INFORME DE GESTIN AMBIENTAL Y SOCIAL (IGAS)

INFORME AMBIENTAL Y SOCIAL

DEL

PROGRAMA INVESTIGACIN Y DESARROLLO AGROPECUARIODR-L1054

Para:

BANCO INTER-AMERICANO DE DESARROLLO Y

EL INSTITUTO DOMINICANO DE INVESTIGACIONESAGROPECUARIAS Y FORESTALES

Por:

Sandra S. WhitingConsultora Ambiental

20 de junio de 2012

CONTENIDO

I.INTRODUCCIN11.1Antecedentes11.2Clasificacin Ambiental de la Operacin y Alcance de la Evaluacin Socio-Ambiental11.3Descripcin del IDIAF4II.DESCRIPCIN DEL PROGRAMA62.1Objetivos del Programa62.2Componentes del Programa62.4Ejecucin del Programa13III.MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL SOCIO-AMBIENTAL143.1Ley de Medio Ambiente y Recursos Naturales, leyes sectoriales y reglamentos relacionados143.2Higiene y seguridad en el trabajo183.3Agroqumicos203.4Normativa sobre desastres naturales21IV.ANLISIS DE IMPACTOS SOCIO-AMBIENTALES DEL PROGRAMA224.1Posibles impactos ambientales y sociales directos224.2Posibles impactos socio-ambientales indirectos y de largo plazo244.3Riesgos debidos a desastres naturales27V.Anlisis de la Consistencia del PGAS con las Polticas Socio-Ambientales del Banco28

LISTA DE TABLAS

Tabla 1. Laboratorios del IDIAF4Tabla 2. Resumen de Impactos Socio-Ambientales, Riesgos y Medidas de Mitigacin25

LISTA DE ANEXOS

ANEXO A. Autorizaciones Ambientales - Clasificacin de Proyectos, Informacin a Presentar ANEXO B. Tabla de Plaguicidas Prohibidos o Restringidos

i

I.INTRODUCCIN 1.1Antecedentes

El Banco est apoyando al Instituto Dominicano de Investigaciones Agropecuarias y Forestales (IDIAF) a travs de una Cooperacin Tcnica y un prstamo al Ministerio de Agricultura para mejorar la capacidad en transferencia de tecnologa y fortalecimiento general de la institucin.

Este informe presenta los resultados del Anlisis Ambiental y Social (AAS) realizado para evaluar los posibles impactos ambientales y sociales del Programa, de acuerdo a los procedimientos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Asimismo se presenta, en un documento a parte, el Plan de Gestin Ambiental y Social (PGAS) desarrollado para reducir los impactos y riesgos negativos y mejorar la sustentabilidad socio-ambiental de la operacin.

1.2Clasificacin Ambiental de la Operacin y Alcance de la Evaluacin Socio-Ambiental

Siguiendo las orientaciones de la Poltica de Salvaguardias y Medio Ambiente del BID (OP-703 y OP-765), el Proyecto se clasific, a travs del Filtro de Salvaguardias, como categora B, debido a posibles impactos ambientales y sociales relacionados con el uso de sustancias txicas y la generacin de residuos slidos. De acuerdo con la poltica del BID, proyectos en la Categora B son proyectos con impactos localizados o de corto plazo y cuyos impactos negativos son fcilmente controlados.

1.2.1Directrices del Banco

Las directrices del Banco que se determinaron relevantes como parte de la clasificacin del Proyecto y que consideraron en el Anlisis Ambiental y Social fueron:

OP-102 - disponibilidad de los documentos al pblico; OP-704 - manejo de riesgos de desastres naturales; B.02 - cumplimiento con la normativa ambiental nacional y los convenios internacionales ratificados; B.03 -evaluacin y clasificacin de la operacin de acuerdo con los posibles impactos ambientales; B.04 - riesgos sobre la capacidad del presupuestario para manejar temas ambientales y sociales; B.06 - consulta pblica; B.07 - monitoreo de la implementacin de las salvaguardas socio-ambientales; B.10 -potencial de tener impactos al medio ambiente y la salud y seguridad debido a la produccin, adquisicin, uso y disposicin final de sustancias peligrosas, incluyendo sustancias orgnicos e inorgnicos, plaguicidas y compuestos orgnicos persistentes (COPs); B.11 - potencial para polucin ambiental (aire, agua, suelos, efecto invernadero) B.17 - salvaguardias para adquisicin de bienes y servicios.

Con respecto a la directriz B.10, el Banco no financiar la produccin, adquisicin o uso de COPs, salvo para un uso aceptable bajo el Convenio de Estocolmo (ver Seccin III). Asimismo, el Banco promueve y fomenta el uso de manejo integrado de plagas (MIP) y manejo integrado de vectores (MIV) para reducir el uso de plaguicidas qumicas. La poltica exige evitar el uso de plaguicidas qumicos y cuando sean necesarios se debera utilizarlos con los menos txicos en trminos de la salud humana, especies no blancos, y el medio ambiente. Tambin exige que los envases, etiquetas, almacenamiento, uso, manejo, y disposicin sean de acuerdo con estndares apropiados. El Banco no financiar operaciones que involucran el uso de plaguicidas clasificados por la Organizacin Mundial de Salud (OMS) en las clasificaciones Ia, Ib, and II salvo cuando hay restricciones y capacidad adecuada para asegurar su uso seguro en el manejo, aplicacin, almacenamiento, bajo algn plan de manejo.

1.2.2Elementos del Anlisis Ambiental y Social

De acuerdo con la clasificacin B del Banco se realiz un anlisis ambiental y social (AAS) con los siguientes elementos:

Identificacin de potenciales impactos o riesgos ambientales y socio-culturales, as como de medidas necesarias para su gestin; Anlisis del marco legal e institucional ambiental y social nacional y local; Elaboracin de las acciones requeridas durante la ejecucin de la operacin para evitar, minimizar y/o mitigar los impactos identificados; Anlisis de los posibles efectos de eventos de desastres naturales que pudieran tener sobre cualquiera obra a ser financiada por el Banco e identificacin de mecanismos para minimizar los posibles riesgos; Desarrollo de un plan de gestin ambiental y social de la operacin; Determinacin de las responsabilidades institucionales y financieras, el cronograma y el presupuesto para la implementacin de las medidas de mitigacin propuestas; Desarrollo de un mecanismo de seguimiento con indicadores de los impactos ambientales y socio-culturales a lo largo de toda la ejecucin de la operacin; Consulta pblica para solicitar comentarios de las poblaciones afectadas por el proyecto. El Banco requiere que proyectos clasificados en la categora B realicen por lo menos una consulta pblica con respecto a los posibles impactos sociales y ambientales para que la poblacin afectada o interesada puede opinar sobre los impactos y medidas de mitigacin.

En base del Anlisis Ambiental y Social, se elabor el presente Informe de Gestin Ambiental y Social (IGAS), y el Plan de Gestin Ambiental y Social (PGAS).

1.2.3Actividades Realizadas para Anlisis Ambiental y Social

Para evaluar los posibles impactos o riesgos ambientales y sociales del Proyecto e identificar las medidas de mitigacin y los criterios socio-ambientales, se llevaron a cabo las siguientes actividades:

Evaluacin de programas, polticas y procedimientos para la gestin socio-ambiental en la institucin. Revisin de los aspectos conceptuales de las readecuaciones de infraestructura (alcance, dimensiones, propsitos)[footnoteRef:2] y visitas a los sitios donde se proponen realizar las adecuaciones. [2: An no existen los diseos detallados y en algunos casos no hay ni diseos conceptuales]

Revisin de la normativa ambiental nacional y consultas sobre su aplicacin al Programa Revisin de la normativa nacional e internacional sobre plaguicidas Revisin de la normativa nacional relacionada con higiene y seguridad en el trabajo y consultas sobre su aplicacin al Programa. Identificacin de los riesgos de desastres naturales y normas y programas nacionales sobre riesgos, planificacin, y normas de construccin Observacin sobre prcticas de gestin ambiental y de higiene y seguridad en las estaciones experimentales, centros de produccin animal, y laboratorios. Revisin de las propuestas tcnicas del Programa; evaluacin de la situacin actual ambiental relacionada con los rubros del Programa; y anlisis de los posibles impactos y riesgos socio-ambientales directos e indirectos de corto y largo plazo del Programa.

1.2.4Consulta Pblica

El IDIAF viene trabajando por muchos aos en los rubros priorizados en este Programa, no solamente directamente con productores y asociaciones de productores (incluyendo asociaciones de productoras), pero tambin con extensionistas del Ministerio de Agricultura y del sector privado. Comenz consultas formales sobre el Programa en enero de 2012, involucrando a grupos y asociaciones de productores en cada rubro del Programa para obtener sus recomendaciones y escuchar sobre los desafos en la produccin. Para divulgar ms el Programa y el AAS, el IDIAF ha puesto el AAS con el PGAS en su pgina web. Se ha publicado en un peridico de alcance nacional una noticia sobre la disponibilidad del AAS y se ha desarrollado mecanismos para recibir comentarios del pblico.

El presente IGAS, el PGAS y el AAS se colocarn tambin en la pgina web del Banco.

1.3Descripcin del IDIAF

El IDIAF es la principal institucin responsable de la generacin de tecnologas para el sector agropecuario. Tiene la misin de aportar a la seguridad alimentaria y a la competitividad de los agro-negocios dominicanos a travs del desarrollo y adaptacin de tecnologas que optimicen el aprovechamiento de los recursos naturales y humanos del pas, y que aseguren la sustentabilidad econmica y ambiental, y contribuyan a reducir la pobreza y mejorar la calidad de vida.

Las actividades de investigacin, coordinadas por la Gerencia de Investigacin, se organizan en cuatro centros de investigacin, que controlan varias estaciones experimentales, centros de produccin animal y laboratorios como se describe a continuacin. El IDIAF opera con 8 estaciones experimentales en la regin Centro Norte (Montecristi, Constanza, Valverde, Bonao, La Vega, San Francisco de Macors, y Pontn); 7 en la regin Centro Sur (en Bani, San Jos de Ocoa, Azua, Barahona, El Salado [acucola] y San Juan de la Maguana); 4 Centros de Produccin Animal (Pedro Brand en Santo Domingo Oeste [ganado bovino], Bani [Las Tablas - caprinos y ovinos], Santiago [acucola], y Casa do Largo en Pimentel [ganado bovino]); y 2 Centros de Tecnologas Agrcolas (Sabana Grande y Palmarejo). Tambin se operan laboratorios que apoyan a las actividades de investigacin y adaptacin, los cuales se ubican en las varias estaciones y centros como se presentan en la Tabla 1.

Tabla 1. Laboratorios del IDIAFEstacin o CentroLaboratorios

Campo Experimental Hortcola de Constanza

Agrcola Multifuncional de Constanza (LAMCO), Anlisis de suelo, foliar y de aguaProteccin Vegetal, Anlisis fitopatologa: micologa, virologa, bacteriologa, entomologa y nematologa

Estacin Experimental Mata Larga, San Francisco de MacorsAgrcola, Anlisis de suelo, foliar y de aguaProteccin Vegetal, Anlisis fitopatologa: micologa, virologa, bacteriologa, entomologa y nematologa

Estacin Experimental Arroyo Loro en San Juan de la MaguanaProteccin Vegetal, Anlisis fitopatologa: micologa, virologa, bacteriologa y entomologa

Estacin Experimental Frutal Ban Proteccin Vegetal, Anlisis fitopatologa: micologa, virologa, bacteriologa y entomologa

Estacin Arrocera Juma[footnoteRef:3] [3: Cabe sealizar que el Programa incluye un proyecto de adecuacin de laboratorios en esta estacin para los laboratorios de semillas, suelos, y proteccin fitosanitaria.]

Semilla de Arroz (anlisis de molinera, diagnsticos de plagas y enfermedades) (actualmente afuera de servicio)

Centro de Tecnologas Agrcolas (CENTA), Duquesa, Santo Domingo Oeste Agrcola, Anlisis de: suelo, foliar , agua y ambiental Proteccin Vegetal, Anlisis fitopatologa: micologa, virologa, bacteriologa, entomologa y nematologa (tambin hay una unidad de manejo pos-cosecha que determina presencia de hongos y bacteria en los productos)Anlisis de Mieles y Azcares, Anlisis: fsico y qumico Biotecnologa, produccin de recursos fitogenticos (cultivo de tejidos, produccin de plntulas)

Gestin Ambiental y Social

El IDIAF tiene un fuerte enfoque en el desarrollo de paquetes tecnolgicos que sean ambientalmente y socialmente sostenibles, a travs de tecnologas para apoyar la produccin orgnica y el desarrollo de protocolos MIP en varios rubros. Las tecnologas MIP incluyen el desarrollo de tcnicas tales como el uso de enemigos naturales y prcticas culturales. En estos temas el IDIAF cuenta con tcnicos muy calificados.

A pesar de este enfoque en sustentabilidad ambiental y social, el IDIAF no cuenta con un programa establecido y transversal de gestin ambiental de la institucin ni con personal encargado o dedicado al tema. Se ha anotado que hay aspectos de gestin ambiental en la institucin que pueden mejorarse. El IDIAF tampoco ha obtenido autorizaciones ambientales para las instalaciones actuales.

El IDIAF tampoco tiene una poltica ni programa sobre seguridad y salud en el trabajo. No hay procedimientos escritos, ni programas de capacitacin formal. No hay monitoreo de la salud de los empleados que trabajan con insumos potencialmente peligrosos ni programas de vacunacin para empleados que trabajan con animales. El Departamento de Recursos Humanos inform que no mantiene registro de accidentes, pero que el IDIAF est inscrito en el programa de seguros para riesgo social y para riesgos laborales (por ley) y paga una cuota que cubre los costos de accidentes o enfermedades causados no solamente en el trabajo pero afuera del trabajo tambin.

Se incluyen recursos para fortalecer el IDIAF en la gestin ambiental y de seguridad y salud (ver el PGAS).

En los proyectos de investigacin, validacin y transferencia, el IDIAF viene trabajando por muchos aos apoyando a asociaciones de productores, quienes en su mayora estn compuestos por pequeos productores (hasta en algunos casos minifundistas o productores creados por reforma agraria). Las asociaciones incluyen tambin mujeres productoras en varios rubros agropecuarios. No existe un censo de mujeres productoras ni de productores haitianos, pero se ha estimado que la proporcin de mujeres productoras en el pas llega a 10%.[footnoteRef:4] El IDIAF no mantiene datos tampoco sobre la participacin de la mujer en sus proyectos ni de productores haitianos (el IDIAF no tiene estimativa del nmero de productores haitianos en el pas, pero se ha informado que hay muy pocos, tal vez algunos en la frontera con Hait). El PGAS incluye criterios contra la discriminacin social en las actividades de transferencia y capacitacin, e indicadores para medir la participacin de mujeres y haitianos en el Programa. [4: Basado en estimativas a partir del censo agropecuario del ao 1998, por la Oficina Sectorial de la Mujer, Ministerio de Agricultura, 12 de junio de 2012.]

II.DESCRIPCIN DEL PROGRAMA

2.1Objetivos del Programa

El objetivo del Proyecto es contribuir al incremento de la productividad del sector agropecuario, a travs del fortalecimiento de la capacidad del pas para generar y transferir tecnologas en el sector agropecuario. Para alcanzar estos objetivos, el Programa est estructurado en dos componentes: apoyo para reas estratgicas de investigacin e innovacin; y gestin institucional de la investigacin y transferencia.

2.2Componentes del Programa

2.2.1Componente 1. Apoyo para reas estratgicas de investigacin e innovacin

Este componente busca mejorar las capacidades estratgicas de investigacin y experimentacin adaptativa, incluyendo transferencia e innovacin del IDIAF, a travs de dos subcomponentes: i) Apoyo a reas Estratgicas de Investigacin y ii) Apoyo a la Innovacin.

El Subcomponente de Apoyo a reas Estratgicas de Investigacin, financiar proyectos de investigacin y experimentacin adaptativa, con nfasis en validacin y transferencia. En dichos proyectos, identificados a travs de un ejercicio de priorizacin, se detallarn los productos tecnolgicos y resultados esperados, y se especificarn los mecanismos de vinculacin con los actores nacionales y regionales de investigacin y de transferencia a productores. Adems, mediante este subcomponente se financiar: i) el desarrollo de recursos humanos mediante la formacin de investigadores a nivel de post-grado, y cursos de capacitacin y entrenamiento; ii) el apoyo a la modernizacin de la infraestructura y equipamiento del IDIAF; y iii) actividades de vinculacin con instituciones de investigacin y productores.

Se han identificado tres reas estratgicas de investigacin: 1) Recursos genticos/mejoramiento gentico; 2) Sistemas de produccin; y 3) Proteccin sanitaria.

Se ha seleccionado 10 rubros a priorizar en el Programa, en base a su relevancia social, econmica y ambiental, para los cuales se realizarn proyectos de investigacin, validacin y transferencia de tecnologa con un enfoque mayor en la validacin y transferencia de tecnologas ya investigadas. Los rubros priorizados son:

ArrozCafBanano convencional y orgnicoVegetales orientalesPltano Tomate y aj marrn en ambiente protegidoGanadera bovinaAguacateCacaoMango

Este componente tambin incluye un proyecto de conservacin de los recursos fitogenticos para la agricultura y la alimentacin que consistir en preservacin y manejo de bancos de semillas en las estaciones experimentales y en fincas privadas (in situ), y mecanismos de conservacin de germoplasma ex situ.

Las actividades de investigacin se realizarn en las estaciones experimentales, centros de produccin animal, y el Centro de Tecnologas Agrcolas del IDIAF. Las actividades de validacin se realizarn a travs de la instalacin de parcelas demostrativas instaladas en algunas de las estaciones, pero en su mayora en los campos de productores lderes. La transferencia de tecnologas se realizar a travs de varios mecanismos, tales como das de campo en las parcelas demostrativas, talleres con productores y extensionistas, campaas de difusin, y produccin de informacin escrita, entre otros.

El Subcomponente de Apoyo a la Innovacin, busca reforzar el papel del IDIAF en la innovacin agropecuaria del pas a travs del mejoramiento de su articulacin con empresas, productores y entidades de investigacin. Se financiar la formacin de alianzas entre productores, empresas y las entidades del sistema de investigacin para llevar a cabo proyectos tecnolgicos de corto plazo con resultados especficos que demanda el mercado, incluyendo la transferencia tecnolgica de los resultados de las investigaciones. Se incluye el desarrollo de planes de negocio para llevar a cabo las actividades.

2.2.2 Componente 2. Gestin institucional de la investigacin y transferenciaEste componente busca generar una mejora en la capacidad de gestin del IDIAF y del Sistema Nacional de Investigaciones Agropecuarias y Forestales (SINIAF). Con este objetivo se financiar: i) el mejoramiento del sistema de administracin, planificacin, programacin, seguimiento y evaluacin; ii) el desarrollo de mecanismos para la comercializacin de las tecnologas generadas; iii) una estrategia para la gestin de la transferencia de las tecnologas generadas; iv) una estrategia de la gestin de la vinculacin y propiedad intelectual; v) el fortalecimiento de los sistemas de informacin y calidad; vi) fortalecimiento de la comunicacin corporativa; vii) apoyo al Consejo Nacional de Investigaciones Agropecuarias y Forestales (CONIAF) para la definicin de polticas y prioridades del sistema; y viii) el monitoreo y la evaluacin de impacto del programa. Este componente tambin incluir el fortalecimiento institucional en gestin socio-ambiental, con apoyo para contratacin de servicios y consultoras en el desarrollo de un plan de gestin ambiental institucional y un programa de seguridad y salud en el trabajo.

2.3Descripcin y Alcance del Programa

El Programa, en sus dos componentes, tendr alcance al nivel nacional, debido a que est fortaleciendo al IDIAF para sus actividades en el mbito agropecuario del pas. Los proyectos de investigacin, validacin y transferencia de este subcomponente tendrn un enfoque en los rubros priorizados, y por consiguiente, trabajaran en las zonas geogrficas correspondientes en cada rubro y con las dimensiones y elementos como se explican a continuacin.

Algunas de las estaciones experimentales y centros de produccin animal actuales estarn involucrados directamente o indirectamente en la ejecucin de los proyectos del componente. El Centro de Produccin Animal en Pedro Brand y el de la Casa el Alto en Pimentel estarn involucrados directamente en la ejecucin del Proyecto de Leche (ganado de doble propsito). Tambin la Estacin Arrocera de Juma, y los campos experimentales de Pozo y Esperanza estarn involucrados directamente en la validacin de tecnologas. Asimismo, la Estacin Experimental Frutal de Bani tendr un rol directo en el proyecto de mango.

Algunos de los laboratorios tendrn funciones directamente relacionadas con los proyectos. Los laboratorios en el Centro de Produccin Animal en Pedro Brand tendrn un rol directo en el proyecto relacionado con procesamiento de material gentico del ganado, y en semillas para mejoramiento de la calidad de los pastos. Los laboratorios en el CENTA tendrn un papel importante en realizar los anlisis para apoyar a varios de los proyectos y el desarrollo de proyectos de control biolgico para varios de los cultivos. Los laboratorios en la Estacin Arrocera Juma apoyarn en los ensayos de los productos del proyecto de arroz. El laboratorio de proteccin vegetal en Estacin Experimental de Mata Larga estar involucrada en el proyecto de tomate y aj morrn en ambiente protegido.

Varias de las estaciones estarn involucradas directamente en el trabajo tcnico de cada proyecto. En los Centros de Produccin Animal de Pedro Brand y Casa de Alto, tendrn dos mdulos en cada uno de validacin y demostracin de mejoramiento de pastos. La Estacin Experimental Frutal de Bani estar directamente involucrada en el proyecto de mango con la instalacin de criador para controles biolgicos fitosanitarios para la proteccin fitosanitaria.

Los insumos qumicos (fertilizantes, plaguicidas, otros) utilizados en los proyectos estarn almacenados en algunas de las estaciones que son los centros para los varios rubros y, adems, se almacenarn agroqumicos en algunas de las parcelas demostrativas en las fincas de productores.

A continuacin se presenta una breve caracterizacin de cada proyecto del Subcomponente.

2.3.1 Arroz

El objetivo del proyecto es de investigar y validar variedades mejoradas de arroz aptas para las cuatro zonas de produccin- en las zonas Nordeste, Norcentral, Noroeste y Suroeste. Adems del rendimiento, se realizar anlisis de molinera, caractersticas culinarias, germinacin, y caractersticas moleculares. Se establecern parcelas piloto de validacin en fincas de productores lderes en las principales zonas de produccin, donde se evaluaran las tecnologas generadas (fertilizacin, manejo fitosantiario, manejo de agua, mtodos de siembra y densidad de planteo, entre otras). Se distribuirn dos parcelas en el Sur, cuatro en el Noroeste, cuatro en la Norcentral, y cinco en el Bajo Yuna. El rea promedio de cada parcela ser de 10 tareas (0.63ha).

El Proyecto tiene el objetivo indirecto de reducir la frecuencia de aplicaciones de plaguicidas de entre 8 y 10 (la prctica actual en el rubro) hasta 5 por siembra. Se definirn prcticas de manejo por plaga (insectos, malezas, caros, ratas y microrganismos, fitopatgenos) y monitorear el impacto de las prcticas fitosanitarias aplicadas que incluyen principalmente control qumico (uso de fungicidas, herbicidas, insecticidas, acaricidas, bactericidas, nematocidas, raticidas y molusquicidas).Este proyecto tambin incluye la readecuacin de los laboratorios en la Estacin Arrocera Juma, que incluye los laboratorios de Semillas, Proteccin Vegetal y Suelos representando un rea aproximada de 250 metros cuadrados en total. Tambin contempla conectar los laboratorios al generador elctrico, mejorar el manejo de las aguas residuales, y adquirir equipos, insumos y reactivos. El proyecto, adems, pretende rehabilitar la casa de vegetacin actual (invernadero).2.3.2 Banano convencional y orgnico

Banano Convencional. El proyecto de banano convencional realizar la transferencia de tecnologa sobre seleccin de cultivares, semillas de calidad, clones de calidad, manejo del cultivo y proteccin fitosanitaria. Pretende establecer 4 parcelas demostrativas. Cada parcela demostrativa tendr un rea de 0.50 ha, de la cual se utilizarn 0.125 ha para demostrar la tecnologa de seleccin del clon Williams con dos materiales de siembra de calidad (cormitos y vitroplantas). En cada finca se utilizar como comparador una rea de 0.25 ha manejadas con la tecnologa del productor.

Incluye tambin la validacin de la tcnica de dos mtodos de pronstico para el control de la Sigatoka Negra en 4 parcelas. No incluye la adquisicin de plaguicidas, debido a que los mismos productores cuentan con los productos.

Banano Orgnico. El proyecto de banano orgnico validar y transferir tecnologa sobre nutricin, coberturas de suelo (dos especies de leguminosas), y manejo de la Sigatoka Negra (a travs de dos mtodos de pronstico). Se establecern 4 parcelas demostrativas. Cada parcela de validacin tendr un rea de 0.25 ha, la cual se utilizar para validar la tecnologa de nutricin del banano. Se utilizarn dos reas con 0.125 ha para aplicar las fuentes de materia orgnica (bokashi[footnoteRef:5], compost y abono animal) y Sulpomag[footnoteRef:6]. En cada finca se utilizar como comparador una rea de 0.25 ha manejadas con la tecnologa del productor. Este proyecto no incluye la adquisicin de plaguicidas. [5: Producto intermediario entre abono verde y compost] [6: Fertilizante aprobado por la produccin orgnica]

2.3.3 Pltano

El proyecto propone la transferencia de 5 tecnologas dirigidas a mejorar la productividad del pltano, a travs de 20 parcelas demostrativas para demostrar tecnologas tales como el uso de material de siembra de alta calidad, alta densidad de planteo, fertilizacin (material orgnica combinado con fertilizante qumica), manejo de la frecuencia de riego y manejo integrado de la Sigatoka Negra (deshoje semanal y aplicacin de productos qumicos 5-7 aplicaciones por ciclo, y uso de herbicidas para controlar malezas). Cada parcela demostrativa tendr un rea de 0.50 ha, de la cual se utilizarn 0.25 ha para aplicar las siguientes tecnologas comparando estas con una rea de 0.25 ha manejadas con las tecnologas del productor.

2.3.4 Leche

Este proyecto pretende validar y transferir tecnologas orientadas al mejoramiento de la competitividad de explotaciones bovinas (de doble propsito para la leche y la carne) y la reduccin de su impacto ambiental Para ello, se realizarn actividades enfocadas en dos temas principales: nutricin (mejoramiento de pastos y forrajes, manejo y conservacin de pastos y forrajes, uso de residuos industriales [frutas, excretas]); y reproduccin y mejoramiento gentico (procesamiento de semen y embriones). Tambin se incluye cuatro proyectos demostrativos de produccin de biogs y proyectos de produccin de abonos orgnicos (compost y lombricarios). La estrategia de ejecucin contempla la validacin de las tecnologas en campo (en los centros de produccin animal) y a travs del establecimiento de mdulos demostrativos en fincas de productores. El proyecto incluye el uso de herbicidas en el mejoramiento de pastos.

Se incluye en este proyecto la rehabilitacin de los laboratorios en el Centro de Produccin Animal Pedro Brand de: bromatologa y nutricin; y reproduccin animal y biologa molecular con un rea de estimada de 35 y 172 metros cuadrados respectivamente e incluye adecuacin de los baos y la cocina. El proyecto tambin incluye el acondicionamiento del vivero (para produccin de plntulas) y el reacondicionamiento del rea de procesamiento de semillas.

2.3.5 Cacao

El objetivo del proyecto es de transferir cuatro tecnologas que aumentan la productividad y mejoraran la rentabilidad de las fincas. Se establecern 50 parcelas demostrativas con una superficie de 0.63 ha por parcela en las zonas siguientes: Nordeste, (Duarte, Snchez Ramrez, Mara Trinidad Snchez y Saman), Este (Hato Mayor, El Seibo y La Altagracia), Central (Monte Plata y San Cristbal), Norcentral (La Vega, Hermanas Mirabal y Monseor Nouel), Norte (Puerto Plata y Moca), Suroeste (Barahona) y Noroeste (Santiago Rodrguez). En las 50 parcelas se aplicarn varias tecnologas: manejo de la poda y sombra[footnoteRef:7]; fertilizacin convencional y orgnica; manejo y control de plagas (a travs de prcticas culturales y uso de plaguicidas biolgicos); y renovacin de plantaciones por medio de injerta en chupones basales. [7: Cabe sealizar que los productores ya cumplen con los procesos de autorizacin ambiental para la corte de rboles de sombra, IDIAF, 6 de junio de 2012.]

2.3.6 Caf

El proyecto de caf tiene como objetivo transferir tecnologas sobre produccin, cosecha y pos-cosecha en la produccin orgnica y convencional. Se establecern 15 parcelas demostrativas de 0.6 ha para la transferencia de la tecnologa sobre manejo de tejidos de caf, manejo de rboles de sombra y nutricin (aplicacin de fertilizantes qumicas en la produccin convencional y fertilizantes orgnicas en la produccin orgnica); y manejo integrado de la roya (control manual de malezas, poda, fertilizacin, y fungicidas). Las parcelas se localizarn en 10 zonas productoras, cinco en la regin sur y cinco en la norte.

Tambin, el proyecto incluye demostracin de buenas prcticas de recoleccin de caf, se realizar la cosecha de caf en 50 fincas ubicadas en 17 zonas cafetaleras. Las fincas se localizarn en 10 zonas productoras de la regin sur y siete en la norte.

Adems, se evaluarn las prcticas para la calibracin de los equipos de despulpado de caf (tradicional, que utiliza mayores cantidades de agua y produce aguas residuales, y la unidad compacta de beneficio ecolgico [UCBE] que utiliza menor cantidad de agua) en 28 beneficios colectivos ubicados en 19 zonas productoras de caf.

2.3.7 Vegetales orientales

Este proyecto tiene el objetivo de validar y transferir tecnologas sobre la obtencin de semillas de calidad, mejora en el manejo agronmico (surqueo, drenaje, aporque e incorporacin de nutrientes) y buenas prcticas agrcolas con manejo integrado de plagas y enfermedades (manejo de plaguicidas con menor toxicidad, control biolgico, control cultural, eliminacin de rastrojos, mantenimiento de equipos de aspersin). Se realizar la validacin de las tecnologas en los cultivos de vainita, berenjena, cundeamor hind y aj picante en 11 provincias productoras de vegetales. El proyecto incluye la construccin de pequea infraestructura (sanitario, almacn y enramada) en cada sitio de las parcelas demostrativas. Los sanitarios contarn con la instalacin de pozos spticos. Los almacenes se destinarn al almacenamiento de los agroqumicos a ser utilizados en el proyecto.

2.3.8 Tomate y aj marrn en ambiente protegido

El objetivo de este proyecto es transferir y validar tecnologas en la produccin de tomate y aj morrn en ambiente protegido para contribuir al incremento de la produccin exportable. El proyecto ser ejecutado en las principales zonas de produccin de los dos cultivos (La Vega, San Jos de Ocoa y San Juan de la Maguana) para validar y transferir tecnologas en manejo de plagas y enfermedades, cultivos y aspectos de cosecha. Incluye la cra y uso de enemigos naturales en invernaderos del IDIAF y luego en los de productores; evaluacin y validacin del control biolgico de hongos patognicos; validacin de plaguicidas permitidas internacionalmente; validacin del uso de fungicidas; y control biolgico de nemtodos.

Este proyecto anticipa tambin la adquisicin de equipo de laboratorio para CENTA (cmara climtica), de una planta de energa solar y de reactivos.

2.3.9 Aguacate

El proyecto tiene el objetivo de brindar mejores condiciones a las plantas para lograr un aumento de la productividad y de la calidad del producto obtenido a travs de tres objetivos especficos: 1) Obtener germoplasma sobresaliente de aguacate; 2) validar tecnologas de manejo sostenible en la produccin y pos-cosecha de aguacate para exportacin; y 3) transferir tecnologas para el manejo sostenible del sistema de cultivo y pos-cosecha. El proyecto buscar disponer de patrones tolerantes a Phytophthora cinnamomi[footnoteRef:8], y cultivares que produzcan fuera de poca. Se validarn tecnologas de manejo y conservacin de suelos, nutricin, marcos de plantacin, poda, riego, control de enfermedades y plagas, y pos-cosecha. [8: Hongo que produce la principal enfermedad de las plantaciones de aguacate en el mundo. IDIAF, 2012]

El proyecto incluye la adquisicin de equipo de laboratorio (para el CENTA) tales como: cabina de flujo laminar, lupa estereoscpica, incubadora, y ropa protectora. Tambin incluye la adquisicin de insumos gastables y reactivos para el laboratorio y para el trabajo en el campo.

2.3.10 Mango

En el proyecto se validarn ocho cultivares de mango, tres locales y cinco introducidos, que se cultivan en zonas productoras del pas, mediante la realizacin de un estudio agroeconmico que contempla los siguientes temas generales: seleccin y manejo (tcnicas de poda) de los cultivos; nutricin inorgnica y orgnica; conservacin de suelos (labranza mnima, curvas de nivel, canales de deviacin); control de plagas (control biolgico de moscas de frutas y otras plagas); induccin floral: orgnica local e inorgnica; manejo integrado de enfermedades; y manejo de pos-cosecha.

Tambin el proyecto contempla el acondicionamiento del criador en la Estacin Experimental Frutal de Bani, que incluye: la transformacin de unas estructuras (casitas) no utilizadas actualmente para desarrollar un criador con cmaras climticas de cra, aire acondicionado, rea de lavado, oficina, almacn, rea de jaulas, refrigeradoras, y energa solar propia. Incluye tambin la adquisicin e instalacin de otra cmara en el CENTA.

2.3.11Recursos FitogenticosEste proyecto tiene como propsito la conservacin de recursos fitogenticos a travs de definir una estrategia para la conservacin en finca, establecimiento de bancos de semillas, facilidades de conservacin in vitro y crio-conservacin, as como la caracterizacin agro-morfolgica y molecular de las accesiones conservadas para documentarlas. Busca fortalecer las capacidades institucionales a travs de capacitacin de recursos humanos, mejoramiento de infraestructuras para conservacin y caracterizacin, la sistematizacin de informacin, difusin de resultados y capacidad de vinculacin a redes del Caribe para el manejo de los recursos fitogenticos.

Sern conservadas y ampliadas las colecciones de los bancos de germoplasma del IDIAF en las estaciones experimentales del IDIAF. Se crear un banco de germoplasma de semillas para conservar las especies con semillas ortodoxas. Se aumentarn las colecciones a travs de tcnicas de crecimiento mnimo in vitro en las instalaciones del CENTA y se crearn las facilidades para la crio-conservacin de las especies recalcitrantes (tambin en el CENTA).

Subcomponente de Apoyo a la Innovacin

Este subcomponente propone la definicin de una poltica institucional y plan de negocios, dirigidos al traspaso y la comercializacin de productos y servicios tecnolgicos. Los resultados del proyecto tipo seran productos tecnolgicos traspasados a empresas para lograr un formato comercial, comenzando a ser distribuidos y comercializados al sector involucrado.

El proyecto tipo incluir actividades tales como la estandarizacin de producto en laboratorio o estacin experimental. Tambin se incluiran actividades tales como el registro de propiedad intelectual, y actividades privadas que masificar el producto y la promocin por medio de eventos, participacin en ferias u otro. El proyecto podra ser aplicable a distintos tipos de productos tecnolgicos, por ejemplo: cultivos lcticos para la produccin de ensilaje, mtodos de extraccin de jengibre, produccin de material certificado para ctricos o musceas, la generacin de insumos para la produccin orgnica, tales como fertilizantes orgnicos y plaguicidas biolgicos.

Este subcomponente podra involucrar a varios de los centros de investigacin, dependiendo en el rubro y las actividades a ser desarrollados. Tambin puede tener alcance nacional en varias zonas del pas.

Componente 2, Gestin Institucional de la Investigacin y Transferencia

Este Componente incluye actividades de fortalecimiento institucional, tales como: mejorar y formalizar las vinculaciones tcnicas con otras instituciones de investigacin y transferencia de tecnologa; establecer mecanismos y programas para la proteccin de la propiedad intelectual; desarrollar programas para el mejoramiento de la imagen institucional; modernizacin del sistema y las tcnicas de transferencia; acreditacin de calidad en ensayos de laboratorio; y mejoramiento de la planificacin y evaluacin de proyectos de investigacin y validacin.

El componente tambin tiene el objetivo de mejorar el manejo ambiental institucional y de seguridad y salud en el trabajo, a travs del fortalecimiento de las capacidades (creacin de una coordinacin socio-ambiental para llevar a cabo el Plan de Gestin Ambiental y Social del Programa (PGAS); contratacin de expertos en los temas de manejo de plaguicidas, manejo de residuos de laboratorios, manejo ambiental institucional, y de seguridad en el trabajo entre otras actividades.

2.4Ejecucin del Programa

El Programa tendr un periodo de ejecucin de seis (6) aos y los proyectos en el Componente 1 tendrn un plazo de ejecucin de cuatro (4) aos. El organismo ejecutor ser en Ministerio de Agricultura y el Programa se ejecutar a travs de la Oficina de Ejecucin de Proyectos (OEP). La OEP tendr responsabilidad de la gestin financiera del Programa y coordinar los aspectos financieros y tcnicos del Programa con el equipo del IDIAF designado para ese propsito. Se establecer una Direccin Ejecutiva del Programa con un coordinador ejecutivo contratado; un consultor de apoyo al Coordinador del Componente 1 en el IDIAF (Direccin de Investigacin); y otro consultor de apoyo al Coordinador del Componente 2 (el Departamento de Planificacin del IDIAF). Tambin est prevista la contratacin de contadores y otro personal de apoyo financiero y para adquisiciones en el IDIAF.

El IDIAF establecer una coordinacin socio-ambiental en el Departamento de Planificacin, la cual ser responsable de velar por la ejecucin del Plan de Gestin Ambiental y Social (PGAS), hasta que se establezca una Unidad de Gestin Socio-Ambiental en la Institucin (prevista para el ao 4 del Programa). Dicho PGAS se basa en los resultados del Anlisis Ambiental y Social del Programa, y define las medidas de mitigacin ambientales y sociales para minimizar los riesgos; los criterios ambientales y sociales a aplicar al Programa; los procedimientos de gestin; y los mecanismos e indicadores para monitoreo socio-ambiental. El PGAS forma parte integrado del reglamento operativo del Programa.

III.MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL SOCIO-AMBIENTALEsta seccin del informe resume brevemente la legislacin y los aspectos institucionales nacionales y locales ambientales y de higiene y seguridad en el trabajo que sean pertinentes a las actividades del Programa.

La Repblica Dominicana cuenta con una normativa ambiental amplia y normas que regulan agua potable y seguridad y salud ocupacional. Esta seccin del informe resume muy brevemente la legislacin nacional pertinente a las actividades del Programa y una explicacin sobre la relevancia de la normativa al Programa. Una descripcin detallada de la normativa y los aspectos institucionales de su ejecucin se presenta en el AAS.

3.1Ley de Medio Ambiente y Recursos Naturales, leyes sectoriales y reglamentos relacionados

La Ley General de Medio Ambiente y Recursos Naturales (64-00, del 25 de julio de 2004, promulgado el 18 de agosto del 2000) establece el marco legal general de la proteccin del medio ambiente y recursos naturales, incluyendo la creacin de la Secretara de Estado (ahora Ministerio) de Medio Ambiente y Recursos Naturales y las Subsecretarias Sectoriales (ahora Vice-Ministerios) de Gestin Ambiental (que incluye el sistema de evaluacin y autorizacin ambiental), Suelos y Aguas, Recursos Forestales, reas Protegidas y Biodiversidad, y Recursos Costeros y Marinos.

Evaluacin y Autorizacin Ambiental

El Reglamento del Sistema de Permisos y Licencias Ambientales (emitido a travs de las Resoluciones 05/2002, 06/2004, 05/2008, 07/2009, y 02/2011) establece los procedimientos para la solicitacin de una autorizacin ambiental, la evaluacin de la informacin presentada en la solicitud, la preparacin de estudios ambientales, el otorgamiento de licencias o permisos, y las consultas pblicas necesarias. El Reglamento define los tipos de proyectos que tienen que presentarse para evaluacin y autorizacin ambiental y los clasifica en cuatro (4) categoras (A, B, C, y D) de acuerdo con la magnitud posible del impacto. Se presenta un listado de tipos de proyectos en el sector agroforestal en el Anexo A. Proyectos en la categora A (impactos significativos) requieren un Estudio de Impacto Ambiental y una licencia ambiental; los en la Categora B requieren una Evaluacin Ambiental y una licencia ambiental; los en la C y D (impactos moderados o mnimos) solo necesitan cumplir a la normativa ambiental y las condiciones asignadas por el Ministerio en su permiso ambiental. Debido a que no hay procedimientos para programas estratgicos o con proyectos dispersos, no hay que presentar el Programa en s para la clasificacin, sino, algunos de los proyectos de adecuacin de infraestructuras y de actividad agrcola.

Basado en una revisin de los proyectos y consultas con el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, se determin que es necesario que IDIAF obtenga autorizaciones para las readecuaciones de laboratorios y de invernaderos, pero no para los otros proyectos pequeos de infraestructuras (sanitarios, comedores pequeos, cmaras para cra). El listado de proyectos implica que cualquier proyecto agrcola de menos de 500 tareas tenga que presentar una solicitud para su clasificacin (que sera la Categora D mnimo impacto). Sin embargo, debido a que no se han identificado todava las parcelas demostrativas para los proyectos del Componente 1, y que el IDIAF no ser dueo de las propiedades (un requisito para obtener un permiso), el Vice Ministerio de Gestin Ambiental, Direccin de Evaluacin Ambiental, recomend que el IDIAF enve una carta al Vice Ministro explicando el Programa y los proyectos y solicitando una consideracin especial debido a la importancia del Programa al pas.[footnoteRef:9] [9: Direccin de Evaluacin Ambiental, Vice Ministerio de Gestin Ambiental, 5 de junio de 2012.]

La Ley y el reglamento tambin requieren la obtencin de autorizaciones ambientales para ciertos tipos de instalaciones existentes, que incluyen: actividad agrcola; ganadera extensiva e intensiva; corte de rboles de sombra en plantaciones de caf y cacao; sistemas silvopastoriles; invernaderos; entre otras. Algunas de las actuales estaciones (dependiendo en la cantidad de terreno bajo cultivacin) y los centros de produccin animal (dependiendo en el nmero de ganado) en algn momento deberan obtener autorizaciones ambientales. Asimismo, se necesita obtener autorizaciones ambientales para los laboratorios que trabajan con sustancias txicas y generan residuos peligrosos, a pesar de que el Ministerio no tiene previsto una clasificacin para laboratorios.

Se recomienda que para las instalaciones donde pretenden realizar readecuaciones de laboratorios e invernaderos, que el IDIAF presente solicitudes para autorizaciones ambientales para las instalaciones existentes al mismo tiempo de solicitar las autorizaciones para las infraestructuras.

La informacin necesaria a presentar para solicitar una autorizacin ambiental se presenta en el Anexo A. Adems de la informacin listada en el Anexo, para ciertos tipos de proyectos, tales como invernaderos, el Ministerio ha establecido formatos estandarizados para presentacin de informacin (fichas tcnicas, fichas de declaracin de impacto ambiental o trminos de referencia genricos) que tambin deben presentarse con la solicitud.

La normativa nacional an no cuenta con reglamentacin ni procedimientos para la evaluacin y autorizacin de programas globales o estratgicos. Por consiguiente, no es necesario obtener autorizacin ambiental para el Programa. Sin embargo, la ley 64-00 y sus normas y reglamentos son pertinentes a algunas de las actividades del Programa. Adems, se requieren la obtencin de autorizaciones para actividades o instalaciones existentes

reas Protegidas

La Ley 64-00 establece el sistema Nacional de reas Protegidas (Ttulo II, Capitulo III), dirigido por el Vice Ministerio de reas Protegidas y Biodiversidad, incorporando una serie de decretos nombrando reas especficas (parques nacionales, reservas cientficas naturales, etc.). Adems de las reas protegidas especificadas, la Ley 64-00 manda la proteccin de: los ecosistemas naturales representativos del pas, cuencas hidrogrficas, zonas acuferas, comunidades biticas, monumentos histricos y arqueolgicos, la diversidad gentica; escenarios y paisajes naturales, y una franja de proteccin obligatoria de treinta (30) metros en ambas mrgenes de las corrientes fluviales, as como alrededor de los lagos, lagunas y embalses. La gestin y vigilancia de las reas protegidas deben hacerse a travs planes de manejo desarrollados por el Ministerio.

No se anticipa que ninguna de las actividades del Programa se ubique en un rea protegida, pero se incluye en el PGAS la necesidad de verificar esto en el caso del establecimiento de las parcelas demostrativas.

Residuos Slidos

La Norma para la Gestin Ambiental de Residuos Slidos no Peligrosos del ao 2003 (NA-RS-001-03) delega la operacin de sistemas de recoleccin, tratamiento, transporte y disposicin final de residuos slidos municipales no peligrosos a los ayuntamientos municipales y establecen mandatos para la normalizacin, manejo y prevencin de contaminacin en relacin a los residuos slidos. La norma dispone sobre planes de manejo al nivel de ayuntamiento, mecanismos de recoleccin y transporte, estndares para la limpieza de reas pblicas (calles, playas, aceras), programas de reciclaje, desechos de construccin, y estndares para la ubicacin, diseo y operacin de rellenos sanitarios.

La Ley prohbe vertederos clandestinos, la quema de residuos a cielo abierto, y la acumulacin o almacenaje de residuos en predios o reas no permitidos por tal fin. Asimismo prohbe el depsito en la va pblica, residuos de construccin, demolicin o reparacin de construcciones.

La norma tiene aplicacin a las instalaciones y actividades del IDIAF que generan residuos slidos en las operaciones, y tambin para los residuos de construccin que se generen como parte de la ejecucin de las adecuaciones de infraestructura. Algunas de las estaciones experimentales visitadas cuentan con un servicio de recoleccin municipal de los residuos; otras llevan los mismos a los vertederos municipales. Actualmente, no se conoce como es el manejo en todas las estaciones. El CENTA tambin cuenta con el servicio de recoleccin de residuos slidos del ayuntamiento.

Cabe sealar que con respecto a la generacin de plstico utilizado en la produccin de muscea (fundas y cintas), hay por lo menos un programa de recoleccin y reciclaje en el pas (en Santo Domingo). El Programa no impulsar un aumento en el volumen de residuos de plsticos.

Residuos Peligrosos

La Ley 64-00 dispone en el Captulo V sobre las sustancias y los residuos peligrosos y establece que el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales tiene la responsabilidad de regular los mismos y emitir normas especficas para su manejo.

El Ministerio emiti bajo Resolucin 02/2006 cuatro (4) reglamentos que establecen requisitos para la gestin de residuos peligrosos: Reglamento para la Gestin de Sustancias y Desechos Qumicos Peligrosos en la Repblica Dominicana, el Reglamento de Etiquetado de Informacin de Riesgo y Seguridad de Materiales Peligrosos, el Listado de Sustancias y Residuos Peligrosos, y el Reglamento para la Transportacin de Sustancias y Materiales Peligrosos. Actualmente el Ministerio vela por el manejo de los residuos peligrosos a travs del Departamento de Manejo de Sustancias Qumicas bajo la Direccin de Calidad Ambiental. El proceso de registro de un generador de residuos peligrosos es a travs del proceso de evaluacin ambiental y autorizacin ambiental. Sin la autorizacin ambiental, el Ministerio no fiscaliza las actividades que generan residuos peligrosos.

El Departamento tiene un proceso de autorizacin de empresas que manejan residuos peligrosos, residuos oleosos, basura internacional, y residuos hospitalarios. Hay dos empresas licenciadas en el pas para el manejo de residuos peligrosos (una en Santiago y la otra en Santo Domingo Oeste) y el Ministerio realiza la inspeccin y seguimiento continuo de ellas. [footnoteRef:10] [10: Visita a la planta de la Alianza Internacional Dominicana SA en 2011 y confirmacin por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, junio de 2012.]

La norma tiene aplicacin a las operaciones del IDIAF, particularmente al manejo de los reactivos utilizados en los ensayos de los laboratorios y en el manejo de plaguicidas vencidos y los envases de los mismos. Basado en visitas a otros laboratorios analticos que generan pequeas cantidades de residuos peligrosos se entiende que es posible tener un contrato con las empresas de manejo de residuos peligrosos para los servicios de recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final, sin tener que contar con un nmero de registro como generador de residuos peligrosos (o sea con una autorizacin ambiental del Ministerio).

Biodiversidad

Con respecto a la normativa sobre biodiversidad, la Repblica Dominicana es signataria a la Convencin de Naciones Unidas sobre Diversidad Biolgica (firmada el 13 de junio de 1992 y ratificada por el Congreso Nacional mediante la Resolucin No. 25 del 2 de octubre de 1996. Adems se aprob el Protocolo de Cartagena sobre la Seguridad de la Biotecnologa de la Convencin mediante la Resolucin No. 10-06 del 3 de febrero de 2006.

En conformidad con el Protocolo de Cartagena, se ha establecido el Centro de Intercambio de Informacin sobre la Seguridad de la Biotecnologa de la Repblica Dominicana (CIISB Nacional) como herramienta en la toma de decisiones y para coordinar con las dems instituciones y organizaciones que trabajan en el rea de la biotecnologa y con los recursos genticos en el pas. La informacin del CIISB Nacional se aloja en el Portal Central del BCH (Biosafety Clearning House) que mantiene la Secretara del Convenio de Diversidad Biolgica.

An no hay una ley que regula la biotecnologa y el uso de organismos genticamente modificados (transgnicos), pero ha un proyecto de ley que si se apruebe establecera las normas relevantes a la importacin, desarrollo y uso de estos organismos. As que actualmente no se permiten estos organismos hoy en da, ni para proyectos de investigacin.

Hay tambin un proyecto de Ley Sectorial de Biodiversidad el cual se establecera los mecanismos para la conservacin y restauracin de la biodiversidad nacional.

3.2Higiene y seguridad en el trabajo

La Ley General de Salud (42-01) de 2001 dispone sobre la salud ocupacional y requiere que el Ministerio de Salud Pblica promueva la salud integral de los trabajadores y trabajadoras y vigile los factores de riesgo, y establezca las condiciones de saneamiento del centro de trabajo, entre otras responsabilidades. La ley establece que todos los empleadores quedan obligados de: cumplir y hacer cumplir las disposiciones de la ley y dems normas legales relativas a la salud; y adoptar programas permanentes para proteger y promover la salud de los trabajadores, mediante la instalacin, operacin, y mantenimiento de los sistemas y la provisin de los equipos de proteccin necesarios. Sin embargo, no hay un reglamento promulgado por el Ministerio de Salud Pblica para la implementacin de la ley. En cambio, la responsabilidad de velar por la salud y seguridad ocupacional de los organismos privados y autnomos, con fines comerciales es del Ministerio de Trabajo. Para los empleados de organismos pblicos (que incluye el IDIAF) es el Ministerio de Administracin Pblica (MAP) que tiene competencia legal.

El Ministerio de Trabajo tiene normativa amplia sobre seguridad y salud en el trabajo a travs del Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo (522-06), pero el MAP no tiene reglamento propio sobre el tema, salvo el requerimiento de establecer un comit mixto en cada institucin (compuestos por empleados y miembros de la administracin).[footnoteRef:11] Actualmente la competencia sobre la regulacin y la fiscalizacin al sector pblico en materia de seguridad y salud en el trabajo no queda clara (ni entre los mismos ministerios). Dicho esto, el reglamento del Ministerio de Trabajo tiene buenos lineamientos para guiar el desarrollo de un programa de seguridad y salud en el trabajo. [11: Ministerio de Trabajo, Santo Domingo 7 de junio de 2012 y Asesora de Riesgos Laborales, 12 de junio de 2012.]

El reglamento del Ministerio de Trabajo establece las obligaciones de los empleados y los empleadores y exige que los empleadores deban garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores a su servicio y adoptar medidas de prevencin para evitar riesgos, que incluye la provisin de equipo de proteccin a los empleados y la vigilancia peridica de la salud de los mismos. Exige que cada empleador presente un Programa de Salud y Seguridad en el Trabajo y remitirlos al Ministerio cada tres (3) aos.

El empleador queda obligado de establecer y difundir los requisitos y procedimientos de higiene y seguridad por escrito y asegurar que los empleados reciban capacitacin sobre los riesgos en el trabajo y las medidas preventivas.

La Resolucin 05-2007, del 30 de enero de 2007, establece una seri de condiciones generales de trabajo, por ejemplo: niveles de iluminacin mnima; necesidades para primeros auxilios; baos y lavaderos, vas y salidas de emergencia; uso de escaleras; dispositivos para combatir incendios; etc. Tambin, dispone sobre riesgos fsicos, qumicos y biolgicos, incluyendo radioactividad, ruido, y vibraciones y establece los procedimientos para entrar a lugares confinados, tales como silos, entre otras disposiciones.

La normativa, adems, establece condiciones especiales para el sector de construccin con una serie de formularios (Solicitud de Aprobacin del Programa de Seguridad y Salud en la Construccin, y lista de equipos de proteccin personal que se deben utilizar en las distintas fases del proceso constructivo). Un contratista tiene que presentar un plan de gestin de higiene y salud ante el Ministerio para cada obra.[footnoteRef:12] [12: Ministerio de Trabajo, Santo Domingo,7 de junio de 2012.]

Debido a que el trabajo en el IDIAF tiene riesgos a los empleados (uso de sustancias txicas en los laboratorios, aplicacin de plaguicidas en los campos experimentales, operacin de maquinaria agrcola, trabajo con animales, etc.) es necesario desarrollar un programa de seguridad y salud en el trabajo para reducir los riesgos. Se incluye en el PGAS la contratacin de una consultora para llevar a cabo un diagnstico sobre los riesgos en las estaciones, centros de produccin animal, y laboratorios y la elaboracin de un programa de seguridad y salud institucional. El IDIAF contratar servicios para pequeas obras de adecuacin de infraestructuras y para ellas la normativa del Ministerio de Trabajo es aplicable a los contratistas debido a posibles riesgos durante la etapa de construccin. El IDIAF debera asegurar que los contratistas cumplan con la normativa (como se plantea en el Plan de Gestin Ambiental y Social).

3.3Agroqumicos

El Ministerio de Agricultura es el ente regulador nacional de la importacin, venta y uso de agroqumicos (fertilizantes, plaguicidas y otros insumos). La Ley No. 311-68 y su Reglamento 322-88 establecen las exigencias del registro, uso y control de los plaguicidas en el pas. El reglamento define las clases de toxicidad, exige la inscripcin de todo importador, exportador, fabricante, formulador, regente, reempacador, reenvasador y vendedor. Tambin exige el registro de plaguicidas y establece los procedimientos y el tipo de informacin a ser incluida en la solicitud de registro (tales como propiedades fsicas y qumicas, peligro y precauciones, efectos derivados de la aplicacin, y caractersticas relacionadas con el ambiente.

El reglamento dispone sobre el diseo y el contenido del etiquetado de plaguicidas y establece estndares (salvaguardias) y la necesidad de obtener un permiso para los locales destinados a fabricacin, formulacin, reempacado y reenvasado de plaguicidas.

Tambin, el reglamento dispone sobre el almacenamiento de plaguicidas, exigiendo un permiso para su funcionamiento y estableciendo normas (por ejemplo, la separacin de productos de acuerdo con su compatibilidad, ventilacin adecuada). Tambin regula el transporte de plaguicidas y establece las condiciones generales del uso de plaguicidas, notablemente la prohibicin de aspersin o espolvoreo sobre manantiales, estanques, canales y otras fuentes de agua natural o artificial y la prohibicin de lavado de equipo de aplicacin en ros, lagos y corrientes de agua.

Se establecen las precauciones a utilizar en el manejo de plaguicidas, tales como el examen mdico, proteccin personal, infraestructura de higiene y seguridad. Con respecto a la destruccin o disposicin final de envases vacos, o plaguicidas no utilizables, el reglamento hace referencia a lo indicado en el etiqueta o por el registrante y a un reglamento nuevo a ser desarrollado pero no dispone sobre un manejo especfico. Sin embargo, prohbe dejar abandonado en el campo, patio u otros lugares, remanentes de plaguicidas o envases vacos que hayan contenido plaguicidas.

Registro, Restriccin y Prohibicin de Plaguicidas

La Divisin de Registro de Plaguicidas, dentro del Departamento de Sanidad Vegetal del Ministerio de Agricultura es responsable para la revisin tcnica de solicitudes para el registro de plaguicidas (formularios que proveen datos sobre las propiedades, uso, manejo, y etiquetado del plaguicida) y mantiene un registro de los plaguicidas registrados, cancelados, prohibidos, y restringidos.

La Repblica Dominicana ha prohibido y restringido varios plaguicidas (molculas activas), algunos por resoluciones del Ministerio de Agricultura y otros en relacin con el Convenio de Estocolmo[footnoteRef:13]; otros relacionados con el Convenio de Rotterdam sobre el Procedimiento de Consentimiento Fundamentado Previo (CPF)[footnoteRef:14]. En el Anexo B, se presenta un resumen de los plaguicidas prohibidos o restringidos en el pas, comparados con los prohibidos o restringidos en la Unin Europea y los Estados Unidos. [13: Ratificado por el Congreso en 2006.] [14: Ratificado por el Congreso en 2005.]

OMS Clasificacin de Plaguicidas

La OMS ha clasificado plaguicidas de acuerdo con su toxicidad al ser humano y recursos biolgicos, principalmente la toxicidad aguda oral o dermatolgica y otros factores, basada en resultados de ensayos de toxicidad publicados en la literatura internacional.[footnoteRef:15] Los plaguicidas se clasifican de acuerdo con las categoras de: toxicidad extrema (Ia), toxicidad alta (Ib), toxicidad moderada (II) y toxicidad menor (III). Se presenta una lista de las clasificaciones de plaguicidas en el AAS. [15: World Health Organization. The WHO recommended classification of pesticides by hazard and guidelinesto classification: 2009.]

La normativa en materia de plaguicidas es aplicable al Programa debido a que se pretende adquirir, almacenar, usar y disponer de plaguicidas como parte de los proyectos del Componente 1. Debera asegurar un buen manejo de los plaguicidas en las estaciones experimentales donde se almacenan o se aplican y en las parcelas demostrativas en las fincas de productores, incluyendo las medidas de proteccin necesarias. Adems hay muchos plaguicidas que se utilizarn en el Programa que se clasifican por la OMS como Ib y II, el cual requiere un Plan de manejo de acuerdo con la poltica del Banco. El PGAS presenta informacin adicional.

Programas actuales para la gestin de plaguicidas

Hay varias organizaciones que han realizado proyectos de capacitacin a productores y/o que ofrecen la recoleccin de envases para su triple lavaje y reciclaje, el entierro, o su tratamiento final en una planta de tratamiento con licencia para tales fines. A pesar de varios programas de capacitacin sobre el uso adecuado y seguro de plaguicidas y de recoleccin y reciclaje de envases, basado en conversaciones informales con productores en varias zonas del pas, siguen existiendo los problemas de manejo de envases y exposicin de los aplicadores a los productos. Se presentan mayores detalles en el AAS.

3.4Normativa sobre desastres naturales

La Ley 147-02 establece los instrumentos de la poltica nacional de gestin de riesgos[footnoteRef:16] a travs de los siguientes elementos: 1) El Sistema Nacional de Prevencin, Mitigacin y Respuesta ante desastres; 2) El Plan Nacional de Gestin de Riesgos; 3) El Plan Nacional de Emergencia; 4) El Sistema Integrado Nacional de Informacin; y 5) El Fondo Nacional de Prevencin, Mitigacin y Respuesta ante desastres. [16: Anlisis de riesgos de desastres y vulnerabilidades en la Repblica Dominicana, Documento de contribucin al Sistema Nacional de Prevencin, Mitigacin y Respuesta a Desastres, Comisin Europea, marzo de 2009.]

Debido a los riesgos ssmicos, el Ministerio de Obras Pblicas promulg un Reglamento para el Anlisis Ssmica para Diseo de Estructuras (Decreto 201-11, 2011) que establece los requerimientos mnimos de anlisis y diseo y la construccin de todas las estructuras que se erijan en el territorio nacional para resistir los efectos de movimientos ssmicos. Este reglamento tambin establece dos zonas ssmicas (Zona I alta sismicidad y Zona II mediana sismicidad) y clasifica todas las localidades de la Provincia de Santiago como Zona I. Este reglamento establece un sistema de clasificacin de suelos de acuerdo con las propiedades que deben ser factores en el diseo de estructuras y una clasificacin de las edificaciones segn la importancia de su funcin. Finalmente, se establecen los mtodos para anlisis y los criterios de diseo. Principalmente los criterios se aplican a edificios y no a tanques ni infraestructura como tubera, pero el reglamento tambin dispone sobre criterios generales que tienen aplicacin a infraestructuras en general. El PGAS incluye criterios para incluir la consideracin de estndares nacionales e internacionales en los diseos para readecuaciones de infraestructuras.

IV.ANLISIS DE IMPACTOS SOCIO-AMBIENTALES DEL PROGRAMA Se evaluaron los posibles impactos socio-ambientales directos, de corto plazo e indirectos, de largo plazo debido a la ejecucin del Programa. Basado en la evaluacin presentada en el AAS, la cual se resume a continuacin, se puede concluir que como resultado de la ejecucin del Programa no se esperan impactos significativos negativos sociales o ambientales. Hay algunos riesgos sociales y ambientales que se pueden manejar con medidas de mitigacin, como se presentan a continuacin. Por otro lado, se esperan impactos indirectos muy positivos sociales y ambientales una vez que las tecnologas estn transferidas a los productores, por los esperados aumentos en los ingresos de los productores y las esperadas reducciones en el uso de plaguicidas o sustitucin de plaguicidas utilizados por los con menor toxicidad.

Se presenta una explicacin de los impactos directos e indirectos para cada componente del Programa. El AAS incluye un anlisis de impactos para cada proyecto del Componente 1. La Tabla 2 resume los posibles impactos positivos y negativos y riesgos directos socio-ambientales del Programa en s y presenta las medidas de mitigacin recomendadas, las cuales se incorporan al PGAS.

4.1Posibles impactos ambientales y sociales directos

4.1.1Componente 1. Apoyo para reas estratgicas de investigacin e innovacin

En trminos de los impactos ambientales y sociales directos relacionados con la ejecucin del Componente 1, no se esperan impactos significativos negativos, debido a que los proyectos de investigacin y validacin del Componente 1 son de alcance y dimensiones limitados. Se realizarn parcelas de investigacin y de demostracin en las estaciones experimentales y centros de produccin animal existentes y en pequeas parcelas demostrativas en fincas de productores ya en produccin agropecuaria. Es decir, que el Programa en su ejecucin no causar una expansin de la frontera agropecuaria ni impactos negativos a reas protegidas, o impactos negativos significativos sobre suelos, agua, aire, o impactos negativos sociales.

Las actividades de transferencia (das de campo, cursos de capacitacin, guas escritas, etc.) tendrn impactos sociales positivos, por involucrar a productores lderes y asociaciones de productores, que incluyen productores pequeos y mujeres involucradas en los varios rubros priorizados. No se anticipan impactos negativos sociales ni marginalizacin de ningn grupo de productores por la ejecucin del Programa.

Hay algunos riesgos ambientales y sociales y de seguridad y salud en la ejecucin de los proyectos del Componente 1 (incluyendo los planes de negocio para la innovacin) si no se manejan en forma adecuada los agroqumicos a ser utilizados como parte de los estudios de investigacin y validacin. Los riesgos incluyen intoxicaciones, exposicin de personal a riesgos crnicos, y riesgos de contaminacin al medio ambiente y se relacionen con al almacenamiento adecuado de los agroqumicos, las medidas seguras de preparacin y aplicacin de los plaguicidas, y la disposicin final de los envases vacos. Estos riesgos se pueden manejar con varias medidas de gestin como se detallan en el Plan de Manejo de Plaguicidas en el PGAS.

Hay otros riesgos ligados al aumento marginal en el volumen de los anlisis en los laboratorios como parte de la ejecucin del Programa. Los laboratorios utilizarn pequeas cantidades de reactivos qumicos y generarn pequeas cantidades de residuos considerados como peligrosos. Estos qumicos presentan riesgos al medio ambiente y a los tcnicos en los laboratorios si no se manejan en forma adecuada y si no se practican medidas de proteccin de la salud y seguridad del personal. Cabe sealar que los presupuestos de los proyectos de investigacin, validacin, y transferencia incluyen montos para la adquisicin de ropa protectora y equipo como mascarillas para trabajo en el campo y de equipo e insumos de seguridad laboral en los laboratorios involucrados directamente en el Programa.

Hay la posibilidad de algunos riesgos temporales y de corto plazo relacionados con la ejecucin de las readecuaciones de los laboratorios en el Centro de Produccin Animal y la Estacin Experimental Arrocera de Juma y otras pequeas infraestructuras en otros lugares. No se esperan que los riesgos sean significativos y son fcilmente controlables a travs de la aplicacin de buenas prcticas de construccin y la aplicacin de medidas de salud y seguridad labora en la fase de construccin.

4.1.2Posibles Impactos Componente 2.

Debido a que el Componente 2 se dirige al fortalecimiento institucional, se espera que tenga impactos positivos socio-ambientales por las varias actividades contempladas. El apoyo al IDIAF en la certificacin de laboratorios y la acreditacin de ciertos de ensayos de laboratorio, generar beneficios socio ambientales con respecto a mejoras en el manejo de sustancias txicas exigidas en los procesos de certificacin.

Tambin el Componente 2 financiar apoyo para IDIAF en mejorar su gestin socio-ambiental en la institucin, a travs de consultoras en gestin ambiental y en gestin de seguridad y salud en el trabajo. No solo se fortalecer la capacidad de manejo socio-ambiental para llevar a cabo el Programa, pero tambin para institucionalizar este manejo en el IDIAF en forma permanente, a travs de la creacin de una unidad de gestin socio-ambiental institucional.

Tambin el Componente financiar apoyo para establecer dos centros de investigacin como centros verde) que sern modelos de gestin socio-ambiental para las otras instalaciones de investigacin y produccin (ver el PGAS para mayor informacin).

4.2Posibles impactos socio-ambientales indirectos y de largo plazo

Se espera que el Programa tenga impactos sociales y ambientales indirectos y de largo plazo muy positivos en los rubros seleccionados en el Componente 1, si los productores adopten las tecnologas transferidas. Debido al enfoque en la investigacin, validacin y transferencia de tcnicas sobre manejo integrado de plagas (vegetales orientales y tomate y aj e ambiente protegido) y el enfoque en la produccin orgnica o la aplicacin de aspectos de produccin orgnica en los rubros de caf, cacao, banano, mango y aguacate, se espera que en el largo plazo, mejoras en la calidad ambiental por el uso de plaguicidas de menos toxicidad y con menos frecuencia. En la produccin de arroz, por ejemplo, se espera transferir la reduccin en la frecuencia de aplicacin de plaguicidas de entre 8 y 10 aplicaciones por poca a 5 por poca.

Los proyectos de aguacate, mango, caf, y cacao en particular, tendrn impactos positivos sobre la conservacin de suelos, debido a la transferencia de tecnologas de manejo de malezas, cultivacin en terrazas, mejoramiento en la calidad nutritiva de suelos por las aplicaciones de compost, uso de abonos verdes, etc. En la produccin de caf el Programa apoyar en continuar la prctica de produccin bajo sombra, pero transfiriendo tcnicas de poda para mejorar la produccin. El proyecto de banano orgnico tambin tendr impactos positivos, debido a que fortalecer el sector en aumentar la productividad sin el uso de controles qumicos convencionales de plagas.

Tambin se espera una reduccin en el uso de agua para riego a travs de la transferencia de prcticas relacionadas con un mejor uso de agua para minimizar problemas de enfermedades en pltano, un mejor manejo de agua en la produccin de arroz, un mejor manejo de agua en mango para promover la floracin, y tambin en la reduccin de la cantidad de aguas residuales producidos en la beneficiacin de caf por la adopcin de despulpadores mecnicos que usan menos agua.

Se espera tambin impactos positivos sociales debido al esperado aumento en los ingresos de los productores quienes adopten las tecnologas validadas, debido a las mejoras en productividad, la reduccin de los costos de produccin y la mejora de la calidad de los productos. El Programa indirectamente brindar mayores oportunidades para la certificacin de produccin orgnica, comercio justo y Global Gap, debido a las mejoras en el manejo de los cultivos. Dado que muchos de los productores en los rubros de aguacate y mango son minifundistas (particularmente en mango y aguacate) o pequeos productores (en los otros rubros), incluyendo asociaciones de mujeres, se espera que el Programa tenga beneficios sociales importantes.

IGAS, IDIAF, 19 de septiembre de 2012Pgina 30

Tabla 2. Resumen de Impactos Socio-Ambientales, Riesgos y Medidas de MitigacinImpactos Positivos o Nulos Posibles Riesgos Negativos Medidas de Mitigacin Propuestas para la Ejecucin del Programa

Controles fitosanitarios

Uso de productos para controles orgnicos y enemigos naturales en varios de los rubros.

Incorporacin de MIP en varis rubros y uso de productos con menos toxicidad

Uso de variedades de plantas resistentes o tolerantes

Uso de leguminosas para mejoramiento de pastos que no necesitan aplicacin de herbicidas para su siembra.

Adquisicin de insumos y medidas de proteccin personal incluidos en los presupuestos de los proyectosRiesgos ambientales y sociales (al personal de IDIAF y a los productores lderes) en el almacenamiento de agroqumicos sin los controles necesarios para su manejo adecuadoAsegurar en las estaciones experimentales y centros de produccin animal involucrados en el Programa que los almacenes de agroqumicos cuentan con los aspectos necesarios tales como: Ventilacin adecuada (pasiva o activa) Luz adecuada Pisos impermeables Sealizacin Organizacin y separacin de productos no compatibles Control de acceso Mecanismos e insumos para limpiar fugas o derrames Contencin secundara para prevenir fugas afuera del depsito

Riesgos de intoxicaciones o daos de largo plazo a los aplicadores de los qumicos si no utilizan medidas de proteccin adecuadas

Asegurar en las estaciones involucradas en el Programa, la disponibilidad de los equipos e insumos de proteccin personal (guantes, mascarillas para polvos, mascarillas con filtros, ropa protectora, proteccin de los ojos, duchas y lava ojos de emergencia, etc.) para los aplicadores de agroqumicos, de acuerdo con el riesgo de cada agroqumico.

Llevar a cabo un programa de capacitacin formal y continua en el manejo adecuado de agroqumicos para todos los aplicadores de agroqumicos en las estaciones experimentales de IDIAF y los tcnicos y extensionistas del MA.

Dar seguimiento al uso de los equipos e insumos de proteccin contra agroqumicos.

Incorporar un programa de monitoreo de la salud del personal del IDIAF quien trabaja con agroqumicos.

Incluir como parte de los programas de capacitacin para tcnicos, extensionistas y productores, componentes relacionados con el manejo seguro de plaguicidas.

Riesgos al medio ambiente y la salud humana si no cuenta con un manejo adecuado de los de envases de plaguicidas

Establecer un programa definitivo de coleccin y almacenamiento temporal de los envases en lugares seguros, y una disposicin final adecuada de los mismos a travs de programas existentes de reciclaje o contratos con empresas calificadas y licenciadas para su tratamiento final como residuo peligroso. Dar capacitacin al personal de IDIAF, Ministerio de Agricultura, y productores involucrados en el Programa (productores lderes y en los programas de capacitacin) sobre el manejo adecuado de envases.

Uso de productos industriales para alimentacin de ganado

Reciclaje y re-uso de residuos orgnicos de agroindustria, minimizando su disposicin final en vertederos o contaminacin ambientalRiesgos al ganado y al consumidor, dependiendo en la presencia de contaminantes qumicos u biolgicos en la materia prima.

Evaluar los riesgos al ganado y al consumidor final (de leche y carne) debido a posible contaminacin por residuos de plaguicidas; anlisis de bacterias y parsitos daosos al ganado y al consumidor final; anlisis de la presencia de antibiticos y hormonas (en el caso de gallinazo), u otros parmetros de acuerdo con el residuo siendo utilizado.

Uso de estircol como abono orgnico o fuente de produccin de energa elctrica o gas para operar estufas

Reciclaje y re-uso de residuos orgnicos para un fin productivo, reduciendo contaminacin ambiental y mejorando el efecto del cambio climtico. Riesgos de contaminacin ambiental si no se controlan el almacenamiento de residuos orgnicos y lixiviados Asegurar un buen manejo de los residuos orgnicos para control de lixiviados en los lugares de almacenamiento (clulas impermeabilizadas, coleccin e re-uso de lixiviados, coberturas, etc.)

Aumento marginal en el uso de reactivos qumicos en los anlisis en laboratorios del IDIAF

Uso de solamente pequeas cantidades de reactivos.

Tcnicos conocen los riesgos y algunos de los laboratorios cuentan con equipo e insumos para proteccin personal Riesgos al personal en los laboratorios si no se utilizan medidas de proteccin o si no funcionan correctamente los equipos de proteccinEvaluar las prcticas actuales y establecer un programa de higiene y seguridad en el trabajo que abarca capacitacin continua, evaluacin de mascarillas, mantenimiento y chequeo de equipo tales como campanas de extraccin y flujo laminar, etc.

Asegurar el almacenamiento adecuado de reactivos en lugares sealizados y seguros, mantener solamente los volmenes en los laboratorios suficientes para realizacin de ensayos inmediatos.

Riesgos ambientales debido a la disposicin final no adecuado de reactivos utilizadosDejar de echar reactivos a los fregaderos e implantar un programa de coleccin de los mismos en recipientes apropiados para su disposicin final a travs de contrato con una empresa habilitada para manejar residuos peligrosos.

Instalar o adecuar un depsito seguro en cada laboratorio para la acumulacin temporal de los residuos hasta su recoleccin por la empresa contratada.

Subcomponente Apoyo a la Innovacin

Beneficios sociales positivos aumento en ingresos, creacin de trabajoRiesgos ambientales por la implementacin de los Planes de Negocio, si no se implementan buen manejo ambiental de los productosEvaluar los posibles impactos de los planes de negocio y establecer medidas de mitigacin para los mismos

4.3Riesgos debidos a desastres naturales

Los principales riesgos asociados a desastres naturales en Repblica Dominicana que podran afectar el Programa son terremotos, huracanes, tormentas tropicales, inundaciones y sequas.

La isla Hispanola se encuentra en el borde entre la placa tectnica de Norteamrica y la placa tectnica del Caribe, el cual expone la isla a riesgos ssmicos. Hay varias zonas de falla ssmica en el pas (ver el AAS).

Por otro lado, la Repblica Dominicana se encuentra dentro de las trayectorias de los ciclones tropicales de la zona norte Atlntico, los cuales amenazan al pas anualmente entre mayo y noviembre. La topografa contribuye a la vulnerabilidad del pas con laderas expuestas, zonas inundables, y reas costeras.[footnoteRef:17]. Los riesgos de huracanes y tormentas tropicales abarcan daos por los vientos y daos por inundaciones debido a las fuertes lluvias. Adems de los daos a edificios e infraestructura, los desastres naturales puedan afectar el sector agropecuario (daos a cultivos, inundaciones que prevenan la siembra). [17: Cocco Quezada, Ing. Antonio y Gutirrez Prez, Dr. Gregorio, El Huracn George en la Repblica Dominicana, Efectos y Lecciones Aprendidas, (sin fecha). ]

Con respecto al riesgo de sequas, segn el compendio estadstico desarrollado por La Red en el ao 2001 para el BID y la Presidencia del Gobierno, las sequias se presentaron como la quinta causa en la ocurrencia de desastres en el pas en el periodo 1966-2000, si bien la causa de las mismas no queda claramente registrada. En cuanto a la distribucin territorial de las sequias, el mayor numero de eventos se registr en la parte noroeste del pas, especficamente en las provincias de Santiago, Valverde, Puerto Plata y Monte Cristi, y al sur del Distrito Nacional, concentrando estas cinco provincias el 40% de los eventos registrados. Un dato muy relevante es que las estadsticas muestran que la mayor parte de los fenmenos se han registrado en la dcada 90-2000, concentrndose el 66% de los eventos totales ocurridos, lo que podra ser un indicador del cambio climtico as como de procesos sociales que incrementan la vulnerabilidad a este tipo de amenaza.[footnoteRef:18] [18: Anlisis de riesgos de desastres y vulnerabilidades en la Repblica Dominicana, Documento de contribucin al Sistema Nacional de Prevencin, Mitigacin y Respuesta a Desastres, Comisin Europea, marzo de 2009.]

El IDIAF no cuenta con un plan de contingencia para responder a desastres naturales en las instalaciones, pero inform que en el caso de huracanes toma ciertas precauciones para proteger a las instalaciones. Los programas de investigacin del IDIAF toman en cuenta las caractersticas climticas y agroecolgicas y los posibles efectos de sequas en el desarrollo de nuevas variedades de cultivos. Ninguno de los proyectos propuestos de readecuacin de laboratorios se ubica en una falla ssmica ni en una zona de inundacin. Por consiguiente no se anticipan riesgos significativos a estas obras debido a movimientos ssmicos o inundaciones. Sin embargo se incluyen criterios en el PGAS para la consideracin de normas nacionales e internacionales en los diseos de las obras.

V.Anlisis de la Consistencia del PGAS con las Polticas Socio-Ambientales del Banco Las polticas identificadas en la aplicacin original del filtro ambiental y social y los aspectos del PGAS que satisfacen las polticas establecidas en la Poltica de Medio Ambiente y Cumplimiento de Salvaguardias del BID se indican a continuacin.

5.1OP-704 Manejo de riesgos de desastres naturales.

El AAS incluy un anlisis de los riesgos de desastres naturales y evalu la necesidad de poner condiciones al Programa. El PGAS incorpora criterios para los diseos de readecuaciones de infraestructuras.

5.2OP-102 - Disponibilidad de los documentos al pblico.

El PGAS especifica que el AAS y el PGAS se coloc en la pgina web de IDIAF para el conocimiento y comentario del pblico. Adems, el IGAS y PGAS se colocarn en las pginas web del Banco.

5.3B.02. Cumplimiento con la normativa nacional, incluyendo los convenios ambientales multi-laterales

El AAS incluye un anlisis de la normativa en materia ambiental y de higiene y seguridad en el trabajo el cual se resume en el presente IGAS (Seccin III) con una explicacin de cmo se aplica cada norma al Programa. A travs de la implementacin del PGAS, el Programa estar en cumplimento con la normativa nacional. La Repblica Dominicana ya est cumpliendo con el Convenio de Estocolmo, por tener prohibidos todos los contaminantes orgnicos persistentes (COPs) que son plaguicidas, salvo uno que se considera obsoleto. El pas tambin est en cumplimiento con el Convenio de Rotterdam, con algunos de las sustancias prohibidas o restringidas. El pas est en el proceso de cumplir con las directrices del Convenio de Cartagena.

5.4B.03 Clasificacin ambiental

El Proyecto fue clasificado en la Categora B, la cual exigi la realizacin de un anlisis de impacto ambiental y social y la elaboracin de un Plan de Gestin Ambiental y Social. Este informe resume los resultados del anlisis e incluye el PGAS.

5.5B.04 Capacidad del Prestatario en Manejo Socio-Ambiental

Basado en la evaluacin de la capacidad del IDIAF en el manejo socio-ambiental, se desarrollaron mecanismos para fortalecer la institucin en los temas de manejo ambiental de las instalaciones y manejo de seguridad y salud en el trabajo. El PGAS dispone sobre la ejecucin de las medidas de mitigacin y de las acciones de fortalecimiento. El IDIAF establecer una coordinacin ambiental para la ejecucin del Programa la cual contar con apoyo de consultores en los temas identificados en el PGAS. Adems, el IDIAF formar una unidad socio-ambiental institucional permanente para implementar un plan institucional de gestin ambiental y un programa de seguridad y salud en el trabajo.

5.6B.06 - Consulta con sociedad civil afectada

En el diseo del Programa se ha tenido una serie de reuniones y talleres con varias organizaciones y asociaciones de productores para la priorizacin de los rubros y la identificacin de las necesidades de los productores para el diseo de las actividades propuestas en el Programa. Tambin el equipo del Programa realiz una serie de actividades con negocios agropecuarios para desarrollar el Subcomponente de Innovacin. Entonces, ya hay conocimiento del Programa por el pblico afectado. Para formalizar la consulta, IDIAF ha colocado el AAS y el PGAS del Programa en su pgina web para recibir comentarios. Los comentarios sustantivos se incorporarn al AAS y PGAS final del Programa.

5.7B.07 - Monitoreo de la implementacin de las salvaguardas ambientales y sociales.

El PGAS incluye procedimientos y responsabilidades para el monitoreo de la ejecucin de los planes y programas socio-ambientales y sobre el reportaje al Banco (Seccin V). Tambin recomienda indicadores a ser monitoreado durante la ejecucin y otros indicadores a incluir en la evaluacin del impacto del Programa.

5.8B.10 Potencial de impactar el medio ambiente y salud y seguridad humana debido a la adquisicin de sustancias txicas, incluyendo COPs

Se ha evaluado las sustancias a ser adquiridas en los Proyectos del Componente I, para asegurar el cumplimiento con los convenios bilaterales y las normas nacionales. El PGAS contiene medidas para el manejo seguro y la disposicin final de las sustancias txicas (plaguicidas y residuos de laboratorios) durante la ejecucin del Programa.

5.9B.11 Potencial para polucin ambiental

El PGAS incluye mecanismos para minimizar los riesgos de polucin de agua, suelos y aire. Se incluye tambin un criterio para asegurar la evaluacin de los planes de negocio desarrollados bajo el Subcomponente de Apoyo a la Innovacin. No se anticipa que el Programa tenga riesgos significativos de efectos invernaderos, sino que contribuya a reducir los efectos.

5.10B.17 Salvaguardias para que la Adquisicin de Bienes y Servicios sea Ambientalmente Sostenible

El PGAS incluye criterios para asegurar que no se adquiera sustancias prohibidas por los convenios internacionales o por la nacin. El Programa en su Componente 1 incluye la adquisicin de plaguicidas, controles biolgicos y fertilizantes aprobados internacionalmente y nacionalmente para la produccin agrcola. Se ha incluido en el PGAS mecanismos para verificar que los insumos sean registrados y permitidos en el pas.

Algunos de los proyectos de readecuacin de infraestructura contemplan la instalacin de energa alternativa renovable a travs de paneles solares. Se ha incluido criterios en el PGAS para promover la incorporacin de energa renovable y el uso de material de construccin reciclado, para las readecuaciones de infraestructuras.

ANEXO A. AUTORIZACIONES AMBIENTALESCategoras de Actividades Agropecuarias y Forestales Nuevas o Actuales Segn Magnitud de Impacto Ambiental (lista parcial)ActividadCategora

ABCD

Actividad agrcola en parcelas menores a 500 tareas en las cuales no haya modificacin al uso de suelo y que estn ubicadas fuera de zonas frgiles o de proteccin de aguaX

Actividad agrcola en extensiones desde 501-1000 tareas en suelos de potencial agrcola (clases I a V) con pendientes menores de 12%, que no impliquen nuevas captaciones de agua ni el corte de especies de flora amenazadas o en peligro de extincin, no impliquen introduccin de transgnicos ni uso intensivo de agroqumicos, y que estn fuera de zonas frgiles o de proteccin de agua.X

Proyectos agrcolas de mayor alcance que los anterioresX

Aplicacin de productos agroqumicos y pesticidas en extensiones mayores a 100ha. (1600 tareas) en zonas ruralesX

Fumigacin area en extensiones menores a 100 ha.X

Instalacin de invernaderos de hasta 5000 m2 en terrenos planos sin remocin de vegetacinX

Instalacin de invernaderos de alta tecnologa en extensiones de 5001 a 25,000 m2 ubicados en terrenos de uso previamente agrcola y baja fragilidadX

Instalacin de invernaderos de alta tecnologa en extensiones superior a 25,000 m2 o que involucren terrenos de mayor fragilidad y/o incluyan proceso industrial X

Establos y lecheras de dimensiones industrialesX

Proyectos de ganadera intensiva con menos de 100 cabezas y una superficie menor a 200 tareas, que no incluyan matadero no procesamiento para fines industrialesX

Proyectos de ganadera intensiva con 101 a 2000 cabezas y una superficie de 201 a 1000 tareas, que no incluyan matadero no procesamiento para fines industrialesX

Proyectos de ganadera extensiva con 101 a 2000 cabezas y una superficie menor a 1000 tareas, que no incluyan matadero no procesamiento para fines industrialesX

Proyectos de ganadera extensiva con ms de 2000 cabezas y una superficie superior a 1000 tareas y lecheras de alta densidad y/o en terrenos de alta pendiente, pero inferior a 60%, que no incluyan matadero no procesamiento para fines industrialesX

Programa de establecimiento de sistemas agroforestales y/o silvopastoriles en reas mayores de 100 ha.X

Programa de establecimiento de sistemas agroforestales y/o silvopastoriles en reas de 20 a 100 haX

Corte de ms de 20 rboles y 10 m3 (para los maderables) ya sea para control de sombra en plantaciones de caf y cacao o en otras actividades productivas siempre que no involucre especies amenazadas o en peligro de extincinX

Corte de hasta 20 rboles y 10 m3 (para los maderables) ya sea para control de sombra en plantaciones de caf y cacao o en otras actividades productivas siempre que no involucre especies amenazadas o en peligro de extincinX

Tabla 2. Documentacin para Solicitacin de Autorizacin Ambiental

1. Carta de Solicitud de Autorizacin Ambiental, dirigida al Ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales.2. Formulario de Registro de Proyectos, llenado y firmado por el promotor.3. Copia de Cdula o Pasaporte del Promotor, y genera