ITU AMERICAS IPEC 2019 · 2015 1.7/2.1 GHz 70 AWS-1 y AWS-3 más reordenamiento 2016 700 MHz 90...
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Alejandro Navarrete Torres
Agosto 2019
Asignación de Espectro
para 5G - desafíos
regulatorios, económicos
y financieros
La Experiencia de México
en su Camino Hacia 5G
ITU AMERICAS IPEC 2019
Taller de discusión UIT: 5G y
nuevas tecnologías
Espectro IMT en México. Situación Actual
La Experiencia de México Hacia 5G
• En los últimos años México ha asignado espectro para las IMT en
distintas bandas medias y bajas:
AÑO BANDA CANTIDAD ASIGNADA (MHz)
NOTA
2015 1.7/2.1 GHz 70 AWS-1 y AWS-3 más reordenamiento
2016 700 MHz 90 Para una Red Compartida Mayorista
2016 800 MHz 22 A través de reordenamiento de bandas
2017 2.5 GHz 60 Por cambio de servicio
2018 2.5 GHz 120 Licitación de boques nacionales
Hasta 2014 222 En 850 MHz, 1900 MHz y 1.7/2.1 GHz
TOTAL 584 Cantidad nacional promedio
La Experiencia de México Hacia 5G
México pasó del lugar quince al segundo en asignación de espectro
para IMT en América Latina en sólo cinco años.
Fuente: 5G Americas, 2019
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 550
Guatemala
Panama
El Salvador
R. Dominicana
Bolivia
Ecuador
Honduras
Venezuela
Paraguay
Colombia
Promedio
Argentina
Perú
Uruguay
Costa Rica
Nicaragua
Chile
México
Brazil
211
240
244
270
284
290
290
324
350
363
364
390
394
395
400
420
490
584
609
Espectro Asignado en Latinoamérica actualmente (MHz)
A través del
espectro IMT,
en México
se prestan
servicios 2G,
3G y 4G.
México tiene
las tasas de
descarga en
4G más altas
de la región.
Espectro IMT en México. Situación Actual
La Experiencia de México Hacia 5G
• Las distintas tecnologías y aplicaciones que se desarrollarán
alrededor de 5G requieren de la disponibilidad de suficiente
espectro radioeléctrico en bandas bajas, medias y altas
Requerimientos de Espectro Previstos para 5G
Fuente de la imagen: “CMR-19 y CCP.II Bandas claves para 5G” - Ericsson
La Experiencia de México Hacia 5G
Espectro identificado como disponible para 5G en México
5
BandaRango de
FrecuenciaObservaciones
600 MHz 614 - 698 MHzMéxico ha liberado esta banda para un segundo dividendo digital. Podría licitarse a partir de 2020.
700 MHz 698 – 806 MHz Asignada a la Red Compartida Mayorista.
2.5 GHz 2.5 – 2.69 GHzExisten tres operadores móviles con espectro en esta banda. Licitada en 2018.
3.5 GHz 3.3 – 3.6 GHz150 MHz concesionados a operadores móviles. Podrían licitarse hasta 150 MHz más a partir de 2020
26 GHz 24.65 – 27.5 GHz
Bandas milimétricas que podrían ser identificadas como espectro IMT en la próxima Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones 2019. Se podrían licitar a partir de 2021.
38 GHz 37 – 40 GHz
42 GHz 42 – 43.5 GHz
48 GHz 47.2 – 48.2 GHz
51 GHz 50.4 – 52.6 GHz
La Experiencia de México Hacia 5G
Espectro identificado como disponible para 5G en México
6
70
90
180
300
2850
3000
1500
1000
2200
600 MHz
700 MHz
2.5 GHz
3.5 GHz
26 GHz
38 GHz
42 GHz
48 GHz
51 GHz
¡11,190 MHz de espectro para 5G!
Banda
Cantidad de espectro susceptible para ser utilizado para 5G (MHz)
La Experiencia de México Hacia 5G
• En México, el pago total por el uso del espectro se divide en
dos: un pago inicial al otorgarse la concesión (licencia) ypagos anuales.
• El pago inicial se determina por medio de un procedimiento
de licitación pública (bandas nuevas) o con base enreferencias nacionales e internacionales (prórrogas de
pago representa entre el 8% y el 20% del total.• Los pagos anuales son definidos por el Congreso en una Ley
Federal de Derechos. Estos representan entre el 80 y el 92%del total.
• Para algunas bandas IMT solo los pagos anuales superan lamedia del total del pago en otros países, y representa hasta ellos ingresos de uno de los tres operadores móviles.
• Toda vez que para 5G se requerirán cantidades muysuperiores de espectro, este esquema resulta insostenible.
Aspectos financieros del espectro para 5G
La Experiencia de México Hacia 5G
Aspectos financieros del espectro para 5G
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
201
5
201
6
201
7
201
8
201
9
202
0
202
1
202
2
202
3
202
4
202
5
Costo
tota
l del
espectr
o
com
o %
de los ingre
sos
de l
os o
pera
dore
s
Mercado AT&T Telcel Telefonica
Previsión de los costos totales del espectro como porcentaje de los
ingresos de los operadores móviles en México
Si el régimen actual de derechos por el uso del espectro continúa aplicándose, el nivel actual
de precios del espectro resultará insostenible en México, ya que los costos de espectro
pueden aumentar hasta representar alrededor del 22% de los ingresos en 2025 en
promedio, y los operadores más pequeños pueden experimentar costos de espectro en el
rango del 30% de sus ingresos.
La Experiencia de México Hacia 5G
Aspectos financieros del espectro para 5G
• Desde la creación del IFT se ha más que duplicado la cantidad deespectro asignado a servicios móviles en México, mientras que las
caído cerca del 40%.
• Al 2022 se estima ofrecer cerca de 400 MHz adicionales al mercado*,
por lo que es esencial revisar y flexibilizar el esquema de pagos dederechos para que las asignaciones de mercado sean las que
precio de referencia del espectro, con el fin de evitar espectro no
adjudicaciones a precios de reserva.
* Sin contar bandas milimétricas (por arriba de 24 GHz).
La Experiencia de México Hacia 5G
Reto regional
y global
Aspectos regulatorios sobre espectro 5G
Otros aspectos a considerar
• Neutralidad tecnológica en el uso del espectro
• Reglas sobre compartición de infraestructura (incluyendo pública) y
derechos de vía.
• Esquemas de compartición de espectro
• Nuevos mecanismos de asignación de espectro
• Cobertura de las concesiones: nacional, regional y local
• Espectro para uso privado (empresas verticales)
• Convivencia entre servicios satelitales y terrestres en bandas 5G
• Seguimiento oportuno a los estudios sobre los niveles máximos
permisibles de las radiaciones no ionizantes.
Armonización de espectro
La Experiencia de México Hacia 5G
• En el despliegue de redes 5G es necesario: Armonización internacional de espectro en bandas bajas, medias y
Poner a disposición del mercado suficientes cantidades de espectrode forma oportuna para bandas bajas, medias y altas.
Asegurar la neutralidad tecnológica en el uso del espectro 5G Revisar esquemas de asignación y compartición de espectro Revisar esquema de valuación de espectro, especialmente para
bandas milimétricas. Revisar la conveniencia de asignar espectro con cobertura nacional,
regional y local para distintas bandas 5G.
Buscar regular la compartición de infraestructura incluyendo lapública) y los derechos de vía para facilitar el despliegue de serviciosde quinta generación.
Continuar con los estudios sobre convivencia de servicios satelitales ymóviles en bandas 5G.
Darle seguimiento oportuno a los estudios relacionados a los posiblesefectos nocivos de las radiaciones no ionizantes.
Conclusiones