Informe Final Gestion Ambiental Lalaquiz

1

COMISIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL

FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL

PLAN DE ACCIÓN

AMBIENTAL LOCAL

(PAAL)

DIAGNÓSTICO

AMBIENTAL LOCAL

(DAL)

AGENDA AMBIENTAL

LOCAL (AAL)

SISTEMA

LOCAL

AMBIENTAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LALAQUIZ

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LALAQUIZ-HUANCABAMBA

ING. ANTONIO FRANCISCO HUAMÁN HUAMÁN

Alcalde Distrital de Lalaquiz - Huancabamba

ING.UBALDO SIGIFREDO OLEMAR UBILLUS Gerente Municipal de Desarrollo Económico y Social

EQUIPO TÉCNICO FORMULADOR DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL

ING.CÉSAR IBEROS MAMANI, Especialista en gestión ambiental

Blga. DIANA SANDOVAL MACEDO, Especialista en gestión ambiental.

TITO A. HERNÁNDEZ T., PhD Operador FEC/CTB-APCI

Con el apoyo Técnico y financiero del Fondo Belga Peruano de Estudios y Consultorías

FEC/CTB -APCI

MAYO 2014

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Contenido

I. ANTECEDENTES ..................................................................................................................................................................................................... 5

II. COMISIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL .................................................................................................................................................................... 6

III. CONSTRUCCIÓN PARTICIPATIVA DE LAS HERRAMIENTAS DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL ......................................................... 7

IV. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL LOCAL (DAL) ....................................................................................................................................................... 15

V. PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL LOCAL (PAAL) Y AGENDA AMBIENTAL LOCA (AAL) DEL DISTRITO DE LALAQUIZ..................... 23

VI. POLÍTICA AMBIENTAL LOCAL DEL DISTRITO DE LALAQUIZ ..................................................................................................................... 36

VII. SISTEMA LOCAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DEL DISTRITO DE LALAQUIZ ............................................................................................. 40

VIII. ANEXOS ................................................................................................................................................................................................................... 52

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ABREVIACIONES

CAM Comisión Ambiental Municipal

PAL Política Ambiental Local

DAL Diagnóstico Ambiental Local

PAAL Plan de Acción Ambiental Local

AAL Agenda Ambiental Local

SLGA Sistema Local de Gestión Ambiental

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I. ANTECEDENTES

El Distrito de Lalaquiz-Provincia de Huancabamba-Piura, tiene una extensión territorial de 138.95 Km², con una población de 5,115

habitantes, asentados en 25 centros poblados o caseríos, considerados como rurales, en un 89%.

Su topografía es variada, con fuertes pendientes y zonas levemente onduladas, con altitudes, que determinan diferentes pisos

ecológicos, que van de entre 500 a 3000 msnm. La zona más alta esta coronada por el ecosistema páramo, que aportan agua y otros

bienes y servicios ambientales para la región.

El clima, es frio en la zona alta, con temperatura que oscila entre los 5 a10°C; templado en la zona intermedia con 17 a 21°c y cálido en

la zona baja del valle con 20 a 30°C .Las precipitaciones pluviales se concentran entre los meses de enero y mayo; luego un periodo

seco que origina un desequilibrio hídrico que afecta el desarrollo agropecuario.

En el sector económico primario, la principal actividad es la agricultura y ganadería diversificada, en minifundios de áreas bajo riego y de

secano; permitiendo a las familias contar con ingresos generalmente de subsistencia; pero con ventajas comparativas y competitivas

favorables para producir productos de calidad y que actualmente no se están aprovechando de manera adecuada.

Destacan las cadenas productivas de café, caña de azúcar, cacao, artesanías textiles, caña bambú, entre otros. La crianza es en base a

vacunos, caprinos, ovinos y aves de corral. La actividad agropecuaria tiene bajo nivel de producción y escasa rentabilidad. A pesar que

productos como el cacao, café y panela, están vinculados a la exportación a mercados especiales, sus beneficios se han visto

escasamente reflejados en las familias que los producen.

En dicho contexto, la Municipalidad Distrital de Lalaquiz ha impulsado la conformación de la Comisión Ambiental Municipal - CAM, y

existe la voluntad de concertar e implementar políticas locales de gestión ambiental y desarrollo económico local. Para ello, la alcaldía

ha solicitado el apoyo técnico financiero del Fondo Belga Peruano de Estudios y consultorías FEC/CTB-APCI, para la formulación de

instrumentos de políticas de gestión ambiental en el distrito.

El presente documento contiene los resultados de un proceso de formulación y aprobación de instrumentos de gestión como el

Diagnóstico Ambiental Local (DAL), el Plan de Acción Ambiental Local (PAAL), la Agenda Ambiental Local (AAL) y la Política Ambiental

Local (PAL). Estos instrumentos forman parte del Sistema Local de Gestión Ambiental (SLGA).

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II. COMISIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL

Es la instancia encargada de coordinar y concertar la política ambiental municipal en el distrito. Promueve el diálogo y el acuerdo entre

los sectores público y privado. Articula su política ambiental con el Ministerio del Ambiente (MINAM).

Estará presidida por el alcalde Distrital, está integrada por las instituciones públicas y privadas que tienen responsabilidades y/o intereses

en el tema del desarrollo local.

FUNCIONES GENERALES:

Ser la instancia de coordinación y concertación de la política ambiental local distrital con la participación de los

Gobiernos Locales Distritales para la implementación del Sistema Local de Gestión Ambiental.

Elaborar y/o construir participativamente el Plan y la Agenda Ambiental Local.

Gestionar la implementación participativa del Plan y la Agenda Ambiental Local aprobados por la Municipalidad Distrital.

Lograr compromisos concretos de las instituciones integrantes en base a una visión compartida.

Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicación y evaluación de los instrumentos de gestión ambiental y la ejecución

de políticas ambientales.

Facilitar el tratamiento apropiado para la resolución de conflictos ambientales.

FUNCIONES ESPECÍFICAS:

Promover y establecer mecanismos de apoyo, trabajo y participación, coordinados con las provincias vecinas a

favor de la gestión ambiental, de conformidad con el Plan de Acción Ambiental y la Agenda Ambiental Local.

Elaborar y proponer lineamientos de política, objetivos y metas de gestión ambiental, así como proyectos de ordenanzas y otras

normas municipales para aportar al desarrollo sostenible en el distrito de Lalaquiz, acordes con la política regional y nacional.

Velar por el cumplimiento de las políticas, normas y demás obligaciones ambientales en el ámbito de la jurisdicción

Distrital principalmente las referidas al acceso a la información y la participación ciudadana en la gestión ambiental.

Concertar, elaborar, supervisar y monitorear el plan de acción y la agenda ambiental del distrito.

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III. CONSTRUCCIÓN PARTICIPATIVA DE LAS HERRAMIENTAS DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL

DIAGNÓSTICO AMBIENTAL LOCAL, PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL LOCAL Y AGENDA AMBIENTAL LOCAL

El Municipio es un sistema amplio que involucra a la comunidad para planificar su desarrollo integrando el enfoque ambiental, integra

tanto sus espacios naturales como sus ambientes urbanos, semi urbanos y rurales

Para conocer su realidad ambiental y actuar proactivamente sobre ella, la Municipalidad debe poseer los siguientes instrumentos

generados de manera participativa y consensual:

DIAGNÓSTICO AMBIENTAL LOCAL (DAL)

Es una herramienta clave para la planificación de la gestión ambiental, en la medida que permite reconocer cuales son los principales

problemas y también las principales potencialidades que afectan negativamente y positivamente el entorno ambiental y natural de la

localidad, como punto de partida para desarrollar el Plan de Acción Ambiental y la Agenda Ambiental Local.

El Diagnóstico Ambiental Local se trabaja por frentes ambientales:

Los Frentes Verde, Marrón, Azul y Dorado son una forma de ordenar los diversos componentes de la realidad ambiental local. Su

importancia radica en que nos proporcionan un marco para trabajar la estructura de los diagnósticos, planes y agendas ambientales.

FRENTE VERDE: CONSERVACIÓN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA

Uso y conservación de los recursos naturales; áreas verdes, paisajes, bosques, Recursos Hídricos (fuentes de agua), suelos y biodiversidad. FRENTE MARRON: GESTIÓN INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL Servicios básicos: (agua potable, desagüe, manejo de residuos sólidos y tratamiento de aguas servidas) Control De Elementos Contaminantes Que Afectan A La Calidad Ambiental Para La Vida Humana: (gases agroquímicos, minerales y metales, partículas, electromagnética, olores y ruidos)

FRENTE AZUL: GOBERNANZA AMBIENTAL

Fomento de la conciencia y educación ambiental Situaciones De Las Capacidades Ciudadanas E Institucionales Para Una Buena Gestión Ambiental: (Educación, Información Y Comunicación) Normas Legales Administrativas E Instancias Públicas Y Privadas Comprometidas Con La Gestión Ambiental.

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FRENTE DORADO: COMERCIO SOSTENIBLE Y AMBIENTE Desarrollo y Potencial de los Negocios Ambientales o Bionegocios Locales (agricultura orgánica, agricultura urbana, manejo de bosques, Zoocriaderos, ecoturismo, reciclaje comercial de residuos sólidos y venta de compostaje, entre otros).

El DAL toma como guía el siguiente formato:

Fuente: Guía para la elaboración de políticas, diagnósticos, planes y agendas ambientales locales. CONAM. 2006.

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11


12

PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL (PAL)

El Plan de Acción Ambiental Local (PAAL) es el instrumento de planificación ambiental a mediano y largo plazo (entre 10 a 15 años), se

realiza para planificar u organizar la forma como la Municipalidades van a trabajar para solucionar sus principales problemas y desarrollar

sus potencialidades en todos los campos de la gestión ambiental.

Debe de tomar como base el DAL y a su vez, servir como Marco orientador del cual se desprende la Agenda Ambiental Local.

Su importancia radica en ser una expresión de participación y compromiso de todos los actores locales para la gestión ambiental, por lo

cual es imprescindible que el PAAL sea concertado y acordado dentro de la Comisión Ambiental Municipal antes de su formalización a

través de una Ordenanza, cuyo contenido debe ser de dominio público en la localidad.

El PAAL tiene como base el Diagnóstico Ambiental Local por lo que se deberán continuar el trabajo en los mismos frentes con el

siguiente esquema:

Plan de Acción Ambiental (PAAL) 2014 al 2024

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS LINEAS DE ACCION INDICADORES

Ordenamiento territorial implementado Desarrollar un programa de planificación territorial distrital, a partir de una zonificación económica ecológica.

01 esquema de ordenamiento territorial distrital definido e implementado

Identificación y creación de áreas de conservación regional y local

02 áreas de conservación creadas en el ámbito del distrito

AGENDA AMBIENTAL LOCAL (AAL)

La agenda Ambiental Local (AAL) es una herramienta de planificación a corto plazo, máximo dos años, que se deriva del Plan de Acción

Ambiental Local y materializa su forma de ejecución en el corto plazo. Por ello, dependiendo del término de vigencia del PAAL, este

puede ser implementado por la AAL.

Permite articular el trabajo efectivo de los diversos actores en materia de gestión ambiental local. Por ello la AAL debe de ser debatida y

concertada dentro de la CAM.

La AAL se realiza en base al PAAL por lo que se continúa el trabajo en los mismos frentes con el siguiente esquema:

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Agenda Ambiental Local (AAL) (2014-2015)

FRENTE VERDE: Conservación y Uso Sostenible de los Recursos Naturales

Objetivos Estratégicos

Líneas de Acción Actividades Metas / Resultados Responsables principales

Actores involucrados

Cronograma

2014 2015

Ordenamiento territorial implementado

Desarrollar un programa de planificación territorial distrital, a partir de una zonificación económica ecológica.

Formar un comité técnico de Ordenamiento territorial

01Comité técnico formado y desarrollando el ordenamiento territorial de nuestro distrito

Municipalidad de Lalaquis, INRENA, GRP-GRRNMA, Oficina agraria de Lalaquiz

Comunidad en conjunto, GRP GRRNMA INRENA, MINAG,MINAM

X

Desarrollar un Esquema de ordenamiento territorial definido.

01 Esquema de ordenamiento territorial ya definido

Municipalidad de Lalaquis, INRENA, GRP-GRRNMA

Comunidad en conjunto, GRP GRRNMA INRENA, MINAG

X

Espacios físicos, biológicos, sociales, económicos y culturales identificados para el uso sostenible de manera específica.

El 80% de Espacios físicos sociales e económicos identificados

Municipalidad de Lalaquis, INRENA, GRP-GRRNMA, Oficina agraria de Lalaquis

Comunidad en conjunto, GRP GRRNMA INRENA, MINAG

X

PLAN DE TRABAJO DE LA CAM

El Plan de Trabajo de la CAM está comprendido dentro del PAAL en donde se definen los objetivos estratégicos a realizar por parte de

los miembros de la CAM. Estos objetivos serán realizados durante el cronograma establecido en la AAL periodo durante el cual los

miembros de la CAM deberán verificar el cumplimiento de las actividades establecidas mediante un seguimiento entre ellos mismos.

Referencias:

Constitución Política del Perú.

Ley Nº 28611, “Ley General del Ambiente” y modificatorias.

Ley Nº 27972, “Ley orgánica de municipalidades”.

Ley Nº 28245, “Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental” y su reglamento D.S. Nº 08-2005-PCM.

D.S. Nº 012-2009-MINAM, “Política Nacional del Ambiente – PNA”.

D.S. Nº 014-2011-MINAM, “Plan Nacional de Acción Ambiental PLANAA Perú: 2011-2021”.

R. M. N° 026-2013-MINAM, “Agenda Nacional de Acción Ambiental”.

15

IV. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL LOCAL (DAL)

Los presentes instrumentos fueron elaborados en consenso con los miembros de la CAM, en donde de manera participativa se

enfocaron los problemas y soluciones de la gestión ambiental municipal.

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FRENTE VERDE:

CONSERVACIÓN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA.

Uso y conservación de los recursos naturales, paisajes, bosques, recursos hídricos (fuentes de agua), suelos y agro biodiversidad.

POTENCIALIDADES AMBIENTALES PROBLEMAS AMBIENTALES VISIÓN

¿Cuáles son las potencialidades

ambientales en nuestra localidad?

¿Cuáles son los problemas ambientales

de nuestra localidad?

¿Cómo quisiéramos estar de aquí a 10-15

años?

BIODIVERSIDAD (DIVERSIDAD BIOLÓGICA)

Bosques naturales.

Abundantes áreas o mayores áreas de

suelo con aptitud forestal.

Existencia de suelos con aptitud para

la agricultura.

Existencia de animales silvestres

(venado, sajino, pumas, zorros, etc.)

Plantas medicinales (Matico, yerba

santa, ramia, cola de caballo,

eucalipto, etc.)

Clima templado.

Existencia de árboles maderables y no

maderables.

La deforestación de bosques naturales.

Deforestación de los cerros.

Tala de bosques.

Quemas incontroladas de bosques.

Ausencia de animales silvestres debido a

la caza indiscriminada.

Con áreas forestadas.

Con programas de reforestación.

Cuidando los bosques.

Con aprovechamiento sostenible de

bosques.

El distrito de Lalaquiz con normas y

reglamentos que rijan la preservación y

conservación de la flora y fauna.

RECURSOS HÍDRICOS

Con abundantes fuentes de agua en la

parte alta.

Agua sin contaminación.

Escasez de agua en época de verano.

Inadecuado manejo del agua.

Contaminación del agua con residuos

Con fuentes de agua.

Con riego tecnificado.

Con reservorios.

17

Jalca húmeda.

Abundantes fuentes de agua en la

parte alta.

sólidos.

Deforestación en las vertientes de agua.

Distrito de Lalaquiz aprovechando sus

recursos hídricos en forma sostenible y

adecuada.

SUELOS

Suelos no contaminados.

Suelos fértiles para la agricultura.

Presencia de basura en todo el valle.

Uso indiscriminado de fertilizantes.

Con programa de Planificación para el

uso sostenible de los suelos.

18

FRENTE MARRÓN:

GESTIÓN INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL

Servicios básicos: agua potable, desagüe, manejo de residuos sólidos y tratamiento de aguas servidas.

Control de elementos contaminantes que afectan a la calidad ambiental para la vida humana: gases agroquímicos, minerales y metales,

partículas, electromagnética, olores y ruidos.







años?

Existencia de agua limpia y natural.

Contaminación del agua a causa de

actividades humanas.

Falta de cobertura de servicio de

desagüe en el área urbana.

Inexistencia de sistemas de

saneamiento en el área rural.

Escases de agua en temporada de

verano.

Pérdida de agua por la tala de árboles.

Consumo de agua segura en el área

rural.

Consumo de agua tratada en el área

urbana.

La población consumiendo agua tratada

y limpia.

Contamos con represas de agua.

Contamos con servicio de saneamiento

en el área rural.

Existencia mínima de cantidad de

residuos sólidos en el área rural.

Falta de compromiso de la población en

el manejo de residuos sólidos.

Presencia de focos infecciosos que

originan enfermedades.

Inexistencia de relleno sanitario en el

área urbana.

Falta de un relleno sanitario

Vertimiento de residuos sólidos y aguas

servidas a los ríos y al medio ambiente.

Contamos con un programa integral de

residuos sólidos.

Inexistencia de basura en las áreas

periféricas de la ciudad de Lalaquiz y en

las áreas rurales.

19

FRENTE AZUL:

GOBERNANZA AMBIENTAL

Fomento de la conciencia y educación ambiental.

Situaciones de las capacidades ciudadanas e institucionales para una buena gestión ambiental: educación, información y comunicación.

Normas legales administrativas e instancias públicas y privadas comprometidas con la gestión ambiental.







años?

Coordinación permanente entre las

instituciones aliadas (Salud, Educación,

Municipalidades, ONGs).

Docentes comprometidos en el cuidado

del medio ambiente y con actitud a

capacitaciones para fortalecer sus

capacidades.

Existencia de proyectos ecológicos.

Falta de conciencia ambiental en la

población en general.

Poco interés de la comunidad en el

cuidado del medio ambiente.

Falta de promoción a la cultura

ambiental.

No aplicación de las 3Rs.

Autoridades e instituciones

comprometidas en el mejoramiento y

conservación del medio ambiente.

Comunidad educativa y concientizada

en el buen uso y cuidado del agua, por

medio de programas de capacitación y

sensibilización.

Una comunidad educativa

concientizada, responsable y

comprometida con todos los problemas

ambientales.

Población capacitada en el uso de

abonos orgánicos.

Utilizar leña ecológica para evitar la tala

indiscrimada de árboles.

Nuestro distrito con valores

ambientales en su población

20

gestionando y preservando

óptimamente sus recursos.

Falta de normatividad como

ordenanzas municipales para

sancionar drásticamente los daños y

actitudes anti-ambientales.

Limitado acceso a la información

Ambiental.

Desconocimiento de las leyes y

normas Ambientales.

Contar con ordenanzas, normas

emanadas por el municipio y

gobernación política.

Autoridades y funcionarios capacitados

liderando de forma concertada la

gestión ambiental.

21

FRENTE DORADO:

COMERCIO SOSTENIBLE Y AMBIENTE

Desarrollo y potencial de los negocios ambientales o bionegocios locales: agricultura orgánica, agricultura urbana, manejo de bosques,

Zoocriaderos, ecoturismo, reciclaje comercial de residuos sólidos y venta de compostaje, entre otros.







años?

Clima cálido y saludable.

Existencia de bosques natrales.

Existencia de especies nativas como el

chamelico, huarapo.

Presencia de lluvias periódicas.

Existencia de materia orgánica que

permite desarrollar la agricultura

orgánica en el distrito.

Existencia de frutas nativas como el

chicope, mashuque, toronche y otros.

Tala y quema de bosques.

Contaminación ambiental a través del

uso químico en la agricultura.

Escasa cultura de ambiente sano y

limpio.

Con 90% de áreas reforestadas.

Produciendo abonos orgánicos.

Con una agricultura orgánica y

sostenible.

Recursos frutales (chirimoya, lúcuma,

granadilla, palta, cacao, café, maracuyá,

etc.)

Pérdida de calidad genética de

especies oriundas de la zona.

Produciendo con una agricultura

orgánica con valor agregado.

23

V. PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL LOCAL (PAAL) Y AGENDA AMBIENTAL LOCA (AAL) DEL DISTRITO DE LALAQUIZ

INTRODUCCIÓN

El plan de acción ambiental local (PAAL) es el instrumento de planificación ambiental a largo plazo para nuestro distrito se elaboró con

un horizonte de 10 años. Se realizó en forma participativa en nuestro distrito para planificar y organizar la forma como nuestra

Municipalidad va a trabajar para solucionar los principales problemas de nuestro distrito y desarrollar sus potencialidades en todos los

campos de la gestión ambiental.

El Plan de Acción Ambiental Local (PAAL) se elaboró tomando en cuenta el Diagnóstico Ambiental Local y a su vez, servirá como marco

orientador del cual se desprende la AAL, su importancia radica en ser una expresión de participación y compromiso de todos los actores

locales para la gestión ambiental, por lo cual fue imprescindible que el PAAL sea desarrollado en forma concertada y discutido dentro de

la CAM antes de su formalización a través de una Ordenanza, cuyo contenido es de dominio público en la Localidad.

La Agenda Ambiental Local (AAL) es la expresión de la participación y compromiso de todos los actores locales del distrito de Lalaquiz,

instrumento con el cual se realizarán acciones concretas derivadas del PAAL. Es decir, que permite articular el trabajo efectivo de los

diversos actores en materia de Gestión Ambiental Local. Por ello la AAL fue elaborada y debatida participativamente por los pobladores

de nuestro distrito.

24

El plan y agenda ambiental del distrito de Lalaquiz servirán como instrumento para planificar y organizar la forma como nuestra

Municipalidad va a trabajar para solucionar sus principales problemas de nuestro Distrito y desarrollar sus potencialidades en todos los

campos de la gestión ambiental. Estos instrumentos fueron implementados en talleres participativos con participación de la población

urbana y rural del Distrito, así como con la participación de la Comisión ambiental municipal del distrito.

El PAAL y AAL se desarrollaron en base a la Política Nacional del Ambiente que tiene los siguientes ejes:

- Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biológica

- Gestión integral de la calidad ambiental

- Gobernanza ambiental

- Comercio sostenible y ambiente

Se aplicó la metodología de frentes:

FRENTE VERDE: CONSERVACIÓN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y DE LA

DIVERSIDAD BIOLÓGICA

Uso y conservación de los recursos naturales, áreas verdes, paisajes, bosques, recursos hídricos (fuentes de agua), suelos y

biodiversidad.

FRENTE MARRÓN: GESTIÓN INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL


Control de elementos contaminantes que afectan a la calidad ambiental para la vida humana: gases agroquímicos, minerales y

metales, material particulado, electromagnética, olores y ruidos.

FRENTE AZUL: GOBERNANZA AMBIENTAL


Situaciones de las capacidades ciudadanas e institucionales para una buena gestión ambiental: educación, información y

Comunicación.


FRENTE DORADO: COMERCIO SOSTENIBLE Y AMBIENTE

Desarrollo y potencial de los negocios ambientales o bionegocios locales: agricultura orgánica, agricultura urbana, manejo de

bosques, Zoocriaderos, ecoturismo, reciclaje comercial de residuos sólidos y venta de compostaje, entre otros.

25

PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL (PAAL) 2014 AL 2024

FRENTE VERDE:



OBJETIVOS ESTRATÉGICOS LINEAS DE ACCIÓN INDICADORES

BIODIVERSIDAD (DIVERSIDAD BIOLÓGICA)

Implementar un programa de reforestación a nivel del Distrito

Reorganización de la asociación de reforestadores del distrito de Lalaquiz.

Plan estratégico de la organización.

01 organización de reforestadores fortalecida y organizada.

01 Plan estratégico de la organización de reforestadores.

Elaboración de un proyecto SNIP de reforestación.

Construcción de un moderno vivero forestal.

Asistencia técnica y capacitación en reforestación.

01 proyecto Elaborado con código SNIP.

01 vivero forestal moderno construido.

01 Programa de capacitación a productores.

RECURSOS HÍDRICOS

Promover la ejecución de reservorio

de las Horquetas

Organizar un comité pro reservorio de las Horquetas.

Buscar financiamiento para la ejecución del proyecto del reservorio las Horquetas.

Ejecución del reservorio de las Horquetas.

SUELOS

26

Ordenar territorialmente nuestro Distrito

Desarrollar un programa de planificación territorial del distrito a partir de la ZEE.

01 Plan de ordenamiento territorial.

El distrito ordenado territorialmente con una zonificación económica ecológica (ZEE).

FRENTE MARRÓN:






Implementar sistemas de tratamiento de agua potable y saneamiento en el distrito de

Lalaquiz

Diagnóstico situacional del agua tanto en el área urbana y rural.

01 diagnóstico elaborado.

Elaboración de proyecto SNIP de Abastecimiento de agua potable y Saneamiento.

01 proyecto elaborado y aprobado con código SNIP.

01 expediente técnico aprobado.

Financiamiento del proyecto SNIP. Proyecto financiado 90% de la población consumiendo agua potable tratada.

Implementar unidades básicas de saneamiento en los caseríos del

distrito de Lalaquiz

Elaboración de proyectos SNIP para la implementación de Unidades Básicas de Saneamiento (UBS) en los caseríos del distrito de Lalaquiz.

03 Proyectos de saneamiento elaborados y aprobados con código SNIP.

03 Expedientes técnicos aprobados.

Financiamiento del proyecto SNIP. 78% de la población con sistemas de agua potable y saneamiento.

Implementar un programa integral Caracterización de residuos sólidos 01 caracterización de residuos sólidos.

27

de gestión de residuos sólidos

Elaboración del proyecto SNIP para el manejo integral de Residuos sólidos

01 proyecto integral urbano rural de manejo de residuos sólidos en el distrito de Lalaquiz.

01 expediente técnico aprobado en el distrito de Lalaquiz.

Financiamiento y ejecución del proyecto.

90% de la población manejando sus residuos sólidos adecuadamente.

FRENTE AZUL:






Realizar Talleres ferias y otros para fortalecer la conciencia ambiental en

la población

Realizar talleres de sensibilización ambiental.

04 Talleres al año.

Organizar ferias exposiciones relacionadas a temas ambientales.

02 ferias al año.

Realizar campañas de limpieza. 04 campañas de limpieza al año.

Fortalecer los compromisos asumidos por la Comisión Ambiental

Municipal

Elaborar el reglamento interno de la CAM-Lalaquiz. Organizar reuniones permanentes de coordinación de todas las instituciones comprometidas.

01 Reglamento Interno de la CAM.

04 reuniones al año.

Contar con ordenanzas Municipales para el cuidado del Medio Ambiente

Programar reuniones para identificar la necesidad de ordenanzas ambientales.

04 Reuniones por año.

28

Emitir normas municipales en beneficio de la preservación del Medio Ambiente.

N° de ordenanzas emitidas.

FRENTE DORADO:





Implementar un programa de agroforesteria impulsando una agricultura orgánica con valor

agregado

Reforzar la asociación de productores de agroforesteria.

01 asociación de productores de agroforesteria.

Plan estratégico. 01 Plan estratégico del sector agroforesteria.

Proyecto SNIP de agroforesteria. 01 proyecto SNIP de agroforesteria.

29

AGENDA AMBIENTAL LOCAL (AAL)

FRENTE VERDE:



Objetivos

Estratégicos Líneas de Acción Actividades Metas / Resultados

Responsables

principales

Actores

involucrados

Cronograma

2014 2015 1°er 2°do 3°ro 1°er 2°do 3°ro

Implementar un

programa de

reforestación a nivel

del Distrito

Reorganización de la asociación de reforestadores del distrito de Lalaquiz.

Plan estratégico de la organización.

Realizar reuniones para la reorganización de la asociación de reforestadores del Distrito de Lalaquiz.

Elaborar un plan estratégico de la organización de reforestadores.

01 Organización de reforestadores fortalecida y organizada.

01 Plan estratégico de la organización de reforestadores.

Municipalidad Distrital de Lalaquiz (Área de Desarrollo Económico Local Social)

APAGROP

Comité de Viveros Agroforestales

CAM

ONG CIPCA

FONCODES

Gobierno Regional de Piura

Municipalidad Provincial de Huancabamba

Agro Rural

Ministerio de Agricultura

X

X

X

Elaboración de un proyecto SNIP de reforestación.

Construcción de un moderno vivero forestal.

Asistencia técnica y capacitación en reforestación.

Solicitar a la municipalidad la elaboración de un proyecto de reforestación.

Construir un vivero forestal moderno para la dotación de plantones a todo el distrito.

Solicitar programas de capacitación a las entidades del sector.

01 Proyecto elaborado con código SNIP.

01 Vivero forestal moderno construido.

01 Programa de capacitación a productores.

X

X

X

X

X

X

X

X

Promover la ejecución de

Organizar un comité pro reservorio de las Horquetas.

Organizar un comité pro reservorio las

01 comité conformado.

Municipalidad Distrital de Lalaquiz (Área de

ONG Progreso

Cooperativa Nor Andino

X

30

reservorio de las Horquetas

Buscar financiamiento para la ejecución del proyecto del reservorio las Horquetas.

Horquetas.

Elaborar un plan de trabajo del comité.

Buscar finamiento ante las instituciones involucradas en el proyecto.

01 plan de trabajo elaborado.

Financiamiento del proyecto.

Desarrollo Económico Local Social).

Asociación de productores de Café, Caña, y Cacao.

Comité de Ganadería.

SENASA




X

X

X

Ordenar territorialmente nuestro Distrito

Desarrollar un programa de planificación territorial del distrito a partir de la ZEE.

Conformar el comité técnico de ZEE y OT.

Elaborar la macro zonificación, meso zonificación y micro zonificación del distrito.

01 Plan de ordenamiento territorial.

El distrito ordenado territorialmente con una zonificación económica ecológica.

Municipalidad Distrital de Lalaquiz (Área de Desarrollo Económico Local Social).

Gobierno Regional de Piura.

Municipalidad Provincial de Huancabamba.

Agro Rural


X

X

X

X

FRENTE MARRÓN:





Objetivos

Estratégicos Líneas de Acción Actividades Metas / Resultados

Responsables

principales

Actores

involucrados

Cronograma

2014 2015

1°er 2°do 3°ro 1°er 2°do 3°ro

Implementar sistemas de

tratamiento de Agua Potable y

Diagnostico situacional del agua tanto en el área urbana y rural. Elaboración de proyecto

Elaborar un diagnóstico situacional del agua tanto

01 diagnóstico situacional del agua elaborado.

01 proyecto elaborado

Municipalidad Distrital de Lalaquiz (Área de Desarrollo

Ministerio de Salud

Ministerio de Vivienda

X

31

saneamiento SNIP de Abastecimiento de agua potable y Saneamiento.

urbano y rural.

Elaborar un proyecto SNIP de abastecimiento de agua potable y saneamiento urbano.

y aprobado con código SNIP.

01 expediente técnico aprobado.

Económico Local Social)

CLAS Lalaquiz

JASS Lalaquiz

Construcción y Saneamiento

FONIPREL

X

X

Financiamiento del proyecto SNIP.

Búsqueda de financiamiento.

Ejecución de obra.

Proyecto financiado 90% de la población consumiendo agua potable tratada.

X

X

Implementar unidades básicas de saneamiento en los caseríos del distrito

de Lalaquiz

Elaboración de proyectos SNIP para la implementación de Unidades Básicas de Saneamiento (UBS) en los caseríos del distrito de Lalaquiz.

Gestionar ante la Municipalidad la formulación del PIP hasta la etapa de expediente técnico.

03 Proyectos de saneamiento elaborados y aprobados con código SNIP.

03 Expedientes técnicos aprobados.


CLAS Lalaquiz

JASS Lalaquiz

Ministerio de Salud

Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento

FONIPREL

X

X

X

X

X

X

Financiamiento del proyecto SNIP.

Gestionar ante las entidades correspondientes el financiamiento de los Proyecto.

78% de la población con sistemas de agua potable y saneamiento.

X

Implementar de un

Programa integral de

Gestión de residuos

solidos

Caracterización de residuos solidos

Solicitar a la municipalidad Provincial apoyo para realizar el estudio de caracterización de residuos solidos

01 caracterización de residuos sólidos.


CLAS Lalaquiz

JASS Lalaquiz

Ministerio de Salud

MINAM

FONIPREL Municipalidad

Provincial de Huancabamba

X

Elaboración del proyecto SNIP para el manejo integral de Residuos solidos

Solicitar a la municipalidad gestionar la elaboración de un SNIP en Residuos Sólidos.

01 proyecto integral urbano rural de manejo de residuos sólidos en el distrito de Lalaquiz.

01 expediente técnico aprobado en el distrito de Lalaquiz.

X

X

Financiamiento y ejecución del proyecto.

Búsqueda de financiamiento para el proyecto.

90% de la población manejando sus residuos sólidos adecuadamente.

X

X

32

FRENTE AZUL:





Objetivos

Estratégicos Líneas de Acción Actividades

Metas /

Resultados

Responsables

principales Actores involucrados

Cronograma

2014 2015


Realizar Talleres ferias y otros para

fortalecer la conciencia

ambiental en la población

Realizar talleres de sensibilización ambiental.

Implementar un plan de trabajo para la realización de talleres.

Coordinar con las instituciones involucradas la realización de talleres de acuerdo al plan de trabajo.

04 Talleres al año.

Municipalidad distrital de Lalaquiz (Área de desarrollo Económico Local)

Red Educativa Local

Salud

Iglesia

MINAM

UGEL/DREP

MINSA

CIPCA

X

X

X

X

X

X

Organizar ferias, exposiciones relacionadas a temas ambientales.

Implementar un plan de trabajo para la realización de talleres.

Coordinar con las instituciones involucradas la realización de talleres de acuerdo al plan de trabajo.

02 ferias al año.

X

X

X

X

Realizar campañas de limpieza.

Implementar un programa de campañas de limpieza.

03 campañas de limpieza al año.

X

X

X

X

X

X

Fortalecer los compromisos

asumidos por la Comisión

Elaborar el reglamento interno de la CAM-Lalaquiz.

Elaborar y poner en consulta el reglamento de la CAM.

01 Reglamento Interno de la CAM.

Municipalidad distrital de Lalaquiz (Área de desarrollo Económico

MINAM


X

Organizar reuniones Programar un

33

Ambiental Municipal

permanentes de coordinación de todas las instituciones comprometidas con la CAM.

cronograma de reuniones anuales para evaluar el avance del Plan y Agenda Ambiental.

04 reuniones al año.

Local).

Comisión Ambiental Municipal

X

X

X

X

X

X

Contar con ordenanzas

Municipales para el cuidado del Medio

Ambiente

Reuniones de la Comisión Ambiental Municipal para la emisión de ordenanzas Municipales.

Realizar reuniones para identificar la necesidad de ordenanzas ambientales.

04 Reuniones por año.

Municipalidad distrital de Lalaquiz (Área de desarrollo Económico Local).


MINAM


X

X

X

Normas municipales para la protección del Medio Ambiente.

Emitir normas municipales en beneficio de la preservación del Medio Ambiente.

N° de ordenanzas emitidas.

X

X

X

X

X

X

34

FRENTE DORADO:




Objetivos

Estratégicos Líneas de Acción Actividades

Metas /

Resultados

Responsables

principales Actores involucrados

Cronograma

2014 2015


Implementar un programa de

Agroforesteria impulsando una

agricultura orgánica con valor agregado

Reforzar la asociación de productores de agroforesteria.

Fortalecer la organización de agroforesteria del Distrito de Lalaquiz

01 asociación de productores de agroforesteria.

Municipalidad distrital de Lalaquiz (Área de desarrollo Económico Local).


Asociacion de agroforesteria

ONG Progreso

Cooperativa Nor Andino

SENASA




Agro Rural


X

Plan estratégico del sector agroforesteria.

Elaboración de Plan estratégico para el desarrollo del sector.

01 Plan estratégico del sector agroforesteria.

X

Proyecto SNIP de agroforesteria.

Impulsar la formulación de agroforesteria.

01 proyecto SNIP de agroforesteria.

X

36

VI. POLÍTICA AMBIENTAL LOCAL DEL DISTRITO DE LALAQUIZ

Que, de acuerdo a los artículos 2 inciso 22º y 67° de la Constitución Política del Perú, se establece que es deber primordial del Estado

garantizar el derecho de toda persona a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida, siendo el Estado el que

determina la Política Nacional del Ambiente, promoviendo el uso racional de los recursos naturales; Que, conforme al Artículo 194° 195º

inciso 6 de la Constitución Política del Perú, las municipalidades gozan de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos

de su competencia; Que, el artículo 8.2 de la Ley General del Ambiente aprobada por Ley 28611, establece que las políticas ambientales

locales se diseñan y aplican de conformidad con lo establecido en la Política Nacional del Ambiente y deben guardar concordancia con

las políticas y normas ambientales de carácter nacional, regional y sectorial; Que, el artículo 73 inciso 3.1) de la Ley No 27972, Ley

Orgánica de Municipalidad por su parte, otorga a las municipalidades competencias en relación a la protección ambiental.

En base a los principios de Gestión Ambiental y lo establecido en la Ley Orgánica de Municipalidades y en armonía con la política

ambiental nacional, regional y la Política Ambiental del Distrito de Lalaquiz:

- Vigila, controla y promueve la protección ambiental

- Coordina y concerta con instituciones públicas y privadas, a través de los planes de desarrollo local y los planes de ordenamiento

territorial, la mejora de las condiciones del ambiente.

- Promueve el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales de la provincia, impulsando el incremento de valor agregado

de los productos naturales.

- Promueve el uso de tecnologías limpias en el campo y en las ciudades.

- Vela por el ornato y la limpieza de las ciudades y asentamientos poblacionales.

Teniendo este marco orientador, la Municipalidad Provincial de Lalaquiz, quien fomenta el aprovechamiento sostenido del patrimonio

natural y cultural del distrito, así como en el crecimiento y competitividad de las actividades socioeconómicas que se realizan en ella y en

armonía con la protección de la calidad ambiental de la región y los ecosistemas particulares a ella vinculados promoverá una mejora en

la calidad de vida para sus pobladores a través de una eficiente Gestión Ambiental Municipal constituyéndose ella en una estrategia de

desarrollo sostenible.

Esta política es el resultado de un proceso participativo de la Comisión Ambiental Municipal, la población civil, instituciones públicas y

privadas existentes en nuestro distrito, teniente Gobernadores y especialistas, en el que se identificarán y priorizarán los principales

problemas que la Municipalidad los actores locales están en capacidad de enfrentar con las principales alternativas disponibles.

37

OBJETIVOS

Los objetivos de la Política Ambiental Local del Distrito de Lalaquiz son:

- Mejorar la calidad de vida de la del Distrito de Lalaquiz.

- Promover el uso de tecnologías limpias en el aprovechamiento de los recursos Naturales.

- Prevenir y fiscalizar permanentemente la contaminación generada por la actividad antrópicas y otras actividades productivas que

generan impactos negativos al medio ambiente.

- Impulsar e integrar la Educación Ambiental y la participación ciudadana.

- Promover el uso sostenible y adecuado a los recursos naturales.

- Desarrollar la gestión integral de residuos sólidos y aguas Residuales.

- Aprovechar el potencial de los recursos naturales Racionalmente para el desarrollo del ecoturismo.

PRINCIPIOS

La Política Ambiental Local Distrito de Lalaquiz se basa en los siguientes principios:

- Principio de Sostenibilidad: Preserva y aprovechar nuestros recursos de forma sostenible de tal manera de que haya un

equilibrio y estas puedan prevalecer para las futuras generaciones.

- Principio de Prevención: Prevenir, vigilar y evitar la degradación ambiental así como la contaminación causada por las

actividades mineras y buscando evitar el daño.

- Principio Precautorio: Tomar las medidas necesarias para evitar la degradación de nuestros recursos naturales (agua, suelo y

aire).

- Principio de Integración: Promover la integración de todos los actores locales (municipalidad, educación, salud, gobernación,

comunidades, ONG y sociedad civil). Buscando el fortalecimiento de Gestión Ambiental de nuestra Municipalidad de Lalaquiz.

- Principio de Responsabilidad Ambiental: El causante de la degradación del ambiente y de sus componentes, sea una persona

natural o jurídica, pública o privada, está obligado a adoptar las medidas para su restauración, rehabilitación o reparación según

corresponda.

- Principio de Participación en la Gestión Ambiental: Armonizar las políticas, normas, procedimientos, herramientas e información

de manera tal que sea posible.

- Principio de Transparencia: La población tiene acceso a la información sobre la gestión ambiental y a la información técnica con

la que cuenta la municipalidad.

38

LINEAMIENTOS

La Política Ambiental Local se traduce en el cumplimiento de las normas y políticas Ambientales nacionales, regionales y locales,

en un marco de actuación coordinada, participación, transparencia, responsabilidad social, promoción de las tecnologías limpias y

seguridad jurídica.

Se priorizará la protección del derecho a la salud de las personas y las acción es preventivas de la contaminación ambiental,

incluyendo la gestión integral de los residuos sólidos y la conservación de los recursos naturales del distrito de Lalaquiz. La

educación y la participación ambiental son promovidas por todas las instituciones locales.

Para la aplicación de la Política Ambiental Local se cumplirán los siguientes lineamientos:

- Promulgar, publicar y ejecutar las normas ambientales locales.

- Establecer mecanismos de sensibilización ambiental de las instituciones, empresas públicas y privadas, y la población Lalaquiz.

- Establecer mecanismos de aplicación de las políticas de Ordenamiento Ambiental del Territorio.

- Aprobar y ejecutar proyectos ambientales.

- Promover el intercambio de experiencias ambientales exitosas, en el ámbito local, regional, nacional e internacional.

- Promover el apoyo de organismos y/o instituciones nacionales e internacionales para la conservación del ambiente.

- Promover el uso de tecnologías limpias y ambientalmente eficientes, incluyendo aquella destinada a la implementación del

Plan de Manejo Municipal de Residuos Sólidos.

- Eliminar superposiciones, omisiones, duplicidades de funciones en el ejercicio de las competencias ambientales del marco

del Sistema Nacional de gestión ambiental.

- Promover las medidas dirigidas a la prevención de la contaminación.

- Valorar e internalizar los costos ambientales a fin de que el responsable asuma los costos de la prevención, mitigación,

rehabilitación, vigilancia y control ambiental.

- Complementar los instrumentos de incentivos y sanción a fin de lograr el mejoramiento continuo del desempeño ambiental.

- Fomentar la educación ambiental en los niveles formal y no formal en el marco de la Política Nacional de Educación Ambiental

priorizándola en el nivel escolar.

Lalaquiz, Líder en la Gestión Ambiental

40

VII. SISTEMA LOCAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DEL DISTRITO DE LALAQUIZ

TÍTULO I

ASPECTOS GENERALES

Objetivo

El objetivo del Sistemas de Gestión Ambiental del distrito de Lalaquiz es establecer las bases de una gestión ambiental orientada hacia el

desarrollo sostenible y el fortalecimiento de las organizaciones locales urbanas y rurales, públicas y privadas, mediante disposiciones y

acciones de garantía de protección ambiental para mejorar la calidad de vida de los pobladores del distrito de Lalaquiz.

Artículo 1°. Ámbito

La presente ordenanza establece disposiciones de obligatorio cumplimiento para toda persona natural y jurídica, de derecho público y

privado, residente dedicado a cualquier actividad, proyectos, obras, acciones públicas y privadas, dentro del ámbito del distrito que

puedan afectar de manera positiva o negativamente al ecosistema, la identidad cultural y la calidad de vida en el distrito.

Artículo 2°. Del desarrollo sostenible local

El desarrollo sostenible del distrito se sustenta en la valorización responsable de sus recursos y productos locales naturales, así como

en el crecimiento y competitividad de las actividades socioeconómicas realizadas en armonía con la protección y mejoramiento de la

calidad ambiental del distrito y de los ecosistemas particulares a ella vinculados, teniendo en cuenta su futura utilización por parte de las

próximas generaciones, así como, en el bienestar social y una calidad de vida digna para sus pobladores.

Artículo 3°. Principios ambientales de la Gestión Ambiental Municipal

La Gestión Ambiental en el distrito de Lalaquiz se rige por los siguientes principios, de obligatoria observancia en la adopción de

decisiones generales.

a) Sostenibilidad: La articulación necesaria de los objetivos de crecimiento económico, el bienestar social y la protección ambiental para

mejorar la calidad de vida de la población en el distrito de Lalaquiz y de las personas visitantes.

b) Integración: La adopción de decisiones que sean aplicables a toda actividad, acción o proyecto determinado con posibles impactos

positivos y negativos sobre los recursos y elementos naturales, socioeconómicos y culturales en distrito de Lalaquiz.

41

c) Transectorialidad: El enfoque de gestión ambiental debe de estar presente en las propuestas y acciones de desarrollo de los

diversos sectores que intervienen en el distrito.

d) Prevención en la gestión ambiental: Priorizando las acciones que tiendan a prevenir, mitigar y eliminar posibles riesgos o daños

potenciales que pueden repercutir en el desarrollo sostenible del distrito de Lalaquiz.

e) Participación Ciudadana: Las autoridades locales promueven la participación ciudadana e incorporarán mecanismos y alianzas

estratégicas para viabilizar la participación ciudadana en forma colectiva o individual, en la formulación de propuestas, planes, en la

toma de decisiones y en la ejecución y evaluación de las acciones de la gestión ambiental local.

f) Información: Para garantizar el conocimiento y el aprovechamiento sostenido de los recursos y las oportunidades de desarrollo que

brindan los diferentes sectores.

g) Responsabilidad compartida: Todas las personas naturales y jurídicas del sector público, privado y sociedad civil son co-

responsables de la consolidación de una Gestión Ambiental eficaz y eficiente para alcanzar el desarrollo sostenible del distr ito, por lo

tanto todos deben defender el ejercicio de sus derechos y deben cumplir con las normas legales vigentes.

h) Concertación Interinstitucional: Para priorizar mecanismos de coordinación y concertación de la gestión municipal y lineamientos de

política ambiental local con entidades representativas de la localidad órganos de gobierno local, regional y nacional.

i) Seguridad Jurídica: Para consolidar una gestión ambiental transparente y estable que fortalezca las capacidades locales a fin de

alcanzar el desarrollo sostenible y promover el mayor flujo de capital e inversiones responsables en el distrito de Lalaquiz, dentro del

orden normativo y asegurando la calidad de vida de nuestros pueblos y sus habitantes.

Artículo 4°. De la relación con la Comisión Ambiental Municipal – CAM y el MINAM

La Municipalidad distrital de Lalaquiz y las comunidades de su jurisdicción así como las instancias de coordinación y concertación que se

regulan en la presente ordenanza. Coordinan sus acciones y articulan sus políticas ambientales locales con el MINAM.

42

TÍTULO II

MARCO INSTITUCIONAL

Artículo 5°. De las instituciones de la gestión ambiental local

El marco institucional de la Gestión Ambiental comprende:

a) La Comisión de Regidores de la Municipalidad Distrital de Lalaquiz.

b) Comisión Ambiental Municipal (CAM).

Del Sistema Local de Gestión Ambiental-SLGA

El SLGA constituye un conjunto de elementos administrativos y normativos que dentro de la estructura orgánica del gobierno local, llevan

a cabo la formulación de la planeación y la instrumentación, control, evaluación y seguimiento de las acciones de protección y

conservación del ambiente y de manejo adecuado de los recursos naturales, en coordinación con las instancias locales, regionales y

nacionales. El Sistema Local de Gestión Ambiental del distrito de Lalaquiz tiene la siguiente estructura institucional:

a) Nivel de Aprobación Local: Se definen los principios y objetivos de la Gestión Ambiental Local y se aprueban las políticas, el plan y

la agenda ambientales locales, en armonía con la política ambiental regional y nacional. Debe promover la participación activa de los

actores locales en el sistema y la aplicación de los acuerdos. Se encuentran en este nivel el Alcalde, el Concejo Municipal y la

Comisión de Regidores de Gestión Ambiental.

b) Nivel de Coordinación Local: Se coordina, dirige y supervisa la política ambiental y los diferentes instrumentos de gestión ambiental

en el ámbito local. Aquí se conduce el proceso de coordinación y concertación interinstitucional en armonía con las políticas distritales,

regionales y nacionales. Se encuentran en este nivel la Comisión Ambiental Municipal y la Unidad Ambiental Municipal.

c) Nivel de Proposición Local: Se promueven los grupos técnicos locales para formular propuestas, discutir, analizar y buscar acuerdos

técnicos y mecanismos para hacer operativos los instrumentos de gestión ambiental en el ámbito local, enfrentar las oportunidades,

problemas y conflictos ambientales, así como para diseñar, ejecutar y evaluar políticas ambientales.

Los grupos técnicos locales estarán integrados por representantes de instituciones de los sectores público y privado y por personas

naturales designadas por sus cualidades personales y profesionales que participarán a título personal. Los Grupos Técnicos Locales

serán creados por el gobierno local, a propuesta de la Comisión Ambiental Local.

43

d) Nivel de Ejecución Local: Se ejecutan y se controlan los instrumentos, políticas y acciones en el ámbito local para la protección y

conservación ambiental que se deriven del proceso de toma de decisiones en los distintos niveles del SLGA.

Se incluye los órganos municipales del distrito, los municipios distritales, al sector público, privado y a la sociedad civil. Corresponde a

ellas la implementación de la política ambiental local, los planes, programas, acuerdos, medidas, decisiones y compromisos que se

deriven del proceso de toma de decisiones en los distintos niveles del SLGA.

Estructura del Sistema de Gestión Ambiental del Distrito de Lalaquiz

Alcalde Municipal del Distrito de Lalaquiz

Consejo Municipal del distrito de Lalaquiz

Área de Desarrollo Económico Local y Social de la

Municipalidad de Lalaquiz (Área ambiental) Comisión Ambiental Municipal

Grupos Técnicos Locales

Nivel I Aprueba

Nivel II Coordinan

Nivel III Proponen

Nivel IV Ejecutan

44

CAPÍTULO I

DE LAS INSTANCIAS DE GESTIÓN AMBIENTAL CONCERTADA

Artículo 6°. La Comisión Ambiental Municipal en el distrito de Lalaquiz (CAM)

Es la instancia encargada de coordinar y concertar la política ambiental municipal en el distrito de Lalaquiz. Promueve el diálogo y el

acuerdo entre los sectores público y privado. Articula su Política Ambiental con la Comisión Ambiental Municipal y el MINAM.

Estará presidida por el alcalde distrital de Lalaquiz y está integrada por las instituciones públicas y privadas que tienen responsabilidades

y/o intereses en el tema del desarrollo local.

Artículo 7°. Del reconocimiento de la Comisión Ambiental Municipal de Lalaquiz

La Municipalidad distrital de Lalaquiz reconoce a la Comisión Ambiental Municipal y le otorga personería municipal como instancia de

concertación y coordinación interinstitucional de la política ambiental en el ámbito distrital.

Artículo 8°. De las funciones de la Comisión Ambiental Municipal del distrito de Lalaquiz

Son funciones de la Comisión Ambiental Local las siguientes:

Funciones Generales:

1. Ser la instancia de coordinación y concertación de la política ambiental local distrital con la participación de los

Gobiernos Locales Distritales para la implementación del Sistema Local de Gestión Ambiental.

2. Elaborar y/o construir participativamente el Plan y la Agenda Ambiental Local.

3. Gestionar la implementación participativa del Plan y la Agenda Ambiental Local aprobados por la Municipalidad Distrital.

4. Lograr compromisos concretos de las instituciones integrantes en base a una visión compartida.

5. Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicación y evaluación de los instrumentos de gestión ambiental y la ejecución

de políticas ambientales.

6. Facilitar el tratamiento apropiado para la resolución de conflictos ambientales.

Funciones Específicas:

1. Promover y establecer mecanismos de apoyo, trabajo y participación, coordinados con los distritos vecinos a favor

de la gestión ambiental de conformidad con el Plan de Acción Ambiental y la Agenda Ambiental Local.

2. Participar y representar ante la CAM.

45

3. Elaborar y proponer lineamientos de política, objetivos y metas de gestión ambiental, así como proyectos de ordenanzas y otras

normas municipales para aportar al desarrollo sostenible en el distrito de Lalaquiz acordes con la política regional y nacional.

4. Velar por el cumplimiento de las políticas, normas y demás obligaciones ambientales en el ámbito de la jurisd icción

distrital principalmente las referidas al acceso a la información y la participación ciudadana en la gestión ambiental.

5. Concertar, elaborar, supervisar y monitorear el plan de acción y la agenda ambiental del distrito.

Artículo 9°. De la iniciativa de la Comisión Ambiental Municipal del Distrito de Lalaquiz

Los miembros de la CAM y los ciudadanos tienen la facultad para formular propuestas y recomendaciones vinculadas a la gestión

ambiental las que serán obligatoriamente consideradas en la agenda de las sesiones de la CAM debiendo constar en acta el acuerdo

alcanzado.

Artículo 10°. Acuerdos y recomendaciones de la Comisión Ambiental Municipal del Distrito de Lalaquiz

Los acuerdos y recomendaciones de la CAM serán elevados al MINAM y a las instancias que corresponda según el caso, a fin de que

estas propuestas sean evaluadas, tramitadas, aprobadas y ejecutadas por los órganos competentes.

Artículo 11°. De los órganos de apoyo

Por acuerdo de sus miembros, en sesión, la CAM de Lalaquiz podrá constituir órganos de apoyo para el mejor cumplimiento de sus

funciones, estos órganos de apoyo podrán ser:

- Comité Consultivo: Instancia conformada por personas naturales de reconocida experiencia o conocimiento que pueden

asesorar a la CAM de Lalaquiz permanentemente o en casos particulares, en el proceso de toma de decisiones.

- Grupos Técnicos Locales: Son grupos de trabajo de carácter técnico, creados para discutir, analizar y buscar acuerdos y

mecanismos para hacer operativos los instrumentos de gestión ambiental; para enfrentar las oportunidades, problemas y

conflictos ambientales, así como, para diseñar, ejecutar y evaluar políticas en el ámbito local. Para la conformación de los Grupos

Técnico Locales se deberán establecer sus objetivos, funciones, composición, plazo determinado y la institución que se hará

cargo de la Secretaría Técnica, quien será la responsable de la coordinación y sistematización de los resultados. Su plazo de

duración está sujeto a las necesidades de las tareas que les encomienden.

46

- Los Grupo Técnicos Locales: Están constituidos por representantes de instituciones de los sectores públicos y privados y por

personas naturales designadas por sus cualidades profesionales y personales, las mismas que participan a título personal y ad-

honoren. Los grupos técnicos locales serán aprobados por resolución de Alcaldía.

Artículo 12°. Recursos para obras de infraestructura, proyectos y actividades priorizadas.

En la elaboración del presupuesto municipal se asignará recursos para las obras de infraestructura, proyectos y actividades de

protección ambiental previstos en el Plan de Acción Ambiental Local y CAM.

CAPÍTULO II

DE LOS ÓRGANOS MUNICIPALES DE GESTIÓN AMBIENTAL

Artículo 13°. Del Concejo Municipal y la Alcaldía

El Concejo Municipal y la Alcaldía de Lalaquiz son las instancias dentro del Sistema Local de Gestión Ambiental que se encarga de la

aprobación de la Política Ambiental Municipal y los diversos instrumentos de gestión ambiental. Así mismo, será este nivel quien aprueba

el propio Sistema Local de Gestión Ambiental.

De la Comisión de Regidores

Corresponde a la Comisión de Regidores pronunciarse, fiscalizar y resolver los asuntos del Sistema Local de Gestión Ambiental.

Artículo 14°. De la participación ciudadana en la Comisión de Regidores en Gestión Ambiental

Los representantes de la CAM participan con voz, pero sin voto, en las reuniones de la Comisión de Regidores. Las instituciones,

organismos públicos y privados con interés legítimo y personas residentes del distrito, podrán participar a iniciativa propia o por invitación

de la Comisión.

Artículo 15°. De la Unidad encargada del área Ambiental Municipal

Es el órgano de línea y apoyo de la Municipalidad Distrital de Lalaquiz, es el responsable de proponer, coordinar, programar y evaluar las

acciones orientadas a velar por el buen estado del medio ambiente en el distrito de Lalaquiz. Es responsable de brindar apoyo técnico al

proceso de implementación del Sistema Local de Gestión Ambiental en coordinación con el MINAM y la CAM sin perjuicio de otras

atribuciones establecidas en su reglamento de organización y funciones.

47

TÍTULO III

DE LA GESTIÓN AMBIENTAL LOCAL

Artículo 16°. De los objetivos específicos de la Gestión Ambiental Local

La gestión ambiental local del Distrito de Lalaquiz se orienta hacia el desarrollo sostenible y en particular a alcanzar los siguientes

objetivos:

1. Prevenir, controlar y reducir las actividades no sostenibles que afectan negativamente el Medio Ambiente y la biodiversidad.

2. Facilitar el abastecimiento de agua potable y saneamiento a toda la población, fomentando su uso racional y cuidado estricto para

evitar su contaminación física, química y biológica.

3. Ordenar y regular, a partir de una zonificación ecológica, económica, el territorio del Distrito de Lalaquiz.

4. Promover la gestión de los residuos sólidos de manera eficiente mediante un plan de manejo de residuos sólidos.

5. Educar y sensibilizar a la población generando sinergias a favor de la gestión del ambiente.

6. Promover la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales incrementando las medidas para la

conservación y el uso racional de los mismos.

Artículo 17°. De los objetivos priorizados

La CAM prioriza los objetivos de la Gestión Ambiental Local, en función de los daños o riesgos ambientales que se están generando o

puedan generarse en la Municipalidad Distrital de Lalaquiz promueve y apoya el cumplimiento de dichos objetivos priorizados y los

declara, crea o aprueba, mediante Ordenanza Municipal, en la cual se podrán definir las estrategias, acciones e instrumentos para

alcanzar su cumplimiento.

Las acciones que se realicen para alcanzar los objetivos priorizados no menoscaban la responsabilidad de las autoridades, instituciones,

entidades y residentes del distrito respecto del mantenimiento y mejoramiento general de la calidad ambiental de la distrital.

Artículo 18°. De las normas municipales

La Municipalidad Distrital de Lalaquiz aprobará mediante ordenanza el Plan de Acción Ambiental y la Agenda Ambiental Local, a

propuesta de la CAM y emitirá las normas que resulten necesarias a fin de alcanzar progresivamente, el cumplimiento del Plan de Acción

Ambiental del distrito, los objetivos específicos de la gestión ambiental y, en particular, los objetivos priorizados en el artículo anterior.

Asimismo, aprobará en la medida que sea necesaria, los dispositivos legales pertinentes para adecuar las normas ambientales de los

órganos de gobierno nacional, regional, distrital, a las necesidades y particularidades de Lalaquiz.

48

TÍTULO IV

DE LAS OBLIGACIONES AMBIENTALES

Artículo 19°. De la conservación de los recursos del Distrito

Es obligación de toda persona natural y jurídica, residente y visitante (o transeúnte) en el distrito, la conservación de los recursos

naturales, socioeconómicos y culturales, el respeto de los símbolos que los representan y el cumplimiento de las normas nacionales,

regionales y locales, bajo responsabilidad legal.

Está prohibida la realización de todo acto o acción que afecte:

a) La limpieza pública del distrito.

b) Los recursos naturales y ecosistemas del distrito.

c) El derecho a un ambiente y vida saludable en el distrito.

d) El patrimonio cultural, natural y turístico.

e) El ornato público.

f) La tranquilidad pública.

g) Las áreas verdes de las ciudades del distrito.

h) La atmósfera por la emisión de gases, partículas, olores y ruidos.

i) La limpieza y estructura de fuentes, arroyos, lagunas, ríos y cauces existentes.

j) Las áreas de conservación municipal.

Artículo 20°. Declaración de interés público

Se declara de interés público local la promoción del turismo responsable y sostenible en el distrito, así como la conservación,

mantenimiento y recuperación de los ríos, pesca artesanal, cultura gastronómica, prácticas ancestrales, área de conservación municipal.

Artículo 21°. De las actividades ambientalmente sensibles

Son actividades ambientalmente sensibles aquellas que afectan significativamente el patrimonio natural, social, económico y cultural en

el distrito de Lalaquiz por lo que al declararlas como tales mediante ordenanza y otras normas, la Municipalidad se obliga a priorizar las

acciones normativas y de gestión que sean necesarias para prevenir y controlar los riesgos ambientales y recuperar los recursos

naturales, sociales, económico y cultural afectados.

49

Artículo 22°. De los incentivos y sanciones

La Municipalidad Distrital de Lalaquiz está facultada para otorgar el canje parcial o total de obligaciones tributarias municipales, así como

otros incentivos conducentes a promover el desarrollo de proyectos de inversión tendientes a mejorar el desempeño ambiental de las

actividades que se realizan en su jurisdicción o para la ejecución de nuevos proyectos de inversión acordes con los objetivos del

desarrollo sostenible establecidos en la presente ordenanza, otras normas Ambientales Municipales del Plan de Acción y Agenda

Ambiental de Lalaquiz , previa opinión favorable de la CAM al Concejo Municipal.

Asimismo, está facultada para imponer sanciones a aquellas personas naturales o jurídicas que contravengan lo dispuesto en la presente

ordenanza y otras normas municipales de gestión ambiental.

Artículo 23°. De las papeletas cívicas ambientales

La Municipalidad Distrital de Lalaquiz acreditará a los representantes de las organizaciones de vecinos reconocidas por la Municipalidad

a fin de que apliquen papeletas de amonestación y sanción a aquellas personas naturales o jurídicas que infrinjan lo dispuesto en la

presente ordenanza o que contravengan lo previsto en el Plan de Acción Ambiental local (PAL).

La municipalidad mantendrá un registro público de quienes hayan sido sancionados con dichas papeletas y podrán publicar la relación de

dichos infractores.

TITULO V

DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL

Artículo 24°. De los planes municipales

En el diseño y revisión de los planes municipales de desarrollo y ordenamiento de las actividades que se realizan en la jurisdicción, la

Municipalidad Distrital de Laalquiz considerará los lineamientos de política, objetivos, metas, estrategias y mandatos establecidos en la

presente ordenanza, en el Plan de Acción Ambiental y todo instrumento de gestión ambiental vigente aplicable a la localidad.

Artículo 25°. Del Plan de Acción Ambiental Local

El Plan de Acción Ambiental del distrito de Lalaquiz es el instrumento obligatorio que orienta las acciones municipales de gestión

ambiental. El Plan de Acción Ambiental es elaborado por los actores locales, interesados y/o responsables de la gestión ambiental en el

ámbito local distrital, bajo la coordinación de la CAM teniendo en cuenta lo establecido en el Plan de Acción Ambiental y Agenda

Ambiental Distrital y Regional. Dicho plan es presentado ante el Concejo Municipal previa consulta ciudadana para su aprobación

mediante Ordenanza Municipal.

50

Artículo 26°. De las Normas Municipales

Toda norma municipal de gestión ambiental será sometida a un proceso de participación ciudadana, a través de su pre-publicación en

uno de los diarios de mayor circulación de la región o poner a disposición del público interesado en el local municipal, a fin de recibir

aportes de la ciudadanía durante un plazo no menor de 30 días calendarios.

Artículo 27°. De la participación ciudadana

La Gestión Ambiental Local en el distrito es participativa y concertada. La población tiene derecho a participar en el proceso de toma de

decisiones y la gestión ambiental a través de:

- La participación en forma individual o colectiva en la CAM y en los espacios de concertación ambiental que esta comisión crea

conveniente crear.

- La consulta ciudadana a través de medios previstos en la presente ordenanza y otras formas de consulta, incluyendo las

modalidades de consulta establecidas en la Ley N° 26300.

- El control y la fiscalización ciudadana se da a través de los medios que disponga la municipalidad.

- La presentación de propuestas para su consideración y/o ante la Comisión de Regidores en Gestión Ambiental y/o la Unidad

Ambiental Municipal.

- El aporte de trabajo comunal en las obras, actividades, campañas y demás acciones públicas.

- La denuncia de las infracciones de carácter ambiental.

Artículo 28°. Del derecho de asociación ciudadana y a la información

Los vecinos tienen derecho a organizarse para la defensa de sus intereses y derechos colectivos, a registrarse ante la municipalidad y al

otorgamiento de personería municipal. La Municipalidad mediante ordenanza u otro instrumento legal establecerá el procedimiento para

dicho registro.

Del mismo modo, los vecinos tienen derecho a la información sobre asuntos ambientales, la Municipalidad Distrital de Lalaquiz proveerá

a la ciudadanía y a las instituciones y organizaciones locales los medios necesarios de acceso a la información ambiental.

Artículo 29°. Del informe ambiental

El alcalde de la Municipalidad Distrital de Lalaquiz presentará anualmente a la ciudadanía un informe sobre la situación ambiental, que

incluirá una evaluación del cumplimiento del Plan de Acción Ambiental Local de las acciones de la CAM, de las iniciativas y acciones de

gestión ambiental que hayan sido desarrolladas durante el periodo del informe, así también, alcanzará un informe anual al MINAM, para

que sirva de insumo al Informe Nacional del estado del Ambiente.

51

Artículo 30°. Campañas de educación y sensibilización ambiental

La Municipalidad Distrital de Lalaquiz realizará campañas periódicas de educación y sensibilización ambiental, a fin de difundir el Plan de

Acción Ambiental Local en la Distrital, las normas municipales de gestión ambiental y otras iniciativas en las que la participación activa de

la ciudadanía sea necesaria.

Con el mismo propósito promoverá y brindará facilidades para que la CAM del distrito y otras instancias vinculadas a la gestión ambiental

local desarrollen acciones de educación ambiental y campañas de sensibilización.

Pudiendo incluir lo siguiente:

a) Campañas de difusión a través de los medios de comunicación masiva (radio, televisión, revistas, internet), así como a través de

folletos, cartillas, afiches.

b) Coordinación con la Unidad de Gestión Educativa a fin de incorporar en la currícula escolar de educación inicial primaria y secundaria,

institutos superiores y universidades, los aspectos ambientales asociados a la Gestión Ambiental Local, incluyendo el Plan de Acción

Ambiental Local.

c) Promoción de los municipios escolares y coordinación de acciones de gestión ambiental.

d) Actividades de sensibilización de los visitantes, especialmente en las fechas festivas y en las que se realizan festivales y eventos

públicos, urbanos y rurales. Asimismo, actividades de sensibilización de los agentes que generan los principales impactos ambientales

negativos en la localidad, como los que afectan los transportistas. Realización de charlas, talleres y cursos de capacitación y

sensibilización ambiental.

DISPOSICION COMPLEMENTARIA FINAL

Se declaran como objetivos priorizados de la Gestión Ambiental Local el control, reducción y prevención de la contaminación generadas

por actividades productivas, la reducción de la contaminación por gases, material particulado, electromagnéticos, olores y ruidos, el

tratamiento de las aguas servidas, el abastecimiento de agua potable y desagüe, el manejo adecuado de los residuos sólidos, la lucha

contra la depredación irracional de recursos naturales, la protección de los recursos hidrobiológicos pluviales y extracción controlada de

los mismos, la educación ambiental desarrollada a todo nivel.

Las actividades que generan impactos ambientales negativos asociados a dichos objetivos, son considerados como actividades

ambientalmente sensibles, lo cual faculta a la Municipalidad Distrital de Lalaquiz a adoptar las medidas de acuerdo a la Ley Orgánica de

Municipalidades.

Regístrese, publíquese y cúmplase.

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VIII. ANEXOS

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A. ACTA DE REUNIÓN DE LA CAM

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B. LISTA DE ASISTENCIA DE PARTICIPANTES

NOMBRE COMPLETO DNI ORGANIZACIÓN LOCALIDAD

Isidro Guerrero García o3235643 APROCAP Caraveli

Edmundo Sanchez Lopez o3230264 lider La Laguna

Crisosto Santos Camizan o3222023 agente municipal La Laguna

Juan Dionilo García Quinde o3222013 APAGROP La Laguna

Augusto Dávalos Campos 44270121 nucleo ejecutivo Maray

Cruz Guerrero Correa o3222433 delegacion de aguas Maray

Esteban Herrera Jibaja o3230200 agente municpal Tunal

Eliseo Cordova Portocarrero o3222477 APAGROP Maray

Lorenzo Suarez Cordova oo243485 agente municipal Maray

Pablo Guerrero Sánchez o3233068 presidente JASS La Laguna

Carlos Neyra Neyra o3235414 vicepresidente CAM Tunal

Fabian Guerrero Cordova 40170752 locutor Maray Grande

Jose Valentin Neyra Neyra o3235995 APAGROP/presidente rondas Tunal

Jose Jesus Torres Cherre o3699365 educación Tunal

Edward Neyra Herrera 72501964 educación Tunal

Vivian Adrianzen Mejia 73702288 educación Tunal

Cruz Aguirre Tamariz o3235313 APAGROP Maray

Noe Cordova Portocarrero o3222655 central rondas Maray

Horacio Bermeo Coello o3230387 secretario de rondas Shuturumbe

Teofilo Cordova Peña o3235325 agente municipal Maray

Calixto García Sánchez o3222580 presidente APAGROP El Papayo

Obdulio Guevara García o3222478 presidente APADROG Tunal

Porfirio Coello Neyra o3234315 APAGROP Vista Alegre

Agustino Davalo Garcia o3235377 APAGROP Maray

Orlando Huamán Coello 44110128 Cooperativa Chuquisana La Laguna

Antolino Santos Garcia o3232816 APAGROP La Laguna

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Jose Aurelio Garcia Garcia o3350642 teniente gobernador Sambe

Horacia Huaman Cruz 42435422 lider Caraveli

Pco. Marcos Calo Salomán CE 503706 Parroquial Tunal

Eliaser Huaman Zurita o3378415 teniente gobernador Limonal

José Congrado Huamán Coello 44110133 coop. Chuquizana La Laguna

Augusto Cruz García o3235634 vicepresidente ronda Maray

Eduardo Huamán García 41458866 MDL Papayo

Lorena García Bautista 47502225 MDL Tunal

Teofilo Chanta Correa o3222172 teniente gobernador Moray chico

Lever Nelder Neira Huamán 42114831 MDL Tunal

Elia Zurita Mesia 40130339 MDL Tunal

José A. García Bobadilla o3232911 Tunal

Teresa García Vela MDL Tunal

Marleni Alberra tejedora Tunal

Aurorra García Morales tejedora Tunal

Demetrio García Renteria 45084045 presidente ronda Sumbe

Virginia Vasquez Alama o3655666 educación Tunal

Maria Hernanda García o3222552 promotora Limonal

Andres Neyra Huaman o3233064 coop. Chuquizana La Laguna

Conrado Palacios Correa o3222067 educación Tunal

José María Neyra Peña o3222261 rondas campesinas

Isidro García Guerrero o3222384 secretaria Maray

Gerónimo Sánchez Ruiz o2893487 teniente gobernador Vista Alegre

Teófilo García Guerrero o3222212 Norandino Tunal

Natalia Huamán Neira o3235148 agricultor Tunal

Anibal García Sánchez o3222584 teniente gobernador Papayo

Sabino Neyra Bautista o3230126 teniente gobernador Mayland

José Coello o3235694 presidente rondas

Edilberto Santos García o3232836 teniente gobernador La Laguna

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C. CERTIFICADO DE PARTICIPACIÓN A LOS ASISTENTES

Informe Final Gestion Ambiental Lalaquiz

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