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Instituto Nacional de Defensa Civil

306

3.5 AGENCIAS DE COOPERACION INTERNACIONAL 3.5.1 ASOCIACION ESPAÑOLA DE COOPERACION INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO AECID - OTC, AÑO 2010 A) EN LA PREVENCIÓN, ATENCIÓN DE EMERGENCIAS Y REHABILITACIÓN

Nº TIPODEACCIÓN

UBICACIÓNDpto.Prov.yDist. DESCRIPCIÓN FECHA

COSTODELAACCIÓN

US$

FAMILIASBENEFICIA-DAS

TOTAL 376,849 2,444

1Enla

Prevención

Limay3sedesdescen-tralizadas(LaLibertad,AmazonasyHuánuco)

TallerNacionaldePlanesdeOperacionesdeEmergencia

ISemestre 4,562 155funcionariosdeGobiernosRegionales

1sededescentralizadaTallerPlanesdeOperacionesdeEmergencia

IISemes-tre 2,112

45funcionariosdelGobiernoRegionaldeUcayali

6sedesdescentraliza-das(LaLibertad,Callao,Lima,Puno,IcayCajamarca)

TallerdeFormadoresRe-gionalesdeEstimadoresdeRiesgo

ISemestre 14,815166funcionariosdeGobiernosRegionalesyLocales

5sedesdescentra-lizadas(Junín,Lima,Huánuco,UcayaliyBinacional)

CursodeEstimacióndeRiesgos

IISemestre 14,815

146funcionariosdeGobiernosRegionalesyLocales

6sedesdescentraliza-das(Callao,Junín,Loreto,Piura,LambayequeyCusco)

TallerdeValidacióndelManualdeRiesgosTecnológicos

ISemestre 13,668235funcionarioscapa-citadoresdeGobiernosRegionales

LimaPublicacióndelPlanNacionalenEducaciónComunitaria

ISemestre 7,722 5.000ejemplares

Lima PublicacióndelaGuíadeSaludMental

IISemestre 8,320 1.500ejemplares

Lima PublicacióndelManualdeInspeccionesTécnicas

IISemestre 35,547 2.000ejemplares

Lima Actualizaciónde7módu-losdecapacitación

IISemestre 9,000

26sedesdescentralizadas

SeminariodeInducciónparaautoridadeselectasenGestióndeRiesgodeDesastres

IISemestre 12,048

1.345autoridadesyfun-cionariosdeGobiernosRegionalesyLocales

2

EnlaAtencióndelaEmergencia

Lima

Adquisicióndeequipoinformáticoycomunica-cional,asícomoespecíficoparaCOENmóvil

IyIISemestres 233,664

3 EnlaReha-bilitación

LimaCursodeEvaluacióndeDañosyAnálisisdeNece-sidades-EDAN

ISemestre 1,202 36funcionariosdeGo-biernosRegionales

Arequipa TallerdeEvaluacióndeDa-ñosyNecesidades-EDAN ISemestre

36funcionariosdelGobiernoRegionaldeArequipa

7sedesdescentralizadas

TallerdeEvaluacióndeEDAN

IISemestre 8,008

280funcionariosdeGobiernosRegionalesyLocales

ConsultoraApoyologístico IyIISemestres 11,367

Fuente : AECID y Oficina Técnica de Cooperación (OTC) Perú Elaboración : Oficina de Estadística y Telemática - INDECI

Compendio estadístiCo de prevenCión y atenCión de desastres 2010

3. PARTICIPACIÓN DEL SINADECI 2010

307

B) RESuMEN DE COSTOS DE ACCIONES DE DEFENSA CIVIL REALIZADAS POR AECID

3 En la Rehabilitación 20 577 352

Nº FASE DE DEFENSA CIVIL COSTO DE LA ACCIÓN US$ PERSONAS BENEFICIADAS

TOTAL GENERAL 376 849 2 444

1 En la Prevención 122 608 2 092

2 En la Atención de la Emergencia 233 664

Fuente :AECIDyOficinaTécnicadeCooperación(OTC)Perú Elaboración :OficinadeEstadísticayTelemática-INDECI

0

50 000

100 000

150 000

200 000

250 000

En la Prevención

En la Atención de la

Emergencia

En la Rehabilitación

122 608

233 664

20 577

US$

COSTO DE LAS ACCIONES DE DEFENSA CIVIL REALIZADAS POR AECID - OTC AÑO 2010


308

3.5 AGENCIAS DE COOPERACION INTERNACIONAL 3.5.2 ACCIONES DE DEFENSA CIVIL REALIZADAS POR EL PROGRAMA MUNDIAL DE ALIMENTOS - PMA, AÑO 2010 ENTIDADES COOPERANTES : PROGRAMA MUNDIAL DE ALIMENTOS GOBIERNO DE NUEVA ZELANDA A) ASISTENCIA HuMANITARIA , APOYO LOGíSTICO ENTREGADO ANTE LAS INuNDACIONES EN CUSCO Y PUNO

Fuente : ProgramaMundialdeAlimentos Elaboración:OficinadeEstadísticayTelemática-INDECI

CANTIDAD COSTO PERSONAS

3 600 285 000 18 000

Cusco 07/06/2010 12/07/2010 12 000

Zurite Zurite 1 075

Limatambo Limatambo 615

Anta Anta 605

Mollepata Mollepata 450

Huarocondo Huarocondo 650

Taray Taray 1 125

Pisaq Pisaq 720

Calca Calca 1 000

San�ago San�ago 785

San Sebas�an San Sebas�an 920

Lucre Lucre 1 395

Lucre-Huacarpay Lucre-Huacarpay 1 200

Oropesa Oropesa 385

Maras Maras 200

Ollantaytambo Ollantaytambo 445

Urubamba Urubamba 430

Puno 07/06/2010 12/07/2010 6 000

Asillo Asillo 900

Saman Saman 1 250

Huancane Huancane 1 100

Taraco Taraco 2 500

San Antonio de Pu�na San Antonio de Pu�na 250

Distribución dekit de cocina (05 platos, 05

tazas, 05 cucharas, 01 olla, 01 tetera, 01 cucharón,

01 tacho de 25 litros).

TOTAL

FECHA FINAL BENEFICIADAS

1

2

S/.DISTRITO LOCALIDAD FECHA INICIO

Nº MATERIAL ENTREGADO

LUGAR DE ACCIÓN PERIODO

Unidad

4

ACCIONESDE

PREVENCIÓN 2010

Compendio Estadístico de Prevención y Atención de Desastres 2010

4.1 AnivelNacional 4.1.1 VisitasdeDefensaCivil

4.1.2 InspecciónTécnicadeSeguridadenDefensacivil

4.1.3 ProgramadeCiudadesSostenibles

4.1.4 ProgramadeCapacitaciónenDefensaCivil

4.1.5 PreparaciónparahacerfrenteauneventualMaremotooTsunami

4.1.6 PreparaciónparahacerfrenteauneventualSismodegranmagnitud

4.1.7 CentrodeSensibilizaciónparalaGestióndelRiesgodeDesastresArequipa

4.1.8 FeriadeexperienciasenReduccióndeRiesgosyPreparaciónanteDesastres

4.1.9 CentrosdeOperacionesdeEmergenciaRegionales

4.1.10 PolígonosdeEntrenamientodeBúsquedayRescatedeEspaciosConfinados

4.1.11 UnidadMóvildeComunicacionesparaEmergencia

4.2 A nivel Internacional 4.2.1 ElComitéAndinoparalaPrevenciónyAtencióndeDesastres 4.2.2 LaAsociaciónIberoamericanadeOrganismosGubernamentales deDefensayProtecciónCivil

4.2.3 ForodeCoordinaciónyCooperacióndemecanismossubregionales

4.2.4 ReuniónsobreinstitucionalidaddeAméricaLatinayElCaribe, AsiayÁfricaparalareduccióndelriesgodedesastres

4.2.5 OtrasReunionesimportantesrealizadasconEntidadesInternacionales


4. ACCIONES DE PREVENCIÓN 2010

311

4.1 ACCIONES DE PREVENCIÓN A NIVEL NACIONAL

4.1.1 VISITAS DE DEFENSA CIVIL

SegúnelReglamentovigentedeInspeccionesTécnicasdeSeguridadenDefensaCivil,aprobadomedianteD.S.Nº066–2007–INDECI,laVisitadeDefensaCivilsedefineasí:

“Esunaaccióndeprevención,quetieneporobjetoidentificardemanerapreliminarlaexistenciaderiesgoaltoomoderado,formulándoseenelActa de Visita,encasocorresponda,observacionescuyasubsanaciónesdecumplimientoobligatorioeinmediatoporeladministrado,afindereducirelnivelderiesgoexistenteensalvaguardadelavidahumana”.

Artículo 11.- De la ITSDC Multidisciplinaria

EsuntipodeinspeccióndeITSDCqueseejecutaaobjetosdeinspecciónqueporlaactividadquedesarrollanpuedengenerarriesgoparalavidahumana,patrimonioyelentorno,yquerequieredeunaverificaciónocularmultidisciplinariadelcumplimientooincumplimientodelasnormasdeSeguridadenDefensaCivilvigentesydelaevaluacióndela documentaciónpreviamentepresentadaporeladministradoaliniciodelprocedimiento, tales como:planosdearquitectura (ubicaciónydistribución), eléctricos,deestructuras,deseñalizaciónyrutasdeevacuación;memoriasdescriptivas;protocolosdepruebasespecíficas;plandeseguridadenDefensaCiviloplanesdecontingencia,segúncorresponda;Estudiode ImpactoAmbiental(EIA) o Programa de Adecuación deManejo Ambiental (PAMA), según corresponda, con su respectivaResolucióndeaprobaciónemitidaporentidadcompetente,yotrosdocumentosrelacionadosconelobjetodeinspección,señaladosenelTUPAdelINDECI;asícomoladocumentacióntécnicaquesearequeridaporpartedelGrupoInspectory/oelÓrganoEjecutanteduranteelprocedimiento.

Constituyen objeto de esta ITSDC aquellas edificaciones, instalaciones o recintos donde se utilicen,almacenen,fabriquenocomercialicenmaterialesy/oresiduospeligrososquerepresentenriesgoparalapoblación.

LaITSDCMultidisciplinariadebeserrealizadasóloporlosórganosejecutantescompetentes,atravésdeungrupomultidisciplinario,conformadoporInspectoresTécnicosdeSeguridadenDefensaCivilcalificadosparatalefecto.Excepcionalmente,podránconvocarencalidaddeasesores,aprofesionalesdelasdiversasáreastécnico-científicasporsugradodeespecialidadyprestigio,aúncuandonocuentenconlacondicióndeInspectoresTécnicosdeSeguridad,losmismosquedeberánserconvocadosencalidadderepresentantesdelsectorcorrespondienteuorganismopúblicoespecializadooserprofesionaldelsectorprivado,nodebiendodichasconvocatoriasrepresentarunincrementoenelcostodelprocedimientoparaeladministrado.

Cuandoporlanaturalezadelobjetodeinspección,existacompetenciaexclusivaestablecidaporleydeotraentidadpública,elórganoejecutantecompetentepodráintervenirencasodedenunciassobreeventualessituacionesderiesgoparalavidahumana,realizandoVisitas de Defensa Civilycomunicandolosresultadosdeéstasalasautoridadescompetentes.

Artículo 12.- De la ITSDC previa a un evento y/o espectáculo público

EsuntipodeITSDCqueseejecutaalasinstalacionestemporalesantesdelarealizacióndeuneventoy/oespectáculopúblico,dentrodeunainstalación,edificaciónorecintoquepreviamentedeberácontarconelrespectivoCertificadodeInspecciónTécnicaenDefensaCivilvigente.DichaInspeccióntendrávigenciasóloporlarespectivatemporadaoduracióndelevento,elmismoquenopodráexcederdetres(3)meses.

Excepcionalmente,sepodráejecutarunaITSDCpreviaaeventoy/oespectáculopúblicoa instalaciones,edificacionesorecintosqueseencuentrentramitandosuITSDCrespectiva,siemprequenopresenteunacondiciónderiesgoalto.

Lainstalación,edificaciónorecintodiseñadoparalarealizacióndeespectáculosy/oeventos,talescomoestadios,coliseos,plazasdetoros,teatros,cinesuotrossimilares,cuandoenellosserealicenactividadesafinesasudiseño,norequerirándeuna ITSDCpreviaacadaeventoy/oespectáculopúblico.Soloserá


312

DIRECCIÓN TOTALREGIONAL NAC

TOTAL 17 768 701 1 429 1 368 1 653 1 744 1 527 1 691 1 481 1 624 1 616 1 283 1 651

DRI - N 5 169 404 444 481 444 455 433 450 403 462 387 339 467PIURA 1 459 135 121 120 120 120 121 120 102 139 120 70 171AMAZONAS 328 40 40 39 40 38 41 40 20 30CAJAMARCA 394 30 60 30 30 30 30 30 62 32 28 32LA LIBERTAD 944 80 80 96 80 80 80 80 80 80 80 49 79LAMBAYEQUE 1 311 90 114 106 110 127 101 119 107 115 96 131 95TUMBES 733 59 59 60 64 60 60 61 64 66 59 61 60

DRI - CC 5 433 63 246 209 573 719 519 493 452 467 561 482 649LIMA - CALLAO 4 995 23 205 168 537 679 479 452 413 428 525 462 624ANCASH 438 40 41 41 36 40 40 41 39 39 36 20 25

DRI - SC 2 753 6 297 310 207 174 188 351 225 298 257 165 275AYACUCHO 195 6 51 115 16 1 6 0HUANCAVELICA 340 60 31 28 61 28 30 31 35 36HUÁNUCO 345 63 63 38 47 34 31 33 36PASCO 353 10 51 42 22 45 36 36 32 35 44JUNÍN 1 520 6 164 228 74 108 76 116 109 200 224 56 159

DRI - S 1 225 108 152 127 189 154 149 31 34 131 82 32 36AREQUIPA 776 78 102 107 131 103 99 3 100 52 1MOQUEGUA 100 20 20 20 20 20PUNO 259 8 31 30 31 31 31 30 31 36TACNA 90 30 30 30

DRI - SO 763 0 0 0 0 0 0 126 126 126 126 126 133CUSCO 363 60 60 60 60 60 63APURÍMAC 240 40 40 40 40 40 40MADRE DE DIOS 160 26 26 26 26 26 30

DRI - NO 2 425 120 290 241 240 242 238 240 241 140 203 139 91LORETO 1 082 90 90 90 90 92 90 90 90 90 92 88 90SAN MARTÍN 792 30 100 101 100 100 100 100 100 60 1UCAYALI 551 100 50 50 50 48 50 51 50 51 51

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC

4.1.1.1 VISITAS DE DEFENSA CIVIL A NIVEL NACIONAL CLASIFICADAS POR MESES SEGÚN REGIÓN 2010

Fuente : DirecciónNacionaldePrevencióndelINDECI Elaboración : OficinadeEstadísticayTelemáticadelINDECI

necesaria larealizacióndeunaVisita de Defensa Civilporpartedelórganoejecutantecompetentey laemisióndelInformecorrespondienteseñalando,deserelcaso,elcumplimentodelasnormasdeseguridadenDefensaCivilvigentes.

Loseventosy/oespectáculospúblicosrealizadosenlavíapúblicaolugaresnoconfinados,noestánsujetosalprocedimientodeITSDC,correspondiendoalosórganosdelGobiernoLocalenmateriadeDefensaCivil,emitirunpronunciamientosobreelcumplimientooincumplimientodelasnormasdeseguridadenmateriadeDefensaCivilvigentes.

Elorganizadory/opromotordeberásolicitarlaITSDCpreviaaleventoy/oespectáculoolaVisita de Defensa Civil,segúncorresponda,enunplazoquenopodráexcederlossiete(7)díashábilesantesdelafechadesurealización.

Fuente:DirecciónNacionaldePrevencióndelINDECI



313

0500

1 0001 5002 0002 5003 0003 5004 0004 5005 000

1 459

328 394944

1 311

733

4 995

438195

340 345 353

1 520

776

100 259 90363 240 160

1 082 792551

TOTAL

DE

VISITAS

VISITAS DE DEFENSA CIVIL SEGÚN DEPARTAMENTOS AÑO 2010

0

200

400

600

800

1 000

1 200

1 400

1 600

1 800


701

1 429 1 368

1 653 1 744

1 527

1 691

1 481

1 624 1 616

1 283

1 651

VISITAS

MESES

VISITAS DE DEFENSA CIVIL A NIVEL NACIONAL, SEGÚN MESES , AÑO 2010

404444

481444 455 433 450

403462

387339

467

63

246209

573

719

519493

452467

561

482

649

6

297 310

207174 188

351

225

298257

165

275

108

152127

189154 149

31 34

13182

32 360 0 0 0 0 0

126 126 126 126 126 133120

290241 240 242 238 240 241

140203

139

91

0

100

200

300

400

500

600

700

800


VISITAS

MESES

TENDENCIA DE VISITAS DE DEFENSA CIVIL A NIVEL NACIONAL POR MESES SEGÚN REGIÓN AÑO 2010

DRI - N

DRI - CC

DRI - SC

DRI - S

DRI - SO

DRI - NO


314

4.1.1.2 VISITAS DE DEFENSA CIVIL POR DIRECCION REGIONAL DEL INDECI Y POR AÑOS

DIRECCIÓNREGIONAL DEL INDECI REGIÓN 2007 2008 2009 2010

TOTAL 45 151 22 745 15 676 17 768

DRI-N 11 141 5 184 4 480 5 169Amazonas 1 559 648 375 328Cajamarca 1 667 918 256 394La Libertad 1 860 1 110 887 944Lambayeque 2 264 854 988 1311Piura 2 117 819 1 310 1459Tumbes 1 674 835 664 733

DRI -CC 11 353 6 618 5 169 5 433Ancash 1 633 494 419 438Lima - Callao 7 676 4 770 4387 4 995Ica 2 044 1 354 363

DRI-SC 3 840 2 469 1 430 2 753Ayacucho 1 629 849 130 195Huancavelica 340Huánuco DRI-NO DRI-NO DRI-NO 345Pasco 353Junín 2 211 1 620 1 300 1 520

DRI-SUR 6 515 2 940 1 037 1 225Arequipa 1 310 462 920 776Moquegua 1 683 958 31 100Puno 1 843 708 259Tacna 1 679 812 86 90

DRI-SO 5 505 2 226 1 372 763Apurímac 1 848 328 810 240Cusco 2 092 986 482 363Madre de Dios 1 565 912 80 160

DRI-NO 6 797 3 308 2 188 2 425Loreto 2 608 1 233 1 080 1 082San Martín 1 491 961 510 792Huánuco 1 522 838 58 (*)Ucayali 1 176 276 540 551

DRI - SUR

DRI - SUR ORIENTE

DRI - NOR ORIENTE

DRI - NORTE

DRI - COSTA CENTRO

DRI - SIERRA CENTRO

(*)HuánucopasaaDRI-SCapartirde2010Fuente:DirecciónNacionaldePrevencióndelINDECIElaboración:OficinadeEstadísticayTelemáticadelINDECI

0

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

6 000

DRI -N DRI -CC DRI -SC DRI -SUR DRI -SO DRI -NO

5 169 5 433

2 753

1 225763

2 425

VISITAS DE DC SEGÚN DIRECCIONES REGIONALES DE DEFENSA CIVIL AÑO 2010



315

4.1.1.3 CUADRO RESUMEN DE VISITAS DE DEFENSA CIVIL POR AÑOS Y DIRECCIÓN REGIONAL DEL INDECI, PERIODO 2007 - 2010

DIRECCIÓN REGIONAL DEL

INDECI 2007 2008 2009 2010

TOTAL 45 151 22 745 15 676 17 768

DRI - N 11 141 5 184 4 480 5 169DRI - CC 11 353 6 618 5 169 5 433DRI - SC 3 840 2 469 1 430 2 753DRI - S 6 515 2 940 1 037 1 225

DRI - SO 5 505 2 226 1 372 763DRI - NO 6 797 3 308 2 188 2 425

0

2 000

4 000

6 000

8 000

10 000

12 000

DRI - N DRI - CC DRI - SC DRI - S DRI - SO DRI - NO

11 141 11 353

3 840

6 5155 505

6 7975 184

6 618

2 4692 940

2 2263 308

4 480 5 169

1 430 1 037 1 3722 188

5 169 5 433

2 753

1 225 7632 425

VISITAS DE DEFENSA CIVIL SEGÚN DIRECCIONES REGIONALES DELINDECI, PERÍODO 2007 - 2010

2007

2008

2009

2010

0

5 000

10 000

15 000

20 000

25 000

30 000

35 000

40 000

45 000

50 000

2007 2008 2009 2010

45 151

22 745

15 67617 768

VISITAS

AÑOS

VISITAS DE DEFENSA CIVIL SEGÚN AÑOS, PERIODO 2007 - 2010

Fuente :DirecciónNacionaldePrevencióndelINDECI Elaboración :OficinadeEstadísticayTelemáticadelINDECI


316

4.1.2 INSPECCIÓN TÉCNICA DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL

4.1 ACCIONES DE PREVENCION A NIVEL NACIONAL

SegúnelReglamentovigentedeInspeccionesTécnicasdeSeguridadenDefensaCivil(ITSDC),aprobadomedianteD.S.Nº066-2007-PCM,setienelosiguiente:

CONCEPTO, OBLIGATORIEDAD, OPORTUNIDAD Y TIPOS

Artículo 7.- Del conceptoEs una acción de prevención a solicitud de parte que comprende el conjunto de procedimientos y accionesefectuadasporlosÓrganosEjecutantes,conlaintervencióndelosInspectoresTécnicosdeSeguridadenDefensaCivilautorizadosporelINDECI,conducentesaverificaryevaluarelcumplimientooincumplimientodelasnormasdeseguridadenDefensaCivilvigentesenlosobjetosdeinspección,afindepreveniry/oreducirelriesgodebidoaunpeligrodeorigennaturaloinducidoporelhombre,ensalvaguardadelavidahumana.

EnlaITSDCseverificademaneraintegralelcumplimientodelasnormasdeseguridadenDefensaCivil,asícomolascondicionesdeseguridadfísicasyespacialesqueofrecenlosobjetosdeinspección,identificándoselospeligrosquepuedanpresentar,evaluándoselavulnerabilidadyelequipamientodeseguridadconelquecuentandichosobjetos para hacer frente a posibles situaciones de emergencia, formulándose observaciones de subsanaciónobligatoria,encasocorresponda.

Artículo 8.- De la obligatoriedad y oportunidadLaspersonasnaturalesyjurídicasdederechopúblicooprivado,propietarias,administradorasy/oconductorasdelosobjetosdeinspecciónestánobligadosaobtenerelCertificadodeInspecciónTécnicadeSeguridadenDefensaCivil,paralocualdeberánsolicitarlaITSDCcorrespondienteyrenovarelmismoconlaperiodicidadqueestablezcaelManualdeejecucióndeITSDCdeejecucióndeITDSDC.

La ITSDC cuando corresponda conformea ley, deberá ser solicitada como requisitoprevio al otorgamientodeautorización, permiso o licencia de apertura o funcionamiento, entre otros, para el desarrollo de la actividadcorrespondiente.Asimismo,debesersolicitadaporlosadministrados,cuandolosobjetosdeinspeccióncuentenconLicenciadeFuncionamientoonolorequieran,afindecumplirconlasnormasdeseguridadenDefensaCivilvigentes.

Losinmueblesdestinadosavivienda,siemprequeseanunifamiliaresquedanexceptuadosdeloseñaladoenlospárrafosprecedentes, salvoqueel interesadopor iniciativapropia solicite la ITSDCocuandosuejecución seaexigidapordispositivolegaldelaautoridadcompetente.

Enelsupuestoquelaedificación,recintooinstalaciónpermanentecuenteconCertificadodeInspecciónTécnicadeSeguridadenDefensaCivilvigenteyseaobjetodecambiodeuso,modificación,remodelaciónoampliación,deberáiniciarunnuevoprocedimientodeITSDCparalaobtencióndelnuevoCertificadodeInspecciónTécnicadeSeguridadenDefensaCivil.

Asimismo,sidurantelaejecucióndelprocedimientodeITSDCseverificalaexistenciadealgunosdelossupuestosseñalados en el párrafo anterior, se dará por finalizado el procedimiento, de conformidad con el artículo 34,correspondiendoaladministradosolicitarunanuevaITSDC.

Elpromotor,organizadoro responsabledeuneventoy/oespectáculopúblico,deberásolicitar la ITSDCpreviaaEspectáculoPúblicooVisitadeDefensaCivil,segúncorresponda,anteelórganocompetentedelSINADECI.Ellocaldondeserealiceeleventoy/oespectáculopúblicodeberácontarpreviamenteconsurespectivoCertificadode Inspección Técnica de Seguridad en Defensa Civil vigente, de conformidad con lo regulado en el presenteReglamento.

Artículo 9.- De la ITSDC BásicaEsuntipodeITSDCqueseejecutaalosobjetosdeinspecciónqueseencuentranseñaladosenelpresenteartículoyqueporsuscaracterísticaspresentanunniveldecomplejidadmenor.DichainspecciónconsisteenlaverificacióndeformaoculardelcumplimientooincumplimientodelasnormasdeseguridadenDefensaCivilylaevaluacióndeladocumentaciónpreviamentepresentadaporeladministradoparaeliniciodelprocedimiento.



317

ElplazomáximoparalafinalizacióndelprocedimientodelasITSDCBásicaesdequince(15)díashábilescontadosdesdeeliniciodelprocedimiento.

9.1. ITSDC Básica Ex Post:EnestetipodeITSDCBásica,eladministradopresentaránecesariamenteunaDeclaraciónJuradadeObservanciade las Condiciones de Seguridad, cuyo formato enAnexo formaparte del presenteReglamento, adjunto a susolicituddeLicenciadeFuncionamiento.

Dicha ITSDC es ejecutada con posterioridad al otorgamiento de la Licencia de Funcionamiento, por el órganocompetentedelaMunicipalidadenmateriadeDefensaCivilycorrespondealosestablecimientosdehastacienmetroscuadrados(100m²)ycapacidaddealmacenamientonomayordel30%deláreatotaldellocal.

Seexcluyedeestetipode ITSDCa losgirosdepub-karaokes, licorerías,discotecas,bares, ferreterías, casinos,máquinastragamonedas,juegosdeazarogirosafinesalosmismos;asícomoaquelloscuyodesarrolloimpliqueelalmacenamiento,usoocomercializacióndeproductostóxicosoaltamenteinflamablesyaquellosqueporsunaturalezarequieranlaobtencióndeuncertificadodeInspecciónTécnicadeSeguridadenDefensaCivildeDetalleoMultidisciplinaria.LaverificacióndelascondicionesdeseguridadporpartedelÓrganoEjecutante,serealizaráconposterioridadalaemisióndelaLicenciadeFuncionamiento.

9.2. ITSDC Básica Ex Ante:EstetipodeITSDCBásicaseejecutacomopartedelprocedimientoparalaobtencióndelaLicenciadeFuncionamientocon excepción de los indicados en el numeral 9.1. El administrado presentará necesariamente: la cartilla deseguridadoPlandeSeguridadenDefensaCivil,pruebas,informes,constanciasyotrosdocumentosrelacionadosconelobjetodeinspección,señaladosenelTUPAdelosórganosejecutantes;asícomoladocumentacióntécnicaquesearequeridaporpartedelGrupoInspectory/oelÓrganoEjecutanteduranteelprocedimiento.

EntrelosobjetosdeestetipodeITSDCseencuentran:

1. Lasedificaciones,recintosoinstalacionesdehastadosnivelesdesdeelniveldeterrenoocalzada,conunáreadesde101m²hasta500m²,talescomo:tiendas,stands,puestos,viviendasmultifamiliares,pubs-karaokes,bares,licorerías,talleresmecánicos,establecimientosdehospedaje,restaurantes,cafeterías,edificacióndesalud,templos,bibliotecas,entreotros.

2. InstitucionesEducativas,conlascaracterísticassiguientes: a)Áreamenoroiguala500m²y b)Dehastadosnivelesdesdeelniveldeterrenoocalzaday c)Máximode200alumnosporturno.

3. CabinasdeInternetconunmáximode20computadoras.

4. Gimnasiosconunáreamenoroiguala500m²yquesólocuentenconmáquinasmecánicas.

5. AgenciasBancarias,oficinasadministrativas,entreotrasdeevaluaciónsimilarconunáreamenoroiguala500m²yquecuentenconunmáximode20computadoras.

6. Playas de estacionamiento de un solo nivel sin techar, granjas, entre otros de similares características,cualquieraseasuárea.

7. Licorerías,ferreteríasconunáreadehasta500m².

9.3.-LosobjetosdeinspecciónantesmencionadosqueformanpartedeunaedificaciónquecalificaparaunaITSDCdeDetalledeberáncontar,aliniciodelprocedimientodeITSDCBásica,conelCertificadodeInspecciónTécnicadeSeguridadenDefensaCivildeDetallevigentequecorrespondealaedificaciónquelosalberga.

Anteunamayorcomplejidaddelobjetode inspección, la ITSDCdebeserderivadaporel InspectorTécnicodeSeguridadenDefensaCivil,aunaITSDCdeDetalleoMultidisciplinaria,medianteelInformecorrespondiente,elmismoqueserápuestoenconsideracióndelórganoejecutanteparasurespectivotrámite.

Artículo 10.- De la ITSDC de DetalleEsuntipodeITSDCqueseejecutaaobjetosdeinspecciónqueporsuscaracterísticasrequierenunaverificaciónocularinterdisciplinariadelcumplimientooincumplimientodelasnormasdeseguridadenmateriadeDefensaCivil, así como la evaluación de la documentación previamente presentada por el administrado para el iniciodelprocedimiento,entre loscualesseencuentran:planosdearquitectura,eléctricos,deestructuras,señalesyrutasdeevacuación,ubicación;memoriasdescriptivas;protocolosdepruebasespecíficas;plandeseguridaden


318

DefensaCiviloplanesdecontingencia,segúncorresponda;InformeTécnicoFavorableemitidoporOSINERGMIN;certificados; informes,constanciasyotrosdocumentosrelacionadosconelobjetode inspección,señaladosenelTUPAdelINDECI;asícomoladocumentacióntécnicaquesearequeridaporpartedelGrupoInspectory/oelÓrganoEjecutanteduranteelprocedimiento.

EntrelosobjetosdeestetipodeITSDCseencuentran:

1. Edificaciones,recintosoinstalacionesdemásdedosnivelesdesdeelniveldelterrenoocalzada,oconunáreamayorde500m²,talescomo:tiendas,viviendasmultifamiliares,talleresmecánicos,establecimientosdehospedaje,restaurantes,cafeterías,edificacióndesalud,playadeestacionamiento,templos,bibliotecas,entreotros.

2. Industriaslivianasymedianas,cualquieraseaeláreaconlaquecuenten.

3. Centrosculturales,museos,entreotrosdesimilarescaracterísticas,cualquieraseaeláreaconlaquecuenten.

4. MercadosdeAbasto,galeríasycentroscomerciales,entreotrosdesimilarevaluación,cualquieraseaeláreaconlaquecuenten.

5. Localesdeespectáculosdeportivosynodeportivos(estadios,coliseos,cines,teatros,auditorios,centrosdeconvenciones,entreotros.),cualquieraseaeláreaconlaquecuenten.

6. Centrosdediversióncualquieraseaeláreaconlaquecuenten,conexcepcióndelospubs-Karaokes.

7. AgenciasBancarias,oficinasadministrativas,entreotrasdeevaluaciónsimilarquecuentenconunáreamayora500m²yunnúmeromayorde20computadoras.

8. InstitucionesEducativasquecuentenconunáreamayora500m²odemásdedosnivelesdesdeelniveldeterrenoocalzadaomásde200alumnosporturno.

9. CabinasdeInternetquecuentenconunnúmeromayorde20computadoras.

10. Gimnasiosquecuentenconmáquinaseléctricasy/oelectrónicas,cualquieraseaeláreaconlaquecuenten.

11. CentrosPenitenciarioscualquieraseaeláreaconlaquecuenten.

12. Las demás edificaciones, instalaciones o recintos que por su complejidad califiquen para este tipo deinspección.

LosobjetosdeinspecciónantesmencionadosqueformanpartedeunaedificaciónquecalificaparaunaITSDCdeDetalledeberáncontar,aliniciodelprocedimientodeITSDCdeDetalle,conelCertificadodeInspecciónTécnicadeSeguridadenDefensaCivildeDetallevigentequecorrespondaalaedificaciónquelosalberga.

Enelcasoquelasestructurasdetelecomunicacióny/opanelespublicitariosformenpartedelobjetodeinspección,deberánserevaluadasdentrodelprocedimientodeITSDCcomopartedelascondicionesfísicas.Casocontrario,laevaluacióndedichasestructuras seharácomopartede las condicionesespaciales.Enningúnsupuesto, lasreferidasestructuras,porsisolas,seránobjetosdeinspección.

La ITSDC de Detalle debe ser realizada sólo por los órganos ejecutantes competentes, a través de un grupointerdisciplinario,conformadoporInspectoresTécnicosdeSeguridadenDefensaCivilcalificadosparaITSDCdeDetalle,deacuerdoconelprocedimientodesarrolladoenelManualdeejecucióndeITSDC.

Cuandolaactividadquesedesarrolleenelobjetodeinspecciónpuedaafectarlascondicionesdeseguridaddesuentorno,segúnloslineamientosindicadosenelManualdeejecucióndeITSDC,laITSDCdeDetalledebeserderivadaporelgrupoinspectoraunaITSDCMultidisciplinaria,medianteelInformecorrespondiente,elmismoqueserápuestoaconsideracióndelórganoejecutanteparasurespectivotrámite.

ElplazomáximoparalafinalizacióndelprocedimientodelasITSDCdeDetalleesdecuarentaycinco(45)díashábilescontadosdesdeeliniciodelprocedimiento.

Artículo 11.- De la ITSDC MultidisciplinariaSudescripciónestádadaenelpunto4.1.1VISITASDEDEFENSACIVIL.

Fuente:DirecciónNacionaldePrevención-INDECI



319

4.1.2.1 INSPECCIONES TÉCNICAS DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL DE DETALLE 2009 - 2010

Fuente: GobiernosRegionales Elaboración: OficinadeEstadísticayTelemática-INDECI

ITSDC DE DETALLE REALIZADAS

5 903ANCASH 139CALLAO 1 800ICA 143LIMA 2 350DRI - CC 4 432SAN MARTÍN 116LORETO 52UCAYALI 71DRI - NO 239PIURA 244AMAZONAS 36CAJAMARCA 60LA LIBERTAD 270LAMBAYEQUE 110TUMBES 15DRI - NORTE 735AYACUCHO 17HUANCAVELICA 12JUNÍN 109HUÁNUCO 39PASCO 11 DRI - SC 188AREQUIPA 91MOQUEGUA 20PUNO 28TACNA 48DRI - SUR 187APURÍMAC 6CUSCO 107MADRE DE DIOS 9

DRI - SO 122

DRI - NORTE

DRI - SIERRA CENTRO

DRI - SUR

DRI - SUR ORIENTE

DRI - NOR ORIENTE

REGIÓN

TOTAL NACIONAL

DRI - COSTA CENTRO

0500

1 0001 5002 0002 5003 0003 5004 0004 500

DRI - CC DRI - NO DRI - NORTE DRI - SC DRI - SUR DRI - SO

4 432

239735

188 187 122

ITSDC DE DETALLE REALIZADO POR LOS GOBIERNOS REGIONALES, AÑO 2010

INSPECCIÓN …


320

2010 2009

5 903 4 903

ANCASH 139 40

CALLAO 1.800 616

ICA 143 127

LIMA 2 350 2 812

DRI - CC 4 432 3 595

SAN MARTIN 116 13

LORETO 52 50

UCAYALI 71 47

DRI - NO 239 110

PIURA 244 371

AMAZONAS 36 20

CAJAMARCA 60 66

LA LIBERTAD 270 80

LAMBAYEQUE 110 160

TUMBES 15 26

DRI - NORTE 735 723

AYACUCHO 17 47

HUANCAVELICA 12 4

JUNIN 109 23

HUANUCO 39 32

PASCO 11 8

DRI - SC 188 114

AREQUIPA 91 127

MOQUEGUA 20 26

PUNO 28 43

TACNA 48 25

DRI - SUR 187 221

APURIMAC 6 9

CUSCO 107 106

MADRE DE DIOS 9 25

DRI - SO 122 140

DRI - SUR

DRI - SUR ORIENTE

REGION

TOTAL NACIONAL

DRI - COSTA CENTRO

DRI - NOR ORIENTE

DRI - NORTE

DRI - SIERRA CENTRO

ITSDC DE DETALLE REALIZADOS




321


0

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

6 000

2010 2009

5 903

4 903

INSPECCIONES TÉCNICAS DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL DE DETALLE , AÑOS 2009 - 2010

INSPECCIONES TÉCNICAS

4 432

3 595

239 110

735 723

188 114122 1400

500

1 000

1 500

2 000

2 500

3 000

3 500

4 000

4 500

5 000

2010 2009

INSPECCIONES TÉCNICAS DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL DE DETALLE SEGÚN DRI, AÑOS 2009 - 2010

DRI - CC

DRI - NO

DRI - NORTE

DRI - SC

DRI - SUR

DRI - SO


322

ITSDC PORCENTAJEAÑOS DE DETALLE %

TOTAL 23 875 100,00

2002 88 0,37

2003 563 2,36

2004 1 987 8,32

2005 1 924 8,06

2006 2 771 11,61

2007 2 172 9,10

2008 3 564 14,93

2009 4 903 20,54

2010 5 903 24,72

4.1.2.3 INSPECCIONES TÉCNICAS DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL DE DETALLE PERIODO 2002-2010

Fuente : DirecciónNacionaldePrevencióndelINDECIElaboración :OficinadeEstadísticayTelemáticadelINDECI

0

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

6 000

88563

1 987 1 924

2 771

2 172

3 564

4 903

5 903ITSDC

DE

DETALLE

AÑOS

ITSDC DE DETALLE REALIZADAS DURANTE EL PERIODO 2002 - 2010

ITSDC DE DETALLE



323


4.1.3 PROGRAMA DE CIUDADES SOSTENIBLES

ElProgramaCiudadesSosteniblesesunainiciativaquepromueveelINDECIconelapoyodelPNUD,conlafinalidaddecontribuiraldesarrollosostenibledelasciudadesycentrospobladosdelpaísincorporandolaGestióndelRiesgodeDesastresenlaPlanificaciónMunicipalyRegional,identificandolaszonasmássegurasparasucrecimientoydensificación,asícomolosproyectosymedidasdemitigaciónnecesariosparareducirlosnivelesderiesgoantedesastres,atravésdeldesarrollodeEstudiosreferidosaMapasdePeligros,PlandeUsosdelSueloanteDesastresyPropuestasdeMedidasdePreparaciónyMitigaciónparapeligrosdeorigennaturalytecnológico.

4.1.3.1 OBJETIVOS

Promoveryorientarelcrecimientoydensificacióndelasciudadessobrezonasfísicamenteseguras,primeratributodeunaCiudadSostenible.

Identificarproyectosymedidasdepreparaciónymitigaciónantedesastres.

Convocarlaparticipaciónyapoyodelasautoridadeslocalesyregionales,comunidad, institucionespúblicasyprivadasydetodoslosactoresinvolucradoseneldesarrollolocal.

Promover el fortalecimiento de una cultura de prevención entre las autoridades, instituciones ycomunidades.

FIGURA Nº01

Una ciudad sostenible debe ser segura, saludable, ordenada, atractiva cultural y físicamente, sin afectar al medio ambiente, gobernable y competitiva


324

4.1.3.2 ANTECEDENTES

EnelmesdeOctubredelaño1998,comoconsecuenciadelosefectosdelFenómenoElNiño–FEN1997-1998seinicióelProgramaCiudadesSosteniblesatravésdelProyectoComitéEjecutivodeReconstruccióndeElNiño-CERENyelProgramadeNacionesUnidasparaelDesarrollo–PNUD.Apartirdel1demarzodel2001elCERENfuetransferidoalINDECIyconapoyodelPNUDsecontinuaronlosestudiosenlazonaafectadaporelcitadoFEN;otorgándoseleunámbitonacionalapartirdelsismodel23dejuniodel2001queafectólazonasurdelpaís.

Considerandolaimportanciadeloscentrosurbanosdelpaís,quealberganalrededordel75%delapoblacióntotal,yenvistaqueesnecesariorealizarestudiosqueorientenelcrecimientoydesarrollodelasciudadessobrelaszonasquepresentanlasmejorescondicionesdeseguridadfísica,yestablezcanlosproyectosymedidasdemitigaciónnecesariosparalareduccióndesusnivelesderiesgo,elProgramaCiudadesSosteniblesconmásde12añosdeexperienciaenlaGestióndeRiesgosdeDesastres,haejecutadoEstudiosen159ciudades(seincluye4ciudadesecuatorianas),beneficiandoaunapoblaciónquesuperalossietemillonesdehabitantesdelPerú.AsimismoelProgramaharecibidoimportantesreconocimientosaloslogrosobtenidosmediantelospremiosBuenasPrácticasGubernamentales2006y2007.

FIGURA Nº02

Desde 1998 el Programa Ciudades Sostenibles – PCS contribuye con el desarrollo sostenible de las principales ciudades del Perú



325

4.1.3.3 VISIÓN GENERAL DEL PCS: ATRIBUTOS DE UNA CIUDAD SOSTENIBLE

ElProgramaCiudadesSosteniblessedesarrollabajounavisióngeneralquetieneporfinalidadcontribuiralograrCiudades Sostenibles,esdecirciudadesseguras,saludables,atractivas,ordenadas,conrespetoalmedioambienteyasuheredadhistóricaycultural,gobernables,competitivas,eficientesensufuncionamientoydesarrollo,demaneraquesushabitantespuedanvivirenunambienteconfortable,propiciandoelincrementodelaproductividad,yquesepuedalegaralasfuturasgeneracionesciudadesycentrospobladosquenoseanafectadosseveramenteporfenómenosnaturalesintensosasícomolostecnológicos.

ElPCSdaénfasisala“seguridadfísicadelasciudades”,debidoaquelosefectosproducidosporfenómenosnaturalesytecnológicosintensospuedencausarpérdidasdegranmagnitudenlasciudades,loqueoriginaríaunbruscodescensoenelniveldevidadesushabitanteseimposibilitaríaeldesarrollosostenibledeéstassiesquenosetomanlasmedidasadecuadas.

ElProgramaCiudadesSosteniblesPCSseenmarcaenloscompromisosdelascumbresmundialesrelacionadasconlaGestióndeDesastresyDesarrollo,comolaIIICumbredelaTierrasobreMedioAmbienteyDesarrollode Río de Janeiro 1992, la CumbreMundial sobre Desarrollo Sostenible de Johannesburgo 2002 y la IIConferenciaMundialdeReduccióndeDesastresdeKobe2005,asícomoen la32ºPolíticadeEstadodelAcuerdoNacionalsobreGestióndelRiesgodeDesastres.

GRÁFICO Nº 01

4.1.3.4 ESTRATEGIA

LaEstrategiadelPCSsebasaenlaparticipaciónactivadetodoslosactoresinteresadosenundesarrollourbanoseguro:lapoblaciónorganizada,losGobiernosLocales,GobiernosRegionales,losSectores,lasuniversidades,gremiosprofesionalese institucionesvinculadasconeldesarrollo local.En la formulaciónde losestudiosseincorporaronalasUniversidadesyprofesionales locales,conlafinalidaddequelosconocimientosy laexperienciasetransfierenalazonayserefuerceelcontrolmunicipaldurantelaimplementacióndelPrograma.Unode los componentesmás importantes del PCS lo constituyen losprocesos participativos, llevados acabo durante la ejecución de los Estudios, que incorporan la participación de organizaciones sociales debase,ComitésdeDefensaCivil,ColegiosProfesionales,MesadeConcertacióndeLuchacontralaPobreza,representantesdeinstitucionespúblicasyprivadas,funcionarios,autoridadesmunicipalesyregionalesenTalleresdeValidacióndelDiagnósticoydelasPropuestasyenreunionestécnicasintercambiandoopinionesypuntosdevistasobrelaconcepcióndelriesgodelapoblacióndelazonaylasperspectivasdedesarrolloconsiderandolagestiónderiesgosdedesastrescomocriteriofundamental.


326

ElPCSenfocaelproblemademaneraintegralpromoviendolaaprobacióndelosestudiosmedianteOrdenanzaMunicipal,que lesotorgaelcarácterdefuerzadeLeydeobligatoriocumplimiento,quetodosrespetenyesténdispuestosa cumplir; incluyendo lasaccionesdecontrolmunicipal.Deacuerdoa losObjetivosdelProgramayalaEstrategiaplanteadaparalograrresultadostangibles,sesiguenlossiguientespasos:

a. Priorización del Gobierno Regional,elquerecomienda lasciudadesquesepodrían incorporaralPCSenatenciónasusituaciónderiesgo,magnitudpoblacional,antecedentesdedesastresoemergenciasyroleconómicoenlaregión.

b. Solicitud del Alcalde al jefe del INDECI,paralaejecucióndelestudioPCS,quienseñalaelfirmecompromisodelasautoridadeslocalesdeparticiparactivamenteenlaejecucióneimplementacióndelprograma.

c. Formulación de los Estudios Mapa de Peligros, Plan de usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Preparación y Mitigación,queconstituyenherramientasdegestiónmunicipalparalaincorporacióndelaGestióndelRiesgodeDesastreseneldesarrollolocal.Estánconformadosporpropuestasqueestablecenpautastécnicasparaelusoracionaldelsuelodesdeelpuntodevistadelaseguridadfísicadelaciudad.Seorientaladensificaciónyexpansiónurbanasobrelasáreasquepresentanlasmejorescondicionesdeseguridadfísica,evitándoselaocupacióndesectoresdepeligromuyalto,parareducirelimpactonegativodefuturoseventosintensosoextremosydeáreasnaturalesyagrícolas,paraevitarsudestrucción,conefectosnegativossobreelmedioambiente.LosEstudiossonentregadosalasautoridadesmunicipalesyregionalesenceremoniapública.

d. Proceso de aprobación mediantedifusiónyconsultaciudadanadelosestudiosdeMapadePeligrosyPlandeUsosdelSueloyMedidasdeMitigaciónanteDesastres.Elproyectoesdifundidoentrelacomunidad,organizacioneslocalesyautoridadesmunicipales,paraluegoaprobarlosmedianteOrdenanzaMunicipal.LosGobiernosLocalestienenasucargolaimplementacióndelosestudios.

ElProgramaCiudadesSosteniblesdesarrollaaccionesdesensibilización,capacitación,difusiónyseguimientoalaaprobacióneimplementacióndelosEstudiosPCSmedianteTalleresdeValidación,elaboracióndeAfichesyFolletos,aplicacióndeEncuestasaGobiernosLocales,ReunionesdeTrabajoeintercambiodeexperienciasconautoridadeslocales.ParaellosecuentaconelapoyodelasDireccionesRegionalesdeINDECIydelasOficinasRegionalesdelPNUD.

4.1.3.5 METODOLOGíA DE LOS ESTUDIOS

ElprocesometodológicoadoptadoparalaelaboracióndelosestudiosdelPCSsebasaenlassiguientesetapas:Ver Gráfico N° 02.

• Primera Etapa: Organización y Preparación del EstudioConsisteenlarecopilaciónyrevisióndeinformaciónexistentesobrelaciudadenestudio,ydesucontextoregional;preparacióndelosinstrumentosoperativosparaeltrabajodecampoyeldesarrollodelestudio,reconocimientoylevantamientodeinformaciónpreliminar.

• Segunda Etapa: Formulación del Diagnóstico SituacionalTienecuatrocomponentesprincipales:

a. Evaluación de Peligros.-Identificalospeligrosdeorigennaturalytecnológicoquepodríantenerimpactosobre la ciudady suentorno inmediato, comprendiendodentrodeesteconceptoa todos “aquelloselementosdelmedioambienteoentornofísico,perjudicialesalhombreycausadosporfuerzasajenasaél”,asícomolospeligrosdeorigentecnológico,esdeciraquellosoriginadosporactividadeshumanas.SeobtienenloscorrespondientesMapasSíntesisdePeligros.Ver Mapa Nº 01 y MapaNº02.

b. Evaluación de Vulnerabilidad.-Permitedeterminarelgradodeafectaciónypérdida,quepodríaresultarde laocurrenciadeuneventoadversoodealgúnpeligronatural en la ciudad. SeobtieneelMapadeVulnerabilidad de la ciudad, en el que se determinan las zonas deMuyAlta, Alta,Media y Baja



327

Vulnerabilidad,segúnseaeltipodefenómenoevaluado.Estaevaluaciónserealizaeneláreaocupadadelaciudad,analizándosediferentestiposdevariablesparadeterminarlasáreasmásvulnerablesVer MapaNº03:

- Asentamientos Humanos:análisisdeladistribuciónespacialdelapoblación(densidades),tipologíasdeocupación,característicasdelasviviendas,materiales,estadodelaconstrucción,etc.

- Servicios y Líneas Vitales:instalacionesmásimportantesdelossistemasdeaguapotable,desagüe,energía eléctrica, sistema vial, transportes y comunicaciones; y servicios de emergencia comohospitales,estacionesdebomberosycomisarías.

- Lugares de Concentración Pública: evaluacióndecolegios, iglesias, coliseos,mercadospúblicos,estadios,universidades,museosydemásinstalacionesdondeexistaunasignificativaconcentracióndepersonasenunmomentodado.Seanalizaelgradodeafectaciónydañosquepodríanproducirseantelaocurrenciadeunfenómenonaturalysituacióndeemergencia.

- Patrimonio Monumental:evaluacióndelosbienesinmuebles,sitiosarqueológicosyedificacionesdeinterésarquitectónicoqueconstituyenellegadopatrimonialdelaciudad.

- - Infraestructura de Soporte:Evaluacióndelainfraestructuradesoportequepermiteeldesarrollode

actividadeseconómicas.

c. Estimación del Riesgo.-Correspondealaevaluaciónconjuntadelospeligrosqueamenazanlaciudady lavulnerabilidadanteellos.ElanálisisdeRiesgoesunestimadode lasprobabilidadesdepérdidasesperadasparaundeterminadoeventonatural(Gráfico Nº 03 y Mapa Nº 04).Deestamanerasetieneque:

LaidentificacióndelosSectoresCríticoscomoresultadodelaevaluaciónderiesgos,sirveparaestructurarlapropuestadelPlan,estableciendocriteriosparalapriorizacióndelosproyectosyaccionesconcretasorientadosamitigarlosefectosdelosfenómenosnaturales.Mapa Nº 05.

d. Síntesis de la Situación Actual.- Sedesarrollaenbasealascondicionesdepeligros,vulnerabilidadyriesgo,vislumbrandounescenariodeprobableocurrenciasiesquenoseactúaoportunayadecuadamente.

• Tercera Etapa: Formulación de la PropuestaSobrelaconcepcióndelaImagenObjetivodelaciudaddesdeelpuntodevistadelaseguridadfísicayenatenciónalastendencias,escenariosderiesgoyposibilidadesdecrecimientoydesarrollo,seformulala Propuesta conformadapor tres grandes componentes: El PlandeUsodel Suelo anteDesastres porCondiciones Generales de Uso, Pautas Técnicas de construcción y habilitación y la Identificación deProyectosdePrevenciónyMitigacióndedesastres.Mapa Nº06.

Riesgo = Peligro x Vulnerabilidad


328

GRÁ

FICO

Nº

02

ESQ

uEM

A M

ETO

DO

LÒG

ICO

DE

LOS

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APA

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S D

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EPA

RACI

ÒN

Y M

ITIG

ACI

ÒN



329

Mapa Nº 01

MAPA DE PELIGROS DE ORIGEN NATURAL DE LA CIUDAD DE PACASMAYO


330

Mapa Nº 02

MAPA DE PELIGROS DE ORIGEN TECNOLÓGICO DE LA CIUDAD DE PACASMAYO



331

Mapa Nº 03

MAPA DE VULNERABILIDAD DE LA CIUDAD DE PACASMAYO


332

Grá

fico

Nº

03

MAT

RIZ

DE

ZON

IFIC

ACI

ÓN

DE

RIES

GO

S



333

4.1.3.6 COMPONENTES DE LOS ESTUDIOS DEL PROGRAMA CIUDADES SOSTENIBLES

1. Mapa de Peligros:MapadePeligrosGeológicosMapadePeligrosGeotécnicosMapadePeligrosClimáticosMapadePeligrosGeológico–ClimáticosMapadePeligrosNaturalesMapadePeligrosTecnológicos

2. Plan de usos del Suelo ante Desastres:MapadeVulnerabilidadMapadeRiesgosMapadeSectoresCríticosdeRiesgosMapaPlandeUsosdelSueloanteDesastres

3. Fichas de Proyectos y Medidas de Mitigación:FichasdeProyectosMedidasdePreparaciónyMitigaciónPautasTécnicas

Los Estudios contiene además Información del Contexto Regional relacionada a la localización, población,divisiónpolíticaadministrativa,geología,morfologíaehidrografíaregional,recursosnaturales,sistemaurbanoregional, sistema e infraestructura vial, seguridad físico-ambiental y análisis de los Planes de Desarrolloexistentes. En lo referente al Contexto Urbano, incluye la caracterización socio-económica, caracterizaciónurbana y geográfica ambiental, geología local, análisis de los procesos geológicos-climáticos, hidrología ygeotecnialocales,impactostecnológicosylasevaluacionesdepeligros,vulnerabilidadyriesgos.

ApartirdeestainformaciónsedesarrollaelDiagnósticoIntegrado,elAnálisisladefinicióndePropuestadelosMapasdePeligrosSíntesisdeorigenNaturalyorigenTecnológico,PlandeUsosdeSuelo,ProyectosyMedidasdePreparaciónyMitigaciónanteDesastresqueincluyenFichasdeProyectospriorizados.

4.1.3.7 PARTICIPANTES EN LOS ESTUDIOS DEL PCS

1. Conformación de los Equipos Técnicos: EspecialistaenPlanificaciónUrbana EspecialistaenGeologíayGeotecnica EspecialistaenHidrologíaeHidráulica EspecialistaenmedioAmbienteypeligrosTecnológicos EspecialistaenSistemasdeInformaciónGeográfica AsistentedePlanificaciónUrbana

2. Actores involucrados en la ejecución de los Estudios del PCS:GobiernosRegionalesyGobiernosLocalesComitésdeDefensaCivilUniversidadesInstitucionesprivadaslocales/ConsultoreslocalesSectores y Programas sectoriales:Ministerio de Relaciones Exteriores (Plan Binacional Perú Ecuador- Proyectos en Región Fronteriza), Ministerio de Educación, Ministerio de Vivienda, Construcción ySaneamiento.

Organizaciones sociales debase (líderes y lideresas sociales, Comités delVasode Leche,ComedoresPopulares,DirectivasdeJuntasVecinalesdeAsentamientosHumanos)

ColegiosProfesionalesProyectosdelaUniónEuropea–PlanesdeAcciónDIPECHO:COOPI,ITDG,CARE,etc.)OrganizacióndeEstadosAmericanos-OEAProyectoBCPR–BuródeCrisisparalaReduccióndeRiesgos-PNUD

3. Instituciones Científicas y Cooperantes:INGEMMET–InstitutoGeológicoMineroMetalúrgicoIGP–InstitutoGeofísicodelPerúSENAMHI–ServicioNacionaldeMeteorologíaeHidrologíaHIDRONAV–DireccióndeHidrografíayNavegacióndelaMarinadeGuerradelPerú


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4.1.3.8 AVANCES HASTA EL 2010 Y PROGRAMACION 2011

Hastaelmesdediciembredel2010,elProgramaCiudadesSostenibleshadesarrollado174Estudiosen155ciudades y centrospobladosde23 regionesdelPerú (Cuadro Nº 01 yMapaNº07), beneficiandoaunapoblaciónde7’566,300habitantes.Asimismo,enelmarcodelosAcuerdosdeEjecuciónentreelINDECIylaOrganizacióndeEstadosAmericanos-OEAsehandesarrolladoEstudiosencincociudadesperuanas:Piura,Zarumilla,AguasVerdes,Papayal,Suyoyencuatrociudadesecuatorianas:Huaquillas,Arenillas,MacaráyMachala.

SehanculminadoEstudiosPCSenlasciudadesdePucallpa(Ucayali),Huancayo(Junín),LaderasdeSanJuandeLurigancho–SectorVirgendeFátima(Lima),Anta,Zurite,Lucre,Urcos,LimatamboyTaray(Cusco),Ambo(Huánuco),yActualizacionesdeEstudiosPCSenCatacaos(Piura),yNazca-Palpa(Ica).

SehaproyectandorealizarparaelAño2011EstudiosPCSendiez(10)ciudadesincluyendola2da.FasedelEstudio“PlandeGestióndeRiesgosdeDesastresdelaciudaddePiura”financiadoporlaOEA.

4.1.3.9 CONTRAPARTE PCS Y PROYECTO: INDECI – PNuD – ECHO – “PREPARACIÓN ANTE DESASTRE SíSMICO Y/O TSUNAMI Y RECUPERACIÓN TEMPRANA EN LIMA Y CALLAO”

ComocontrapartedelProyectoUniónEuropea-PNUD-INDECI“PreparacióndeDesastreSísmicooTsunamiyRecuperaciónTempranaenLimayCallao”,seinicióelEstudioPiloto“MapadePeligros,PlandeUsosdelSueloanteDesastresyMedidasdeMitigacióndelasLaderasdeSanJuandeLurigancho-SectorVirgendeFátima”QuebradaCantoGrandedeLimaMetropolitana.

LaimportanciadelcitadoEstudioPilotoradicaenlaconsideraciónqueenlamayoríadelasladerasdelosdistritos de LimaMetropolitana se han establecido asentamientos humanos en condiciones precarias dehabitabilidadyseguridadfísica,yenlanecesidaddeidentificarsusnivelesdevulnerabilidadyriesgofrentea los efectos de los peligros deorigennatural como sismos, deslizamientos, derrumbes, lluvias intensas,entreotros,asícomolocorrespondienteapeligrostecnológicos;estableciéndoselosproyectosymedidasdemitigaciónnecesariosparareducirlosnivelesderiesgo.

EnesesentidoelInstitutoNacionaldeDefensaCivil,atravésdelProyectoPER/02/051CiudadesSostenibles,haculminadoelEstudioPilotoenelSectorVirgendeFátimadelasladerasdelaQuebradaCantoGrandedeldistritodeSanJuandeLurigancho,demaneraconjuntaconel InstitutoGeológico,MineroyMetalúrgico-INGEMMETyelInstitutoMetropolitanodePlanificación–IMPdelaMunicipalidadMetropolitanadeLima,institucionesquesoncoejecutorasdelEstudio.


338

Mapa Nº07

CIUDADES CON ESTUDIOS PCS EJECUTADOS AL 2010 EN EL PERÚ Y ECUADOR



339

4.1.3.10 PROYECTO SISTEMA DE INFORMACIÓN SOBRE RECURSOS PARA LA ATENCIÓN DE DESASTRES - SIRAD Y SU INTERACCIÓN CON EL PCS

ElInstitutoNacionaldeDefensaCivil-INDECIyelProgramadelasNacionesUnidasparaelDesarrollo–PNUD,conelapoyofinancierode laOficinadeAyudaHumanitariade laComisiónEuropea–ECHO,pusieronenmarchaelProyecto00058530“PreparaciónanteDesastreSísmicoy/oTsunamiyRecuperaciónTempranadeLimayCallao”.

EnelmarcodelreferidoProyecto,CooperazioneInternazionale–COOPIyelInstitutodeInvestigaciónparaelDesarrollo–IRDestánculminandolaConsultoríaparaelaborarunSistemadeInformaciónsobreRecursosparalaAtencióndeDesastres-SIRADparasistematizarlainformaciónrequeridaparalatomadedecisionesporpartedelasautoridadescompetentesparalaAtencióndeDesastresenLimayCallao.

Las condiciones para la actualización y sostenibilidad de la herramienta (base de datos urbana, servidorcartográficoproducidaporelequipodelIRDrequierendeunatransferenciatecnológicadelainformacióngeneradaalINDECI.


340

Enestecontexto,secontratóatravésdelProgramaCiudadesSostenibleslosserviciosdedosprofesionalesespecialistas en Sistemas de Información Geográfica y en Planificación Urbana respectivamente quepromuevanlarespectivaactualizaciónysostenibilidaddelosresultadosdelProyectoSIRADporpartedelINDECI,sistemaaserimplementadoposteriormenteenelProyectoPilotoLaderasdeSandeLurigancho–LimaMetropolitanadelPCS.

4.1.3.11 APORTE DEL PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS – PNUD A LOS ESTUDIOS DEL PCS EN LA REGIÓN CUSCO

EnFebrerodel2010laRegiónCuscofueafectadaporlluviasextraordinariasqueprodujeroncrecidasdelosríos,desbordeseinundaciones,deslizamientosyflujosdelodoencentrospobladoscomoLimatambo(Prov.Anta)yTaray(Prov.Calca),ciudadesquefueronincorporadasalosEstudiosprogramadosporelPCSenlasciudadesdeAnta,Zurite,Lucre,Urcos(RegiónCusco)paraelAño2010.Estefinanciamientocomplementariosedio gracias al aporteeconómicodel PNUDdesarrollándosefinalmenteel Estudio “MapadePeligros yMedidasdeMitigaciónanteDesastresdelasciudadesdeAnta,Zurite,Lucre,Urcos,LimatamboyTaray”.

4.1.3.12 SUPERVISIÓN DE ESTUDIOS DEL PROGRAMA CIUDADES SOSTENIBLES - PCS

El PCS realizóun seguimientopermanente a los avancesde los Estudiosmediante reuniones de trabajo,exposición y discusión de los resultados preliminares con los Equipos Técnicos seleccionados para lasdiferentes ciudadesprogramadasenelAño2010. Luegode la revisión técnicade losEstudios, estos sonconsultados,aprobadosuobservadosposteriormenteenlosTalleresdeValidacióndelMapadePeligrosyPropuestadePlandeUsosdelSueloanteDesastresorganizadosporlasMunicipalidadesProvincialesy/oDistritalesdelosámbitosdelosEstudios.

Supervisión del Avance del Estudio Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de las ciudades de Islay – Matarani y Mollendo – Julio 2010

Supervisión del Avance del Estudio Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la ciudad de Santa Teresa – Noviembre 2010



341

Supervisión del Avance del Estudio Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de las ciudades de Anta, Zurite, Lucre, Urcos, Limatambo y Taray – Diciembre 2010

4.1.3.13 TALLERES DE VALIDACIÓN DE ESTUDIOS DEL PROGRAMA CIUDADES SOSTENIBLES - PCS

LosEstudiosdelPCSsonrefrendadosmedianteTalleresParticipativosdeValidacióndelDiagnóstico(MapadePeligros)ylaPropuestadelEstudio(PlandeUsosdelSueloanteDesastres).

Estos talleres sonorganizadospor lasMunicipalidadesProvinciales y/oDistritales con la cooperacióndelosrepresentantesdelaGerenciadeDesarrolloUrbanoydePlanificacióndelasMunicipalidades,asícomodelComitédeDefensaCivil, con laparticipaciónde instituciones localesyorganizacionessociales, conelpropósitodesociabilizar la informaciónrecopiladae involucrarenlagestiónderiesgosdedesastresa losactores sociales, a partir del reconocimiento de su ciudad bajo una dimensión urbana que considere laseguridadfísica,desdeelpuntodevistatécnico,paraordenarloexistenteyplanificardelcrecimientofuturocomounaCiudadSostenible.

Taller de Validación de Mapa de Peligros – Ciudad de Huanchaco Febrero 2010

Taller de Validación de Propuesta de Plan de Usos del Suelos ante Desastres Ciudad de Oxapampa - Junio 2010


342

Losobjetivosdeestostalleresson:

a. Generar un espacio democrático de diálogo participativo y de reflexión para exponer y validar eldiagnósticoylaspropuestaselaboradosdentrodelmarcodelEstudio“MapadePeligros,PlandeUsosdelSueloanteDesastresyMedidasdeMitigacióndelaCiudad.

b. Crearconcienciaen losactoressocialessobre lanecesidaddereflexionarsobre lospeligrosdeorigennatural y tecnológicoexistentesenel ámbito localde las zonasurbanas, así como la vulnerabilidadynivelesderiesgoidentificados;aportandopropuestasparalamitigaciónyprevencióndedesastres.

c. Lograrunintercambiodeinformaciónyconocimientossobrelosaspectosrelacionadosconeldesarrollodel ámbito regional y local y, en particular, brindar a los participantes la oportunidad de conocer elmarco conceptual, normativoymetodológico conel que sehanelaborado losMapasdePeligros, deVulnerabilidadydeRiesgodelaciudad.

d. PresentarlasdiferentesvariablesespacialesutilizadasenlaelaboracióndelosMapasTemáticos,MapadelosPeligrosdeorigennaturalytecnológicoalqueseexponelaciudadyvalidarelDiagnóstico.

e. PresentarlaPropuestayMedidasdeMitigaciónquepermitanplanificarelusosostenibledelsueloenla

ciudadyvalidarlaPropuesta.

Taller de Validación de Propuesta de Plan de Usos del Suelo ante Desastres Ciudad de Huancavelica - Julio 2010

Taller de Validación de Mapa de Peligros y Propuesta de Plan de Usos del Suelo ante Desastres Ciudades de Mollendo e Islay – Matarani - Setiembre 2010



343

Taller de Validación de Mapa de Peligros – Laderas de San Juan de Lurigancho – Sector Virgen de Fátima Diciembre 2010

4.1.3.14 ENTREGA DE ESTUDIOS DEL PROGRAMA CIUDADES SOSTENIBLES – PCS

“Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de las ciudades de Pacasmayo y San Pedro de Lloc”

El Instituto Nacional de Defensa Civil, a través del Proyecto PER/02/051 Ciudades Sostenibles y lasMunicipalidades respectivas, formularon demanera conjunta durante el año 2010 el Estudio “Mapa dePeligros,PlandeUsosdelSueloanteDesastresyMedidasdeMitigacióndelasCiudadesdePacasmayoySanPedrodeLloc”.

LosresultadosdelEstudioseñalanqueenlaciudaddePacasmayolasáreasdePeligrodeorigenNaturalMuyAltoseubicanenellitoralylallanuraaluvialbajadondeseencuentraelMalecónyCentrourbanoantiguodelaciudad(RázuriCentro)sometidaalainfluenciadeTsunamis,asícomoelSectorLaGredaalEstedelaciudadafectadaporafloramientodeNapaFreáticaAlta.

LossectoresurbanosdePeligroAltocomo Independencia,AltoPacasmayo,RamónCastilla,ElProgresoySanAndréspresentanproblemasdeescorrentíasporlluviasextraordinariasdebidoalatopografíainclinadaubicadassobreterrazasfluviomarinasyalafaltadeunsistemadedrenajepluvial.

En cuanto a los Peligros Tecnológicos las principales fuentes de afectación son la Fábrica de CementosPacasmayo por la generación de sólidos suspendidos en el aire que generan enfermedades respiratoriasenlapoblación,laacumulacióndedesmontesyresiduossólidosenelperímetrourbanodelaciudad,ylacontaminacióndelaguadelmarporlosefluentesdomésticos,camalmunicipal,ycanalderegadío.

Enreferenciaalacalidaddelossuelosdelaciudadsedeterminóquelasmejoresáreasparaelcrecimientoyexpansiónselocalizabanalsurysurestedelaciudad,consuelosdearenasarcillosasylimosasconpresenciadegravaconcapacidadportantede1.97a2.91kg/cm2.

Ceremonia de Entrega del Estudio PCS Pacasmayo al Alcalde Distrital de Pacasmayo - Agosto 2010

Derrumbes locales en Sector Crítico de la ciudad de Pacasmayo.


344

EnelcasodelaciudaddeSanPedrodeLloclosPeligrosdeOrigenNaturalMuyAltoestánasociadosalasinfiltracionesdeaguadeáreasagrícolasenelsueloalrededordelaciudaddePacasmayo,potencialdesbordedelCanaldeRiegoSanPedroque rodea la ciudaden sentidoNorteSur yEste–Oeste.AsimismosehanidentificadoAltoPeligroen lasáreascircundantesde lasdunasocupadaspor lapoblación(P.J.SanPablo,A.H.SanIsidro,A.H.ElHornito)debidoalpotencialanegamientodurantelluviasextraordinariasdebidoalasdepresionesdelterrenoyabsorcióndelaguadeescorrentía;flujosporavenidasylodosdelaquebradaCupisniquealSur-estedelaciudadqueafectaríaelA.H.OntereGiura.EnreferenciaalosPeligrosTecnológicosmásrelevantestenemoslaContaminacióndelAguadeRiegodelCanalSanPedroporefluentesdomésticosydel camalmunicipalasí comoacumulaciónde residuos sólidosydesmontesendiferentespuntosde laciudad.

LosresultadosdelEstudioencuantoalaPropuestadelPlandeUsosdelSueloanteDesastresdelaciudadde San Pedro de Lloc, señalan que se debe consolidar las edificaciones en las áreas urbanas existentesespecialmenteenelsurdelaciudadportenermejorcapacidadportantedesuelos1.27-1.67kg/cm².

Se presentaron el Diagnóstico y la Propuesta de Plan de Usos del Suelo ante Desastres en dos talleresorganizados por la Municipalidad Provincial de Pacasmayo (Capital San Pedro de Lloc) y MunicipalidadDistritaldePacasmayoconpresenciadeautoridades,instituciones,sociedadcivil,yONGs.

ElEstudiofueentregadoporelProgramaCiudadesSosteniblesalasautoridadesmunicipalesenceremoniapública realizadaenelmesdeAgostodel 2010 en coordinación con laDirecciónRegionalde INDECI Lalibertad.

4.1.3.15 PROGRAMA CIUDADES SOSTENIBLES - PCS EN EL VISOR GEOGRÀFICO DEL SINPAD

LosMapasdePeligrosdelProgramaCiudadesSosteniblessonelaboradosmediantelaplataformatecnológicadelSistemadeInformaciónGeográfica,loscualessoncolgadosyactualizadosperiódicamenteenelPortaldelINDECIatravésdelVisorGeográficodelSistemaNacionaldePrevenciónyAtenciónanteDesastresSINPADdelINDECI.

EnestevisorgeográficosepuedendescargarlosInformesTécnicosdelosEstudiosMapadePeligros(MP),PlandeUsosdelSueloanteDesastresyMedidasdeMitigación(PUSAD)delasdiferentesciudadesdelpaíselaboradosporelPCS. http://sinpad.indeci.gob.pe/sinpadweb/pcs.

Anegamientos en Sector Crítico de la ciudad de San Pedro de Lloc.

Ceremonia de Entrega del Estudio PCS San Pedro de Lloc al Alcalde Provincial de San Pedro

de Lloc - Agosto 2010



345

Fuente:ProgramadeCiudadesSostenibles–INDECI.


346

4.1.3.16 RELACION DE ESTUDIOS DEL PROGRAMA CIUDADES SOSTENIBLES AL 2010

Mapa de Peligros

(MP)

Plan de Usos del Suelo ante Desastres

(PUSAD)

1 AGUAS VERDES 2000 - 2008* 10 273 x x

2 TUMBES 2000 88 360 x x

3 ZARUMILLA 2008 22 500 x x

4 PAPAYAL 2008 5 050 x x

5 SUYO 2008 1 500 x x

6 TALARA 1999 *

135 000 x x

7 SULLANA 1999 *

180 000 x x

8 PAITA 2000 57 437 x x

9 CHULUCANAS 2000 *

55 183 x x

10 HUANCABAMBA 2000 6 830 x x

11 SECHURA 2001 16 700 x x

12 AYABACA 2002 6 000 x x

13 CASTILLA 2002 115 060 x x

14 CATACAOS 2003 *

50 419 x x

15 PIURA - CASTILLA 2000*

450 363 x

16 CHICLAYO 2004 535 389 x x

17 SAN JOSE 2004 7 585 x x

18 PIMENTEL 2004 14 186 x x

19 SANTA ROSA 2004 12 977 x x

20 MONSEFU 2004 24 634 x x

21 ETEN 2004 11 889 x x

22 PUERTO ETEN 2004 2 522 x x

23 REQUE 2004 9 660 x x

24 MORROPE 2005 4 698 x

25 TUCUME 2005 6 683 x x

26 LAMBAYEQUE 2005 40 892 x x

27 FERREÑAFE 2004 32 270 x x

28 OLMOS 2009 36 595 X

29 PICSI 2006 4 761 x

30 CAJAMARCA 2006 98 244 x x

31 BAÑOS DEL INCA 2006 5 346 x x

32 JAEN 2006 54 675 x x

33TRUJILLO (Cercado de Trujillo,Florencia

de Mora, Víctor Larco, El Porvenir, La Esperanza)

2006 615 000 x

34 PACASMAYO 2010 26 105 x x

35 SAN PEDRO DE LLOC 2010 12 171 x x

36 HUANCHACO 2010 44 806 x x

37 GUADALUPE 2009 20 703 x x

38 CHIMBOTE 2000 313 185 x x

39 HUARMEY 2000 17 060 x x

40 CARHUAZ 2006 7 227 x x

41 RECUAY 2006 3 083 x x

42 CATAC 2006 2 574 x x

43 TICAPAMPA 2006 2 457 x x

44 HUARAZ 2006 93 268 x x

45 CARAZ 2006 11 268 x x

46 YUNGAY 2006 5 895 x x

47 RANRAHIRCA 2006 756 x x

TUMBES

POBLACIÓNNº

LA LIBERTAD

LAMBAYEQUE

REGIÓN CIUDAD / LOCALIDAD

LAMBAYEQUE

ANCASH

AÑOEJECUCION

CAJAMARCA

PIURA

TIPO DE ESTUDIO



347


48 SAN VICENTE DE CAÑETE 2002 40 788 x x

49 CERRO AZUL 2002 6 599 x x

50 SAN LUIS 2002 11 738 x x

51 IMPERIAL 2002 35 654 x x

52 NUEVO IMPERIAL 2008 14 478 x x

53 LUNAHUANA 2002 3 826 x x

54 QUILMANÁ 2002 12 520 x x

55 ASIA 2002 14 101 x x

56 MALA 2002 22 830 x x

57 SAN ANTONIO 2002 3 363 x x

58 CHANCAY 2007 38 000 x

59 HUACHO 2007 63 200 x

60 SUPE PUERTO 2007 12 400 x

61 BARRANCA 2007 55 000 x

62 PARAMONGA 2007 30 500 x

63 CHOSICA 2005 145 472 x x

64 SANTA EULALIA 2005 5 486 x x

65 RICARDO PALMA 2005 3 924 x x

66 MATUCANA 2005 4 361 x x

67SAN JUAN DE LURIGANCHO - SECTOR VIRGEN DE FÁTIMA

2010 7 960 x x

68 MARBELLA - COSTA VERDE 2008 ₋ x

69 ICA 2000 138 546 x x

70 SAN JOSÉ DE LOS MOLINOS 2000 2 903 x x

71 LA TINGUIÑA 2000 30 078 x x

72 PARCONA 2000 29 570 x x

73 SUBTANJALLA 2008 16 179 x x

74 GUADALUPE 2008 8 275 x x

75 SANTIAGO 2008 5 689 x x

76 LOS AQUIJES 2008 2 520 x x

77 SAN JUAN BAUTISTA 2008 892 x x

78 TATE 2008 1 988 x x

79 PUEBLO NUEVO 2008 1 530 x x

80 PALPA 2000 8 235 x x

81 NAZCA 2000 35 464 x x

82 CHINCHA BAJA 2002 x x

83 TAMBO DE MORA 2002 x x

84 CHINCHA ALTA 2002 x x

85 PUEBLO NUEVO 2008 x x

86 SUNAMPE 2008 x x

87 GROCIO PRADO 2008 x x

88 ALTO LARAN 2008 x x

89 PISCO Y SAN ANDRES 2002 64 550 x x

90 AYACUCHO 2004 107 385 x x

91 HUANTA 2005 26 069 x x

LIMA

143 787

AYACUCHO

ICA

ICA

Mapa de Peligros

(MP)


(PUSAD)

POBLACIÓNNº REGIÓN CIUDAD / LOCALIDADAÑO

EJECUCION

TIPO DE ESTUDIO


348


9495

100

101

102103

106107108

109

123

124125126

127128129130131

9293

AREQUIPA 2001 1 072 958 x xCOCACHACRA 2001 6 606 x

PUNTA DE BOMBON 2001 6 318 xDEAN VALDIVIA 2001 4 883 x

96 CAMANA 2004 51 408 x x979899

CHUQUIBAMBA 2001 4 077 xCARAVELI 2001 3 222 x

APLAO 2001 3 510 x

CORIRE 2001 2 093 x

COSOS 2001 1 350 x

LA REAL 2001 486 xHUANCARQUI 2001 1 418 x

104105

LARA (SOCABAYA) 2001 2 859 xVIRACO 2001 1 886 x

PAMPACOLCA 2001 2 678 xMACHAGUAY 2001 626 x

ISLAY - PTO. MATARANI 2010 5 000 x x

MOLLENDO 2010 25 000 x x110111112113114115

116

HUANCA 2001 1 463 xLLUTA 2001 603 x

CALLALLI 2001 1 769 xSIBAYO 2001 792 x

PASCO OXAPAMPA 2010 15 000 x xUCAYALI PUCALLPA 2010 339 493 x x

HUANCAVELICA

117118119120

121

2010 40 000 x x

OMATE 2001 1 661 xPUQUINA 2001 1 535 x

MOQUEGUA 2001 35 960 xILO 2001 73 796 x

LOCUMBA 2001-2004* 1 124 x x

TACNA (Cono Norte - Ciudad Nueva Alto Alianza)

2001

TACNA ( Cercado, Pocollay, Gregorio Albarracin, Ciudad Nueva y

Alto Alianza)2005 242 712

4 748 x x

CANDARAVE

TARATA 2001

2005* 2 250 x xSANTA TERESA 2010 7 000 x x

ANTA - IZCUCHACA 2010 8 561 x

ZURITE 2010 1 480 xLUCRE- HUARCARPAY 2010 4 600 x

URCOS 2010 4 321 xTARAY 2010 4 275 x

LIMATAMBO 2010 9 076 x132 CUSCO 2002 256 000 x133 OLLANTAYTAMBO 2006 2 489 x134 URUBAMBA 2006 11 367 x135 CALCA 2006 10 508 x136 PISAC 2006 2 592 x137 SICUANI 2006 37 143 x

AREQUIPA

122TACNA

TACNA

xx

MOQUEGUA

CUSCO

Mapa de Peligros

(MP)


(PUSAD)


EJECUCIÓN

TIPO DE ESTUDIO



349


138 PUERTO MALDONADO 2007 35 208 x

139 IBERIA 2007 6 040 x

140 IÑAPARI 2007 1 316 x

141 APURIMAC ABANCAY 2005 43 862 x

142 MOYOBAMBA 2006 37 287 x x

143 TARAPOTO 2006 87 903 x x

144 JUANJUI 2006 17 996 x

145 BELLAVISTA 2006 8 186 x

146 SAN HILARION 2006 2 952 x

147 LAMAS 2006 11 286 x

148 NUEVA CAJAMARCA 2006 15 786 x

149 YURACYACU 2006 3 812 x

150 RIOJA 2006 18 999 x

151 AMAZONAS CHACHAPOYAS 2009 24 515 x x

152 HUÁNUCO 2010 154 145 x x

153 AMBO 2010 4 743 x x

154 HUANCAYO 2010 323 054 x x

155 SAN RAMON 2008 15 423 x x

7 566 300

SAN MARTÍN

TOTAL

HUÁNUCO

JUNÍN

MADRE DE DIOS

Mapa de Peligros

(MP)


(PUSAD)


EJECUCIÓN

TIPO DE ESTUDIO

Nº PROVINCIA CIUDADAÑO

EJECUCIÓNPOBLACIÓN

156 HUAQUILLAS 2006 2007 50 000 x x

157 MACHALA 2008 2009 218 000 x

158 ARENILLAS 2006 2007 20 000 x x

159 LOJA MACARÁ 2006 2007 15 000 x x

TOTAL

ESTUDIOS PCS - OEA EN ECUADOR

EL ORO

283 000

TIPO DE ESTUDIO

( * ) Estudios con Actualizaciones

Fuente: Programa de Ciudades Sostenibles

PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051 00014426 - PROYECTO OEA SEDI/AICD/AE/254/06

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x


350

0

200177 180

56 38 2280

29

93 86

23

DOCENTES

SEDES

DOCENTES CAPACITADOS EN LOS TALLERES APRENDIENDO A PREVENIR AÑO 2010

DOCENTESCAPACITADOS2010

N° REGIÓN SEDES DOCENTES NºTALLERES

TOTAL 784 19

1 AMAZONASBagua 177 3

Utcubamba 180 3

2 AREQUIPA Arequipa 56 2

3

LIMA

BarriosAltos 38 1

PuebloLibre 22 1

UGEL02 80 2

LimaMetropolitana 29 1

LIMA-PNUD

Callao 93 2

Rímac 86 2

VillaMaríadelTriunfo 23 2

4.1.4 PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN EN DEFENSA CIVIL

4.1.4.1 CAPACITACIÓN A DOCENTES EN LOS TALLERES “APRENDIENDO A PREVENIR”, 2010

Fuente: DirecciónNacionaldeEducaciónyCapacitación-DINAEC-INDECI Elaboración: OficinadeEstadísticayTelemática-INDECI



351

050

100150200250300350

ANCA

SH

CAJA

MAR

CA

JUN

ÍN

HU

ÁNU

CO

LAM

BAYE

QU

E

CUSC

O

LIM

A M

ETRO

POLI

TAN

A

ICA

PIU

RA

117

302

12090 66 50 73

103 91

ALUMNOS

SEDES

ALUMNOS DE INSTITUTOS PEDAGÓGICOS SUPERIORES A LOS TALLERES APRENDIENDO A PREVENIR , AÑO 2010

Nº REGIÓNALUMNOSDEL

PEDAGÓGICOCAPACITADOSTALLERES

TOTAL 1 012 36

1 ANCASH 117 3

2 CAJAMARCA 302 12

3 JUNIN 120 3

4 HUANUCO 90 3

5 LAMBAYEQUE 66 3

6 CUSCO 50 3

7 LIMAMETROPOLITANA 73 3

8 ICA 103 3

9 PIURA 91 3


4.1.4.2 CAPACITACIÓN A LOS ALUMNOS DE INSTITUTOS SUPERIORES PEDAGÓGICOS EN LOS TALLERES “APRENDIENDO A PREVENIR”, 2010



352

0

100

200

300

400

500

600579

91184

4694

84

220

ALUMNOS

SEDES

SERVICIO ESCOLAR EN PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES - SESPAD AÑO 210

Nº REGIÓN INSTITUCIÓNEDUCATIVA

ALUMNOSPARTICIPANTES

COMITÉSDEDEFENSACIVIL

TOTAL 61 1 298 21

1 Amazonas 25 579 9

2 Cajamarca 4 91 3

3 LaLibertad 3 184 2

4 Junín 2 46 1

5 Pasco 3 94 1

6 Piura 5 84 2

7 Ucayali 19 220 3


4.1.4.3 SERVICIO ESCOLAR SOLIDARIO EN PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES - SESPAD, 2010




353

0

0 ,5

1

1 ,5

2

2 ,5

3

Universidad Continental de

Ciencias e Ingeniería

Universidad de San Martín de Porras

Instituto de Gobierno

Universidad Católica Sedes

Sapientae

Universidad Ricardo Palma

Universidad Nacional de Ingeniería

1 1 1

3

1

Conv

enio

s

Universidades

CONVENIOS SUSCRITOS CON CON LAS UNIVERSIDADES AÑO 2010

Nº UNIVERSIDAD CURSOSDESARROLLADOS CANTIDADES

TOTAL 7

1UniversidadContinentaldeCienciaseIngeniería

MaestríaenGestióndelRiesgodeDesastres 1

2UniversidaddeSanMartíndePorrasInstitutodeGobierno

DiplomadoenGestióndeRiesgodeDesastres 1

3 UniversidadCatólicaSedesSapientaeDiplomadoenPrevenciónyAtencióndeDesastresparaelDesarrolloSostenible

1

4 UniversidadRicardoPalmaDiplomadoenIngenieríaenInspeccionesTécnicasdeSeguridad

3

5 UniversidadNacionaldeIngenieríaDiplomadoenIngenieríadeSeguridadenDe-fensaCivil-InspeccionesTécnicasdeSeguridad

1


4.1.4.4 PROGRAMA DE EDUCACION SUPERIOR EN PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES - PESPAD, 2010



354

0

200

400

600

800

1 000

1 200

1 400

1 600

40 36 39

1 485

PARTICIPANTES EN EDUCACIÓN COMUNITARIA AÑO 2010

• Formación deCapacitadoresRegionales en

Gestión delRiesgo deDesastres

• Formación deComunicadoresSociales para la

Gestión delRiesgo deDesastres

• Curso Nacionalde Actualizaciónde Capacitadores

Regionales enGestión delRiesgo deDesastres

• Seminarios (28)en Gestión del

Riesgo deDesastres para

AutoridadesRegionales yLocales de

Defensa Civil

Nº CURSOS FECHA PARTICIPANTES

TOTAL 1 600

1•FormacióndeCapacitadoresRegionalesenGestióndelRiesgodeDesastres

14al23deabril 40

2•FormacióndeComunicadoresSocialesparalaGestióndelRiesgodeDesastres

19al22dejulio 36

3•CursoNacionaldeActualizacióndeCapacitadoresRegionalesenGestióndelRiesgodeDesastres

26desetiembreal01deoctubre

39

4•Seminarios(28)enGestióndelRiesgodeDesastresparaAutoridadesRegionalesyLocalesdeDefensaCivil.

22denoviembreal17dediciembre

1485


4.1.4.5 CAPACITACIÓN EN EDUCACIÓN COMUNITARIA, 2010




355

0

50

100

150

200

250

300

350

Estimación del Riesgo Validación del Manual de Riesgos

Tecnológicos

Talleres de Evaluación de Daños y Análisis

de Necesidades

Derechos de los niños, niñas y adolescentes en

situaciones de emergencia

315

200

316

97 94

60

PART

ICIP

ANTE

S

TALLERES

TALLERES DE EDUCACIÓN COMUNITARIA 2010

Nº TALLER CURSOS TIPO SEDES PARTICIPANTES

TOTAL 19 1 082

1 EstimacióndelRiesgo

Perú-Ecuador(Piura)

1 Binacional LaLibertad,Callao,Lima(02),Puno,Ica,Cajamarca,Junín,HuánucoyUcayali.

315

2 Descentralizados

2ValidacióndelManualdeRiesgosTecnológicos

1 Nacional LimaMetropolitana200

4 DescentralizadosLaLibertad,Huánuco,AmazonasyUcayali.

3TalleresEvaluacióndeDañosyAnálisisdeNecesidades

8 DescentralizadosArequipa,Ucayali,Amazonas,Cajamarca,LaLibertad,Tumbes,LambayequeyPiura.

316

4

Derechosdelosniños,niñasyadolescentesensituacionesdeemergencia

3 Descentralizados

RegiónAyacucho(25y26demarzo)

97

RegiónApurímac(22y23deabril)

94

RegiónCusco(10y11dejunio) 60


4.1.4.6 TALLERES DE EDUCACIÓN COMUNITARIA , 2010



356

Nº SEDEDELOSCURSOS FECHA PARTICIPANTES

TOTAL 195

1 Moquegua 15y16demarzo 51

2 Tacna 18y19demarzo 50

3 Lambayeque 26y27demayo 44

4 MadredeDios 07y08dejunio 50


4.1.4.7 TALLERES DE FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA REGIONAL DE DEFENSA CIVIL - SIREDECI, 2010


40

42

44

46

48

50

52

Moquegua Tacna Lambayeque Madre de Dios

51 50

44

50

SEDE DE LOS CURSOS

PARTICIPANTES A LOS TALLERES DE FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA REGIONALDE DEFENSA CIVIL AÑO 2010



357


4.1.4.8 CURSOS PARA INSPECTORES TÉCNICOS DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL, 2010


DDRRDC GOBIERNOREGIONALCURSOS

EJECUTADOS

FECHA NºPARTICIPANTESINICIO TÉRMINO

TOTAL 14 384

DRI-INDECINORTE-PIURA

TUMBES 1 19-Abr-10 24-Abr-10 16

CAJAMARCA 1 01-Mar-10 06-Mar-10 23

AMAZONAS 1 16-Nov-10 19-Nov-10 22

SUBTOTAL 3 61

DRI-INDECICOSTACENTRO

LIMA 1 09-Mar-10 17-Mar-10 36

VILLAELSALVADOR 1 02-Ago-10 06-Ago-10 36

ICA 1 10-May-10 14-May-10 29

ANCASH 1 12-Abr-10 16-Abr-10 26

SUBTOTAL 4 127

DRI-INDECISIERRACENTRO

HUÁNUCO 1 16-Mar-10 20-Mar-10 15

AYACUCHO 1 06-Oct-10 09-Oct-10 36

PASCO 1 14-Jun-10 18-Jun-10 20

SUBTOTAL 3 71

DRI-INDECISUR

AREQUIPA

AREQUIPA 1 17-May-10 22-May-10 40

MOQUEGUA(ILO) 1 08-Nov-10 12-Nov-10 36

SUBTOTAL 2 76

DRI-INDECISURORIENTE MADREDEDIOS 1 29-Nov-10 02-Dic-10 33

SUBTOTAL 1 33

DRI-INDECINORORIENTE UCAYALI 1 26-Abr-10 01-May-10 16

SUBTOTAL 1 16

020406080

100120140

TUM

BES

CAJA

MAR

CA

AMAZ

ONAS

SUBT

OTAL

LIM

A

VILL

A EL

SAL

VADO

R

ICA

ANCA

SH

SUBT

OTAL

HUÁN

UCO

AYAC

UCH

O

PASC

O

SUBT

OTAL

AREQ

UIP

A

MOQ

UEG

UA

(ILO)

SUBT

OTAL

MAD

RE D

E DI

OS

SUBT

OTAL

UCA

YALI

SUBT

OTAL

16 23 22

6136 36 29 26

127

1536

20

71

40 36

76

33 3316 16

CURSOS PARA INSPECTORES TÉCNICOS DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL PERIODO 2010

DRI-INDECINORTE - PIURA

DRI-INDECICOSTA CENTRO

DRI-INDECISIERRA CENTRO

DRI-INDECISUR AREQUIPA

DRI-INDECISUR

ORIENTE

DRI-INDECINOR

ORIENTE


358

REGIONES CURSOS PARTICIPANTES

TOTAL 14 384

ANCASH 1 26

AMAZONAS 1 22

AREQUIPA 1 40

AYACUCHO 1 36

CAJAMARCA 1 23

HUANUCO 1 15

ICA 1 29

LIMA 2 72

MADREDEDIOS 1 33

MOQUEGUA 1 36

PASCO 1 20

TUMBES 1 16

UCAYALI 1 16


4.1.4.9 CURSOS DE INSPECTORES TECNICOS DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL SEGÚN REGIONES, 2010


0

10

20

30

40

50

60

70

80

2622

4036

23

15

29

72

3336

2016 16

PART

ICIP

ANTE

S

REGIONES

PARTICIPANTES EN CURSOS DE INSPECTORES TÉCNICOS AÑO 2010

´



359

01020304050607080

LA LIBERTAD SUBTOTAL AYACUCHO HUÁNUCO SUBTOTAL

DRI INDECI NORTE DRDC SIERRA CENTRO JUNÍN

72 72

3239

71PARTICIPANTES

PARTICIPANTES A LOS TALLERES DE ACTUALIZACIÓN PARA INSPECTORES TÉCNICOS DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL - 2010

DDRRDC GOBIERNOREGIONAL EJECUTADOS INICIO TERMINO PARTICIPANTES

TOTAL 3 143

DRIINDECINORTE

LALIBERTAD 1 10-Mar-10 11-Mar-10 72

SUBTOTAL 1 72

DRDCSIERRACENTROJUNÍN

AYACUCHO 1 19-Abr-10 20-Abr-10 32

HUÁNUCO 1 06-Dic-10 07-Dic-10 39

SUBTOTAL 2 71


4.1.4.10 TALLERES DE ACTUALIZACION PARA INSPECTORES TECNICOS DE SEGURIDAD EN DC, 2010



360

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Capacitación a Distancia del Servicio de Alerta

Permanente

Curso a Distancia para

Jefes de Oficina de

Defensa Civil

80

50

PART

ICIP

ANTE

S

PROGRAMA DE EDUCACIÓN A DISTANCIA AÑO 2010

Nº ACTIVIDADES FECHA CURSOS PARTICIPANTES

TOTAL 130

1

MóduloIFundamentosdelaDefen-saCivil

abril

CapacitaciónaDistanciadel

ServiciodeAlertaPermanente

80MóduloIITerminologíadeDefensaCivil.

junio

MóduloIIIPlanNacionaldePreven-ciónyAtencióndeDesastres.

setiembre

2GestióndelRiesgodeDesastresparaJefesdeOficinadeDefensaCivil

25deoctubredel2010

CursoaDistanciaparaJefesde

OficinadeDefensaCivil

50


4.1.4.11 PROGRAMA DE EDUCACIÓN A DISTANCIA, 2010




361

N° TIPODEMATERIAL TIRAJE

TOTAL MATERIAL EDUCATIVO 1 722 000

1 DIPTICOS 1,096,000

2 CARTILLA 98,000

3 FOLDER 40,000

4 BROCHUREINSTITUCIONAL 40,000

5 MANUALES 60,000

6 AFICHES 85,000

7 MATERIALLUDICODEFENSACIVIL 20,000

8 ROMPECABEZASFENÓMENOSNATURALES 2,000

9 GUÍADEDEFENSACIVIL 35,000

10 FOLLETO 44,000

11 FICHAS 15,000

12 VOLANTE 187,000


4.1.4.12 RESUMEN DE MATERIAL EDUCATIVO DE DIFUSIÓN POR TIPO A NIVEL NACIONAL, AÑO 2010


0

200 000

400 000

600 000

800 000

1 000 000

1 200 000 1 096 000

98 00040 000 40 000 60 000 85 000

20 000 2 000 35 000 44 000 15 000

187 000

TIRA

JE

TIPO DE MATERIAL

MATERIAL DE DIFUSIÓN POR TIPO A NIVEL NACIONAL AÑO 2010

´


362

AÑO CANTIDAD(Miles)

TOTAL 8 455

2001 47

2002 0

2003 916

2004 1950

2005 1921

2006 0

2007 1881

2008 0

2009 1739

2010 1722

Fuente : DirecciónNacionaldeEducaciónyCapacitación-INDECI Elaboración :OficinadeEstadísticayTelemática-INDECI

4.1.4 PROGRAMAS DE CAPACITACION EN DEFENSA CIVIL

4.1.4.13 RESUMEN DE MATERIAL EDUCATIVO DE DIFUSÓN PERIODO 2001 - 2010

0

200

400

600

800

1 000

1 200

1 400

1 600

1 800

2 000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

47 0

916

1 950 1 921

0

1 881

0

1 739 1 722

CAN

TID

AD

CANTIDAD DE MATERIAL EDUCATIVO DE DIFUSIÓN PERIODO 2001 - 2010



363


4.1.5 PREPARACIÓN PARA HACER FRENTE A uN EVENTuAL MAREMOTO O TSuNAMI

AntelaocurrenciadelosúltimoseventosocurridosenelCírculodelFuegodelPacífico,entreelloselsis-modeHaitídel12deenerode2010,eldeChileocurridoel27deFebrerode2010yeldeJapónocurridoel11demarzodel2011;considerandoqueelPerúperteneceaestazonayporlotantoesposibleporantecedentehistóricos,quesucedaunsismodegranmagnitudenlazonacosteradelPerú,odeunpaísvecinoquegenereuntsunamiomaremotodeorigencercano;elInstitutoNacionaldeDefensaCivil;ensucalidaddeenterectordelSistemaNacionaldeDefensaCivil-SINADECI,haenviadomaterialinformativo,útilparaautoridadesypoblación,alosPresidentesdelosGobiernosRegionalesyalmismotiempo,Pre-sidentesdelosComitésRegionales,provincialesydistritalesdeDefensaCivilubicadosenlazonacostera,conrecomendacionesdeDefensaCivilparahacerfrenteanteuneventualmaremotootsunami.Estasre-comendacionessirvenantefuturosTsunamisquesepuedanpresentaryquelasautoridadesypoblaciónseponganabuenrecaudo,evitandopérdidasdevidasquelamentar,dichodocumentocontiene6anexoscuyoresumendesucontenidoyelcuadrodedistribuciónseadjunta:

4.1.5.1 Modelo de oficio remitido a los Gobiernos Regionales


JEFATURA

Lima,14MAYO2010

OFICIO N° 2338 – 2010 – INDECI/1.0

SeñorIng.WILMER DIOS BENITEZPresidentedelGobiernoRegionaldeTumbesyPresidentedelComitéRegionaldeDefensaCivildeTumbesAv.LaMarinaNº200Tumbes.-

Asunto: PreparacióndelasAutoridadesdelosGobiernosLocales,InstitucionesypoblaciónparahacerfrenteauneventualMaremotooTsunami.

Anexos : . “Recomendaciones Generales de Defensa Civil para Autoridades y Población ante la eventual ocurrencia de un Tsunami o Maremoto en una localidad Costera”

. CartilladelINDECICSV-002-05-10,“Sismos-Recomendaciones de Defensa Civil para Vi-viendas”.

. Cartilladel INDECICSIE-002-2010-04-26,“Sismos-Recomendaciones de Defensa Civil para Institucionais Educativas”

.CartilladelINDECI: “Tsunami ¿Qué Hacer?

. FolletodelGobiernoRegionaldelCallao:“Tsunami: Plan de Evacuación”

. FolletodelaMunicipalidadDistritaldeLaPunta:”Plan Tsunami-La Punta 2010”

“Año de la Unión Nacional frente a la Crisis Externa”“Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú”


364

Esgratodirigirmeausted,SeñorPresidentedelGobiernoRegional,ensudoblecalidaddeautoridadRegionalydePresidentedelComitéRegionaldeDefensaCivil,parasaludarloymanifestarleel interésdelasautoridadesdelGobiernoNacionalydelSistemaNacionaldeDefensaCivil,acercadelanecesariapreparaciónycapacitaciónquelaspoblacionesdelaslocalidadesubicadasenellitoraldelPerú,debentenerparahacerfrenteauneventualTsunamiomaremoto.

Entalsentido,reconociendoquetalsituaciónconstituyeunaineludibleresponsabilidadparalasautori-dadesregionalesyprincipalmentelocales,elEnteRectordelSINADECI,atravésdesurespectivaDirecciónRegionaldeINDECI,lereiterasuofrecimientodeasesoramientoyapoyoenestamateria,paracontribuiralcumplimientodesusfuncionescomoPresidentedelComitédeDefensaCivilensujurisdicción.

Enestecontexto,seadjuntaeldocumento“Recomendaciones de Defensa Civil para Autoridades y Población ante la eventual ocurrencia de un Tsunami o Maremoto en una localidad Costera”, formuladoporel INDECI, elcualcontiene informaciónpara serdifundida,deacuerdoa lasparticularidadesquesugobiernoestimepertinenteconsiderar,alasautoridadesmunicipalesprovincialesydistritalesdesuregión,ubicadasenellitoraldelacostadesujurisdicción,fortaleciendodetalmodolasaccionesdecapa-citaciónypreparaciónqueelGobiernoRegionaldesarrolleconlafinalidaddereducirelriesgodedesastreantelaocurrenciadeunTsunamióMaremoto,quepuedaafectaralapoblacióndelazonacosteradelaregióndesudignaPresidencia.

Lasrecomendacionesformuladasenelreferidodocumento;Anexo1,entreotras,debenserejecuta-dasporlosrespectivosComitésdeDefensaCivil,bajolapresidenciadelaautoridadmunicipalcorrespon-diente,yserámotivodecoordinación,integraciónyseguimientoporpartedelasautoridadesmunicipalesprovincialesyregionalesrespectivas.

Enelmismosentido,elInstitutodeDefensaCivil,poneavuestraconsideracióndoscartillasdeReco-mendacionesdeDefensaCivil,laCSV-002-2010-05-10,“Sismos en Viviendas”ylaCSIE-02-2010-04-26,“Sismos en Instituciones Educativas”yunaCartilladedistribuciónmasiva:“Tsunami ¿Qué Hacer?”,conlafinalidaddemantenersensibilizadaeinformadaalapoblaciónenriesgo.

Asimismo,seanexanalgunaspublicacioneselaboradasporautoridadeslocalesyregionalesdeDefensaCivil,talescomoelFolletodelGobiernoRegionaldelCallao:“Tsunami: Plan de Evacuación”yelFolletodelaMunicipalidadDistritaldeLaPunta:“Plan Tsunami-La Punta 2010”,loscualespodránservirdematerialdeconsultayguía,paralaelaboracióndelosplanesdesujurisdicción

ParaobtenerinformaciónmásampliasobreTsunami,serecomiendaingresaralaspáginaswebsi-guientes:Dirección de Hidrografía y Navegacióndela Marina de Guerra del Perú - DHN, http://www.dhn.mil.peyladelInstituto Nacional de Defensa Civil - INDECI, http://www.indeci.gob.pe/;enlascua-les;losfuncionariosencargados,podránencontrarmuchaayudaeinformaciónamplia,útilyvaliosasobre Tsunamis;y,lapoblación,conoceraspectosimportantessobreestefenómenonatural.

Esimportantedestacar,quela capacitaciónypreparaciónalapoblación,esunatareapermanente,quesedeberealizarenformasistemática,comolaprincipalacciónparalareduccióndelriesgodedesastre.LapoblacióncapacitadarequieredesarrollarcapacidadesycambiarhábitosyconductasquelepermitaactuaradecuadamentefrenteauneventualTsunami.Nosedebeesperaratenertodoresuelto,tantoendocumentoscomomediosdisponibles,paradaraconoceralapoblaciónlomásurgenteynecesarioparasalvarsusvidasencasodelainminenciadelallegadadeunTsunami;porellosedeberáiniciarcuantoan-teslacapacitaciónaunquefueraparcialmente,puesunsismoseguidodeunTsunami de origen cercano,puedellegarencualquiermomentoytambiénarribaranuestrascostasunTsunami de origen lejano,quepuedaocasionarseriosdañosyestragosennuestraslocalidadescosteras.

Porloexpuesto,sehacenecesarioque,bajoloslineamientosqueUd.sedigneplantear,losComitésProvinciales,yenespeciallosDistritalesdeDefensaCivil,delaspoblacionesolocalidadescosterasdesujurisdicciónconsiderenlainformaciónremitidaenlosAnexos1al6,paralaelaboraciónoactualizacióndesusPlanesdeEvacuación/ContingenciafrenteaTsunami,comoyalohanhechoconocerydifundirentresupoblación,autoridadesmunicipalesyregionalesdediversaszonascosteras.

Enestecontexto,recomendamoshacerextensivaestacomunicaciónalasMunicipalidadesProvincialesyDistritalesubicadasenlacostaparaque:



365

a) FormulenoactualicensuPlan de Evacuación,loimplementenylodifundanconvenien-temente.

b) Serealicensimulacros y simulacionesfrecuentes.

c) Sedesarrollenaccionesdecapacitación y organización de la población,enparticularatravésdelasjuntasvecinales,AAHHóagrupacionesorganizadas,delajurisdiccióndelmunicipio.

Seinforme trimestralmentesobrelasaccionesdesarrolladasalCentrodeOperacionesdeEmergenciaNacional-COEN.

ParafacilitarunaoportunadifusiónremitimoscopiainformativadeestedocumentoalosAlcaldesProvincialesyDistritaleslocalizadosenlacostadesujurisdicción

Sinotroparticular,hagopropicialaocasiónparaexpresarlelossentimientosdemiespecialconsideraciónyestima.

Atentamente,

LuisFelipePalominoRodríguez GeneraldeDivisiónEP“R” JefedelInstitutoNacionaldeDefensaCivil

CcMunicipalidadesProvincialesdellitoral

MunicipalesDistritalesdellitoral

4.1.5.2 Anexos del oficio N° 2338-2010- INDECI/1.0

Anexo 1. Recomendaciones Generales de Defensa Civil para Autoridades y Población ante la even-tual ocurrencia de un Tsunami o Maremoto en una localidad Costera.

Consistebásicamenteenbrindarinformaciónsobrelasaccionesquedeberealizarlapobla-ciónantelaocurrencia de un Tsunami o Maremoto de origen cercanoaconsecuenciadeunsismoqueseproduzcaenlascostasdellitoralperuanoendondelapoblacióntieneuntiempoentre10a30minutosparaevacuar;laocurrencia de un Tsunami de origen lejano aconse-cuenciadesismosoerupcionesvolcánicasocurridasenotroscontinentesynosonpercibidosporlaspoblacioneslocales,enestecasoeltiempoquetardaenllegarlasolasvaríanentre5a24horas.Asimismosepresentanrecomendacionesparalasautoridadeslocalesypoblacióncosteraquienesdeben formularsusplanesdeemergenciayponerlosenprácticaafindeevitarpérdidasdevidasantelaocurrenciadeuntsunami.

Anexo 2. Cartilla del INDECI CSV-002-05-10, “Sismos-Recomendaciones de Defensa Civil para Vivien-das.

Contienelasrecomendacionesparaactuaryquehacerencasosdesismos,siestosocurrencuandoteencuentrasentuvivienda.


366



367

Anexo 3. Cartilla del INDECI CSIE-002-2010-04-26, “Sismos-Recomendaciones de Defensa Civil para Instituciones Educativas”.

Contienelasrecomendacionesparaactuaryquehacerencasosdesismos,siestosocurrencuandoteencuentrasentucentroeducativo.


368

Anexo 4. Cartilla del INDECI: “Tsunami ¿Qué Hacer?

CartillaquecontienecomoactuaryquehacerantesydespuésdeunTsunamioMaremoto.

Anexo 5. Folleto del Gobierno Regional del Callao: “Tsunami: Plan de Evacuación”.

ContieneelPlandeEvacuacióndelGobiernoRegionaldelCallao.



369

Anexo 6. Folleto de la Municipalidad Distrital de la Punta: “Plan Tsunami-La Punta 2010.

DocumentoquecontieneelPlanTsunamidelaPunta,consideradoeldistritomásvulnerableantedichoevento.

4.1.5.3 Distribución del oficio N° 2338-2010-INDECI/1.0

a. Distribución de Oficios a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales ubicados en las zonas costeras con material de Tsunami y Maremotos

Fuente:SecretariaGeneral

Elaboración:OficinadeEstadísticayTelemáticadelINDECI

Nº REGIÓN AUTORIDADES

TOTAL REGIONAL PROVINCIAL DISTRITAL

1 Ancash 1 4 5 10

2 Arequipa 1 4 10 15

3 Callao 1 1 6 8

4 Ica 1 4 8 13

5 La Libertad 1 5 10 16

6 Lambayeque 1 2 7 10

7 Lima 1 4 17 22

8 Municipalidad Metropolitana de Lima 1 0 43 44

9 Moquegua 1 1 1 3

10 Piura 1 4 9 14

11 Tacna 1 2 3 6

12 Tumbes 1 3 4 8

TOTAL 12 34 123 169


370

b. Cuadro resumen de entidades que recibieron el oficio N° 2338-2010-INDECI/1.0

ENTIDAD CANTIDAD

MINISTERIOS 16 FFAA Y PNP 5 DIRECCIONES REGIONALES INDECI 18

GOBIERNOS REGIONALES 11 GOBIERNOS LOCALES 142 DIRECCIONES NACIONALES Y OFICINAS DEL INDECI 18

TOTAL 210

Fuente:SecretariaGeneral

Elaboración:OficinadeEstadísticayTelemáticadelINDECI

4.1.6 PREPARACIÓN PARA HACER FRENTE A uN EVENTuAL SISMO DE GRAN MAGNITuD

ElINDECI,comoenterectordelSistemaNacionaldeDefensaCivil,ensuafándeprepararaautoridadesypoblaciónencondicionesdecapacitarlosparahacerfrenteasismosdegranmagnitudensuterritoriooeneldepaísesvecinosquepuedanafectaranuestrapoblación,hadifundidoalasautoridadesdelosGobiernosRegionales,Locales,InstitucionesyPoblaciónengeneralrecomendacionesparahacerfrenteauneventualsismo,querefuerzalasdisposicionesestablecidasenelPlanNacionaldeOperacionesdeEmergenciaparaafrontaryreducirlosefectosdeunSismodegranmagnitud,asícomosugeriralgunasactividadesquelapoblaciónanivelindividual,familiarocolectivodebetenerencuenta.LadifusiónserealizómedianteeloficioNº2947-2010-INDECI/1.0,cuyocontenido,cuadrodedistribuciónyanexosseindica.

4.1.6.1 Modelo de oficio remitido a los Gobiernos Regionales

“Año de la Unión Nacional frente a la Crisis Externa”“Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú”

Instituto Nacional de Defensa CivilJEFATURA

SanIsidro,17dejuniode2010.

OFICIO N° 2947 – 2010 – INDECI/1.0

Señor Doctor JUAN MANUEL GUILLEN BENAVIDES Presidente del Gobierno Regional de Arequipay Presidente del Comité Regional de Defensa Civil

Unión100Urb.CésarVallejo–Paucarpata. AREQUIPA

Asunto : PreparacióndeAutoridadesdeGobiernosRegionalesyLocales,Institucionesy Población,parahacerfrenteauneventualsismodegranmagnitud.Referencia: a)PlanNacionaldeOperacionesdeEmergencia(Noviembre2007) b)“Lecciones Aprendidas del Sur”-SismodePisco,PublicacióndeINDECI.



371

Anexos: 1. “Recomendaciones Generales de Defensa Civil para Autoridades y Población ante la eventual ocurrencia de un sismo de gran magnitud”.

2. Fortalecimiento de los Comités de Defensa Civil para las Actividades de Respuesta

3. Información General sobre sismos

4. CartilladelINDECICSV-002-2010-05-10, “Sismos-Recomendaciones de Defensa Civil para Viviendas”.

5. CartilladelINDECICSIE-002-2010-04-26, “Sismos – Recomendaciones de Defensa Civil para Instituciones Educativas”.

6. Programa de Ciudades Sostenibles

7. Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa CivilEs grato dirigirme a usted, Señor Presidente del Gobierno Regional, en su doble calidad de

autoridad Regional y de Presidente del Comité Regional de Defensa Civil, para manifestarle lo siguiente:

1. El interés de las autoridades del Gobierno Central y del Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI), acerca de la necesaria preparación y capacitación que la población del Perú, debe tener para hacer frente a un eventual Sismo de gran magnitud.

2. Reconociendo las condiciones de alta sismicidad de nuestro territorio, y que la preparación y capacitación constituye una ineludible responsabilidad para las autoridades regionales y principalmente locales, el Ente Rector del SINADECI, a través de su respectiva Dirección Regional del Instituto nacional de Defensa Civil (DRI-INDECI), le reitera su ofrecimiento de asesoramiento y apoyo en esta materia, para contribuir al cumplimiento de sus funciones como Presidente del Comité de Defensa Civil en su jurisdicción.

3. En esta línea de acción, se adjunta los siguientes documentos:

a) Anexo Nº 01.- “RECOMENDACIONES GENERALES DE DEFENSA CIVIL PARA AuTORIDADES Y POBLACIÓN ANTE LA EVENTUAL OCURRENCIA DE UN SISMO DE GRAN MAGNITUD”. Documento formuladoporelINDECI. Contieneinformaciónparaserdifundida,deacuerdoalasparticularidadesquesugobiernoestimepertinenteconsiderar,alasautoridadesmunicipalesprovincialesydistritalesdesuregión,parafortalecerlasaccionesdecapacitaciónypreparaciónqueelGobiernoRegionaldesarrolla,conlafinalidaddereducirelriesgodedesastreantelaocurrenciadeunsismodegranmagnitud,quepuedaafectaralapoblacióndelaregióndesudignaPresidencia.

Lasrecomendacionesformuladasenelreferidodocumento,entreotras,debenserejecutadasporlosrespectivosComités de Defensa Civil,bajolapresidenciadelaautoridadmunicipalcorrespondiente.

Lasrecomendaciones dirigidasa lapoblación,en loposible,debenserdifundidasatravésde losvolantes,cartillasomediosdecomunicaciónsocialdelazona.Laautoridadregionalsupervisarálaevaluaciónyadopciónquedeellasserealicen.Elprocesodeprevenciónypreparaciónparahacerfrenteaunsismodegranmagnitud,debersermotivodecoordinación,integraciónyseguimientoporpartedelasautoridadesregionalesymunicipalesrespectivas.

b)Anexo Nº 02, “FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS COMITÉS DE DEFENSA CIVIL PARA LAS ACTIVIDADES DE RESPUESTA”. sebrinda información sumaria sobre“Áreas de Trabajo” queagrupaalasdiferentesactividadesafinesparalarespuesta.Serviráparaquedentrodesurespectivajurisdicción,sepuedaorganizar localmenteactividadesyaccionesderespuestaparaundesastre,y para que las Comisiones de Trabajo, integrantes de los Comités de Defensa Civil asuman lacoordinaciónydireccióndeestasactividades.

c) Anexo Nº 03,”INFORMACIÓN GENERAL SOBRE SISMOS”. Documento que brinda informacióngeneralde interéssobre lossismosyquepermitefijarconceptosbásicossobreestosfenómenosnaturales.Asímismoofreceunavisiónhistóricaenelpaísyenelmundodeestoseventos.


372

ParaobtenerinformaciónmásampliasobreSismosengeneral,serecomiendaingresaralaspáginaswebsiguientes:Instituto Geofísico del Perú, http://www.igp.gob.pe yalInstituto Nacional de Defensa Civil – INDECI,http://www.indeci.gob.pe/

Enlascuales;losfuncionariosencargados,podránencontrarmuchaayudaeinformaciónamplia,útilyvaliosasobresismos;ylapoblación,conoceraspectosimportantessobreestefenómenonatural.

d) Anexo Nº 04 y Nº 05.- “MODELO DE CARTILLA DE RECOMENDACIONES DE SISMO PARA VIVIENDAS”, y “CARTILLA DE RECOMENDACIONES DE SISMO PARA INSTITuCIONES EDuCATIVAS”.Cuadernillosqueenformasencillaypedagógicaenseñanlaformadeafrontarunsismo.

Su distribución a la población, tal cual se muestran o con las modificaciones que se estimanpertinentesparacada región,esmuy importantecon lafinalidaddemantenersensibilizadaa lapoblaciónen riesgo.Para facilitar la reproduccióndeestascartillas, lasDRI-INDECI,disponendel“artedigital”enunCDparasuentregaarequerimientodelaautoridadcorrespondiente.

e) Anexo Nº 06.- “PROGRAMA DE CIuDADES SOSTENIBLES (PCS) DEL INDECI”. Iniciativadel INDECIquecontribuyealdesarrollosostenibledelasciudadesycentrospobladosdelpaís, incorporandolaGestión de Riesgos deDesastres en la planificación del desarrollo local y en el ordenamientoterritorial, identificando las zonas más seguras para su crecimiento y densificación, así comoproyectosymedidasdemitigaciónparareducirlosnivelesderiesgoantedesastres.

f) Anexo Nº 07.- “INSPECCIONES TÉCNICAS DE DEFENSA CIVIL (ITSDC)”.ContieneinformaciónsobreestaresponsabilidaddelSINADECI,transferidaalasregionesdentrodelprocesodedescentralización.Estas ITSDC tienen por finalidad reducir las condiciones de riesgo que se pueden presentar eninstalacionesoedificacionesdondelabora,concurreoresidenpersonas.

4. Esimportantedestacar,quelacapacitaciónypreparaciónalapoblación,esunatareapermanente,quesedeberealizarenformasistemática,comolaprincipalacciónparalareduccióndelriesgodedesastre.Lapoblaciónrequieredesarrollarcapacidadesycambiarhábitosyconductasquelepermitanactuaradecuadamenteyporreflejo,frenteauneventualSismo.Nosedebeesperaratenertodoresuelto,tantoendocumentoscomomediosdisponibles,paradaraconocera lapoblación lomásurgenteynecesarioparasalvarsusvidasencasodeunSismo.

Este último aspecto, en parte, está siendo desarrollado dentro del Plan Nacional de Prevención de Sismos 2010, aprobado mediante Decreto Supremo N° 037-2010-PCM para sus fases I, II, III y IV, de verificación de viviendas en riesgo; por ello, en opinión de esta Jefatura, se deberá iniciar cuanto antes la capacitación a la población, aunque fuera parcialmente, pues un Sismo puede ocurrir en cualquier momento y ocasionar serios daños personales y estragos en las localidades. Este Plan Nacional de Prevención de Sismos 2010, concluirá con un simulacro de sismo de gran magnitud a realizarse en agosto próximo.

5. Por otro lado, es pertinente mencionar que con oficio N° 2338-2010-INDECI/1.0 de fecha 14MAY2010 se emitieron “Recomendaciones para Autoridades y Población frente a la ocurrencia de un Tsunami” originado por un sismo. Dicho oficio ha sido remitido a Gobiernos Regionales y Municipalidades Provinciales y Distritales del litoral, teniendo en cuenta que las localidades costeras son las más expuestas a este peligro.

6. Por lo expuesto, se hace necesario que, bajo los lineamientos que Ud. se digne plantear, los Comités Provinciales, y en especial los Distritales, de Defensa Civil de su jurisdicción, consideren la información remitida en los Anexos 1 al 7, para la elaboración o actualización de sus Planes de Evacuación/Contingencia frente a un Sismo, tal como ya lo han hecho conocer y difundir entre su población, muchas autoridades municipales y regionales.

7. En este contexto, para facilitar la difusión de esta información. El INDECI está remitiendo una copia informativa del presente documento, a los alcaldes Provinciales y Distritales de su jurisdicción, recomendándole que su despacho haga seguimiento debido, a fin de que:



373

a) Formulen o actualicen su respectivo Plan de Evacuación, lo implementen y lo difundanconvenientemente.

b) Realicensimulacros (en el terreno) y simulaciones (en gabinete)frecuentes,dediferentenivelyvariadosescenarios.

c) Desarrollenaccionesdeorganización y capacitación de la población,enparticularatravésdelasjuntasvecinales,AAHHóagrupacionesorganizadas,delajurisdiccióndelmunicipio.

d) Preveanlaimplementación y operatividad de las instalaciones y serviciosdeayudayapoyoalapoblación,porfuncionar en caso de un sismodegranmagnitud.

e) Coordinenconlas institucionespúblicasyprivadasdela jurisdicción,sobresuparticipaciónencasodeunsismoyselesincluyaenlosplanesprevistos,paraactuareficazmenteencasodeunaemergencia.

f) Informen trimestralmente sobre las acciones desarrolladas al Centro de Operaciones de EmergenciaNacional – COEN.

Para facilitar una oportuna difusión, remitimos copia informativa del presente documento a los Alcaldes Provinciales de su jurisdicción.

Al agradecerle de antemano la atención que se sirva disponer a la presente comunicación, hago propicia para expresarle los sentimientos de mi especial consideración y estima.

Atentamente,

Luis Felipe Palomino RodríguezGeneral de División EP “R”

Jefe del Instituto Nacional de Defensa Civil

CcMunicipalidadesProvinciales

4.1.6.2 Anexos del Oficio N° 2947-2010-INDECI/1.0

01. “Recomendaciones generales de Defensa Civil para autoridades y población ante la eventual ocurrencia de un sismo de gran magnitud”.

02. “Fortalecimiento de la organización de los Comités de Defensa Civil para las actividades de respuesta”.

03. ”Información General sobre Sismos”

04-05 “Modelo de Cartilla de Recomendaciones de Sismo para Viviendas”, y “Cartilla de recomendaciones de sismo para instituciones educativas”. (información detallada en el punto 4.1.5, de la presente publicación.)

06. “Programa de Ciudades Sostenibles (PCS) del INDECI” (información detallada en el punto 4.1.3, de la presente publicación.)

07. “Inspecciones Técnicas de Defensa Civil (ITSDC)” (información detallada en el punto4.1.2,delapresentepublicación.)


374

4.1.6.3 Distribución del Oficio N° 2947-2010-INDECI/1.0 a los Gobiernos Regionales

a. Cuadro de distribución de material a las autoridades Regionales y Locales

Nº REGIÓN AUTORIDADES

TOTAL REGIONAL PROVINCIAL DISTRITAL

1 AMAZONAS 1 7 84 92 2 ANCASH 1 20 166 187 3 APURÍMAC 1 7 80 88 4 AREQUIPA 1 8 109 118 5 AYACUCHO 1 11 111 123 6 CAJAMARCA 1 13 127 141 7 PROV. CONST. DEL

CALLAO 1 1 6 8

8 CUSCO 1 13 108 122 9 HUANCAVELICA 1 7 94 102

10 HUÁNUCO 1 11 76 88 11 ICA 1 5 43 49 12 JUNÍN 1 9 123 133 13 LA LIBERTAD 1 12 83 96 14 LAMBAYEQUE 1 3 38 42 15 LIMA 1 9 128 138 16 LIMA

METROPOLITANA 1 0 43 44

17 LORETO 1 7 51 59 18 MADRE DE DIOS 1 3 11 15 19 MOQUEGUA 1 3 20 24 20 PASCO 1 3 28 32 21 PIURA 1 8 64 73 22 PUNO 1 13 109 123 23 SAN MARTÍN 1 10 77 88 24 TACNA 1 4 27 32 25 TUMBES 1 3 13 17 26 UCAYALI 1 4 15 20

TOTAL 26 194 1 834 2 054

ENTIDAD CANTIDAD MINISTERIOS 16 FFAA Y PNP 5 DIRECCIONES REGIONALES INDECI 18 GOBIERNOS REGIONALES 26 COMITÉS PROVINCIALES 194 COMITÉS DISTRITALES

1 834

TOTAL 2 093

Fuente: Secretaría General Elaboración: Oficina de Estadís�ca y Telemá�ca del INDECI.

b. Cuadro resumen de entidades que recibieron el oficio N° 2947-2010- INDECI/1.0

Fuente:SecretariaGeneralElaboración:OficinadeEstadísticayTelemática



375


4.1.7 CENTRO DE SENSIBILIZACIÓN PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES AREQuIPA SE PREPARA ANTE EVENTuALES SITuACIONES DE EMERGENCIA

Por su ubicación territorial, la ciudad de Arequipa, posee características geográficas y ambientalesprivilegiadas; sin embargo, estas características también la convierten en una zona vulnerable a losfenómenosrecurrentesquegeneranpeligros,principalmentedeorigennaturalcomo, lluvias intensas,heladasygranizadasensuszonasaltoandinasosismosdegranmagnitud,comoelocurridoenjuniodel2001quegeneróuntsunamiconconsecuenciasdestructivasenlascostasdeCamaná.

Arequipaesunadelasciudadesconmayorafluenciadeturistasnacionalesyextranjerosenelpaís,esconocidacomo la ciudadblancadebidoa lapiedrade sillardeorigenvolcánicoquepredominaen laconstruccióndesusprincipalescallesymonumentosdeclaradosporlaUNESCOcomoPatrimoniodelaHumanidad.

Portalmotivo,elInstitutoNacionaldeDefensaCivil–INDECI,atravésdelaDirecciónRegionalINDECISur,haimpulsadolaimplementacióndelCentrodeSensibilizaciónparalaGestióndelRiesgodeDesastres,queseráinauguradoenelaño2011,enlasededeINDECIenlaciudaddeArequipa.

Este centro constituye un espacio físico donde se han desarrollado diversos escenarios temáticos,asociadosapeligrosnaturalescomunesenlaregiónArequipa.Aquílosasistentespuedenfortalecersusconocimientos,desarrollarvaloresycapacidadesrespectoalaprevenciónypreparacióndedesastreseincrementarlasnocionessobreelcuidadoyprotecciónalmedioambientemedianteunaparticipaciónactiva.Estaorganizadoen7salastemáticasdondesedesarrollanexposiciones,demostraciones,charlas,muestrasfotográficas,exhibicionesyproyeccióndevideosentresturnosdiarios.

Contenido de las 7 Salas:

Sala 1

Ilustraelcambioclimáticoquevieneafectandoalplaneta,asícomosusconsecuenciasyrepercusiónennuestropaís.

Sala 2

Imparte conocimientos sobre los sismos; sus causas y efectos destructivos a fin de sensibilizar a losvisitantessobreelriesgosísmicoylasmedidasdemitigaciónquesedebenadoptar.

Sala 3

Muestrafotográficasobrelosprincipalesdesastresquehanafectadonuestropaísyelmundo.

Sala 4

Información sobre el origen, estructura y funcionamiento del Sistema Nacional de Defensa Civil; losvisitantesademáspuedeninformarsesobrelosprocesosdelaGestióndelRiesgodeDesastres.

Sala 5

Espaciodedicadoalosriesgoseléctricosalosqueseencuentranexpuestaslaspersonasylasmedidasdeseguridadquesedebenadoptarparaevitarsituacionesdeemergenciaenelhogar.

Sala 6

ObservatoriodelacadenavolcánicaMisti,ChachaniyPichuPichuquecaracterizaalageografíaarequipeñaafindeconocerlospeligrosenlaciudad.

Sala 7

AuditorioendondesellevanacabojornadasaudiovisualessobrelosprincipalesdesastresenelPerúyelmundoconlafinalidaddesensibilizaralosvisitantessobrelaimportanciadelaprevencióndedesastres.

MayoresdetallesdelassalassemuestraenelvideodesensibilizaciónquesepublicaenelCdInteractivo:Compendio Estadístico e Información de Prevención y Atención de Desastres, que forma parte de lapresentepublicación.


376

4.1.7.1 FOTOS

Portada del “centro de sensibilización para la gestión de riesgos”, en Arequipa

Visitantes en las salas del Centro de Sensibilización de la ciudad de Arequipa

Visitantes en las maquetas del Centro de Sensibilización de la

ciudad de Arequipa



377

Observatorio de la cadena volcánica Misti, Chachani y Pichu Pichu que caracteriza a la geografía arequipeña

Visitantes en las salas del Centro de Sensibilización de la ciudad de Arequipa que se informan sobre los procesos del Sistema Nacional de Defensa Civil.


378

Sensibilización a los visitantes sobre el riesgo sísmico para evitar situaciones de emergencia en el hogar.

Fuente:DRISURAREQUIPA-INDECI



379


4.1.8 FERIA DE EXPERIENCIAS EN REDUCCIÓN DE RIESGOS Y PREPARACIÓN ANTE DESASTRES

Conelobjetivodesocializarlosavanceslogradosatravésdeiniciativas,estudiosyproyectosquetienencomoescenarioeláreadeLimaMetropolitanayelCallao,seorganizólaFeriadeExperienciasenReduccióndeRiesgosyPreparaciónanteDesastres,llevadaacabolosdías22y23defebrerode2011.

LaferiafueorganizadaporelInstitutoNacionaldeDefensaCivilyElProgramadeNacionesUnidasparaelDesarrolloatravésdelProyectodePreparacióndeDesastreSísmicooTsunamiyRecuperaciónTempranaenLimayCallao,quecuentaconelfinanciamientodelaComisiónEuropea.

DichaferiasedesarrollóenlasinstalacionesdelComplejoJavierPérezdeCuellardelasNacionesUnidasen el Perú, ubicado en el distrito deMagdalena delMar y congregó a instituciones que presentaronexperienciasexitosasenmateriadereducciónderiesgosypreparaciónantedesastres,enlaceremoniadeinauguraciónestuvoacargodelJefedelINDECI,GeneralLuisPalominoRodríguez,laAlcaldesadeLima,SusanaVillarán, laRepresentanteResidentedelPNUDenelPerú,RebecaAriasyrepresentantesde laComisiónEuropeaenelPerú.

Duranteeldesarrollodeleventosepresentópanelesyrealizóconferenciassobrepreparaciónyrespuestaante desastres a cargo de autoridades y especialistas de gobiernos locales, instituciones públicas,organismosnogubernamentales.AsimismodeinvitadosdelasmunicipalidadesdeQuito(Ecuador),LaPaz(Bolivia)yBogotá(Colombia)quienescompartiránsusexperienciasenpreparaciónantedesastres.

Paralelamente al seminario, se organizó una feria informativa sobre los proyectos y programas sobrereduccióndedesastres desarrollados en Limapor INDECI – PNUD– ECHO, laMunicipalidadde Lima,Gobierno Regional del Callao,Municipalidad de El Rímac,Municipalidad de VillaMaría, PREDES, IRD,CCOPI,InstitutoGeofísicodelPerú,DESCO,CENCA,PlanInternacional,VisiónMundialPerú,MinisteriodeViviendayMinisteriodeSalud.

Susana Villarán inauguró el Seminario y Feria de Experiencias en reducción de riesgos


380

Alcaldesa de Lima en las instalaciones del Complejo Javier Pérez de Cuellar de las Naciones Unidas en el Perú

Artículos exhibidos en la Feria de Riesgos y Preparación ante Desastres en Magdalena del Mar

Fuente:ImagenInstitucionalINDECI



381

4.1 ACCIONES DE PREVENCIÓN A NIVEL NACIONAL

4.1.9 CENTROS DE OPERACIONES DE EMERGENCIA REGIONALES - COER

I. ANTECEDENTES

ElPerúestáexpuestoa laocurrenciadediversos fenómenosnaturalesoantrópicos,muchosdeellosgenerandesastrescausandodolor,tristeza,caos,desolación,muertesymillonariaspérdidaseconómicas,trayendoconsigoretrasoenelnormaldesarrollodenuestropaís,principalmenteenlaszonasmáspobres;porotrolado,elPerúpertenecealCírculodelFuegodelPacificoendondeel85%delosterremotosdelmundoocurrenenestazonaloscualeslamayoríasondestructores.

AcontinuaciónsepresentauncuadroestadísticodelasemergenciasylosdañosquehanocurridoenelPerúdurantelosúltimosaños:

EMERGENCIAS Y DAÑOS OCURRIDOS A NIVEL NACIONALDURANTE EL PERIODO 2003 - 2010

5 000

4 000

3 000

2 000

1 000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 20100

3 316

4 0384 495 4 545

4 037

4 5364 773 4 536EMERGENCIAS

Nota : Cabeindicarqueapartirdelaño2003,secaptalainformaciónatravésdeunaplicativowebanivelnacional(SINPAD) Fuente :DirecciónNacionaldeOperacionesdelINDECI-COEN–SINPAD

Años Total Emerg.

Personas ViviendasFallecidas Heridas Desaparec. Damnific. Afectadas Afectadas Destruidas Afectadas Perdidas

Total 34 275 1 676 6 713 238 901 7631 7 847 225 474 341 160.075 731 839 157 1312003 3 316 213 373 30 62 347 246 159 34 679 8 525 36 688 13 6152004 4 038 144 284 28 45 947 919 895 31 980 6 108 253 058 90 2652005 4 773 122 370 17 75 658 876 599 30.198 9 090 192 558 14 8042006 4 495 88 260 6 31 046 997 337 53 340 5 566 75 973 8 7182007 4 536 701 2 436 11 496 263 1 662 413 65 294 96 357 32 310 5 7192008 4 545 165 273 34 84 410 1 368 056 151 794 15 543 103 588 18 0982009 4 037 112 226 59 31 578 942 279 62 461 6 624 6 375 2762010 4 535 131 2 491 53 74 382 834 487 44 595 12 262 31 289 5 636


382

II. CENTROS DE OPERACIONES DE EMERGENCIA REGIONALES

EntalsentidoelInstitutoNacionaldeDefensaCivilylaCooperaciónTécnicaInternacionalmedianteelFinanciamientodelGrupoConsultivoyAyudaMilitar–ComandoSurde losEstadosUnidosdeNorteAmérica,estánabocadosalaConstruccióneImplementacióndelosCentrosdeOperacionesdeEmergenciaRegionales–COER´s”,en9departamentosdelPerú;Arequipa,Lambayeque,SanMartin,Ucayali,Junín,Tacna,Tumbes,CuscoeIca,quecomprendelaszonasnorte,centroysur,abarcandolasregionesdelacosta,sierrayselva,paralocualel InstitutoNacionaldeDefensaCivilcomocontrapartedelProyectodebecontarycumplirconciertosrequisitos.

III. PROYECTO COER’S

AcontinuaciónsedescribenligeramenteaspectosimportantesquecomprendeelProyecto:

1. Antecedentes

DesdeelAño2006,seiniciólasreunionesdecoordinacióndelInstitutoNacionaldeDefensaCivilconelProgramadeAsistenciadeAyudaHumanitaria(HAP)delGrupoConsultivoyAyudaMilitar–ComandoSurdelosEstadosUnidosdeNorteamérica.

ElInstitutoNacionaldeDefensaCiviltrabajósusnivelesdecoordinaciónconelComandoSurEE.UU.endosescenarios:

a) Enelprimero,coordinópermanentementeconelComandoSurEE.UU.sobre lasposibilidadesdefinanciamientoenproyectosquefortalezcanlacapacidadderespuestadelosSistemasRegionalesdeDefensaCivil,enlaquedestacaeldiseñoylaConstruccióndelosCOER´s,teniendoencuentasugranexperienciaenlaejecucióndeesteproyectoenotroslugaresdeAmérica.

b) Enelsegundo,conlosGobiernosRegionalesaquienesselesbrindóunaasesoríatécnicapermanenteasí como se les alcanzó brindarles un Perfil de Proyecto COER Tio, elaborado por un Equipo deProfesionalesEspecialistasenproyectosdeInversióndelINDECI.

ElInstitutoNacionaldeDefensaCivil,bajounaestrategiaparalagestióndeproyectosdeinversiónquepermitacanalizarelfinanciamientoa travésde la cooperación técnica internacionalno reembolsable,seleccionó las regiones donde ejecutar los proyectos COER, teniendo en cuenta criterios como lafrecuenciadelasemergenciasocurridas,lacantidaddepersonasdamnificadasyafectadas,recurrenciade los fenómenos por región, capacidad organizativa, densidad poblacional, accesibilidad, pobreza ynivelesdedesarrollohumano,entreotros.

ElINDECI,encompañíadelosSecretariosTécnicosdelosGobiernosRegionales,efectuaroncoordinacionespermanentes desde la primera entrevista con los Presidentes de los Gobiernos Regionales para lapresentacióndelProyecto, seleccióndel terreno, formulacióndelSNIP,efectuarel seguimientode lostrámitesadministrativosdelosGobiernosRegionalesydelComandoSurEE.UU,coordinaciónconelJefedeOperacionesdelComandoSurysusorganismostécnicosejecutores,ejecucióndelaConstruccióndela Infraestructura,monitoreodeavance,verificaciónde la sostenibilidaddelProyectoyfinalmentesurespectivainauguración.

2. Requisitos para la aprobación del Proyecto

Antelaposibilidaddefinanciamientovíalacooperacióninternacional(FondosHAP–ComandoSurEE.UU)paralaconstruccióndeunCOER,esnecesariocumplirconlossiguientesrequisitosmínimos:

a)UnterrenodeÁreamínimade1500m2

b)Títulodepropiedadsaneado(anombredelGobiernoRegional).

c)DescripcióngeneraldelCOERconsiderandodiseñobásicopropuesto.



383

d) Compromiso del Gobierno Regional paradesarrollar los estudios de pre-inversiónnecesarios(aprobaciónyviabilidadatravésdesuOPI)

e) Compromiso del Gobierno Regional parala dotación del personal, equipamiento ymobiliario del COER para su operatividadpermanentelos365días.

f) Compromiso del Gobierno Regional para lasostenibilidaddelproyecto.

3. Compromisos y Competencias

Por los Gobiernos Regionales:

a) Aceptación del Presidente del GobiernoRegional de los alcances que estipula elproyectoqueseseñalaenelActaInformativadeReuniónen la que suscribe losGobiernosRegionalesyelINDECI.

b) EfectuarelEstudioIntegraldeMecánicadeSuelosdelterrenoseleccionado.c) GestionareltrámitederegistropredialdelterrenoanombredelGobiernoRegional.d) Elaborar los planos de ubicación del terreno, levantamientos topográficos, ubicación de los servicios

básicoscercanos(agua,luzydesagüe).e) FormularelPerfilSNIP,utilizandoelprototipoentregadoporel INDECIy la informacióndeldiseñodel

proyectoelaboradoporCuerpodeIngenieros/EjercitoEE.UU.f) Gestionarlostrámitesanticipadamentedesolicituddeampliacióndecargaeléctrica,aguaydesagüe.g) Gestionarlalicenciadeconstrucciónalfinaldelaobra.h) Dotardeequipamientoymobiliarioa la Infraestructura,despuésde laentregadeobrade laEmpresa

Contratista.i) AsegurarelpersonalencargadodelCOERyelpresupuestooperativoparasufuncionamientolos365días.Por el Grupo Consultivo y Ayuda Militar EE.uu, el Cuerpo de Ingenieros del Comando Sur EE.uu

(uSACE) y Ejército Sur EE.uu (uSARSO):a) ElComandoSurpertenecientealGrupoConsultivoyAyudaMilitarEE.UUbrindaráelfinanciamientodel

ProyectoconsusfondosHAP.b) USACE y USARSO son los organismos técnicos ejecutores del Comando Sur EE.UU que proveerán la

planificación,eldiseñodelainfraestructura,laconstruccióndelosCentrosdeOperacionesdeEmergenciaRegionalesylosserviciosparaelmanejodelcontrato,utilizandopersonalcontratadoypropiodelos02organismos.

c) LarealizacióndelproyectoestásujetoaladisponibilidaddefondosautorizadosyasignadosporelCongresodelosEstadosUnidosyaprobadosporlasautoridadescompetentesdelComandoSur.

Por el INDECI:a) ElInstitutoNacionaldeDefensaCivil–INDECI,ensucalidaddeenterectordelSistemaNacionaldeDefensa

Civil–SINADECI,efectuaráaccionesdeseguimientoymonitoreoalaejecucióndelProyectoCOER.b) Asimismobrindará apoyo técnico a losGobiernoRegionalesorientandoel financiamiento solicitado al

ProgramadeAsistenciadeAyudaHumanitariadelComandoSurdelosEstadosUnidosdeAmérica(HAP)haciaproyectosdescentralizadosquefortalezcanlacapacidadderespuestaalasemergenciasydesastresporpartedelosSistemasRegionalesdeDefensaCivil.

4. Proyecto del Centro de Operaciones de Emergencia Regional - COERa) Objeto: Fortalecer las capacidadesde respuestaen contar conuna Infraestructura segurayadecuada,

enelmonitoreodelospeligrosylasemergenciasqueocurranenlaregión,quepermitirácontarconlainformaciónrealparalatomadedecisionesdelasautoridadesdelosSistemasRegionalesdeDefensaCivil.

b) El proyecto “Fortalecimiento de Capacidades Operativas – Construcción e implementación del CentrodeOperacionesdeEmergenciaRegional-COER”seenmarcadentrodelos lineamientosdepolíticadelSINADECI, que consideraen suEstrategia4 “Fomentar el Fortalecimiento Institucional, el programa1“FortalecimientodelSistemaNacionaldeDefensaCivil“elSubprograma5“DesarrollodelaInfraestructura


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y/oequipamientorequeridoparautilizarofacilitarlaoperacióndelosCentrosdeOperacionesdeEmergencia(COE´s).

c) El Costo de financiamiento del Proyecto COER (100% Infraestructura) es de U$ 350,000 dólaresamericanos(DonaciónalosGobiernosRegionales).

d) ElINDECIencoordinaciónconelComandoSur–GrupoConsultivoyAyudaMilitarEE.UU,efectúalaprioridaddeatencióndeCOER´shastael2010enlassiguientesregiones:

e) Arequipa,Lambayeque,SanMartín,Junín,Ucayali,Tumbes,Tacna,CuscoeIca.

Entidades Ejecutoras del Proyecto

USACE:EJERCITOSURDELOSEE.UU.

USARSO:CUERPODEINGENIEROSDELCOMANDOSUR.

IV. MAPA DE UBICACIÓN DE LOS COER



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ubicación e Inauguración de los COER´s:

• Arequipa (2008)USACE(inaugurada/o)Lambayeque(2008)USACE(inauguradoyoperativo)• SanMartín(2008)USACE(porinaugurar)• Ucayali (2008)USARSO(porinaugurar)• Junín (2008)USARSO(porinaugurar)• Tumbes (2009)USACE(enconstrucción)• Tacna (2009)USACE(enconstrucción)• Cusco (2010)(elproyectoestásupeditadoalasesperadelaseleccióndelterreno).• Ica (2010)(elproyectoestáenejecuciónconrecursosdelGobiernoRegionaldeIca).

V. DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA PROPUESTA PLOT PLAN

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