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Canada Post Mail Publications Agreement Number / Numéro de la convention Poste-publications : 40609661

SPRING 2020 PRINTEMPS 2020

COVID-19 and Critical Infrastructure

COVID-19 et infrastructures essentielles

Municipal Budgets

Budgets municipaux

Volunteer Firefighting

Pompiers volontaires

And much more...

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THE CANADIAN FIRE CHIEF MAGAZINE

The official publication of the Canadian Association of Fire Chiefs

CHEFS EN SÉCURITÉINCENDIE CANADIENS

Le magazine officiel de l'Association canadienne des chefs de pompiers

http://www.all-americanhose.com/

Canadian Association of Fire Chiefs | Association Canadienne des Chefs de Pompiers 3

Published for/Publié par Written/Overseen By / Rédigé/Vérifié parCanadian Association of Fire Chiefs / Association canadienne des chefs de pompiersMailing Address/Adresse postale 1, Rideau St./rue Rideau, Suite/bureau 700 Ottawa, Ontario K1N 8S7 Telephone/Téléphone : (800) 775-5189 www.cafc.ca | [email protected]

CAFC BOARD OF DIRECTORS/LE CONSEIL D'ADMINISTRATION DE L'ACCPJohn McKearney, President/présidentPeter Krich, Chair National Advisory Council (ex officio)/président du Conseil consultatif national (de droit)Vince MacKenzie, Member at Large/membre à titre personnelKeri Martens, Secretary/secrétaireDan McCoy, Member at Large/membre à titre personnelKen McMullen, Vice President/vice-présidentDaniel Perron, Treasurer/trésorier

CAFC STAFF/PERSONNEL DE L'ACCPTina Saryeddine, Executive Director/directrice généraleAnabel Therrien, Manager of Membership Services and Special Projects/gestionnaire, Services aux members et Projets spéciaux

Published By/Publié par Matrix Group Publishing Inc. Return all undeliverable addresses to/Retour des envois non livrables à l’adresse de l’expéditeur: 309 Youville Street/rue Youville | Winnipeg, Manitoba R2H 2S9 Telephone/Téléphone : (866) 999-1299 www.matrixgroupinc.net | [email protected] Numéro de la convention Poste-publications : 40609661

MATRIX STAFF/PERSONNELPresident & CEO/Président et chef de la direction Jack Andress

Operations Manager/Directrice des opérationsShoshana Weinberg | [email protected]

Publishers/Éditeurs Jessica Potter, Julie Welsh

Editorial Staff/Personnel éditorialShannon Savory, Alexandra Kozub, Kaitlin Vitt, Jenna Collignon

Accounting/Administration Lloyd Weinberg, Nathan Redekop | [email protected]

Director of Circulation and Distribution/Directeur de la circulation et de la distribution Lloyd Weinberg | [email protected]

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Matrix Group Publishing Inc. Account Executives/Directeurs de comptes de Matrix Group Publishing Inc. Albert Brydges, Andrew Lee, Bonnie Petrovsky (in memoriam), Brian MacIntyre, Cheryl Klassen, Colleen Bell, Frank Kenyeres, Jim Hamilton, Jon Beroud, Marlyn Beek, Michael Coutu, Rob Gibson, Sandra Kirby, Tanina Di Piazza, Tenisha Myke

Advertising Design/Conception publicitaire James Robinson

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©2020 Matrix Group Publishing Inc./Canadian Association of Fire Chiefs. All rights reserved. Contents may not be reproduced by any means, in whole or in part, without the prior written permission of MGPI/CAFC. The opinions expressed in this publication are not necessarily those of Matrix Group Publishing Inc. Printed in Canada. / Tous droits réservés. Le contenu ne peut pas être reproduit par quelque moyen que ce soit, en tout ou en partie, sans la permission écrite préalable de l’éditeur/l'association. Les opinions exprimées dans ce magazine ne sont pas nécessairement celles de Matrix Group Publishing Inc.

05 A Message from the Canadian Association of Fire Chiefs / Un Message de l'Association canadienne des chefs de pompiers

GREETINGS / SALUTATIONS

45 Index to Advertisers / Index des annonceurs

24 Meet the National Advisory Council of the Canadian Fire Chiefs

27 Rencontrez le Conseil consultatif national de L'Association canadienne des chefs de pompiers

06 Public Safety Canada: Building the Arc Before the Floods Began / Sécurité publique Canada : Construire l’arche avant le début des inondations

12 A Funny Thing Happened on the Way to Kuwait: A Refresher on Canada’s Emergency Act and Emergency Management Framework / Retombées insolites sur le chemin du Koweït : Réactualisation de la Loi sur la gestion des urgences et du Cadre canadien de sécurité civile

16 Canada’s Precious, Productive, and Precarious Reliance on Volunteer Firefighting / La dépendance du Canada à l'égard des pompiers volontaires : précieuse, productive et précaire

20 The Cities are Not Alright: Cracks in an Outdated System / Nos villes se portent mal : des fissures dans un système dépassé

30 $8M Awarded for First Responder Mental Health / Huit millions de dollars affectés à la santé mentale des premiers intervenants

36 Notice to First Responders: Testing Electronic Shipping Documents for Transporting Dangerous Goods / Avis aux premiers intervenants : essais sur les documents d’expédition électroniques pour le transport de marchandises dangereuses

40 Thank You CAFC Business Affiliates! / Merci aux Affiliés d’affaires de l’ACCP !

41 Announcing Plans for Fire Rescue Canada 2020 / Annonce des plans pour Secours-Incendie Canada 2020

42 2020 Canadian Firefighters Memorial Postponed / La Cérémonie à la mémoire des pompiers canadiens 2020

SPECIAL SECTION / SECTION SPÉCIALE

FEATURES / ARTICLES DE FOND

http://www.rosenvisor.com/


I ’d like to begin this issue with a public expression of appreciation to our Prime Minister, Deputy Prime Minister, public officials, opposition leaders, and federal department staff for their continued leadership during the COVID-19 crisis. As fire

chiefs, we know incident command when we see it. We are grateful. We are proud of you. We are here for you.

Among the many important issues that have been addressed during the Prime Minister’s daily speeches were issues concerning our sector, particularly in regard to the 126,000 volunteer firefighters and their access to the Canadian Emergency Response Benefit (CERB) and Employment Insurance programs. In this issue, we’ll tell you about this and what we learned. We will also reflect on the future of volunteer firefighting and the fiscal reality of our municipalities. Learn about our plans for Fire Rescue Canada 2020 in September, as well.

In early March, CAFC Vice President Ken McMullen had expected to fly to Kuwait to give an overview of Canada’s Emergency Management Framework for our fire sector colleagues. His presentation was cancelled due to COVID. However, his review of the process couldn’t have proven more timely or relevant. We share highlights for anyone who’d like a refresher. COVID-19 was also a living labora-tory for the Critical Infrastructure Network at Public Safety Canada. We take you behind the scenes to the infrastruc-ture set up by PSC and how the CAFC participated in this. We also have an important message from Transport Canada regarding shipping documents for transporting dangerous goods.

In this edition, we’d like to give a special nod to our part-ners in industry. This can’t have been an easy time for small, medium, and large businesses. I’d like to thank and recog-nize our business affiliate members and advertisers. You are not forgotten, and we will be in touch with you shortly.

Finally, by the time you get this issue, you may be feeling a little worn at the edges. I appeal to your forbearance, your strength, and your patience. We are getting through this togeth-er. Thank you for your continued leadership and support.

Sincerely,Fire Chief John McKearney

JOHN MCKEARNEY PRESIDENT | PRÉSIDENT

A MESSAGE FROM THE CANADIAN ASSOCIATION OF FIRE CHIEFS

UN MESSAGE DE L’ASSOCIATION

CANADIENNE DES CHEFS DE POMPIERS

J ’aimerais commencer ce numéro en exprimant publi-quement ma reconnaissance à notre Premier ministre, à notre Vice-première ministre, aux membres du gou-vernement, aux chefs de l’opposition et au person-nel des ministères fédéraux pour le leadership assumé

pendant la crise COVID-19. Nous savons répondre, en tant que chefs des pompiers, à un système de commandement en cas d’inci-dent. Nous vous en sommes reconnaissants. Nous sommes fiers de vous. Nous sommes à vos côtés.

Parmi les nombreuses questions importantes qui ont été abordées au cours des discours quotidiens du Premier ministre, il y a celles qui concernent notre secteur, notamment en ce qui concerne les 126 000 pompiers volontaires et leur accès à la Prestation canadienne d’intervention d’urgence (PCU) et aux programmes d’assurance-emploi. Dans ce numéro, nous vous en parlerons et vous ferons part de ce que nous avons appris, sans oublier de réfléchir à l’avenir des pompiers volontaires et à l’état des finances de nos municipalités. Nous vous communiquons également nos plans en prévision de Secours-Incendie Canada 2020 en septembre.

Début mars, le vice-président de l’ACCP, Ken McMullen avait prévu de s’envoler vers le Koweït afin de donner un aperçu du cadre de gestion des urgences du Canada à nos homologues du secteur des incendies. Son exposé n’a pu avoir lieu en raison de la pandémie. Cependant, son examen du processus n’aurait pas pu s’avérer plus opportun ou plus pertinent. Nous évoquons ici, pour bonne mémoire, les points saillants de cet épisode inso-lite. La COVID-19 a constitué également un laboratoire vivant pour le réseau des infrastructures essentielles. Nous vous emmènerons dans les coulisses de l’infrastructure mise en place par SPC et vous expliquerons quelle a été la part de l’ACCP. Nous avons également un message important de Transports Canada concernant le transport maritime les documents électroniques d’expédition de marchandises dangereuses

Nous aimerions, dans cette édition du magazine, faire un clin d’œil spécial à nos affiliés d’affaires. Les petites, moyennes et grandes entreprises n’ont pas dû avoir la vie facile. J’aimerais remer-cier et reconnaître le rôle joué par nos membres affiliés. Vous n’êtes pas oubliés, et nous vous contacterons sous peu.

Enfin, au moment où vous lirez ce numéro, vous vous sentirez peut-être un peu usés sur les bords. Je fais appel à votre résilience et à votre patience. Nous nous en sortons ensemble. Je vous remercie pour votre leadership et votre soutien continus.

Cordialement,Chef des pompiers John McKearney

GREETINGS SALUTATIONS

6 www.cafc.ca

for how the Strategy will be implement-ed to enhance the resiliency of Canada’s critical infrastructure (note: “Extended” was added to differentiate these meet-ings from the pre-existing forum that met largely in person).

How does the network work? Once a week, Critical Infrastructure owners and operators can raise issues at the meeting. Topics discussed are added to a tracker document that is updated twice weekly and is used to inform discussions at senior gov-ernment levels, including Cabinet. There is also a dedicated email to which CI members can send questions.

CAFC, with an infrastructure built to reach individual fire chiefs and depart-ments, as well as all of the national affiliate and provincial/territorial chief associations, created a webpage that was updated regu-larly as the meetings proceeded. Individual

well-being of Canadians and the effective functioning of government. Critical infra-structure can be stand-alone or intercon-nected and interdependent within and across provinces, territories, and national borders. Disruptions of critical infrastruc-ture could result in catastrophic loss of life, adverse economic effects, and signifi-cant harm to public confidence.”

The National Strategy for Critical Infrastructure1 established a risk-based approach for strengthening the resiliency of Canada’s vital assets and systems, such as our food supply, electricity grids, trans-portation, communications, and public safety systems. It establishes a collabora-tive, federal-provincial-territorial, and pri-vate sector approach built around part-nerships, risk management, and informa-tion sharing and protection. The National Cross Sector Forum on Critical Infrastructure 2018-2020 Action Plan2 is the blueprint

D uring the COVID-19 crisis, the Canadian Association of Fire Chiefs (CAFC) met weekly with Public Safety Canada (PSC)

and representatives from nine other sec-tors, which created a Critical Infrastructure (CI) network called the Extended National Cross Sector Forum (E-NCSF). The forum has proven a gem in Canada’s emergency management toolbox.

Initiated sometime before 2017, CAFC reps have attended the National Cross Sector Forum meetings dutifully. With multiple representatives from dis-parate sectors, some might say it started out somewhere between disjointed and awkward. However, when the pandemic started, the full force of the members of this unpresuming table came into effect.

Every Wednesday, for 90 minutes, Public Safety Canada would give an update, followed by the Public Health Agency of Canada or another gov-ernment agency, followed by sector updates, followed by questions. The sec-tors include transportation, health, food, finance, water, information, and commu-nication technology, safety, energy, utili-ties, manufacturing, and governments.

Chaired by Mr. Craig Oldham, Director General, Critical Infrastructure Directorate, Public Safety Canada, and Mr. Francis Bradley, President and Chief Executive Officer, Canadian Electricity Association (CEA), with leadership support from Mr. Ryan Hunt, Ms. Sarah Tremblay, and others, the weekly call allowed critical infrastructure sectors to exchange and receive critical information.

According to the PSC website, “Critical infrastructure refers to processes, sys-tems, facilities, technologies, networks, assets, and services essential to the health, safety, security, or economic

CAFC, COVID, and the Critical Infrastructure Network.

Building the Arc Before the Floods Began

Public Safety Canada:

Continued on page 8


approvisionnement alimentaire, les réseaux de distribution d’électricité, le transport et les communications et nos systèmes de sécurité publique. Elle établit une démarche collaborative touchant les trois ordres du gouvernement et le secteur privé, favorise les partenariats, soutient une gestion tous risques et met en place des mesures pour améliorer l’échange et la protection de l’information. Le Plan d’action 2018-2020 sur les infrastruc-tures essentielles du Forum national intersec-toriel2 est le plan directeur de la mise en œuvre de la stratégie visant à renforcer la résilience des infrastructures essentielles du Canada (remarque : le terme "étendu" a été ajouté pour différencier ces réunions du forum préexistant qui se réunissait essentiellement en personne).

Comment le réseau fonctionne-t-il ? Une fois par semaine, les propriétaires et exploi-tants d'infrastructures essentielles peuvent soulever des questions lors de la réunion. Il existe également une adresse électronique dédiée à laquelle les membres du réseau des infrastructures essentielles peuvent envoyer leurs questions.

L’ACCP, dont l’infrastructure est bâtie pour rejoindre les chefs des pompiers indi-viduels et les services d’incendie ainsi que toutes les associations nationales affiliées et les associations provinciales/territoriales de chefs, a créé une page Web mise pério-diquement à jour au fur et à mesure des réunions. Les membres du Conseil consul-tatif national ont donné leur avis.

Jusqu’à ce jour, l’ACCP a mis en avant trois questions clés. Premièrement, notre objectif était d’aider le gouvernement à comprendre qu’indépendamment du titre de pompier, ces hommes et ces femmes sont avant tout des intervenants répon-dant aux situations de danger. C’est un message que nous avons délivré quelques

suivie par l’Agence de santé publique du Canada ou un autre organisme d’État, puis de mises à jour par secteur, et des questions adressées à la table. Les intervenants représentaient les secteurs du transport, de la santé, de l’alimentation, de la finance, de l’eau, des technologies de l’information et de la communication, de la sécurité, de l’énergie, des services publics, de l’industrie manufacturière et les gouver-nements.

Présidé par M. Craig Oldham, direc-teur général, Direction des infrastructures essentielles, Sécurité publique Canada, et M. Francis Bradley, président et chef de la direction, Association canadienne de l’électricité, avec l’appui de M. Ryan Hunt, de Mme Sarah Tremblay et d’autres, l’appel hebdomadaire a permis aux secteurs des infrastructures essentielles d’échanger et de recevoir des informations essentielles.

Selon le site web de SPC, « on entend par infrastructures essen-tielles l’ensemble des processus, des systèmes, des installations, des tech-nologies, des réseaux, des biens et des services nécessaires pour assurer la santé, la sûreté, la sécurité ou le bien-être économique des Canadiens et des Canadiennes ainsi que l’efficacité du gouvernement. Il peut s’agir d’infrastruc-tures autonomes ou caractérisées par des interdépendances au sein d’une province ou d’un territoire, entre eux ou au-delà des frontiéres du pays. La per-turbation de ces infrastructures essen-tielles pourrait se traduire en pertes de vie et en effets économiques néfastes, et ébranler considérablement la confiance du grand public ».

La Stratégie nationale sur les infrastruc-tures essentielles1 est une approche fon-dée sur le risque qui vise à accroître la résilience des biens et des systèmes vitaux du Canada, tels que notre

Pendant la crise COVID-19, l'As-sociation canadienne des chefs de pompiers (ACCP) a rencon-tré chaque semaine Sécurité

publique Canada (SPC) et des représen-tants de neuf autres secteurs, qui ont créé un réseau d'infrastructures essentielles (IC) appelé Forum national intersectoriel élargi (FNI-E). Ce forum s'est révélé être un joyau dans la boîte à outils de la gestion des urgences au Canada.

Les représentants de l’ACCP ont assis-té avec assiduité aux réunions du Forum national intersectoriel lancé peu avant 2017. Avec de multiples représentants de secteurs disparates, certains pour-raient dire que l’édifice a été bâti de bric et de broc. Cependant, dès le début de la pandémie, les participants à cette table ont donné leur pleine mesure.

Chaque mercredi, pendant 90 minutes, Sécurité publique Canada faisait le point,

FEATURE ARTICLE DE FOND

L’APPC, la COVID et le Réseau des infrastructures essentielles.

Construire l’arche avant le début des inondations

Sécurité publique Canada :

Suite à la page 9

8 www.cafc.ca

on call and becoming ineligible for the fed-eral SafetyNet. The issue was raised with officials and on April 10, 2020, the Prime Minister announced that 10 hours of vol-unteer firefighter service would be exclud-ed from the CERB eligibility evaluation.

However, the story does not end there. Several CAFC members, particularly in Ontario and Quebec, advised that this would not be sufficient. In response, and with their support, the CAFC, went back to the government and on April 16, 2020, a second exemption of $1,000.00/month was announced. This is policy work at its best: members provide reliable and timely infor-mation, national associations consolidate the messages, and public officials provide the receptor capacity, and willing decision makers give each item a fair consideration.

The next big challenge for CAFC mem-bers will likely be the pressure on munici-pal budgets. Currently, the Federation of Canadian Municipalities (FCM) is on the record with the largest ask for the munici-palities to the Federal government in his-tory. The question is whether this is going to serve fire departments.

Fire departments and emergency services are listed as critical functions in the FCM’s funding proposal. Other approaches may be as the IAFC has done, which is to request grants to fire depart-ments from the Federal government. It will become a policy and strategy ques-tion for CAFC members to consider the most viable direction that CAFC can take to support them.

members as the National Advisory Council provided guidance.

To date, CAFC has brought forward three key issues. First, it was our goal to help government understand that despite the title of firefighter, these men and women are all hazard responders. It’s a message we delivered just a few weeks earlier at the Standing Committee on Finance. Why was this so important? Our healthcare workers under provin-cial jurisdiction are shining lights during the COVID-19 pandemic. However, the fire sector is also providing emergen-cy medical response as part of a tiered health system. The danger of this blind spot is forgetting to include firefighters in stockpile considerations for personal protective equipment, tests, and a vac-cine. CAFC is now included among Public Health Agency of Canada stakeholders.

Next, very early on in the COVID-19 outbreak, we flagged that volunteer fire-fighters would not be covered under a traditional employer-employee relation-ship. Helping policy makers understand this became very important. When the Canada Emergency Response Benefit (CERB) programs were first announced, the program unintentionally excluded anyone who received any income at all.

This was a particular problem for vol-unteer firefighters who receive pay on call, but not a full-time liveable wage. The pay on call, or honoraria in some provinces, is not discretionary, so volunteer firefighters would be caught between receiving pay

What was Happening at CAFC During COVID-19

Early on, the CAFC chose three areas of focus. First, we would do our best to gather intelligence on federal initia-tives and provide information to mem-bers; second, we would provide issues from the membership to the Federal government. Third, we would lever-age our networks for the exchange of best practices and information sharing. This would include the critical role of the national affiliate organizations and provincial-territorial associations to create a collaborative and unified voice.

A COVID-19 specific web page was created and can be accessed here: https://cafc.ca/page/covid19. It includes: • Information and resources from

Public Safety Canada, as well as CAFC's messaging to the Federal government.

• Coordination between the CAFC and the National Advisory Council (provinces, territories, and affiliate organization).

• CAFC resources and networking tools to support members directly.

The members are:

• Michael Boyle, Kennebecasis Valley Fire Department, Rothesay, NB (Chair)

• Allan Ball, Retired, Millarville, AB

• Chad Cooper, The City of Flin Flon, Flin Flon, MB

• Dustin Curry, Tumbler Ridge Fire Department, Tumbler Ridge, BC

• Don Enns, Winnipeg Fire Paramedic Services, Winnipeg, MB (Consultant)

• Rob Evans, Redwood Meadows Emergency Services, Redwood Meadows, AB

• Ihor Holowczynsky, Winnipeg Fire Paramedic Service, Winnipeg, MB

• Jeremy Inglis, Fort Erie Fire Department, Fort Erie, ON

• Broderick Moore, City of Leduc Fire Services, Leduc, AB

• Daniel Perron, MRC de Marguerite d’Youville, Verchères, QC

References: 1. The National Strategy for Critical

Infrastructure: www.publicsafety.gc.ca/cnt/rsrcs/pblctns/srtg-crtcl-nfr-strctr/index-en.aspx

2. National Cross Sector Forum 2018-2020 Action Plan for Critical Infrastructure: www.publicsafety.gc.ca/cnt/rsrcs/pblctns/pln-crtcl-nfrstrc-tr-2018-20/index-en.aspx

Thank You to the Redefining Fire Working Group!

The CAFC Board of Directors would like to thank and recognize

members of the Redefining Fire Working Group, whose report

proved invaluable during the COVID-19 crisis in clarifying the role

of fire departments.

The report is available at www.cafc.ca.


a été soulevée auprès des autorités et le 10 avril 2020, le Premier ministre a annon-cé que 10 heures de service de pompiers volontaires seraient exclues de l’évaluation de l’admissibilité au PUB.

Mais ce n’est pas tout. Plusieurs membres de l’ACCP, notamment en Ontario et au Québec, ont fait valoir que la mesure ne serait pas suffisante L’ACCP est alors retournée au gouvernement et le 16 avril 2020, une deuxième exemption de 1 000,00 $/mois a été annoncée. Il s’agit là d’un travail politique à son meilleur : les membres four-nissent des informations fiables et oppor-tunes, les associations nationales consolident les messages, les fonctionnaires sont sensi-bilisés et les décideurs accordent à chaque point la juste considération.

Le prochain grand défi pour les membres de l’ACCP sera probablement la pression qui s’exerce sur les budgets municipaux. Actuellement, la Fédération canadienne des municipalités (FCM) est l’or-ganisme qui présente au gouvernement fédéral la plus importante demande de financement de l’histoire. La question est de savoir si cela va servir les services d’incendie.

Les services d’incendie et les services d’urgence constituent des fonctions essen-tielles dans la proposition de financement de la FCM. D’autres approches peuvent être adoptées, comme l’a fait l’IAFC, qui sollicite de l’administration fédérale des subventions au titre des services d’incendie. Les membres de l’ACCP devront se pencher sur la question de la politique et de la stratégie à adopter pour soutenir les services d’incendie.

semaines plus tôt au Comité permanent des finances. Pourquoi était-ce si impor-tant ? Nos travailleuses et travailleurs de la santé relevant de la compétence pro-vinciale font la lumière sur la pandémie COVID-19. Cependant, le secteur des incendies fournit également une réponse médicale d’urgence dans le cadre d’un système de santé à plusieurs paliers. Le danger de cet angle mort est d’oublier d’inclure les pompiers dans les considéra-tions relatives aux stocks d’équipements de protection individuelle, de vaccins et de tests. L’ACCP compte désormais parmi les parties prenantes de l’Agence de santé publique du Canada.

Ensuite, très tôt dans l’éclosion de la COVID-19, nous avons signalé que les pompiers volontaires n’étaient pas liés par une relation employeur-employé traditionnelle. Il est devenu très impor-tant d’aider les décideurs politiques à tenir compte de cette réalité. Lorsque les programmes de Prestation canadienne d’urgence (PCU) ont été annoncés pour la première fois, était involontairement exclu quiconque ne percevait aucun revenu.

Le problème touchait un particulier les pompiers volontaires qui étaient rémuné-rés sur appel sans toucher un plein salaire de subsistance. La rémunération de garde, ou les honoraires dans certaines provinces, n’est pas discrétionnaire, de sorte que les pompiers volontaires auraient été pris dans un dilemme entre toucher la rémunération d’une part ou être inadmissibles au filet de protection sociale fédérale. La question

Que s’est-il passé à l’ACCP pendant la COVID-19 ?

Très tôt, l’ACCP a choisi trois axes d’ac-tion. Premièrement, nous ferions de notre mieux pour recueillir des renseignements sur les initiatives fédérales et fournir des informations aux membres ; deuxième-ment, nous communiquerions les pro-blèmes des membres au gouvernement fédéral. Troisièmement, nous exploiterions nos réseaux pour l’échange de meilleures pratiques. Cela comprend le rôle essentiel des organisations nationales affiliées et des associations provinciales-territoriales pour faire entendre une voix collaborative.

Une page Web dédiée à la COVID-19 a été créée : https://cafc.ca/page/covid19fr. Elle comprend :• Des informations et des ressources

de Sécurité publique Canada, ainsi que les messages adressés au gou-vernement fédéral par l’ACCP.

• Coordination entre l’ACCP et le Conseil consultatif national (provinces, terri-toires et organisation affiliée).

• Ressources et outils de réseautage de l’ACCP pour soutenir directement les membres.

Les membres sont :

• Michael Boyle, Service d’incendie de Kennebecasis Valley, NB (Président)

• Allan Ball, retraité, Millarville, AB

• Chad Cooper, La ville de Flin Flon, Flin Flon, MB

• Dustin Curry, Service d’incendie de Tumbler Ridge, Tumbler Ridge, BC

• Don Enns, Service d’incendie et de soins paramédicaux, Winnipeg, MB (Consultant)

• Rob Evans, Service d’urgence de Redwood Meadows, AB

• Ihor Holowczynsky, Service d’incendie et de soins paramédicaux, Winnipeg, MB

• Jeremy Inglis, Service d’incendie de Fort Erie, Fort Erie, ON

• Broderick Moore, Service d’incendie de la ville de Leduc, Leduc, AB

• Daniel Perron, MRC de Marguerite d’Youville, Verchères, QC


Références : 1. Stratégie nationale sur les

infrastructures essentielles : www.securitepublique.gc.ca/cnt/rsrcs/pblc-tns/srtg-crtcl-nfrstrctr/index-fr.aspx

2. Plan d’action 2018-2020 sur les infrastructures essentielles du Forum national intersectoriel : www.securitepublique.gc.ca/cnt/rsrcs/pblctns/pln-crtcl-nfrstrctr-2018-20/index-fr.aspx

Merci au Groupe de travail sur la Redéfinition d’incendie

Le conseil d’administration de l’ACCP souhaite remercier et

reconnaître les membres du Groupe de travail Redéfinition

d’incendie, dont le rapport s’est avéré inestimable pendant la crise

COVID-19 pour élucider le rôle des services d’incendie.

Consultez le rapport sur le site www.cafc.ca.

10 www.cafc.ca

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Since 2005, Duracell and the CAFC worked together to share

fire safety and emergency preparedness best practices with

Canadians through retail events, online activities and media

relations efforts. By joint education efforts, this partnership also

brought to life the important role that a trusted battery like

Duracell plays in every household and in time of natural disasters.

This year, we will be focusing on reminding Fire Departments

about their access to Duracell’s PowerForward program

during major power outages. We will also be sharing more

information about Duracell’s special rates available to

Canadian Fire Chiefs. More information on these programs

is available on the CAFC website.

ONCE AGAIN, CAFC IS PROUD TO WELCOME DURACELL BACK AS AN OFFICIAL PARTNER FOR 2018 - 2021!

THANK YOU DURACELL FOR BEING A TRUSTED PARTNER!

12 www.cafc.ca

related to continuous improvement and building on lessons learned com-pared to lessons observed.

PSC also leads exercises allowing stakeholders to consider their capacity and resilience during a natural, terror-ist, health, or human disaster. Another aspect of evaluation is that the Cana-dian Disaster Database tracks various indicators of loss in disasters.

During disasters, we often see Can-ada’s Heavy Urban Search and Rescue

ability to assess risk and prevent/miti-gate, prepare, respond to, and recover from disasters. EM in Canada includes prevention, miti-

gation, preparedness, response, and recov-ery. Each of these has several national pro-grams and strategies run by Public Safety Canada (PSC). The Minister of Public Safety ensures co-ordination across federal depart-ments and agencies responsible for national security and the safety of Canadians. Disaster Versus Emergency, and the Canadian Disaster Database

Although related, we use the terms disaster and emergency with nuance. Disaster refers to a social condition in which a hazard overwhelms response capacity (PSC website).

The Canadian Disaster Database, which tracks detailed information on natural, technological, and conflict events in Canada, has specific criteria for a disaster to be included, such as the number of people affected and historical significance.

Emergency refers to an urgent and critical situation that requires co-ordination to ensure that a hazard does not reach disaster proportions. As such, while there is a disaster data-base, there are also emergency man-agement frameworks, strategies, and acts. How is Disaster Management Evaluated in Canada?

The Minister of Public Safety is responsible for the evaluation compo-nents of the act, strategy, and frame-work. The principles and priorities under the framework and strategy are

I n December 2019, the Honourable Bill Blair, Minister of Public Safety, referred a request from the Kuwaiti Fire Service to the Canadian

Association of Fire Chiefs (CAFC); they were looking for an overview of Canada’s Disaster Management System. In response, CAFC Board Member and Vice President Chief Ken McMullen intended to fly to Kuwait on CAFC’s behalf to make a presentation. While it was cancelled due to COVID-19, the review of the process at the federal level couldn’t be timelier.

Understanding Canada’s Emergency Management Protocols

In Canada, all three levels of govern-ment – municipal, provincial/territo-rial (PT), and federal – can be involved in emergency management and an emergency can be local, provincial, or national.

The Federal government may declare an emergency of national and/or fed-eral importance, based on the Emergency Management (EM) Act, EM Framework, and EM Strategy.• The EM Act outlines the roles that

stakeholders must play in an emer-gency, including that of the Minister of Public Safety, the conditions under which the federal government gets involved, and what must be covered in EM plans.

• The EM Framework establishes a com-mon approach between the Federal government and provincial and terri-torial governments for a range of col-laborative emergency management initiatives in support of safe and resil-ient communities.

• The EM Strategy is a collaborative road-map that works to strengthen Canada’s

A Funny Thing Happened on the Way to Kuwait: A Refresher on Canada’s Emergency Act and Emergency Management Framework

During the Fort McMurray, Alberta wildfires in 2016, team members were faced with the challenge of wearing respirators 24-hours a day – including during meals, sleeping, and showering. / Lors des incendies de Fort McMurray, Alberta, en 2016, les équipes ont dû relever le défi de porter des respirateurs 24 heures sur 24, y compris pendant les repas, le sommeil et sur le théâtre des opérations.

Continued on page 14


urgente et critique qui nécessite une coor-dination pour s’assurer qu’un danger n’at-teigne pas les proportions d’une catas-trophe. À ce titre, parallèlement à une base de données sur les catastrophes, il existe également des cadres, des stratégies et des lois de gestion des urgences.

La Base de données canadienne sur les catastrophes (BDC), qui recueille des informations détaillées sur les catas-trophes naturelles, les incidents technolo-giques et les conflits survenus au Canada, comporte des critères spécifiques pour l’inclusion d’une catastrophe, tels que le nombre de personnes touchées et leur portée historique.

Comment la gestion des catastrophes est-elle évaluée au Canada ?

Le ministre de la Sécurité publique est responsable des éléments d’évaluation de la Loi sur la GU ainsi que de la Stratégie et du Cadre de SC. Les axes prioritaires de ces instruments sont liés à l’amélioration continue et aux leçons apprises par rap-port aux observations faites.

SPC dirige également des exercices permettant aux intervenants de tenir compte de leur capacité et de leur rési-lience au cours d’une catastrophe natu-relle, terroriste, sanitaire ou humaine. Un autre aspect de l’évaluation est que la Base de données canadienne sur les catastrophes permet de suivre divers indicateurs de pertes lors de catastrophes.

À la suite de catastrophes, on voit souvent les équipes canadiennes de recherche et de sauvetage en milieu urbain à l’aide d’équipement lourd (RSMUEL) entrer en action. Parmi les exemples d’événements auxquels les équipes

appelés à intervenir dans la gestion des urgences sur leurs champs de compé-tence respectifs.

Le gouvernement fédéral peut déclarer une urgence d’importance nationale et/ou fédérale en application de la Loi sur la ges-tion des urgences (GU), du Cadre de sécurité civile et de la Stratégie de sécurité civile (SC).• La Loi sur la GU décrit les rôles que les

parties prenantes doivent jouer dans une situation d’urgence, y compris celui du ministre de la Sécurité publique, selon les conditions dans lesquelles le gouverne-ment fédéral intervient et ce qui doit être couvert par les plans d’urgence.

• Le Cadre de SC établit une approche commune entre le gouvernement fédé-ral et les gouvernements provinciaux et territoriaux pour une série d’initiatives concertées de GU à l’appui de collectivi-tés sûres et résilientes.

• La Stratégie de SC est une feuille de route qui vise à renforcer la capacité du Canada à minimiser les risques par des mesures de prévention et d’atténuation, de prépa-ration, d’intervention et de rétablissement. Ce continuum s’accompagne de plu-

sieurs programmes et stratégies gérés par Sécurité publique Canada (SPC) à l’échelle nationale. Le ministre de la Sécurité publique assure la coordination entre les ministères et organismes fédéraux respon-sables de la sécurité des Canadiens.

Catastrophes, situations d’urgence et Base de données canadienne sur les catastrophes

Bien que liées, nous distinguons entre « catastrophe » et « situation d’urgence ». Une catastrophe désigne une condition sociale dans laquelle un danger dépasse la capacité de réaction (v. site Web de SPC). L’urgence fait référence à une situation

En décembre 2019, l’hon. Bill Blair, ministre de la Sécurité publique, transmettait à l’Association cana-dienne des chefs de pompiers

(ACCP), une demande du service d’incendie koweïtien désireux d’avoir un aperçu du sys-tème canadien de gestion des catastrophes. En réponse, Ken McMullen, membre du conseil d’administration et vice-président de l’ACCP, s’apprêtait à se rendre au Koweït pour y faire une présentation. Bien que le déplacement ait été annulé en raison de la COVID-19, l’examen du processus au niveau fédéral ne pouvait pas être plus opportun.

Comprendre les protocoles de gestion des urgences du Canada

Au Canada, tous les trois ordres de gouvernement - fédéral, provincial/ territorial (FPT) et municipal - peuvent être


Retombées insolites sur le chemin du Koweït : Réactualisation de la Loi sur la gestion des urgences et du Cadre canadien de sécurité civile

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of people, environment, economy, and property, are all important to make the disaster management system work well. It also allows those closest to the incident lead, showing that roles are respected and understood. Being pre-pared, by working proactively rather than reactively, through prevention prac-tices and exercises, plus showing com-mitment to resilience and mitigation, all lead to a stronger emergency response network.

How to Make a Good System Better?

Any system, even when working well, has room for improvement, including disaster management response. For some time, the CAFC has been on the record with a number of asks to help strengthen emergency response and the Fire Service. Once the COVID-19 pan-demic is over, CAFC members will be asked to reflect on what we learned, what worked, and what we might do dif-ferently moving forward.

Who is Responsible for Formulating and Ensuring the Disaster Management Process?

All levels of government have stake-holders responsible for disaster man-agement. Public Safety Canada has also identified 10 sectors critical to disas-ter management: health, food, finance, water, information and communication technology, safety, energy, utilities, manu-facturing, and governments. This is the table at which the CAFC has the oppor-tunity to bring forward key issues. During the COVID-19 crisis, the representatives met every week (see the story on page 6).

What Makes the System Work?

Reviews of key documents and their applications in real-time emergencies show an ethical and well-thought-out system. Support and collaboration – having stakeholders understand that they can “call us and we’ll come” – and understanding values, like protection

(HUSAR) teams take effect. Examples of events that HUSAR teams have responded to are the Slave Lake, Alberta wildfires in 2011, the southern Alberta floods in 2013, and the Fort McMurray, Alberta wildfires in 2016.

Is There a Crisis Management Centre?

The Federal Government Operations Centre (GOC) provides an all-hazards integrated federal emergency response to events of national interest. These events may be potential or actual, natu-ral or human-induced, or accidental or intentional. The GOC offers 24/7 moni-toring and reporting, national-level situ-ational awareness, warning products, integrated risk assessments, national-level planning, and whole-government response management. Staff from other government departments and agencies, as well as staff from non-governmental organizations, support the GOC during periods of heightened response.

http://www.lakeland.com/canada


l’environnement et la bonne gouvernance, sont des atouts garantissant le bon fonc-tionnement du système. Cela permet égale-ment aux premiers répondants d’intervenir dans le respect des rôles respectifs. Le fait d’être préparé, en travaillant de manière proactive plutôt que réactive, par des pratiques et des exercices de prévention, ainsi que la démonstration d’un engage-ment propice à la résilience et l’atténuation, tout cela rend plus efficace le réseau d’inter-vention d’urgence.

Comment améliorer un bon système ?

Tout système, même s’il fonctionne bien, peut être amélioré, y compris en matière de gestion des catastrophes. Depuis un certain temps, l’ACCP a été sollicitée à plu-sieurs reprises pour aider à renforcer les interventions d’urgence et les services d’in-cendie. Au terme de la pandémie COVID-19, les membres de l’ACCP seront amenés à réfléchir à ce que nous avons appris, ce qui a fonctionné et ce qu’il conviendra de faire différemment pour aller de l’avant.

Qui est garant de la formulation du processus de gestion des catastrophes ?

La responsabilité de la gestion des catas-trophes incombe à tous les niveaux de gou-vernement. Sécurité publique Canada a également identifié dix secteurs essentiels à la gestion des catastrophes : santé, alimen-tation, finances, eau, technologies de l’infor-mation et de la communication, sécurité, énergie, services publics, industrie manufac-turière et gouvernements. C’est à cette table que l’ACCP a la possibilité de faire valoir les questions clés. Pendant la crise de la COVID-19, les représentants se sont réunis chaque semaine (voir l’article en page 7).

Le système est-il efficace ? L’examen des documents clés et de

leurs applications dans les situations d’ur-gence en temps réel révèle un système éthique et bien pensé. Le soutien et la col-laboration – faire comprendre aux parties prenantes qu’elles peuvent « faire appel à nous » – et le sens des valeurs fondées sur la protection des personnes, le respect de

RSMUEL ont répondu, citons les incendies de forêt de Slave Lake, en Alberta, en 2011, les inondations du sud de l’Alberta en 2013 et les incendies de forêt de Fort McMurray, en Alberta, en 2016.

Existe-t-il une cellule centrale de gestion de crise ?

Le Centre des opérations du gouverne-ment fédéral (COG) offre une intervention d’urgence intégrée tous risques en cas d’incident (possible ou réel, d’origine natu-relle ou anthropique, accidentel ou inten-tionnel) touchant l’intérêt national. En tout temps, le COG assure la surveillance, pro-duit des rapports, offre une connaissance de la situation à l’échelle nationale, élabore des évaluations intégrées du risque et des produits d’avertissement, effectue la plani-fication à l’échelle nationale et coordonne une gestion pangouvernementale des interventions. Le personnel d’autres minis-tères et organismes du gouvernement et les effectifs d’organisations non gouver-nementales appuient le COG durant les périodes de réponse intensifiée.


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Eighty-five per cent of Canada’s Fire Service consists of trained volunteer firefighters. These are individuals whose primary

employment is not firefighting but who do so for the benefit of their communities. This is a precious and necessary expres-sion of love of country at the level of the individual, but it is a precarious policy.

While volunteer firefighting is what it says – a form of volunteerism – there are three important differences from most volunteer jobs. The first is qualification. Volunteer firefighters are people who have invested in and in whom society has invest-ed in training. The second is risk. Volunteer firefighting, like any type of firefighting, involves a high level of mental, physical, and emotional stamina. Third is some form of remuneration, which recognizes the immense personal and familial contribu-tions of these individuals.

During the COVID-19 crisis, the remu-neration and recognition of volunteer fire-fighters was highlighted because the initial eligibility requirements for Employment Insurance (EI) and the Canadian Emergency Response Benefit (CERB) programs were to have no income and no hours of work. In most provinces, to ensure that volunteer firefighters are cov-ered for on the job issues through workers compensation programs, the volunteer firefighters are considered employees for that purpose only. Second, because of the honoraria, pay on call, or standby pay they receive, volunteer firefighters receive some income, albeit it not a liveable wage.

To correct this, in his speech on April 10, 2020, the Prime Minister indicated that the CERB would be adjusted to exempt 10 hours per week for volun-teer firefighters and others in similar situations. A number of members of the Canadian Association of Firefighters (CAFC) indicated that this would not be enough as a single fire could exceed

10 hours. To help illustrate the issue, CAFC members described how volunteer firefighters are remunerated. We identi-fied at least three models.

The first model is an honorarium. The honorarium is a fixed rate for either being on call or taking a call. The second model is an hourly remuneration for taking a shift. The third model is pay for being on stand-by that may be as low as one to two dollars per hour of the day on call, plus an additional payment per hour on a call.

By April 16, the Prime Minister announced that the CERB would be further adjusted to allow for a $1,000 exemption, should the 10 hours be exceeded by the amount of time on call. While this has now resolved the issue for most, it remains an issue for some due to the mutual aid agreements between

regions. Even the 1,000 cap has created an ongoing disincentive for part-time firefighters in those regions.

What exactly is the solution to these issues? Some have suggested no limits on volunteer firefighting. Others have described the possibility of reassessing CERB eligibility at tax return time. The question then becomes how does this impact the volunteer firefighter tax credit.

However, at the heart of these prob-lems is a potentially deeper issue which is this: is the model of reliance on volunteer firefighting sustainable? Are we losing vol-unteer firefighters as we move through generations? When we recruit them, can we retain them and, more importantly, can we protect them? In other words, is the model sustainable? It may be, but if it is not, now is the time to start asking the questions.

Canada’s Precious, Productive, and Precarious Reliance on Volunteer Firefighting

Are we losing volunteer firefighters as we move through

generations?


Quatre-vingt-cinq pour cent des services d’incendie canadiens sont dotés par des pompiers volontaires dûment formés. Il

s’agit de personnes dont l’emploi principal n’est pas la lutte contre les incendies, mais qui le font pour le bien de leur communauté. C’est une expression précieuse et nécessaire de patriotisme individuel, mais précaire par définition.

Si la lutte volontaire contre les incen-dies est ce qu’elle dit – une forme de volon-tariat –, trois différences importantes sub-sistent par rapport à la plupart des emplois bénévoles. La première est la qualification. Les pompiers volontaires sont des per-sonnes qui ont investi dans la formation et dans lesquelles la société a investi. La deuxième est le risque. La lutte contre les incendies volontaires, comme tout type de lutte contre le feu, implique un niveau

élevé d’endurance mentale, physique et émotionnelle. La troisième est un mode distinctif de rémunération, qui reconnaît les immenses contributions personnelles et familiales de ces personnes.

Au cours de la crise COVID-19, la rému-nération et la reconnaissance des pom-piers volontaires sont venues en évidence parce que les conditions initiales d’admissi-bilité aux programmes d’assurance-emploi (AE) et de Prestation canadienne d’urgence (PCU) étaient de n’avoir ni revenu ni heures de travail. Dans la plupart des provinces, afin de pouvoir bénéficier de la couverture dictée par les circonstances liées à leur travail, les pompiers volontaires sont consi-dérés comme des salariés uniquement en vertu des programmes d’indemnisation des travailleurs. Deuxièmement, en raison des honoraires, de la rémunération sur appel ou de la prime de disponibilité qu’ils reçoivent, les pompiers volontaires per-çoivent un certain revenu, même si ce n’est pas un salaire décent.

Pour corriger cet état de choses, le Premier ministre a indiqué dans son dis-cours du 10 avril 2020 que la PCU serait ajustée pour exempter 10 heures par semaine pour les pompiers volontaires et d’autres catégories dans des situa-tions analogues. Un certain nombre de membres de l’Association canadienne des chefs de pompiers (ACCP) ont indiqué que cela ne serait pas suffisant, car un seul incendie pourrait exiger une intervention supérieure à 10 heures. Pour illustrer ce

problème, les membres de l’ACCP ont décrit le mode de rémunération des pom-piers volontaires Nous avons identifié au moins trois modèles.

Le premier modèle est un hono-raire. Il s’agit d’un tarif fixe compensant la disponibilité ou l’attente d’un appel. Le second modèle est une rémunération horaire pour la prise de poste. Le troisième modèle est une rémunération aussi faible qu’un à deux dollars l’heure de la journée de garde, à laquelle s’ajoute un paiement supplémentaire par heure de garde.

Le 16 avril, le Premier ministre annon-çait que la PCU serait de nouveau ajustée pour permettre une exemption de 1 000 dollars, si les 10 heures étaient dépassées par le temps de garde. Si cette mesure a maintenant résolu le problème pour la plu-part, il reste un problème pour certains en raison des accords d’aide mutuelle entre les régions. Même le plafond de 1 000 $ a créé un effet dissuasif permanent pour les pompiers à temps partiel dans ces régions.

Quelle est exactement la solution à ces problèmes ? Certains ont suggéré de n’im-poser aucune limite dans le cas de la lutte volontaire contre les incendies. D’autres ont décrit la possibilité de réévaluer l’ad-missibilité à la PCU au moment de la décla-ration de revenus. La question est alors de déterminer l’impact de cette mesure sur le crédit d’impôt pour pompier volontaire.

Toutefois, au cœur de ces problèmes se trouve une question potentielle-ment plus profonde qui est la suivante : le modèle de dépendance à l’égard des pompiers volontaires est-il durable ? Sommes-nous en train de perdre des pompiers volontaires au fil des générations ? Lorsque nous les recrutons, pouvons-nous les retenir et, plus important encore, pouvons-nous les protéger ? En d’autres termes, le modèle est-il durable ? Peut-être, mais si ce n’est pas le cas, il est temps de commencer à poser les questions.

La dépendance du Canada à l’égard des pompiers volontaires : précieuse, productive et précaire

Sommes-nous en train de perdre des

pompiers volontaires au fil des générations ?


18 www.cafc.ca

http://www.nafi.org/

http://www.nederman.com/en-us

20 www.cafc.ca

The primary goal of the Assistance to Firefighters Grants (AFG) is to enhance the safety of both the public and firefighters with respect to fire-related hazards by pro-viding direct financial assistance to eligible fire departments, non-affiliated Emergency Medical Services organizations, and State Fire Training Academies. This funding is for critically needed resources to equip and train emergency personnel to recognized standards, enhance operations efficien-cies, foster interoperability, and support community resilience.

The CAFC is strongly supportive of FCM’s request. A healthier and wealthier city is a safer city. The questions are then, will the FCM’s ask be granted, in part or in whole, and will the mayors prioritize the country’s fire departments, 85 per cent of which are already operating on the precious and precarious assumption that volunteers will continue to meet firefight-ing needs of many communities.

For more information on this topic, see the article on page 16.

would be required. To address this, FCM is asking for $10B in targeted emergency operating funding and additional emergen-cy operating funds for those municipalities that run transit systems.

The FCM’s ask comes at a time when many Canadian Association of Fire Chief (CAFC) members are watching closely to see how fire departments and public safety budgets will be impacted. Several CAFC members, and our neighbours to the south, have also expressed concerns about fire department budgets.

Under the auspices of the Federal Emergency Management Agency (FEMA) and the U.S. Fire Administration, grants such as the Staffing for Adequate Fire and Emergency Response (SAFER) Grants pro-vide funding directly to fire departments and volunteer firefighter interest organiza-tions to help them increase the number of trained, “front line” firefighters available in their communities so that they can staff in accordance to the National Fire Protection Association Standards.

O n April 23, 2020, the Federation of Canadian Municipalities (FCM) asked for $10 to 15 bil-lion dollars in emergency oper-

ating funds from the Federal government. Their ask is outlined in a report entitled Protecting Vital Municipal Services. The first example they give in a long list of vital ser-vices is police, fire, and ambulance.

FCM is the national voice of munici-pal governments. It is a powerful national association that represents more than 2,000 municipalities of all sizes, from Canada's cities and rural communities, to northern communities and 20 provincial and territorial municipal associations. In 2018-2019, it helped double the Gas Tax Fund, which subsequently flowed an addi-tional $2.2B to the country’s municipal governments through the provinces.

FCM’s report argues that the current funding model for municipalities is “fun-damentally misaligned with the modern realities of local government roles and the vital services they provide.” It high-lights that municipal revenues are limited to user fees and property taxes. During COVID-19, these sources of revenues were compromised. In the words of the FCM, “This crisis exposes the cracks in an outdated model that is fundamentally misaligned with the modern reality of the role of local governments.”

What are the effects of COVID-19 on municipalities? Municipalities have deferred property taxes. Transit ridership fees, which can make up 30 to 50 per cent of a city’s net revenues, are down. Hard hit industries have a cascading effect on city economies, as does the loss of user fees, including city parking. Finally, capi-tal projects fuelling employment and the economy have ground to a halt.

Assuming six months of social dis-tancing, FCM notes that for the largest Canadian cities to bridge 2020 fiscal short-falls without cutting funds, a property tax increase of between 17 and 56 per cent

Cracks in an Outdated SystemThe Cities are Not Alright:

“No one should have to worry if their tap water is clean or whether their garbage will stay on the curb or whether a fire truck or ambulance will arrive.” – FCM Report, Protecting Vital Municipal Services


exigences de notre temps. Il souligne que les recettes des municipalités se limitent aux frais d’utilisation et aux impôts fonciers. Durant la COVID-19, ces sources de revenus ont été compromises. Selon la FCM, « cette crise expose au grand jour les lacunes d’un modèle de financement obsolète et complè-tement dépassé par la réalité des gouverne-ments municipaux d’aujourd’hui. »

Quels sont les effets de la COVID-19 sur les municipalités ? Ces dernières ont reporté la perception des impôts fonciers. Les redevances d’utilisation des transports en commun, qui peuvent représenter 30 à 50 % des recettes nettes d’une ville, sont en baisse. Les industries durement tou-chées ont un effet en cascade sur les éco-nomies des villes, tout comme la perte des frais d’utilisation, y compris le stationne-ment municipal. Enfin, les projets d’investis-sement qui alimentent l’emploi et l’écono-mie ont été interrompus.

En supposant six mois de distanciation sociale, la FCM note que pour que les plus grandes villes canadiennes puissent combler les déficits budgétaires de 2020 sans réduire les fonds, il faudrait une augmentation des taxes foncières de 17 à 56 %. Pour remédier à cette situation, la FCM demande 10 milliards de dollars en fonds d’exploitation d’urgence ciblés et des fonds d’exploitation d’urgence supplé-mentaires pour les municipalités qui exploitent des réseaux de transport en commun.

La demande de la FCM arrive à un moment où de nombreux membres de l’Association canadienne des chefs de pom-piers (ACCP) surveillent de près l’impact sur les budgets des services d’incendie et de la sécurité publique. Plusieurs membres de l’ACCP et nos voisins du sud ont également exprimé des inquiétudes concernant les budgets des services d’incendie.

L e 23 avril 2020, la Fédération canadienne des municipalités (FCM) a sollicité du gouverne-ment fédéral 10 à 15 milliards de

dollars de fonds de fonctionnement d’ur-gence. Sa demande est explicitée dans un rapport intitulé Maintenir les services munici-paux essentiels. Le premier exemple donné dans une longue liste de services essen-tiels est celui de la police, des pompiers et des ambulances.

Il s'agit d'une puissante association nationale qui représente plus de 2 000 municipalités de toutes tailles, allant des villes et des communautés rurales du Canada aux communautés du Nord et à 20 associations municipales provinciales et territoriales. En 2018-2019, elle a contribué à doubler le Fonds de la taxe sur l'essence, qui a ensuite versé 23 millions de dollars aux administrations municipales du pays par l'intermédiaire des provinces.

Le rapport de la FCM fait valoir que le modèle de financement actuel des muni-cipalités n’est plus en phase avec les


Sous les auspices de la Federal Emergency Management Agency (FEMA) et de l’U.S. Fire Administration, des sub-ventions telles que les subventions SAFER (Staffing for Adequate Fire and Emergency Response) fournissent un financement direct aux services d’incendie et aux orga-nisations de pompiers volontaires pour les aider à augmenter le nombre de pompiers formés et de « première ligne » disponibles dans leurs communautés et bénéficier d’un personnel conforme aux normes de la National Fire Protection Association.

L’objectif principal des programmes Assistance to Firefighters Grants (AFG) mis en place est d’améliorer la sécurité du public et des pompiers en ce qui concerne les risques liés aux incendies en fournissant une aide financière directe aux services d’incendie admissibles, aux organisations de services médicaux d’urgence non affi-liées et aux académies des états chargées de la formation des pompiers. Ce finance-ment est destiné aux ressources indispen-sables pour équiper et former le personnel d’urgence selon des normes reconnues, améliorer l’efficacité des opérations, favori-ser l’interopérabilité et soutenir la résilience des communautés.

L’ACCP soutient fermement la demande de la FCM. Une ville plus saine et plus pros-père est une ville plus sûre. La question est donc de savoir si la demande de la FCM sera accordée, en partie ou en totalité, et si les maires donneront la priorité aux services d’incendie du pays, dont 85 % fonctionnent déjà en se fondant sur l’hypothèse précieuse et précaire que les volontaires continueront à répondre aux besoins de lutte contre les incendies de nombreuses collectivités.

Pour en savoir plus sur ce sujet, lire l’article en page 17.

des fissures dans un système dépasséNos villes se portent mal :

« (Les citoyens) ne devraient pas avoir à craindre que leur eau ne soit pas propre, que leurs déchets pourrissent devant leur porte ou que les pompiers ou les ambulanciers manquent à l’appel en cas d’urgence. » – Rapport FCM, Maintenir les services municipaux essentiels

https://www.wfrfire.com/

https://www.readyrack.com/

24 www.cafc.ca

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152,600LOCAL FIREFIGHTERS

3,672 FIRE DEPARTMENTS

* > 50% deliver emergency medical care and house emergency services

17% (26,000)career

83% (126,650) volunteer

110 mostly career

3562* mostlyvolunteer

Association of Canada

Aboriginal Fire�ghters

Meet the National Advisory Council of the CANADIAN ASSOCIATION OF FIRE CHIEFS

About the National Advisory Council

The Canadian Association of Fire Chiefs (CAFC) represents 3500 departments and fire sectors with 800 members from across the country. Along with those 800 members, to help the CAFC represent the voice of the Fire Service in Canada, is the National Advisory Council (NAC).

The National Advisory Council consists of the Presidents or their delegates of all the provincial and territorial fire chief associations and the relevant national affiliate organizations. You can see the structure of the National Advisory Council here on the right, and meet their representatives on the next two pages.

During the COVID-19 crisis and at other critical policy discussion points in the year, the CAFC’s National Advisory Council works to ensure that we leverage the crucial interplay between provincial/territorial and federal/national contexts.

The members of the NAC help connect you with their provincial, territorial or national affiliate associations. They also assist CAFC’s national office to develop and establish a consensus on nationally or federally relevant issues and approaches across the country. Please note that the CAFC is NOT a formally federated model, but the national office relies heavily on the provinces, territories and nationally affiliate organizations, as well as on individual members, to help advise the CAFC Board on its direction.

The NAC members hold teleconference meetings every month at the CAFC, as well as an in-person meeting at Fire-Rescue Canada every September. The NAC Chair also meets with the Board as ex-officio each month, to facilitate the communication between the two bodies.

If you have a question or topic that you would like brought to the NAC for discussion, please get in touch with Dr. Tina Saryeddine, our Executive director at [email protected].

You can meet the National Advisory Council organizations and their representatives on the next two pages.

Figure 1: Structure of the CAFC’s National Advisory Council along with some facts and figures about the composition of the Fire Sector.

Canadian Association of Fire Chiefs1 Rideau Street, Suite 700Ottawa, Ontario, K1N 8S7Tel: [email protected] | www.cafc.ca

Meet the National Advisory Council of theCANADIAN ASSOCIATION OF FIRE CHIEFS

Meet the National Advisory Council

Alberta Association of Fire Chiefs

Chief Peter Krich NAC Chair

Canadian Association of Fire Chiefs

John McKearneyPresident

Fire Chief’s Association of British Columbia

Chief Phil Lemire


Chief Brad Yochim

New Brunswick Association of Fire Chiefs

Chief David McKinley

Newfoundland & Labrador Association of Fire Services

Chief Joe Power

Northwest Territories

Chief John Fredericks

Fire Service Association of Nova Scotia

Chief Gregory Jones

Association des chefs en sécurité incendie du Québec

Chief Richard Amnotte

Ontario Association of Fire Chiefs

Chief Paul Hutt

PEI Firefighters Association

Chief Gerard McMahon









Chief Phil Lemire


Chief Brad Yochim




Chief Joe Power




Chief Gregory Jones




Chief Paul Hutt











Chief Phil Lemire


Chief Brad Yochim




Chief Joe Power




Chief Gregory Jones




Chief Paul Hutt






Canadian Association of Fire ChiefsTina SaryeddineExecutive Director

Canadian Association of Fire ChiefsAnabel TherrienManager, Membership Services & Special Projects

Yukon Association of Fire Chiefs

Chief Chris Reynolds

Canadian Fallen Firefighters Foundation

Mike McKenna

Canadian Volunteer Fire Service Association

Graham Pawlett

Department of National Defense

Fire Marshall Patrice Bouffard

Saskatchewan Association of Fire Chiefs

Chief Kevin Eskra

Aboriginal Firefighters Association of Canada

Blaine Wiggins

Canadian Metropolitan Chiefs

Chief John Lane

Canadian Council of Fire Marshalls and Fire Commissioners

Fire Marshall Ted Clouter









Chief Phil Lemire


Chief Brad Yochim




Chief Joe Power




Chief Gregory Jones




Chief Paul Hutt



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152 600POMPIERS

3 672 SERVICES D’INCENDIE

17 % (26 000)pompiers professionnels

83 % (126 650) pompiers volontaires

110 se composent pour la plupart de pompiers

professionnels

3 562* se composent pour la plupart de pompiers volontaires

* > 50 % fournissent des soins médicaux d’urgence et hébergent des services

de première intervention

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pompiers de l’Alberta

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L’Association canadienne des

services volontaires d’incendie

Conseil canadien des directeurs

provinciaux et des commissaires

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Ministère de la Défense Nationale

Rencontrez le Conseil consultatif national de L’ASSOCIATION CANADIENNE DES CHEFS DE POMPIERS

À propos du Conseil consultative national

L’Association canadienne des chefs de pompiers (ACCP) représente 3 500 services et départements chargés de la lutte contre les incendies et compte 800 membres à travers le pays. De concert avec ces 800 membres, le Conseil consultatif national (CCN) aide l’ACCP à être le porte-parole des services d’incendie au Canada.

Le Conseil consultatif national se compose des présidents (ou leurs délégués) de toutes les associations provinciales et territoriales des chefs de pompiers et des organisations nationales affiliées pertinentes. Vous pouvez voir la structure du Conseil consultatif national ici à la droite, et rencontrez leurs représentants sur les deux pages suivantes.

Pendant la crise de la COVID-19 et à d’autres moments critiques d’orientation stratégique au cours de l’année, le Conseil consultatif national de l’ACCP oeuvre pour s’assurer que nous tirons profit de l’interaction cruciale entre les contextes provinciaux/territoriaux et fédéral/national.

Les membres du Conseil consultatif national peuvent vous mettre en contact avec leurs associations provinciales, territoriales ou nationales affiliées. Ils aident également le bureau national de l’ACCP à élaborer et à établir un consensus sur les questions et les approches pertinentes au niveau national ou fédéral à travers le pays. Veuillez noter que l’ACCP n’est PAS un modèle officiellement fédéré, mais le bureau national compte beaucoup sur les provinces, les territoires, les organisations nationales affiliées, ainsi que les membres individuels, pour l’aider à éclairer le conseil d’administration sur son orientation.

Les membres du CCN tiennent des réunions mensuelles par téléconférence au siège de l’ACCP, ainsi qu’une réunion en personne à Secours-Incendie Canada au mois de septembre de chaque année. Le président du CCN se réunit également avec le conseil d’administration en tant que membre d’office chaque mois, afin de faciliter la communication entre les deux organismes.

Si vous avez une question ou un sujet que vous souhaitez soumettre au CCN pour discussion, veuillez contacter Mme Tina Saryeddine, notre directrice générale, à l’adresse [email protected].

Vous pouvez rencontrer les organisations du Conseil consultatif national et leurs représentants sur les deux pages suivantes.

Figure 1: Structure du Conseil consultatif national de l’ACCP ainsi que quelques faits et chiffres sur la composition du secteur de la lutte contre les incendies.

28 www.cafc.ca

Association canadienne des chefs de pompiers, 1, rue Rideau, bureau 700, Ottawa (Ontario) K1N 8S71-800-775-5189 [email protected] | www.cafc.ca


Faites la connaissance des membres du CCN ci-dessous

Association des chefs de pompiers de l’Alberta

Chef Peter Krich Président

Association canadienne des chefs de pompiers

John McKearneyPrésident

Association des chefs de pompiers de la Colombie Britannique

Chef Phil Lemire


Chef Brad Yochim

Association des chefs pompiers du Nouveau-Brunswick

Chef David McKinley

Association des chefs pompiers de Terre-Neuve-et-Labradore

Chef Joe Power

Association des chefs de pompiers des Territoires du Nord-Ouest

Chef John Fredericks

Association des services incendies de la Nouvelle-Écosse

Chef Gregory Jones


Directeur Richard Amnotte

Association des chefs de pompiers de l’Ontario

Chef Paul Hutt

Association des pompiers de l’Île-du-Prince-Édouard

Chef Gerard McMahon









Chef Phil Lemire


Chef Brad Yochim


Chef David McKinley


Chef Joe Power




Chef Gregory Jones




Chef Paul Hutt


Chef Gerard McMahon




Tina SaryeddineDirectrice générale


Anabel TherrienGestionnaire, Services aux membres et projets spéciaux

Association des chefs de pompiers du Yukon

Chef Chris Reynolds

La Fondation canadienne des pompiers morts en service

Mike McKenna

L’Association canadienne des services volontaires d’incendie

Graham Pawlett

Ministère de la Défense nationale

Directeur Patrice Bouffard

Association des chefs de pompiers de la Saskatchewan

Chef Kevin Eskra

Association des pompiers autochtones du Canada

Blaine Wiggins

Les chefs métropolitains du Canada

Chef John Lane

Conseil canadien des directeurs provinciaux et des commissaires des incendies

Prévôt des incendies Ted Clouter









Chef Phil Lemire


Chef Brad Yochim


Chef David McKinley


Chef Joe Power




Chef Gregory Jones




Chef Paul Hutt


Chef Gerard McMahon


30 www.cafc.ca

Quietly, in the midst of quarantine, isolation, and social distancing, the Canadian Institutes of Health Research (CIHR) released, as

scheduled, the results of the sec-ond CIHR Public Safety Personnel research grant program. Eight teams received close to a million dollars each to undertake a program intended to support the mental health of first responders.

The eight projects were selected through a two-phase process that narrowed dozens of submissions from a series of ideas, to 16 shortlisted projects. These 16 were invited to make full submissions and eight of these were funded. Of these, two were specific to corrections and policing. Below are the titles, teams, and our understanding of the six funded projects that are relevant to all public safety personnel.

$8M Awarded for First Responder Mental Health

Continued on page 32

Institution Paid Title and description

Queen’s University (Kingston, Ontario)

Delivering online cognitive behavioural therapy (iCBT) to address mental health challenges in correctional officers and other public safety personnel considering that for some there may be a stigma associated with seeking care in person.

Justice Institute of British Columbia (New Westminster, British Columbia)

Building Resilience through Integrated Knowledge Transfer in Police Organizations: A Case Study Series. This project focusses on policing and the factors that make up a psychologically healthy workplace.

University of Regina (Regina, Saskatchewan)

An Augmented Training Program for Preventing Post-Traumatic Stress Injuries Among Diverse Public Safety Personnel. This project adapts, delivers, and evaluates a mental health program already provided to RCMP to four other public safety personnel groups.


Focusing on the family: Enhancing mental wellness in public safety personnel families. This project assesses family needs and resources, differentiates them by profession, and then develops recommendations and guidance to support families.

McMaster University(Hamilton, Ontario)

A randomized control trial of a novel approach to cognitive training in public safety personnel with post-traumatic stress injuries (PTSI). This project focusses on the cognitive impairments that can accompany PTSI. It looks at how a particular type of cognitive remediation treatment can assist and how PTSI, cognitive issues, and brain structure are related.

University of Calgary(Calgary, Alberta)

Before Operational Stress: Evaluating Novel Psychosocial Interventions for Public Safety Personnel (PSP) and their Families. This project looks at whether or not and how support to family and spouses of PSP receiving care at their clinic will impact the overall care pathway and outcomes.



Huit millions de dollars affectés à la santé mentale des premiers intervenants

Suite à la page 33

Discrètement, en pleine quarantaine, isolement et distanciation sociale, les Instituts de recherche en santé du Canada (IRSC) ont publié, comme

prévu, les résultats du deuxième programme de subventions de recherche des IRSC touchant le personnel de la sécurité publique. Huit équipes ont reçu près d’un million de dollars chacune pour entreprendre un projet destiné à soutenir la santé mentale des premiers intervenants.

Les huit projets ont été sélectionnés à l'issue d'un processus en deux phases qui a permis de réduire à 16 les projets exposés à partir d’une série d’idées. Sur présentation de propositions complètes, huit d’entre eux ont été retenus. Parmi ceux-ci, deux se rapportaient aux services correctionnels et de police. Vous trouverez ci-dessous les titres, les équipes et les mérites des six projets financés qui intéressent l'ensemble du personnel de la sécurité publique.

Institution récipiendaire Titre et description


Procurer une thérapie cognitivo-comportementale sur Internet (TCCI) pour répondre aux problèmes de santé mentale des agents correctionnels et autres personnels de la sécurité publique, sachant que pour certains il peut y avoir une stigmatisation associée à la sollicitation d’un traitement en personne.

Justice Institute of British Columbia (New Westminster, British Columbia)

Renforcer la résilience par l’application des connaissances intégrée chez les instances policières : Une série d’études de cas. Ce projet se concentre sur la police et les facteurs qui constituent un lieu de travail psychologiquement sain.

University of Regina (Regina, Saskatchewan)

Un programme de formation amélioré pour la prévention des traumatismes liés au stress post-traumatique chez divers personnels de la sécurité publique. Ce projet adapte, fournit et évalue un programme de santé mentale déjà fourni à la GRC à quatre autres groupes de personnels de sécurité publique.


Se concentrer sur la famille : Améliorer le bien-être mental des familles du personnel de la sécurité publique. Ce projet évalue les besoins et les ressources des familles, les différencie par profession, puis élabore des recommandations et des conseils pour leur apporter un soutien.

McMaster University(Hamilton, Ontario)

Un essai contrôlé randomisé d’une nouvelle approche de formation cognitive pour le personnel de sécurité publique souffrant de blessures de stress post-traumatique (BSPT). Ce projet se concentre sur les déficiences cognitives qui peuvent accompagner les BSPT. Il examine comment un type particulier de traitement de remédiation cognitive peut aider et les liens qui subsistent entre PTSI, problèmes cognitifs et structure cérébrale.

University of Calgary(Calgary, Alberta)

Avant le stress opérationnel : Évaluation des nouvelles interventions psychosociales pour le personnel de sécurité publique (PSP) et leurs familles. Ce projet examine si et comment le soutien aux familles et aux conjoints des PSP recevant des soins dans leur clinique aura un impact sur le parcours de soins et les résultats.

32 www.cafc.ca

Traditional research competitions result in researcher-led projects that make for high-quality science, but which may never be relevant or implementable in the manner they think.

Third, national associations must be weary of how they partake in research projects. Some learned, for example, that being part of a researcher-led project can exclude the association from the peer review process. We suddenly become conflicted because we participated.

A new way to proceed is needed. What if policy makers, individuals from the field, and CIHR were to collaborate on setting up a grant competition that would have a pre-determined end point? Researchers would compete to bring the best science to bare on the product or problem that the field is trying to solve. Wouldn’t that be more relevant and rewarding?

The CIHR-CIPSRT consortium was a federally mandated initiative. It was not just any other CIHR competition. It was given as the response to address national associations whose members asked for support from the Federal government to first responder mental health issues.

CIHR has a long history of lock solid practices. However, from a sector that has itself been fondly teased with the saying “years of tradition unimpeded by progress,” we urge our friends at CIHR to try something different. In an era of incredible budget pressures and urgent mental health issues, spending a million dollars on a three-year science project may be too blunt of a tool. It will put both researcher and research in the hot seat.

What is our parting suggestion? Use the remaining $3M in public safety personnel mental health ring-fenced CIHR monies from Budget 2018 to set up a competition whereby the best minds would apply to build out a solution to a commonly agreed-up problem. The CAFC might suggest a suicide prevention line that would be run on a proof of concept basis to provide support for first responders who need it. It would be tracked, monitored, and evaluated. If the project fails, we’d have learned something while helping people in the process. If it succeeds, excellent science will provide a springboard for a better future – which is the very mandate of CIHR.

research competition based on where they thought the gaps in the research were, what they thought would be useful, and what they heard from the sample of people they consulted. CAFC had made representations on multiple occasions that a correction was needed in the process, but the dye was cast.

What could be done differently? First, CIHR needs to recognize that despite the pervasiveness of the research to practice problem, it is not insurmountable and that CIHR, as the funder, holds the policy levers here. Researchers may not like the changes, but indeed it’s CIHR’s right and responsibility to move the yardstick forward.

Second, policy makers need fair warning that rampant health, social policy issues can’t be solved by using traditional research competitions.

Is this celebratory news for public safety personnel? It may be. It’s nice to have research dedicated to public safety mental health. However, this is also an echo of the “somewhere between a seven minute and 17-year problem,” referring to the classic issue of research being future oriented and the need for mental health supports being overdue yesterday. These are three-year research projects. Some wil l have publicly accessible results. Others will have products and technologies that are used by healthcare providers. In other words, it will improve care for those who are able to receive it.

Was this a surprise? Not entirely. Every system is perfectly designed to get the results it gets. In this system, researchers informed the design of the

A new way to proceed is needed. What if policy makers, individuals from the

field, and CIHR were to collaborate on setting up a grant competition that

would have a pre-determined end point?

https://www.fanshawec.ca/programs/fse1-fire-inspection-and-fire-safety-education/next?utm_medium=cpc&utm_source=canadian%20fire%20chief%20publication%20ad&utm_campaign=ps%20-%20fire%20inspection%20and%20fire%20safety%20education&utm_content=hyperlink%20ad


en réponse aux associations nationales dont les membres ont demandé le soutien du gouvernement fédéral pour les problèmes de santé mentale des premiers intervenants.

Les IRSC ont une longue tradition de pratiques sol ides. Cependant, venant d’un secteur qui a lui-même été tendrement taquiné par l’adage « des années de tradition sans entrave par le progrès », nous invitons nos amis des IRSC à essayer quelque chose de différent. À une époque de pressions budgétaires incroyables et de problèmes urgents de santé mentale, dépenser un million de dollars pour un projet scientifique de trois ans est peut-être un instrument trop grossier. Cela mettra à la fois les chercheurs et la recherche sur la sellette.

Q u e l l e e s t n o t r e s u g g e s t i o n distinctive ? Utiliser les 3 millions de dollars restants du budget 2018 des IRSC consacrés à la santé mentale du personnel de la sécurité publique pour mettre en place un concours dans le cadre duquel les meilleurs cerveaux postuleraient pour trouver une solution à un problème convenu d'un commun accord. L'ACCP pourrait suggérer une ligne de prévention du suicide gérée sur la base d'une preuve de concept afin de fournir un soutien aux premiers intervenants qui en ont besoin. Elle ferait l’objet d’un suivi, d’un contrôle et d’une évaluation. Si le projet échoue, nous aurons appris quelque chose tout en aidant les gens dans le processus. S’il réussit, l ’excellence scientifique servira de tremplin pour un avenir mei l leur – ce qu i est le mandat même des IRSC.

droit et de la responsabilité des IRSC de faire avancer les choses.

Deuxièmement , les déc ideurs politiques doivent être avertis que les problèmes de santé et de politique sociale ne peuvent pas être résolus par le biais de concours de recherche traditionnels. Ces derniers donnent l ieu à des projets dirigés par des chercheurs qui permettent d’obtenir une science de haute qualité, mais qui peuvent ne jamais être pertinents ou réalisables de la manière dont ils pensent.

Troisièmement, les associations nationales seront enc l ines à se lasser de la procédure associée à la présentation des projets de recherche. Certains ont appris, par exemple, que le fait de participer à un projet mené par un chercheur peut exclure l’association du processus d’évaluation par les pairs. Nous nous trouvons soudainement en conflit parce que nous avons participé.

Une nouvelle façon de procéder s ’ i m p o s e . Q u e s e p a s s e r a i t -i l s i les décideurs pol it iques, les professionnels du domaine et les IRSC collaboraient à la mise en place d’un concours de subventions dont l’aboutissement serait prédéterminé ? Les chercheurs rivaliseraient pour appl iquer les mei l leurs cr i tères scientif iques sur le produit ou le problème que le domaine tente de résoudre. Cela ne serait-il pas plus pertinent et plus gratifiant ?

Le consortium IRSC-ICRTSP était une initiative mandatée par le gouvernement fédéral. Ce n’était pas n’importe quel autre concours des IRSC. Il a été donné

Est-ce une nouvelle réjouissante pour le personnel de la sécurité publique ? C’est possible. C’est bien d’avoir une recherche consacrée à la santé mentale des agents de la sécurité publique. Mais c’est aussi un écho du « problème qui se situe entre sept minutes et 17 ans », en référence à la question classique de la recherche orientée vers l’avenir et au besoin de soutien en matière de santé mentale, qui n’a pas été traitée hier. Il s’agit de projets de recherche d’une durée de trois ans. Certains auront des résultats accessibles au public. D’autres auront des produits et des technologies qui seront utilisés par les prestataires de soins de santé. En d’autres termes, ils amélioreront les soins pour ceux qui sont en mesure de les recevoir.

Cela a-t-il été une surprise ? Pas tout à fait. Chaque système est parfaitement conçu pour obtenir les résultats escomptés. Dans ce système, la conception du concours de recherche s’éclaire en fonction des lacunes observées, de ce que les chercheurs jugeaient utile et que l’échantillon des personnes consultées leur avaient fait entrevoir. L’ACCP a fait valoir à plusieurs reprises qu’une correction était nécessaire dans le processus, mais les dés étaient jetés.

Pourrait-on agir différemment ? Premièrement , les IRSC doivent reconnaître que, bien qu’omniprésent, le problème de la distance entre recherche et prat ique n ’est pas insurmontable et que l’organisme, en tant que bailleur de fonds, détient les leviers politiques dans ce domaine. Les chercheurs n’aiment peut-être pas les changements, mais il est en effet du


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Women Chiefs Meet

Rencontre des femmes chefs

Welcome New MPs

Bienvenue aux nouveaux députés

Operating Plan 2020

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CHEFS EN SÉCURITÉINCENDIE CANADIENSLe magazine officiel de l'Association canadienne des chefs de pompiers


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Where Can I Get Information About Dangerous Goods in Transit for Companies Participating in the Pilot?

For this pilot project, the contact information (like the phone number) will be displayed near the e-document mark-ing on the road vehicle, or inside the lead locomotive.

The Canadian Transport Emergency Centre (CANUTEC) (1-800-226-8832) remains available, 24 hours a day, to provide information to first responders in the event of an incident.

Contact usTo share feedback or ask questions, con-

tact the e-Shipping Document Project Team: [email protected].

What signage will show that e-shipping documents are being used?

This sign will be displayed on road vehicles and inside trains:

• Trains: The sign and contact infor-mation (like the company phone number) will be clearly displayed inside the lead locomotive.

• Road vehicles: The sign (25 cm x 25 cm) will be displayed on the right side, left side, and rear of the truck. A label (10 cm x 10 cm) will be placed on the driver’s side door as well.

This note is meant for all fed-eral, provincial, territorial, and municipal first responders. It includes key information on a

pilot project. You play a crucial role in this pilot project. Please read the follow-ing carefully.

What is the Pilot Project and Why Was it Launched?• The pilot project gives some compa-

nies special permission to use elec-tronic shipping documents instead of paper documents when transporting dangerous goods. This permission lasts from April 2020 to spring 2022.

• The project was created to test whether e-shipping documents are as safe, or safer, than paper docu-ments, and if so, under what con-ditions. It also lets companies test their communication systems to find quicker and safer ways to share key information with emergency responders.

• Since we’re testing a method that doesn’t involve physical documents, the project could also help stop COVID-19 from spreading.

Which Companies are Participating?• For now, only CN Rail, CP Rail, and

BNSF have been granted permission to use electronic shipping documents for some segments of their rail oper-ations.

• The Canadian Association of Fire Chiefs will be notified regularly with the names of any new companies that are added. This information will also be sent to all provinces and territories.

Notice to First Responders: Testing Electronic Shipping Documents for Transporting Dangerous Goods


TRANSPORT CANADA TRANSPORTS CANADA

Avis aux premiers intervenants : essais sur les documents d’expédition électroniques pour le transport de marchandises dangereuses

les documents d’expédition électro-niques sont aussi sûrs ou plus sûrs que les documents papier et, le cas échéant, dans quelles conditions. Il permet également aux entreprises de tester leurs systèmes de communica-tion afin de trouver des moyens plus rapides et plus sûrs de partager des informations clés avec les interve-nants d’urgence.

• Comme nous testons une méthode qui n’implique pas de documents physiques, le projet pourrait égale-ment contribuer à empêcher la pro-pagation de COVID-19.

Quelles sont les entreprises participantes?• Pour l’instant, seulement CN Rail, CP

Rail, et BNSF ont reçu l’autorisation d’utiliser des documents d’expédi-tion électroniques pour certains seg-ments de leurs activités ferroviaires.

• L’Association canadienne des chefs de pompiers sera informée réguliè-rement du nom de toute nouvelle entreprise ajoutée. Ces informations seront également envoyées aux pro-vinces et aux territoires.

Quel symbole indiquera que les documents d’expédition électroniques sont utilisés?

Ce symbole sera affiché sur les véhi-cules routiers et à l’intérieur des trains :

• Trains : Le symbole et les coordon-nées (par exemple, le numéro de téléphone de la compagnie) seront

clairement apposés à l’intérieur de la locomotive de tête.

• Véhicules routiers : Le symbole (25 cm x 25 cm) sera apposé sur le côté droit, le côté gauche et à l’arrière du camion. Une étiquette (10 cm x 10 cm) sera également placée sur la porte côté conducteur.

Où puis-je obtenir des informations sur les marchandises dangereuses en transit pour les entreprises participant au projet pilote?

Pour ce projet pilote, les coordon-nées (telles que le numéro de télé-phone) seront affichées près du symbole de document d’expédition électronique, sur le véhicule routier, ou à l’intérieur de la locomotive de tête.

Le Centre canadien d’urgence trans-port (CANUTEC) (1-800-226-8832) reste disponible, 24 heures sur 24, pour four-nir des informations aux premiers inter-venants en cas d’incident.

Contactez-nousPour faire part de vos commentaires

ou poser des questions, contactez l’équipe du projet de réglementation évolutive : [email protected].

Cet avis est destiné à tous les premiers intervenants fédé-raux, provinciaux, territoriaux et municipaux. Elle inclut des

informations clés sur un projet pilote. Vous jouez un rôle crucial dans ce projet pilote. Veuillez lire attentivement ce qui suit.

Qu’est-ce que le projet pilote et pourquoi a-t-il été lancé?• Le projet pilote donne aux entre-

prises sélectionnées une autorisa-tion spéciale d’utiliser des documents d’expédition électroniques au lieu de documents papier lorsqu’elles trans-portent des marchandises dange-reuses. Cette autorisation est valable d’avril 2020 au printemps 2022.

• Le projet a été créé pour vérifier si

Le projet a été créé pour vérifier si les documents d’expédition électroniques sont aussi sûrs

ou plus sûrs que les documents papier et, le cas échéant, dans

quelles conditions.

38 www.cafc.ca

http://www.junkinsafety.com/

https://www.zoll.com/


Thank you Kidde for your longstanding support of the CAFC!

Merci Kidde pour votre soutien de longue date à l'ACCP !

https://drago-isi.com/

http://www.harcoco.com/

40 www.cafc.ca

During COVID-19, the Canadian Association of Fire Chiefs (CAFC) would like to recognize our business affiliate members. These organizations and companies support the association through their membership fees. The CAFC will be working with business affiliates to develop a spotlight on industry partners program. We thank them for their presence and support of the CAFC and of the sector.

Au cours de la COVID-19, l'Association canadienne des chefs de pompiers (ACCP) souhaite reconnaître nos membres affiliés commerciaux. Ces organisations et entreprises soutiennent l'association par leurs cotisations. L'ACCP travaillera avec les entreprises affiliées pour développer un programme de mise en valeur des partenaires industriels. Nous les remercions pour leur présence et leur soutien à l'ACCP et au secteur des incendies.

CAFC ANNOUNCEMENT ANNONCE DE L’ACCP

Thank You CAFC Business Affiliates!

Merci aux Affiliés d’affaires de l’ACCP !

CAFC would like to recognize our Business Affiliates in 2020:

L'ACCP aimerait reconnaître nos Affiliés d’affaires en 2020 :

Commercial Truck Equipment Co.Contact/personne ressource : Colleen ParentDelta, British Columbiahttps://www.comtruck.ca

Dräger Safety Canada Ltd.Contact/personne ressource : Roma CleofeMississauga, Ontariohttp://www.draeger.ca

Fire Underwriters SurveyContact/personne ressource : Michael CurrieBurnaby, British Columbiahttp://www.fireunderwriters.ca

Fort Garry Fire TrucksContact/personne ressource : Rick SucheWinnipeg, Manitoba http://fgft.com

Gestion MonoxContact/personne ressource : Nadya MichelSaint-Eustache, Quebechttp://gestionmonox.com

Justice Institute of British ColumbiaContact/personne ressource : Charlene Jordan-JonesNew Westminster, British Columbiahttps://www.jibc.ca

ProspectHR MMIContact/personne ressource : Helen TomasikHamilton, Ontariohttp://prospecthrmmi.com

Provident BenefitsContact/personne ressource : Michael CroweVictoria, British Columbiahttp://providentbenefits.ca

Safeguard Perimeter Solutions Contact/personne ressource : Shaine MooreStouffville, Ontariohttp://www.safeguardperimeter.ca

Safetek Emergency Vehicles Ltd.Contact/personne ressource : John WittAbbotsford, British Columbiahttp://www.firetrucks.ca

Starfield LION CompanyContact/personne ressource : Rosanne KalenuikToronto, Ontariohttp://www.starfieldlion.com


It will come as no surprise to Canada’s Fire Chiefs that Fire Rescue Canada (FRC) 2020 will not take place in person as planned for Montreal, September 13-16. Provincial and public health

orders aside, the role, pressures, and budgets of the country’s fire departments, municipalities, and their fire chiefs make this an impossibility.

However, as a national association, distance has never phased us. With the largest membership in recent history, we are pleased to tell you that all mem-bers of the CAFC are invited to partake in Virtually FRC from the comfort of your home or office. Book time between September 13 and 16. Let us tell you what we have tentatively planned: 1. Spotlight on Industry: For our much-loved indus-

try sponsors and exhibitors, our spotlight on indus-try program will help explain products, services, and innovation.

2. Virtually FRC: Our speakers’ abstracts are being reviewed and we will be creating a full library of live and on demand webinars in place of the concurrent sessions. Stay tuned!

3. Interactive AGM, Town Hall, and Resolutions: There will be a call for nominations for the Board, President, and call for resolutions, and then an interactive AGM and resolutions event.

4. Strategic Planning and Policy Congress: Join the Board and consultant Paul Sacilotto as we shape the future of the national association, right from your desk.

5. Celebration of Excellence: Yes, the Fire Chief of the Year Awards will run virtually, as will ECFO designations. Stay tuned. You won’t want to miss this. To all CAFC members, we hope this is an oppor-

tunity to be together even when we can’t. We hope you’ll take some time on these days to partake where you can. Remember, you are why CAFC exists and we are always together.

CAFC ANNOUNCEMENT ANNONCE DE L’ACCP

L es chefs des pompiers canadiens ne seront pas surpris d’ap-prendre que Secours-Incendie Canada (S-I C) 2020 n’aura pas lieu en personne comme prévu à Montréal, du 13 au 16 sep-tembre. Abstraction faite des directives provinciales et de

santé publique, le rôle, les pressions et les budgets des services d’incen-die du pays, des municipalités et de leurs chefs de pompiers rendaient l’événement improbable.

Cependant, en tant qu’association nationale, la distance n’a jamais constitué un obstacle infranchissable. Forts du plus grand nombre de membres de l’histoire récente, nous sommes heureux de vous convier tous à participer à Virtuellement C-IS 2020 dans le confort de votre maison ou de votre bureau. Réservez entre le 13 et le 16 septembre. Laissez-nous vous dire ce que nous avons provisoirement prévu : 1. Pleins feux sur l’industrie : Pour nos commanditaires et expo-

sants très appréciés, notre programme « Pleins feux sur l’indus-trie » permettra d’illustrer les produits, les services et les innova-tions techniques.

2. Virtuellement S-I C : les résumés de nos intervenants sont en cours de révision et nous allons créer en remplacement des séances simultanées une bibliothèque complète de webinaires en direct et à la demande. Restez à l’écoute !

3. AGA interactive, séance de discussion ouverte et adoption de résolutions : Il y aura un appel à candidatures pour le conseil d’administration, le président ainsi qu’un appel à résolutions, suivi d’une assemblée générale interactive et d’un événement dédié.

4. Planification stratégique et congrès sur les politiques : Rejoignez le conseil d’administration et le consultant Paul Sacilotto, réunis en vue de façonner l’avenir de l’association nationale, direc-tement depuis votre bureau.

5. Célébration de l’excellence : Oui, les prix du Chef des pompiers de l’année seront décernés virtuellement, tout comme les désigna-tions CSIC. Restez à l’écoute. Vous ne voudrez pas manquer ça.À tous les membres de l’ACCP, nous espérons que ce sera l’occa-

sion de nous rassembler, même si nous ne pouvons pas le faire en personne. Nous espérons que vous prendrez un peu de temps ces jours-ci pour participer dans la mesure où vous le pourrez. N’oubliez pas que vous êtes la raison d’être de l’ACCP. Nous sommes toujours ensemble.

Annual Education ConferenceConférence annuelle d’éducation

SEPTEMBER 13-16 13 AU 16 SEPTEMBRE LE WESTIN MONTRÉAL, QUÉBEC

2020

TOGETHER IN SPIRIT Announcing Plans for Fire-Rescue Canada 2020

ENSEMBLE, SOLIDAIREMENT Annonce des plans pour Secours-Incendie Canada 2020

42 www.cafc.ca

2020 Canadian Firefighters Memorial Postponed

For the first time in 17 years, Canadian firefighters who died in the line of duty will be honoured in a “virtual” Canadian Firefighters Memorial Ceremony in 2020, instead of congregating in person on September 13. Flags, as always, will fly at half-mast that day, which is Firefighters’ National Memorial Day, when all firefighters across Canada are recognized for

their sacrifice, dedication, and bravery, particularly the fallen.

“In the midst of the COVID-19 pandemic, frontline workers, families, and communities confront unprecedented risks,” said David Sheen, president of the Canadian Fallen Firefighters Foundation. “Families are faced with direct risks associated with frontline work while balancing employment and financial changes, home schooling, and vulnerabilities to COVID-19. The Board of Directors felt it was our duty to protect

La Cérémonie à la mémoire des pompiers canadiens 2020

Le dimanche 13 septembre 2020, pour la première fois en 17 ans, les pompiers canadiens morts dans l’exercice de leurs fonctions seront honorés lors d’une cérémonie « virtuelle » leur rendant hommage, conformément aux règles imposées sur les rassemblements.

Comme toujours, les drapeaux seront mis en berne ce jour-là, soit le Jour commémoratif national des pompiers, alors que nous saluons tous les pompiers canadiens et leur rendons hommage pour leur sacrifice, leur dévouement et leur bravoure, et en particulier ceux qui sont tombés au combat.

« En pleine pandémie de la COVID-19, nous sommes témoins des risques sans précédent auxquels font face les travailleurs de première ligne, les familles et la collectivité », a reconnu David Sheen, président de la Fondation canadienne des pompiers morts en service. « Les familles sont directement confrontées à des risques dus au travail de première ligne, et ce, tout en devant concilier changement d’emploi et répercussions financières, des enfants scolarisés à la maison, et des comorbidités et vulnérabilités sanitaires liées à la COVID-19. Face à ces facteurs, le Conseil d’administration a donc estimé qu’il était de son devoir de protéger la santé et la sécurité de nos familles, confrères et collègues, et ce, tout en respectant la valeur de l’hommage vibrant que nous devons rendre à ceux et celles qui sont tombés au combat. »

Tous les détails de l’édition virtuelle 2020 de la cérémonie commémorative vous seront communiqués en temps opportun sur le site Web www.fcpms.ca. Cliquez ici pour visionner l’annonce faite par le président Sheen: https://youtu.be/zKtG7P4Z20w

the health and safety of our families and colleagues while upholding our mission to remember, honour and support our fallen.”

Details on the 2020 virtual Memorial will be available closer to the date at www.cfff.ca. President Sheen’s video announcement is available here: https://youtu.be/zKtG7P4Z20w

ANNOUNCEMENT ANNONCE

http://www.homesafenetwork.com/

http://www.holmatro.com/


Snap-Tite Hose / Tuyau à emboîtementAAH Acquisition LLC ..................................................................... IFC

Turn Out Gear Washers and Drying Cabinets / Blanchisseuses et armoires de séchage de vêtements pare-feuEast Coast Laundry Systems .......................................................... 38

Wildfire Protection Sprinklers/SPU Trailers / Gicleurs de protection contre les incendies/ Remorques SPUA.S. Roach Fire Services Ltd. .......................................................... 10

Safety and Rescue Equipment / Équipement de sécurité et de sauvetageA.J. Stone Company ...................................................................... 45

Safety, Rescue, and Survival Equipment / Équipement de sécurité, de sauvetage et de survieService Network (Junkin Safety).................................................... 38

Search Gear and Equipment / Équipement et matériel de rechercheJW Fishers ..................................................................................... 35

Air Cleaning/Fume Removal / Épuration de l’air / Évacuation de la fuméeNederman Canada Ltd. ................................................................. 18

Boots/Turnout Gear/Pants / Bottes, tenue de feu et pantalonsGlobe Manufacturing Co. LLC ......................................................OBC

Breathing Air Supply / Alimentation en air respirableEmpire SCBA & Supplies ............................................................... IBC

Commercial Laundry Equipment / Équipement de blanchisserie commercialeColdstream Commercial Sales Inc. ................................................. 45

Communication Equipment / Équipement de communicationSigtronics Corp. ............................................................................. 34

Drone Training for Firefighting / Entraînement au pilotage des drones pour la lutte contre les incendiesSugu Drone ................................................................................... 45

Fire Department Storage Equipment, Extractor Washers and Dryers / Équipement de stockage des services d'incendie, laveuses et sécheusesGroves Inc. .................................................................................... 23

Fire Extinguishing Cannon / Canon d’extinction de feuDrago I.S.I. .................................................................................... 39

Firefighter Training / Formation de pompierTraining Division ........................................................................... 34

Firefighting Equipment / Équipement de lutte contre l'incendieWFR Wholesale Fire & Rescue Ltd. ................................................ 22

Fire Inspection and Fire Safety Education / Inspection des incendies et éducation en matière de sécurité incendieFanshawe College School of Public Safety ..................................... 32

Fire Investigator Association / Association d’enquêteurs d’incendieNational Association of Fire Investigators ..................................... 18

Fire Services / Services de lutte contre le feuDräger Safety Canada Ltd. ............................................................. 19

Hazmat / HazmatLakeland Canada ........................................................................... 14

High Pressure Cleaning Equipment / Équipement de nettoyage à haute pressionEasy-Kleen Pressure Systems Ltd. ................................................. 34

Home Safe Network Solutions / Solutions de réseau domestique sécuriséGlobal Health & Safety .................................................................. 42

Hydraulic Rescue Equipment / Équipement hydraulique de sauvetageHolmatro ....................................................................................... 44

Laundry Equipment for Turnout Gear / Équipement de buanderie pour tenue de feuHaddon ......................................................................................... 33

Laundry Systems / Systèmes de buanderieHarco Co. Ltd. ................................................................................ 39

Marine Supply / Équipement maritimeInland Liferafts & Marine .............................................................. 35

Medical Supplies / Fournitures médicalesZoll Medical Corporation ............................................................... 38

Medical Technology / Technologie médicaleStryker .......................................................................................... 15

Mobile Water Transport Systems / Systèmes mobiles de transport d'eauHytrans Systems............................................................................ 46

Portable Water Tanks and Folding Frame and Self Supporting Tanks / Réservoirs d’eau portatifs, cadres pliants et réservoirs autoportantsHusky Portable .............................................................................. 43

Premium Sunvisor Systems / Systèmes de pare-soleil haut de gammeRosen Sunvisor Systems .................................................................. 4

INDEX TO ADVERTISERS INDEX DES ANNONCEURS

http://www.nederman.com/en-us

https://globe.msasafety.com/

http://www.empirescba.com/

https://www.sigtronics.com/tcfc.html

https://www.readyrack.com/

https://drago-isi.com/

https://www.wfrfire.com/

https://www.fanshawec.ca/programs/fse1-fire-inspection-and-fire-safety-education/next?utm_medium=cpc&utm_source=canadian%20fire%20chief%20publication%20ad&utm_campaign=ps%20-%20fire%20inspection%20and%20fire%20safety%20education&utm_content=hyperlink%20ad

http://www.nafi.org/

http://www.lakeland.com/canada

https://easykleen.com/

http://www.homesafenetwork.com/

http://www.holmatro.com/

http://www.harcoco.com/

https://www.inlandliferafts.com/

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http://www.rosenvisor.com/

http://www.junkinsafety.com/

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http://www.all-americanhose.com/

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http://www.ccsi-laundry.com/

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