IZAZOVI TRANSPOZIJE OKVIRNE DIREKTIVE O VODAMA U ...

Regional EU accession cross-support in the water sector -Zagreb, 28 – 29 September 2015

IZAZOVI TRANSPOZIJE OKVIRNE DIREKTIVE O

VODAMA U NACIONALNO ZAKONODAVSTVO

UVOD

• Principi pregovaranja:

• Pristupanje u članstvo EU uvjetovano je prihvaćanjem svih prava i obveza na kojima se zasniva EU i njezin institucionalni okvir.

• Do ulaska u članstvo u EU svaka država kandidatkinja dužna je:

• preuzeti cijelu pravnu stečevinu i

• biti sposobna za njezinu učinkovitu primjenu.

• Zatražena prijelazna razdoblja moraju biti vremenski i sadržajno ograničena.

• Osnivni instrumenti upravljanja moraju biti prilagođeni:

• regulatorni (uključivo alokaciju prava na „korištenje = zahvaćanje/onečišćenje/modifikaciju režima” voda i ograničenje „korištenja = zahvaćanja/ispuštanja/modifikacije režima” voda – prilagodba administrativnih / upravnih postupaka)

• monitoring (prilagođen da omogćava ocjenu i modeliranje stanje, simulacije provedbe programa mjera, identifikaciju i razvoj novih indikatora)

• planiranje (analiza odnosa raspoloživi resurs / potrebe, interakcija resursa i antropogenih aktivnosti, iznalaženje primjenjivih opcija razvoja, ...)

• ekonomski instrumenti i financiranje (politika cijena – vode, vodnih usluga, politika naknada, tržište vodom, trgovina vodnim pravima / kvotama, subvencije i poticaji, koncept priuštivosti - affordability concepts)

• suradnja / sudjelovanje javnosti - public participation:

• upravljanje potrebama - demand management (učinkovito korištenje, reciklranje i ponovna uporaba),

• društvene promjene - water oriented civil society (education o upravljanju vodama, stručna usavršavanja, kampanje za promoviranje voda - water campaigns i razvijanje svjesnosti o problemima vezanim uz vode - awareness raising),

• razvoj ustava sudjelovanja javnosti u upravljanju vodama i odlučivanju

• razvoj sustava rješavanja konflikta - conflict resolution (upravljanje konfliktima, zajednička vizija i izgradnja koncenzusa),

• upravljanje informacijama (sistem za upravljanje i razmjenu podataka)

2000/60/EZ

WFD

2455/2001/EZ

Priority Subst.

Decision

2008/105/EZ

EQS Directive

82/176/EEZ

83/513/EEZ

84/156/EEZ

84/491/EEZ

86/280EEZ

2009/31/EZ

CO2 Directive

85/337/EEZ

2001/80/EZ

2004/35/EZ

2006/12/EZ

2008/1/EZ

R. 1013/2006

2006/118/EZ

GWD

2007/60/EZ

FLOOD D

91/271/EEZ

UWWT D

98/15/EZ

Directive corr.

91/676/EEZ

NITRATES D

2006/11/EZ

Deng. Substan.

Directive

2006/7/EZ

Bathing wat.

Directive

76/160/EEZ

2006/44/EZ

Fish D

2006/113/EZ

Shellfish D

80/68/EEZ

GWD Old

2008/105/EZ

EQS Directive

2009/90/EZ

LAB D

98/83/EZ

DWD

2010/75/EU

EMISSION / IPPC D

2000/76/EZ

91/692/EEZ

Reporting standards

D

CHEMICALS: D: 67/548/EEZ , 1999/45/EZ,

74/556/EEZ , 74/557/EEZ , 2004/9/EZ ,

2004/10/EZ 1999/13/EZ R: 1907/2006 ,

1272/2008 , 689/2008 , 340/2008 , 440/2010

92/43/EEZ

Habitat D

2009/147/EZ

Birds D

2006/105/EZ

2011/92/EZ

EIA D

2001/42/EZ

SEA D

2003/35/EZ

Publ. Particip. Dir.

85/337/EEZ

96/61/EZ

2003/105/EZ

Incid. deng.subs.

96/82/EZ

2003/4/EZ

A. to inform. D

2004/35/EZ

Liabil. D.

2008/56/EZ

Marine Strategy

R: 166/2006

Regist. of emmiss.

R: 401/2009

EIONET...

R: 1107/2009

Pesticides..

79/117/EEZ

91/414/EEZ

R: 396/2005

Pesticides..

91/414/EEZ

R: 850/2004

Persist. organ.

pollutants

79/117/EEC

2007/2/EC

INSPIRE D

2014/24/EU Public

procurement D

2006/123/EC

Services on internal

market

Ovo je samo dio – možda veći ali ipak samo dio

koji treba transponirati

2013/39/EU

amending

2008/105&2000/60

D 2015/495

TRANSPOZICIJA U ODNOSU NA UPRAVLJANJE VODAMA

LEGISLATION / REGULATION

INSTITUTIONAL ARRANGEMENTS / INSTITUTIONAL

COOPERATION

FINANCING / ECONOMIC ANALYSIS

INTERNATIONAL COOPERATION

PLANNING (STRATEGY, PLANS, PROGRAMMES…)

MONITORINGS / WIS / REPORTING

WATER RIGHTS / LICENSES BENCHMARKING

PROJECTS / PLANNING / FINANCING / APPLICATIONS

TRANSPOZICIJA

OČEKIVANE KORISTI U PRIMJENI OKVIRNE DIREKTIVE O VODAMA ODNOSNO U POSTIZANJU OKOLIŠNIH CILJEVA (ENVIRONMENTAL OBJECTIVES – ART. 4 ODV):

• Mogućnost izrade koherentnih, održivih i provedivih strateških, programskih i planskih dokumenata, prije svega RBM Plana (Art. 5 odnosno Art. 13) sa PoM (Art. 11).

• Unapređenje monitoringa (Art. 8), upravljanja informacijama i izvješćivanja (reporting Art. 15).

• Unapređenje informiranosti javnosti (public awareness) sudjelovanje u upravljanju vodama (Art. 14) i konstruktivno djelovanje u rješavanju konflikata.

• Razvijeni odgovarajući izvršni institucionalni okvir (nadležno tijelo – competent authority, inspekcija, ... Art. 3) sa stručnim kapacitetima koji mogu kreirati, osigurati i provesti:

• regulatorne instrumente (administrativne procedure) i

• financijske instrumente (financijske i ekonomske instrumente koji će omogućiti postizanje upravljačkih ciljeva u okvirima priuštivosti)

PREGLED TEMA:

Integralno upravljanje vodamaupravljanje stanjem

voda

upravljanje rizicima od

poplava

stanovništvo –

urbana i ruralna

naselja

(javna) vodoopskrbazaštita od poplava

industrija

poljoprivreda

Po

kre

tači (d

rive

rs)

i o

dg

ova

raju

ći p

ritisci o

dn

osn

o r

izic

i…hidro-energija,

transport...… …

Analize / Scenariji /

Programi mjera

stanje voda

opterećenje / utjecaji

ekonomske analize

RBMP (PoM, izuzeća

exemptions)FRMP (PoM)

MO

NIT

OR

ING

PREPORUKE:

• razgovarati u kontekstu (čak i kada je

riječ samo o transpoziciji)

• voditi računa o nadležnostima

• definirati instrumente upravljanja koji

omogućuju implementaciju

(javna) odvodnja

hid.morf. modifikacije

korištenje voda

ispuštanje otpad.voda


navodnjavanje

drenaža+onečiš.voda


zaštita od onečišćenja

u slučaju poplava

zaštita od poplava


u slučaju poplava

zaštita od poplava


u slučaju poplava

PROJEKTI

Pla

niranje

PROGRAMI

preliminarna procjena

rizika od poplava,

karte opaasnosti i

rizika od poplava

U HRVATSKOJ

WATER FRAMEWORK

DIRECTIVEFLOOD DIRECTIVE

GROUNDWATER DIRECTIVE

URBAN WASTEWATER

TREATMENT DIRECTIVEDRINKING WATER DIRECTIVE

NITRATES DIRECTIVE

INDUSTRIAL EMISSION

DIRECTIVE

MARINE STRATEGY

DIRECTIVE

HORIZONTALNA KOORDINACIJA (EIA, SEA, HABITAT, BIRDS …

DIRECTIVES)

CHEMICALS …

SEKTOR VODA

OKOLIŠ

VODE + JLS + ZDRAVLJE

VODE + POLJOPRIVREDA VODE+POLJOPRIVREDA +

OKOLIŠ +ZDRAVLJE +...

VODE + OKOLIŠ +

GOSPODARSTVO

VODE + JLS

PUBLIC

PROCUREMENT

SERVICES ON

INTERNAL ...

RIVER BASIN MANAGEMENT PLAN / PLAN UPRAVLJANJA VODNIM PODRUČJIMA

U Republici Hrvatskoj:

• 1 RBMP

• Sve informacije / pregledi u Planu se daju za svako vodno područje posebno i ukupno za Republiku Hrvatsku

• Plan ima dva dijela: upravljanje stanjem voda i upravljanje rizicima od poplava.

Prednosti:

• Vlada Republike Hrvatske donosi jedan plan

• Moguće je definirati jedinstvenu politiku upravljanja vodama sagledavajući njene efekte i u kontekstu specifičnosti svakog vodnog područja (pri definiranju, politika može se dodatno doraditi za svako područje posebno).

• Moguća je usporedba uz punu transparentnost.

vodno područje rijeke Dunav

jadransko vodno područje

upravljanje stanjem voda

(WFD)

upravljanje rizikom od poplava (FD)

Plan je:• osnovni dokument koji određuje

politiku upravljanja vodama u razdoblju od 6 godina

Plan upravljanja

vodnim područjima je osnovni instrument

za:

• upravljanje vodama i

• ostvarivanje ciljeva zaštite voda određenih u Zakonu o vodama i Uredbi o standardu kakvoće voda

Ciljevi zaštite

voda su:

• dostizanju najmanje dobrog ekološkog i kemijskog stanje svih vodnih tijela površinskih voda,

• dostizanju najmanje dobrog količinskog i kemijskog stanja svih vodnih tijela podzemnih voda,

• ispunjavanju dodatnih standarda kakvoće za sva zaštićena područja te

• sprječavanju pogoršanja već dostignutog stanja vodnih tijela površinskih i podzemnih voda.

GOD.CIKLUSI NADZORNOG

MONITORINGA

CIKLUSI OPERATIVNOG

MONITORINGACIKLUSI PRIPREME PLANA CIKLUSI PLANA GOD

2004USPOSTAVLJANJE

MONITORINGA PO

WFD

2004

2005 2005

2006 2006

2007

NADZORNI

MONITORING ZA II.

CIKLUS PLANA

2007

2008 2008

2009 2009

2010 OPERATIVNI MONITORING I.

CIKLUSA PREMA STANJU 2010. (DA

USTANOVI ILI POTVRDI STATUS

RIZIČNOG / NE-DOBROG VODNOG

TIJELA)

I. CIKLUS PLANA

UPRAVLJANJA VODNIM

PODRUČJIMA 2010-

2015 (ZA RH 2013. –

2015.).

2010

2011 2011

2012 2012

2013

NADZORNI

MONITORING ZA III.

CIKLUS PLANA

OPERATIVNI MONITORING I.

CIKLUSA PREMA STANJU 2010. (ZA

OCJENU UČINKA MJERA

PROVEDENIH DO 2012., TE ZA

OCJENU STATUSA)

RAZDOBLJE PRIPREME II.

PLANA UPRAVLJANJA

VODNIM PODRUČJIMA

2016-2021.

2013

2014 2014

2015 2015

2016 OPERATIVNI MONITORING II.

CIKLUSA PREMA STANJU VODA

2016. (DA USTANOVI ILI POTVRDI

STATUS RIZIČNOG / NE-DOBROG

VODNOG TIJELA)

USKLAĐENJE

INSTRUMENATA

UPRAVLJANJA (DOZVOLE)

S II PLANOMII. CIKLUS PLANA

UPRAVLJANJA VODNIM

PODRUČJIMA 2016-

2021.

2016

2017 2017

2018 2018

2019

NADZORNI

MONITORING ZA IV.

CIKLUS PLANA

OPERATIVNI MONITORING II.


2016. (ZA OCJENU UČINKA MJERA


OCJENU STATUSA)

RAZDOBLJE PRIPREME III.

PLANA UPRAVLJANJA

VODNIM PODRUČJIMA

2022-2027.

2019

2020 2020

2021 2021

2022 OPERATIVNI MONITORING III.


2022. (DA USTANOVI ILI POTVRDI

STATUS RIZIČNOG / NE-DOBROG

VODNOG TIJELA)

USKLAĐENJE

INSTRUMENATA


S III PLANOMIII. CIKLUS PLANA

UPRAVLJANJA VODNIM

PODRUČJIMA 2022-

2027.

2022

2023 2023

2024 2024

2025

NADZORNI

MONITORING ZA V.

CIKLUS PLANA

OPERATIVNI MONITORING III.




OCJENU STATUSA)

RAZDOBLJE PRIPREME IV.

PLANA UPRAVLJANJA

VODNIM PODRUČJIMA

2028-2033.

2025

2026 2026

2027 2027

2028 OPERATIVNI MONITORING IV.

CIKLUSA PREMA STANJU 2028. (DA

USTANOVI ILI POTVRDI STATUS

RIZIČNOG / NE-DOBROG VODNOG

TIJELA)

USKLAĐENJE

INSTRUMENATA


S IV PLANOMIV. CIKLUS PLANA

UPRAVLJANJA VODNIM

PODRUČJIMA 2028-

2033.

2028

2029 2029

2030 2030

2031NADZORNI

MONITORING ZA VI.

CIKLUS PLANA ….

OPERATIVNI MONITORING IV.




OCJENU STATUSA) ...

RAZDOBLJE PRIPREME V.

PLANA UPRAVLJANJA

VODNIM PODRUČJIMA

2034-2039.

2031

2032 2032

2033 2033

PLAN JE DOKUMENT KONTINUITETA

PLAN

2013. – 2015.

NACRT

PLANA

2016. – 2021.

RAZLIKA

TE

KU

ĆIC

E

BROJ TIPOVA 52 28 -24 (53%)

UKUPNO (KM) 67.020 64.727 -2293 (97%)

TEKUĆICE POVRŠINE>10 KM2 13.053 12.884 -169 (99%)

BROJ VODNIH TIJELA UKUPNO 2.720 2.891 +171 (106%)

BROJ VODNIH TIJELA NA

TEKUĆICAMA POVRŠINE > 10 KM2 1.234 1.424 +190 (115%)

ST

AJA

ĆIC

E

BROJ TIPOVA 14 6 (PRIRODNA) -8 (42%)

UKUPNO 44 49 +5 (111%)

STAJAĆICE POVRŠINE >0,5 KM2

(VODNO TIJELO)33 49 +16 (148%)

PR

IJE

LA

ZN

E

BROJ TIPOVA 6 4 -2 (66%)

BROJ VODNIH TIJELA 29 25 -4 (86%)

PR

IOB

AL

NE

BROJ TIPOVA 5 5 /

BROJ VODNIH TIJELA 23 25 +2 (109%)

BROJ VODNIH TIJELA PODZEMNIH VODA32

GRUPIRANA

32

GRUPIRANA/

ZAŠTIĆENA PODRUČJA NEMA BITNIJIH PROMJENA

Osim redovitog sadržaja drugi i svaki naredni

plan mora sadržavati i:

• pregled svih promjena i novelacija koje su

nastale u međuvremenu + promjene vezane

uz ciljeve

• analizu napretka u postizanju ciljeva

• pregled i obrazloženje mjera koje su

propisane u planu a nisu provedene

• pregled mjera koje su provedene a nisu bile

predviđene u planu.

PROMJENE STANJA VODA (U MJERENIM TOČKAMA)

Stanje voda se pogoršalo po svim elementima

ekološkog stanja – osim hidro-morfološkog, te po

kemijskom stanju. Razlog pogoršanje stanja voda je*:

• objektivne naravi – mjere smanjenja onečišćenja

nisu provedene zbog kratkog razdoblja

• formalane naravi – promjena klasifikacijskog

sustava ocjene stanja.

* Zaključak izveden i na osnovi provedene reinterpretacije rezultata m

onitoringa po novom klasifikacijskom sustavu.

OPTEREĆENJA

Točkasta:• 2016 lokacija točkastog opterećenja otpadnim vodama• 1180 točaka zahvaćanja voda + hidroelektrane

Raspršena:

• onečišćenje iz poljoprivredne proizvodnje

• onečišćenje iz ostalih raspršenih izvora (promet i

zvan naselja, onečišćenje iz plovila, stanovništvo

koje nije priključeno na sustave javne odvodnje).

Hidromorfološka:

• regulacijske i zaštitne vodne građevine,

građevine melioracijske odvodnje i sustava

obrane od poplava

• građevine hidroenergetskih sustava

• unutarnji vodni putovi i

• ostale vodne i infrastrukturne građevine

uglavnom u vlasništvu jedinica lokalne i

regionalne samouprave (građevine za

navodnjavanje) i isporučitelja vodnih usluga

(zahvatne građevine, ispusti).

VODOTOCI (JEZERA, PRIJELAZNE,

PRIOBALNE VODE, PODZEMNE VODE)

T IPOVI , T IP -SPECIFIČNA KLASIFIKACIJA

STANJA, VODNA TIJELA, STANJE VODA I

VODNIH TIJELA

Vodna tijela na koja se primjenjuje PlanVodna tijela o čijem stanju se izvještava

EU (površina veća od 10 km2)

Vodna tijela o čijem stanju se

izvještavaju međunarodne komisije

KLJUČN VODNOGOSPODARSKA PITANJA I PROGRAM MJERA

problemi rješenje

mjere kontrole onečišćenja voda - kombinirani pristup

(scenarij 1 i 2)

mjere kontrole zahvaćaanja voda

proglašenje umjetnih / znatno promijenjenih

vodnih tijela i renaturalizacijske mjere

nakon istraživanja

Onečišćenje voda

Količinsko stanje voda

Hidromorfološko opterećenje

2012 procjena stanja

2015 procjena rizika

scenarij 1

(2021. godine)

scenarij 2

(potpuna provedba osnovnih mjera

dodatne mjere – zaštita zaštićenih područja

dopunske mjere

OČEKIVANO STANJE VODA NAKON PROVEDBE OSNOVNIH MJERA

PROGRAM MJERA – ODNOSI SE NA SVA POSTOJEĆA OPTEREĆENJA

(REVIZIJA VODOPRAVNIH DOZVOLA) I NA SVA NOVA OPTEREĆENJA

(VODOPRAVNI UVJETI)

Osnovne mjere

(moraju se propisati i provesti u prve 3 godine planskog ciklusa)

Mjere povrata troškova od vodnih usluga (adm.+proved.)

Mjere zaštite vode za piće (adm.+mon.+inv)

Mjere kontrole zahvaćanja vode (adm.+mon.+inv.)

Mjere kontrole prihranjivanja podzemnih voda (nema)

Mjere kontrole točkastih izvora onečišćenja (adm.+mon.+istr.+inv.)

Mjere kontrole raspršenih izvora onečišćenja(adm.+mon.+inv.)

Mjere kontrole i smanjenja hidromorfoloških opterećenja (adm.+istr.+inv.+ prov.)

Mjere kontrole drugih utjecaja na stanje voda osobito hidromorfološko (nema)

Mjere zabrane direktnog ispuštanja onečišćenja u podzemne vode (adm.+mon.+proved.)

Mjere eliminacije i smanjenja onečišćenja prioritetnim tvarima (adm.)

Mjere prevencije akcidentnih onečišćenja (admi.+nadz.+prov.)

Dodatne mjere

(moraju se propisati i provesti u prve 3 godine ukoliko je vodno tijelo u zaštićenom području na

koje se mjera odnosi)

zaštite vode namijenjene za ljudsku potrošnju

(nema)

zaštite vode pogodne za život slatkovodnih riba i vode pogodne za školjkaše

(adm.+istr.+proved.)

zaštite područja za kupanje i rekreaciju (adm.+prov,.)

osjetljiva područja i slivovi osjetljivih područja (adm. terminološko usklađenje propisa prema

zahtjevu EK)

Područja podložna onečišćenju nitratima poljoprivrednog porijekla, ranjiva područja

(adm. + mon.)

Područja namijenjena zaštiti staništa ili vrsta gdje je održavanje ili poboljšanje stanja voda bitan elemenat njihove zaštite (6 str. mjera)

(oko 37% kopnenog i 16% morskog teritorija)

Dopunske mjere

(moraju se propisati + poticati ali ne propisivati obvezu

provedbe drugih dopunskih mjera osim navedenih)

Usklađenje monitoringa – povećanje s oko 400 lokacija na oko 750 lokacija s velikim

proširenjem programa - površinske kopnene vode + proširenje na oko 400 postaja

monitoringa podzemnih voda + usklađenje hidrološkog monitoringa i monitoringa kakvoće voda + monitorinzi po posebnim direktivama +

...

Propisivanje izuzeća od dobrog stanja voda na vodnim tijelima koja su u lošem stanju, a za koja se očekuje da će biti u dobrom stanju nakon provedbe mjera predviđenih Planom

2016. – 2021.

stručna podloga – kombinarani pristup, revizija vodopravnih akata, dodatni monitoring i

nadzor

Propisivanje izuzeća od dobrog stanja voda na vodnim tijelima koja su u lošem stanju, a za koja se očekuje da će ostati u lošem stanju

nakon provedbe svih osnovnih mjera .

stručna podloga – kombinarani pristup, revizijavodopravnih akata, dodatni monitoring i

nadzor + upozorenje o mogućem propisivanju dopunskih investicijskih mjera za razdoblje

2022 – 2027

UPRAVLJANJE RIZICIMA OD POPLAVA (FLOOD DIRECTIVE)

• Planiranje upravljanja poplavnim rizicima osigurava

veliku fleksibilnost u primjeni i jasan pristup (tri

koraka) - vremenski raspored, ishodi i izvješćivanje.

• Usklađenje koncepata već u samoj definiciji poplava:

„poplavom“ se smatra privremena pokrivenost vodom

zemljišta koje obično nije prekriveno vodom. To

uključuje poplave koje uzrokuju rijeke, gorski potoci,

povremeni bujični vodotoci, te poplave mora na

priobalnim područjima.

• Ovakva definicija: uvodi pitanje koincidencije,

superponiranja, a proširenje definicije na poplave

mora zahtijeva i dodatne napore u uspostavi

odgovarajuće raspodjele nadležnosti i koordinacije

većeg broja institucija državne, regionalne i lokalne

uprave.

upravljanje rizikom od poplava

(risk management)

upravljanje opsnosti od poplava (hazard management)

• S obzirom na to da je: „poplavni rizik ili rizik od poplava“ definiran kao kombinacija vjerojatnosti poplavnog događaja i

potencijalnih štetnih posljedica poplavnog događaja za zdravlje ljudi, okoliš, kulturnu baštinu i gospodarsku aktivnost pitanje

razine prihvatljivosti rizika od poplava nije samo tehničke prirode, nego uključuje društveno-ekonomske, socijalne i

ekološke aspekte.

• Uključivanje javnosti u proces odlučivanja o definiranju prihvatljive razine rizika od poplava omogućava dugoročno stabilno

okruženje u kojem je moguće provesti strateške projekte velikih dimenzija, čija implementacija obično traje duži niz godina i

prelazi razdoblje jednog planskog ciklusa.

PRELIMINARNA / PRETHODNA PROCJENA RIZIKA OD POPLAVA

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Vodno područje rijeke Dunav (km2)

Jadransko vodno područje (km2)

Republika Hrvatska (km2)

Vodno područje rijeke Dunav(km2)

Jadransko vodno područje(km2)


1A - vrlo veliki 4.982 1.357 6.339

1 - veliki 11.726 6.687 18.412

2 - umjereni 2.432 2.589 5.021

3 - mali 12.077 7.586 19.663

4 - vrlo mali 3.878 3.200 7.077

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Vodno područje rijeke Dunav (km2)

Jadransko vodno područje (km2)


Vodno područje rijekeDunav (km2)

Jadransko vodno područje(km2)


rizik međunarodni 2.702 121 2.823

rizik nacionalni 16.437 10.512 26.949

nema rizika 15.955 10.813 26.768

Pre

tho

dni stu

pa

nj rizik

a o

d

po

pla

va

pro

cije

nje

n z

a p

od

ručje

sva

ko

g p

oje

din

ačnog n

ase

ljaP

od

ručja

s p

ote

ncija

lno z

na

ča

jnim

rizic

ima

od

po

pla

va

(P

PZ

RP

)

KARTE OPASNOSTI I KARTE RIZIKA OD POPLAVA

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Podsliv rijeka Drave iDunava

Podsliv rijeke Save

Jadransko vodno područje

MALA

VJEROJATNOST

POJAVLJIVANJA

SREDNJA

VJEROJATNOST

POJAVLJIVANJA

VELIKA

VJEROJATNOST

POJAVLJIVANJA

UKUPNO KOPNO I

OTOCI

JADRANSKO VODNO

PODRUČJE

KM2 829 534 286 21.445

% 3,9% 2,5% 1,3% 100,0%

VODNO PODRUČJE

RIJEKE DUNAV

KM2 8.818 4.049 3.218 35.117

% 25,1% 11,5% 9,2% 100,0%

PODRUČJE PODSLIVA

RIJEKE SAVE

KM2 5.341 2.209 1.820 26.764

% 20,0% 8,3% 6,8% 100,0%

PODRUČJE PODSLIVA

RIJEKE DRAVE I

DUNAV

KM2 3.477 1.840 1.398 9.353

% 37,2% 19,7% 14,9% 100,0%

REPUBLIKA

HRVATSKA

KM2 9.646 4.583 3.503 56.562

% 17,1% 8,1% 6,2% 100,0%

Uočavaju se određene razlike

u korištenju prostora

poplavnih područja.

PROCJENA ŠTETA I CILJEVI

• Ciljevi upravljanja rizicima od poplava određeni

su Strategijom upravljanja vodama i

Zakonom o vodama. Jedan od postavljenih

strateških ciljeva i zadataka koje je potrebno

ostvariti u okviru upravljanja vodama je

dostizanje potrebne funkcionalnosti sustava

zaštite od poplava na vodama I. i II. reda:

• do razine od oko 87% do kraja 2023. godine,

• do razine 100% do kraja 2038. godine.

• Cilj upravljanja rizicima od poplava za sva

područja s potencijalno značajnim rizikom

jednak je na cijelom državnom teritoriju,

neovisno o lokalnim ili regionalnim prilikama i

prvenstveno su usmjereni na smanjivanje

nepovoljnih utjecaja poplavnih događaja na:

• zdravlje i sigurnost ljudi,

• vrijedna dobra i imovinu, te

• vodeni i kopneni okoliš.

Jadransko vodno

područje15%

Područje podsliva rijeke

Drave i Dunava

9%

Područje podsliva rijeke

Save76%

0

50

100

150

200

250

300

velika vjerojatnostpojavljivanja

sredna vjerojatnostpojavljivanja

mala vjerojatnostpojavljivanja

pro

cije

nje

na

šte

ta u

mil

ija

rda

ma

kn

PROGRAM MJERA

• Mjere unapređenja upravljanja rizicima od

poplava

• Provedbene mjere smanjenja područja pod

rizikom od poplava

• Mjere smanjenja rizika od poplava

uključivanjem javnosti

• Provedba investicijskih aktivnosti u sektoru

zaštite od štetnog djelovanja voda

(izgradnja regulacijskih i zaštitnih vodnih

građevina) planira se u skladu sa:

• Višegodišnjim programom izgradnje

regulacijskih i zaštitnih vodnih građevina i

građevina za melioracije 2013-2017

• Redovnim aktivnostima održavanja

regulacijskih i zaštitnih vodnih građevina u

skladu s godišnjim programima održavanja

regulacijskih i zaštitnih vodnih građevina.

OČEKIVANI UČINCI PROVEDBE PROGRAMA MJERA

Promatrajući prostorni raspored projekata uočava se:

• da se 71 % ulaganja (261 projekata) odvija na područjima

klasificiranim kao 1A (vrlo veliki rizik) i 1 (veliki rizik),

• 7% ulaganja se odvija na područjima sa umjerenim

rizikom,

• preostalih 22% ulaganja odvija na području gdje se

provodi opći program aktivnosti za smanjenje rizika od

poplava te zaštita točkastih objekata po potrebi (dio

ulaganja odnosi se i na provedbu uzvodnih mjera).

Prema broju stanovnika i klasama rizika, kroz

program će biti obuhvaćeni:

• svi stanovnici u 1A klasi (vrlo veliki rizik, fluvijalne

poplave - bez obrane, bez obzira na osjetljivost receptora),

• 30 % stanovnika u 1 klasi (veliki rizik), na bazi

pretpostavke da su izgrađeni sustavi na razini

funkcionalnosti od 70%,

• min. 10 % stanovnika u 2 i 3 klasi,

• Program utječe na oko 1.500.000 stanovnika.

0,00

200,00

400,00

600,00

800,00

1.000,00

1.200,00

1.400,00

1.600,00

1.800,00

2.000,00

Investicijska vrijednostprojekata

Programsko razdoblje2013 - 2017

Programsko razdoblje2018 - 2022

Područje podsliva rijeka Drave i Dunava

Područje podsliva rijeke Save

Jadransko vodno područje

mil. kn

HVALA

SANJA BARBALIĆ, [email protected] VODE, Ulica grada Vukovara 220, Zagreb, Hrvatska

Uz napomenu da je 8.9.2015. EU Parlament izglasao rezoluciju

Right2Water

s 363 glasova za, 96 protiv, i 261 suzdržana

Pravo na vodu i sanitaciju je osnovno ljudsko pravo.

mailto:[email protected]

IZAZOVI TRANSPOZIJE OKVIRNE DIREKTIVE O VODAMA U ...

Documents

Transcript of IZAZOVI TRANSPOZIJE OKVIRNE DIREKTIVE O VODAMA U ...