangan oleh PBB sebagai berikut: food security is

availability to avoid acute food shortages in the

event of wide spread coop vailure or other

disaster (Syarief, Hidayat, Hardinsyah dan

Sumali, 1999).

Selanjutnya definisi tersebut

disempurnakan pada Internasional Conference of

Nutrition 1992 yang disepakati oleh pimpinan

negara anggota PBB sebagai berikut: tersedianya

pangan yang memenuhi kebutuhan setiap orang

baik dalam jumlah dan mutu pada setiap saat

untuk hidup sehat, aktif dan produktif.

Di Indonesia, secara formal dalam

dokumen perencanaan pembangunan nasional,

istilah kebijakan dan program ketahanan pangan

diadop sejak tahun 1992 (Repelita VI) yang

definisi formalnya dicantumkan dalam undang-

undang pangan tahun 1996. Dalam pasal 1

undang-undang pangan tahun 1996, ketahanan

pangan didefinisikan sebagai kondisi terpenuhinya

pangan bagi rumah tangga yang tercermin dari

tersedianya pangan yang cukup baik jumlah

maupun mutunya, merata dan terjangkau

(http://www.theceli.com/dokumen/

produk/1996/uu7-1996.htm). Definisi ini

menunjukkan bahwa target akhir dari ketahanan

pangan adalah pada tingkat rumah tangga.

Banyak definisi tentang ketahanan pangan,

sering samar-samar dan kadang-kadang antara satu

definisi dengan definisi yang lain kontradiktif

(Barichello, Rick, 2000).

Nampaknya definisi

ketahanan pangan bervariasi. Definisi ketahanan

dan kerawanan pangan dari beberapa literatur

dapat dilihat pada Lampiran.

Perspektif Pembangunan Ketahanan Pangan

Dalam undang-undang RI Nomor 7 tahun

1996 disebutkan bahwa ke-tahanan pangan

merupakan kondisi terpenuhinya pangan bagi

rumah tangga yang tercermin dari tersedianya

pangan yang cukup, baik jumlah maupun

mutunya, aman, merata dan terjangkau. Pe-

ngembangan ketahanan pangan mempunyai

perspektif pembangunan yang sangat mendasar

karena:

1. Akses terhadap pangan dengan gizi seimbang bagi segenap rakyat Indonesia merupakan hak

yang paling azasi bagi manusia.

2. Keberhasilan dalam pengembangan kualitas sumber daya manusia sangat ditentukan oleh

keberhasilan pemenuhan kecukupan dan

konsumsi pangan dan gizi.

3. Ketahanan pangan merupakan basis atau pilar utama dalam mewujudkan ketahanan ekonomi

dan ketahanan nasional yang berkelanjutan

(Anonymous, 2001).

Ketahanan pangan merupakan suatu sistem

yang terintegrasi yang terdiri atas berbagai

subsistem. Subsistem utamanya adalah

ketersediaan pangan, distribusi pangan dan

konsumsi pangan. Terwujudnya ketahanan pangan

me-rupakan sinergi dari interaksi ketiga subsistem

tersebut.

1. Subsistem ketersediaan pangan mencakup aspek produksi, cadangan serta keseimbangan

antara impor dan ekspor pangan. Ketersediaan

pangan harus dikelola sedemikian rupa

sehingga walaupun produksi pangan bersifat

musiman, terbatas dan tersebar antar wilayah,

tetapi volume pangan yang tersedia bagi

masyarakat harus cukup jumlah dan jenisnya

serta stabil penyediaannya dari waktu ke

waktu.

2. Subsistem distribusi pangan mencakup aspek aksesibilitas secara fisik dan ekonomi atas

pangan secara merata. Sistem distribusi bukan

semata-mata menyangkut aspek fisik dalam

arti pangan tersedia di semua lokasi yang

membutuhkan, tetapi juga masyarakat. Surplus

pangan di tingkat wilayah belum menjamin

kecukupan pangan bagi individu

masyarakatnya. Sistem distribusi ini perlu

dikelola secara optimal dan tidak bertentangan

dengan mekanisme pasar terbuka agar tercapai

efisiensi dalam proses pemerataan akses

pangan bagi seluruh penduduk.

3. Subsistem konsumsi pangan menyangkut upaya peningkatan pengetahuan dan

kemampuan masyarakat agar mempunyai

pemahaman atas pangan, gizi dan kesehatan

yang baik, sehingga dapat mengelola

konsumsinya secara optimal. Konsumsi

pangan hendaknya memperhatikan asupan

pangan dan gizi yang cukup dan berimbang,

sesuai dengan kebutuhan bagi pembentukan

Vol.13.No.2.Th.2006 Konsep Ketahanan Pangan

197

manusia yang sehat, kuat, cerdas dan

produktif. Dalam subsistem konsumsi terdapat

aspek penting lain yaitu aspek diversifikasi.

Diversifikasi pangan merupakan suatu cara

untuk memperoleh keragaman konsumsi zat

gizi sekaligus mengurangi ketergantungan

masyarakat atas satu jenis pangan pokok

tertentu, yaitu beras. Ketergantungan yang

tinggi dapat memicu instabilitas apabila

pasokan pangan tersebut terganggu.

Sebaliknya agar masyarakat menyukai pangan

alternatif perlu peningkatan cita rasa,

penampilan dan kepraktisan pengolahan

pangan agar dapat bersaing dengan produk-

produk yang telah ada. Dalam kaitan ini

peranan teknologi pengolahan pangan sangat

penting.

Pembangunan ketahanan pangan

memerlukan keharmonisan dari ketiga subsistem

tersebut (Hardinsyah, Dodik Briawan,

Retnaningsih, Tin Herawati dan Retno Wijaya,

2002). Pembangunan subsistem ketersediaan

pangan diarahkan untuk mengatur kestabilan dan

kesinambungan ketersediaan pangan, yang berasal

dari produksi, cadangan dan impor. Pembangunan

sub-sistem distribusi pangan ber-tujuan menjamin

aksesibilitas pangan dan stabilitas harga pangan.

Pembangunan sub-sistem konsumsi bertujuan

menjamin setiap rumah tangga mengkonsumsi

pangan dalam jumlah yang cukup, bergizi dan

aman. Keberhasilan pembangunan masing-masing

sub-sistem tersebut perlu didukung oleh faktor

ekonomi, teknologi dan sosial budaya.yang pada

akhirnya akan berdampak pada status gizi

(Gambar 1).


197

Gambar 1. Sistem Pangan dan Gizi

Pemantapan Ketahanan Pangan

Ketahanan pangan nasional masih

merupakan isu strategis bagi Indonesia mengingat

kecukupan produksi, distribusi dan konsumsi

pangan mempunyai dimensi sangat luas dan terkait

dengan dimensi sosial, ekonomi dan politik.

Dengan demikian diperlukan penyelarasan

peningkatan produksi di satu pihak (kepentingan

makro) dan peningkatan pendapatan dan

kesejahteraan petani di lain pihak (kepentingan

mikro) dengan prinsip pembangunan dari, oleh

dan untuk masyarakat petani sebagai upaya

pemberdayaan. Oleh karena itu, jika secara

konsisten ingin mensimultankan pencapaian tujuan

peningkatan produksi dan tujuan kesejahteraan

khususnya untuk petani yang sebagian besar

berusahatani pangan, maka kebijakan swasembada

(self sufficiency) untuk komoditi beras yang

strategis haruslah disesuaikan dan diarahkan

kepada self sufficiency ratio sebagai guide lines

yaitu suatu indeks yang menunjukkan

perbandingan supplai pangan yang harus

dihasilkan secara domestik terhadap jumlah

keseluruhan permintaan pangan dalam negeri.

Dengan demikian terjadi keseimbangan antara

kepentingan produsen dan konsumen dengan

tingkat harga produk yang layak (at reasonable

prices), sehingga memungkinkan usahatani itu

memperoleh nilai tambah, melakukan reinvestasi

dan berkembang mandiri secara berkelanjutan.

Sikap seperti ini menjadi penting mengingat

pemerintah akhir-akhir ini kewalahan dalam

mengamankan kebijakan harga dasar gabah/beras

sehingga cenderung sangat merugikan petani

produksi. Dengan perkataan lain biarlah petani

yang melakukan keputusan-keputusan

usahataninya sesuai signal pasar dimana

kepentingan petani produsen dan konsumen dalam

konteks stabilitas dapat diakomodir melalui

pendekatan usahatani terpadu (mixed and

integrated farming system) yang mencerminkan

the right crops in the right place principles.

Upaya tersebut perlu pula diikuti dengan

kampanye pola makan (dietary pattern) untuk

mengurangi tekanan terhadap permintaan beras

(Napitupulu, Tom Edward Marasi, 2000).

Pemantapan ketahanan pangan tidak

terlepas dari penanganan kerawanan pangan

karena kerawanan pangan merupakan

penyebab penting instabilitas ketahanann

pangan. Kerawanan pangan dapat disebabkan

karena kendala yang bersifat kronis seperti

terbatasnya sumber daya dan kemampuan,

maupun yang bersifat sementara seperti

tertimpa musibah atau bencana alam. Untuk

mengatasi hal ini pemerintah dan masyarakat

perlu membangun suatu sistem kewaspadaan,

yang mampu mendeteksi secara dini adanya

gejala kerawanan pangan di sekitarnya serta

dapat meresponnya dengan cepat dan efektif.

Penanganan yang cepat dan tepat sangat

diperlukan untuk menghindarklan masyarakat

tersebut dari kerawanan yang lebih parah,

dengan segala dampak yang mengikutinya.

Ketahanan pangan yang kokoh dibangun

pada tingkat rumah tangga yang bertumpu

pada keragaman sumberdaya lokal. Sejalan

dengan dinamika pemantapan ketahanan

pangan dilaksanakan dengan

mengembangkan sumber-sumber bahan

pangan, kelembagaan pangan dan budaya

pangan yang dimiliki pada masyarakat

masing-masing wilayah. Keunggulan dari

pendekatan ini antara lain adalah bahwa

bahan pangan yang diproduksi secara lokal

telah sesuai dengan sumberdaya pertanian dan

iklim setempat, sehingga ketersediaannya

dapat diupayakan secara berkesinambungan.

Dengan kemampuan lokal tersebut maka

ketahanan pangan masyarakat tidak mudah

terpengaruh oleh masalah atau gejolak

pasokan pangan yang terjadi d luar wilayah

atau luar negeri. Dalam kaitan inilah, aspek pemberdayaan

ketahanan pangan masyarakat menjadi sangat

penting. Pemberdayaan masyarakat berarti

meningkatkan kemandirian masyarakat sebagai

perwujudan dan pengembangan kapasitas

masyarakat yang berlandaskan pada

pemberdayaan sumberdaya manusia agar dapat

memenuhi hak dan kewajibannya sesuai status dan

peranannya dalam pembangunan ketahanan

pangan.

Namun demikian, setiap wilayah atau

daerah mempunyai keunggulan maupun

keterbatasan dalam memproduksi bahan pangan


198

secara efisien. Ada daerah yang surplus dan ada

daerah yang minus dalam memproduksi pangan

tertentu. Dengan banyaknya jenis pangan esensial

nabati maupun hewani sebagai sumber zat gizi

makro dan mikro, tidak satupun daerah mampu

memenuhi seluruh jenis pangan yang dibutuhkan

dan diinginkan masyarakatnya.

Oleh karena itu interaksi antar wilayah

mutlak diperlukan bagi pemenuhan kebutuhan

pangan, dalam rangka mewujudkan ketahanan

pangan daerah. Demikian pula interaksi antar

tataran daerah dengan tataran nasional, dalam

suatu jejaring yang aktif dan dinamis sangat

diperlukan dalam rangka ketahanan pangan

nasional.

Pada dasarnya pemantapan ketahanan

pangan dapat diwujudkan melalui pengembangan

sistem dan usaha agribisnis di bidang pangan,

utamanya bagi golongan rawan pangan sementara

maupun rawan pangan kronis yang masih

mempunyai potensi pengembangan aktivitas

ekonominya. Agribisnis pangan melibatkan

banyak pelaku, usaha kecil seperti petani,

pengolah dan pedagang yang berbasis pada

keunggulan komparatif dan kompetitif

sumberdaya lokal.

Agar terwujud ketahanan yang kokoh, mulai

dari tingkat rumah tangga sampai tingkat nasional,

sistem dan usaha agribisnis yang dibangun adalah

yang berdaya saing, berkerakyatan, berkelanjutan

dan desentralisasi.

1. Berdaya saing, dicirikan dengan tingkat efisiensi, mutu, harga dan biaya produksi serta

kemampuan untuk menerobos pasar,

meningkatkan pangsa pasar dan memberikan

pelayanan profesional.

2. Berkerakyatan, dicirikan dengan berkembangnya usaha produktif yang

melibatkan masyarakat secara luas dengan

peluang berusaha, kesempatan kerja dan

menikmarti nilai tambah (pendapatan).

3. Berkelanjutan, dicirikan dengan kemampuan untuk meningkatkan kapasitas sumber daya

pangan yang semakin besar dari waktu ke

waktu yang semakin mensejahterakan

masyarakat baik secara ekonomis, sosial dan

lingkungan hidup.

4. Desentralistis, diartikan bahwa kegiatan ekonomi ditentukan oleh masyarakat pelaku

sesuatu dengan kondisi wilayahnya atas dasar

keunggulan komparatif dan aspirasi

masyarakat setempat (Anonymous, 2001).

Opsi Pencapaian Ketahanan Pangan

Ada dua pilihan luas untuk mencapai

ketahanan pangan pada tingkat nasional yaitu

swasembada pangan atau kecukupan pangan.9

Swasembada pangan diartikan sebagai pemenuhan

kebutuhan pangan, yang sejauh mungkin berasal

dari pasokan domestik dengan meminimalkan

ketergantungan pada perdagangan pangan. Di lain

pihak, konsep kecukupan pangan adalah sangat

berbeda dengan konsep swasembada pangan,

akibat masuknya variabel perdagangan

internasional. Dalam konsep kecukupan pangan,

menuntut adanya kemampuan menjaga tingkat

produksi domestik ditambah dengan kemampuan

untuk mengimpor pangan agar dapat memenuhi

kebutuhan (kecukupan) pangan penduduk.

Keuntungan resiko dari menggantungkan pada

perdagangan internasional untuk menjamin

ketahanan pangan saat ini tampaknya masih

menjadi topik hangat perdebatan diantara

beberapa strategi alternatif. Yang menjadi

pertanyaan bersama ialah, bagaimana posisi

dimasa yang akan datang dan konsep apa yang

akan dianut? Di dalam konstelasi perdagangan

bebas jelas kedua pilihan tersebut di atas harus

dapat dirumuskan secara hati-hati dan

komprehensif dengan memper-timbangkan seluruh

determinan faktor produksi, pengadaan dan

konsumsi pangan.

Ketahanan pangan di tingkat nasional

merupakan prakondisi penting dalam memupuk

ketahanan pangan di tingkat rumah tangga.

Ketahanan pangan nasional selama ini dicapai

melalui kebijaksanaan swasembada pangan dan

stabilitas harga. Secara umum pemerintah

berupaya menjaga stabilitas pangan (khususnya

beras) yang diindikasikan dengan adanya

kemampuan menjamin harga dasar (floor price)

dan harga langit-langit (ceiling price) yang

ditetapkan melalui pengadaan pangan dan operasi

pasar dan terhadap tingkat harga pedagang besar

yang jauh lebih stabil lagi dari harga beras di

pasaran internasional.

Strategi Pencapaian Ketahanan Pangan

Pada masa yang akan datang upaya-upaya

memantapkan swasembada beras dan pencapaian

swasembada lainnya tampaknya perlu difokuskan

pada terwujudnya ketahanan pangan, diversifikasi

konsumsi pangan serta terjaminnya keamanan

pangan.9 Dengan mengadaptasi pendapat dari


199

beberapa dari pakar, dapat dirumuskan beberapa

strategi umum untuk mencapai ketahanan pangan

rumah tangga. Pertama adalah sangat perlu untuk

mengadopsi strategi pembangunan dan kebijakan

ekonomi makro yang menciptakan pertumbuhan

yang berdimensi pemerataan dan berkelanjutan

(sustainable development). Kedua adalah

merupakan keperluan yang mendesak untuk

mempercepat pertumbuhan sektor pertanian dan

pangan serta pembangunan perdesaan dengan

fokus kepentingan golongan miskin. Dan ini

berarti pertanian (pangan) harus menjadi

mainstream dalam ekonomi nasional. Ketiga,

sudah saatnya harus meningkatkan akses terhadap

lahan dan sumberdaya pertanian dalam arti luas

secara lebih bijaksana, termasuk menciptakan dan

meningkatkan kesempatan kerja, transfer

pendapatan, menstabilkan pasokan pangan,

perbaikan perencanaan dan pemberian bantuan

pangan dalan keadaan darurat kepada masyarakat.

Penutup

Istilah ketahanan pangan dalam

kebijaksanaan dunia, pertama kali digunakan pada

tahun 1971 oleh PBB, tetapi Inodonesia secara

formal baru mengadopsi ketahanan pangan dalam

kebijakan dan program pada tahun 1992, yang

kemudian definisi ketahanan pangan pada undang-

undang pangan no:7 ada pada tahun 1996.

Ketahanan pangan merupakan basis utama

dalam wewujudkan ketahanan ekonomi, ketahanan

nasional yang berkelanjutan. Ketahanan pangan

merupakan sinergi dan interaksi utama dari

subsistem ketersediaan, distribusi dan konsumsi,

dimana dalam mencapai ketahanan pangan dapat

dilakukan alternatif pilihan apakah swasembada

atau kecukupan. Dalam pencapaian swasembada

perlu difokuskan pada terwujudnya ketahanan

pangan.

DAFTAR PUSTAKA

Anonymous, 2001. Program Kerja

Pengembangan Kewaspadaan Pangan. Pusat

Kewaspadaan Pangan 2001-2004. Pusat

Kewaspadaan Pangan. Badan Bimas Ketahanan

Pangan. Departemen Pertanian. Jakarta.

Barichello, Rick, 2000. Evaluating Government

Policy for Food Security: Indonesia. University of

British Columbia. Berlin

Hardinsyah, Dodik Briawan, Retnaningsih, Tin

Herawati dan Retno Wijaya, 2002. Modul

Ketahanan Pangan 03. Analisis Kebutuhan

Konsumsi Pangan. Pusat Studi Kebijakan Pangan

dan Gizi (PSKPG) Institut Pertanian Bogor dan

Pusat Pengembangan Konsumsi Pangan (PPKP)

Badan Bimas Ketahanan Pangan, Deptan.

Latief, D., Atmarita, Minarto, Abas Basuni dan

Robert Tilden, 2000. Konsumsi Pangan Tingkat

Rumah Tangga Sebelum dan Selama Krisis

Ekonomi. Widyakarya Nasional Pangan dan

Gizi.VII. Lembaga Ilmu pengetahuan Indonesia.

Jakarta.

Muhilal, Fasli Jalal dan Hardinsyah, 1998. Angka

Kecukupan Gizi yang Dianjurkan. Prosiding

Widyakarya Nasional Pangan dan Gizi VII.

Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia. Jakarta.

Napitupulu, Tom Edward Marasi, 2000.

Pembangunan Pertanian dan pengembangan

Agroindustri. Wibowo, R. (Editor). Pertanian dan

pangan. Pustaka Sinar Harapan. Jakarta.

Syarief, Hidayat, Hardinsyah dan Sumali, 1999.

Membenahi Konsep Ketahanan Pangan Indonesia.

Thaha, Hardinsyah dan Ala (Editor).

Pembangunan Gizi dan Pangan Dari Perspektif

Kemandirian Lokal. Perhimpunan Peminat Gizi

dan Pangan (PERGIZI PANGAN) Indonesia dan

Center For Regional Resource Development &

Community Empowenment. Bogor.

Sukandar, Dadang., Dodik Briawan, Yayat

Heryatno, Mewa Ariani dan Meilla Dwi

Andestina, 2001. Kajian Indikator Ketahanan

Pangan Tingkat Rumah Tangga: di Propinsi

Jawa Tengah. Pusat Studi Kebijakan Pangan dan

Gizi (PSKPG) Lembaga Penelitian, Institut

Pertanian Bogor. Bogor.

Wibowo, R., 2000. Penyediaan Pangan dan

Permasalahannya. Wibowo, R. (Editor).

Pertanian dan pangan. Pustaka Sinar Harapan.

Jakarta.


201

Lampiran 1. Definisi Ketahanan Pangan

1. Ketahanan pangan adalah ketersediaan untuk menghindarkan kekurangan pangan akut dari kejadian

penyebaran luasnya kegagalan kerjasama atau bencana lain (UN, 1974 dalam Syarief, Hardinsyah dan

Sumali, 1999).

2. Ketersediaan pada seluruh waktu dari supply dunia cukup dari bahan pangan dasar .. menopang mantapnya konsumsi pangan .. dan mengimbangi fluktuasi dalam produksi dan harga (UN, 1975 dalam Maxwell dan Frankenberger, 1992).

3. Suatu kondisi dimana kemungkinan warga negara suatu negara merasa berada di bawah level minimal dari konsumsi pangan adalah rendah (Reutlinger and Knapp, 1980 dalam Maxwell dan Frankenberger,

1992).

4. Kemampuan memenuhi level target dari konsumsi secara tahunan (Siamwalla and Valdes, 1980 dalam Maxwell dan Frankenberger, 1992).

5. Setiap orang mempunyai cukup untuk dimakan pada beberapa waktu cukup untuk hidup, kesehatan dan pertumbuhan semenjak muda dan untuk usaha produktif (Kracht, 1981 dalam Maxwell

dan Frankenberger, 1992).


202

6. Kemampuan pasti pada finansial yang dibutuhkan impor dalam memenuhi target level konsumsi dengan segera (Valdes and Konandreas, 1981 dalam Maxwell dan Frankenberger, 1992).

7. Bebas dari deprivasi pangan untuk seluruh orang dunia pada seluruh waktu (Reutlinger, 1982 dalam Maxwell dan Frankenberger, 1992).

8. Menjamin bahwa semua orang pada seluruh waktu mempunyai akses phisik maupun akses ekonomi pada pangan dasar yang mereka butuhkan (FAO, 1983 dalam Maxwell dan Frankenberger, 1992).

9. Stabilisasi dari akses, atau proporsi kekurangan dalam akses, pada kalori penduduk (Heald dan Lipton, 1984 dalam Maxwell dan Frankenberger, 1992).

10. Suatu sekeranjang pangan, kecukupan gizi, penerimaan budaya diusahakan dalam menjaga martabat manusia dan abadi sepanjang waktu (Oshaug, 1985 dalam Eide et al. 1985 dalam Maxwell dan

Frankenberger, 1992).

11. Akses oleh semua orang pada seluruh waktu cukup pangan untuk hidup aktif dan sehat (Reutlinger, 1986 dalam Maxwell dan Frankenberger, 1992).

12. Akses oleh semua orang pada seluruh waktu cukup pangan untuk hidup aktif dan sehat (World Bank, 1986 dalam Maxwell dan Frankenberger, 1992).

13. Selalu mempunyai cukup untuk makan (Zipperer dalam Maxwell dan Frankenberger, 1992). 14. Suatu jaminan supply dan distribusi dari pangan untuk semua kelompok sosial dan kecukupan individu

dalam kualitas dan kuantitas memenuhi kebutuhan gizinya (Barraclough dan Utting, 1987 dalam

Maxwell dan Frankenberger, 1992).

15. Akses phisik dan akses ekonomi pada pangan untuk seluruh warga negara baik jangka pendek maupun jangka panjang (Falcon et al, 1987 dalam Maxwell dan Frankenberger, 1992).

16. Suatu negara dan orang adalah tahan pangan ketika sistem pangannya dioperasikan efisien dalam suatu cara sebagai perubahan kekhawatiran bahwa akan tidak cukup makan (Maxwell, 1988 dalam Maxwell

dan Frankenberger, 1992).

17. Ketersediaan pangan yang cukup pada semua orang secara teratur (UN World Food Council, 1988 dalam Maxwell dan Frankenberger, 1992).

18. Akses memadai pada pangan yang cukup supply energi dibutuhkan untuk seluruh anggota keluarga untuk hidup sehat aktif dan hidup produktif (Sahn, 1989 dalam Maxwell dan Frankenberger, 1992).

19. Konsumsi kurang dari 80% dari kecukupan intake kalori perhari rata-rata WHO (Reaardon and Matlon, 1989 dalam Maxwell dan Frankenberger, 1992).

20. Kemampuan. memenuhi kecukupan konsumsi pangan yang dibutuhkan untuk suatu kehidupan normal dan sehat pada seluruh waktu (Sarris, 1989 dalam Maxwell dan Frankenberger, 1992).

21. Akses pada pangan yang cukup oleh dan untuk rumah tangga sepanjang waktu (Eide, 1990 dalam Maxwell dan Frankenberger, 1992).

22. Kerawanan pangan ada ketika anggota dari suatu rumah tangga mempunyai ketidakcukupan diet pada sebagian atau keseluruhan dari tahun atau berhadapan kemungkinan dari suatu ketidakcukupan diet

yang akan datang (Phillips dan Taylor, 1990 dalam Maxwell dan Frankenberger, 1992).

23. Kemampuan .. menjamin dalam jangka panjang, yang mana sistem pangan menyediakan akses penduduk total yang reliabel dan supply gizi cukup dari pangan (Staatz, 1990 dalam Maxwell dan


24. Tidak adanya kelaparan dan malnutrisi (Kennes, 1990 dalam Maxwell dan Frankenberger, 1992). 25. Asuransi dari pangan melebihi seluruh kebutuhan setiap musim dari tahun (UNICEF, 1990 dalam

Maxwell dan Frankenberger, 1992).

26. Ketidakmampuan . membeli kuantitas cukup dari pangan dari adanya supply (Mellor, 1990 dalam Maxwell dan Frankenberger, 1992)

27. Kemampuan merasa sendiri dari anggota rumah tangga pada ketentuannya sendiri dengan pangan cukup melalui apapun alatnya (Gillespie and Mason, 1991 dalam Maxwell dan Frankenberger, 1992).

28. (Rendah) resiko dari kekurangan akses terus-menerus oleh orang pada pangan mereka butuhkan berperanan hidup sehat (von Braun, 1991 dalam Maxwell dan Frankenberger, 1992).

29. Suatu situasi yang mana seluruh individu dalam suatu penduduk memiliki sumberdaya untuk menjamin akses cukup pangan untuk hidup aktif dan sehat (Weber dan Jayne, 1991 dalam Maxwell dan



203

30. Akses pangan, cukup dalam kuantitas dan kualitas, pemenuhan semua kebutuhan gizi untuk seluruh anggota keluarga seluruh tahun (Johnsson and Toole, 1991 dalam Maxwell dan Frankenberger, 1992)

31. Akses pangan kebutuhan pangan untuk hidup sehat untuk seluruh anggota dan bukan pada resiko tak semestinya dari kehilangan akses yang cukup (ACC/SCN, 1991 dalam Maxwell dan Frankenberger,

1992).

32. Ketersediaan pangan cukup menjamin suatu intake yang diperlukan minimum seluruh anggota (Alamgir dan Arora, 1991 dalam Maxwell dan Frankenberger, 1992)

33. Kelangsungan hidup dari rumah tangga sebagai suatu unit produktif dan reproduktif (bukan) diancam oleh kekurangan pangan (Frankenberger and Goldstein, 1991 dalam Maxwell dan Frankenberger,

1992)

34. Tersedianya pangan yang memenuhi kebutuhan setiap orang baik dalam jumlah dan mutu pada setiap saat untuk hidup sehat, aktif dan produktif. (International Food Sumit and International

Conference of Nutrition, 1992 dalam Syarief, Hardinsyah dan Sumali, 1999)

35. Kondisi terpenuhinya pangan bagi rumah tangga yang tercermin dari ter-sedianya pangan yang cukup, baik jumlah maupun mutunya, aman, merata dan terjangkau

(http://www.theceli.com/dokumen/produk/1996/uu7-1996.-htm dan Anonymous, 2001).

36. Ketahanan pangan diukur oleh rasio dari pengeluaran pangan terhadap anggaran keluarga atau pendapatan (Barichello, 2000).

Jurnal Protein Konsep Pangan Review

Documents

Transcript of Jurnal Protein Konsep Pangan Review