Ingresos generados por el Manejo del Bosque, Darién - Panamá 2010

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INGRESOS GENERADOS POR EL MANEJO FORESTAL SOSTENIBLE POR LAS EMPRESAS FORESTALES

COMUNITARIAS EN PANAMÁ PROYECTO DE WWF

Fortaleciendo Empresas Forestales Comunitarias (CBFEs) en Ecoregiones prioritarias en Latino América, Asia-

Pacifico y África – con el apoyo financiero de la Unión Europea.

World Wildlife Fund Inc.

Elaborado por: Raúl Dancé

Oficial de Negocios Forestales WWF LAC

Agosto, 2010

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ÍNDICE

1. Abreviaturas y glosario de términos

2. Antecedentes

3. Perfil de las Empresa Forestales Comunitarias

4. Ubicación geográfica de la Comarca y de las Unidades de manejo forestal

5. Estructura Comarcal

6. Organización Empresarial

7. Sistemas de aprovechamiento y producción

8. Inversiones previas al aprovechamiento

9. Costos de producción

10. Empleos generados

11. Ventas anuales y Mercados

12. Conclusiones

13. Recomendaciones

14. Abreviaturas

15. Bibliografía

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1. Abreviaturas y glosario de términos

- CBFE – Proyecto Empresas Forestales Comunitarias (CBFE por sus siglas en inglés) - WWF – Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF por sus siglas en inglés) - CGEW – Congreso General Emberá-Wounaan - DIRENA – Dirección de Recursos Naturales - DTL – Dirección de Tierras y Límites - - EFC – Empresas Forestales Comunitarias - EFC Tupiza – Empresa Forestal Comunitaria del Río Tupiza - EFC El Bálsamo – Empresa forestal Comunitaria “El Bálsamo” de Marraganti

- AAA – Área de Aprovechamiento Anual - PGMF – Plan General de Manejo - POA – Plan Operativo Anual - EIA – Estudio de Impacto Ambiental - PAC – Permiso de Corta Anual

- FSC – Consejo de Certificación Forestal (FSC por sus siglas en Inglés) - ANAM - Autoridad Nacional del Ambiente - PAD – Programa Alternativo del Darién - FN - Fundación Natura - OIMT – Organización Internacional de Maderas Tropicales - PPD PNUD GEFT – Programa de Pequeñas Donaciones del PNUD GEFT

- SAGC - Sistema de Aproximación Gradual a la Certificación Forestal - SCONEF – Sistema de Contabilidad en Empresas Forestales - SICOSFOR - Sistema de control y Seguimiento Forestal - PNF – Plan de Negocios Forestal - ERA - Environmental Rapid Appraisal, evaluaciones de impacto simplificada - NHLA - National Hardwood Lumber Association.

- PT – Pies Tablares - Unidad de medida - M3 – Metros Cúbicos - Unidad de medida - UB – Utilidad Bruta - C – Costos de Producción - UT - Utilidad Neta (UB – C – Impuestos) - JT - Jornales Temporales

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2. Antecedentes

El presente documento es una recopilación y sistematización de las experiencias de las Empresas Forestales Comunitarias (EFC) de Panamá, beneficiarias del proyecto de la Unión Europea: Fortaleciendo Empresas Forestales Comunitarias (CBFE por su sigla en inglés) en Ecoregiones prioritarias en Latinoamérica, Asia-Pacifico y África. El documento presenta una descripción general de las EFC, su ubicación geográfica, su estructura organizativa comunal y empresarial, la descripción del proceso productivo incluyendo costos y beneficios, el comercio de madera, los ingresos económicos provenientes del manejo de sus recursos forestales maderables, los empleos generados y la reinversión. El proyecto CBFE viene contribuyendo significativamente al desarrollo, consolidación y sostenibilidad de las comunidades indígenas y cuyas actividades económicas están orientadas hacia el aprovechamiento de sus recursos forestales. A través de capacitaciones y asistencia técnica directa se vienen fortaleciendo las capacidades organizacionales de los grupos comunales, para que al término del proyecto se encuentren en condiciones de manejar sus bosques de una manera rentable y sostenible, y que al mismo tiempo sus empresas forestales comunitarias logren la viabilidad económica y financiera. El programa forestal de WWF tiene como objetivo general contribuir a la conservación de los bosques tropicales mediante la implementación de un aprovechamiento forestal económicamente viable, ambientalmente responsable y socialmente benéfico en comunidades indígenas, objetivo y línea de acción del fortalecimiento del manejo forestal sostenible en territorios de pueblos indígenas en Panamá que contribuye al objetivo global de “Zero net deforestation and forest degradation in the world’s most outstanding natural places”. El proyecto CBFE a su vez, busca consolidar la seguridad territorial y jurídica de las comunidades y además fortalecer las capacidades de gestión y organización de sus instituciones y líderes comunales (Congreso General Emberá-Wounaan). Desde el 2005, en la región de Darién se viene trabajando con seis (6) comunidades indígenas, ubicadas sobre la margen de los ríos Tupiza y Tuqueza. Inicialmente en las cinco (5) comunidades del río Tupiza (Nuevo Belén, Punta Grande, La Pulida, La Esperanza y Barranquillita) y posteriormente en la comunidad de Marragantí, abarcando un aproximado de 43.500 hectáreas de bosques en donde se ha implementado satisfactoriamente el manejo sostenible de sus recursos maderables y con perspectivas futuras de constituirse en las primeras unidades de bosque natural certificado FSC en el país. A partir del año 2008, se han sumado a este proceso las comunidades indígenas de Bajo Chiquito, El Salto de Chucunaque y Mongotes, y Nuevo Vigía.

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3. Perfil de las Empresas Forestales Comunitarias

1. Nombre de la empresa forestal comunitaria - EFC: Nombre: Empresa Forestal Comunitaria del Río Tupiza EFC-Tupiza Representante: Nilson Berrugate Cargo: Gerente General Teléfono: 507-67019956

Nombre: Empresa forestal Comunitaria “El Bálsamo” de Marraganti Representante: Raúl Majoré Cargo: Gerente General Teléfono: 507-65300467 E-mail: [email protected]

2. Número de hectáreas bajo manejo:

El grupo de comunidades del Río Tupiza está constituido por cinco (5) comunidades de las etnias Emberá y Wounaan, colindantes entre si y que comparten un plan de manejo forestal consolidado. Forman parte de este grupo las comunidades de: Nuevo Belén (etnia Wounaan), Punta Grande, La Pulida, La Esperanza y Barranquillita (Emberá). En su conjunto cuentan con 26.720 hectáreas de bosque.

La Comunidad de Marragantí ubicada sobre la margen izquierda del río Tuqueza, es una unidad individual de 16.785,37 hectáreas, perteneciente a la etnia Emberá.

El proyecto CBFE afecta directamente al 13,13% de la población total de la Comarca, equivalente a 1.254 personas.

Cuadro No.1 Comunidades Beneficiarias del proyecto CBFE en Panamá.

Comunidad

Cuenca Hectáreas Número de familias

Número de personas

1. Nuevo Belén, La Esperanza, La Pulida, Punta Grande y Barranquillita

Tupiza

26,720.10

192

822

2. Marragantí Tuqueza 16,785.37 61 432

Total

43.505,47 253 1254

Referencia PGMF WWF: Elaboración propia.

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4. Ubicación geográfica

a. De la Comarca

La Comarca Emberá-Wounaan fue creada a partir de dos enclaves ubicados en la provincia de Darién, específicamente de los distritos de Cémaco y Sambú. Su capital es Unión Chocó. Su extensión abarca 4383,5 km² y posee una población de 9.544 habitantes (en 2010). La mayoría de éstos pertenecen a las etnias Emberá y Wounaan.

Cuadro No.2 División de la comarca en distritos y corregimientos

Distritos

Corregimientos Cabecera de Distritos

Cémaco Cirilo Guaynora, Lajas Blancas, Manuel Ortega

Unión Chocó

Sambú Jingurundó, Río Sábalo

Puerto Indio

Fuente: Wiki pedía

Figura No.1 Mapa de ubicación de la Comarca en Panamá

Mapa extraído de wiki pedía

La Comarca Emberá-Wounaan se encuentra ubicada en el extremo sur del país, a 3.5 horas de la Ciudad de Panamá, siguiendo la Carretera Panamericana y teniendo como destino final el Puerto de Yavisa, en donde la carretera es interrumpida por la vasta selva, conocida como el tapón del Darién.

Desde el Puerto de Yavisa o desde el Puerto de Peñitas se navega por el río Chucunaque hasta las intersecciones de los ríos Tupiza o Tuqueza, con destino a las comunidades beneficiarias del proyecto CBFE.

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Figura No.2 y No.3 Comarca Emberá-Wounaan – Distrito de Cémaco

b. De las unidades de manejo

Figura No.4 y No5: Localización del Área de Aprovechamiento Anual - AAA´s con base en las Coordenadas geográficas, Plan General de Manejo - PGM Tupiza y Marragantí

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5. Estructura Comarcal

La Comarca Emberá-Wounaan, fue reconocida por la Ley 22 de 8 de noviembre de 1983, y estableció su carta orgánica (Decreto Ejecutivo 84) el 9 de abril de 1999. La Comarca está dividida en dos distritos Cémaco y Sambú, que incluyen a cuarenta (40) comunidades que conforman el Congreso General, siendo ésta la máxima instancia de decisión.

El Congreso General, delega su autoridad en el Cacique General y en una Junta Directiva formada por un Presidente, un Vicepresidente, un Secretario, un Subsecretario y un Tesorero, que son elegidos cada 5 años. Además cuenta con un Administrador General y una serie de Direcciones Generales como son la Dirección de Recursos Naturales (DIRENA) y la Dirección de Tierras y Límites. Para cada distrito se nombra un Cacique Regional y su estructura correspondiente es similar a la del Congreso General.

Nombre: Betanio Chiquidama Cargo: Cacique General Teléfono: 507-65337939/ 67297076 E-mail: [email protected]

Nombre: Edilberto Dogiramá Cargo: Presidente del Congreso General Teléfono: 67802484 E-mail: [email protected]

En las comunidades la máxima autoridad es el Congreso Local o Asamblea Comunal, que designa un jefe local denominado Noko (plural: Nokora) y una Junta Directiva. El máximo órgano de consulta de la comarca está formado por el Consejo Nokora-Chi Pör Naan que reúne a todos los Noko y Chi Pör Naan de la Comarca. Ésta es la instancia para aprobar y discutir políticas, planes, programas y proyectos de la Comarca.

6. Organización Empresarial

Las comunidades beneficiarias del proyecto CBFE, funcionaban a nivel de Asociaciones Forestales Comunitarias, a través de las cuales realizaban actividades comerciales y de recolección de fondos para sus respectivas comunidades, sin embargo con la llegada del proyecto se inició el proceso de conformación de Empresas Forestales Comunitarias, con una visión de competitividad y sostenibilidad.

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El contar con un Empresa Forestal Comunitaria – EFC, implica una serie de condiciones que van más allá de su simple registro ante los ministerios correspondientes. Implica el desarrollar capacidades al interior de las comunidades en temas de administración, contabilidad y aspectos comerciales, que sumadas a las capacidades técnicas de planificación, manejo y aprovechamiento del bosque, constituyan una unidad de gestión que brinde beneficios económicos y sociales y que estos trasciendan a la sostenibilidad y conservación de sus bosques.

Gráfico No.1 Estructura Organizativa de las Empresa Forestal Comunitaria

Siendo ésta una estructura relativamente nueva para las comunidades, y teniendo en consideración que el presupuesto para mantenerla es aún limitado, en algunos casos el Gerente General asume otras responsabilidades más allá de las gerenciales y administrativas, teniendo que ocuparse también de las responsabilidades logística y comerciales. Lo que en algunos casos ha causado vacíos en la coordinación y supervisión de los tiempos estimados de aprovechamiento, producción y comercialización.

Es importante señalar que tanto en los aspectos técnico-forestales y de gestión empresarial, se cuenta con el acompañamiento directo del personal profesional del proyecto, con lo cual se garantiza la transferencia de conocimientos y permite el control y supervisión.

Junta Directiva

Gerente General

Contador

Responsable de manejo forestal

Responsable Comercial

Responsable de logística

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7. Modelo Productivo

A lo largo de los 03 años del proyecto CBFE (2007 – 2010), dos han sido los modelos productivos que se han utilizado para el aprovechamiento forestal:

a. El aprovechamiento mecanizado:

El presente modelo de aprovechamiento, conocido como mecanizado, es el sistema tradicional de contrato en donde una empresa maderera local haciendo uso de maquinarias y equipos de extracción, habilita una carretera forestal hacia el área de aprovechamiento anual (AAA) de la comunidad, construyendo a su vez un puente temporal sobre el río Chucunaque que durante la época de verano (Enero-Marzo) es usado tanto para el ingreso de maquinarias como para la salida de camiones (mulas) con trozas, las que son llevadas hacia una instalación de transformación primaria para su aserrío y posterior manufactura.

Alianza comercial Asociación Forestal Comunitaria del Río Tupiza – AFC-Tupiza, y Selloro S.A.

Este sistema se implementó el año 2007, entre la Asociación Forestal Comunitaria del Río Tupiza – AFC-Tupiza, en alianza con la Empresa Selloro S.A. La Empresa contaba por entonces con una planta modelo en la fabricación y exportación de pisos a los mercados de Estados Unidos y Canadá.

La empresa Selloro S.A. contaba con un grupo de maquinarias especializadas para la elaboración de carreteras y pistas de aprovechamiento forestal, tractores forestales (Skidders), para el arrastre de trozas, cargadores frontales y un grupo de camiones (mulas) para el transporte de las trozas hasta su planta de transformación.

A pesar de tener como principal línea de producción los pisos de madera dura, Selloro y la AFC-Tupiza cerraron un contrato para la compra de una canasta de 17 especies entre maderas duras (Bálsamo y Almendro entre las principales) y blandas (Espavé y Cativo), lo que permitió un aprovechamiento intensivo e integral del bosque.

Las actividades de aprovechamiento fueron compartidas entre ambos (Comunidad y empresa), los conocimientos comunales adquiridos en las múltiples capacitaciones impartidas por personal del proyecto en técnicas de tala dirigida, troceo de árboles, alistado y cubicación de trozas fueron efectivamente aplicadas y ayudaron a generar puestos de trabajo directos para la comunidad.

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Alianza comercial entre las Comunidades del Río Tupiza y Marragantí con la Empresa Green Life Investment Inc.

El 03 de Enero 2010, las comunidades de Tupiza y Marragantí, y el Congreso Emberá-Wounaan representados por su Cacique General y el Presidente del Congreso General, firmaron un acuerdo comercial de 10 años con la empresa de capitales Franco-Panameños Green Life Investment.

El formato de contrato utilizado para este acuerdo, viene a ser una versión mejorada del utilizado en el año 2007. Teniendo como párrafo inicial el siguiente:

Las partes convienen en que el objeto del presente contrato es el APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE

Y COMERCIO JUSTO Y RESPONSABLE DE LA MADERA de especies tropicales en territorios de las

comunidades del río Tupiza y Marragantí, distrito de Cémaco, Comarca Emberá-Wounaan.

En el acuerdo se puede resaltar la constitución de una fianza de garantía en favor de las comunidades en caso que no se cumpla con la extracción de la madera, la capacitación e involucramiento permanente del personal indígena en las operaciones de aprovechamiento y transformación de la madera, el pago de madera luego de su aserrío en aserraderos portátiles dentro del bosque (no requiere la construcción de un puente sobre el río Chucunaque) y la obligación compartida de obtener la certificación FSC al segundo año de operación.

Estas condiciones crean la plataforma ideal para alcanzar los objetivos económicos-comerciales, sociales y ambientales y por lo tanto la garantía de la conservación de los bosques a través de una actividad económica sostenible y rentable.

Dentro del contrato se negoció una canasta de 15 especies forestales entre suaves y duras, lo que garantiza un aprovechamiento intensivo e integral del bosque; al mismo tiempo se separaron un grupo de especies de alto valor comercial como el Cedro Espino, Cedro Amargo y Chibugá, para ser aprovechadas directamente por las comunidades bajo el esquema “comunal” y se acordó pagar por lo siguiente: Según el contrato la Empresa realiza los siguientes pagos a favor de las comunidades:

a) Pago del 15% de adelanto del valor total negociado, que será usado como capital operativo.

b) Pago de la madera talada, cubicada antes del aserrío según precios y volúmenes de referencia,

menos los impuestos al Congreso General y Municipal.

c) Pago de los servicios de aserrío y transporte prestados por el personal de las comunidades.

d) Pago del 33% por concepto de aporte al financiamiento de las actividades de manejo silvícola.

e) Pago del 50% del valor de la evaluación de certificación FSC y pagos de evaluación anual.

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A continuación se presenta la descripción del modelo operativo utilizado con la empresa Green Life Investment:

Gráfico No.2 Modelo Operativo – EFC Tupiza-Marragantí con Green Life Investment.

Comunidades…

Comunidades…

Comunidades…

Empresa…

Empresa…

Empresa…

Comunidades…

Empresa y Comunidades…

Empresa…

Corte y troceo del árbol

Arrastre de trozas

Transporte a patio de Aserrío

Cubicación de la madera (registro de

la medida)

Carga a contenedor Despacho a Puerto para Exportación

Control de

calidad No se corta el árbol

Almacenamiento (en patio de trozas)

Inventarios y censos

Aserraderos Portátiles - Lucas Mill

La empresa adiestra y contrata comunitarios

para estas labores

Control de la Cadena de Custodia

Codificación de árboles

Control de la Cadena de Custodia

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Sistematización de resultados de los Aprovechamientos Mecanizados

Especies y Volúmenes:

El cuadro No.3 presenta en detalle los volúmenes por especie extraídos en la zafra 2010 y los volúmenes aún por extraer de las zafras 2010-2011, de las comunidades Tupiza (La Pulida) y Marragantí, bajo el contrato con Green Life Investment Corp.

Cuadro No.3 Detalle de volúmenes

ESPECIE Arboles M3 Arboles M3 Arboles M3 Arboles M3 Arboles M31 Almendro de Montaña 201 1,098 147 917 195 732.22 425 1,392 274 916 2 Balsamo 155 555 109 428 66 187 195 433 156 321 3 Guayacán 15 78 2 16 10 44 33 111 15 55 4 Zorro 52 151 11 38 21 73 94 190 58 129 5 Chibugá 44 151 160 507 6 Amargo Amargo 95 480 32 185 61 197 187 526 86 2237 Amarillo Guayaquil 15 33 5 15 17 33 8 Roble 4 13 5 15 10 46 9 Coco 174 512

10 Tamarindo 22 40 6 45 11 Zapatero 14 76 26 127 17 41 12 4012 Guayabillo13 Panama14 Pino Amarillo 29 108 29 61 6 1815 Cuajau 28 49 21 77 24 4416 Cabimo 47 190 17 Cedro Amargo 10 33 18 Cedro Espino 11 72 19 Berba 15 41 26 102 20 Desconocido

642 2,784 380 1,871 439 1,592 1,029 2,920 982 2,797

Volumen 2010 Volumen 2011

TUPIZAMARRAGANTÍ

(extraidos) - FASE I*MARRAGANTÍ(por extraer)*

TUPIZA MARRAGANTÍ

De acuerdo al contrato, las comunidades deben realizar las actividades de elaboración de documentos de gestión como PGMF, POAs y EIAs y contar con el respectivo y oportuno Permisos de Corta Anual – PAC.

Las comunidades también serán las encargadas de realizar las actividades de tala o corte de cada árbol y la eliminación de las ramas y troceo en el sitio de corte, conforme al listado de especies a ser aprovechadas y tener en permanencia un adelanto sobre las actividades de extracción de un mínimo de 150 árboles listos para extracción. Esto permite a las comunidades participar de las actividades de campo, mantener control y supervisión sobre la empresa y al mismo tiempo beneficiarse con el jornal pagado a cada operario.

La Empresa será responsable de realizar las inversiones necesarias para la ejecución del plan de aprovechamiento, incluyendo el arrastre de trozas, aserrío y transporte de madera (tuca o bloques), así como a la construcción y mantenimiento de las obras de infraestructura vial y lugares de acopio, campamentos con servicios básicos en higiene y salubridad, durante todo el aprovechamiento.

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Especies y Precios de venta

Luego que los árboles hayan sido derribados y transportados a los patios de acopio, se procederá a la cubicación de las trozas de manera conjunta entre un representante de la Empresa y otro por las Comunidades, para este fin se utilizará la formula DOYLE, (El largo de las trozas se ha acordado en 16 pies).

Formula Doyle: (d – 4)2 x L / 16 = A Pt Donde:

d = Diámetro menor L = Largo en pies Pt = Pies Tablares

El precio por cada troza será establecido de la siguiente forma:

Precio por troza = A x B / 220 Donde:

A = Número de pies tablares B = Precio de cada especie listado en el Cuadro No.4

Luego de la aceptación de la lista cubicación de trozas por ambas partes, la Comunidad emitirá su correspondiente FACTURA DE VENTAS con el detalle de especies y volumen.

Cuadro No.4 Detalle de precios

2010 2011

ESPECIE US$ por M3 US$ por M3

1 Almendro de Montaña 25 26 2 Balsamo 35 35 3 Guayacán 25 26 4 Zorro 20 21 5 Chibugá 25 6 Amargo Amargo 20 20 7 Amarillo Guayaquil 25 25 8 Roble 20 20 9 Tamarindo 20 20

10 Coco 25 25 11 Zapatero 30 30 12 Guayabillo 25 13 Panama 25 14 Pino Amarillo 20 20 15 Cuajau 25 25 16 Cabimo 25 25 17 Cedro Amargo 35 35 18 Cedro Espino 48 48 19 Berba 20 20

*Especies que no serán aprovechadas en el 2011.

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Estructura de costos comunales para el aprovechamiento

A continuación se presenta en detalle los costos en que las comunidades incurren en el proceso de aprovechamiento (tumba, desrame y troceo, los pagos de impuestos, gastos administrativos y de gestión así como silvicultura (Ejemplo corresponde a Tupiza para el año 2010).

Cuadro No.5 Costos de Personal de Campo

DESCRIPCION CANTIDAD UNIDAD CANTIDAD UNIDAD

COSTO UNIT. (US$)

COSTO TOTAL (US$)

- Capataz de campo 2 meses 1 persona 350.00 700.0 - Guía de campo 20 días 2 personas 10.00 400.0 - Motosierristas 642 árboles 5 personas 5.00 3,210.0 - Ayudante de motosierristas 20 día 6 personas 10.00 1,200.0 - Cubicadores 20 días 2 personas 15.00 600.0 - Cocinera 30 días 2 personas 10.00 600.0 COSTO TOTAL DEL PERSONAL DE CAMPO(US$) 6,710.0

Cuadro No.6 Costos de Personal Administrativo

DESCRIPCION CANTIDAD UNIDAD CANTIDAD UNIDAD COSTO UNIT. (US$)

COSTO TOTAL (US$)

- Administrador y contador 2 meses 1 persona 400.00 800.0

COSTO TOTAL DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO (US$) 800.0 Cuadro No.7 Costos de administración

DESCRIPCION CANTIDAD UNIDAD CANTIDA

D UNIDAD COSTO UNIT. (US$)

COSTO TOTAL (US$)

- Movilidad, alimentación, etc. 2 meses 1 persona 200.00 400.0

COSTO TOTAL DE ADMINISTRACIÓN (US$) 400.0 Cuadro No.8 Costos de Alimentación


COSTO TOTAL (US$)

- Alimentación 30 días por

persona 19 persona 2.50 1,425.0

COSTO TOTAL DE ALIMENTACIÓN (US$) 1,425.0

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Cuadro No.9 Costos de operación


COSTO TOTAL (US$)

- Combustible 0.25 galones

por árbol 642 árboles 4.00 642.0

- Aceite para cadena 8 89.75 718.0 - Aceite para mezcla 1.75 pintas 50.00 87.5 COSTO TOTAL DE OPERACIONES (US$) 1,447.5

Cuadro No.10 Pago de derechos


COSTO TOTAL (US$)

- Congreso General 612384 pie tablar

0.02 12,247.7

- Municipio 642 árbol 6.00 3,852.0 COSTO TOTAL DE OPERACIONES (US$) 12,247.7

Cuadro No.11 Costos Post Aprovechamiento - Silvicultura


COSTO TOTAL (US$)

- Enriquecimiento 5 hectáreas 5 personas 1000.00 5,000.0 COSTO TOTAL DE SILVICULTURA (US$) 5,000.0

La recopilación y sistematización de los costos en las actividades de aprovechamiento son el resultado de una constante toma de datos por parte de personal del proyecto. El objetivo fundamental es evaluar y proponer mejoras en cada una de las sub-actividades y al mismo tiempo transferir esta metodología de análisis a las Empresas Forestales Comunitarias. Es bueno indicar que si bien es cierto los costos de personal de campo son los más significativos (elevados) en el análisis, es también oportuno indicar que el personal que ejecuta estas labores es personal indígena, por lo que estos costos se convierten en jornales e ingresos para las mismas comunidades. Es también importante mencionar que el pago de impuestos, segundo rubro en importancia en los costos, es un impuesto establecido por la misma comarca, que deben reflejarse en actividades de sus dirigentes y autoridades para realizar programas de beneficio común de las 40 comunidades.

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Análisis Ingresos vs Costos de las operaciones de aprovechamiento: TUPIZA Cuadro No.12 Ingresos vs Costos – 2010 y proyección 2011

Descripción (En US$) 2010 2011 I Ingresos 73,484 75,347 II Costos de aprovechamiento Personal del campo 6,710 8,645 Personal administrativo 800 800 Administración 400 400 Alimentación 1,425 1,425 Operación 1,448 1,835 Derechos 12,248 19,024 III Costos de post aprovechamiento Enriquecimiento 5,000 5,000 Beneficio Neto 45,454 38,219

Marragantí Cuadro No.13 Ingresos vs Costos – 2010 y proyección 2011

Descripción (En US$) 2010 2011 I Ingresos

89,697 70,016

II Costos de aprovechamiento

Personal del campo

7,595 8,410

Personal administrativo

800 800 Administración

400 400

Alimentación

1,500 975 Operación

1,625 1,788

Derechos

15,236 18,198 III Costos de post aprovechamiento

Enriquecimiento

5,000 5,000 Beneficio Neto 57,541 34,445

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Análisis comparativo Cuadro No.14 Comparativos entre Tupiza (2007-2008 vs 2010)

Descripción 2007 - 2008 2010

Volumen aprovechado (m3) 4.128,00 2.783,56 Precio promedio por m3 16,96 26,40 Ingresos totales 70.000,00 73.484,46

Comentarios:

El precio promedio pagado por m3 es casi US$10 mayor bajo el contrato de Green Life para las 17 especies aprovechadas

Para los 4.128 m3 el ingreso fue de US$70.000, mientras que para 2.783 m3 el ingreso es de US$73.484

A pesar de que el volumen en m3 aprovechados bajo el contrato de Green Life es 0.67 veces el volumen bajo el contrato de Selloro, el ingreso resulta ser 1.05 veces mayor.

Marraganti vs Tupiza

Cuadro No.15 Comparativos entre Tupiza y Marraganti

Tupiza Marragantí

Descripción / años 2010 2011 2010 2011

Número de árboles 642 1029 819 982 Volumen aprovechado (m3) 2784 2920 3463 2797

Precio promedio por m3 (US$) 26,40 25,80 25,90 25,03 Ingresos totales (US$) 73.484 75.347 89.697 70.016 Costos totales (US$) 28.030 37.128 32.156 35.570 Beneficio Neto (US$) 45.454 38.219 57.541 34.445 Ingresos totales (US$ por m3) 26,40 25,80 25,90 25,03 Costos totales (US$ por m3) 10,07 12,71 9,29 12,72 Beneficio Neto (US$ por m3) 16,33 13,09 16,62 12,32 Ratio Beneficio-Costo 2,62 2,03 2,79 1,97 Porcentaje de rentabilidad (%) 162,16 102,94 178,94 96,84

Comentarios

La diferencia en el precio promedio se explica porque en Marraganti en el año 2010, aprovechó y comercializó una mayor cantidad de especies de alto valor comercial.

Con respecto a los ingresos totales, Marragantí en el año 2011 a pesar de tener más árboles por aprovechar que en el 2010, el volumen resulta ser menor que en el 2010, lo que genera que los ingresos sean menores y los costos se mantengan, ya que estos están en función al número de árboles

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b. El aprovechamiento netamente comunal:

Simultáneamente a las operaciones mecanizadas, las EFC decidieron reservar un grupo de especies forestales que por su alto valor comercial, baja densidad y alta demanda local, eran susceptibles de ser aprovechadas directamente por las empresas forestales comunitarias(EFC) durante la época de invierno. Esta actividad generaría ingresos económicos para las comunidades al mismo tiempo mantendría la actividad de aprovechamiento durante todo el año. En la ilustración 2 se grafica la ruta crítica del modelo productivo denominado “aprovechamiento netamente comunal” de la madera.

Gráfico No.3 Modelo productivo EFC Marragantí-Panamá

Caminos arrastre (caballo)

A comunidad (arreo por río madera suelta)

- Aprovechamiento

Tala árboles

Troceo

Alistado de madera

Aserrío (motosierra)

-

-

Cubicación de madera y estibado

Pre aprovechamiento

POA

-

Preparación Campamento

-

Modelo Productivo, EFC Marraganti (APAAM)

Programa Forestal de WWF-Panamá.

Armado de balsas

-

Traslado de balsas a Puerto Peñitas

Cargado a camión y transporte final a cliente Preparado por Spencer Ortiz

Post aprovechamiento -

- Traslado de madera

A patio de monte (orilla del río, Caballo)

Clasificación de madera

- Comercialización

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El anterior modelo surge como una necesidad de dar movilidad a la actividad productiva sin contar con el apoyo de alguna empresa maderera local, para lo cual se tuvieron que tomar en consideración las circunstancias biofísicas del sitio de aprovechamiento (bosque húmedo tropical de colinas bajas), las grandes distancias de acceso a AAA utilizando los ríos y quebradas, las condiciones climáticas de la época del año, los escasos recursos financieros, la tecnología de corte y dimensionado usado por las comunidades (motosierras), así como la demanda del mercado local (especies y precios). Es así que las actividades fueron orientadas a la tumba, troceo, fabricación de cuartones de madera labrados con motosierra, luego de lo cual éstos son transportados en balsas por los río hacia los puertos (Peñitas o Yaviza), para luego ser embarcados en camiones (mulas) con de destino final al mercado de Panamá. Este sistema fue desarrollado exclusivamente por el personal indígena de las EFC. Descripción del modelo productivo:

A. Censo forestal y marqueo: Durante las actividades de censo se identifican, miden y geo-referencian los árboles en edad productiva y semilleros. Se toman las dimensiones de diámetro, altura y calidad de fuste, a su vez se toma la distancia en referencia a la fajas y se le adhiere una placa o pintura con una codificación numérica y alfa-numérica para su identificación y control de cadena de custodia posterior.

B. Tala y troceo de árboles: La tala de los árboles se realiza con técnicas de tala dirigida, que son el resultado de las capacitaciones impartidas por el equipo técnico del proyecto, teniendo en consideración la señalización física (visible) de los árboles remanentes, semilleros y de futura cosecha para evitar su impacto durante la caída. Así mismo se toma en consideración el ciclo lunar antes de la tumba.

Comunitarios de Marragantí en plena faena de tumba y troceo.

Fotos: Raúl Dancé

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El motosierrista trabaja con equipos de seguridad personal como lentes, casco con orejeras, botas y guantes al mismo tiempo cuenta con un ayudante quien se encarga de la limpieza de ramas (desrame) y elaboración de la ruta de escape, éste también está acondicionado con un casco, botas y chaleco refractario. Posteriormente a la tumba se procede al despunte de la copa y troceo, así mismo a la toma de datos y pintado de cabezas con la codificación correspondiente a la Cadena de Custodia - CoC. La placa previamente en el fuste es colocada en el tocón.

C. Cuartones labrados con motosierra Las trozas son aserradas en cuartones labrados y tablones artesanalmente mediante el uso de motosierras a manos libres (al pulso), esta técnica se aprecia de manera regular en todas las operaciones comunales y es completamente legal y aceptada por el ANAM. Los cuartones presentan un acabado rústico, cortes en dimensiones variables dependiendo del pedido y del comprador, siendo las dimensiones más comunes: espesores de 3 a 4 pulgadas, largos de 8 pies a más y anchos variables de 4 pulgadas a mas (24 a 37 pies tablares en promedio por cuartón).

Los comunitarios presentan resistencia de abandonar el aserrío a pulso ya que los arreglos de pago son normalmente por producción (contratista). El empleo de marco guía limita a un operador a una producción diaria de 500 pt mientras utilizando la técnica al pulso la producción puede llegar a ser hasta 800 pt o más, la diferencia al operador le representa la oportunidad de devengar unos US$22 más en el día.

El tema es controversial ya que las EFC apoyan el no utilizar el marco guía dado que en su análisis se consume más combustibles (es cierto), sumado a que si se procesa más madera se reduce los días del aprovechamiento con ello reduciendo el pago de jornales a los ayudantes, víveres para comida y otros gasto asociados. Pero se genera gran cantidad de desperdicio y se pierde madera por mal corte. Esto solo es una muestra de las condiciones reales y los retos que se presentan a diario durante el proceso de aprendizaje.

Comunitario de Marragantí aserrando el árbol de Chibugá “con motosierra a pulso” Fotos: Raúl Dancé

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D. Arrastre de la madera a patio de monte (orilla del río) La madera luego de ser aserrada en campo, debe ser transportada a la orilla del río en donde se procederá a su embollado. Para el traslado de la madera al borde del río se han incorporado el uso de caballos pequeños que portan una especie de trineos rústicos (monturas) y resultan ser una alternativa bastante adecuada debido que los caballos son de las comunidades vecinas, esto facilitó el implementar el sistema sin mayores complicaciones logísticas como sería el conseguir una yunta de bueyes y/o búfalos de agua. Si bien las últimas dos opciones existen, habría que invertir un tiempo considerable en establecer los contactos, acuerdos y luego incurrir en costos para trasladarlos.

Se analizó la incorporación de carretas metálicas que pudieran ser jaladas por los caballos para incrementar el volumen de madera a trasladar por viaje, y se mandaron a elaborar ambas carretas, sin embargo éstas fueron mal diseñadas al contar con ruedas de aros muy pequeños que en terreno fangoso hizo imposible su uso. Es una opción que se deberá ser reanalizada (rediseño) y gestionar en paralelo al mecanismo de trabajo que actualmente se tiene en marcha.

Izquierda: Cuartón de Chibugá en dimensiones comerciales. Derecha: Arrastre de cuartones usando fuerza animal (caballos) con dirección al río. Fotos: Raúl Dancé

E. Traslado de la madera a la comunidad En el caso de la Comunidad de Marragantí, existe un paso adicional a seguir, que supone el traslado de los cuartones por el río Marragantí (afluente del río Tuqueza) hasta la comunidad donde la madera es acopiada y embalsada. Esta actividad involucra considerable mano de obra (entre 8 a 10 personas) para un volumen estimado de 10,000 pt. El tiempo que demora el traslado es de un día completo. Las personas que realizan está actividad ganan por jornal diario (US$8,00).

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Se ha recomendado que en la comunidad sea donde se clasifica la madera separando las piezas que no van al mercado de aquellas que sí. De esa forma la madera llega a quedarse en la comunidad y no en el bosque y/o el patio del aserradero para el uso en infraestructura básica. En algunas oportunidades se ha sugerido al comprador que envíe su clasificador para que reciba la madera en la comunidad reduciendo de esa forma el volumen de madera rechazada, sin embargo a la fecha no ha sido posible realizar esto por las múltiples ocupaciones de la empresa.

Se ha implementado un sistema de registro tabular y marca física en cada cuartón dando un número correlativo para poder tener mayor control de cada pieza y asegurar que no se pierda madera durante el traslado, también, se levanta una boleta de remisión de la madera enviada a la comunidad en donde el encargado de producción entrega a una persona que será responsable por toda la madera (carga).

F. Traslado de la madera a Peñitas o Yaviza Una vez que la madera está ubicada en la comunidad de Marraganti se procede al armado de balsas para su transporte final hasta el puerto de Peñitas. Cada balsa se conforma con un volumen total de 1.200 a 1.300 pies tablares de madera, para cada balsa se emplean dos personas y ellos ganan por viaje US$50.00/balsa. Se implementó una boleta de remisión de madera por balsa en donde se registra el número de piezas y el volumen comercial que cada uno lleva, además los balseros son los responsables de la carga y deben entregarla al llegar a puerto Peñitas o Yavisa. El tiempo que demora el traslado es de un día exacto. Se recomienda que la programación de envío de las balsas no coincida con los días miércoles, dado que es el día llegan al Puerto una serie de productos agrícolas, especialmente plátanos para su comercialización.

Derecha: Madera en boyadas es trasportada por el río hacia el Puerto más cercano. Izquierda: cubicación de la madera en Puerto Peñitas para ser cargada al camión.

Fotos: Raúl Dancé

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G. Carga y transporte final de la madera Para el traslado de los cuartones de madera hacia el mercado de destino, se contrata los servicios de un camión de diez toneladas, también denominado “mula”, con una capacidad de carga de hasta 11,000 pies tablares bien estibados. El costo de transporte desde puerto Peñitas o Yavisa varia de la siguiente forma:

Cuadro No. 3 Costo de Fletes desde los Puertos de Yaviza o Peñitas Ciudad de

Destino Chepo Panamá Colón

Costo total US$ 700 US$ 800 US$ 900

Costo x pie (10.000pt)

0,07 0,08 0,09

Elaboración propia. Adicionalmente se tiene que considerar, el costo de carga que se paga a una persona que acomoda la carga al interior de la mula (US$40,00) y al menos dos cargadores cobran US$15,00 por millar de pies.

El mismo día, la carga sale en el camión hacia el lugar de entrega acordado, demorando entre cinco y ocho horas dependiendo del destino acordado, por lo regular es hasta el siguiente día en que se descarga el camión y se revisa la madera.

H. Entrega de madera Para realizar la entrega y cubicación de la madera en el lugar convenido con el comprador, se organiza una comisión conformada de una hasta tres personas, quienes viajan con la carga o en paralelo, la entregan, participan del proceso de cubicación y reciben el pago final. El tiempo de estadía de la comisión en algunos casos depende de la disponibilidad de un cubicador por el lado del comprador. Normalmente el tiempo invertido por ésta comisión es de tres días que incluye el llevar el dinero pagado con cheque a nombre de la EFC y depositarlo en la cuenta de la misma.

Se debe apoyar en el tema de clasificación de la madera dado que el rechazo comercial de la madera por medidas, defectos de apariencia como la presencia de corteza, azumagado, albura y pequeñas fisuras en los extremos pueden afectar el valor de las piezas y generan una cantidad grande de desperdicio o rechazo que deberían quedar en el bosque, también se ha dado el caso que los comunitarios se exceden en el control de calidad de cada cuartón, realizando cortes de saneo innecesarios.

Sin embargo cabe mencionar que se cuenta con personal especializado en la cubicación, teniendo márgenes de rechazo que no van más allá del 3% de la carga. Y en muchos de los casos luego de la cubicación se cuenta con mayor volumen que el considerado después de asumir defectos.

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Bajo el sistema productivo de aprovechamiento netamente comunal se firmaron los siguientes contratos con la industria forestal local durante los tres años del proyecto:

o Contrato entre Asociación Comunitaria del Río Tupiza con la Empresa Orozco S.A., contrato firmado entre Franklin Mezúa y Jaime Orozco ambos gerentes de sus respectivas empresas, para la venta de Cedro Amargo (Cedrela odorata) y Roble (Tabebuia rosea). Fecha de Firma: 22 de Septiembre del 2008.

o Contrato entre la Asociación de Productores Agroforestales y Artesanales de

Marragantí APAAM con la Empresa Forestal Orozco S.A., el contrato fue firmado por Debli Pedroza representante legal APAAM y Jaime Orozco gerente de la empresa del mismo nombre. La especie comprometida fue el Chibugá (Cariniana pyriformis). Fecha de Firma: 19 de Junio de 2009.

o Contrato entre Empresa Forestal Comunitaria del río Tupiza - EFC Tupiza y Pro-

madera S.A., el contrato fue firmado por Nilson Berrugate como gerente de la empresa comunitaria y el Sr. Saturnino Cuestas gerente de la empresa local. La especie de madera comprometida en esta entrega fue el Chibugá (Cariniana pyriformis), contrato aún vigente. Fecha de Firma: 13 de Noviembre de 2009.

o Contrato entre la Empresa Forestal Comunitaria “El Bálsamo” de Marragantí

con la Empresa Multimaderas de Colombia S.A., este contrato fue firmado por el Sr. Algis Degaiza Olea como representante legal de El Bálsamo y el Sr. Román Torres en su calidad de gerente de la empresa de Colombia. La especie comprometida fue el Chibugá (Cariniana pyriformis). Fecha de Firma: 07 de Agosto 2010.

Izquierda: Descarga de madera en el local de venta. / Derecha: Nilson Berrugate Gerente de la EFC-Tupiza y Gerente de la Empresa Pro-Madera se dan la mano al cierre y firma de una alianza comercial de beneficio común. Panamá 13 de Noviembre de 2009.

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8. Inversiones previas al aprovechamiento

Antes de realizar un análisis detallado de los costos de producción, es importante realizar una revisión de los aspectos legales, autorizaciones necesarias, así como documentos de gestión exigidos por la Autoridad Nacional del Ambiente – ANAM, que permita el aprovechamiento y la comercialización legal de productos forestales. Esto significa una fuerte inversión inicial para las EFC.

Este análisis es esencial para cuantificar las inversiones que el proyecto CBFE ha realizado en favor de las comunidades beneficiarias a efectos de contar con información real, actualizada y detallada del potencial forestal de sus bosques y que a su vez, se encuentren en condiciones, tanto técnicas como financieras para iniciar un proceso de aprovechamiento y comercialización.

Inversión en la Elaboración de Documentos de Gestión Forestal1 En la resolución 05-98 del 22 de Enero de 1998 en la cual se reglamenta la Ley 1 de 3 de Febrero 1994 (conocida como Ley Forestal”), se reglamentan los siguientes tipos de permisos forestales requeridos de elaborar y presentar:

a) Permisos especiales son para el aprovechamiento de árboles individuales que pueden ser con fines domésticos y con fines de aprovechamiento. Regularmente los permisos individuales son solicitados con el apoyo de un contratista, quien presenta los documentos de todas las familias de una comunidad, lo cual desvirtúa totalmente el fin doméstico, convirtiéndolo en un aprovechamiento de gran escala. En ambos casos basta la solicitud del interesado, una paz y salvo de la autoridad forestal, un plano que señale el sitio de corte y en su caso una justificación de la necesidad económica de la persona física interesada.

b) Permiso especial a grupos debidamente organizados en superficies no mayores de 1,000 ha, se exige solicitud formal, copia autenticada de representación legal, paz y salvo de la autoridad forestal, inventario y plan de manejo forestal, mapa del área y una descripción del equipo y herramientas que se utilizaran en el aprovechamiento.

c) Permisos de aprovechamiento forestal mediante concesiones. Todo solicitante de concesiones forestales deberá cumplir, además de lo indicado en el Artículo 28 de la Ley Forestal (el Inventario Forestal, el Plan de Manejo y el Estudio de Impacto Ambiental), con los siguientes requisitos:

1 Estrategia Institucional para la Prevención Control de la Tala Ilegal en los Bosques del Darién en Panamá, LuisAlfonso Argüelles. Marzo, 2010

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Poder y solicitud en papel habilitado, dirigida a ANAM, Certificado de inscripción en el Registro Forestal2, Licencia Industrial, autenticada por el Ministerio de Comercio e Industrias. Certificado de vigencia, existencia y representación legal, si es persona

jurídica o copia de la cédula si es persona natural. Paz y Salvo Municipal y de ANAM. Autorización del Congreso Indígena, cuando el área se localice en comarcas Análisis económico y financiero de la actividad. Mapa del área solicitada, con la respectiva descripción de límites.

d) Permisos comunitarios de explotación en áreas indígenas, éstos están

mencionados en el Artículo 115 de la Ley Forestal y en los Artículos 26, 35, 45, 46, 47, 48, y 63 de la Resolución de junta directiva 5 de 22 de enero de 1998 que reglamenta la Ley Forestal. De lo anterior se puede deducir que los permisos en las comunidades están sujetos prácticamente a las mismas condiciones que una concesión forestal, la única diferencia significativa es que a los concesionarios se les pide anuencia del congreso local. También se puede anotar que los permisos de subsistencia están a criterio de la autoridad forestal que evalúa la pertinencia del caso, que en su mayoría deben ser aprobados por las condiciones de pobreza que existen en la región.

En conclusión toda comunidad interesada en realizar un aprovechamiento sostenible de sus bosques debe realizar los siguientes estudios y presentar los siguientes documentos a la autoridad competente (ANAM):

Plan General de Manejo Forestal – PGMF (Incluye el Inventario forestal) Plan Operativo Anual – POA (Censo comercial) Estudio de Impacto Ambiental – EIA Permiso de Corta Anual – PAC

Los costos estimados por personal del proyecto para la elaboración de los documentos antes mencionados ascienden a:

PGMF – US$ 25.000 EIA – US$ 15.000 POA – US$ 8.000 PAC – US$ 2.000 Gastos de tramitación básicamente. Para un total de US$50.000 Personería Jurídica – US$ 7.000 Licencia Comercial – US$ 4.000

2 El artículo 88 de la ley forestal se crea el Registro Nacional Forestal con el propósito de censar las tierras cubiertas de bosquesde vocación forestal, así como de ejercer un control estadístico de las actividades técnicas económicas sobre la materia.

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Los anteriores, conocidos como documentos de gestión forestal, implican trabajos de campo para la su elaboración (Inventarios, censos y mapas) y trabajos técnicos para la presentación de documentos. Éstos son una contribución directa del Proyecto CBFE a cada una de las EFC participantes, incluida una fase de capacitación al personal indígena para los trabajos de recolección de datos en campo.

Inversión en Capacitación de Personal indígena Siendo el CBFE, un proyecto cuya misión fundamental es contribuir al desarrollo de capacidades técnicas y empresariales de los miembros de las comunidades, considerables recursos financieros y profesionales han sido invertidos en la capacitación de estos, tanto a nivel de cursos, talleres y seminarios de intercambio así como en experiencias vivenciales de aprendizaje práctico, todo con el fin de elevar la competitividad y desempeño productivo de la EFC. Podemos citar los siguientes cursos impartidos y las herramientas técnicas implementadas:

- Plan de aprovechamiento forestal mejorado en Tupiza y Marragantí. - Metodología para la elaboración de inventarios y censos comerciales - Sistema de Monitoreo de la Cadena de Custodia en bosque - Sistema de Contabilidad para Empresas Forestales SCONEF - Planes de Negocios - Sistema de Aproximación Gradual a la Certificación SAGC–C en operaciones

comunales - Sistema de control y Seguimiento Forestal - SICOSFOR Panamá - Modelo de Contrato Mejorado para Alianza Empresa – Comunidad. - Estrategia para la prevención y control de la tala ilegal en los bosques del Darién -

Panamá - Environmental Rapid Appraisal -ERA, evaluaciones de impacto simplificada, se

validaron para Panamá. - Curso de ejecución de inventarios y censos comerciales - Curso de Aprovechamiento de bajo impacto, tala dirigida - Curso de Cubicación de madera en rollo y aserrada de acuerdo a los criterios de la

(National Hardwood Lumber Assisiation NHLA). - Curso vivencial de negociación ante compradores de madera - Curso de aserrío con marco guía, mejora de calidad en aserrío - Giras de intercambio de experiencias en operaciones forestales comunales en Bolivia

y Guatemala.

Es difícil definir los montos exactos de esta inversión, sobre todo porque varios de los cursos son repetidos año con año, sin embargo sus efectos se pueden apreciar en los resultados de los trabajos de campo y en las personas que actualmente se desenvuelven en estas labores.

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Inversiones en infraestructura, equipos y otros materiales Los requisitos de una empresa forestal comunitaria para iniciar sus actividades de aprovechamiento, varían según las condiciones del terreno, la capacidad o intensidad de aprovechamiento y disponibilidad financiera.

Para un proceso inicial, se han identificado las siguientes necesidades mínimas indispensables para lograr un aprovechamiento efectivo y rentable:

Cuadro No. 4 Inversión en Infraestructura Items/acción de inversión Costo

unitario Unidades Sub-total

Campamento $10 Jornal de 3 personas x 5 días. $150

Materiales $150 Materiales de la zona, machetes, clavos, sogas y lona

$150

Pistas de extracción, incluye puentes (de requerirlo el terreno)

$10 Jornales de 3 personas x 5 días $150

Patio de acopio (a orilla del río)

$10 Jornales de 2 personas x 3 días $60

Total $490

Equipos y otros materiales Es importante precisar que la mayoría de los cálculos de costos se realizan tomando como parámetro de medición un volumen de madera que oscila entre 10.000 a 11.000 pies tablares o su equivalente de 23,5 a 26 metros cúbicos que equivale a una carga de madera (Camionada), pero más importante aún por éste ser el volumen mínimo indispensable para optimizar los ingresos netos de debería oscilar entre un 20% a 30%, porcentaje común de retorno al capital invertido en el sector forestal al nivel de extracción.

Es también de suma importancia para garantizar la rentabilidad de la operación que existen tiempos definidos como óptimos, el no respetarlos incurre en sobre costos adicionales que salen de los estándares competitivos de toda empresa privada.

Hecha esta aclaración, procederemos a definir los equipos y materiales mínimos requeridos para alcanzar el balance adecuado entre la producción de madera y el costeo de operación.

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Equipos de aserrío, Se requiere de un equipo mínimo de 3 motosierras de hoja larga, en perfecto estado de mantenimiento y con repuestos a la mano para evitar “tiempos muertos”, se entiende por tiempos muertos aquéllos en que la máquina deja de funcionar y producir, retrasando el trabajo global y generando sobre-costos.

Equipos de seguridad, Todo el personal que trabaje en campo debe contar con una serie de equipos de seguridad industrial que lo protejan contra potenciales accidentes. Los equipos varían según la función del trabajador, sin embargo se pueden considerar los siguientes: cascos, botas de hule, guantes, fajas, lentes, chalecos refractarios y orejeras.

Equipos de trasporte Terrestre: Debido que el modelo productivo es artesanal y el traslado de la madera desde el bosque hasta el patio de monte (orilla del río) representa el mayor costo, se requiere elevar la eficiencia de dicha faena y buscar reducir su costo. Por ello se debe considerar la inversión en carretones con capacidad de carga de aproximadamente 400 PT (pies tablares, diez cuartones por viaje), la inversión se recupera en el primer año por lo que en los siguientes años de producción representaría un ahorro a la empresa.

Fluvial: Productivamente se prevé que durante los siguientes años las EFC estarán trasladando su madera por medio de balsas en el río y sumado que no todas las especies comerciales flotan se debe fortalecer con la adquisición de un motor fuera de borda y embarcación adecuada para remolcar las balsas donde se combinan maderas pesadas que no flotan con especies blandas que sí flotan. Con ésta inversión se amplía las posibilidades de aprovechar un mayor número de especies de árboles presentes en el bosque, realizando con ello un aprovechamiento más sostenible.

Otros materiales Los materiales se dividen en dos categorías de gastos, para atender el acompañamiento técnico en capacitaciones, siendo: 1.) Compra de papelería, tableros, marcadores, tinta para impresora, lápices & crayones forestales, calculadores de bolsillo y otros similares; y 2.) Compra de bujías de motosierra, limas de afilado, calibradores para afilar cadenas y otros. Estos materiales serán exclusivamente para fines de capacitación ya que posterior mente sus costos deben ser asumidos e ingresados en la hoja de cálculo de costos y descontados de los ingresos.

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Cuadro No. 5 Inversión en equipos y materiales Categoría de Equipos Items/acción de

inversión Costo

unitario Unidades Sub-total

Aserrío Motosierras y marco guía

$1.200 $400

3 $4.800

Seguridad,

Cascos, botas de hule, guantes, fajas, lentes, chalecos y orejeras.

$40 8 personas: 3 aserradores 3 ayudantes 2 anotadores

$320

Trasporte terrestre

Carretones y Servicios de arrastre - caballos

$1.400 $120

1 carreta 3 caballos

$1.760

Trasporte Fluvial

Motor fuera de borda y lancha

$1.800 $1.200

1 Motor 15 1 Lancha

$3.000

Materiales de oficina

papelería, tableros, tinta impresión, lápices & crayones, calculadoras y otros

$300 Valor global $300

Repuestos

Compra de bujías de motosierra, limas de afilado, calibradores para afilar cadenas y otros.

$500 Valor global $500

Total $10.680

Inversiones Adicionales Los subproductos que resultan del proceso de aserrío con motosierra representan una oportunidad interesante. Después de una evaluación en el campo se calcula que aproximadamente por cada árbol es posible recuperar un mínimo de 300 Pt de madera comercial. Para ello se necesita realizar una inversión en la adquisición de una mesa con disco (16 pulgadas y 5 HP) y una machihembradora (sencilla) cuyo costo de equipos e instalación puede bordear los US$10.000. Con lo cual la comunidad podrá ir procesando los cuartones que no califican para la comercialización por defectos físicos y promover una pequeña actividad productiva de valor agregado en la fabricación de tablas machihembradas para construcción de casas, piezas pre dimensionadas para infraestructura y demás artículos complementarios.

La estructura empresarial de las EFC plantea la necesidad de una oficina de administración que cuente con las condiciones mínimas en infraestructura y equipos, siendo este un ambiente adecuado para realizar las coordinaciones, para el almacenamiento de los datos, cuentas y otros documentos administrativos y técnicos.

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Cuadro No. 6 Costos Fijos mensuales mantenimiento de Oficina EFC y gerencia.

Descripción C.U Cantidad Unidad de Medida Total Oficina Gasolina 4 70,4 Galón 281,6 Aceite 8,75 1 1/4 Galón 8,75 Mantenimiento generador eléctrico 10 1 Mes 10 Útiles de oficina 100 0,17 Mes 16,67 Tinta 52 1 Mes 52,00 Mantenimiento de computadora 50 0,3 Mes 16,67 Aseo 6 4 Mes 24 Comunicaciones 3 3 Mes 9,00 Sub total 418,68 Salarios Gerente 400 1 Mes 400 Contador 350 1 Mes 350 Jefe de operaciones 1 Mes 0 Seguros 6 2 Personas 12 Sub total 768 Giras administrativas (2 giras al mes de 3 días) - Marragantí - Metetí Combustible 15 2 Gira 30 Servicio de motorista 20 2 Gira 40 Alquiler de motor 20 2 Gira 40 Alimentación 45 2 Gira 90 Hospedaje 30 2 Gira 60 Transporte terrestre 30 2 Gira 60 Sub total 320 TOTAL 1500,68

El cuadro anterior, fue desarrollado tomando como modelo la EFC El Bálsamo de Marragantí, asumiendo algunos costos fijos, salarios del gerente y contador y dos giras administrativas por mes. Estos gastos deberán ser incluidos a manera de costos en los procesos productivos para darles sostenibilidad.

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9. Costos de producción

La evaluación económica que se presenta nace de la premisa que las inversiones previamente descritas se hayan realizado, con lo cual las Empresas Forestales Comunitarias cuentan con una base firme, a partir de la cual sus condiciones se homogenizan y se puede pasar a realiza la evaluación de los costos de las actividades propias del aprovechamiento. Para poder apoyar a la toma de decisiones empresariales basadas en argumentos financieros claros asociados a indicadores productivos se deberá apoyar en el proceso de recopilación, ingreso y análisis de todos los gastos efectuados según cada etapa de la producción. Es extremadamente necesario asistir a las comunidades en la elaboración de reportes de gastos, reportes contables y financieros, este análisis deberá de realizarse inmediatamente después de cada carga de madera comercializada, para ello se trabajar con los encargados de las operaciones forestales y las juntas directivas. El presente caso que tomamos como ejemplo es el detalle de costos de la Empresa Forestal Comunitaria El Bálsamo de Marragantí, que durante el 2009, implementaron un sistema netamente comunal para el aprovechamiento de la especie Chibugá (Cariniana pyriformis), siguiendo el proceso de tumba, troceo, aserrío con motosierra a pulso en dimensiones de : espesores de 3 a 4 pulgadas, anchos variables 4 pulgadas a mas y largos de 8 pies (24 a 37 pies tablares en promedio por pieza), los mismos que son trasladados al río por caballos, embalsados, llevados al Puerto Peñitas y embarcado en un camión (mula) hasta su destino final, la ciudad de Chepo, donde la madera era cubicada y pagada por el comprador.

Conceptos de Costos:

Como se mencionó previamente los cálculos de costos que se presentan a continuación se realizaron tomando como parámetro de medición la entrega de una carga de madera de 10.500 pies tablares (24,8 metros cúbicos). Esto facilita la determinación del costo unitario por pie tablar para cada actividad y nos permite evaluar los costos más relevantes (altos) que deben ser analizados para identificar las potenciales formas de reducirlos. A su vez nos permite realizar el análisis beneficio-costo por cada entrega, comparando y encontrando eficiencias e ineficiencias a lo largo del año.

Luego de la firma de un acuerdo formal con el comprador por un volumen determinado, se inician los trabajos de organización al interior de la comunidad, se identifica la fuerza laboral, constituida por 8 a 10 personas, se establecen los jornales y formas de pago, se inician la adecuación del campamento y se pone a punto la maquinaria requerida.

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Gestión de compras

El gerente de la EFC planifica la actividad que se ha denominado Gestión de compras, para lo cual viaja desde la comunidad de Marragantí hasta la ciudad de Metetí, pequeño centro poblado, donde realiza la adquisición de combustible, abarrotes, materiales de campo, repuestos y algunas gestiones bancarias, llevando consigo todos los materiales necesarios para iniciar los trabajos de campo. Se incurre en el siguiente detalle de gastos.

Cuadro No. 7 I Costos en Gestión de compras

Centros de costos Costo

Unitario Cantidad

Unidad de

medida Días Total S$

Costos

$/pt

1,1 Transporte fluvial (Marragantí- Peñitas, ida y vuelta) $25,00

2 Viajes 2 $50,00 0,0048

1,2 Gasolina Lubricada (para piragua) $4,00 16 Galones - $64,00 0,0061

1,3 Servicio de taxi (Ida y vuelta a Metetí ) $15,00 2 Viajes - $30,00 0,0029

1,4 Hospedaje en Metetí $13,00 1 Noche 1 $13,00 0,0012

1,5 Alimentación en Metetí $3,75 4 Servicios 2 $15,00 0,0014

1,6 Transporte interno Metetí $0,60 10 Viajes - $6,00 0,0006

Subtotal (Gastos de gestión) $178,00 0,0170

Gastos propios del aprovechamiento

La presente es la lista de actividades detallada en el centro de costos, y toma en consideración el pago de jornales, servicios y alimentación y transporte en los que la EFC incurre para la producción de 10.500 pies tablares de madera que se constituirá en una carga o camionada de madera, como se mencionó anteriormente este es el volumen mínimo requerido para optimizar los costos y la rentabilidad del negocio y a su vez cumplir con las condiciones gubernamentales y de protección de las carreteras, no permitiendo que la carga de cada camión exceda el límite de 20,000 kg.

En el cuadro que a continuación se presenta, se puede observar que los costos más relevantes se dan durante la actividad de arrastre de la madera desde la zona de tumba y aserrío hasta la orilla del río. La distancia de arrastre varía en función de la ubicación de cada árbol pero oscila en un rango de entre 2 a 4 km. Es importante mencionar que se han analizado varias formas de reducir estos costos, entre ellas el uso de carretas para transportar mayor volumen por viaje y el pagar jornales diarios en lugar de definir un precio por pie tablar. Sin embargo la resistencia a estos cambios es bastante fuerte por parte de los comunitarios. Ésta es la típica situación en donde los aspectos empresariales de eficiencia se enfrentan a los aspectos sociales en donde implementar un sistema que brinde mayor renta a la EFC implica considerar menores ingresos personales.

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El costo de transporte mayor desde el Puerto de Peñitas hasta la ciudad de Chepo es en la actualidad de US$700 por carga, y si consideramos los gastos de estiba y desestiba, se convierte en el segundo costo de mayor relevancia en esta fase.

Cuadro No. 8 II Costos de Aprovechamiento


Unitario Cantidad

Unidad de medida

Días Total S$ Costos

$/pt

2,1 Limpieza de los árboles a cosechar $10,00 2 Jornal 1 $20,00 0,002

2,2 Tala dirigida $5,00 12 árboles 2 $60,00 0,006

2,3 Arrastre de madera (hacia el rio) $0,10 10.500 PT $1.050,00 0,100

2,4 Traslado de madera de a la comunidad $10,00 10 Personas 1 $100,00 0,010

2,5 Embalsado de madera en bloque $10,00 4 Jornal 4 $160,00 0,015

2,6 Traslado hasta Puerto Peñitas $50,00 6 Balsas 1 $300,00 0,029

2,7 Carga y estiba a la Camión $200,00 1 Unidad 1 $200,00 0,019

2,8 Transporte terrestre (Flete) $700,00 1 Flete 1 $700,00 0,067

2,9 Hospedaje de los balseros $8,00 3 Servicios 1 $24,00 0,002

2,10 Alimentación de balseros $3,50 12 Servicios 1 $42,00 0,004

2,11 Alimentación de los cargadores $3,50 18 Servicios 1 $63,00 0,006

2,12 Transporte balsero desde Peñita $53,00 1 Personas 1 $53,00 0,005

Sub- total (Aprovechamiento) $2.772,00 $0,2640

Aserrío y limpieza de bloques de madera (labrado)

Definitivamente la fase de tumba de árboles y aserrío de las trozas es donde se aprecian en detalle las capacidades técnicas y la pericia de los aserradores. En esta fase del labrado de los cuartones es donde se concentran los mayores costos de producción. Esta actividad, al igual que la de arrastre de piezas labradas al río, se paga por pie tablar producido, y el establecimiento del precio a pagar, ha sido muy polémico, pagándose en algunos casos hasta $0.10 por pie tablar producido.

Cuadro No. 9 III Costos Aserrío y limpieza de bloques de madera


Unitario Cantidad

Unidad de medida


$/pt

3,1 Pago aserradores para el bloqueo de trozas $0,07 10.500 PT 15 $735,00 0,0700

3,2 Pago de ayudantes de moto-sierristas $0,02 10.500 PT 15 $210,00 0,0200

3,3 Pago de técnicos (para control de CoC) $10,00 2 Jornal 3 $60,00 0,0057

3,4 Alimentación $1,50 300 Servicios 15 $450,00 0,0429

3,5 Combustible (Para el aserrío de bloques) $3,50 40 Galones - $140,00 0,0133

3,6 Aceite 50-1 STIHL para lubricar gasolina $7,75 12 Unidad - $93,00 0,0089

3,7 Play de aceite 40 (Para cadena de motosierra) $38,00 5 Play - $190,00 0,0181

3,8 Limas 3/8 $2,25 12 Unidad - $27,00 0,0026

Sub- Total (Aserrío y limpieza) $1.905,00 0,1814

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Costos de entrega de la carga y cubicación

La siguiente fase describe los gastos realizados durante la fase de entrega de la carga de madera al comprador, así como la cubicación de la misma. Son gastos menores comparados con los anteriores, pero sin embargo de mucha importancia para la finalización del proceso. En esta fase se recibe el pago correspondiente por la madera.

Cuadro No. 10

IV Costos de entrega de carga


Unitario Cantidad

Unidad de medida


$/pt

4,1 Taxi: Peñitas - Metetí $15,00 2 Viajes 1 $30,00 0,0029

4,2 Hospedaje en Panamá $25,00 1 Persona 2 $50,00 0,0048

4,3 Alimentación (Durante el viaje) $3,50 9 Servicios 3 $31,50 0,0030

4,4 Transporte Panamá- Metetí $9,00 1 persona 2 $9,00 0,0009

4,5 Transporte Metetí - Peñitas (Terrestre) $15,00 1 persona 1 $15,00 0,0014

4,6 Gasolina de peñita a Marragantí $4,00 7 galones - $28,00 0,0027

4,7 Transporte de Peñita a Marragantí $25,00 1 Viajes 1 $25,00 0,0024

Sub-total (Comercialización) $188,50 0,0180

Pago de Impuestos

Finalmente se presentan los gastos por concepto de pago de impuestos a las autoridades comarcales, municipales y gubernamentales (ANAM) siendo esta última institución quien controla la entrega de guías de transporte y por ende controla la movilización de la madera.

Cuadro No. 11 V Impuestos


Unitario Cantidad

Unidad de medida


$/pt

5,1 Municipalidad de CEMACO $6,00 4 Arboles - $24,00 0,0023

5,2 Comarca Emberá- Wounaan $0,02 10.500 PT - $210,00 0,0200

5,3 Pago de guía terrestre (ANAM) $1,00 24,76 m³ - $24,76 0,0024

5,4 Pago por procesamiento de madera $2,00 24,76 m³ - $49,53 0,0047

5,5 Pago por servicios técnicos (ANAM) $15,00 24,76 m³ - $371,46 0,0354

Sub- total (Impuestos) $679,75 0,0647

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Interpretación de los costos de producción El cuadro No.12 que a continuación se presenta, agrega y resume todos los conceptos de costos en que la EFC incurre en un período promedio de dos a tres semanas para la preparación y despacho de una carga de madera de Chibugá.

Como se puede apreciar el aprovechamiento y aserrío son los conceptos más relevantes y determinantes en los costos de producción, el aumento o reducción de los mismos impactaría de forma significativa los niveles de rentabilidad de la operación. El gerente tiene que ser muy cauteloso en cuantificarlos y controlarlos.

Cuadro No. 12 Cuadro resumen de costos de producción3

Conceptos de costos Costo unitario

Costo total US$

Participación (%)

I Gestión de compras $0,02 $178 3,11 II Aprovechamiento $0,26 $2.772 48,43 III Aserrío y limpieza de bloques de madera $0,18 $1.905 33,29 IV Gastos de entrega del producto $0,02 $189 3,29 V Impuestos $0,06 $680 11,88 Totales 0,5451 $5.723,25 100,00

El costo unitario se interpreta como el costo para producir un pie tablar, que para este ejercicio equivale a US$0,5451 por pie tablar para un total de US$5.723,25 por la producción de 10.500 pies tablares. Lo que significa que el precio a pagar por el comprador debe superar esta cifra a efectos de permitir ingresos a la EFC.

En el cuadro que se presenta a continuación se puede apreciar detalladamente los costos que tiene mayor relevancia en la actividad productiva.

Gráfico No.4 Representación de los costos y su relevancia en el proceso productivo

3 No se incluyen los gastos de depreciación de la motosierra por ser gastos menores y han sido asumidos en una primara etapa por el proyecto.

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Análisis de rentabilidad El siguiente análisis se basa en el precio acordado entre la EFC y la empresa compradora a pagar por pie tablar de madera de Chibugá (Cariniana pyriformis) puesta en la planta del comprador ubicada en la ciudad de Chepo. Aprovechamiento netamente comunal realizado por Asociación de Productores Agroforestales y Artesanales de Marragantí - APAAM Marragantí - zafra 2009

Número de Árboles aprovechados 32 Número de días 160 Volumen de madera aserrada (pt) 78.666 Volumen de madera aserrada en metros cúbicos (m3) 180.13 Total de madera despachada (pt) 78.666 Volumen en pies tablares rechazados (Calidad) 2.281

Total Madera Vendida (pt) 76.385 Costo por pie tablar (Puesto en Chepo) incl. Impuestos 0,5451 Precio de venta (Comprador Orozco) 0,70 Utilidad por pt 0,1549 COSTO TOTAL 71.295 pt 41637,49 PAGO TOTAL 71.295 pt 53469,53

Utilidad Neta 11.832,04

Durante el año 2009, se entregaron 7 cargas de madera de Chibugá en la planta de la empresa Orozco S.A. y una adicional en el 2010, registrándose un ingreso bruto aproximado de US$53.469,53 lo que a su vez generó un ingreso neto de US$ 1.549,60 (por 8 cargas) o US$ 11.832,04 de ingresos netos (después de costos) a favor de la AFC – APAAM, ahora denominada EFC El Bálsamo de Marragantí.

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10. Empleos generados

Los ingresos netos generados por la EFC de Marragantí durante el año 2009, pueden no parecer significativos para una empresa privada. Sin embargo para una Empresa Forestal Comunitaria que por vez primera realiza esta actividad de manejo forestal productivo, es todo un logro y ejemplo de sostenibilidad en el uso de sus recursos maderables. Además de los ingresos generados por las ventas, también es importante examinar los ingresos por jornales que esta actividad generó.

Así podemos apreciar en el siguiente cuadro el detalle de ingresos para los comunitarios generados por los jornales de la actividad productiva Del mismo modo hemos realizado la estimación en base a 10,000 pies tablares de madera por carga.

Cuadro No. 13 Cuadro de Jornales generados

Puestos laborales No. de

Personas Días Pago por

jornal No. de

Jornales Ingresos por carga

Aserradores 3 13 18 39 700 Ayudantes aserradores 3 13 5 39 200 Cocinero 1 13 8 13 104 Cargadores 4 13 19 52 1000 Arreo por Río comunidad 10 1 8 10 80 Armado de balsas 10 1 10 10 100 Custodio de balsas 10 1 10 10 100 Carga camión 1 1 100 1 100 Ayudantes 4 1 20 4 80 Comercialización 3 3 10 9 90 Total 187 2554

Podemos concluir en nuestro análisis que por cada carga de madera de aproximadamente 10.000 pies tablares, producidos bajo la modalidad “netamente comunal”, se generan 187 jornales, considerando que durante el 2009 la EFC de Marragantí produjo 7 cargas y una adicional en 2010. Podemos afirmar además, que se generaron 1.424 empleos temporales que significaron ingresos directos para la comunidad calculados en US$ 20.432 dólares.

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11. Ventas anuales y Mercados

El cuadro que se presenta a continuación detalla los volúmenes en metros cúbicos vendidos por las empresas comunitarias durante los años 2007-2010. Los dos productos ofertados son madera en rollo y madera aserrada a pulso con motosierra. Durante los años 2007 y 2010, se pueden apreciar dos aprovechamientos mecanizados con una canasta de especies bastante significativa (15 a 18 especies), mientras que en 2008 y 2009 e inicios de 2010, el aprovechamiento es netamente comunal, enfocado en Cedro Amargo y Chibugá, para un total de 10.684 m3 metros cúbicos producidos durante los tres años de intervención del Proyecto CBFE.

Cuadro No. 14 Cuadro de Productos y Volúmenes vendidos 2007-2010

Año Comunidad Producto Especie Nombre Científico

Volumen m3/año

2007

AFC Tupiza Madera en rollo Diecisiete (17) especies

** 3.479,50

AFC Tupiza Madera Aserrada Cedro Espino Bombacopsis quinata

75,00

2008

AFC Tupiza Madera en rollo Saldo de especies año anterior

** 648,50

AFC Tupiza Madera Aserrada Cedro Espino Bombacopsis quinata

60,00

2009

EFC Tupiza

Madera Aserrada Cedro Amargo Cedrela odorata 81,00

AFC – APAAM de Marragantí

Madera Aserrada Chibugá Cariniana pyriformis

160,00

2010

EFC “El Bálsamo” de Marragantí

Madera Aserrada Chibugá Cariniana pyriformis

20,00

EFC Tupiza y EFC “El Bálsamo” de Marragantí

Madera en rollo 15 especies, entre duras y blandas

** 6.160

2007 - 2010 TOTAL 10.684 m3

Elaboración: Propia

** Almendro Dipteryx panamensis / Bálsamo Myroxylum balsamun / Amargo A. Vataira sp/ A. Guayaquil Centrolobium yanizanum / Guayacán Tabebuia guayaca/ Roble Tabebuia rosea/ Tamarindo Dialium guianensis/ Zorro Astronium graveolens/ Zapatero Hyeronima alchornoides/ Pino Amarillo Pithecelobium mangense/ Cuajau Vitex sp/ Cabimo Copaifera aromática/ Cedro Amargo Cedrela odorata/ Cedro Espino Bombacopsis quinata/ Chibugá Cariniania pyriformis/ Espavé Anacardium excellsium / Cativo Prioria copaifera /Berbá Brosimum alicastrum

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Mercados de la madera:

Luego de realizar una rápida revisión de la información estadística oficial de la Autoridad Nacional del Ambiente – ANAM, que en su compendio estadístico 2004-2008, señala que el promedio anual de madera movilizada fue de 62.986 m3 (cifras de 2006, 2007 y 2008). Y que la importación de productos forestales equivale a 18.000 m3 anuales, podemos estimar que el consumo interno de productos madereros se encontraría en una cifra aproximada a los 80,000 metros cúbicos anuales. El establecimiento de esta cifra es extremadamente importante en nuestro afán por definir el porcentaje (%) de madera con la que el proyecto CBFE contribuye al consumo nacional pudiendo afirmar que actualmente nos encontramos en un rango porcentual que fluctúa entre 8 y 10%. Es bueno indicar que para realizar este cálculo nos basamos en cifras oficiales. El mercado forestal de Panamá se concentra en un pequeño grupo de empresas de extracción y transformación que se convierten en el mercado natural para una oferta de madera de bosques bien manejados apoyadas por el proyecto CBFE, que en su afán de mantener una cadena de consumo responsable ha limitado su actividad comercial a fortalecer los vínculos con este pequeño grupo empresarial. Así pues, en los últimos tres (3) años de actividad comercial, las ventas de madera provenientes de comunidades indígenas se concentraron en dos empresas (Selloro S.A. y Orozco S.A.).

Sin embargo durante 2009 la gama de compradores se puedo ampliar ingresando Pro-madera Inversiones S.A. una empresa comercial y de transformación de mediana envergadura que comercializa madera pre-dimensionada dentro de la ciudad de Panamá, y además se pudo identificar y persuadir a la empresa de capitales Franco-Panameños Green Life Investment Corp, para que invierta en maquinaria y equipos de extracción y transformación, a través de la suscripción de un contrato por 10 años con las comunidades y sus líderes. La empresa Green Life, se encuentra en pleno período de aprovechamiento y es con ella con quien el abanico de especies se ha abierto a una canasta de 15 especies comerciales, principalmente duras, pero también suaves y se espera que al final de la zafra de 2010 se puedan extraer 6.500 m3, los mismos que se transformarían en campo y serían exportados originalmente al mercado Europeo (Alemania). Pero a partir del año 2011, después de alcanzar la certificación forestal FSC, la madera semi-transformada sería vendida a diversos mercados quienes exigen que la madera cuente con este sello de buen manejo del bosque.

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Ventas anuales en dólares (US$): En el cuadro 15, se presentan las ventas realizadas por las EFC beneficiarias del Proyecto CBFE a lo largo de los tres años del proyecto (2007 – 2010), asimismo, se lista el grupo de compradores y los ingresos brutos expresados en miles de dólares americanos. Es importante mencionar que las comunidades del río Tupiza, actuaron como Asociación Forestal Comunitaria del río Tupiza (AFC Tupiza) durante sus dos primeros años de operación, hasta que fueron registradas formalmente como Empresa Forestal Comunitaria a finales del año 2008, siendo en la actualidad la EFC Tupiza. El mismo caso podemos apreciar en la AFC APAAM de Marragantí que actualmente es la Empresa Forestal Comunitaria El Bálsamo de Marragantí.

Cuadro No. 15 Cuadro de Compradores e ingresos por venta 2007-2010

Año Comunidad Producto y Especie Comprador Ingresos US$

2007

AFC – Tupiza Diecisiete (17) especies

Empresa Selloro US$59.000

AFC – Tupiza Madera Aserrada de Cedro Espino

Orozco S.A. US$38.000

2008

AFC – Tupiza Saldo de especies año anterior

Empresa Selloro (Villareal)

US$11.000

AFC – Tupiza Madera Aserrada de Cedro Espino

Plywood Orozco S.A.

US$31.000

2009

EFC – Tupiza Madera Aserrada de Cedro Amargo


EFC – Tupiza Madera Aserrada de Cedro Amargo

Pro-madera Inversiones S.A.

US$18.000


Madera Aserrada de Chibugá


2010




EFCT-El Bálsamo Marragantí

15 especie, entre maderas duras y blandas

Green Life Investment Corp.

US$200.000


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El cuadro 16 muestra en detalle las EFC, el producto, los compradores, los volúmenes por año en m3 y pt, los ingresos por ventas, el número de empleos temporales generados por año y los ingresos por empleos temporales.

Cuadro No. 16 Cuadro de Comunidad, Producto, Compradores, Volúmenes, Ingresos y Empleos generados durante el 2007 al 2010

Año Comunidad Producto y Especie

Comprador Volumen m3/año

Volumen pt/año

Ingresos x Ventas

US$

# Empleos Temporales

Ingresos x Empleos

US$

2007

AFC – Tupiza

Diecisiete (17) especies

Empresa Selloro

3.479,50 765.490 59.000 2.321 23.210

AFC – Tupiza

Madera Aserrada de Cedro Espino

Orozco S.A.

75 31.800 38.000 595 8.122

2008

AFC – Tupiza

Saldo de especies año anterior

Empresa Selloro (Villareal)

648,5 142.670 11.000 433 5.914

AFC – Tupiza

Madera Aserrada de Cedro Espino

Orozco S.A.

60 25.440

31.000 476 6.497

2009

AFC – Tupiza

Madera Aserrada de Cedro Amargo

Orozco S.A.

33 13.992

9.800 262 3.574

AFC – Tupiza

Madera Aserrada de Cedro Amargo

Pro-madera Inversiones S.A.

48 20.352

18.000 381 5.198



Orozco S.A.

160 67.840

54.000

1.269 17.326

2010



Orozco S.A.

20 8.480

6.000 159 2.166

EFCT-El Bálsamo Marragantí

15 especie, entre maderas duras y blandas

Green Life Investment Corp.

6.160 1.350.000 200.000 2.666 31.992

11.024 2.506.064 426.800 8.560 103.999

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12. Conclusiones

1. A lo largo de la vida del proyecto CBFE, se han generado capacidades técnicas y empresariales para los grupos comunitarios involucrados, a través de talleres, seminarios, eventos de intercambio y experiencias reales que se han cuantificado en US$200.000, esto se puede identificar de acuerdo a las partidas de gastos que el proyecto ha realizado en los temas mencionados.

2. Se han gestionado proyectos adicionales de contrapartida por el orden de los US$850.000, con instituciones de cooperación nacional e internacional (Por ejemplo: PAD, Fundación Natura, OIMT, PPD PNUD GEFT, entre otras), para fortalecer el trabajo comunal y de sus líderes (Congreso General Emberá-Wounaan). Así mismo estas cifras proceden del listado de proyectos.

3. Se han realizado serias inversiones en la cuantificación del potencial maderable de los bosques de cada comunidad y en la elaboración de sendos documentos de gestión (PGMF, POA´S, EIA y PAC) para obtener las autorizaciones gubernamentales para su legal aprovechamiento que se han estimado en US$50.000 por cada grupo comunal.

4. Se han creado 04 Empresas Forestales Comunitarias con personal capacitado para el aprovechamiento y comercio forestal y que actualmente cuentan con las condiciones económicas y financieras mínimas indispensables para continuar con el negocio de manera sostenible y rentable.

5. Durante los años del proyecto se han generado ingresos por venta de madera así como por empleos temporales que se detallan en el cuadro 10. Los mismos que se encuentran respaldados por contratos mejorados firmados con representantes de las empresas compradoras locales.

Cuadro No. 10 Resumen de volúmenes, ventas y empleos generados. Años m3 Ventas (US$) #Empleos Empleos (US$) 2007 3.554,50 97.000 2.916 31.332

2008 708,50 42.000 909 12.411

2009 243,00 81.800 1911 26.098

2010 6.180,00 206.000 2825 27.666

Total 11.024 426.800 8.561 103.999


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De acuerdo al sistema utilizado para la extracción de la madera la hemos clasificado en: De manera mecanizada

- Se han producido 9.734,5 m3 equivalentes a 2 millones 141 mil 590 pies tablares, los que han generado por concepto de ventas brutas un total aproximado a los $303.000 dólares (Ingresos brutos).

- Además, la empresa Selloro durante los años 2007 y 2008 generó trabajo por el

orden de los 2.754 empleos temporales lo que significó un ingreso adicional de $27.542 ($10 jornal diario).

- La Empresa Green Life Investment Corp. viene generando trabajo por el orden de los 2.666 empleos temporales (jornales o días hombre) lo que al final de la zafra 2010 representarán un ingreso adicional de $31.992 ($12 jornal diario) para las comunidades. = $362.534 total mecanizado

De manera “netamente comunal”

- Se han producido 396 m3 de madera de alto valor comercial como el Cedro Amargo y el Chibugá equivalentes a 167.904 pies tablares, los cuales han sido puestos como madera aserrada en cuartones directamente en el mercado de consumo (Chepo y Panamá) generando durante los años del proyecto ingresos por ventas del orden de los $ 157.800 dólares (Ingresos brutos)

- Y se han generado puestos de trabajo de 3.034 empleos temporales (jornales o días hombre) los cuales han generado ingresos adicionales en el orden de los $43.532,40 (187 jornales o días hombre por cada 10.000 PT producidos generan ingresos de $2554)

= $199.683 Total comunal

6. Podemos concluir diciendo que el proyecto: Fortaleciendo Empresas Forestales Comunitarias (CBFEs) en Ecoregiones priorizadas en Latino América, Asia-Pacifico y África – en su componente Panamá ha generado ingresos brutos totales por ventas y empleos temporales del orden de los $565.796 dólares para las comunidades beneficiarias.

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13. Recomendaciones

1. Sistematizar los resultados alcanzados por el proyecto en diferentes partes del

mundo en cuanto a aspectos técnicos como metodologías de aprovechamiento de bajo impacto y aspectos comerciales que permitan obtener los mejores retornos económicos (mayor rentabilidad) y garanticen la sostenibilidad de las operaciones comunales.

2. Continuar apoyando los grupos comunales y extender los conceptos del manejo forestal sostenible a los demás grupos comunales de tal manera que se genere un bloque empresarial-comunal en la región del Darién que proponga a la industria nacional una oferta considerable proveniente de bosques bajo manejo responsable y de esta forma disminuya la tala y comercio ilegal en la zona.

3. Continuar brindando apoyo a la Empresa en la búsqueda de mercados

responsables principalmente en el mercado internacional, sobre todo para las especies de menor valor comercial

4. Continuar con el proceso de certificación forestal voluntaria que garantice la

sostenibilidad de la actividad y brinde mayores posibilidades de mercados y precios mejorados para la madera proveniente de las comunidades.

5. Gestionar fondos adicionales de contrapartida que permitan fortalecer los logros obtenidos por el proyecto CBFE e involucrar a nuevos actores comunales, empresariales, gubernamentales y de la sociedad civil en el esfuerzo por conservar los bosques del Darién.

Ingresos generados por el Manejo del Bosque, Darién - Panamá 2010

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