www.palestine‐studies.org 

44، ص )2007خريف ( 72، العدد 18المجلد ،مجلة الدراسات الفلسطينية

 

1  

دراسات

*خمايسي راسم احلضري التخطيط وسياسات أهداف

وحميطها القدس يف اإلسرائيلي

والهيمنة اليهودية السيطرة لتأمين إسرائيل تنتهجها التي التخطيط وسياسات االستراتيجيات الدراسة هذه تعرض أن الكاتب ويرى. املدين التخطيط يف استخدامها يتم عسكرية وأساليب مفاهيم من انطالقاً القدس، على اإلسرائيلية

قيام إمكان وتهدد القدس، حول االستيطاين الوجود تعاظم إىل باستمرار تؤدي والسياسات االستراتيجيات هذه .املدينة يف حقهم من الفلسطينيين العرب حرمان وإىل العربية، القدس وعاصمتها للحياة قابلة فلسطينية دولة

اليهودية السيطرة لتأمين إسرائيل تنتهجها التي التخطيط وسياسات االستراتيجيات عرض إىل الدراسة هذه تهدف

يتم عسكرية وأساليب مفاهيم من والسياسات االستراتيجيات هذه وتنطلق. القدس على اإلسرائيلية والهيمنة :منها متنوعة، لغايات املدين التخطيط يف استخدامها

طرق بشبكة مرتبطة بدوائر الكولونيالية، واملراكز املواقع خالل من الفلسطيني، العربي الوجود إحاطة )1( .توسعها وعلى عليها للحفاظ الكولونيالية املواقع بين والسهل السريع االتصال تؤمن

.تواصله وتقطيع الفلسطيني الوجود لشرذمة العربية واألحياء املراكز بين التغلغل )2( .دائم بشكل القدس مدينة حول حيزي عمق على السيطرة تأمين )3( مستعمرات إىل حتول ثم عسكرية كنقاط بعضها أُسس التي االستيطانية الثغور لتعبئة بشري استيطان ضخ )4(

.القدس مدينة قلب يف قومية إثنية أغلبية وتأمين مدنية، Buffer( الفاصلة املناطق على للحفاظ واألسيجة اجلدران وبناء املكان على بالسيطرة حيزي فصل )5(

Zone(، والطبيعي العضوي حميطها من القدس ونزع. بشكل اإلسرائيلية السلطات بها تعمل التي التخطيطية والسياسات االستراتيجيات هذه أن الدراسة هذه وترى

عبور تؤمن طرق شبكة بينها تربط دوائر شكل على القدس حول االستيطاين الوجود تعاظم إىل أدت متواصل الفلسطيني املطلب صار والسياسات االستراتيجيات هذه تطبيق ونتيجة. الفلسطينيين حركة وتضبط اإلسرائيليين

األمر الفاصل، اجلدار إقامة بعد وخصوصاً مهدداً، الشريف القدس وعاصمتها للحياة قابلة فلسطينية دولة إلقامة .املدينة يف حقهم من الفلسطينيين العرب حرمان إىل سيؤدي الذي

بالقوة وعالقته احليزي التخطيط

يف استعمالها وضبط األراضي استخدام لتحديد اخملططة اجلهة أو السلطة بيد فاعلة آلية احليزي التخطيط يشكل تترجم والتي اخملططة، اجلهة سياسات على اعتماداً األراضي استخدام ويحدَّد. املدينة أو اإلقليم أو الدولة حيز

كممثلين القرار ومتخذو صانعو يحددها كما وطموحاتهم، السكان رغبات – التخطيط خالل من – أهدافها حتقيقها وكيفية التنموية السياسات احليزي التخطيط يضع كذلك). Goodman 1968( السكان هؤالء لطموحات

اإليجابية النظرة هذه. والبعيد القصير املديين على املعنيين السكان حاجات وتلبية التطوير استدامة لتأمين بشكل وتخطيطها األراضي استخدام لترشيد تسعى وممنطقة معقلنة أخالقية مفاهيم من تنطلق احليزي للتخطيط

احليز استخدام يف املشاركين بين املوارد توزيع يف واملساواة العدالة حتقيق إىل وتصبو مستدامة، تنمية يؤمن)Alexander 1992 .(التخطيط فإن ومتصدعة، متصارعة جمتمعات ويف احليز، بشأن الصراع حالة يف لكن

 Harvey( وسحقه الضعيف الطرف على فرضه أجل من القوة يملك الذي الطرف بيد أداة يستخدم 1978; 

Forester 1989 .(مطور إرشادي توجيهي وآخر ضابط، مقنن تخطيط: التخطيط من نوعان يوجد احلال هذه ويف . سبيل يف يستخدم املفعول، الساري والبناء التخطيط قانون بحسب وإقراره تصديقه تم الذي أي املقنن، التخطيط

 Spatial( املكاين الضبط تأمين Control(، املتصارعة األطراف بين وتفاوت فوارق إلحداث جمنداً ويكون

44، ص )2007خريف ( 72، العدد 18المجلد مجلة الدراسات الفلسطينية دراسات

 

2  

 Yiftachel( باحليز يتعلق فيما واملتنافسة 1991;  Van  den  Berghe  التوجيهي التخطيط أمّا). 1981. املقنن للتخطيط أساس لوضع يستخدم كثيرة حاالت ويف قطاعي، أو شامل تنموي لتطوير فيستعمل اإلرشادي

خالل من الهيكلي احليزي للتخطيط واملنفذة واملقررة املعدة التنظيم أجهزة عمل يف املقنن التخطيط تطبيق ويتم الذي احليز يف والفرد اخلاص القطاع تطوير لضبط العام القطاع ممثلي من مباشر وتدخل تطوير، رخص منح

حالة يف سيما وال لتنميته، تكفيان ال للحيز اجملموعة، أو الفرد، وحيازة ملكية أن يعني وهذا. حيازته يف أو يمتلكه القوة تمتلك مصلحية أو عرقية جمموعة أهداف لتحقيق وجتنيده املكاين للضبط كأداة املقنن التخطيط فرض

كجهاز املقنن التخطيط يستخدم كذلك). Bollens 2000( القوة تملك ال التي الضعيفة اجملموعة على وتفرضها .غرافيةاجل واملواقع والقرى املدن وبين واإلثنية، القومية اجملموعات بين وتفاوت فجوات وخلق املوارد لتوزيع

والتي الفيزيائية القوة بتوفر يعرف ما منها متعددة، احليزي التخطيط عملية يف واستخدامها القوة مصادر إن للتاريخ انتقائي عرض خالل من حضاري حتويل إحداث وحتاول واإلنسان، األرض على السيطرة تشمل

. احتلتها التي واجملتمعات الدول على وفرضته الكولونيالية واجملتمعات الدول استخدمته ما هذا. واحلاجات الدولة لوجود حضاري تاريخي عمق ذات أخالقية مرجعية عرض حتاول التي األخالقية القوة أيضاً وهنالك

ورواية أخالقية رسالة عرض املسيطرة الكولونيالية والدول اجملتمعات حتاول لذلك. عليها املسيطرة)Narrative(، احليزي التخطيط واستخدام املكاين الضبط عملية يف لفعلها صدقية وتمنح القوة خاللها من لتمتلك

).Alexander 1992( قيمها ومنظومة أيديولوجيتها وتأمين أهدافها، حتقيق يف القوة عناصر فلسطين، يف يهودية دولة إلقامة رؤية ووضعها نشوئها منذ الصهيونية، احلركة استخدمت للقوة وممنطقة ومنظمة مدعمة أخالقية رواية وخلقت ،)إلخ العالقات، وشبكة والعلم واألموال العتاد( الفيزيائية القوة وبين واجلماعة الفرد على والسيطرة الهيمنة على تساعد التي الفيزيائية القوة بين التكامل أمّا. الفيزيائية ما وهو خاص، بشكل القدس ويف عام، بشكل اإلسرائيلي احليزي التخطيطي الفكر يف مترجماً فنجده األخالقية

والهيمنة السيطرة أجل من القوة استخدامه كيفية عن الكشف وإىل فهمه إىل يحتاج خاص واقع يف الفكر هذا يضع ):Kimmerling 1983( رئيسية طرق بثالثة تتجسد القوة وهذه. احليز على

األرض، وامتالك السيطرة وطلبات ادعاءات لطرح أساساً احليز يف الفيزيائي الوجود يشكل: الفيزيائي الوجود) 1( تبدأ متعددة، طرقاً األرض على الفيزيائي الوجود شكل ويتخذ. األرض على واملنافسة الصراع حالة يف سيما وال عسكرياً وجوداً وراءه يجلب الوجود هذا. فيه بلدة إقامة وحتى احليز يف وتبشيرية دينية مبادرات انطالق من

يتقدم كثيرة حاالت ويف. القوة استخدام خالل من للسيطرة، طريقة أي أو والسيادة، سيطرةال لفرض وحماوالت السياسية الوسائل إحدى الفيزيائي الوجود ويشكل احليز، على السيطرة من أُخرى أشكال على العسكري الوجود طرف وجود ذلك، من األسوأ أو األرض، وعلى احليز يف الوجود عدم ويهدد. احتاللها تم منطقة على السيطرة لتنفيذ

غير القوة حالة يف السائدة والنظم واألعراف، القوانين، وفق ملكيتها وعلى عليها السيطرة األرض، على آخر .املتوازنة

اإلسرائيلي الواقع ويف. امللكية إلثبات كمرجعية به معترف أراض سجل خالل من األرض امتالك يكون :امللكية) 2( أو املصادرة أو السيطرة أو بالشراء سواء اليهودية الدولة ملكية إىل الفلسطينيين العرب األفراد من امللكية حتولت إسرائيل حالة ويف. سبقتها التي السلطة من حالياً املسيطرة للسلطة العامة امللكية بموجبه انتقلت الذي امليراث

ملكية( العامة امللكية إىل االنتدابية، وبعدها العثمانية، السلطة من نقلت واملتروكة واألميرية املوات األراضي فإن .اإلسرائيلية) الدولة

للدولة األساسية املركبات أحد وتشكل األرض، على للدولة واملطلقة الفوقية الصالحية امتالك وتعني: السيادة) 3( متعددة، لفترات تخطيط ومناطق بلدية، أحياز يف األراضي استخدام يحدد الذي املقنن التخطيط جهاز إن. احلديثة

واستمرار السيادة تؤمن سلطوية آلية أنه على رؤيته يمكن املقنن احليزي التخطيط أن يعني وهذا. السيادة ذراع هو .بالقوة الواقع فرض

الفكر عنها يعبر أن يحاول ما بحسب األخالقية القوة تدعمها الفيزيائية، القوة تؤمن التي الثالثة، املركبات هذه: للمدينة األيديولوجية والرؤية التصور مصدره مدينة ألي تخطيطي فكر كل إن إذ. القدس يف اإلسرائيلي التخطيطي

موقعها واحليزية؛ الفيزيائية وصفاتها مميزاتها للدولة؛ أو للشعب واحلضاري الوجودي املوروث حيث من موقعها الكامنة للموارد أن كما. له تبعيتها أو العام لالقتصاد وريادتها الذاتية االقتصادية املكانة يعطيها الذي احليزي

الفكر فإن وهكذا. املدينة تخطيط يف مباشراً أثراً للدولة، أو للشعب خاصة مكانة تعطي ربما والتي املدينة، يف

44، ص )2007خريف ( 72، العدد 18المجلد مجلة الدراسات الفلسطينية دراسات

 

3  

واالجتماعية واالقتصادية واأليديولوجية واحلضارية التاريخية املكانة يف ومؤثر متأثر للمدينة التخطيطي خاصة مكانة تمنحها مميزات ذات مدناً هناك لكن. مدينة أي تخطيط يف أثر لها املركبات هذه. للمدينة والسياسية

وجوده استئناف يف الشعب هذا ورغبة معين، لشعب الوجودي بالتاريخ ارتباطها بفعل وذلك املدن، سائر بين. وتخطيطها القدس مع التعامل عند اإلسرائيليون يفرضه أن يحاول ما هذا. فوقها واملستقبلي احلايل وتكوينه

:التالية باملركبات متأثراً جنده للقدس، اإلسرائيلي التخطيطي الفكر فحص وعند مدينة تاريخياً هي القدس إن اإلسرائيليون يقول إذ اليهودي، واحلضاري الديني املوروث يف القدس مكانة

للشعب كعاصمة مكانتها تستعيد أن ويجب عام، 3000 قبل اليهودي الشعب عاصمة وكانت يهودية، قبل األُخرى الشعوب لدى القدس مكانة األحيان أغلب يف يتجاهل القول هذا. احلايل العصر يف اليهودي .وبعده املذكور التاريخ

على يدل اسم وهو ،"صهيون" اسم القدس على اإلسرائيلي والسياسي الديني والفكر التاريخية الرواية تطلق مركزي، بشكل النقطة هذه إىل يشير اإلسرائيلي القومي النشيد فإن لذلك. بفلسطين التاريخي اليهود ارتباط

.القدس بها واملقصود ،"صهيون" من اسمها استنبطت الصهيونية واحلركة عقائدية أبعاد ذات املركبات هذه. واحليز والقومية الدين هي مركبات بثالثة اليهودي الوجود إحياء ربط

اإلسرائيلي اليهودي السياسي املوقف فإن ولذلك. القدس قلبه كإقليم بفلسطين أقوالهم، بحسب مرتبطة، .وعقائدية دينية أسس على – أساساً – يعتمد

التوسط هذا). السامرة وبنيامين يهودا وخصوصاً( اليهودية املمالك بين والتاريخي، اجلغرايف القدس، توسط يف مباشر أثر له جديد جيوسياسي واقع خالل من احلايل الوقت يف السترداده اإلسرائيليون يسعى التاريخي

.االنتدابية بحدودها فلسطين توسطها يستمر كي للقدس اإلسرائيلي التخطيطي الفكر العقائدي التاريخي املوروث على يعتمد بأنه للقدس اإلسرائيلي التخطيطي الفكر أخالقية مصدر إيجاز املمكن من

العهود تاريخ سيما وال للقدس، الطويل التاريخ حملو يسعى والذي احلايل، للتخطيط أساساً يشكل الذي والديني، ال للقدس وتصوراتهم خمططاتهم يف اإلسرائيليين إن. اليهودي للتاريخ الصهيونية تصور يف وحصره اإلسالمية، عهود يف وتكوينها بناؤها تم التي احلالية القدس معامل وال كلياً، للقدس آخر تاريخ وجود إبطال يستطيعون

التي واآلثار التاريخ عن التفتيش يحاولون لكنهم القدس، على خاللها اليهود سيطر التي الفترة يف ال الحقة،." اليهودي للشعب الله منحها التي القدس خصوصية على" كمعتدين أو كمحتلين، اآلخرين مع ويتعاملون تخصهم،

اليهود ارتباط وتثبيت إثبات إىل يهدف عمل والتاريخ، واملضمون الشكل حيث من املدينة، طابع تغيير فإن لذلك .مضت زمنية حلقبة استمراراً يشكل جديد إسرائيلي سياسي بوجود واستئنافه بالقدس، والوجودي العقائدي

:التالية بالنقاط فيتلخص اجملند، التخطيط وراء تقف التي الفيزيائية للقوة األيديولوجي الفكر أمّا العسكرية والقوة التاريخية والرواية األخالقية املرجعيات استخدام ثم أوالً، بالقوة احليز على السيطرة وضع

. السيادة فرض السيطرة وضع يشمل وكذلك. عليها والسيطرة األرض امتالك ذلك يف بما املتعددة، وأذرعها .والسيطرة األحقية إلثبات الضمان هما وتثبيته والوجود األساس، هي القوة أن أي احلدود، رسم إعادة أن أي. للدولة القومي األمن تأمين من جزء هما احليز وتنظيم املقنن الفيزيائي التخطيط

يف يساهم الذي اإلقليمي القومي األمن من جزء هي الطرق، شبكة وتطوير األحياء، وإقامة السكان، وتوزيع .القوة يملك من ملصلحة واستمرارها السيطرة حتقيق

واستخدام السيادة، وفرض السيطرة، استمرار تأمين أجل من اخملطط احليز يف عرقية أغلبية وجود تأمين .والسيطرة للسيادة ومؤمنة للجغرافيا خادمة تكون الديموغرافيا أن أي. املوارد

من جزء هو بل. حيادية تقنية آلية وكأنه إليه يشار أن يمكن ال املقنن الفيزيائي التخطيط أن تقدم مما يتضح يف جمندة ناجعة كآلية وتستخدم القوة، تملك التي للجهة والهيمنة السيطرة لتأمين تسعى وأهداف قيم منظومة

.اإلسرائيلية األهداف حتقيق سبيل

احلضري التخطيط تطور القدس يف

وكان). 1996 شبيرا( وقبله عشر التاسع القرن خالل رسمية وغير مقننة غير خمططات بموجب القدس تطورت األحياء ترميم على ركزوا ويونان، وأملان عثمانيون مسلمون وخمططون مهندسون اخملططات هذه إعداد يف شارك

44، ص )2007خريف ( 72، العدد 18المجلد مجلة الدراسات الفلسطينية دراسات

 

4  

البريطاين االحتالل دخول مع للقدس املقنن التخطيط عملية بدأت ثم. وإليها القديمة البلدة يف الطرق وشق وتطوير القدس ذلك يف بما فلسطين، إىل وجتربتها البريطاين التخطيط مؤسسات نقلوا إذ عليها، سيطرته وبسط 1917 سنة

)Khamaisi 1997 .(هيكلي خمطط إعداد يف السبق منحها لذلك القدس، خلصوصية واعياً كان االحتالل هذا ؛1997 حلبي( 1921 سنة املدن تنظيم أمر بموجب الحقاً قوننته تمت ،)Khamaisi 2003( إرشادي توجيهي

Khamaisi 1997.( يف ستورز، رونالد العسكري القدس حاكم عن صدر بإعالن القدس يف الرسمي الفيزيائي التخطيط بداية كانت

من كم 2.5 بـ حُدّد الذي القدس، حميط يف بناء عملية لكل رخصة على احلصول وجوب على ونص 8/4/1918 اجلنرال دعا ولذلك األراضي، استعماالت يحدد اإلعالن بهذا مرفق رسمي خمطط أي هناك يكن ومل. العمود باب

تعليمات ووضع للمدينة، هيكلي خمطط إعداد إىل) Mclean( مكلين اإلسكندرية مهندس) Alenbe( أللنبي .اخلاص طابعها على للحفاظ

املدينة مرحلة ؛)1948 – 1918( االنتدابية املرحلة: مراحل ثالث إىل احلضري القدس تخطيط تطور تقسيم يمكن 1967 سنة بعد اإلسرائيلية السيطرة حتت قسرياً املدينة" توحيد" إعادة مرحلة ؛)1967 – 1948( املقسمة

)Khamaisi 2003.(

االنتدابية الفترة 1948 سنة حتى خمطط( إرشادية توجيهية خمططات تعتبر منها ثالثة. هيكلية خمططات خمسة للقدس أُعدت الفترة، هذه خالل

Mclean 1918خمطط ؛ Geddes 1919خمطط ؛ Geddes ‐ Ashbee 1922.( احلديد، سكة ذلك يف بما طرق، سبع مقترحاً لتخطيطها، كأساس القديمة البلدة من Mclean 1918 خمطط انطلق السبع الطرق هذه. والغربية والشمالية الشرقية اجلهة من القديمة بالبلدة حتيط طريق من وتنطلق بينها فيما ترتبط اجلديدة، املدينة تصميم تم هذه الطرق شبكة وحول خارجي، دائري وطريق داخلي دائري طريق بواسطة ربطت

إذ خاصاً، اهتماماً القديمة البلدة طابع تصميم اخملطط هذا وأعطى. بالقدس احمليطة واملناطق باملدن وربطها ال التي املواد استعمال ومنع األسوار داخل البناء حتديد وتم القدس، جوهرة يف كريم كحجر اخملطط يف اعتُبرت

منها خُصص دونمات، 17.910 اخملطط هذا مساحة وبلغت. البلدة داخل األثرية املباين على احلفاظ تؤمن 1900و حمدودين، فيها والتطوير البناء يكون%) 33.5( دونماً 5990و والبناء، للتطوير%) 56( دونماً 10.020

األساس قاعدة شكل التوجيهي اخملطط هذا إن القول ويمكن. جممدًا أو ممنوعاً فيها التطوير يكون%) 10.5( دونم .بالقدس املعنية الالحقة اخملططات لكل الزاوية حجر العبرية اجلامعة اعتبر لكنه ،Mclean 1918 خمطط مبادئ فاعتمد ،Geddes 1919 خمطط أمّا شمل فلقد األراضي، استعماالت حيث من أمّا. القديمة البلدة شرقي شمايل الزيتون جبل على إقامتها اقترح إذ فيه

منطقة%) 29.1( دونماً 5160و والتطوير، للبناء%) 66.2( دونماً 11.790 منها دونم، 17.800 مساحة اخملطط .القديمة البلدة%) 4.7( دونماً 850و مفتوحة،

هذا إضافات وكانت. معاً لهما ودمج السابقين للمخططين تطوير فهو ،Geddes ‐ Ashbee 1922 خمطط وأمّا :يلي كما اخملطط

.دونماً 22.160 اخملطط مساحة وبلغت احملاذية، القرى حدود حتى املدينة تخطيط حدود رسم) 1( .وحدة عشرين إىل تقسيمها ويمكن بثمان، أوالً حددها تفصيلية تخطيط وحدات إىل املدينة تقسيم) 2( لوضع أساساً التعليمات هذه وكانت. واحليزية اإلدارية الناحية من اخملطط إلجناز وتوجيهات تعليمات وضع) 3(

.1921 سنة املدن تنظيم أمر :التايل اجلدول بحسب أساسية استعماالت أربع إىل املدينة تقسيم وتم). Zoning( تخطيط مناطق حتديد) 4(

44، ص )2007خريف ( 72، العدد 18المجلد مجلة الدراسات الفلسطينية دراسات

 

5  

Geddes ‐ Ashbee 1922 خمطط يف املقترحة االستعماالت تقسيم: 1 رقم جدول % املساحة بالدونم االستعمال

64.8 دونماً 14.370 أحياء سكنية وفعاليات اقتصادية 6.8 دونمات 1510 صناعة وحرف 6.5 دونماً 1420 )املدينة القديمة، وسلوان، واجلامعة العبرية، وجممع شنلر(مناطق خاصة 21.9 دونماً 4860 مناطق مفتوحة

100 دونماً 22.160 اجملموع

القديمة البلدة يف البناء ضبط) 1: (إىل ترمي كانت أنها الثالثة اخملططات لهذه سريع عرض خالل من يالحظ من الشرقية املناطق يف مفتوحة مناطق إبقاء) 2( الغربي؛ واجلنوب الغربي والشمال الغرب اجتاه يف وتوسيعه

يف التحول هذا وكان. حديد وسكة طرق شبكة بواسطة احلضري باحمليط املدينة أجزاء ربط) 3( القديمة؛ املدينة .العشرين القرن من األول النصف خالل للقدس العمراين والتوسع احلضري للتطوير استجابة التخطيط

خمطط( رسمياً عليهما املصادقة تمت فقد اآلخران اخملططان أمّا. الثالثة التوجيهية اخملططات إىل بالنسبة هذاHoliday 1930خمطط ؛ Kendall 1944.(

لقوانين مفصالً نظاماً شمل كما املدينة، حلاجات وحمدداً حمسوباً كمياً برناجماً Holiday 1930 خمطط اعتمد وصنف السابقة، التوجيهية اخملططات يف الطرق شبكة على اخملطط هذا اعتمد وقد. إلجنازه وتعليمات مساعدة

تنطلق التي والطولية الدائرية الطرق بين نسيجاً بذلك مشكلة دائرية، طرق بينها تربط مستويات ثالثة إىل الطرق :يلي ما ذكر، ما جانب إىل اخملطط، هذا قدمها التي اإلضافات ومن. القديمة للبلدة الغربي الشمايل اجلزء من

سفوحهما على ومنعه املشارف، وجبل الزيتون جبل من لكل الشرقية السفوح على بالبناء السماح )1( .القديمة البلدة على تطل مفتوحة فضاء منطقة تأمين أجل من وذلك الغربية،

.التطوير لدوائر الهندسي املركز تشكل القديمة البلدة )2( .توجيههما أو فيها، والتطوير البناء ضبط بغية مقننة) Zoning( األراضي استعمال مناطق تخصيص )3( .للهدم كمناطق اخملطط يف وتعيينها تعريفها تم القديمة، البلدة يف ترميم ومناطق أحياء حتديد )4( .يافا طريق كانت) C.B.D( والتجارية اخلدماتية والفعاليات الطرق لشبكة الفقري العمود )5( .احلديد سكة حول صناعية مناطق تعيين )6(

اليهود بين الصراع ازدياد إبان يف الثانية العاملية احلرب خالل للقدس أعد الذي ،Kendall 1944 خمطط أمّا :التالية بالنقاط فيتميز والعرب،

.واجتماعية حيزية معطيات على بدوره، اعتمد، ،)Aspect‐Prospect( مفصالً برناجماً اعتمد) 1( .مفصالً ونظاماً خريطة شمل) 2( :إليها وأضاف القديمة، اخملططات جميع دمج) 3(

اخملططات يف اقترح الذي الطرق نموذج تبني بعد مستويات أربعة إىل الطرق شبكة تقسيم )أ( .القدس لتوسع اجلديدة املتطلبات مع يتالءم بما وتعديلها السابقة،

.مناطق عدة إىل السكن مناطق تصنيف ) ب( ).Skyline( األفق خط على احلفاظ بواسطة احلضري احليز لتصميم اهتمام منح )ج(

وحماية للمدينة، اجلديد للتخطيط األساس وضعت بأنها القدس مدينة تخطيط من األوىل املرحلة نلخص أن يمكن بموجب رخصة على احلصول دون من البناء منع وأصبح. املقنن التخطيط أجهزة وتشكيل وحميطها، القديمة البلدة

تخطيط وجه البناء، وتعليمات األراضي الستعماالت االنتدابي التخطيط هذا. تطبيقها يجب قاعدة الهيكلي اخملطط اجلديد التخطيط على اخملططات هذه يف التركيز وكان. اآلن حتى املفعول ساري منه جزء زال وما الحقاً، املدينة

متعددة تخطيط ونماذج طرز اخملططات هذه وعرضت. حتت إىل فوق من واملفروض املنسوخ العصري، األوروبي البناء عملية على االنتداب سلطات سيطرة بهدف أعدت اخملططات هذه. والدائري الشعاعي النموذج على تعتمد

.العضوي العربي البناء وضبطت اليهودي البناء عملية وسهلت القدس، يف والتطوير

44، ص )2007خريف ( 72، العدد 18المجلد مجلة الدراسات الفلسطينية دراسات

 

6  

املدينة تخطيط تقسيمها مرحلة يف

أصبح وإسرائيلي الهاشمية، األردنية اململكة إىل ضُم عربي: جزأين إىل املدينة تقسيم تم 1948 حرب نتيجة إعداد تم الفترة هذه وخالل. خاصاً وضعاً القدس منطقة منح 181 التقسيم قرار أن مع إسرائيل، لدولة عاصمة

تخطيط منطقة مساحة من%) 33.3( دونماً 13.580 األردين اجلزء فشمل املدينة، من جزء لكل هيكلية خمططات املدينة تخطيط منطقة حدود أن نذكر أن ويجب%). 66.7( دونماً 26.580 اإلسرائيلي اجلزء شمل بينما املدينة،

.االنتدابية الفترة يف البلدية نفوذ منطقة من أوسع كانت واقتصادية سياسية أطراف إىل واإلداري اجلغرايف فلسطين مركز من القدس حتولت هذه التقسيم عملية وبفعل

العمل استمر األردنية الفترة وخالل. تطويرها واجتاهات املدينة تخطيط يف أثر اجلديد الواقع لهذا وكان. وإدارية من األردين الشرقي للقطاع هيكلي خمطط بإعداد األردنيون قام حين ،1963 سنة حتى االنتدابية باخملططات

كندال البريطاين املهندس اخملطط هذا أعد وقد. دونم 70.000 بمساحة وحميطها املدينة شمل القدس،)Kendall(، بيت حتى نابلس – القدس طريق على جنوبي شمايل طويل حمور على البناء حتديد تم وبموجبه

تشمل مل إذ وتطورها، املدينة تخطيط يف أثر لهما كان فيها احملدود والتطوير لعمّان القدس تبعية لكن. حنينا احملليين للسكان خدمة توفير إىل هدفت وإنما حكومية، قطرية خدمات بالتخطيط املعنية األراضي استعماالت

.فقط ،Row 1949 خمطط كان األول خمططان، الفترة، هذه خالل القدس، من الغربي اإلسرائيلي للجزء أُعد املقابل يف

تقطع إىل ونظراً. الغربي اإلسرائيلي القطاع يف احلال بطبيعة تركز لكن تقسم، مل كأنها كلها، املدينة شمل الذي تربط طرق عدة وضع إىل يهدف كان املواصالت خمطط فإن واجلنوبية، والشمالية الشرقية اجلهات من املدينة القدس أن وبما. شبكي – شرياين نموذج إىل الطرق لشبكة الدائري النموذج تغير وبذلك. أبيب بتل غرباً املدينة وإقليمية، قطرية ألهداف أراض واستخدامات حكومي إداري مركز اقتراح تم إسرائيل، لدولة عاصمة أُعلنت الغربية

وترك واجلبال الهضاب على بالبناء يسمح تخطيطي مبدأ ووُضع". فُقِد" الذي القديمة املدينة مركز يوازن كي .البلدية تضعها تفصيلية خملططات تركها وإنما سكنية، مناطق اخملطط يعين ومل. خضر كمناطق األودية

بين اخملطط هذا دمج". 62 رقم هيكلية خريطة" بـ يعرف الذي ،Shabeb 1959 خمطط فكان الثاين، اخملطط أمّا وركز ،Row 1949 خمطط يف املوجودة تلك وبين Kendall 1944 خمطط يف وضعت التي التخطيطية املبادئ

تطوير استمرار جتاهل لكنه الغربي القطاع داخل للطرق الدائري النظام وأعاد تفصيلية، بناء تعليمات وضع على االنتدابي، اخملطط معدالً رسمياً عليه املصادقة تمت اخملطط هذا. غرباً القدس تطوير على شدد بل. شرقاً القدس غرب يف إسرائيلي حكومي مركز إقامة على اخملطط اعتمد ولقد. مقننة التخطيطية) Row( راو أفكار أصبحت وبذلك

حتديد على عالوة واحلرف، للصناعة شاسعة مساحات وأضاف يافا، طريق على جتاري بمركز وربطه املدينة .مناحم وكريات يوفيل كريات مثل املدينة غرب يف جديدة يهودية أحياء إلقامة أراض القدس قسمي كال يف التطوير عملياً يوجه مل الفترة هذه يف املقنن الرسمي التخطيط إن بالقول نوجز أن يمكن التغيير عن يُعبر القدس من قطاع لكل تخطيطي تصور وضع تم فقد ذلك من الرغم وعلى. املبادر التطوير تبع وإنما

املرحلة هذه يف عليها املصدق الهيكلية اخملططات فإن كذلك. والقطرية اإلقليمية وعالقاتها املدينة مكانة يف خالل. حملية تفصيلية بمخططات تُعدَّل مل ما عليها، املصادقة تمت التي الرسمية اخملططات هي زالت ما للقسمين

الغربية القدس لتحويل سعت اإلسرائيلية السلطة: حمدودة اجلزأين كال يف التطوير على الضوابط كانت الفترة هذه مدينة وأصبحت األردنية للسلطة خضعت الشرقية والقدس املهاجرين، وتستقطب احلكم مركز تتضمن عاصمة إىل

السلطات أقرته خمطط بموجب ويجري خاصة، وموانع ضوابط دون من حمدود، فيها والتطوير اململكة، يف إقليمية .وتبنته األردنية

املدينة احتالل إعادة

1967 سنة بعد"قسرياً وتوحيدها" احلدودية وضعيتها من القدس أُخرجت وبذلك. 1967 حرب خالل القدس، ذلك يف بما الغربية، الضفة احتالل تم

1964 سنة املرحلة هذه يف التخطيط عملية بدأت وقد. إسرائيل نظر وجهة من اجلغرافية املركزية وضعيتها إىل

44، ص )2007خريف ( 72، العدد 18المجلد مجلة الدراسات الفلسطينية دراسات

 

7  

الغربي القدس جزأي شمل ،)1966 شفايد( القدس لبلدية جديد خمطط إعداد اإلسرائيلية القدس بلدية أقرت حين القدس إىل املناطق هذه ضُمت وقد. بها احمليطة القرى من القدس إىل ضمت التي املناطق ذلك يف بما والشرقي،

على الرئيسي اخملطط وأُعد). Benvenisti 1996 ؛Cohen 1977( وديموغرافية جيوسياسية اعتبارات على بناء تضمن كذلك. لها أراض وتخصيص إسرائيلية أحياء إقامة خالل من القدس على اإلسرائيلية السيادة تأمين خلفية

.الفلسطيني للبناء حمدودة مناطق تعيين إىل إضافة مفتوحة، خضر أراض عدة حتديد اخملطط تصوراً وضع لكنه اآلن، حتى رسمياً عليه يصادَق ومل إرشادي، توجيهي رئيسي أنه هو اخملطط هذا يميز ما

طرق شبكة اخملطط وضع ولقد. القدس يف مستقبالً تقام ألحياء تفصيلية خمططات إلعداد أساساً وشكل تخطيطياً، تواصله تؤمن اإلسرائيلي للبناء مناطق تعيين تم كما والشرقي، الغربي اجلزأين بين واالتصال التواصل تؤمن

.الفلسطينيين والبناء االمتداد تقطيع تم بينما وتكامله، :يلي فيما يتلخص 1968 سنة للقدس الرئيسي اخملطط هدف كان

.وناجح مالئم حضري تفعيل إيجاد من تمكن حيزية فيزيائية ظروف خلق )1( روحية، أبعاد ذات مقدسة وكمدينة إسرائيل لدولة كعاصمة القدس مكانة بحسب املدينة طابع تصميم )2(

).1968 للقدس، رئيسي خمطط( اإلنسانية من كبير جلزء خاصة حساسية وذات :هي أقسام ثالثة إىل املدينة اخملطط قسم ولقد

.الزيتون وجبل بها حتيط التي واألودية القديمة البلدة وشمل املدينة، قلب )أ() املكبر جبل على( هنتسيف أرمون حتى القديمة بالبلدة حتيط التي املنطقة وتشمل الداخلية، املدينة )ب(

.شماالً الفرنسية التلة – السمار وأرض غرباً، يهودا وحمانيه جنوباً، .وخدماتية وجتارية صناعية ومناطق سكنية، أحياء تشمل والتي الداخلية، باملدينة احمليطة املنطقة )ج(

.حملية طرق شريانية؛ طرق وشريانية؛ رئيسية طرق: مستويات ثالثة إىل الطرق شبكة اخملطط وقسم :يلي بما إيجازها يمكن التي واإلرشادات، التعليمات بعض وُضع فقد اخملطط، إجناز إىل بالنسبة أمّا

أهداف حتقيق اجتاه يف تسير بطيئة تغيرات وبموجب بالتدريج يتم اخملطط إىل احلايل الواقع من االنتقال )1( .اخملطط

.املدينة يف الفقر أحياء لترميم عليا أولوية منح )2( ومع كامالً، سكنياً حياً تشمل كبيرة بناء مشاريع بموجب معظمها يف ستكون املدينة يف البناء مشاريع )3(

.املوزع السكني البناء يستمر ذلك ويف طبقات، 7 إىل العادية السكن منطقة ويف طبقات، 3 حتى وحميطها القديمة البلدة يف املباين ترتفع )4(

مشهد يف تؤثر أالّ شرط الداخلية املدينة خارج مرتفعة أبنية بإقامة ويسمح. طبقة 12 إىل املدينة مركز .خاص خمطط بموجب وتكون القديمة، البلدة

القديمة البلدة يف األراضي استعماالت بين التفريق بواسطة الشرقية القدس يف األراضي استعماالت اخملطط حدد هذه ويف. باهر وصور والعيسوية شعفاط مثل القدس، إىل ضمت التي القرى يف األراضي استعماالت وبين وحولها

.حملي تخطيطي فراغ بقي القرى األراضي من% 50 نحو نسبته ما أن 1968 سنة القدس خمطط يف املقترحة األراضي استعماالت حتليل من يتبين

أحياء/مستعمرات إىل الحقاً حتويله تم األراضي هذه من قسم". مفتوحة مناطق" وبقي معين الستعمال يُخصص مل إدارية الستعماالت أراض تخصيص تم كذلك. إلخ زئيف، وبسغات وشعفاط وريخس رموت مثل يهودية، سكن

كذلك. والرسمي اإلداري ومركزها إسرائيل عاصمة إىل القدس مدينة حتويل تأمين أجل من وثقافية وحكومية إلقامة إسرائيل أراضي دائرة تصرف يف وضعها وتم العرب من ملكيتها صودرت التي املواقع تعيين يف يالحَظ

أوالً واستملكت صودرت أنها دونم، 25.000 نحو مساحتها بلغت والتي عليها، يهودية أحياء – مستعمرات .عليها مستعمرات أقيمت ثم العامة، للمصلحة

وموجه مبادر تخطيط منهجية بموجب أقيمت التي اليهودية للمستعمرات تفصيلية خمططات أُعدت الفترة هذه يف فأُعدت الفلسطينية األحياء يف اخملططات أمّا. إلجنازها وحكومية عامة موارد توفير وتم فيها، البناء لعملية

سياسة اتباع عن جنم ونتاجه ومضامينه التخطيط منهجية يف االختالف وهذا. ومنظم ضابط تخطيط بمنهجية وحضري حيزي مبنى نشوء إىل أدى الذي األمر والفلسطينيين، اإلسرائيليين بين أهدافها يف تختلف وبناء تطوير

.واإلسرائيلية الفلسطينية األحياء بين خمتلف

44، ص )2007خريف ( 72، العدد 18المجلد مجلة الدراسات الفلسطينية دراسات

 

8  

اخملططات إىل إضافة وحميطها، القدس شملت ومتروبوليتانية إقليمية خمططات إعداد تم املرحلة هذه يف االنتدابي، Rj‐5 اإلقليمي اخملطط لتعديل حماولة يف القدس، حول إقليمي خمطط أُعد 1982 سنة ففي. التفصيلية

يشمل الذي كله، القدس لواء وشمل ،1942 سنة رسمياً عليه املصادقة وتمت ،1938 سنة يف وُضع كان الذي الرغم على اآلن حتى املفعول ساري اخملطط هذا بقي). الفلسطيني التعريف بحسب( القدس حمافظة من جزءاً حالياً

حلم بيت من واملمتدة بالقدس احمليطة املنطقة شمل الذي املركز منطقة بمخطط 1982 سنة تعديله حماولة من القدس تربط التي الطرق شبكة لتأمين اإلسرائيلي اإلقليمي اخملطط سعى وقد. شماالً زيت وبير شرقاً وأريحا جنوباً

إلقامة مواقع حدد املقابل ويف القدس، حول الفلسطيني واحلضري العمراين االمتداد وحصر احملاذية، باملناطق .دونم 400.000 نحو يشمل وهو إسرائيلية، مستعمرات

خمططات إعداد إىل اإلسرائيلية القدس بلدية بادرت العشرين، القرن من والثمانينيات السبعينيات عقدي خالل شمل الذي التخطيطي الفراغ حمل حلت وجوارها، القدس يف الفلسطينية العربية والقرى لألحياء تفصيلية هيكلية .الحقاً سنبين كما الشرقية القدس مناطق معظم

تأمين إىل اخملطط هذا وهدف. ينشر مل لكنه 1994 سنة إعداده فتم القدس ملنطقة املتروبوليتاين اخملطط أمّا .سريعة طرق شبكة بواسطة بالقدس وربطه اإلسرائيلي االستيطان بتكثيف القدس حول اإلسرائيلي التوسع

املرجعية توضح أنها يف أهميتها وتكمن توجيهياً، واملتروبوليتانية الرئيسية اخملططات هذه هدف كان عليها تصادق مل الرسمية التخطيط أجهزة أن من الرغم وعلى. املقننة والتنفيذية التفصيلية للمخططات التخطيطية

بالنقاط هذا املتروبوليتاين اخملطط مبادئ وتتلخص. عليها صادقت حكومية ألجهزة ممثلة توجيه جلان فإن :التالية

أن يمكن بل عددياً، التعزيز يكون أن بالضرورة وليس. فيها االقتصادية والفعاليات القدس سكان تعزيز )1( .السكان تركيبة يف التوازن من نوع على احلفاظ إىل إضافة اقتصادياً يكون

45 طريق( سريعة طرق حماور بواسطة) أبيب تل( إسرائيل ومركز القدس بين االرتباط وتقوية تعزيز )2( ).متطورة اتصاالت شبكة إىل إضافة جنوباً، 39 وطريق شماالً،

بينهم، سكاين تداخل تكوين من اإلمكان قدر واالمتناع والعرب، اليهود السكان بين واضح فصل إيجاد )3( .بينهم فيما واالحتكاك االقتراب إمكان وتقليص

كذلك( متبادلة عالقات وخلق بالقدس، عتسيون وغوش زئيف وغفعات أدوميم معاليه مستعمرات ربط )4( .القدس لواء يف اليهود السكان مع) الطرق امتداد على

واملكانية النسبية األفضليات مبدأ بموجب السكان لكل مشتركة متروبوليتانية وظائف إيجاد )5( أم فلسطينيين أكانوا سواء إليها، السكان جممل وصول يسهل مناطق يف وتوطينهم والتخصيصية،

.إسرائيليين ملتروبوليتان التابعة املناطق تشمل متروبوليتاين، بمستوى وظائفية وإدارة تخطيط ترتيبات حتديد )6(

السكان، بين والسياسي االجتماعي الصراع تقليص يف يساهم الذي األمر الذاتي، احلكم منطقة يف القدس مستوى على والتوجيه باالتفاق تدار وفلسطينياً إسرائيلياً" مشتركة" مناطق إيجاد ذلك يف بما

.املتروبوليتان 3.384 نحو إىل 2010 سنة القدس متروبوليتان سكان عدد يصل أن املتروبوليتاين اخملطط معدو توقع ولقد

).اإلسرائيلي التعريف بحسب( القدس بلدية حدود داخل يعيشون 820.000 منهم نسمة، ماليين القدس" بمخطط اليوم يعرف ما وهو للمدينة، جديد هيكلي خمطط إعداد إىل 2000 سنة القدس بلدية بادرت التعريف بحسب القدس بلدية حدود يشمل الذي اإلسرائيلي، القدس لواء خمطط إعداد مع بالتزامن أُعد وقد ،"2000

: وأولها األساسية أهدافه إىل وأشار ،"1/30 تمام" القدس لواء خمطط على" 2000 القدس" خمطط اعتمد. اإلسرائيلي املتروبوليتانية، الفعاليات ومركز إسرائيل، عاصمة عاملية، كمدينة القدس ملدينة خاصة مكانة" وحتقيق خلق وللواء عامة، إسرائيل ملواطني واإلداري والديني والثقايف االقتصادي واملركز واللوائي، القطري املستويين على

."خاصة القدس لتحديد يسعى وهو توجيه، جلان مبدئياً وأقرته ودرسته الداخلية، وزارة بوضعه قامت اللوائي اخملطط هذا

ملصلحة ديموغرايف ميزان وتأمين القدس، بلدية حدود داخل ذلك يف بما القدس، لواء يف األراضي استعماالت .ومنطقتها القدس يف اليهود

44، ص )2007خريف ( 72، العدد 18المجلد مجلة الدراسات الفلسطينية دراسات

 

9  

تفكير من تنطلق كله، املدينة حليز الهيكلية اخلريطة: " بـ الرئيسية أهدافه أحد حدد فقد" 2000 القدس" خمطط أمّا على احلفاظ مع متروبوليتاين، وكمركز إسرائيل كعاصمة املدينة تطوير من يمكن مقنناً إطاراً وتشكل وعام، شامل 2003 سنة املدينة سكان عدد فإن اخملطط هذا وبحسب." ساكنيها لكل حضرية حياة جودة وتأمين اخلاصة، القيم سكان عدد سيبلغ التوقعات ضوء ويف. يهود% 67و فلسطينيون، عرب% 33 نحو منهم نسمة، 690.000 كان

اخملطط هذا إقرار تم وقد. يهود% 60و فلسطينيون، عرب% 40 نحو منهم نسمة، 950.000 نحو 2020 سنة املدينة .عليه للتصديق الرسمية التنظيم جلان طاولة على حالياً موجود وهو مركزية، توجيه جلنة جانب من وتبنيه واخلالف املعارضة من الرغم وعلى. للقدس بالتخطيط إسرائيلية بانفرادية تميزت بأنها الفترة نوجز أن يمكن

لهذا تكترثا مل اإلسرائيلية الغربية القدس وبلدية إسرائيل فإن احملتلة، الشرقية القدس بضم يتعلق فيما السياسي سنوضح كما فيها، شريك لهما يوجد وال اإلسرائيلية للسيادة خاضعان وحميطها القدس كأن وعملتا اخلالف،

.الحقاً والتوسع التطور بين جهة، من احلضري التخطيط بين مواكبة هناك أن جند القدس تخطيط إىل سريعة نظرة وبإلقاء

حيزي؛ خمطط إىل وترجمتها التخطيطية الفكرة طرح مرحلة من حتول التخطيط هذا وأن أُخرى، جهة من احلضري بأنها تميزت 1967 – 1930 الفترة يف أعدت التي اخملططات أن جند املقابل يف. االنتدابي التخطيط بداية وهي

إجنازية خطط إىل وتترجم وموجهة رئيسية اخملططات كانت فقد 1967 سنة بعد أمّا مقننة، رسمية خمططات الطرح من مرت وأنها وتفصيالً، تقدماً فيها أن نالحظ التخطيط، مضامين حيث ومن. تفصيلية خمططات بواسطة

التخطيطي النتاج وأن وكمية، حيزية ودراسات برامج على تعتمد تفصيلية خمططات إىل تخطيطي لتصور العام كأداة استخدم تفصيلي إجنازي برنامج على تعتمد كما األراضي، استعماالت مناطق خملطط وشامالً مفصالً أصبح .الفلسطيني الضبط عملية مقابل يف وهذا جيوسياسية، أهداف لتحقيق اإلسرائيليين بيد مهنية

األراضي استعماالت

الفلسطينية لألحياء اخملططة لألحياء أعدت التي التفصيلية اخملططات جممل بدراسة قمنا الفلسطينيين، يف املقنن التخطيط تأثير لفهم

وأن استعماالً، 22 على كان الفلسطينية األحياء يف األراضي استعماالت توزيع أن فاتضح القدس، يف الفلسطينية ضمت التي املساحة بينما دونمات، 25.909 بلغت التفصيلية، اخملططات هذه بحسب اخملططة، املنطقة مساحة

يف اخملططة األراضي نسبة أن أي. دونم 7.100 كانت الفلسطينية األراضي من 1967 سنة الغربية القدس إىل الغربية، القدس إىل 1967 حرب بعد ضمت التي املنطقة مساحة من% 37 تشكل للفلسطينيين اخملصصة األحياء

).79 ص ،2006 خمايسي( حالياً فيها فلسطيني تطوير تنفيذ يمكن الشرقية القدس مساحة من% 7 ونحو

055 äÉ°SGQO É¡£«ëeh ¢Só≤dG »a »∏«FGô°SE’G …ô°†ëdG §«£îàdG

(ºfh

ódÉH

) á≤

£æe

πµd

§£î

ªdG º

bQ Ö

°ùë

H á«

æ«£°

ù∏Ød

G AÉ«

MCÓd

ᣣ

îªd

G »°V

GQC’G

ä’É

ª©à°

SG ™

jRƒJ

:2 º

bQ ∫

hóL

á≤£

æªdG

º°SG

πÑL

ï«°

ûdG

…OG

háj

ƒ°ù«

©dG

…Qƒ

ãdG

IôM

Gƒ°ù

dG¢S

CGQâ

«Hâ

«HQƒ

°U ô

Øcì

É«°û

dG¿

Gƒ∏°S

áfGƒ

°üdG

πÑL

áMÉ°

ùªdG

㦂

e

--

--

-¿

ƒàjõ

dGì

GôL

RĎ

dG2

31

6CG/

18

64

á«Hô

¨dG

Oƒª©

dGÉæ

«æM

ÉaÉØ

°Uôg

ÉHÖ

≤YQƒ

£dGh

CG/27

833

09

2ôÑ

µªdG

--

--

46

93

25

91

26

39

CG/2

68

32

66

8•

ÉØ©°

Thä

Éaô°

ThCG/

23

02

ºd)

30

85

26

91

Ü/3

000

23

17

¥ó°

üj

ºfhó

dÉH

∫ɪ©

à°S’

G ´ƒf

(ó©H

¬«∏

Y

4 ø

µ°S

--

50

10

03

62

80

--

--

19

37

--

--

74

0-

--

--

--

-3

26

9

5 ø

µ°S

12

--

12

0-

-4

0-

-5

62

^11

16

99

00

35

0-

-4

90

--

--

21

73

86

0^1

6 ø

µ°S

--

--

--

--

15

08

00

24

0^9

--

--

10

39

--

--

--

15

0-

-2

37

9^9

¢UÉN

øµ°

S8

34

0-

--

-4

0-

-1

5-

-3

5-

--

--

-2

78

--

--

49

1

…QÉ

éJ

øµ°S

--

--

--

--

--

--

--

30

5-

--

--

--

--

--

--

-3

05

áMƒà

Øe á

eÉY

äÉM

É°S

--

10

03

0-

-2

50

--

--

--

50

42

--

20

0-

--

--

- 6

72

áeÉY

¿ÉÑ

e-

-8

08

05

2^6

17

34

^67

9^9

92

40

10

3-

--

--

--

--

-5

79

^1

᫪ë

e á≤

£æe

--

35

--

--

--

--

--

--

12

0-

--

--

--

-6

0-

-2

15

¥ôW

40

51

00

90

^54

01

60

^41

60

49

54

10

41

42

55

--

30

25

35

22

59

^9

á°U

ÉN ä

É°ù°

SDƒe

35

--

--

--

--

--

8^5

18

51

51

5-

-1

35

--

30

--

42

3^5

áeÉY

äÉ°

ù°SDƒ

e8

0-

--

--

-2

8-

-7

^6-

--

--

-4

0-

-3

22

4-

-2

11

^6

ájôK

CG á≤£

æe1

5-

--

--

--

--

--

--

-6

00

--

--

--

--

--

--

61

5

á«M

É«°S

á≤£

æe3

0-

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

40

--

70

á«°S

óæg

äBÉ°

ûæe

--

--

--

--

--

--

--

--

--

1-

--

--

--

--

-1

ájQÉ

éJ

á≤£æ

e1

5-

-1

00

--

--

5-

--

--

--

--

--

--

--

--

-1

20

ÉeGQ

ƒfÉH

á≤£

æe-

--

-3

0-

--

--

--

--

-6

51

15

--

--

--

--

--

21

0

á«°V

ÉjQ

á≤£

æe-

--

--

--

--

--

--

--

-1

31

5-

--

--

-6

--

34

ôHÉ≤

e2

00

--

--

2^5

--

--

18

--

51

8-

--

--

--

-8

25

1^5

ô°†

oN ≥

WÉæ

e4

60

--

--

15

8^4

--

30

00

50

02

99

51

21

38

51

35

--

--

--

--

94

10

^4

º«¶

æàdG

êQÉ

N á

≤£æe

--

--

--

--

20

0-

-8

--

--

--

--

--

--

--

--

20

8

»∏Ñ

≤à°ù

e §«

£îJ

--

--

--

--

--

--

--

33

--

--

--

--

--

--

--

33

á«YÉ

æ°U

á≤£

æe-

--

--

--

--

--

--

--

-2

0-

-2

70

--

--

--

--

29

0

´hô

°ûªd

G áM

É°ùe

97

03

10

56

06

66

84

54

00

01

60

07

21

12

28

53

49

71

44

08

25

64

05

00

56

02

5^9

09

Qó°ü

ªdG

.øµ°

ù∏d º

fhO

40

0 ƒ

ëf

É¡æe

,kÉÑj

ô≤J

ºfhO

90

0 É¡

àMÉ°

ùe ≠

∏ÑJ

Ȉd

G ,áª

jó≤d

G Ió∏

ÑdG ∫

hóé

dG πª

°ûj

’h

.ájó

∏ÑdG

øe É¡

©«ªé

J ºJ

á«∏

«°ü

ØJ ä

É££î

e øe

êôî

à°ùe

:

44، ص )2007خريف ( 72، العدد 18المجلد مجلة الدراسات الفلسطينية دراسات

 

10  

التخطيط أن عن ناجماً يكون قد األحياء، بحسب اخملططة األراضي استعماالت يف تنوع وجود اجلدول من ويتضح آخر وجزء التخطيط، مرحلة يف زال ما اخملططات هذه من وجزء متباعدة، فترات يف وإنما واحدة، فترة يف يجر مل

اخملططة االستعماالت من استخرجنا التايل اجلدول ويف. لتعديله خمططات حالياً وثمة عليه، املصادقة تمت .الفلسطينية لألحياء رئيسية استعماالت

)بالدونم والنسبة املئوية(تركيز استعماالت األراضي اخملططة لألحياء الفلسطينية يف القدس : 3جدول رقم النسبة املئوية املساحة بالدونم االستعمال اخملطط

39.8 10.305 سكن 2.6 672 ساحات عامة مفتوحة

2.2 579.1 مبان عامة 0.9 215 حمميةمنطقة

8.7 2259.9 طرق 2.4 635.1 مؤسسات عامة وخاصة

2.3 615 منطقة أثرية 0.3 70 منطقة سياحية وفنادق

- 1 منشآت هندسية 0.5 120 منطقة جتارية

0.8 210 منطقة بانوراما 0.1 34 مناطق رياضية ومالعب

1.0 251.5 مقابر 36.4 9410.4 مناطق خُضر

0.8 208 منطقة خارج التنظيم 0.1 33 تخطيط مستقبلي 1.1 290 منطقة صناعية

100 25.909 اجملموع

لألحياء التفصيلية اخملططات بحسب اخملططة املنطقة مساحة من% 40 أن األراضي استعماالت حتليل من يتضح ويالحظ. املفتوحة اخلضر للمناطق خمصصة زالت ما% 36 ونحو للطرق،% 10 ونحو للسكن، خمصصة الفلسطينية

الشرقية القدس يعطي وال فقط، األحياء لسكان احمللية احلاجات االعتبار يف يأخذ األُخرى االستعماالت جممل أن واخلاصة، العامة للمؤسسات خمصصة اخملططات مساحة من فقط% 2.4 وهناك. وإقليمية وقطرية عاملية مكانة موزعة وهي العامة، للمباين خمصصة اخملططات مساحة من% 2.2 ثمة كذلك. األحياء خمتلف بين موزعة وهي وعلى. والقطرية البلدية العامة املؤسسات أو للمباين خمصصة كبيرة مساحة يوجد وال صغيرة، مساحات على

لهذا اخملططات مساحة من فقط%) 0.3( دونماً 70 خصص فقد والسياحية الدينية القدس مكانة من الرغم عدم يعني وهذا. الصناعية لالستعماالت اخملططات مساحة من%) 1.1( دونماً 290 خُصص بينما االستعمال،

االقتصادية التبعية يف يزيد الذي األمر الفلسطينية، األحياء يف الصناعية واملراكز املؤسسات لتطوير اجملال فسح خصص اخملططات جممل فإن واإلدارية، التجارية القدس مركزية من الرغم على أنه كما. لإلسرائيليين الفلسطينية

التجاري املركز يتبع سوف) الشرقية( الفلسطينية القدس مركز أن يعني وهذا االستعمال، لهذا%) 0.5( دونماً 120 .اإلسرائيلية الغربية القدس يف واإلداري

44، ص )2007خريف ( 72، العدد 18المجلد مجلة الدراسات الفلسطينية دراسات

 

11  

لألحياء خدمات توفير هو الفلسطينية األحياء يف اخملططة االستعماالت هدف إن القول يمكن سبق، ما على بناء الفلسطينيين والسكان الشرقية القدس تبعية إىل يؤدي ما وهو قطرية، مركزية كمدينة القدس إىل النظر دون من

حتى الفلسطينيين القدس أهايل خدمة إىل يهدف التخطيط هذا أن افترضنا وإذا. القدس من اإلسرائيلي للجزء فيها فجوة وجود يعني هذا فإن هذه، التفصيلية الهيكلية اخملططات أنظمة أو برامج يف جاء كما 2015 أو 2010 سنة .سكانها وحاجة القدس ملكانة يستجيب ال الذي احلايل التخطيط وبين الفلسطينيين القدس أهل حاجات بين الديموغرافية الزيادة لضبط أُعدت الفلسطينية لألحياء احمللية التفصيلية اخملططات أن نؤكد أن يجب هنا

تشكيل إىل يؤدي الفلسطينية األحياء بين حيزي تواصل خلق ومنع الفلسطيني، اجلغرايف والتوسع الفلسطينية .الفلسطينية للدولة عاصمة إىل تتحول أن من تمكنها بمقومات مدينة

السكان استيعاب حجم

احلالية اخملططات يف هذه أنظمة على اعتماداً للسكن اخملصصة املناطق يف إقامتها املتوقع السكن وحدات حجم تقدير حاولنا

وحدة 42.016 يتعدى ال اخملططات هذه أنظمة بحسب بناؤها املمكن السكن وحدات جممل أن فتبين اخملططات، .سكن

حجم وحدات السكن التي يمكن إقامتها بحسب أنظمة اخملططات الهيكلية التفصيلية يف أحياء القدس: 4جدول رقم

يف الشقق عدد جممل الشقق عدد )بالدونم( اخملططات بحسب املساحة جممل السكن منطقة نوع السكن منطقة نوع

19.614 6 3269 4 سكن 15.440 4 3860 5 سكن 4760 2 2380 6 سكن 982 2 491 خاص سكن 1220 4 305 جتاري سكن

42.016 - 10.305 اجملموع

25.000 نحو الشرقية القدس يف الشقق عدد كان 1995 سنة أُجري الذي اإلسرائيلي اإلحصائي املسح بحسب استغالل افتراض على فقط، سكنية وحدة 17.000 نحو إضافة يمكن اخملططات وفق أنه يعني وهذا. سكنية وحدة يف هي للسكن اخملصصة األراضي أن إىل نظراً لكن. اخملططات هذه يف للسكن املمنوحة البناء حقوق كامل

ال أنه أو وأحفاده، ألبنائه يبقيها بل املقبل العقد خالل أرضه استغالل يف مالك كل يرغب وال خاص، ملك معظمها أراض ضائقة خلق إىل يؤدي الواقع هذا فإن اخملططات، هذه بحسب له املمنوحة احلقوق كامل باستغالل يقوم

بشكل األراضي أسعار وارتفاع سكنية ضائقة إىل بدوره يؤدي الذي األمر الفلسطينية، األحياء حميط يف خمططة ).Khamaisi et al. 2007 ؛2006 خمايسي( ملحوظ

وجود حيث من التفصيلية، الدراسة هذه على اعتماداً إليه توصلنا ما صحة اإلسرائيلية القدس بلدية نشرات تثبت لبلدية نشرة يف جاء فقد. التفصيلية الهيكلية اخملططات يف استيعابها واملتوقع الكامنة، السكن وحدات يف نقص

22.860 كان تاريخه حتى الفلسطينية األحياء يف املقامة السكن وحدات جممل أن 1/8/1993 بتاريخ القدس 15.210 بلغ الفترة، تلك يف اخملططات بحسب استيعابها تم التي اإلضافية الوحدات عدد وأن سكنية، وحدة

األحياء يف للفلسطينيين سكن وحدات تخطيط أو استيعاب ضبط ويهدف). 98 ص ،1997 مصطفى( سكنية وحدات القدس سكان عدد يتعدى ال بحيث اليهود، ملصلحة الديموغرايف امليزان ضبط سياسة تطبيق تأمين إىل الفلسطينية

املفاهيم عن مفصول غير القدس يف التخطيط فإن وهكذا. القدس سكان جمموع من% 27 نسبة الفلسطينيين بمكوم دراسة أن كما. بناء رخص ومنح األراضي استعمال ضبط خالل من تنفيذه ويتم واأليديولوجية، السياسية

احمللية الهيكلية للمخططات الكلي االستيعاب أن إىل البلدية، مهندس رسالة على واعتماداً أشارت، 2004 سنة

44، ص )2007خريف ( 72، العدد 18المجلد مجلة الدراسات الفلسطينية دراسات

 

12  

الذي األمر سكن، وحدة 23.335 يتعدى ال إضافته يمكن وما سكن، وحدة 47.030 يتجاوز ال الفلسطينية لألحياء ؛33 ص ،2004 وعيرشليم بمكوم( القدس يف الفلسطينيون يعانيها التي والسكنية التخطيطية الضائقة يؤكد

Khamaisi et al. 2007, pp. 35‐44.(

الهيكلية اخملططات تأثير الفلسطينية لألحياء احمللية

الوجود تنمية على سلبية إسقاطات التفصيلية اخملططات بموجب الفلسطينية األحياء تخطيط لتحليل إن :اإلسقاطات لهذه موجز عرض يلي وفيما. وتطويره القدس يف الفلسطيني

تقريباً 2كم 25 منها ،2كم 71 نحو 1967 حرب بعد إسرائيل إىل ضمت التي الشرقية القدس مساحة تبلغ) 1( مساحة من فقط% 21 نسبته ما أن يعني وهذا. الفلسطيني العربي للوجود التابعة اخملططات من كجزء خمططة ).2006 خمايسي( السكني الفلسطيني للتطوير فقط% 7 منه حالياً، الفلسطيني للوجود خمصص الشرقية القدس

تخصيص يتم التي اليهودية املناطق يف للتخطيط تابع حملية وخدمات سكن كمناطق العربية املناطق تخطيط) 2( .والدولة لإلقليم وحتى املدينة، جململ وخدماتية وصناعية جتارية الستعماالت فيها األراضي

يوفر املقابل ويف الفلسطينية، األحياء داخل وإسكانية سكانية كثافة أقل يؤمن بحيث البناء حقوق ضبط) 3(: املثال سبيل على( العربية املناطق يف اليهودي االستيطان مراكز أو اليهودية األحياء يف عالية سكانية كثافة األحياء يف للبناء القصوى املساحة تتعدى ال فمثالً،). للعرب% 50و لليهود% 115 هي العمود رأس يف البناء نسبة

يف% 200 تتعدى هي بينما ،)حنينا بيت يف( موجودة نسبة أعلى وهي القطعة، مساحة من% 75 نسبة الفلسطينية ).يعكوف ونفيه الفرنسية التلة( املستعمرات

السكان تخدم ال وبالتايل الفلسطيني، احلضري التطوير لضبط آلية املفتوحة اخلضر املناطق تُستعمل) 4( إىل حتويلها الحقاً يتم وقد القدس، أهايل جممل اخملططات بحسب تخدم وإنما حتديداً، احملليين، الفلسطينيين

سنة عليه وصودق 1973 رقم اخملطط إعالن تم إذ ،)هشوفيط رمات( شعفاط يف احلال هو كما يهودية مستعمرات إىل يشير والذي ،1985 سنة أُعد كان الذي القدس، شمال 3000 ب اخملطط من جزء حتويل إىل يهدف وهو ،1991

أبو جبل هو آخر مثال. 1993 سنة خمطط بحسب لليهود سكن منطقة إىل مفتوحة، خضراء كمنطقة املنطقة هذه استكمال التالية السنة يف تم والذي ،1968 سنة للقدس رئيسي خمطط بحسب خضراء منطقة إعالنه تم الذي غنيم،

املالية وزير عن صادر قرار بموجب فيه االستمالك إعالن تم 1990 سنة ففي. حرجية حممية كمنطقة فيه التحريج ،1996 سنة 5053 رقم التفصيلي اخملطط على املصادقة تمت والحقاً ،12/6/1991 بتاريخ العامة للمصلحة

أبو جبل من بدالً حوما هار إىل اسمها تغيير وتم وتطوير، سكن منطقة إىل حرجية منطقة من املنطقة حول الذي اخملطط مساحة على سكنية وحدة 6500 إلنشاء التحتية البنية إقامة خالل من املنطقة تطوير عملية وبدأت غنيم،

.دونماً 1850 نحو كانت االستمالك مساحة بأن علماً دونماً، 2058 البالغة يف املتعددة امللكيات ذات املواقع يف وذلك التفصيلية، اخملططات داخل والفرز التوحيد إلعادة مناطق حتديد) 5(

العامة للمصلحة األراضي استمالك يف املساواة لتأمين تستعمل اآللية هذه أن صحيح. نفسها األرض قطع السياسية، واألوضاع االجتماعية، والعالقات املتعددة، امللكيات واقع يف لكن بالتساوي، املالّك بين وتوزيعها

وذلك والفرز، التوحيد إلعادة حُددت التي املناطق هذه يف الفلسطيني والتطور البناء عملية إعاقة إىل هذا يؤدي :التالية لألسباب

على املوافقة رفضهم إىل يؤدي الذي األمر أقرباء، كانوا لو حتى املالّك، بين واملنافسة والصراع العالقات )أ( .بينهم والفرز التوحيد إعادة

الضرائب، دفع من خوفاً ذلك يف يرغب ال آخر وقسم سكن، إىل أراضيه حتويل يف يرغب املالّك من قسم )ب( .والفرز التوحيد إعادة يف مصلحة اجلميع لدى يوجد ال لذلك

حالة يف ملكيته مكان تغيير يرفض احلايل واملالك األصلية، امللكية بموقع اجتماعي ارتباط هنالك )ج( .والفرز التوحيد إعادة

من جزء مصادرة يخشون املالّك بأن ذلك اإلسرائيلي، األراضي وتسجيل تخطيط بجهاز ثقة عدم ثمة )د( .والفرز التوحيد عملية خالل أراضيهم

44، ص )2007خريف ( 72، العدد 18المجلد مجلة الدراسات الفلسطينية دراسات

 

13  

والفرز، التقسيم إعادة يف لديهم مصلحة ال إذ املالّك، من كبير عدد بين األراضي ملكية يف شرذمة هنالك )هـ( .جداً صغيرة حصة منهم واحد لكل ألن

أو القدس داخل يسكنون أصحابها لكن غائبين، أراضي اإلسرائيليين نظر وجهة من تعتبر أراض وجود )و( .اليهودية للدولة األراضي هذه تمليك يرفضون) احلاضرون الغائبون( وهؤالء خارجها،

إليها ستنقل التي اإلسرائيلية، القدس لبلدية العامة للمصلحة املقتطعة األراضي تمليك األهايل بعض يرفض )ز( باسم العامة األراضي ملكيات تسجل اخملططات نظام بحسب إنه إذ والفرز، التوحيد عملية إعادة خالل من

.اإلسرائيلية القدس بلدية كملكية معرّفة زالت وما شأنها، يف تسوية توجد وال والفرز، التوحيد إلعادة إليها اإلشارة يتم مواقع ثمة )ح(

يف دخلوا لو فيما األرض فقدان من تخوف امللكية من النوع هذا أصحاب ولدى. قانونية ال عرفية شخصية .والفرز التوحيد عملية

أسماء على زال ما للملكية القانوين التسجيل لكن امليراث، عُرف بموجب وشاغلون وارثون مالّك هنالك )ط( نقل أرادوا إذا باهظة رسوم دفع إىل أو امللكية، فقدان من هؤالء تخوف إىل يؤدي الذي األمر أجدادهم،

.أسمائهم إىل امللكية أدى وقد. الفلسطينية األحياء يف والبناء التخطيط تطوير لعدم أداة والفرز التوحيد آلية القدس بلدية استعملت )ك(

إىل حمدودة، زمنية فترة خالل وتمويلها مسؤوليتها على والفرز التوحيد عملية إجراء إىل مبادرتها عدم عملية تنفيذ بمهمة لتُلقي اخملطط إىل البلدية تستند ذلك، من العكس وعلى. املالّك وبين بينها الثقة زوال

جتميد إىل يؤدي الذي األمر جداً، صعبة املهمة هذه بأن تعلم وهي املالّك، كاهل على والفرز التوحيد إعادة .املناطق هذه يف البناء عملية

القدس بلدية به تقوم الذي التخطيط وحمتويات مضامين أن إىل نشير البند هذا ويف. التخطيط مضامين )ل( املصلحة لتأمين ضوابط ووضع خاصة، ملكية ذات أراض إهدار إىل تؤدي العربية األحياء يف اإلسرائيلية ألغراض تستعمل رادارات توجد العيسوية حي يف فمثالً . الفلسطيني التطوير حساب على فيها اإلسرائيلية

خضر مناطق استعمال بفرض البلدية تقوم الرادارات، هذه حول فارغة منطقة تأمين أجل ومن. عسكرية ارتفاعها يديز أشجار بزراعة حتى يسمح ال حيث املواقع، بهذه احمليط احليز يف البناء ارتفاع فيها يحدد ارتداد وفرض تخطيط هو اخلاصة، األراضي إهدار لعملية آخر ونموذج بالبناء؟ يتعلق فيما فكيف متر، على ارتدادات حتديد تم لكن حملية، طرق ثالثة هناك حنينا، وبيت شعفاط منطقة يف فمثالً. الطرق عن

).القدس – الله ورام ،1و 4و 13 رقم طرق( سريعة قطرية طرق وكأنها لها أراض وتخصيص تخطيط تؤجالن اإلسرائيلية والبناء للتخطيط اللوائية واللجنة القدس فبلدية. منظمة غير مناطق وجود) 6(

منظمة غير مناطق عملياً وهي مفتوحة، خضر مناطق تعبير عليها وتطلقان معينة، مواقع يف األراضي استعماالت الشرقية البوابة تخطيط: مثل املناطق هذه يف لليهود تطوير خمطط بإعداد البلدية تقوم والحقاً. خميس رأس مثل

سكنية وحدة 2000 لنحو بناء ومنطقة باصات، وحمطة وصناعي، جتاري مركز إقامة يشمل الذي ،)مزراح شاعر( أدوميم، معاليه بمستعمرة زئيف بسغات مستعمرة وصل إىل اخملطط هذا ويهدف. تقريباً دونم 800 مساحة على

تعرف التي املنطقة يف وجنوبها الضفة شمال بين الشرقية، اجلهة من الفلسطيني العمراين االمتداد قطع إىل ويؤدي تشير كذلك. البلدية خمططات بحسب منظمة غير منطقة أو خضراء منطقة رسمياً زالت ما املنطقة هذه. E1 باسم

عملية اآلن وجتري. منظمة غير الواقع يف لكنها خضراء، منطقة أنها على الياس مار منطقة إىل البلدية خمططات تم مناطق هنالك املقابل ويف. إسرائيلي الستعمال تطويرها بغرض فيها األراضي استعمال لتغيير خمططات إعداد

تفرض التي امليزات أو الطبيعية احملميات من نوع أي تشمل ال عملياً وهي خُضراً، مناطق وأُعلنت تنظيمها، إليه أشير املواقع هذه من جزء). العمود ورأس الغربية والسواحرة هداسا( مثل مفتوحة خضر كمناطق تخصيصها

هذا تنفيذ أمام كثيرة معوقات هناك لكن للفلسطينيين، تطوير كمناطق" 2000 القدس" الهيكلي اخملطط يف ).Khamaisi et al. 2007, pp. 45‐41( االستعمال

تشكل ومل. وحمددة ضابطة تخطيطية انتقائية مفاهيم بحسب الفلسطينية لألحياء احمللية اخملططات أعدت) 7( عليها، بناء رخص إصدار اإلمكان يف يكن مل كثيرة حاالت ويف مالئمة، حتتية بنى لتطوير أساسًا اخملططات هذه منها كثير هدم وقد للهدم، عرضة املباين هذه جعل الذي األمر القانوين، غير بالبناء يعرف ما عملية يف زاد ما وهو

44، ص )2007خريف ( 72، العدد 18المجلد مجلة الدراسات الفلسطينية دراسات

 

14  

زالت ما أو هدم، أوامر بحقها صدرت أو ،)الترخيص عدم بحجة بيتاً 238 هدم 2004 وسنة 1992 سنة بين( فعالً ).Mair 2006( املواطنين على كبيراً عبئاً تشكل التي الغرامات تُدفع وبالتايل احملاكم، يف عالقة قضيتها

تغيرت أساسية مراحل بثالث مرت التي القدس، يف املقنن التخطيط لعملية األساس االنتدابي التخطيط وضع لقد خضعت وحين. التطور وحجم التخطيط، أجهزة على املسيطرة واجلهة القوة، وعالقات اخملططات، أهداف خاللها آلية املقنن التخطيط باستخدام أهدافها حتقيق املعنية السلطات إمكان يف أصبح اإلسرائيلية للسيطرة القدس إسرائيلية عملية من جزءاً الفلسطينية لألحياء احمللية اخملططات إعداد ويُعتبر. اإلسرائيلية السيطرة لتأمين جمندة: هو يطرح الذي والسؤال. الفلسطينيون جراءها يعاين التي السيطرة هذه تأمين يف ساهم احليزي، للتخطيط جمندة

تطبيقها؟ وآليات اإلسرائيلية طيطيةالتخ والسياسات االستراتيجيات هي ما

والسياسات االستراتيجيات اإلسرائيلية التخطيطية

واحلضارية والتاريخية الدينية القدس مكانة من اإلسرائيلية التخطيطية والسياسات االستراتيجيات تنطلق ويمكن. لها وسياسي وديني ثقايف) Core( كقلب عليها السيطرة يف إسرائيل رغبة ومن اجليوسياسي، وواقعها :التالية بالنقاط اإلرشادي، والتوجيهي املقنن احليزي التخطيط منها ينطلق التي األساسية املعطيات تلخيص

لها متعددة ولدول واإلسرائيليين، الفلسطينيين بين لصراع تخضع القدس زالت ما :اجليوسياسية املكانة) 1( القدس ضمت عندما فرضتها التي احلدود بحسب اجليوسياسية، القدس مكانة أن إسرائيل وتعلم. فيها مصالح الدويل القانون أن وبما. دولية قانونية شرعية لها وليس دولياً، مقبولة غير ،1967 سنة احتاللها بعد الشرقية

أكان سواء تعده، خمطط كل يف تكرر إسرائيل فإن والهيمنة، القوة مصادر بحسب مصلحياً تفسر الدولية والقرارات .إسرائيل دولة عاصمة القدس تكون أن وجوب حملياً، أم لوائياً أم قطرياً

البلدية حدود بين تناسب يوجد حيث القانونية سيادتها وبسط القدس بلدية حدود إسرائيل عينت :احلدود) 2( ملعايير تطبيقاً االحتالل بعد 1967 سنة عُينت احلدود هذه. والعامل الفلسطينيين من املرفوضة القطرية واحلدود

أن نالحظ لكننا." يهود غير/فلسطينيين سكان عدد أقل مع اإلسرائيلية للسيادة تخضع ممكنة أرض مساحة أكبر" التنسيق ويتم. للتغيير قابلة احلدود أن يؤكد الفاصل، اجلدار موقع إقرار ذلك يف بما سياسية، تسويات عن احلديث

العسكري، احلكم/املدنية واإلدارة الداخلية ووزارة القدس بلدية يف العاملة التخطيط مؤسسات بين التخطيط عند مشكلة داخلها والصالحيات احلدود إقرار رفض ويشكل. الفلسطينية التخطيط أجهزة مع تنسيق أي ويُرفض

أي. التخطيطية سياساتها تفرض أن من تمكنها والقدس الغربية الضفة على إسرائيل سيطرة فإن وعليه،. تخطيطية على إسرائيلي تخطيطي تدخل قدرة تمنح وبالتايل تخطيطية، ال إدارية هي إسرائيل نظر وجهة من احلدود أن

.جانبيها إسرائيل سيطرة من الرغم على :تخطيطية خصوصية تفرض والتاريخية والثقافية الروحية القدس مركزية) 3(

تطوير اآلن حتى يتم مل إذ وحميطها، القديمة البلدة يف بالتخطيط تنفرد أن تستطيع ال فإنها القدس، على وهيمنتها والضابط املسيطر التخطيط منهجية إسرائيل تتبع لذلك. القدس لتخطيط وعاملياً عربياً مقبولة تخطيط منهجية خمططاتها تعرض أن ومن باهظاً، ثمناً تعديلها يتطلب األرض على وقائع فرض من يمكنها الذي األمر واملقنن، .االعتبار بعين وخاصيتها القدس مكانة تأخذ وكأنها

يف كذلك وهي نسمة، 700.000 نحو فيها إذ مدينة، أكبر إسرائيل نظر وجهة من القدس تعتبر :السكان حجم) 4( الهجرة بفعل كبير فيها السكان لزيادة السنوي واملعدل. فلسطيني 270.000 نحو فيها يعيش إذ الفلسطينيين نظر

يف ملحوظاً تعبيراً له يجد الذي والقومي، العرقي الديموغرايف الصراع يشكل وبالتايل. الطبيعية والزيادة اإليجابية يف احليزي التخطيط على عبئاً يشكل الديموغرايف الهاجس أن أي التخطيطية، املبادئ أحد التخطيط، سياسات

:خالل من حيزية وسيطرة ديموغرافية أغلبية لتأمين اإلسرائيلية السلطة وتسعى. القدس .السكن فرص وتنويع اليهود الستقطاب مبادر سكن بناء )أ( .القدس إىل اليهودية الهجرة لتشجيع مايل ودعم حمفزات وضع )ب( .منعها أو القدس إىل الفلسطينية الهجرة ضبط )ج(

44، ص )2007خريف ( 72، العدد 18المجلد مجلة الدراسات الفلسطينية دراسات

 

15  

الفلسطينيين للمقدسيين اإلقامة وحق الهويات منح وإعاقة السكن، فرص استعمال حتديد )د( لتقليل ضابط تخطيط بحسب بناء حقوق منح وعدم املباين، وهدم احلاالت، بعض يف وسحبها

).Mair 2006( القدس يف الفلسطينيين السكان عدد .عسكرية فيزيائية حواجز وضع بواسطة للفلسطينيين احلرة احلركة أمام القدس إغالق )هـ(

يف أطراف مدينة إىل الغربية القدس حتولت التقسيم وبعد. االنتدابية فلسطين قلب يف تقع القدس كانت :املوقع) 5( الدولة من مركزياً مكوِّناً تشكل التي الغربية، للضفة اجلغرايف القلب تشكل زالت ما لكنها العبرية، الدولة

الغربية الضفة يف اليهودي االستيطان وقلب اإلسرائيلي القلب القدس لتصبح إسرائيل وتسعى. العتيدة الفلسطينية .فلسطينية دولة إقامة إمكان وتضعف الفلسطيني، احليزي التواصل تهدد وبذلك بها، احمليطة

الله ورام زيت بير من العمراين االمتداد هذا :اجلبل ظهر منطقة يف فلسطيني عربي عمراين امتداد تطوير منع) 6( من الرغم على 1967 سنة منذ عضوي بشكل وتوسعه تغذيته تمت بالقدس، ماراً جنوباً، حلم بيت حتى شماالً

القدس ليخرج مبادر تخطيط بموجب إسرائيلي عمراين امتداد خلق إسرائيل حاولت املقابل يف. اإلسرائيلية الضوابط العربي بالوجود حميطة مستعمرات إقامة بواسطة األطراف، حالة يف وجودها ومن عزلتها، من اإلسرائيلية

يف) الغربية للضفة العسكري احلكم( العسكرية األجهزة ساهمت التي املدنية، املبادرات هذه لكن. له ومقطعة إسرائيل استخدمت لذلك. عليه التخطيطية الضوابط من الرغم على الفلسطيني العمراين التطور توقف مل حتقيقها،

ومنذ. تفتيش ونقاط بحواجز الفلسطيني حميطها عن وفصلها القدس إغالق 1993 سنة يف وباشرت جديدة، آلية فلسطيني 50.000 نحو وأبقى الفلسطيني، امتدادها عن القدس عزل فاصل جدار إقامة يف شرعت 2003 سنة

احلواجز هذه من الهدف وكان). Brooks 2007( الفلسطينيين عن الفلسطينيين ليفصل جاء الذي اجلدار هذا خارج حماولة إىل إضافة اإلسرائيلية، السيطرة وتأمين الفلسطيني العمراين االمتداد منع اليهودي واالستيطان واجلدار العربي، العمران وتواصل امتداد يف إسرائيل رأت وقد. القدس يف لإلسرائيليين واجملتمعي الشخصي األمن حتقيق احليزي التخطيط استعمال إىل دفعها الذي األمر القدس، على لسيطرتها مهدداً عنصراً وداخلها، القدس حدود خارج .التواصل هذا حتقيق ملنع أداة املكاين الضبط وسياسات املقنن

وإداري، روحي وقلب لهم كعاصمة القدس إىل اإلسرائيليون ينظر :نفسه احليز مع التعامل وازدواجية ثنائية) 7( إىل القدس وحتويل للتحرر يسعون حمتلون وهم حمتلة كمدينة معها ويتعاملون إليها الفلسطينيون ينظر بينما

حمايد، تخطيط تطور دون حتول القدس إىل النظر يف االزدواجية وهذه. لهم وإداري روحي ومركز لدولتهم عاصمة على الهيمنة لبسط يعملون الذين اإلسرائيليين بيد هي احليز وإدارة التخطيط أجهزة على السيطرة أن وخصوصاً

.الفلسطينيون ذلك يف بما احليز، ذلك يف بما والقانون، العسكرية السيطرة واستخدام وتخطيطه، احليز وامتالك إدارة على إسرائيلية سيطرة) 8(

.السيطرة هذه تأمين سبيل يف احملتل قانون جعل يف اليهودية األيديولوجية األهداف لتحقيق احليزي التخطيط انطلق األساسية املعطيات هذه إىل استناداً الرؤيا هذه حتقيق أجل ومن. والثقايف والروحي السياسي ومركزها إسرائيل دولة عاصمة يهودية، مدينة القدس

:التالية االستراتيجا إسرائيل وضعت واألهداف .اإلسرائيلية والرقابة والسيطرة السيادة حتت أرض مساحة أكبر تأمين )أ( جزءاً هذا ويُعتبر. اإلسرائيلية للسيادة اخلاضعة املناطق يف إسرائيلية ديموغرافية أغلبية حتقيق )ب(

.مطلقة يهودية أغلبية مع إسرائيل دولة على احلفاظ هدف من .وإسرائيلي غربي عصري طابع إىل إسالمي عربي طابع من واملشهد احليز حتويل )ج( .العربي احليز تقليص )د( .العربي العمراين التواصل منع )هـ( .إليها يهود وسكان مستثمرين جلذب اجتماعي واستقرار اقتصادية تنمية تأمين )و( لها، ومطور حولها مغذ ظهير تطوير يتم حيث املركزية، إىل األطراف حالة من القدس إخراج )ز(

حميطها عن الفلسطينية العربية القدس عزل املقابل ويف. اإلسرائيلية املستعمرات على يعتمد .وعازل فاصل جدار إقامة بواسطة الطبيعي وظهيرها

عسكرية ومناهج مفاهيم من واملنطلق املقنن احليزي التخطيط باستخدام االستراتيجيا هذه حتقيق تم وقد :بواسطة احليز وتخطيط تنظيم يف استُعملت

44، ص )2007خريف ( 72، العدد 18المجلد مجلة الدراسات الفلسطينية دراسات

 

16  

يف نقطة أي إىل السريع الوصول تأمين أجل من الشبكي الشطرجني النموذج وفق متدرجة طرق شبكة تطوير) 1( القدس على السيطرة تؤمن التي واخلدماتية، العسكرية واملواقع املقامة، املستعمرات وخدمة القدس، حميط

.وحميطها داخل 1968 سنة أوالها أقيمت إسرائيلي استيطان دوائر بإقامة الفلسطيني العربي الوجود وحماصرة إحاطة) 2(

وقد. إشكول حي من وجزءاً وراموت الفرنسية التلة وشملت إرشادي، توجيهي هيكلي رئيسي خمطط بموجب املدينة. يعكوف ونفيه زئيف وبسغات غيلو فكانت القدس لبلدية إسرائيل أقرتها التي احلدود أطراف إىل اخلروج الحقاً تم

يعكوف وأفير وبسغوت أدوميم ومعاليه عتسيون غوش شملت القدس حول استيطانية مراكز تطوير جرى ذلك بعد وقد. تابعة صغيرة مستعمرات الغربية الضفة يف املركزية املدنية املستعمرات هذه حول وأقيمت زئيف، وغفعات

. إسرائيلي وآخر فلسطيني واحد: صراع به مزدوجاً ثنائياً حيزاً وشكل العربي، بالوجود االستيطان هذا أحاط انقطعت املقابل ويف املبتور، املتروبوليتاين واحليز ظهيرها من جزءاً بصفتها بالقدس املستعمرات هذه وارتبطت

.الفلسطيني حميطها عن القدس ويف جرّاح، والشيخ العمود ورأس سلوان: العربية األحياء ويف القديمة البلدة داخل اليهودي االستيطان تغلغل) 3(

غربي نشأ الذي اليهودي القلب حول أقيمت التي باملستعمرات حتيط جديدة أحياء بإقامة االستيطان تغذية املقابل .الغربية القدس

إسرائيلية، ومستعمرات شريانية، طرق بشبكة وذلك متصلة، غير صغيرة أحياء إىل العربية األحياء تقطيع) 4( .اإلسرائيلية العامة للمصلحة مصادرة وأراض مغلقة، عسكرية ومناطق

:فكانت االستراتيجيا هذه تطبيق سهلت التي العوامل أمّا أراض ومصادرة مناطق إغالق من يمكنها الذي األمر واملادية، العسكرية القوة إسرائيل امتالك )أ(

.احليزي التخطيط ذلك يف بما قانونية، مرجعيات باستخدام تشمل التي العامة، األراضي نقل تم إذ. خاصة أراض ومصادرة العامة األرض على السيطرة )ب(

األردنية اململكة وخزينة السامي املندوب باسم املسجلة وتلك ومتروكة، وأميرية موات أراضي وتطوير عليه التخطيط يمكن أساسياً مورداً شكل ما وهو وسيطرتها، الدولة سلطة إىل الهاشمية، .صعوبة دون من به اإلسرائيلي االستيطان

ملك عليها املسيطر األرض أن رواية على تعتمد أخالقية بقوة واملدعومة الذاتية القناعة تطوير )ج( وهذا. الفلسطينيين أي" الغرباء" من حتريرها واجب وعليه إليها، عاد الذي اليهودي، للشعب

القناعة وإنما اإلسرائيلي، احليزي السلوك يحكمان ال الدويل والقانون الدولية الشرعية أن يعني" األغيار" من" احملررة" األراضي هذه يف اليهودي االستيطان بوجوب طورت التي الذاتية

.اإلسرائيلي الزعم بحسب ،)الغرباء( :يلي بما استخدمت، التي العينية، التخطيطية اآلليات إيجاز ويمكن

اإلسرائيلي والبناء التنظيم قانون ذلك يف بما احلكومية، واملؤسسات اإلسرائيلي القانون وبسط السيادة فرض) 1( واألمر ،1966 لسنة األردين التخطيط وقانون الضم، بعد القدس بلدية حدود داخل وتعديالته، 1965 لسنة

على يحصل بأن التطوير أو البناء يف يرغب فرد أي القوانين هذه وتلزم. القدس حول احملتلة املناطق يف العسكري السلطة بيد طبيعية كوسيلة بناء رخصة على احلصول آلية استخدمت وهكذا. التخطيط أجهزة من بناء رخصة

.اليهودي للتطوير الترخيص منح املقابل ويف منعها، أو الفلسطيني البناء عملية لضبط اإلسرائيلية رخص إصدار دون يحول أو يعوق الذي األمر امللكية، إثبات يف إشكاليات خللق األراضي تسوية عملية إعاقة) 2(

.كاملة أراض تسوية دون من أيضاً، والقرى الشرقية، القدس معظم بقي ذلك ونتيجة. بناء والتي املقننة التخطيطية القاعدة توفر دون يحول الذي األمر وإقرارها، هيكلية خمططات إعداد عملية إعاقة) 3(

عشرة يتجاوز وإقراره احمللي الهيكلي اخملطط إعداد فترة معدل بأن العلم مع بناء، رخص منح يمكن بموجبها رخصة على احلصول إمكان فإن وإفراز، توحيد خمططات إعداد يوجب احمللي الهيكلي اخملطط كان وإذا. أعوام

.جداً صعباً يصبح يسكنون الذين األفراد تشمل حملية اعتبارات من انطالقاً احلاجات وحتديد التخطيطي، البرنامج آلية استخدام) 4(

احلالة هذه يف التخطيط يكون إذ والعمران؛ للتطوير وفتحها جديدة مناطق تخطيط إمكان عدم إىل يؤديان احلي، .بناء رخص إصدار إلمكان قانونية مرجعية وإقرار املبنية املنطقة تنظيم على منصباً

44، ص )2007خريف ( 72، العدد 18المجلد مجلة الدراسات الفلسطينية دراسات

 

17  

فمنع." باطل بها أريد حق كلمة" القول عليها ينطبق تخطيطية مبادئ باستخدام مفتوحة خضر مناطق إبقاء) 5( استراتيجيا حتقيق من ويمكّن سكنية، ضائقة وخلق حصره إىل يؤدي املفتوحة املناطق يف الفلسطيني التطوير حتيط كأحزمة اخملططة غير واملناطق املفتوحة اخلضر املناطق استخدام تم وهكذا. اإلحاطة بعد والتغلغل التقطيع

.توسعها من وحتد وتقطّعها الفلسطينية باألحياء املئوية والنسبة املمنوحة، البناء وحقوق للبناء، املعدة األرض قسيمة مساحة مثل التخطيط، مركبات استعمال) 6(

املنخفضة البناء وكثافة السكني للبناء اخملصصة املساحات لتقليل كآليات واالرتدادات، السكنية، والكثافة للبناء، للبناء املمنوحة الفرص تقليل أجل من التكثيف سياسة استخدام إىل إضافة اخملططات، يف واحملددة املمنوحة

مقيد العربي العمودي فالبناء. األفقي والتطوير للبناء اخملصصة الفارغة املساحات تقليص املقابل ويف العربي، حاالت يف إالّ ثالثاً، أو اثنتين املبنى طبقات عدد يتجاوز ال بحيث املباين، ارتفاع حتدد الهيكلية اخملططات ألن

وبين جهة، من الفلسطيني اجملتمع داخل بها املعمول والسلوكيات األعراف بين تناقض نشأ وهكذا. خاصة .أُخرى جهة من اإلسرائيلية السلطات من عليهم املفروضة واخملططات القوانين

هذه إسقاطات يعون ال الذين املمثلين لبعض وانتقائي حمدود بإشراك البلدية تضعها هيكلية خمططات فرض) 7( يستخدم كثيرة، حاالت ويف. اخملطط مضامين صقل يف احملدود تأثيرهم إىل باإلضافة وتبعاتها، اخملططات

ويلبي يناسبهم أن دون من السكان على وفرضه التخطيط عورة بها تغطى" توت ورقة" كـ املمثلون هؤالء .حمدودة وإقرارها اخملططات هذه إعداد يف اجلمهور مشاركة أن أي. حاجاتهم

منطقة مثل احلضاري، املوروث من جزءاً بصفتها وخصوصاً حممية، مناطق إعالنها تم مناطق يف البناء منع) 8( فإن املعماري، واملوروث القيم على احملافظة أهمية من الرغم وعلى. وحميطها القديمة والبلدة وسلوان اجلراحية

يف يحدث كما املناطق هذه يف يهودي ببناء احلاالت بعض يف ويسمح الفلسطيني، التطوير تقليص يثبت ذلك .العمود ورأس سلوان

يتم خاصة أرض يف التخطيط حصر بل موات، أو أميرية أراض على للفلسطينيين جديدة أحياء تخطيط عدم) 9( .املالك حاجات بحسب استخدامها

فإن ،2020 سنة نسمة 400.000 نحو إىل يصل أن يُتوقع الفلسطينيين القدس سكان عدد أن من الرغم على) 10( هذه لشرذمة يعمل وإنما حاجاتهم، تلبي املدينة مستوى على حلوالً يطرح وال الكم، هذا مع يتعامل ال التخطيط

السياسات أن ومع. القروي النموذج وفق السكانية الكثافة إلبقاء حماولة يف وحارات، صغيرة أحياء إىل املدينة ورياضية خدماتية مراكز إقامة يقترح ال الهيكلي اخملطط إن إالّ حيزية، العتبارات السكان هؤالء لتمدين تسعى

يف متكامل مديني نسيج تكوين دون ويحول الغربية، للقدس التبعية على يبقي كي وتشغيلية وصناعية وثقافية .الشرقية القدس

االنتماء أساس على خمتلف بشكل تُستخدم لكنها واحدة، قانونية مرجعيات على تعتمد التخطيطية اآلليات هذه األرض مساحة وتقليص تبعيتهم وتأمين عددهم تقليل أجل من الفلسطينيين نحو تُستخدم فهي. والوطني العرقي

: هو بإيجاز مناقشته سنحاول الذي والسؤال. باإلسرائيليين يتعلق فيما العكس هو األمر بينما حيازتهم، يف التي وحميطها؟ القدس لفلسطينيي اخملصص التخطيط هذا وتبعات إسقاطات هي ما

التخطيط إسقاطات

وتبعاته الفلسطينيين على هذا ويف للفلسطينيين؛ اخملصص التخطيط هذا وسياسات استراتيجيات وتبعات إسقاطات بعض أعاله عرضنا

من النوع هذا عبء لتخفيف تدخّل سياسة صقل وربما تبعاتها، فهم بغية بإيجاز، اإلسقاطات هذه سنذكر القسم :والتبعات اإلسقاطات هذه بعض يلي وفيما. بديل تخطيط عن التفتيش إىل باإلضافة التخطيط،

وجملتمعات لظهيرها توفرها مركزية خدمات وفيها مركز لها مدينة نسيج من الفلسطيني العربي احليز حتويل) 1( احمللية الهويات ينمي ذاتها، يف ومتقوقعة غربة تعاين متكاملة وغير متصلة غير صغيرة وأحياء سكنية

فسيفسائي جمتمع خلق إىل يؤدي الذي األمر ومتكامل، متجانس مديني مدين جملتمع تطوير غير من والعشائرية .العام املديني االنتماء لديه تنمي مشتركة وخدمات ومواصالت، اتصال، شبكة جتمعه ال متقطع

44، ص )2007خريف ( 72، العدد 18المجلد مجلة الدراسات الفلسطينية دراسات

 

18  

حصر املقابل ويف وتطويرها، تنميتها يف ويساهم يغذيها الذي احلضري وامتدادها حميطها عن املدينة فصل) 2( هذا تعزيز يف ساهم وقد. ومشوهة قسرية مدنية بمرحلة تمر التي منها القروية األحياء يف العربي العمراين االمتداد .العسكرية احلواجز أقيمت أن بعد الفاصل اجلدار الفصل

اجلزء يف العمل وفرص لالقتصاد املقدسية األحياء يف الفلسطينية العربية واإلدارية االقتصادية التبعية زيادة) 3( وعدم الفلسطينية، السلطة أراضي يف إخوتهم عن املقدسيين وفصل اجلدار، إقامة بعد وخصوصاً اإلسرائيلي،

ويؤثر واالجتماعي، االقتصادي الوضعين تردي إىل يؤدي هذا كل إسرائيل، دولة يف مواطنين يكونوا أن يف رغبتهم ).Brooks et al. 2007( املدينة جممل يف

الذين إىل اتهام لوائح وتقديم رخص، منح عدم خالل من حيزي وضبط رقابة كأداة والبناء التخطيط استخدام) 4( القوانين، بمخالفة املتعددة وأذرعها البلدية جانب من املتواصل واتهامهم ترخيص، دون من بيوتهم شيدوا

البناء رخص منح عملية أن من الرغم وعلى. حتررهم دون يحول الذي األمر عليهم، الباهظة الغرامات وفرض الضبط سياسة ملمارسة بناء رخصة على احلصول عدم حالة تستغل السلطة فإن سهلة، تخطيطية إدارية عملية

).Mair 2006 ؛2006 خمايسي( واالجتماعي والسياسي االقتصادي سعر يف ارتفاعاً وبالتايل كبيرة، سكنية ضائقة تسبب السكن، فرص قلة إىل إضافة اخملططة، األراضي قلة) 5(

حميطها، إىل القدس من الفلسطينيين السكان هروب إىل الواقع هذا ويؤدي. وإيجارها الشقق سعر ويف األراضي .القدس مواطنة وفقدان الهويات سحب عملية يف يساهم هذا وكل. اإلسرائيلي الديموغرايف الهدف بذلك فيتحقق

يف املؤسساتي التطوير إعاقة يف تساهم القدس يف بها املعمول األرض على والسيطرة املقنن التخطيط سياسة) 6( ال اخملططة األراضي استخدامات بأن ذلك الفلسطينية؛ الدولة عاصمة إىل املدينة حتويل ذلك يف بما القدس،

القدس على اإلسرائيلية السيطرة إحكام فإن املقابل ويف. واإلقليمية القطرية العامة للغايات أراضي تخصص .الفلسطيني العربي العمراين االمتداد تواصل يمنع والشرذمة، والتغلغل اإلحاطة استراتيجيا خالل من وحميطها،

مدينة من طابعها، تغيير وإىل فيها، احلضري النسيج تغيير إىل تؤدي القدس يف املقنن التخطيط تطبيق آليات) 7( التهويد فإن وبالتايل. والبناء التخطيط نماذج فيها تتعدد مدينة إىل ومتجانس متكامل عضوي بشكل تطورت .طابعها تشويه عملية يف يزيد املدينة ملشهد القسري

بشكل وتطويرها املدينة يف االستقرار تأمين على جداً سلبية وإسقاطاته احلضري التخطيط تبعات أن يف شك ال الطرف حساب على وأهدافه مصاحله يحقق كي القوي الطرف مصلحة يف التخطيط فاستخدام. ومتكامل متجانس عامة، للقدس واملعد به املعمول املقنن احلايل والتخطيط. قائماً املدينة يف والتصدعات الصراع سيبقي الضعيف،

املدينة لسكان واالقتصادي واالجتماعي السياسي واالستقرار األمان حتقيق إىل يؤدي ال خاصة، الشرقية وللقدس  .واليهود الفلسطينيين من

.حيفا جامعة يف البيئة وعلم اجلغرافيا قسم يف أستاذ (*)

املراجع

يف بيوت هدم بناء، رخص األراضي، تسوية التخطيط، سياسة: تخطيطي فخ). "2004( وعيرشليم بمكوم - .بمكوم: القدس). بالعبرية" (القدس شرق

.الدولية للشؤون األكاديمية الفلسطينية اجلمعية: القدس). بالعبرية" (العربية القدس بلدية). "1993. (أ حلبي، - .الدويل والتعاون السالم مركز: القدس". املسكن بشأن الصراع). "2006. (ر خمايسي، - ،54/55 العدد ،"البيئي التخطيط جملة". "1997 – 1917: للبطوالت القدس تخطيط). "1996. (ش شبيرا، -

.82 – 55 ص .القدس بلدية إصدار: القدس). بالعبرية). (1970" (1968 رئيسي، خمطط" - .واالتصال لإلعالم القدس مركز: القدس). بالعبرية" (وعمران سكان: القدس). "1997. (و مصطفى، -

- Alexander, E.R. (1992). Approaches to Planning. Switzerland: Gorden and Breach 

Science Publishers.  - Benvenisti, M. (1996). City of Stone: The Hidden History of Jerusalem. Berkeley, 

California: University of California Press. 

44، ص )2007خريف ( 72، العدد 18المجلد مجلة الدراسات الفلسطينية دراسات

 

19  

- Bollens, Scott A.  (2000). on Narrow Ground: Urban Policy and Ethnic Conflict  in 

Jerusalem and Belfast. Albany, New York: State University of New York Press.  - Brooks,  D.R.,  ed.  (2007).  The  Wall:  Fragmenting  the  Palestinian  Fabric  in 

Jerusalem. Jerusalem: IPCC.  -   Cohen, S.B. (1977). Jerusalem, Bridging the Four Walls. New York: Herzl Press. 

-  Forester, J. (1989). Planning in the Face of Power. Berkeley, California: University of California Press. 

- Goodman,  W.I.,  ed.  (1968).  Principles  and  Practice  of  Urban  Planning. 

Washington D.C.: International City Manager’s Association.  - Harvey, D. (1978). “On Planning the  Ideology of Planning”.  In Robert W. Burchell 

and  George  Slernlieb.  Planning  Theory  in  the  1980’s:  A  Search  for  Future Directions.  New  Brunswick,  N.J.:  Center  for  Urban  Policy  Research,  Rutgers 

University, pp. 213‐234. 

- Kendall, H. (1948). Jerusalem, City Plan. London: Her Majesty’s Stationery Office.  - Khamaisi, R.  (July 1997).  “Israel: Use of  the British Mandate Planning  Legacy as 

Tool for the Control of Palestinians in the West Bank”, Planning Perspectives, vol. 

12, no. 3, pp. 312‐340.  - Khamaisi, R. (2003). “Population and Housing  in Jerusalem: Facts and Projections 

until the Year 2020.” In Rassem Khamaisi and Rami Nasrallah, eds. The Jerusalem Urban Fabric: Demography,  Infrastructure, and  Institutions.  Jerusalem:  IPCC, pp. 

113‐198.  - Khamaisi,  R.  and  R.  Nasrallah  (2003),  eds.  The  Jerusalem  Fabric.  Jerusalem: 

International Peace and Cooperation Center, p. 432. -  Khamaisi, R. et al. (2007). Jerusalem on the Map III. Jerusalem: IPCC.  - Kimmerling,  B.  (1983).  Zionism  and  Territory.  Berkeley,  California:  Institute  of 

International Studies, University of California.  - Lustick, I. (1980). Arab in the Jewish State: Israel’s Control of a National Minority. 

Austin: University of Texas Press. -  Mair, M. (2006). Discrimination in the Heart of the Holy City. Jerusalem: IPCC. -  Van den Berghe, P.L. (1981). The Ethnic Phenomenon. New York: Elsevier. -  Yiftachel,  O.  (1991).  “State  Policies,  Land  Control,  and  an  Ethnic Minority:  The 

Arabs  in  the  Galilee  Region,  Israel.”  Environment  and  Planning  D:  Society  and 

Space, vol. 9 (3), pp. 329‐362. 

 

  

وال الفلسطينية، الدراسات لةجمل حمفوظة التوزيع وإعادة النشر حقوق جميع الفلسطينية، الدراسات جملة البــــريدي العنوان إىل الكتابة عبر وذلك رئيس حترير اجمللة من بإذن إال إلكترونياً توزيعها أو نشرها يمكن

majallat@palestine‐studies.org :التالــــــي :املصدر ذكر يرجى االستخدام وعند الفردي لالستخدام طبعها أو املقالة هذه حتميل يمكن

http://www.palestine‐studies.org/ar_index.aspx