Guía sobre priorización de datos abiertos para el desarrollo global
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CREacuteDITOS Open DaTa InSTITuTeA guide to prioritising open data to drive global developmentEsta obra ha sido elaborada bajo una licencia de Creative Commons 40 Internacional (httpcreativecommonsorglicensesby-sa40)
Esta guiacutea es una adaptacioacuten en castellano del proyecto ProGobernabilidad a la versioacuten original de A guide to prioritising open data to drive global development del Open Data Institute La versioacuten original se puede encontrar en httptheodiorgguidesprioritise-open-data-to-drive-global-development La versioacuten inglesa de la guiacutea es parte de una serie producida por el Open Data Institute como parte de la relacioacuten para Datos Abiertos (POD) financiada por el Banco Mundial Tambieacuten ha sido parcialmente financiada por DaPaaS el enfoque de datos como plataforma para la publicacioacuten de datos abiertos y su consumo DaPaaS es financiado por el Seacutetimo Programa marco para la Investigacioacuten desarrollo tecnoloacutegico y demostracioacuten de la Unioacuten Europea bajo el Contrato de Subvencioacuten No 610988
El proyecto ldquoFORTaleCImIenTO De lOS GObIeRnOS ReGIOnaleS paRa el DeSaRROllO SOCIal y eCOnoacutemICO en el nORTe Del peRuacute (pROGObeRnabIlIDaD)rdquo es un proyecto del Ministerio de Relaciones Exteriores Comercio y Desarrollo de Canadaacute implementado por Agriteam Consulting Ltd
Director nacional Jaime Maacuterquez Calvo (infoprogobernabilidadorgpe)
Responsable Manuel Borja Lizarzaburu Coordinador del Componente de Gobierno Electroacutenico(mborjaprogobernabilidadorgpe)
TraductorGianfranco Catanzaro
ReSumen eJeCuTIVO
L os datos abiertos pueden ser liberados y utilizados para apoyar el desarrollo global sostenible de diferentes formas En este documento entregamos una herramienta para priorizar los datos abiertos que deben ser liberados para hacer frente a los retos en seis sectores educacioacuten salud transporte medio ambiente saneamiento y residuos y gobernabilidad Los recursos estaacuten disponibles aquiacute en ingleacutes en la web y como archivo de descarga
Para el antildeo 2014 existiacutean cerca de 3 mil millones de usuarios de internet en el mundo dos tercios de ellos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo1 La penetracioacuten de teleacutefonos celulares en paiacuteses en viacuteas de desarrollo se estima en 90 (69 en Aacutefrica)2 En este contexto los datos abiertos y gobierno electroacutenico han emergido como tendencias globales Maacutes de 46 paiacuteses y 200 estados regiones o ciudades han introducido programas formales de datos abiertos3
En este documento resaltamos la forma en que los gobiernos aplican los datos abiertos alrededor del mundo para ayudar a promover el desarrollo sostenible Para cada sector hemos mapeado un conjunto de datos relevantes y ejemplos de la aplicacioacuten de datos abiertos en el mundo real y sus herramientas Ofrecemos un punto de partida y un menuacute de opciones para ayudar a las personas a cargo de la toma de decisiones a escoger el conjunto de datos a liberar como datos abiertos
Hemos seleccionado los conjuntos de datos en base a una metodologiacutea rigurosa y multi-metoacutedica en la que hemos recolectado maacutes de 100 casos utilizados Al mapear los conjuntos de datos clave en los seis sectores hemos encontrado que los datos abiertos espaciales juegan un rol central en el desarrollo global Esto incluye mapas a lo largo de ubicaciones geocodificadas de lugares especiacuteficos en cada sector como colegios o centros de salud Por ejemplo en Kenia ldquoFind my schoolrdquo45utiliza un mapa interactivo para planificar los datos de ubicacioacuten escolar permitir a los ciudadanos encontrar colegios en las cercaniacuteas Otras herramientas se centran en el transporte ayudando a los ciudadanos a evitar la congestioacuten y ahorrar tiempo
Otros conjuntos de datos se centran en presupuesto gastos y contrataciones El incremento en la transparencia y contabilidad en el gobierno puede comprometer a un mayor nuacutemero de ciudadanos y mejorar la eficiencia en el gasto gubernamental Un ejemplo es BudgiT6 que permite el acceso a informacioacuten de gobierno y presupuesto a 174 millones de ciudadanos de la mayor economiacutea de Aacutefrica7
Existe una evidencia creciente en el uso de datos abiertos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo tal y como lo hemos indicado Los responsables de la toma de decisiones pueden confiar en ellos para mejorar y apoyar sus iniciativas en el uso de datos abiertos para enfrentar cambios de desarrollo
Para una guiacutea adicional sobre coacutemo llevar a cabo el cambio organizacional para apoyar y mantener en el largo plazo el uso de datos abiertos puede consultarse el documento ldquoOpen Data in Government how to bring about changerdquo8
los datos abiertos son informacioacuten a la que cualquier persona puede acceder usar y compartir apoyan el desarrollo global al estimular la innovacioacuten mercantil y el crecimiento econoacutemico mejorando la transparencia y contabilidad e incrementando la eficiencia del gobierno y de terceros organizados
1 International Telecommunication Union (2014) The World in 2014 ICT facts and figures Statistics Division Telecommunication Development Bureau ITU2 Ibiacuted3 Datagov Open Government4 Find My School Kenya5 Understanding the impacts of Kenya open data applications and services Open data in developing countries iHub Research6 BudgiT7 Budget data is widely used in Mejabi O V Azeez AL Adedoyin A amp Oloyede M O (2014)8 Open Data Institute (2015)
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Iacutendice
InTRODuCCIoacuten paacuteg 5
bReVe DeSCRIpCIoacuten De nueSTRa meTODOlOGiacutea paacuteg 7Coacutemo se seleccionaron seis sectores de desarrollo y 18 sub objetivos para ser apoyados con datos abiertos paacuteg 8
HeRRamIenTa mapeO De COnJunTO De DaTOS paRa lOS ObJeTIVOS De DeSaRROllO GlObal paacuteg 9Hallazgos iquestCuaacuteles datos son uacutetiles para los objetivos de desarrollo paacuteg 10
1 Educacioacuten promoviendo el acceso informacioacuten e inclusioacuten paacuteg 11
2 Salud Promoviendo el acceso calidad y prevencioacuten de enfermedades paacuteg 14
3 Transporte Promoviendo el acceso eficiencia y seguridad paacuteg 17
4 Medio Ambiente Enfrentando el cambio climaacutetico contaminacioacuten y sostenibilidad paacuteg 19
5 Sanidad y deshechos mejorando el acceso gestioacuten y reciclaje paacuteg 22
6 Gobernabilidad promoviendo la transparencia justicia y economiacutea paacuteg 24
COnCluSIoacuten paacuteg 27 Acerca del Open Data Institute las relaciones de datos abiertos y DaPaaS paacuteg 28
Anexo I Metodologiacutea paacuteg 29
Anexo II paacuteg 35
Anexo III paacuteg 37
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InTRODuCCIoacuten
Este reporte entrega una guiacutea praacutectica para los liacutederes sectoriales y personas encargadas de la toma de decisiones sobre coacutemo utilizar los cambios abiertos para enfrentar los desafiacuteos del desarrollo Ofrecemos ejemplos concretos de intervenciones exitosas en el mundo real junto con el tipo de datos que necesitan estar disponibles para su replicacioacuten
Los datos abiertos pueden ayudar a identificar ayuda monetaria y mejorar los programas de desarrollo Ayudan a rastrear el progreso prevenir la corrupcioacuten y contribuyen a la innovacioacuten creacioacuten de fuentes de trabajo y crecimiento econoacutemico Maacutes de 46 paiacuteses y maacutes de 200 estados o regiones tienen programas formales de datos abiertos9 Un anaacutelisis de los planes de accioacuten de la Colaboracioacuten de Gobiernos Abiertos10 reveloacute que 142 acciones especiacuteficas de datos abiertos entre maacutes de 48 paiacuteses miembros han sido enviadas como planes de accioacuten nacionales Mientras los paiacuteses desarrollados como Estados Unidos El Reino Unido y Francia han sido los primeros liacutederes muchos paiacuteses en viacuteas de desarrollo han establecido programas de datos abiertos incluyendo Brasil11 Burkina Faso12 Ghana13 Indonesia14 Kenia15 y Moldavia16 Otros paiacuteses a pesar de no tener programas formales han publicado alguna informacioacuten
Especialistas en algunos sectores han establecido una poliacutetica internacional y estaacutendares teacutecnicos ndash incluyendo los de presupuestos abiertos17 ayuda a la transparencia18 transparencias extractivas19 y contratacioacuten abierta20 ndash asiacute como evaluaciones integrales del desempentildeo nacional incluyendo el Iacutendice de Datos Abiertos21 y el Baroacutemetro de Datos Abiertos22
Pese a que estos pasos son positivos adquirir impacto real depende de la publicacioacuten de la informacioacuten adecuada y convertir esa informacioacuten en servicios uacutetiles o acciones ciacutevicas Muchos programas de datos abiertos han tenido resultados menores debido a que alguno o ambos de estos factores no han sido tomados en cuenta o no fueron desarrollados en su totalidad Por ejemplo el Baroacutemetro de Datos Abiertos sentildeala que ldquouna de las iniciativas [de datos abiertos] [hellip] donde el gobierno decidioacute publicar un conjunto seleccionado de datos eacuteste no estaba en relacioacuten con la capacidad de la sociedad civil y la libertad para comprometer dichos datos ni para el envolvimiento del sector privado en el procesamiento de datosrdquo
Sin embargo cuando se utilizan como parte de una intervencioacuten estructurada los datos abiertos pueden ser poderosos Por ejemplo
bull Un programa para mejorar la salud a traveacutes de la combinacioacuten de datos cuantitativos en el desempentildeo y participacioacuten comunal ayudo a reducir la mortalidad infantil en la zona rural de Uganda en aproximadamente un tercio mientras que la simulacioacuten de participaciones similares sin el uso de la informacioacuten hubiera tenido un impacto menor en el comportamiento de los trabajadores del sector salud y en la calidad del sistema de salud23
bull La capacitacioacuten de periodistas en el uso de la informacioacuten incrementoacute la sensibilizacioacuten y promovioacute las acciones oficiales de recojo de basura en las escuelas de Kenia a pesar que los datos por si mismos tuvieron poca visioacuten del puacuteblico24
bull Check-My-School en Filipinas utilizoacute datos oficiales sistemas de colaboracioacuten abierta distributiva (Crowd-sourced verification) y monitoreo comunal para incrementar la transparencia y contabilidad social en el sector educacioacuten de Filipinas al monitorear la provisioacuten de servicios en las escuelas puacuteblicas25
9 Datagov Open Government10 Open Government Partnership action plans11 Portal Brasiliero de Dados Abertos12 Open Data Burkina Faso13 Data Portal Ghana14 Data Portal Indonesia15 Kenya Open Data16 Portalul Guvernamental al Datelor Deschise17 Encuesta de Prespuesto Abierto The Open Budget Index18 Iniciativa Internacional de Ayuda a la Transparencia19 Iniciativa de Transparencia de Industrias Extractivas20 Datos Estaacutendares para Contratacioacuten Abierta21 Open Knowledge Global Open Data Index22 Open Data Research Network (2013) Open Data Barometer 2013 global report23 ed monitoring Volume 1 (Al momento de hacer la traduccioacuten y adecuacioacuten de esta guiacutea al espantildeol esta nota y las siguientes sentildealadas en color rojo ya no se encuentran accesibles)24 International Center for Journalists25 World Bank (2013) Philippines CheckMySchool Monitoring made easy with dedicated volunteers and ICT tools
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Los datos abiertos tienen el mejor impacto cuando son aplicados como parte del proceso para logar el cambio Los casos utilizados en este documento muestran las formas en que esto funciona lo que incluye
bull Fortalecer a los individuos y comunidades para presionar a los proveedores locales a mejorar los servicios locales puacuteblicos
bull Mejorar la transparencia y contabilidad de proveedores de servicios a traveacutes de la cadena de entrega y con ello ejercer mayor presioacuten en cada uno para mejorar
bull Mejorar la eficiencia de mercados y proveer un mejor balance econoacutemico entre proveedores sector intermedio y consumidores
Los especialistas del sector ven usualmente con dificultad la relevancia de los datos abiertos en su aacuterea Uno de los propoacutesitos de este reporte es invertir en este punto de visto Al tomar los sectores de desarrollo como punto de partida proveemos la base para que las personas a cargo de la toma de decisiones puedan navegar en este conjunto de datos en sus propios sectores y puedan ayudar a cumplir las metas Con lo que cubrimos
bull experiencia relevante no solo a traveacutes de ejemplos que puedan ser replicados de forma precisa sino de un conjunto de herramientas posibles para la intervencioacuten en el disentildeo de nuevos proyectos en situaciones de desarrollo especiacuteficas
bull Los tipos precisos de datos en cada sector especiacutefico que pueda otorgar resultados Para ser accionables la informacioacuten utilizada tiene que ser relevante y suficientemente detallada ndash incluso a traveacutes de diferentes organizaciones que puedan arreglar los datos en diferentes formas
bull Como esta informacioacuten puede ser puesta en praacutectica para dar mejores resultados en cada sector especiacutefico
bull prioridades Muchos desafiacuteos para el desarrollo pueden tomar mucho tiempo en solucionarse debido a los recursos y capacidades limitadas Basados en la informacioacuten disponible sugerimos conjuntos de datos para priorizar el levantamiento de informacioacuten con el mejor impacto posible
Los datos relevantes no existen de forma asequible digital en muchos contextos dentro del desarrollo global En otros casos no existe del todo Sin embargo es maacutes comuacuten que proyectos de desarrollo incorporen componentes de recoleccioacuten y gestioacuten de datos para llenar este vaciacuteo en las propias necesidades del proyecto o combinan informacioacuten oficial con informacioacuten recolectada Estos tipos claves de informacioacuten identificada puede ser uacutetiles en el proceso de disentildeo y priorizacioacuten
al tomar los sectores de desarrollo como punto de partida proveemos la base para que las personas a cargo de la toma de decisiones puedan navegar en este conjunto de datos en sus propios sectores y puedan ayudar a cumplir las metas
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el principal objetivo de esta investigacioacuten es apoyar a las personas a enfrentar desafiacuteos ciacutevicos y de desarrollo especiacuteficos a traveacutes del levantamiento y aplicacioacuten de datos abiertos Nuestra guiacutea
y casos estudiados resaltan los sectores claves sus desafiacuteos especiacuteficos y los datos que pueden ser utilizados para solucionarlos
El resto del reporte se basa en los siguientes componentes
1 Una lista de sectores de desarrollo y sus correspondientes desafiacuteos ciacutevicos y de desarrollo2 Una lista de datos abiertos de potencial relevancia para estos desafiacuteos3 Desafiacuteos Especiacuteficos mapeados para solicitar los datos abiertos4 Un extenso estudio de casos de datos abiertos ilustrando y poniendo eacutenfasis en este mapeo
La figura 1 provee el resumen de estas siete etapas del proceso de investigacioacuten las que se describen en mayor detalle en los anexos
Figura 1 Resumen del proceso de investigacioacuten
Establecer el conjunto de sectores de desarrollo clave agrupando y reorganizando los sub objetivos dentro de los marcos de desarrollo existentes
Recolectar una base de evidencia de 100 estudios de casos de datos abiertos dentro de estos sectores de desarrollo
Recolectar recomendaciones de conjuntos de datos estrateacutegicos y agregarlos a una lista de desarrollo significativo y relevante para paiacuteses en viacuteas de desarrollo
Seleccionar un nuacutemero de aacutereas donde exista evidencia sustancial para el uso de datos abiertos dentro del contexto de desarrollo
Solicitar a expertos el mapeo conceptual de sectores de desarrollo en relacioacuten a las datos estrateacutegicos basados en el conocimiento existente
Combinar los dos enfoques y la lista de datos final en una herramienta de mapeo general con recomendaciones especiacuteficas para cada sector de desarrollo
Utilizar la evidencia para identificar sub objetivos de desarrollo y bases de datos practicas
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breve Descripcioacuten de nuestra metodologiacutea
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Coacutemo se seleccionaron seis sectores de desarrollo y 18 sub objetivos para ser apoyados con datos abiertos
El punto de partida para escoger los sectores y sub objetivos en los que los datos abiertos podriacutean tener el mayor impacto fue la revisioacuten de siete marcos de desarrollo y poliacuteticas existentes Dentro de ellos estuvo los programas de desarrollo del Banco Mundial Los Objetivos de Desarrollo Millenium de las Naciones Unidas y la Propuesta del Grupo de Trabajo Abierto para los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidades (ver la lista completa en los anexos)
Hemos mapeado los marcos y hemos agrupado los sectores objetivos y temas dentro de ellos los que fueron agregados de-duplicados e integrados Este proceso identificoacute 11 sectores de desarrollo cada uno con tres sub-objetivos
Nuestra investigacioacuten encontroacute un gran nuacutemero de uso de casos abiertos relevantes Sin embargo debido a que no se encontraban equitativamente distribuidos simplificamos el centro de atencioacuten sectorial a aquellos dentro de los que el uso de datos abierto era maacutes comuacuten Al excluir algunos sectores no subestimamos la importancia del uso de datos abiertos en ellos Si en un futuro aparecen maacutes casos utilizados en los sectores excluidos la metodologiacutea de esta investigacioacuten puede aplicarse tambieacuten a esos sectores
Los resultados fueron transversalmente validados contra las prioridades identificadas por el Banco Mundial y las Naciones Unidas asiacute como el mapeo realizado por nuestro propio especialista (ver anexos para mayor informacioacuten)
Este proceso de seleccioacuten identificoacute seis sectores finales educacioacuten salud transporte medio ambiente sanidad y gobernabilidad
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b asado en los resultados de nuestra investigacioacuten hemos desarrollado una herramienta de toma de decisiones para ayudar a mapear los seis sectores de desarrollo en un nuacutemero de conjunto de datos
abiertos de alto impacto Este mapeo ha sido disentildeado para ayudar a las personas encargadas de la toma de decisiones a establecer cuaacutel conjunto de datos debe priorizarse para su liberacioacuten a nivel nacional dependiendo de los desafiacuteos de desarrollo que busquen enfrentar Puede ser utilizado para identificar los conjuntos de datos que son maacutes propensos a tener un mayor impacto en muacuteltiples sectores
Esta herramienta estaacute basada en un enfoque de investigacioacuten orientado por la evidencia validado a traveacutes del mapeo realizado por expertos Maacutes de 100 casos han sido identificados y referenciados para demostrar el impacto potencial del levantamiento de informacioacuten clave
la Figura 2 muestra el extracto visual de la herramienta implementada en un formulario de tabulacioacuten online El recurso estaacute disponible aquiacute en ingleacutes en la web y como descarga
Figura 2 Captura de pantalla de la herramienta digital (mostrando el comentario de la primera celda)
La herramienta es de uso inmediato las aacutereas de desarrollo y sus sub-objetivos son listados en las columnas y los conjuntos de datos investigados en las filas Navegar en cada conjunto de datos permite ver la descripcioacuten del tipo de dato que puede estar incluido El uso de una base de datos abierta para enfrentar los sub objetivos de desarrollo estaacute representado con una ldquoxrdquo ndash navegar sobre cada ldquoXrdquo permitiraacute ver informacioacuten sobre esto los casos utilizados maacutes importantes son mencionados en cada lista
Herramienta mapeo de conjunto de datos para los objetivos de desarrollo global
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Hallazgos iquestCuaacuteles datos son uacutetiles para los objetivos de desarrollo
Esta seccioacuten resalta las bases de datos que son relevantes para los sectores de desarrollo globales obtenidos a traveacutes de la herramienta de mapeo de datos Pueden ser utilizados en forma individual o en conjunto por las personas encargadas de la toma de decisiones y los grupos de desarrollo para explorar el valor de utilizar y liberar informacioacuten en aacutereas especiacuteficas
Los sectores de desarrollo global examinados en este reporte son
1 Educacioacuten2 Salud3 Transporte4 Medio Ambiente5 Desecho de desperdicios6 Gobernabilidad
Para cada sector los datos han sido mapeados en comparacioacuten con los tres sub-objetivos identificados Cada interseccioacuten recibe un nuacutemero identificado y definido maacutes adelante con la explicacioacuten de los datos que pueda incluir Hemos resaltado el uso de casos de paiacuteses en viacuteas de desarrollo (y en algunos casos de paiacuteses desarrollados) y hemos descrito como esta informacioacuten puede impactar en el desarrollo particular de un sub-objetivo
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1 educacioacuten Promoviendo el acceso informacioacuten e inclusioacuten
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull Datos de Desempentildeo de proveedores educativosDatos del desempentildeo de cada colegio como resultados obtenidos en exaacutemenes en todos los niveles relevantes de educacioacuten incluyendo de ser posible tipos de Examenes calificaciones y cursos ofrecidos
bull Datos de ubicacioacuten de proveedores educativosUbicaciones geocodificadas de colegios y otros proveedores educativos que puedan incluir referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitud y latitud
bull Censo de proveedores educativosDatos de los diferentes tipos de proveedores educativos y caracteriacutesticas de los educandos para cada uno de ellos que puede incluir la clasificacioacuten del proveedor nuacutemero de alumnos capacidad idioma y religioacuten (de ser el caso)
bull Datos de Desecho de desperdicios de proveedores educativosDatos del estado del desecho de desperdicios para cada proveedor educativo y cada colegio acceso a agua potable y numero de servicios higieacutenicos
bull bibliografiacutea de la biblioteca nacionalUn cataacutelogo de iacutetems disponibles en las bibliotecas nacionales incluyendo la meta data de posesiones fiacutesicas y digitales
bull Datos de ubicacioacuten de la biblioteca nacionalUbicaciones geocodificadas de bibliotecas nacionales que pueden incluir referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitud y latitud e informacioacuten adicional de horarios de atencioacuten accesibilidad y programas de eventos siempre que sea posible
bull mapeo planimeacutetricoMapas planimeacutetricos geocodificados mostrando transporte agua infraestructura en construccioacuten cuando sea posible en buena resolucioacuten (recomendada 125000)
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bull Datos de presupuesto gasto y ContratacionesDatos financieros del sector educativo puacuteblico que puede incluir los gastos del sector puacuteblico por colegio y el tipo de gasto (profesores libros mantenimiento etc) y presupuestos departamentales de educcioacuten subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo se puede utilizar la informacioacuten
aCCeSO a la eDuCaCIoacuten
bull 12Los ciudadanos pueden encontrar y localizar colegios utilizando herramientas como lsquoOur schools Our Datarsquo (Burkina Faso)26 Check-My-School (Filipinas)27 Pickaskool (Singapur)28 Find My School (Kenia)29 eduPoa (Brasil)30 y Mtawjh (Marruecos)31
bull 16 Los ciudadanos pueden acceder a cataacutelogos de bibliotecas utilizando herramientas como LibrariesSG (Singapur)32
bull 18Los ciudadanos pueden encontrar y localizar bibliotecas utilizando herramientas como LibrariesSG (Singapur)
bull 19Los ciudadanos pueden identificar colegios que les sean maacutes asequibles o planear la ruta maacutes eficiente a un colegio utilizando herramientas como Find My School (Kenia) y Pickaskool (Singapur) los que han sido adaptados para permitir la planificacioacuten de rutas
InFORmaCIoacuten y TOma De DeCISIOneS en eDuCaCIoacuten
bull 11Los ciudadanos pueden identificar y comparar los resultados acadeacutemicos obtenidos en diferentes colegios yo aacutereas geograacuteficas utilizando herramientas como Find my School (Kenia) CourseBoard (Marruecos)33 Mineduc Movil (Chile)34 EduSG (Singapur)35 y Skills Route (Reino Unido)36
bull 13Los ciudadanos pueden identificar y comparar las distancias entre los diferentes colegios utilizando herramientas como lsquoOur Schools Our datarsquo (Burkina Faso) Find My School (Kenia) Pickaskool (Singapur) ITutor (Singapur) eduPoa (Brasil) y Mtawjh (Marruecos)
bull 14Los ciudadanos pueden identificar y comparar caracteriacutesticas no acadeacutemicas e instalaciones de diferentes colegios utilizando herramientas como AlfaMD (Moldavia)37 EduSG (Singapur) illustreets (Reino Unido)38 y Mtawjh (Marruecos)
bull 15Los ciudadanos pueden identificar y comparar el nivel de salubridad y las instalaciones ofrecidas por los diferentes colegios yo aacutereas geograacuteficas utilizando herramientas como State of School Sanitation Infographic (Nepal India)39 lsquoOur Schools Datarsquo (Burkina Faso) y NTV Kenia (Kenia)40
26 Open Data Institute (2014) Burkina Faso launches open data initiative with mentoring from the ODI and funding from the World Bank27 Checkmyschool28 BasicMove Consultancy (2013) Pickaschool (Ver 10)29 Find my school30 Petro Dutra (2014 ) eduPOA (Ver 10)31 Open Data Institute (2014) Moroccorsquos first open data hackathon32 Ken Toa (2015) LibrariesSG (Ver 106)33 Open Data Institute (2014) Moroccorsquos first open data hackathon34 Ministerio de Educacioacuten (2012 ) Mineduc Moacutevil (Ver 16)35 ITDaddy (2013) EduSG (Ver 1100)36 Nesta (2014) Skills Route shows the way for next generation of education open data apps37 Alfamd38 Illustreets39 Open Nepal (2013) An infographic for state of school sanitation in Nepal40 International Center for Journalists (2012) Data ldquoboot camprdquo helps Kenyan reporter expose school sanitation woes
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bull 110Los ciudadanos pueden rastrear monitorear y ver reportes de la implementacioacuten del presupuesto en educacioacuten permitieacutendoles ejercer control sobre sus gobiernos y solicitar la mejora de los servicios utilizando herramientas como Budget Tracker (Nigeria)41 Check-My-School (Filipinas)42 y Big Results Now (Tanzania)43
InCluSIoacuten en eDuCaCIoacuten
bull 17El acceso a recursos de bibliotecas puede ser extendido maacutes allaacute de la educacioacuten tradicional utilizando herramientas como LibrariesSG (Singapur)
41 Global Partnership for Education (2014) Nigeria Tracking the education budget with technology42 World Bank (2013) Philippines CheckMySchoolMonitoring made easy with dedicated volunteers and ICT tools43 World Bank (2014) How Tanzania plans to achieve ldquobig results nowrdquo in education
Check-My-School (Filipinas)
Find My School (Kenia)
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2 Salud Promoviendo el acceso calidad y prevencioacuten de enfermedades
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull ubicacioacuten de proveedores de saludUbicaciones geocodificadas de proveedores de salud registrados (Doctores cliacutenicas hospitales farmacias consultorios dentales) que pueden incluir referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitud y latitud e informacioacuten adicional de servicios prestados especialidades y doctores cuando sea posible
bull estadiacutesticas en la distribucioacuten de servicios de saludMedidas de calidad de servicios de salud especiacuteficos basados en medidas de desempentildeo relevante y encuestas de opinioacuten
bull Guiacuteas de praacutectica meacutedica y cliacutenicaInformacioacuten meacutedica actualizadas de asuntos de salud y tratamientos
bull estadiacutesticas de enfermedades vacunas y prescripcionesInformacioacuten estadiacutestica de prevalencia riesgo y tratamiento de enfermedades cuando sea posible por localidad
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos geocodificados que muestren el transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuada (por ejemplo 125000)
bull Datos del climaInformacioacuten en tiempo real e histoacuterica del reporte del clima que puede incluir estados del clima temperatura lluvias y velocidad del viento
bull Datos de ContaminacioacutenInformacioacuten sobre los diversos tipos de contaminacioacuten incluyendo pero no limitaacutendose a inventario de contaminacioacuten (regulada o no) concentracioacuten e informacioacuten por aacutereas y emisiones de aire tierra y contaminacioacuten de agua
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bull Datos de presupuesto gasto y contratacionesInformacioacuten de finanzas publicas en salud que puede incluir el gasto puacuteblico por localidad y proveedores de salud y presupuesto por departamento subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo puede ser utilizada esta informacioacuten
InCRemenTanDO el aCCeSO a la SaluD
bull 21Los ciudadanos pueden ubicar y utilizar los proveedores de salud maacutes cercanos utilizando herramientas como Farmacias de Turno Chile (Chile)44 MOH IHealth SG (Singapur)45 Health Facilities (Ghana)46 y Onde ser Atendido (Rio de Janeiro Brasil)47
bull 23Los ciudadanos pueden tomar decisiones sobre servicios de salud basados en calidad las que pueden motivar el uso de proveedores de salud utilizando herramientas como Temporada De Passes (Uruguay)48 y Find the Best Hospital (Reino Unido)49
bull 25Los ciudadanos pueden comprender las enfermedades y tratamientos de mejor forma permitieacutendoles tomar decisiones informadas sobre medicacioacuten y cuidados apropiados utilizando herramientas como MedAfrica (Aacutefrica)50 InfoVacunas (Chile)51 y lodine (USA)52
bull 29Los doctores pueden localizar pacientes maacutes raacutepido utilizando los resultados del proyectos de mapeo como Humanitarian Openstreetmap Team53 y MSF MAssing Map Project54
bull 211Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden ser sensibilizados sobre el pronoacutestico del clima y situaciones climaacuteticas extremas que pueden incrementar la habilidad para identificar e implementar medidas para mitigar sus efectos en la salud
bull 213Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar y planificar intervenciones en el plan de cuidado de la salud y tomar medidas de prevencioacuten utilizando herramientas que relacionen los niveles y fuentes de contaminacioacuten con incidentes de enfermedades
meJORa De la CalIDaD De la pROVISIoacuten Del SeRVICIO De SaluD
bull 22Los ciudadanos pueden localizar el proveedor de servicios de salud maacutes efectivo motivando la eficiencia y eficacia en el uso de recursos de salud utilizando herramientas como Farmacias de Turno (Chile) MOH IHealth SG (Singapur) Health Facilities (Ghana) y Onde Ser Atendido (Rio de Janeiro Brasil)
bull 24Los ciudadanos pueden identificar y desafiar a los proveedores a incrementar la calidad de la provisioacuten del servicio de salud utilizando herramientas como Temporada de PAsses (Uruguay)
bull 26Los doctores pueden proveer cuidados eficaces y efectivos utilizando herramientas meacutedicas de faacutecil acceso e informacioacuten de referencia cliacutenica a traveacutes de herramientas como Health eVillages (Mundial)55 y AMREF mHealth (Aacutefrica)56
44 Apps Path (2014) Farmacias de Turno Chile (Ver 16)45 Ministry of Health SIngapore (2014) MOH iHealth Sg (Ver 302)46 Health Facilities in Ghana47 Onde ser Atendido48 180 Ciencia y data Temporada De Passes49 Find the Best Hospital comparison50 MedAfrica51 Jorge Diaz Villegas (2014) InfoVacunas (Ver 12)52 Iodine53 OpenStreetMap Humanitarian OpenStreetMap team54 Medicins sans Frontieres Missing Maps project55 Health eVillages56 Amref The Mobile (R)evolution
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bull 214Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden comparar el nivel de inversioacuten y resultados de los sistemas regionales de salud informando las futuras distribuciones de fondos o la necesidad de mayor eficiencia utilizando herramientas como healthcare spending visualisations en Kenia57
pReVenCIoacuten De la DIFuSIoacuten De enFeRmeDaDeS
bull 27Los ciudadanos pueden comprender de mejor manera la propagacioacuten de enfermedades las mejores medidas de prevencioacuten siacutentomas y cuando es necesario buscar ayuda meacutedica utilizando herramientas como MedAfrica (Aacutefrica) y InfoVacunas (Chile)
bull 28La respuesta a enfermedades de parte del gobierno terceros y actores intergubernamentales puede ser coordinada utilizando plataformas como Healthmap (mundial)58 y Humanitarian Data Exchange (HDX) (Mundial)59
bull 210Los actores gubernamentales y no gubernamentales pueden responder de forma maacutes raacutepida a brotes utilizando los resultados de proyectos de mapeo como Humanitarian Openstreetmap Team (Mundial) y MSF Missing Map Project (Mundial)
bull 212Los investigadores pueden desarrollar modelos informaacuteticos para comprender mejor los patrones de enfermedades los que pueden informar a gobiernos y terceros sobre doacutende y coacutemo se propaga una enfermedad para mejorar la colocacioacuten de recursos y medidas de prevencioacuten en proyectos como QWeCI (Aacutefrica)60
57 Kenya Open Data Health58 HealthMap59 Humanitarian Data Exchange60 University of Liverpool QWeCI
MedAfrica Farmacias de Turno Chile
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3 Transporte Promoviendo el acceso eficiencia y seguridad
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Horarios de Transporte puacuteblicoHorarios de varias formas de transporte puacuteblico (trenes buses tranviacuteas etc) incluyendo de ser posible informacioacuten en tiempo real o informacioacuten adicional como precios
bull Datos de ubicacioacuten de paradas Rutas de Transporte publicoUbicaciones geocodificadas de rutas paradas y terminales de las varias formas de transporte puacuteblico que pueden incluir referencias locales y nacionales direcciones yo coordenadas de longitud latitud y adicionalmente informacioacuten sobre la infraestructura cuando sea posible
bull Informacioacuten de Flujo de TraficoFlujo de traacutefico en localidades especiacuteficas incluyendo de ser posible informacioacuten en tiempo real de flujo de traacutefico por ejemplo viacutea caacutemaras de video
bull Informacioacuten sobre ubicaciones de incidentes de traacuteficoUbicaciones geocodificadas anoacutenimas de incidentes de traacutefico que puedan incluir referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitud latitud e informacioacuten adicional sobre la severidad y el tipo de ser posibles
bull Informacioacuten sobre presupuesto gastos y contratacionesInformacioacuten financiera de transporte que puede incluir gastos puacuteblicos por localidad por proyecto y presupuesto departamental de transporte subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo puede ser utilizada esta informacioacuten
aCCeSO al TRanSpORTe
bull 31 La Sensibilizacioacuten en el uso de la infraestructura de transporte como veredas y ciclo viacuteas puede
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incrementarse con el uso de herramientas como Cyclestreets (Reino Unido)61 lo que informar las poliacuteticas y planeamiento sobre esta infraestructura
bull 33El uso de transporte puacuteblico es simplificado y promovido por herramientas de horarios estaacuteticas y en tiempo real como Oacutemnibus Interior (Uruguay)62 y ProximaBarca (Rio de Janeiro Brasil)63 y RailYatri (India)64 que pueden ahorrar tiempo y esfuerzo en los ciudadanos
bull 34Los usuarios de Transporte Publico incluyendo los ciudadanos con habilidades limitadas pueden planear rutas de transporte puacuteblico maacutes eficientes utilizando herramientas como KIRI (Jakarta Indonesia)65 SoloBus (Montevideo Uruguay)66 y Transport Urban (Rumaniacutea)67
eFICIenCIa De TRanSpORTe
bull 32 Los conductores pueden planificar rutas maacutes eficientes que puede ayudar a aliviar la congestioacuten utilizando herramientas como Galactio SG GPS (Singapur)68
bull 35La eficiencia del transporte terrestre puede ser mejorada al sensibilizar a los conductores sobre la congestioacuten y la mejor respuesta a accidentes utilizando herramientas de planificacioacuten de rutas de respuesta al trafico como Galactio SG GPS (Singapur) y transmisioacuten de caacutemaras de traacutefico como Transito na Ponte (Rio de Janeiro Brasil)69 y SG Traffic Cam (Singapur)70
bull 37Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden asegurar el uso eficiente y eficaz de los recursos gubernamentales al incrementar la contabilidad de los proyectos de infraestructura de transporte a traveacutes de herramientas de transparencia de presupuesto contratacioacuten y gasto
SeGuRIDaD Del TRanSpORTe
bull 36 El uso seguro de viacuteas puede ser promovido a traveacutes del incremento de sensibilizacioacuten de accidentes de traacutefico utilizando herramientas como Montevideo Traffic Accident Map (Montevideo Uruguay)71 y Bangalore accident map (Bangalore India)72 los que pueden ademaacutes informar el disentildeo de la poliacutetica de transporte
61 CycleStreetsnet62 Pilundain (2015) Omibus Interior (Ver 18)63 ProacuteximaBarca64 RailYatri65 KIRI66 SoloBus (2014) SoloBus Montevideo (Ver 110)67 Transport Urban68 Quantum Inventions (2015) Galactio SG GPS Navigation Map (Ver m8-130)69 Tracircnsito na Ponte Cacircmeras da ponte Rio-Niteroacutei70 Megapixel SolutionsJerry Lim (2014) SG Traffic Cam (Ver 086)71 Cobalys Mapa de los puntos con mayor cantidad de accidentes de Transito72 Rohith B R (2014) Experts map accident spots across Bangalore Times of India
Galactio SG GPS (Singapur) RailYatri (India)
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4 medio ambiente Enfrentando el cambio climaacutetico contaminacioacuten y sostenibilidad
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Mapas TopograacuteficosMapas topograacuteficos mostrando detalles de infraestructura natural baacutesica como riacuteos y bosques cuando sea posible en un formato estaacutendar como Shapefiles o geoJSON
bull Informacioacuten HidrograacuteficaInformacioacuten sobre el estado de riacuteos y oceacuteanos como niveles y caudales en tiempo real informacioacuten de zonas inundables alertas de inundacioacuten en tiempo real informacioacuten histoacuterica de inundaciones y calidad de agua
bull Informacioacuten de bosques y deforestacioacutenInformacioacuten del estado de los bosques y deforestacioacuten que puede incluir informacioacuten sobre los tipos de aacuterboles nuacutemero de aacuterboles informacioacuten detectada viacutea sateacutelite procesos madereros legales e ilegales informacioacuten cuantitativa de sitios de produccioacuten
bull Informacioacuten del ClimaInformacioacuten histoacuterica y en tiempo real del clima que puede incluir estado del tiempo temperaturas lluvias y velocidad del viento
bull Informacioacuten de contaminacioacutenInformacioacuten de diversos tipos de contaminacioacuten incluyendo pero no limitaacutendose a inventarios (regulados o no regulados) concentracioacuten de contaminacioacuten e informacioacuten del aacuterea emisioacuten de aire y contaminantes de tierra y agua
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bull Informacioacuten de SuelosInformacioacuten del estado de suelos como informacioacuten de tierras contaminadas condiciones esperadas de suelos nutrientes sostenibilidad para diferentes usos informacioacuten de remocioacuten de tierras corrosioacuten de tuberiacuteas y vertederos de quiacutemicos
bull Informacioacuten de mineriacutea y produccioacuten mineralInformacioacuten de procesos mineros y de produccioacuten mineral incluyendo identificacioacuten legal permisos procesos de aplicacioacuten estado de produccioacuten y otra informacioacuten como nombre de la compantildeiacutea minera antildeo de establecimiento y sustancias mineral exploradas
bull Informacioacuten de ubicacioacuten de deshecho de desperdiciosUbicacioacuten geocodificadas de lugares de deshecho de desperdicios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de deshechos manejados de ser posible
bull mapa Catastral Un mapa que muestre la ubicacioacuten precisa (utilizando coordenadas GPS) dimensioacuten liacutemites y propiedad de tierras de cultivo que puede incluir detalles como nuacutemero uacutenico de identificacioacuten tiacutetulos de dominio posiciones estructuras existentes y uso de la tierra
iquestcoacutemo puede utilizarse esta informacioacuten
pReSeRVaCIoacuten Del meDIO ambIenTe
bull 42Los ciudadanos pueden estudiar comprender y planificar como preservar la biodiversidad y el haacutebitat utilizando herramientas como PanteAqui (Brasil)73 y Birdwatching Singapore (Singapur)74
bull 44 Los ciudadanos pueden promover la preservacioacuten de los mares y riacuteos nacionales al tener acceso a informacioacuten sobre los niveles y causas de contaminacioacuten
bull 46Los ciudadanos pueden recibir informacioacuten sobre el estado de los recursos y haacutebitats naturales de la nacioacuten como bosques su degradacioacuten y como combatirla utilizando herramientas como InfoAmazoniacutea (Brasil)75 y PlanteAqui (Brasil)
bull 49Los ciudadanos pueden comprender que suelos son maacutes efectivos para la plantacioacuten de aacuterboles utilizando herramientas como PlanteAqui (Brasil)
bull 411Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden acceder a informacioacuten detallada de actividades mineras utilizando herramientas como InfoAmazoniacutea (Brasil) que les permita rastrear y promover las praacutecticas sostenibles
bull 413 Los ciudadanos y los personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar el uso de las tierras y el permiso para utilizarlas para asegurar que las tierras protegidas no sean utilizadas de forma ilegal o en detrimento excesivo del medio ambiente utilizando herramientas como Oil in Yasni76 el que se basa en mapas catastrales
ReSISTenCIa al CambIO y ClImaacuteTICO y DeSaSTReS naTuRaleS
bull 41La coordinacioacuten y reclutamiento de voluntarios en respuesta a desastres naturales puede ser basado en la infraestructura de transporte durante proyectos como Humanitarian Openstreetmap Team (Mundial)
73 Plante Aqui74 Wild Bird Singapore Birdwatching hotspots in Singapore75 InfoAmazonia76 InfoAmazonia Oil in Yasuniacute
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bull 45Los ciudadanos pueden ser sensibilizados de los riesgos de inundaciones y pueden recibir alertas de emergencias cuando una inundacioacuten sea eminente utilizando herramientas como Shoothill GaugeMap (Reino Unido)77
bull 47Los expertos pueden reportar los riesgos de desastres naturales causados por sistemas de climas y proveer alertas criacuteticas a ciudadanos cuando exista un gran riesgo de desastres utilizando herramientas y proyectos como el de University of Santa Barbararsquos Climate Hazards Group (Estados Unidos Aacutefrica del Este)78 el Trans-AFrican Hydro-Meteorological Observatory (Estados Unidos Sub-Sahara ndash Aacutefrica)79 Shoothill GaugeMap (Reino Unido) y Resurgence (Reino Unido)80
SOSTenIbIlIDaD y COnTamInaCIoacuten
bull 43Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden estar informadas del cambio climaacutetico sostenibilidad y contaminacioacuten a traveacutes de informacioacuten detalladas provista en herramientas como MapStory (Estados Unidos)81 bull 48Los ciudadanos pueden identificar el nivel contaminacioacuten en el aire y sus aacutereas utilizando herramientas como Web Gis (Moldavia)82 Pollution (Reino Unido)83 y Spare the Air (Estados Unidos)84
bull 410Los ciudadanos pueden ver y reportar los niveles de contaminacioacuten de suelos en zonas especiacuteficas permitieacutendoles el uso apropiado de la tierra utilizando herramientas como Soil Site Reporter (Reino Unido)85
bull 412Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar las causas de contaminacioacuten del deshecho de residuos e informar sobre la seleccioacuten de sitios apropiados para el vertedero de deshechos
77 Shoothill GaugeMap78 University of California Santa Barbara Climate Hazards Group79 Trans-African Hydro-Meteorological Observatory80 Resurgence81 MapStory82 Portalul Guvernamental al Datelor Deschise Identificarea residuurilor si cartografierea zonelor poluate83 aMobileFuture (2009) Pollution (Ver 15)84 Spare the Air85 National Soil Resources Institute Soils Site Reporter
InfoAmazoniacutea (Brasil) Spare the Air (Estados Unidos)
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5 Sanidad y deshechos Mejorando el acceso gestioacuten y reciclaje
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Informacioacuten de contaminacioacutenInformacioacuten sobre los diversos tipos de contaminacioacuten incluyendo pero no limitaacutendose a inventario de contaminacioacuten (regulada o no) concentracioacuten e informacioacuten por aacutereas y emisiones de aire tierra y contaminacioacuten de agua
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de deshecho de desperdiciosUbicacioacuten geocodificadas de lugares de deshecho de desperdicios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de deshechos manejados de ser posible
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de sanitariosUbicacioacuten geocodificadas de sanitarios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de infraestructura disponible de ser posible
bull Informacioacuten sobre puntos de reciclajeUbicacioacuten geocodificadas de puntos de reciclaje incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de infraestructura de reciclaje de ser posible
bull Datos de presupuesto gasto y contratacionesInformacioacuten de finanzas puacuteblicas en materia de deshecho de desperdicios que puede incluir el gasto puacuteblico por localidad y presupuesto por departamento subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo se pueden utilizar estos datos
aCCeSO a SanIDaD
bull 52Los ciudadanos pueden estar informados de fuentes de agua antihigieacutenicas o dantildeinas evitando uso utilizando informacioacuten sobre la contaminacioacuten
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bull 55Los ciudadanos pueden identificar y localizar bantildeos cercanos para su uso utilizando herramientas como Toilet Square (Filipinas)86 y Cablet (Filipinas)87
bull 57Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden evaluar el desempentildeo de la mejora de los programas de sanidad utilizando herramientas como Great Indian Toilet Tracker (India)88 y Sanitation Investment Tracker (Mundial)89
maneJO De DeSpeRDICIOS
bull 51Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden disentildear y posicionar infraestructura para el manejo de desperdicios con respecto a construcciones cercanas fuentes de agua y los ciudadanos pueden estar mejor informados de estos planes utilizando mapas planimeacutetricos
bull 53Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar monitorear y catalogar los efectos de las praacutecticas en el manejo de desperdicios en comparacioacuten a la informacioacuten de contaminacioacuten ambiental
bull 54Los ciudadanos pueden identificar y localizar lugares para el deshecho de desperdicios que les permitan deshacerse de forma limpia y segura de las diferentes formas de deshechos utilizando herramientas como LimPOA (Brasil)90 Descartar Net (Brasil)91 y mGreen Handbook (Singapur)92
ReCIClaJe
bull 56Los ciudadanos pueden localizar los lugares de reciclaje basados en el tipo de desperdicio que deseen desechar utilizando herramientas como RecycleRJ (Rio de Janeiro Brasil)93 EcoFinderSG (Singapur)94 y Where can I Recycle (Montevideo Uruguay)95
86 Burhan Rasool (2013) Toilet Square (Ver Alpha)87 Sanitation Hackathon Cablet88 Datagovin The Great Indian Toilet Tracker89 Tremolet (2013) An introduction to the Sanitation Investment Tracker (SIT) mobile app90 Philip Alvarenga (2014) LimPOA (Ver 10)91 Descartarnet92 MDTC (2011) mGreenHandBook (Ver 12)93 Recicle RJ94 Tan Jia Hao (2012) ecoFinderSG (Ver 1200)95 Open Data Research Network (2014) Open cities The case of Montevideo
Great Indian Toilet Tracker (India) Descartar Net (Brasil)
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6 Gobernabilidad Promoviendo la transparencia justicia y economiacutea
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de criacutemenesUbicacioacuten anoacutenima geocodificada de criacutemenes en los que se incluyan referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten adicional como el tipo de crimen y el resultado (por ejemplo arrestos) cuando sea posible
bull Informacioacuten de presupuesto Gasto y ContratacioacutenInformacioacuten de finanzas puacuteblicas que puede incluir el gasto puacuteblico por sector y localidad y el organismo puacuteblico (a nivel de pago individual) y presupuesto subvenciones y datos de contratacioacuten
bull Informacioacuten electoralInformacioacuten electoral sobre Directorios de partidos poliacuteticos candidatos constituciones y locales previos e informacioacuten de resultados de elecciones generales nacionales por candidato y por partido
bull Informacioacuten de lugares de votacioacutenUbicacioacuten geocodificada de lugares de votacioacuten que pueden incluir referencias nacionales yo coordenadas de longitudlatitud
bull Registro de empresasInformacioacuten sobre empresas registradas que pueden incluir el coacutedigo de registro estado mercantil tipo legal fecha de incorporacioacuten jurisdiccioacuten y nombre de los directores
bull legislacioacutenTextos de leyes nacionales estados constituciones publicadas a texto completo incluyendo cuando sea posible un formato digital de lectura
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bull mapa CatastralUn mapa que muestre la ubicacioacuten precisa (utilizando coordenadas GPS) dimensioacuten liacutemites y propiedad de tierras de cultivo que puede incluir detalles como numero uacutenico de identificacioacuten tiacutetulos de dominio posiciones estructuras existentes y uso de la tierra
bull Informacioacuten de precios de mercadoInformacioacuten sobre el mercado precio de commodities y bienes frecuentes de comercializacioacuten que pueden incluir volumen de ventas diarias precio miacutenimo modalidad de precio localidad por localidad
bull Informacioacuten de impuestos y tasasInformacioacuten detallada y actualizada de impuestos y tasas para personas naturales y juriacutedicas incluyendo de ser posible los valores histoacutericos
iquestcoacutemo puede utilizarse esta informacioacuten
TRanSpaRenCIa COnTabIlIDaD y COmpROmISO CIuDaDanO
bull 61Los ciudadanos pueden identificar los limites administrativos y poliacuteticos en los que viven utilizando mapas planimeacutetricos e informacioacuten de liacutemites con herramientas como TheyWorkForYou (Reino Unido)96 y Land Layer (Reino Unido)97
bull 63Los ciudadanos pueden ver la forma en que se realiza el gasto puacuteblico mejorando la transparencia econoacutemica utilizando herramientas como BudgIT (Nigeria)98 Budget at your Fingerprints (Brasil)99 Budget Badger (Filipinas)100 Budget Stories (Moldavia)101 y Caring for My Neighbourhood (Sao Paulo Brasil)102
bull 65Los ciudadanos pueden aprender sobre los candidatos local identificar partidos poliacuteticos y encontrar procesos de democratizacioacuten incrementando la transparencia y comprometieacutendose en el proceso poliacutetico utilizando herramientas como Citizenrsquos Election Portal (Nepal India)103 GotToVote (Kenia)104 y GotToVote (Malawi)105
bull 68Los ciudadanos pueden entender y proteger sus derechos baacutesicos incrementando el compromiso y la contabilidad utilizando herramientas como Nigerian Constituion App (Nigeria)106
CRImen y JuSTICIa
bull 62Los ciudadanos pueden identificar ubicaciones nuacutemero y tipos de criacutemenes que se cometen en sus aacutereas utilizando herramientas como CrimeBot (Jamaica)107 y SpotCrime (Estados Unidos)108
bull 69Los ciudadanos pueden acceder faacutecilmente a informacioacuten legal puacuteblica incrementando su conocimiento de legislacioacuten y promoviendo el imperio del derecho utilizando herramientas como Kenya Law (Kenia)109 Congreso de la Republica de Colombia (Colombia)110 y DJPP (Indonesia)111
bull 610
96 TheyWorkForYou Indigo Trust (2013) 97 Land Layer98 BudgIT Nigeria ndash Making budget data understandable99 Orccedilamento ao seu Alcance100 Open Data Research Network (2014) Budget badger app holds promise for budget monitoring101 Budget Stories102 Cuidando do meu Bairro103 OpenNepal Citizenrsquos Election Portal104 GotToVote105 Malawi Election Information Centre GotToVote106 Pledge51 (2012) Nigerian Constitution (Ver 2121)107 World Bank (2014) Open data on the ground Jamaicarsquos crimebot108 SpotCrime109 Kenya Law110 Senado de la Republica de Colombia111 DJPP
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Los propietarios de tierras pueden resolver disputas de tierras y procedimientos legales faacutecilmente utilizando informacioacuten de propiedad catastral y derechos de propiedad
eCOnOmiacutea y FInanzaS
bull 64Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden ayudar en el proceso de compras gubernamentales de forma maacutes eficiente al analizar el presupuesto y gasto puacuteblico con herramientas y servicios como Spend Network (Reino Unido)112 Supervizor (Eslovenia)113 y Open Spending (mundial)114
bull 67Los ciudadanos pueden acceder faacutecilmente a informacioacuten sobre empresas registradas transparencia econoacutemica utilizando herramientas como OpenCorporates (Reino Unido)115 y DueDil (Reino Unido)116
bull 611 Los inversionistas y potenciales terratenientes pueden transferir de forma maacutes faacutecil sus derechos de propiedad al utilizar informacioacuten de propiedad catastral lo que puede incrementar la inversioacuten y la eficiencia de los negocios
bull 612Los ciudadanos y agricultores pueden encontrar precios de bienes clave y motivar la transparencia y eficacia de los mercados utilizando herramientas como Tradenet (Sri Lanka)117 M-Farm (Kenia)118 Kisan (India)119 y Market Watch (India)120
bull 613Los ciudadanos empresarios e inversores pueden anticipar faacutecilmente calcular y pagar sus impuestos y pueden tener acceso a informacioacuten detallada de impuestos tasas e incrementar la transparencia en los negocios y la inversioacuten
112 Spend Network113 Supervizor114 Open Spending115 Open Corporates116 DueDil117 International Research and Training Centre for Rural Education (INRULED) Tradenet case study118 Metalwihen (2015) Gramseva Kisan (Mandi Prices) (Ver B-2)119 Metalwihen (2015) Gramseva Kisan (Mandi Prices) (Ver B-2)120 Market Watch (2013) Market watch - price in India (Ver 124)
GotToVote (Kenia) OpenCorporates (Reino Unido)
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Conclusioacuten
maacutes de 100 ejemplos reales a nivel mundial que vinculan con seis sectores de desarrollo diferentes con bases de datos abiertos existentes forman parte de este reporte Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden aprender de ellos utilizarlos para mejorar sus iniciativas de datos abiertos y apoyar el levantamiento de informacioacuten para enfrentar objetivos de desarrollo especiacuteficos
Muchos de los casos utilizados pueden beneficiar el levantamiento de dos tipos de datos los datos espaciales particularmente los mapas planimeacutetricos y los mapas topograacuteficos y los datos financieros del sector puacuteblico como presupuesto gasto y contrataciones Con el uso de estos tipos de datos a gran escala proponemos que se liberen en mayor medida los datos espaciales y que los datos referentes al presupuesto gasto y contratacioacuten deban ser priorizados para ayudar al desarrollo global
A pesar de los numerosos ejemplos de uso de casos en estas aacutereas estos son solo una forma indicativa y no son una evaluacioacuten cuantitativa del impacto de la informacioacuten abierta para enfrentar los objetivos de desarrollo comunes Estudios empiacutericos adicionales pueden buscar medir el impacto del uso de datos abiertos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo especialmente en aacutereas especiacuteficas potencialmente con una poliacutetica de metodologiacutea de evaluacioacuten121
Existe una amplia evidencia anecdoacutetica que apoya el beneficio del impacto de los datos abiertos en la transparencia innovacioacuten empresarial y crecimiento econoacutemico Existe un caso teoacuterico de una economiacutea poderosa que apoya la informacioacuten libre puacuteblica en internet ya que el costo marginal de distribucioacuten es cero122 Al mismo tiempo los datos abiertos deben ser vistos como una forma y no con un fin Por ejemplo las personas encargadas de la toma de decisiones pueden centrarse en alguno de los sub-objetivos de los seis sectores de desarrollo analizados para priorizar la informacioacuten abierta a liberar
La informacioacuten abierta es un fenoacutemeno reciente incluso en paiacuteses desarrollados123 Sin embargo al conducir este anaacutelisis hemos encontrado que la informacioacuten abierta ya tiene impactos positivos en los sectores de desarrollo y a nivel internacional
Para aquellos que buscan el desarrollo sostenible de la cultura de datos abiertos dentro de sus organizaciones el documento publicado por el Open Data Institute lsquoOpen Data in government how to bring about changersquo ofrece una guiacutea de como el cambio organizacional dentro del gobierno apoya y fortalece la informacioacuten abierta en el largo plazo124
121 httpwwwopendataresearchorgemergingimpacts122 Pollock R (2009) The economics of public sector information University of Cambridge Faculty of Economics123 From Toddler to Teen Growth of an Open Data Ecosystem eJournal of eDemocracy and Open Government124 Open Data Institute (2015) Open data in government how to bring about change
a pesar de los numerosos ejemplos de uso de casos en estas aacutereas estos son solo una forma indicativa y no son una evaluacioacuten cuantitativa del impacto de la informacioacuten abierta para enfrentar los objetivos de desarrollo comunes
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ACERCA DEL OPEN DATA INSTITUTE LAS RELACIONES DE DATOS ABIERTOS Y DAPAAS
Este documento es parte de una serie producida por el Open Data Institute como parte de la relacioacuten para Datos Abiertos (POD) financiada por el Banco Mundial Tambieacuten ha sido parcialmente financiada por DaPaaS el enfoque de datos como plataforma para la publicacioacuten de datos abiertos y su consumo es financiado por el Seacutetimo Programa Marco para la Investigacioacuten Desarrollo Tecnoloacutegico y Demostracioacuten de la Unioacuten Europea bajo el Contrato de Subvencioacuten No 610988
iquestQueacute es el Open Data Institute
El Open Data Institute (ODI) es una empresa independiente y sin fines de lucros localizada en Londres Reino Unido En el ODI convergen expertos mundiales de industria gobierno y acadeacutemicos para colaborar incubar nutrir y explorar nuevas ideas para promover la innovacioacuten de los datos abiertos Fue fundado por Sir Tim Barners-Lee y el profesor Sir Nigel Shadbolt y ofrece capacitacioacuten membresiacutea investigacioacuten y ayuda estrateacutegica para organizaciones que buscan explorar las posibilidades de los datos abiertos
En sus dos primeros antildeos el ODI ha ayudado a liberar datos en un valor de maacutes de USD 55m a traveacutes de aplicaciones de datos abiertos Con 26 nodos alrededor del mundo el ODI ha capacitado a maacutes de mil personas en 25 paiacuteses En el 2014 ODI capacito a oficiales de diversos paiacuteses incluidos Botswana Burkina Faso Chile Malaysia Meacutexico Moldavia Kirguistaacuten y el Reino Unido en la publicacioacuten y uso de datos abiertos
iquestQueacute es la relacioacuten de datos abiertos
El Open Data Institute ha unido Open Knowledge y el Banco Mundial en una relacioacuten por los datos abiertos (POD) un programa disentildeado para ayudar a las personas encargadas de la toma de decisiones y a los ciudadanos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo a comprender y explotar los beneficios de los datos abiertos La relacioacuten se centra en apoyar a los paiacuteses en viacuteas de desarrollo a planificar ejecutar y utilizar iniciativas de datos abiertos incrementar la reutilizacioacuten de la informacioacuten en paiacuteses en viacuteas de desarrollo y el crecimiento de la evidencia en el impacto de los datos abiertos para el desarrollo El financiamiento inicial proviene de la Subvencioacuten para el Desarrollo del Banco Mundial (WB DGF)125
Bajo el POD el ODI ha llevado a cabo evaluaciones sobre la factibilidad de los datos abiertos consultoriacutea estrateacutegica capacitacioacuten y asistencia teacutecnica a paiacuteses de ingresos bajos y medios a lo largo de cuatro continentes Por ejemplo nuestro trabajo en Burkina Faso fue apoyar el lanzamiento de la iniciativa de datos abiertos y proveer asistencia teacutecnica para construir un portal de datos abiertos
En el 2015 el POD se unioacute con la red Open Data for Development (OD4D) Como parte de esta nueva red el ODI continuaraacute liderando el apoyo a los liacutederes de gobiernos mundiales para implementar los datos abiertos y en ello continuaraacute publicando guiacuteas praacutecticas y material de aprendizaje como esta serie de reportes
iquestQueacute es el proyecto DapaaS
DaPaas (Data-and-Platform-as-a-Service) es un proyecto de investigacioacuten financiado por el Seacutetimo Programa marco para la Investigacioacuten desarrollo tecnoloacutegico y demostracioacuten de la Unioacuten Europea bajo el Contrato de Subvencioacuten No 610988 Entregaraacute una plataforma con herramientas asociadas y servicios para publicar alojar y consumir datos abiertos de forma maacutes sencilla DaPaaS proporcionaraacute las herramientas de publicacioacuten para crear datos relacionados de gran calidad y brindaraacute herramientas comerciales a los desarrolladores APIs limpias y efectivas y una mejor documentacioacuten para que puedan trabajar grandes bases de datos de forma confiable126
125 Mayor informacioacuten en httptheodiorgodp4d126 Maacutes informacioacuten de DaPaaS en httpprojectdapaaseu
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anexo I Metodologiacutea
el objetivo principal de esta investigacioacuten fue apoyar a las personas a liberar
y aplicar los datos abiertos para ayudar a solucionar desafiacuteos especiacuteficos
ciacutevicos y de desarrollo la Figura 1 resume las siete etapas de este proceso de
investigacioacuten descritas con mayor detalle a continuacioacuten
Figura 1 Resumen del proceso de investigacioacuten
ETAPA 1 ESTABLECER LOS SECTORES DE LOS MARCOS DE DESARROLLO EXISTENTES
Al inicio los marcos y poliacuteticas de desarrollo fueron analizados para lograr una comprensioacuten holiacutestica de los desafiacuteos de desarrollo actuales y la literatura disponible Esto resultoacute en la identificacioacuten de siete marcos distintos
bull Sectores del Banco Mundial127 y proyectos temaacuteticos128bull Reporte de Monitoreo del Banco Mundial 2014 2015 Terminando la Pobreza y Compartiendo
la Prosperidad129 bull Objetivos de Desarrollo Millenium de las Naciones Unidas130
127 World Bank Projects and operations by sector128 World Bank Projects and operations by theme129 httpwwwworldbankorgenpublicationglobalmonitoringreport130 United Nations Millenium Development Goals
Establecer el conjunto de sectores de desarrollo clave agrupando y reorganizando los sub objetivos dentro de los marcos de desarrollo existentes
Recolectar una base de evidencia de 100 estudios de casos de datos abiertos dentro de estos sectores de desarrollo
Recolectar recomendaciones de conjuntos de datos estrateacutegicos y agregarlos a una lista de desarrollo significativo y relevante para paiacuteses en viacuteas de desarrollo
Seleccionar un nuacutemero de aacutereas donde exista evidencia sustancial para el uso de datos abiertos dentro del contexto de desarrollo
Solicitar a expertos el mapeo conceptual de sectores de desarrollo en relacioacuten a las datos estrateacutegicos basados en el conocimiento existente
Combinar los dos enfoques y la lista de datos final en una herramienta de mapeo general con recomendaciones especiacuteficas para cada sector de desarrollo
Utilizar la evidencia para identificar sub objetivos de desarrollo y bases de datos practicas
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bull Propuestas de Objetivos de Desarrollo Sostenible del Grupo de Trabajo Abierto de las Naciones Unidas131 bull Panel de Alto Nivel de las Naciones Unidas en el Reporte de la Agenda de Desarrollo 2015132 bull Consulta MYworld de las Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible post
2015133 (parte de El Mundo que Queremos)134 bull Ciudades LSE Reporte Going Green135
Los marcos probaron ser diversos a nivel granular y de intervencioacuten Las diferencias fueron conciliadas para desarrollar un conjunto comuacuten de sectores de desarrollo Para ello los marcos fueron mapeados visualmente entre ellos antes de llevar a cabo las siguientes acciones
1 Generalizacioacuten de sectores comunes objetivos y temas de todas las fuentes2 Se identificoacute un sector de alto nivel (por ejemplo transporte) en cada grupo3 Dentro de cada grupo los sub objetivos repetidos (exactamente por sinoacutenimos o en esencia) fueron amalgamados y los sub objetivos especiacuteficos fueron reeditados en objetivos maacutes generales4 De este proceso los tres sub objetivos de menor nivel fueron identificados en cada sector (por ejemplo eficiencia del transporte)5 La lista de sectores fue revisada transversalmente con los patrones de gastos e intereacutes del Banco Mundial para asegurar que los sectores significativos hayan sido considerados6 Un lenguaje estandarizado fue desarrollado para tener consistencia y comparabilidad7 El proceso fue itinerante y revisado transversalmente entre muacuteltiples investigadores
Este proceso identificoacute 11 sectores de desarrollo cada uno con tres sub objetivos La lista completa de los tres sectores estaacute documentada en el Anexo I
ETAPA 2 REDUCCIoacuteN REAGRUPAMIENTO Y ADICIoacuteN DE BASES DE DATOS ESTRATeacuteGICAS
La lista de bases datos gubernamentales existentes fue recolectada para identificar las bases de datos clave o maacutes importantes que existiacutean entre las naciones y sus gobiernos Un nuacutemero de listas fueron identificadas tal como fueron compiladas por expertos en datos abiertos para una gran variedad de propoacutesitos Los maacutes significativos fueron
bull G8 Open Data Charter Technical Annex136 bull Iacutendice Global de Datos Abiertos137 bull Barometry de Datos Abiertos138bull ODI Base de Datos de Infraestructura de Informacioacuten Nacional139 bull Good Basic Data for Everyone140
Una lista extensa de las bases de datos fue compilada utilizando estas fuentes Sin embargo la lista contiene bases de datos repetidas idiosincrasia especiacutefica de cada paiacutes y una variedad de niveles Para enfrentar estos temas
1 El nuacutemero de bases de datos fue reducido al remover repeticiones o duplicados2 Las bases de datos referidas a caracteriacutesticas especiacuteficas de cada paiacutes fueron restablecidas3 Las bases de datos que describen diferentes facetas fenoacutemenos anaacutelogos fueron agregadas
Este proceso generoacute una lista de bases de datos clave que son convenientes a nivel universal Esta lista es extensa y contiene 105 bases de datos que pueden ser encontradas en el Anexo II
131 United Nations (2014) Open Working Group proposal for Sustainable Development Goals132 UN HighLevel Panel on the Post2015 Development agenda (2014) A new global partnership eradicate poverty and transform economies through sustainable development133 MYWorld2015 Data134 World We Want 2015135 LSE Cities (2013) Going green how cities are leading the next economy136 Cabinet Office (2013) G8 Open Data Charter and Technical Annex137 Open Knowledge Global Open Data Index138 Open Data Research Network (2013) Open Data Barometer 2013 Global Report139 httpsgithubcomtheodisharedwikiNational-Information-Infrastructure-Datasets140 Danish Government (2012) The eGovernment Strategy 2011-2015 Good basic data for everyone ndash a driver for growth and efficiency
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ETAPA 3 MAPEO DE DATOS EN LOS SECTORES CON AYUDA DE EXPERTOS
Realizamos una mapeo conceptual de los 11 sectores de desarrollo de alto nivel identificados contra la lista de 105 bases de datos En este enfoque realizado por expertos los investigadores de datos abiertos completaron el mapeo en relacioacuten a su conocimiento o experiencia
El mapeo conceptual asumioacute la factibilidad praacutectica los investigadores fueron motivados a realizar la suposicioacuten que la base de datos identificada habiacutea sido publicada de forma correcta y por completo Por ello se realizoacute la suposicioacuten que existiacutea una comunidad de desarrolladores especializados para utilizar dicha informacioacuten El mapeo se llevoacute a cabo en un aacutembito de alto nivel esto es a sectores y no a sub objetivos Esto permitioacute desarrollar mayores inferencias generales
En total cinco investigadores de datos abiertos completaron la matriz Excepto por el investigador 4 el nuacutemero de interacciones entre las bases de datos y los sectores de desarrollo o las X de la matriz fue constante alrededor de 250 (Ver tabla 1) En el 80 de los casos tres o maacutes investigadores estuvieron de acuerdo con el mapeo141 Hemos utilizado el producto de este mapeo para validar la complejidad del rango de aplicaciones el estudio de casos y los reportes (comparar con la etapa 7)
Tabla 1 Mapeo realizado por expertos nuacutemero de interacciones entre las bases de datos (10 y los sectores de desarrollo (11)
ETAPA 4 RECOLECTAR UNA BASE DE EVIDENCIA DEAPLICACIONES ESTUDIO DE CASOS Y REPORTES
Realizamos un proceso de recoleccioacuten de evidencia existente primero al dividir los 11 sectores de desarrollo por la experiencia individual de cada miembro del equipo de investigacioacuten Cada investigador completoacute una investigacioacuten extensa para recolectar ejemplos (ldquolos casos utilizadosrdquo) del uso de los datos abiertos en cada uno de sus sectores
Los recursos clave utilizados para desarrollar esta base de evidencia fueron
bull ODI Pinboard una coleccioacuten de recursos en liacutenea del Open data Institute142 bull El uso de casos de datos abiertos del Banco Mundial143 bull Los proyectos y literatura de la Red de Investigacioacuten de Datos Abiertos144 bull Secciones de muestra de Herramientasaplicaciones de portales de datos como datario145 bull Recursos de datos de periodistas como los de Guardian Datablog146 bull Investigacioacuten profunda
141 Estadiacutesticas maacutes sofisticadas de la confiabilidad interrelacionada estaacuten disponibles a solicitud142 ODI Pinboard143 World Bank Group Finances Open data use cases amp solutions - survey responses144 Open Data Research Network145 Datario Aplicativos146 Guardian datablog
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Investigador 1 232
Investigador 1 262
Investigador 1 153
Investigador 1 250
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Muchos de los casos utilizados tambieacuten fueron identificados a traveacutes de conversaciones con expertos y especialistas del sector
La metodologiacutea de la recoleccioacuten de evidencia se centroacute en la seleccioacuten de casos Por ejemplo Gerring (2007)147 y Flyvberg (2006)148 exploraron en detalle las posibles estrategias para los casos seleccionados Para esta investigacioacuten adoptamos una seleccioacuten paradigmaacutetica ldquodesarrollar una metaacutefora o establecer una escuela para el dominio concerniente al casordquo En particular los casos seleccionados cubrieron la mayoriacutea de sectores de nuestro intereacutes conteniendo la mayor cantidad de informacioacuten relevante y por ello se adaptaron mejor a las tendencias mostradas en el uso de datos abiertos para enfrentar desafiacuteos de desarrollo
La inclusioacuten del uso de casos (herramientas aplicaciones y estudio de casos) documentados en este reporte estuvo basada en tres criterios Cada caso debiacutea ser
1 Dependiente el eacutexito del caso debiacutea depender en el uso de la informacioacuten gubernamental 2 Relevante la relacioacuten entre el caso y al menos un sector de desarrollo debiacutea ser evidente3 Replicable el caso debiacutea poder ser aplicado a una gran variedad de paiacuteses en desarrollo
La evidencia de coacutemo cada caso cumpliacutea con el criterio fue considerada ampliamente como explicita yo impliacutecita en la documentacioacuten de apoyo Cuando la evidencia en un criterio no estaba disponible los investigadores pudieron juzgarla en base a su propia experiencia y conocimiento de casos de uso de datos abiertos
Adicionalmente a los criterios especiacuteficos del uso individual de casos dos consideraciones fueron hechas en base a la evidencia Primero los casos debiacutean ser geograacuteficamente diversos para demostrar una aplicabilidad maacutes amplia del uso de datos abiertos en sectores de desarrollo Segundo debiacutea proveer usos nuevos e interesantes
La inclusioacuten del uso de casos de naciones desarrolladas fue justificada algunas veces Bien porque proveiacutean valores suplementarios o porque ofreciacutean ejemplos especiales que los investigadores identificaron como replicables dentro los diversos contextos de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo
ETAPA 5 SELECCIoacuteN DE SECTORES RESPALDADOS POR LA EVIDENCIA
Nuestra investigacioacuten reveloacute un nuacutemero relevante de casos utilizados A pesar de ello los casos no fueron equitativamente distribuidos entre los 11 sectores identificados Para completar el proceso de mapeo de conjunto de datos de mejor evidencia (descrito maacutes adelante) nos concentramos en seleccionar los sectores
Un nuacutemero de criterios fueron revisados y especificados para cada eje sectorial con un nuacutemero de casos apropiados disponibles siendo el primer motor de seleccioacuten del proceso aquellos sectores con pocos casos adecuados para el mapeo fueron excluidos de la investigacioacuten Adicionalmente tomamos como referencia el mapeo de expertos para sectores de desarrollo y las bases de datos estrateacutegicas identificadas por expertos Esto aseguroacute que aquellos sectores determinados como significativos por un experto fueran incluidos en el proceso de mapeo basado en evidencia
iquestCuaacuteles fueron las implicaciones de excluir un sector En general la exclusioacuten no disminuyoacute la importancia del sector Los datos abiertos pueden aun tener un impacto mayor Sin embargo existen pocos casos establecidos para considerarlos en esta investigacioacuten Si en el futuro aparecen maacutes casos en los sectores excluidos la metodologiacutea de esta investigacioacuten puede ser aplicada tambieacuten a esos sectores
El sector de desarrollo de lsquoprosperidad econoacutemicarsquo ha sido incluido en el Anexo I Mientras que la prosperidad econoacutemica es un objetivo de desarrollo vital ndash algunas veces es el objetivo primario de desarrollo ndash fue difiacutecil tratarla como un lsquosectorrsquo separado en nuestro anaacutelisis porque las mejores en otros sectores contribuyen a la prosperidad econoacutemica Sin embargo identificamos un nuacutemero de componentes transversales a la prosperidad econoacutemica que no habiacutean sido cubiertos en nuestro trabajo
147 Gerring J (2007) Case study research principles and practices148 Flyvbjerg B (2006) Five Misunderstandings about case study research Qualitative Inquiry
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en otros sectores De ellos la transparencia y eficacia fueron incluidas en un sub objetivo de economiacutea y finanzas dentro del sector gobernabilidad Tambieacuten consideramos los componentes transversales de empleo equidad o innovacioacuten pero no pudimos identificar suficientes casos en esta etapa para continuar con las siguientes etapas de nuestro trabajo
Adicionalmente los resultados de este proceso de seleccioacuten fueron validados transversalmente contra las prioridad de gasto identificadas por el Banco Mundial149 y por la Consulta MyWorld de las Naciones Unidas post 2015150 Esto aseguroacute que el sector cubierto se alineara adecuadamente con prioridades maacutes amplias de organizaciones de desarrollo eminentes
Como resultado de este proceso identificamos seis sectores de mapeo basado en evidencias Estos fueron
1 Educacioacuten2 Salud3 Transporte4 Medio Ambiente5 Sanidad y deshecho de desperdicios6 Gobernabilidad
ETAPA 6MAPEO BASADO EN EVIDENCIAS
Cada ejemplo de uso de datos abiertos que encontramos relacionoacute estos seis sectores de desarrollo y sus sub objetivos con las bases de datos abiertos existentes siguiendo el siguiente proceso
1 Identificar cuales casos basados en evidencia utilizados se relacionan a cada sector2 Identificar coacutemo cada caso utilizado se relaciona con cada sector por ejemplo que sub objetivo es afectado por cada caso3 Identificar la cantidad exacta de bases de datos y los tipos de datos que incluyen en cada caso utilizado4 Completar el enfoque itinerante de aproximarreconciliar estas bases de datos con las bases de datos identificadas por expertos y expandir las descripciones de las bases de datos (la diferencia entre las dos listas fue el nivel de bases de datos este mapeo basado en evidencias se centra en el uso de casos concretos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo mientras que las bases de datos identificadas por expertos cubren un mayor rango sectorial geograacutefico)5 Validar transversalmente esta nueva lista de bases de datos con las bases de datos disponibles en paiacuteses como Estados Unidos151 Kenia152 y la India153 para asegurar que las bases de datos conceptuales fueron praacutecticas y universales
El resultado de este proceso fue una lista de 35 bases de datos propuestas cada una con una descripcioacuten detallada de los tipos de datos que pueden incluir el mapeo contra los seis sectores de desarrollo y los sub objetivos utilizando casos reales Maacutes de 60 denotaciones diferentes describen la relacioacuten entre las bases de datos y los sectores de desarrollo
ETAPA 7 COMBINACIoacuteN DE LA GUIacuteA DE EXPERTOS CON LA EVIDENCIA
En la etapa final de la metodologiacutea combinamos los dos enfoques descritos en las etapas 3 y 6 construyendo una guiacutea de expertos bajo los datos basados en evidencia Este proceso utilizoacute mapeo de expertos para resaltar cualquier relacioacuten faltante de los procesos de mapeo basados en investigacioacuten y la validacioacuten transversal plausible de los casos utilizados
149 World Bank (2014) Annual report 2014150 MYWorld2015 Data151 Datagov152 Kenya Open Data153 Open Government Data (OGD) Platform India
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En resumen el mapeo por evidencia proboacute ser una fuente maacutes fuerte por siacute misma En la mayoriacutea de los casos el uso de casos previoacute la relacioacuten hipoteacutetica entre las bases de datos y los sectores de desarrollo En pocos casos como la informacioacuten de contaminacioacuten el mapeo de expertos estimuloacute investigacioacuten adicional
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anexo II
Lista completa de sectores identificados
1 TRANSPORTEa acceso al transporteb Eficacia del transportec Seguridad del transporte
2 SALUDa acceso a la saludb Calidad de servicios de saludc prevencioacuten de propagacioacuten de enfermedades
3 EDUCACIoacuteNa acceso a educacioacutenb Informacioacuten a las personas encargadas de la toma de decisiones en educacioacutenc Inclusioacuten en educacioacuten
4 MEDIO AMBIENTE Y MANEJO DE RECURSOS NATURALESa preservacioacuten del medio ambienteb Resistencia al cambio climaacutetico y desastres naturalesc Sostenibilidad y contaminacioacuten
5 SANIDAD Y GESTIoacuteN DE DESPERDICIOSa acceso a sanidadb manejo de Desperdiciosc Reciclaje
6 GOBERNABILIDADa Compromiso ciudadano y respuestab Transparencia y contabilidadc Crimen y Violencia
7 PROSPERIDAD ECONoacuteMICAa Innovacioacuten y emprendimientob empleabilidad y desempleoc Comercio e inversioacuten
8 ALIMENTACIoacuteN Y AGUAa acceso a comida saludable y econoacutemicab acceso a agua limpiac agricultura sostenible
9 ASENTAMIENTOS HUMANOSa Habilidad para alojar ciudadanosb Habilidad para manejar urbanizacionesc acceso a infraestructura
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10 DESARROLLO SOCIALa Igualdad socialb Igualdad de generoc Seguridad financiera y social
11 ENERGIacuteAa acceso a electricidadb Eficiencia en la provisioacuten del servicio eleacutectricoc Confiabilidad de la energiacutea en los hogares
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anexo III
Bases de datos utilizadas en el mapeo realizado por expertos
Registro de EmpresaInformacioacuten referente a Hospitales dentistas cliacutenicasInformacioacuten sobre procesos administrativos localesLegislacioacutenMapas de infraestructura de transporteRegistro de propiedad ruralCensos EscolaresInformacioacuten espacialReporte de GastosPrediccioacuten del clima e informacioacuten de observacionesCobertura de banda anchaAdquisiciones del gobierno centralContratos (marco normativo)CatastroLista de juzgadosEstadiacutesticas de criacutemenesMapa de riesgos de desastresInformacioacuten hidrograacuteficaInformacioacuten sobre negocios de comida como calificacioacuten de higieneInformacioacuten sobre estaciones de energiacuteaUbicacioacuten de sistemas de transporte publicoMedicinasCobertura de teleacutefonos moacutevilesMonitoreo determinantesProyecciones nacionales de poblacioacuten
ParlamentoAplicaciones de PlanificacioacutenUbicacioacuten de estaciones de policiacuteaFuerza policialEstaciones de eleccioacutenRed EleacutectricaAacutereas protegidasOrganismos del sector puacuteblicoEstadiacutesticas de gastos publicoHorarios de transporte puacuteblicoHorarios de trenesContaminantes reguladosRed fluvialCongestioacuten de transitoTrabajo socialNivel de criacutemenes en las callesImpuestos como el Valor al Bien adquiridoRegistro de vehiacuteculoDistritos electoralesCentros de manejo de desperdicios y reciclajePuntos de observacioacuten climaacuteticosInformacioacuten semanal AampEEstadiacutesticas agregadas por hospitalEficiencia domestica de los niveles de electricidadInformacioacuten baacutesica de empresas
Estadiacutesticas de beneficiosActividades comerciales (clasificacioacuten industrial estandarizada)Planes de negocios de los departamentos del gobierno centralEstimados de poblacioacuten mercantilActividad mercantil tamantildeo y ubicacioacutenInformacioacuten de estacionamientosReservas de cerealesEstadiacutesticas de ciudadaniacuteaEstaciones de guardacostasInteligencia comercial y de mercado de proveedores clave del gobiernoIacutendice de precios al consumidorCosto del crimen organizadoUbicaciones de juzgadosCapacidad de alojamiento criticoConsumo de energiacutea departamentalOrganigramas por departamentoEmpleo y salariosTiempo de respuesta a incendiosEstaciones de bomberosInformacioacuten de actividades de pescaEstrategias gubernamentales de construccioacuten Informacioacuten de proveedoresRegistro de subvencionesEstadiacutesticas de educacioacuten superiorInformacioacuten histoacuterica de estaciones meteoroloacutegicasInformacioacuten de actividad hospitalariaIacutendice de precios de casas
Mercado inmobiliarioEstadiacutesticas de inmigracioacutenAplicaciones de licencias de importacioacutenIndicadores de desastres naturalesEstadiacutesticas de insolvenciaCentros de trabajoEstadiacutesticas de justiciaUbicacioacuten e inventario de museosUbicacioacuten e inventario de bibliotecas puacuteblicasServicios de transporte nacionalParques NacionalesProcedimientos policialesPartidos poliacuteticosPuntos de medicioacuten de contaminacioacutenPoliciacutea (limites)Informacioacuten de praacutecticas prescritasPoblacioacuten penitenciariaProveedores privados de educacioacuten superiorCargos puacuteblicos y salariosFinanzas del sector publicoUso de energiacutea en tiempo realDesempentildeo de trenes en tiempo realEstadiacutesticas de pequentildeas y medianas empresasConsejeros especiales y costoInformacioacuten de vehiacuteculos robadosVideo caacutemaras de transitoTipos de juzgadosRegistro de vertederos de basuraArchivo de pozos de agua
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CREacuteDITOS Open DaTa InSTITuTeA guide to prioritising open data to drive global developmentEsta obra ha sido elaborada bajo una licencia de Creative Commons 40 Internacional (httpcreativecommonsorglicensesby-sa40)
Esta guiacutea es una adaptacioacuten en castellano del proyecto ProGobernabilidad a la versioacuten original de A guide to prioritising open data to drive global development del Open Data Institute La versioacuten original se puede encontrar en httptheodiorgguidesprioritise-open-data-to-drive-global-development La versioacuten inglesa de la guiacutea es parte de una serie producida por el Open Data Institute como parte de la relacioacuten para Datos Abiertos (POD) financiada por el Banco Mundial Tambieacuten ha sido parcialmente financiada por DaPaaS el enfoque de datos como plataforma para la publicacioacuten de datos abiertos y su consumo DaPaaS es financiado por el Seacutetimo Programa marco para la Investigacioacuten desarrollo tecnoloacutegico y demostracioacuten de la Unioacuten Europea bajo el Contrato de Subvencioacuten No 610988
El proyecto ldquoFORTaleCImIenTO De lOS GObIeRnOS ReGIOnaleS paRa el DeSaRROllO SOCIal y eCOnoacutemICO en el nORTe Del peRuacute (pROGObeRnabIlIDaD)rdquo es un proyecto del Ministerio de Relaciones Exteriores Comercio y Desarrollo de Canadaacute implementado por Agriteam Consulting Ltd
Director nacional Jaime Maacuterquez Calvo (infoprogobernabilidadorgpe)
Responsable Manuel Borja Lizarzaburu Coordinador del Componente de Gobierno Electroacutenico(mborjaprogobernabilidadorgpe)
TraductorGianfranco Catanzaro
ReSumen eJeCuTIVO
L os datos abiertos pueden ser liberados y utilizados para apoyar el desarrollo global sostenible de diferentes formas En este documento entregamos una herramienta para priorizar los datos abiertos que deben ser liberados para hacer frente a los retos en seis sectores educacioacuten salud transporte medio ambiente saneamiento y residuos y gobernabilidad Los recursos estaacuten disponibles aquiacute en ingleacutes en la web y como archivo de descarga
Para el antildeo 2014 existiacutean cerca de 3 mil millones de usuarios de internet en el mundo dos tercios de ellos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo1 La penetracioacuten de teleacutefonos celulares en paiacuteses en viacuteas de desarrollo se estima en 90 (69 en Aacutefrica)2 En este contexto los datos abiertos y gobierno electroacutenico han emergido como tendencias globales Maacutes de 46 paiacuteses y 200 estados regiones o ciudades han introducido programas formales de datos abiertos3
En este documento resaltamos la forma en que los gobiernos aplican los datos abiertos alrededor del mundo para ayudar a promover el desarrollo sostenible Para cada sector hemos mapeado un conjunto de datos relevantes y ejemplos de la aplicacioacuten de datos abiertos en el mundo real y sus herramientas Ofrecemos un punto de partida y un menuacute de opciones para ayudar a las personas a cargo de la toma de decisiones a escoger el conjunto de datos a liberar como datos abiertos
Hemos seleccionado los conjuntos de datos en base a una metodologiacutea rigurosa y multi-metoacutedica en la que hemos recolectado maacutes de 100 casos utilizados Al mapear los conjuntos de datos clave en los seis sectores hemos encontrado que los datos abiertos espaciales juegan un rol central en el desarrollo global Esto incluye mapas a lo largo de ubicaciones geocodificadas de lugares especiacuteficos en cada sector como colegios o centros de salud Por ejemplo en Kenia ldquoFind my schoolrdquo45utiliza un mapa interactivo para planificar los datos de ubicacioacuten escolar permitir a los ciudadanos encontrar colegios en las cercaniacuteas Otras herramientas se centran en el transporte ayudando a los ciudadanos a evitar la congestioacuten y ahorrar tiempo
Otros conjuntos de datos se centran en presupuesto gastos y contrataciones El incremento en la transparencia y contabilidad en el gobierno puede comprometer a un mayor nuacutemero de ciudadanos y mejorar la eficiencia en el gasto gubernamental Un ejemplo es BudgiT6 que permite el acceso a informacioacuten de gobierno y presupuesto a 174 millones de ciudadanos de la mayor economiacutea de Aacutefrica7
Existe una evidencia creciente en el uso de datos abiertos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo tal y como lo hemos indicado Los responsables de la toma de decisiones pueden confiar en ellos para mejorar y apoyar sus iniciativas en el uso de datos abiertos para enfrentar cambios de desarrollo
Para una guiacutea adicional sobre coacutemo llevar a cabo el cambio organizacional para apoyar y mantener en el largo plazo el uso de datos abiertos puede consultarse el documento ldquoOpen Data in Government how to bring about changerdquo8
los datos abiertos son informacioacuten a la que cualquier persona puede acceder usar y compartir apoyan el desarrollo global al estimular la innovacioacuten mercantil y el crecimiento econoacutemico mejorando la transparencia y contabilidad e incrementando la eficiencia del gobierno y de terceros organizados
1 International Telecommunication Union (2014) The World in 2014 ICT facts and figures Statistics Division Telecommunication Development Bureau ITU2 Ibiacuted3 Datagov Open Government4 Find My School Kenya5 Understanding the impacts of Kenya open data applications and services Open data in developing countries iHub Research6 BudgiT7 Budget data is widely used in Mejabi O V Azeez AL Adedoyin A amp Oloyede M O (2014)8 Open Data Institute (2015)
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Iacutendice
InTRODuCCIoacuten paacuteg 5
bReVe DeSCRIpCIoacuten De nueSTRa meTODOlOGiacutea paacuteg 7Coacutemo se seleccionaron seis sectores de desarrollo y 18 sub objetivos para ser apoyados con datos abiertos paacuteg 8
HeRRamIenTa mapeO De COnJunTO De DaTOS paRa lOS ObJeTIVOS De DeSaRROllO GlObal paacuteg 9Hallazgos iquestCuaacuteles datos son uacutetiles para los objetivos de desarrollo paacuteg 10
1 Educacioacuten promoviendo el acceso informacioacuten e inclusioacuten paacuteg 11
2 Salud Promoviendo el acceso calidad y prevencioacuten de enfermedades paacuteg 14
3 Transporte Promoviendo el acceso eficiencia y seguridad paacuteg 17
4 Medio Ambiente Enfrentando el cambio climaacutetico contaminacioacuten y sostenibilidad paacuteg 19
5 Sanidad y deshechos mejorando el acceso gestioacuten y reciclaje paacuteg 22
6 Gobernabilidad promoviendo la transparencia justicia y economiacutea paacuteg 24
COnCluSIoacuten paacuteg 27 Acerca del Open Data Institute las relaciones de datos abiertos y DaPaaS paacuteg 28
Anexo I Metodologiacutea paacuteg 29
Anexo II paacuteg 35
Anexo III paacuteg 37
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InTRODuCCIoacuten
Este reporte entrega una guiacutea praacutectica para los liacutederes sectoriales y personas encargadas de la toma de decisiones sobre coacutemo utilizar los cambios abiertos para enfrentar los desafiacuteos del desarrollo Ofrecemos ejemplos concretos de intervenciones exitosas en el mundo real junto con el tipo de datos que necesitan estar disponibles para su replicacioacuten
Los datos abiertos pueden ayudar a identificar ayuda monetaria y mejorar los programas de desarrollo Ayudan a rastrear el progreso prevenir la corrupcioacuten y contribuyen a la innovacioacuten creacioacuten de fuentes de trabajo y crecimiento econoacutemico Maacutes de 46 paiacuteses y maacutes de 200 estados o regiones tienen programas formales de datos abiertos9 Un anaacutelisis de los planes de accioacuten de la Colaboracioacuten de Gobiernos Abiertos10 reveloacute que 142 acciones especiacuteficas de datos abiertos entre maacutes de 48 paiacuteses miembros han sido enviadas como planes de accioacuten nacionales Mientras los paiacuteses desarrollados como Estados Unidos El Reino Unido y Francia han sido los primeros liacutederes muchos paiacuteses en viacuteas de desarrollo han establecido programas de datos abiertos incluyendo Brasil11 Burkina Faso12 Ghana13 Indonesia14 Kenia15 y Moldavia16 Otros paiacuteses a pesar de no tener programas formales han publicado alguna informacioacuten
Especialistas en algunos sectores han establecido una poliacutetica internacional y estaacutendares teacutecnicos ndash incluyendo los de presupuestos abiertos17 ayuda a la transparencia18 transparencias extractivas19 y contratacioacuten abierta20 ndash asiacute como evaluaciones integrales del desempentildeo nacional incluyendo el Iacutendice de Datos Abiertos21 y el Baroacutemetro de Datos Abiertos22
Pese a que estos pasos son positivos adquirir impacto real depende de la publicacioacuten de la informacioacuten adecuada y convertir esa informacioacuten en servicios uacutetiles o acciones ciacutevicas Muchos programas de datos abiertos han tenido resultados menores debido a que alguno o ambos de estos factores no han sido tomados en cuenta o no fueron desarrollados en su totalidad Por ejemplo el Baroacutemetro de Datos Abiertos sentildeala que ldquouna de las iniciativas [de datos abiertos] [hellip] donde el gobierno decidioacute publicar un conjunto seleccionado de datos eacuteste no estaba en relacioacuten con la capacidad de la sociedad civil y la libertad para comprometer dichos datos ni para el envolvimiento del sector privado en el procesamiento de datosrdquo
Sin embargo cuando se utilizan como parte de una intervencioacuten estructurada los datos abiertos pueden ser poderosos Por ejemplo
bull Un programa para mejorar la salud a traveacutes de la combinacioacuten de datos cuantitativos en el desempentildeo y participacioacuten comunal ayudo a reducir la mortalidad infantil en la zona rural de Uganda en aproximadamente un tercio mientras que la simulacioacuten de participaciones similares sin el uso de la informacioacuten hubiera tenido un impacto menor en el comportamiento de los trabajadores del sector salud y en la calidad del sistema de salud23
bull La capacitacioacuten de periodistas en el uso de la informacioacuten incrementoacute la sensibilizacioacuten y promovioacute las acciones oficiales de recojo de basura en las escuelas de Kenia a pesar que los datos por si mismos tuvieron poca visioacuten del puacuteblico24
bull Check-My-School en Filipinas utilizoacute datos oficiales sistemas de colaboracioacuten abierta distributiva (Crowd-sourced verification) y monitoreo comunal para incrementar la transparencia y contabilidad social en el sector educacioacuten de Filipinas al monitorear la provisioacuten de servicios en las escuelas puacuteblicas25
9 Datagov Open Government10 Open Government Partnership action plans11 Portal Brasiliero de Dados Abertos12 Open Data Burkina Faso13 Data Portal Ghana14 Data Portal Indonesia15 Kenya Open Data16 Portalul Guvernamental al Datelor Deschise17 Encuesta de Prespuesto Abierto The Open Budget Index18 Iniciativa Internacional de Ayuda a la Transparencia19 Iniciativa de Transparencia de Industrias Extractivas20 Datos Estaacutendares para Contratacioacuten Abierta21 Open Knowledge Global Open Data Index22 Open Data Research Network (2013) Open Data Barometer 2013 global report23 ed monitoring Volume 1 (Al momento de hacer la traduccioacuten y adecuacioacuten de esta guiacutea al espantildeol esta nota y las siguientes sentildealadas en color rojo ya no se encuentran accesibles)24 International Center for Journalists25 World Bank (2013) Philippines CheckMySchool Monitoring made easy with dedicated volunteers and ICT tools
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Los datos abiertos tienen el mejor impacto cuando son aplicados como parte del proceso para logar el cambio Los casos utilizados en este documento muestran las formas en que esto funciona lo que incluye
bull Fortalecer a los individuos y comunidades para presionar a los proveedores locales a mejorar los servicios locales puacuteblicos
bull Mejorar la transparencia y contabilidad de proveedores de servicios a traveacutes de la cadena de entrega y con ello ejercer mayor presioacuten en cada uno para mejorar
bull Mejorar la eficiencia de mercados y proveer un mejor balance econoacutemico entre proveedores sector intermedio y consumidores
Los especialistas del sector ven usualmente con dificultad la relevancia de los datos abiertos en su aacuterea Uno de los propoacutesitos de este reporte es invertir en este punto de visto Al tomar los sectores de desarrollo como punto de partida proveemos la base para que las personas a cargo de la toma de decisiones puedan navegar en este conjunto de datos en sus propios sectores y puedan ayudar a cumplir las metas Con lo que cubrimos
bull experiencia relevante no solo a traveacutes de ejemplos que puedan ser replicados de forma precisa sino de un conjunto de herramientas posibles para la intervencioacuten en el disentildeo de nuevos proyectos en situaciones de desarrollo especiacuteficas
bull Los tipos precisos de datos en cada sector especiacutefico que pueda otorgar resultados Para ser accionables la informacioacuten utilizada tiene que ser relevante y suficientemente detallada ndash incluso a traveacutes de diferentes organizaciones que puedan arreglar los datos en diferentes formas
bull Como esta informacioacuten puede ser puesta en praacutectica para dar mejores resultados en cada sector especiacutefico
bull prioridades Muchos desafiacuteos para el desarrollo pueden tomar mucho tiempo en solucionarse debido a los recursos y capacidades limitadas Basados en la informacioacuten disponible sugerimos conjuntos de datos para priorizar el levantamiento de informacioacuten con el mejor impacto posible
Los datos relevantes no existen de forma asequible digital en muchos contextos dentro del desarrollo global En otros casos no existe del todo Sin embargo es maacutes comuacuten que proyectos de desarrollo incorporen componentes de recoleccioacuten y gestioacuten de datos para llenar este vaciacuteo en las propias necesidades del proyecto o combinan informacioacuten oficial con informacioacuten recolectada Estos tipos claves de informacioacuten identificada puede ser uacutetiles en el proceso de disentildeo y priorizacioacuten
al tomar los sectores de desarrollo como punto de partida proveemos la base para que las personas a cargo de la toma de decisiones puedan navegar en este conjunto de datos en sus propios sectores y puedan ayudar a cumplir las metas
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el principal objetivo de esta investigacioacuten es apoyar a las personas a enfrentar desafiacuteos ciacutevicos y de desarrollo especiacuteficos a traveacutes del levantamiento y aplicacioacuten de datos abiertos Nuestra guiacutea
y casos estudiados resaltan los sectores claves sus desafiacuteos especiacuteficos y los datos que pueden ser utilizados para solucionarlos
El resto del reporte se basa en los siguientes componentes
1 Una lista de sectores de desarrollo y sus correspondientes desafiacuteos ciacutevicos y de desarrollo2 Una lista de datos abiertos de potencial relevancia para estos desafiacuteos3 Desafiacuteos Especiacuteficos mapeados para solicitar los datos abiertos4 Un extenso estudio de casos de datos abiertos ilustrando y poniendo eacutenfasis en este mapeo
La figura 1 provee el resumen de estas siete etapas del proceso de investigacioacuten las que se describen en mayor detalle en los anexos
Figura 1 Resumen del proceso de investigacioacuten
Establecer el conjunto de sectores de desarrollo clave agrupando y reorganizando los sub objetivos dentro de los marcos de desarrollo existentes
Recolectar una base de evidencia de 100 estudios de casos de datos abiertos dentro de estos sectores de desarrollo
Recolectar recomendaciones de conjuntos de datos estrateacutegicos y agregarlos a una lista de desarrollo significativo y relevante para paiacuteses en viacuteas de desarrollo
Seleccionar un nuacutemero de aacutereas donde exista evidencia sustancial para el uso de datos abiertos dentro del contexto de desarrollo
Solicitar a expertos el mapeo conceptual de sectores de desarrollo en relacioacuten a las datos estrateacutegicos basados en el conocimiento existente
Combinar los dos enfoques y la lista de datos final en una herramienta de mapeo general con recomendaciones especiacuteficas para cada sector de desarrollo
Utilizar la evidencia para identificar sub objetivos de desarrollo y bases de datos practicas
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breve Descripcioacuten de nuestra metodologiacutea
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Coacutemo se seleccionaron seis sectores de desarrollo y 18 sub objetivos para ser apoyados con datos abiertos
El punto de partida para escoger los sectores y sub objetivos en los que los datos abiertos podriacutean tener el mayor impacto fue la revisioacuten de siete marcos de desarrollo y poliacuteticas existentes Dentro de ellos estuvo los programas de desarrollo del Banco Mundial Los Objetivos de Desarrollo Millenium de las Naciones Unidas y la Propuesta del Grupo de Trabajo Abierto para los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidades (ver la lista completa en los anexos)
Hemos mapeado los marcos y hemos agrupado los sectores objetivos y temas dentro de ellos los que fueron agregados de-duplicados e integrados Este proceso identificoacute 11 sectores de desarrollo cada uno con tres sub-objetivos
Nuestra investigacioacuten encontroacute un gran nuacutemero de uso de casos abiertos relevantes Sin embargo debido a que no se encontraban equitativamente distribuidos simplificamos el centro de atencioacuten sectorial a aquellos dentro de los que el uso de datos abierto era maacutes comuacuten Al excluir algunos sectores no subestimamos la importancia del uso de datos abiertos en ellos Si en un futuro aparecen maacutes casos utilizados en los sectores excluidos la metodologiacutea de esta investigacioacuten puede aplicarse tambieacuten a esos sectores
Los resultados fueron transversalmente validados contra las prioridades identificadas por el Banco Mundial y las Naciones Unidas asiacute como el mapeo realizado por nuestro propio especialista (ver anexos para mayor informacioacuten)
Este proceso de seleccioacuten identificoacute seis sectores finales educacioacuten salud transporte medio ambiente sanidad y gobernabilidad
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b asado en los resultados de nuestra investigacioacuten hemos desarrollado una herramienta de toma de decisiones para ayudar a mapear los seis sectores de desarrollo en un nuacutemero de conjunto de datos
abiertos de alto impacto Este mapeo ha sido disentildeado para ayudar a las personas encargadas de la toma de decisiones a establecer cuaacutel conjunto de datos debe priorizarse para su liberacioacuten a nivel nacional dependiendo de los desafiacuteos de desarrollo que busquen enfrentar Puede ser utilizado para identificar los conjuntos de datos que son maacutes propensos a tener un mayor impacto en muacuteltiples sectores
Esta herramienta estaacute basada en un enfoque de investigacioacuten orientado por la evidencia validado a traveacutes del mapeo realizado por expertos Maacutes de 100 casos han sido identificados y referenciados para demostrar el impacto potencial del levantamiento de informacioacuten clave
la Figura 2 muestra el extracto visual de la herramienta implementada en un formulario de tabulacioacuten online El recurso estaacute disponible aquiacute en ingleacutes en la web y como descarga
Figura 2 Captura de pantalla de la herramienta digital (mostrando el comentario de la primera celda)
La herramienta es de uso inmediato las aacutereas de desarrollo y sus sub-objetivos son listados en las columnas y los conjuntos de datos investigados en las filas Navegar en cada conjunto de datos permite ver la descripcioacuten del tipo de dato que puede estar incluido El uso de una base de datos abierta para enfrentar los sub objetivos de desarrollo estaacute representado con una ldquoxrdquo ndash navegar sobre cada ldquoXrdquo permitiraacute ver informacioacuten sobre esto los casos utilizados maacutes importantes son mencionados en cada lista
Herramienta mapeo de conjunto de datos para los objetivos de desarrollo global
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Hallazgos iquestCuaacuteles datos son uacutetiles para los objetivos de desarrollo
Esta seccioacuten resalta las bases de datos que son relevantes para los sectores de desarrollo globales obtenidos a traveacutes de la herramienta de mapeo de datos Pueden ser utilizados en forma individual o en conjunto por las personas encargadas de la toma de decisiones y los grupos de desarrollo para explorar el valor de utilizar y liberar informacioacuten en aacutereas especiacuteficas
Los sectores de desarrollo global examinados en este reporte son
1 Educacioacuten2 Salud3 Transporte4 Medio Ambiente5 Desecho de desperdicios6 Gobernabilidad
Para cada sector los datos han sido mapeados en comparacioacuten con los tres sub-objetivos identificados Cada interseccioacuten recibe un nuacutemero identificado y definido maacutes adelante con la explicacioacuten de los datos que pueda incluir Hemos resaltado el uso de casos de paiacuteses en viacuteas de desarrollo (y en algunos casos de paiacuteses desarrollados) y hemos descrito como esta informacioacuten puede impactar en el desarrollo particular de un sub-objetivo
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1 educacioacuten Promoviendo el acceso informacioacuten e inclusioacuten
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull Datos de Desempentildeo de proveedores educativosDatos del desempentildeo de cada colegio como resultados obtenidos en exaacutemenes en todos los niveles relevantes de educacioacuten incluyendo de ser posible tipos de Examenes calificaciones y cursos ofrecidos
bull Datos de ubicacioacuten de proveedores educativosUbicaciones geocodificadas de colegios y otros proveedores educativos que puedan incluir referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitud y latitud
bull Censo de proveedores educativosDatos de los diferentes tipos de proveedores educativos y caracteriacutesticas de los educandos para cada uno de ellos que puede incluir la clasificacioacuten del proveedor nuacutemero de alumnos capacidad idioma y religioacuten (de ser el caso)
bull Datos de Desecho de desperdicios de proveedores educativosDatos del estado del desecho de desperdicios para cada proveedor educativo y cada colegio acceso a agua potable y numero de servicios higieacutenicos
bull bibliografiacutea de la biblioteca nacionalUn cataacutelogo de iacutetems disponibles en las bibliotecas nacionales incluyendo la meta data de posesiones fiacutesicas y digitales
bull Datos de ubicacioacuten de la biblioteca nacionalUbicaciones geocodificadas de bibliotecas nacionales que pueden incluir referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitud y latitud e informacioacuten adicional de horarios de atencioacuten accesibilidad y programas de eventos siempre que sea posible
bull mapeo planimeacutetricoMapas planimeacutetricos geocodificados mostrando transporte agua infraestructura en construccioacuten cuando sea posible en buena resolucioacuten (recomendada 125000)
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bull Datos de presupuesto gasto y ContratacionesDatos financieros del sector educativo puacuteblico que puede incluir los gastos del sector puacuteblico por colegio y el tipo de gasto (profesores libros mantenimiento etc) y presupuestos departamentales de educcioacuten subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo se puede utilizar la informacioacuten
aCCeSO a la eDuCaCIoacuten
bull 12Los ciudadanos pueden encontrar y localizar colegios utilizando herramientas como lsquoOur schools Our Datarsquo (Burkina Faso)26 Check-My-School (Filipinas)27 Pickaskool (Singapur)28 Find My School (Kenia)29 eduPoa (Brasil)30 y Mtawjh (Marruecos)31
bull 16 Los ciudadanos pueden acceder a cataacutelogos de bibliotecas utilizando herramientas como LibrariesSG (Singapur)32
bull 18Los ciudadanos pueden encontrar y localizar bibliotecas utilizando herramientas como LibrariesSG (Singapur)
bull 19Los ciudadanos pueden identificar colegios que les sean maacutes asequibles o planear la ruta maacutes eficiente a un colegio utilizando herramientas como Find My School (Kenia) y Pickaskool (Singapur) los que han sido adaptados para permitir la planificacioacuten de rutas
InFORmaCIoacuten y TOma De DeCISIOneS en eDuCaCIoacuten
bull 11Los ciudadanos pueden identificar y comparar los resultados acadeacutemicos obtenidos en diferentes colegios yo aacutereas geograacuteficas utilizando herramientas como Find my School (Kenia) CourseBoard (Marruecos)33 Mineduc Movil (Chile)34 EduSG (Singapur)35 y Skills Route (Reino Unido)36
bull 13Los ciudadanos pueden identificar y comparar las distancias entre los diferentes colegios utilizando herramientas como lsquoOur Schools Our datarsquo (Burkina Faso) Find My School (Kenia) Pickaskool (Singapur) ITutor (Singapur) eduPoa (Brasil) y Mtawjh (Marruecos)
bull 14Los ciudadanos pueden identificar y comparar caracteriacutesticas no acadeacutemicas e instalaciones de diferentes colegios utilizando herramientas como AlfaMD (Moldavia)37 EduSG (Singapur) illustreets (Reino Unido)38 y Mtawjh (Marruecos)
bull 15Los ciudadanos pueden identificar y comparar el nivel de salubridad y las instalaciones ofrecidas por los diferentes colegios yo aacutereas geograacuteficas utilizando herramientas como State of School Sanitation Infographic (Nepal India)39 lsquoOur Schools Datarsquo (Burkina Faso) y NTV Kenia (Kenia)40
26 Open Data Institute (2014) Burkina Faso launches open data initiative with mentoring from the ODI and funding from the World Bank27 Checkmyschool28 BasicMove Consultancy (2013) Pickaschool (Ver 10)29 Find my school30 Petro Dutra (2014 ) eduPOA (Ver 10)31 Open Data Institute (2014) Moroccorsquos first open data hackathon32 Ken Toa (2015) LibrariesSG (Ver 106)33 Open Data Institute (2014) Moroccorsquos first open data hackathon34 Ministerio de Educacioacuten (2012 ) Mineduc Moacutevil (Ver 16)35 ITDaddy (2013) EduSG (Ver 1100)36 Nesta (2014) Skills Route shows the way for next generation of education open data apps37 Alfamd38 Illustreets39 Open Nepal (2013) An infographic for state of school sanitation in Nepal40 International Center for Journalists (2012) Data ldquoboot camprdquo helps Kenyan reporter expose school sanitation woes
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bull 110Los ciudadanos pueden rastrear monitorear y ver reportes de la implementacioacuten del presupuesto en educacioacuten permitieacutendoles ejercer control sobre sus gobiernos y solicitar la mejora de los servicios utilizando herramientas como Budget Tracker (Nigeria)41 Check-My-School (Filipinas)42 y Big Results Now (Tanzania)43
InCluSIoacuten en eDuCaCIoacuten
bull 17El acceso a recursos de bibliotecas puede ser extendido maacutes allaacute de la educacioacuten tradicional utilizando herramientas como LibrariesSG (Singapur)
41 Global Partnership for Education (2014) Nigeria Tracking the education budget with technology42 World Bank (2013) Philippines CheckMySchoolMonitoring made easy with dedicated volunteers and ICT tools43 World Bank (2014) How Tanzania plans to achieve ldquobig results nowrdquo in education
Check-My-School (Filipinas)
Find My School (Kenia)
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2 Salud Promoviendo el acceso calidad y prevencioacuten de enfermedades
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull ubicacioacuten de proveedores de saludUbicaciones geocodificadas de proveedores de salud registrados (Doctores cliacutenicas hospitales farmacias consultorios dentales) que pueden incluir referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitud y latitud e informacioacuten adicional de servicios prestados especialidades y doctores cuando sea posible
bull estadiacutesticas en la distribucioacuten de servicios de saludMedidas de calidad de servicios de salud especiacuteficos basados en medidas de desempentildeo relevante y encuestas de opinioacuten
bull Guiacuteas de praacutectica meacutedica y cliacutenicaInformacioacuten meacutedica actualizadas de asuntos de salud y tratamientos
bull estadiacutesticas de enfermedades vacunas y prescripcionesInformacioacuten estadiacutestica de prevalencia riesgo y tratamiento de enfermedades cuando sea posible por localidad
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos geocodificados que muestren el transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuada (por ejemplo 125000)
bull Datos del climaInformacioacuten en tiempo real e histoacuterica del reporte del clima que puede incluir estados del clima temperatura lluvias y velocidad del viento
bull Datos de ContaminacioacutenInformacioacuten sobre los diversos tipos de contaminacioacuten incluyendo pero no limitaacutendose a inventario de contaminacioacuten (regulada o no) concentracioacuten e informacioacuten por aacutereas y emisiones de aire tierra y contaminacioacuten de agua
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bull Datos de presupuesto gasto y contratacionesInformacioacuten de finanzas publicas en salud que puede incluir el gasto puacuteblico por localidad y proveedores de salud y presupuesto por departamento subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo puede ser utilizada esta informacioacuten
InCRemenTanDO el aCCeSO a la SaluD
bull 21Los ciudadanos pueden ubicar y utilizar los proveedores de salud maacutes cercanos utilizando herramientas como Farmacias de Turno Chile (Chile)44 MOH IHealth SG (Singapur)45 Health Facilities (Ghana)46 y Onde ser Atendido (Rio de Janeiro Brasil)47
bull 23Los ciudadanos pueden tomar decisiones sobre servicios de salud basados en calidad las que pueden motivar el uso de proveedores de salud utilizando herramientas como Temporada De Passes (Uruguay)48 y Find the Best Hospital (Reino Unido)49
bull 25Los ciudadanos pueden comprender las enfermedades y tratamientos de mejor forma permitieacutendoles tomar decisiones informadas sobre medicacioacuten y cuidados apropiados utilizando herramientas como MedAfrica (Aacutefrica)50 InfoVacunas (Chile)51 y lodine (USA)52
bull 29Los doctores pueden localizar pacientes maacutes raacutepido utilizando los resultados del proyectos de mapeo como Humanitarian Openstreetmap Team53 y MSF MAssing Map Project54
bull 211Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden ser sensibilizados sobre el pronoacutestico del clima y situaciones climaacuteticas extremas que pueden incrementar la habilidad para identificar e implementar medidas para mitigar sus efectos en la salud
bull 213Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar y planificar intervenciones en el plan de cuidado de la salud y tomar medidas de prevencioacuten utilizando herramientas que relacionen los niveles y fuentes de contaminacioacuten con incidentes de enfermedades
meJORa De la CalIDaD De la pROVISIoacuten Del SeRVICIO De SaluD
bull 22Los ciudadanos pueden localizar el proveedor de servicios de salud maacutes efectivo motivando la eficiencia y eficacia en el uso de recursos de salud utilizando herramientas como Farmacias de Turno (Chile) MOH IHealth SG (Singapur) Health Facilities (Ghana) y Onde Ser Atendido (Rio de Janeiro Brasil)
bull 24Los ciudadanos pueden identificar y desafiar a los proveedores a incrementar la calidad de la provisioacuten del servicio de salud utilizando herramientas como Temporada de PAsses (Uruguay)
bull 26Los doctores pueden proveer cuidados eficaces y efectivos utilizando herramientas meacutedicas de faacutecil acceso e informacioacuten de referencia cliacutenica a traveacutes de herramientas como Health eVillages (Mundial)55 y AMREF mHealth (Aacutefrica)56
44 Apps Path (2014) Farmacias de Turno Chile (Ver 16)45 Ministry of Health SIngapore (2014) MOH iHealth Sg (Ver 302)46 Health Facilities in Ghana47 Onde ser Atendido48 180 Ciencia y data Temporada De Passes49 Find the Best Hospital comparison50 MedAfrica51 Jorge Diaz Villegas (2014) InfoVacunas (Ver 12)52 Iodine53 OpenStreetMap Humanitarian OpenStreetMap team54 Medicins sans Frontieres Missing Maps project55 Health eVillages56 Amref The Mobile (R)evolution
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bull 214Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden comparar el nivel de inversioacuten y resultados de los sistemas regionales de salud informando las futuras distribuciones de fondos o la necesidad de mayor eficiencia utilizando herramientas como healthcare spending visualisations en Kenia57
pReVenCIoacuten De la DIFuSIoacuten De enFeRmeDaDeS
bull 27Los ciudadanos pueden comprender de mejor manera la propagacioacuten de enfermedades las mejores medidas de prevencioacuten siacutentomas y cuando es necesario buscar ayuda meacutedica utilizando herramientas como MedAfrica (Aacutefrica) y InfoVacunas (Chile)
bull 28La respuesta a enfermedades de parte del gobierno terceros y actores intergubernamentales puede ser coordinada utilizando plataformas como Healthmap (mundial)58 y Humanitarian Data Exchange (HDX) (Mundial)59
bull 210Los actores gubernamentales y no gubernamentales pueden responder de forma maacutes raacutepida a brotes utilizando los resultados de proyectos de mapeo como Humanitarian Openstreetmap Team (Mundial) y MSF Missing Map Project (Mundial)
bull 212Los investigadores pueden desarrollar modelos informaacuteticos para comprender mejor los patrones de enfermedades los que pueden informar a gobiernos y terceros sobre doacutende y coacutemo se propaga una enfermedad para mejorar la colocacioacuten de recursos y medidas de prevencioacuten en proyectos como QWeCI (Aacutefrica)60
57 Kenya Open Data Health58 HealthMap59 Humanitarian Data Exchange60 University of Liverpool QWeCI
MedAfrica Farmacias de Turno Chile
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3 Transporte Promoviendo el acceso eficiencia y seguridad
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Horarios de Transporte puacuteblicoHorarios de varias formas de transporte puacuteblico (trenes buses tranviacuteas etc) incluyendo de ser posible informacioacuten en tiempo real o informacioacuten adicional como precios
bull Datos de ubicacioacuten de paradas Rutas de Transporte publicoUbicaciones geocodificadas de rutas paradas y terminales de las varias formas de transporte puacuteblico que pueden incluir referencias locales y nacionales direcciones yo coordenadas de longitud latitud y adicionalmente informacioacuten sobre la infraestructura cuando sea posible
bull Informacioacuten de Flujo de TraficoFlujo de traacutefico en localidades especiacuteficas incluyendo de ser posible informacioacuten en tiempo real de flujo de traacutefico por ejemplo viacutea caacutemaras de video
bull Informacioacuten sobre ubicaciones de incidentes de traacuteficoUbicaciones geocodificadas anoacutenimas de incidentes de traacutefico que puedan incluir referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitud latitud e informacioacuten adicional sobre la severidad y el tipo de ser posibles
bull Informacioacuten sobre presupuesto gastos y contratacionesInformacioacuten financiera de transporte que puede incluir gastos puacuteblicos por localidad por proyecto y presupuesto departamental de transporte subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo puede ser utilizada esta informacioacuten
aCCeSO al TRanSpORTe
bull 31 La Sensibilizacioacuten en el uso de la infraestructura de transporte como veredas y ciclo viacuteas puede
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incrementarse con el uso de herramientas como Cyclestreets (Reino Unido)61 lo que informar las poliacuteticas y planeamiento sobre esta infraestructura
bull 33El uso de transporte puacuteblico es simplificado y promovido por herramientas de horarios estaacuteticas y en tiempo real como Oacutemnibus Interior (Uruguay)62 y ProximaBarca (Rio de Janeiro Brasil)63 y RailYatri (India)64 que pueden ahorrar tiempo y esfuerzo en los ciudadanos
bull 34Los usuarios de Transporte Publico incluyendo los ciudadanos con habilidades limitadas pueden planear rutas de transporte puacuteblico maacutes eficientes utilizando herramientas como KIRI (Jakarta Indonesia)65 SoloBus (Montevideo Uruguay)66 y Transport Urban (Rumaniacutea)67
eFICIenCIa De TRanSpORTe
bull 32 Los conductores pueden planificar rutas maacutes eficientes que puede ayudar a aliviar la congestioacuten utilizando herramientas como Galactio SG GPS (Singapur)68
bull 35La eficiencia del transporte terrestre puede ser mejorada al sensibilizar a los conductores sobre la congestioacuten y la mejor respuesta a accidentes utilizando herramientas de planificacioacuten de rutas de respuesta al trafico como Galactio SG GPS (Singapur) y transmisioacuten de caacutemaras de traacutefico como Transito na Ponte (Rio de Janeiro Brasil)69 y SG Traffic Cam (Singapur)70
bull 37Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden asegurar el uso eficiente y eficaz de los recursos gubernamentales al incrementar la contabilidad de los proyectos de infraestructura de transporte a traveacutes de herramientas de transparencia de presupuesto contratacioacuten y gasto
SeGuRIDaD Del TRanSpORTe
bull 36 El uso seguro de viacuteas puede ser promovido a traveacutes del incremento de sensibilizacioacuten de accidentes de traacutefico utilizando herramientas como Montevideo Traffic Accident Map (Montevideo Uruguay)71 y Bangalore accident map (Bangalore India)72 los que pueden ademaacutes informar el disentildeo de la poliacutetica de transporte
61 CycleStreetsnet62 Pilundain (2015) Omibus Interior (Ver 18)63 ProacuteximaBarca64 RailYatri65 KIRI66 SoloBus (2014) SoloBus Montevideo (Ver 110)67 Transport Urban68 Quantum Inventions (2015) Galactio SG GPS Navigation Map (Ver m8-130)69 Tracircnsito na Ponte Cacircmeras da ponte Rio-Niteroacutei70 Megapixel SolutionsJerry Lim (2014) SG Traffic Cam (Ver 086)71 Cobalys Mapa de los puntos con mayor cantidad de accidentes de Transito72 Rohith B R (2014) Experts map accident spots across Bangalore Times of India
Galactio SG GPS (Singapur) RailYatri (India)
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4 medio ambiente Enfrentando el cambio climaacutetico contaminacioacuten y sostenibilidad
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Mapas TopograacuteficosMapas topograacuteficos mostrando detalles de infraestructura natural baacutesica como riacuteos y bosques cuando sea posible en un formato estaacutendar como Shapefiles o geoJSON
bull Informacioacuten HidrograacuteficaInformacioacuten sobre el estado de riacuteos y oceacuteanos como niveles y caudales en tiempo real informacioacuten de zonas inundables alertas de inundacioacuten en tiempo real informacioacuten histoacuterica de inundaciones y calidad de agua
bull Informacioacuten de bosques y deforestacioacutenInformacioacuten del estado de los bosques y deforestacioacuten que puede incluir informacioacuten sobre los tipos de aacuterboles nuacutemero de aacuterboles informacioacuten detectada viacutea sateacutelite procesos madereros legales e ilegales informacioacuten cuantitativa de sitios de produccioacuten
bull Informacioacuten del ClimaInformacioacuten histoacuterica y en tiempo real del clima que puede incluir estado del tiempo temperaturas lluvias y velocidad del viento
bull Informacioacuten de contaminacioacutenInformacioacuten de diversos tipos de contaminacioacuten incluyendo pero no limitaacutendose a inventarios (regulados o no regulados) concentracioacuten de contaminacioacuten e informacioacuten del aacuterea emisioacuten de aire y contaminantes de tierra y agua
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bull Informacioacuten de SuelosInformacioacuten del estado de suelos como informacioacuten de tierras contaminadas condiciones esperadas de suelos nutrientes sostenibilidad para diferentes usos informacioacuten de remocioacuten de tierras corrosioacuten de tuberiacuteas y vertederos de quiacutemicos
bull Informacioacuten de mineriacutea y produccioacuten mineralInformacioacuten de procesos mineros y de produccioacuten mineral incluyendo identificacioacuten legal permisos procesos de aplicacioacuten estado de produccioacuten y otra informacioacuten como nombre de la compantildeiacutea minera antildeo de establecimiento y sustancias mineral exploradas
bull Informacioacuten de ubicacioacuten de deshecho de desperdiciosUbicacioacuten geocodificadas de lugares de deshecho de desperdicios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de deshechos manejados de ser posible
bull mapa Catastral Un mapa que muestre la ubicacioacuten precisa (utilizando coordenadas GPS) dimensioacuten liacutemites y propiedad de tierras de cultivo que puede incluir detalles como nuacutemero uacutenico de identificacioacuten tiacutetulos de dominio posiciones estructuras existentes y uso de la tierra
iquestcoacutemo puede utilizarse esta informacioacuten
pReSeRVaCIoacuten Del meDIO ambIenTe
bull 42Los ciudadanos pueden estudiar comprender y planificar como preservar la biodiversidad y el haacutebitat utilizando herramientas como PanteAqui (Brasil)73 y Birdwatching Singapore (Singapur)74
bull 44 Los ciudadanos pueden promover la preservacioacuten de los mares y riacuteos nacionales al tener acceso a informacioacuten sobre los niveles y causas de contaminacioacuten
bull 46Los ciudadanos pueden recibir informacioacuten sobre el estado de los recursos y haacutebitats naturales de la nacioacuten como bosques su degradacioacuten y como combatirla utilizando herramientas como InfoAmazoniacutea (Brasil)75 y PlanteAqui (Brasil)
bull 49Los ciudadanos pueden comprender que suelos son maacutes efectivos para la plantacioacuten de aacuterboles utilizando herramientas como PlanteAqui (Brasil)
bull 411Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden acceder a informacioacuten detallada de actividades mineras utilizando herramientas como InfoAmazoniacutea (Brasil) que les permita rastrear y promover las praacutecticas sostenibles
bull 413 Los ciudadanos y los personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar el uso de las tierras y el permiso para utilizarlas para asegurar que las tierras protegidas no sean utilizadas de forma ilegal o en detrimento excesivo del medio ambiente utilizando herramientas como Oil in Yasni76 el que se basa en mapas catastrales
ReSISTenCIa al CambIO y ClImaacuteTICO y DeSaSTReS naTuRaleS
bull 41La coordinacioacuten y reclutamiento de voluntarios en respuesta a desastres naturales puede ser basado en la infraestructura de transporte durante proyectos como Humanitarian Openstreetmap Team (Mundial)
73 Plante Aqui74 Wild Bird Singapore Birdwatching hotspots in Singapore75 InfoAmazonia76 InfoAmazonia Oil in Yasuniacute
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bull 45Los ciudadanos pueden ser sensibilizados de los riesgos de inundaciones y pueden recibir alertas de emergencias cuando una inundacioacuten sea eminente utilizando herramientas como Shoothill GaugeMap (Reino Unido)77
bull 47Los expertos pueden reportar los riesgos de desastres naturales causados por sistemas de climas y proveer alertas criacuteticas a ciudadanos cuando exista un gran riesgo de desastres utilizando herramientas y proyectos como el de University of Santa Barbararsquos Climate Hazards Group (Estados Unidos Aacutefrica del Este)78 el Trans-AFrican Hydro-Meteorological Observatory (Estados Unidos Sub-Sahara ndash Aacutefrica)79 Shoothill GaugeMap (Reino Unido) y Resurgence (Reino Unido)80
SOSTenIbIlIDaD y COnTamInaCIoacuten
bull 43Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden estar informadas del cambio climaacutetico sostenibilidad y contaminacioacuten a traveacutes de informacioacuten detalladas provista en herramientas como MapStory (Estados Unidos)81 bull 48Los ciudadanos pueden identificar el nivel contaminacioacuten en el aire y sus aacutereas utilizando herramientas como Web Gis (Moldavia)82 Pollution (Reino Unido)83 y Spare the Air (Estados Unidos)84
bull 410Los ciudadanos pueden ver y reportar los niveles de contaminacioacuten de suelos en zonas especiacuteficas permitieacutendoles el uso apropiado de la tierra utilizando herramientas como Soil Site Reporter (Reino Unido)85
bull 412Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar las causas de contaminacioacuten del deshecho de residuos e informar sobre la seleccioacuten de sitios apropiados para el vertedero de deshechos
77 Shoothill GaugeMap78 University of California Santa Barbara Climate Hazards Group79 Trans-African Hydro-Meteorological Observatory80 Resurgence81 MapStory82 Portalul Guvernamental al Datelor Deschise Identificarea residuurilor si cartografierea zonelor poluate83 aMobileFuture (2009) Pollution (Ver 15)84 Spare the Air85 National Soil Resources Institute Soils Site Reporter
InfoAmazoniacutea (Brasil) Spare the Air (Estados Unidos)
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5 Sanidad y deshechos Mejorando el acceso gestioacuten y reciclaje
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Informacioacuten de contaminacioacutenInformacioacuten sobre los diversos tipos de contaminacioacuten incluyendo pero no limitaacutendose a inventario de contaminacioacuten (regulada o no) concentracioacuten e informacioacuten por aacutereas y emisiones de aire tierra y contaminacioacuten de agua
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de deshecho de desperdiciosUbicacioacuten geocodificadas de lugares de deshecho de desperdicios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de deshechos manejados de ser posible
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de sanitariosUbicacioacuten geocodificadas de sanitarios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de infraestructura disponible de ser posible
bull Informacioacuten sobre puntos de reciclajeUbicacioacuten geocodificadas de puntos de reciclaje incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de infraestructura de reciclaje de ser posible
bull Datos de presupuesto gasto y contratacionesInformacioacuten de finanzas puacuteblicas en materia de deshecho de desperdicios que puede incluir el gasto puacuteblico por localidad y presupuesto por departamento subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo se pueden utilizar estos datos
aCCeSO a SanIDaD
bull 52Los ciudadanos pueden estar informados de fuentes de agua antihigieacutenicas o dantildeinas evitando uso utilizando informacioacuten sobre la contaminacioacuten
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bull 55Los ciudadanos pueden identificar y localizar bantildeos cercanos para su uso utilizando herramientas como Toilet Square (Filipinas)86 y Cablet (Filipinas)87
bull 57Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden evaluar el desempentildeo de la mejora de los programas de sanidad utilizando herramientas como Great Indian Toilet Tracker (India)88 y Sanitation Investment Tracker (Mundial)89
maneJO De DeSpeRDICIOS
bull 51Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden disentildear y posicionar infraestructura para el manejo de desperdicios con respecto a construcciones cercanas fuentes de agua y los ciudadanos pueden estar mejor informados de estos planes utilizando mapas planimeacutetricos
bull 53Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar monitorear y catalogar los efectos de las praacutecticas en el manejo de desperdicios en comparacioacuten a la informacioacuten de contaminacioacuten ambiental
bull 54Los ciudadanos pueden identificar y localizar lugares para el deshecho de desperdicios que les permitan deshacerse de forma limpia y segura de las diferentes formas de deshechos utilizando herramientas como LimPOA (Brasil)90 Descartar Net (Brasil)91 y mGreen Handbook (Singapur)92
ReCIClaJe
bull 56Los ciudadanos pueden localizar los lugares de reciclaje basados en el tipo de desperdicio que deseen desechar utilizando herramientas como RecycleRJ (Rio de Janeiro Brasil)93 EcoFinderSG (Singapur)94 y Where can I Recycle (Montevideo Uruguay)95
86 Burhan Rasool (2013) Toilet Square (Ver Alpha)87 Sanitation Hackathon Cablet88 Datagovin The Great Indian Toilet Tracker89 Tremolet (2013) An introduction to the Sanitation Investment Tracker (SIT) mobile app90 Philip Alvarenga (2014) LimPOA (Ver 10)91 Descartarnet92 MDTC (2011) mGreenHandBook (Ver 12)93 Recicle RJ94 Tan Jia Hao (2012) ecoFinderSG (Ver 1200)95 Open Data Research Network (2014) Open cities The case of Montevideo
Great Indian Toilet Tracker (India) Descartar Net (Brasil)
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6 Gobernabilidad Promoviendo la transparencia justicia y economiacutea
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de criacutemenesUbicacioacuten anoacutenima geocodificada de criacutemenes en los que se incluyan referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten adicional como el tipo de crimen y el resultado (por ejemplo arrestos) cuando sea posible
bull Informacioacuten de presupuesto Gasto y ContratacioacutenInformacioacuten de finanzas puacuteblicas que puede incluir el gasto puacuteblico por sector y localidad y el organismo puacuteblico (a nivel de pago individual) y presupuesto subvenciones y datos de contratacioacuten
bull Informacioacuten electoralInformacioacuten electoral sobre Directorios de partidos poliacuteticos candidatos constituciones y locales previos e informacioacuten de resultados de elecciones generales nacionales por candidato y por partido
bull Informacioacuten de lugares de votacioacutenUbicacioacuten geocodificada de lugares de votacioacuten que pueden incluir referencias nacionales yo coordenadas de longitudlatitud
bull Registro de empresasInformacioacuten sobre empresas registradas que pueden incluir el coacutedigo de registro estado mercantil tipo legal fecha de incorporacioacuten jurisdiccioacuten y nombre de los directores
bull legislacioacutenTextos de leyes nacionales estados constituciones publicadas a texto completo incluyendo cuando sea posible un formato digital de lectura
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bull mapa CatastralUn mapa que muestre la ubicacioacuten precisa (utilizando coordenadas GPS) dimensioacuten liacutemites y propiedad de tierras de cultivo que puede incluir detalles como numero uacutenico de identificacioacuten tiacutetulos de dominio posiciones estructuras existentes y uso de la tierra
bull Informacioacuten de precios de mercadoInformacioacuten sobre el mercado precio de commodities y bienes frecuentes de comercializacioacuten que pueden incluir volumen de ventas diarias precio miacutenimo modalidad de precio localidad por localidad
bull Informacioacuten de impuestos y tasasInformacioacuten detallada y actualizada de impuestos y tasas para personas naturales y juriacutedicas incluyendo de ser posible los valores histoacutericos
iquestcoacutemo puede utilizarse esta informacioacuten
TRanSpaRenCIa COnTabIlIDaD y COmpROmISO CIuDaDanO
bull 61Los ciudadanos pueden identificar los limites administrativos y poliacuteticos en los que viven utilizando mapas planimeacutetricos e informacioacuten de liacutemites con herramientas como TheyWorkForYou (Reino Unido)96 y Land Layer (Reino Unido)97
bull 63Los ciudadanos pueden ver la forma en que se realiza el gasto puacuteblico mejorando la transparencia econoacutemica utilizando herramientas como BudgIT (Nigeria)98 Budget at your Fingerprints (Brasil)99 Budget Badger (Filipinas)100 Budget Stories (Moldavia)101 y Caring for My Neighbourhood (Sao Paulo Brasil)102
bull 65Los ciudadanos pueden aprender sobre los candidatos local identificar partidos poliacuteticos y encontrar procesos de democratizacioacuten incrementando la transparencia y comprometieacutendose en el proceso poliacutetico utilizando herramientas como Citizenrsquos Election Portal (Nepal India)103 GotToVote (Kenia)104 y GotToVote (Malawi)105
bull 68Los ciudadanos pueden entender y proteger sus derechos baacutesicos incrementando el compromiso y la contabilidad utilizando herramientas como Nigerian Constituion App (Nigeria)106
CRImen y JuSTICIa
bull 62Los ciudadanos pueden identificar ubicaciones nuacutemero y tipos de criacutemenes que se cometen en sus aacutereas utilizando herramientas como CrimeBot (Jamaica)107 y SpotCrime (Estados Unidos)108
bull 69Los ciudadanos pueden acceder faacutecilmente a informacioacuten legal puacuteblica incrementando su conocimiento de legislacioacuten y promoviendo el imperio del derecho utilizando herramientas como Kenya Law (Kenia)109 Congreso de la Republica de Colombia (Colombia)110 y DJPP (Indonesia)111
bull 610
96 TheyWorkForYou Indigo Trust (2013) 97 Land Layer98 BudgIT Nigeria ndash Making budget data understandable99 Orccedilamento ao seu Alcance100 Open Data Research Network (2014) Budget badger app holds promise for budget monitoring101 Budget Stories102 Cuidando do meu Bairro103 OpenNepal Citizenrsquos Election Portal104 GotToVote105 Malawi Election Information Centre GotToVote106 Pledge51 (2012) Nigerian Constitution (Ver 2121)107 World Bank (2014) Open data on the ground Jamaicarsquos crimebot108 SpotCrime109 Kenya Law110 Senado de la Republica de Colombia111 DJPP
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Los propietarios de tierras pueden resolver disputas de tierras y procedimientos legales faacutecilmente utilizando informacioacuten de propiedad catastral y derechos de propiedad
eCOnOmiacutea y FInanzaS
bull 64Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden ayudar en el proceso de compras gubernamentales de forma maacutes eficiente al analizar el presupuesto y gasto puacuteblico con herramientas y servicios como Spend Network (Reino Unido)112 Supervizor (Eslovenia)113 y Open Spending (mundial)114
bull 67Los ciudadanos pueden acceder faacutecilmente a informacioacuten sobre empresas registradas transparencia econoacutemica utilizando herramientas como OpenCorporates (Reino Unido)115 y DueDil (Reino Unido)116
bull 611 Los inversionistas y potenciales terratenientes pueden transferir de forma maacutes faacutecil sus derechos de propiedad al utilizar informacioacuten de propiedad catastral lo que puede incrementar la inversioacuten y la eficiencia de los negocios
bull 612Los ciudadanos y agricultores pueden encontrar precios de bienes clave y motivar la transparencia y eficacia de los mercados utilizando herramientas como Tradenet (Sri Lanka)117 M-Farm (Kenia)118 Kisan (India)119 y Market Watch (India)120
bull 613Los ciudadanos empresarios e inversores pueden anticipar faacutecilmente calcular y pagar sus impuestos y pueden tener acceso a informacioacuten detallada de impuestos tasas e incrementar la transparencia en los negocios y la inversioacuten
112 Spend Network113 Supervizor114 Open Spending115 Open Corporates116 DueDil117 International Research and Training Centre for Rural Education (INRULED) Tradenet case study118 Metalwihen (2015) Gramseva Kisan (Mandi Prices) (Ver B-2)119 Metalwihen (2015) Gramseva Kisan (Mandi Prices) (Ver B-2)120 Market Watch (2013) Market watch - price in India (Ver 124)
GotToVote (Kenia) OpenCorporates (Reino Unido)
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Conclusioacuten
maacutes de 100 ejemplos reales a nivel mundial que vinculan con seis sectores de desarrollo diferentes con bases de datos abiertos existentes forman parte de este reporte Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden aprender de ellos utilizarlos para mejorar sus iniciativas de datos abiertos y apoyar el levantamiento de informacioacuten para enfrentar objetivos de desarrollo especiacuteficos
Muchos de los casos utilizados pueden beneficiar el levantamiento de dos tipos de datos los datos espaciales particularmente los mapas planimeacutetricos y los mapas topograacuteficos y los datos financieros del sector puacuteblico como presupuesto gasto y contrataciones Con el uso de estos tipos de datos a gran escala proponemos que se liberen en mayor medida los datos espaciales y que los datos referentes al presupuesto gasto y contratacioacuten deban ser priorizados para ayudar al desarrollo global
A pesar de los numerosos ejemplos de uso de casos en estas aacutereas estos son solo una forma indicativa y no son una evaluacioacuten cuantitativa del impacto de la informacioacuten abierta para enfrentar los objetivos de desarrollo comunes Estudios empiacutericos adicionales pueden buscar medir el impacto del uso de datos abiertos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo especialmente en aacutereas especiacuteficas potencialmente con una poliacutetica de metodologiacutea de evaluacioacuten121
Existe una amplia evidencia anecdoacutetica que apoya el beneficio del impacto de los datos abiertos en la transparencia innovacioacuten empresarial y crecimiento econoacutemico Existe un caso teoacuterico de una economiacutea poderosa que apoya la informacioacuten libre puacuteblica en internet ya que el costo marginal de distribucioacuten es cero122 Al mismo tiempo los datos abiertos deben ser vistos como una forma y no con un fin Por ejemplo las personas encargadas de la toma de decisiones pueden centrarse en alguno de los sub-objetivos de los seis sectores de desarrollo analizados para priorizar la informacioacuten abierta a liberar
La informacioacuten abierta es un fenoacutemeno reciente incluso en paiacuteses desarrollados123 Sin embargo al conducir este anaacutelisis hemos encontrado que la informacioacuten abierta ya tiene impactos positivos en los sectores de desarrollo y a nivel internacional
Para aquellos que buscan el desarrollo sostenible de la cultura de datos abiertos dentro de sus organizaciones el documento publicado por el Open Data Institute lsquoOpen Data in government how to bring about changersquo ofrece una guiacutea de como el cambio organizacional dentro del gobierno apoya y fortalece la informacioacuten abierta en el largo plazo124
121 httpwwwopendataresearchorgemergingimpacts122 Pollock R (2009) The economics of public sector information University of Cambridge Faculty of Economics123 From Toddler to Teen Growth of an Open Data Ecosystem eJournal of eDemocracy and Open Government124 Open Data Institute (2015) Open data in government how to bring about change
a pesar de los numerosos ejemplos de uso de casos en estas aacutereas estos son solo una forma indicativa y no son una evaluacioacuten cuantitativa del impacto de la informacioacuten abierta para enfrentar los objetivos de desarrollo comunes
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ACERCA DEL OPEN DATA INSTITUTE LAS RELACIONES DE DATOS ABIERTOS Y DAPAAS
Este documento es parte de una serie producida por el Open Data Institute como parte de la relacioacuten para Datos Abiertos (POD) financiada por el Banco Mundial Tambieacuten ha sido parcialmente financiada por DaPaaS el enfoque de datos como plataforma para la publicacioacuten de datos abiertos y su consumo es financiado por el Seacutetimo Programa Marco para la Investigacioacuten Desarrollo Tecnoloacutegico y Demostracioacuten de la Unioacuten Europea bajo el Contrato de Subvencioacuten No 610988
iquestQueacute es el Open Data Institute
El Open Data Institute (ODI) es una empresa independiente y sin fines de lucros localizada en Londres Reino Unido En el ODI convergen expertos mundiales de industria gobierno y acadeacutemicos para colaborar incubar nutrir y explorar nuevas ideas para promover la innovacioacuten de los datos abiertos Fue fundado por Sir Tim Barners-Lee y el profesor Sir Nigel Shadbolt y ofrece capacitacioacuten membresiacutea investigacioacuten y ayuda estrateacutegica para organizaciones que buscan explorar las posibilidades de los datos abiertos
En sus dos primeros antildeos el ODI ha ayudado a liberar datos en un valor de maacutes de USD 55m a traveacutes de aplicaciones de datos abiertos Con 26 nodos alrededor del mundo el ODI ha capacitado a maacutes de mil personas en 25 paiacuteses En el 2014 ODI capacito a oficiales de diversos paiacuteses incluidos Botswana Burkina Faso Chile Malaysia Meacutexico Moldavia Kirguistaacuten y el Reino Unido en la publicacioacuten y uso de datos abiertos
iquestQueacute es la relacioacuten de datos abiertos
El Open Data Institute ha unido Open Knowledge y el Banco Mundial en una relacioacuten por los datos abiertos (POD) un programa disentildeado para ayudar a las personas encargadas de la toma de decisiones y a los ciudadanos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo a comprender y explotar los beneficios de los datos abiertos La relacioacuten se centra en apoyar a los paiacuteses en viacuteas de desarrollo a planificar ejecutar y utilizar iniciativas de datos abiertos incrementar la reutilizacioacuten de la informacioacuten en paiacuteses en viacuteas de desarrollo y el crecimiento de la evidencia en el impacto de los datos abiertos para el desarrollo El financiamiento inicial proviene de la Subvencioacuten para el Desarrollo del Banco Mundial (WB DGF)125
Bajo el POD el ODI ha llevado a cabo evaluaciones sobre la factibilidad de los datos abiertos consultoriacutea estrateacutegica capacitacioacuten y asistencia teacutecnica a paiacuteses de ingresos bajos y medios a lo largo de cuatro continentes Por ejemplo nuestro trabajo en Burkina Faso fue apoyar el lanzamiento de la iniciativa de datos abiertos y proveer asistencia teacutecnica para construir un portal de datos abiertos
En el 2015 el POD se unioacute con la red Open Data for Development (OD4D) Como parte de esta nueva red el ODI continuaraacute liderando el apoyo a los liacutederes de gobiernos mundiales para implementar los datos abiertos y en ello continuaraacute publicando guiacuteas praacutecticas y material de aprendizaje como esta serie de reportes
iquestQueacute es el proyecto DapaaS
DaPaas (Data-and-Platform-as-a-Service) es un proyecto de investigacioacuten financiado por el Seacutetimo Programa marco para la Investigacioacuten desarrollo tecnoloacutegico y demostracioacuten de la Unioacuten Europea bajo el Contrato de Subvencioacuten No 610988 Entregaraacute una plataforma con herramientas asociadas y servicios para publicar alojar y consumir datos abiertos de forma maacutes sencilla DaPaaS proporcionaraacute las herramientas de publicacioacuten para crear datos relacionados de gran calidad y brindaraacute herramientas comerciales a los desarrolladores APIs limpias y efectivas y una mejor documentacioacuten para que puedan trabajar grandes bases de datos de forma confiable126
125 Mayor informacioacuten en httptheodiorgodp4d126 Maacutes informacioacuten de DaPaaS en httpprojectdapaaseu
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anexo I Metodologiacutea
el objetivo principal de esta investigacioacuten fue apoyar a las personas a liberar
y aplicar los datos abiertos para ayudar a solucionar desafiacuteos especiacuteficos
ciacutevicos y de desarrollo la Figura 1 resume las siete etapas de este proceso de
investigacioacuten descritas con mayor detalle a continuacioacuten
Figura 1 Resumen del proceso de investigacioacuten
ETAPA 1 ESTABLECER LOS SECTORES DE LOS MARCOS DE DESARROLLO EXISTENTES
Al inicio los marcos y poliacuteticas de desarrollo fueron analizados para lograr una comprensioacuten holiacutestica de los desafiacuteos de desarrollo actuales y la literatura disponible Esto resultoacute en la identificacioacuten de siete marcos distintos
bull Sectores del Banco Mundial127 y proyectos temaacuteticos128bull Reporte de Monitoreo del Banco Mundial 2014 2015 Terminando la Pobreza y Compartiendo
la Prosperidad129 bull Objetivos de Desarrollo Millenium de las Naciones Unidas130
127 World Bank Projects and operations by sector128 World Bank Projects and operations by theme129 httpwwwworldbankorgenpublicationglobalmonitoringreport130 United Nations Millenium Development Goals
Establecer el conjunto de sectores de desarrollo clave agrupando y reorganizando los sub objetivos dentro de los marcos de desarrollo existentes
Recolectar una base de evidencia de 100 estudios de casos de datos abiertos dentro de estos sectores de desarrollo
Recolectar recomendaciones de conjuntos de datos estrateacutegicos y agregarlos a una lista de desarrollo significativo y relevante para paiacuteses en viacuteas de desarrollo
Seleccionar un nuacutemero de aacutereas donde exista evidencia sustancial para el uso de datos abiertos dentro del contexto de desarrollo
Solicitar a expertos el mapeo conceptual de sectores de desarrollo en relacioacuten a las datos estrateacutegicos basados en el conocimiento existente
Combinar los dos enfoques y la lista de datos final en una herramienta de mapeo general con recomendaciones especiacuteficas para cada sector de desarrollo
Utilizar la evidencia para identificar sub objetivos de desarrollo y bases de datos practicas
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bull Propuestas de Objetivos de Desarrollo Sostenible del Grupo de Trabajo Abierto de las Naciones Unidas131 bull Panel de Alto Nivel de las Naciones Unidas en el Reporte de la Agenda de Desarrollo 2015132 bull Consulta MYworld de las Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible post
2015133 (parte de El Mundo que Queremos)134 bull Ciudades LSE Reporte Going Green135
Los marcos probaron ser diversos a nivel granular y de intervencioacuten Las diferencias fueron conciliadas para desarrollar un conjunto comuacuten de sectores de desarrollo Para ello los marcos fueron mapeados visualmente entre ellos antes de llevar a cabo las siguientes acciones
1 Generalizacioacuten de sectores comunes objetivos y temas de todas las fuentes2 Se identificoacute un sector de alto nivel (por ejemplo transporte) en cada grupo3 Dentro de cada grupo los sub objetivos repetidos (exactamente por sinoacutenimos o en esencia) fueron amalgamados y los sub objetivos especiacuteficos fueron reeditados en objetivos maacutes generales4 De este proceso los tres sub objetivos de menor nivel fueron identificados en cada sector (por ejemplo eficiencia del transporte)5 La lista de sectores fue revisada transversalmente con los patrones de gastos e intereacutes del Banco Mundial para asegurar que los sectores significativos hayan sido considerados6 Un lenguaje estandarizado fue desarrollado para tener consistencia y comparabilidad7 El proceso fue itinerante y revisado transversalmente entre muacuteltiples investigadores
Este proceso identificoacute 11 sectores de desarrollo cada uno con tres sub objetivos La lista completa de los tres sectores estaacute documentada en el Anexo I
ETAPA 2 REDUCCIoacuteN REAGRUPAMIENTO Y ADICIoacuteN DE BASES DE DATOS ESTRATeacuteGICAS
La lista de bases datos gubernamentales existentes fue recolectada para identificar las bases de datos clave o maacutes importantes que existiacutean entre las naciones y sus gobiernos Un nuacutemero de listas fueron identificadas tal como fueron compiladas por expertos en datos abiertos para una gran variedad de propoacutesitos Los maacutes significativos fueron
bull G8 Open Data Charter Technical Annex136 bull Iacutendice Global de Datos Abiertos137 bull Barometry de Datos Abiertos138bull ODI Base de Datos de Infraestructura de Informacioacuten Nacional139 bull Good Basic Data for Everyone140
Una lista extensa de las bases de datos fue compilada utilizando estas fuentes Sin embargo la lista contiene bases de datos repetidas idiosincrasia especiacutefica de cada paiacutes y una variedad de niveles Para enfrentar estos temas
1 El nuacutemero de bases de datos fue reducido al remover repeticiones o duplicados2 Las bases de datos referidas a caracteriacutesticas especiacuteficas de cada paiacutes fueron restablecidas3 Las bases de datos que describen diferentes facetas fenoacutemenos anaacutelogos fueron agregadas
Este proceso generoacute una lista de bases de datos clave que son convenientes a nivel universal Esta lista es extensa y contiene 105 bases de datos que pueden ser encontradas en el Anexo II
131 United Nations (2014) Open Working Group proposal for Sustainable Development Goals132 UN HighLevel Panel on the Post2015 Development agenda (2014) A new global partnership eradicate poverty and transform economies through sustainable development133 MYWorld2015 Data134 World We Want 2015135 LSE Cities (2013) Going green how cities are leading the next economy136 Cabinet Office (2013) G8 Open Data Charter and Technical Annex137 Open Knowledge Global Open Data Index138 Open Data Research Network (2013) Open Data Barometer 2013 Global Report139 httpsgithubcomtheodisharedwikiNational-Information-Infrastructure-Datasets140 Danish Government (2012) The eGovernment Strategy 2011-2015 Good basic data for everyone ndash a driver for growth and efficiency
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ETAPA 3 MAPEO DE DATOS EN LOS SECTORES CON AYUDA DE EXPERTOS
Realizamos una mapeo conceptual de los 11 sectores de desarrollo de alto nivel identificados contra la lista de 105 bases de datos En este enfoque realizado por expertos los investigadores de datos abiertos completaron el mapeo en relacioacuten a su conocimiento o experiencia
El mapeo conceptual asumioacute la factibilidad praacutectica los investigadores fueron motivados a realizar la suposicioacuten que la base de datos identificada habiacutea sido publicada de forma correcta y por completo Por ello se realizoacute la suposicioacuten que existiacutea una comunidad de desarrolladores especializados para utilizar dicha informacioacuten El mapeo se llevoacute a cabo en un aacutembito de alto nivel esto es a sectores y no a sub objetivos Esto permitioacute desarrollar mayores inferencias generales
En total cinco investigadores de datos abiertos completaron la matriz Excepto por el investigador 4 el nuacutemero de interacciones entre las bases de datos y los sectores de desarrollo o las X de la matriz fue constante alrededor de 250 (Ver tabla 1) En el 80 de los casos tres o maacutes investigadores estuvieron de acuerdo con el mapeo141 Hemos utilizado el producto de este mapeo para validar la complejidad del rango de aplicaciones el estudio de casos y los reportes (comparar con la etapa 7)
Tabla 1 Mapeo realizado por expertos nuacutemero de interacciones entre las bases de datos (10 y los sectores de desarrollo (11)
ETAPA 4 RECOLECTAR UNA BASE DE EVIDENCIA DEAPLICACIONES ESTUDIO DE CASOS Y REPORTES
Realizamos un proceso de recoleccioacuten de evidencia existente primero al dividir los 11 sectores de desarrollo por la experiencia individual de cada miembro del equipo de investigacioacuten Cada investigador completoacute una investigacioacuten extensa para recolectar ejemplos (ldquolos casos utilizadosrdquo) del uso de los datos abiertos en cada uno de sus sectores
Los recursos clave utilizados para desarrollar esta base de evidencia fueron
bull ODI Pinboard una coleccioacuten de recursos en liacutenea del Open data Institute142 bull El uso de casos de datos abiertos del Banco Mundial143 bull Los proyectos y literatura de la Red de Investigacioacuten de Datos Abiertos144 bull Secciones de muestra de Herramientasaplicaciones de portales de datos como datario145 bull Recursos de datos de periodistas como los de Guardian Datablog146 bull Investigacioacuten profunda
141 Estadiacutesticas maacutes sofisticadas de la confiabilidad interrelacionada estaacuten disponibles a solicitud142 ODI Pinboard143 World Bank Group Finances Open data use cases amp solutions - survey responses144 Open Data Research Network145 Datario Aplicativos146 Guardian datablog
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Investigador 1 232
Investigador 1 262
Investigador 1 153
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Muchos de los casos utilizados tambieacuten fueron identificados a traveacutes de conversaciones con expertos y especialistas del sector
La metodologiacutea de la recoleccioacuten de evidencia se centroacute en la seleccioacuten de casos Por ejemplo Gerring (2007)147 y Flyvberg (2006)148 exploraron en detalle las posibles estrategias para los casos seleccionados Para esta investigacioacuten adoptamos una seleccioacuten paradigmaacutetica ldquodesarrollar una metaacutefora o establecer una escuela para el dominio concerniente al casordquo En particular los casos seleccionados cubrieron la mayoriacutea de sectores de nuestro intereacutes conteniendo la mayor cantidad de informacioacuten relevante y por ello se adaptaron mejor a las tendencias mostradas en el uso de datos abiertos para enfrentar desafiacuteos de desarrollo
La inclusioacuten del uso de casos (herramientas aplicaciones y estudio de casos) documentados en este reporte estuvo basada en tres criterios Cada caso debiacutea ser
1 Dependiente el eacutexito del caso debiacutea depender en el uso de la informacioacuten gubernamental 2 Relevante la relacioacuten entre el caso y al menos un sector de desarrollo debiacutea ser evidente3 Replicable el caso debiacutea poder ser aplicado a una gran variedad de paiacuteses en desarrollo
La evidencia de coacutemo cada caso cumpliacutea con el criterio fue considerada ampliamente como explicita yo impliacutecita en la documentacioacuten de apoyo Cuando la evidencia en un criterio no estaba disponible los investigadores pudieron juzgarla en base a su propia experiencia y conocimiento de casos de uso de datos abiertos
Adicionalmente a los criterios especiacuteficos del uso individual de casos dos consideraciones fueron hechas en base a la evidencia Primero los casos debiacutean ser geograacuteficamente diversos para demostrar una aplicabilidad maacutes amplia del uso de datos abiertos en sectores de desarrollo Segundo debiacutea proveer usos nuevos e interesantes
La inclusioacuten del uso de casos de naciones desarrolladas fue justificada algunas veces Bien porque proveiacutean valores suplementarios o porque ofreciacutean ejemplos especiales que los investigadores identificaron como replicables dentro los diversos contextos de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo
ETAPA 5 SELECCIoacuteN DE SECTORES RESPALDADOS POR LA EVIDENCIA
Nuestra investigacioacuten reveloacute un nuacutemero relevante de casos utilizados A pesar de ello los casos no fueron equitativamente distribuidos entre los 11 sectores identificados Para completar el proceso de mapeo de conjunto de datos de mejor evidencia (descrito maacutes adelante) nos concentramos en seleccionar los sectores
Un nuacutemero de criterios fueron revisados y especificados para cada eje sectorial con un nuacutemero de casos apropiados disponibles siendo el primer motor de seleccioacuten del proceso aquellos sectores con pocos casos adecuados para el mapeo fueron excluidos de la investigacioacuten Adicionalmente tomamos como referencia el mapeo de expertos para sectores de desarrollo y las bases de datos estrateacutegicas identificadas por expertos Esto aseguroacute que aquellos sectores determinados como significativos por un experto fueran incluidos en el proceso de mapeo basado en evidencia
iquestCuaacuteles fueron las implicaciones de excluir un sector En general la exclusioacuten no disminuyoacute la importancia del sector Los datos abiertos pueden aun tener un impacto mayor Sin embargo existen pocos casos establecidos para considerarlos en esta investigacioacuten Si en el futuro aparecen maacutes casos en los sectores excluidos la metodologiacutea de esta investigacioacuten puede ser aplicada tambieacuten a esos sectores
El sector de desarrollo de lsquoprosperidad econoacutemicarsquo ha sido incluido en el Anexo I Mientras que la prosperidad econoacutemica es un objetivo de desarrollo vital ndash algunas veces es el objetivo primario de desarrollo ndash fue difiacutecil tratarla como un lsquosectorrsquo separado en nuestro anaacutelisis porque las mejores en otros sectores contribuyen a la prosperidad econoacutemica Sin embargo identificamos un nuacutemero de componentes transversales a la prosperidad econoacutemica que no habiacutean sido cubiertos en nuestro trabajo
147 Gerring J (2007) Case study research principles and practices148 Flyvbjerg B (2006) Five Misunderstandings about case study research Qualitative Inquiry
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en otros sectores De ellos la transparencia y eficacia fueron incluidas en un sub objetivo de economiacutea y finanzas dentro del sector gobernabilidad Tambieacuten consideramos los componentes transversales de empleo equidad o innovacioacuten pero no pudimos identificar suficientes casos en esta etapa para continuar con las siguientes etapas de nuestro trabajo
Adicionalmente los resultados de este proceso de seleccioacuten fueron validados transversalmente contra las prioridad de gasto identificadas por el Banco Mundial149 y por la Consulta MyWorld de las Naciones Unidas post 2015150 Esto aseguroacute que el sector cubierto se alineara adecuadamente con prioridades maacutes amplias de organizaciones de desarrollo eminentes
Como resultado de este proceso identificamos seis sectores de mapeo basado en evidencias Estos fueron
1 Educacioacuten2 Salud3 Transporte4 Medio Ambiente5 Sanidad y deshecho de desperdicios6 Gobernabilidad
ETAPA 6MAPEO BASADO EN EVIDENCIAS
Cada ejemplo de uso de datos abiertos que encontramos relacionoacute estos seis sectores de desarrollo y sus sub objetivos con las bases de datos abiertos existentes siguiendo el siguiente proceso
1 Identificar cuales casos basados en evidencia utilizados se relacionan a cada sector2 Identificar coacutemo cada caso utilizado se relaciona con cada sector por ejemplo que sub objetivo es afectado por cada caso3 Identificar la cantidad exacta de bases de datos y los tipos de datos que incluyen en cada caso utilizado4 Completar el enfoque itinerante de aproximarreconciliar estas bases de datos con las bases de datos identificadas por expertos y expandir las descripciones de las bases de datos (la diferencia entre las dos listas fue el nivel de bases de datos este mapeo basado en evidencias se centra en el uso de casos concretos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo mientras que las bases de datos identificadas por expertos cubren un mayor rango sectorial geograacutefico)5 Validar transversalmente esta nueva lista de bases de datos con las bases de datos disponibles en paiacuteses como Estados Unidos151 Kenia152 y la India153 para asegurar que las bases de datos conceptuales fueron praacutecticas y universales
El resultado de este proceso fue una lista de 35 bases de datos propuestas cada una con una descripcioacuten detallada de los tipos de datos que pueden incluir el mapeo contra los seis sectores de desarrollo y los sub objetivos utilizando casos reales Maacutes de 60 denotaciones diferentes describen la relacioacuten entre las bases de datos y los sectores de desarrollo
ETAPA 7 COMBINACIoacuteN DE LA GUIacuteA DE EXPERTOS CON LA EVIDENCIA
En la etapa final de la metodologiacutea combinamos los dos enfoques descritos en las etapas 3 y 6 construyendo una guiacutea de expertos bajo los datos basados en evidencia Este proceso utilizoacute mapeo de expertos para resaltar cualquier relacioacuten faltante de los procesos de mapeo basados en investigacioacuten y la validacioacuten transversal plausible de los casos utilizados
149 World Bank (2014) Annual report 2014150 MYWorld2015 Data151 Datagov152 Kenya Open Data153 Open Government Data (OGD) Platform India
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En resumen el mapeo por evidencia proboacute ser una fuente maacutes fuerte por siacute misma En la mayoriacutea de los casos el uso de casos previoacute la relacioacuten hipoteacutetica entre las bases de datos y los sectores de desarrollo En pocos casos como la informacioacuten de contaminacioacuten el mapeo de expertos estimuloacute investigacioacuten adicional
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anexo II
Lista completa de sectores identificados
1 TRANSPORTEa acceso al transporteb Eficacia del transportec Seguridad del transporte
2 SALUDa acceso a la saludb Calidad de servicios de saludc prevencioacuten de propagacioacuten de enfermedades
3 EDUCACIoacuteNa acceso a educacioacutenb Informacioacuten a las personas encargadas de la toma de decisiones en educacioacutenc Inclusioacuten en educacioacuten
4 MEDIO AMBIENTE Y MANEJO DE RECURSOS NATURALESa preservacioacuten del medio ambienteb Resistencia al cambio climaacutetico y desastres naturalesc Sostenibilidad y contaminacioacuten
5 SANIDAD Y GESTIoacuteN DE DESPERDICIOSa acceso a sanidadb manejo de Desperdiciosc Reciclaje
6 GOBERNABILIDADa Compromiso ciudadano y respuestab Transparencia y contabilidadc Crimen y Violencia
7 PROSPERIDAD ECONoacuteMICAa Innovacioacuten y emprendimientob empleabilidad y desempleoc Comercio e inversioacuten
8 ALIMENTACIoacuteN Y AGUAa acceso a comida saludable y econoacutemicab acceso a agua limpiac agricultura sostenible
9 ASENTAMIENTOS HUMANOSa Habilidad para alojar ciudadanosb Habilidad para manejar urbanizacionesc acceso a infraestructura
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10 DESARROLLO SOCIALa Igualdad socialb Igualdad de generoc Seguridad financiera y social
11 ENERGIacuteAa acceso a electricidadb Eficiencia en la provisioacuten del servicio eleacutectricoc Confiabilidad de la energiacutea en los hogares
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anexo III
Bases de datos utilizadas en el mapeo realizado por expertos
Registro de EmpresaInformacioacuten referente a Hospitales dentistas cliacutenicasInformacioacuten sobre procesos administrativos localesLegislacioacutenMapas de infraestructura de transporteRegistro de propiedad ruralCensos EscolaresInformacioacuten espacialReporte de GastosPrediccioacuten del clima e informacioacuten de observacionesCobertura de banda anchaAdquisiciones del gobierno centralContratos (marco normativo)CatastroLista de juzgadosEstadiacutesticas de criacutemenesMapa de riesgos de desastresInformacioacuten hidrograacuteficaInformacioacuten sobre negocios de comida como calificacioacuten de higieneInformacioacuten sobre estaciones de energiacuteaUbicacioacuten de sistemas de transporte publicoMedicinasCobertura de teleacutefonos moacutevilesMonitoreo determinantesProyecciones nacionales de poblacioacuten
ParlamentoAplicaciones de PlanificacioacutenUbicacioacuten de estaciones de policiacuteaFuerza policialEstaciones de eleccioacutenRed EleacutectricaAacutereas protegidasOrganismos del sector puacuteblicoEstadiacutesticas de gastos publicoHorarios de transporte puacuteblicoHorarios de trenesContaminantes reguladosRed fluvialCongestioacuten de transitoTrabajo socialNivel de criacutemenes en las callesImpuestos como el Valor al Bien adquiridoRegistro de vehiacuteculoDistritos electoralesCentros de manejo de desperdicios y reciclajePuntos de observacioacuten climaacuteticosInformacioacuten semanal AampEEstadiacutesticas agregadas por hospitalEficiencia domestica de los niveles de electricidadInformacioacuten baacutesica de empresas
Estadiacutesticas de beneficiosActividades comerciales (clasificacioacuten industrial estandarizada)Planes de negocios de los departamentos del gobierno centralEstimados de poblacioacuten mercantilActividad mercantil tamantildeo y ubicacioacutenInformacioacuten de estacionamientosReservas de cerealesEstadiacutesticas de ciudadaniacuteaEstaciones de guardacostasInteligencia comercial y de mercado de proveedores clave del gobiernoIacutendice de precios al consumidorCosto del crimen organizadoUbicaciones de juzgadosCapacidad de alojamiento criticoConsumo de energiacutea departamentalOrganigramas por departamentoEmpleo y salariosTiempo de respuesta a incendiosEstaciones de bomberosInformacioacuten de actividades de pescaEstrategias gubernamentales de construccioacuten Informacioacuten de proveedoresRegistro de subvencionesEstadiacutesticas de educacioacuten superiorInformacioacuten histoacuterica de estaciones meteoroloacutegicasInformacioacuten de actividad hospitalariaIacutendice de precios de casas
Mercado inmobiliarioEstadiacutesticas de inmigracioacutenAplicaciones de licencias de importacioacutenIndicadores de desastres naturalesEstadiacutesticas de insolvenciaCentros de trabajoEstadiacutesticas de justiciaUbicacioacuten e inventario de museosUbicacioacuten e inventario de bibliotecas puacuteblicasServicios de transporte nacionalParques NacionalesProcedimientos policialesPartidos poliacuteticosPuntos de medicioacuten de contaminacioacutenPoliciacutea (limites)Informacioacuten de praacutecticas prescritasPoblacioacuten penitenciariaProveedores privados de educacioacuten superiorCargos puacuteblicos y salariosFinanzas del sector publicoUso de energiacutea en tiempo realDesempentildeo de trenes en tiempo realEstadiacutesticas de pequentildeas y medianas empresasConsejeros especiales y costoInformacioacuten de vehiacuteculos robadosVideo caacutemaras de transitoTipos de juzgadosRegistro de vertederos de basuraArchivo de pozos de agua
nOmbRe De la baSe De DaTOS
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ReSumen eJeCuTIVO
L os datos abiertos pueden ser liberados y utilizados para apoyar el desarrollo global sostenible de diferentes formas En este documento entregamos una herramienta para priorizar los datos abiertos que deben ser liberados para hacer frente a los retos en seis sectores educacioacuten salud transporte medio ambiente saneamiento y residuos y gobernabilidad Los recursos estaacuten disponibles aquiacute en ingleacutes en la web y como archivo de descarga
Para el antildeo 2014 existiacutean cerca de 3 mil millones de usuarios de internet en el mundo dos tercios de ellos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo1 La penetracioacuten de teleacutefonos celulares en paiacuteses en viacuteas de desarrollo se estima en 90 (69 en Aacutefrica)2 En este contexto los datos abiertos y gobierno electroacutenico han emergido como tendencias globales Maacutes de 46 paiacuteses y 200 estados regiones o ciudades han introducido programas formales de datos abiertos3
En este documento resaltamos la forma en que los gobiernos aplican los datos abiertos alrededor del mundo para ayudar a promover el desarrollo sostenible Para cada sector hemos mapeado un conjunto de datos relevantes y ejemplos de la aplicacioacuten de datos abiertos en el mundo real y sus herramientas Ofrecemos un punto de partida y un menuacute de opciones para ayudar a las personas a cargo de la toma de decisiones a escoger el conjunto de datos a liberar como datos abiertos
Hemos seleccionado los conjuntos de datos en base a una metodologiacutea rigurosa y multi-metoacutedica en la que hemos recolectado maacutes de 100 casos utilizados Al mapear los conjuntos de datos clave en los seis sectores hemos encontrado que los datos abiertos espaciales juegan un rol central en el desarrollo global Esto incluye mapas a lo largo de ubicaciones geocodificadas de lugares especiacuteficos en cada sector como colegios o centros de salud Por ejemplo en Kenia ldquoFind my schoolrdquo45utiliza un mapa interactivo para planificar los datos de ubicacioacuten escolar permitir a los ciudadanos encontrar colegios en las cercaniacuteas Otras herramientas se centran en el transporte ayudando a los ciudadanos a evitar la congestioacuten y ahorrar tiempo
Otros conjuntos de datos se centran en presupuesto gastos y contrataciones El incremento en la transparencia y contabilidad en el gobierno puede comprometer a un mayor nuacutemero de ciudadanos y mejorar la eficiencia en el gasto gubernamental Un ejemplo es BudgiT6 que permite el acceso a informacioacuten de gobierno y presupuesto a 174 millones de ciudadanos de la mayor economiacutea de Aacutefrica7
Existe una evidencia creciente en el uso de datos abiertos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo tal y como lo hemos indicado Los responsables de la toma de decisiones pueden confiar en ellos para mejorar y apoyar sus iniciativas en el uso de datos abiertos para enfrentar cambios de desarrollo
Para una guiacutea adicional sobre coacutemo llevar a cabo el cambio organizacional para apoyar y mantener en el largo plazo el uso de datos abiertos puede consultarse el documento ldquoOpen Data in Government how to bring about changerdquo8
los datos abiertos son informacioacuten a la que cualquier persona puede acceder usar y compartir apoyan el desarrollo global al estimular la innovacioacuten mercantil y el crecimiento econoacutemico mejorando la transparencia y contabilidad e incrementando la eficiencia del gobierno y de terceros organizados
1 International Telecommunication Union (2014) The World in 2014 ICT facts and figures Statistics Division Telecommunication Development Bureau ITU2 Ibiacuted3 Datagov Open Government4 Find My School Kenya5 Understanding the impacts of Kenya open data applications and services Open data in developing countries iHub Research6 BudgiT7 Budget data is widely used in Mejabi O V Azeez AL Adedoyin A amp Oloyede M O (2014)8 Open Data Institute (2015)
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Iacutendice
InTRODuCCIoacuten paacuteg 5
bReVe DeSCRIpCIoacuten De nueSTRa meTODOlOGiacutea paacuteg 7Coacutemo se seleccionaron seis sectores de desarrollo y 18 sub objetivos para ser apoyados con datos abiertos paacuteg 8
HeRRamIenTa mapeO De COnJunTO De DaTOS paRa lOS ObJeTIVOS De DeSaRROllO GlObal paacuteg 9Hallazgos iquestCuaacuteles datos son uacutetiles para los objetivos de desarrollo paacuteg 10
1 Educacioacuten promoviendo el acceso informacioacuten e inclusioacuten paacuteg 11
2 Salud Promoviendo el acceso calidad y prevencioacuten de enfermedades paacuteg 14
3 Transporte Promoviendo el acceso eficiencia y seguridad paacuteg 17
4 Medio Ambiente Enfrentando el cambio climaacutetico contaminacioacuten y sostenibilidad paacuteg 19
5 Sanidad y deshechos mejorando el acceso gestioacuten y reciclaje paacuteg 22
6 Gobernabilidad promoviendo la transparencia justicia y economiacutea paacuteg 24
COnCluSIoacuten paacuteg 27 Acerca del Open Data Institute las relaciones de datos abiertos y DaPaaS paacuteg 28
Anexo I Metodologiacutea paacuteg 29
Anexo II paacuteg 35
Anexo III paacuteg 37
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InTRODuCCIoacuten
Este reporte entrega una guiacutea praacutectica para los liacutederes sectoriales y personas encargadas de la toma de decisiones sobre coacutemo utilizar los cambios abiertos para enfrentar los desafiacuteos del desarrollo Ofrecemos ejemplos concretos de intervenciones exitosas en el mundo real junto con el tipo de datos que necesitan estar disponibles para su replicacioacuten
Los datos abiertos pueden ayudar a identificar ayuda monetaria y mejorar los programas de desarrollo Ayudan a rastrear el progreso prevenir la corrupcioacuten y contribuyen a la innovacioacuten creacioacuten de fuentes de trabajo y crecimiento econoacutemico Maacutes de 46 paiacuteses y maacutes de 200 estados o regiones tienen programas formales de datos abiertos9 Un anaacutelisis de los planes de accioacuten de la Colaboracioacuten de Gobiernos Abiertos10 reveloacute que 142 acciones especiacuteficas de datos abiertos entre maacutes de 48 paiacuteses miembros han sido enviadas como planes de accioacuten nacionales Mientras los paiacuteses desarrollados como Estados Unidos El Reino Unido y Francia han sido los primeros liacutederes muchos paiacuteses en viacuteas de desarrollo han establecido programas de datos abiertos incluyendo Brasil11 Burkina Faso12 Ghana13 Indonesia14 Kenia15 y Moldavia16 Otros paiacuteses a pesar de no tener programas formales han publicado alguna informacioacuten
Especialistas en algunos sectores han establecido una poliacutetica internacional y estaacutendares teacutecnicos ndash incluyendo los de presupuestos abiertos17 ayuda a la transparencia18 transparencias extractivas19 y contratacioacuten abierta20 ndash asiacute como evaluaciones integrales del desempentildeo nacional incluyendo el Iacutendice de Datos Abiertos21 y el Baroacutemetro de Datos Abiertos22
Pese a que estos pasos son positivos adquirir impacto real depende de la publicacioacuten de la informacioacuten adecuada y convertir esa informacioacuten en servicios uacutetiles o acciones ciacutevicas Muchos programas de datos abiertos han tenido resultados menores debido a que alguno o ambos de estos factores no han sido tomados en cuenta o no fueron desarrollados en su totalidad Por ejemplo el Baroacutemetro de Datos Abiertos sentildeala que ldquouna de las iniciativas [de datos abiertos] [hellip] donde el gobierno decidioacute publicar un conjunto seleccionado de datos eacuteste no estaba en relacioacuten con la capacidad de la sociedad civil y la libertad para comprometer dichos datos ni para el envolvimiento del sector privado en el procesamiento de datosrdquo
Sin embargo cuando se utilizan como parte de una intervencioacuten estructurada los datos abiertos pueden ser poderosos Por ejemplo
bull Un programa para mejorar la salud a traveacutes de la combinacioacuten de datos cuantitativos en el desempentildeo y participacioacuten comunal ayudo a reducir la mortalidad infantil en la zona rural de Uganda en aproximadamente un tercio mientras que la simulacioacuten de participaciones similares sin el uso de la informacioacuten hubiera tenido un impacto menor en el comportamiento de los trabajadores del sector salud y en la calidad del sistema de salud23
bull La capacitacioacuten de periodistas en el uso de la informacioacuten incrementoacute la sensibilizacioacuten y promovioacute las acciones oficiales de recojo de basura en las escuelas de Kenia a pesar que los datos por si mismos tuvieron poca visioacuten del puacuteblico24
bull Check-My-School en Filipinas utilizoacute datos oficiales sistemas de colaboracioacuten abierta distributiva (Crowd-sourced verification) y monitoreo comunal para incrementar la transparencia y contabilidad social en el sector educacioacuten de Filipinas al monitorear la provisioacuten de servicios en las escuelas puacuteblicas25
9 Datagov Open Government10 Open Government Partnership action plans11 Portal Brasiliero de Dados Abertos12 Open Data Burkina Faso13 Data Portal Ghana14 Data Portal Indonesia15 Kenya Open Data16 Portalul Guvernamental al Datelor Deschise17 Encuesta de Prespuesto Abierto The Open Budget Index18 Iniciativa Internacional de Ayuda a la Transparencia19 Iniciativa de Transparencia de Industrias Extractivas20 Datos Estaacutendares para Contratacioacuten Abierta21 Open Knowledge Global Open Data Index22 Open Data Research Network (2013) Open Data Barometer 2013 global report23 ed monitoring Volume 1 (Al momento de hacer la traduccioacuten y adecuacioacuten de esta guiacutea al espantildeol esta nota y las siguientes sentildealadas en color rojo ya no se encuentran accesibles)24 International Center for Journalists25 World Bank (2013) Philippines CheckMySchool Monitoring made easy with dedicated volunteers and ICT tools
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Los datos abiertos tienen el mejor impacto cuando son aplicados como parte del proceso para logar el cambio Los casos utilizados en este documento muestran las formas en que esto funciona lo que incluye
bull Fortalecer a los individuos y comunidades para presionar a los proveedores locales a mejorar los servicios locales puacuteblicos
bull Mejorar la transparencia y contabilidad de proveedores de servicios a traveacutes de la cadena de entrega y con ello ejercer mayor presioacuten en cada uno para mejorar
bull Mejorar la eficiencia de mercados y proveer un mejor balance econoacutemico entre proveedores sector intermedio y consumidores
Los especialistas del sector ven usualmente con dificultad la relevancia de los datos abiertos en su aacuterea Uno de los propoacutesitos de este reporte es invertir en este punto de visto Al tomar los sectores de desarrollo como punto de partida proveemos la base para que las personas a cargo de la toma de decisiones puedan navegar en este conjunto de datos en sus propios sectores y puedan ayudar a cumplir las metas Con lo que cubrimos
bull experiencia relevante no solo a traveacutes de ejemplos que puedan ser replicados de forma precisa sino de un conjunto de herramientas posibles para la intervencioacuten en el disentildeo de nuevos proyectos en situaciones de desarrollo especiacuteficas
bull Los tipos precisos de datos en cada sector especiacutefico que pueda otorgar resultados Para ser accionables la informacioacuten utilizada tiene que ser relevante y suficientemente detallada ndash incluso a traveacutes de diferentes organizaciones que puedan arreglar los datos en diferentes formas
bull Como esta informacioacuten puede ser puesta en praacutectica para dar mejores resultados en cada sector especiacutefico
bull prioridades Muchos desafiacuteos para el desarrollo pueden tomar mucho tiempo en solucionarse debido a los recursos y capacidades limitadas Basados en la informacioacuten disponible sugerimos conjuntos de datos para priorizar el levantamiento de informacioacuten con el mejor impacto posible
Los datos relevantes no existen de forma asequible digital en muchos contextos dentro del desarrollo global En otros casos no existe del todo Sin embargo es maacutes comuacuten que proyectos de desarrollo incorporen componentes de recoleccioacuten y gestioacuten de datos para llenar este vaciacuteo en las propias necesidades del proyecto o combinan informacioacuten oficial con informacioacuten recolectada Estos tipos claves de informacioacuten identificada puede ser uacutetiles en el proceso de disentildeo y priorizacioacuten
al tomar los sectores de desarrollo como punto de partida proveemos la base para que las personas a cargo de la toma de decisiones puedan navegar en este conjunto de datos en sus propios sectores y puedan ayudar a cumplir las metas
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el principal objetivo de esta investigacioacuten es apoyar a las personas a enfrentar desafiacuteos ciacutevicos y de desarrollo especiacuteficos a traveacutes del levantamiento y aplicacioacuten de datos abiertos Nuestra guiacutea
y casos estudiados resaltan los sectores claves sus desafiacuteos especiacuteficos y los datos que pueden ser utilizados para solucionarlos
El resto del reporte se basa en los siguientes componentes
1 Una lista de sectores de desarrollo y sus correspondientes desafiacuteos ciacutevicos y de desarrollo2 Una lista de datos abiertos de potencial relevancia para estos desafiacuteos3 Desafiacuteos Especiacuteficos mapeados para solicitar los datos abiertos4 Un extenso estudio de casos de datos abiertos ilustrando y poniendo eacutenfasis en este mapeo
La figura 1 provee el resumen de estas siete etapas del proceso de investigacioacuten las que se describen en mayor detalle en los anexos
Figura 1 Resumen del proceso de investigacioacuten
Establecer el conjunto de sectores de desarrollo clave agrupando y reorganizando los sub objetivos dentro de los marcos de desarrollo existentes
Recolectar una base de evidencia de 100 estudios de casos de datos abiertos dentro de estos sectores de desarrollo
Recolectar recomendaciones de conjuntos de datos estrateacutegicos y agregarlos a una lista de desarrollo significativo y relevante para paiacuteses en viacuteas de desarrollo
Seleccionar un nuacutemero de aacutereas donde exista evidencia sustancial para el uso de datos abiertos dentro del contexto de desarrollo
Solicitar a expertos el mapeo conceptual de sectores de desarrollo en relacioacuten a las datos estrateacutegicos basados en el conocimiento existente
Combinar los dos enfoques y la lista de datos final en una herramienta de mapeo general con recomendaciones especiacuteficas para cada sector de desarrollo
Utilizar la evidencia para identificar sub objetivos de desarrollo y bases de datos practicas
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breve Descripcioacuten de nuestra metodologiacutea
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Coacutemo se seleccionaron seis sectores de desarrollo y 18 sub objetivos para ser apoyados con datos abiertos
El punto de partida para escoger los sectores y sub objetivos en los que los datos abiertos podriacutean tener el mayor impacto fue la revisioacuten de siete marcos de desarrollo y poliacuteticas existentes Dentro de ellos estuvo los programas de desarrollo del Banco Mundial Los Objetivos de Desarrollo Millenium de las Naciones Unidas y la Propuesta del Grupo de Trabajo Abierto para los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidades (ver la lista completa en los anexos)
Hemos mapeado los marcos y hemos agrupado los sectores objetivos y temas dentro de ellos los que fueron agregados de-duplicados e integrados Este proceso identificoacute 11 sectores de desarrollo cada uno con tres sub-objetivos
Nuestra investigacioacuten encontroacute un gran nuacutemero de uso de casos abiertos relevantes Sin embargo debido a que no se encontraban equitativamente distribuidos simplificamos el centro de atencioacuten sectorial a aquellos dentro de los que el uso de datos abierto era maacutes comuacuten Al excluir algunos sectores no subestimamos la importancia del uso de datos abiertos en ellos Si en un futuro aparecen maacutes casos utilizados en los sectores excluidos la metodologiacutea de esta investigacioacuten puede aplicarse tambieacuten a esos sectores
Los resultados fueron transversalmente validados contra las prioridades identificadas por el Banco Mundial y las Naciones Unidas asiacute como el mapeo realizado por nuestro propio especialista (ver anexos para mayor informacioacuten)
Este proceso de seleccioacuten identificoacute seis sectores finales educacioacuten salud transporte medio ambiente sanidad y gobernabilidad
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b asado en los resultados de nuestra investigacioacuten hemos desarrollado una herramienta de toma de decisiones para ayudar a mapear los seis sectores de desarrollo en un nuacutemero de conjunto de datos
abiertos de alto impacto Este mapeo ha sido disentildeado para ayudar a las personas encargadas de la toma de decisiones a establecer cuaacutel conjunto de datos debe priorizarse para su liberacioacuten a nivel nacional dependiendo de los desafiacuteos de desarrollo que busquen enfrentar Puede ser utilizado para identificar los conjuntos de datos que son maacutes propensos a tener un mayor impacto en muacuteltiples sectores
Esta herramienta estaacute basada en un enfoque de investigacioacuten orientado por la evidencia validado a traveacutes del mapeo realizado por expertos Maacutes de 100 casos han sido identificados y referenciados para demostrar el impacto potencial del levantamiento de informacioacuten clave
la Figura 2 muestra el extracto visual de la herramienta implementada en un formulario de tabulacioacuten online El recurso estaacute disponible aquiacute en ingleacutes en la web y como descarga
Figura 2 Captura de pantalla de la herramienta digital (mostrando el comentario de la primera celda)
La herramienta es de uso inmediato las aacutereas de desarrollo y sus sub-objetivos son listados en las columnas y los conjuntos de datos investigados en las filas Navegar en cada conjunto de datos permite ver la descripcioacuten del tipo de dato que puede estar incluido El uso de una base de datos abierta para enfrentar los sub objetivos de desarrollo estaacute representado con una ldquoxrdquo ndash navegar sobre cada ldquoXrdquo permitiraacute ver informacioacuten sobre esto los casos utilizados maacutes importantes son mencionados en cada lista
Herramienta mapeo de conjunto de datos para los objetivos de desarrollo global
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Hallazgos iquestCuaacuteles datos son uacutetiles para los objetivos de desarrollo
Esta seccioacuten resalta las bases de datos que son relevantes para los sectores de desarrollo globales obtenidos a traveacutes de la herramienta de mapeo de datos Pueden ser utilizados en forma individual o en conjunto por las personas encargadas de la toma de decisiones y los grupos de desarrollo para explorar el valor de utilizar y liberar informacioacuten en aacutereas especiacuteficas
Los sectores de desarrollo global examinados en este reporte son
1 Educacioacuten2 Salud3 Transporte4 Medio Ambiente5 Desecho de desperdicios6 Gobernabilidad
Para cada sector los datos han sido mapeados en comparacioacuten con los tres sub-objetivos identificados Cada interseccioacuten recibe un nuacutemero identificado y definido maacutes adelante con la explicacioacuten de los datos que pueda incluir Hemos resaltado el uso de casos de paiacuteses en viacuteas de desarrollo (y en algunos casos de paiacuteses desarrollados) y hemos descrito como esta informacioacuten puede impactar en el desarrollo particular de un sub-objetivo
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1 educacioacuten Promoviendo el acceso informacioacuten e inclusioacuten
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull Datos de Desempentildeo de proveedores educativosDatos del desempentildeo de cada colegio como resultados obtenidos en exaacutemenes en todos los niveles relevantes de educacioacuten incluyendo de ser posible tipos de Examenes calificaciones y cursos ofrecidos
bull Datos de ubicacioacuten de proveedores educativosUbicaciones geocodificadas de colegios y otros proveedores educativos que puedan incluir referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitud y latitud
bull Censo de proveedores educativosDatos de los diferentes tipos de proveedores educativos y caracteriacutesticas de los educandos para cada uno de ellos que puede incluir la clasificacioacuten del proveedor nuacutemero de alumnos capacidad idioma y religioacuten (de ser el caso)
bull Datos de Desecho de desperdicios de proveedores educativosDatos del estado del desecho de desperdicios para cada proveedor educativo y cada colegio acceso a agua potable y numero de servicios higieacutenicos
bull bibliografiacutea de la biblioteca nacionalUn cataacutelogo de iacutetems disponibles en las bibliotecas nacionales incluyendo la meta data de posesiones fiacutesicas y digitales
bull Datos de ubicacioacuten de la biblioteca nacionalUbicaciones geocodificadas de bibliotecas nacionales que pueden incluir referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitud y latitud e informacioacuten adicional de horarios de atencioacuten accesibilidad y programas de eventos siempre que sea posible
bull mapeo planimeacutetricoMapas planimeacutetricos geocodificados mostrando transporte agua infraestructura en construccioacuten cuando sea posible en buena resolucioacuten (recomendada 125000)
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bull Datos de presupuesto gasto y ContratacionesDatos financieros del sector educativo puacuteblico que puede incluir los gastos del sector puacuteblico por colegio y el tipo de gasto (profesores libros mantenimiento etc) y presupuestos departamentales de educcioacuten subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo se puede utilizar la informacioacuten
aCCeSO a la eDuCaCIoacuten
bull 12Los ciudadanos pueden encontrar y localizar colegios utilizando herramientas como lsquoOur schools Our Datarsquo (Burkina Faso)26 Check-My-School (Filipinas)27 Pickaskool (Singapur)28 Find My School (Kenia)29 eduPoa (Brasil)30 y Mtawjh (Marruecos)31
bull 16 Los ciudadanos pueden acceder a cataacutelogos de bibliotecas utilizando herramientas como LibrariesSG (Singapur)32
bull 18Los ciudadanos pueden encontrar y localizar bibliotecas utilizando herramientas como LibrariesSG (Singapur)
bull 19Los ciudadanos pueden identificar colegios que les sean maacutes asequibles o planear la ruta maacutes eficiente a un colegio utilizando herramientas como Find My School (Kenia) y Pickaskool (Singapur) los que han sido adaptados para permitir la planificacioacuten de rutas
InFORmaCIoacuten y TOma De DeCISIOneS en eDuCaCIoacuten
bull 11Los ciudadanos pueden identificar y comparar los resultados acadeacutemicos obtenidos en diferentes colegios yo aacutereas geograacuteficas utilizando herramientas como Find my School (Kenia) CourseBoard (Marruecos)33 Mineduc Movil (Chile)34 EduSG (Singapur)35 y Skills Route (Reino Unido)36
bull 13Los ciudadanos pueden identificar y comparar las distancias entre los diferentes colegios utilizando herramientas como lsquoOur Schools Our datarsquo (Burkina Faso) Find My School (Kenia) Pickaskool (Singapur) ITutor (Singapur) eduPoa (Brasil) y Mtawjh (Marruecos)
bull 14Los ciudadanos pueden identificar y comparar caracteriacutesticas no acadeacutemicas e instalaciones de diferentes colegios utilizando herramientas como AlfaMD (Moldavia)37 EduSG (Singapur) illustreets (Reino Unido)38 y Mtawjh (Marruecos)
bull 15Los ciudadanos pueden identificar y comparar el nivel de salubridad y las instalaciones ofrecidas por los diferentes colegios yo aacutereas geograacuteficas utilizando herramientas como State of School Sanitation Infographic (Nepal India)39 lsquoOur Schools Datarsquo (Burkina Faso) y NTV Kenia (Kenia)40
26 Open Data Institute (2014) Burkina Faso launches open data initiative with mentoring from the ODI and funding from the World Bank27 Checkmyschool28 BasicMove Consultancy (2013) Pickaschool (Ver 10)29 Find my school30 Petro Dutra (2014 ) eduPOA (Ver 10)31 Open Data Institute (2014) Moroccorsquos first open data hackathon32 Ken Toa (2015) LibrariesSG (Ver 106)33 Open Data Institute (2014) Moroccorsquos first open data hackathon34 Ministerio de Educacioacuten (2012 ) Mineduc Moacutevil (Ver 16)35 ITDaddy (2013) EduSG (Ver 1100)36 Nesta (2014) Skills Route shows the way for next generation of education open data apps37 Alfamd38 Illustreets39 Open Nepal (2013) An infographic for state of school sanitation in Nepal40 International Center for Journalists (2012) Data ldquoboot camprdquo helps Kenyan reporter expose school sanitation woes
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bull 110Los ciudadanos pueden rastrear monitorear y ver reportes de la implementacioacuten del presupuesto en educacioacuten permitieacutendoles ejercer control sobre sus gobiernos y solicitar la mejora de los servicios utilizando herramientas como Budget Tracker (Nigeria)41 Check-My-School (Filipinas)42 y Big Results Now (Tanzania)43
InCluSIoacuten en eDuCaCIoacuten
bull 17El acceso a recursos de bibliotecas puede ser extendido maacutes allaacute de la educacioacuten tradicional utilizando herramientas como LibrariesSG (Singapur)
41 Global Partnership for Education (2014) Nigeria Tracking the education budget with technology42 World Bank (2013) Philippines CheckMySchoolMonitoring made easy with dedicated volunteers and ICT tools43 World Bank (2014) How Tanzania plans to achieve ldquobig results nowrdquo in education
Check-My-School (Filipinas)
Find My School (Kenia)
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2 Salud Promoviendo el acceso calidad y prevencioacuten de enfermedades
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull ubicacioacuten de proveedores de saludUbicaciones geocodificadas de proveedores de salud registrados (Doctores cliacutenicas hospitales farmacias consultorios dentales) que pueden incluir referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitud y latitud e informacioacuten adicional de servicios prestados especialidades y doctores cuando sea posible
bull estadiacutesticas en la distribucioacuten de servicios de saludMedidas de calidad de servicios de salud especiacuteficos basados en medidas de desempentildeo relevante y encuestas de opinioacuten
bull Guiacuteas de praacutectica meacutedica y cliacutenicaInformacioacuten meacutedica actualizadas de asuntos de salud y tratamientos
bull estadiacutesticas de enfermedades vacunas y prescripcionesInformacioacuten estadiacutestica de prevalencia riesgo y tratamiento de enfermedades cuando sea posible por localidad
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos geocodificados que muestren el transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuada (por ejemplo 125000)
bull Datos del climaInformacioacuten en tiempo real e histoacuterica del reporte del clima que puede incluir estados del clima temperatura lluvias y velocidad del viento
bull Datos de ContaminacioacutenInformacioacuten sobre los diversos tipos de contaminacioacuten incluyendo pero no limitaacutendose a inventario de contaminacioacuten (regulada o no) concentracioacuten e informacioacuten por aacutereas y emisiones de aire tierra y contaminacioacuten de agua
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bull Datos de presupuesto gasto y contratacionesInformacioacuten de finanzas publicas en salud que puede incluir el gasto puacuteblico por localidad y proveedores de salud y presupuesto por departamento subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo puede ser utilizada esta informacioacuten
InCRemenTanDO el aCCeSO a la SaluD
bull 21Los ciudadanos pueden ubicar y utilizar los proveedores de salud maacutes cercanos utilizando herramientas como Farmacias de Turno Chile (Chile)44 MOH IHealth SG (Singapur)45 Health Facilities (Ghana)46 y Onde ser Atendido (Rio de Janeiro Brasil)47
bull 23Los ciudadanos pueden tomar decisiones sobre servicios de salud basados en calidad las que pueden motivar el uso de proveedores de salud utilizando herramientas como Temporada De Passes (Uruguay)48 y Find the Best Hospital (Reino Unido)49
bull 25Los ciudadanos pueden comprender las enfermedades y tratamientos de mejor forma permitieacutendoles tomar decisiones informadas sobre medicacioacuten y cuidados apropiados utilizando herramientas como MedAfrica (Aacutefrica)50 InfoVacunas (Chile)51 y lodine (USA)52
bull 29Los doctores pueden localizar pacientes maacutes raacutepido utilizando los resultados del proyectos de mapeo como Humanitarian Openstreetmap Team53 y MSF MAssing Map Project54
bull 211Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden ser sensibilizados sobre el pronoacutestico del clima y situaciones climaacuteticas extremas que pueden incrementar la habilidad para identificar e implementar medidas para mitigar sus efectos en la salud
bull 213Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar y planificar intervenciones en el plan de cuidado de la salud y tomar medidas de prevencioacuten utilizando herramientas que relacionen los niveles y fuentes de contaminacioacuten con incidentes de enfermedades
meJORa De la CalIDaD De la pROVISIoacuten Del SeRVICIO De SaluD
bull 22Los ciudadanos pueden localizar el proveedor de servicios de salud maacutes efectivo motivando la eficiencia y eficacia en el uso de recursos de salud utilizando herramientas como Farmacias de Turno (Chile) MOH IHealth SG (Singapur) Health Facilities (Ghana) y Onde Ser Atendido (Rio de Janeiro Brasil)
bull 24Los ciudadanos pueden identificar y desafiar a los proveedores a incrementar la calidad de la provisioacuten del servicio de salud utilizando herramientas como Temporada de PAsses (Uruguay)
bull 26Los doctores pueden proveer cuidados eficaces y efectivos utilizando herramientas meacutedicas de faacutecil acceso e informacioacuten de referencia cliacutenica a traveacutes de herramientas como Health eVillages (Mundial)55 y AMREF mHealth (Aacutefrica)56
44 Apps Path (2014) Farmacias de Turno Chile (Ver 16)45 Ministry of Health SIngapore (2014) MOH iHealth Sg (Ver 302)46 Health Facilities in Ghana47 Onde ser Atendido48 180 Ciencia y data Temporada De Passes49 Find the Best Hospital comparison50 MedAfrica51 Jorge Diaz Villegas (2014) InfoVacunas (Ver 12)52 Iodine53 OpenStreetMap Humanitarian OpenStreetMap team54 Medicins sans Frontieres Missing Maps project55 Health eVillages56 Amref The Mobile (R)evolution
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bull 214Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden comparar el nivel de inversioacuten y resultados de los sistemas regionales de salud informando las futuras distribuciones de fondos o la necesidad de mayor eficiencia utilizando herramientas como healthcare spending visualisations en Kenia57
pReVenCIoacuten De la DIFuSIoacuten De enFeRmeDaDeS
bull 27Los ciudadanos pueden comprender de mejor manera la propagacioacuten de enfermedades las mejores medidas de prevencioacuten siacutentomas y cuando es necesario buscar ayuda meacutedica utilizando herramientas como MedAfrica (Aacutefrica) y InfoVacunas (Chile)
bull 28La respuesta a enfermedades de parte del gobierno terceros y actores intergubernamentales puede ser coordinada utilizando plataformas como Healthmap (mundial)58 y Humanitarian Data Exchange (HDX) (Mundial)59
bull 210Los actores gubernamentales y no gubernamentales pueden responder de forma maacutes raacutepida a brotes utilizando los resultados de proyectos de mapeo como Humanitarian Openstreetmap Team (Mundial) y MSF Missing Map Project (Mundial)
bull 212Los investigadores pueden desarrollar modelos informaacuteticos para comprender mejor los patrones de enfermedades los que pueden informar a gobiernos y terceros sobre doacutende y coacutemo se propaga una enfermedad para mejorar la colocacioacuten de recursos y medidas de prevencioacuten en proyectos como QWeCI (Aacutefrica)60
57 Kenya Open Data Health58 HealthMap59 Humanitarian Data Exchange60 University of Liverpool QWeCI
MedAfrica Farmacias de Turno Chile
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3 Transporte Promoviendo el acceso eficiencia y seguridad
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Horarios de Transporte puacuteblicoHorarios de varias formas de transporte puacuteblico (trenes buses tranviacuteas etc) incluyendo de ser posible informacioacuten en tiempo real o informacioacuten adicional como precios
bull Datos de ubicacioacuten de paradas Rutas de Transporte publicoUbicaciones geocodificadas de rutas paradas y terminales de las varias formas de transporte puacuteblico que pueden incluir referencias locales y nacionales direcciones yo coordenadas de longitud latitud y adicionalmente informacioacuten sobre la infraestructura cuando sea posible
bull Informacioacuten de Flujo de TraficoFlujo de traacutefico en localidades especiacuteficas incluyendo de ser posible informacioacuten en tiempo real de flujo de traacutefico por ejemplo viacutea caacutemaras de video
bull Informacioacuten sobre ubicaciones de incidentes de traacuteficoUbicaciones geocodificadas anoacutenimas de incidentes de traacutefico que puedan incluir referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitud latitud e informacioacuten adicional sobre la severidad y el tipo de ser posibles
bull Informacioacuten sobre presupuesto gastos y contratacionesInformacioacuten financiera de transporte que puede incluir gastos puacuteblicos por localidad por proyecto y presupuesto departamental de transporte subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo puede ser utilizada esta informacioacuten
aCCeSO al TRanSpORTe
bull 31 La Sensibilizacioacuten en el uso de la infraestructura de transporte como veredas y ciclo viacuteas puede
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incrementarse con el uso de herramientas como Cyclestreets (Reino Unido)61 lo que informar las poliacuteticas y planeamiento sobre esta infraestructura
bull 33El uso de transporte puacuteblico es simplificado y promovido por herramientas de horarios estaacuteticas y en tiempo real como Oacutemnibus Interior (Uruguay)62 y ProximaBarca (Rio de Janeiro Brasil)63 y RailYatri (India)64 que pueden ahorrar tiempo y esfuerzo en los ciudadanos
bull 34Los usuarios de Transporte Publico incluyendo los ciudadanos con habilidades limitadas pueden planear rutas de transporte puacuteblico maacutes eficientes utilizando herramientas como KIRI (Jakarta Indonesia)65 SoloBus (Montevideo Uruguay)66 y Transport Urban (Rumaniacutea)67
eFICIenCIa De TRanSpORTe
bull 32 Los conductores pueden planificar rutas maacutes eficientes que puede ayudar a aliviar la congestioacuten utilizando herramientas como Galactio SG GPS (Singapur)68
bull 35La eficiencia del transporte terrestre puede ser mejorada al sensibilizar a los conductores sobre la congestioacuten y la mejor respuesta a accidentes utilizando herramientas de planificacioacuten de rutas de respuesta al trafico como Galactio SG GPS (Singapur) y transmisioacuten de caacutemaras de traacutefico como Transito na Ponte (Rio de Janeiro Brasil)69 y SG Traffic Cam (Singapur)70
bull 37Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden asegurar el uso eficiente y eficaz de los recursos gubernamentales al incrementar la contabilidad de los proyectos de infraestructura de transporte a traveacutes de herramientas de transparencia de presupuesto contratacioacuten y gasto
SeGuRIDaD Del TRanSpORTe
bull 36 El uso seguro de viacuteas puede ser promovido a traveacutes del incremento de sensibilizacioacuten de accidentes de traacutefico utilizando herramientas como Montevideo Traffic Accident Map (Montevideo Uruguay)71 y Bangalore accident map (Bangalore India)72 los que pueden ademaacutes informar el disentildeo de la poliacutetica de transporte
61 CycleStreetsnet62 Pilundain (2015) Omibus Interior (Ver 18)63 ProacuteximaBarca64 RailYatri65 KIRI66 SoloBus (2014) SoloBus Montevideo (Ver 110)67 Transport Urban68 Quantum Inventions (2015) Galactio SG GPS Navigation Map (Ver m8-130)69 Tracircnsito na Ponte Cacircmeras da ponte Rio-Niteroacutei70 Megapixel SolutionsJerry Lim (2014) SG Traffic Cam (Ver 086)71 Cobalys Mapa de los puntos con mayor cantidad de accidentes de Transito72 Rohith B R (2014) Experts map accident spots across Bangalore Times of India
Galactio SG GPS (Singapur) RailYatri (India)
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4 medio ambiente Enfrentando el cambio climaacutetico contaminacioacuten y sostenibilidad
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Mapas TopograacuteficosMapas topograacuteficos mostrando detalles de infraestructura natural baacutesica como riacuteos y bosques cuando sea posible en un formato estaacutendar como Shapefiles o geoJSON
bull Informacioacuten HidrograacuteficaInformacioacuten sobre el estado de riacuteos y oceacuteanos como niveles y caudales en tiempo real informacioacuten de zonas inundables alertas de inundacioacuten en tiempo real informacioacuten histoacuterica de inundaciones y calidad de agua
bull Informacioacuten de bosques y deforestacioacutenInformacioacuten del estado de los bosques y deforestacioacuten que puede incluir informacioacuten sobre los tipos de aacuterboles nuacutemero de aacuterboles informacioacuten detectada viacutea sateacutelite procesos madereros legales e ilegales informacioacuten cuantitativa de sitios de produccioacuten
bull Informacioacuten del ClimaInformacioacuten histoacuterica y en tiempo real del clima que puede incluir estado del tiempo temperaturas lluvias y velocidad del viento
bull Informacioacuten de contaminacioacutenInformacioacuten de diversos tipos de contaminacioacuten incluyendo pero no limitaacutendose a inventarios (regulados o no regulados) concentracioacuten de contaminacioacuten e informacioacuten del aacuterea emisioacuten de aire y contaminantes de tierra y agua
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bull Informacioacuten de SuelosInformacioacuten del estado de suelos como informacioacuten de tierras contaminadas condiciones esperadas de suelos nutrientes sostenibilidad para diferentes usos informacioacuten de remocioacuten de tierras corrosioacuten de tuberiacuteas y vertederos de quiacutemicos
bull Informacioacuten de mineriacutea y produccioacuten mineralInformacioacuten de procesos mineros y de produccioacuten mineral incluyendo identificacioacuten legal permisos procesos de aplicacioacuten estado de produccioacuten y otra informacioacuten como nombre de la compantildeiacutea minera antildeo de establecimiento y sustancias mineral exploradas
bull Informacioacuten de ubicacioacuten de deshecho de desperdiciosUbicacioacuten geocodificadas de lugares de deshecho de desperdicios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de deshechos manejados de ser posible
bull mapa Catastral Un mapa que muestre la ubicacioacuten precisa (utilizando coordenadas GPS) dimensioacuten liacutemites y propiedad de tierras de cultivo que puede incluir detalles como nuacutemero uacutenico de identificacioacuten tiacutetulos de dominio posiciones estructuras existentes y uso de la tierra
iquestcoacutemo puede utilizarse esta informacioacuten
pReSeRVaCIoacuten Del meDIO ambIenTe
bull 42Los ciudadanos pueden estudiar comprender y planificar como preservar la biodiversidad y el haacutebitat utilizando herramientas como PanteAqui (Brasil)73 y Birdwatching Singapore (Singapur)74
bull 44 Los ciudadanos pueden promover la preservacioacuten de los mares y riacuteos nacionales al tener acceso a informacioacuten sobre los niveles y causas de contaminacioacuten
bull 46Los ciudadanos pueden recibir informacioacuten sobre el estado de los recursos y haacutebitats naturales de la nacioacuten como bosques su degradacioacuten y como combatirla utilizando herramientas como InfoAmazoniacutea (Brasil)75 y PlanteAqui (Brasil)
bull 49Los ciudadanos pueden comprender que suelos son maacutes efectivos para la plantacioacuten de aacuterboles utilizando herramientas como PlanteAqui (Brasil)
bull 411Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden acceder a informacioacuten detallada de actividades mineras utilizando herramientas como InfoAmazoniacutea (Brasil) que les permita rastrear y promover las praacutecticas sostenibles
bull 413 Los ciudadanos y los personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar el uso de las tierras y el permiso para utilizarlas para asegurar que las tierras protegidas no sean utilizadas de forma ilegal o en detrimento excesivo del medio ambiente utilizando herramientas como Oil in Yasni76 el que se basa en mapas catastrales
ReSISTenCIa al CambIO y ClImaacuteTICO y DeSaSTReS naTuRaleS
bull 41La coordinacioacuten y reclutamiento de voluntarios en respuesta a desastres naturales puede ser basado en la infraestructura de transporte durante proyectos como Humanitarian Openstreetmap Team (Mundial)
73 Plante Aqui74 Wild Bird Singapore Birdwatching hotspots in Singapore75 InfoAmazonia76 InfoAmazonia Oil in Yasuniacute
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bull 45Los ciudadanos pueden ser sensibilizados de los riesgos de inundaciones y pueden recibir alertas de emergencias cuando una inundacioacuten sea eminente utilizando herramientas como Shoothill GaugeMap (Reino Unido)77
bull 47Los expertos pueden reportar los riesgos de desastres naturales causados por sistemas de climas y proveer alertas criacuteticas a ciudadanos cuando exista un gran riesgo de desastres utilizando herramientas y proyectos como el de University of Santa Barbararsquos Climate Hazards Group (Estados Unidos Aacutefrica del Este)78 el Trans-AFrican Hydro-Meteorological Observatory (Estados Unidos Sub-Sahara ndash Aacutefrica)79 Shoothill GaugeMap (Reino Unido) y Resurgence (Reino Unido)80
SOSTenIbIlIDaD y COnTamInaCIoacuten
bull 43Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden estar informadas del cambio climaacutetico sostenibilidad y contaminacioacuten a traveacutes de informacioacuten detalladas provista en herramientas como MapStory (Estados Unidos)81 bull 48Los ciudadanos pueden identificar el nivel contaminacioacuten en el aire y sus aacutereas utilizando herramientas como Web Gis (Moldavia)82 Pollution (Reino Unido)83 y Spare the Air (Estados Unidos)84
bull 410Los ciudadanos pueden ver y reportar los niveles de contaminacioacuten de suelos en zonas especiacuteficas permitieacutendoles el uso apropiado de la tierra utilizando herramientas como Soil Site Reporter (Reino Unido)85
bull 412Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar las causas de contaminacioacuten del deshecho de residuos e informar sobre la seleccioacuten de sitios apropiados para el vertedero de deshechos
77 Shoothill GaugeMap78 University of California Santa Barbara Climate Hazards Group79 Trans-African Hydro-Meteorological Observatory80 Resurgence81 MapStory82 Portalul Guvernamental al Datelor Deschise Identificarea residuurilor si cartografierea zonelor poluate83 aMobileFuture (2009) Pollution (Ver 15)84 Spare the Air85 National Soil Resources Institute Soils Site Reporter
InfoAmazoniacutea (Brasil) Spare the Air (Estados Unidos)
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5 Sanidad y deshechos Mejorando el acceso gestioacuten y reciclaje
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Informacioacuten de contaminacioacutenInformacioacuten sobre los diversos tipos de contaminacioacuten incluyendo pero no limitaacutendose a inventario de contaminacioacuten (regulada o no) concentracioacuten e informacioacuten por aacutereas y emisiones de aire tierra y contaminacioacuten de agua
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de deshecho de desperdiciosUbicacioacuten geocodificadas de lugares de deshecho de desperdicios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de deshechos manejados de ser posible
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de sanitariosUbicacioacuten geocodificadas de sanitarios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de infraestructura disponible de ser posible
bull Informacioacuten sobre puntos de reciclajeUbicacioacuten geocodificadas de puntos de reciclaje incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de infraestructura de reciclaje de ser posible
bull Datos de presupuesto gasto y contratacionesInformacioacuten de finanzas puacuteblicas en materia de deshecho de desperdicios que puede incluir el gasto puacuteblico por localidad y presupuesto por departamento subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo se pueden utilizar estos datos
aCCeSO a SanIDaD
bull 52Los ciudadanos pueden estar informados de fuentes de agua antihigieacutenicas o dantildeinas evitando uso utilizando informacioacuten sobre la contaminacioacuten
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bull 55Los ciudadanos pueden identificar y localizar bantildeos cercanos para su uso utilizando herramientas como Toilet Square (Filipinas)86 y Cablet (Filipinas)87
bull 57Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden evaluar el desempentildeo de la mejora de los programas de sanidad utilizando herramientas como Great Indian Toilet Tracker (India)88 y Sanitation Investment Tracker (Mundial)89
maneJO De DeSpeRDICIOS
bull 51Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden disentildear y posicionar infraestructura para el manejo de desperdicios con respecto a construcciones cercanas fuentes de agua y los ciudadanos pueden estar mejor informados de estos planes utilizando mapas planimeacutetricos
bull 53Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar monitorear y catalogar los efectos de las praacutecticas en el manejo de desperdicios en comparacioacuten a la informacioacuten de contaminacioacuten ambiental
bull 54Los ciudadanos pueden identificar y localizar lugares para el deshecho de desperdicios que les permitan deshacerse de forma limpia y segura de las diferentes formas de deshechos utilizando herramientas como LimPOA (Brasil)90 Descartar Net (Brasil)91 y mGreen Handbook (Singapur)92
ReCIClaJe
bull 56Los ciudadanos pueden localizar los lugares de reciclaje basados en el tipo de desperdicio que deseen desechar utilizando herramientas como RecycleRJ (Rio de Janeiro Brasil)93 EcoFinderSG (Singapur)94 y Where can I Recycle (Montevideo Uruguay)95
86 Burhan Rasool (2013) Toilet Square (Ver Alpha)87 Sanitation Hackathon Cablet88 Datagovin The Great Indian Toilet Tracker89 Tremolet (2013) An introduction to the Sanitation Investment Tracker (SIT) mobile app90 Philip Alvarenga (2014) LimPOA (Ver 10)91 Descartarnet92 MDTC (2011) mGreenHandBook (Ver 12)93 Recicle RJ94 Tan Jia Hao (2012) ecoFinderSG (Ver 1200)95 Open Data Research Network (2014) Open cities The case of Montevideo
Great Indian Toilet Tracker (India) Descartar Net (Brasil)
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6 Gobernabilidad Promoviendo la transparencia justicia y economiacutea
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de criacutemenesUbicacioacuten anoacutenima geocodificada de criacutemenes en los que se incluyan referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten adicional como el tipo de crimen y el resultado (por ejemplo arrestos) cuando sea posible
bull Informacioacuten de presupuesto Gasto y ContratacioacutenInformacioacuten de finanzas puacuteblicas que puede incluir el gasto puacuteblico por sector y localidad y el organismo puacuteblico (a nivel de pago individual) y presupuesto subvenciones y datos de contratacioacuten
bull Informacioacuten electoralInformacioacuten electoral sobre Directorios de partidos poliacuteticos candidatos constituciones y locales previos e informacioacuten de resultados de elecciones generales nacionales por candidato y por partido
bull Informacioacuten de lugares de votacioacutenUbicacioacuten geocodificada de lugares de votacioacuten que pueden incluir referencias nacionales yo coordenadas de longitudlatitud
bull Registro de empresasInformacioacuten sobre empresas registradas que pueden incluir el coacutedigo de registro estado mercantil tipo legal fecha de incorporacioacuten jurisdiccioacuten y nombre de los directores
bull legislacioacutenTextos de leyes nacionales estados constituciones publicadas a texto completo incluyendo cuando sea posible un formato digital de lectura
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bull mapa CatastralUn mapa que muestre la ubicacioacuten precisa (utilizando coordenadas GPS) dimensioacuten liacutemites y propiedad de tierras de cultivo que puede incluir detalles como numero uacutenico de identificacioacuten tiacutetulos de dominio posiciones estructuras existentes y uso de la tierra
bull Informacioacuten de precios de mercadoInformacioacuten sobre el mercado precio de commodities y bienes frecuentes de comercializacioacuten que pueden incluir volumen de ventas diarias precio miacutenimo modalidad de precio localidad por localidad
bull Informacioacuten de impuestos y tasasInformacioacuten detallada y actualizada de impuestos y tasas para personas naturales y juriacutedicas incluyendo de ser posible los valores histoacutericos
iquestcoacutemo puede utilizarse esta informacioacuten
TRanSpaRenCIa COnTabIlIDaD y COmpROmISO CIuDaDanO
bull 61Los ciudadanos pueden identificar los limites administrativos y poliacuteticos en los que viven utilizando mapas planimeacutetricos e informacioacuten de liacutemites con herramientas como TheyWorkForYou (Reino Unido)96 y Land Layer (Reino Unido)97
bull 63Los ciudadanos pueden ver la forma en que se realiza el gasto puacuteblico mejorando la transparencia econoacutemica utilizando herramientas como BudgIT (Nigeria)98 Budget at your Fingerprints (Brasil)99 Budget Badger (Filipinas)100 Budget Stories (Moldavia)101 y Caring for My Neighbourhood (Sao Paulo Brasil)102
bull 65Los ciudadanos pueden aprender sobre los candidatos local identificar partidos poliacuteticos y encontrar procesos de democratizacioacuten incrementando la transparencia y comprometieacutendose en el proceso poliacutetico utilizando herramientas como Citizenrsquos Election Portal (Nepal India)103 GotToVote (Kenia)104 y GotToVote (Malawi)105
bull 68Los ciudadanos pueden entender y proteger sus derechos baacutesicos incrementando el compromiso y la contabilidad utilizando herramientas como Nigerian Constituion App (Nigeria)106
CRImen y JuSTICIa
bull 62Los ciudadanos pueden identificar ubicaciones nuacutemero y tipos de criacutemenes que se cometen en sus aacutereas utilizando herramientas como CrimeBot (Jamaica)107 y SpotCrime (Estados Unidos)108
bull 69Los ciudadanos pueden acceder faacutecilmente a informacioacuten legal puacuteblica incrementando su conocimiento de legislacioacuten y promoviendo el imperio del derecho utilizando herramientas como Kenya Law (Kenia)109 Congreso de la Republica de Colombia (Colombia)110 y DJPP (Indonesia)111
bull 610
96 TheyWorkForYou Indigo Trust (2013) 97 Land Layer98 BudgIT Nigeria ndash Making budget data understandable99 Orccedilamento ao seu Alcance100 Open Data Research Network (2014) Budget badger app holds promise for budget monitoring101 Budget Stories102 Cuidando do meu Bairro103 OpenNepal Citizenrsquos Election Portal104 GotToVote105 Malawi Election Information Centre GotToVote106 Pledge51 (2012) Nigerian Constitution (Ver 2121)107 World Bank (2014) Open data on the ground Jamaicarsquos crimebot108 SpotCrime109 Kenya Law110 Senado de la Republica de Colombia111 DJPP
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Los propietarios de tierras pueden resolver disputas de tierras y procedimientos legales faacutecilmente utilizando informacioacuten de propiedad catastral y derechos de propiedad
eCOnOmiacutea y FInanzaS
bull 64Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden ayudar en el proceso de compras gubernamentales de forma maacutes eficiente al analizar el presupuesto y gasto puacuteblico con herramientas y servicios como Spend Network (Reino Unido)112 Supervizor (Eslovenia)113 y Open Spending (mundial)114
bull 67Los ciudadanos pueden acceder faacutecilmente a informacioacuten sobre empresas registradas transparencia econoacutemica utilizando herramientas como OpenCorporates (Reino Unido)115 y DueDil (Reino Unido)116
bull 611 Los inversionistas y potenciales terratenientes pueden transferir de forma maacutes faacutecil sus derechos de propiedad al utilizar informacioacuten de propiedad catastral lo que puede incrementar la inversioacuten y la eficiencia de los negocios
bull 612Los ciudadanos y agricultores pueden encontrar precios de bienes clave y motivar la transparencia y eficacia de los mercados utilizando herramientas como Tradenet (Sri Lanka)117 M-Farm (Kenia)118 Kisan (India)119 y Market Watch (India)120
bull 613Los ciudadanos empresarios e inversores pueden anticipar faacutecilmente calcular y pagar sus impuestos y pueden tener acceso a informacioacuten detallada de impuestos tasas e incrementar la transparencia en los negocios y la inversioacuten
112 Spend Network113 Supervizor114 Open Spending115 Open Corporates116 DueDil117 International Research and Training Centre for Rural Education (INRULED) Tradenet case study118 Metalwihen (2015) Gramseva Kisan (Mandi Prices) (Ver B-2)119 Metalwihen (2015) Gramseva Kisan (Mandi Prices) (Ver B-2)120 Market Watch (2013) Market watch - price in India (Ver 124)
GotToVote (Kenia) OpenCorporates (Reino Unido)
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Conclusioacuten
maacutes de 100 ejemplos reales a nivel mundial que vinculan con seis sectores de desarrollo diferentes con bases de datos abiertos existentes forman parte de este reporte Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden aprender de ellos utilizarlos para mejorar sus iniciativas de datos abiertos y apoyar el levantamiento de informacioacuten para enfrentar objetivos de desarrollo especiacuteficos
Muchos de los casos utilizados pueden beneficiar el levantamiento de dos tipos de datos los datos espaciales particularmente los mapas planimeacutetricos y los mapas topograacuteficos y los datos financieros del sector puacuteblico como presupuesto gasto y contrataciones Con el uso de estos tipos de datos a gran escala proponemos que se liberen en mayor medida los datos espaciales y que los datos referentes al presupuesto gasto y contratacioacuten deban ser priorizados para ayudar al desarrollo global
A pesar de los numerosos ejemplos de uso de casos en estas aacutereas estos son solo una forma indicativa y no son una evaluacioacuten cuantitativa del impacto de la informacioacuten abierta para enfrentar los objetivos de desarrollo comunes Estudios empiacutericos adicionales pueden buscar medir el impacto del uso de datos abiertos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo especialmente en aacutereas especiacuteficas potencialmente con una poliacutetica de metodologiacutea de evaluacioacuten121
Existe una amplia evidencia anecdoacutetica que apoya el beneficio del impacto de los datos abiertos en la transparencia innovacioacuten empresarial y crecimiento econoacutemico Existe un caso teoacuterico de una economiacutea poderosa que apoya la informacioacuten libre puacuteblica en internet ya que el costo marginal de distribucioacuten es cero122 Al mismo tiempo los datos abiertos deben ser vistos como una forma y no con un fin Por ejemplo las personas encargadas de la toma de decisiones pueden centrarse en alguno de los sub-objetivos de los seis sectores de desarrollo analizados para priorizar la informacioacuten abierta a liberar
La informacioacuten abierta es un fenoacutemeno reciente incluso en paiacuteses desarrollados123 Sin embargo al conducir este anaacutelisis hemos encontrado que la informacioacuten abierta ya tiene impactos positivos en los sectores de desarrollo y a nivel internacional
Para aquellos que buscan el desarrollo sostenible de la cultura de datos abiertos dentro de sus organizaciones el documento publicado por el Open Data Institute lsquoOpen Data in government how to bring about changersquo ofrece una guiacutea de como el cambio organizacional dentro del gobierno apoya y fortalece la informacioacuten abierta en el largo plazo124
121 httpwwwopendataresearchorgemergingimpacts122 Pollock R (2009) The economics of public sector information University of Cambridge Faculty of Economics123 From Toddler to Teen Growth of an Open Data Ecosystem eJournal of eDemocracy and Open Government124 Open Data Institute (2015) Open data in government how to bring about change
a pesar de los numerosos ejemplos de uso de casos en estas aacutereas estos son solo una forma indicativa y no son una evaluacioacuten cuantitativa del impacto de la informacioacuten abierta para enfrentar los objetivos de desarrollo comunes
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ACERCA DEL OPEN DATA INSTITUTE LAS RELACIONES DE DATOS ABIERTOS Y DAPAAS
Este documento es parte de una serie producida por el Open Data Institute como parte de la relacioacuten para Datos Abiertos (POD) financiada por el Banco Mundial Tambieacuten ha sido parcialmente financiada por DaPaaS el enfoque de datos como plataforma para la publicacioacuten de datos abiertos y su consumo es financiado por el Seacutetimo Programa Marco para la Investigacioacuten Desarrollo Tecnoloacutegico y Demostracioacuten de la Unioacuten Europea bajo el Contrato de Subvencioacuten No 610988
iquestQueacute es el Open Data Institute
El Open Data Institute (ODI) es una empresa independiente y sin fines de lucros localizada en Londres Reino Unido En el ODI convergen expertos mundiales de industria gobierno y acadeacutemicos para colaborar incubar nutrir y explorar nuevas ideas para promover la innovacioacuten de los datos abiertos Fue fundado por Sir Tim Barners-Lee y el profesor Sir Nigel Shadbolt y ofrece capacitacioacuten membresiacutea investigacioacuten y ayuda estrateacutegica para organizaciones que buscan explorar las posibilidades de los datos abiertos
En sus dos primeros antildeos el ODI ha ayudado a liberar datos en un valor de maacutes de USD 55m a traveacutes de aplicaciones de datos abiertos Con 26 nodos alrededor del mundo el ODI ha capacitado a maacutes de mil personas en 25 paiacuteses En el 2014 ODI capacito a oficiales de diversos paiacuteses incluidos Botswana Burkina Faso Chile Malaysia Meacutexico Moldavia Kirguistaacuten y el Reino Unido en la publicacioacuten y uso de datos abiertos
iquestQueacute es la relacioacuten de datos abiertos
El Open Data Institute ha unido Open Knowledge y el Banco Mundial en una relacioacuten por los datos abiertos (POD) un programa disentildeado para ayudar a las personas encargadas de la toma de decisiones y a los ciudadanos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo a comprender y explotar los beneficios de los datos abiertos La relacioacuten se centra en apoyar a los paiacuteses en viacuteas de desarrollo a planificar ejecutar y utilizar iniciativas de datos abiertos incrementar la reutilizacioacuten de la informacioacuten en paiacuteses en viacuteas de desarrollo y el crecimiento de la evidencia en el impacto de los datos abiertos para el desarrollo El financiamiento inicial proviene de la Subvencioacuten para el Desarrollo del Banco Mundial (WB DGF)125
Bajo el POD el ODI ha llevado a cabo evaluaciones sobre la factibilidad de los datos abiertos consultoriacutea estrateacutegica capacitacioacuten y asistencia teacutecnica a paiacuteses de ingresos bajos y medios a lo largo de cuatro continentes Por ejemplo nuestro trabajo en Burkina Faso fue apoyar el lanzamiento de la iniciativa de datos abiertos y proveer asistencia teacutecnica para construir un portal de datos abiertos
En el 2015 el POD se unioacute con la red Open Data for Development (OD4D) Como parte de esta nueva red el ODI continuaraacute liderando el apoyo a los liacutederes de gobiernos mundiales para implementar los datos abiertos y en ello continuaraacute publicando guiacuteas praacutecticas y material de aprendizaje como esta serie de reportes
iquestQueacute es el proyecto DapaaS
DaPaas (Data-and-Platform-as-a-Service) es un proyecto de investigacioacuten financiado por el Seacutetimo Programa marco para la Investigacioacuten desarrollo tecnoloacutegico y demostracioacuten de la Unioacuten Europea bajo el Contrato de Subvencioacuten No 610988 Entregaraacute una plataforma con herramientas asociadas y servicios para publicar alojar y consumir datos abiertos de forma maacutes sencilla DaPaaS proporcionaraacute las herramientas de publicacioacuten para crear datos relacionados de gran calidad y brindaraacute herramientas comerciales a los desarrolladores APIs limpias y efectivas y una mejor documentacioacuten para que puedan trabajar grandes bases de datos de forma confiable126
125 Mayor informacioacuten en httptheodiorgodp4d126 Maacutes informacioacuten de DaPaaS en httpprojectdapaaseu
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anexo I Metodologiacutea
el objetivo principal de esta investigacioacuten fue apoyar a las personas a liberar
y aplicar los datos abiertos para ayudar a solucionar desafiacuteos especiacuteficos
ciacutevicos y de desarrollo la Figura 1 resume las siete etapas de este proceso de
investigacioacuten descritas con mayor detalle a continuacioacuten
Figura 1 Resumen del proceso de investigacioacuten
ETAPA 1 ESTABLECER LOS SECTORES DE LOS MARCOS DE DESARROLLO EXISTENTES
Al inicio los marcos y poliacuteticas de desarrollo fueron analizados para lograr una comprensioacuten holiacutestica de los desafiacuteos de desarrollo actuales y la literatura disponible Esto resultoacute en la identificacioacuten de siete marcos distintos
bull Sectores del Banco Mundial127 y proyectos temaacuteticos128bull Reporte de Monitoreo del Banco Mundial 2014 2015 Terminando la Pobreza y Compartiendo
la Prosperidad129 bull Objetivos de Desarrollo Millenium de las Naciones Unidas130
127 World Bank Projects and operations by sector128 World Bank Projects and operations by theme129 httpwwwworldbankorgenpublicationglobalmonitoringreport130 United Nations Millenium Development Goals
Establecer el conjunto de sectores de desarrollo clave agrupando y reorganizando los sub objetivos dentro de los marcos de desarrollo existentes
Recolectar una base de evidencia de 100 estudios de casos de datos abiertos dentro de estos sectores de desarrollo
Recolectar recomendaciones de conjuntos de datos estrateacutegicos y agregarlos a una lista de desarrollo significativo y relevante para paiacuteses en viacuteas de desarrollo
Seleccionar un nuacutemero de aacutereas donde exista evidencia sustancial para el uso de datos abiertos dentro del contexto de desarrollo
Solicitar a expertos el mapeo conceptual de sectores de desarrollo en relacioacuten a las datos estrateacutegicos basados en el conocimiento existente
Combinar los dos enfoques y la lista de datos final en una herramienta de mapeo general con recomendaciones especiacuteficas para cada sector de desarrollo
Utilizar la evidencia para identificar sub objetivos de desarrollo y bases de datos practicas
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bull Propuestas de Objetivos de Desarrollo Sostenible del Grupo de Trabajo Abierto de las Naciones Unidas131 bull Panel de Alto Nivel de las Naciones Unidas en el Reporte de la Agenda de Desarrollo 2015132 bull Consulta MYworld de las Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible post
2015133 (parte de El Mundo que Queremos)134 bull Ciudades LSE Reporte Going Green135
Los marcos probaron ser diversos a nivel granular y de intervencioacuten Las diferencias fueron conciliadas para desarrollar un conjunto comuacuten de sectores de desarrollo Para ello los marcos fueron mapeados visualmente entre ellos antes de llevar a cabo las siguientes acciones
1 Generalizacioacuten de sectores comunes objetivos y temas de todas las fuentes2 Se identificoacute un sector de alto nivel (por ejemplo transporte) en cada grupo3 Dentro de cada grupo los sub objetivos repetidos (exactamente por sinoacutenimos o en esencia) fueron amalgamados y los sub objetivos especiacuteficos fueron reeditados en objetivos maacutes generales4 De este proceso los tres sub objetivos de menor nivel fueron identificados en cada sector (por ejemplo eficiencia del transporte)5 La lista de sectores fue revisada transversalmente con los patrones de gastos e intereacutes del Banco Mundial para asegurar que los sectores significativos hayan sido considerados6 Un lenguaje estandarizado fue desarrollado para tener consistencia y comparabilidad7 El proceso fue itinerante y revisado transversalmente entre muacuteltiples investigadores
Este proceso identificoacute 11 sectores de desarrollo cada uno con tres sub objetivos La lista completa de los tres sectores estaacute documentada en el Anexo I
ETAPA 2 REDUCCIoacuteN REAGRUPAMIENTO Y ADICIoacuteN DE BASES DE DATOS ESTRATeacuteGICAS
La lista de bases datos gubernamentales existentes fue recolectada para identificar las bases de datos clave o maacutes importantes que existiacutean entre las naciones y sus gobiernos Un nuacutemero de listas fueron identificadas tal como fueron compiladas por expertos en datos abiertos para una gran variedad de propoacutesitos Los maacutes significativos fueron
bull G8 Open Data Charter Technical Annex136 bull Iacutendice Global de Datos Abiertos137 bull Barometry de Datos Abiertos138bull ODI Base de Datos de Infraestructura de Informacioacuten Nacional139 bull Good Basic Data for Everyone140
Una lista extensa de las bases de datos fue compilada utilizando estas fuentes Sin embargo la lista contiene bases de datos repetidas idiosincrasia especiacutefica de cada paiacutes y una variedad de niveles Para enfrentar estos temas
1 El nuacutemero de bases de datos fue reducido al remover repeticiones o duplicados2 Las bases de datos referidas a caracteriacutesticas especiacuteficas de cada paiacutes fueron restablecidas3 Las bases de datos que describen diferentes facetas fenoacutemenos anaacutelogos fueron agregadas
Este proceso generoacute una lista de bases de datos clave que son convenientes a nivel universal Esta lista es extensa y contiene 105 bases de datos que pueden ser encontradas en el Anexo II
131 United Nations (2014) Open Working Group proposal for Sustainable Development Goals132 UN HighLevel Panel on the Post2015 Development agenda (2014) A new global partnership eradicate poverty and transform economies through sustainable development133 MYWorld2015 Data134 World We Want 2015135 LSE Cities (2013) Going green how cities are leading the next economy136 Cabinet Office (2013) G8 Open Data Charter and Technical Annex137 Open Knowledge Global Open Data Index138 Open Data Research Network (2013) Open Data Barometer 2013 Global Report139 httpsgithubcomtheodisharedwikiNational-Information-Infrastructure-Datasets140 Danish Government (2012) The eGovernment Strategy 2011-2015 Good basic data for everyone ndash a driver for growth and efficiency
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ETAPA 3 MAPEO DE DATOS EN LOS SECTORES CON AYUDA DE EXPERTOS
Realizamos una mapeo conceptual de los 11 sectores de desarrollo de alto nivel identificados contra la lista de 105 bases de datos En este enfoque realizado por expertos los investigadores de datos abiertos completaron el mapeo en relacioacuten a su conocimiento o experiencia
El mapeo conceptual asumioacute la factibilidad praacutectica los investigadores fueron motivados a realizar la suposicioacuten que la base de datos identificada habiacutea sido publicada de forma correcta y por completo Por ello se realizoacute la suposicioacuten que existiacutea una comunidad de desarrolladores especializados para utilizar dicha informacioacuten El mapeo se llevoacute a cabo en un aacutembito de alto nivel esto es a sectores y no a sub objetivos Esto permitioacute desarrollar mayores inferencias generales
En total cinco investigadores de datos abiertos completaron la matriz Excepto por el investigador 4 el nuacutemero de interacciones entre las bases de datos y los sectores de desarrollo o las X de la matriz fue constante alrededor de 250 (Ver tabla 1) En el 80 de los casos tres o maacutes investigadores estuvieron de acuerdo con el mapeo141 Hemos utilizado el producto de este mapeo para validar la complejidad del rango de aplicaciones el estudio de casos y los reportes (comparar con la etapa 7)
Tabla 1 Mapeo realizado por expertos nuacutemero de interacciones entre las bases de datos (10 y los sectores de desarrollo (11)
ETAPA 4 RECOLECTAR UNA BASE DE EVIDENCIA DEAPLICACIONES ESTUDIO DE CASOS Y REPORTES
Realizamos un proceso de recoleccioacuten de evidencia existente primero al dividir los 11 sectores de desarrollo por la experiencia individual de cada miembro del equipo de investigacioacuten Cada investigador completoacute una investigacioacuten extensa para recolectar ejemplos (ldquolos casos utilizadosrdquo) del uso de los datos abiertos en cada uno de sus sectores
Los recursos clave utilizados para desarrollar esta base de evidencia fueron
bull ODI Pinboard una coleccioacuten de recursos en liacutenea del Open data Institute142 bull El uso de casos de datos abiertos del Banco Mundial143 bull Los proyectos y literatura de la Red de Investigacioacuten de Datos Abiertos144 bull Secciones de muestra de Herramientasaplicaciones de portales de datos como datario145 bull Recursos de datos de periodistas como los de Guardian Datablog146 bull Investigacioacuten profunda
141 Estadiacutesticas maacutes sofisticadas de la confiabilidad interrelacionada estaacuten disponibles a solicitud142 ODI Pinboard143 World Bank Group Finances Open data use cases amp solutions - survey responses144 Open Data Research Network145 Datario Aplicativos146 Guardian datablog
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Investigador 1 232
Investigador 1 262
Investigador 1 153
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Muchos de los casos utilizados tambieacuten fueron identificados a traveacutes de conversaciones con expertos y especialistas del sector
La metodologiacutea de la recoleccioacuten de evidencia se centroacute en la seleccioacuten de casos Por ejemplo Gerring (2007)147 y Flyvberg (2006)148 exploraron en detalle las posibles estrategias para los casos seleccionados Para esta investigacioacuten adoptamos una seleccioacuten paradigmaacutetica ldquodesarrollar una metaacutefora o establecer una escuela para el dominio concerniente al casordquo En particular los casos seleccionados cubrieron la mayoriacutea de sectores de nuestro intereacutes conteniendo la mayor cantidad de informacioacuten relevante y por ello se adaptaron mejor a las tendencias mostradas en el uso de datos abiertos para enfrentar desafiacuteos de desarrollo
La inclusioacuten del uso de casos (herramientas aplicaciones y estudio de casos) documentados en este reporte estuvo basada en tres criterios Cada caso debiacutea ser
1 Dependiente el eacutexito del caso debiacutea depender en el uso de la informacioacuten gubernamental 2 Relevante la relacioacuten entre el caso y al menos un sector de desarrollo debiacutea ser evidente3 Replicable el caso debiacutea poder ser aplicado a una gran variedad de paiacuteses en desarrollo
La evidencia de coacutemo cada caso cumpliacutea con el criterio fue considerada ampliamente como explicita yo impliacutecita en la documentacioacuten de apoyo Cuando la evidencia en un criterio no estaba disponible los investigadores pudieron juzgarla en base a su propia experiencia y conocimiento de casos de uso de datos abiertos
Adicionalmente a los criterios especiacuteficos del uso individual de casos dos consideraciones fueron hechas en base a la evidencia Primero los casos debiacutean ser geograacuteficamente diversos para demostrar una aplicabilidad maacutes amplia del uso de datos abiertos en sectores de desarrollo Segundo debiacutea proveer usos nuevos e interesantes
La inclusioacuten del uso de casos de naciones desarrolladas fue justificada algunas veces Bien porque proveiacutean valores suplementarios o porque ofreciacutean ejemplos especiales que los investigadores identificaron como replicables dentro los diversos contextos de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo
ETAPA 5 SELECCIoacuteN DE SECTORES RESPALDADOS POR LA EVIDENCIA
Nuestra investigacioacuten reveloacute un nuacutemero relevante de casos utilizados A pesar de ello los casos no fueron equitativamente distribuidos entre los 11 sectores identificados Para completar el proceso de mapeo de conjunto de datos de mejor evidencia (descrito maacutes adelante) nos concentramos en seleccionar los sectores
Un nuacutemero de criterios fueron revisados y especificados para cada eje sectorial con un nuacutemero de casos apropiados disponibles siendo el primer motor de seleccioacuten del proceso aquellos sectores con pocos casos adecuados para el mapeo fueron excluidos de la investigacioacuten Adicionalmente tomamos como referencia el mapeo de expertos para sectores de desarrollo y las bases de datos estrateacutegicas identificadas por expertos Esto aseguroacute que aquellos sectores determinados como significativos por un experto fueran incluidos en el proceso de mapeo basado en evidencia
iquestCuaacuteles fueron las implicaciones de excluir un sector En general la exclusioacuten no disminuyoacute la importancia del sector Los datos abiertos pueden aun tener un impacto mayor Sin embargo existen pocos casos establecidos para considerarlos en esta investigacioacuten Si en el futuro aparecen maacutes casos en los sectores excluidos la metodologiacutea de esta investigacioacuten puede ser aplicada tambieacuten a esos sectores
El sector de desarrollo de lsquoprosperidad econoacutemicarsquo ha sido incluido en el Anexo I Mientras que la prosperidad econoacutemica es un objetivo de desarrollo vital ndash algunas veces es el objetivo primario de desarrollo ndash fue difiacutecil tratarla como un lsquosectorrsquo separado en nuestro anaacutelisis porque las mejores en otros sectores contribuyen a la prosperidad econoacutemica Sin embargo identificamos un nuacutemero de componentes transversales a la prosperidad econoacutemica que no habiacutean sido cubiertos en nuestro trabajo
147 Gerring J (2007) Case study research principles and practices148 Flyvbjerg B (2006) Five Misunderstandings about case study research Qualitative Inquiry
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en otros sectores De ellos la transparencia y eficacia fueron incluidas en un sub objetivo de economiacutea y finanzas dentro del sector gobernabilidad Tambieacuten consideramos los componentes transversales de empleo equidad o innovacioacuten pero no pudimos identificar suficientes casos en esta etapa para continuar con las siguientes etapas de nuestro trabajo
Adicionalmente los resultados de este proceso de seleccioacuten fueron validados transversalmente contra las prioridad de gasto identificadas por el Banco Mundial149 y por la Consulta MyWorld de las Naciones Unidas post 2015150 Esto aseguroacute que el sector cubierto se alineara adecuadamente con prioridades maacutes amplias de organizaciones de desarrollo eminentes
Como resultado de este proceso identificamos seis sectores de mapeo basado en evidencias Estos fueron
1 Educacioacuten2 Salud3 Transporte4 Medio Ambiente5 Sanidad y deshecho de desperdicios6 Gobernabilidad
ETAPA 6MAPEO BASADO EN EVIDENCIAS
Cada ejemplo de uso de datos abiertos que encontramos relacionoacute estos seis sectores de desarrollo y sus sub objetivos con las bases de datos abiertos existentes siguiendo el siguiente proceso
1 Identificar cuales casos basados en evidencia utilizados se relacionan a cada sector2 Identificar coacutemo cada caso utilizado se relaciona con cada sector por ejemplo que sub objetivo es afectado por cada caso3 Identificar la cantidad exacta de bases de datos y los tipos de datos que incluyen en cada caso utilizado4 Completar el enfoque itinerante de aproximarreconciliar estas bases de datos con las bases de datos identificadas por expertos y expandir las descripciones de las bases de datos (la diferencia entre las dos listas fue el nivel de bases de datos este mapeo basado en evidencias se centra en el uso de casos concretos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo mientras que las bases de datos identificadas por expertos cubren un mayor rango sectorial geograacutefico)5 Validar transversalmente esta nueva lista de bases de datos con las bases de datos disponibles en paiacuteses como Estados Unidos151 Kenia152 y la India153 para asegurar que las bases de datos conceptuales fueron praacutecticas y universales
El resultado de este proceso fue una lista de 35 bases de datos propuestas cada una con una descripcioacuten detallada de los tipos de datos que pueden incluir el mapeo contra los seis sectores de desarrollo y los sub objetivos utilizando casos reales Maacutes de 60 denotaciones diferentes describen la relacioacuten entre las bases de datos y los sectores de desarrollo
ETAPA 7 COMBINACIoacuteN DE LA GUIacuteA DE EXPERTOS CON LA EVIDENCIA
En la etapa final de la metodologiacutea combinamos los dos enfoques descritos en las etapas 3 y 6 construyendo una guiacutea de expertos bajo los datos basados en evidencia Este proceso utilizoacute mapeo de expertos para resaltar cualquier relacioacuten faltante de los procesos de mapeo basados en investigacioacuten y la validacioacuten transversal plausible de los casos utilizados
149 World Bank (2014) Annual report 2014150 MYWorld2015 Data151 Datagov152 Kenya Open Data153 Open Government Data (OGD) Platform India
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En resumen el mapeo por evidencia proboacute ser una fuente maacutes fuerte por siacute misma En la mayoriacutea de los casos el uso de casos previoacute la relacioacuten hipoteacutetica entre las bases de datos y los sectores de desarrollo En pocos casos como la informacioacuten de contaminacioacuten el mapeo de expertos estimuloacute investigacioacuten adicional
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anexo II
Lista completa de sectores identificados
1 TRANSPORTEa acceso al transporteb Eficacia del transportec Seguridad del transporte
2 SALUDa acceso a la saludb Calidad de servicios de saludc prevencioacuten de propagacioacuten de enfermedades
3 EDUCACIoacuteNa acceso a educacioacutenb Informacioacuten a las personas encargadas de la toma de decisiones en educacioacutenc Inclusioacuten en educacioacuten
4 MEDIO AMBIENTE Y MANEJO DE RECURSOS NATURALESa preservacioacuten del medio ambienteb Resistencia al cambio climaacutetico y desastres naturalesc Sostenibilidad y contaminacioacuten
5 SANIDAD Y GESTIoacuteN DE DESPERDICIOSa acceso a sanidadb manejo de Desperdiciosc Reciclaje
6 GOBERNABILIDADa Compromiso ciudadano y respuestab Transparencia y contabilidadc Crimen y Violencia
7 PROSPERIDAD ECONoacuteMICAa Innovacioacuten y emprendimientob empleabilidad y desempleoc Comercio e inversioacuten
8 ALIMENTACIoacuteN Y AGUAa acceso a comida saludable y econoacutemicab acceso a agua limpiac agricultura sostenible
9 ASENTAMIENTOS HUMANOSa Habilidad para alojar ciudadanosb Habilidad para manejar urbanizacionesc acceso a infraestructura
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10 DESARROLLO SOCIALa Igualdad socialb Igualdad de generoc Seguridad financiera y social
11 ENERGIacuteAa acceso a electricidadb Eficiencia en la provisioacuten del servicio eleacutectricoc Confiabilidad de la energiacutea en los hogares
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anexo III
Bases de datos utilizadas en el mapeo realizado por expertos
Registro de EmpresaInformacioacuten referente a Hospitales dentistas cliacutenicasInformacioacuten sobre procesos administrativos localesLegislacioacutenMapas de infraestructura de transporteRegistro de propiedad ruralCensos EscolaresInformacioacuten espacialReporte de GastosPrediccioacuten del clima e informacioacuten de observacionesCobertura de banda anchaAdquisiciones del gobierno centralContratos (marco normativo)CatastroLista de juzgadosEstadiacutesticas de criacutemenesMapa de riesgos de desastresInformacioacuten hidrograacuteficaInformacioacuten sobre negocios de comida como calificacioacuten de higieneInformacioacuten sobre estaciones de energiacuteaUbicacioacuten de sistemas de transporte publicoMedicinasCobertura de teleacutefonos moacutevilesMonitoreo determinantesProyecciones nacionales de poblacioacuten
ParlamentoAplicaciones de PlanificacioacutenUbicacioacuten de estaciones de policiacuteaFuerza policialEstaciones de eleccioacutenRed EleacutectricaAacutereas protegidasOrganismos del sector puacuteblicoEstadiacutesticas de gastos publicoHorarios de transporte puacuteblicoHorarios de trenesContaminantes reguladosRed fluvialCongestioacuten de transitoTrabajo socialNivel de criacutemenes en las callesImpuestos como el Valor al Bien adquiridoRegistro de vehiacuteculoDistritos electoralesCentros de manejo de desperdicios y reciclajePuntos de observacioacuten climaacuteticosInformacioacuten semanal AampEEstadiacutesticas agregadas por hospitalEficiencia domestica de los niveles de electricidadInformacioacuten baacutesica de empresas
Estadiacutesticas de beneficiosActividades comerciales (clasificacioacuten industrial estandarizada)Planes de negocios de los departamentos del gobierno centralEstimados de poblacioacuten mercantilActividad mercantil tamantildeo y ubicacioacutenInformacioacuten de estacionamientosReservas de cerealesEstadiacutesticas de ciudadaniacuteaEstaciones de guardacostasInteligencia comercial y de mercado de proveedores clave del gobiernoIacutendice de precios al consumidorCosto del crimen organizadoUbicaciones de juzgadosCapacidad de alojamiento criticoConsumo de energiacutea departamentalOrganigramas por departamentoEmpleo y salariosTiempo de respuesta a incendiosEstaciones de bomberosInformacioacuten de actividades de pescaEstrategias gubernamentales de construccioacuten Informacioacuten de proveedoresRegistro de subvencionesEstadiacutesticas de educacioacuten superiorInformacioacuten histoacuterica de estaciones meteoroloacutegicasInformacioacuten de actividad hospitalariaIacutendice de precios de casas
Mercado inmobiliarioEstadiacutesticas de inmigracioacutenAplicaciones de licencias de importacioacutenIndicadores de desastres naturalesEstadiacutesticas de insolvenciaCentros de trabajoEstadiacutesticas de justiciaUbicacioacuten e inventario de museosUbicacioacuten e inventario de bibliotecas puacuteblicasServicios de transporte nacionalParques NacionalesProcedimientos policialesPartidos poliacuteticosPuntos de medicioacuten de contaminacioacutenPoliciacutea (limites)Informacioacuten de praacutecticas prescritasPoblacioacuten penitenciariaProveedores privados de educacioacuten superiorCargos puacuteblicos y salariosFinanzas del sector publicoUso de energiacutea en tiempo realDesempentildeo de trenes en tiempo realEstadiacutesticas de pequentildeas y medianas empresasConsejeros especiales y costoInformacioacuten de vehiacuteculos robadosVideo caacutemaras de transitoTipos de juzgadosRegistro de vertederos de basuraArchivo de pozos de agua
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Iacutendice
InTRODuCCIoacuten paacuteg 5
bReVe DeSCRIpCIoacuten De nueSTRa meTODOlOGiacutea paacuteg 7Coacutemo se seleccionaron seis sectores de desarrollo y 18 sub objetivos para ser apoyados con datos abiertos paacuteg 8
HeRRamIenTa mapeO De COnJunTO De DaTOS paRa lOS ObJeTIVOS De DeSaRROllO GlObal paacuteg 9Hallazgos iquestCuaacuteles datos son uacutetiles para los objetivos de desarrollo paacuteg 10
1 Educacioacuten promoviendo el acceso informacioacuten e inclusioacuten paacuteg 11
2 Salud Promoviendo el acceso calidad y prevencioacuten de enfermedades paacuteg 14
3 Transporte Promoviendo el acceso eficiencia y seguridad paacuteg 17
4 Medio Ambiente Enfrentando el cambio climaacutetico contaminacioacuten y sostenibilidad paacuteg 19
5 Sanidad y deshechos mejorando el acceso gestioacuten y reciclaje paacuteg 22
6 Gobernabilidad promoviendo la transparencia justicia y economiacutea paacuteg 24
COnCluSIoacuten paacuteg 27 Acerca del Open Data Institute las relaciones de datos abiertos y DaPaaS paacuteg 28
Anexo I Metodologiacutea paacuteg 29
Anexo II paacuteg 35
Anexo III paacuteg 37
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InTRODuCCIoacuten
Este reporte entrega una guiacutea praacutectica para los liacutederes sectoriales y personas encargadas de la toma de decisiones sobre coacutemo utilizar los cambios abiertos para enfrentar los desafiacuteos del desarrollo Ofrecemos ejemplos concretos de intervenciones exitosas en el mundo real junto con el tipo de datos que necesitan estar disponibles para su replicacioacuten
Los datos abiertos pueden ayudar a identificar ayuda monetaria y mejorar los programas de desarrollo Ayudan a rastrear el progreso prevenir la corrupcioacuten y contribuyen a la innovacioacuten creacioacuten de fuentes de trabajo y crecimiento econoacutemico Maacutes de 46 paiacuteses y maacutes de 200 estados o regiones tienen programas formales de datos abiertos9 Un anaacutelisis de los planes de accioacuten de la Colaboracioacuten de Gobiernos Abiertos10 reveloacute que 142 acciones especiacuteficas de datos abiertos entre maacutes de 48 paiacuteses miembros han sido enviadas como planes de accioacuten nacionales Mientras los paiacuteses desarrollados como Estados Unidos El Reino Unido y Francia han sido los primeros liacutederes muchos paiacuteses en viacuteas de desarrollo han establecido programas de datos abiertos incluyendo Brasil11 Burkina Faso12 Ghana13 Indonesia14 Kenia15 y Moldavia16 Otros paiacuteses a pesar de no tener programas formales han publicado alguna informacioacuten
Especialistas en algunos sectores han establecido una poliacutetica internacional y estaacutendares teacutecnicos ndash incluyendo los de presupuestos abiertos17 ayuda a la transparencia18 transparencias extractivas19 y contratacioacuten abierta20 ndash asiacute como evaluaciones integrales del desempentildeo nacional incluyendo el Iacutendice de Datos Abiertos21 y el Baroacutemetro de Datos Abiertos22
Pese a que estos pasos son positivos adquirir impacto real depende de la publicacioacuten de la informacioacuten adecuada y convertir esa informacioacuten en servicios uacutetiles o acciones ciacutevicas Muchos programas de datos abiertos han tenido resultados menores debido a que alguno o ambos de estos factores no han sido tomados en cuenta o no fueron desarrollados en su totalidad Por ejemplo el Baroacutemetro de Datos Abiertos sentildeala que ldquouna de las iniciativas [de datos abiertos] [hellip] donde el gobierno decidioacute publicar un conjunto seleccionado de datos eacuteste no estaba en relacioacuten con la capacidad de la sociedad civil y la libertad para comprometer dichos datos ni para el envolvimiento del sector privado en el procesamiento de datosrdquo
Sin embargo cuando se utilizan como parte de una intervencioacuten estructurada los datos abiertos pueden ser poderosos Por ejemplo
bull Un programa para mejorar la salud a traveacutes de la combinacioacuten de datos cuantitativos en el desempentildeo y participacioacuten comunal ayudo a reducir la mortalidad infantil en la zona rural de Uganda en aproximadamente un tercio mientras que la simulacioacuten de participaciones similares sin el uso de la informacioacuten hubiera tenido un impacto menor en el comportamiento de los trabajadores del sector salud y en la calidad del sistema de salud23
bull La capacitacioacuten de periodistas en el uso de la informacioacuten incrementoacute la sensibilizacioacuten y promovioacute las acciones oficiales de recojo de basura en las escuelas de Kenia a pesar que los datos por si mismos tuvieron poca visioacuten del puacuteblico24
bull Check-My-School en Filipinas utilizoacute datos oficiales sistemas de colaboracioacuten abierta distributiva (Crowd-sourced verification) y monitoreo comunal para incrementar la transparencia y contabilidad social en el sector educacioacuten de Filipinas al monitorear la provisioacuten de servicios en las escuelas puacuteblicas25
9 Datagov Open Government10 Open Government Partnership action plans11 Portal Brasiliero de Dados Abertos12 Open Data Burkina Faso13 Data Portal Ghana14 Data Portal Indonesia15 Kenya Open Data16 Portalul Guvernamental al Datelor Deschise17 Encuesta de Prespuesto Abierto The Open Budget Index18 Iniciativa Internacional de Ayuda a la Transparencia19 Iniciativa de Transparencia de Industrias Extractivas20 Datos Estaacutendares para Contratacioacuten Abierta21 Open Knowledge Global Open Data Index22 Open Data Research Network (2013) Open Data Barometer 2013 global report23 ed monitoring Volume 1 (Al momento de hacer la traduccioacuten y adecuacioacuten de esta guiacutea al espantildeol esta nota y las siguientes sentildealadas en color rojo ya no se encuentran accesibles)24 International Center for Journalists25 World Bank (2013) Philippines CheckMySchool Monitoring made easy with dedicated volunteers and ICT tools
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Los datos abiertos tienen el mejor impacto cuando son aplicados como parte del proceso para logar el cambio Los casos utilizados en este documento muestran las formas en que esto funciona lo que incluye
bull Fortalecer a los individuos y comunidades para presionar a los proveedores locales a mejorar los servicios locales puacuteblicos
bull Mejorar la transparencia y contabilidad de proveedores de servicios a traveacutes de la cadena de entrega y con ello ejercer mayor presioacuten en cada uno para mejorar
bull Mejorar la eficiencia de mercados y proveer un mejor balance econoacutemico entre proveedores sector intermedio y consumidores
Los especialistas del sector ven usualmente con dificultad la relevancia de los datos abiertos en su aacuterea Uno de los propoacutesitos de este reporte es invertir en este punto de visto Al tomar los sectores de desarrollo como punto de partida proveemos la base para que las personas a cargo de la toma de decisiones puedan navegar en este conjunto de datos en sus propios sectores y puedan ayudar a cumplir las metas Con lo que cubrimos
bull experiencia relevante no solo a traveacutes de ejemplos que puedan ser replicados de forma precisa sino de un conjunto de herramientas posibles para la intervencioacuten en el disentildeo de nuevos proyectos en situaciones de desarrollo especiacuteficas
bull Los tipos precisos de datos en cada sector especiacutefico que pueda otorgar resultados Para ser accionables la informacioacuten utilizada tiene que ser relevante y suficientemente detallada ndash incluso a traveacutes de diferentes organizaciones que puedan arreglar los datos en diferentes formas
bull Como esta informacioacuten puede ser puesta en praacutectica para dar mejores resultados en cada sector especiacutefico
bull prioridades Muchos desafiacuteos para el desarrollo pueden tomar mucho tiempo en solucionarse debido a los recursos y capacidades limitadas Basados en la informacioacuten disponible sugerimos conjuntos de datos para priorizar el levantamiento de informacioacuten con el mejor impacto posible
Los datos relevantes no existen de forma asequible digital en muchos contextos dentro del desarrollo global En otros casos no existe del todo Sin embargo es maacutes comuacuten que proyectos de desarrollo incorporen componentes de recoleccioacuten y gestioacuten de datos para llenar este vaciacuteo en las propias necesidades del proyecto o combinan informacioacuten oficial con informacioacuten recolectada Estos tipos claves de informacioacuten identificada puede ser uacutetiles en el proceso de disentildeo y priorizacioacuten
al tomar los sectores de desarrollo como punto de partida proveemos la base para que las personas a cargo de la toma de decisiones puedan navegar en este conjunto de datos en sus propios sectores y puedan ayudar a cumplir las metas
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el principal objetivo de esta investigacioacuten es apoyar a las personas a enfrentar desafiacuteos ciacutevicos y de desarrollo especiacuteficos a traveacutes del levantamiento y aplicacioacuten de datos abiertos Nuestra guiacutea
y casos estudiados resaltan los sectores claves sus desafiacuteos especiacuteficos y los datos que pueden ser utilizados para solucionarlos
El resto del reporte se basa en los siguientes componentes
1 Una lista de sectores de desarrollo y sus correspondientes desafiacuteos ciacutevicos y de desarrollo2 Una lista de datos abiertos de potencial relevancia para estos desafiacuteos3 Desafiacuteos Especiacuteficos mapeados para solicitar los datos abiertos4 Un extenso estudio de casos de datos abiertos ilustrando y poniendo eacutenfasis en este mapeo
La figura 1 provee el resumen de estas siete etapas del proceso de investigacioacuten las que se describen en mayor detalle en los anexos
Figura 1 Resumen del proceso de investigacioacuten
Establecer el conjunto de sectores de desarrollo clave agrupando y reorganizando los sub objetivos dentro de los marcos de desarrollo existentes
Recolectar una base de evidencia de 100 estudios de casos de datos abiertos dentro de estos sectores de desarrollo
Recolectar recomendaciones de conjuntos de datos estrateacutegicos y agregarlos a una lista de desarrollo significativo y relevante para paiacuteses en viacuteas de desarrollo
Seleccionar un nuacutemero de aacutereas donde exista evidencia sustancial para el uso de datos abiertos dentro del contexto de desarrollo
Solicitar a expertos el mapeo conceptual de sectores de desarrollo en relacioacuten a las datos estrateacutegicos basados en el conocimiento existente
Combinar los dos enfoques y la lista de datos final en una herramienta de mapeo general con recomendaciones especiacuteficas para cada sector de desarrollo
Utilizar la evidencia para identificar sub objetivos de desarrollo y bases de datos practicas
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breve Descripcioacuten de nuestra metodologiacutea
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Coacutemo se seleccionaron seis sectores de desarrollo y 18 sub objetivos para ser apoyados con datos abiertos
El punto de partida para escoger los sectores y sub objetivos en los que los datos abiertos podriacutean tener el mayor impacto fue la revisioacuten de siete marcos de desarrollo y poliacuteticas existentes Dentro de ellos estuvo los programas de desarrollo del Banco Mundial Los Objetivos de Desarrollo Millenium de las Naciones Unidas y la Propuesta del Grupo de Trabajo Abierto para los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidades (ver la lista completa en los anexos)
Hemos mapeado los marcos y hemos agrupado los sectores objetivos y temas dentro de ellos los que fueron agregados de-duplicados e integrados Este proceso identificoacute 11 sectores de desarrollo cada uno con tres sub-objetivos
Nuestra investigacioacuten encontroacute un gran nuacutemero de uso de casos abiertos relevantes Sin embargo debido a que no se encontraban equitativamente distribuidos simplificamos el centro de atencioacuten sectorial a aquellos dentro de los que el uso de datos abierto era maacutes comuacuten Al excluir algunos sectores no subestimamos la importancia del uso de datos abiertos en ellos Si en un futuro aparecen maacutes casos utilizados en los sectores excluidos la metodologiacutea de esta investigacioacuten puede aplicarse tambieacuten a esos sectores
Los resultados fueron transversalmente validados contra las prioridades identificadas por el Banco Mundial y las Naciones Unidas asiacute como el mapeo realizado por nuestro propio especialista (ver anexos para mayor informacioacuten)
Este proceso de seleccioacuten identificoacute seis sectores finales educacioacuten salud transporte medio ambiente sanidad y gobernabilidad
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b asado en los resultados de nuestra investigacioacuten hemos desarrollado una herramienta de toma de decisiones para ayudar a mapear los seis sectores de desarrollo en un nuacutemero de conjunto de datos
abiertos de alto impacto Este mapeo ha sido disentildeado para ayudar a las personas encargadas de la toma de decisiones a establecer cuaacutel conjunto de datos debe priorizarse para su liberacioacuten a nivel nacional dependiendo de los desafiacuteos de desarrollo que busquen enfrentar Puede ser utilizado para identificar los conjuntos de datos que son maacutes propensos a tener un mayor impacto en muacuteltiples sectores
Esta herramienta estaacute basada en un enfoque de investigacioacuten orientado por la evidencia validado a traveacutes del mapeo realizado por expertos Maacutes de 100 casos han sido identificados y referenciados para demostrar el impacto potencial del levantamiento de informacioacuten clave
la Figura 2 muestra el extracto visual de la herramienta implementada en un formulario de tabulacioacuten online El recurso estaacute disponible aquiacute en ingleacutes en la web y como descarga
Figura 2 Captura de pantalla de la herramienta digital (mostrando el comentario de la primera celda)
La herramienta es de uso inmediato las aacutereas de desarrollo y sus sub-objetivos son listados en las columnas y los conjuntos de datos investigados en las filas Navegar en cada conjunto de datos permite ver la descripcioacuten del tipo de dato que puede estar incluido El uso de una base de datos abierta para enfrentar los sub objetivos de desarrollo estaacute representado con una ldquoxrdquo ndash navegar sobre cada ldquoXrdquo permitiraacute ver informacioacuten sobre esto los casos utilizados maacutes importantes son mencionados en cada lista
Herramienta mapeo de conjunto de datos para los objetivos de desarrollo global
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Hallazgos iquestCuaacuteles datos son uacutetiles para los objetivos de desarrollo
Esta seccioacuten resalta las bases de datos que son relevantes para los sectores de desarrollo globales obtenidos a traveacutes de la herramienta de mapeo de datos Pueden ser utilizados en forma individual o en conjunto por las personas encargadas de la toma de decisiones y los grupos de desarrollo para explorar el valor de utilizar y liberar informacioacuten en aacutereas especiacuteficas
Los sectores de desarrollo global examinados en este reporte son
1 Educacioacuten2 Salud3 Transporte4 Medio Ambiente5 Desecho de desperdicios6 Gobernabilidad
Para cada sector los datos han sido mapeados en comparacioacuten con los tres sub-objetivos identificados Cada interseccioacuten recibe un nuacutemero identificado y definido maacutes adelante con la explicacioacuten de los datos que pueda incluir Hemos resaltado el uso de casos de paiacuteses en viacuteas de desarrollo (y en algunos casos de paiacuteses desarrollados) y hemos descrito como esta informacioacuten puede impactar en el desarrollo particular de un sub-objetivo
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1 educacioacuten Promoviendo el acceso informacioacuten e inclusioacuten
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull Datos de Desempentildeo de proveedores educativosDatos del desempentildeo de cada colegio como resultados obtenidos en exaacutemenes en todos los niveles relevantes de educacioacuten incluyendo de ser posible tipos de Examenes calificaciones y cursos ofrecidos
bull Datos de ubicacioacuten de proveedores educativosUbicaciones geocodificadas de colegios y otros proveedores educativos que puedan incluir referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitud y latitud
bull Censo de proveedores educativosDatos de los diferentes tipos de proveedores educativos y caracteriacutesticas de los educandos para cada uno de ellos que puede incluir la clasificacioacuten del proveedor nuacutemero de alumnos capacidad idioma y religioacuten (de ser el caso)
bull Datos de Desecho de desperdicios de proveedores educativosDatos del estado del desecho de desperdicios para cada proveedor educativo y cada colegio acceso a agua potable y numero de servicios higieacutenicos
bull bibliografiacutea de la biblioteca nacionalUn cataacutelogo de iacutetems disponibles en las bibliotecas nacionales incluyendo la meta data de posesiones fiacutesicas y digitales
bull Datos de ubicacioacuten de la biblioteca nacionalUbicaciones geocodificadas de bibliotecas nacionales que pueden incluir referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitud y latitud e informacioacuten adicional de horarios de atencioacuten accesibilidad y programas de eventos siempre que sea posible
bull mapeo planimeacutetricoMapas planimeacutetricos geocodificados mostrando transporte agua infraestructura en construccioacuten cuando sea posible en buena resolucioacuten (recomendada 125000)
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bull Datos de presupuesto gasto y ContratacionesDatos financieros del sector educativo puacuteblico que puede incluir los gastos del sector puacuteblico por colegio y el tipo de gasto (profesores libros mantenimiento etc) y presupuestos departamentales de educcioacuten subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo se puede utilizar la informacioacuten
aCCeSO a la eDuCaCIoacuten
bull 12Los ciudadanos pueden encontrar y localizar colegios utilizando herramientas como lsquoOur schools Our Datarsquo (Burkina Faso)26 Check-My-School (Filipinas)27 Pickaskool (Singapur)28 Find My School (Kenia)29 eduPoa (Brasil)30 y Mtawjh (Marruecos)31
bull 16 Los ciudadanos pueden acceder a cataacutelogos de bibliotecas utilizando herramientas como LibrariesSG (Singapur)32
bull 18Los ciudadanos pueden encontrar y localizar bibliotecas utilizando herramientas como LibrariesSG (Singapur)
bull 19Los ciudadanos pueden identificar colegios que les sean maacutes asequibles o planear la ruta maacutes eficiente a un colegio utilizando herramientas como Find My School (Kenia) y Pickaskool (Singapur) los que han sido adaptados para permitir la planificacioacuten de rutas
InFORmaCIoacuten y TOma De DeCISIOneS en eDuCaCIoacuten
bull 11Los ciudadanos pueden identificar y comparar los resultados acadeacutemicos obtenidos en diferentes colegios yo aacutereas geograacuteficas utilizando herramientas como Find my School (Kenia) CourseBoard (Marruecos)33 Mineduc Movil (Chile)34 EduSG (Singapur)35 y Skills Route (Reino Unido)36
bull 13Los ciudadanos pueden identificar y comparar las distancias entre los diferentes colegios utilizando herramientas como lsquoOur Schools Our datarsquo (Burkina Faso) Find My School (Kenia) Pickaskool (Singapur) ITutor (Singapur) eduPoa (Brasil) y Mtawjh (Marruecos)
bull 14Los ciudadanos pueden identificar y comparar caracteriacutesticas no acadeacutemicas e instalaciones de diferentes colegios utilizando herramientas como AlfaMD (Moldavia)37 EduSG (Singapur) illustreets (Reino Unido)38 y Mtawjh (Marruecos)
bull 15Los ciudadanos pueden identificar y comparar el nivel de salubridad y las instalaciones ofrecidas por los diferentes colegios yo aacutereas geograacuteficas utilizando herramientas como State of School Sanitation Infographic (Nepal India)39 lsquoOur Schools Datarsquo (Burkina Faso) y NTV Kenia (Kenia)40
26 Open Data Institute (2014) Burkina Faso launches open data initiative with mentoring from the ODI and funding from the World Bank27 Checkmyschool28 BasicMove Consultancy (2013) Pickaschool (Ver 10)29 Find my school30 Petro Dutra (2014 ) eduPOA (Ver 10)31 Open Data Institute (2014) Moroccorsquos first open data hackathon32 Ken Toa (2015) LibrariesSG (Ver 106)33 Open Data Institute (2014) Moroccorsquos first open data hackathon34 Ministerio de Educacioacuten (2012 ) Mineduc Moacutevil (Ver 16)35 ITDaddy (2013) EduSG (Ver 1100)36 Nesta (2014) Skills Route shows the way for next generation of education open data apps37 Alfamd38 Illustreets39 Open Nepal (2013) An infographic for state of school sanitation in Nepal40 International Center for Journalists (2012) Data ldquoboot camprdquo helps Kenyan reporter expose school sanitation woes
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bull 110Los ciudadanos pueden rastrear monitorear y ver reportes de la implementacioacuten del presupuesto en educacioacuten permitieacutendoles ejercer control sobre sus gobiernos y solicitar la mejora de los servicios utilizando herramientas como Budget Tracker (Nigeria)41 Check-My-School (Filipinas)42 y Big Results Now (Tanzania)43
InCluSIoacuten en eDuCaCIoacuten
bull 17El acceso a recursos de bibliotecas puede ser extendido maacutes allaacute de la educacioacuten tradicional utilizando herramientas como LibrariesSG (Singapur)
41 Global Partnership for Education (2014) Nigeria Tracking the education budget with technology42 World Bank (2013) Philippines CheckMySchoolMonitoring made easy with dedicated volunteers and ICT tools43 World Bank (2014) How Tanzania plans to achieve ldquobig results nowrdquo in education
Check-My-School (Filipinas)
Find My School (Kenia)
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2 Salud Promoviendo el acceso calidad y prevencioacuten de enfermedades
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull ubicacioacuten de proveedores de saludUbicaciones geocodificadas de proveedores de salud registrados (Doctores cliacutenicas hospitales farmacias consultorios dentales) que pueden incluir referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitud y latitud e informacioacuten adicional de servicios prestados especialidades y doctores cuando sea posible
bull estadiacutesticas en la distribucioacuten de servicios de saludMedidas de calidad de servicios de salud especiacuteficos basados en medidas de desempentildeo relevante y encuestas de opinioacuten
bull Guiacuteas de praacutectica meacutedica y cliacutenicaInformacioacuten meacutedica actualizadas de asuntos de salud y tratamientos
bull estadiacutesticas de enfermedades vacunas y prescripcionesInformacioacuten estadiacutestica de prevalencia riesgo y tratamiento de enfermedades cuando sea posible por localidad
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos geocodificados que muestren el transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuada (por ejemplo 125000)
bull Datos del climaInformacioacuten en tiempo real e histoacuterica del reporte del clima que puede incluir estados del clima temperatura lluvias y velocidad del viento
bull Datos de ContaminacioacutenInformacioacuten sobre los diversos tipos de contaminacioacuten incluyendo pero no limitaacutendose a inventario de contaminacioacuten (regulada o no) concentracioacuten e informacioacuten por aacutereas y emisiones de aire tierra y contaminacioacuten de agua
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bull Datos de presupuesto gasto y contratacionesInformacioacuten de finanzas publicas en salud que puede incluir el gasto puacuteblico por localidad y proveedores de salud y presupuesto por departamento subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo puede ser utilizada esta informacioacuten
InCRemenTanDO el aCCeSO a la SaluD
bull 21Los ciudadanos pueden ubicar y utilizar los proveedores de salud maacutes cercanos utilizando herramientas como Farmacias de Turno Chile (Chile)44 MOH IHealth SG (Singapur)45 Health Facilities (Ghana)46 y Onde ser Atendido (Rio de Janeiro Brasil)47
bull 23Los ciudadanos pueden tomar decisiones sobre servicios de salud basados en calidad las que pueden motivar el uso de proveedores de salud utilizando herramientas como Temporada De Passes (Uruguay)48 y Find the Best Hospital (Reino Unido)49
bull 25Los ciudadanos pueden comprender las enfermedades y tratamientos de mejor forma permitieacutendoles tomar decisiones informadas sobre medicacioacuten y cuidados apropiados utilizando herramientas como MedAfrica (Aacutefrica)50 InfoVacunas (Chile)51 y lodine (USA)52
bull 29Los doctores pueden localizar pacientes maacutes raacutepido utilizando los resultados del proyectos de mapeo como Humanitarian Openstreetmap Team53 y MSF MAssing Map Project54
bull 211Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden ser sensibilizados sobre el pronoacutestico del clima y situaciones climaacuteticas extremas que pueden incrementar la habilidad para identificar e implementar medidas para mitigar sus efectos en la salud
bull 213Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar y planificar intervenciones en el plan de cuidado de la salud y tomar medidas de prevencioacuten utilizando herramientas que relacionen los niveles y fuentes de contaminacioacuten con incidentes de enfermedades
meJORa De la CalIDaD De la pROVISIoacuten Del SeRVICIO De SaluD
bull 22Los ciudadanos pueden localizar el proveedor de servicios de salud maacutes efectivo motivando la eficiencia y eficacia en el uso de recursos de salud utilizando herramientas como Farmacias de Turno (Chile) MOH IHealth SG (Singapur) Health Facilities (Ghana) y Onde Ser Atendido (Rio de Janeiro Brasil)
bull 24Los ciudadanos pueden identificar y desafiar a los proveedores a incrementar la calidad de la provisioacuten del servicio de salud utilizando herramientas como Temporada de PAsses (Uruguay)
bull 26Los doctores pueden proveer cuidados eficaces y efectivos utilizando herramientas meacutedicas de faacutecil acceso e informacioacuten de referencia cliacutenica a traveacutes de herramientas como Health eVillages (Mundial)55 y AMREF mHealth (Aacutefrica)56
44 Apps Path (2014) Farmacias de Turno Chile (Ver 16)45 Ministry of Health SIngapore (2014) MOH iHealth Sg (Ver 302)46 Health Facilities in Ghana47 Onde ser Atendido48 180 Ciencia y data Temporada De Passes49 Find the Best Hospital comparison50 MedAfrica51 Jorge Diaz Villegas (2014) InfoVacunas (Ver 12)52 Iodine53 OpenStreetMap Humanitarian OpenStreetMap team54 Medicins sans Frontieres Missing Maps project55 Health eVillages56 Amref The Mobile (R)evolution
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bull 214Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden comparar el nivel de inversioacuten y resultados de los sistemas regionales de salud informando las futuras distribuciones de fondos o la necesidad de mayor eficiencia utilizando herramientas como healthcare spending visualisations en Kenia57
pReVenCIoacuten De la DIFuSIoacuten De enFeRmeDaDeS
bull 27Los ciudadanos pueden comprender de mejor manera la propagacioacuten de enfermedades las mejores medidas de prevencioacuten siacutentomas y cuando es necesario buscar ayuda meacutedica utilizando herramientas como MedAfrica (Aacutefrica) y InfoVacunas (Chile)
bull 28La respuesta a enfermedades de parte del gobierno terceros y actores intergubernamentales puede ser coordinada utilizando plataformas como Healthmap (mundial)58 y Humanitarian Data Exchange (HDX) (Mundial)59
bull 210Los actores gubernamentales y no gubernamentales pueden responder de forma maacutes raacutepida a brotes utilizando los resultados de proyectos de mapeo como Humanitarian Openstreetmap Team (Mundial) y MSF Missing Map Project (Mundial)
bull 212Los investigadores pueden desarrollar modelos informaacuteticos para comprender mejor los patrones de enfermedades los que pueden informar a gobiernos y terceros sobre doacutende y coacutemo se propaga una enfermedad para mejorar la colocacioacuten de recursos y medidas de prevencioacuten en proyectos como QWeCI (Aacutefrica)60
57 Kenya Open Data Health58 HealthMap59 Humanitarian Data Exchange60 University of Liverpool QWeCI
MedAfrica Farmacias de Turno Chile
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3 Transporte Promoviendo el acceso eficiencia y seguridad
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Horarios de Transporte puacuteblicoHorarios de varias formas de transporte puacuteblico (trenes buses tranviacuteas etc) incluyendo de ser posible informacioacuten en tiempo real o informacioacuten adicional como precios
bull Datos de ubicacioacuten de paradas Rutas de Transporte publicoUbicaciones geocodificadas de rutas paradas y terminales de las varias formas de transporte puacuteblico que pueden incluir referencias locales y nacionales direcciones yo coordenadas de longitud latitud y adicionalmente informacioacuten sobre la infraestructura cuando sea posible
bull Informacioacuten de Flujo de TraficoFlujo de traacutefico en localidades especiacuteficas incluyendo de ser posible informacioacuten en tiempo real de flujo de traacutefico por ejemplo viacutea caacutemaras de video
bull Informacioacuten sobre ubicaciones de incidentes de traacuteficoUbicaciones geocodificadas anoacutenimas de incidentes de traacutefico que puedan incluir referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitud latitud e informacioacuten adicional sobre la severidad y el tipo de ser posibles
bull Informacioacuten sobre presupuesto gastos y contratacionesInformacioacuten financiera de transporte que puede incluir gastos puacuteblicos por localidad por proyecto y presupuesto departamental de transporte subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo puede ser utilizada esta informacioacuten
aCCeSO al TRanSpORTe
bull 31 La Sensibilizacioacuten en el uso de la infraestructura de transporte como veredas y ciclo viacuteas puede
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incrementarse con el uso de herramientas como Cyclestreets (Reino Unido)61 lo que informar las poliacuteticas y planeamiento sobre esta infraestructura
bull 33El uso de transporte puacuteblico es simplificado y promovido por herramientas de horarios estaacuteticas y en tiempo real como Oacutemnibus Interior (Uruguay)62 y ProximaBarca (Rio de Janeiro Brasil)63 y RailYatri (India)64 que pueden ahorrar tiempo y esfuerzo en los ciudadanos
bull 34Los usuarios de Transporte Publico incluyendo los ciudadanos con habilidades limitadas pueden planear rutas de transporte puacuteblico maacutes eficientes utilizando herramientas como KIRI (Jakarta Indonesia)65 SoloBus (Montevideo Uruguay)66 y Transport Urban (Rumaniacutea)67
eFICIenCIa De TRanSpORTe
bull 32 Los conductores pueden planificar rutas maacutes eficientes que puede ayudar a aliviar la congestioacuten utilizando herramientas como Galactio SG GPS (Singapur)68
bull 35La eficiencia del transporte terrestre puede ser mejorada al sensibilizar a los conductores sobre la congestioacuten y la mejor respuesta a accidentes utilizando herramientas de planificacioacuten de rutas de respuesta al trafico como Galactio SG GPS (Singapur) y transmisioacuten de caacutemaras de traacutefico como Transito na Ponte (Rio de Janeiro Brasil)69 y SG Traffic Cam (Singapur)70
bull 37Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden asegurar el uso eficiente y eficaz de los recursos gubernamentales al incrementar la contabilidad de los proyectos de infraestructura de transporte a traveacutes de herramientas de transparencia de presupuesto contratacioacuten y gasto
SeGuRIDaD Del TRanSpORTe
bull 36 El uso seguro de viacuteas puede ser promovido a traveacutes del incremento de sensibilizacioacuten de accidentes de traacutefico utilizando herramientas como Montevideo Traffic Accident Map (Montevideo Uruguay)71 y Bangalore accident map (Bangalore India)72 los que pueden ademaacutes informar el disentildeo de la poliacutetica de transporte
61 CycleStreetsnet62 Pilundain (2015) Omibus Interior (Ver 18)63 ProacuteximaBarca64 RailYatri65 KIRI66 SoloBus (2014) SoloBus Montevideo (Ver 110)67 Transport Urban68 Quantum Inventions (2015) Galactio SG GPS Navigation Map (Ver m8-130)69 Tracircnsito na Ponte Cacircmeras da ponte Rio-Niteroacutei70 Megapixel SolutionsJerry Lim (2014) SG Traffic Cam (Ver 086)71 Cobalys Mapa de los puntos con mayor cantidad de accidentes de Transito72 Rohith B R (2014) Experts map accident spots across Bangalore Times of India
Galactio SG GPS (Singapur) RailYatri (India)
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4 medio ambiente Enfrentando el cambio climaacutetico contaminacioacuten y sostenibilidad
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Mapas TopograacuteficosMapas topograacuteficos mostrando detalles de infraestructura natural baacutesica como riacuteos y bosques cuando sea posible en un formato estaacutendar como Shapefiles o geoJSON
bull Informacioacuten HidrograacuteficaInformacioacuten sobre el estado de riacuteos y oceacuteanos como niveles y caudales en tiempo real informacioacuten de zonas inundables alertas de inundacioacuten en tiempo real informacioacuten histoacuterica de inundaciones y calidad de agua
bull Informacioacuten de bosques y deforestacioacutenInformacioacuten del estado de los bosques y deforestacioacuten que puede incluir informacioacuten sobre los tipos de aacuterboles nuacutemero de aacuterboles informacioacuten detectada viacutea sateacutelite procesos madereros legales e ilegales informacioacuten cuantitativa de sitios de produccioacuten
bull Informacioacuten del ClimaInformacioacuten histoacuterica y en tiempo real del clima que puede incluir estado del tiempo temperaturas lluvias y velocidad del viento
bull Informacioacuten de contaminacioacutenInformacioacuten de diversos tipos de contaminacioacuten incluyendo pero no limitaacutendose a inventarios (regulados o no regulados) concentracioacuten de contaminacioacuten e informacioacuten del aacuterea emisioacuten de aire y contaminantes de tierra y agua
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bull Informacioacuten de SuelosInformacioacuten del estado de suelos como informacioacuten de tierras contaminadas condiciones esperadas de suelos nutrientes sostenibilidad para diferentes usos informacioacuten de remocioacuten de tierras corrosioacuten de tuberiacuteas y vertederos de quiacutemicos
bull Informacioacuten de mineriacutea y produccioacuten mineralInformacioacuten de procesos mineros y de produccioacuten mineral incluyendo identificacioacuten legal permisos procesos de aplicacioacuten estado de produccioacuten y otra informacioacuten como nombre de la compantildeiacutea minera antildeo de establecimiento y sustancias mineral exploradas
bull Informacioacuten de ubicacioacuten de deshecho de desperdiciosUbicacioacuten geocodificadas de lugares de deshecho de desperdicios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de deshechos manejados de ser posible
bull mapa Catastral Un mapa que muestre la ubicacioacuten precisa (utilizando coordenadas GPS) dimensioacuten liacutemites y propiedad de tierras de cultivo que puede incluir detalles como nuacutemero uacutenico de identificacioacuten tiacutetulos de dominio posiciones estructuras existentes y uso de la tierra
iquestcoacutemo puede utilizarse esta informacioacuten
pReSeRVaCIoacuten Del meDIO ambIenTe
bull 42Los ciudadanos pueden estudiar comprender y planificar como preservar la biodiversidad y el haacutebitat utilizando herramientas como PanteAqui (Brasil)73 y Birdwatching Singapore (Singapur)74
bull 44 Los ciudadanos pueden promover la preservacioacuten de los mares y riacuteos nacionales al tener acceso a informacioacuten sobre los niveles y causas de contaminacioacuten
bull 46Los ciudadanos pueden recibir informacioacuten sobre el estado de los recursos y haacutebitats naturales de la nacioacuten como bosques su degradacioacuten y como combatirla utilizando herramientas como InfoAmazoniacutea (Brasil)75 y PlanteAqui (Brasil)
bull 49Los ciudadanos pueden comprender que suelos son maacutes efectivos para la plantacioacuten de aacuterboles utilizando herramientas como PlanteAqui (Brasil)
bull 411Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden acceder a informacioacuten detallada de actividades mineras utilizando herramientas como InfoAmazoniacutea (Brasil) que les permita rastrear y promover las praacutecticas sostenibles
bull 413 Los ciudadanos y los personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar el uso de las tierras y el permiso para utilizarlas para asegurar que las tierras protegidas no sean utilizadas de forma ilegal o en detrimento excesivo del medio ambiente utilizando herramientas como Oil in Yasni76 el que se basa en mapas catastrales
ReSISTenCIa al CambIO y ClImaacuteTICO y DeSaSTReS naTuRaleS
bull 41La coordinacioacuten y reclutamiento de voluntarios en respuesta a desastres naturales puede ser basado en la infraestructura de transporte durante proyectos como Humanitarian Openstreetmap Team (Mundial)
73 Plante Aqui74 Wild Bird Singapore Birdwatching hotspots in Singapore75 InfoAmazonia76 InfoAmazonia Oil in Yasuniacute
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bull 45Los ciudadanos pueden ser sensibilizados de los riesgos de inundaciones y pueden recibir alertas de emergencias cuando una inundacioacuten sea eminente utilizando herramientas como Shoothill GaugeMap (Reino Unido)77
bull 47Los expertos pueden reportar los riesgos de desastres naturales causados por sistemas de climas y proveer alertas criacuteticas a ciudadanos cuando exista un gran riesgo de desastres utilizando herramientas y proyectos como el de University of Santa Barbararsquos Climate Hazards Group (Estados Unidos Aacutefrica del Este)78 el Trans-AFrican Hydro-Meteorological Observatory (Estados Unidos Sub-Sahara ndash Aacutefrica)79 Shoothill GaugeMap (Reino Unido) y Resurgence (Reino Unido)80
SOSTenIbIlIDaD y COnTamInaCIoacuten
bull 43Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden estar informadas del cambio climaacutetico sostenibilidad y contaminacioacuten a traveacutes de informacioacuten detalladas provista en herramientas como MapStory (Estados Unidos)81 bull 48Los ciudadanos pueden identificar el nivel contaminacioacuten en el aire y sus aacutereas utilizando herramientas como Web Gis (Moldavia)82 Pollution (Reino Unido)83 y Spare the Air (Estados Unidos)84
bull 410Los ciudadanos pueden ver y reportar los niveles de contaminacioacuten de suelos en zonas especiacuteficas permitieacutendoles el uso apropiado de la tierra utilizando herramientas como Soil Site Reporter (Reino Unido)85
bull 412Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar las causas de contaminacioacuten del deshecho de residuos e informar sobre la seleccioacuten de sitios apropiados para el vertedero de deshechos
77 Shoothill GaugeMap78 University of California Santa Barbara Climate Hazards Group79 Trans-African Hydro-Meteorological Observatory80 Resurgence81 MapStory82 Portalul Guvernamental al Datelor Deschise Identificarea residuurilor si cartografierea zonelor poluate83 aMobileFuture (2009) Pollution (Ver 15)84 Spare the Air85 National Soil Resources Institute Soils Site Reporter
InfoAmazoniacutea (Brasil) Spare the Air (Estados Unidos)
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5 Sanidad y deshechos Mejorando el acceso gestioacuten y reciclaje
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Informacioacuten de contaminacioacutenInformacioacuten sobre los diversos tipos de contaminacioacuten incluyendo pero no limitaacutendose a inventario de contaminacioacuten (regulada o no) concentracioacuten e informacioacuten por aacutereas y emisiones de aire tierra y contaminacioacuten de agua
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de deshecho de desperdiciosUbicacioacuten geocodificadas de lugares de deshecho de desperdicios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de deshechos manejados de ser posible
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de sanitariosUbicacioacuten geocodificadas de sanitarios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de infraestructura disponible de ser posible
bull Informacioacuten sobre puntos de reciclajeUbicacioacuten geocodificadas de puntos de reciclaje incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de infraestructura de reciclaje de ser posible
bull Datos de presupuesto gasto y contratacionesInformacioacuten de finanzas puacuteblicas en materia de deshecho de desperdicios que puede incluir el gasto puacuteblico por localidad y presupuesto por departamento subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo se pueden utilizar estos datos
aCCeSO a SanIDaD
bull 52Los ciudadanos pueden estar informados de fuentes de agua antihigieacutenicas o dantildeinas evitando uso utilizando informacioacuten sobre la contaminacioacuten
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bull 55Los ciudadanos pueden identificar y localizar bantildeos cercanos para su uso utilizando herramientas como Toilet Square (Filipinas)86 y Cablet (Filipinas)87
bull 57Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden evaluar el desempentildeo de la mejora de los programas de sanidad utilizando herramientas como Great Indian Toilet Tracker (India)88 y Sanitation Investment Tracker (Mundial)89
maneJO De DeSpeRDICIOS
bull 51Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden disentildear y posicionar infraestructura para el manejo de desperdicios con respecto a construcciones cercanas fuentes de agua y los ciudadanos pueden estar mejor informados de estos planes utilizando mapas planimeacutetricos
bull 53Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar monitorear y catalogar los efectos de las praacutecticas en el manejo de desperdicios en comparacioacuten a la informacioacuten de contaminacioacuten ambiental
bull 54Los ciudadanos pueden identificar y localizar lugares para el deshecho de desperdicios que les permitan deshacerse de forma limpia y segura de las diferentes formas de deshechos utilizando herramientas como LimPOA (Brasil)90 Descartar Net (Brasil)91 y mGreen Handbook (Singapur)92
ReCIClaJe
bull 56Los ciudadanos pueden localizar los lugares de reciclaje basados en el tipo de desperdicio que deseen desechar utilizando herramientas como RecycleRJ (Rio de Janeiro Brasil)93 EcoFinderSG (Singapur)94 y Where can I Recycle (Montevideo Uruguay)95
86 Burhan Rasool (2013) Toilet Square (Ver Alpha)87 Sanitation Hackathon Cablet88 Datagovin The Great Indian Toilet Tracker89 Tremolet (2013) An introduction to the Sanitation Investment Tracker (SIT) mobile app90 Philip Alvarenga (2014) LimPOA (Ver 10)91 Descartarnet92 MDTC (2011) mGreenHandBook (Ver 12)93 Recicle RJ94 Tan Jia Hao (2012) ecoFinderSG (Ver 1200)95 Open Data Research Network (2014) Open cities The case of Montevideo
Great Indian Toilet Tracker (India) Descartar Net (Brasil)
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6 Gobernabilidad Promoviendo la transparencia justicia y economiacutea
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de criacutemenesUbicacioacuten anoacutenima geocodificada de criacutemenes en los que se incluyan referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten adicional como el tipo de crimen y el resultado (por ejemplo arrestos) cuando sea posible
bull Informacioacuten de presupuesto Gasto y ContratacioacutenInformacioacuten de finanzas puacuteblicas que puede incluir el gasto puacuteblico por sector y localidad y el organismo puacuteblico (a nivel de pago individual) y presupuesto subvenciones y datos de contratacioacuten
bull Informacioacuten electoralInformacioacuten electoral sobre Directorios de partidos poliacuteticos candidatos constituciones y locales previos e informacioacuten de resultados de elecciones generales nacionales por candidato y por partido
bull Informacioacuten de lugares de votacioacutenUbicacioacuten geocodificada de lugares de votacioacuten que pueden incluir referencias nacionales yo coordenadas de longitudlatitud
bull Registro de empresasInformacioacuten sobre empresas registradas que pueden incluir el coacutedigo de registro estado mercantil tipo legal fecha de incorporacioacuten jurisdiccioacuten y nombre de los directores
bull legislacioacutenTextos de leyes nacionales estados constituciones publicadas a texto completo incluyendo cuando sea posible un formato digital de lectura
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bull mapa CatastralUn mapa que muestre la ubicacioacuten precisa (utilizando coordenadas GPS) dimensioacuten liacutemites y propiedad de tierras de cultivo que puede incluir detalles como numero uacutenico de identificacioacuten tiacutetulos de dominio posiciones estructuras existentes y uso de la tierra
bull Informacioacuten de precios de mercadoInformacioacuten sobre el mercado precio de commodities y bienes frecuentes de comercializacioacuten que pueden incluir volumen de ventas diarias precio miacutenimo modalidad de precio localidad por localidad
bull Informacioacuten de impuestos y tasasInformacioacuten detallada y actualizada de impuestos y tasas para personas naturales y juriacutedicas incluyendo de ser posible los valores histoacutericos
iquestcoacutemo puede utilizarse esta informacioacuten
TRanSpaRenCIa COnTabIlIDaD y COmpROmISO CIuDaDanO
bull 61Los ciudadanos pueden identificar los limites administrativos y poliacuteticos en los que viven utilizando mapas planimeacutetricos e informacioacuten de liacutemites con herramientas como TheyWorkForYou (Reino Unido)96 y Land Layer (Reino Unido)97
bull 63Los ciudadanos pueden ver la forma en que se realiza el gasto puacuteblico mejorando la transparencia econoacutemica utilizando herramientas como BudgIT (Nigeria)98 Budget at your Fingerprints (Brasil)99 Budget Badger (Filipinas)100 Budget Stories (Moldavia)101 y Caring for My Neighbourhood (Sao Paulo Brasil)102
bull 65Los ciudadanos pueden aprender sobre los candidatos local identificar partidos poliacuteticos y encontrar procesos de democratizacioacuten incrementando la transparencia y comprometieacutendose en el proceso poliacutetico utilizando herramientas como Citizenrsquos Election Portal (Nepal India)103 GotToVote (Kenia)104 y GotToVote (Malawi)105
bull 68Los ciudadanos pueden entender y proteger sus derechos baacutesicos incrementando el compromiso y la contabilidad utilizando herramientas como Nigerian Constituion App (Nigeria)106
CRImen y JuSTICIa
bull 62Los ciudadanos pueden identificar ubicaciones nuacutemero y tipos de criacutemenes que se cometen en sus aacutereas utilizando herramientas como CrimeBot (Jamaica)107 y SpotCrime (Estados Unidos)108
bull 69Los ciudadanos pueden acceder faacutecilmente a informacioacuten legal puacuteblica incrementando su conocimiento de legislacioacuten y promoviendo el imperio del derecho utilizando herramientas como Kenya Law (Kenia)109 Congreso de la Republica de Colombia (Colombia)110 y DJPP (Indonesia)111
bull 610
96 TheyWorkForYou Indigo Trust (2013) 97 Land Layer98 BudgIT Nigeria ndash Making budget data understandable99 Orccedilamento ao seu Alcance100 Open Data Research Network (2014) Budget badger app holds promise for budget monitoring101 Budget Stories102 Cuidando do meu Bairro103 OpenNepal Citizenrsquos Election Portal104 GotToVote105 Malawi Election Information Centre GotToVote106 Pledge51 (2012) Nigerian Constitution (Ver 2121)107 World Bank (2014) Open data on the ground Jamaicarsquos crimebot108 SpotCrime109 Kenya Law110 Senado de la Republica de Colombia111 DJPP
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Los propietarios de tierras pueden resolver disputas de tierras y procedimientos legales faacutecilmente utilizando informacioacuten de propiedad catastral y derechos de propiedad
eCOnOmiacutea y FInanzaS
bull 64Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden ayudar en el proceso de compras gubernamentales de forma maacutes eficiente al analizar el presupuesto y gasto puacuteblico con herramientas y servicios como Spend Network (Reino Unido)112 Supervizor (Eslovenia)113 y Open Spending (mundial)114
bull 67Los ciudadanos pueden acceder faacutecilmente a informacioacuten sobre empresas registradas transparencia econoacutemica utilizando herramientas como OpenCorporates (Reino Unido)115 y DueDil (Reino Unido)116
bull 611 Los inversionistas y potenciales terratenientes pueden transferir de forma maacutes faacutecil sus derechos de propiedad al utilizar informacioacuten de propiedad catastral lo que puede incrementar la inversioacuten y la eficiencia de los negocios
bull 612Los ciudadanos y agricultores pueden encontrar precios de bienes clave y motivar la transparencia y eficacia de los mercados utilizando herramientas como Tradenet (Sri Lanka)117 M-Farm (Kenia)118 Kisan (India)119 y Market Watch (India)120
bull 613Los ciudadanos empresarios e inversores pueden anticipar faacutecilmente calcular y pagar sus impuestos y pueden tener acceso a informacioacuten detallada de impuestos tasas e incrementar la transparencia en los negocios y la inversioacuten
112 Spend Network113 Supervizor114 Open Spending115 Open Corporates116 DueDil117 International Research and Training Centre for Rural Education (INRULED) Tradenet case study118 Metalwihen (2015) Gramseva Kisan (Mandi Prices) (Ver B-2)119 Metalwihen (2015) Gramseva Kisan (Mandi Prices) (Ver B-2)120 Market Watch (2013) Market watch - price in India (Ver 124)
GotToVote (Kenia) OpenCorporates (Reino Unido)
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Conclusioacuten
maacutes de 100 ejemplos reales a nivel mundial que vinculan con seis sectores de desarrollo diferentes con bases de datos abiertos existentes forman parte de este reporte Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden aprender de ellos utilizarlos para mejorar sus iniciativas de datos abiertos y apoyar el levantamiento de informacioacuten para enfrentar objetivos de desarrollo especiacuteficos
Muchos de los casos utilizados pueden beneficiar el levantamiento de dos tipos de datos los datos espaciales particularmente los mapas planimeacutetricos y los mapas topograacuteficos y los datos financieros del sector puacuteblico como presupuesto gasto y contrataciones Con el uso de estos tipos de datos a gran escala proponemos que se liberen en mayor medida los datos espaciales y que los datos referentes al presupuesto gasto y contratacioacuten deban ser priorizados para ayudar al desarrollo global
A pesar de los numerosos ejemplos de uso de casos en estas aacutereas estos son solo una forma indicativa y no son una evaluacioacuten cuantitativa del impacto de la informacioacuten abierta para enfrentar los objetivos de desarrollo comunes Estudios empiacutericos adicionales pueden buscar medir el impacto del uso de datos abiertos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo especialmente en aacutereas especiacuteficas potencialmente con una poliacutetica de metodologiacutea de evaluacioacuten121
Existe una amplia evidencia anecdoacutetica que apoya el beneficio del impacto de los datos abiertos en la transparencia innovacioacuten empresarial y crecimiento econoacutemico Existe un caso teoacuterico de una economiacutea poderosa que apoya la informacioacuten libre puacuteblica en internet ya que el costo marginal de distribucioacuten es cero122 Al mismo tiempo los datos abiertos deben ser vistos como una forma y no con un fin Por ejemplo las personas encargadas de la toma de decisiones pueden centrarse en alguno de los sub-objetivos de los seis sectores de desarrollo analizados para priorizar la informacioacuten abierta a liberar
La informacioacuten abierta es un fenoacutemeno reciente incluso en paiacuteses desarrollados123 Sin embargo al conducir este anaacutelisis hemos encontrado que la informacioacuten abierta ya tiene impactos positivos en los sectores de desarrollo y a nivel internacional
Para aquellos que buscan el desarrollo sostenible de la cultura de datos abiertos dentro de sus organizaciones el documento publicado por el Open Data Institute lsquoOpen Data in government how to bring about changersquo ofrece una guiacutea de como el cambio organizacional dentro del gobierno apoya y fortalece la informacioacuten abierta en el largo plazo124
121 httpwwwopendataresearchorgemergingimpacts122 Pollock R (2009) The economics of public sector information University of Cambridge Faculty of Economics123 From Toddler to Teen Growth of an Open Data Ecosystem eJournal of eDemocracy and Open Government124 Open Data Institute (2015) Open data in government how to bring about change
a pesar de los numerosos ejemplos de uso de casos en estas aacutereas estos son solo una forma indicativa y no son una evaluacioacuten cuantitativa del impacto de la informacioacuten abierta para enfrentar los objetivos de desarrollo comunes
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ACERCA DEL OPEN DATA INSTITUTE LAS RELACIONES DE DATOS ABIERTOS Y DAPAAS
Este documento es parte de una serie producida por el Open Data Institute como parte de la relacioacuten para Datos Abiertos (POD) financiada por el Banco Mundial Tambieacuten ha sido parcialmente financiada por DaPaaS el enfoque de datos como plataforma para la publicacioacuten de datos abiertos y su consumo es financiado por el Seacutetimo Programa Marco para la Investigacioacuten Desarrollo Tecnoloacutegico y Demostracioacuten de la Unioacuten Europea bajo el Contrato de Subvencioacuten No 610988
iquestQueacute es el Open Data Institute
El Open Data Institute (ODI) es una empresa independiente y sin fines de lucros localizada en Londres Reino Unido En el ODI convergen expertos mundiales de industria gobierno y acadeacutemicos para colaborar incubar nutrir y explorar nuevas ideas para promover la innovacioacuten de los datos abiertos Fue fundado por Sir Tim Barners-Lee y el profesor Sir Nigel Shadbolt y ofrece capacitacioacuten membresiacutea investigacioacuten y ayuda estrateacutegica para organizaciones que buscan explorar las posibilidades de los datos abiertos
En sus dos primeros antildeos el ODI ha ayudado a liberar datos en un valor de maacutes de USD 55m a traveacutes de aplicaciones de datos abiertos Con 26 nodos alrededor del mundo el ODI ha capacitado a maacutes de mil personas en 25 paiacuteses En el 2014 ODI capacito a oficiales de diversos paiacuteses incluidos Botswana Burkina Faso Chile Malaysia Meacutexico Moldavia Kirguistaacuten y el Reino Unido en la publicacioacuten y uso de datos abiertos
iquestQueacute es la relacioacuten de datos abiertos
El Open Data Institute ha unido Open Knowledge y el Banco Mundial en una relacioacuten por los datos abiertos (POD) un programa disentildeado para ayudar a las personas encargadas de la toma de decisiones y a los ciudadanos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo a comprender y explotar los beneficios de los datos abiertos La relacioacuten se centra en apoyar a los paiacuteses en viacuteas de desarrollo a planificar ejecutar y utilizar iniciativas de datos abiertos incrementar la reutilizacioacuten de la informacioacuten en paiacuteses en viacuteas de desarrollo y el crecimiento de la evidencia en el impacto de los datos abiertos para el desarrollo El financiamiento inicial proviene de la Subvencioacuten para el Desarrollo del Banco Mundial (WB DGF)125
Bajo el POD el ODI ha llevado a cabo evaluaciones sobre la factibilidad de los datos abiertos consultoriacutea estrateacutegica capacitacioacuten y asistencia teacutecnica a paiacuteses de ingresos bajos y medios a lo largo de cuatro continentes Por ejemplo nuestro trabajo en Burkina Faso fue apoyar el lanzamiento de la iniciativa de datos abiertos y proveer asistencia teacutecnica para construir un portal de datos abiertos
En el 2015 el POD se unioacute con la red Open Data for Development (OD4D) Como parte de esta nueva red el ODI continuaraacute liderando el apoyo a los liacutederes de gobiernos mundiales para implementar los datos abiertos y en ello continuaraacute publicando guiacuteas praacutecticas y material de aprendizaje como esta serie de reportes
iquestQueacute es el proyecto DapaaS
DaPaas (Data-and-Platform-as-a-Service) es un proyecto de investigacioacuten financiado por el Seacutetimo Programa marco para la Investigacioacuten desarrollo tecnoloacutegico y demostracioacuten de la Unioacuten Europea bajo el Contrato de Subvencioacuten No 610988 Entregaraacute una plataforma con herramientas asociadas y servicios para publicar alojar y consumir datos abiertos de forma maacutes sencilla DaPaaS proporcionaraacute las herramientas de publicacioacuten para crear datos relacionados de gran calidad y brindaraacute herramientas comerciales a los desarrolladores APIs limpias y efectivas y una mejor documentacioacuten para que puedan trabajar grandes bases de datos de forma confiable126
125 Mayor informacioacuten en httptheodiorgodp4d126 Maacutes informacioacuten de DaPaaS en httpprojectdapaaseu
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anexo I Metodologiacutea
el objetivo principal de esta investigacioacuten fue apoyar a las personas a liberar
y aplicar los datos abiertos para ayudar a solucionar desafiacuteos especiacuteficos
ciacutevicos y de desarrollo la Figura 1 resume las siete etapas de este proceso de
investigacioacuten descritas con mayor detalle a continuacioacuten
Figura 1 Resumen del proceso de investigacioacuten
ETAPA 1 ESTABLECER LOS SECTORES DE LOS MARCOS DE DESARROLLO EXISTENTES
Al inicio los marcos y poliacuteticas de desarrollo fueron analizados para lograr una comprensioacuten holiacutestica de los desafiacuteos de desarrollo actuales y la literatura disponible Esto resultoacute en la identificacioacuten de siete marcos distintos
bull Sectores del Banco Mundial127 y proyectos temaacuteticos128bull Reporte de Monitoreo del Banco Mundial 2014 2015 Terminando la Pobreza y Compartiendo
la Prosperidad129 bull Objetivos de Desarrollo Millenium de las Naciones Unidas130
127 World Bank Projects and operations by sector128 World Bank Projects and operations by theme129 httpwwwworldbankorgenpublicationglobalmonitoringreport130 United Nations Millenium Development Goals
Establecer el conjunto de sectores de desarrollo clave agrupando y reorganizando los sub objetivos dentro de los marcos de desarrollo existentes
Recolectar una base de evidencia de 100 estudios de casos de datos abiertos dentro de estos sectores de desarrollo
Recolectar recomendaciones de conjuntos de datos estrateacutegicos y agregarlos a una lista de desarrollo significativo y relevante para paiacuteses en viacuteas de desarrollo
Seleccionar un nuacutemero de aacutereas donde exista evidencia sustancial para el uso de datos abiertos dentro del contexto de desarrollo
Solicitar a expertos el mapeo conceptual de sectores de desarrollo en relacioacuten a las datos estrateacutegicos basados en el conocimiento existente
Combinar los dos enfoques y la lista de datos final en una herramienta de mapeo general con recomendaciones especiacuteficas para cada sector de desarrollo
Utilizar la evidencia para identificar sub objetivos de desarrollo y bases de datos practicas
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bull Propuestas de Objetivos de Desarrollo Sostenible del Grupo de Trabajo Abierto de las Naciones Unidas131 bull Panel de Alto Nivel de las Naciones Unidas en el Reporte de la Agenda de Desarrollo 2015132 bull Consulta MYworld de las Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible post
2015133 (parte de El Mundo que Queremos)134 bull Ciudades LSE Reporte Going Green135
Los marcos probaron ser diversos a nivel granular y de intervencioacuten Las diferencias fueron conciliadas para desarrollar un conjunto comuacuten de sectores de desarrollo Para ello los marcos fueron mapeados visualmente entre ellos antes de llevar a cabo las siguientes acciones
1 Generalizacioacuten de sectores comunes objetivos y temas de todas las fuentes2 Se identificoacute un sector de alto nivel (por ejemplo transporte) en cada grupo3 Dentro de cada grupo los sub objetivos repetidos (exactamente por sinoacutenimos o en esencia) fueron amalgamados y los sub objetivos especiacuteficos fueron reeditados en objetivos maacutes generales4 De este proceso los tres sub objetivos de menor nivel fueron identificados en cada sector (por ejemplo eficiencia del transporte)5 La lista de sectores fue revisada transversalmente con los patrones de gastos e intereacutes del Banco Mundial para asegurar que los sectores significativos hayan sido considerados6 Un lenguaje estandarizado fue desarrollado para tener consistencia y comparabilidad7 El proceso fue itinerante y revisado transversalmente entre muacuteltiples investigadores
Este proceso identificoacute 11 sectores de desarrollo cada uno con tres sub objetivos La lista completa de los tres sectores estaacute documentada en el Anexo I
ETAPA 2 REDUCCIoacuteN REAGRUPAMIENTO Y ADICIoacuteN DE BASES DE DATOS ESTRATeacuteGICAS
La lista de bases datos gubernamentales existentes fue recolectada para identificar las bases de datos clave o maacutes importantes que existiacutean entre las naciones y sus gobiernos Un nuacutemero de listas fueron identificadas tal como fueron compiladas por expertos en datos abiertos para una gran variedad de propoacutesitos Los maacutes significativos fueron
bull G8 Open Data Charter Technical Annex136 bull Iacutendice Global de Datos Abiertos137 bull Barometry de Datos Abiertos138bull ODI Base de Datos de Infraestructura de Informacioacuten Nacional139 bull Good Basic Data for Everyone140
Una lista extensa de las bases de datos fue compilada utilizando estas fuentes Sin embargo la lista contiene bases de datos repetidas idiosincrasia especiacutefica de cada paiacutes y una variedad de niveles Para enfrentar estos temas
1 El nuacutemero de bases de datos fue reducido al remover repeticiones o duplicados2 Las bases de datos referidas a caracteriacutesticas especiacuteficas de cada paiacutes fueron restablecidas3 Las bases de datos que describen diferentes facetas fenoacutemenos anaacutelogos fueron agregadas
Este proceso generoacute una lista de bases de datos clave que son convenientes a nivel universal Esta lista es extensa y contiene 105 bases de datos que pueden ser encontradas en el Anexo II
131 United Nations (2014) Open Working Group proposal for Sustainable Development Goals132 UN HighLevel Panel on the Post2015 Development agenda (2014) A new global partnership eradicate poverty and transform economies through sustainable development133 MYWorld2015 Data134 World We Want 2015135 LSE Cities (2013) Going green how cities are leading the next economy136 Cabinet Office (2013) G8 Open Data Charter and Technical Annex137 Open Knowledge Global Open Data Index138 Open Data Research Network (2013) Open Data Barometer 2013 Global Report139 httpsgithubcomtheodisharedwikiNational-Information-Infrastructure-Datasets140 Danish Government (2012) The eGovernment Strategy 2011-2015 Good basic data for everyone ndash a driver for growth and efficiency
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ETAPA 3 MAPEO DE DATOS EN LOS SECTORES CON AYUDA DE EXPERTOS
Realizamos una mapeo conceptual de los 11 sectores de desarrollo de alto nivel identificados contra la lista de 105 bases de datos En este enfoque realizado por expertos los investigadores de datos abiertos completaron el mapeo en relacioacuten a su conocimiento o experiencia
El mapeo conceptual asumioacute la factibilidad praacutectica los investigadores fueron motivados a realizar la suposicioacuten que la base de datos identificada habiacutea sido publicada de forma correcta y por completo Por ello se realizoacute la suposicioacuten que existiacutea una comunidad de desarrolladores especializados para utilizar dicha informacioacuten El mapeo se llevoacute a cabo en un aacutembito de alto nivel esto es a sectores y no a sub objetivos Esto permitioacute desarrollar mayores inferencias generales
En total cinco investigadores de datos abiertos completaron la matriz Excepto por el investigador 4 el nuacutemero de interacciones entre las bases de datos y los sectores de desarrollo o las X de la matriz fue constante alrededor de 250 (Ver tabla 1) En el 80 de los casos tres o maacutes investigadores estuvieron de acuerdo con el mapeo141 Hemos utilizado el producto de este mapeo para validar la complejidad del rango de aplicaciones el estudio de casos y los reportes (comparar con la etapa 7)
Tabla 1 Mapeo realizado por expertos nuacutemero de interacciones entre las bases de datos (10 y los sectores de desarrollo (11)
ETAPA 4 RECOLECTAR UNA BASE DE EVIDENCIA DEAPLICACIONES ESTUDIO DE CASOS Y REPORTES
Realizamos un proceso de recoleccioacuten de evidencia existente primero al dividir los 11 sectores de desarrollo por la experiencia individual de cada miembro del equipo de investigacioacuten Cada investigador completoacute una investigacioacuten extensa para recolectar ejemplos (ldquolos casos utilizadosrdquo) del uso de los datos abiertos en cada uno de sus sectores
Los recursos clave utilizados para desarrollar esta base de evidencia fueron
bull ODI Pinboard una coleccioacuten de recursos en liacutenea del Open data Institute142 bull El uso de casos de datos abiertos del Banco Mundial143 bull Los proyectos y literatura de la Red de Investigacioacuten de Datos Abiertos144 bull Secciones de muestra de Herramientasaplicaciones de portales de datos como datario145 bull Recursos de datos de periodistas como los de Guardian Datablog146 bull Investigacioacuten profunda
141 Estadiacutesticas maacutes sofisticadas de la confiabilidad interrelacionada estaacuten disponibles a solicitud142 ODI Pinboard143 World Bank Group Finances Open data use cases amp solutions - survey responses144 Open Data Research Network145 Datario Aplicativos146 Guardian datablog
Investigador 1 255
Investigador 1 232
Investigador 1 262
Investigador 1 153
Investigador 1 250
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Muchos de los casos utilizados tambieacuten fueron identificados a traveacutes de conversaciones con expertos y especialistas del sector
La metodologiacutea de la recoleccioacuten de evidencia se centroacute en la seleccioacuten de casos Por ejemplo Gerring (2007)147 y Flyvberg (2006)148 exploraron en detalle las posibles estrategias para los casos seleccionados Para esta investigacioacuten adoptamos una seleccioacuten paradigmaacutetica ldquodesarrollar una metaacutefora o establecer una escuela para el dominio concerniente al casordquo En particular los casos seleccionados cubrieron la mayoriacutea de sectores de nuestro intereacutes conteniendo la mayor cantidad de informacioacuten relevante y por ello se adaptaron mejor a las tendencias mostradas en el uso de datos abiertos para enfrentar desafiacuteos de desarrollo
La inclusioacuten del uso de casos (herramientas aplicaciones y estudio de casos) documentados en este reporte estuvo basada en tres criterios Cada caso debiacutea ser
1 Dependiente el eacutexito del caso debiacutea depender en el uso de la informacioacuten gubernamental 2 Relevante la relacioacuten entre el caso y al menos un sector de desarrollo debiacutea ser evidente3 Replicable el caso debiacutea poder ser aplicado a una gran variedad de paiacuteses en desarrollo
La evidencia de coacutemo cada caso cumpliacutea con el criterio fue considerada ampliamente como explicita yo impliacutecita en la documentacioacuten de apoyo Cuando la evidencia en un criterio no estaba disponible los investigadores pudieron juzgarla en base a su propia experiencia y conocimiento de casos de uso de datos abiertos
Adicionalmente a los criterios especiacuteficos del uso individual de casos dos consideraciones fueron hechas en base a la evidencia Primero los casos debiacutean ser geograacuteficamente diversos para demostrar una aplicabilidad maacutes amplia del uso de datos abiertos en sectores de desarrollo Segundo debiacutea proveer usos nuevos e interesantes
La inclusioacuten del uso de casos de naciones desarrolladas fue justificada algunas veces Bien porque proveiacutean valores suplementarios o porque ofreciacutean ejemplos especiales que los investigadores identificaron como replicables dentro los diversos contextos de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo
ETAPA 5 SELECCIoacuteN DE SECTORES RESPALDADOS POR LA EVIDENCIA
Nuestra investigacioacuten reveloacute un nuacutemero relevante de casos utilizados A pesar de ello los casos no fueron equitativamente distribuidos entre los 11 sectores identificados Para completar el proceso de mapeo de conjunto de datos de mejor evidencia (descrito maacutes adelante) nos concentramos en seleccionar los sectores
Un nuacutemero de criterios fueron revisados y especificados para cada eje sectorial con un nuacutemero de casos apropiados disponibles siendo el primer motor de seleccioacuten del proceso aquellos sectores con pocos casos adecuados para el mapeo fueron excluidos de la investigacioacuten Adicionalmente tomamos como referencia el mapeo de expertos para sectores de desarrollo y las bases de datos estrateacutegicas identificadas por expertos Esto aseguroacute que aquellos sectores determinados como significativos por un experto fueran incluidos en el proceso de mapeo basado en evidencia
iquestCuaacuteles fueron las implicaciones de excluir un sector En general la exclusioacuten no disminuyoacute la importancia del sector Los datos abiertos pueden aun tener un impacto mayor Sin embargo existen pocos casos establecidos para considerarlos en esta investigacioacuten Si en el futuro aparecen maacutes casos en los sectores excluidos la metodologiacutea de esta investigacioacuten puede ser aplicada tambieacuten a esos sectores
El sector de desarrollo de lsquoprosperidad econoacutemicarsquo ha sido incluido en el Anexo I Mientras que la prosperidad econoacutemica es un objetivo de desarrollo vital ndash algunas veces es el objetivo primario de desarrollo ndash fue difiacutecil tratarla como un lsquosectorrsquo separado en nuestro anaacutelisis porque las mejores en otros sectores contribuyen a la prosperidad econoacutemica Sin embargo identificamos un nuacutemero de componentes transversales a la prosperidad econoacutemica que no habiacutean sido cubiertos en nuestro trabajo
147 Gerring J (2007) Case study research principles and practices148 Flyvbjerg B (2006) Five Misunderstandings about case study research Qualitative Inquiry
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en otros sectores De ellos la transparencia y eficacia fueron incluidas en un sub objetivo de economiacutea y finanzas dentro del sector gobernabilidad Tambieacuten consideramos los componentes transversales de empleo equidad o innovacioacuten pero no pudimos identificar suficientes casos en esta etapa para continuar con las siguientes etapas de nuestro trabajo
Adicionalmente los resultados de este proceso de seleccioacuten fueron validados transversalmente contra las prioridad de gasto identificadas por el Banco Mundial149 y por la Consulta MyWorld de las Naciones Unidas post 2015150 Esto aseguroacute que el sector cubierto se alineara adecuadamente con prioridades maacutes amplias de organizaciones de desarrollo eminentes
Como resultado de este proceso identificamos seis sectores de mapeo basado en evidencias Estos fueron
1 Educacioacuten2 Salud3 Transporte4 Medio Ambiente5 Sanidad y deshecho de desperdicios6 Gobernabilidad
ETAPA 6MAPEO BASADO EN EVIDENCIAS
Cada ejemplo de uso de datos abiertos que encontramos relacionoacute estos seis sectores de desarrollo y sus sub objetivos con las bases de datos abiertos existentes siguiendo el siguiente proceso
1 Identificar cuales casos basados en evidencia utilizados se relacionan a cada sector2 Identificar coacutemo cada caso utilizado se relaciona con cada sector por ejemplo que sub objetivo es afectado por cada caso3 Identificar la cantidad exacta de bases de datos y los tipos de datos que incluyen en cada caso utilizado4 Completar el enfoque itinerante de aproximarreconciliar estas bases de datos con las bases de datos identificadas por expertos y expandir las descripciones de las bases de datos (la diferencia entre las dos listas fue el nivel de bases de datos este mapeo basado en evidencias se centra en el uso de casos concretos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo mientras que las bases de datos identificadas por expertos cubren un mayor rango sectorial geograacutefico)5 Validar transversalmente esta nueva lista de bases de datos con las bases de datos disponibles en paiacuteses como Estados Unidos151 Kenia152 y la India153 para asegurar que las bases de datos conceptuales fueron praacutecticas y universales
El resultado de este proceso fue una lista de 35 bases de datos propuestas cada una con una descripcioacuten detallada de los tipos de datos que pueden incluir el mapeo contra los seis sectores de desarrollo y los sub objetivos utilizando casos reales Maacutes de 60 denotaciones diferentes describen la relacioacuten entre las bases de datos y los sectores de desarrollo
ETAPA 7 COMBINACIoacuteN DE LA GUIacuteA DE EXPERTOS CON LA EVIDENCIA
En la etapa final de la metodologiacutea combinamos los dos enfoques descritos en las etapas 3 y 6 construyendo una guiacutea de expertos bajo los datos basados en evidencia Este proceso utilizoacute mapeo de expertos para resaltar cualquier relacioacuten faltante de los procesos de mapeo basados en investigacioacuten y la validacioacuten transversal plausible de los casos utilizados
149 World Bank (2014) Annual report 2014150 MYWorld2015 Data151 Datagov152 Kenya Open Data153 Open Government Data (OGD) Platform India
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En resumen el mapeo por evidencia proboacute ser una fuente maacutes fuerte por siacute misma En la mayoriacutea de los casos el uso de casos previoacute la relacioacuten hipoteacutetica entre las bases de datos y los sectores de desarrollo En pocos casos como la informacioacuten de contaminacioacuten el mapeo de expertos estimuloacute investigacioacuten adicional
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anexo II
Lista completa de sectores identificados
1 TRANSPORTEa acceso al transporteb Eficacia del transportec Seguridad del transporte
2 SALUDa acceso a la saludb Calidad de servicios de saludc prevencioacuten de propagacioacuten de enfermedades
3 EDUCACIoacuteNa acceso a educacioacutenb Informacioacuten a las personas encargadas de la toma de decisiones en educacioacutenc Inclusioacuten en educacioacuten
4 MEDIO AMBIENTE Y MANEJO DE RECURSOS NATURALESa preservacioacuten del medio ambienteb Resistencia al cambio climaacutetico y desastres naturalesc Sostenibilidad y contaminacioacuten
5 SANIDAD Y GESTIoacuteN DE DESPERDICIOSa acceso a sanidadb manejo de Desperdiciosc Reciclaje
6 GOBERNABILIDADa Compromiso ciudadano y respuestab Transparencia y contabilidadc Crimen y Violencia
7 PROSPERIDAD ECONoacuteMICAa Innovacioacuten y emprendimientob empleabilidad y desempleoc Comercio e inversioacuten
8 ALIMENTACIoacuteN Y AGUAa acceso a comida saludable y econoacutemicab acceso a agua limpiac agricultura sostenible
9 ASENTAMIENTOS HUMANOSa Habilidad para alojar ciudadanosb Habilidad para manejar urbanizacionesc acceso a infraestructura
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10 DESARROLLO SOCIALa Igualdad socialb Igualdad de generoc Seguridad financiera y social
11 ENERGIacuteAa acceso a electricidadb Eficiencia en la provisioacuten del servicio eleacutectricoc Confiabilidad de la energiacutea en los hogares
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anexo III
Bases de datos utilizadas en el mapeo realizado por expertos
Registro de EmpresaInformacioacuten referente a Hospitales dentistas cliacutenicasInformacioacuten sobre procesos administrativos localesLegislacioacutenMapas de infraestructura de transporteRegistro de propiedad ruralCensos EscolaresInformacioacuten espacialReporte de GastosPrediccioacuten del clima e informacioacuten de observacionesCobertura de banda anchaAdquisiciones del gobierno centralContratos (marco normativo)CatastroLista de juzgadosEstadiacutesticas de criacutemenesMapa de riesgos de desastresInformacioacuten hidrograacuteficaInformacioacuten sobre negocios de comida como calificacioacuten de higieneInformacioacuten sobre estaciones de energiacuteaUbicacioacuten de sistemas de transporte publicoMedicinasCobertura de teleacutefonos moacutevilesMonitoreo determinantesProyecciones nacionales de poblacioacuten
ParlamentoAplicaciones de PlanificacioacutenUbicacioacuten de estaciones de policiacuteaFuerza policialEstaciones de eleccioacutenRed EleacutectricaAacutereas protegidasOrganismos del sector puacuteblicoEstadiacutesticas de gastos publicoHorarios de transporte puacuteblicoHorarios de trenesContaminantes reguladosRed fluvialCongestioacuten de transitoTrabajo socialNivel de criacutemenes en las callesImpuestos como el Valor al Bien adquiridoRegistro de vehiacuteculoDistritos electoralesCentros de manejo de desperdicios y reciclajePuntos de observacioacuten climaacuteticosInformacioacuten semanal AampEEstadiacutesticas agregadas por hospitalEficiencia domestica de los niveles de electricidadInformacioacuten baacutesica de empresas
Estadiacutesticas de beneficiosActividades comerciales (clasificacioacuten industrial estandarizada)Planes de negocios de los departamentos del gobierno centralEstimados de poblacioacuten mercantilActividad mercantil tamantildeo y ubicacioacutenInformacioacuten de estacionamientosReservas de cerealesEstadiacutesticas de ciudadaniacuteaEstaciones de guardacostasInteligencia comercial y de mercado de proveedores clave del gobiernoIacutendice de precios al consumidorCosto del crimen organizadoUbicaciones de juzgadosCapacidad de alojamiento criticoConsumo de energiacutea departamentalOrganigramas por departamentoEmpleo y salariosTiempo de respuesta a incendiosEstaciones de bomberosInformacioacuten de actividades de pescaEstrategias gubernamentales de construccioacuten Informacioacuten de proveedoresRegistro de subvencionesEstadiacutesticas de educacioacuten superiorInformacioacuten histoacuterica de estaciones meteoroloacutegicasInformacioacuten de actividad hospitalariaIacutendice de precios de casas
Mercado inmobiliarioEstadiacutesticas de inmigracioacutenAplicaciones de licencias de importacioacutenIndicadores de desastres naturalesEstadiacutesticas de insolvenciaCentros de trabajoEstadiacutesticas de justiciaUbicacioacuten e inventario de museosUbicacioacuten e inventario de bibliotecas puacuteblicasServicios de transporte nacionalParques NacionalesProcedimientos policialesPartidos poliacuteticosPuntos de medicioacuten de contaminacioacutenPoliciacutea (limites)Informacioacuten de praacutecticas prescritasPoblacioacuten penitenciariaProveedores privados de educacioacuten superiorCargos puacuteblicos y salariosFinanzas del sector publicoUso de energiacutea en tiempo realDesempentildeo de trenes en tiempo realEstadiacutesticas de pequentildeas y medianas empresasConsejeros especiales y costoInformacioacuten de vehiacuteculos robadosVideo caacutemaras de transitoTipos de juzgadosRegistro de vertederos de basuraArchivo de pozos de agua
nOmbRe De la baSe De DaTOS
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InTRODuCCIoacuten
Este reporte entrega una guiacutea praacutectica para los liacutederes sectoriales y personas encargadas de la toma de decisiones sobre coacutemo utilizar los cambios abiertos para enfrentar los desafiacuteos del desarrollo Ofrecemos ejemplos concretos de intervenciones exitosas en el mundo real junto con el tipo de datos que necesitan estar disponibles para su replicacioacuten
Los datos abiertos pueden ayudar a identificar ayuda monetaria y mejorar los programas de desarrollo Ayudan a rastrear el progreso prevenir la corrupcioacuten y contribuyen a la innovacioacuten creacioacuten de fuentes de trabajo y crecimiento econoacutemico Maacutes de 46 paiacuteses y maacutes de 200 estados o regiones tienen programas formales de datos abiertos9 Un anaacutelisis de los planes de accioacuten de la Colaboracioacuten de Gobiernos Abiertos10 reveloacute que 142 acciones especiacuteficas de datos abiertos entre maacutes de 48 paiacuteses miembros han sido enviadas como planes de accioacuten nacionales Mientras los paiacuteses desarrollados como Estados Unidos El Reino Unido y Francia han sido los primeros liacutederes muchos paiacuteses en viacuteas de desarrollo han establecido programas de datos abiertos incluyendo Brasil11 Burkina Faso12 Ghana13 Indonesia14 Kenia15 y Moldavia16 Otros paiacuteses a pesar de no tener programas formales han publicado alguna informacioacuten
Especialistas en algunos sectores han establecido una poliacutetica internacional y estaacutendares teacutecnicos ndash incluyendo los de presupuestos abiertos17 ayuda a la transparencia18 transparencias extractivas19 y contratacioacuten abierta20 ndash asiacute como evaluaciones integrales del desempentildeo nacional incluyendo el Iacutendice de Datos Abiertos21 y el Baroacutemetro de Datos Abiertos22
Pese a que estos pasos son positivos adquirir impacto real depende de la publicacioacuten de la informacioacuten adecuada y convertir esa informacioacuten en servicios uacutetiles o acciones ciacutevicas Muchos programas de datos abiertos han tenido resultados menores debido a que alguno o ambos de estos factores no han sido tomados en cuenta o no fueron desarrollados en su totalidad Por ejemplo el Baroacutemetro de Datos Abiertos sentildeala que ldquouna de las iniciativas [de datos abiertos] [hellip] donde el gobierno decidioacute publicar un conjunto seleccionado de datos eacuteste no estaba en relacioacuten con la capacidad de la sociedad civil y la libertad para comprometer dichos datos ni para el envolvimiento del sector privado en el procesamiento de datosrdquo
Sin embargo cuando se utilizan como parte de una intervencioacuten estructurada los datos abiertos pueden ser poderosos Por ejemplo
bull Un programa para mejorar la salud a traveacutes de la combinacioacuten de datos cuantitativos en el desempentildeo y participacioacuten comunal ayudo a reducir la mortalidad infantil en la zona rural de Uganda en aproximadamente un tercio mientras que la simulacioacuten de participaciones similares sin el uso de la informacioacuten hubiera tenido un impacto menor en el comportamiento de los trabajadores del sector salud y en la calidad del sistema de salud23
bull La capacitacioacuten de periodistas en el uso de la informacioacuten incrementoacute la sensibilizacioacuten y promovioacute las acciones oficiales de recojo de basura en las escuelas de Kenia a pesar que los datos por si mismos tuvieron poca visioacuten del puacuteblico24
bull Check-My-School en Filipinas utilizoacute datos oficiales sistemas de colaboracioacuten abierta distributiva (Crowd-sourced verification) y monitoreo comunal para incrementar la transparencia y contabilidad social en el sector educacioacuten de Filipinas al monitorear la provisioacuten de servicios en las escuelas puacuteblicas25
9 Datagov Open Government10 Open Government Partnership action plans11 Portal Brasiliero de Dados Abertos12 Open Data Burkina Faso13 Data Portal Ghana14 Data Portal Indonesia15 Kenya Open Data16 Portalul Guvernamental al Datelor Deschise17 Encuesta de Prespuesto Abierto The Open Budget Index18 Iniciativa Internacional de Ayuda a la Transparencia19 Iniciativa de Transparencia de Industrias Extractivas20 Datos Estaacutendares para Contratacioacuten Abierta21 Open Knowledge Global Open Data Index22 Open Data Research Network (2013) Open Data Barometer 2013 global report23 ed monitoring Volume 1 (Al momento de hacer la traduccioacuten y adecuacioacuten de esta guiacutea al espantildeol esta nota y las siguientes sentildealadas en color rojo ya no se encuentran accesibles)24 International Center for Journalists25 World Bank (2013) Philippines CheckMySchool Monitoring made easy with dedicated volunteers and ICT tools
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Los datos abiertos tienen el mejor impacto cuando son aplicados como parte del proceso para logar el cambio Los casos utilizados en este documento muestran las formas en que esto funciona lo que incluye
bull Fortalecer a los individuos y comunidades para presionar a los proveedores locales a mejorar los servicios locales puacuteblicos
bull Mejorar la transparencia y contabilidad de proveedores de servicios a traveacutes de la cadena de entrega y con ello ejercer mayor presioacuten en cada uno para mejorar
bull Mejorar la eficiencia de mercados y proveer un mejor balance econoacutemico entre proveedores sector intermedio y consumidores
Los especialistas del sector ven usualmente con dificultad la relevancia de los datos abiertos en su aacuterea Uno de los propoacutesitos de este reporte es invertir en este punto de visto Al tomar los sectores de desarrollo como punto de partida proveemos la base para que las personas a cargo de la toma de decisiones puedan navegar en este conjunto de datos en sus propios sectores y puedan ayudar a cumplir las metas Con lo que cubrimos
bull experiencia relevante no solo a traveacutes de ejemplos que puedan ser replicados de forma precisa sino de un conjunto de herramientas posibles para la intervencioacuten en el disentildeo de nuevos proyectos en situaciones de desarrollo especiacuteficas
bull Los tipos precisos de datos en cada sector especiacutefico que pueda otorgar resultados Para ser accionables la informacioacuten utilizada tiene que ser relevante y suficientemente detallada ndash incluso a traveacutes de diferentes organizaciones que puedan arreglar los datos en diferentes formas
bull Como esta informacioacuten puede ser puesta en praacutectica para dar mejores resultados en cada sector especiacutefico
bull prioridades Muchos desafiacuteos para el desarrollo pueden tomar mucho tiempo en solucionarse debido a los recursos y capacidades limitadas Basados en la informacioacuten disponible sugerimos conjuntos de datos para priorizar el levantamiento de informacioacuten con el mejor impacto posible
Los datos relevantes no existen de forma asequible digital en muchos contextos dentro del desarrollo global En otros casos no existe del todo Sin embargo es maacutes comuacuten que proyectos de desarrollo incorporen componentes de recoleccioacuten y gestioacuten de datos para llenar este vaciacuteo en las propias necesidades del proyecto o combinan informacioacuten oficial con informacioacuten recolectada Estos tipos claves de informacioacuten identificada puede ser uacutetiles en el proceso de disentildeo y priorizacioacuten
al tomar los sectores de desarrollo como punto de partida proveemos la base para que las personas a cargo de la toma de decisiones puedan navegar en este conjunto de datos en sus propios sectores y puedan ayudar a cumplir las metas
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el principal objetivo de esta investigacioacuten es apoyar a las personas a enfrentar desafiacuteos ciacutevicos y de desarrollo especiacuteficos a traveacutes del levantamiento y aplicacioacuten de datos abiertos Nuestra guiacutea
y casos estudiados resaltan los sectores claves sus desafiacuteos especiacuteficos y los datos que pueden ser utilizados para solucionarlos
El resto del reporte se basa en los siguientes componentes
1 Una lista de sectores de desarrollo y sus correspondientes desafiacuteos ciacutevicos y de desarrollo2 Una lista de datos abiertos de potencial relevancia para estos desafiacuteos3 Desafiacuteos Especiacuteficos mapeados para solicitar los datos abiertos4 Un extenso estudio de casos de datos abiertos ilustrando y poniendo eacutenfasis en este mapeo
La figura 1 provee el resumen de estas siete etapas del proceso de investigacioacuten las que se describen en mayor detalle en los anexos
Figura 1 Resumen del proceso de investigacioacuten
Establecer el conjunto de sectores de desarrollo clave agrupando y reorganizando los sub objetivos dentro de los marcos de desarrollo existentes
Recolectar una base de evidencia de 100 estudios de casos de datos abiertos dentro de estos sectores de desarrollo
Recolectar recomendaciones de conjuntos de datos estrateacutegicos y agregarlos a una lista de desarrollo significativo y relevante para paiacuteses en viacuteas de desarrollo
Seleccionar un nuacutemero de aacutereas donde exista evidencia sustancial para el uso de datos abiertos dentro del contexto de desarrollo
Solicitar a expertos el mapeo conceptual de sectores de desarrollo en relacioacuten a las datos estrateacutegicos basados en el conocimiento existente
Combinar los dos enfoques y la lista de datos final en una herramienta de mapeo general con recomendaciones especiacuteficas para cada sector de desarrollo
Utilizar la evidencia para identificar sub objetivos de desarrollo y bases de datos practicas
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breve Descripcioacuten de nuestra metodologiacutea
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Coacutemo se seleccionaron seis sectores de desarrollo y 18 sub objetivos para ser apoyados con datos abiertos
El punto de partida para escoger los sectores y sub objetivos en los que los datos abiertos podriacutean tener el mayor impacto fue la revisioacuten de siete marcos de desarrollo y poliacuteticas existentes Dentro de ellos estuvo los programas de desarrollo del Banco Mundial Los Objetivos de Desarrollo Millenium de las Naciones Unidas y la Propuesta del Grupo de Trabajo Abierto para los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidades (ver la lista completa en los anexos)
Hemos mapeado los marcos y hemos agrupado los sectores objetivos y temas dentro de ellos los que fueron agregados de-duplicados e integrados Este proceso identificoacute 11 sectores de desarrollo cada uno con tres sub-objetivos
Nuestra investigacioacuten encontroacute un gran nuacutemero de uso de casos abiertos relevantes Sin embargo debido a que no se encontraban equitativamente distribuidos simplificamos el centro de atencioacuten sectorial a aquellos dentro de los que el uso de datos abierto era maacutes comuacuten Al excluir algunos sectores no subestimamos la importancia del uso de datos abiertos en ellos Si en un futuro aparecen maacutes casos utilizados en los sectores excluidos la metodologiacutea de esta investigacioacuten puede aplicarse tambieacuten a esos sectores
Los resultados fueron transversalmente validados contra las prioridades identificadas por el Banco Mundial y las Naciones Unidas asiacute como el mapeo realizado por nuestro propio especialista (ver anexos para mayor informacioacuten)
Este proceso de seleccioacuten identificoacute seis sectores finales educacioacuten salud transporte medio ambiente sanidad y gobernabilidad
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b asado en los resultados de nuestra investigacioacuten hemos desarrollado una herramienta de toma de decisiones para ayudar a mapear los seis sectores de desarrollo en un nuacutemero de conjunto de datos
abiertos de alto impacto Este mapeo ha sido disentildeado para ayudar a las personas encargadas de la toma de decisiones a establecer cuaacutel conjunto de datos debe priorizarse para su liberacioacuten a nivel nacional dependiendo de los desafiacuteos de desarrollo que busquen enfrentar Puede ser utilizado para identificar los conjuntos de datos que son maacutes propensos a tener un mayor impacto en muacuteltiples sectores
Esta herramienta estaacute basada en un enfoque de investigacioacuten orientado por la evidencia validado a traveacutes del mapeo realizado por expertos Maacutes de 100 casos han sido identificados y referenciados para demostrar el impacto potencial del levantamiento de informacioacuten clave
la Figura 2 muestra el extracto visual de la herramienta implementada en un formulario de tabulacioacuten online El recurso estaacute disponible aquiacute en ingleacutes en la web y como descarga
Figura 2 Captura de pantalla de la herramienta digital (mostrando el comentario de la primera celda)
La herramienta es de uso inmediato las aacutereas de desarrollo y sus sub-objetivos son listados en las columnas y los conjuntos de datos investigados en las filas Navegar en cada conjunto de datos permite ver la descripcioacuten del tipo de dato que puede estar incluido El uso de una base de datos abierta para enfrentar los sub objetivos de desarrollo estaacute representado con una ldquoxrdquo ndash navegar sobre cada ldquoXrdquo permitiraacute ver informacioacuten sobre esto los casos utilizados maacutes importantes son mencionados en cada lista
Herramienta mapeo de conjunto de datos para los objetivos de desarrollo global
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Hallazgos iquestCuaacuteles datos son uacutetiles para los objetivos de desarrollo
Esta seccioacuten resalta las bases de datos que son relevantes para los sectores de desarrollo globales obtenidos a traveacutes de la herramienta de mapeo de datos Pueden ser utilizados en forma individual o en conjunto por las personas encargadas de la toma de decisiones y los grupos de desarrollo para explorar el valor de utilizar y liberar informacioacuten en aacutereas especiacuteficas
Los sectores de desarrollo global examinados en este reporte son
1 Educacioacuten2 Salud3 Transporte4 Medio Ambiente5 Desecho de desperdicios6 Gobernabilidad
Para cada sector los datos han sido mapeados en comparacioacuten con los tres sub-objetivos identificados Cada interseccioacuten recibe un nuacutemero identificado y definido maacutes adelante con la explicacioacuten de los datos que pueda incluir Hemos resaltado el uso de casos de paiacuteses en viacuteas de desarrollo (y en algunos casos de paiacuteses desarrollados) y hemos descrito como esta informacioacuten puede impactar en el desarrollo particular de un sub-objetivo
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1 educacioacuten Promoviendo el acceso informacioacuten e inclusioacuten
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull Datos de Desempentildeo de proveedores educativosDatos del desempentildeo de cada colegio como resultados obtenidos en exaacutemenes en todos los niveles relevantes de educacioacuten incluyendo de ser posible tipos de Examenes calificaciones y cursos ofrecidos
bull Datos de ubicacioacuten de proveedores educativosUbicaciones geocodificadas de colegios y otros proveedores educativos que puedan incluir referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitud y latitud
bull Censo de proveedores educativosDatos de los diferentes tipos de proveedores educativos y caracteriacutesticas de los educandos para cada uno de ellos que puede incluir la clasificacioacuten del proveedor nuacutemero de alumnos capacidad idioma y religioacuten (de ser el caso)
bull Datos de Desecho de desperdicios de proveedores educativosDatos del estado del desecho de desperdicios para cada proveedor educativo y cada colegio acceso a agua potable y numero de servicios higieacutenicos
bull bibliografiacutea de la biblioteca nacionalUn cataacutelogo de iacutetems disponibles en las bibliotecas nacionales incluyendo la meta data de posesiones fiacutesicas y digitales
bull Datos de ubicacioacuten de la biblioteca nacionalUbicaciones geocodificadas de bibliotecas nacionales que pueden incluir referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitud y latitud e informacioacuten adicional de horarios de atencioacuten accesibilidad y programas de eventos siempre que sea posible
bull mapeo planimeacutetricoMapas planimeacutetricos geocodificados mostrando transporte agua infraestructura en construccioacuten cuando sea posible en buena resolucioacuten (recomendada 125000)
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bull Datos de presupuesto gasto y ContratacionesDatos financieros del sector educativo puacuteblico que puede incluir los gastos del sector puacuteblico por colegio y el tipo de gasto (profesores libros mantenimiento etc) y presupuestos departamentales de educcioacuten subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo se puede utilizar la informacioacuten
aCCeSO a la eDuCaCIoacuten
bull 12Los ciudadanos pueden encontrar y localizar colegios utilizando herramientas como lsquoOur schools Our Datarsquo (Burkina Faso)26 Check-My-School (Filipinas)27 Pickaskool (Singapur)28 Find My School (Kenia)29 eduPoa (Brasil)30 y Mtawjh (Marruecos)31
bull 16 Los ciudadanos pueden acceder a cataacutelogos de bibliotecas utilizando herramientas como LibrariesSG (Singapur)32
bull 18Los ciudadanos pueden encontrar y localizar bibliotecas utilizando herramientas como LibrariesSG (Singapur)
bull 19Los ciudadanos pueden identificar colegios que les sean maacutes asequibles o planear la ruta maacutes eficiente a un colegio utilizando herramientas como Find My School (Kenia) y Pickaskool (Singapur) los que han sido adaptados para permitir la planificacioacuten de rutas
InFORmaCIoacuten y TOma De DeCISIOneS en eDuCaCIoacuten
bull 11Los ciudadanos pueden identificar y comparar los resultados acadeacutemicos obtenidos en diferentes colegios yo aacutereas geograacuteficas utilizando herramientas como Find my School (Kenia) CourseBoard (Marruecos)33 Mineduc Movil (Chile)34 EduSG (Singapur)35 y Skills Route (Reino Unido)36
bull 13Los ciudadanos pueden identificar y comparar las distancias entre los diferentes colegios utilizando herramientas como lsquoOur Schools Our datarsquo (Burkina Faso) Find My School (Kenia) Pickaskool (Singapur) ITutor (Singapur) eduPoa (Brasil) y Mtawjh (Marruecos)
bull 14Los ciudadanos pueden identificar y comparar caracteriacutesticas no acadeacutemicas e instalaciones de diferentes colegios utilizando herramientas como AlfaMD (Moldavia)37 EduSG (Singapur) illustreets (Reino Unido)38 y Mtawjh (Marruecos)
bull 15Los ciudadanos pueden identificar y comparar el nivel de salubridad y las instalaciones ofrecidas por los diferentes colegios yo aacutereas geograacuteficas utilizando herramientas como State of School Sanitation Infographic (Nepal India)39 lsquoOur Schools Datarsquo (Burkina Faso) y NTV Kenia (Kenia)40
26 Open Data Institute (2014) Burkina Faso launches open data initiative with mentoring from the ODI and funding from the World Bank27 Checkmyschool28 BasicMove Consultancy (2013) Pickaschool (Ver 10)29 Find my school30 Petro Dutra (2014 ) eduPOA (Ver 10)31 Open Data Institute (2014) Moroccorsquos first open data hackathon32 Ken Toa (2015) LibrariesSG (Ver 106)33 Open Data Institute (2014) Moroccorsquos first open data hackathon34 Ministerio de Educacioacuten (2012 ) Mineduc Moacutevil (Ver 16)35 ITDaddy (2013) EduSG (Ver 1100)36 Nesta (2014) Skills Route shows the way for next generation of education open data apps37 Alfamd38 Illustreets39 Open Nepal (2013) An infographic for state of school sanitation in Nepal40 International Center for Journalists (2012) Data ldquoboot camprdquo helps Kenyan reporter expose school sanitation woes
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bull 110Los ciudadanos pueden rastrear monitorear y ver reportes de la implementacioacuten del presupuesto en educacioacuten permitieacutendoles ejercer control sobre sus gobiernos y solicitar la mejora de los servicios utilizando herramientas como Budget Tracker (Nigeria)41 Check-My-School (Filipinas)42 y Big Results Now (Tanzania)43
InCluSIoacuten en eDuCaCIoacuten
bull 17El acceso a recursos de bibliotecas puede ser extendido maacutes allaacute de la educacioacuten tradicional utilizando herramientas como LibrariesSG (Singapur)
41 Global Partnership for Education (2014) Nigeria Tracking the education budget with technology42 World Bank (2013) Philippines CheckMySchoolMonitoring made easy with dedicated volunteers and ICT tools43 World Bank (2014) How Tanzania plans to achieve ldquobig results nowrdquo in education
Check-My-School (Filipinas)
Find My School (Kenia)
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2 Salud Promoviendo el acceso calidad y prevencioacuten de enfermedades
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull ubicacioacuten de proveedores de saludUbicaciones geocodificadas de proveedores de salud registrados (Doctores cliacutenicas hospitales farmacias consultorios dentales) que pueden incluir referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitud y latitud e informacioacuten adicional de servicios prestados especialidades y doctores cuando sea posible
bull estadiacutesticas en la distribucioacuten de servicios de saludMedidas de calidad de servicios de salud especiacuteficos basados en medidas de desempentildeo relevante y encuestas de opinioacuten
bull Guiacuteas de praacutectica meacutedica y cliacutenicaInformacioacuten meacutedica actualizadas de asuntos de salud y tratamientos
bull estadiacutesticas de enfermedades vacunas y prescripcionesInformacioacuten estadiacutestica de prevalencia riesgo y tratamiento de enfermedades cuando sea posible por localidad
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos geocodificados que muestren el transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuada (por ejemplo 125000)
bull Datos del climaInformacioacuten en tiempo real e histoacuterica del reporte del clima que puede incluir estados del clima temperatura lluvias y velocidad del viento
bull Datos de ContaminacioacutenInformacioacuten sobre los diversos tipos de contaminacioacuten incluyendo pero no limitaacutendose a inventario de contaminacioacuten (regulada o no) concentracioacuten e informacioacuten por aacutereas y emisiones de aire tierra y contaminacioacuten de agua
CuaDRO
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bull Datos de presupuesto gasto y contratacionesInformacioacuten de finanzas publicas en salud que puede incluir el gasto puacuteblico por localidad y proveedores de salud y presupuesto por departamento subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo puede ser utilizada esta informacioacuten
InCRemenTanDO el aCCeSO a la SaluD
bull 21Los ciudadanos pueden ubicar y utilizar los proveedores de salud maacutes cercanos utilizando herramientas como Farmacias de Turno Chile (Chile)44 MOH IHealth SG (Singapur)45 Health Facilities (Ghana)46 y Onde ser Atendido (Rio de Janeiro Brasil)47
bull 23Los ciudadanos pueden tomar decisiones sobre servicios de salud basados en calidad las que pueden motivar el uso de proveedores de salud utilizando herramientas como Temporada De Passes (Uruguay)48 y Find the Best Hospital (Reino Unido)49
bull 25Los ciudadanos pueden comprender las enfermedades y tratamientos de mejor forma permitieacutendoles tomar decisiones informadas sobre medicacioacuten y cuidados apropiados utilizando herramientas como MedAfrica (Aacutefrica)50 InfoVacunas (Chile)51 y lodine (USA)52
bull 29Los doctores pueden localizar pacientes maacutes raacutepido utilizando los resultados del proyectos de mapeo como Humanitarian Openstreetmap Team53 y MSF MAssing Map Project54
bull 211Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden ser sensibilizados sobre el pronoacutestico del clima y situaciones climaacuteticas extremas que pueden incrementar la habilidad para identificar e implementar medidas para mitigar sus efectos en la salud
bull 213Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar y planificar intervenciones en el plan de cuidado de la salud y tomar medidas de prevencioacuten utilizando herramientas que relacionen los niveles y fuentes de contaminacioacuten con incidentes de enfermedades
meJORa De la CalIDaD De la pROVISIoacuten Del SeRVICIO De SaluD
bull 22Los ciudadanos pueden localizar el proveedor de servicios de salud maacutes efectivo motivando la eficiencia y eficacia en el uso de recursos de salud utilizando herramientas como Farmacias de Turno (Chile) MOH IHealth SG (Singapur) Health Facilities (Ghana) y Onde Ser Atendido (Rio de Janeiro Brasil)
bull 24Los ciudadanos pueden identificar y desafiar a los proveedores a incrementar la calidad de la provisioacuten del servicio de salud utilizando herramientas como Temporada de PAsses (Uruguay)
bull 26Los doctores pueden proveer cuidados eficaces y efectivos utilizando herramientas meacutedicas de faacutecil acceso e informacioacuten de referencia cliacutenica a traveacutes de herramientas como Health eVillages (Mundial)55 y AMREF mHealth (Aacutefrica)56
44 Apps Path (2014) Farmacias de Turno Chile (Ver 16)45 Ministry of Health SIngapore (2014) MOH iHealth Sg (Ver 302)46 Health Facilities in Ghana47 Onde ser Atendido48 180 Ciencia y data Temporada De Passes49 Find the Best Hospital comparison50 MedAfrica51 Jorge Diaz Villegas (2014) InfoVacunas (Ver 12)52 Iodine53 OpenStreetMap Humanitarian OpenStreetMap team54 Medicins sans Frontieres Missing Maps project55 Health eVillages56 Amref The Mobile (R)evolution
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bull 214Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden comparar el nivel de inversioacuten y resultados de los sistemas regionales de salud informando las futuras distribuciones de fondos o la necesidad de mayor eficiencia utilizando herramientas como healthcare spending visualisations en Kenia57
pReVenCIoacuten De la DIFuSIoacuten De enFeRmeDaDeS
bull 27Los ciudadanos pueden comprender de mejor manera la propagacioacuten de enfermedades las mejores medidas de prevencioacuten siacutentomas y cuando es necesario buscar ayuda meacutedica utilizando herramientas como MedAfrica (Aacutefrica) y InfoVacunas (Chile)
bull 28La respuesta a enfermedades de parte del gobierno terceros y actores intergubernamentales puede ser coordinada utilizando plataformas como Healthmap (mundial)58 y Humanitarian Data Exchange (HDX) (Mundial)59
bull 210Los actores gubernamentales y no gubernamentales pueden responder de forma maacutes raacutepida a brotes utilizando los resultados de proyectos de mapeo como Humanitarian Openstreetmap Team (Mundial) y MSF Missing Map Project (Mundial)
bull 212Los investigadores pueden desarrollar modelos informaacuteticos para comprender mejor los patrones de enfermedades los que pueden informar a gobiernos y terceros sobre doacutende y coacutemo se propaga una enfermedad para mejorar la colocacioacuten de recursos y medidas de prevencioacuten en proyectos como QWeCI (Aacutefrica)60
57 Kenya Open Data Health58 HealthMap59 Humanitarian Data Exchange60 University of Liverpool QWeCI
MedAfrica Farmacias de Turno Chile
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3 Transporte Promoviendo el acceso eficiencia y seguridad
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Horarios de Transporte puacuteblicoHorarios de varias formas de transporte puacuteblico (trenes buses tranviacuteas etc) incluyendo de ser posible informacioacuten en tiempo real o informacioacuten adicional como precios
bull Datos de ubicacioacuten de paradas Rutas de Transporte publicoUbicaciones geocodificadas de rutas paradas y terminales de las varias formas de transporte puacuteblico que pueden incluir referencias locales y nacionales direcciones yo coordenadas de longitud latitud y adicionalmente informacioacuten sobre la infraestructura cuando sea posible
bull Informacioacuten de Flujo de TraficoFlujo de traacutefico en localidades especiacuteficas incluyendo de ser posible informacioacuten en tiempo real de flujo de traacutefico por ejemplo viacutea caacutemaras de video
bull Informacioacuten sobre ubicaciones de incidentes de traacuteficoUbicaciones geocodificadas anoacutenimas de incidentes de traacutefico que puedan incluir referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitud latitud e informacioacuten adicional sobre la severidad y el tipo de ser posibles
bull Informacioacuten sobre presupuesto gastos y contratacionesInformacioacuten financiera de transporte que puede incluir gastos puacuteblicos por localidad por proyecto y presupuesto departamental de transporte subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo puede ser utilizada esta informacioacuten
aCCeSO al TRanSpORTe
bull 31 La Sensibilizacioacuten en el uso de la infraestructura de transporte como veredas y ciclo viacuteas puede
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incrementarse con el uso de herramientas como Cyclestreets (Reino Unido)61 lo que informar las poliacuteticas y planeamiento sobre esta infraestructura
bull 33El uso de transporte puacuteblico es simplificado y promovido por herramientas de horarios estaacuteticas y en tiempo real como Oacutemnibus Interior (Uruguay)62 y ProximaBarca (Rio de Janeiro Brasil)63 y RailYatri (India)64 que pueden ahorrar tiempo y esfuerzo en los ciudadanos
bull 34Los usuarios de Transporte Publico incluyendo los ciudadanos con habilidades limitadas pueden planear rutas de transporte puacuteblico maacutes eficientes utilizando herramientas como KIRI (Jakarta Indonesia)65 SoloBus (Montevideo Uruguay)66 y Transport Urban (Rumaniacutea)67
eFICIenCIa De TRanSpORTe
bull 32 Los conductores pueden planificar rutas maacutes eficientes que puede ayudar a aliviar la congestioacuten utilizando herramientas como Galactio SG GPS (Singapur)68
bull 35La eficiencia del transporte terrestre puede ser mejorada al sensibilizar a los conductores sobre la congestioacuten y la mejor respuesta a accidentes utilizando herramientas de planificacioacuten de rutas de respuesta al trafico como Galactio SG GPS (Singapur) y transmisioacuten de caacutemaras de traacutefico como Transito na Ponte (Rio de Janeiro Brasil)69 y SG Traffic Cam (Singapur)70
bull 37Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden asegurar el uso eficiente y eficaz de los recursos gubernamentales al incrementar la contabilidad de los proyectos de infraestructura de transporte a traveacutes de herramientas de transparencia de presupuesto contratacioacuten y gasto
SeGuRIDaD Del TRanSpORTe
bull 36 El uso seguro de viacuteas puede ser promovido a traveacutes del incremento de sensibilizacioacuten de accidentes de traacutefico utilizando herramientas como Montevideo Traffic Accident Map (Montevideo Uruguay)71 y Bangalore accident map (Bangalore India)72 los que pueden ademaacutes informar el disentildeo de la poliacutetica de transporte
61 CycleStreetsnet62 Pilundain (2015) Omibus Interior (Ver 18)63 ProacuteximaBarca64 RailYatri65 KIRI66 SoloBus (2014) SoloBus Montevideo (Ver 110)67 Transport Urban68 Quantum Inventions (2015) Galactio SG GPS Navigation Map (Ver m8-130)69 Tracircnsito na Ponte Cacircmeras da ponte Rio-Niteroacutei70 Megapixel SolutionsJerry Lim (2014) SG Traffic Cam (Ver 086)71 Cobalys Mapa de los puntos con mayor cantidad de accidentes de Transito72 Rohith B R (2014) Experts map accident spots across Bangalore Times of India
Galactio SG GPS (Singapur) RailYatri (India)
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4 medio ambiente Enfrentando el cambio climaacutetico contaminacioacuten y sostenibilidad
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Mapas TopograacuteficosMapas topograacuteficos mostrando detalles de infraestructura natural baacutesica como riacuteos y bosques cuando sea posible en un formato estaacutendar como Shapefiles o geoJSON
bull Informacioacuten HidrograacuteficaInformacioacuten sobre el estado de riacuteos y oceacuteanos como niveles y caudales en tiempo real informacioacuten de zonas inundables alertas de inundacioacuten en tiempo real informacioacuten histoacuterica de inundaciones y calidad de agua
bull Informacioacuten de bosques y deforestacioacutenInformacioacuten del estado de los bosques y deforestacioacuten que puede incluir informacioacuten sobre los tipos de aacuterboles nuacutemero de aacuterboles informacioacuten detectada viacutea sateacutelite procesos madereros legales e ilegales informacioacuten cuantitativa de sitios de produccioacuten
bull Informacioacuten del ClimaInformacioacuten histoacuterica y en tiempo real del clima que puede incluir estado del tiempo temperaturas lluvias y velocidad del viento
bull Informacioacuten de contaminacioacutenInformacioacuten de diversos tipos de contaminacioacuten incluyendo pero no limitaacutendose a inventarios (regulados o no regulados) concentracioacuten de contaminacioacuten e informacioacuten del aacuterea emisioacuten de aire y contaminantes de tierra y agua
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bull Informacioacuten de SuelosInformacioacuten del estado de suelos como informacioacuten de tierras contaminadas condiciones esperadas de suelos nutrientes sostenibilidad para diferentes usos informacioacuten de remocioacuten de tierras corrosioacuten de tuberiacuteas y vertederos de quiacutemicos
bull Informacioacuten de mineriacutea y produccioacuten mineralInformacioacuten de procesos mineros y de produccioacuten mineral incluyendo identificacioacuten legal permisos procesos de aplicacioacuten estado de produccioacuten y otra informacioacuten como nombre de la compantildeiacutea minera antildeo de establecimiento y sustancias mineral exploradas
bull Informacioacuten de ubicacioacuten de deshecho de desperdiciosUbicacioacuten geocodificadas de lugares de deshecho de desperdicios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de deshechos manejados de ser posible
bull mapa Catastral Un mapa que muestre la ubicacioacuten precisa (utilizando coordenadas GPS) dimensioacuten liacutemites y propiedad de tierras de cultivo que puede incluir detalles como nuacutemero uacutenico de identificacioacuten tiacutetulos de dominio posiciones estructuras existentes y uso de la tierra
iquestcoacutemo puede utilizarse esta informacioacuten
pReSeRVaCIoacuten Del meDIO ambIenTe
bull 42Los ciudadanos pueden estudiar comprender y planificar como preservar la biodiversidad y el haacutebitat utilizando herramientas como PanteAqui (Brasil)73 y Birdwatching Singapore (Singapur)74
bull 44 Los ciudadanos pueden promover la preservacioacuten de los mares y riacuteos nacionales al tener acceso a informacioacuten sobre los niveles y causas de contaminacioacuten
bull 46Los ciudadanos pueden recibir informacioacuten sobre el estado de los recursos y haacutebitats naturales de la nacioacuten como bosques su degradacioacuten y como combatirla utilizando herramientas como InfoAmazoniacutea (Brasil)75 y PlanteAqui (Brasil)
bull 49Los ciudadanos pueden comprender que suelos son maacutes efectivos para la plantacioacuten de aacuterboles utilizando herramientas como PlanteAqui (Brasil)
bull 411Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden acceder a informacioacuten detallada de actividades mineras utilizando herramientas como InfoAmazoniacutea (Brasil) que les permita rastrear y promover las praacutecticas sostenibles
bull 413 Los ciudadanos y los personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar el uso de las tierras y el permiso para utilizarlas para asegurar que las tierras protegidas no sean utilizadas de forma ilegal o en detrimento excesivo del medio ambiente utilizando herramientas como Oil in Yasni76 el que se basa en mapas catastrales
ReSISTenCIa al CambIO y ClImaacuteTICO y DeSaSTReS naTuRaleS
bull 41La coordinacioacuten y reclutamiento de voluntarios en respuesta a desastres naturales puede ser basado en la infraestructura de transporte durante proyectos como Humanitarian Openstreetmap Team (Mundial)
73 Plante Aqui74 Wild Bird Singapore Birdwatching hotspots in Singapore75 InfoAmazonia76 InfoAmazonia Oil in Yasuniacute
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bull 45Los ciudadanos pueden ser sensibilizados de los riesgos de inundaciones y pueden recibir alertas de emergencias cuando una inundacioacuten sea eminente utilizando herramientas como Shoothill GaugeMap (Reino Unido)77
bull 47Los expertos pueden reportar los riesgos de desastres naturales causados por sistemas de climas y proveer alertas criacuteticas a ciudadanos cuando exista un gran riesgo de desastres utilizando herramientas y proyectos como el de University of Santa Barbararsquos Climate Hazards Group (Estados Unidos Aacutefrica del Este)78 el Trans-AFrican Hydro-Meteorological Observatory (Estados Unidos Sub-Sahara ndash Aacutefrica)79 Shoothill GaugeMap (Reino Unido) y Resurgence (Reino Unido)80
SOSTenIbIlIDaD y COnTamInaCIoacuten
bull 43Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden estar informadas del cambio climaacutetico sostenibilidad y contaminacioacuten a traveacutes de informacioacuten detalladas provista en herramientas como MapStory (Estados Unidos)81 bull 48Los ciudadanos pueden identificar el nivel contaminacioacuten en el aire y sus aacutereas utilizando herramientas como Web Gis (Moldavia)82 Pollution (Reino Unido)83 y Spare the Air (Estados Unidos)84
bull 410Los ciudadanos pueden ver y reportar los niveles de contaminacioacuten de suelos en zonas especiacuteficas permitieacutendoles el uso apropiado de la tierra utilizando herramientas como Soil Site Reporter (Reino Unido)85
bull 412Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar las causas de contaminacioacuten del deshecho de residuos e informar sobre la seleccioacuten de sitios apropiados para el vertedero de deshechos
77 Shoothill GaugeMap78 University of California Santa Barbara Climate Hazards Group79 Trans-African Hydro-Meteorological Observatory80 Resurgence81 MapStory82 Portalul Guvernamental al Datelor Deschise Identificarea residuurilor si cartografierea zonelor poluate83 aMobileFuture (2009) Pollution (Ver 15)84 Spare the Air85 National Soil Resources Institute Soils Site Reporter
InfoAmazoniacutea (Brasil) Spare the Air (Estados Unidos)
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5 Sanidad y deshechos Mejorando el acceso gestioacuten y reciclaje
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Informacioacuten de contaminacioacutenInformacioacuten sobre los diversos tipos de contaminacioacuten incluyendo pero no limitaacutendose a inventario de contaminacioacuten (regulada o no) concentracioacuten e informacioacuten por aacutereas y emisiones de aire tierra y contaminacioacuten de agua
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de deshecho de desperdiciosUbicacioacuten geocodificadas de lugares de deshecho de desperdicios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de deshechos manejados de ser posible
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de sanitariosUbicacioacuten geocodificadas de sanitarios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de infraestructura disponible de ser posible
bull Informacioacuten sobre puntos de reciclajeUbicacioacuten geocodificadas de puntos de reciclaje incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de infraestructura de reciclaje de ser posible
bull Datos de presupuesto gasto y contratacionesInformacioacuten de finanzas puacuteblicas en materia de deshecho de desperdicios que puede incluir el gasto puacuteblico por localidad y presupuesto por departamento subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo se pueden utilizar estos datos
aCCeSO a SanIDaD
bull 52Los ciudadanos pueden estar informados de fuentes de agua antihigieacutenicas o dantildeinas evitando uso utilizando informacioacuten sobre la contaminacioacuten
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bull 55Los ciudadanos pueden identificar y localizar bantildeos cercanos para su uso utilizando herramientas como Toilet Square (Filipinas)86 y Cablet (Filipinas)87
bull 57Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden evaluar el desempentildeo de la mejora de los programas de sanidad utilizando herramientas como Great Indian Toilet Tracker (India)88 y Sanitation Investment Tracker (Mundial)89
maneJO De DeSpeRDICIOS
bull 51Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden disentildear y posicionar infraestructura para el manejo de desperdicios con respecto a construcciones cercanas fuentes de agua y los ciudadanos pueden estar mejor informados de estos planes utilizando mapas planimeacutetricos
bull 53Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar monitorear y catalogar los efectos de las praacutecticas en el manejo de desperdicios en comparacioacuten a la informacioacuten de contaminacioacuten ambiental
bull 54Los ciudadanos pueden identificar y localizar lugares para el deshecho de desperdicios que les permitan deshacerse de forma limpia y segura de las diferentes formas de deshechos utilizando herramientas como LimPOA (Brasil)90 Descartar Net (Brasil)91 y mGreen Handbook (Singapur)92
ReCIClaJe
bull 56Los ciudadanos pueden localizar los lugares de reciclaje basados en el tipo de desperdicio que deseen desechar utilizando herramientas como RecycleRJ (Rio de Janeiro Brasil)93 EcoFinderSG (Singapur)94 y Where can I Recycle (Montevideo Uruguay)95
86 Burhan Rasool (2013) Toilet Square (Ver Alpha)87 Sanitation Hackathon Cablet88 Datagovin The Great Indian Toilet Tracker89 Tremolet (2013) An introduction to the Sanitation Investment Tracker (SIT) mobile app90 Philip Alvarenga (2014) LimPOA (Ver 10)91 Descartarnet92 MDTC (2011) mGreenHandBook (Ver 12)93 Recicle RJ94 Tan Jia Hao (2012) ecoFinderSG (Ver 1200)95 Open Data Research Network (2014) Open cities The case of Montevideo
Great Indian Toilet Tracker (India) Descartar Net (Brasil)
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6 Gobernabilidad Promoviendo la transparencia justicia y economiacutea
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de criacutemenesUbicacioacuten anoacutenima geocodificada de criacutemenes en los que se incluyan referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten adicional como el tipo de crimen y el resultado (por ejemplo arrestos) cuando sea posible
bull Informacioacuten de presupuesto Gasto y ContratacioacutenInformacioacuten de finanzas puacuteblicas que puede incluir el gasto puacuteblico por sector y localidad y el organismo puacuteblico (a nivel de pago individual) y presupuesto subvenciones y datos de contratacioacuten
bull Informacioacuten electoralInformacioacuten electoral sobre Directorios de partidos poliacuteticos candidatos constituciones y locales previos e informacioacuten de resultados de elecciones generales nacionales por candidato y por partido
bull Informacioacuten de lugares de votacioacutenUbicacioacuten geocodificada de lugares de votacioacuten que pueden incluir referencias nacionales yo coordenadas de longitudlatitud
bull Registro de empresasInformacioacuten sobre empresas registradas que pueden incluir el coacutedigo de registro estado mercantil tipo legal fecha de incorporacioacuten jurisdiccioacuten y nombre de los directores
bull legislacioacutenTextos de leyes nacionales estados constituciones publicadas a texto completo incluyendo cuando sea posible un formato digital de lectura
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bull mapa CatastralUn mapa que muestre la ubicacioacuten precisa (utilizando coordenadas GPS) dimensioacuten liacutemites y propiedad de tierras de cultivo que puede incluir detalles como numero uacutenico de identificacioacuten tiacutetulos de dominio posiciones estructuras existentes y uso de la tierra
bull Informacioacuten de precios de mercadoInformacioacuten sobre el mercado precio de commodities y bienes frecuentes de comercializacioacuten que pueden incluir volumen de ventas diarias precio miacutenimo modalidad de precio localidad por localidad
bull Informacioacuten de impuestos y tasasInformacioacuten detallada y actualizada de impuestos y tasas para personas naturales y juriacutedicas incluyendo de ser posible los valores histoacutericos
iquestcoacutemo puede utilizarse esta informacioacuten
TRanSpaRenCIa COnTabIlIDaD y COmpROmISO CIuDaDanO
bull 61Los ciudadanos pueden identificar los limites administrativos y poliacuteticos en los que viven utilizando mapas planimeacutetricos e informacioacuten de liacutemites con herramientas como TheyWorkForYou (Reino Unido)96 y Land Layer (Reino Unido)97
bull 63Los ciudadanos pueden ver la forma en que se realiza el gasto puacuteblico mejorando la transparencia econoacutemica utilizando herramientas como BudgIT (Nigeria)98 Budget at your Fingerprints (Brasil)99 Budget Badger (Filipinas)100 Budget Stories (Moldavia)101 y Caring for My Neighbourhood (Sao Paulo Brasil)102
bull 65Los ciudadanos pueden aprender sobre los candidatos local identificar partidos poliacuteticos y encontrar procesos de democratizacioacuten incrementando la transparencia y comprometieacutendose en el proceso poliacutetico utilizando herramientas como Citizenrsquos Election Portal (Nepal India)103 GotToVote (Kenia)104 y GotToVote (Malawi)105
bull 68Los ciudadanos pueden entender y proteger sus derechos baacutesicos incrementando el compromiso y la contabilidad utilizando herramientas como Nigerian Constituion App (Nigeria)106
CRImen y JuSTICIa
bull 62Los ciudadanos pueden identificar ubicaciones nuacutemero y tipos de criacutemenes que se cometen en sus aacutereas utilizando herramientas como CrimeBot (Jamaica)107 y SpotCrime (Estados Unidos)108
bull 69Los ciudadanos pueden acceder faacutecilmente a informacioacuten legal puacuteblica incrementando su conocimiento de legislacioacuten y promoviendo el imperio del derecho utilizando herramientas como Kenya Law (Kenia)109 Congreso de la Republica de Colombia (Colombia)110 y DJPP (Indonesia)111
bull 610
96 TheyWorkForYou Indigo Trust (2013) 97 Land Layer98 BudgIT Nigeria ndash Making budget data understandable99 Orccedilamento ao seu Alcance100 Open Data Research Network (2014) Budget badger app holds promise for budget monitoring101 Budget Stories102 Cuidando do meu Bairro103 OpenNepal Citizenrsquos Election Portal104 GotToVote105 Malawi Election Information Centre GotToVote106 Pledge51 (2012) Nigerian Constitution (Ver 2121)107 World Bank (2014) Open data on the ground Jamaicarsquos crimebot108 SpotCrime109 Kenya Law110 Senado de la Republica de Colombia111 DJPP
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Los propietarios de tierras pueden resolver disputas de tierras y procedimientos legales faacutecilmente utilizando informacioacuten de propiedad catastral y derechos de propiedad
eCOnOmiacutea y FInanzaS
bull 64Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden ayudar en el proceso de compras gubernamentales de forma maacutes eficiente al analizar el presupuesto y gasto puacuteblico con herramientas y servicios como Spend Network (Reino Unido)112 Supervizor (Eslovenia)113 y Open Spending (mundial)114
bull 67Los ciudadanos pueden acceder faacutecilmente a informacioacuten sobre empresas registradas transparencia econoacutemica utilizando herramientas como OpenCorporates (Reino Unido)115 y DueDil (Reino Unido)116
bull 611 Los inversionistas y potenciales terratenientes pueden transferir de forma maacutes faacutecil sus derechos de propiedad al utilizar informacioacuten de propiedad catastral lo que puede incrementar la inversioacuten y la eficiencia de los negocios
bull 612Los ciudadanos y agricultores pueden encontrar precios de bienes clave y motivar la transparencia y eficacia de los mercados utilizando herramientas como Tradenet (Sri Lanka)117 M-Farm (Kenia)118 Kisan (India)119 y Market Watch (India)120
bull 613Los ciudadanos empresarios e inversores pueden anticipar faacutecilmente calcular y pagar sus impuestos y pueden tener acceso a informacioacuten detallada de impuestos tasas e incrementar la transparencia en los negocios y la inversioacuten
112 Spend Network113 Supervizor114 Open Spending115 Open Corporates116 DueDil117 International Research and Training Centre for Rural Education (INRULED) Tradenet case study118 Metalwihen (2015) Gramseva Kisan (Mandi Prices) (Ver B-2)119 Metalwihen (2015) Gramseva Kisan (Mandi Prices) (Ver B-2)120 Market Watch (2013) Market watch - price in India (Ver 124)
GotToVote (Kenia) OpenCorporates (Reino Unido)
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Conclusioacuten
maacutes de 100 ejemplos reales a nivel mundial que vinculan con seis sectores de desarrollo diferentes con bases de datos abiertos existentes forman parte de este reporte Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden aprender de ellos utilizarlos para mejorar sus iniciativas de datos abiertos y apoyar el levantamiento de informacioacuten para enfrentar objetivos de desarrollo especiacuteficos
Muchos de los casos utilizados pueden beneficiar el levantamiento de dos tipos de datos los datos espaciales particularmente los mapas planimeacutetricos y los mapas topograacuteficos y los datos financieros del sector puacuteblico como presupuesto gasto y contrataciones Con el uso de estos tipos de datos a gran escala proponemos que se liberen en mayor medida los datos espaciales y que los datos referentes al presupuesto gasto y contratacioacuten deban ser priorizados para ayudar al desarrollo global
A pesar de los numerosos ejemplos de uso de casos en estas aacutereas estos son solo una forma indicativa y no son una evaluacioacuten cuantitativa del impacto de la informacioacuten abierta para enfrentar los objetivos de desarrollo comunes Estudios empiacutericos adicionales pueden buscar medir el impacto del uso de datos abiertos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo especialmente en aacutereas especiacuteficas potencialmente con una poliacutetica de metodologiacutea de evaluacioacuten121
Existe una amplia evidencia anecdoacutetica que apoya el beneficio del impacto de los datos abiertos en la transparencia innovacioacuten empresarial y crecimiento econoacutemico Existe un caso teoacuterico de una economiacutea poderosa que apoya la informacioacuten libre puacuteblica en internet ya que el costo marginal de distribucioacuten es cero122 Al mismo tiempo los datos abiertos deben ser vistos como una forma y no con un fin Por ejemplo las personas encargadas de la toma de decisiones pueden centrarse en alguno de los sub-objetivos de los seis sectores de desarrollo analizados para priorizar la informacioacuten abierta a liberar
La informacioacuten abierta es un fenoacutemeno reciente incluso en paiacuteses desarrollados123 Sin embargo al conducir este anaacutelisis hemos encontrado que la informacioacuten abierta ya tiene impactos positivos en los sectores de desarrollo y a nivel internacional
Para aquellos que buscan el desarrollo sostenible de la cultura de datos abiertos dentro de sus organizaciones el documento publicado por el Open Data Institute lsquoOpen Data in government how to bring about changersquo ofrece una guiacutea de como el cambio organizacional dentro del gobierno apoya y fortalece la informacioacuten abierta en el largo plazo124
121 httpwwwopendataresearchorgemergingimpacts122 Pollock R (2009) The economics of public sector information University of Cambridge Faculty of Economics123 From Toddler to Teen Growth of an Open Data Ecosystem eJournal of eDemocracy and Open Government124 Open Data Institute (2015) Open data in government how to bring about change
a pesar de los numerosos ejemplos de uso de casos en estas aacutereas estos son solo una forma indicativa y no son una evaluacioacuten cuantitativa del impacto de la informacioacuten abierta para enfrentar los objetivos de desarrollo comunes
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ACERCA DEL OPEN DATA INSTITUTE LAS RELACIONES DE DATOS ABIERTOS Y DAPAAS
Este documento es parte de una serie producida por el Open Data Institute como parte de la relacioacuten para Datos Abiertos (POD) financiada por el Banco Mundial Tambieacuten ha sido parcialmente financiada por DaPaaS el enfoque de datos como plataforma para la publicacioacuten de datos abiertos y su consumo es financiado por el Seacutetimo Programa Marco para la Investigacioacuten Desarrollo Tecnoloacutegico y Demostracioacuten de la Unioacuten Europea bajo el Contrato de Subvencioacuten No 610988
iquestQueacute es el Open Data Institute
El Open Data Institute (ODI) es una empresa independiente y sin fines de lucros localizada en Londres Reino Unido En el ODI convergen expertos mundiales de industria gobierno y acadeacutemicos para colaborar incubar nutrir y explorar nuevas ideas para promover la innovacioacuten de los datos abiertos Fue fundado por Sir Tim Barners-Lee y el profesor Sir Nigel Shadbolt y ofrece capacitacioacuten membresiacutea investigacioacuten y ayuda estrateacutegica para organizaciones que buscan explorar las posibilidades de los datos abiertos
En sus dos primeros antildeos el ODI ha ayudado a liberar datos en un valor de maacutes de USD 55m a traveacutes de aplicaciones de datos abiertos Con 26 nodos alrededor del mundo el ODI ha capacitado a maacutes de mil personas en 25 paiacuteses En el 2014 ODI capacito a oficiales de diversos paiacuteses incluidos Botswana Burkina Faso Chile Malaysia Meacutexico Moldavia Kirguistaacuten y el Reino Unido en la publicacioacuten y uso de datos abiertos
iquestQueacute es la relacioacuten de datos abiertos
El Open Data Institute ha unido Open Knowledge y el Banco Mundial en una relacioacuten por los datos abiertos (POD) un programa disentildeado para ayudar a las personas encargadas de la toma de decisiones y a los ciudadanos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo a comprender y explotar los beneficios de los datos abiertos La relacioacuten se centra en apoyar a los paiacuteses en viacuteas de desarrollo a planificar ejecutar y utilizar iniciativas de datos abiertos incrementar la reutilizacioacuten de la informacioacuten en paiacuteses en viacuteas de desarrollo y el crecimiento de la evidencia en el impacto de los datos abiertos para el desarrollo El financiamiento inicial proviene de la Subvencioacuten para el Desarrollo del Banco Mundial (WB DGF)125
Bajo el POD el ODI ha llevado a cabo evaluaciones sobre la factibilidad de los datos abiertos consultoriacutea estrateacutegica capacitacioacuten y asistencia teacutecnica a paiacuteses de ingresos bajos y medios a lo largo de cuatro continentes Por ejemplo nuestro trabajo en Burkina Faso fue apoyar el lanzamiento de la iniciativa de datos abiertos y proveer asistencia teacutecnica para construir un portal de datos abiertos
En el 2015 el POD se unioacute con la red Open Data for Development (OD4D) Como parte de esta nueva red el ODI continuaraacute liderando el apoyo a los liacutederes de gobiernos mundiales para implementar los datos abiertos y en ello continuaraacute publicando guiacuteas praacutecticas y material de aprendizaje como esta serie de reportes
iquestQueacute es el proyecto DapaaS
DaPaas (Data-and-Platform-as-a-Service) es un proyecto de investigacioacuten financiado por el Seacutetimo Programa marco para la Investigacioacuten desarrollo tecnoloacutegico y demostracioacuten de la Unioacuten Europea bajo el Contrato de Subvencioacuten No 610988 Entregaraacute una plataforma con herramientas asociadas y servicios para publicar alojar y consumir datos abiertos de forma maacutes sencilla DaPaaS proporcionaraacute las herramientas de publicacioacuten para crear datos relacionados de gran calidad y brindaraacute herramientas comerciales a los desarrolladores APIs limpias y efectivas y una mejor documentacioacuten para que puedan trabajar grandes bases de datos de forma confiable126
125 Mayor informacioacuten en httptheodiorgodp4d126 Maacutes informacioacuten de DaPaaS en httpprojectdapaaseu
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anexo I Metodologiacutea
el objetivo principal de esta investigacioacuten fue apoyar a las personas a liberar
y aplicar los datos abiertos para ayudar a solucionar desafiacuteos especiacuteficos
ciacutevicos y de desarrollo la Figura 1 resume las siete etapas de este proceso de
investigacioacuten descritas con mayor detalle a continuacioacuten
Figura 1 Resumen del proceso de investigacioacuten
ETAPA 1 ESTABLECER LOS SECTORES DE LOS MARCOS DE DESARROLLO EXISTENTES
Al inicio los marcos y poliacuteticas de desarrollo fueron analizados para lograr una comprensioacuten holiacutestica de los desafiacuteos de desarrollo actuales y la literatura disponible Esto resultoacute en la identificacioacuten de siete marcos distintos
bull Sectores del Banco Mundial127 y proyectos temaacuteticos128bull Reporte de Monitoreo del Banco Mundial 2014 2015 Terminando la Pobreza y Compartiendo
la Prosperidad129 bull Objetivos de Desarrollo Millenium de las Naciones Unidas130
127 World Bank Projects and operations by sector128 World Bank Projects and operations by theme129 httpwwwworldbankorgenpublicationglobalmonitoringreport130 United Nations Millenium Development Goals
Establecer el conjunto de sectores de desarrollo clave agrupando y reorganizando los sub objetivos dentro de los marcos de desarrollo existentes
Recolectar una base de evidencia de 100 estudios de casos de datos abiertos dentro de estos sectores de desarrollo
Recolectar recomendaciones de conjuntos de datos estrateacutegicos y agregarlos a una lista de desarrollo significativo y relevante para paiacuteses en viacuteas de desarrollo
Seleccionar un nuacutemero de aacutereas donde exista evidencia sustancial para el uso de datos abiertos dentro del contexto de desarrollo
Solicitar a expertos el mapeo conceptual de sectores de desarrollo en relacioacuten a las datos estrateacutegicos basados en el conocimiento existente
Combinar los dos enfoques y la lista de datos final en una herramienta de mapeo general con recomendaciones especiacuteficas para cada sector de desarrollo
Utilizar la evidencia para identificar sub objetivos de desarrollo y bases de datos practicas
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bull Propuestas de Objetivos de Desarrollo Sostenible del Grupo de Trabajo Abierto de las Naciones Unidas131 bull Panel de Alto Nivel de las Naciones Unidas en el Reporte de la Agenda de Desarrollo 2015132 bull Consulta MYworld de las Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible post
2015133 (parte de El Mundo que Queremos)134 bull Ciudades LSE Reporte Going Green135
Los marcos probaron ser diversos a nivel granular y de intervencioacuten Las diferencias fueron conciliadas para desarrollar un conjunto comuacuten de sectores de desarrollo Para ello los marcos fueron mapeados visualmente entre ellos antes de llevar a cabo las siguientes acciones
1 Generalizacioacuten de sectores comunes objetivos y temas de todas las fuentes2 Se identificoacute un sector de alto nivel (por ejemplo transporte) en cada grupo3 Dentro de cada grupo los sub objetivos repetidos (exactamente por sinoacutenimos o en esencia) fueron amalgamados y los sub objetivos especiacuteficos fueron reeditados en objetivos maacutes generales4 De este proceso los tres sub objetivos de menor nivel fueron identificados en cada sector (por ejemplo eficiencia del transporte)5 La lista de sectores fue revisada transversalmente con los patrones de gastos e intereacutes del Banco Mundial para asegurar que los sectores significativos hayan sido considerados6 Un lenguaje estandarizado fue desarrollado para tener consistencia y comparabilidad7 El proceso fue itinerante y revisado transversalmente entre muacuteltiples investigadores
Este proceso identificoacute 11 sectores de desarrollo cada uno con tres sub objetivos La lista completa de los tres sectores estaacute documentada en el Anexo I
ETAPA 2 REDUCCIoacuteN REAGRUPAMIENTO Y ADICIoacuteN DE BASES DE DATOS ESTRATeacuteGICAS
La lista de bases datos gubernamentales existentes fue recolectada para identificar las bases de datos clave o maacutes importantes que existiacutean entre las naciones y sus gobiernos Un nuacutemero de listas fueron identificadas tal como fueron compiladas por expertos en datos abiertos para una gran variedad de propoacutesitos Los maacutes significativos fueron
bull G8 Open Data Charter Technical Annex136 bull Iacutendice Global de Datos Abiertos137 bull Barometry de Datos Abiertos138bull ODI Base de Datos de Infraestructura de Informacioacuten Nacional139 bull Good Basic Data for Everyone140
Una lista extensa de las bases de datos fue compilada utilizando estas fuentes Sin embargo la lista contiene bases de datos repetidas idiosincrasia especiacutefica de cada paiacutes y una variedad de niveles Para enfrentar estos temas
1 El nuacutemero de bases de datos fue reducido al remover repeticiones o duplicados2 Las bases de datos referidas a caracteriacutesticas especiacuteficas de cada paiacutes fueron restablecidas3 Las bases de datos que describen diferentes facetas fenoacutemenos anaacutelogos fueron agregadas
Este proceso generoacute una lista de bases de datos clave que son convenientes a nivel universal Esta lista es extensa y contiene 105 bases de datos que pueden ser encontradas en el Anexo II
131 United Nations (2014) Open Working Group proposal for Sustainable Development Goals132 UN HighLevel Panel on the Post2015 Development agenda (2014) A new global partnership eradicate poverty and transform economies through sustainable development133 MYWorld2015 Data134 World We Want 2015135 LSE Cities (2013) Going green how cities are leading the next economy136 Cabinet Office (2013) G8 Open Data Charter and Technical Annex137 Open Knowledge Global Open Data Index138 Open Data Research Network (2013) Open Data Barometer 2013 Global Report139 httpsgithubcomtheodisharedwikiNational-Information-Infrastructure-Datasets140 Danish Government (2012) The eGovernment Strategy 2011-2015 Good basic data for everyone ndash a driver for growth and efficiency
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ETAPA 3 MAPEO DE DATOS EN LOS SECTORES CON AYUDA DE EXPERTOS
Realizamos una mapeo conceptual de los 11 sectores de desarrollo de alto nivel identificados contra la lista de 105 bases de datos En este enfoque realizado por expertos los investigadores de datos abiertos completaron el mapeo en relacioacuten a su conocimiento o experiencia
El mapeo conceptual asumioacute la factibilidad praacutectica los investigadores fueron motivados a realizar la suposicioacuten que la base de datos identificada habiacutea sido publicada de forma correcta y por completo Por ello se realizoacute la suposicioacuten que existiacutea una comunidad de desarrolladores especializados para utilizar dicha informacioacuten El mapeo se llevoacute a cabo en un aacutembito de alto nivel esto es a sectores y no a sub objetivos Esto permitioacute desarrollar mayores inferencias generales
En total cinco investigadores de datos abiertos completaron la matriz Excepto por el investigador 4 el nuacutemero de interacciones entre las bases de datos y los sectores de desarrollo o las X de la matriz fue constante alrededor de 250 (Ver tabla 1) En el 80 de los casos tres o maacutes investigadores estuvieron de acuerdo con el mapeo141 Hemos utilizado el producto de este mapeo para validar la complejidad del rango de aplicaciones el estudio de casos y los reportes (comparar con la etapa 7)
Tabla 1 Mapeo realizado por expertos nuacutemero de interacciones entre las bases de datos (10 y los sectores de desarrollo (11)
ETAPA 4 RECOLECTAR UNA BASE DE EVIDENCIA DEAPLICACIONES ESTUDIO DE CASOS Y REPORTES
Realizamos un proceso de recoleccioacuten de evidencia existente primero al dividir los 11 sectores de desarrollo por la experiencia individual de cada miembro del equipo de investigacioacuten Cada investigador completoacute una investigacioacuten extensa para recolectar ejemplos (ldquolos casos utilizadosrdquo) del uso de los datos abiertos en cada uno de sus sectores
Los recursos clave utilizados para desarrollar esta base de evidencia fueron
bull ODI Pinboard una coleccioacuten de recursos en liacutenea del Open data Institute142 bull El uso de casos de datos abiertos del Banco Mundial143 bull Los proyectos y literatura de la Red de Investigacioacuten de Datos Abiertos144 bull Secciones de muestra de Herramientasaplicaciones de portales de datos como datario145 bull Recursos de datos de periodistas como los de Guardian Datablog146 bull Investigacioacuten profunda
141 Estadiacutesticas maacutes sofisticadas de la confiabilidad interrelacionada estaacuten disponibles a solicitud142 ODI Pinboard143 World Bank Group Finances Open data use cases amp solutions - survey responses144 Open Data Research Network145 Datario Aplicativos146 Guardian datablog
Investigador 1 255
Investigador 1 232
Investigador 1 262
Investigador 1 153
Investigador 1 250
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Muchos de los casos utilizados tambieacuten fueron identificados a traveacutes de conversaciones con expertos y especialistas del sector
La metodologiacutea de la recoleccioacuten de evidencia se centroacute en la seleccioacuten de casos Por ejemplo Gerring (2007)147 y Flyvberg (2006)148 exploraron en detalle las posibles estrategias para los casos seleccionados Para esta investigacioacuten adoptamos una seleccioacuten paradigmaacutetica ldquodesarrollar una metaacutefora o establecer una escuela para el dominio concerniente al casordquo En particular los casos seleccionados cubrieron la mayoriacutea de sectores de nuestro intereacutes conteniendo la mayor cantidad de informacioacuten relevante y por ello se adaptaron mejor a las tendencias mostradas en el uso de datos abiertos para enfrentar desafiacuteos de desarrollo
La inclusioacuten del uso de casos (herramientas aplicaciones y estudio de casos) documentados en este reporte estuvo basada en tres criterios Cada caso debiacutea ser
1 Dependiente el eacutexito del caso debiacutea depender en el uso de la informacioacuten gubernamental 2 Relevante la relacioacuten entre el caso y al menos un sector de desarrollo debiacutea ser evidente3 Replicable el caso debiacutea poder ser aplicado a una gran variedad de paiacuteses en desarrollo
La evidencia de coacutemo cada caso cumpliacutea con el criterio fue considerada ampliamente como explicita yo impliacutecita en la documentacioacuten de apoyo Cuando la evidencia en un criterio no estaba disponible los investigadores pudieron juzgarla en base a su propia experiencia y conocimiento de casos de uso de datos abiertos
Adicionalmente a los criterios especiacuteficos del uso individual de casos dos consideraciones fueron hechas en base a la evidencia Primero los casos debiacutean ser geograacuteficamente diversos para demostrar una aplicabilidad maacutes amplia del uso de datos abiertos en sectores de desarrollo Segundo debiacutea proveer usos nuevos e interesantes
La inclusioacuten del uso de casos de naciones desarrolladas fue justificada algunas veces Bien porque proveiacutean valores suplementarios o porque ofreciacutean ejemplos especiales que los investigadores identificaron como replicables dentro los diversos contextos de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo
ETAPA 5 SELECCIoacuteN DE SECTORES RESPALDADOS POR LA EVIDENCIA
Nuestra investigacioacuten reveloacute un nuacutemero relevante de casos utilizados A pesar de ello los casos no fueron equitativamente distribuidos entre los 11 sectores identificados Para completar el proceso de mapeo de conjunto de datos de mejor evidencia (descrito maacutes adelante) nos concentramos en seleccionar los sectores
Un nuacutemero de criterios fueron revisados y especificados para cada eje sectorial con un nuacutemero de casos apropiados disponibles siendo el primer motor de seleccioacuten del proceso aquellos sectores con pocos casos adecuados para el mapeo fueron excluidos de la investigacioacuten Adicionalmente tomamos como referencia el mapeo de expertos para sectores de desarrollo y las bases de datos estrateacutegicas identificadas por expertos Esto aseguroacute que aquellos sectores determinados como significativos por un experto fueran incluidos en el proceso de mapeo basado en evidencia
iquestCuaacuteles fueron las implicaciones de excluir un sector En general la exclusioacuten no disminuyoacute la importancia del sector Los datos abiertos pueden aun tener un impacto mayor Sin embargo existen pocos casos establecidos para considerarlos en esta investigacioacuten Si en el futuro aparecen maacutes casos en los sectores excluidos la metodologiacutea de esta investigacioacuten puede ser aplicada tambieacuten a esos sectores
El sector de desarrollo de lsquoprosperidad econoacutemicarsquo ha sido incluido en el Anexo I Mientras que la prosperidad econoacutemica es un objetivo de desarrollo vital ndash algunas veces es el objetivo primario de desarrollo ndash fue difiacutecil tratarla como un lsquosectorrsquo separado en nuestro anaacutelisis porque las mejores en otros sectores contribuyen a la prosperidad econoacutemica Sin embargo identificamos un nuacutemero de componentes transversales a la prosperidad econoacutemica que no habiacutean sido cubiertos en nuestro trabajo
147 Gerring J (2007) Case study research principles and practices148 Flyvbjerg B (2006) Five Misunderstandings about case study research Qualitative Inquiry
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en otros sectores De ellos la transparencia y eficacia fueron incluidas en un sub objetivo de economiacutea y finanzas dentro del sector gobernabilidad Tambieacuten consideramos los componentes transversales de empleo equidad o innovacioacuten pero no pudimos identificar suficientes casos en esta etapa para continuar con las siguientes etapas de nuestro trabajo
Adicionalmente los resultados de este proceso de seleccioacuten fueron validados transversalmente contra las prioridad de gasto identificadas por el Banco Mundial149 y por la Consulta MyWorld de las Naciones Unidas post 2015150 Esto aseguroacute que el sector cubierto se alineara adecuadamente con prioridades maacutes amplias de organizaciones de desarrollo eminentes
Como resultado de este proceso identificamos seis sectores de mapeo basado en evidencias Estos fueron
1 Educacioacuten2 Salud3 Transporte4 Medio Ambiente5 Sanidad y deshecho de desperdicios6 Gobernabilidad
ETAPA 6MAPEO BASADO EN EVIDENCIAS
Cada ejemplo de uso de datos abiertos que encontramos relacionoacute estos seis sectores de desarrollo y sus sub objetivos con las bases de datos abiertos existentes siguiendo el siguiente proceso
1 Identificar cuales casos basados en evidencia utilizados se relacionan a cada sector2 Identificar coacutemo cada caso utilizado se relaciona con cada sector por ejemplo que sub objetivo es afectado por cada caso3 Identificar la cantidad exacta de bases de datos y los tipos de datos que incluyen en cada caso utilizado4 Completar el enfoque itinerante de aproximarreconciliar estas bases de datos con las bases de datos identificadas por expertos y expandir las descripciones de las bases de datos (la diferencia entre las dos listas fue el nivel de bases de datos este mapeo basado en evidencias se centra en el uso de casos concretos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo mientras que las bases de datos identificadas por expertos cubren un mayor rango sectorial geograacutefico)5 Validar transversalmente esta nueva lista de bases de datos con las bases de datos disponibles en paiacuteses como Estados Unidos151 Kenia152 y la India153 para asegurar que las bases de datos conceptuales fueron praacutecticas y universales
El resultado de este proceso fue una lista de 35 bases de datos propuestas cada una con una descripcioacuten detallada de los tipos de datos que pueden incluir el mapeo contra los seis sectores de desarrollo y los sub objetivos utilizando casos reales Maacutes de 60 denotaciones diferentes describen la relacioacuten entre las bases de datos y los sectores de desarrollo
ETAPA 7 COMBINACIoacuteN DE LA GUIacuteA DE EXPERTOS CON LA EVIDENCIA
En la etapa final de la metodologiacutea combinamos los dos enfoques descritos en las etapas 3 y 6 construyendo una guiacutea de expertos bajo los datos basados en evidencia Este proceso utilizoacute mapeo de expertos para resaltar cualquier relacioacuten faltante de los procesos de mapeo basados en investigacioacuten y la validacioacuten transversal plausible de los casos utilizados
149 World Bank (2014) Annual report 2014150 MYWorld2015 Data151 Datagov152 Kenya Open Data153 Open Government Data (OGD) Platform India
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En resumen el mapeo por evidencia proboacute ser una fuente maacutes fuerte por siacute misma En la mayoriacutea de los casos el uso de casos previoacute la relacioacuten hipoteacutetica entre las bases de datos y los sectores de desarrollo En pocos casos como la informacioacuten de contaminacioacuten el mapeo de expertos estimuloacute investigacioacuten adicional
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anexo II
Lista completa de sectores identificados
1 TRANSPORTEa acceso al transporteb Eficacia del transportec Seguridad del transporte
2 SALUDa acceso a la saludb Calidad de servicios de saludc prevencioacuten de propagacioacuten de enfermedades
3 EDUCACIoacuteNa acceso a educacioacutenb Informacioacuten a las personas encargadas de la toma de decisiones en educacioacutenc Inclusioacuten en educacioacuten
4 MEDIO AMBIENTE Y MANEJO DE RECURSOS NATURALESa preservacioacuten del medio ambienteb Resistencia al cambio climaacutetico y desastres naturalesc Sostenibilidad y contaminacioacuten
5 SANIDAD Y GESTIoacuteN DE DESPERDICIOSa acceso a sanidadb manejo de Desperdiciosc Reciclaje
6 GOBERNABILIDADa Compromiso ciudadano y respuestab Transparencia y contabilidadc Crimen y Violencia
7 PROSPERIDAD ECONoacuteMICAa Innovacioacuten y emprendimientob empleabilidad y desempleoc Comercio e inversioacuten
8 ALIMENTACIoacuteN Y AGUAa acceso a comida saludable y econoacutemicab acceso a agua limpiac agricultura sostenible
9 ASENTAMIENTOS HUMANOSa Habilidad para alojar ciudadanosb Habilidad para manejar urbanizacionesc acceso a infraestructura
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10 DESARROLLO SOCIALa Igualdad socialb Igualdad de generoc Seguridad financiera y social
11 ENERGIacuteAa acceso a electricidadb Eficiencia en la provisioacuten del servicio eleacutectricoc Confiabilidad de la energiacutea en los hogares
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anexo III
Bases de datos utilizadas en el mapeo realizado por expertos
Registro de EmpresaInformacioacuten referente a Hospitales dentistas cliacutenicasInformacioacuten sobre procesos administrativos localesLegislacioacutenMapas de infraestructura de transporteRegistro de propiedad ruralCensos EscolaresInformacioacuten espacialReporte de GastosPrediccioacuten del clima e informacioacuten de observacionesCobertura de banda anchaAdquisiciones del gobierno centralContratos (marco normativo)CatastroLista de juzgadosEstadiacutesticas de criacutemenesMapa de riesgos de desastresInformacioacuten hidrograacuteficaInformacioacuten sobre negocios de comida como calificacioacuten de higieneInformacioacuten sobre estaciones de energiacuteaUbicacioacuten de sistemas de transporte publicoMedicinasCobertura de teleacutefonos moacutevilesMonitoreo determinantesProyecciones nacionales de poblacioacuten
ParlamentoAplicaciones de PlanificacioacutenUbicacioacuten de estaciones de policiacuteaFuerza policialEstaciones de eleccioacutenRed EleacutectricaAacutereas protegidasOrganismos del sector puacuteblicoEstadiacutesticas de gastos publicoHorarios de transporte puacuteblicoHorarios de trenesContaminantes reguladosRed fluvialCongestioacuten de transitoTrabajo socialNivel de criacutemenes en las callesImpuestos como el Valor al Bien adquiridoRegistro de vehiacuteculoDistritos electoralesCentros de manejo de desperdicios y reciclajePuntos de observacioacuten climaacuteticosInformacioacuten semanal AampEEstadiacutesticas agregadas por hospitalEficiencia domestica de los niveles de electricidadInformacioacuten baacutesica de empresas
Estadiacutesticas de beneficiosActividades comerciales (clasificacioacuten industrial estandarizada)Planes de negocios de los departamentos del gobierno centralEstimados de poblacioacuten mercantilActividad mercantil tamantildeo y ubicacioacutenInformacioacuten de estacionamientosReservas de cerealesEstadiacutesticas de ciudadaniacuteaEstaciones de guardacostasInteligencia comercial y de mercado de proveedores clave del gobiernoIacutendice de precios al consumidorCosto del crimen organizadoUbicaciones de juzgadosCapacidad de alojamiento criticoConsumo de energiacutea departamentalOrganigramas por departamentoEmpleo y salariosTiempo de respuesta a incendiosEstaciones de bomberosInformacioacuten de actividades de pescaEstrategias gubernamentales de construccioacuten Informacioacuten de proveedoresRegistro de subvencionesEstadiacutesticas de educacioacuten superiorInformacioacuten histoacuterica de estaciones meteoroloacutegicasInformacioacuten de actividad hospitalariaIacutendice de precios de casas
Mercado inmobiliarioEstadiacutesticas de inmigracioacutenAplicaciones de licencias de importacioacutenIndicadores de desastres naturalesEstadiacutesticas de insolvenciaCentros de trabajoEstadiacutesticas de justiciaUbicacioacuten e inventario de museosUbicacioacuten e inventario de bibliotecas puacuteblicasServicios de transporte nacionalParques NacionalesProcedimientos policialesPartidos poliacuteticosPuntos de medicioacuten de contaminacioacutenPoliciacutea (limites)Informacioacuten de praacutecticas prescritasPoblacioacuten penitenciariaProveedores privados de educacioacuten superiorCargos puacuteblicos y salariosFinanzas del sector publicoUso de energiacutea en tiempo realDesempentildeo de trenes en tiempo realEstadiacutesticas de pequentildeas y medianas empresasConsejeros especiales y costoInformacioacuten de vehiacuteculos robadosVideo caacutemaras de transitoTipos de juzgadosRegistro de vertederos de basuraArchivo de pozos de agua
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Los datos abiertos tienen el mejor impacto cuando son aplicados como parte del proceso para logar el cambio Los casos utilizados en este documento muestran las formas en que esto funciona lo que incluye
bull Fortalecer a los individuos y comunidades para presionar a los proveedores locales a mejorar los servicios locales puacuteblicos
bull Mejorar la transparencia y contabilidad de proveedores de servicios a traveacutes de la cadena de entrega y con ello ejercer mayor presioacuten en cada uno para mejorar
bull Mejorar la eficiencia de mercados y proveer un mejor balance econoacutemico entre proveedores sector intermedio y consumidores
Los especialistas del sector ven usualmente con dificultad la relevancia de los datos abiertos en su aacuterea Uno de los propoacutesitos de este reporte es invertir en este punto de visto Al tomar los sectores de desarrollo como punto de partida proveemos la base para que las personas a cargo de la toma de decisiones puedan navegar en este conjunto de datos en sus propios sectores y puedan ayudar a cumplir las metas Con lo que cubrimos
bull experiencia relevante no solo a traveacutes de ejemplos que puedan ser replicados de forma precisa sino de un conjunto de herramientas posibles para la intervencioacuten en el disentildeo de nuevos proyectos en situaciones de desarrollo especiacuteficas
bull Los tipos precisos de datos en cada sector especiacutefico que pueda otorgar resultados Para ser accionables la informacioacuten utilizada tiene que ser relevante y suficientemente detallada ndash incluso a traveacutes de diferentes organizaciones que puedan arreglar los datos en diferentes formas
bull Como esta informacioacuten puede ser puesta en praacutectica para dar mejores resultados en cada sector especiacutefico
bull prioridades Muchos desafiacuteos para el desarrollo pueden tomar mucho tiempo en solucionarse debido a los recursos y capacidades limitadas Basados en la informacioacuten disponible sugerimos conjuntos de datos para priorizar el levantamiento de informacioacuten con el mejor impacto posible
Los datos relevantes no existen de forma asequible digital en muchos contextos dentro del desarrollo global En otros casos no existe del todo Sin embargo es maacutes comuacuten que proyectos de desarrollo incorporen componentes de recoleccioacuten y gestioacuten de datos para llenar este vaciacuteo en las propias necesidades del proyecto o combinan informacioacuten oficial con informacioacuten recolectada Estos tipos claves de informacioacuten identificada puede ser uacutetiles en el proceso de disentildeo y priorizacioacuten
al tomar los sectores de desarrollo como punto de partida proveemos la base para que las personas a cargo de la toma de decisiones puedan navegar en este conjunto de datos en sus propios sectores y puedan ayudar a cumplir las metas
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el principal objetivo de esta investigacioacuten es apoyar a las personas a enfrentar desafiacuteos ciacutevicos y de desarrollo especiacuteficos a traveacutes del levantamiento y aplicacioacuten de datos abiertos Nuestra guiacutea
y casos estudiados resaltan los sectores claves sus desafiacuteos especiacuteficos y los datos que pueden ser utilizados para solucionarlos
El resto del reporte se basa en los siguientes componentes
1 Una lista de sectores de desarrollo y sus correspondientes desafiacuteos ciacutevicos y de desarrollo2 Una lista de datos abiertos de potencial relevancia para estos desafiacuteos3 Desafiacuteos Especiacuteficos mapeados para solicitar los datos abiertos4 Un extenso estudio de casos de datos abiertos ilustrando y poniendo eacutenfasis en este mapeo
La figura 1 provee el resumen de estas siete etapas del proceso de investigacioacuten las que se describen en mayor detalle en los anexos
Figura 1 Resumen del proceso de investigacioacuten
Establecer el conjunto de sectores de desarrollo clave agrupando y reorganizando los sub objetivos dentro de los marcos de desarrollo existentes
Recolectar una base de evidencia de 100 estudios de casos de datos abiertos dentro de estos sectores de desarrollo
Recolectar recomendaciones de conjuntos de datos estrateacutegicos y agregarlos a una lista de desarrollo significativo y relevante para paiacuteses en viacuteas de desarrollo
Seleccionar un nuacutemero de aacutereas donde exista evidencia sustancial para el uso de datos abiertos dentro del contexto de desarrollo
Solicitar a expertos el mapeo conceptual de sectores de desarrollo en relacioacuten a las datos estrateacutegicos basados en el conocimiento existente
Combinar los dos enfoques y la lista de datos final en una herramienta de mapeo general con recomendaciones especiacuteficas para cada sector de desarrollo
Utilizar la evidencia para identificar sub objetivos de desarrollo y bases de datos practicas
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breve Descripcioacuten de nuestra metodologiacutea
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Coacutemo se seleccionaron seis sectores de desarrollo y 18 sub objetivos para ser apoyados con datos abiertos
El punto de partida para escoger los sectores y sub objetivos en los que los datos abiertos podriacutean tener el mayor impacto fue la revisioacuten de siete marcos de desarrollo y poliacuteticas existentes Dentro de ellos estuvo los programas de desarrollo del Banco Mundial Los Objetivos de Desarrollo Millenium de las Naciones Unidas y la Propuesta del Grupo de Trabajo Abierto para los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidades (ver la lista completa en los anexos)
Hemos mapeado los marcos y hemos agrupado los sectores objetivos y temas dentro de ellos los que fueron agregados de-duplicados e integrados Este proceso identificoacute 11 sectores de desarrollo cada uno con tres sub-objetivos
Nuestra investigacioacuten encontroacute un gran nuacutemero de uso de casos abiertos relevantes Sin embargo debido a que no se encontraban equitativamente distribuidos simplificamos el centro de atencioacuten sectorial a aquellos dentro de los que el uso de datos abierto era maacutes comuacuten Al excluir algunos sectores no subestimamos la importancia del uso de datos abiertos en ellos Si en un futuro aparecen maacutes casos utilizados en los sectores excluidos la metodologiacutea de esta investigacioacuten puede aplicarse tambieacuten a esos sectores
Los resultados fueron transversalmente validados contra las prioridades identificadas por el Banco Mundial y las Naciones Unidas asiacute como el mapeo realizado por nuestro propio especialista (ver anexos para mayor informacioacuten)
Este proceso de seleccioacuten identificoacute seis sectores finales educacioacuten salud transporte medio ambiente sanidad y gobernabilidad
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b asado en los resultados de nuestra investigacioacuten hemos desarrollado una herramienta de toma de decisiones para ayudar a mapear los seis sectores de desarrollo en un nuacutemero de conjunto de datos
abiertos de alto impacto Este mapeo ha sido disentildeado para ayudar a las personas encargadas de la toma de decisiones a establecer cuaacutel conjunto de datos debe priorizarse para su liberacioacuten a nivel nacional dependiendo de los desafiacuteos de desarrollo que busquen enfrentar Puede ser utilizado para identificar los conjuntos de datos que son maacutes propensos a tener un mayor impacto en muacuteltiples sectores
Esta herramienta estaacute basada en un enfoque de investigacioacuten orientado por la evidencia validado a traveacutes del mapeo realizado por expertos Maacutes de 100 casos han sido identificados y referenciados para demostrar el impacto potencial del levantamiento de informacioacuten clave
la Figura 2 muestra el extracto visual de la herramienta implementada en un formulario de tabulacioacuten online El recurso estaacute disponible aquiacute en ingleacutes en la web y como descarga
Figura 2 Captura de pantalla de la herramienta digital (mostrando el comentario de la primera celda)
La herramienta es de uso inmediato las aacutereas de desarrollo y sus sub-objetivos son listados en las columnas y los conjuntos de datos investigados en las filas Navegar en cada conjunto de datos permite ver la descripcioacuten del tipo de dato que puede estar incluido El uso de una base de datos abierta para enfrentar los sub objetivos de desarrollo estaacute representado con una ldquoxrdquo ndash navegar sobre cada ldquoXrdquo permitiraacute ver informacioacuten sobre esto los casos utilizados maacutes importantes son mencionados en cada lista
Herramienta mapeo de conjunto de datos para los objetivos de desarrollo global
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Hallazgos iquestCuaacuteles datos son uacutetiles para los objetivos de desarrollo
Esta seccioacuten resalta las bases de datos que son relevantes para los sectores de desarrollo globales obtenidos a traveacutes de la herramienta de mapeo de datos Pueden ser utilizados en forma individual o en conjunto por las personas encargadas de la toma de decisiones y los grupos de desarrollo para explorar el valor de utilizar y liberar informacioacuten en aacutereas especiacuteficas
Los sectores de desarrollo global examinados en este reporte son
1 Educacioacuten2 Salud3 Transporte4 Medio Ambiente5 Desecho de desperdicios6 Gobernabilidad
Para cada sector los datos han sido mapeados en comparacioacuten con los tres sub-objetivos identificados Cada interseccioacuten recibe un nuacutemero identificado y definido maacutes adelante con la explicacioacuten de los datos que pueda incluir Hemos resaltado el uso de casos de paiacuteses en viacuteas de desarrollo (y en algunos casos de paiacuteses desarrollados) y hemos descrito como esta informacioacuten puede impactar en el desarrollo particular de un sub-objetivo
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1 educacioacuten Promoviendo el acceso informacioacuten e inclusioacuten
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull Datos de Desempentildeo de proveedores educativosDatos del desempentildeo de cada colegio como resultados obtenidos en exaacutemenes en todos los niveles relevantes de educacioacuten incluyendo de ser posible tipos de Examenes calificaciones y cursos ofrecidos
bull Datos de ubicacioacuten de proveedores educativosUbicaciones geocodificadas de colegios y otros proveedores educativos que puedan incluir referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitud y latitud
bull Censo de proveedores educativosDatos de los diferentes tipos de proveedores educativos y caracteriacutesticas de los educandos para cada uno de ellos que puede incluir la clasificacioacuten del proveedor nuacutemero de alumnos capacidad idioma y religioacuten (de ser el caso)
bull Datos de Desecho de desperdicios de proveedores educativosDatos del estado del desecho de desperdicios para cada proveedor educativo y cada colegio acceso a agua potable y numero de servicios higieacutenicos
bull bibliografiacutea de la biblioteca nacionalUn cataacutelogo de iacutetems disponibles en las bibliotecas nacionales incluyendo la meta data de posesiones fiacutesicas y digitales
bull Datos de ubicacioacuten de la biblioteca nacionalUbicaciones geocodificadas de bibliotecas nacionales que pueden incluir referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitud y latitud e informacioacuten adicional de horarios de atencioacuten accesibilidad y programas de eventos siempre que sea posible
bull mapeo planimeacutetricoMapas planimeacutetricos geocodificados mostrando transporte agua infraestructura en construccioacuten cuando sea posible en buena resolucioacuten (recomendada 125000)
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bull Datos de presupuesto gasto y ContratacionesDatos financieros del sector educativo puacuteblico que puede incluir los gastos del sector puacuteblico por colegio y el tipo de gasto (profesores libros mantenimiento etc) y presupuestos departamentales de educcioacuten subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo se puede utilizar la informacioacuten
aCCeSO a la eDuCaCIoacuten
bull 12Los ciudadanos pueden encontrar y localizar colegios utilizando herramientas como lsquoOur schools Our Datarsquo (Burkina Faso)26 Check-My-School (Filipinas)27 Pickaskool (Singapur)28 Find My School (Kenia)29 eduPoa (Brasil)30 y Mtawjh (Marruecos)31
bull 16 Los ciudadanos pueden acceder a cataacutelogos de bibliotecas utilizando herramientas como LibrariesSG (Singapur)32
bull 18Los ciudadanos pueden encontrar y localizar bibliotecas utilizando herramientas como LibrariesSG (Singapur)
bull 19Los ciudadanos pueden identificar colegios que les sean maacutes asequibles o planear la ruta maacutes eficiente a un colegio utilizando herramientas como Find My School (Kenia) y Pickaskool (Singapur) los que han sido adaptados para permitir la planificacioacuten de rutas
InFORmaCIoacuten y TOma De DeCISIOneS en eDuCaCIoacuten
bull 11Los ciudadanos pueden identificar y comparar los resultados acadeacutemicos obtenidos en diferentes colegios yo aacutereas geograacuteficas utilizando herramientas como Find my School (Kenia) CourseBoard (Marruecos)33 Mineduc Movil (Chile)34 EduSG (Singapur)35 y Skills Route (Reino Unido)36
bull 13Los ciudadanos pueden identificar y comparar las distancias entre los diferentes colegios utilizando herramientas como lsquoOur Schools Our datarsquo (Burkina Faso) Find My School (Kenia) Pickaskool (Singapur) ITutor (Singapur) eduPoa (Brasil) y Mtawjh (Marruecos)
bull 14Los ciudadanos pueden identificar y comparar caracteriacutesticas no acadeacutemicas e instalaciones de diferentes colegios utilizando herramientas como AlfaMD (Moldavia)37 EduSG (Singapur) illustreets (Reino Unido)38 y Mtawjh (Marruecos)
bull 15Los ciudadanos pueden identificar y comparar el nivel de salubridad y las instalaciones ofrecidas por los diferentes colegios yo aacutereas geograacuteficas utilizando herramientas como State of School Sanitation Infographic (Nepal India)39 lsquoOur Schools Datarsquo (Burkina Faso) y NTV Kenia (Kenia)40
26 Open Data Institute (2014) Burkina Faso launches open data initiative with mentoring from the ODI and funding from the World Bank27 Checkmyschool28 BasicMove Consultancy (2013) Pickaschool (Ver 10)29 Find my school30 Petro Dutra (2014 ) eduPOA (Ver 10)31 Open Data Institute (2014) Moroccorsquos first open data hackathon32 Ken Toa (2015) LibrariesSG (Ver 106)33 Open Data Institute (2014) Moroccorsquos first open data hackathon34 Ministerio de Educacioacuten (2012 ) Mineduc Moacutevil (Ver 16)35 ITDaddy (2013) EduSG (Ver 1100)36 Nesta (2014) Skills Route shows the way for next generation of education open data apps37 Alfamd38 Illustreets39 Open Nepal (2013) An infographic for state of school sanitation in Nepal40 International Center for Journalists (2012) Data ldquoboot camprdquo helps Kenyan reporter expose school sanitation woes
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bull 110Los ciudadanos pueden rastrear monitorear y ver reportes de la implementacioacuten del presupuesto en educacioacuten permitieacutendoles ejercer control sobre sus gobiernos y solicitar la mejora de los servicios utilizando herramientas como Budget Tracker (Nigeria)41 Check-My-School (Filipinas)42 y Big Results Now (Tanzania)43
InCluSIoacuten en eDuCaCIoacuten
bull 17El acceso a recursos de bibliotecas puede ser extendido maacutes allaacute de la educacioacuten tradicional utilizando herramientas como LibrariesSG (Singapur)
41 Global Partnership for Education (2014) Nigeria Tracking the education budget with technology42 World Bank (2013) Philippines CheckMySchoolMonitoring made easy with dedicated volunteers and ICT tools43 World Bank (2014) How Tanzania plans to achieve ldquobig results nowrdquo in education
Check-My-School (Filipinas)
Find My School (Kenia)
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2 Salud Promoviendo el acceso calidad y prevencioacuten de enfermedades
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull ubicacioacuten de proveedores de saludUbicaciones geocodificadas de proveedores de salud registrados (Doctores cliacutenicas hospitales farmacias consultorios dentales) que pueden incluir referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitud y latitud e informacioacuten adicional de servicios prestados especialidades y doctores cuando sea posible
bull estadiacutesticas en la distribucioacuten de servicios de saludMedidas de calidad de servicios de salud especiacuteficos basados en medidas de desempentildeo relevante y encuestas de opinioacuten
bull Guiacuteas de praacutectica meacutedica y cliacutenicaInformacioacuten meacutedica actualizadas de asuntos de salud y tratamientos
bull estadiacutesticas de enfermedades vacunas y prescripcionesInformacioacuten estadiacutestica de prevalencia riesgo y tratamiento de enfermedades cuando sea posible por localidad
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos geocodificados que muestren el transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuada (por ejemplo 125000)
bull Datos del climaInformacioacuten en tiempo real e histoacuterica del reporte del clima que puede incluir estados del clima temperatura lluvias y velocidad del viento
bull Datos de ContaminacioacutenInformacioacuten sobre los diversos tipos de contaminacioacuten incluyendo pero no limitaacutendose a inventario de contaminacioacuten (regulada o no) concentracioacuten e informacioacuten por aacutereas y emisiones de aire tierra y contaminacioacuten de agua
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bull Datos de presupuesto gasto y contratacionesInformacioacuten de finanzas publicas en salud que puede incluir el gasto puacuteblico por localidad y proveedores de salud y presupuesto por departamento subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo puede ser utilizada esta informacioacuten
InCRemenTanDO el aCCeSO a la SaluD
bull 21Los ciudadanos pueden ubicar y utilizar los proveedores de salud maacutes cercanos utilizando herramientas como Farmacias de Turno Chile (Chile)44 MOH IHealth SG (Singapur)45 Health Facilities (Ghana)46 y Onde ser Atendido (Rio de Janeiro Brasil)47
bull 23Los ciudadanos pueden tomar decisiones sobre servicios de salud basados en calidad las que pueden motivar el uso de proveedores de salud utilizando herramientas como Temporada De Passes (Uruguay)48 y Find the Best Hospital (Reino Unido)49
bull 25Los ciudadanos pueden comprender las enfermedades y tratamientos de mejor forma permitieacutendoles tomar decisiones informadas sobre medicacioacuten y cuidados apropiados utilizando herramientas como MedAfrica (Aacutefrica)50 InfoVacunas (Chile)51 y lodine (USA)52
bull 29Los doctores pueden localizar pacientes maacutes raacutepido utilizando los resultados del proyectos de mapeo como Humanitarian Openstreetmap Team53 y MSF MAssing Map Project54
bull 211Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden ser sensibilizados sobre el pronoacutestico del clima y situaciones climaacuteticas extremas que pueden incrementar la habilidad para identificar e implementar medidas para mitigar sus efectos en la salud
bull 213Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar y planificar intervenciones en el plan de cuidado de la salud y tomar medidas de prevencioacuten utilizando herramientas que relacionen los niveles y fuentes de contaminacioacuten con incidentes de enfermedades
meJORa De la CalIDaD De la pROVISIoacuten Del SeRVICIO De SaluD
bull 22Los ciudadanos pueden localizar el proveedor de servicios de salud maacutes efectivo motivando la eficiencia y eficacia en el uso de recursos de salud utilizando herramientas como Farmacias de Turno (Chile) MOH IHealth SG (Singapur) Health Facilities (Ghana) y Onde Ser Atendido (Rio de Janeiro Brasil)
bull 24Los ciudadanos pueden identificar y desafiar a los proveedores a incrementar la calidad de la provisioacuten del servicio de salud utilizando herramientas como Temporada de PAsses (Uruguay)
bull 26Los doctores pueden proveer cuidados eficaces y efectivos utilizando herramientas meacutedicas de faacutecil acceso e informacioacuten de referencia cliacutenica a traveacutes de herramientas como Health eVillages (Mundial)55 y AMREF mHealth (Aacutefrica)56
44 Apps Path (2014) Farmacias de Turno Chile (Ver 16)45 Ministry of Health SIngapore (2014) MOH iHealth Sg (Ver 302)46 Health Facilities in Ghana47 Onde ser Atendido48 180 Ciencia y data Temporada De Passes49 Find the Best Hospital comparison50 MedAfrica51 Jorge Diaz Villegas (2014) InfoVacunas (Ver 12)52 Iodine53 OpenStreetMap Humanitarian OpenStreetMap team54 Medicins sans Frontieres Missing Maps project55 Health eVillages56 Amref The Mobile (R)evolution
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bull 214Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden comparar el nivel de inversioacuten y resultados de los sistemas regionales de salud informando las futuras distribuciones de fondos o la necesidad de mayor eficiencia utilizando herramientas como healthcare spending visualisations en Kenia57
pReVenCIoacuten De la DIFuSIoacuten De enFeRmeDaDeS
bull 27Los ciudadanos pueden comprender de mejor manera la propagacioacuten de enfermedades las mejores medidas de prevencioacuten siacutentomas y cuando es necesario buscar ayuda meacutedica utilizando herramientas como MedAfrica (Aacutefrica) y InfoVacunas (Chile)
bull 28La respuesta a enfermedades de parte del gobierno terceros y actores intergubernamentales puede ser coordinada utilizando plataformas como Healthmap (mundial)58 y Humanitarian Data Exchange (HDX) (Mundial)59
bull 210Los actores gubernamentales y no gubernamentales pueden responder de forma maacutes raacutepida a brotes utilizando los resultados de proyectos de mapeo como Humanitarian Openstreetmap Team (Mundial) y MSF Missing Map Project (Mundial)
bull 212Los investigadores pueden desarrollar modelos informaacuteticos para comprender mejor los patrones de enfermedades los que pueden informar a gobiernos y terceros sobre doacutende y coacutemo se propaga una enfermedad para mejorar la colocacioacuten de recursos y medidas de prevencioacuten en proyectos como QWeCI (Aacutefrica)60
57 Kenya Open Data Health58 HealthMap59 Humanitarian Data Exchange60 University of Liverpool QWeCI
MedAfrica Farmacias de Turno Chile
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3 Transporte Promoviendo el acceso eficiencia y seguridad
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Horarios de Transporte puacuteblicoHorarios de varias formas de transporte puacuteblico (trenes buses tranviacuteas etc) incluyendo de ser posible informacioacuten en tiempo real o informacioacuten adicional como precios
bull Datos de ubicacioacuten de paradas Rutas de Transporte publicoUbicaciones geocodificadas de rutas paradas y terminales de las varias formas de transporte puacuteblico que pueden incluir referencias locales y nacionales direcciones yo coordenadas de longitud latitud y adicionalmente informacioacuten sobre la infraestructura cuando sea posible
bull Informacioacuten de Flujo de TraficoFlujo de traacutefico en localidades especiacuteficas incluyendo de ser posible informacioacuten en tiempo real de flujo de traacutefico por ejemplo viacutea caacutemaras de video
bull Informacioacuten sobre ubicaciones de incidentes de traacuteficoUbicaciones geocodificadas anoacutenimas de incidentes de traacutefico que puedan incluir referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitud latitud e informacioacuten adicional sobre la severidad y el tipo de ser posibles
bull Informacioacuten sobre presupuesto gastos y contratacionesInformacioacuten financiera de transporte que puede incluir gastos puacuteblicos por localidad por proyecto y presupuesto departamental de transporte subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo puede ser utilizada esta informacioacuten
aCCeSO al TRanSpORTe
bull 31 La Sensibilizacioacuten en el uso de la infraestructura de transporte como veredas y ciclo viacuteas puede
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incrementarse con el uso de herramientas como Cyclestreets (Reino Unido)61 lo que informar las poliacuteticas y planeamiento sobre esta infraestructura
bull 33El uso de transporte puacuteblico es simplificado y promovido por herramientas de horarios estaacuteticas y en tiempo real como Oacutemnibus Interior (Uruguay)62 y ProximaBarca (Rio de Janeiro Brasil)63 y RailYatri (India)64 que pueden ahorrar tiempo y esfuerzo en los ciudadanos
bull 34Los usuarios de Transporte Publico incluyendo los ciudadanos con habilidades limitadas pueden planear rutas de transporte puacuteblico maacutes eficientes utilizando herramientas como KIRI (Jakarta Indonesia)65 SoloBus (Montevideo Uruguay)66 y Transport Urban (Rumaniacutea)67
eFICIenCIa De TRanSpORTe
bull 32 Los conductores pueden planificar rutas maacutes eficientes que puede ayudar a aliviar la congestioacuten utilizando herramientas como Galactio SG GPS (Singapur)68
bull 35La eficiencia del transporte terrestre puede ser mejorada al sensibilizar a los conductores sobre la congestioacuten y la mejor respuesta a accidentes utilizando herramientas de planificacioacuten de rutas de respuesta al trafico como Galactio SG GPS (Singapur) y transmisioacuten de caacutemaras de traacutefico como Transito na Ponte (Rio de Janeiro Brasil)69 y SG Traffic Cam (Singapur)70
bull 37Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden asegurar el uso eficiente y eficaz de los recursos gubernamentales al incrementar la contabilidad de los proyectos de infraestructura de transporte a traveacutes de herramientas de transparencia de presupuesto contratacioacuten y gasto
SeGuRIDaD Del TRanSpORTe
bull 36 El uso seguro de viacuteas puede ser promovido a traveacutes del incremento de sensibilizacioacuten de accidentes de traacutefico utilizando herramientas como Montevideo Traffic Accident Map (Montevideo Uruguay)71 y Bangalore accident map (Bangalore India)72 los que pueden ademaacutes informar el disentildeo de la poliacutetica de transporte
61 CycleStreetsnet62 Pilundain (2015) Omibus Interior (Ver 18)63 ProacuteximaBarca64 RailYatri65 KIRI66 SoloBus (2014) SoloBus Montevideo (Ver 110)67 Transport Urban68 Quantum Inventions (2015) Galactio SG GPS Navigation Map (Ver m8-130)69 Tracircnsito na Ponte Cacircmeras da ponte Rio-Niteroacutei70 Megapixel SolutionsJerry Lim (2014) SG Traffic Cam (Ver 086)71 Cobalys Mapa de los puntos con mayor cantidad de accidentes de Transito72 Rohith B R (2014) Experts map accident spots across Bangalore Times of India
Galactio SG GPS (Singapur) RailYatri (India)
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4 medio ambiente Enfrentando el cambio climaacutetico contaminacioacuten y sostenibilidad
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Mapas TopograacuteficosMapas topograacuteficos mostrando detalles de infraestructura natural baacutesica como riacuteos y bosques cuando sea posible en un formato estaacutendar como Shapefiles o geoJSON
bull Informacioacuten HidrograacuteficaInformacioacuten sobre el estado de riacuteos y oceacuteanos como niveles y caudales en tiempo real informacioacuten de zonas inundables alertas de inundacioacuten en tiempo real informacioacuten histoacuterica de inundaciones y calidad de agua
bull Informacioacuten de bosques y deforestacioacutenInformacioacuten del estado de los bosques y deforestacioacuten que puede incluir informacioacuten sobre los tipos de aacuterboles nuacutemero de aacuterboles informacioacuten detectada viacutea sateacutelite procesos madereros legales e ilegales informacioacuten cuantitativa de sitios de produccioacuten
bull Informacioacuten del ClimaInformacioacuten histoacuterica y en tiempo real del clima que puede incluir estado del tiempo temperaturas lluvias y velocidad del viento
bull Informacioacuten de contaminacioacutenInformacioacuten de diversos tipos de contaminacioacuten incluyendo pero no limitaacutendose a inventarios (regulados o no regulados) concentracioacuten de contaminacioacuten e informacioacuten del aacuterea emisioacuten de aire y contaminantes de tierra y agua
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bull Informacioacuten de SuelosInformacioacuten del estado de suelos como informacioacuten de tierras contaminadas condiciones esperadas de suelos nutrientes sostenibilidad para diferentes usos informacioacuten de remocioacuten de tierras corrosioacuten de tuberiacuteas y vertederos de quiacutemicos
bull Informacioacuten de mineriacutea y produccioacuten mineralInformacioacuten de procesos mineros y de produccioacuten mineral incluyendo identificacioacuten legal permisos procesos de aplicacioacuten estado de produccioacuten y otra informacioacuten como nombre de la compantildeiacutea minera antildeo de establecimiento y sustancias mineral exploradas
bull Informacioacuten de ubicacioacuten de deshecho de desperdiciosUbicacioacuten geocodificadas de lugares de deshecho de desperdicios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de deshechos manejados de ser posible
bull mapa Catastral Un mapa que muestre la ubicacioacuten precisa (utilizando coordenadas GPS) dimensioacuten liacutemites y propiedad de tierras de cultivo que puede incluir detalles como nuacutemero uacutenico de identificacioacuten tiacutetulos de dominio posiciones estructuras existentes y uso de la tierra
iquestcoacutemo puede utilizarse esta informacioacuten
pReSeRVaCIoacuten Del meDIO ambIenTe
bull 42Los ciudadanos pueden estudiar comprender y planificar como preservar la biodiversidad y el haacutebitat utilizando herramientas como PanteAqui (Brasil)73 y Birdwatching Singapore (Singapur)74
bull 44 Los ciudadanos pueden promover la preservacioacuten de los mares y riacuteos nacionales al tener acceso a informacioacuten sobre los niveles y causas de contaminacioacuten
bull 46Los ciudadanos pueden recibir informacioacuten sobre el estado de los recursos y haacutebitats naturales de la nacioacuten como bosques su degradacioacuten y como combatirla utilizando herramientas como InfoAmazoniacutea (Brasil)75 y PlanteAqui (Brasil)
bull 49Los ciudadanos pueden comprender que suelos son maacutes efectivos para la plantacioacuten de aacuterboles utilizando herramientas como PlanteAqui (Brasil)
bull 411Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden acceder a informacioacuten detallada de actividades mineras utilizando herramientas como InfoAmazoniacutea (Brasil) que les permita rastrear y promover las praacutecticas sostenibles
bull 413 Los ciudadanos y los personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar el uso de las tierras y el permiso para utilizarlas para asegurar que las tierras protegidas no sean utilizadas de forma ilegal o en detrimento excesivo del medio ambiente utilizando herramientas como Oil in Yasni76 el que se basa en mapas catastrales
ReSISTenCIa al CambIO y ClImaacuteTICO y DeSaSTReS naTuRaleS
bull 41La coordinacioacuten y reclutamiento de voluntarios en respuesta a desastres naturales puede ser basado en la infraestructura de transporte durante proyectos como Humanitarian Openstreetmap Team (Mundial)
73 Plante Aqui74 Wild Bird Singapore Birdwatching hotspots in Singapore75 InfoAmazonia76 InfoAmazonia Oil in Yasuniacute
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bull 45Los ciudadanos pueden ser sensibilizados de los riesgos de inundaciones y pueden recibir alertas de emergencias cuando una inundacioacuten sea eminente utilizando herramientas como Shoothill GaugeMap (Reino Unido)77
bull 47Los expertos pueden reportar los riesgos de desastres naturales causados por sistemas de climas y proveer alertas criacuteticas a ciudadanos cuando exista un gran riesgo de desastres utilizando herramientas y proyectos como el de University of Santa Barbararsquos Climate Hazards Group (Estados Unidos Aacutefrica del Este)78 el Trans-AFrican Hydro-Meteorological Observatory (Estados Unidos Sub-Sahara ndash Aacutefrica)79 Shoothill GaugeMap (Reino Unido) y Resurgence (Reino Unido)80
SOSTenIbIlIDaD y COnTamInaCIoacuten
bull 43Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden estar informadas del cambio climaacutetico sostenibilidad y contaminacioacuten a traveacutes de informacioacuten detalladas provista en herramientas como MapStory (Estados Unidos)81 bull 48Los ciudadanos pueden identificar el nivel contaminacioacuten en el aire y sus aacutereas utilizando herramientas como Web Gis (Moldavia)82 Pollution (Reino Unido)83 y Spare the Air (Estados Unidos)84
bull 410Los ciudadanos pueden ver y reportar los niveles de contaminacioacuten de suelos en zonas especiacuteficas permitieacutendoles el uso apropiado de la tierra utilizando herramientas como Soil Site Reporter (Reino Unido)85
bull 412Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar las causas de contaminacioacuten del deshecho de residuos e informar sobre la seleccioacuten de sitios apropiados para el vertedero de deshechos
77 Shoothill GaugeMap78 University of California Santa Barbara Climate Hazards Group79 Trans-African Hydro-Meteorological Observatory80 Resurgence81 MapStory82 Portalul Guvernamental al Datelor Deschise Identificarea residuurilor si cartografierea zonelor poluate83 aMobileFuture (2009) Pollution (Ver 15)84 Spare the Air85 National Soil Resources Institute Soils Site Reporter
InfoAmazoniacutea (Brasil) Spare the Air (Estados Unidos)
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5 Sanidad y deshechos Mejorando el acceso gestioacuten y reciclaje
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Informacioacuten de contaminacioacutenInformacioacuten sobre los diversos tipos de contaminacioacuten incluyendo pero no limitaacutendose a inventario de contaminacioacuten (regulada o no) concentracioacuten e informacioacuten por aacutereas y emisiones de aire tierra y contaminacioacuten de agua
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de deshecho de desperdiciosUbicacioacuten geocodificadas de lugares de deshecho de desperdicios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de deshechos manejados de ser posible
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de sanitariosUbicacioacuten geocodificadas de sanitarios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de infraestructura disponible de ser posible
bull Informacioacuten sobre puntos de reciclajeUbicacioacuten geocodificadas de puntos de reciclaje incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de infraestructura de reciclaje de ser posible
bull Datos de presupuesto gasto y contratacionesInformacioacuten de finanzas puacuteblicas en materia de deshecho de desperdicios que puede incluir el gasto puacuteblico por localidad y presupuesto por departamento subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo se pueden utilizar estos datos
aCCeSO a SanIDaD
bull 52Los ciudadanos pueden estar informados de fuentes de agua antihigieacutenicas o dantildeinas evitando uso utilizando informacioacuten sobre la contaminacioacuten
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bull 55Los ciudadanos pueden identificar y localizar bantildeos cercanos para su uso utilizando herramientas como Toilet Square (Filipinas)86 y Cablet (Filipinas)87
bull 57Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden evaluar el desempentildeo de la mejora de los programas de sanidad utilizando herramientas como Great Indian Toilet Tracker (India)88 y Sanitation Investment Tracker (Mundial)89
maneJO De DeSpeRDICIOS
bull 51Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden disentildear y posicionar infraestructura para el manejo de desperdicios con respecto a construcciones cercanas fuentes de agua y los ciudadanos pueden estar mejor informados de estos planes utilizando mapas planimeacutetricos
bull 53Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar monitorear y catalogar los efectos de las praacutecticas en el manejo de desperdicios en comparacioacuten a la informacioacuten de contaminacioacuten ambiental
bull 54Los ciudadanos pueden identificar y localizar lugares para el deshecho de desperdicios que les permitan deshacerse de forma limpia y segura de las diferentes formas de deshechos utilizando herramientas como LimPOA (Brasil)90 Descartar Net (Brasil)91 y mGreen Handbook (Singapur)92
ReCIClaJe
bull 56Los ciudadanos pueden localizar los lugares de reciclaje basados en el tipo de desperdicio que deseen desechar utilizando herramientas como RecycleRJ (Rio de Janeiro Brasil)93 EcoFinderSG (Singapur)94 y Where can I Recycle (Montevideo Uruguay)95
86 Burhan Rasool (2013) Toilet Square (Ver Alpha)87 Sanitation Hackathon Cablet88 Datagovin The Great Indian Toilet Tracker89 Tremolet (2013) An introduction to the Sanitation Investment Tracker (SIT) mobile app90 Philip Alvarenga (2014) LimPOA (Ver 10)91 Descartarnet92 MDTC (2011) mGreenHandBook (Ver 12)93 Recicle RJ94 Tan Jia Hao (2012) ecoFinderSG (Ver 1200)95 Open Data Research Network (2014) Open cities The case of Montevideo
Great Indian Toilet Tracker (India) Descartar Net (Brasil)
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6 Gobernabilidad Promoviendo la transparencia justicia y economiacutea
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de criacutemenesUbicacioacuten anoacutenima geocodificada de criacutemenes en los que se incluyan referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten adicional como el tipo de crimen y el resultado (por ejemplo arrestos) cuando sea posible
bull Informacioacuten de presupuesto Gasto y ContratacioacutenInformacioacuten de finanzas puacuteblicas que puede incluir el gasto puacuteblico por sector y localidad y el organismo puacuteblico (a nivel de pago individual) y presupuesto subvenciones y datos de contratacioacuten
bull Informacioacuten electoralInformacioacuten electoral sobre Directorios de partidos poliacuteticos candidatos constituciones y locales previos e informacioacuten de resultados de elecciones generales nacionales por candidato y por partido
bull Informacioacuten de lugares de votacioacutenUbicacioacuten geocodificada de lugares de votacioacuten que pueden incluir referencias nacionales yo coordenadas de longitudlatitud
bull Registro de empresasInformacioacuten sobre empresas registradas que pueden incluir el coacutedigo de registro estado mercantil tipo legal fecha de incorporacioacuten jurisdiccioacuten y nombre de los directores
bull legislacioacutenTextos de leyes nacionales estados constituciones publicadas a texto completo incluyendo cuando sea posible un formato digital de lectura
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bull mapa CatastralUn mapa que muestre la ubicacioacuten precisa (utilizando coordenadas GPS) dimensioacuten liacutemites y propiedad de tierras de cultivo que puede incluir detalles como numero uacutenico de identificacioacuten tiacutetulos de dominio posiciones estructuras existentes y uso de la tierra
bull Informacioacuten de precios de mercadoInformacioacuten sobre el mercado precio de commodities y bienes frecuentes de comercializacioacuten que pueden incluir volumen de ventas diarias precio miacutenimo modalidad de precio localidad por localidad
bull Informacioacuten de impuestos y tasasInformacioacuten detallada y actualizada de impuestos y tasas para personas naturales y juriacutedicas incluyendo de ser posible los valores histoacutericos
iquestcoacutemo puede utilizarse esta informacioacuten
TRanSpaRenCIa COnTabIlIDaD y COmpROmISO CIuDaDanO
bull 61Los ciudadanos pueden identificar los limites administrativos y poliacuteticos en los que viven utilizando mapas planimeacutetricos e informacioacuten de liacutemites con herramientas como TheyWorkForYou (Reino Unido)96 y Land Layer (Reino Unido)97
bull 63Los ciudadanos pueden ver la forma en que se realiza el gasto puacuteblico mejorando la transparencia econoacutemica utilizando herramientas como BudgIT (Nigeria)98 Budget at your Fingerprints (Brasil)99 Budget Badger (Filipinas)100 Budget Stories (Moldavia)101 y Caring for My Neighbourhood (Sao Paulo Brasil)102
bull 65Los ciudadanos pueden aprender sobre los candidatos local identificar partidos poliacuteticos y encontrar procesos de democratizacioacuten incrementando la transparencia y comprometieacutendose en el proceso poliacutetico utilizando herramientas como Citizenrsquos Election Portal (Nepal India)103 GotToVote (Kenia)104 y GotToVote (Malawi)105
bull 68Los ciudadanos pueden entender y proteger sus derechos baacutesicos incrementando el compromiso y la contabilidad utilizando herramientas como Nigerian Constituion App (Nigeria)106
CRImen y JuSTICIa
bull 62Los ciudadanos pueden identificar ubicaciones nuacutemero y tipos de criacutemenes que se cometen en sus aacutereas utilizando herramientas como CrimeBot (Jamaica)107 y SpotCrime (Estados Unidos)108
bull 69Los ciudadanos pueden acceder faacutecilmente a informacioacuten legal puacuteblica incrementando su conocimiento de legislacioacuten y promoviendo el imperio del derecho utilizando herramientas como Kenya Law (Kenia)109 Congreso de la Republica de Colombia (Colombia)110 y DJPP (Indonesia)111
bull 610
96 TheyWorkForYou Indigo Trust (2013) 97 Land Layer98 BudgIT Nigeria ndash Making budget data understandable99 Orccedilamento ao seu Alcance100 Open Data Research Network (2014) Budget badger app holds promise for budget monitoring101 Budget Stories102 Cuidando do meu Bairro103 OpenNepal Citizenrsquos Election Portal104 GotToVote105 Malawi Election Information Centre GotToVote106 Pledge51 (2012) Nigerian Constitution (Ver 2121)107 World Bank (2014) Open data on the ground Jamaicarsquos crimebot108 SpotCrime109 Kenya Law110 Senado de la Republica de Colombia111 DJPP
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Los propietarios de tierras pueden resolver disputas de tierras y procedimientos legales faacutecilmente utilizando informacioacuten de propiedad catastral y derechos de propiedad
eCOnOmiacutea y FInanzaS
bull 64Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden ayudar en el proceso de compras gubernamentales de forma maacutes eficiente al analizar el presupuesto y gasto puacuteblico con herramientas y servicios como Spend Network (Reino Unido)112 Supervizor (Eslovenia)113 y Open Spending (mundial)114
bull 67Los ciudadanos pueden acceder faacutecilmente a informacioacuten sobre empresas registradas transparencia econoacutemica utilizando herramientas como OpenCorporates (Reino Unido)115 y DueDil (Reino Unido)116
bull 611 Los inversionistas y potenciales terratenientes pueden transferir de forma maacutes faacutecil sus derechos de propiedad al utilizar informacioacuten de propiedad catastral lo que puede incrementar la inversioacuten y la eficiencia de los negocios
bull 612Los ciudadanos y agricultores pueden encontrar precios de bienes clave y motivar la transparencia y eficacia de los mercados utilizando herramientas como Tradenet (Sri Lanka)117 M-Farm (Kenia)118 Kisan (India)119 y Market Watch (India)120
bull 613Los ciudadanos empresarios e inversores pueden anticipar faacutecilmente calcular y pagar sus impuestos y pueden tener acceso a informacioacuten detallada de impuestos tasas e incrementar la transparencia en los negocios y la inversioacuten
112 Spend Network113 Supervizor114 Open Spending115 Open Corporates116 DueDil117 International Research and Training Centre for Rural Education (INRULED) Tradenet case study118 Metalwihen (2015) Gramseva Kisan (Mandi Prices) (Ver B-2)119 Metalwihen (2015) Gramseva Kisan (Mandi Prices) (Ver B-2)120 Market Watch (2013) Market watch - price in India (Ver 124)
GotToVote (Kenia) OpenCorporates (Reino Unido)
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Conclusioacuten
maacutes de 100 ejemplos reales a nivel mundial que vinculan con seis sectores de desarrollo diferentes con bases de datos abiertos existentes forman parte de este reporte Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden aprender de ellos utilizarlos para mejorar sus iniciativas de datos abiertos y apoyar el levantamiento de informacioacuten para enfrentar objetivos de desarrollo especiacuteficos
Muchos de los casos utilizados pueden beneficiar el levantamiento de dos tipos de datos los datos espaciales particularmente los mapas planimeacutetricos y los mapas topograacuteficos y los datos financieros del sector puacuteblico como presupuesto gasto y contrataciones Con el uso de estos tipos de datos a gran escala proponemos que se liberen en mayor medida los datos espaciales y que los datos referentes al presupuesto gasto y contratacioacuten deban ser priorizados para ayudar al desarrollo global
A pesar de los numerosos ejemplos de uso de casos en estas aacutereas estos son solo una forma indicativa y no son una evaluacioacuten cuantitativa del impacto de la informacioacuten abierta para enfrentar los objetivos de desarrollo comunes Estudios empiacutericos adicionales pueden buscar medir el impacto del uso de datos abiertos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo especialmente en aacutereas especiacuteficas potencialmente con una poliacutetica de metodologiacutea de evaluacioacuten121
Existe una amplia evidencia anecdoacutetica que apoya el beneficio del impacto de los datos abiertos en la transparencia innovacioacuten empresarial y crecimiento econoacutemico Existe un caso teoacuterico de una economiacutea poderosa que apoya la informacioacuten libre puacuteblica en internet ya que el costo marginal de distribucioacuten es cero122 Al mismo tiempo los datos abiertos deben ser vistos como una forma y no con un fin Por ejemplo las personas encargadas de la toma de decisiones pueden centrarse en alguno de los sub-objetivos de los seis sectores de desarrollo analizados para priorizar la informacioacuten abierta a liberar
La informacioacuten abierta es un fenoacutemeno reciente incluso en paiacuteses desarrollados123 Sin embargo al conducir este anaacutelisis hemos encontrado que la informacioacuten abierta ya tiene impactos positivos en los sectores de desarrollo y a nivel internacional
Para aquellos que buscan el desarrollo sostenible de la cultura de datos abiertos dentro de sus organizaciones el documento publicado por el Open Data Institute lsquoOpen Data in government how to bring about changersquo ofrece una guiacutea de como el cambio organizacional dentro del gobierno apoya y fortalece la informacioacuten abierta en el largo plazo124
121 httpwwwopendataresearchorgemergingimpacts122 Pollock R (2009) The economics of public sector information University of Cambridge Faculty of Economics123 From Toddler to Teen Growth of an Open Data Ecosystem eJournal of eDemocracy and Open Government124 Open Data Institute (2015) Open data in government how to bring about change
a pesar de los numerosos ejemplos de uso de casos en estas aacutereas estos son solo una forma indicativa y no son una evaluacioacuten cuantitativa del impacto de la informacioacuten abierta para enfrentar los objetivos de desarrollo comunes
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ACERCA DEL OPEN DATA INSTITUTE LAS RELACIONES DE DATOS ABIERTOS Y DAPAAS
Este documento es parte de una serie producida por el Open Data Institute como parte de la relacioacuten para Datos Abiertos (POD) financiada por el Banco Mundial Tambieacuten ha sido parcialmente financiada por DaPaaS el enfoque de datos como plataforma para la publicacioacuten de datos abiertos y su consumo es financiado por el Seacutetimo Programa Marco para la Investigacioacuten Desarrollo Tecnoloacutegico y Demostracioacuten de la Unioacuten Europea bajo el Contrato de Subvencioacuten No 610988
iquestQueacute es el Open Data Institute
El Open Data Institute (ODI) es una empresa independiente y sin fines de lucros localizada en Londres Reino Unido En el ODI convergen expertos mundiales de industria gobierno y acadeacutemicos para colaborar incubar nutrir y explorar nuevas ideas para promover la innovacioacuten de los datos abiertos Fue fundado por Sir Tim Barners-Lee y el profesor Sir Nigel Shadbolt y ofrece capacitacioacuten membresiacutea investigacioacuten y ayuda estrateacutegica para organizaciones que buscan explorar las posibilidades de los datos abiertos
En sus dos primeros antildeos el ODI ha ayudado a liberar datos en un valor de maacutes de USD 55m a traveacutes de aplicaciones de datos abiertos Con 26 nodos alrededor del mundo el ODI ha capacitado a maacutes de mil personas en 25 paiacuteses En el 2014 ODI capacito a oficiales de diversos paiacuteses incluidos Botswana Burkina Faso Chile Malaysia Meacutexico Moldavia Kirguistaacuten y el Reino Unido en la publicacioacuten y uso de datos abiertos
iquestQueacute es la relacioacuten de datos abiertos
El Open Data Institute ha unido Open Knowledge y el Banco Mundial en una relacioacuten por los datos abiertos (POD) un programa disentildeado para ayudar a las personas encargadas de la toma de decisiones y a los ciudadanos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo a comprender y explotar los beneficios de los datos abiertos La relacioacuten se centra en apoyar a los paiacuteses en viacuteas de desarrollo a planificar ejecutar y utilizar iniciativas de datos abiertos incrementar la reutilizacioacuten de la informacioacuten en paiacuteses en viacuteas de desarrollo y el crecimiento de la evidencia en el impacto de los datos abiertos para el desarrollo El financiamiento inicial proviene de la Subvencioacuten para el Desarrollo del Banco Mundial (WB DGF)125
Bajo el POD el ODI ha llevado a cabo evaluaciones sobre la factibilidad de los datos abiertos consultoriacutea estrateacutegica capacitacioacuten y asistencia teacutecnica a paiacuteses de ingresos bajos y medios a lo largo de cuatro continentes Por ejemplo nuestro trabajo en Burkina Faso fue apoyar el lanzamiento de la iniciativa de datos abiertos y proveer asistencia teacutecnica para construir un portal de datos abiertos
En el 2015 el POD se unioacute con la red Open Data for Development (OD4D) Como parte de esta nueva red el ODI continuaraacute liderando el apoyo a los liacutederes de gobiernos mundiales para implementar los datos abiertos y en ello continuaraacute publicando guiacuteas praacutecticas y material de aprendizaje como esta serie de reportes
iquestQueacute es el proyecto DapaaS
DaPaas (Data-and-Platform-as-a-Service) es un proyecto de investigacioacuten financiado por el Seacutetimo Programa marco para la Investigacioacuten desarrollo tecnoloacutegico y demostracioacuten de la Unioacuten Europea bajo el Contrato de Subvencioacuten No 610988 Entregaraacute una plataforma con herramientas asociadas y servicios para publicar alojar y consumir datos abiertos de forma maacutes sencilla DaPaaS proporcionaraacute las herramientas de publicacioacuten para crear datos relacionados de gran calidad y brindaraacute herramientas comerciales a los desarrolladores APIs limpias y efectivas y una mejor documentacioacuten para que puedan trabajar grandes bases de datos de forma confiable126
125 Mayor informacioacuten en httptheodiorgodp4d126 Maacutes informacioacuten de DaPaaS en httpprojectdapaaseu
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anexo I Metodologiacutea
el objetivo principal de esta investigacioacuten fue apoyar a las personas a liberar
y aplicar los datos abiertos para ayudar a solucionar desafiacuteos especiacuteficos
ciacutevicos y de desarrollo la Figura 1 resume las siete etapas de este proceso de
investigacioacuten descritas con mayor detalle a continuacioacuten
Figura 1 Resumen del proceso de investigacioacuten
ETAPA 1 ESTABLECER LOS SECTORES DE LOS MARCOS DE DESARROLLO EXISTENTES
Al inicio los marcos y poliacuteticas de desarrollo fueron analizados para lograr una comprensioacuten holiacutestica de los desafiacuteos de desarrollo actuales y la literatura disponible Esto resultoacute en la identificacioacuten de siete marcos distintos
bull Sectores del Banco Mundial127 y proyectos temaacuteticos128bull Reporte de Monitoreo del Banco Mundial 2014 2015 Terminando la Pobreza y Compartiendo
la Prosperidad129 bull Objetivos de Desarrollo Millenium de las Naciones Unidas130
127 World Bank Projects and operations by sector128 World Bank Projects and operations by theme129 httpwwwworldbankorgenpublicationglobalmonitoringreport130 United Nations Millenium Development Goals
Establecer el conjunto de sectores de desarrollo clave agrupando y reorganizando los sub objetivos dentro de los marcos de desarrollo existentes
Recolectar una base de evidencia de 100 estudios de casos de datos abiertos dentro de estos sectores de desarrollo
Recolectar recomendaciones de conjuntos de datos estrateacutegicos y agregarlos a una lista de desarrollo significativo y relevante para paiacuteses en viacuteas de desarrollo
Seleccionar un nuacutemero de aacutereas donde exista evidencia sustancial para el uso de datos abiertos dentro del contexto de desarrollo
Solicitar a expertos el mapeo conceptual de sectores de desarrollo en relacioacuten a las datos estrateacutegicos basados en el conocimiento existente
Combinar los dos enfoques y la lista de datos final en una herramienta de mapeo general con recomendaciones especiacuteficas para cada sector de desarrollo
Utilizar la evidencia para identificar sub objetivos de desarrollo y bases de datos practicas
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bull Propuestas de Objetivos de Desarrollo Sostenible del Grupo de Trabajo Abierto de las Naciones Unidas131 bull Panel de Alto Nivel de las Naciones Unidas en el Reporte de la Agenda de Desarrollo 2015132 bull Consulta MYworld de las Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible post
2015133 (parte de El Mundo que Queremos)134 bull Ciudades LSE Reporte Going Green135
Los marcos probaron ser diversos a nivel granular y de intervencioacuten Las diferencias fueron conciliadas para desarrollar un conjunto comuacuten de sectores de desarrollo Para ello los marcos fueron mapeados visualmente entre ellos antes de llevar a cabo las siguientes acciones
1 Generalizacioacuten de sectores comunes objetivos y temas de todas las fuentes2 Se identificoacute un sector de alto nivel (por ejemplo transporte) en cada grupo3 Dentro de cada grupo los sub objetivos repetidos (exactamente por sinoacutenimos o en esencia) fueron amalgamados y los sub objetivos especiacuteficos fueron reeditados en objetivos maacutes generales4 De este proceso los tres sub objetivos de menor nivel fueron identificados en cada sector (por ejemplo eficiencia del transporte)5 La lista de sectores fue revisada transversalmente con los patrones de gastos e intereacutes del Banco Mundial para asegurar que los sectores significativos hayan sido considerados6 Un lenguaje estandarizado fue desarrollado para tener consistencia y comparabilidad7 El proceso fue itinerante y revisado transversalmente entre muacuteltiples investigadores
Este proceso identificoacute 11 sectores de desarrollo cada uno con tres sub objetivos La lista completa de los tres sectores estaacute documentada en el Anexo I
ETAPA 2 REDUCCIoacuteN REAGRUPAMIENTO Y ADICIoacuteN DE BASES DE DATOS ESTRATeacuteGICAS
La lista de bases datos gubernamentales existentes fue recolectada para identificar las bases de datos clave o maacutes importantes que existiacutean entre las naciones y sus gobiernos Un nuacutemero de listas fueron identificadas tal como fueron compiladas por expertos en datos abiertos para una gran variedad de propoacutesitos Los maacutes significativos fueron
bull G8 Open Data Charter Technical Annex136 bull Iacutendice Global de Datos Abiertos137 bull Barometry de Datos Abiertos138bull ODI Base de Datos de Infraestructura de Informacioacuten Nacional139 bull Good Basic Data for Everyone140
Una lista extensa de las bases de datos fue compilada utilizando estas fuentes Sin embargo la lista contiene bases de datos repetidas idiosincrasia especiacutefica de cada paiacutes y una variedad de niveles Para enfrentar estos temas
1 El nuacutemero de bases de datos fue reducido al remover repeticiones o duplicados2 Las bases de datos referidas a caracteriacutesticas especiacuteficas de cada paiacutes fueron restablecidas3 Las bases de datos que describen diferentes facetas fenoacutemenos anaacutelogos fueron agregadas
Este proceso generoacute una lista de bases de datos clave que son convenientes a nivel universal Esta lista es extensa y contiene 105 bases de datos que pueden ser encontradas en el Anexo II
131 United Nations (2014) Open Working Group proposal for Sustainable Development Goals132 UN HighLevel Panel on the Post2015 Development agenda (2014) A new global partnership eradicate poverty and transform economies through sustainable development133 MYWorld2015 Data134 World We Want 2015135 LSE Cities (2013) Going green how cities are leading the next economy136 Cabinet Office (2013) G8 Open Data Charter and Technical Annex137 Open Knowledge Global Open Data Index138 Open Data Research Network (2013) Open Data Barometer 2013 Global Report139 httpsgithubcomtheodisharedwikiNational-Information-Infrastructure-Datasets140 Danish Government (2012) The eGovernment Strategy 2011-2015 Good basic data for everyone ndash a driver for growth and efficiency
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ETAPA 3 MAPEO DE DATOS EN LOS SECTORES CON AYUDA DE EXPERTOS
Realizamos una mapeo conceptual de los 11 sectores de desarrollo de alto nivel identificados contra la lista de 105 bases de datos En este enfoque realizado por expertos los investigadores de datos abiertos completaron el mapeo en relacioacuten a su conocimiento o experiencia
El mapeo conceptual asumioacute la factibilidad praacutectica los investigadores fueron motivados a realizar la suposicioacuten que la base de datos identificada habiacutea sido publicada de forma correcta y por completo Por ello se realizoacute la suposicioacuten que existiacutea una comunidad de desarrolladores especializados para utilizar dicha informacioacuten El mapeo se llevoacute a cabo en un aacutembito de alto nivel esto es a sectores y no a sub objetivos Esto permitioacute desarrollar mayores inferencias generales
En total cinco investigadores de datos abiertos completaron la matriz Excepto por el investigador 4 el nuacutemero de interacciones entre las bases de datos y los sectores de desarrollo o las X de la matriz fue constante alrededor de 250 (Ver tabla 1) En el 80 de los casos tres o maacutes investigadores estuvieron de acuerdo con el mapeo141 Hemos utilizado el producto de este mapeo para validar la complejidad del rango de aplicaciones el estudio de casos y los reportes (comparar con la etapa 7)
Tabla 1 Mapeo realizado por expertos nuacutemero de interacciones entre las bases de datos (10 y los sectores de desarrollo (11)
ETAPA 4 RECOLECTAR UNA BASE DE EVIDENCIA DEAPLICACIONES ESTUDIO DE CASOS Y REPORTES
Realizamos un proceso de recoleccioacuten de evidencia existente primero al dividir los 11 sectores de desarrollo por la experiencia individual de cada miembro del equipo de investigacioacuten Cada investigador completoacute una investigacioacuten extensa para recolectar ejemplos (ldquolos casos utilizadosrdquo) del uso de los datos abiertos en cada uno de sus sectores
Los recursos clave utilizados para desarrollar esta base de evidencia fueron
bull ODI Pinboard una coleccioacuten de recursos en liacutenea del Open data Institute142 bull El uso de casos de datos abiertos del Banco Mundial143 bull Los proyectos y literatura de la Red de Investigacioacuten de Datos Abiertos144 bull Secciones de muestra de Herramientasaplicaciones de portales de datos como datario145 bull Recursos de datos de periodistas como los de Guardian Datablog146 bull Investigacioacuten profunda
141 Estadiacutesticas maacutes sofisticadas de la confiabilidad interrelacionada estaacuten disponibles a solicitud142 ODI Pinboard143 World Bank Group Finances Open data use cases amp solutions - survey responses144 Open Data Research Network145 Datario Aplicativos146 Guardian datablog
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Investigador 1 232
Investigador 1 262
Investigador 1 153
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Muchos de los casos utilizados tambieacuten fueron identificados a traveacutes de conversaciones con expertos y especialistas del sector
La metodologiacutea de la recoleccioacuten de evidencia se centroacute en la seleccioacuten de casos Por ejemplo Gerring (2007)147 y Flyvberg (2006)148 exploraron en detalle las posibles estrategias para los casos seleccionados Para esta investigacioacuten adoptamos una seleccioacuten paradigmaacutetica ldquodesarrollar una metaacutefora o establecer una escuela para el dominio concerniente al casordquo En particular los casos seleccionados cubrieron la mayoriacutea de sectores de nuestro intereacutes conteniendo la mayor cantidad de informacioacuten relevante y por ello se adaptaron mejor a las tendencias mostradas en el uso de datos abiertos para enfrentar desafiacuteos de desarrollo
La inclusioacuten del uso de casos (herramientas aplicaciones y estudio de casos) documentados en este reporte estuvo basada en tres criterios Cada caso debiacutea ser
1 Dependiente el eacutexito del caso debiacutea depender en el uso de la informacioacuten gubernamental 2 Relevante la relacioacuten entre el caso y al menos un sector de desarrollo debiacutea ser evidente3 Replicable el caso debiacutea poder ser aplicado a una gran variedad de paiacuteses en desarrollo
La evidencia de coacutemo cada caso cumpliacutea con el criterio fue considerada ampliamente como explicita yo impliacutecita en la documentacioacuten de apoyo Cuando la evidencia en un criterio no estaba disponible los investigadores pudieron juzgarla en base a su propia experiencia y conocimiento de casos de uso de datos abiertos
Adicionalmente a los criterios especiacuteficos del uso individual de casos dos consideraciones fueron hechas en base a la evidencia Primero los casos debiacutean ser geograacuteficamente diversos para demostrar una aplicabilidad maacutes amplia del uso de datos abiertos en sectores de desarrollo Segundo debiacutea proveer usos nuevos e interesantes
La inclusioacuten del uso de casos de naciones desarrolladas fue justificada algunas veces Bien porque proveiacutean valores suplementarios o porque ofreciacutean ejemplos especiales que los investigadores identificaron como replicables dentro los diversos contextos de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo
ETAPA 5 SELECCIoacuteN DE SECTORES RESPALDADOS POR LA EVIDENCIA
Nuestra investigacioacuten reveloacute un nuacutemero relevante de casos utilizados A pesar de ello los casos no fueron equitativamente distribuidos entre los 11 sectores identificados Para completar el proceso de mapeo de conjunto de datos de mejor evidencia (descrito maacutes adelante) nos concentramos en seleccionar los sectores
Un nuacutemero de criterios fueron revisados y especificados para cada eje sectorial con un nuacutemero de casos apropiados disponibles siendo el primer motor de seleccioacuten del proceso aquellos sectores con pocos casos adecuados para el mapeo fueron excluidos de la investigacioacuten Adicionalmente tomamos como referencia el mapeo de expertos para sectores de desarrollo y las bases de datos estrateacutegicas identificadas por expertos Esto aseguroacute que aquellos sectores determinados como significativos por un experto fueran incluidos en el proceso de mapeo basado en evidencia
iquestCuaacuteles fueron las implicaciones de excluir un sector En general la exclusioacuten no disminuyoacute la importancia del sector Los datos abiertos pueden aun tener un impacto mayor Sin embargo existen pocos casos establecidos para considerarlos en esta investigacioacuten Si en el futuro aparecen maacutes casos en los sectores excluidos la metodologiacutea de esta investigacioacuten puede ser aplicada tambieacuten a esos sectores
El sector de desarrollo de lsquoprosperidad econoacutemicarsquo ha sido incluido en el Anexo I Mientras que la prosperidad econoacutemica es un objetivo de desarrollo vital ndash algunas veces es el objetivo primario de desarrollo ndash fue difiacutecil tratarla como un lsquosectorrsquo separado en nuestro anaacutelisis porque las mejores en otros sectores contribuyen a la prosperidad econoacutemica Sin embargo identificamos un nuacutemero de componentes transversales a la prosperidad econoacutemica que no habiacutean sido cubiertos en nuestro trabajo
147 Gerring J (2007) Case study research principles and practices148 Flyvbjerg B (2006) Five Misunderstandings about case study research Qualitative Inquiry
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en otros sectores De ellos la transparencia y eficacia fueron incluidas en un sub objetivo de economiacutea y finanzas dentro del sector gobernabilidad Tambieacuten consideramos los componentes transversales de empleo equidad o innovacioacuten pero no pudimos identificar suficientes casos en esta etapa para continuar con las siguientes etapas de nuestro trabajo
Adicionalmente los resultados de este proceso de seleccioacuten fueron validados transversalmente contra las prioridad de gasto identificadas por el Banco Mundial149 y por la Consulta MyWorld de las Naciones Unidas post 2015150 Esto aseguroacute que el sector cubierto se alineara adecuadamente con prioridades maacutes amplias de organizaciones de desarrollo eminentes
Como resultado de este proceso identificamos seis sectores de mapeo basado en evidencias Estos fueron
1 Educacioacuten2 Salud3 Transporte4 Medio Ambiente5 Sanidad y deshecho de desperdicios6 Gobernabilidad
ETAPA 6MAPEO BASADO EN EVIDENCIAS
Cada ejemplo de uso de datos abiertos que encontramos relacionoacute estos seis sectores de desarrollo y sus sub objetivos con las bases de datos abiertos existentes siguiendo el siguiente proceso
1 Identificar cuales casos basados en evidencia utilizados se relacionan a cada sector2 Identificar coacutemo cada caso utilizado se relaciona con cada sector por ejemplo que sub objetivo es afectado por cada caso3 Identificar la cantidad exacta de bases de datos y los tipos de datos que incluyen en cada caso utilizado4 Completar el enfoque itinerante de aproximarreconciliar estas bases de datos con las bases de datos identificadas por expertos y expandir las descripciones de las bases de datos (la diferencia entre las dos listas fue el nivel de bases de datos este mapeo basado en evidencias se centra en el uso de casos concretos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo mientras que las bases de datos identificadas por expertos cubren un mayor rango sectorial geograacutefico)5 Validar transversalmente esta nueva lista de bases de datos con las bases de datos disponibles en paiacuteses como Estados Unidos151 Kenia152 y la India153 para asegurar que las bases de datos conceptuales fueron praacutecticas y universales
El resultado de este proceso fue una lista de 35 bases de datos propuestas cada una con una descripcioacuten detallada de los tipos de datos que pueden incluir el mapeo contra los seis sectores de desarrollo y los sub objetivos utilizando casos reales Maacutes de 60 denotaciones diferentes describen la relacioacuten entre las bases de datos y los sectores de desarrollo
ETAPA 7 COMBINACIoacuteN DE LA GUIacuteA DE EXPERTOS CON LA EVIDENCIA
En la etapa final de la metodologiacutea combinamos los dos enfoques descritos en las etapas 3 y 6 construyendo una guiacutea de expertos bajo los datos basados en evidencia Este proceso utilizoacute mapeo de expertos para resaltar cualquier relacioacuten faltante de los procesos de mapeo basados en investigacioacuten y la validacioacuten transversal plausible de los casos utilizados
149 World Bank (2014) Annual report 2014150 MYWorld2015 Data151 Datagov152 Kenya Open Data153 Open Government Data (OGD) Platform India
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En resumen el mapeo por evidencia proboacute ser una fuente maacutes fuerte por siacute misma En la mayoriacutea de los casos el uso de casos previoacute la relacioacuten hipoteacutetica entre las bases de datos y los sectores de desarrollo En pocos casos como la informacioacuten de contaminacioacuten el mapeo de expertos estimuloacute investigacioacuten adicional
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anexo II
Lista completa de sectores identificados
1 TRANSPORTEa acceso al transporteb Eficacia del transportec Seguridad del transporte
2 SALUDa acceso a la saludb Calidad de servicios de saludc prevencioacuten de propagacioacuten de enfermedades
3 EDUCACIoacuteNa acceso a educacioacutenb Informacioacuten a las personas encargadas de la toma de decisiones en educacioacutenc Inclusioacuten en educacioacuten
4 MEDIO AMBIENTE Y MANEJO DE RECURSOS NATURALESa preservacioacuten del medio ambienteb Resistencia al cambio climaacutetico y desastres naturalesc Sostenibilidad y contaminacioacuten
5 SANIDAD Y GESTIoacuteN DE DESPERDICIOSa acceso a sanidadb manejo de Desperdiciosc Reciclaje
6 GOBERNABILIDADa Compromiso ciudadano y respuestab Transparencia y contabilidadc Crimen y Violencia
7 PROSPERIDAD ECONoacuteMICAa Innovacioacuten y emprendimientob empleabilidad y desempleoc Comercio e inversioacuten
8 ALIMENTACIoacuteN Y AGUAa acceso a comida saludable y econoacutemicab acceso a agua limpiac agricultura sostenible
9 ASENTAMIENTOS HUMANOSa Habilidad para alojar ciudadanosb Habilidad para manejar urbanizacionesc acceso a infraestructura
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10 DESARROLLO SOCIALa Igualdad socialb Igualdad de generoc Seguridad financiera y social
11 ENERGIacuteAa acceso a electricidadb Eficiencia en la provisioacuten del servicio eleacutectricoc Confiabilidad de la energiacutea en los hogares
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anexo III
Bases de datos utilizadas en el mapeo realizado por expertos
Registro de EmpresaInformacioacuten referente a Hospitales dentistas cliacutenicasInformacioacuten sobre procesos administrativos localesLegislacioacutenMapas de infraestructura de transporteRegistro de propiedad ruralCensos EscolaresInformacioacuten espacialReporte de GastosPrediccioacuten del clima e informacioacuten de observacionesCobertura de banda anchaAdquisiciones del gobierno centralContratos (marco normativo)CatastroLista de juzgadosEstadiacutesticas de criacutemenesMapa de riesgos de desastresInformacioacuten hidrograacuteficaInformacioacuten sobre negocios de comida como calificacioacuten de higieneInformacioacuten sobre estaciones de energiacuteaUbicacioacuten de sistemas de transporte publicoMedicinasCobertura de teleacutefonos moacutevilesMonitoreo determinantesProyecciones nacionales de poblacioacuten
ParlamentoAplicaciones de PlanificacioacutenUbicacioacuten de estaciones de policiacuteaFuerza policialEstaciones de eleccioacutenRed EleacutectricaAacutereas protegidasOrganismos del sector puacuteblicoEstadiacutesticas de gastos publicoHorarios de transporte puacuteblicoHorarios de trenesContaminantes reguladosRed fluvialCongestioacuten de transitoTrabajo socialNivel de criacutemenes en las callesImpuestos como el Valor al Bien adquiridoRegistro de vehiacuteculoDistritos electoralesCentros de manejo de desperdicios y reciclajePuntos de observacioacuten climaacuteticosInformacioacuten semanal AampEEstadiacutesticas agregadas por hospitalEficiencia domestica de los niveles de electricidadInformacioacuten baacutesica de empresas
Estadiacutesticas de beneficiosActividades comerciales (clasificacioacuten industrial estandarizada)Planes de negocios de los departamentos del gobierno centralEstimados de poblacioacuten mercantilActividad mercantil tamantildeo y ubicacioacutenInformacioacuten de estacionamientosReservas de cerealesEstadiacutesticas de ciudadaniacuteaEstaciones de guardacostasInteligencia comercial y de mercado de proveedores clave del gobiernoIacutendice de precios al consumidorCosto del crimen organizadoUbicaciones de juzgadosCapacidad de alojamiento criticoConsumo de energiacutea departamentalOrganigramas por departamentoEmpleo y salariosTiempo de respuesta a incendiosEstaciones de bomberosInformacioacuten de actividades de pescaEstrategias gubernamentales de construccioacuten Informacioacuten de proveedoresRegistro de subvencionesEstadiacutesticas de educacioacuten superiorInformacioacuten histoacuterica de estaciones meteoroloacutegicasInformacioacuten de actividad hospitalariaIacutendice de precios de casas
Mercado inmobiliarioEstadiacutesticas de inmigracioacutenAplicaciones de licencias de importacioacutenIndicadores de desastres naturalesEstadiacutesticas de insolvenciaCentros de trabajoEstadiacutesticas de justiciaUbicacioacuten e inventario de museosUbicacioacuten e inventario de bibliotecas puacuteblicasServicios de transporte nacionalParques NacionalesProcedimientos policialesPartidos poliacuteticosPuntos de medicioacuten de contaminacioacutenPoliciacutea (limites)Informacioacuten de praacutecticas prescritasPoblacioacuten penitenciariaProveedores privados de educacioacuten superiorCargos puacuteblicos y salariosFinanzas del sector publicoUso de energiacutea en tiempo realDesempentildeo de trenes en tiempo realEstadiacutesticas de pequentildeas y medianas empresasConsejeros especiales y costoInformacioacuten de vehiacuteculos robadosVideo caacutemaras de transitoTipos de juzgadosRegistro de vertederos de basuraArchivo de pozos de agua
nOmbRe De la baSe De DaTOS
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el principal objetivo de esta investigacioacuten es apoyar a las personas a enfrentar desafiacuteos ciacutevicos y de desarrollo especiacuteficos a traveacutes del levantamiento y aplicacioacuten de datos abiertos Nuestra guiacutea
y casos estudiados resaltan los sectores claves sus desafiacuteos especiacuteficos y los datos que pueden ser utilizados para solucionarlos
El resto del reporte se basa en los siguientes componentes
1 Una lista de sectores de desarrollo y sus correspondientes desafiacuteos ciacutevicos y de desarrollo2 Una lista de datos abiertos de potencial relevancia para estos desafiacuteos3 Desafiacuteos Especiacuteficos mapeados para solicitar los datos abiertos4 Un extenso estudio de casos de datos abiertos ilustrando y poniendo eacutenfasis en este mapeo
La figura 1 provee el resumen de estas siete etapas del proceso de investigacioacuten las que se describen en mayor detalle en los anexos
Figura 1 Resumen del proceso de investigacioacuten
Establecer el conjunto de sectores de desarrollo clave agrupando y reorganizando los sub objetivos dentro de los marcos de desarrollo existentes
Recolectar una base de evidencia de 100 estudios de casos de datos abiertos dentro de estos sectores de desarrollo
Recolectar recomendaciones de conjuntos de datos estrateacutegicos y agregarlos a una lista de desarrollo significativo y relevante para paiacuteses en viacuteas de desarrollo
Seleccionar un nuacutemero de aacutereas donde exista evidencia sustancial para el uso de datos abiertos dentro del contexto de desarrollo
Solicitar a expertos el mapeo conceptual de sectores de desarrollo en relacioacuten a las datos estrateacutegicos basados en el conocimiento existente
Combinar los dos enfoques y la lista de datos final en una herramienta de mapeo general con recomendaciones especiacuteficas para cada sector de desarrollo
Utilizar la evidencia para identificar sub objetivos de desarrollo y bases de datos practicas
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breve Descripcioacuten de nuestra metodologiacutea
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Coacutemo se seleccionaron seis sectores de desarrollo y 18 sub objetivos para ser apoyados con datos abiertos
El punto de partida para escoger los sectores y sub objetivos en los que los datos abiertos podriacutean tener el mayor impacto fue la revisioacuten de siete marcos de desarrollo y poliacuteticas existentes Dentro de ellos estuvo los programas de desarrollo del Banco Mundial Los Objetivos de Desarrollo Millenium de las Naciones Unidas y la Propuesta del Grupo de Trabajo Abierto para los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidades (ver la lista completa en los anexos)
Hemos mapeado los marcos y hemos agrupado los sectores objetivos y temas dentro de ellos los que fueron agregados de-duplicados e integrados Este proceso identificoacute 11 sectores de desarrollo cada uno con tres sub-objetivos
Nuestra investigacioacuten encontroacute un gran nuacutemero de uso de casos abiertos relevantes Sin embargo debido a que no se encontraban equitativamente distribuidos simplificamos el centro de atencioacuten sectorial a aquellos dentro de los que el uso de datos abierto era maacutes comuacuten Al excluir algunos sectores no subestimamos la importancia del uso de datos abiertos en ellos Si en un futuro aparecen maacutes casos utilizados en los sectores excluidos la metodologiacutea de esta investigacioacuten puede aplicarse tambieacuten a esos sectores
Los resultados fueron transversalmente validados contra las prioridades identificadas por el Banco Mundial y las Naciones Unidas asiacute como el mapeo realizado por nuestro propio especialista (ver anexos para mayor informacioacuten)
Este proceso de seleccioacuten identificoacute seis sectores finales educacioacuten salud transporte medio ambiente sanidad y gobernabilidad
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b asado en los resultados de nuestra investigacioacuten hemos desarrollado una herramienta de toma de decisiones para ayudar a mapear los seis sectores de desarrollo en un nuacutemero de conjunto de datos
abiertos de alto impacto Este mapeo ha sido disentildeado para ayudar a las personas encargadas de la toma de decisiones a establecer cuaacutel conjunto de datos debe priorizarse para su liberacioacuten a nivel nacional dependiendo de los desafiacuteos de desarrollo que busquen enfrentar Puede ser utilizado para identificar los conjuntos de datos que son maacutes propensos a tener un mayor impacto en muacuteltiples sectores
Esta herramienta estaacute basada en un enfoque de investigacioacuten orientado por la evidencia validado a traveacutes del mapeo realizado por expertos Maacutes de 100 casos han sido identificados y referenciados para demostrar el impacto potencial del levantamiento de informacioacuten clave
la Figura 2 muestra el extracto visual de la herramienta implementada en un formulario de tabulacioacuten online El recurso estaacute disponible aquiacute en ingleacutes en la web y como descarga
Figura 2 Captura de pantalla de la herramienta digital (mostrando el comentario de la primera celda)
La herramienta es de uso inmediato las aacutereas de desarrollo y sus sub-objetivos son listados en las columnas y los conjuntos de datos investigados en las filas Navegar en cada conjunto de datos permite ver la descripcioacuten del tipo de dato que puede estar incluido El uso de una base de datos abierta para enfrentar los sub objetivos de desarrollo estaacute representado con una ldquoxrdquo ndash navegar sobre cada ldquoXrdquo permitiraacute ver informacioacuten sobre esto los casos utilizados maacutes importantes son mencionados en cada lista
Herramienta mapeo de conjunto de datos para los objetivos de desarrollo global
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Hallazgos iquestCuaacuteles datos son uacutetiles para los objetivos de desarrollo
Esta seccioacuten resalta las bases de datos que son relevantes para los sectores de desarrollo globales obtenidos a traveacutes de la herramienta de mapeo de datos Pueden ser utilizados en forma individual o en conjunto por las personas encargadas de la toma de decisiones y los grupos de desarrollo para explorar el valor de utilizar y liberar informacioacuten en aacutereas especiacuteficas
Los sectores de desarrollo global examinados en este reporte son
1 Educacioacuten2 Salud3 Transporte4 Medio Ambiente5 Desecho de desperdicios6 Gobernabilidad
Para cada sector los datos han sido mapeados en comparacioacuten con los tres sub-objetivos identificados Cada interseccioacuten recibe un nuacutemero identificado y definido maacutes adelante con la explicacioacuten de los datos que pueda incluir Hemos resaltado el uso de casos de paiacuteses en viacuteas de desarrollo (y en algunos casos de paiacuteses desarrollados) y hemos descrito como esta informacioacuten puede impactar en el desarrollo particular de un sub-objetivo
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1 educacioacuten Promoviendo el acceso informacioacuten e inclusioacuten
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull Datos de Desempentildeo de proveedores educativosDatos del desempentildeo de cada colegio como resultados obtenidos en exaacutemenes en todos los niveles relevantes de educacioacuten incluyendo de ser posible tipos de Examenes calificaciones y cursos ofrecidos
bull Datos de ubicacioacuten de proveedores educativosUbicaciones geocodificadas de colegios y otros proveedores educativos que puedan incluir referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitud y latitud
bull Censo de proveedores educativosDatos de los diferentes tipos de proveedores educativos y caracteriacutesticas de los educandos para cada uno de ellos que puede incluir la clasificacioacuten del proveedor nuacutemero de alumnos capacidad idioma y religioacuten (de ser el caso)
bull Datos de Desecho de desperdicios de proveedores educativosDatos del estado del desecho de desperdicios para cada proveedor educativo y cada colegio acceso a agua potable y numero de servicios higieacutenicos
bull bibliografiacutea de la biblioteca nacionalUn cataacutelogo de iacutetems disponibles en las bibliotecas nacionales incluyendo la meta data de posesiones fiacutesicas y digitales
bull Datos de ubicacioacuten de la biblioteca nacionalUbicaciones geocodificadas de bibliotecas nacionales que pueden incluir referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitud y latitud e informacioacuten adicional de horarios de atencioacuten accesibilidad y programas de eventos siempre que sea posible
bull mapeo planimeacutetricoMapas planimeacutetricos geocodificados mostrando transporte agua infraestructura en construccioacuten cuando sea posible en buena resolucioacuten (recomendada 125000)
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bull Datos de presupuesto gasto y ContratacionesDatos financieros del sector educativo puacuteblico que puede incluir los gastos del sector puacuteblico por colegio y el tipo de gasto (profesores libros mantenimiento etc) y presupuestos departamentales de educcioacuten subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo se puede utilizar la informacioacuten
aCCeSO a la eDuCaCIoacuten
bull 12Los ciudadanos pueden encontrar y localizar colegios utilizando herramientas como lsquoOur schools Our Datarsquo (Burkina Faso)26 Check-My-School (Filipinas)27 Pickaskool (Singapur)28 Find My School (Kenia)29 eduPoa (Brasil)30 y Mtawjh (Marruecos)31
bull 16 Los ciudadanos pueden acceder a cataacutelogos de bibliotecas utilizando herramientas como LibrariesSG (Singapur)32
bull 18Los ciudadanos pueden encontrar y localizar bibliotecas utilizando herramientas como LibrariesSG (Singapur)
bull 19Los ciudadanos pueden identificar colegios que les sean maacutes asequibles o planear la ruta maacutes eficiente a un colegio utilizando herramientas como Find My School (Kenia) y Pickaskool (Singapur) los que han sido adaptados para permitir la planificacioacuten de rutas
InFORmaCIoacuten y TOma De DeCISIOneS en eDuCaCIoacuten
bull 11Los ciudadanos pueden identificar y comparar los resultados acadeacutemicos obtenidos en diferentes colegios yo aacutereas geograacuteficas utilizando herramientas como Find my School (Kenia) CourseBoard (Marruecos)33 Mineduc Movil (Chile)34 EduSG (Singapur)35 y Skills Route (Reino Unido)36
bull 13Los ciudadanos pueden identificar y comparar las distancias entre los diferentes colegios utilizando herramientas como lsquoOur Schools Our datarsquo (Burkina Faso) Find My School (Kenia) Pickaskool (Singapur) ITutor (Singapur) eduPoa (Brasil) y Mtawjh (Marruecos)
bull 14Los ciudadanos pueden identificar y comparar caracteriacutesticas no acadeacutemicas e instalaciones de diferentes colegios utilizando herramientas como AlfaMD (Moldavia)37 EduSG (Singapur) illustreets (Reino Unido)38 y Mtawjh (Marruecos)
bull 15Los ciudadanos pueden identificar y comparar el nivel de salubridad y las instalaciones ofrecidas por los diferentes colegios yo aacutereas geograacuteficas utilizando herramientas como State of School Sanitation Infographic (Nepal India)39 lsquoOur Schools Datarsquo (Burkina Faso) y NTV Kenia (Kenia)40
26 Open Data Institute (2014) Burkina Faso launches open data initiative with mentoring from the ODI and funding from the World Bank27 Checkmyschool28 BasicMove Consultancy (2013) Pickaschool (Ver 10)29 Find my school30 Petro Dutra (2014 ) eduPOA (Ver 10)31 Open Data Institute (2014) Moroccorsquos first open data hackathon32 Ken Toa (2015) LibrariesSG (Ver 106)33 Open Data Institute (2014) Moroccorsquos first open data hackathon34 Ministerio de Educacioacuten (2012 ) Mineduc Moacutevil (Ver 16)35 ITDaddy (2013) EduSG (Ver 1100)36 Nesta (2014) Skills Route shows the way for next generation of education open data apps37 Alfamd38 Illustreets39 Open Nepal (2013) An infographic for state of school sanitation in Nepal40 International Center for Journalists (2012) Data ldquoboot camprdquo helps Kenyan reporter expose school sanitation woes
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bull 110Los ciudadanos pueden rastrear monitorear y ver reportes de la implementacioacuten del presupuesto en educacioacuten permitieacutendoles ejercer control sobre sus gobiernos y solicitar la mejora de los servicios utilizando herramientas como Budget Tracker (Nigeria)41 Check-My-School (Filipinas)42 y Big Results Now (Tanzania)43
InCluSIoacuten en eDuCaCIoacuten
bull 17El acceso a recursos de bibliotecas puede ser extendido maacutes allaacute de la educacioacuten tradicional utilizando herramientas como LibrariesSG (Singapur)
41 Global Partnership for Education (2014) Nigeria Tracking the education budget with technology42 World Bank (2013) Philippines CheckMySchoolMonitoring made easy with dedicated volunteers and ICT tools43 World Bank (2014) How Tanzania plans to achieve ldquobig results nowrdquo in education
Check-My-School (Filipinas)
Find My School (Kenia)
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2 Salud Promoviendo el acceso calidad y prevencioacuten de enfermedades
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull ubicacioacuten de proveedores de saludUbicaciones geocodificadas de proveedores de salud registrados (Doctores cliacutenicas hospitales farmacias consultorios dentales) que pueden incluir referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitud y latitud e informacioacuten adicional de servicios prestados especialidades y doctores cuando sea posible
bull estadiacutesticas en la distribucioacuten de servicios de saludMedidas de calidad de servicios de salud especiacuteficos basados en medidas de desempentildeo relevante y encuestas de opinioacuten
bull Guiacuteas de praacutectica meacutedica y cliacutenicaInformacioacuten meacutedica actualizadas de asuntos de salud y tratamientos
bull estadiacutesticas de enfermedades vacunas y prescripcionesInformacioacuten estadiacutestica de prevalencia riesgo y tratamiento de enfermedades cuando sea posible por localidad
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos geocodificados que muestren el transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuada (por ejemplo 125000)
bull Datos del climaInformacioacuten en tiempo real e histoacuterica del reporte del clima que puede incluir estados del clima temperatura lluvias y velocidad del viento
bull Datos de ContaminacioacutenInformacioacuten sobre los diversos tipos de contaminacioacuten incluyendo pero no limitaacutendose a inventario de contaminacioacuten (regulada o no) concentracioacuten e informacioacuten por aacutereas y emisiones de aire tierra y contaminacioacuten de agua
CuaDRO
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bull Datos de presupuesto gasto y contratacionesInformacioacuten de finanzas publicas en salud que puede incluir el gasto puacuteblico por localidad y proveedores de salud y presupuesto por departamento subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo puede ser utilizada esta informacioacuten
InCRemenTanDO el aCCeSO a la SaluD
bull 21Los ciudadanos pueden ubicar y utilizar los proveedores de salud maacutes cercanos utilizando herramientas como Farmacias de Turno Chile (Chile)44 MOH IHealth SG (Singapur)45 Health Facilities (Ghana)46 y Onde ser Atendido (Rio de Janeiro Brasil)47
bull 23Los ciudadanos pueden tomar decisiones sobre servicios de salud basados en calidad las que pueden motivar el uso de proveedores de salud utilizando herramientas como Temporada De Passes (Uruguay)48 y Find the Best Hospital (Reino Unido)49
bull 25Los ciudadanos pueden comprender las enfermedades y tratamientos de mejor forma permitieacutendoles tomar decisiones informadas sobre medicacioacuten y cuidados apropiados utilizando herramientas como MedAfrica (Aacutefrica)50 InfoVacunas (Chile)51 y lodine (USA)52
bull 29Los doctores pueden localizar pacientes maacutes raacutepido utilizando los resultados del proyectos de mapeo como Humanitarian Openstreetmap Team53 y MSF MAssing Map Project54
bull 211Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden ser sensibilizados sobre el pronoacutestico del clima y situaciones climaacuteticas extremas que pueden incrementar la habilidad para identificar e implementar medidas para mitigar sus efectos en la salud
bull 213Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar y planificar intervenciones en el plan de cuidado de la salud y tomar medidas de prevencioacuten utilizando herramientas que relacionen los niveles y fuentes de contaminacioacuten con incidentes de enfermedades
meJORa De la CalIDaD De la pROVISIoacuten Del SeRVICIO De SaluD
bull 22Los ciudadanos pueden localizar el proveedor de servicios de salud maacutes efectivo motivando la eficiencia y eficacia en el uso de recursos de salud utilizando herramientas como Farmacias de Turno (Chile) MOH IHealth SG (Singapur) Health Facilities (Ghana) y Onde Ser Atendido (Rio de Janeiro Brasil)
bull 24Los ciudadanos pueden identificar y desafiar a los proveedores a incrementar la calidad de la provisioacuten del servicio de salud utilizando herramientas como Temporada de PAsses (Uruguay)
bull 26Los doctores pueden proveer cuidados eficaces y efectivos utilizando herramientas meacutedicas de faacutecil acceso e informacioacuten de referencia cliacutenica a traveacutes de herramientas como Health eVillages (Mundial)55 y AMREF mHealth (Aacutefrica)56
44 Apps Path (2014) Farmacias de Turno Chile (Ver 16)45 Ministry of Health SIngapore (2014) MOH iHealth Sg (Ver 302)46 Health Facilities in Ghana47 Onde ser Atendido48 180 Ciencia y data Temporada De Passes49 Find the Best Hospital comparison50 MedAfrica51 Jorge Diaz Villegas (2014) InfoVacunas (Ver 12)52 Iodine53 OpenStreetMap Humanitarian OpenStreetMap team54 Medicins sans Frontieres Missing Maps project55 Health eVillages56 Amref The Mobile (R)evolution
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bull 214Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden comparar el nivel de inversioacuten y resultados de los sistemas regionales de salud informando las futuras distribuciones de fondos o la necesidad de mayor eficiencia utilizando herramientas como healthcare spending visualisations en Kenia57
pReVenCIoacuten De la DIFuSIoacuten De enFeRmeDaDeS
bull 27Los ciudadanos pueden comprender de mejor manera la propagacioacuten de enfermedades las mejores medidas de prevencioacuten siacutentomas y cuando es necesario buscar ayuda meacutedica utilizando herramientas como MedAfrica (Aacutefrica) y InfoVacunas (Chile)
bull 28La respuesta a enfermedades de parte del gobierno terceros y actores intergubernamentales puede ser coordinada utilizando plataformas como Healthmap (mundial)58 y Humanitarian Data Exchange (HDX) (Mundial)59
bull 210Los actores gubernamentales y no gubernamentales pueden responder de forma maacutes raacutepida a brotes utilizando los resultados de proyectos de mapeo como Humanitarian Openstreetmap Team (Mundial) y MSF Missing Map Project (Mundial)
bull 212Los investigadores pueden desarrollar modelos informaacuteticos para comprender mejor los patrones de enfermedades los que pueden informar a gobiernos y terceros sobre doacutende y coacutemo se propaga una enfermedad para mejorar la colocacioacuten de recursos y medidas de prevencioacuten en proyectos como QWeCI (Aacutefrica)60
57 Kenya Open Data Health58 HealthMap59 Humanitarian Data Exchange60 University of Liverpool QWeCI
MedAfrica Farmacias de Turno Chile
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3 Transporte Promoviendo el acceso eficiencia y seguridad
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Horarios de Transporte puacuteblicoHorarios de varias formas de transporte puacuteblico (trenes buses tranviacuteas etc) incluyendo de ser posible informacioacuten en tiempo real o informacioacuten adicional como precios
bull Datos de ubicacioacuten de paradas Rutas de Transporte publicoUbicaciones geocodificadas de rutas paradas y terminales de las varias formas de transporte puacuteblico que pueden incluir referencias locales y nacionales direcciones yo coordenadas de longitud latitud y adicionalmente informacioacuten sobre la infraestructura cuando sea posible
bull Informacioacuten de Flujo de TraficoFlujo de traacutefico en localidades especiacuteficas incluyendo de ser posible informacioacuten en tiempo real de flujo de traacutefico por ejemplo viacutea caacutemaras de video
bull Informacioacuten sobre ubicaciones de incidentes de traacuteficoUbicaciones geocodificadas anoacutenimas de incidentes de traacutefico que puedan incluir referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitud latitud e informacioacuten adicional sobre la severidad y el tipo de ser posibles
bull Informacioacuten sobre presupuesto gastos y contratacionesInformacioacuten financiera de transporte que puede incluir gastos puacuteblicos por localidad por proyecto y presupuesto departamental de transporte subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo puede ser utilizada esta informacioacuten
aCCeSO al TRanSpORTe
bull 31 La Sensibilizacioacuten en el uso de la infraestructura de transporte como veredas y ciclo viacuteas puede
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incrementarse con el uso de herramientas como Cyclestreets (Reino Unido)61 lo que informar las poliacuteticas y planeamiento sobre esta infraestructura
bull 33El uso de transporte puacuteblico es simplificado y promovido por herramientas de horarios estaacuteticas y en tiempo real como Oacutemnibus Interior (Uruguay)62 y ProximaBarca (Rio de Janeiro Brasil)63 y RailYatri (India)64 que pueden ahorrar tiempo y esfuerzo en los ciudadanos
bull 34Los usuarios de Transporte Publico incluyendo los ciudadanos con habilidades limitadas pueden planear rutas de transporte puacuteblico maacutes eficientes utilizando herramientas como KIRI (Jakarta Indonesia)65 SoloBus (Montevideo Uruguay)66 y Transport Urban (Rumaniacutea)67
eFICIenCIa De TRanSpORTe
bull 32 Los conductores pueden planificar rutas maacutes eficientes que puede ayudar a aliviar la congestioacuten utilizando herramientas como Galactio SG GPS (Singapur)68
bull 35La eficiencia del transporte terrestre puede ser mejorada al sensibilizar a los conductores sobre la congestioacuten y la mejor respuesta a accidentes utilizando herramientas de planificacioacuten de rutas de respuesta al trafico como Galactio SG GPS (Singapur) y transmisioacuten de caacutemaras de traacutefico como Transito na Ponte (Rio de Janeiro Brasil)69 y SG Traffic Cam (Singapur)70
bull 37Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden asegurar el uso eficiente y eficaz de los recursos gubernamentales al incrementar la contabilidad de los proyectos de infraestructura de transporte a traveacutes de herramientas de transparencia de presupuesto contratacioacuten y gasto
SeGuRIDaD Del TRanSpORTe
bull 36 El uso seguro de viacuteas puede ser promovido a traveacutes del incremento de sensibilizacioacuten de accidentes de traacutefico utilizando herramientas como Montevideo Traffic Accident Map (Montevideo Uruguay)71 y Bangalore accident map (Bangalore India)72 los que pueden ademaacutes informar el disentildeo de la poliacutetica de transporte
61 CycleStreetsnet62 Pilundain (2015) Omibus Interior (Ver 18)63 ProacuteximaBarca64 RailYatri65 KIRI66 SoloBus (2014) SoloBus Montevideo (Ver 110)67 Transport Urban68 Quantum Inventions (2015) Galactio SG GPS Navigation Map (Ver m8-130)69 Tracircnsito na Ponte Cacircmeras da ponte Rio-Niteroacutei70 Megapixel SolutionsJerry Lim (2014) SG Traffic Cam (Ver 086)71 Cobalys Mapa de los puntos con mayor cantidad de accidentes de Transito72 Rohith B R (2014) Experts map accident spots across Bangalore Times of India
Galactio SG GPS (Singapur) RailYatri (India)
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4 medio ambiente Enfrentando el cambio climaacutetico contaminacioacuten y sostenibilidad
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Mapas TopograacuteficosMapas topograacuteficos mostrando detalles de infraestructura natural baacutesica como riacuteos y bosques cuando sea posible en un formato estaacutendar como Shapefiles o geoJSON
bull Informacioacuten HidrograacuteficaInformacioacuten sobre el estado de riacuteos y oceacuteanos como niveles y caudales en tiempo real informacioacuten de zonas inundables alertas de inundacioacuten en tiempo real informacioacuten histoacuterica de inundaciones y calidad de agua
bull Informacioacuten de bosques y deforestacioacutenInformacioacuten del estado de los bosques y deforestacioacuten que puede incluir informacioacuten sobre los tipos de aacuterboles nuacutemero de aacuterboles informacioacuten detectada viacutea sateacutelite procesos madereros legales e ilegales informacioacuten cuantitativa de sitios de produccioacuten
bull Informacioacuten del ClimaInformacioacuten histoacuterica y en tiempo real del clima que puede incluir estado del tiempo temperaturas lluvias y velocidad del viento
bull Informacioacuten de contaminacioacutenInformacioacuten de diversos tipos de contaminacioacuten incluyendo pero no limitaacutendose a inventarios (regulados o no regulados) concentracioacuten de contaminacioacuten e informacioacuten del aacuterea emisioacuten de aire y contaminantes de tierra y agua
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bull Informacioacuten de SuelosInformacioacuten del estado de suelos como informacioacuten de tierras contaminadas condiciones esperadas de suelos nutrientes sostenibilidad para diferentes usos informacioacuten de remocioacuten de tierras corrosioacuten de tuberiacuteas y vertederos de quiacutemicos
bull Informacioacuten de mineriacutea y produccioacuten mineralInformacioacuten de procesos mineros y de produccioacuten mineral incluyendo identificacioacuten legal permisos procesos de aplicacioacuten estado de produccioacuten y otra informacioacuten como nombre de la compantildeiacutea minera antildeo de establecimiento y sustancias mineral exploradas
bull Informacioacuten de ubicacioacuten de deshecho de desperdiciosUbicacioacuten geocodificadas de lugares de deshecho de desperdicios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de deshechos manejados de ser posible
bull mapa Catastral Un mapa que muestre la ubicacioacuten precisa (utilizando coordenadas GPS) dimensioacuten liacutemites y propiedad de tierras de cultivo que puede incluir detalles como nuacutemero uacutenico de identificacioacuten tiacutetulos de dominio posiciones estructuras existentes y uso de la tierra
iquestcoacutemo puede utilizarse esta informacioacuten
pReSeRVaCIoacuten Del meDIO ambIenTe
bull 42Los ciudadanos pueden estudiar comprender y planificar como preservar la biodiversidad y el haacutebitat utilizando herramientas como PanteAqui (Brasil)73 y Birdwatching Singapore (Singapur)74
bull 44 Los ciudadanos pueden promover la preservacioacuten de los mares y riacuteos nacionales al tener acceso a informacioacuten sobre los niveles y causas de contaminacioacuten
bull 46Los ciudadanos pueden recibir informacioacuten sobre el estado de los recursos y haacutebitats naturales de la nacioacuten como bosques su degradacioacuten y como combatirla utilizando herramientas como InfoAmazoniacutea (Brasil)75 y PlanteAqui (Brasil)
bull 49Los ciudadanos pueden comprender que suelos son maacutes efectivos para la plantacioacuten de aacuterboles utilizando herramientas como PlanteAqui (Brasil)
bull 411Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden acceder a informacioacuten detallada de actividades mineras utilizando herramientas como InfoAmazoniacutea (Brasil) que les permita rastrear y promover las praacutecticas sostenibles
bull 413 Los ciudadanos y los personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar el uso de las tierras y el permiso para utilizarlas para asegurar que las tierras protegidas no sean utilizadas de forma ilegal o en detrimento excesivo del medio ambiente utilizando herramientas como Oil in Yasni76 el que se basa en mapas catastrales
ReSISTenCIa al CambIO y ClImaacuteTICO y DeSaSTReS naTuRaleS
bull 41La coordinacioacuten y reclutamiento de voluntarios en respuesta a desastres naturales puede ser basado en la infraestructura de transporte durante proyectos como Humanitarian Openstreetmap Team (Mundial)
73 Plante Aqui74 Wild Bird Singapore Birdwatching hotspots in Singapore75 InfoAmazonia76 InfoAmazonia Oil in Yasuniacute
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bull 45Los ciudadanos pueden ser sensibilizados de los riesgos de inundaciones y pueden recibir alertas de emergencias cuando una inundacioacuten sea eminente utilizando herramientas como Shoothill GaugeMap (Reino Unido)77
bull 47Los expertos pueden reportar los riesgos de desastres naturales causados por sistemas de climas y proveer alertas criacuteticas a ciudadanos cuando exista un gran riesgo de desastres utilizando herramientas y proyectos como el de University of Santa Barbararsquos Climate Hazards Group (Estados Unidos Aacutefrica del Este)78 el Trans-AFrican Hydro-Meteorological Observatory (Estados Unidos Sub-Sahara ndash Aacutefrica)79 Shoothill GaugeMap (Reino Unido) y Resurgence (Reino Unido)80
SOSTenIbIlIDaD y COnTamInaCIoacuten
bull 43Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden estar informadas del cambio climaacutetico sostenibilidad y contaminacioacuten a traveacutes de informacioacuten detalladas provista en herramientas como MapStory (Estados Unidos)81 bull 48Los ciudadanos pueden identificar el nivel contaminacioacuten en el aire y sus aacutereas utilizando herramientas como Web Gis (Moldavia)82 Pollution (Reino Unido)83 y Spare the Air (Estados Unidos)84
bull 410Los ciudadanos pueden ver y reportar los niveles de contaminacioacuten de suelos en zonas especiacuteficas permitieacutendoles el uso apropiado de la tierra utilizando herramientas como Soil Site Reporter (Reino Unido)85
bull 412Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar las causas de contaminacioacuten del deshecho de residuos e informar sobre la seleccioacuten de sitios apropiados para el vertedero de deshechos
77 Shoothill GaugeMap78 University of California Santa Barbara Climate Hazards Group79 Trans-African Hydro-Meteorological Observatory80 Resurgence81 MapStory82 Portalul Guvernamental al Datelor Deschise Identificarea residuurilor si cartografierea zonelor poluate83 aMobileFuture (2009) Pollution (Ver 15)84 Spare the Air85 National Soil Resources Institute Soils Site Reporter
InfoAmazoniacutea (Brasil) Spare the Air (Estados Unidos)
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5 Sanidad y deshechos Mejorando el acceso gestioacuten y reciclaje
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Informacioacuten de contaminacioacutenInformacioacuten sobre los diversos tipos de contaminacioacuten incluyendo pero no limitaacutendose a inventario de contaminacioacuten (regulada o no) concentracioacuten e informacioacuten por aacutereas y emisiones de aire tierra y contaminacioacuten de agua
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de deshecho de desperdiciosUbicacioacuten geocodificadas de lugares de deshecho de desperdicios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de deshechos manejados de ser posible
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de sanitariosUbicacioacuten geocodificadas de sanitarios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de infraestructura disponible de ser posible
bull Informacioacuten sobre puntos de reciclajeUbicacioacuten geocodificadas de puntos de reciclaje incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de infraestructura de reciclaje de ser posible
bull Datos de presupuesto gasto y contratacionesInformacioacuten de finanzas puacuteblicas en materia de deshecho de desperdicios que puede incluir el gasto puacuteblico por localidad y presupuesto por departamento subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo se pueden utilizar estos datos
aCCeSO a SanIDaD
bull 52Los ciudadanos pueden estar informados de fuentes de agua antihigieacutenicas o dantildeinas evitando uso utilizando informacioacuten sobre la contaminacioacuten
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bull 55Los ciudadanos pueden identificar y localizar bantildeos cercanos para su uso utilizando herramientas como Toilet Square (Filipinas)86 y Cablet (Filipinas)87
bull 57Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden evaluar el desempentildeo de la mejora de los programas de sanidad utilizando herramientas como Great Indian Toilet Tracker (India)88 y Sanitation Investment Tracker (Mundial)89
maneJO De DeSpeRDICIOS
bull 51Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden disentildear y posicionar infraestructura para el manejo de desperdicios con respecto a construcciones cercanas fuentes de agua y los ciudadanos pueden estar mejor informados de estos planes utilizando mapas planimeacutetricos
bull 53Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar monitorear y catalogar los efectos de las praacutecticas en el manejo de desperdicios en comparacioacuten a la informacioacuten de contaminacioacuten ambiental
bull 54Los ciudadanos pueden identificar y localizar lugares para el deshecho de desperdicios que les permitan deshacerse de forma limpia y segura de las diferentes formas de deshechos utilizando herramientas como LimPOA (Brasil)90 Descartar Net (Brasil)91 y mGreen Handbook (Singapur)92
ReCIClaJe
bull 56Los ciudadanos pueden localizar los lugares de reciclaje basados en el tipo de desperdicio que deseen desechar utilizando herramientas como RecycleRJ (Rio de Janeiro Brasil)93 EcoFinderSG (Singapur)94 y Where can I Recycle (Montevideo Uruguay)95
86 Burhan Rasool (2013) Toilet Square (Ver Alpha)87 Sanitation Hackathon Cablet88 Datagovin The Great Indian Toilet Tracker89 Tremolet (2013) An introduction to the Sanitation Investment Tracker (SIT) mobile app90 Philip Alvarenga (2014) LimPOA (Ver 10)91 Descartarnet92 MDTC (2011) mGreenHandBook (Ver 12)93 Recicle RJ94 Tan Jia Hao (2012) ecoFinderSG (Ver 1200)95 Open Data Research Network (2014) Open cities The case of Montevideo
Great Indian Toilet Tracker (India) Descartar Net (Brasil)
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6 Gobernabilidad Promoviendo la transparencia justicia y economiacutea
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de criacutemenesUbicacioacuten anoacutenima geocodificada de criacutemenes en los que se incluyan referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten adicional como el tipo de crimen y el resultado (por ejemplo arrestos) cuando sea posible
bull Informacioacuten de presupuesto Gasto y ContratacioacutenInformacioacuten de finanzas puacuteblicas que puede incluir el gasto puacuteblico por sector y localidad y el organismo puacuteblico (a nivel de pago individual) y presupuesto subvenciones y datos de contratacioacuten
bull Informacioacuten electoralInformacioacuten electoral sobre Directorios de partidos poliacuteticos candidatos constituciones y locales previos e informacioacuten de resultados de elecciones generales nacionales por candidato y por partido
bull Informacioacuten de lugares de votacioacutenUbicacioacuten geocodificada de lugares de votacioacuten que pueden incluir referencias nacionales yo coordenadas de longitudlatitud
bull Registro de empresasInformacioacuten sobre empresas registradas que pueden incluir el coacutedigo de registro estado mercantil tipo legal fecha de incorporacioacuten jurisdiccioacuten y nombre de los directores
bull legislacioacutenTextos de leyes nacionales estados constituciones publicadas a texto completo incluyendo cuando sea posible un formato digital de lectura
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bull mapa CatastralUn mapa que muestre la ubicacioacuten precisa (utilizando coordenadas GPS) dimensioacuten liacutemites y propiedad de tierras de cultivo que puede incluir detalles como numero uacutenico de identificacioacuten tiacutetulos de dominio posiciones estructuras existentes y uso de la tierra
bull Informacioacuten de precios de mercadoInformacioacuten sobre el mercado precio de commodities y bienes frecuentes de comercializacioacuten que pueden incluir volumen de ventas diarias precio miacutenimo modalidad de precio localidad por localidad
bull Informacioacuten de impuestos y tasasInformacioacuten detallada y actualizada de impuestos y tasas para personas naturales y juriacutedicas incluyendo de ser posible los valores histoacutericos
iquestcoacutemo puede utilizarse esta informacioacuten
TRanSpaRenCIa COnTabIlIDaD y COmpROmISO CIuDaDanO
bull 61Los ciudadanos pueden identificar los limites administrativos y poliacuteticos en los que viven utilizando mapas planimeacutetricos e informacioacuten de liacutemites con herramientas como TheyWorkForYou (Reino Unido)96 y Land Layer (Reino Unido)97
bull 63Los ciudadanos pueden ver la forma en que se realiza el gasto puacuteblico mejorando la transparencia econoacutemica utilizando herramientas como BudgIT (Nigeria)98 Budget at your Fingerprints (Brasil)99 Budget Badger (Filipinas)100 Budget Stories (Moldavia)101 y Caring for My Neighbourhood (Sao Paulo Brasil)102
bull 65Los ciudadanos pueden aprender sobre los candidatos local identificar partidos poliacuteticos y encontrar procesos de democratizacioacuten incrementando la transparencia y comprometieacutendose en el proceso poliacutetico utilizando herramientas como Citizenrsquos Election Portal (Nepal India)103 GotToVote (Kenia)104 y GotToVote (Malawi)105
bull 68Los ciudadanos pueden entender y proteger sus derechos baacutesicos incrementando el compromiso y la contabilidad utilizando herramientas como Nigerian Constituion App (Nigeria)106
CRImen y JuSTICIa
bull 62Los ciudadanos pueden identificar ubicaciones nuacutemero y tipos de criacutemenes que se cometen en sus aacutereas utilizando herramientas como CrimeBot (Jamaica)107 y SpotCrime (Estados Unidos)108
bull 69Los ciudadanos pueden acceder faacutecilmente a informacioacuten legal puacuteblica incrementando su conocimiento de legislacioacuten y promoviendo el imperio del derecho utilizando herramientas como Kenya Law (Kenia)109 Congreso de la Republica de Colombia (Colombia)110 y DJPP (Indonesia)111
bull 610
96 TheyWorkForYou Indigo Trust (2013) 97 Land Layer98 BudgIT Nigeria ndash Making budget data understandable99 Orccedilamento ao seu Alcance100 Open Data Research Network (2014) Budget badger app holds promise for budget monitoring101 Budget Stories102 Cuidando do meu Bairro103 OpenNepal Citizenrsquos Election Portal104 GotToVote105 Malawi Election Information Centre GotToVote106 Pledge51 (2012) Nigerian Constitution (Ver 2121)107 World Bank (2014) Open data on the ground Jamaicarsquos crimebot108 SpotCrime109 Kenya Law110 Senado de la Republica de Colombia111 DJPP
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Los propietarios de tierras pueden resolver disputas de tierras y procedimientos legales faacutecilmente utilizando informacioacuten de propiedad catastral y derechos de propiedad
eCOnOmiacutea y FInanzaS
bull 64Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden ayudar en el proceso de compras gubernamentales de forma maacutes eficiente al analizar el presupuesto y gasto puacuteblico con herramientas y servicios como Spend Network (Reino Unido)112 Supervizor (Eslovenia)113 y Open Spending (mundial)114
bull 67Los ciudadanos pueden acceder faacutecilmente a informacioacuten sobre empresas registradas transparencia econoacutemica utilizando herramientas como OpenCorporates (Reino Unido)115 y DueDil (Reino Unido)116
bull 611 Los inversionistas y potenciales terratenientes pueden transferir de forma maacutes faacutecil sus derechos de propiedad al utilizar informacioacuten de propiedad catastral lo que puede incrementar la inversioacuten y la eficiencia de los negocios
bull 612Los ciudadanos y agricultores pueden encontrar precios de bienes clave y motivar la transparencia y eficacia de los mercados utilizando herramientas como Tradenet (Sri Lanka)117 M-Farm (Kenia)118 Kisan (India)119 y Market Watch (India)120
bull 613Los ciudadanos empresarios e inversores pueden anticipar faacutecilmente calcular y pagar sus impuestos y pueden tener acceso a informacioacuten detallada de impuestos tasas e incrementar la transparencia en los negocios y la inversioacuten
112 Spend Network113 Supervizor114 Open Spending115 Open Corporates116 DueDil117 International Research and Training Centre for Rural Education (INRULED) Tradenet case study118 Metalwihen (2015) Gramseva Kisan (Mandi Prices) (Ver B-2)119 Metalwihen (2015) Gramseva Kisan (Mandi Prices) (Ver B-2)120 Market Watch (2013) Market watch - price in India (Ver 124)
GotToVote (Kenia) OpenCorporates (Reino Unido)
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Conclusioacuten
maacutes de 100 ejemplos reales a nivel mundial que vinculan con seis sectores de desarrollo diferentes con bases de datos abiertos existentes forman parte de este reporte Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden aprender de ellos utilizarlos para mejorar sus iniciativas de datos abiertos y apoyar el levantamiento de informacioacuten para enfrentar objetivos de desarrollo especiacuteficos
Muchos de los casos utilizados pueden beneficiar el levantamiento de dos tipos de datos los datos espaciales particularmente los mapas planimeacutetricos y los mapas topograacuteficos y los datos financieros del sector puacuteblico como presupuesto gasto y contrataciones Con el uso de estos tipos de datos a gran escala proponemos que se liberen en mayor medida los datos espaciales y que los datos referentes al presupuesto gasto y contratacioacuten deban ser priorizados para ayudar al desarrollo global
A pesar de los numerosos ejemplos de uso de casos en estas aacutereas estos son solo una forma indicativa y no son una evaluacioacuten cuantitativa del impacto de la informacioacuten abierta para enfrentar los objetivos de desarrollo comunes Estudios empiacutericos adicionales pueden buscar medir el impacto del uso de datos abiertos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo especialmente en aacutereas especiacuteficas potencialmente con una poliacutetica de metodologiacutea de evaluacioacuten121
Existe una amplia evidencia anecdoacutetica que apoya el beneficio del impacto de los datos abiertos en la transparencia innovacioacuten empresarial y crecimiento econoacutemico Existe un caso teoacuterico de una economiacutea poderosa que apoya la informacioacuten libre puacuteblica en internet ya que el costo marginal de distribucioacuten es cero122 Al mismo tiempo los datos abiertos deben ser vistos como una forma y no con un fin Por ejemplo las personas encargadas de la toma de decisiones pueden centrarse en alguno de los sub-objetivos de los seis sectores de desarrollo analizados para priorizar la informacioacuten abierta a liberar
La informacioacuten abierta es un fenoacutemeno reciente incluso en paiacuteses desarrollados123 Sin embargo al conducir este anaacutelisis hemos encontrado que la informacioacuten abierta ya tiene impactos positivos en los sectores de desarrollo y a nivel internacional
Para aquellos que buscan el desarrollo sostenible de la cultura de datos abiertos dentro de sus organizaciones el documento publicado por el Open Data Institute lsquoOpen Data in government how to bring about changersquo ofrece una guiacutea de como el cambio organizacional dentro del gobierno apoya y fortalece la informacioacuten abierta en el largo plazo124
121 httpwwwopendataresearchorgemergingimpacts122 Pollock R (2009) The economics of public sector information University of Cambridge Faculty of Economics123 From Toddler to Teen Growth of an Open Data Ecosystem eJournal of eDemocracy and Open Government124 Open Data Institute (2015) Open data in government how to bring about change
a pesar de los numerosos ejemplos de uso de casos en estas aacutereas estos son solo una forma indicativa y no son una evaluacioacuten cuantitativa del impacto de la informacioacuten abierta para enfrentar los objetivos de desarrollo comunes
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ACERCA DEL OPEN DATA INSTITUTE LAS RELACIONES DE DATOS ABIERTOS Y DAPAAS
Este documento es parte de una serie producida por el Open Data Institute como parte de la relacioacuten para Datos Abiertos (POD) financiada por el Banco Mundial Tambieacuten ha sido parcialmente financiada por DaPaaS el enfoque de datos como plataforma para la publicacioacuten de datos abiertos y su consumo es financiado por el Seacutetimo Programa Marco para la Investigacioacuten Desarrollo Tecnoloacutegico y Demostracioacuten de la Unioacuten Europea bajo el Contrato de Subvencioacuten No 610988
iquestQueacute es el Open Data Institute
El Open Data Institute (ODI) es una empresa independiente y sin fines de lucros localizada en Londres Reino Unido En el ODI convergen expertos mundiales de industria gobierno y acadeacutemicos para colaborar incubar nutrir y explorar nuevas ideas para promover la innovacioacuten de los datos abiertos Fue fundado por Sir Tim Barners-Lee y el profesor Sir Nigel Shadbolt y ofrece capacitacioacuten membresiacutea investigacioacuten y ayuda estrateacutegica para organizaciones que buscan explorar las posibilidades de los datos abiertos
En sus dos primeros antildeos el ODI ha ayudado a liberar datos en un valor de maacutes de USD 55m a traveacutes de aplicaciones de datos abiertos Con 26 nodos alrededor del mundo el ODI ha capacitado a maacutes de mil personas en 25 paiacuteses En el 2014 ODI capacito a oficiales de diversos paiacuteses incluidos Botswana Burkina Faso Chile Malaysia Meacutexico Moldavia Kirguistaacuten y el Reino Unido en la publicacioacuten y uso de datos abiertos
iquestQueacute es la relacioacuten de datos abiertos
El Open Data Institute ha unido Open Knowledge y el Banco Mundial en una relacioacuten por los datos abiertos (POD) un programa disentildeado para ayudar a las personas encargadas de la toma de decisiones y a los ciudadanos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo a comprender y explotar los beneficios de los datos abiertos La relacioacuten se centra en apoyar a los paiacuteses en viacuteas de desarrollo a planificar ejecutar y utilizar iniciativas de datos abiertos incrementar la reutilizacioacuten de la informacioacuten en paiacuteses en viacuteas de desarrollo y el crecimiento de la evidencia en el impacto de los datos abiertos para el desarrollo El financiamiento inicial proviene de la Subvencioacuten para el Desarrollo del Banco Mundial (WB DGF)125
Bajo el POD el ODI ha llevado a cabo evaluaciones sobre la factibilidad de los datos abiertos consultoriacutea estrateacutegica capacitacioacuten y asistencia teacutecnica a paiacuteses de ingresos bajos y medios a lo largo de cuatro continentes Por ejemplo nuestro trabajo en Burkina Faso fue apoyar el lanzamiento de la iniciativa de datos abiertos y proveer asistencia teacutecnica para construir un portal de datos abiertos
En el 2015 el POD se unioacute con la red Open Data for Development (OD4D) Como parte de esta nueva red el ODI continuaraacute liderando el apoyo a los liacutederes de gobiernos mundiales para implementar los datos abiertos y en ello continuaraacute publicando guiacuteas praacutecticas y material de aprendizaje como esta serie de reportes
iquestQueacute es el proyecto DapaaS
DaPaas (Data-and-Platform-as-a-Service) es un proyecto de investigacioacuten financiado por el Seacutetimo Programa marco para la Investigacioacuten desarrollo tecnoloacutegico y demostracioacuten de la Unioacuten Europea bajo el Contrato de Subvencioacuten No 610988 Entregaraacute una plataforma con herramientas asociadas y servicios para publicar alojar y consumir datos abiertos de forma maacutes sencilla DaPaaS proporcionaraacute las herramientas de publicacioacuten para crear datos relacionados de gran calidad y brindaraacute herramientas comerciales a los desarrolladores APIs limpias y efectivas y una mejor documentacioacuten para que puedan trabajar grandes bases de datos de forma confiable126
125 Mayor informacioacuten en httptheodiorgodp4d126 Maacutes informacioacuten de DaPaaS en httpprojectdapaaseu
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anexo I Metodologiacutea
el objetivo principal de esta investigacioacuten fue apoyar a las personas a liberar
y aplicar los datos abiertos para ayudar a solucionar desafiacuteos especiacuteficos
ciacutevicos y de desarrollo la Figura 1 resume las siete etapas de este proceso de
investigacioacuten descritas con mayor detalle a continuacioacuten
Figura 1 Resumen del proceso de investigacioacuten
ETAPA 1 ESTABLECER LOS SECTORES DE LOS MARCOS DE DESARROLLO EXISTENTES
Al inicio los marcos y poliacuteticas de desarrollo fueron analizados para lograr una comprensioacuten holiacutestica de los desafiacuteos de desarrollo actuales y la literatura disponible Esto resultoacute en la identificacioacuten de siete marcos distintos
bull Sectores del Banco Mundial127 y proyectos temaacuteticos128bull Reporte de Monitoreo del Banco Mundial 2014 2015 Terminando la Pobreza y Compartiendo
la Prosperidad129 bull Objetivos de Desarrollo Millenium de las Naciones Unidas130
127 World Bank Projects and operations by sector128 World Bank Projects and operations by theme129 httpwwwworldbankorgenpublicationglobalmonitoringreport130 United Nations Millenium Development Goals
Establecer el conjunto de sectores de desarrollo clave agrupando y reorganizando los sub objetivos dentro de los marcos de desarrollo existentes
Recolectar una base de evidencia de 100 estudios de casos de datos abiertos dentro de estos sectores de desarrollo
Recolectar recomendaciones de conjuntos de datos estrateacutegicos y agregarlos a una lista de desarrollo significativo y relevante para paiacuteses en viacuteas de desarrollo
Seleccionar un nuacutemero de aacutereas donde exista evidencia sustancial para el uso de datos abiertos dentro del contexto de desarrollo
Solicitar a expertos el mapeo conceptual de sectores de desarrollo en relacioacuten a las datos estrateacutegicos basados en el conocimiento existente
Combinar los dos enfoques y la lista de datos final en una herramienta de mapeo general con recomendaciones especiacuteficas para cada sector de desarrollo
Utilizar la evidencia para identificar sub objetivos de desarrollo y bases de datos practicas
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bull Propuestas de Objetivos de Desarrollo Sostenible del Grupo de Trabajo Abierto de las Naciones Unidas131 bull Panel de Alto Nivel de las Naciones Unidas en el Reporte de la Agenda de Desarrollo 2015132 bull Consulta MYworld de las Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible post
2015133 (parte de El Mundo que Queremos)134 bull Ciudades LSE Reporte Going Green135
Los marcos probaron ser diversos a nivel granular y de intervencioacuten Las diferencias fueron conciliadas para desarrollar un conjunto comuacuten de sectores de desarrollo Para ello los marcos fueron mapeados visualmente entre ellos antes de llevar a cabo las siguientes acciones
1 Generalizacioacuten de sectores comunes objetivos y temas de todas las fuentes2 Se identificoacute un sector de alto nivel (por ejemplo transporte) en cada grupo3 Dentro de cada grupo los sub objetivos repetidos (exactamente por sinoacutenimos o en esencia) fueron amalgamados y los sub objetivos especiacuteficos fueron reeditados en objetivos maacutes generales4 De este proceso los tres sub objetivos de menor nivel fueron identificados en cada sector (por ejemplo eficiencia del transporte)5 La lista de sectores fue revisada transversalmente con los patrones de gastos e intereacutes del Banco Mundial para asegurar que los sectores significativos hayan sido considerados6 Un lenguaje estandarizado fue desarrollado para tener consistencia y comparabilidad7 El proceso fue itinerante y revisado transversalmente entre muacuteltiples investigadores
Este proceso identificoacute 11 sectores de desarrollo cada uno con tres sub objetivos La lista completa de los tres sectores estaacute documentada en el Anexo I
ETAPA 2 REDUCCIoacuteN REAGRUPAMIENTO Y ADICIoacuteN DE BASES DE DATOS ESTRATeacuteGICAS
La lista de bases datos gubernamentales existentes fue recolectada para identificar las bases de datos clave o maacutes importantes que existiacutean entre las naciones y sus gobiernos Un nuacutemero de listas fueron identificadas tal como fueron compiladas por expertos en datos abiertos para una gran variedad de propoacutesitos Los maacutes significativos fueron
bull G8 Open Data Charter Technical Annex136 bull Iacutendice Global de Datos Abiertos137 bull Barometry de Datos Abiertos138bull ODI Base de Datos de Infraestructura de Informacioacuten Nacional139 bull Good Basic Data for Everyone140
Una lista extensa de las bases de datos fue compilada utilizando estas fuentes Sin embargo la lista contiene bases de datos repetidas idiosincrasia especiacutefica de cada paiacutes y una variedad de niveles Para enfrentar estos temas
1 El nuacutemero de bases de datos fue reducido al remover repeticiones o duplicados2 Las bases de datos referidas a caracteriacutesticas especiacuteficas de cada paiacutes fueron restablecidas3 Las bases de datos que describen diferentes facetas fenoacutemenos anaacutelogos fueron agregadas
Este proceso generoacute una lista de bases de datos clave que son convenientes a nivel universal Esta lista es extensa y contiene 105 bases de datos que pueden ser encontradas en el Anexo II
131 United Nations (2014) Open Working Group proposal for Sustainable Development Goals132 UN HighLevel Panel on the Post2015 Development agenda (2014) A new global partnership eradicate poverty and transform economies through sustainable development133 MYWorld2015 Data134 World We Want 2015135 LSE Cities (2013) Going green how cities are leading the next economy136 Cabinet Office (2013) G8 Open Data Charter and Technical Annex137 Open Knowledge Global Open Data Index138 Open Data Research Network (2013) Open Data Barometer 2013 Global Report139 httpsgithubcomtheodisharedwikiNational-Information-Infrastructure-Datasets140 Danish Government (2012) The eGovernment Strategy 2011-2015 Good basic data for everyone ndash a driver for growth and efficiency
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ETAPA 3 MAPEO DE DATOS EN LOS SECTORES CON AYUDA DE EXPERTOS
Realizamos una mapeo conceptual de los 11 sectores de desarrollo de alto nivel identificados contra la lista de 105 bases de datos En este enfoque realizado por expertos los investigadores de datos abiertos completaron el mapeo en relacioacuten a su conocimiento o experiencia
El mapeo conceptual asumioacute la factibilidad praacutectica los investigadores fueron motivados a realizar la suposicioacuten que la base de datos identificada habiacutea sido publicada de forma correcta y por completo Por ello se realizoacute la suposicioacuten que existiacutea una comunidad de desarrolladores especializados para utilizar dicha informacioacuten El mapeo se llevoacute a cabo en un aacutembito de alto nivel esto es a sectores y no a sub objetivos Esto permitioacute desarrollar mayores inferencias generales
En total cinco investigadores de datos abiertos completaron la matriz Excepto por el investigador 4 el nuacutemero de interacciones entre las bases de datos y los sectores de desarrollo o las X de la matriz fue constante alrededor de 250 (Ver tabla 1) En el 80 de los casos tres o maacutes investigadores estuvieron de acuerdo con el mapeo141 Hemos utilizado el producto de este mapeo para validar la complejidad del rango de aplicaciones el estudio de casos y los reportes (comparar con la etapa 7)
Tabla 1 Mapeo realizado por expertos nuacutemero de interacciones entre las bases de datos (10 y los sectores de desarrollo (11)
ETAPA 4 RECOLECTAR UNA BASE DE EVIDENCIA DEAPLICACIONES ESTUDIO DE CASOS Y REPORTES
Realizamos un proceso de recoleccioacuten de evidencia existente primero al dividir los 11 sectores de desarrollo por la experiencia individual de cada miembro del equipo de investigacioacuten Cada investigador completoacute una investigacioacuten extensa para recolectar ejemplos (ldquolos casos utilizadosrdquo) del uso de los datos abiertos en cada uno de sus sectores
Los recursos clave utilizados para desarrollar esta base de evidencia fueron
bull ODI Pinboard una coleccioacuten de recursos en liacutenea del Open data Institute142 bull El uso de casos de datos abiertos del Banco Mundial143 bull Los proyectos y literatura de la Red de Investigacioacuten de Datos Abiertos144 bull Secciones de muestra de Herramientasaplicaciones de portales de datos como datario145 bull Recursos de datos de periodistas como los de Guardian Datablog146 bull Investigacioacuten profunda
141 Estadiacutesticas maacutes sofisticadas de la confiabilidad interrelacionada estaacuten disponibles a solicitud142 ODI Pinboard143 World Bank Group Finances Open data use cases amp solutions - survey responses144 Open Data Research Network145 Datario Aplicativos146 Guardian datablog
Investigador 1 255
Investigador 1 232
Investigador 1 262
Investigador 1 153
Investigador 1 250
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Muchos de los casos utilizados tambieacuten fueron identificados a traveacutes de conversaciones con expertos y especialistas del sector
La metodologiacutea de la recoleccioacuten de evidencia se centroacute en la seleccioacuten de casos Por ejemplo Gerring (2007)147 y Flyvberg (2006)148 exploraron en detalle las posibles estrategias para los casos seleccionados Para esta investigacioacuten adoptamos una seleccioacuten paradigmaacutetica ldquodesarrollar una metaacutefora o establecer una escuela para el dominio concerniente al casordquo En particular los casos seleccionados cubrieron la mayoriacutea de sectores de nuestro intereacutes conteniendo la mayor cantidad de informacioacuten relevante y por ello se adaptaron mejor a las tendencias mostradas en el uso de datos abiertos para enfrentar desafiacuteos de desarrollo
La inclusioacuten del uso de casos (herramientas aplicaciones y estudio de casos) documentados en este reporte estuvo basada en tres criterios Cada caso debiacutea ser
1 Dependiente el eacutexito del caso debiacutea depender en el uso de la informacioacuten gubernamental 2 Relevante la relacioacuten entre el caso y al menos un sector de desarrollo debiacutea ser evidente3 Replicable el caso debiacutea poder ser aplicado a una gran variedad de paiacuteses en desarrollo
La evidencia de coacutemo cada caso cumpliacutea con el criterio fue considerada ampliamente como explicita yo impliacutecita en la documentacioacuten de apoyo Cuando la evidencia en un criterio no estaba disponible los investigadores pudieron juzgarla en base a su propia experiencia y conocimiento de casos de uso de datos abiertos
Adicionalmente a los criterios especiacuteficos del uso individual de casos dos consideraciones fueron hechas en base a la evidencia Primero los casos debiacutean ser geograacuteficamente diversos para demostrar una aplicabilidad maacutes amplia del uso de datos abiertos en sectores de desarrollo Segundo debiacutea proveer usos nuevos e interesantes
La inclusioacuten del uso de casos de naciones desarrolladas fue justificada algunas veces Bien porque proveiacutean valores suplementarios o porque ofreciacutean ejemplos especiales que los investigadores identificaron como replicables dentro los diversos contextos de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo
ETAPA 5 SELECCIoacuteN DE SECTORES RESPALDADOS POR LA EVIDENCIA
Nuestra investigacioacuten reveloacute un nuacutemero relevante de casos utilizados A pesar de ello los casos no fueron equitativamente distribuidos entre los 11 sectores identificados Para completar el proceso de mapeo de conjunto de datos de mejor evidencia (descrito maacutes adelante) nos concentramos en seleccionar los sectores
Un nuacutemero de criterios fueron revisados y especificados para cada eje sectorial con un nuacutemero de casos apropiados disponibles siendo el primer motor de seleccioacuten del proceso aquellos sectores con pocos casos adecuados para el mapeo fueron excluidos de la investigacioacuten Adicionalmente tomamos como referencia el mapeo de expertos para sectores de desarrollo y las bases de datos estrateacutegicas identificadas por expertos Esto aseguroacute que aquellos sectores determinados como significativos por un experto fueran incluidos en el proceso de mapeo basado en evidencia
iquestCuaacuteles fueron las implicaciones de excluir un sector En general la exclusioacuten no disminuyoacute la importancia del sector Los datos abiertos pueden aun tener un impacto mayor Sin embargo existen pocos casos establecidos para considerarlos en esta investigacioacuten Si en el futuro aparecen maacutes casos en los sectores excluidos la metodologiacutea de esta investigacioacuten puede ser aplicada tambieacuten a esos sectores
El sector de desarrollo de lsquoprosperidad econoacutemicarsquo ha sido incluido en el Anexo I Mientras que la prosperidad econoacutemica es un objetivo de desarrollo vital ndash algunas veces es el objetivo primario de desarrollo ndash fue difiacutecil tratarla como un lsquosectorrsquo separado en nuestro anaacutelisis porque las mejores en otros sectores contribuyen a la prosperidad econoacutemica Sin embargo identificamos un nuacutemero de componentes transversales a la prosperidad econoacutemica que no habiacutean sido cubiertos en nuestro trabajo
147 Gerring J (2007) Case study research principles and practices148 Flyvbjerg B (2006) Five Misunderstandings about case study research Qualitative Inquiry
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en otros sectores De ellos la transparencia y eficacia fueron incluidas en un sub objetivo de economiacutea y finanzas dentro del sector gobernabilidad Tambieacuten consideramos los componentes transversales de empleo equidad o innovacioacuten pero no pudimos identificar suficientes casos en esta etapa para continuar con las siguientes etapas de nuestro trabajo
Adicionalmente los resultados de este proceso de seleccioacuten fueron validados transversalmente contra las prioridad de gasto identificadas por el Banco Mundial149 y por la Consulta MyWorld de las Naciones Unidas post 2015150 Esto aseguroacute que el sector cubierto se alineara adecuadamente con prioridades maacutes amplias de organizaciones de desarrollo eminentes
Como resultado de este proceso identificamos seis sectores de mapeo basado en evidencias Estos fueron
1 Educacioacuten2 Salud3 Transporte4 Medio Ambiente5 Sanidad y deshecho de desperdicios6 Gobernabilidad
ETAPA 6MAPEO BASADO EN EVIDENCIAS
Cada ejemplo de uso de datos abiertos que encontramos relacionoacute estos seis sectores de desarrollo y sus sub objetivos con las bases de datos abiertos existentes siguiendo el siguiente proceso
1 Identificar cuales casos basados en evidencia utilizados se relacionan a cada sector2 Identificar coacutemo cada caso utilizado se relaciona con cada sector por ejemplo que sub objetivo es afectado por cada caso3 Identificar la cantidad exacta de bases de datos y los tipos de datos que incluyen en cada caso utilizado4 Completar el enfoque itinerante de aproximarreconciliar estas bases de datos con las bases de datos identificadas por expertos y expandir las descripciones de las bases de datos (la diferencia entre las dos listas fue el nivel de bases de datos este mapeo basado en evidencias se centra en el uso de casos concretos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo mientras que las bases de datos identificadas por expertos cubren un mayor rango sectorial geograacutefico)5 Validar transversalmente esta nueva lista de bases de datos con las bases de datos disponibles en paiacuteses como Estados Unidos151 Kenia152 y la India153 para asegurar que las bases de datos conceptuales fueron praacutecticas y universales
El resultado de este proceso fue una lista de 35 bases de datos propuestas cada una con una descripcioacuten detallada de los tipos de datos que pueden incluir el mapeo contra los seis sectores de desarrollo y los sub objetivos utilizando casos reales Maacutes de 60 denotaciones diferentes describen la relacioacuten entre las bases de datos y los sectores de desarrollo
ETAPA 7 COMBINACIoacuteN DE LA GUIacuteA DE EXPERTOS CON LA EVIDENCIA
En la etapa final de la metodologiacutea combinamos los dos enfoques descritos en las etapas 3 y 6 construyendo una guiacutea de expertos bajo los datos basados en evidencia Este proceso utilizoacute mapeo de expertos para resaltar cualquier relacioacuten faltante de los procesos de mapeo basados en investigacioacuten y la validacioacuten transversal plausible de los casos utilizados
149 World Bank (2014) Annual report 2014150 MYWorld2015 Data151 Datagov152 Kenya Open Data153 Open Government Data (OGD) Platform India
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En resumen el mapeo por evidencia proboacute ser una fuente maacutes fuerte por siacute misma En la mayoriacutea de los casos el uso de casos previoacute la relacioacuten hipoteacutetica entre las bases de datos y los sectores de desarrollo En pocos casos como la informacioacuten de contaminacioacuten el mapeo de expertos estimuloacute investigacioacuten adicional
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anexo II
Lista completa de sectores identificados
1 TRANSPORTEa acceso al transporteb Eficacia del transportec Seguridad del transporte
2 SALUDa acceso a la saludb Calidad de servicios de saludc prevencioacuten de propagacioacuten de enfermedades
3 EDUCACIoacuteNa acceso a educacioacutenb Informacioacuten a las personas encargadas de la toma de decisiones en educacioacutenc Inclusioacuten en educacioacuten
4 MEDIO AMBIENTE Y MANEJO DE RECURSOS NATURALESa preservacioacuten del medio ambienteb Resistencia al cambio climaacutetico y desastres naturalesc Sostenibilidad y contaminacioacuten
5 SANIDAD Y GESTIoacuteN DE DESPERDICIOSa acceso a sanidadb manejo de Desperdiciosc Reciclaje
6 GOBERNABILIDADa Compromiso ciudadano y respuestab Transparencia y contabilidadc Crimen y Violencia
7 PROSPERIDAD ECONoacuteMICAa Innovacioacuten y emprendimientob empleabilidad y desempleoc Comercio e inversioacuten
8 ALIMENTACIoacuteN Y AGUAa acceso a comida saludable y econoacutemicab acceso a agua limpiac agricultura sostenible
9 ASENTAMIENTOS HUMANOSa Habilidad para alojar ciudadanosb Habilidad para manejar urbanizacionesc acceso a infraestructura
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10 DESARROLLO SOCIALa Igualdad socialb Igualdad de generoc Seguridad financiera y social
11 ENERGIacuteAa acceso a electricidadb Eficiencia en la provisioacuten del servicio eleacutectricoc Confiabilidad de la energiacutea en los hogares
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anexo III
Bases de datos utilizadas en el mapeo realizado por expertos
Registro de EmpresaInformacioacuten referente a Hospitales dentistas cliacutenicasInformacioacuten sobre procesos administrativos localesLegislacioacutenMapas de infraestructura de transporteRegistro de propiedad ruralCensos EscolaresInformacioacuten espacialReporte de GastosPrediccioacuten del clima e informacioacuten de observacionesCobertura de banda anchaAdquisiciones del gobierno centralContratos (marco normativo)CatastroLista de juzgadosEstadiacutesticas de criacutemenesMapa de riesgos de desastresInformacioacuten hidrograacuteficaInformacioacuten sobre negocios de comida como calificacioacuten de higieneInformacioacuten sobre estaciones de energiacuteaUbicacioacuten de sistemas de transporte publicoMedicinasCobertura de teleacutefonos moacutevilesMonitoreo determinantesProyecciones nacionales de poblacioacuten
ParlamentoAplicaciones de PlanificacioacutenUbicacioacuten de estaciones de policiacuteaFuerza policialEstaciones de eleccioacutenRed EleacutectricaAacutereas protegidasOrganismos del sector puacuteblicoEstadiacutesticas de gastos publicoHorarios de transporte puacuteblicoHorarios de trenesContaminantes reguladosRed fluvialCongestioacuten de transitoTrabajo socialNivel de criacutemenes en las callesImpuestos como el Valor al Bien adquiridoRegistro de vehiacuteculoDistritos electoralesCentros de manejo de desperdicios y reciclajePuntos de observacioacuten climaacuteticosInformacioacuten semanal AampEEstadiacutesticas agregadas por hospitalEficiencia domestica de los niveles de electricidadInformacioacuten baacutesica de empresas
Estadiacutesticas de beneficiosActividades comerciales (clasificacioacuten industrial estandarizada)Planes de negocios de los departamentos del gobierno centralEstimados de poblacioacuten mercantilActividad mercantil tamantildeo y ubicacioacutenInformacioacuten de estacionamientosReservas de cerealesEstadiacutesticas de ciudadaniacuteaEstaciones de guardacostasInteligencia comercial y de mercado de proveedores clave del gobiernoIacutendice de precios al consumidorCosto del crimen organizadoUbicaciones de juzgadosCapacidad de alojamiento criticoConsumo de energiacutea departamentalOrganigramas por departamentoEmpleo y salariosTiempo de respuesta a incendiosEstaciones de bomberosInformacioacuten de actividades de pescaEstrategias gubernamentales de construccioacuten Informacioacuten de proveedoresRegistro de subvencionesEstadiacutesticas de educacioacuten superiorInformacioacuten histoacuterica de estaciones meteoroloacutegicasInformacioacuten de actividad hospitalariaIacutendice de precios de casas
Mercado inmobiliarioEstadiacutesticas de inmigracioacutenAplicaciones de licencias de importacioacutenIndicadores de desastres naturalesEstadiacutesticas de insolvenciaCentros de trabajoEstadiacutesticas de justiciaUbicacioacuten e inventario de museosUbicacioacuten e inventario de bibliotecas puacuteblicasServicios de transporte nacionalParques NacionalesProcedimientos policialesPartidos poliacuteticosPuntos de medicioacuten de contaminacioacutenPoliciacutea (limites)Informacioacuten de praacutecticas prescritasPoblacioacuten penitenciariaProveedores privados de educacioacuten superiorCargos puacuteblicos y salariosFinanzas del sector publicoUso de energiacutea en tiempo realDesempentildeo de trenes en tiempo realEstadiacutesticas de pequentildeas y medianas empresasConsejeros especiales y costoInformacioacuten de vehiacuteculos robadosVideo caacutemaras de transitoTipos de juzgadosRegistro de vertederos de basuraArchivo de pozos de agua
nOmbRe De la baSe De DaTOS
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Coacutemo se seleccionaron seis sectores de desarrollo y 18 sub objetivos para ser apoyados con datos abiertos
El punto de partida para escoger los sectores y sub objetivos en los que los datos abiertos podriacutean tener el mayor impacto fue la revisioacuten de siete marcos de desarrollo y poliacuteticas existentes Dentro de ellos estuvo los programas de desarrollo del Banco Mundial Los Objetivos de Desarrollo Millenium de las Naciones Unidas y la Propuesta del Grupo de Trabajo Abierto para los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidades (ver la lista completa en los anexos)
Hemos mapeado los marcos y hemos agrupado los sectores objetivos y temas dentro de ellos los que fueron agregados de-duplicados e integrados Este proceso identificoacute 11 sectores de desarrollo cada uno con tres sub-objetivos
Nuestra investigacioacuten encontroacute un gran nuacutemero de uso de casos abiertos relevantes Sin embargo debido a que no se encontraban equitativamente distribuidos simplificamos el centro de atencioacuten sectorial a aquellos dentro de los que el uso de datos abierto era maacutes comuacuten Al excluir algunos sectores no subestimamos la importancia del uso de datos abiertos en ellos Si en un futuro aparecen maacutes casos utilizados en los sectores excluidos la metodologiacutea de esta investigacioacuten puede aplicarse tambieacuten a esos sectores
Los resultados fueron transversalmente validados contra las prioridades identificadas por el Banco Mundial y las Naciones Unidas asiacute como el mapeo realizado por nuestro propio especialista (ver anexos para mayor informacioacuten)
Este proceso de seleccioacuten identificoacute seis sectores finales educacioacuten salud transporte medio ambiente sanidad y gobernabilidad
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b asado en los resultados de nuestra investigacioacuten hemos desarrollado una herramienta de toma de decisiones para ayudar a mapear los seis sectores de desarrollo en un nuacutemero de conjunto de datos
abiertos de alto impacto Este mapeo ha sido disentildeado para ayudar a las personas encargadas de la toma de decisiones a establecer cuaacutel conjunto de datos debe priorizarse para su liberacioacuten a nivel nacional dependiendo de los desafiacuteos de desarrollo que busquen enfrentar Puede ser utilizado para identificar los conjuntos de datos que son maacutes propensos a tener un mayor impacto en muacuteltiples sectores
Esta herramienta estaacute basada en un enfoque de investigacioacuten orientado por la evidencia validado a traveacutes del mapeo realizado por expertos Maacutes de 100 casos han sido identificados y referenciados para demostrar el impacto potencial del levantamiento de informacioacuten clave
la Figura 2 muestra el extracto visual de la herramienta implementada en un formulario de tabulacioacuten online El recurso estaacute disponible aquiacute en ingleacutes en la web y como descarga
Figura 2 Captura de pantalla de la herramienta digital (mostrando el comentario de la primera celda)
La herramienta es de uso inmediato las aacutereas de desarrollo y sus sub-objetivos son listados en las columnas y los conjuntos de datos investigados en las filas Navegar en cada conjunto de datos permite ver la descripcioacuten del tipo de dato que puede estar incluido El uso de una base de datos abierta para enfrentar los sub objetivos de desarrollo estaacute representado con una ldquoxrdquo ndash navegar sobre cada ldquoXrdquo permitiraacute ver informacioacuten sobre esto los casos utilizados maacutes importantes son mencionados en cada lista
Herramienta mapeo de conjunto de datos para los objetivos de desarrollo global
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Hallazgos iquestCuaacuteles datos son uacutetiles para los objetivos de desarrollo
Esta seccioacuten resalta las bases de datos que son relevantes para los sectores de desarrollo globales obtenidos a traveacutes de la herramienta de mapeo de datos Pueden ser utilizados en forma individual o en conjunto por las personas encargadas de la toma de decisiones y los grupos de desarrollo para explorar el valor de utilizar y liberar informacioacuten en aacutereas especiacuteficas
Los sectores de desarrollo global examinados en este reporte son
1 Educacioacuten2 Salud3 Transporte4 Medio Ambiente5 Desecho de desperdicios6 Gobernabilidad
Para cada sector los datos han sido mapeados en comparacioacuten con los tres sub-objetivos identificados Cada interseccioacuten recibe un nuacutemero identificado y definido maacutes adelante con la explicacioacuten de los datos que pueda incluir Hemos resaltado el uso de casos de paiacuteses en viacuteas de desarrollo (y en algunos casos de paiacuteses desarrollados) y hemos descrito como esta informacioacuten puede impactar en el desarrollo particular de un sub-objetivo
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1 educacioacuten Promoviendo el acceso informacioacuten e inclusioacuten
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull Datos de Desempentildeo de proveedores educativosDatos del desempentildeo de cada colegio como resultados obtenidos en exaacutemenes en todos los niveles relevantes de educacioacuten incluyendo de ser posible tipos de Examenes calificaciones y cursos ofrecidos
bull Datos de ubicacioacuten de proveedores educativosUbicaciones geocodificadas de colegios y otros proveedores educativos que puedan incluir referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitud y latitud
bull Censo de proveedores educativosDatos de los diferentes tipos de proveedores educativos y caracteriacutesticas de los educandos para cada uno de ellos que puede incluir la clasificacioacuten del proveedor nuacutemero de alumnos capacidad idioma y religioacuten (de ser el caso)
bull Datos de Desecho de desperdicios de proveedores educativosDatos del estado del desecho de desperdicios para cada proveedor educativo y cada colegio acceso a agua potable y numero de servicios higieacutenicos
bull bibliografiacutea de la biblioteca nacionalUn cataacutelogo de iacutetems disponibles en las bibliotecas nacionales incluyendo la meta data de posesiones fiacutesicas y digitales
bull Datos de ubicacioacuten de la biblioteca nacionalUbicaciones geocodificadas de bibliotecas nacionales que pueden incluir referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitud y latitud e informacioacuten adicional de horarios de atencioacuten accesibilidad y programas de eventos siempre que sea posible
bull mapeo planimeacutetricoMapas planimeacutetricos geocodificados mostrando transporte agua infraestructura en construccioacuten cuando sea posible en buena resolucioacuten (recomendada 125000)
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bull Datos de presupuesto gasto y ContratacionesDatos financieros del sector educativo puacuteblico que puede incluir los gastos del sector puacuteblico por colegio y el tipo de gasto (profesores libros mantenimiento etc) y presupuestos departamentales de educcioacuten subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo se puede utilizar la informacioacuten
aCCeSO a la eDuCaCIoacuten
bull 12Los ciudadanos pueden encontrar y localizar colegios utilizando herramientas como lsquoOur schools Our Datarsquo (Burkina Faso)26 Check-My-School (Filipinas)27 Pickaskool (Singapur)28 Find My School (Kenia)29 eduPoa (Brasil)30 y Mtawjh (Marruecos)31
bull 16 Los ciudadanos pueden acceder a cataacutelogos de bibliotecas utilizando herramientas como LibrariesSG (Singapur)32
bull 18Los ciudadanos pueden encontrar y localizar bibliotecas utilizando herramientas como LibrariesSG (Singapur)
bull 19Los ciudadanos pueden identificar colegios que les sean maacutes asequibles o planear la ruta maacutes eficiente a un colegio utilizando herramientas como Find My School (Kenia) y Pickaskool (Singapur) los que han sido adaptados para permitir la planificacioacuten de rutas
InFORmaCIoacuten y TOma De DeCISIOneS en eDuCaCIoacuten
bull 11Los ciudadanos pueden identificar y comparar los resultados acadeacutemicos obtenidos en diferentes colegios yo aacutereas geograacuteficas utilizando herramientas como Find my School (Kenia) CourseBoard (Marruecos)33 Mineduc Movil (Chile)34 EduSG (Singapur)35 y Skills Route (Reino Unido)36
bull 13Los ciudadanos pueden identificar y comparar las distancias entre los diferentes colegios utilizando herramientas como lsquoOur Schools Our datarsquo (Burkina Faso) Find My School (Kenia) Pickaskool (Singapur) ITutor (Singapur) eduPoa (Brasil) y Mtawjh (Marruecos)
bull 14Los ciudadanos pueden identificar y comparar caracteriacutesticas no acadeacutemicas e instalaciones de diferentes colegios utilizando herramientas como AlfaMD (Moldavia)37 EduSG (Singapur) illustreets (Reino Unido)38 y Mtawjh (Marruecos)
bull 15Los ciudadanos pueden identificar y comparar el nivel de salubridad y las instalaciones ofrecidas por los diferentes colegios yo aacutereas geograacuteficas utilizando herramientas como State of School Sanitation Infographic (Nepal India)39 lsquoOur Schools Datarsquo (Burkina Faso) y NTV Kenia (Kenia)40
26 Open Data Institute (2014) Burkina Faso launches open data initiative with mentoring from the ODI and funding from the World Bank27 Checkmyschool28 BasicMove Consultancy (2013) Pickaschool (Ver 10)29 Find my school30 Petro Dutra (2014 ) eduPOA (Ver 10)31 Open Data Institute (2014) Moroccorsquos first open data hackathon32 Ken Toa (2015) LibrariesSG (Ver 106)33 Open Data Institute (2014) Moroccorsquos first open data hackathon34 Ministerio de Educacioacuten (2012 ) Mineduc Moacutevil (Ver 16)35 ITDaddy (2013) EduSG (Ver 1100)36 Nesta (2014) Skills Route shows the way for next generation of education open data apps37 Alfamd38 Illustreets39 Open Nepal (2013) An infographic for state of school sanitation in Nepal40 International Center for Journalists (2012) Data ldquoboot camprdquo helps Kenyan reporter expose school sanitation woes
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bull 110Los ciudadanos pueden rastrear monitorear y ver reportes de la implementacioacuten del presupuesto en educacioacuten permitieacutendoles ejercer control sobre sus gobiernos y solicitar la mejora de los servicios utilizando herramientas como Budget Tracker (Nigeria)41 Check-My-School (Filipinas)42 y Big Results Now (Tanzania)43
InCluSIoacuten en eDuCaCIoacuten
bull 17El acceso a recursos de bibliotecas puede ser extendido maacutes allaacute de la educacioacuten tradicional utilizando herramientas como LibrariesSG (Singapur)
41 Global Partnership for Education (2014) Nigeria Tracking the education budget with technology42 World Bank (2013) Philippines CheckMySchoolMonitoring made easy with dedicated volunteers and ICT tools43 World Bank (2014) How Tanzania plans to achieve ldquobig results nowrdquo in education
Check-My-School (Filipinas)
Find My School (Kenia)
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2 Salud Promoviendo el acceso calidad y prevencioacuten de enfermedades
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull ubicacioacuten de proveedores de saludUbicaciones geocodificadas de proveedores de salud registrados (Doctores cliacutenicas hospitales farmacias consultorios dentales) que pueden incluir referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitud y latitud e informacioacuten adicional de servicios prestados especialidades y doctores cuando sea posible
bull estadiacutesticas en la distribucioacuten de servicios de saludMedidas de calidad de servicios de salud especiacuteficos basados en medidas de desempentildeo relevante y encuestas de opinioacuten
bull Guiacuteas de praacutectica meacutedica y cliacutenicaInformacioacuten meacutedica actualizadas de asuntos de salud y tratamientos
bull estadiacutesticas de enfermedades vacunas y prescripcionesInformacioacuten estadiacutestica de prevalencia riesgo y tratamiento de enfermedades cuando sea posible por localidad
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos geocodificados que muestren el transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuada (por ejemplo 125000)
bull Datos del climaInformacioacuten en tiempo real e histoacuterica del reporte del clima que puede incluir estados del clima temperatura lluvias y velocidad del viento
bull Datos de ContaminacioacutenInformacioacuten sobre los diversos tipos de contaminacioacuten incluyendo pero no limitaacutendose a inventario de contaminacioacuten (regulada o no) concentracioacuten e informacioacuten por aacutereas y emisiones de aire tierra y contaminacioacuten de agua
CuaDRO
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bull Datos de presupuesto gasto y contratacionesInformacioacuten de finanzas publicas en salud que puede incluir el gasto puacuteblico por localidad y proveedores de salud y presupuesto por departamento subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo puede ser utilizada esta informacioacuten
InCRemenTanDO el aCCeSO a la SaluD
bull 21Los ciudadanos pueden ubicar y utilizar los proveedores de salud maacutes cercanos utilizando herramientas como Farmacias de Turno Chile (Chile)44 MOH IHealth SG (Singapur)45 Health Facilities (Ghana)46 y Onde ser Atendido (Rio de Janeiro Brasil)47
bull 23Los ciudadanos pueden tomar decisiones sobre servicios de salud basados en calidad las que pueden motivar el uso de proveedores de salud utilizando herramientas como Temporada De Passes (Uruguay)48 y Find the Best Hospital (Reino Unido)49
bull 25Los ciudadanos pueden comprender las enfermedades y tratamientos de mejor forma permitieacutendoles tomar decisiones informadas sobre medicacioacuten y cuidados apropiados utilizando herramientas como MedAfrica (Aacutefrica)50 InfoVacunas (Chile)51 y lodine (USA)52
bull 29Los doctores pueden localizar pacientes maacutes raacutepido utilizando los resultados del proyectos de mapeo como Humanitarian Openstreetmap Team53 y MSF MAssing Map Project54
bull 211Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden ser sensibilizados sobre el pronoacutestico del clima y situaciones climaacuteticas extremas que pueden incrementar la habilidad para identificar e implementar medidas para mitigar sus efectos en la salud
bull 213Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar y planificar intervenciones en el plan de cuidado de la salud y tomar medidas de prevencioacuten utilizando herramientas que relacionen los niveles y fuentes de contaminacioacuten con incidentes de enfermedades
meJORa De la CalIDaD De la pROVISIoacuten Del SeRVICIO De SaluD
bull 22Los ciudadanos pueden localizar el proveedor de servicios de salud maacutes efectivo motivando la eficiencia y eficacia en el uso de recursos de salud utilizando herramientas como Farmacias de Turno (Chile) MOH IHealth SG (Singapur) Health Facilities (Ghana) y Onde Ser Atendido (Rio de Janeiro Brasil)
bull 24Los ciudadanos pueden identificar y desafiar a los proveedores a incrementar la calidad de la provisioacuten del servicio de salud utilizando herramientas como Temporada de PAsses (Uruguay)
bull 26Los doctores pueden proveer cuidados eficaces y efectivos utilizando herramientas meacutedicas de faacutecil acceso e informacioacuten de referencia cliacutenica a traveacutes de herramientas como Health eVillages (Mundial)55 y AMREF mHealth (Aacutefrica)56
44 Apps Path (2014) Farmacias de Turno Chile (Ver 16)45 Ministry of Health SIngapore (2014) MOH iHealth Sg (Ver 302)46 Health Facilities in Ghana47 Onde ser Atendido48 180 Ciencia y data Temporada De Passes49 Find the Best Hospital comparison50 MedAfrica51 Jorge Diaz Villegas (2014) InfoVacunas (Ver 12)52 Iodine53 OpenStreetMap Humanitarian OpenStreetMap team54 Medicins sans Frontieres Missing Maps project55 Health eVillages56 Amref The Mobile (R)evolution
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bull 214Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden comparar el nivel de inversioacuten y resultados de los sistemas regionales de salud informando las futuras distribuciones de fondos o la necesidad de mayor eficiencia utilizando herramientas como healthcare spending visualisations en Kenia57
pReVenCIoacuten De la DIFuSIoacuten De enFeRmeDaDeS
bull 27Los ciudadanos pueden comprender de mejor manera la propagacioacuten de enfermedades las mejores medidas de prevencioacuten siacutentomas y cuando es necesario buscar ayuda meacutedica utilizando herramientas como MedAfrica (Aacutefrica) y InfoVacunas (Chile)
bull 28La respuesta a enfermedades de parte del gobierno terceros y actores intergubernamentales puede ser coordinada utilizando plataformas como Healthmap (mundial)58 y Humanitarian Data Exchange (HDX) (Mundial)59
bull 210Los actores gubernamentales y no gubernamentales pueden responder de forma maacutes raacutepida a brotes utilizando los resultados de proyectos de mapeo como Humanitarian Openstreetmap Team (Mundial) y MSF Missing Map Project (Mundial)
bull 212Los investigadores pueden desarrollar modelos informaacuteticos para comprender mejor los patrones de enfermedades los que pueden informar a gobiernos y terceros sobre doacutende y coacutemo se propaga una enfermedad para mejorar la colocacioacuten de recursos y medidas de prevencioacuten en proyectos como QWeCI (Aacutefrica)60
57 Kenya Open Data Health58 HealthMap59 Humanitarian Data Exchange60 University of Liverpool QWeCI
MedAfrica Farmacias de Turno Chile
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3 Transporte Promoviendo el acceso eficiencia y seguridad
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Horarios de Transporte puacuteblicoHorarios de varias formas de transporte puacuteblico (trenes buses tranviacuteas etc) incluyendo de ser posible informacioacuten en tiempo real o informacioacuten adicional como precios
bull Datos de ubicacioacuten de paradas Rutas de Transporte publicoUbicaciones geocodificadas de rutas paradas y terminales de las varias formas de transporte puacuteblico que pueden incluir referencias locales y nacionales direcciones yo coordenadas de longitud latitud y adicionalmente informacioacuten sobre la infraestructura cuando sea posible
bull Informacioacuten de Flujo de TraficoFlujo de traacutefico en localidades especiacuteficas incluyendo de ser posible informacioacuten en tiempo real de flujo de traacutefico por ejemplo viacutea caacutemaras de video
bull Informacioacuten sobre ubicaciones de incidentes de traacuteficoUbicaciones geocodificadas anoacutenimas de incidentes de traacutefico que puedan incluir referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitud latitud e informacioacuten adicional sobre la severidad y el tipo de ser posibles
bull Informacioacuten sobre presupuesto gastos y contratacionesInformacioacuten financiera de transporte que puede incluir gastos puacuteblicos por localidad por proyecto y presupuesto departamental de transporte subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo puede ser utilizada esta informacioacuten
aCCeSO al TRanSpORTe
bull 31 La Sensibilizacioacuten en el uso de la infraestructura de transporte como veredas y ciclo viacuteas puede
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incrementarse con el uso de herramientas como Cyclestreets (Reino Unido)61 lo que informar las poliacuteticas y planeamiento sobre esta infraestructura
bull 33El uso de transporte puacuteblico es simplificado y promovido por herramientas de horarios estaacuteticas y en tiempo real como Oacutemnibus Interior (Uruguay)62 y ProximaBarca (Rio de Janeiro Brasil)63 y RailYatri (India)64 que pueden ahorrar tiempo y esfuerzo en los ciudadanos
bull 34Los usuarios de Transporte Publico incluyendo los ciudadanos con habilidades limitadas pueden planear rutas de transporte puacuteblico maacutes eficientes utilizando herramientas como KIRI (Jakarta Indonesia)65 SoloBus (Montevideo Uruguay)66 y Transport Urban (Rumaniacutea)67
eFICIenCIa De TRanSpORTe
bull 32 Los conductores pueden planificar rutas maacutes eficientes que puede ayudar a aliviar la congestioacuten utilizando herramientas como Galactio SG GPS (Singapur)68
bull 35La eficiencia del transporte terrestre puede ser mejorada al sensibilizar a los conductores sobre la congestioacuten y la mejor respuesta a accidentes utilizando herramientas de planificacioacuten de rutas de respuesta al trafico como Galactio SG GPS (Singapur) y transmisioacuten de caacutemaras de traacutefico como Transito na Ponte (Rio de Janeiro Brasil)69 y SG Traffic Cam (Singapur)70
bull 37Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden asegurar el uso eficiente y eficaz de los recursos gubernamentales al incrementar la contabilidad de los proyectos de infraestructura de transporte a traveacutes de herramientas de transparencia de presupuesto contratacioacuten y gasto
SeGuRIDaD Del TRanSpORTe
bull 36 El uso seguro de viacuteas puede ser promovido a traveacutes del incremento de sensibilizacioacuten de accidentes de traacutefico utilizando herramientas como Montevideo Traffic Accident Map (Montevideo Uruguay)71 y Bangalore accident map (Bangalore India)72 los que pueden ademaacutes informar el disentildeo de la poliacutetica de transporte
61 CycleStreetsnet62 Pilundain (2015) Omibus Interior (Ver 18)63 ProacuteximaBarca64 RailYatri65 KIRI66 SoloBus (2014) SoloBus Montevideo (Ver 110)67 Transport Urban68 Quantum Inventions (2015) Galactio SG GPS Navigation Map (Ver m8-130)69 Tracircnsito na Ponte Cacircmeras da ponte Rio-Niteroacutei70 Megapixel SolutionsJerry Lim (2014) SG Traffic Cam (Ver 086)71 Cobalys Mapa de los puntos con mayor cantidad de accidentes de Transito72 Rohith B R (2014) Experts map accident spots across Bangalore Times of India
Galactio SG GPS (Singapur) RailYatri (India)
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4 medio ambiente Enfrentando el cambio climaacutetico contaminacioacuten y sostenibilidad
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Mapas TopograacuteficosMapas topograacuteficos mostrando detalles de infraestructura natural baacutesica como riacuteos y bosques cuando sea posible en un formato estaacutendar como Shapefiles o geoJSON
bull Informacioacuten HidrograacuteficaInformacioacuten sobre el estado de riacuteos y oceacuteanos como niveles y caudales en tiempo real informacioacuten de zonas inundables alertas de inundacioacuten en tiempo real informacioacuten histoacuterica de inundaciones y calidad de agua
bull Informacioacuten de bosques y deforestacioacutenInformacioacuten del estado de los bosques y deforestacioacuten que puede incluir informacioacuten sobre los tipos de aacuterboles nuacutemero de aacuterboles informacioacuten detectada viacutea sateacutelite procesos madereros legales e ilegales informacioacuten cuantitativa de sitios de produccioacuten
bull Informacioacuten del ClimaInformacioacuten histoacuterica y en tiempo real del clima que puede incluir estado del tiempo temperaturas lluvias y velocidad del viento
bull Informacioacuten de contaminacioacutenInformacioacuten de diversos tipos de contaminacioacuten incluyendo pero no limitaacutendose a inventarios (regulados o no regulados) concentracioacuten de contaminacioacuten e informacioacuten del aacuterea emisioacuten de aire y contaminantes de tierra y agua
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bull Informacioacuten de SuelosInformacioacuten del estado de suelos como informacioacuten de tierras contaminadas condiciones esperadas de suelos nutrientes sostenibilidad para diferentes usos informacioacuten de remocioacuten de tierras corrosioacuten de tuberiacuteas y vertederos de quiacutemicos
bull Informacioacuten de mineriacutea y produccioacuten mineralInformacioacuten de procesos mineros y de produccioacuten mineral incluyendo identificacioacuten legal permisos procesos de aplicacioacuten estado de produccioacuten y otra informacioacuten como nombre de la compantildeiacutea minera antildeo de establecimiento y sustancias mineral exploradas
bull Informacioacuten de ubicacioacuten de deshecho de desperdiciosUbicacioacuten geocodificadas de lugares de deshecho de desperdicios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de deshechos manejados de ser posible
bull mapa Catastral Un mapa que muestre la ubicacioacuten precisa (utilizando coordenadas GPS) dimensioacuten liacutemites y propiedad de tierras de cultivo que puede incluir detalles como nuacutemero uacutenico de identificacioacuten tiacutetulos de dominio posiciones estructuras existentes y uso de la tierra
iquestcoacutemo puede utilizarse esta informacioacuten
pReSeRVaCIoacuten Del meDIO ambIenTe
bull 42Los ciudadanos pueden estudiar comprender y planificar como preservar la biodiversidad y el haacutebitat utilizando herramientas como PanteAqui (Brasil)73 y Birdwatching Singapore (Singapur)74
bull 44 Los ciudadanos pueden promover la preservacioacuten de los mares y riacuteos nacionales al tener acceso a informacioacuten sobre los niveles y causas de contaminacioacuten
bull 46Los ciudadanos pueden recibir informacioacuten sobre el estado de los recursos y haacutebitats naturales de la nacioacuten como bosques su degradacioacuten y como combatirla utilizando herramientas como InfoAmazoniacutea (Brasil)75 y PlanteAqui (Brasil)
bull 49Los ciudadanos pueden comprender que suelos son maacutes efectivos para la plantacioacuten de aacuterboles utilizando herramientas como PlanteAqui (Brasil)
bull 411Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden acceder a informacioacuten detallada de actividades mineras utilizando herramientas como InfoAmazoniacutea (Brasil) que les permita rastrear y promover las praacutecticas sostenibles
bull 413 Los ciudadanos y los personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar el uso de las tierras y el permiso para utilizarlas para asegurar que las tierras protegidas no sean utilizadas de forma ilegal o en detrimento excesivo del medio ambiente utilizando herramientas como Oil in Yasni76 el que se basa en mapas catastrales
ReSISTenCIa al CambIO y ClImaacuteTICO y DeSaSTReS naTuRaleS
bull 41La coordinacioacuten y reclutamiento de voluntarios en respuesta a desastres naturales puede ser basado en la infraestructura de transporte durante proyectos como Humanitarian Openstreetmap Team (Mundial)
73 Plante Aqui74 Wild Bird Singapore Birdwatching hotspots in Singapore75 InfoAmazonia76 InfoAmazonia Oil in Yasuniacute
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bull 45Los ciudadanos pueden ser sensibilizados de los riesgos de inundaciones y pueden recibir alertas de emergencias cuando una inundacioacuten sea eminente utilizando herramientas como Shoothill GaugeMap (Reino Unido)77
bull 47Los expertos pueden reportar los riesgos de desastres naturales causados por sistemas de climas y proveer alertas criacuteticas a ciudadanos cuando exista un gran riesgo de desastres utilizando herramientas y proyectos como el de University of Santa Barbararsquos Climate Hazards Group (Estados Unidos Aacutefrica del Este)78 el Trans-AFrican Hydro-Meteorological Observatory (Estados Unidos Sub-Sahara ndash Aacutefrica)79 Shoothill GaugeMap (Reino Unido) y Resurgence (Reino Unido)80
SOSTenIbIlIDaD y COnTamInaCIoacuten
bull 43Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden estar informadas del cambio climaacutetico sostenibilidad y contaminacioacuten a traveacutes de informacioacuten detalladas provista en herramientas como MapStory (Estados Unidos)81 bull 48Los ciudadanos pueden identificar el nivel contaminacioacuten en el aire y sus aacutereas utilizando herramientas como Web Gis (Moldavia)82 Pollution (Reino Unido)83 y Spare the Air (Estados Unidos)84
bull 410Los ciudadanos pueden ver y reportar los niveles de contaminacioacuten de suelos en zonas especiacuteficas permitieacutendoles el uso apropiado de la tierra utilizando herramientas como Soil Site Reporter (Reino Unido)85
bull 412Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar las causas de contaminacioacuten del deshecho de residuos e informar sobre la seleccioacuten de sitios apropiados para el vertedero de deshechos
77 Shoothill GaugeMap78 University of California Santa Barbara Climate Hazards Group79 Trans-African Hydro-Meteorological Observatory80 Resurgence81 MapStory82 Portalul Guvernamental al Datelor Deschise Identificarea residuurilor si cartografierea zonelor poluate83 aMobileFuture (2009) Pollution (Ver 15)84 Spare the Air85 National Soil Resources Institute Soils Site Reporter
InfoAmazoniacutea (Brasil) Spare the Air (Estados Unidos)
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5 Sanidad y deshechos Mejorando el acceso gestioacuten y reciclaje
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Informacioacuten de contaminacioacutenInformacioacuten sobre los diversos tipos de contaminacioacuten incluyendo pero no limitaacutendose a inventario de contaminacioacuten (regulada o no) concentracioacuten e informacioacuten por aacutereas y emisiones de aire tierra y contaminacioacuten de agua
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de deshecho de desperdiciosUbicacioacuten geocodificadas de lugares de deshecho de desperdicios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de deshechos manejados de ser posible
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de sanitariosUbicacioacuten geocodificadas de sanitarios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de infraestructura disponible de ser posible
bull Informacioacuten sobre puntos de reciclajeUbicacioacuten geocodificadas de puntos de reciclaje incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de infraestructura de reciclaje de ser posible
bull Datos de presupuesto gasto y contratacionesInformacioacuten de finanzas puacuteblicas en materia de deshecho de desperdicios que puede incluir el gasto puacuteblico por localidad y presupuesto por departamento subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo se pueden utilizar estos datos
aCCeSO a SanIDaD
bull 52Los ciudadanos pueden estar informados de fuentes de agua antihigieacutenicas o dantildeinas evitando uso utilizando informacioacuten sobre la contaminacioacuten
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bull 55Los ciudadanos pueden identificar y localizar bantildeos cercanos para su uso utilizando herramientas como Toilet Square (Filipinas)86 y Cablet (Filipinas)87
bull 57Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden evaluar el desempentildeo de la mejora de los programas de sanidad utilizando herramientas como Great Indian Toilet Tracker (India)88 y Sanitation Investment Tracker (Mundial)89
maneJO De DeSpeRDICIOS
bull 51Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden disentildear y posicionar infraestructura para el manejo de desperdicios con respecto a construcciones cercanas fuentes de agua y los ciudadanos pueden estar mejor informados de estos planes utilizando mapas planimeacutetricos
bull 53Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar monitorear y catalogar los efectos de las praacutecticas en el manejo de desperdicios en comparacioacuten a la informacioacuten de contaminacioacuten ambiental
bull 54Los ciudadanos pueden identificar y localizar lugares para el deshecho de desperdicios que les permitan deshacerse de forma limpia y segura de las diferentes formas de deshechos utilizando herramientas como LimPOA (Brasil)90 Descartar Net (Brasil)91 y mGreen Handbook (Singapur)92
ReCIClaJe
bull 56Los ciudadanos pueden localizar los lugares de reciclaje basados en el tipo de desperdicio que deseen desechar utilizando herramientas como RecycleRJ (Rio de Janeiro Brasil)93 EcoFinderSG (Singapur)94 y Where can I Recycle (Montevideo Uruguay)95
86 Burhan Rasool (2013) Toilet Square (Ver Alpha)87 Sanitation Hackathon Cablet88 Datagovin The Great Indian Toilet Tracker89 Tremolet (2013) An introduction to the Sanitation Investment Tracker (SIT) mobile app90 Philip Alvarenga (2014) LimPOA (Ver 10)91 Descartarnet92 MDTC (2011) mGreenHandBook (Ver 12)93 Recicle RJ94 Tan Jia Hao (2012) ecoFinderSG (Ver 1200)95 Open Data Research Network (2014) Open cities The case of Montevideo
Great Indian Toilet Tracker (India) Descartar Net (Brasil)
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6 Gobernabilidad Promoviendo la transparencia justicia y economiacutea
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de criacutemenesUbicacioacuten anoacutenima geocodificada de criacutemenes en los que se incluyan referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten adicional como el tipo de crimen y el resultado (por ejemplo arrestos) cuando sea posible
bull Informacioacuten de presupuesto Gasto y ContratacioacutenInformacioacuten de finanzas puacuteblicas que puede incluir el gasto puacuteblico por sector y localidad y el organismo puacuteblico (a nivel de pago individual) y presupuesto subvenciones y datos de contratacioacuten
bull Informacioacuten electoralInformacioacuten electoral sobre Directorios de partidos poliacuteticos candidatos constituciones y locales previos e informacioacuten de resultados de elecciones generales nacionales por candidato y por partido
bull Informacioacuten de lugares de votacioacutenUbicacioacuten geocodificada de lugares de votacioacuten que pueden incluir referencias nacionales yo coordenadas de longitudlatitud
bull Registro de empresasInformacioacuten sobre empresas registradas que pueden incluir el coacutedigo de registro estado mercantil tipo legal fecha de incorporacioacuten jurisdiccioacuten y nombre de los directores
bull legislacioacutenTextos de leyes nacionales estados constituciones publicadas a texto completo incluyendo cuando sea posible un formato digital de lectura
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bull mapa CatastralUn mapa que muestre la ubicacioacuten precisa (utilizando coordenadas GPS) dimensioacuten liacutemites y propiedad de tierras de cultivo que puede incluir detalles como numero uacutenico de identificacioacuten tiacutetulos de dominio posiciones estructuras existentes y uso de la tierra
bull Informacioacuten de precios de mercadoInformacioacuten sobre el mercado precio de commodities y bienes frecuentes de comercializacioacuten que pueden incluir volumen de ventas diarias precio miacutenimo modalidad de precio localidad por localidad
bull Informacioacuten de impuestos y tasasInformacioacuten detallada y actualizada de impuestos y tasas para personas naturales y juriacutedicas incluyendo de ser posible los valores histoacutericos
iquestcoacutemo puede utilizarse esta informacioacuten
TRanSpaRenCIa COnTabIlIDaD y COmpROmISO CIuDaDanO
bull 61Los ciudadanos pueden identificar los limites administrativos y poliacuteticos en los que viven utilizando mapas planimeacutetricos e informacioacuten de liacutemites con herramientas como TheyWorkForYou (Reino Unido)96 y Land Layer (Reino Unido)97
bull 63Los ciudadanos pueden ver la forma en que se realiza el gasto puacuteblico mejorando la transparencia econoacutemica utilizando herramientas como BudgIT (Nigeria)98 Budget at your Fingerprints (Brasil)99 Budget Badger (Filipinas)100 Budget Stories (Moldavia)101 y Caring for My Neighbourhood (Sao Paulo Brasil)102
bull 65Los ciudadanos pueden aprender sobre los candidatos local identificar partidos poliacuteticos y encontrar procesos de democratizacioacuten incrementando la transparencia y comprometieacutendose en el proceso poliacutetico utilizando herramientas como Citizenrsquos Election Portal (Nepal India)103 GotToVote (Kenia)104 y GotToVote (Malawi)105
bull 68Los ciudadanos pueden entender y proteger sus derechos baacutesicos incrementando el compromiso y la contabilidad utilizando herramientas como Nigerian Constituion App (Nigeria)106
CRImen y JuSTICIa
bull 62Los ciudadanos pueden identificar ubicaciones nuacutemero y tipos de criacutemenes que se cometen en sus aacutereas utilizando herramientas como CrimeBot (Jamaica)107 y SpotCrime (Estados Unidos)108
bull 69Los ciudadanos pueden acceder faacutecilmente a informacioacuten legal puacuteblica incrementando su conocimiento de legislacioacuten y promoviendo el imperio del derecho utilizando herramientas como Kenya Law (Kenia)109 Congreso de la Republica de Colombia (Colombia)110 y DJPP (Indonesia)111
bull 610
96 TheyWorkForYou Indigo Trust (2013) 97 Land Layer98 BudgIT Nigeria ndash Making budget data understandable99 Orccedilamento ao seu Alcance100 Open Data Research Network (2014) Budget badger app holds promise for budget monitoring101 Budget Stories102 Cuidando do meu Bairro103 OpenNepal Citizenrsquos Election Portal104 GotToVote105 Malawi Election Information Centre GotToVote106 Pledge51 (2012) Nigerian Constitution (Ver 2121)107 World Bank (2014) Open data on the ground Jamaicarsquos crimebot108 SpotCrime109 Kenya Law110 Senado de la Republica de Colombia111 DJPP
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Los propietarios de tierras pueden resolver disputas de tierras y procedimientos legales faacutecilmente utilizando informacioacuten de propiedad catastral y derechos de propiedad
eCOnOmiacutea y FInanzaS
bull 64Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden ayudar en el proceso de compras gubernamentales de forma maacutes eficiente al analizar el presupuesto y gasto puacuteblico con herramientas y servicios como Spend Network (Reino Unido)112 Supervizor (Eslovenia)113 y Open Spending (mundial)114
bull 67Los ciudadanos pueden acceder faacutecilmente a informacioacuten sobre empresas registradas transparencia econoacutemica utilizando herramientas como OpenCorporates (Reino Unido)115 y DueDil (Reino Unido)116
bull 611 Los inversionistas y potenciales terratenientes pueden transferir de forma maacutes faacutecil sus derechos de propiedad al utilizar informacioacuten de propiedad catastral lo que puede incrementar la inversioacuten y la eficiencia de los negocios
bull 612Los ciudadanos y agricultores pueden encontrar precios de bienes clave y motivar la transparencia y eficacia de los mercados utilizando herramientas como Tradenet (Sri Lanka)117 M-Farm (Kenia)118 Kisan (India)119 y Market Watch (India)120
bull 613Los ciudadanos empresarios e inversores pueden anticipar faacutecilmente calcular y pagar sus impuestos y pueden tener acceso a informacioacuten detallada de impuestos tasas e incrementar la transparencia en los negocios y la inversioacuten
112 Spend Network113 Supervizor114 Open Spending115 Open Corporates116 DueDil117 International Research and Training Centre for Rural Education (INRULED) Tradenet case study118 Metalwihen (2015) Gramseva Kisan (Mandi Prices) (Ver B-2)119 Metalwihen (2015) Gramseva Kisan (Mandi Prices) (Ver B-2)120 Market Watch (2013) Market watch - price in India (Ver 124)
GotToVote (Kenia) OpenCorporates (Reino Unido)
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Conclusioacuten
maacutes de 100 ejemplos reales a nivel mundial que vinculan con seis sectores de desarrollo diferentes con bases de datos abiertos existentes forman parte de este reporte Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden aprender de ellos utilizarlos para mejorar sus iniciativas de datos abiertos y apoyar el levantamiento de informacioacuten para enfrentar objetivos de desarrollo especiacuteficos
Muchos de los casos utilizados pueden beneficiar el levantamiento de dos tipos de datos los datos espaciales particularmente los mapas planimeacutetricos y los mapas topograacuteficos y los datos financieros del sector puacuteblico como presupuesto gasto y contrataciones Con el uso de estos tipos de datos a gran escala proponemos que se liberen en mayor medida los datos espaciales y que los datos referentes al presupuesto gasto y contratacioacuten deban ser priorizados para ayudar al desarrollo global
A pesar de los numerosos ejemplos de uso de casos en estas aacutereas estos son solo una forma indicativa y no son una evaluacioacuten cuantitativa del impacto de la informacioacuten abierta para enfrentar los objetivos de desarrollo comunes Estudios empiacutericos adicionales pueden buscar medir el impacto del uso de datos abiertos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo especialmente en aacutereas especiacuteficas potencialmente con una poliacutetica de metodologiacutea de evaluacioacuten121
Existe una amplia evidencia anecdoacutetica que apoya el beneficio del impacto de los datos abiertos en la transparencia innovacioacuten empresarial y crecimiento econoacutemico Existe un caso teoacuterico de una economiacutea poderosa que apoya la informacioacuten libre puacuteblica en internet ya que el costo marginal de distribucioacuten es cero122 Al mismo tiempo los datos abiertos deben ser vistos como una forma y no con un fin Por ejemplo las personas encargadas de la toma de decisiones pueden centrarse en alguno de los sub-objetivos de los seis sectores de desarrollo analizados para priorizar la informacioacuten abierta a liberar
La informacioacuten abierta es un fenoacutemeno reciente incluso en paiacuteses desarrollados123 Sin embargo al conducir este anaacutelisis hemos encontrado que la informacioacuten abierta ya tiene impactos positivos en los sectores de desarrollo y a nivel internacional
Para aquellos que buscan el desarrollo sostenible de la cultura de datos abiertos dentro de sus organizaciones el documento publicado por el Open Data Institute lsquoOpen Data in government how to bring about changersquo ofrece una guiacutea de como el cambio organizacional dentro del gobierno apoya y fortalece la informacioacuten abierta en el largo plazo124
121 httpwwwopendataresearchorgemergingimpacts122 Pollock R (2009) The economics of public sector information University of Cambridge Faculty of Economics123 From Toddler to Teen Growth of an Open Data Ecosystem eJournal of eDemocracy and Open Government124 Open Data Institute (2015) Open data in government how to bring about change
a pesar de los numerosos ejemplos de uso de casos en estas aacutereas estos son solo una forma indicativa y no son una evaluacioacuten cuantitativa del impacto de la informacioacuten abierta para enfrentar los objetivos de desarrollo comunes
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ACERCA DEL OPEN DATA INSTITUTE LAS RELACIONES DE DATOS ABIERTOS Y DAPAAS
Este documento es parte de una serie producida por el Open Data Institute como parte de la relacioacuten para Datos Abiertos (POD) financiada por el Banco Mundial Tambieacuten ha sido parcialmente financiada por DaPaaS el enfoque de datos como plataforma para la publicacioacuten de datos abiertos y su consumo es financiado por el Seacutetimo Programa Marco para la Investigacioacuten Desarrollo Tecnoloacutegico y Demostracioacuten de la Unioacuten Europea bajo el Contrato de Subvencioacuten No 610988
iquestQueacute es el Open Data Institute
El Open Data Institute (ODI) es una empresa independiente y sin fines de lucros localizada en Londres Reino Unido En el ODI convergen expertos mundiales de industria gobierno y acadeacutemicos para colaborar incubar nutrir y explorar nuevas ideas para promover la innovacioacuten de los datos abiertos Fue fundado por Sir Tim Barners-Lee y el profesor Sir Nigel Shadbolt y ofrece capacitacioacuten membresiacutea investigacioacuten y ayuda estrateacutegica para organizaciones que buscan explorar las posibilidades de los datos abiertos
En sus dos primeros antildeos el ODI ha ayudado a liberar datos en un valor de maacutes de USD 55m a traveacutes de aplicaciones de datos abiertos Con 26 nodos alrededor del mundo el ODI ha capacitado a maacutes de mil personas en 25 paiacuteses En el 2014 ODI capacito a oficiales de diversos paiacuteses incluidos Botswana Burkina Faso Chile Malaysia Meacutexico Moldavia Kirguistaacuten y el Reino Unido en la publicacioacuten y uso de datos abiertos
iquestQueacute es la relacioacuten de datos abiertos
El Open Data Institute ha unido Open Knowledge y el Banco Mundial en una relacioacuten por los datos abiertos (POD) un programa disentildeado para ayudar a las personas encargadas de la toma de decisiones y a los ciudadanos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo a comprender y explotar los beneficios de los datos abiertos La relacioacuten se centra en apoyar a los paiacuteses en viacuteas de desarrollo a planificar ejecutar y utilizar iniciativas de datos abiertos incrementar la reutilizacioacuten de la informacioacuten en paiacuteses en viacuteas de desarrollo y el crecimiento de la evidencia en el impacto de los datos abiertos para el desarrollo El financiamiento inicial proviene de la Subvencioacuten para el Desarrollo del Banco Mundial (WB DGF)125
Bajo el POD el ODI ha llevado a cabo evaluaciones sobre la factibilidad de los datos abiertos consultoriacutea estrateacutegica capacitacioacuten y asistencia teacutecnica a paiacuteses de ingresos bajos y medios a lo largo de cuatro continentes Por ejemplo nuestro trabajo en Burkina Faso fue apoyar el lanzamiento de la iniciativa de datos abiertos y proveer asistencia teacutecnica para construir un portal de datos abiertos
En el 2015 el POD se unioacute con la red Open Data for Development (OD4D) Como parte de esta nueva red el ODI continuaraacute liderando el apoyo a los liacutederes de gobiernos mundiales para implementar los datos abiertos y en ello continuaraacute publicando guiacuteas praacutecticas y material de aprendizaje como esta serie de reportes
iquestQueacute es el proyecto DapaaS
DaPaas (Data-and-Platform-as-a-Service) es un proyecto de investigacioacuten financiado por el Seacutetimo Programa marco para la Investigacioacuten desarrollo tecnoloacutegico y demostracioacuten de la Unioacuten Europea bajo el Contrato de Subvencioacuten No 610988 Entregaraacute una plataforma con herramientas asociadas y servicios para publicar alojar y consumir datos abiertos de forma maacutes sencilla DaPaaS proporcionaraacute las herramientas de publicacioacuten para crear datos relacionados de gran calidad y brindaraacute herramientas comerciales a los desarrolladores APIs limpias y efectivas y una mejor documentacioacuten para que puedan trabajar grandes bases de datos de forma confiable126
125 Mayor informacioacuten en httptheodiorgodp4d126 Maacutes informacioacuten de DaPaaS en httpprojectdapaaseu
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anexo I Metodologiacutea
el objetivo principal de esta investigacioacuten fue apoyar a las personas a liberar
y aplicar los datos abiertos para ayudar a solucionar desafiacuteos especiacuteficos
ciacutevicos y de desarrollo la Figura 1 resume las siete etapas de este proceso de
investigacioacuten descritas con mayor detalle a continuacioacuten
Figura 1 Resumen del proceso de investigacioacuten
ETAPA 1 ESTABLECER LOS SECTORES DE LOS MARCOS DE DESARROLLO EXISTENTES
Al inicio los marcos y poliacuteticas de desarrollo fueron analizados para lograr una comprensioacuten holiacutestica de los desafiacuteos de desarrollo actuales y la literatura disponible Esto resultoacute en la identificacioacuten de siete marcos distintos
bull Sectores del Banco Mundial127 y proyectos temaacuteticos128bull Reporte de Monitoreo del Banco Mundial 2014 2015 Terminando la Pobreza y Compartiendo
la Prosperidad129 bull Objetivos de Desarrollo Millenium de las Naciones Unidas130
127 World Bank Projects and operations by sector128 World Bank Projects and operations by theme129 httpwwwworldbankorgenpublicationglobalmonitoringreport130 United Nations Millenium Development Goals
Establecer el conjunto de sectores de desarrollo clave agrupando y reorganizando los sub objetivos dentro de los marcos de desarrollo existentes
Recolectar una base de evidencia de 100 estudios de casos de datos abiertos dentro de estos sectores de desarrollo
Recolectar recomendaciones de conjuntos de datos estrateacutegicos y agregarlos a una lista de desarrollo significativo y relevante para paiacuteses en viacuteas de desarrollo
Seleccionar un nuacutemero de aacutereas donde exista evidencia sustancial para el uso de datos abiertos dentro del contexto de desarrollo
Solicitar a expertos el mapeo conceptual de sectores de desarrollo en relacioacuten a las datos estrateacutegicos basados en el conocimiento existente
Combinar los dos enfoques y la lista de datos final en una herramienta de mapeo general con recomendaciones especiacuteficas para cada sector de desarrollo
Utilizar la evidencia para identificar sub objetivos de desarrollo y bases de datos practicas
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bull Propuestas de Objetivos de Desarrollo Sostenible del Grupo de Trabajo Abierto de las Naciones Unidas131 bull Panel de Alto Nivel de las Naciones Unidas en el Reporte de la Agenda de Desarrollo 2015132 bull Consulta MYworld de las Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible post
2015133 (parte de El Mundo que Queremos)134 bull Ciudades LSE Reporte Going Green135
Los marcos probaron ser diversos a nivel granular y de intervencioacuten Las diferencias fueron conciliadas para desarrollar un conjunto comuacuten de sectores de desarrollo Para ello los marcos fueron mapeados visualmente entre ellos antes de llevar a cabo las siguientes acciones
1 Generalizacioacuten de sectores comunes objetivos y temas de todas las fuentes2 Se identificoacute un sector de alto nivel (por ejemplo transporte) en cada grupo3 Dentro de cada grupo los sub objetivos repetidos (exactamente por sinoacutenimos o en esencia) fueron amalgamados y los sub objetivos especiacuteficos fueron reeditados en objetivos maacutes generales4 De este proceso los tres sub objetivos de menor nivel fueron identificados en cada sector (por ejemplo eficiencia del transporte)5 La lista de sectores fue revisada transversalmente con los patrones de gastos e intereacutes del Banco Mundial para asegurar que los sectores significativos hayan sido considerados6 Un lenguaje estandarizado fue desarrollado para tener consistencia y comparabilidad7 El proceso fue itinerante y revisado transversalmente entre muacuteltiples investigadores
Este proceso identificoacute 11 sectores de desarrollo cada uno con tres sub objetivos La lista completa de los tres sectores estaacute documentada en el Anexo I
ETAPA 2 REDUCCIoacuteN REAGRUPAMIENTO Y ADICIoacuteN DE BASES DE DATOS ESTRATeacuteGICAS
La lista de bases datos gubernamentales existentes fue recolectada para identificar las bases de datos clave o maacutes importantes que existiacutean entre las naciones y sus gobiernos Un nuacutemero de listas fueron identificadas tal como fueron compiladas por expertos en datos abiertos para una gran variedad de propoacutesitos Los maacutes significativos fueron
bull G8 Open Data Charter Technical Annex136 bull Iacutendice Global de Datos Abiertos137 bull Barometry de Datos Abiertos138bull ODI Base de Datos de Infraestructura de Informacioacuten Nacional139 bull Good Basic Data for Everyone140
Una lista extensa de las bases de datos fue compilada utilizando estas fuentes Sin embargo la lista contiene bases de datos repetidas idiosincrasia especiacutefica de cada paiacutes y una variedad de niveles Para enfrentar estos temas
1 El nuacutemero de bases de datos fue reducido al remover repeticiones o duplicados2 Las bases de datos referidas a caracteriacutesticas especiacuteficas de cada paiacutes fueron restablecidas3 Las bases de datos que describen diferentes facetas fenoacutemenos anaacutelogos fueron agregadas
Este proceso generoacute una lista de bases de datos clave que son convenientes a nivel universal Esta lista es extensa y contiene 105 bases de datos que pueden ser encontradas en el Anexo II
131 United Nations (2014) Open Working Group proposal for Sustainable Development Goals132 UN HighLevel Panel on the Post2015 Development agenda (2014) A new global partnership eradicate poverty and transform economies through sustainable development133 MYWorld2015 Data134 World We Want 2015135 LSE Cities (2013) Going green how cities are leading the next economy136 Cabinet Office (2013) G8 Open Data Charter and Technical Annex137 Open Knowledge Global Open Data Index138 Open Data Research Network (2013) Open Data Barometer 2013 Global Report139 httpsgithubcomtheodisharedwikiNational-Information-Infrastructure-Datasets140 Danish Government (2012) The eGovernment Strategy 2011-2015 Good basic data for everyone ndash a driver for growth and efficiency
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ETAPA 3 MAPEO DE DATOS EN LOS SECTORES CON AYUDA DE EXPERTOS
Realizamos una mapeo conceptual de los 11 sectores de desarrollo de alto nivel identificados contra la lista de 105 bases de datos En este enfoque realizado por expertos los investigadores de datos abiertos completaron el mapeo en relacioacuten a su conocimiento o experiencia
El mapeo conceptual asumioacute la factibilidad praacutectica los investigadores fueron motivados a realizar la suposicioacuten que la base de datos identificada habiacutea sido publicada de forma correcta y por completo Por ello se realizoacute la suposicioacuten que existiacutea una comunidad de desarrolladores especializados para utilizar dicha informacioacuten El mapeo se llevoacute a cabo en un aacutembito de alto nivel esto es a sectores y no a sub objetivos Esto permitioacute desarrollar mayores inferencias generales
En total cinco investigadores de datos abiertos completaron la matriz Excepto por el investigador 4 el nuacutemero de interacciones entre las bases de datos y los sectores de desarrollo o las X de la matriz fue constante alrededor de 250 (Ver tabla 1) En el 80 de los casos tres o maacutes investigadores estuvieron de acuerdo con el mapeo141 Hemos utilizado el producto de este mapeo para validar la complejidad del rango de aplicaciones el estudio de casos y los reportes (comparar con la etapa 7)
Tabla 1 Mapeo realizado por expertos nuacutemero de interacciones entre las bases de datos (10 y los sectores de desarrollo (11)
ETAPA 4 RECOLECTAR UNA BASE DE EVIDENCIA DEAPLICACIONES ESTUDIO DE CASOS Y REPORTES
Realizamos un proceso de recoleccioacuten de evidencia existente primero al dividir los 11 sectores de desarrollo por la experiencia individual de cada miembro del equipo de investigacioacuten Cada investigador completoacute una investigacioacuten extensa para recolectar ejemplos (ldquolos casos utilizadosrdquo) del uso de los datos abiertos en cada uno de sus sectores
Los recursos clave utilizados para desarrollar esta base de evidencia fueron
bull ODI Pinboard una coleccioacuten de recursos en liacutenea del Open data Institute142 bull El uso de casos de datos abiertos del Banco Mundial143 bull Los proyectos y literatura de la Red de Investigacioacuten de Datos Abiertos144 bull Secciones de muestra de Herramientasaplicaciones de portales de datos como datario145 bull Recursos de datos de periodistas como los de Guardian Datablog146 bull Investigacioacuten profunda
141 Estadiacutesticas maacutes sofisticadas de la confiabilidad interrelacionada estaacuten disponibles a solicitud142 ODI Pinboard143 World Bank Group Finances Open data use cases amp solutions - survey responses144 Open Data Research Network145 Datario Aplicativos146 Guardian datablog
Investigador 1 255
Investigador 1 232
Investigador 1 262
Investigador 1 153
Investigador 1 250
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Muchos de los casos utilizados tambieacuten fueron identificados a traveacutes de conversaciones con expertos y especialistas del sector
La metodologiacutea de la recoleccioacuten de evidencia se centroacute en la seleccioacuten de casos Por ejemplo Gerring (2007)147 y Flyvberg (2006)148 exploraron en detalle las posibles estrategias para los casos seleccionados Para esta investigacioacuten adoptamos una seleccioacuten paradigmaacutetica ldquodesarrollar una metaacutefora o establecer una escuela para el dominio concerniente al casordquo En particular los casos seleccionados cubrieron la mayoriacutea de sectores de nuestro intereacutes conteniendo la mayor cantidad de informacioacuten relevante y por ello se adaptaron mejor a las tendencias mostradas en el uso de datos abiertos para enfrentar desafiacuteos de desarrollo
La inclusioacuten del uso de casos (herramientas aplicaciones y estudio de casos) documentados en este reporte estuvo basada en tres criterios Cada caso debiacutea ser
1 Dependiente el eacutexito del caso debiacutea depender en el uso de la informacioacuten gubernamental 2 Relevante la relacioacuten entre el caso y al menos un sector de desarrollo debiacutea ser evidente3 Replicable el caso debiacutea poder ser aplicado a una gran variedad de paiacuteses en desarrollo
La evidencia de coacutemo cada caso cumpliacutea con el criterio fue considerada ampliamente como explicita yo impliacutecita en la documentacioacuten de apoyo Cuando la evidencia en un criterio no estaba disponible los investigadores pudieron juzgarla en base a su propia experiencia y conocimiento de casos de uso de datos abiertos
Adicionalmente a los criterios especiacuteficos del uso individual de casos dos consideraciones fueron hechas en base a la evidencia Primero los casos debiacutean ser geograacuteficamente diversos para demostrar una aplicabilidad maacutes amplia del uso de datos abiertos en sectores de desarrollo Segundo debiacutea proveer usos nuevos e interesantes
La inclusioacuten del uso de casos de naciones desarrolladas fue justificada algunas veces Bien porque proveiacutean valores suplementarios o porque ofreciacutean ejemplos especiales que los investigadores identificaron como replicables dentro los diversos contextos de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo
ETAPA 5 SELECCIoacuteN DE SECTORES RESPALDADOS POR LA EVIDENCIA
Nuestra investigacioacuten reveloacute un nuacutemero relevante de casos utilizados A pesar de ello los casos no fueron equitativamente distribuidos entre los 11 sectores identificados Para completar el proceso de mapeo de conjunto de datos de mejor evidencia (descrito maacutes adelante) nos concentramos en seleccionar los sectores
Un nuacutemero de criterios fueron revisados y especificados para cada eje sectorial con un nuacutemero de casos apropiados disponibles siendo el primer motor de seleccioacuten del proceso aquellos sectores con pocos casos adecuados para el mapeo fueron excluidos de la investigacioacuten Adicionalmente tomamos como referencia el mapeo de expertos para sectores de desarrollo y las bases de datos estrateacutegicas identificadas por expertos Esto aseguroacute que aquellos sectores determinados como significativos por un experto fueran incluidos en el proceso de mapeo basado en evidencia
iquestCuaacuteles fueron las implicaciones de excluir un sector En general la exclusioacuten no disminuyoacute la importancia del sector Los datos abiertos pueden aun tener un impacto mayor Sin embargo existen pocos casos establecidos para considerarlos en esta investigacioacuten Si en el futuro aparecen maacutes casos en los sectores excluidos la metodologiacutea de esta investigacioacuten puede ser aplicada tambieacuten a esos sectores
El sector de desarrollo de lsquoprosperidad econoacutemicarsquo ha sido incluido en el Anexo I Mientras que la prosperidad econoacutemica es un objetivo de desarrollo vital ndash algunas veces es el objetivo primario de desarrollo ndash fue difiacutecil tratarla como un lsquosectorrsquo separado en nuestro anaacutelisis porque las mejores en otros sectores contribuyen a la prosperidad econoacutemica Sin embargo identificamos un nuacutemero de componentes transversales a la prosperidad econoacutemica que no habiacutean sido cubiertos en nuestro trabajo
147 Gerring J (2007) Case study research principles and practices148 Flyvbjerg B (2006) Five Misunderstandings about case study research Qualitative Inquiry
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en otros sectores De ellos la transparencia y eficacia fueron incluidas en un sub objetivo de economiacutea y finanzas dentro del sector gobernabilidad Tambieacuten consideramos los componentes transversales de empleo equidad o innovacioacuten pero no pudimos identificar suficientes casos en esta etapa para continuar con las siguientes etapas de nuestro trabajo
Adicionalmente los resultados de este proceso de seleccioacuten fueron validados transversalmente contra las prioridad de gasto identificadas por el Banco Mundial149 y por la Consulta MyWorld de las Naciones Unidas post 2015150 Esto aseguroacute que el sector cubierto se alineara adecuadamente con prioridades maacutes amplias de organizaciones de desarrollo eminentes
Como resultado de este proceso identificamos seis sectores de mapeo basado en evidencias Estos fueron
1 Educacioacuten2 Salud3 Transporte4 Medio Ambiente5 Sanidad y deshecho de desperdicios6 Gobernabilidad
ETAPA 6MAPEO BASADO EN EVIDENCIAS
Cada ejemplo de uso de datos abiertos que encontramos relacionoacute estos seis sectores de desarrollo y sus sub objetivos con las bases de datos abiertos existentes siguiendo el siguiente proceso
1 Identificar cuales casos basados en evidencia utilizados se relacionan a cada sector2 Identificar coacutemo cada caso utilizado se relaciona con cada sector por ejemplo que sub objetivo es afectado por cada caso3 Identificar la cantidad exacta de bases de datos y los tipos de datos que incluyen en cada caso utilizado4 Completar el enfoque itinerante de aproximarreconciliar estas bases de datos con las bases de datos identificadas por expertos y expandir las descripciones de las bases de datos (la diferencia entre las dos listas fue el nivel de bases de datos este mapeo basado en evidencias se centra en el uso de casos concretos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo mientras que las bases de datos identificadas por expertos cubren un mayor rango sectorial geograacutefico)5 Validar transversalmente esta nueva lista de bases de datos con las bases de datos disponibles en paiacuteses como Estados Unidos151 Kenia152 y la India153 para asegurar que las bases de datos conceptuales fueron praacutecticas y universales
El resultado de este proceso fue una lista de 35 bases de datos propuestas cada una con una descripcioacuten detallada de los tipos de datos que pueden incluir el mapeo contra los seis sectores de desarrollo y los sub objetivos utilizando casos reales Maacutes de 60 denotaciones diferentes describen la relacioacuten entre las bases de datos y los sectores de desarrollo
ETAPA 7 COMBINACIoacuteN DE LA GUIacuteA DE EXPERTOS CON LA EVIDENCIA
En la etapa final de la metodologiacutea combinamos los dos enfoques descritos en las etapas 3 y 6 construyendo una guiacutea de expertos bajo los datos basados en evidencia Este proceso utilizoacute mapeo de expertos para resaltar cualquier relacioacuten faltante de los procesos de mapeo basados en investigacioacuten y la validacioacuten transversal plausible de los casos utilizados
149 World Bank (2014) Annual report 2014150 MYWorld2015 Data151 Datagov152 Kenya Open Data153 Open Government Data (OGD) Platform India
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En resumen el mapeo por evidencia proboacute ser una fuente maacutes fuerte por siacute misma En la mayoriacutea de los casos el uso de casos previoacute la relacioacuten hipoteacutetica entre las bases de datos y los sectores de desarrollo En pocos casos como la informacioacuten de contaminacioacuten el mapeo de expertos estimuloacute investigacioacuten adicional
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anexo II
Lista completa de sectores identificados
1 TRANSPORTEa acceso al transporteb Eficacia del transportec Seguridad del transporte
2 SALUDa acceso a la saludb Calidad de servicios de saludc prevencioacuten de propagacioacuten de enfermedades
3 EDUCACIoacuteNa acceso a educacioacutenb Informacioacuten a las personas encargadas de la toma de decisiones en educacioacutenc Inclusioacuten en educacioacuten
4 MEDIO AMBIENTE Y MANEJO DE RECURSOS NATURALESa preservacioacuten del medio ambienteb Resistencia al cambio climaacutetico y desastres naturalesc Sostenibilidad y contaminacioacuten
5 SANIDAD Y GESTIoacuteN DE DESPERDICIOSa acceso a sanidadb manejo de Desperdiciosc Reciclaje
6 GOBERNABILIDADa Compromiso ciudadano y respuestab Transparencia y contabilidadc Crimen y Violencia
7 PROSPERIDAD ECONoacuteMICAa Innovacioacuten y emprendimientob empleabilidad y desempleoc Comercio e inversioacuten
8 ALIMENTACIoacuteN Y AGUAa acceso a comida saludable y econoacutemicab acceso a agua limpiac agricultura sostenible
9 ASENTAMIENTOS HUMANOSa Habilidad para alojar ciudadanosb Habilidad para manejar urbanizacionesc acceso a infraestructura
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10 DESARROLLO SOCIALa Igualdad socialb Igualdad de generoc Seguridad financiera y social
11 ENERGIacuteAa acceso a electricidadb Eficiencia en la provisioacuten del servicio eleacutectricoc Confiabilidad de la energiacutea en los hogares
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anexo III
Bases de datos utilizadas en el mapeo realizado por expertos
Registro de EmpresaInformacioacuten referente a Hospitales dentistas cliacutenicasInformacioacuten sobre procesos administrativos localesLegislacioacutenMapas de infraestructura de transporteRegistro de propiedad ruralCensos EscolaresInformacioacuten espacialReporte de GastosPrediccioacuten del clima e informacioacuten de observacionesCobertura de banda anchaAdquisiciones del gobierno centralContratos (marco normativo)CatastroLista de juzgadosEstadiacutesticas de criacutemenesMapa de riesgos de desastresInformacioacuten hidrograacuteficaInformacioacuten sobre negocios de comida como calificacioacuten de higieneInformacioacuten sobre estaciones de energiacuteaUbicacioacuten de sistemas de transporte publicoMedicinasCobertura de teleacutefonos moacutevilesMonitoreo determinantesProyecciones nacionales de poblacioacuten
ParlamentoAplicaciones de PlanificacioacutenUbicacioacuten de estaciones de policiacuteaFuerza policialEstaciones de eleccioacutenRed EleacutectricaAacutereas protegidasOrganismos del sector puacuteblicoEstadiacutesticas de gastos publicoHorarios de transporte puacuteblicoHorarios de trenesContaminantes reguladosRed fluvialCongestioacuten de transitoTrabajo socialNivel de criacutemenes en las callesImpuestos como el Valor al Bien adquiridoRegistro de vehiacuteculoDistritos electoralesCentros de manejo de desperdicios y reciclajePuntos de observacioacuten climaacuteticosInformacioacuten semanal AampEEstadiacutesticas agregadas por hospitalEficiencia domestica de los niveles de electricidadInformacioacuten baacutesica de empresas
Estadiacutesticas de beneficiosActividades comerciales (clasificacioacuten industrial estandarizada)Planes de negocios de los departamentos del gobierno centralEstimados de poblacioacuten mercantilActividad mercantil tamantildeo y ubicacioacutenInformacioacuten de estacionamientosReservas de cerealesEstadiacutesticas de ciudadaniacuteaEstaciones de guardacostasInteligencia comercial y de mercado de proveedores clave del gobiernoIacutendice de precios al consumidorCosto del crimen organizadoUbicaciones de juzgadosCapacidad de alojamiento criticoConsumo de energiacutea departamentalOrganigramas por departamentoEmpleo y salariosTiempo de respuesta a incendiosEstaciones de bomberosInformacioacuten de actividades de pescaEstrategias gubernamentales de construccioacuten Informacioacuten de proveedoresRegistro de subvencionesEstadiacutesticas de educacioacuten superiorInformacioacuten histoacuterica de estaciones meteoroloacutegicasInformacioacuten de actividad hospitalariaIacutendice de precios de casas
Mercado inmobiliarioEstadiacutesticas de inmigracioacutenAplicaciones de licencias de importacioacutenIndicadores de desastres naturalesEstadiacutesticas de insolvenciaCentros de trabajoEstadiacutesticas de justiciaUbicacioacuten e inventario de museosUbicacioacuten e inventario de bibliotecas puacuteblicasServicios de transporte nacionalParques NacionalesProcedimientos policialesPartidos poliacuteticosPuntos de medicioacuten de contaminacioacutenPoliciacutea (limites)Informacioacuten de praacutecticas prescritasPoblacioacuten penitenciariaProveedores privados de educacioacuten superiorCargos puacuteblicos y salariosFinanzas del sector publicoUso de energiacutea en tiempo realDesempentildeo de trenes en tiempo realEstadiacutesticas de pequentildeas y medianas empresasConsejeros especiales y costoInformacioacuten de vehiacuteculos robadosVideo caacutemaras de transitoTipos de juzgadosRegistro de vertederos de basuraArchivo de pozos de agua
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b asado en los resultados de nuestra investigacioacuten hemos desarrollado una herramienta de toma de decisiones para ayudar a mapear los seis sectores de desarrollo en un nuacutemero de conjunto de datos
abiertos de alto impacto Este mapeo ha sido disentildeado para ayudar a las personas encargadas de la toma de decisiones a establecer cuaacutel conjunto de datos debe priorizarse para su liberacioacuten a nivel nacional dependiendo de los desafiacuteos de desarrollo que busquen enfrentar Puede ser utilizado para identificar los conjuntos de datos que son maacutes propensos a tener un mayor impacto en muacuteltiples sectores
Esta herramienta estaacute basada en un enfoque de investigacioacuten orientado por la evidencia validado a traveacutes del mapeo realizado por expertos Maacutes de 100 casos han sido identificados y referenciados para demostrar el impacto potencial del levantamiento de informacioacuten clave
la Figura 2 muestra el extracto visual de la herramienta implementada en un formulario de tabulacioacuten online El recurso estaacute disponible aquiacute en ingleacutes en la web y como descarga
Figura 2 Captura de pantalla de la herramienta digital (mostrando el comentario de la primera celda)
La herramienta es de uso inmediato las aacutereas de desarrollo y sus sub-objetivos son listados en las columnas y los conjuntos de datos investigados en las filas Navegar en cada conjunto de datos permite ver la descripcioacuten del tipo de dato que puede estar incluido El uso de una base de datos abierta para enfrentar los sub objetivos de desarrollo estaacute representado con una ldquoxrdquo ndash navegar sobre cada ldquoXrdquo permitiraacute ver informacioacuten sobre esto los casos utilizados maacutes importantes son mencionados en cada lista
Herramienta mapeo de conjunto de datos para los objetivos de desarrollo global
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Hallazgos iquestCuaacuteles datos son uacutetiles para los objetivos de desarrollo
Esta seccioacuten resalta las bases de datos que son relevantes para los sectores de desarrollo globales obtenidos a traveacutes de la herramienta de mapeo de datos Pueden ser utilizados en forma individual o en conjunto por las personas encargadas de la toma de decisiones y los grupos de desarrollo para explorar el valor de utilizar y liberar informacioacuten en aacutereas especiacuteficas
Los sectores de desarrollo global examinados en este reporte son
1 Educacioacuten2 Salud3 Transporte4 Medio Ambiente5 Desecho de desperdicios6 Gobernabilidad
Para cada sector los datos han sido mapeados en comparacioacuten con los tres sub-objetivos identificados Cada interseccioacuten recibe un nuacutemero identificado y definido maacutes adelante con la explicacioacuten de los datos que pueda incluir Hemos resaltado el uso de casos de paiacuteses en viacuteas de desarrollo (y en algunos casos de paiacuteses desarrollados) y hemos descrito como esta informacioacuten puede impactar en el desarrollo particular de un sub-objetivo
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1 educacioacuten Promoviendo el acceso informacioacuten e inclusioacuten
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull Datos de Desempentildeo de proveedores educativosDatos del desempentildeo de cada colegio como resultados obtenidos en exaacutemenes en todos los niveles relevantes de educacioacuten incluyendo de ser posible tipos de Examenes calificaciones y cursos ofrecidos
bull Datos de ubicacioacuten de proveedores educativosUbicaciones geocodificadas de colegios y otros proveedores educativos que puedan incluir referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitud y latitud
bull Censo de proveedores educativosDatos de los diferentes tipos de proveedores educativos y caracteriacutesticas de los educandos para cada uno de ellos que puede incluir la clasificacioacuten del proveedor nuacutemero de alumnos capacidad idioma y religioacuten (de ser el caso)
bull Datos de Desecho de desperdicios de proveedores educativosDatos del estado del desecho de desperdicios para cada proveedor educativo y cada colegio acceso a agua potable y numero de servicios higieacutenicos
bull bibliografiacutea de la biblioteca nacionalUn cataacutelogo de iacutetems disponibles en las bibliotecas nacionales incluyendo la meta data de posesiones fiacutesicas y digitales
bull Datos de ubicacioacuten de la biblioteca nacionalUbicaciones geocodificadas de bibliotecas nacionales que pueden incluir referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitud y latitud e informacioacuten adicional de horarios de atencioacuten accesibilidad y programas de eventos siempre que sea posible
bull mapeo planimeacutetricoMapas planimeacutetricos geocodificados mostrando transporte agua infraestructura en construccioacuten cuando sea posible en buena resolucioacuten (recomendada 125000)
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bull Datos de presupuesto gasto y ContratacionesDatos financieros del sector educativo puacuteblico que puede incluir los gastos del sector puacuteblico por colegio y el tipo de gasto (profesores libros mantenimiento etc) y presupuestos departamentales de educcioacuten subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo se puede utilizar la informacioacuten
aCCeSO a la eDuCaCIoacuten
bull 12Los ciudadanos pueden encontrar y localizar colegios utilizando herramientas como lsquoOur schools Our Datarsquo (Burkina Faso)26 Check-My-School (Filipinas)27 Pickaskool (Singapur)28 Find My School (Kenia)29 eduPoa (Brasil)30 y Mtawjh (Marruecos)31
bull 16 Los ciudadanos pueden acceder a cataacutelogos de bibliotecas utilizando herramientas como LibrariesSG (Singapur)32
bull 18Los ciudadanos pueden encontrar y localizar bibliotecas utilizando herramientas como LibrariesSG (Singapur)
bull 19Los ciudadanos pueden identificar colegios que les sean maacutes asequibles o planear la ruta maacutes eficiente a un colegio utilizando herramientas como Find My School (Kenia) y Pickaskool (Singapur) los que han sido adaptados para permitir la planificacioacuten de rutas
InFORmaCIoacuten y TOma De DeCISIOneS en eDuCaCIoacuten
bull 11Los ciudadanos pueden identificar y comparar los resultados acadeacutemicos obtenidos en diferentes colegios yo aacutereas geograacuteficas utilizando herramientas como Find my School (Kenia) CourseBoard (Marruecos)33 Mineduc Movil (Chile)34 EduSG (Singapur)35 y Skills Route (Reino Unido)36
bull 13Los ciudadanos pueden identificar y comparar las distancias entre los diferentes colegios utilizando herramientas como lsquoOur Schools Our datarsquo (Burkina Faso) Find My School (Kenia) Pickaskool (Singapur) ITutor (Singapur) eduPoa (Brasil) y Mtawjh (Marruecos)
bull 14Los ciudadanos pueden identificar y comparar caracteriacutesticas no acadeacutemicas e instalaciones de diferentes colegios utilizando herramientas como AlfaMD (Moldavia)37 EduSG (Singapur) illustreets (Reino Unido)38 y Mtawjh (Marruecos)
bull 15Los ciudadanos pueden identificar y comparar el nivel de salubridad y las instalaciones ofrecidas por los diferentes colegios yo aacutereas geograacuteficas utilizando herramientas como State of School Sanitation Infographic (Nepal India)39 lsquoOur Schools Datarsquo (Burkina Faso) y NTV Kenia (Kenia)40
26 Open Data Institute (2014) Burkina Faso launches open data initiative with mentoring from the ODI and funding from the World Bank27 Checkmyschool28 BasicMove Consultancy (2013) Pickaschool (Ver 10)29 Find my school30 Petro Dutra (2014 ) eduPOA (Ver 10)31 Open Data Institute (2014) Moroccorsquos first open data hackathon32 Ken Toa (2015) LibrariesSG (Ver 106)33 Open Data Institute (2014) Moroccorsquos first open data hackathon34 Ministerio de Educacioacuten (2012 ) Mineduc Moacutevil (Ver 16)35 ITDaddy (2013) EduSG (Ver 1100)36 Nesta (2014) Skills Route shows the way for next generation of education open data apps37 Alfamd38 Illustreets39 Open Nepal (2013) An infographic for state of school sanitation in Nepal40 International Center for Journalists (2012) Data ldquoboot camprdquo helps Kenyan reporter expose school sanitation woes
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bull 110Los ciudadanos pueden rastrear monitorear y ver reportes de la implementacioacuten del presupuesto en educacioacuten permitieacutendoles ejercer control sobre sus gobiernos y solicitar la mejora de los servicios utilizando herramientas como Budget Tracker (Nigeria)41 Check-My-School (Filipinas)42 y Big Results Now (Tanzania)43
InCluSIoacuten en eDuCaCIoacuten
bull 17El acceso a recursos de bibliotecas puede ser extendido maacutes allaacute de la educacioacuten tradicional utilizando herramientas como LibrariesSG (Singapur)
41 Global Partnership for Education (2014) Nigeria Tracking the education budget with technology42 World Bank (2013) Philippines CheckMySchoolMonitoring made easy with dedicated volunteers and ICT tools43 World Bank (2014) How Tanzania plans to achieve ldquobig results nowrdquo in education
Check-My-School (Filipinas)
Find My School (Kenia)
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2 Salud Promoviendo el acceso calidad y prevencioacuten de enfermedades
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull ubicacioacuten de proveedores de saludUbicaciones geocodificadas de proveedores de salud registrados (Doctores cliacutenicas hospitales farmacias consultorios dentales) que pueden incluir referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitud y latitud e informacioacuten adicional de servicios prestados especialidades y doctores cuando sea posible
bull estadiacutesticas en la distribucioacuten de servicios de saludMedidas de calidad de servicios de salud especiacuteficos basados en medidas de desempentildeo relevante y encuestas de opinioacuten
bull Guiacuteas de praacutectica meacutedica y cliacutenicaInformacioacuten meacutedica actualizadas de asuntos de salud y tratamientos
bull estadiacutesticas de enfermedades vacunas y prescripcionesInformacioacuten estadiacutestica de prevalencia riesgo y tratamiento de enfermedades cuando sea posible por localidad
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos geocodificados que muestren el transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuada (por ejemplo 125000)
bull Datos del climaInformacioacuten en tiempo real e histoacuterica del reporte del clima que puede incluir estados del clima temperatura lluvias y velocidad del viento
bull Datos de ContaminacioacutenInformacioacuten sobre los diversos tipos de contaminacioacuten incluyendo pero no limitaacutendose a inventario de contaminacioacuten (regulada o no) concentracioacuten e informacioacuten por aacutereas y emisiones de aire tierra y contaminacioacuten de agua
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bull Datos de presupuesto gasto y contratacionesInformacioacuten de finanzas publicas en salud que puede incluir el gasto puacuteblico por localidad y proveedores de salud y presupuesto por departamento subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo puede ser utilizada esta informacioacuten
InCRemenTanDO el aCCeSO a la SaluD
bull 21Los ciudadanos pueden ubicar y utilizar los proveedores de salud maacutes cercanos utilizando herramientas como Farmacias de Turno Chile (Chile)44 MOH IHealth SG (Singapur)45 Health Facilities (Ghana)46 y Onde ser Atendido (Rio de Janeiro Brasil)47
bull 23Los ciudadanos pueden tomar decisiones sobre servicios de salud basados en calidad las que pueden motivar el uso de proveedores de salud utilizando herramientas como Temporada De Passes (Uruguay)48 y Find the Best Hospital (Reino Unido)49
bull 25Los ciudadanos pueden comprender las enfermedades y tratamientos de mejor forma permitieacutendoles tomar decisiones informadas sobre medicacioacuten y cuidados apropiados utilizando herramientas como MedAfrica (Aacutefrica)50 InfoVacunas (Chile)51 y lodine (USA)52
bull 29Los doctores pueden localizar pacientes maacutes raacutepido utilizando los resultados del proyectos de mapeo como Humanitarian Openstreetmap Team53 y MSF MAssing Map Project54
bull 211Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden ser sensibilizados sobre el pronoacutestico del clima y situaciones climaacuteticas extremas que pueden incrementar la habilidad para identificar e implementar medidas para mitigar sus efectos en la salud
bull 213Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar y planificar intervenciones en el plan de cuidado de la salud y tomar medidas de prevencioacuten utilizando herramientas que relacionen los niveles y fuentes de contaminacioacuten con incidentes de enfermedades
meJORa De la CalIDaD De la pROVISIoacuten Del SeRVICIO De SaluD
bull 22Los ciudadanos pueden localizar el proveedor de servicios de salud maacutes efectivo motivando la eficiencia y eficacia en el uso de recursos de salud utilizando herramientas como Farmacias de Turno (Chile) MOH IHealth SG (Singapur) Health Facilities (Ghana) y Onde Ser Atendido (Rio de Janeiro Brasil)
bull 24Los ciudadanos pueden identificar y desafiar a los proveedores a incrementar la calidad de la provisioacuten del servicio de salud utilizando herramientas como Temporada de PAsses (Uruguay)
bull 26Los doctores pueden proveer cuidados eficaces y efectivos utilizando herramientas meacutedicas de faacutecil acceso e informacioacuten de referencia cliacutenica a traveacutes de herramientas como Health eVillages (Mundial)55 y AMREF mHealth (Aacutefrica)56
44 Apps Path (2014) Farmacias de Turno Chile (Ver 16)45 Ministry of Health SIngapore (2014) MOH iHealth Sg (Ver 302)46 Health Facilities in Ghana47 Onde ser Atendido48 180 Ciencia y data Temporada De Passes49 Find the Best Hospital comparison50 MedAfrica51 Jorge Diaz Villegas (2014) InfoVacunas (Ver 12)52 Iodine53 OpenStreetMap Humanitarian OpenStreetMap team54 Medicins sans Frontieres Missing Maps project55 Health eVillages56 Amref The Mobile (R)evolution
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bull 214Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden comparar el nivel de inversioacuten y resultados de los sistemas regionales de salud informando las futuras distribuciones de fondos o la necesidad de mayor eficiencia utilizando herramientas como healthcare spending visualisations en Kenia57
pReVenCIoacuten De la DIFuSIoacuten De enFeRmeDaDeS
bull 27Los ciudadanos pueden comprender de mejor manera la propagacioacuten de enfermedades las mejores medidas de prevencioacuten siacutentomas y cuando es necesario buscar ayuda meacutedica utilizando herramientas como MedAfrica (Aacutefrica) y InfoVacunas (Chile)
bull 28La respuesta a enfermedades de parte del gobierno terceros y actores intergubernamentales puede ser coordinada utilizando plataformas como Healthmap (mundial)58 y Humanitarian Data Exchange (HDX) (Mundial)59
bull 210Los actores gubernamentales y no gubernamentales pueden responder de forma maacutes raacutepida a brotes utilizando los resultados de proyectos de mapeo como Humanitarian Openstreetmap Team (Mundial) y MSF Missing Map Project (Mundial)
bull 212Los investigadores pueden desarrollar modelos informaacuteticos para comprender mejor los patrones de enfermedades los que pueden informar a gobiernos y terceros sobre doacutende y coacutemo se propaga una enfermedad para mejorar la colocacioacuten de recursos y medidas de prevencioacuten en proyectos como QWeCI (Aacutefrica)60
57 Kenya Open Data Health58 HealthMap59 Humanitarian Data Exchange60 University of Liverpool QWeCI
MedAfrica Farmacias de Turno Chile
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3 Transporte Promoviendo el acceso eficiencia y seguridad
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Horarios de Transporte puacuteblicoHorarios de varias formas de transporte puacuteblico (trenes buses tranviacuteas etc) incluyendo de ser posible informacioacuten en tiempo real o informacioacuten adicional como precios
bull Datos de ubicacioacuten de paradas Rutas de Transporte publicoUbicaciones geocodificadas de rutas paradas y terminales de las varias formas de transporte puacuteblico que pueden incluir referencias locales y nacionales direcciones yo coordenadas de longitud latitud y adicionalmente informacioacuten sobre la infraestructura cuando sea posible
bull Informacioacuten de Flujo de TraficoFlujo de traacutefico en localidades especiacuteficas incluyendo de ser posible informacioacuten en tiempo real de flujo de traacutefico por ejemplo viacutea caacutemaras de video
bull Informacioacuten sobre ubicaciones de incidentes de traacuteficoUbicaciones geocodificadas anoacutenimas de incidentes de traacutefico que puedan incluir referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitud latitud e informacioacuten adicional sobre la severidad y el tipo de ser posibles
bull Informacioacuten sobre presupuesto gastos y contratacionesInformacioacuten financiera de transporte que puede incluir gastos puacuteblicos por localidad por proyecto y presupuesto departamental de transporte subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo puede ser utilizada esta informacioacuten
aCCeSO al TRanSpORTe
bull 31 La Sensibilizacioacuten en el uso de la infraestructura de transporte como veredas y ciclo viacuteas puede
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incrementarse con el uso de herramientas como Cyclestreets (Reino Unido)61 lo que informar las poliacuteticas y planeamiento sobre esta infraestructura
bull 33El uso de transporte puacuteblico es simplificado y promovido por herramientas de horarios estaacuteticas y en tiempo real como Oacutemnibus Interior (Uruguay)62 y ProximaBarca (Rio de Janeiro Brasil)63 y RailYatri (India)64 que pueden ahorrar tiempo y esfuerzo en los ciudadanos
bull 34Los usuarios de Transporte Publico incluyendo los ciudadanos con habilidades limitadas pueden planear rutas de transporte puacuteblico maacutes eficientes utilizando herramientas como KIRI (Jakarta Indonesia)65 SoloBus (Montevideo Uruguay)66 y Transport Urban (Rumaniacutea)67
eFICIenCIa De TRanSpORTe
bull 32 Los conductores pueden planificar rutas maacutes eficientes que puede ayudar a aliviar la congestioacuten utilizando herramientas como Galactio SG GPS (Singapur)68
bull 35La eficiencia del transporte terrestre puede ser mejorada al sensibilizar a los conductores sobre la congestioacuten y la mejor respuesta a accidentes utilizando herramientas de planificacioacuten de rutas de respuesta al trafico como Galactio SG GPS (Singapur) y transmisioacuten de caacutemaras de traacutefico como Transito na Ponte (Rio de Janeiro Brasil)69 y SG Traffic Cam (Singapur)70
bull 37Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden asegurar el uso eficiente y eficaz de los recursos gubernamentales al incrementar la contabilidad de los proyectos de infraestructura de transporte a traveacutes de herramientas de transparencia de presupuesto contratacioacuten y gasto
SeGuRIDaD Del TRanSpORTe
bull 36 El uso seguro de viacuteas puede ser promovido a traveacutes del incremento de sensibilizacioacuten de accidentes de traacutefico utilizando herramientas como Montevideo Traffic Accident Map (Montevideo Uruguay)71 y Bangalore accident map (Bangalore India)72 los que pueden ademaacutes informar el disentildeo de la poliacutetica de transporte
61 CycleStreetsnet62 Pilundain (2015) Omibus Interior (Ver 18)63 ProacuteximaBarca64 RailYatri65 KIRI66 SoloBus (2014) SoloBus Montevideo (Ver 110)67 Transport Urban68 Quantum Inventions (2015) Galactio SG GPS Navigation Map (Ver m8-130)69 Tracircnsito na Ponte Cacircmeras da ponte Rio-Niteroacutei70 Megapixel SolutionsJerry Lim (2014) SG Traffic Cam (Ver 086)71 Cobalys Mapa de los puntos con mayor cantidad de accidentes de Transito72 Rohith B R (2014) Experts map accident spots across Bangalore Times of India
Galactio SG GPS (Singapur) RailYatri (India)
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4 medio ambiente Enfrentando el cambio climaacutetico contaminacioacuten y sostenibilidad
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Mapas TopograacuteficosMapas topograacuteficos mostrando detalles de infraestructura natural baacutesica como riacuteos y bosques cuando sea posible en un formato estaacutendar como Shapefiles o geoJSON
bull Informacioacuten HidrograacuteficaInformacioacuten sobre el estado de riacuteos y oceacuteanos como niveles y caudales en tiempo real informacioacuten de zonas inundables alertas de inundacioacuten en tiempo real informacioacuten histoacuterica de inundaciones y calidad de agua
bull Informacioacuten de bosques y deforestacioacutenInformacioacuten del estado de los bosques y deforestacioacuten que puede incluir informacioacuten sobre los tipos de aacuterboles nuacutemero de aacuterboles informacioacuten detectada viacutea sateacutelite procesos madereros legales e ilegales informacioacuten cuantitativa de sitios de produccioacuten
bull Informacioacuten del ClimaInformacioacuten histoacuterica y en tiempo real del clima que puede incluir estado del tiempo temperaturas lluvias y velocidad del viento
bull Informacioacuten de contaminacioacutenInformacioacuten de diversos tipos de contaminacioacuten incluyendo pero no limitaacutendose a inventarios (regulados o no regulados) concentracioacuten de contaminacioacuten e informacioacuten del aacuterea emisioacuten de aire y contaminantes de tierra y agua
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bull Informacioacuten de SuelosInformacioacuten del estado de suelos como informacioacuten de tierras contaminadas condiciones esperadas de suelos nutrientes sostenibilidad para diferentes usos informacioacuten de remocioacuten de tierras corrosioacuten de tuberiacuteas y vertederos de quiacutemicos
bull Informacioacuten de mineriacutea y produccioacuten mineralInformacioacuten de procesos mineros y de produccioacuten mineral incluyendo identificacioacuten legal permisos procesos de aplicacioacuten estado de produccioacuten y otra informacioacuten como nombre de la compantildeiacutea minera antildeo de establecimiento y sustancias mineral exploradas
bull Informacioacuten de ubicacioacuten de deshecho de desperdiciosUbicacioacuten geocodificadas de lugares de deshecho de desperdicios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de deshechos manejados de ser posible
bull mapa Catastral Un mapa que muestre la ubicacioacuten precisa (utilizando coordenadas GPS) dimensioacuten liacutemites y propiedad de tierras de cultivo que puede incluir detalles como nuacutemero uacutenico de identificacioacuten tiacutetulos de dominio posiciones estructuras existentes y uso de la tierra
iquestcoacutemo puede utilizarse esta informacioacuten
pReSeRVaCIoacuten Del meDIO ambIenTe
bull 42Los ciudadanos pueden estudiar comprender y planificar como preservar la biodiversidad y el haacutebitat utilizando herramientas como PanteAqui (Brasil)73 y Birdwatching Singapore (Singapur)74
bull 44 Los ciudadanos pueden promover la preservacioacuten de los mares y riacuteos nacionales al tener acceso a informacioacuten sobre los niveles y causas de contaminacioacuten
bull 46Los ciudadanos pueden recibir informacioacuten sobre el estado de los recursos y haacutebitats naturales de la nacioacuten como bosques su degradacioacuten y como combatirla utilizando herramientas como InfoAmazoniacutea (Brasil)75 y PlanteAqui (Brasil)
bull 49Los ciudadanos pueden comprender que suelos son maacutes efectivos para la plantacioacuten de aacuterboles utilizando herramientas como PlanteAqui (Brasil)
bull 411Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden acceder a informacioacuten detallada de actividades mineras utilizando herramientas como InfoAmazoniacutea (Brasil) que les permita rastrear y promover las praacutecticas sostenibles
bull 413 Los ciudadanos y los personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar el uso de las tierras y el permiso para utilizarlas para asegurar que las tierras protegidas no sean utilizadas de forma ilegal o en detrimento excesivo del medio ambiente utilizando herramientas como Oil in Yasni76 el que se basa en mapas catastrales
ReSISTenCIa al CambIO y ClImaacuteTICO y DeSaSTReS naTuRaleS
bull 41La coordinacioacuten y reclutamiento de voluntarios en respuesta a desastres naturales puede ser basado en la infraestructura de transporte durante proyectos como Humanitarian Openstreetmap Team (Mundial)
73 Plante Aqui74 Wild Bird Singapore Birdwatching hotspots in Singapore75 InfoAmazonia76 InfoAmazonia Oil in Yasuniacute
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bull 45Los ciudadanos pueden ser sensibilizados de los riesgos de inundaciones y pueden recibir alertas de emergencias cuando una inundacioacuten sea eminente utilizando herramientas como Shoothill GaugeMap (Reino Unido)77
bull 47Los expertos pueden reportar los riesgos de desastres naturales causados por sistemas de climas y proveer alertas criacuteticas a ciudadanos cuando exista un gran riesgo de desastres utilizando herramientas y proyectos como el de University of Santa Barbararsquos Climate Hazards Group (Estados Unidos Aacutefrica del Este)78 el Trans-AFrican Hydro-Meteorological Observatory (Estados Unidos Sub-Sahara ndash Aacutefrica)79 Shoothill GaugeMap (Reino Unido) y Resurgence (Reino Unido)80
SOSTenIbIlIDaD y COnTamInaCIoacuten
bull 43Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden estar informadas del cambio climaacutetico sostenibilidad y contaminacioacuten a traveacutes de informacioacuten detalladas provista en herramientas como MapStory (Estados Unidos)81 bull 48Los ciudadanos pueden identificar el nivel contaminacioacuten en el aire y sus aacutereas utilizando herramientas como Web Gis (Moldavia)82 Pollution (Reino Unido)83 y Spare the Air (Estados Unidos)84
bull 410Los ciudadanos pueden ver y reportar los niveles de contaminacioacuten de suelos en zonas especiacuteficas permitieacutendoles el uso apropiado de la tierra utilizando herramientas como Soil Site Reporter (Reino Unido)85
bull 412Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar las causas de contaminacioacuten del deshecho de residuos e informar sobre la seleccioacuten de sitios apropiados para el vertedero de deshechos
77 Shoothill GaugeMap78 University of California Santa Barbara Climate Hazards Group79 Trans-African Hydro-Meteorological Observatory80 Resurgence81 MapStory82 Portalul Guvernamental al Datelor Deschise Identificarea residuurilor si cartografierea zonelor poluate83 aMobileFuture (2009) Pollution (Ver 15)84 Spare the Air85 National Soil Resources Institute Soils Site Reporter
InfoAmazoniacutea (Brasil) Spare the Air (Estados Unidos)
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5 Sanidad y deshechos Mejorando el acceso gestioacuten y reciclaje
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Informacioacuten de contaminacioacutenInformacioacuten sobre los diversos tipos de contaminacioacuten incluyendo pero no limitaacutendose a inventario de contaminacioacuten (regulada o no) concentracioacuten e informacioacuten por aacutereas y emisiones de aire tierra y contaminacioacuten de agua
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de deshecho de desperdiciosUbicacioacuten geocodificadas de lugares de deshecho de desperdicios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de deshechos manejados de ser posible
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de sanitariosUbicacioacuten geocodificadas de sanitarios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de infraestructura disponible de ser posible
bull Informacioacuten sobre puntos de reciclajeUbicacioacuten geocodificadas de puntos de reciclaje incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de infraestructura de reciclaje de ser posible
bull Datos de presupuesto gasto y contratacionesInformacioacuten de finanzas puacuteblicas en materia de deshecho de desperdicios que puede incluir el gasto puacuteblico por localidad y presupuesto por departamento subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo se pueden utilizar estos datos
aCCeSO a SanIDaD
bull 52Los ciudadanos pueden estar informados de fuentes de agua antihigieacutenicas o dantildeinas evitando uso utilizando informacioacuten sobre la contaminacioacuten
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bull 55Los ciudadanos pueden identificar y localizar bantildeos cercanos para su uso utilizando herramientas como Toilet Square (Filipinas)86 y Cablet (Filipinas)87
bull 57Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden evaluar el desempentildeo de la mejora de los programas de sanidad utilizando herramientas como Great Indian Toilet Tracker (India)88 y Sanitation Investment Tracker (Mundial)89
maneJO De DeSpeRDICIOS
bull 51Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden disentildear y posicionar infraestructura para el manejo de desperdicios con respecto a construcciones cercanas fuentes de agua y los ciudadanos pueden estar mejor informados de estos planes utilizando mapas planimeacutetricos
bull 53Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar monitorear y catalogar los efectos de las praacutecticas en el manejo de desperdicios en comparacioacuten a la informacioacuten de contaminacioacuten ambiental
bull 54Los ciudadanos pueden identificar y localizar lugares para el deshecho de desperdicios que les permitan deshacerse de forma limpia y segura de las diferentes formas de deshechos utilizando herramientas como LimPOA (Brasil)90 Descartar Net (Brasil)91 y mGreen Handbook (Singapur)92
ReCIClaJe
bull 56Los ciudadanos pueden localizar los lugares de reciclaje basados en el tipo de desperdicio que deseen desechar utilizando herramientas como RecycleRJ (Rio de Janeiro Brasil)93 EcoFinderSG (Singapur)94 y Where can I Recycle (Montevideo Uruguay)95
86 Burhan Rasool (2013) Toilet Square (Ver Alpha)87 Sanitation Hackathon Cablet88 Datagovin The Great Indian Toilet Tracker89 Tremolet (2013) An introduction to the Sanitation Investment Tracker (SIT) mobile app90 Philip Alvarenga (2014) LimPOA (Ver 10)91 Descartarnet92 MDTC (2011) mGreenHandBook (Ver 12)93 Recicle RJ94 Tan Jia Hao (2012) ecoFinderSG (Ver 1200)95 Open Data Research Network (2014) Open cities The case of Montevideo
Great Indian Toilet Tracker (India) Descartar Net (Brasil)
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6 Gobernabilidad Promoviendo la transparencia justicia y economiacutea
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de criacutemenesUbicacioacuten anoacutenima geocodificada de criacutemenes en los que se incluyan referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten adicional como el tipo de crimen y el resultado (por ejemplo arrestos) cuando sea posible
bull Informacioacuten de presupuesto Gasto y ContratacioacutenInformacioacuten de finanzas puacuteblicas que puede incluir el gasto puacuteblico por sector y localidad y el organismo puacuteblico (a nivel de pago individual) y presupuesto subvenciones y datos de contratacioacuten
bull Informacioacuten electoralInformacioacuten electoral sobre Directorios de partidos poliacuteticos candidatos constituciones y locales previos e informacioacuten de resultados de elecciones generales nacionales por candidato y por partido
bull Informacioacuten de lugares de votacioacutenUbicacioacuten geocodificada de lugares de votacioacuten que pueden incluir referencias nacionales yo coordenadas de longitudlatitud
bull Registro de empresasInformacioacuten sobre empresas registradas que pueden incluir el coacutedigo de registro estado mercantil tipo legal fecha de incorporacioacuten jurisdiccioacuten y nombre de los directores
bull legislacioacutenTextos de leyes nacionales estados constituciones publicadas a texto completo incluyendo cuando sea posible un formato digital de lectura
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bull mapa CatastralUn mapa que muestre la ubicacioacuten precisa (utilizando coordenadas GPS) dimensioacuten liacutemites y propiedad de tierras de cultivo que puede incluir detalles como numero uacutenico de identificacioacuten tiacutetulos de dominio posiciones estructuras existentes y uso de la tierra
bull Informacioacuten de precios de mercadoInformacioacuten sobre el mercado precio de commodities y bienes frecuentes de comercializacioacuten que pueden incluir volumen de ventas diarias precio miacutenimo modalidad de precio localidad por localidad
bull Informacioacuten de impuestos y tasasInformacioacuten detallada y actualizada de impuestos y tasas para personas naturales y juriacutedicas incluyendo de ser posible los valores histoacutericos
iquestcoacutemo puede utilizarse esta informacioacuten
TRanSpaRenCIa COnTabIlIDaD y COmpROmISO CIuDaDanO
bull 61Los ciudadanos pueden identificar los limites administrativos y poliacuteticos en los que viven utilizando mapas planimeacutetricos e informacioacuten de liacutemites con herramientas como TheyWorkForYou (Reino Unido)96 y Land Layer (Reino Unido)97
bull 63Los ciudadanos pueden ver la forma en que se realiza el gasto puacuteblico mejorando la transparencia econoacutemica utilizando herramientas como BudgIT (Nigeria)98 Budget at your Fingerprints (Brasil)99 Budget Badger (Filipinas)100 Budget Stories (Moldavia)101 y Caring for My Neighbourhood (Sao Paulo Brasil)102
bull 65Los ciudadanos pueden aprender sobre los candidatos local identificar partidos poliacuteticos y encontrar procesos de democratizacioacuten incrementando la transparencia y comprometieacutendose en el proceso poliacutetico utilizando herramientas como Citizenrsquos Election Portal (Nepal India)103 GotToVote (Kenia)104 y GotToVote (Malawi)105
bull 68Los ciudadanos pueden entender y proteger sus derechos baacutesicos incrementando el compromiso y la contabilidad utilizando herramientas como Nigerian Constituion App (Nigeria)106
CRImen y JuSTICIa
bull 62Los ciudadanos pueden identificar ubicaciones nuacutemero y tipos de criacutemenes que se cometen en sus aacutereas utilizando herramientas como CrimeBot (Jamaica)107 y SpotCrime (Estados Unidos)108
bull 69Los ciudadanos pueden acceder faacutecilmente a informacioacuten legal puacuteblica incrementando su conocimiento de legislacioacuten y promoviendo el imperio del derecho utilizando herramientas como Kenya Law (Kenia)109 Congreso de la Republica de Colombia (Colombia)110 y DJPP (Indonesia)111
bull 610
96 TheyWorkForYou Indigo Trust (2013) 97 Land Layer98 BudgIT Nigeria ndash Making budget data understandable99 Orccedilamento ao seu Alcance100 Open Data Research Network (2014) Budget badger app holds promise for budget monitoring101 Budget Stories102 Cuidando do meu Bairro103 OpenNepal Citizenrsquos Election Portal104 GotToVote105 Malawi Election Information Centre GotToVote106 Pledge51 (2012) Nigerian Constitution (Ver 2121)107 World Bank (2014) Open data on the ground Jamaicarsquos crimebot108 SpotCrime109 Kenya Law110 Senado de la Republica de Colombia111 DJPP
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Los propietarios de tierras pueden resolver disputas de tierras y procedimientos legales faacutecilmente utilizando informacioacuten de propiedad catastral y derechos de propiedad
eCOnOmiacutea y FInanzaS
bull 64Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden ayudar en el proceso de compras gubernamentales de forma maacutes eficiente al analizar el presupuesto y gasto puacuteblico con herramientas y servicios como Spend Network (Reino Unido)112 Supervizor (Eslovenia)113 y Open Spending (mundial)114
bull 67Los ciudadanos pueden acceder faacutecilmente a informacioacuten sobre empresas registradas transparencia econoacutemica utilizando herramientas como OpenCorporates (Reino Unido)115 y DueDil (Reino Unido)116
bull 611 Los inversionistas y potenciales terratenientes pueden transferir de forma maacutes faacutecil sus derechos de propiedad al utilizar informacioacuten de propiedad catastral lo que puede incrementar la inversioacuten y la eficiencia de los negocios
bull 612Los ciudadanos y agricultores pueden encontrar precios de bienes clave y motivar la transparencia y eficacia de los mercados utilizando herramientas como Tradenet (Sri Lanka)117 M-Farm (Kenia)118 Kisan (India)119 y Market Watch (India)120
bull 613Los ciudadanos empresarios e inversores pueden anticipar faacutecilmente calcular y pagar sus impuestos y pueden tener acceso a informacioacuten detallada de impuestos tasas e incrementar la transparencia en los negocios y la inversioacuten
112 Spend Network113 Supervizor114 Open Spending115 Open Corporates116 DueDil117 International Research and Training Centre for Rural Education (INRULED) Tradenet case study118 Metalwihen (2015) Gramseva Kisan (Mandi Prices) (Ver B-2)119 Metalwihen (2015) Gramseva Kisan (Mandi Prices) (Ver B-2)120 Market Watch (2013) Market watch - price in India (Ver 124)
GotToVote (Kenia) OpenCorporates (Reino Unido)
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Conclusioacuten
maacutes de 100 ejemplos reales a nivel mundial que vinculan con seis sectores de desarrollo diferentes con bases de datos abiertos existentes forman parte de este reporte Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden aprender de ellos utilizarlos para mejorar sus iniciativas de datos abiertos y apoyar el levantamiento de informacioacuten para enfrentar objetivos de desarrollo especiacuteficos
Muchos de los casos utilizados pueden beneficiar el levantamiento de dos tipos de datos los datos espaciales particularmente los mapas planimeacutetricos y los mapas topograacuteficos y los datos financieros del sector puacuteblico como presupuesto gasto y contrataciones Con el uso de estos tipos de datos a gran escala proponemos que se liberen en mayor medida los datos espaciales y que los datos referentes al presupuesto gasto y contratacioacuten deban ser priorizados para ayudar al desarrollo global
A pesar de los numerosos ejemplos de uso de casos en estas aacutereas estos son solo una forma indicativa y no son una evaluacioacuten cuantitativa del impacto de la informacioacuten abierta para enfrentar los objetivos de desarrollo comunes Estudios empiacutericos adicionales pueden buscar medir el impacto del uso de datos abiertos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo especialmente en aacutereas especiacuteficas potencialmente con una poliacutetica de metodologiacutea de evaluacioacuten121
Existe una amplia evidencia anecdoacutetica que apoya el beneficio del impacto de los datos abiertos en la transparencia innovacioacuten empresarial y crecimiento econoacutemico Existe un caso teoacuterico de una economiacutea poderosa que apoya la informacioacuten libre puacuteblica en internet ya que el costo marginal de distribucioacuten es cero122 Al mismo tiempo los datos abiertos deben ser vistos como una forma y no con un fin Por ejemplo las personas encargadas de la toma de decisiones pueden centrarse en alguno de los sub-objetivos de los seis sectores de desarrollo analizados para priorizar la informacioacuten abierta a liberar
La informacioacuten abierta es un fenoacutemeno reciente incluso en paiacuteses desarrollados123 Sin embargo al conducir este anaacutelisis hemos encontrado que la informacioacuten abierta ya tiene impactos positivos en los sectores de desarrollo y a nivel internacional
Para aquellos que buscan el desarrollo sostenible de la cultura de datos abiertos dentro de sus organizaciones el documento publicado por el Open Data Institute lsquoOpen Data in government how to bring about changersquo ofrece una guiacutea de como el cambio organizacional dentro del gobierno apoya y fortalece la informacioacuten abierta en el largo plazo124
121 httpwwwopendataresearchorgemergingimpacts122 Pollock R (2009) The economics of public sector information University of Cambridge Faculty of Economics123 From Toddler to Teen Growth of an Open Data Ecosystem eJournal of eDemocracy and Open Government124 Open Data Institute (2015) Open data in government how to bring about change
a pesar de los numerosos ejemplos de uso de casos en estas aacutereas estos son solo una forma indicativa y no son una evaluacioacuten cuantitativa del impacto de la informacioacuten abierta para enfrentar los objetivos de desarrollo comunes
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ACERCA DEL OPEN DATA INSTITUTE LAS RELACIONES DE DATOS ABIERTOS Y DAPAAS
Este documento es parte de una serie producida por el Open Data Institute como parte de la relacioacuten para Datos Abiertos (POD) financiada por el Banco Mundial Tambieacuten ha sido parcialmente financiada por DaPaaS el enfoque de datos como plataforma para la publicacioacuten de datos abiertos y su consumo es financiado por el Seacutetimo Programa Marco para la Investigacioacuten Desarrollo Tecnoloacutegico y Demostracioacuten de la Unioacuten Europea bajo el Contrato de Subvencioacuten No 610988
iquestQueacute es el Open Data Institute
El Open Data Institute (ODI) es una empresa independiente y sin fines de lucros localizada en Londres Reino Unido En el ODI convergen expertos mundiales de industria gobierno y acadeacutemicos para colaborar incubar nutrir y explorar nuevas ideas para promover la innovacioacuten de los datos abiertos Fue fundado por Sir Tim Barners-Lee y el profesor Sir Nigel Shadbolt y ofrece capacitacioacuten membresiacutea investigacioacuten y ayuda estrateacutegica para organizaciones que buscan explorar las posibilidades de los datos abiertos
En sus dos primeros antildeos el ODI ha ayudado a liberar datos en un valor de maacutes de USD 55m a traveacutes de aplicaciones de datos abiertos Con 26 nodos alrededor del mundo el ODI ha capacitado a maacutes de mil personas en 25 paiacuteses En el 2014 ODI capacito a oficiales de diversos paiacuteses incluidos Botswana Burkina Faso Chile Malaysia Meacutexico Moldavia Kirguistaacuten y el Reino Unido en la publicacioacuten y uso de datos abiertos
iquestQueacute es la relacioacuten de datos abiertos
El Open Data Institute ha unido Open Knowledge y el Banco Mundial en una relacioacuten por los datos abiertos (POD) un programa disentildeado para ayudar a las personas encargadas de la toma de decisiones y a los ciudadanos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo a comprender y explotar los beneficios de los datos abiertos La relacioacuten se centra en apoyar a los paiacuteses en viacuteas de desarrollo a planificar ejecutar y utilizar iniciativas de datos abiertos incrementar la reutilizacioacuten de la informacioacuten en paiacuteses en viacuteas de desarrollo y el crecimiento de la evidencia en el impacto de los datos abiertos para el desarrollo El financiamiento inicial proviene de la Subvencioacuten para el Desarrollo del Banco Mundial (WB DGF)125
Bajo el POD el ODI ha llevado a cabo evaluaciones sobre la factibilidad de los datos abiertos consultoriacutea estrateacutegica capacitacioacuten y asistencia teacutecnica a paiacuteses de ingresos bajos y medios a lo largo de cuatro continentes Por ejemplo nuestro trabajo en Burkina Faso fue apoyar el lanzamiento de la iniciativa de datos abiertos y proveer asistencia teacutecnica para construir un portal de datos abiertos
En el 2015 el POD se unioacute con la red Open Data for Development (OD4D) Como parte de esta nueva red el ODI continuaraacute liderando el apoyo a los liacutederes de gobiernos mundiales para implementar los datos abiertos y en ello continuaraacute publicando guiacuteas praacutecticas y material de aprendizaje como esta serie de reportes
iquestQueacute es el proyecto DapaaS
DaPaas (Data-and-Platform-as-a-Service) es un proyecto de investigacioacuten financiado por el Seacutetimo Programa marco para la Investigacioacuten desarrollo tecnoloacutegico y demostracioacuten de la Unioacuten Europea bajo el Contrato de Subvencioacuten No 610988 Entregaraacute una plataforma con herramientas asociadas y servicios para publicar alojar y consumir datos abiertos de forma maacutes sencilla DaPaaS proporcionaraacute las herramientas de publicacioacuten para crear datos relacionados de gran calidad y brindaraacute herramientas comerciales a los desarrolladores APIs limpias y efectivas y una mejor documentacioacuten para que puedan trabajar grandes bases de datos de forma confiable126
125 Mayor informacioacuten en httptheodiorgodp4d126 Maacutes informacioacuten de DaPaaS en httpprojectdapaaseu
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anexo I Metodologiacutea
el objetivo principal de esta investigacioacuten fue apoyar a las personas a liberar
y aplicar los datos abiertos para ayudar a solucionar desafiacuteos especiacuteficos
ciacutevicos y de desarrollo la Figura 1 resume las siete etapas de este proceso de
investigacioacuten descritas con mayor detalle a continuacioacuten
Figura 1 Resumen del proceso de investigacioacuten
ETAPA 1 ESTABLECER LOS SECTORES DE LOS MARCOS DE DESARROLLO EXISTENTES
Al inicio los marcos y poliacuteticas de desarrollo fueron analizados para lograr una comprensioacuten holiacutestica de los desafiacuteos de desarrollo actuales y la literatura disponible Esto resultoacute en la identificacioacuten de siete marcos distintos
bull Sectores del Banco Mundial127 y proyectos temaacuteticos128bull Reporte de Monitoreo del Banco Mundial 2014 2015 Terminando la Pobreza y Compartiendo
la Prosperidad129 bull Objetivos de Desarrollo Millenium de las Naciones Unidas130
127 World Bank Projects and operations by sector128 World Bank Projects and operations by theme129 httpwwwworldbankorgenpublicationglobalmonitoringreport130 United Nations Millenium Development Goals
Establecer el conjunto de sectores de desarrollo clave agrupando y reorganizando los sub objetivos dentro de los marcos de desarrollo existentes
Recolectar una base de evidencia de 100 estudios de casos de datos abiertos dentro de estos sectores de desarrollo
Recolectar recomendaciones de conjuntos de datos estrateacutegicos y agregarlos a una lista de desarrollo significativo y relevante para paiacuteses en viacuteas de desarrollo
Seleccionar un nuacutemero de aacutereas donde exista evidencia sustancial para el uso de datos abiertos dentro del contexto de desarrollo
Solicitar a expertos el mapeo conceptual de sectores de desarrollo en relacioacuten a las datos estrateacutegicos basados en el conocimiento existente
Combinar los dos enfoques y la lista de datos final en una herramienta de mapeo general con recomendaciones especiacuteficas para cada sector de desarrollo
Utilizar la evidencia para identificar sub objetivos de desarrollo y bases de datos practicas
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bull Propuestas de Objetivos de Desarrollo Sostenible del Grupo de Trabajo Abierto de las Naciones Unidas131 bull Panel de Alto Nivel de las Naciones Unidas en el Reporte de la Agenda de Desarrollo 2015132 bull Consulta MYworld de las Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible post
2015133 (parte de El Mundo que Queremos)134 bull Ciudades LSE Reporte Going Green135
Los marcos probaron ser diversos a nivel granular y de intervencioacuten Las diferencias fueron conciliadas para desarrollar un conjunto comuacuten de sectores de desarrollo Para ello los marcos fueron mapeados visualmente entre ellos antes de llevar a cabo las siguientes acciones
1 Generalizacioacuten de sectores comunes objetivos y temas de todas las fuentes2 Se identificoacute un sector de alto nivel (por ejemplo transporte) en cada grupo3 Dentro de cada grupo los sub objetivos repetidos (exactamente por sinoacutenimos o en esencia) fueron amalgamados y los sub objetivos especiacuteficos fueron reeditados en objetivos maacutes generales4 De este proceso los tres sub objetivos de menor nivel fueron identificados en cada sector (por ejemplo eficiencia del transporte)5 La lista de sectores fue revisada transversalmente con los patrones de gastos e intereacutes del Banco Mundial para asegurar que los sectores significativos hayan sido considerados6 Un lenguaje estandarizado fue desarrollado para tener consistencia y comparabilidad7 El proceso fue itinerante y revisado transversalmente entre muacuteltiples investigadores
Este proceso identificoacute 11 sectores de desarrollo cada uno con tres sub objetivos La lista completa de los tres sectores estaacute documentada en el Anexo I
ETAPA 2 REDUCCIoacuteN REAGRUPAMIENTO Y ADICIoacuteN DE BASES DE DATOS ESTRATeacuteGICAS
La lista de bases datos gubernamentales existentes fue recolectada para identificar las bases de datos clave o maacutes importantes que existiacutean entre las naciones y sus gobiernos Un nuacutemero de listas fueron identificadas tal como fueron compiladas por expertos en datos abiertos para una gran variedad de propoacutesitos Los maacutes significativos fueron
bull G8 Open Data Charter Technical Annex136 bull Iacutendice Global de Datos Abiertos137 bull Barometry de Datos Abiertos138bull ODI Base de Datos de Infraestructura de Informacioacuten Nacional139 bull Good Basic Data for Everyone140
Una lista extensa de las bases de datos fue compilada utilizando estas fuentes Sin embargo la lista contiene bases de datos repetidas idiosincrasia especiacutefica de cada paiacutes y una variedad de niveles Para enfrentar estos temas
1 El nuacutemero de bases de datos fue reducido al remover repeticiones o duplicados2 Las bases de datos referidas a caracteriacutesticas especiacuteficas de cada paiacutes fueron restablecidas3 Las bases de datos que describen diferentes facetas fenoacutemenos anaacutelogos fueron agregadas
Este proceso generoacute una lista de bases de datos clave que son convenientes a nivel universal Esta lista es extensa y contiene 105 bases de datos que pueden ser encontradas en el Anexo II
131 United Nations (2014) Open Working Group proposal for Sustainable Development Goals132 UN HighLevel Panel on the Post2015 Development agenda (2014) A new global partnership eradicate poverty and transform economies through sustainable development133 MYWorld2015 Data134 World We Want 2015135 LSE Cities (2013) Going green how cities are leading the next economy136 Cabinet Office (2013) G8 Open Data Charter and Technical Annex137 Open Knowledge Global Open Data Index138 Open Data Research Network (2013) Open Data Barometer 2013 Global Report139 httpsgithubcomtheodisharedwikiNational-Information-Infrastructure-Datasets140 Danish Government (2012) The eGovernment Strategy 2011-2015 Good basic data for everyone ndash a driver for growth and efficiency
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ETAPA 3 MAPEO DE DATOS EN LOS SECTORES CON AYUDA DE EXPERTOS
Realizamos una mapeo conceptual de los 11 sectores de desarrollo de alto nivel identificados contra la lista de 105 bases de datos En este enfoque realizado por expertos los investigadores de datos abiertos completaron el mapeo en relacioacuten a su conocimiento o experiencia
El mapeo conceptual asumioacute la factibilidad praacutectica los investigadores fueron motivados a realizar la suposicioacuten que la base de datos identificada habiacutea sido publicada de forma correcta y por completo Por ello se realizoacute la suposicioacuten que existiacutea una comunidad de desarrolladores especializados para utilizar dicha informacioacuten El mapeo se llevoacute a cabo en un aacutembito de alto nivel esto es a sectores y no a sub objetivos Esto permitioacute desarrollar mayores inferencias generales
En total cinco investigadores de datos abiertos completaron la matriz Excepto por el investigador 4 el nuacutemero de interacciones entre las bases de datos y los sectores de desarrollo o las X de la matriz fue constante alrededor de 250 (Ver tabla 1) En el 80 de los casos tres o maacutes investigadores estuvieron de acuerdo con el mapeo141 Hemos utilizado el producto de este mapeo para validar la complejidad del rango de aplicaciones el estudio de casos y los reportes (comparar con la etapa 7)
Tabla 1 Mapeo realizado por expertos nuacutemero de interacciones entre las bases de datos (10 y los sectores de desarrollo (11)
ETAPA 4 RECOLECTAR UNA BASE DE EVIDENCIA DEAPLICACIONES ESTUDIO DE CASOS Y REPORTES
Realizamos un proceso de recoleccioacuten de evidencia existente primero al dividir los 11 sectores de desarrollo por la experiencia individual de cada miembro del equipo de investigacioacuten Cada investigador completoacute una investigacioacuten extensa para recolectar ejemplos (ldquolos casos utilizadosrdquo) del uso de los datos abiertos en cada uno de sus sectores
Los recursos clave utilizados para desarrollar esta base de evidencia fueron
bull ODI Pinboard una coleccioacuten de recursos en liacutenea del Open data Institute142 bull El uso de casos de datos abiertos del Banco Mundial143 bull Los proyectos y literatura de la Red de Investigacioacuten de Datos Abiertos144 bull Secciones de muestra de Herramientasaplicaciones de portales de datos como datario145 bull Recursos de datos de periodistas como los de Guardian Datablog146 bull Investigacioacuten profunda
141 Estadiacutesticas maacutes sofisticadas de la confiabilidad interrelacionada estaacuten disponibles a solicitud142 ODI Pinboard143 World Bank Group Finances Open data use cases amp solutions - survey responses144 Open Data Research Network145 Datario Aplicativos146 Guardian datablog
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Investigador 1 232
Investigador 1 262
Investigador 1 153
Investigador 1 250
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Muchos de los casos utilizados tambieacuten fueron identificados a traveacutes de conversaciones con expertos y especialistas del sector
La metodologiacutea de la recoleccioacuten de evidencia se centroacute en la seleccioacuten de casos Por ejemplo Gerring (2007)147 y Flyvberg (2006)148 exploraron en detalle las posibles estrategias para los casos seleccionados Para esta investigacioacuten adoptamos una seleccioacuten paradigmaacutetica ldquodesarrollar una metaacutefora o establecer una escuela para el dominio concerniente al casordquo En particular los casos seleccionados cubrieron la mayoriacutea de sectores de nuestro intereacutes conteniendo la mayor cantidad de informacioacuten relevante y por ello se adaptaron mejor a las tendencias mostradas en el uso de datos abiertos para enfrentar desafiacuteos de desarrollo
La inclusioacuten del uso de casos (herramientas aplicaciones y estudio de casos) documentados en este reporte estuvo basada en tres criterios Cada caso debiacutea ser
1 Dependiente el eacutexito del caso debiacutea depender en el uso de la informacioacuten gubernamental 2 Relevante la relacioacuten entre el caso y al menos un sector de desarrollo debiacutea ser evidente3 Replicable el caso debiacutea poder ser aplicado a una gran variedad de paiacuteses en desarrollo
La evidencia de coacutemo cada caso cumpliacutea con el criterio fue considerada ampliamente como explicita yo impliacutecita en la documentacioacuten de apoyo Cuando la evidencia en un criterio no estaba disponible los investigadores pudieron juzgarla en base a su propia experiencia y conocimiento de casos de uso de datos abiertos
Adicionalmente a los criterios especiacuteficos del uso individual de casos dos consideraciones fueron hechas en base a la evidencia Primero los casos debiacutean ser geograacuteficamente diversos para demostrar una aplicabilidad maacutes amplia del uso de datos abiertos en sectores de desarrollo Segundo debiacutea proveer usos nuevos e interesantes
La inclusioacuten del uso de casos de naciones desarrolladas fue justificada algunas veces Bien porque proveiacutean valores suplementarios o porque ofreciacutean ejemplos especiales que los investigadores identificaron como replicables dentro los diversos contextos de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo
ETAPA 5 SELECCIoacuteN DE SECTORES RESPALDADOS POR LA EVIDENCIA
Nuestra investigacioacuten reveloacute un nuacutemero relevante de casos utilizados A pesar de ello los casos no fueron equitativamente distribuidos entre los 11 sectores identificados Para completar el proceso de mapeo de conjunto de datos de mejor evidencia (descrito maacutes adelante) nos concentramos en seleccionar los sectores
Un nuacutemero de criterios fueron revisados y especificados para cada eje sectorial con un nuacutemero de casos apropiados disponibles siendo el primer motor de seleccioacuten del proceso aquellos sectores con pocos casos adecuados para el mapeo fueron excluidos de la investigacioacuten Adicionalmente tomamos como referencia el mapeo de expertos para sectores de desarrollo y las bases de datos estrateacutegicas identificadas por expertos Esto aseguroacute que aquellos sectores determinados como significativos por un experto fueran incluidos en el proceso de mapeo basado en evidencia
iquestCuaacuteles fueron las implicaciones de excluir un sector En general la exclusioacuten no disminuyoacute la importancia del sector Los datos abiertos pueden aun tener un impacto mayor Sin embargo existen pocos casos establecidos para considerarlos en esta investigacioacuten Si en el futuro aparecen maacutes casos en los sectores excluidos la metodologiacutea de esta investigacioacuten puede ser aplicada tambieacuten a esos sectores
El sector de desarrollo de lsquoprosperidad econoacutemicarsquo ha sido incluido en el Anexo I Mientras que la prosperidad econoacutemica es un objetivo de desarrollo vital ndash algunas veces es el objetivo primario de desarrollo ndash fue difiacutecil tratarla como un lsquosectorrsquo separado en nuestro anaacutelisis porque las mejores en otros sectores contribuyen a la prosperidad econoacutemica Sin embargo identificamos un nuacutemero de componentes transversales a la prosperidad econoacutemica que no habiacutean sido cubiertos en nuestro trabajo
147 Gerring J (2007) Case study research principles and practices148 Flyvbjerg B (2006) Five Misunderstandings about case study research Qualitative Inquiry
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en otros sectores De ellos la transparencia y eficacia fueron incluidas en un sub objetivo de economiacutea y finanzas dentro del sector gobernabilidad Tambieacuten consideramos los componentes transversales de empleo equidad o innovacioacuten pero no pudimos identificar suficientes casos en esta etapa para continuar con las siguientes etapas de nuestro trabajo
Adicionalmente los resultados de este proceso de seleccioacuten fueron validados transversalmente contra las prioridad de gasto identificadas por el Banco Mundial149 y por la Consulta MyWorld de las Naciones Unidas post 2015150 Esto aseguroacute que el sector cubierto se alineara adecuadamente con prioridades maacutes amplias de organizaciones de desarrollo eminentes
Como resultado de este proceso identificamos seis sectores de mapeo basado en evidencias Estos fueron
1 Educacioacuten2 Salud3 Transporte4 Medio Ambiente5 Sanidad y deshecho de desperdicios6 Gobernabilidad
ETAPA 6MAPEO BASADO EN EVIDENCIAS
Cada ejemplo de uso de datos abiertos que encontramos relacionoacute estos seis sectores de desarrollo y sus sub objetivos con las bases de datos abiertos existentes siguiendo el siguiente proceso
1 Identificar cuales casos basados en evidencia utilizados se relacionan a cada sector2 Identificar coacutemo cada caso utilizado se relaciona con cada sector por ejemplo que sub objetivo es afectado por cada caso3 Identificar la cantidad exacta de bases de datos y los tipos de datos que incluyen en cada caso utilizado4 Completar el enfoque itinerante de aproximarreconciliar estas bases de datos con las bases de datos identificadas por expertos y expandir las descripciones de las bases de datos (la diferencia entre las dos listas fue el nivel de bases de datos este mapeo basado en evidencias se centra en el uso de casos concretos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo mientras que las bases de datos identificadas por expertos cubren un mayor rango sectorial geograacutefico)5 Validar transversalmente esta nueva lista de bases de datos con las bases de datos disponibles en paiacuteses como Estados Unidos151 Kenia152 y la India153 para asegurar que las bases de datos conceptuales fueron praacutecticas y universales
El resultado de este proceso fue una lista de 35 bases de datos propuestas cada una con una descripcioacuten detallada de los tipos de datos que pueden incluir el mapeo contra los seis sectores de desarrollo y los sub objetivos utilizando casos reales Maacutes de 60 denotaciones diferentes describen la relacioacuten entre las bases de datos y los sectores de desarrollo
ETAPA 7 COMBINACIoacuteN DE LA GUIacuteA DE EXPERTOS CON LA EVIDENCIA
En la etapa final de la metodologiacutea combinamos los dos enfoques descritos en las etapas 3 y 6 construyendo una guiacutea de expertos bajo los datos basados en evidencia Este proceso utilizoacute mapeo de expertos para resaltar cualquier relacioacuten faltante de los procesos de mapeo basados en investigacioacuten y la validacioacuten transversal plausible de los casos utilizados
149 World Bank (2014) Annual report 2014150 MYWorld2015 Data151 Datagov152 Kenya Open Data153 Open Government Data (OGD) Platform India
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En resumen el mapeo por evidencia proboacute ser una fuente maacutes fuerte por siacute misma En la mayoriacutea de los casos el uso de casos previoacute la relacioacuten hipoteacutetica entre las bases de datos y los sectores de desarrollo En pocos casos como la informacioacuten de contaminacioacuten el mapeo de expertos estimuloacute investigacioacuten adicional
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anexo II
Lista completa de sectores identificados
1 TRANSPORTEa acceso al transporteb Eficacia del transportec Seguridad del transporte
2 SALUDa acceso a la saludb Calidad de servicios de saludc prevencioacuten de propagacioacuten de enfermedades
3 EDUCACIoacuteNa acceso a educacioacutenb Informacioacuten a las personas encargadas de la toma de decisiones en educacioacutenc Inclusioacuten en educacioacuten
4 MEDIO AMBIENTE Y MANEJO DE RECURSOS NATURALESa preservacioacuten del medio ambienteb Resistencia al cambio climaacutetico y desastres naturalesc Sostenibilidad y contaminacioacuten
5 SANIDAD Y GESTIoacuteN DE DESPERDICIOSa acceso a sanidadb manejo de Desperdiciosc Reciclaje
6 GOBERNABILIDADa Compromiso ciudadano y respuestab Transparencia y contabilidadc Crimen y Violencia
7 PROSPERIDAD ECONoacuteMICAa Innovacioacuten y emprendimientob empleabilidad y desempleoc Comercio e inversioacuten
8 ALIMENTACIoacuteN Y AGUAa acceso a comida saludable y econoacutemicab acceso a agua limpiac agricultura sostenible
9 ASENTAMIENTOS HUMANOSa Habilidad para alojar ciudadanosb Habilidad para manejar urbanizacionesc acceso a infraestructura
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10 DESARROLLO SOCIALa Igualdad socialb Igualdad de generoc Seguridad financiera y social
11 ENERGIacuteAa acceso a electricidadb Eficiencia en la provisioacuten del servicio eleacutectricoc Confiabilidad de la energiacutea en los hogares
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anexo III
Bases de datos utilizadas en el mapeo realizado por expertos
Registro de EmpresaInformacioacuten referente a Hospitales dentistas cliacutenicasInformacioacuten sobre procesos administrativos localesLegislacioacutenMapas de infraestructura de transporteRegistro de propiedad ruralCensos EscolaresInformacioacuten espacialReporte de GastosPrediccioacuten del clima e informacioacuten de observacionesCobertura de banda anchaAdquisiciones del gobierno centralContratos (marco normativo)CatastroLista de juzgadosEstadiacutesticas de criacutemenesMapa de riesgos de desastresInformacioacuten hidrograacuteficaInformacioacuten sobre negocios de comida como calificacioacuten de higieneInformacioacuten sobre estaciones de energiacuteaUbicacioacuten de sistemas de transporte publicoMedicinasCobertura de teleacutefonos moacutevilesMonitoreo determinantesProyecciones nacionales de poblacioacuten
ParlamentoAplicaciones de PlanificacioacutenUbicacioacuten de estaciones de policiacuteaFuerza policialEstaciones de eleccioacutenRed EleacutectricaAacutereas protegidasOrganismos del sector puacuteblicoEstadiacutesticas de gastos publicoHorarios de transporte puacuteblicoHorarios de trenesContaminantes reguladosRed fluvialCongestioacuten de transitoTrabajo socialNivel de criacutemenes en las callesImpuestos como el Valor al Bien adquiridoRegistro de vehiacuteculoDistritos electoralesCentros de manejo de desperdicios y reciclajePuntos de observacioacuten climaacuteticosInformacioacuten semanal AampEEstadiacutesticas agregadas por hospitalEficiencia domestica de los niveles de electricidadInformacioacuten baacutesica de empresas
Estadiacutesticas de beneficiosActividades comerciales (clasificacioacuten industrial estandarizada)Planes de negocios de los departamentos del gobierno centralEstimados de poblacioacuten mercantilActividad mercantil tamantildeo y ubicacioacutenInformacioacuten de estacionamientosReservas de cerealesEstadiacutesticas de ciudadaniacuteaEstaciones de guardacostasInteligencia comercial y de mercado de proveedores clave del gobiernoIacutendice de precios al consumidorCosto del crimen organizadoUbicaciones de juzgadosCapacidad de alojamiento criticoConsumo de energiacutea departamentalOrganigramas por departamentoEmpleo y salariosTiempo de respuesta a incendiosEstaciones de bomberosInformacioacuten de actividades de pescaEstrategias gubernamentales de construccioacuten Informacioacuten de proveedoresRegistro de subvencionesEstadiacutesticas de educacioacuten superiorInformacioacuten histoacuterica de estaciones meteoroloacutegicasInformacioacuten de actividad hospitalariaIacutendice de precios de casas
Mercado inmobiliarioEstadiacutesticas de inmigracioacutenAplicaciones de licencias de importacioacutenIndicadores de desastres naturalesEstadiacutesticas de insolvenciaCentros de trabajoEstadiacutesticas de justiciaUbicacioacuten e inventario de museosUbicacioacuten e inventario de bibliotecas puacuteblicasServicios de transporte nacionalParques NacionalesProcedimientos policialesPartidos poliacuteticosPuntos de medicioacuten de contaminacioacutenPoliciacutea (limites)Informacioacuten de praacutecticas prescritasPoblacioacuten penitenciariaProveedores privados de educacioacuten superiorCargos puacuteblicos y salariosFinanzas del sector publicoUso de energiacutea en tiempo realDesempentildeo de trenes en tiempo realEstadiacutesticas de pequentildeas y medianas empresasConsejeros especiales y costoInformacioacuten de vehiacuteculos robadosVideo caacutemaras de transitoTipos de juzgadosRegistro de vertederos de basuraArchivo de pozos de agua
nOmbRe De la baSe De DaTOS
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Hallazgos iquestCuaacuteles datos son uacutetiles para los objetivos de desarrollo
Esta seccioacuten resalta las bases de datos que son relevantes para los sectores de desarrollo globales obtenidos a traveacutes de la herramienta de mapeo de datos Pueden ser utilizados en forma individual o en conjunto por las personas encargadas de la toma de decisiones y los grupos de desarrollo para explorar el valor de utilizar y liberar informacioacuten en aacutereas especiacuteficas
Los sectores de desarrollo global examinados en este reporte son
1 Educacioacuten2 Salud3 Transporte4 Medio Ambiente5 Desecho de desperdicios6 Gobernabilidad
Para cada sector los datos han sido mapeados en comparacioacuten con los tres sub-objetivos identificados Cada interseccioacuten recibe un nuacutemero identificado y definido maacutes adelante con la explicacioacuten de los datos que pueda incluir Hemos resaltado el uso de casos de paiacuteses en viacuteas de desarrollo (y en algunos casos de paiacuteses desarrollados) y hemos descrito como esta informacioacuten puede impactar en el desarrollo particular de un sub-objetivo
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1 educacioacuten Promoviendo el acceso informacioacuten e inclusioacuten
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull Datos de Desempentildeo de proveedores educativosDatos del desempentildeo de cada colegio como resultados obtenidos en exaacutemenes en todos los niveles relevantes de educacioacuten incluyendo de ser posible tipos de Examenes calificaciones y cursos ofrecidos
bull Datos de ubicacioacuten de proveedores educativosUbicaciones geocodificadas de colegios y otros proveedores educativos que puedan incluir referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitud y latitud
bull Censo de proveedores educativosDatos de los diferentes tipos de proveedores educativos y caracteriacutesticas de los educandos para cada uno de ellos que puede incluir la clasificacioacuten del proveedor nuacutemero de alumnos capacidad idioma y religioacuten (de ser el caso)
bull Datos de Desecho de desperdicios de proveedores educativosDatos del estado del desecho de desperdicios para cada proveedor educativo y cada colegio acceso a agua potable y numero de servicios higieacutenicos
bull bibliografiacutea de la biblioteca nacionalUn cataacutelogo de iacutetems disponibles en las bibliotecas nacionales incluyendo la meta data de posesiones fiacutesicas y digitales
bull Datos de ubicacioacuten de la biblioteca nacionalUbicaciones geocodificadas de bibliotecas nacionales que pueden incluir referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitud y latitud e informacioacuten adicional de horarios de atencioacuten accesibilidad y programas de eventos siempre que sea posible
bull mapeo planimeacutetricoMapas planimeacutetricos geocodificados mostrando transporte agua infraestructura en construccioacuten cuando sea posible en buena resolucioacuten (recomendada 125000)
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bull Datos de presupuesto gasto y ContratacionesDatos financieros del sector educativo puacuteblico que puede incluir los gastos del sector puacuteblico por colegio y el tipo de gasto (profesores libros mantenimiento etc) y presupuestos departamentales de educcioacuten subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo se puede utilizar la informacioacuten
aCCeSO a la eDuCaCIoacuten
bull 12Los ciudadanos pueden encontrar y localizar colegios utilizando herramientas como lsquoOur schools Our Datarsquo (Burkina Faso)26 Check-My-School (Filipinas)27 Pickaskool (Singapur)28 Find My School (Kenia)29 eduPoa (Brasil)30 y Mtawjh (Marruecos)31
bull 16 Los ciudadanos pueden acceder a cataacutelogos de bibliotecas utilizando herramientas como LibrariesSG (Singapur)32
bull 18Los ciudadanos pueden encontrar y localizar bibliotecas utilizando herramientas como LibrariesSG (Singapur)
bull 19Los ciudadanos pueden identificar colegios que les sean maacutes asequibles o planear la ruta maacutes eficiente a un colegio utilizando herramientas como Find My School (Kenia) y Pickaskool (Singapur) los que han sido adaptados para permitir la planificacioacuten de rutas
InFORmaCIoacuten y TOma De DeCISIOneS en eDuCaCIoacuten
bull 11Los ciudadanos pueden identificar y comparar los resultados acadeacutemicos obtenidos en diferentes colegios yo aacutereas geograacuteficas utilizando herramientas como Find my School (Kenia) CourseBoard (Marruecos)33 Mineduc Movil (Chile)34 EduSG (Singapur)35 y Skills Route (Reino Unido)36
bull 13Los ciudadanos pueden identificar y comparar las distancias entre los diferentes colegios utilizando herramientas como lsquoOur Schools Our datarsquo (Burkina Faso) Find My School (Kenia) Pickaskool (Singapur) ITutor (Singapur) eduPoa (Brasil) y Mtawjh (Marruecos)
bull 14Los ciudadanos pueden identificar y comparar caracteriacutesticas no acadeacutemicas e instalaciones de diferentes colegios utilizando herramientas como AlfaMD (Moldavia)37 EduSG (Singapur) illustreets (Reino Unido)38 y Mtawjh (Marruecos)
bull 15Los ciudadanos pueden identificar y comparar el nivel de salubridad y las instalaciones ofrecidas por los diferentes colegios yo aacutereas geograacuteficas utilizando herramientas como State of School Sanitation Infographic (Nepal India)39 lsquoOur Schools Datarsquo (Burkina Faso) y NTV Kenia (Kenia)40
26 Open Data Institute (2014) Burkina Faso launches open data initiative with mentoring from the ODI and funding from the World Bank27 Checkmyschool28 BasicMove Consultancy (2013) Pickaschool (Ver 10)29 Find my school30 Petro Dutra (2014 ) eduPOA (Ver 10)31 Open Data Institute (2014) Moroccorsquos first open data hackathon32 Ken Toa (2015) LibrariesSG (Ver 106)33 Open Data Institute (2014) Moroccorsquos first open data hackathon34 Ministerio de Educacioacuten (2012 ) Mineduc Moacutevil (Ver 16)35 ITDaddy (2013) EduSG (Ver 1100)36 Nesta (2014) Skills Route shows the way for next generation of education open data apps37 Alfamd38 Illustreets39 Open Nepal (2013) An infographic for state of school sanitation in Nepal40 International Center for Journalists (2012) Data ldquoboot camprdquo helps Kenyan reporter expose school sanitation woes
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bull 110Los ciudadanos pueden rastrear monitorear y ver reportes de la implementacioacuten del presupuesto en educacioacuten permitieacutendoles ejercer control sobre sus gobiernos y solicitar la mejora de los servicios utilizando herramientas como Budget Tracker (Nigeria)41 Check-My-School (Filipinas)42 y Big Results Now (Tanzania)43
InCluSIoacuten en eDuCaCIoacuten
bull 17El acceso a recursos de bibliotecas puede ser extendido maacutes allaacute de la educacioacuten tradicional utilizando herramientas como LibrariesSG (Singapur)
41 Global Partnership for Education (2014) Nigeria Tracking the education budget with technology42 World Bank (2013) Philippines CheckMySchoolMonitoring made easy with dedicated volunteers and ICT tools43 World Bank (2014) How Tanzania plans to achieve ldquobig results nowrdquo in education
Check-My-School (Filipinas)
Find My School (Kenia)
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2 Salud Promoviendo el acceso calidad y prevencioacuten de enfermedades
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull ubicacioacuten de proveedores de saludUbicaciones geocodificadas de proveedores de salud registrados (Doctores cliacutenicas hospitales farmacias consultorios dentales) que pueden incluir referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitud y latitud e informacioacuten adicional de servicios prestados especialidades y doctores cuando sea posible
bull estadiacutesticas en la distribucioacuten de servicios de saludMedidas de calidad de servicios de salud especiacuteficos basados en medidas de desempentildeo relevante y encuestas de opinioacuten
bull Guiacuteas de praacutectica meacutedica y cliacutenicaInformacioacuten meacutedica actualizadas de asuntos de salud y tratamientos
bull estadiacutesticas de enfermedades vacunas y prescripcionesInformacioacuten estadiacutestica de prevalencia riesgo y tratamiento de enfermedades cuando sea posible por localidad
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos geocodificados que muestren el transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuada (por ejemplo 125000)
bull Datos del climaInformacioacuten en tiempo real e histoacuterica del reporte del clima que puede incluir estados del clima temperatura lluvias y velocidad del viento
bull Datos de ContaminacioacutenInformacioacuten sobre los diversos tipos de contaminacioacuten incluyendo pero no limitaacutendose a inventario de contaminacioacuten (regulada o no) concentracioacuten e informacioacuten por aacutereas y emisiones de aire tierra y contaminacioacuten de agua
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bull Datos de presupuesto gasto y contratacionesInformacioacuten de finanzas publicas en salud que puede incluir el gasto puacuteblico por localidad y proveedores de salud y presupuesto por departamento subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo puede ser utilizada esta informacioacuten
InCRemenTanDO el aCCeSO a la SaluD
bull 21Los ciudadanos pueden ubicar y utilizar los proveedores de salud maacutes cercanos utilizando herramientas como Farmacias de Turno Chile (Chile)44 MOH IHealth SG (Singapur)45 Health Facilities (Ghana)46 y Onde ser Atendido (Rio de Janeiro Brasil)47
bull 23Los ciudadanos pueden tomar decisiones sobre servicios de salud basados en calidad las que pueden motivar el uso de proveedores de salud utilizando herramientas como Temporada De Passes (Uruguay)48 y Find the Best Hospital (Reino Unido)49
bull 25Los ciudadanos pueden comprender las enfermedades y tratamientos de mejor forma permitieacutendoles tomar decisiones informadas sobre medicacioacuten y cuidados apropiados utilizando herramientas como MedAfrica (Aacutefrica)50 InfoVacunas (Chile)51 y lodine (USA)52
bull 29Los doctores pueden localizar pacientes maacutes raacutepido utilizando los resultados del proyectos de mapeo como Humanitarian Openstreetmap Team53 y MSF MAssing Map Project54
bull 211Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden ser sensibilizados sobre el pronoacutestico del clima y situaciones climaacuteticas extremas que pueden incrementar la habilidad para identificar e implementar medidas para mitigar sus efectos en la salud
bull 213Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar y planificar intervenciones en el plan de cuidado de la salud y tomar medidas de prevencioacuten utilizando herramientas que relacionen los niveles y fuentes de contaminacioacuten con incidentes de enfermedades
meJORa De la CalIDaD De la pROVISIoacuten Del SeRVICIO De SaluD
bull 22Los ciudadanos pueden localizar el proveedor de servicios de salud maacutes efectivo motivando la eficiencia y eficacia en el uso de recursos de salud utilizando herramientas como Farmacias de Turno (Chile) MOH IHealth SG (Singapur) Health Facilities (Ghana) y Onde Ser Atendido (Rio de Janeiro Brasil)
bull 24Los ciudadanos pueden identificar y desafiar a los proveedores a incrementar la calidad de la provisioacuten del servicio de salud utilizando herramientas como Temporada de PAsses (Uruguay)
bull 26Los doctores pueden proveer cuidados eficaces y efectivos utilizando herramientas meacutedicas de faacutecil acceso e informacioacuten de referencia cliacutenica a traveacutes de herramientas como Health eVillages (Mundial)55 y AMREF mHealth (Aacutefrica)56
44 Apps Path (2014) Farmacias de Turno Chile (Ver 16)45 Ministry of Health SIngapore (2014) MOH iHealth Sg (Ver 302)46 Health Facilities in Ghana47 Onde ser Atendido48 180 Ciencia y data Temporada De Passes49 Find the Best Hospital comparison50 MedAfrica51 Jorge Diaz Villegas (2014) InfoVacunas (Ver 12)52 Iodine53 OpenStreetMap Humanitarian OpenStreetMap team54 Medicins sans Frontieres Missing Maps project55 Health eVillages56 Amref The Mobile (R)evolution
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bull 214Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden comparar el nivel de inversioacuten y resultados de los sistemas regionales de salud informando las futuras distribuciones de fondos o la necesidad de mayor eficiencia utilizando herramientas como healthcare spending visualisations en Kenia57
pReVenCIoacuten De la DIFuSIoacuten De enFeRmeDaDeS
bull 27Los ciudadanos pueden comprender de mejor manera la propagacioacuten de enfermedades las mejores medidas de prevencioacuten siacutentomas y cuando es necesario buscar ayuda meacutedica utilizando herramientas como MedAfrica (Aacutefrica) y InfoVacunas (Chile)
bull 28La respuesta a enfermedades de parte del gobierno terceros y actores intergubernamentales puede ser coordinada utilizando plataformas como Healthmap (mundial)58 y Humanitarian Data Exchange (HDX) (Mundial)59
bull 210Los actores gubernamentales y no gubernamentales pueden responder de forma maacutes raacutepida a brotes utilizando los resultados de proyectos de mapeo como Humanitarian Openstreetmap Team (Mundial) y MSF Missing Map Project (Mundial)
bull 212Los investigadores pueden desarrollar modelos informaacuteticos para comprender mejor los patrones de enfermedades los que pueden informar a gobiernos y terceros sobre doacutende y coacutemo se propaga una enfermedad para mejorar la colocacioacuten de recursos y medidas de prevencioacuten en proyectos como QWeCI (Aacutefrica)60
57 Kenya Open Data Health58 HealthMap59 Humanitarian Data Exchange60 University of Liverpool QWeCI
MedAfrica Farmacias de Turno Chile
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3 Transporte Promoviendo el acceso eficiencia y seguridad
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Horarios de Transporte puacuteblicoHorarios de varias formas de transporte puacuteblico (trenes buses tranviacuteas etc) incluyendo de ser posible informacioacuten en tiempo real o informacioacuten adicional como precios
bull Datos de ubicacioacuten de paradas Rutas de Transporte publicoUbicaciones geocodificadas de rutas paradas y terminales de las varias formas de transporte puacuteblico que pueden incluir referencias locales y nacionales direcciones yo coordenadas de longitud latitud y adicionalmente informacioacuten sobre la infraestructura cuando sea posible
bull Informacioacuten de Flujo de TraficoFlujo de traacutefico en localidades especiacuteficas incluyendo de ser posible informacioacuten en tiempo real de flujo de traacutefico por ejemplo viacutea caacutemaras de video
bull Informacioacuten sobre ubicaciones de incidentes de traacuteficoUbicaciones geocodificadas anoacutenimas de incidentes de traacutefico que puedan incluir referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitud latitud e informacioacuten adicional sobre la severidad y el tipo de ser posibles
bull Informacioacuten sobre presupuesto gastos y contratacionesInformacioacuten financiera de transporte que puede incluir gastos puacuteblicos por localidad por proyecto y presupuesto departamental de transporte subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo puede ser utilizada esta informacioacuten
aCCeSO al TRanSpORTe
bull 31 La Sensibilizacioacuten en el uso de la infraestructura de transporte como veredas y ciclo viacuteas puede
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incrementarse con el uso de herramientas como Cyclestreets (Reino Unido)61 lo que informar las poliacuteticas y planeamiento sobre esta infraestructura
bull 33El uso de transporte puacuteblico es simplificado y promovido por herramientas de horarios estaacuteticas y en tiempo real como Oacutemnibus Interior (Uruguay)62 y ProximaBarca (Rio de Janeiro Brasil)63 y RailYatri (India)64 que pueden ahorrar tiempo y esfuerzo en los ciudadanos
bull 34Los usuarios de Transporte Publico incluyendo los ciudadanos con habilidades limitadas pueden planear rutas de transporte puacuteblico maacutes eficientes utilizando herramientas como KIRI (Jakarta Indonesia)65 SoloBus (Montevideo Uruguay)66 y Transport Urban (Rumaniacutea)67
eFICIenCIa De TRanSpORTe
bull 32 Los conductores pueden planificar rutas maacutes eficientes que puede ayudar a aliviar la congestioacuten utilizando herramientas como Galactio SG GPS (Singapur)68
bull 35La eficiencia del transporte terrestre puede ser mejorada al sensibilizar a los conductores sobre la congestioacuten y la mejor respuesta a accidentes utilizando herramientas de planificacioacuten de rutas de respuesta al trafico como Galactio SG GPS (Singapur) y transmisioacuten de caacutemaras de traacutefico como Transito na Ponte (Rio de Janeiro Brasil)69 y SG Traffic Cam (Singapur)70
bull 37Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden asegurar el uso eficiente y eficaz de los recursos gubernamentales al incrementar la contabilidad de los proyectos de infraestructura de transporte a traveacutes de herramientas de transparencia de presupuesto contratacioacuten y gasto
SeGuRIDaD Del TRanSpORTe
bull 36 El uso seguro de viacuteas puede ser promovido a traveacutes del incremento de sensibilizacioacuten de accidentes de traacutefico utilizando herramientas como Montevideo Traffic Accident Map (Montevideo Uruguay)71 y Bangalore accident map (Bangalore India)72 los que pueden ademaacutes informar el disentildeo de la poliacutetica de transporte
61 CycleStreetsnet62 Pilundain (2015) Omibus Interior (Ver 18)63 ProacuteximaBarca64 RailYatri65 KIRI66 SoloBus (2014) SoloBus Montevideo (Ver 110)67 Transport Urban68 Quantum Inventions (2015) Galactio SG GPS Navigation Map (Ver m8-130)69 Tracircnsito na Ponte Cacircmeras da ponte Rio-Niteroacutei70 Megapixel SolutionsJerry Lim (2014) SG Traffic Cam (Ver 086)71 Cobalys Mapa de los puntos con mayor cantidad de accidentes de Transito72 Rohith B R (2014) Experts map accident spots across Bangalore Times of India
Galactio SG GPS (Singapur) RailYatri (India)
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4 medio ambiente Enfrentando el cambio climaacutetico contaminacioacuten y sostenibilidad
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Mapas TopograacuteficosMapas topograacuteficos mostrando detalles de infraestructura natural baacutesica como riacuteos y bosques cuando sea posible en un formato estaacutendar como Shapefiles o geoJSON
bull Informacioacuten HidrograacuteficaInformacioacuten sobre el estado de riacuteos y oceacuteanos como niveles y caudales en tiempo real informacioacuten de zonas inundables alertas de inundacioacuten en tiempo real informacioacuten histoacuterica de inundaciones y calidad de agua
bull Informacioacuten de bosques y deforestacioacutenInformacioacuten del estado de los bosques y deforestacioacuten que puede incluir informacioacuten sobre los tipos de aacuterboles nuacutemero de aacuterboles informacioacuten detectada viacutea sateacutelite procesos madereros legales e ilegales informacioacuten cuantitativa de sitios de produccioacuten
bull Informacioacuten del ClimaInformacioacuten histoacuterica y en tiempo real del clima que puede incluir estado del tiempo temperaturas lluvias y velocidad del viento
bull Informacioacuten de contaminacioacutenInformacioacuten de diversos tipos de contaminacioacuten incluyendo pero no limitaacutendose a inventarios (regulados o no regulados) concentracioacuten de contaminacioacuten e informacioacuten del aacuterea emisioacuten de aire y contaminantes de tierra y agua
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bull Informacioacuten de SuelosInformacioacuten del estado de suelos como informacioacuten de tierras contaminadas condiciones esperadas de suelos nutrientes sostenibilidad para diferentes usos informacioacuten de remocioacuten de tierras corrosioacuten de tuberiacuteas y vertederos de quiacutemicos
bull Informacioacuten de mineriacutea y produccioacuten mineralInformacioacuten de procesos mineros y de produccioacuten mineral incluyendo identificacioacuten legal permisos procesos de aplicacioacuten estado de produccioacuten y otra informacioacuten como nombre de la compantildeiacutea minera antildeo de establecimiento y sustancias mineral exploradas
bull Informacioacuten de ubicacioacuten de deshecho de desperdiciosUbicacioacuten geocodificadas de lugares de deshecho de desperdicios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de deshechos manejados de ser posible
bull mapa Catastral Un mapa que muestre la ubicacioacuten precisa (utilizando coordenadas GPS) dimensioacuten liacutemites y propiedad de tierras de cultivo que puede incluir detalles como nuacutemero uacutenico de identificacioacuten tiacutetulos de dominio posiciones estructuras existentes y uso de la tierra
iquestcoacutemo puede utilizarse esta informacioacuten
pReSeRVaCIoacuten Del meDIO ambIenTe
bull 42Los ciudadanos pueden estudiar comprender y planificar como preservar la biodiversidad y el haacutebitat utilizando herramientas como PanteAqui (Brasil)73 y Birdwatching Singapore (Singapur)74
bull 44 Los ciudadanos pueden promover la preservacioacuten de los mares y riacuteos nacionales al tener acceso a informacioacuten sobre los niveles y causas de contaminacioacuten
bull 46Los ciudadanos pueden recibir informacioacuten sobre el estado de los recursos y haacutebitats naturales de la nacioacuten como bosques su degradacioacuten y como combatirla utilizando herramientas como InfoAmazoniacutea (Brasil)75 y PlanteAqui (Brasil)
bull 49Los ciudadanos pueden comprender que suelos son maacutes efectivos para la plantacioacuten de aacuterboles utilizando herramientas como PlanteAqui (Brasil)
bull 411Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden acceder a informacioacuten detallada de actividades mineras utilizando herramientas como InfoAmazoniacutea (Brasil) que les permita rastrear y promover las praacutecticas sostenibles
bull 413 Los ciudadanos y los personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar el uso de las tierras y el permiso para utilizarlas para asegurar que las tierras protegidas no sean utilizadas de forma ilegal o en detrimento excesivo del medio ambiente utilizando herramientas como Oil in Yasni76 el que se basa en mapas catastrales
ReSISTenCIa al CambIO y ClImaacuteTICO y DeSaSTReS naTuRaleS
bull 41La coordinacioacuten y reclutamiento de voluntarios en respuesta a desastres naturales puede ser basado en la infraestructura de transporte durante proyectos como Humanitarian Openstreetmap Team (Mundial)
73 Plante Aqui74 Wild Bird Singapore Birdwatching hotspots in Singapore75 InfoAmazonia76 InfoAmazonia Oil in Yasuniacute
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bull 45Los ciudadanos pueden ser sensibilizados de los riesgos de inundaciones y pueden recibir alertas de emergencias cuando una inundacioacuten sea eminente utilizando herramientas como Shoothill GaugeMap (Reino Unido)77
bull 47Los expertos pueden reportar los riesgos de desastres naturales causados por sistemas de climas y proveer alertas criacuteticas a ciudadanos cuando exista un gran riesgo de desastres utilizando herramientas y proyectos como el de University of Santa Barbararsquos Climate Hazards Group (Estados Unidos Aacutefrica del Este)78 el Trans-AFrican Hydro-Meteorological Observatory (Estados Unidos Sub-Sahara ndash Aacutefrica)79 Shoothill GaugeMap (Reino Unido) y Resurgence (Reino Unido)80
SOSTenIbIlIDaD y COnTamInaCIoacuten
bull 43Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden estar informadas del cambio climaacutetico sostenibilidad y contaminacioacuten a traveacutes de informacioacuten detalladas provista en herramientas como MapStory (Estados Unidos)81 bull 48Los ciudadanos pueden identificar el nivel contaminacioacuten en el aire y sus aacutereas utilizando herramientas como Web Gis (Moldavia)82 Pollution (Reino Unido)83 y Spare the Air (Estados Unidos)84
bull 410Los ciudadanos pueden ver y reportar los niveles de contaminacioacuten de suelos en zonas especiacuteficas permitieacutendoles el uso apropiado de la tierra utilizando herramientas como Soil Site Reporter (Reino Unido)85
bull 412Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar las causas de contaminacioacuten del deshecho de residuos e informar sobre la seleccioacuten de sitios apropiados para el vertedero de deshechos
77 Shoothill GaugeMap78 University of California Santa Barbara Climate Hazards Group79 Trans-African Hydro-Meteorological Observatory80 Resurgence81 MapStory82 Portalul Guvernamental al Datelor Deschise Identificarea residuurilor si cartografierea zonelor poluate83 aMobileFuture (2009) Pollution (Ver 15)84 Spare the Air85 National Soil Resources Institute Soils Site Reporter
InfoAmazoniacutea (Brasil) Spare the Air (Estados Unidos)
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5 Sanidad y deshechos Mejorando el acceso gestioacuten y reciclaje
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Informacioacuten de contaminacioacutenInformacioacuten sobre los diversos tipos de contaminacioacuten incluyendo pero no limitaacutendose a inventario de contaminacioacuten (regulada o no) concentracioacuten e informacioacuten por aacutereas y emisiones de aire tierra y contaminacioacuten de agua
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de deshecho de desperdiciosUbicacioacuten geocodificadas de lugares de deshecho de desperdicios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de deshechos manejados de ser posible
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de sanitariosUbicacioacuten geocodificadas de sanitarios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de infraestructura disponible de ser posible
bull Informacioacuten sobre puntos de reciclajeUbicacioacuten geocodificadas de puntos de reciclaje incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de infraestructura de reciclaje de ser posible
bull Datos de presupuesto gasto y contratacionesInformacioacuten de finanzas puacuteblicas en materia de deshecho de desperdicios que puede incluir el gasto puacuteblico por localidad y presupuesto por departamento subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo se pueden utilizar estos datos
aCCeSO a SanIDaD
bull 52Los ciudadanos pueden estar informados de fuentes de agua antihigieacutenicas o dantildeinas evitando uso utilizando informacioacuten sobre la contaminacioacuten
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bull 55Los ciudadanos pueden identificar y localizar bantildeos cercanos para su uso utilizando herramientas como Toilet Square (Filipinas)86 y Cablet (Filipinas)87
bull 57Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden evaluar el desempentildeo de la mejora de los programas de sanidad utilizando herramientas como Great Indian Toilet Tracker (India)88 y Sanitation Investment Tracker (Mundial)89
maneJO De DeSpeRDICIOS
bull 51Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden disentildear y posicionar infraestructura para el manejo de desperdicios con respecto a construcciones cercanas fuentes de agua y los ciudadanos pueden estar mejor informados de estos planes utilizando mapas planimeacutetricos
bull 53Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar monitorear y catalogar los efectos de las praacutecticas en el manejo de desperdicios en comparacioacuten a la informacioacuten de contaminacioacuten ambiental
bull 54Los ciudadanos pueden identificar y localizar lugares para el deshecho de desperdicios que les permitan deshacerse de forma limpia y segura de las diferentes formas de deshechos utilizando herramientas como LimPOA (Brasil)90 Descartar Net (Brasil)91 y mGreen Handbook (Singapur)92
ReCIClaJe
bull 56Los ciudadanos pueden localizar los lugares de reciclaje basados en el tipo de desperdicio que deseen desechar utilizando herramientas como RecycleRJ (Rio de Janeiro Brasil)93 EcoFinderSG (Singapur)94 y Where can I Recycle (Montevideo Uruguay)95
86 Burhan Rasool (2013) Toilet Square (Ver Alpha)87 Sanitation Hackathon Cablet88 Datagovin The Great Indian Toilet Tracker89 Tremolet (2013) An introduction to the Sanitation Investment Tracker (SIT) mobile app90 Philip Alvarenga (2014) LimPOA (Ver 10)91 Descartarnet92 MDTC (2011) mGreenHandBook (Ver 12)93 Recicle RJ94 Tan Jia Hao (2012) ecoFinderSG (Ver 1200)95 Open Data Research Network (2014) Open cities The case of Montevideo
Great Indian Toilet Tracker (India) Descartar Net (Brasil)
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6 Gobernabilidad Promoviendo la transparencia justicia y economiacutea
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de criacutemenesUbicacioacuten anoacutenima geocodificada de criacutemenes en los que se incluyan referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten adicional como el tipo de crimen y el resultado (por ejemplo arrestos) cuando sea posible
bull Informacioacuten de presupuesto Gasto y ContratacioacutenInformacioacuten de finanzas puacuteblicas que puede incluir el gasto puacuteblico por sector y localidad y el organismo puacuteblico (a nivel de pago individual) y presupuesto subvenciones y datos de contratacioacuten
bull Informacioacuten electoralInformacioacuten electoral sobre Directorios de partidos poliacuteticos candidatos constituciones y locales previos e informacioacuten de resultados de elecciones generales nacionales por candidato y por partido
bull Informacioacuten de lugares de votacioacutenUbicacioacuten geocodificada de lugares de votacioacuten que pueden incluir referencias nacionales yo coordenadas de longitudlatitud
bull Registro de empresasInformacioacuten sobre empresas registradas que pueden incluir el coacutedigo de registro estado mercantil tipo legal fecha de incorporacioacuten jurisdiccioacuten y nombre de los directores
bull legislacioacutenTextos de leyes nacionales estados constituciones publicadas a texto completo incluyendo cuando sea posible un formato digital de lectura
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bull mapa CatastralUn mapa que muestre la ubicacioacuten precisa (utilizando coordenadas GPS) dimensioacuten liacutemites y propiedad de tierras de cultivo que puede incluir detalles como numero uacutenico de identificacioacuten tiacutetulos de dominio posiciones estructuras existentes y uso de la tierra
bull Informacioacuten de precios de mercadoInformacioacuten sobre el mercado precio de commodities y bienes frecuentes de comercializacioacuten que pueden incluir volumen de ventas diarias precio miacutenimo modalidad de precio localidad por localidad
bull Informacioacuten de impuestos y tasasInformacioacuten detallada y actualizada de impuestos y tasas para personas naturales y juriacutedicas incluyendo de ser posible los valores histoacutericos
iquestcoacutemo puede utilizarse esta informacioacuten
TRanSpaRenCIa COnTabIlIDaD y COmpROmISO CIuDaDanO
bull 61Los ciudadanos pueden identificar los limites administrativos y poliacuteticos en los que viven utilizando mapas planimeacutetricos e informacioacuten de liacutemites con herramientas como TheyWorkForYou (Reino Unido)96 y Land Layer (Reino Unido)97
bull 63Los ciudadanos pueden ver la forma en que se realiza el gasto puacuteblico mejorando la transparencia econoacutemica utilizando herramientas como BudgIT (Nigeria)98 Budget at your Fingerprints (Brasil)99 Budget Badger (Filipinas)100 Budget Stories (Moldavia)101 y Caring for My Neighbourhood (Sao Paulo Brasil)102
bull 65Los ciudadanos pueden aprender sobre los candidatos local identificar partidos poliacuteticos y encontrar procesos de democratizacioacuten incrementando la transparencia y comprometieacutendose en el proceso poliacutetico utilizando herramientas como Citizenrsquos Election Portal (Nepal India)103 GotToVote (Kenia)104 y GotToVote (Malawi)105
bull 68Los ciudadanos pueden entender y proteger sus derechos baacutesicos incrementando el compromiso y la contabilidad utilizando herramientas como Nigerian Constituion App (Nigeria)106
CRImen y JuSTICIa
bull 62Los ciudadanos pueden identificar ubicaciones nuacutemero y tipos de criacutemenes que se cometen en sus aacutereas utilizando herramientas como CrimeBot (Jamaica)107 y SpotCrime (Estados Unidos)108
bull 69Los ciudadanos pueden acceder faacutecilmente a informacioacuten legal puacuteblica incrementando su conocimiento de legislacioacuten y promoviendo el imperio del derecho utilizando herramientas como Kenya Law (Kenia)109 Congreso de la Republica de Colombia (Colombia)110 y DJPP (Indonesia)111
bull 610
96 TheyWorkForYou Indigo Trust (2013) 97 Land Layer98 BudgIT Nigeria ndash Making budget data understandable99 Orccedilamento ao seu Alcance100 Open Data Research Network (2014) Budget badger app holds promise for budget monitoring101 Budget Stories102 Cuidando do meu Bairro103 OpenNepal Citizenrsquos Election Portal104 GotToVote105 Malawi Election Information Centre GotToVote106 Pledge51 (2012) Nigerian Constitution (Ver 2121)107 World Bank (2014) Open data on the ground Jamaicarsquos crimebot108 SpotCrime109 Kenya Law110 Senado de la Republica de Colombia111 DJPP
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Los propietarios de tierras pueden resolver disputas de tierras y procedimientos legales faacutecilmente utilizando informacioacuten de propiedad catastral y derechos de propiedad
eCOnOmiacutea y FInanzaS
bull 64Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden ayudar en el proceso de compras gubernamentales de forma maacutes eficiente al analizar el presupuesto y gasto puacuteblico con herramientas y servicios como Spend Network (Reino Unido)112 Supervizor (Eslovenia)113 y Open Spending (mundial)114
bull 67Los ciudadanos pueden acceder faacutecilmente a informacioacuten sobre empresas registradas transparencia econoacutemica utilizando herramientas como OpenCorporates (Reino Unido)115 y DueDil (Reino Unido)116
bull 611 Los inversionistas y potenciales terratenientes pueden transferir de forma maacutes faacutecil sus derechos de propiedad al utilizar informacioacuten de propiedad catastral lo que puede incrementar la inversioacuten y la eficiencia de los negocios
bull 612Los ciudadanos y agricultores pueden encontrar precios de bienes clave y motivar la transparencia y eficacia de los mercados utilizando herramientas como Tradenet (Sri Lanka)117 M-Farm (Kenia)118 Kisan (India)119 y Market Watch (India)120
bull 613Los ciudadanos empresarios e inversores pueden anticipar faacutecilmente calcular y pagar sus impuestos y pueden tener acceso a informacioacuten detallada de impuestos tasas e incrementar la transparencia en los negocios y la inversioacuten
112 Spend Network113 Supervizor114 Open Spending115 Open Corporates116 DueDil117 International Research and Training Centre for Rural Education (INRULED) Tradenet case study118 Metalwihen (2015) Gramseva Kisan (Mandi Prices) (Ver B-2)119 Metalwihen (2015) Gramseva Kisan (Mandi Prices) (Ver B-2)120 Market Watch (2013) Market watch - price in India (Ver 124)
GotToVote (Kenia) OpenCorporates (Reino Unido)
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Conclusioacuten
maacutes de 100 ejemplos reales a nivel mundial que vinculan con seis sectores de desarrollo diferentes con bases de datos abiertos existentes forman parte de este reporte Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden aprender de ellos utilizarlos para mejorar sus iniciativas de datos abiertos y apoyar el levantamiento de informacioacuten para enfrentar objetivos de desarrollo especiacuteficos
Muchos de los casos utilizados pueden beneficiar el levantamiento de dos tipos de datos los datos espaciales particularmente los mapas planimeacutetricos y los mapas topograacuteficos y los datos financieros del sector puacuteblico como presupuesto gasto y contrataciones Con el uso de estos tipos de datos a gran escala proponemos que se liberen en mayor medida los datos espaciales y que los datos referentes al presupuesto gasto y contratacioacuten deban ser priorizados para ayudar al desarrollo global
A pesar de los numerosos ejemplos de uso de casos en estas aacutereas estos son solo una forma indicativa y no son una evaluacioacuten cuantitativa del impacto de la informacioacuten abierta para enfrentar los objetivos de desarrollo comunes Estudios empiacutericos adicionales pueden buscar medir el impacto del uso de datos abiertos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo especialmente en aacutereas especiacuteficas potencialmente con una poliacutetica de metodologiacutea de evaluacioacuten121
Existe una amplia evidencia anecdoacutetica que apoya el beneficio del impacto de los datos abiertos en la transparencia innovacioacuten empresarial y crecimiento econoacutemico Existe un caso teoacuterico de una economiacutea poderosa que apoya la informacioacuten libre puacuteblica en internet ya que el costo marginal de distribucioacuten es cero122 Al mismo tiempo los datos abiertos deben ser vistos como una forma y no con un fin Por ejemplo las personas encargadas de la toma de decisiones pueden centrarse en alguno de los sub-objetivos de los seis sectores de desarrollo analizados para priorizar la informacioacuten abierta a liberar
La informacioacuten abierta es un fenoacutemeno reciente incluso en paiacuteses desarrollados123 Sin embargo al conducir este anaacutelisis hemos encontrado que la informacioacuten abierta ya tiene impactos positivos en los sectores de desarrollo y a nivel internacional
Para aquellos que buscan el desarrollo sostenible de la cultura de datos abiertos dentro de sus organizaciones el documento publicado por el Open Data Institute lsquoOpen Data in government how to bring about changersquo ofrece una guiacutea de como el cambio organizacional dentro del gobierno apoya y fortalece la informacioacuten abierta en el largo plazo124
121 httpwwwopendataresearchorgemergingimpacts122 Pollock R (2009) The economics of public sector information University of Cambridge Faculty of Economics123 From Toddler to Teen Growth of an Open Data Ecosystem eJournal of eDemocracy and Open Government124 Open Data Institute (2015) Open data in government how to bring about change
a pesar de los numerosos ejemplos de uso de casos en estas aacutereas estos son solo una forma indicativa y no son una evaluacioacuten cuantitativa del impacto de la informacioacuten abierta para enfrentar los objetivos de desarrollo comunes
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ACERCA DEL OPEN DATA INSTITUTE LAS RELACIONES DE DATOS ABIERTOS Y DAPAAS
Este documento es parte de una serie producida por el Open Data Institute como parte de la relacioacuten para Datos Abiertos (POD) financiada por el Banco Mundial Tambieacuten ha sido parcialmente financiada por DaPaaS el enfoque de datos como plataforma para la publicacioacuten de datos abiertos y su consumo es financiado por el Seacutetimo Programa Marco para la Investigacioacuten Desarrollo Tecnoloacutegico y Demostracioacuten de la Unioacuten Europea bajo el Contrato de Subvencioacuten No 610988
iquestQueacute es el Open Data Institute
El Open Data Institute (ODI) es una empresa independiente y sin fines de lucros localizada en Londres Reino Unido En el ODI convergen expertos mundiales de industria gobierno y acadeacutemicos para colaborar incubar nutrir y explorar nuevas ideas para promover la innovacioacuten de los datos abiertos Fue fundado por Sir Tim Barners-Lee y el profesor Sir Nigel Shadbolt y ofrece capacitacioacuten membresiacutea investigacioacuten y ayuda estrateacutegica para organizaciones que buscan explorar las posibilidades de los datos abiertos
En sus dos primeros antildeos el ODI ha ayudado a liberar datos en un valor de maacutes de USD 55m a traveacutes de aplicaciones de datos abiertos Con 26 nodos alrededor del mundo el ODI ha capacitado a maacutes de mil personas en 25 paiacuteses En el 2014 ODI capacito a oficiales de diversos paiacuteses incluidos Botswana Burkina Faso Chile Malaysia Meacutexico Moldavia Kirguistaacuten y el Reino Unido en la publicacioacuten y uso de datos abiertos
iquestQueacute es la relacioacuten de datos abiertos
El Open Data Institute ha unido Open Knowledge y el Banco Mundial en una relacioacuten por los datos abiertos (POD) un programa disentildeado para ayudar a las personas encargadas de la toma de decisiones y a los ciudadanos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo a comprender y explotar los beneficios de los datos abiertos La relacioacuten se centra en apoyar a los paiacuteses en viacuteas de desarrollo a planificar ejecutar y utilizar iniciativas de datos abiertos incrementar la reutilizacioacuten de la informacioacuten en paiacuteses en viacuteas de desarrollo y el crecimiento de la evidencia en el impacto de los datos abiertos para el desarrollo El financiamiento inicial proviene de la Subvencioacuten para el Desarrollo del Banco Mundial (WB DGF)125
Bajo el POD el ODI ha llevado a cabo evaluaciones sobre la factibilidad de los datos abiertos consultoriacutea estrateacutegica capacitacioacuten y asistencia teacutecnica a paiacuteses de ingresos bajos y medios a lo largo de cuatro continentes Por ejemplo nuestro trabajo en Burkina Faso fue apoyar el lanzamiento de la iniciativa de datos abiertos y proveer asistencia teacutecnica para construir un portal de datos abiertos
En el 2015 el POD se unioacute con la red Open Data for Development (OD4D) Como parte de esta nueva red el ODI continuaraacute liderando el apoyo a los liacutederes de gobiernos mundiales para implementar los datos abiertos y en ello continuaraacute publicando guiacuteas praacutecticas y material de aprendizaje como esta serie de reportes
iquestQueacute es el proyecto DapaaS
DaPaas (Data-and-Platform-as-a-Service) es un proyecto de investigacioacuten financiado por el Seacutetimo Programa marco para la Investigacioacuten desarrollo tecnoloacutegico y demostracioacuten de la Unioacuten Europea bajo el Contrato de Subvencioacuten No 610988 Entregaraacute una plataforma con herramientas asociadas y servicios para publicar alojar y consumir datos abiertos de forma maacutes sencilla DaPaaS proporcionaraacute las herramientas de publicacioacuten para crear datos relacionados de gran calidad y brindaraacute herramientas comerciales a los desarrolladores APIs limpias y efectivas y una mejor documentacioacuten para que puedan trabajar grandes bases de datos de forma confiable126
125 Mayor informacioacuten en httptheodiorgodp4d126 Maacutes informacioacuten de DaPaaS en httpprojectdapaaseu
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anexo I Metodologiacutea
el objetivo principal de esta investigacioacuten fue apoyar a las personas a liberar
y aplicar los datos abiertos para ayudar a solucionar desafiacuteos especiacuteficos
ciacutevicos y de desarrollo la Figura 1 resume las siete etapas de este proceso de
investigacioacuten descritas con mayor detalle a continuacioacuten
Figura 1 Resumen del proceso de investigacioacuten
ETAPA 1 ESTABLECER LOS SECTORES DE LOS MARCOS DE DESARROLLO EXISTENTES
Al inicio los marcos y poliacuteticas de desarrollo fueron analizados para lograr una comprensioacuten holiacutestica de los desafiacuteos de desarrollo actuales y la literatura disponible Esto resultoacute en la identificacioacuten de siete marcos distintos
bull Sectores del Banco Mundial127 y proyectos temaacuteticos128bull Reporte de Monitoreo del Banco Mundial 2014 2015 Terminando la Pobreza y Compartiendo
la Prosperidad129 bull Objetivos de Desarrollo Millenium de las Naciones Unidas130
127 World Bank Projects and operations by sector128 World Bank Projects and operations by theme129 httpwwwworldbankorgenpublicationglobalmonitoringreport130 United Nations Millenium Development Goals
Establecer el conjunto de sectores de desarrollo clave agrupando y reorganizando los sub objetivos dentro de los marcos de desarrollo existentes
Recolectar una base de evidencia de 100 estudios de casos de datos abiertos dentro de estos sectores de desarrollo
Recolectar recomendaciones de conjuntos de datos estrateacutegicos y agregarlos a una lista de desarrollo significativo y relevante para paiacuteses en viacuteas de desarrollo
Seleccionar un nuacutemero de aacutereas donde exista evidencia sustancial para el uso de datos abiertos dentro del contexto de desarrollo
Solicitar a expertos el mapeo conceptual de sectores de desarrollo en relacioacuten a las datos estrateacutegicos basados en el conocimiento existente
Combinar los dos enfoques y la lista de datos final en una herramienta de mapeo general con recomendaciones especiacuteficas para cada sector de desarrollo
Utilizar la evidencia para identificar sub objetivos de desarrollo y bases de datos practicas
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bull Propuestas de Objetivos de Desarrollo Sostenible del Grupo de Trabajo Abierto de las Naciones Unidas131 bull Panel de Alto Nivel de las Naciones Unidas en el Reporte de la Agenda de Desarrollo 2015132 bull Consulta MYworld de las Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible post
2015133 (parte de El Mundo que Queremos)134 bull Ciudades LSE Reporte Going Green135
Los marcos probaron ser diversos a nivel granular y de intervencioacuten Las diferencias fueron conciliadas para desarrollar un conjunto comuacuten de sectores de desarrollo Para ello los marcos fueron mapeados visualmente entre ellos antes de llevar a cabo las siguientes acciones
1 Generalizacioacuten de sectores comunes objetivos y temas de todas las fuentes2 Se identificoacute un sector de alto nivel (por ejemplo transporte) en cada grupo3 Dentro de cada grupo los sub objetivos repetidos (exactamente por sinoacutenimos o en esencia) fueron amalgamados y los sub objetivos especiacuteficos fueron reeditados en objetivos maacutes generales4 De este proceso los tres sub objetivos de menor nivel fueron identificados en cada sector (por ejemplo eficiencia del transporte)5 La lista de sectores fue revisada transversalmente con los patrones de gastos e intereacutes del Banco Mundial para asegurar que los sectores significativos hayan sido considerados6 Un lenguaje estandarizado fue desarrollado para tener consistencia y comparabilidad7 El proceso fue itinerante y revisado transversalmente entre muacuteltiples investigadores
Este proceso identificoacute 11 sectores de desarrollo cada uno con tres sub objetivos La lista completa de los tres sectores estaacute documentada en el Anexo I
ETAPA 2 REDUCCIoacuteN REAGRUPAMIENTO Y ADICIoacuteN DE BASES DE DATOS ESTRATeacuteGICAS
La lista de bases datos gubernamentales existentes fue recolectada para identificar las bases de datos clave o maacutes importantes que existiacutean entre las naciones y sus gobiernos Un nuacutemero de listas fueron identificadas tal como fueron compiladas por expertos en datos abiertos para una gran variedad de propoacutesitos Los maacutes significativos fueron
bull G8 Open Data Charter Technical Annex136 bull Iacutendice Global de Datos Abiertos137 bull Barometry de Datos Abiertos138bull ODI Base de Datos de Infraestructura de Informacioacuten Nacional139 bull Good Basic Data for Everyone140
Una lista extensa de las bases de datos fue compilada utilizando estas fuentes Sin embargo la lista contiene bases de datos repetidas idiosincrasia especiacutefica de cada paiacutes y una variedad de niveles Para enfrentar estos temas
1 El nuacutemero de bases de datos fue reducido al remover repeticiones o duplicados2 Las bases de datos referidas a caracteriacutesticas especiacuteficas de cada paiacutes fueron restablecidas3 Las bases de datos que describen diferentes facetas fenoacutemenos anaacutelogos fueron agregadas
Este proceso generoacute una lista de bases de datos clave que son convenientes a nivel universal Esta lista es extensa y contiene 105 bases de datos que pueden ser encontradas en el Anexo II
131 United Nations (2014) Open Working Group proposal for Sustainable Development Goals132 UN HighLevel Panel on the Post2015 Development agenda (2014) A new global partnership eradicate poverty and transform economies through sustainable development133 MYWorld2015 Data134 World We Want 2015135 LSE Cities (2013) Going green how cities are leading the next economy136 Cabinet Office (2013) G8 Open Data Charter and Technical Annex137 Open Knowledge Global Open Data Index138 Open Data Research Network (2013) Open Data Barometer 2013 Global Report139 httpsgithubcomtheodisharedwikiNational-Information-Infrastructure-Datasets140 Danish Government (2012) The eGovernment Strategy 2011-2015 Good basic data for everyone ndash a driver for growth and efficiency
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ETAPA 3 MAPEO DE DATOS EN LOS SECTORES CON AYUDA DE EXPERTOS
Realizamos una mapeo conceptual de los 11 sectores de desarrollo de alto nivel identificados contra la lista de 105 bases de datos En este enfoque realizado por expertos los investigadores de datos abiertos completaron el mapeo en relacioacuten a su conocimiento o experiencia
El mapeo conceptual asumioacute la factibilidad praacutectica los investigadores fueron motivados a realizar la suposicioacuten que la base de datos identificada habiacutea sido publicada de forma correcta y por completo Por ello se realizoacute la suposicioacuten que existiacutea una comunidad de desarrolladores especializados para utilizar dicha informacioacuten El mapeo se llevoacute a cabo en un aacutembito de alto nivel esto es a sectores y no a sub objetivos Esto permitioacute desarrollar mayores inferencias generales
En total cinco investigadores de datos abiertos completaron la matriz Excepto por el investigador 4 el nuacutemero de interacciones entre las bases de datos y los sectores de desarrollo o las X de la matriz fue constante alrededor de 250 (Ver tabla 1) En el 80 de los casos tres o maacutes investigadores estuvieron de acuerdo con el mapeo141 Hemos utilizado el producto de este mapeo para validar la complejidad del rango de aplicaciones el estudio de casos y los reportes (comparar con la etapa 7)
Tabla 1 Mapeo realizado por expertos nuacutemero de interacciones entre las bases de datos (10 y los sectores de desarrollo (11)
ETAPA 4 RECOLECTAR UNA BASE DE EVIDENCIA DEAPLICACIONES ESTUDIO DE CASOS Y REPORTES
Realizamos un proceso de recoleccioacuten de evidencia existente primero al dividir los 11 sectores de desarrollo por la experiencia individual de cada miembro del equipo de investigacioacuten Cada investigador completoacute una investigacioacuten extensa para recolectar ejemplos (ldquolos casos utilizadosrdquo) del uso de los datos abiertos en cada uno de sus sectores
Los recursos clave utilizados para desarrollar esta base de evidencia fueron
bull ODI Pinboard una coleccioacuten de recursos en liacutenea del Open data Institute142 bull El uso de casos de datos abiertos del Banco Mundial143 bull Los proyectos y literatura de la Red de Investigacioacuten de Datos Abiertos144 bull Secciones de muestra de Herramientasaplicaciones de portales de datos como datario145 bull Recursos de datos de periodistas como los de Guardian Datablog146 bull Investigacioacuten profunda
141 Estadiacutesticas maacutes sofisticadas de la confiabilidad interrelacionada estaacuten disponibles a solicitud142 ODI Pinboard143 World Bank Group Finances Open data use cases amp solutions - survey responses144 Open Data Research Network145 Datario Aplicativos146 Guardian datablog
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Investigador 1 232
Investigador 1 262
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Muchos de los casos utilizados tambieacuten fueron identificados a traveacutes de conversaciones con expertos y especialistas del sector
La metodologiacutea de la recoleccioacuten de evidencia se centroacute en la seleccioacuten de casos Por ejemplo Gerring (2007)147 y Flyvberg (2006)148 exploraron en detalle las posibles estrategias para los casos seleccionados Para esta investigacioacuten adoptamos una seleccioacuten paradigmaacutetica ldquodesarrollar una metaacutefora o establecer una escuela para el dominio concerniente al casordquo En particular los casos seleccionados cubrieron la mayoriacutea de sectores de nuestro intereacutes conteniendo la mayor cantidad de informacioacuten relevante y por ello se adaptaron mejor a las tendencias mostradas en el uso de datos abiertos para enfrentar desafiacuteos de desarrollo
La inclusioacuten del uso de casos (herramientas aplicaciones y estudio de casos) documentados en este reporte estuvo basada en tres criterios Cada caso debiacutea ser
1 Dependiente el eacutexito del caso debiacutea depender en el uso de la informacioacuten gubernamental 2 Relevante la relacioacuten entre el caso y al menos un sector de desarrollo debiacutea ser evidente3 Replicable el caso debiacutea poder ser aplicado a una gran variedad de paiacuteses en desarrollo
La evidencia de coacutemo cada caso cumpliacutea con el criterio fue considerada ampliamente como explicita yo impliacutecita en la documentacioacuten de apoyo Cuando la evidencia en un criterio no estaba disponible los investigadores pudieron juzgarla en base a su propia experiencia y conocimiento de casos de uso de datos abiertos
Adicionalmente a los criterios especiacuteficos del uso individual de casos dos consideraciones fueron hechas en base a la evidencia Primero los casos debiacutean ser geograacuteficamente diversos para demostrar una aplicabilidad maacutes amplia del uso de datos abiertos en sectores de desarrollo Segundo debiacutea proveer usos nuevos e interesantes
La inclusioacuten del uso de casos de naciones desarrolladas fue justificada algunas veces Bien porque proveiacutean valores suplementarios o porque ofreciacutean ejemplos especiales que los investigadores identificaron como replicables dentro los diversos contextos de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo
ETAPA 5 SELECCIoacuteN DE SECTORES RESPALDADOS POR LA EVIDENCIA
Nuestra investigacioacuten reveloacute un nuacutemero relevante de casos utilizados A pesar de ello los casos no fueron equitativamente distribuidos entre los 11 sectores identificados Para completar el proceso de mapeo de conjunto de datos de mejor evidencia (descrito maacutes adelante) nos concentramos en seleccionar los sectores
Un nuacutemero de criterios fueron revisados y especificados para cada eje sectorial con un nuacutemero de casos apropiados disponibles siendo el primer motor de seleccioacuten del proceso aquellos sectores con pocos casos adecuados para el mapeo fueron excluidos de la investigacioacuten Adicionalmente tomamos como referencia el mapeo de expertos para sectores de desarrollo y las bases de datos estrateacutegicas identificadas por expertos Esto aseguroacute que aquellos sectores determinados como significativos por un experto fueran incluidos en el proceso de mapeo basado en evidencia
iquestCuaacuteles fueron las implicaciones de excluir un sector En general la exclusioacuten no disminuyoacute la importancia del sector Los datos abiertos pueden aun tener un impacto mayor Sin embargo existen pocos casos establecidos para considerarlos en esta investigacioacuten Si en el futuro aparecen maacutes casos en los sectores excluidos la metodologiacutea de esta investigacioacuten puede ser aplicada tambieacuten a esos sectores
El sector de desarrollo de lsquoprosperidad econoacutemicarsquo ha sido incluido en el Anexo I Mientras que la prosperidad econoacutemica es un objetivo de desarrollo vital ndash algunas veces es el objetivo primario de desarrollo ndash fue difiacutecil tratarla como un lsquosectorrsquo separado en nuestro anaacutelisis porque las mejores en otros sectores contribuyen a la prosperidad econoacutemica Sin embargo identificamos un nuacutemero de componentes transversales a la prosperidad econoacutemica que no habiacutean sido cubiertos en nuestro trabajo
147 Gerring J (2007) Case study research principles and practices148 Flyvbjerg B (2006) Five Misunderstandings about case study research Qualitative Inquiry
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en otros sectores De ellos la transparencia y eficacia fueron incluidas en un sub objetivo de economiacutea y finanzas dentro del sector gobernabilidad Tambieacuten consideramos los componentes transversales de empleo equidad o innovacioacuten pero no pudimos identificar suficientes casos en esta etapa para continuar con las siguientes etapas de nuestro trabajo
Adicionalmente los resultados de este proceso de seleccioacuten fueron validados transversalmente contra las prioridad de gasto identificadas por el Banco Mundial149 y por la Consulta MyWorld de las Naciones Unidas post 2015150 Esto aseguroacute que el sector cubierto se alineara adecuadamente con prioridades maacutes amplias de organizaciones de desarrollo eminentes
Como resultado de este proceso identificamos seis sectores de mapeo basado en evidencias Estos fueron
1 Educacioacuten2 Salud3 Transporte4 Medio Ambiente5 Sanidad y deshecho de desperdicios6 Gobernabilidad
ETAPA 6MAPEO BASADO EN EVIDENCIAS
Cada ejemplo de uso de datos abiertos que encontramos relacionoacute estos seis sectores de desarrollo y sus sub objetivos con las bases de datos abiertos existentes siguiendo el siguiente proceso
1 Identificar cuales casos basados en evidencia utilizados se relacionan a cada sector2 Identificar coacutemo cada caso utilizado se relaciona con cada sector por ejemplo que sub objetivo es afectado por cada caso3 Identificar la cantidad exacta de bases de datos y los tipos de datos que incluyen en cada caso utilizado4 Completar el enfoque itinerante de aproximarreconciliar estas bases de datos con las bases de datos identificadas por expertos y expandir las descripciones de las bases de datos (la diferencia entre las dos listas fue el nivel de bases de datos este mapeo basado en evidencias se centra en el uso de casos concretos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo mientras que las bases de datos identificadas por expertos cubren un mayor rango sectorial geograacutefico)5 Validar transversalmente esta nueva lista de bases de datos con las bases de datos disponibles en paiacuteses como Estados Unidos151 Kenia152 y la India153 para asegurar que las bases de datos conceptuales fueron praacutecticas y universales
El resultado de este proceso fue una lista de 35 bases de datos propuestas cada una con una descripcioacuten detallada de los tipos de datos que pueden incluir el mapeo contra los seis sectores de desarrollo y los sub objetivos utilizando casos reales Maacutes de 60 denotaciones diferentes describen la relacioacuten entre las bases de datos y los sectores de desarrollo
ETAPA 7 COMBINACIoacuteN DE LA GUIacuteA DE EXPERTOS CON LA EVIDENCIA
En la etapa final de la metodologiacutea combinamos los dos enfoques descritos en las etapas 3 y 6 construyendo una guiacutea de expertos bajo los datos basados en evidencia Este proceso utilizoacute mapeo de expertos para resaltar cualquier relacioacuten faltante de los procesos de mapeo basados en investigacioacuten y la validacioacuten transversal plausible de los casos utilizados
149 World Bank (2014) Annual report 2014150 MYWorld2015 Data151 Datagov152 Kenya Open Data153 Open Government Data (OGD) Platform India
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En resumen el mapeo por evidencia proboacute ser una fuente maacutes fuerte por siacute misma En la mayoriacutea de los casos el uso de casos previoacute la relacioacuten hipoteacutetica entre las bases de datos y los sectores de desarrollo En pocos casos como la informacioacuten de contaminacioacuten el mapeo de expertos estimuloacute investigacioacuten adicional
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anexo II
Lista completa de sectores identificados
1 TRANSPORTEa acceso al transporteb Eficacia del transportec Seguridad del transporte
2 SALUDa acceso a la saludb Calidad de servicios de saludc prevencioacuten de propagacioacuten de enfermedades
3 EDUCACIoacuteNa acceso a educacioacutenb Informacioacuten a las personas encargadas de la toma de decisiones en educacioacutenc Inclusioacuten en educacioacuten
4 MEDIO AMBIENTE Y MANEJO DE RECURSOS NATURALESa preservacioacuten del medio ambienteb Resistencia al cambio climaacutetico y desastres naturalesc Sostenibilidad y contaminacioacuten
5 SANIDAD Y GESTIoacuteN DE DESPERDICIOSa acceso a sanidadb manejo de Desperdiciosc Reciclaje
6 GOBERNABILIDADa Compromiso ciudadano y respuestab Transparencia y contabilidadc Crimen y Violencia
7 PROSPERIDAD ECONoacuteMICAa Innovacioacuten y emprendimientob empleabilidad y desempleoc Comercio e inversioacuten
8 ALIMENTACIoacuteN Y AGUAa acceso a comida saludable y econoacutemicab acceso a agua limpiac agricultura sostenible
9 ASENTAMIENTOS HUMANOSa Habilidad para alojar ciudadanosb Habilidad para manejar urbanizacionesc acceso a infraestructura
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10 DESARROLLO SOCIALa Igualdad socialb Igualdad de generoc Seguridad financiera y social
11 ENERGIacuteAa acceso a electricidadb Eficiencia en la provisioacuten del servicio eleacutectricoc Confiabilidad de la energiacutea en los hogares
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anexo III
Bases de datos utilizadas en el mapeo realizado por expertos
Registro de EmpresaInformacioacuten referente a Hospitales dentistas cliacutenicasInformacioacuten sobre procesos administrativos localesLegislacioacutenMapas de infraestructura de transporteRegistro de propiedad ruralCensos EscolaresInformacioacuten espacialReporte de GastosPrediccioacuten del clima e informacioacuten de observacionesCobertura de banda anchaAdquisiciones del gobierno centralContratos (marco normativo)CatastroLista de juzgadosEstadiacutesticas de criacutemenesMapa de riesgos de desastresInformacioacuten hidrograacuteficaInformacioacuten sobre negocios de comida como calificacioacuten de higieneInformacioacuten sobre estaciones de energiacuteaUbicacioacuten de sistemas de transporte publicoMedicinasCobertura de teleacutefonos moacutevilesMonitoreo determinantesProyecciones nacionales de poblacioacuten
ParlamentoAplicaciones de PlanificacioacutenUbicacioacuten de estaciones de policiacuteaFuerza policialEstaciones de eleccioacutenRed EleacutectricaAacutereas protegidasOrganismos del sector puacuteblicoEstadiacutesticas de gastos publicoHorarios de transporte puacuteblicoHorarios de trenesContaminantes reguladosRed fluvialCongestioacuten de transitoTrabajo socialNivel de criacutemenes en las callesImpuestos como el Valor al Bien adquiridoRegistro de vehiacuteculoDistritos electoralesCentros de manejo de desperdicios y reciclajePuntos de observacioacuten climaacuteticosInformacioacuten semanal AampEEstadiacutesticas agregadas por hospitalEficiencia domestica de los niveles de electricidadInformacioacuten baacutesica de empresas
Estadiacutesticas de beneficiosActividades comerciales (clasificacioacuten industrial estandarizada)Planes de negocios de los departamentos del gobierno centralEstimados de poblacioacuten mercantilActividad mercantil tamantildeo y ubicacioacutenInformacioacuten de estacionamientosReservas de cerealesEstadiacutesticas de ciudadaniacuteaEstaciones de guardacostasInteligencia comercial y de mercado de proveedores clave del gobiernoIacutendice de precios al consumidorCosto del crimen organizadoUbicaciones de juzgadosCapacidad de alojamiento criticoConsumo de energiacutea departamentalOrganigramas por departamentoEmpleo y salariosTiempo de respuesta a incendiosEstaciones de bomberosInformacioacuten de actividades de pescaEstrategias gubernamentales de construccioacuten Informacioacuten de proveedoresRegistro de subvencionesEstadiacutesticas de educacioacuten superiorInformacioacuten histoacuterica de estaciones meteoroloacutegicasInformacioacuten de actividad hospitalariaIacutendice de precios de casas
Mercado inmobiliarioEstadiacutesticas de inmigracioacutenAplicaciones de licencias de importacioacutenIndicadores de desastres naturalesEstadiacutesticas de insolvenciaCentros de trabajoEstadiacutesticas de justiciaUbicacioacuten e inventario de museosUbicacioacuten e inventario de bibliotecas puacuteblicasServicios de transporte nacionalParques NacionalesProcedimientos policialesPartidos poliacuteticosPuntos de medicioacuten de contaminacioacutenPoliciacutea (limites)Informacioacuten de praacutecticas prescritasPoblacioacuten penitenciariaProveedores privados de educacioacuten superiorCargos puacuteblicos y salariosFinanzas del sector publicoUso de energiacutea en tiempo realDesempentildeo de trenes en tiempo realEstadiacutesticas de pequentildeas y medianas empresasConsejeros especiales y costoInformacioacuten de vehiacuteculos robadosVideo caacutemaras de transitoTipos de juzgadosRegistro de vertederos de basuraArchivo de pozos de agua
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1 educacioacuten Promoviendo el acceso informacioacuten e inclusioacuten
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull Datos de Desempentildeo de proveedores educativosDatos del desempentildeo de cada colegio como resultados obtenidos en exaacutemenes en todos los niveles relevantes de educacioacuten incluyendo de ser posible tipos de Examenes calificaciones y cursos ofrecidos
bull Datos de ubicacioacuten de proveedores educativosUbicaciones geocodificadas de colegios y otros proveedores educativos que puedan incluir referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitud y latitud
bull Censo de proveedores educativosDatos de los diferentes tipos de proveedores educativos y caracteriacutesticas de los educandos para cada uno de ellos que puede incluir la clasificacioacuten del proveedor nuacutemero de alumnos capacidad idioma y religioacuten (de ser el caso)
bull Datos de Desecho de desperdicios de proveedores educativosDatos del estado del desecho de desperdicios para cada proveedor educativo y cada colegio acceso a agua potable y numero de servicios higieacutenicos
bull bibliografiacutea de la biblioteca nacionalUn cataacutelogo de iacutetems disponibles en las bibliotecas nacionales incluyendo la meta data de posesiones fiacutesicas y digitales
bull Datos de ubicacioacuten de la biblioteca nacionalUbicaciones geocodificadas de bibliotecas nacionales que pueden incluir referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitud y latitud e informacioacuten adicional de horarios de atencioacuten accesibilidad y programas de eventos siempre que sea posible
bull mapeo planimeacutetricoMapas planimeacutetricos geocodificados mostrando transporte agua infraestructura en construccioacuten cuando sea posible en buena resolucioacuten (recomendada 125000)
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bull Datos de presupuesto gasto y ContratacionesDatos financieros del sector educativo puacuteblico que puede incluir los gastos del sector puacuteblico por colegio y el tipo de gasto (profesores libros mantenimiento etc) y presupuestos departamentales de educcioacuten subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo se puede utilizar la informacioacuten
aCCeSO a la eDuCaCIoacuten
bull 12Los ciudadanos pueden encontrar y localizar colegios utilizando herramientas como lsquoOur schools Our Datarsquo (Burkina Faso)26 Check-My-School (Filipinas)27 Pickaskool (Singapur)28 Find My School (Kenia)29 eduPoa (Brasil)30 y Mtawjh (Marruecos)31
bull 16 Los ciudadanos pueden acceder a cataacutelogos de bibliotecas utilizando herramientas como LibrariesSG (Singapur)32
bull 18Los ciudadanos pueden encontrar y localizar bibliotecas utilizando herramientas como LibrariesSG (Singapur)
bull 19Los ciudadanos pueden identificar colegios que les sean maacutes asequibles o planear la ruta maacutes eficiente a un colegio utilizando herramientas como Find My School (Kenia) y Pickaskool (Singapur) los que han sido adaptados para permitir la planificacioacuten de rutas
InFORmaCIoacuten y TOma De DeCISIOneS en eDuCaCIoacuten
bull 11Los ciudadanos pueden identificar y comparar los resultados acadeacutemicos obtenidos en diferentes colegios yo aacutereas geograacuteficas utilizando herramientas como Find my School (Kenia) CourseBoard (Marruecos)33 Mineduc Movil (Chile)34 EduSG (Singapur)35 y Skills Route (Reino Unido)36
bull 13Los ciudadanos pueden identificar y comparar las distancias entre los diferentes colegios utilizando herramientas como lsquoOur Schools Our datarsquo (Burkina Faso) Find My School (Kenia) Pickaskool (Singapur) ITutor (Singapur) eduPoa (Brasil) y Mtawjh (Marruecos)
bull 14Los ciudadanos pueden identificar y comparar caracteriacutesticas no acadeacutemicas e instalaciones de diferentes colegios utilizando herramientas como AlfaMD (Moldavia)37 EduSG (Singapur) illustreets (Reino Unido)38 y Mtawjh (Marruecos)
bull 15Los ciudadanos pueden identificar y comparar el nivel de salubridad y las instalaciones ofrecidas por los diferentes colegios yo aacutereas geograacuteficas utilizando herramientas como State of School Sanitation Infographic (Nepal India)39 lsquoOur Schools Datarsquo (Burkina Faso) y NTV Kenia (Kenia)40
26 Open Data Institute (2014) Burkina Faso launches open data initiative with mentoring from the ODI and funding from the World Bank27 Checkmyschool28 BasicMove Consultancy (2013) Pickaschool (Ver 10)29 Find my school30 Petro Dutra (2014 ) eduPOA (Ver 10)31 Open Data Institute (2014) Moroccorsquos first open data hackathon32 Ken Toa (2015) LibrariesSG (Ver 106)33 Open Data Institute (2014) Moroccorsquos first open data hackathon34 Ministerio de Educacioacuten (2012 ) Mineduc Moacutevil (Ver 16)35 ITDaddy (2013) EduSG (Ver 1100)36 Nesta (2014) Skills Route shows the way for next generation of education open data apps37 Alfamd38 Illustreets39 Open Nepal (2013) An infographic for state of school sanitation in Nepal40 International Center for Journalists (2012) Data ldquoboot camprdquo helps Kenyan reporter expose school sanitation woes
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bull 110Los ciudadanos pueden rastrear monitorear y ver reportes de la implementacioacuten del presupuesto en educacioacuten permitieacutendoles ejercer control sobre sus gobiernos y solicitar la mejora de los servicios utilizando herramientas como Budget Tracker (Nigeria)41 Check-My-School (Filipinas)42 y Big Results Now (Tanzania)43
InCluSIoacuten en eDuCaCIoacuten
bull 17El acceso a recursos de bibliotecas puede ser extendido maacutes allaacute de la educacioacuten tradicional utilizando herramientas como LibrariesSG (Singapur)
41 Global Partnership for Education (2014) Nigeria Tracking the education budget with technology42 World Bank (2013) Philippines CheckMySchoolMonitoring made easy with dedicated volunteers and ICT tools43 World Bank (2014) How Tanzania plans to achieve ldquobig results nowrdquo in education
Check-My-School (Filipinas)
Find My School (Kenia)
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2 Salud Promoviendo el acceso calidad y prevencioacuten de enfermedades
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull ubicacioacuten de proveedores de saludUbicaciones geocodificadas de proveedores de salud registrados (Doctores cliacutenicas hospitales farmacias consultorios dentales) que pueden incluir referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitud y latitud e informacioacuten adicional de servicios prestados especialidades y doctores cuando sea posible
bull estadiacutesticas en la distribucioacuten de servicios de saludMedidas de calidad de servicios de salud especiacuteficos basados en medidas de desempentildeo relevante y encuestas de opinioacuten
bull Guiacuteas de praacutectica meacutedica y cliacutenicaInformacioacuten meacutedica actualizadas de asuntos de salud y tratamientos
bull estadiacutesticas de enfermedades vacunas y prescripcionesInformacioacuten estadiacutestica de prevalencia riesgo y tratamiento de enfermedades cuando sea posible por localidad
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos geocodificados que muestren el transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuada (por ejemplo 125000)
bull Datos del climaInformacioacuten en tiempo real e histoacuterica del reporte del clima que puede incluir estados del clima temperatura lluvias y velocidad del viento
bull Datos de ContaminacioacutenInformacioacuten sobre los diversos tipos de contaminacioacuten incluyendo pero no limitaacutendose a inventario de contaminacioacuten (regulada o no) concentracioacuten e informacioacuten por aacutereas y emisiones de aire tierra y contaminacioacuten de agua
CuaDRO
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bull Datos de presupuesto gasto y contratacionesInformacioacuten de finanzas publicas en salud que puede incluir el gasto puacuteblico por localidad y proveedores de salud y presupuesto por departamento subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo puede ser utilizada esta informacioacuten
InCRemenTanDO el aCCeSO a la SaluD
bull 21Los ciudadanos pueden ubicar y utilizar los proveedores de salud maacutes cercanos utilizando herramientas como Farmacias de Turno Chile (Chile)44 MOH IHealth SG (Singapur)45 Health Facilities (Ghana)46 y Onde ser Atendido (Rio de Janeiro Brasil)47
bull 23Los ciudadanos pueden tomar decisiones sobre servicios de salud basados en calidad las que pueden motivar el uso de proveedores de salud utilizando herramientas como Temporada De Passes (Uruguay)48 y Find the Best Hospital (Reino Unido)49
bull 25Los ciudadanos pueden comprender las enfermedades y tratamientos de mejor forma permitieacutendoles tomar decisiones informadas sobre medicacioacuten y cuidados apropiados utilizando herramientas como MedAfrica (Aacutefrica)50 InfoVacunas (Chile)51 y lodine (USA)52
bull 29Los doctores pueden localizar pacientes maacutes raacutepido utilizando los resultados del proyectos de mapeo como Humanitarian Openstreetmap Team53 y MSF MAssing Map Project54
bull 211Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden ser sensibilizados sobre el pronoacutestico del clima y situaciones climaacuteticas extremas que pueden incrementar la habilidad para identificar e implementar medidas para mitigar sus efectos en la salud
bull 213Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar y planificar intervenciones en el plan de cuidado de la salud y tomar medidas de prevencioacuten utilizando herramientas que relacionen los niveles y fuentes de contaminacioacuten con incidentes de enfermedades
meJORa De la CalIDaD De la pROVISIoacuten Del SeRVICIO De SaluD
bull 22Los ciudadanos pueden localizar el proveedor de servicios de salud maacutes efectivo motivando la eficiencia y eficacia en el uso de recursos de salud utilizando herramientas como Farmacias de Turno (Chile) MOH IHealth SG (Singapur) Health Facilities (Ghana) y Onde Ser Atendido (Rio de Janeiro Brasil)
bull 24Los ciudadanos pueden identificar y desafiar a los proveedores a incrementar la calidad de la provisioacuten del servicio de salud utilizando herramientas como Temporada de PAsses (Uruguay)
bull 26Los doctores pueden proveer cuidados eficaces y efectivos utilizando herramientas meacutedicas de faacutecil acceso e informacioacuten de referencia cliacutenica a traveacutes de herramientas como Health eVillages (Mundial)55 y AMREF mHealth (Aacutefrica)56
44 Apps Path (2014) Farmacias de Turno Chile (Ver 16)45 Ministry of Health SIngapore (2014) MOH iHealth Sg (Ver 302)46 Health Facilities in Ghana47 Onde ser Atendido48 180 Ciencia y data Temporada De Passes49 Find the Best Hospital comparison50 MedAfrica51 Jorge Diaz Villegas (2014) InfoVacunas (Ver 12)52 Iodine53 OpenStreetMap Humanitarian OpenStreetMap team54 Medicins sans Frontieres Missing Maps project55 Health eVillages56 Amref The Mobile (R)evolution
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bull 214Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden comparar el nivel de inversioacuten y resultados de los sistemas regionales de salud informando las futuras distribuciones de fondos o la necesidad de mayor eficiencia utilizando herramientas como healthcare spending visualisations en Kenia57
pReVenCIoacuten De la DIFuSIoacuten De enFeRmeDaDeS
bull 27Los ciudadanos pueden comprender de mejor manera la propagacioacuten de enfermedades las mejores medidas de prevencioacuten siacutentomas y cuando es necesario buscar ayuda meacutedica utilizando herramientas como MedAfrica (Aacutefrica) y InfoVacunas (Chile)
bull 28La respuesta a enfermedades de parte del gobierno terceros y actores intergubernamentales puede ser coordinada utilizando plataformas como Healthmap (mundial)58 y Humanitarian Data Exchange (HDX) (Mundial)59
bull 210Los actores gubernamentales y no gubernamentales pueden responder de forma maacutes raacutepida a brotes utilizando los resultados de proyectos de mapeo como Humanitarian Openstreetmap Team (Mundial) y MSF Missing Map Project (Mundial)
bull 212Los investigadores pueden desarrollar modelos informaacuteticos para comprender mejor los patrones de enfermedades los que pueden informar a gobiernos y terceros sobre doacutende y coacutemo se propaga una enfermedad para mejorar la colocacioacuten de recursos y medidas de prevencioacuten en proyectos como QWeCI (Aacutefrica)60
57 Kenya Open Data Health58 HealthMap59 Humanitarian Data Exchange60 University of Liverpool QWeCI
MedAfrica Farmacias de Turno Chile
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3 Transporte Promoviendo el acceso eficiencia y seguridad
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Horarios de Transporte puacuteblicoHorarios de varias formas de transporte puacuteblico (trenes buses tranviacuteas etc) incluyendo de ser posible informacioacuten en tiempo real o informacioacuten adicional como precios
bull Datos de ubicacioacuten de paradas Rutas de Transporte publicoUbicaciones geocodificadas de rutas paradas y terminales de las varias formas de transporte puacuteblico que pueden incluir referencias locales y nacionales direcciones yo coordenadas de longitud latitud y adicionalmente informacioacuten sobre la infraestructura cuando sea posible
bull Informacioacuten de Flujo de TraficoFlujo de traacutefico en localidades especiacuteficas incluyendo de ser posible informacioacuten en tiempo real de flujo de traacutefico por ejemplo viacutea caacutemaras de video
bull Informacioacuten sobre ubicaciones de incidentes de traacuteficoUbicaciones geocodificadas anoacutenimas de incidentes de traacutefico que puedan incluir referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitud latitud e informacioacuten adicional sobre la severidad y el tipo de ser posibles
bull Informacioacuten sobre presupuesto gastos y contratacionesInformacioacuten financiera de transporte que puede incluir gastos puacuteblicos por localidad por proyecto y presupuesto departamental de transporte subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo puede ser utilizada esta informacioacuten
aCCeSO al TRanSpORTe
bull 31 La Sensibilizacioacuten en el uso de la infraestructura de transporte como veredas y ciclo viacuteas puede
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incrementarse con el uso de herramientas como Cyclestreets (Reino Unido)61 lo que informar las poliacuteticas y planeamiento sobre esta infraestructura
bull 33El uso de transporte puacuteblico es simplificado y promovido por herramientas de horarios estaacuteticas y en tiempo real como Oacutemnibus Interior (Uruguay)62 y ProximaBarca (Rio de Janeiro Brasil)63 y RailYatri (India)64 que pueden ahorrar tiempo y esfuerzo en los ciudadanos
bull 34Los usuarios de Transporte Publico incluyendo los ciudadanos con habilidades limitadas pueden planear rutas de transporte puacuteblico maacutes eficientes utilizando herramientas como KIRI (Jakarta Indonesia)65 SoloBus (Montevideo Uruguay)66 y Transport Urban (Rumaniacutea)67
eFICIenCIa De TRanSpORTe
bull 32 Los conductores pueden planificar rutas maacutes eficientes que puede ayudar a aliviar la congestioacuten utilizando herramientas como Galactio SG GPS (Singapur)68
bull 35La eficiencia del transporte terrestre puede ser mejorada al sensibilizar a los conductores sobre la congestioacuten y la mejor respuesta a accidentes utilizando herramientas de planificacioacuten de rutas de respuesta al trafico como Galactio SG GPS (Singapur) y transmisioacuten de caacutemaras de traacutefico como Transito na Ponte (Rio de Janeiro Brasil)69 y SG Traffic Cam (Singapur)70
bull 37Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden asegurar el uso eficiente y eficaz de los recursos gubernamentales al incrementar la contabilidad de los proyectos de infraestructura de transporte a traveacutes de herramientas de transparencia de presupuesto contratacioacuten y gasto
SeGuRIDaD Del TRanSpORTe
bull 36 El uso seguro de viacuteas puede ser promovido a traveacutes del incremento de sensibilizacioacuten de accidentes de traacutefico utilizando herramientas como Montevideo Traffic Accident Map (Montevideo Uruguay)71 y Bangalore accident map (Bangalore India)72 los que pueden ademaacutes informar el disentildeo de la poliacutetica de transporte
61 CycleStreetsnet62 Pilundain (2015) Omibus Interior (Ver 18)63 ProacuteximaBarca64 RailYatri65 KIRI66 SoloBus (2014) SoloBus Montevideo (Ver 110)67 Transport Urban68 Quantum Inventions (2015) Galactio SG GPS Navigation Map (Ver m8-130)69 Tracircnsito na Ponte Cacircmeras da ponte Rio-Niteroacutei70 Megapixel SolutionsJerry Lim (2014) SG Traffic Cam (Ver 086)71 Cobalys Mapa de los puntos con mayor cantidad de accidentes de Transito72 Rohith B R (2014) Experts map accident spots across Bangalore Times of India
Galactio SG GPS (Singapur) RailYatri (India)
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4 medio ambiente Enfrentando el cambio climaacutetico contaminacioacuten y sostenibilidad
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Mapas TopograacuteficosMapas topograacuteficos mostrando detalles de infraestructura natural baacutesica como riacuteos y bosques cuando sea posible en un formato estaacutendar como Shapefiles o geoJSON
bull Informacioacuten HidrograacuteficaInformacioacuten sobre el estado de riacuteos y oceacuteanos como niveles y caudales en tiempo real informacioacuten de zonas inundables alertas de inundacioacuten en tiempo real informacioacuten histoacuterica de inundaciones y calidad de agua
bull Informacioacuten de bosques y deforestacioacutenInformacioacuten del estado de los bosques y deforestacioacuten que puede incluir informacioacuten sobre los tipos de aacuterboles nuacutemero de aacuterboles informacioacuten detectada viacutea sateacutelite procesos madereros legales e ilegales informacioacuten cuantitativa de sitios de produccioacuten
bull Informacioacuten del ClimaInformacioacuten histoacuterica y en tiempo real del clima que puede incluir estado del tiempo temperaturas lluvias y velocidad del viento
bull Informacioacuten de contaminacioacutenInformacioacuten de diversos tipos de contaminacioacuten incluyendo pero no limitaacutendose a inventarios (regulados o no regulados) concentracioacuten de contaminacioacuten e informacioacuten del aacuterea emisioacuten de aire y contaminantes de tierra y agua
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bull Informacioacuten de SuelosInformacioacuten del estado de suelos como informacioacuten de tierras contaminadas condiciones esperadas de suelos nutrientes sostenibilidad para diferentes usos informacioacuten de remocioacuten de tierras corrosioacuten de tuberiacuteas y vertederos de quiacutemicos
bull Informacioacuten de mineriacutea y produccioacuten mineralInformacioacuten de procesos mineros y de produccioacuten mineral incluyendo identificacioacuten legal permisos procesos de aplicacioacuten estado de produccioacuten y otra informacioacuten como nombre de la compantildeiacutea minera antildeo de establecimiento y sustancias mineral exploradas
bull Informacioacuten de ubicacioacuten de deshecho de desperdiciosUbicacioacuten geocodificadas de lugares de deshecho de desperdicios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de deshechos manejados de ser posible
bull mapa Catastral Un mapa que muestre la ubicacioacuten precisa (utilizando coordenadas GPS) dimensioacuten liacutemites y propiedad de tierras de cultivo que puede incluir detalles como nuacutemero uacutenico de identificacioacuten tiacutetulos de dominio posiciones estructuras existentes y uso de la tierra
iquestcoacutemo puede utilizarse esta informacioacuten
pReSeRVaCIoacuten Del meDIO ambIenTe
bull 42Los ciudadanos pueden estudiar comprender y planificar como preservar la biodiversidad y el haacutebitat utilizando herramientas como PanteAqui (Brasil)73 y Birdwatching Singapore (Singapur)74
bull 44 Los ciudadanos pueden promover la preservacioacuten de los mares y riacuteos nacionales al tener acceso a informacioacuten sobre los niveles y causas de contaminacioacuten
bull 46Los ciudadanos pueden recibir informacioacuten sobre el estado de los recursos y haacutebitats naturales de la nacioacuten como bosques su degradacioacuten y como combatirla utilizando herramientas como InfoAmazoniacutea (Brasil)75 y PlanteAqui (Brasil)
bull 49Los ciudadanos pueden comprender que suelos son maacutes efectivos para la plantacioacuten de aacuterboles utilizando herramientas como PlanteAqui (Brasil)
bull 411Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden acceder a informacioacuten detallada de actividades mineras utilizando herramientas como InfoAmazoniacutea (Brasil) que les permita rastrear y promover las praacutecticas sostenibles
bull 413 Los ciudadanos y los personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar el uso de las tierras y el permiso para utilizarlas para asegurar que las tierras protegidas no sean utilizadas de forma ilegal o en detrimento excesivo del medio ambiente utilizando herramientas como Oil in Yasni76 el que se basa en mapas catastrales
ReSISTenCIa al CambIO y ClImaacuteTICO y DeSaSTReS naTuRaleS
bull 41La coordinacioacuten y reclutamiento de voluntarios en respuesta a desastres naturales puede ser basado en la infraestructura de transporte durante proyectos como Humanitarian Openstreetmap Team (Mundial)
73 Plante Aqui74 Wild Bird Singapore Birdwatching hotspots in Singapore75 InfoAmazonia76 InfoAmazonia Oil in Yasuniacute
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bull 45Los ciudadanos pueden ser sensibilizados de los riesgos de inundaciones y pueden recibir alertas de emergencias cuando una inundacioacuten sea eminente utilizando herramientas como Shoothill GaugeMap (Reino Unido)77
bull 47Los expertos pueden reportar los riesgos de desastres naturales causados por sistemas de climas y proveer alertas criacuteticas a ciudadanos cuando exista un gran riesgo de desastres utilizando herramientas y proyectos como el de University of Santa Barbararsquos Climate Hazards Group (Estados Unidos Aacutefrica del Este)78 el Trans-AFrican Hydro-Meteorological Observatory (Estados Unidos Sub-Sahara ndash Aacutefrica)79 Shoothill GaugeMap (Reino Unido) y Resurgence (Reino Unido)80
SOSTenIbIlIDaD y COnTamInaCIoacuten
bull 43Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden estar informadas del cambio climaacutetico sostenibilidad y contaminacioacuten a traveacutes de informacioacuten detalladas provista en herramientas como MapStory (Estados Unidos)81 bull 48Los ciudadanos pueden identificar el nivel contaminacioacuten en el aire y sus aacutereas utilizando herramientas como Web Gis (Moldavia)82 Pollution (Reino Unido)83 y Spare the Air (Estados Unidos)84
bull 410Los ciudadanos pueden ver y reportar los niveles de contaminacioacuten de suelos en zonas especiacuteficas permitieacutendoles el uso apropiado de la tierra utilizando herramientas como Soil Site Reporter (Reino Unido)85
bull 412Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar las causas de contaminacioacuten del deshecho de residuos e informar sobre la seleccioacuten de sitios apropiados para el vertedero de deshechos
77 Shoothill GaugeMap78 University of California Santa Barbara Climate Hazards Group79 Trans-African Hydro-Meteorological Observatory80 Resurgence81 MapStory82 Portalul Guvernamental al Datelor Deschise Identificarea residuurilor si cartografierea zonelor poluate83 aMobileFuture (2009) Pollution (Ver 15)84 Spare the Air85 National Soil Resources Institute Soils Site Reporter
InfoAmazoniacutea (Brasil) Spare the Air (Estados Unidos)
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5 Sanidad y deshechos Mejorando el acceso gestioacuten y reciclaje
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Informacioacuten de contaminacioacutenInformacioacuten sobre los diversos tipos de contaminacioacuten incluyendo pero no limitaacutendose a inventario de contaminacioacuten (regulada o no) concentracioacuten e informacioacuten por aacutereas y emisiones de aire tierra y contaminacioacuten de agua
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de deshecho de desperdiciosUbicacioacuten geocodificadas de lugares de deshecho de desperdicios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de deshechos manejados de ser posible
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de sanitariosUbicacioacuten geocodificadas de sanitarios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de infraestructura disponible de ser posible
bull Informacioacuten sobre puntos de reciclajeUbicacioacuten geocodificadas de puntos de reciclaje incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de infraestructura de reciclaje de ser posible
bull Datos de presupuesto gasto y contratacionesInformacioacuten de finanzas puacuteblicas en materia de deshecho de desperdicios que puede incluir el gasto puacuteblico por localidad y presupuesto por departamento subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo se pueden utilizar estos datos
aCCeSO a SanIDaD
bull 52Los ciudadanos pueden estar informados de fuentes de agua antihigieacutenicas o dantildeinas evitando uso utilizando informacioacuten sobre la contaminacioacuten
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bull 55Los ciudadanos pueden identificar y localizar bantildeos cercanos para su uso utilizando herramientas como Toilet Square (Filipinas)86 y Cablet (Filipinas)87
bull 57Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden evaluar el desempentildeo de la mejora de los programas de sanidad utilizando herramientas como Great Indian Toilet Tracker (India)88 y Sanitation Investment Tracker (Mundial)89
maneJO De DeSpeRDICIOS
bull 51Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden disentildear y posicionar infraestructura para el manejo de desperdicios con respecto a construcciones cercanas fuentes de agua y los ciudadanos pueden estar mejor informados de estos planes utilizando mapas planimeacutetricos
bull 53Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar monitorear y catalogar los efectos de las praacutecticas en el manejo de desperdicios en comparacioacuten a la informacioacuten de contaminacioacuten ambiental
bull 54Los ciudadanos pueden identificar y localizar lugares para el deshecho de desperdicios que les permitan deshacerse de forma limpia y segura de las diferentes formas de deshechos utilizando herramientas como LimPOA (Brasil)90 Descartar Net (Brasil)91 y mGreen Handbook (Singapur)92
ReCIClaJe
bull 56Los ciudadanos pueden localizar los lugares de reciclaje basados en el tipo de desperdicio que deseen desechar utilizando herramientas como RecycleRJ (Rio de Janeiro Brasil)93 EcoFinderSG (Singapur)94 y Where can I Recycle (Montevideo Uruguay)95
86 Burhan Rasool (2013) Toilet Square (Ver Alpha)87 Sanitation Hackathon Cablet88 Datagovin The Great Indian Toilet Tracker89 Tremolet (2013) An introduction to the Sanitation Investment Tracker (SIT) mobile app90 Philip Alvarenga (2014) LimPOA (Ver 10)91 Descartarnet92 MDTC (2011) mGreenHandBook (Ver 12)93 Recicle RJ94 Tan Jia Hao (2012) ecoFinderSG (Ver 1200)95 Open Data Research Network (2014) Open cities The case of Montevideo
Great Indian Toilet Tracker (India) Descartar Net (Brasil)
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6 Gobernabilidad Promoviendo la transparencia justicia y economiacutea
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de criacutemenesUbicacioacuten anoacutenima geocodificada de criacutemenes en los que se incluyan referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten adicional como el tipo de crimen y el resultado (por ejemplo arrestos) cuando sea posible
bull Informacioacuten de presupuesto Gasto y ContratacioacutenInformacioacuten de finanzas puacuteblicas que puede incluir el gasto puacuteblico por sector y localidad y el organismo puacuteblico (a nivel de pago individual) y presupuesto subvenciones y datos de contratacioacuten
bull Informacioacuten electoralInformacioacuten electoral sobre Directorios de partidos poliacuteticos candidatos constituciones y locales previos e informacioacuten de resultados de elecciones generales nacionales por candidato y por partido
bull Informacioacuten de lugares de votacioacutenUbicacioacuten geocodificada de lugares de votacioacuten que pueden incluir referencias nacionales yo coordenadas de longitudlatitud
bull Registro de empresasInformacioacuten sobre empresas registradas que pueden incluir el coacutedigo de registro estado mercantil tipo legal fecha de incorporacioacuten jurisdiccioacuten y nombre de los directores
bull legislacioacutenTextos de leyes nacionales estados constituciones publicadas a texto completo incluyendo cuando sea posible un formato digital de lectura
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bull mapa CatastralUn mapa que muestre la ubicacioacuten precisa (utilizando coordenadas GPS) dimensioacuten liacutemites y propiedad de tierras de cultivo que puede incluir detalles como numero uacutenico de identificacioacuten tiacutetulos de dominio posiciones estructuras existentes y uso de la tierra
bull Informacioacuten de precios de mercadoInformacioacuten sobre el mercado precio de commodities y bienes frecuentes de comercializacioacuten que pueden incluir volumen de ventas diarias precio miacutenimo modalidad de precio localidad por localidad
bull Informacioacuten de impuestos y tasasInformacioacuten detallada y actualizada de impuestos y tasas para personas naturales y juriacutedicas incluyendo de ser posible los valores histoacutericos
iquestcoacutemo puede utilizarse esta informacioacuten
TRanSpaRenCIa COnTabIlIDaD y COmpROmISO CIuDaDanO
bull 61Los ciudadanos pueden identificar los limites administrativos y poliacuteticos en los que viven utilizando mapas planimeacutetricos e informacioacuten de liacutemites con herramientas como TheyWorkForYou (Reino Unido)96 y Land Layer (Reino Unido)97
bull 63Los ciudadanos pueden ver la forma en que se realiza el gasto puacuteblico mejorando la transparencia econoacutemica utilizando herramientas como BudgIT (Nigeria)98 Budget at your Fingerprints (Brasil)99 Budget Badger (Filipinas)100 Budget Stories (Moldavia)101 y Caring for My Neighbourhood (Sao Paulo Brasil)102
bull 65Los ciudadanos pueden aprender sobre los candidatos local identificar partidos poliacuteticos y encontrar procesos de democratizacioacuten incrementando la transparencia y comprometieacutendose en el proceso poliacutetico utilizando herramientas como Citizenrsquos Election Portal (Nepal India)103 GotToVote (Kenia)104 y GotToVote (Malawi)105
bull 68Los ciudadanos pueden entender y proteger sus derechos baacutesicos incrementando el compromiso y la contabilidad utilizando herramientas como Nigerian Constituion App (Nigeria)106
CRImen y JuSTICIa
bull 62Los ciudadanos pueden identificar ubicaciones nuacutemero y tipos de criacutemenes que se cometen en sus aacutereas utilizando herramientas como CrimeBot (Jamaica)107 y SpotCrime (Estados Unidos)108
bull 69Los ciudadanos pueden acceder faacutecilmente a informacioacuten legal puacuteblica incrementando su conocimiento de legislacioacuten y promoviendo el imperio del derecho utilizando herramientas como Kenya Law (Kenia)109 Congreso de la Republica de Colombia (Colombia)110 y DJPP (Indonesia)111
bull 610
96 TheyWorkForYou Indigo Trust (2013) 97 Land Layer98 BudgIT Nigeria ndash Making budget data understandable99 Orccedilamento ao seu Alcance100 Open Data Research Network (2014) Budget badger app holds promise for budget monitoring101 Budget Stories102 Cuidando do meu Bairro103 OpenNepal Citizenrsquos Election Portal104 GotToVote105 Malawi Election Information Centre GotToVote106 Pledge51 (2012) Nigerian Constitution (Ver 2121)107 World Bank (2014) Open data on the ground Jamaicarsquos crimebot108 SpotCrime109 Kenya Law110 Senado de la Republica de Colombia111 DJPP
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Los propietarios de tierras pueden resolver disputas de tierras y procedimientos legales faacutecilmente utilizando informacioacuten de propiedad catastral y derechos de propiedad
eCOnOmiacutea y FInanzaS
bull 64Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden ayudar en el proceso de compras gubernamentales de forma maacutes eficiente al analizar el presupuesto y gasto puacuteblico con herramientas y servicios como Spend Network (Reino Unido)112 Supervizor (Eslovenia)113 y Open Spending (mundial)114
bull 67Los ciudadanos pueden acceder faacutecilmente a informacioacuten sobre empresas registradas transparencia econoacutemica utilizando herramientas como OpenCorporates (Reino Unido)115 y DueDil (Reino Unido)116
bull 611 Los inversionistas y potenciales terratenientes pueden transferir de forma maacutes faacutecil sus derechos de propiedad al utilizar informacioacuten de propiedad catastral lo que puede incrementar la inversioacuten y la eficiencia de los negocios
bull 612Los ciudadanos y agricultores pueden encontrar precios de bienes clave y motivar la transparencia y eficacia de los mercados utilizando herramientas como Tradenet (Sri Lanka)117 M-Farm (Kenia)118 Kisan (India)119 y Market Watch (India)120
bull 613Los ciudadanos empresarios e inversores pueden anticipar faacutecilmente calcular y pagar sus impuestos y pueden tener acceso a informacioacuten detallada de impuestos tasas e incrementar la transparencia en los negocios y la inversioacuten
112 Spend Network113 Supervizor114 Open Spending115 Open Corporates116 DueDil117 International Research and Training Centre for Rural Education (INRULED) Tradenet case study118 Metalwihen (2015) Gramseva Kisan (Mandi Prices) (Ver B-2)119 Metalwihen (2015) Gramseva Kisan (Mandi Prices) (Ver B-2)120 Market Watch (2013) Market watch - price in India (Ver 124)
GotToVote (Kenia) OpenCorporates (Reino Unido)
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Conclusioacuten
maacutes de 100 ejemplos reales a nivel mundial que vinculan con seis sectores de desarrollo diferentes con bases de datos abiertos existentes forman parte de este reporte Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden aprender de ellos utilizarlos para mejorar sus iniciativas de datos abiertos y apoyar el levantamiento de informacioacuten para enfrentar objetivos de desarrollo especiacuteficos
Muchos de los casos utilizados pueden beneficiar el levantamiento de dos tipos de datos los datos espaciales particularmente los mapas planimeacutetricos y los mapas topograacuteficos y los datos financieros del sector puacuteblico como presupuesto gasto y contrataciones Con el uso de estos tipos de datos a gran escala proponemos que se liberen en mayor medida los datos espaciales y que los datos referentes al presupuesto gasto y contratacioacuten deban ser priorizados para ayudar al desarrollo global
A pesar de los numerosos ejemplos de uso de casos en estas aacutereas estos son solo una forma indicativa y no son una evaluacioacuten cuantitativa del impacto de la informacioacuten abierta para enfrentar los objetivos de desarrollo comunes Estudios empiacutericos adicionales pueden buscar medir el impacto del uso de datos abiertos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo especialmente en aacutereas especiacuteficas potencialmente con una poliacutetica de metodologiacutea de evaluacioacuten121
Existe una amplia evidencia anecdoacutetica que apoya el beneficio del impacto de los datos abiertos en la transparencia innovacioacuten empresarial y crecimiento econoacutemico Existe un caso teoacuterico de una economiacutea poderosa que apoya la informacioacuten libre puacuteblica en internet ya que el costo marginal de distribucioacuten es cero122 Al mismo tiempo los datos abiertos deben ser vistos como una forma y no con un fin Por ejemplo las personas encargadas de la toma de decisiones pueden centrarse en alguno de los sub-objetivos de los seis sectores de desarrollo analizados para priorizar la informacioacuten abierta a liberar
La informacioacuten abierta es un fenoacutemeno reciente incluso en paiacuteses desarrollados123 Sin embargo al conducir este anaacutelisis hemos encontrado que la informacioacuten abierta ya tiene impactos positivos en los sectores de desarrollo y a nivel internacional
Para aquellos que buscan el desarrollo sostenible de la cultura de datos abiertos dentro de sus organizaciones el documento publicado por el Open Data Institute lsquoOpen Data in government how to bring about changersquo ofrece una guiacutea de como el cambio organizacional dentro del gobierno apoya y fortalece la informacioacuten abierta en el largo plazo124
121 httpwwwopendataresearchorgemergingimpacts122 Pollock R (2009) The economics of public sector information University of Cambridge Faculty of Economics123 From Toddler to Teen Growth of an Open Data Ecosystem eJournal of eDemocracy and Open Government124 Open Data Institute (2015) Open data in government how to bring about change
a pesar de los numerosos ejemplos de uso de casos en estas aacutereas estos son solo una forma indicativa y no son una evaluacioacuten cuantitativa del impacto de la informacioacuten abierta para enfrentar los objetivos de desarrollo comunes
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ACERCA DEL OPEN DATA INSTITUTE LAS RELACIONES DE DATOS ABIERTOS Y DAPAAS
Este documento es parte de una serie producida por el Open Data Institute como parte de la relacioacuten para Datos Abiertos (POD) financiada por el Banco Mundial Tambieacuten ha sido parcialmente financiada por DaPaaS el enfoque de datos como plataforma para la publicacioacuten de datos abiertos y su consumo es financiado por el Seacutetimo Programa Marco para la Investigacioacuten Desarrollo Tecnoloacutegico y Demostracioacuten de la Unioacuten Europea bajo el Contrato de Subvencioacuten No 610988
iquestQueacute es el Open Data Institute
El Open Data Institute (ODI) es una empresa independiente y sin fines de lucros localizada en Londres Reino Unido En el ODI convergen expertos mundiales de industria gobierno y acadeacutemicos para colaborar incubar nutrir y explorar nuevas ideas para promover la innovacioacuten de los datos abiertos Fue fundado por Sir Tim Barners-Lee y el profesor Sir Nigel Shadbolt y ofrece capacitacioacuten membresiacutea investigacioacuten y ayuda estrateacutegica para organizaciones que buscan explorar las posibilidades de los datos abiertos
En sus dos primeros antildeos el ODI ha ayudado a liberar datos en un valor de maacutes de USD 55m a traveacutes de aplicaciones de datos abiertos Con 26 nodos alrededor del mundo el ODI ha capacitado a maacutes de mil personas en 25 paiacuteses En el 2014 ODI capacito a oficiales de diversos paiacuteses incluidos Botswana Burkina Faso Chile Malaysia Meacutexico Moldavia Kirguistaacuten y el Reino Unido en la publicacioacuten y uso de datos abiertos
iquestQueacute es la relacioacuten de datos abiertos
El Open Data Institute ha unido Open Knowledge y el Banco Mundial en una relacioacuten por los datos abiertos (POD) un programa disentildeado para ayudar a las personas encargadas de la toma de decisiones y a los ciudadanos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo a comprender y explotar los beneficios de los datos abiertos La relacioacuten se centra en apoyar a los paiacuteses en viacuteas de desarrollo a planificar ejecutar y utilizar iniciativas de datos abiertos incrementar la reutilizacioacuten de la informacioacuten en paiacuteses en viacuteas de desarrollo y el crecimiento de la evidencia en el impacto de los datos abiertos para el desarrollo El financiamiento inicial proviene de la Subvencioacuten para el Desarrollo del Banco Mundial (WB DGF)125
Bajo el POD el ODI ha llevado a cabo evaluaciones sobre la factibilidad de los datos abiertos consultoriacutea estrateacutegica capacitacioacuten y asistencia teacutecnica a paiacuteses de ingresos bajos y medios a lo largo de cuatro continentes Por ejemplo nuestro trabajo en Burkina Faso fue apoyar el lanzamiento de la iniciativa de datos abiertos y proveer asistencia teacutecnica para construir un portal de datos abiertos
En el 2015 el POD se unioacute con la red Open Data for Development (OD4D) Como parte de esta nueva red el ODI continuaraacute liderando el apoyo a los liacutederes de gobiernos mundiales para implementar los datos abiertos y en ello continuaraacute publicando guiacuteas praacutecticas y material de aprendizaje como esta serie de reportes
iquestQueacute es el proyecto DapaaS
DaPaas (Data-and-Platform-as-a-Service) es un proyecto de investigacioacuten financiado por el Seacutetimo Programa marco para la Investigacioacuten desarrollo tecnoloacutegico y demostracioacuten de la Unioacuten Europea bajo el Contrato de Subvencioacuten No 610988 Entregaraacute una plataforma con herramientas asociadas y servicios para publicar alojar y consumir datos abiertos de forma maacutes sencilla DaPaaS proporcionaraacute las herramientas de publicacioacuten para crear datos relacionados de gran calidad y brindaraacute herramientas comerciales a los desarrolladores APIs limpias y efectivas y una mejor documentacioacuten para que puedan trabajar grandes bases de datos de forma confiable126
125 Mayor informacioacuten en httptheodiorgodp4d126 Maacutes informacioacuten de DaPaaS en httpprojectdapaaseu
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anexo I Metodologiacutea
el objetivo principal de esta investigacioacuten fue apoyar a las personas a liberar
y aplicar los datos abiertos para ayudar a solucionar desafiacuteos especiacuteficos
ciacutevicos y de desarrollo la Figura 1 resume las siete etapas de este proceso de
investigacioacuten descritas con mayor detalle a continuacioacuten
Figura 1 Resumen del proceso de investigacioacuten
ETAPA 1 ESTABLECER LOS SECTORES DE LOS MARCOS DE DESARROLLO EXISTENTES
Al inicio los marcos y poliacuteticas de desarrollo fueron analizados para lograr una comprensioacuten holiacutestica de los desafiacuteos de desarrollo actuales y la literatura disponible Esto resultoacute en la identificacioacuten de siete marcos distintos
bull Sectores del Banco Mundial127 y proyectos temaacuteticos128bull Reporte de Monitoreo del Banco Mundial 2014 2015 Terminando la Pobreza y Compartiendo
la Prosperidad129 bull Objetivos de Desarrollo Millenium de las Naciones Unidas130
127 World Bank Projects and operations by sector128 World Bank Projects and operations by theme129 httpwwwworldbankorgenpublicationglobalmonitoringreport130 United Nations Millenium Development Goals
Establecer el conjunto de sectores de desarrollo clave agrupando y reorganizando los sub objetivos dentro de los marcos de desarrollo existentes
Recolectar una base de evidencia de 100 estudios de casos de datos abiertos dentro de estos sectores de desarrollo
Recolectar recomendaciones de conjuntos de datos estrateacutegicos y agregarlos a una lista de desarrollo significativo y relevante para paiacuteses en viacuteas de desarrollo
Seleccionar un nuacutemero de aacutereas donde exista evidencia sustancial para el uso de datos abiertos dentro del contexto de desarrollo
Solicitar a expertos el mapeo conceptual de sectores de desarrollo en relacioacuten a las datos estrateacutegicos basados en el conocimiento existente
Combinar los dos enfoques y la lista de datos final en una herramienta de mapeo general con recomendaciones especiacuteficas para cada sector de desarrollo
Utilizar la evidencia para identificar sub objetivos de desarrollo y bases de datos practicas
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bull Propuestas de Objetivos de Desarrollo Sostenible del Grupo de Trabajo Abierto de las Naciones Unidas131 bull Panel de Alto Nivel de las Naciones Unidas en el Reporte de la Agenda de Desarrollo 2015132 bull Consulta MYworld de las Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible post
2015133 (parte de El Mundo que Queremos)134 bull Ciudades LSE Reporte Going Green135
Los marcos probaron ser diversos a nivel granular y de intervencioacuten Las diferencias fueron conciliadas para desarrollar un conjunto comuacuten de sectores de desarrollo Para ello los marcos fueron mapeados visualmente entre ellos antes de llevar a cabo las siguientes acciones
1 Generalizacioacuten de sectores comunes objetivos y temas de todas las fuentes2 Se identificoacute un sector de alto nivel (por ejemplo transporte) en cada grupo3 Dentro de cada grupo los sub objetivos repetidos (exactamente por sinoacutenimos o en esencia) fueron amalgamados y los sub objetivos especiacuteficos fueron reeditados en objetivos maacutes generales4 De este proceso los tres sub objetivos de menor nivel fueron identificados en cada sector (por ejemplo eficiencia del transporte)5 La lista de sectores fue revisada transversalmente con los patrones de gastos e intereacutes del Banco Mundial para asegurar que los sectores significativos hayan sido considerados6 Un lenguaje estandarizado fue desarrollado para tener consistencia y comparabilidad7 El proceso fue itinerante y revisado transversalmente entre muacuteltiples investigadores
Este proceso identificoacute 11 sectores de desarrollo cada uno con tres sub objetivos La lista completa de los tres sectores estaacute documentada en el Anexo I
ETAPA 2 REDUCCIoacuteN REAGRUPAMIENTO Y ADICIoacuteN DE BASES DE DATOS ESTRATeacuteGICAS
La lista de bases datos gubernamentales existentes fue recolectada para identificar las bases de datos clave o maacutes importantes que existiacutean entre las naciones y sus gobiernos Un nuacutemero de listas fueron identificadas tal como fueron compiladas por expertos en datos abiertos para una gran variedad de propoacutesitos Los maacutes significativos fueron
bull G8 Open Data Charter Technical Annex136 bull Iacutendice Global de Datos Abiertos137 bull Barometry de Datos Abiertos138bull ODI Base de Datos de Infraestructura de Informacioacuten Nacional139 bull Good Basic Data for Everyone140
Una lista extensa de las bases de datos fue compilada utilizando estas fuentes Sin embargo la lista contiene bases de datos repetidas idiosincrasia especiacutefica de cada paiacutes y una variedad de niveles Para enfrentar estos temas
1 El nuacutemero de bases de datos fue reducido al remover repeticiones o duplicados2 Las bases de datos referidas a caracteriacutesticas especiacuteficas de cada paiacutes fueron restablecidas3 Las bases de datos que describen diferentes facetas fenoacutemenos anaacutelogos fueron agregadas
Este proceso generoacute una lista de bases de datos clave que son convenientes a nivel universal Esta lista es extensa y contiene 105 bases de datos que pueden ser encontradas en el Anexo II
131 United Nations (2014) Open Working Group proposal for Sustainable Development Goals132 UN HighLevel Panel on the Post2015 Development agenda (2014) A new global partnership eradicate poverty and transform economies through sustainable development133 MYWorld2015 Data134 World We Want 2015135 LSE Cities (2013) Going green how cities are leading the next economy136 Cabinet Office (2013) G8 Open Data Charter and Technical Annex137 Open Knowledge Global Open Data Index138 Open Data Research Network (2013) Open Data Barometer 2013 Global Report139 httpsgithubcomtheodisharedwikiNational-Information-Infrastructure-Datasets140 Danish Government (2012) The eGovernment Strategy 2011-2015 Good basic data for everyone ndash a driver for growth and efficiency
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ETAPA 3 MAPEO DE DATOS EN LOS SECTORES CON AYUDA DE EXPERTOS
Realizamos una mapeo conceptual de los 11 sectores de desarrollo de alto nivel identificados contra la lista de 105 bases de datos En este enfoque realizado por expertos los investigadores de datos abiertos completaron el mapeo en relacioacuten a su conocimiento o experiencia
El mapeo conceptual asumioacute la factibilidad praacutectica los investigadores fueron motivados a realizar la suposicioacuten que la base de datos identificada habiacutea sido publicada de forma correcta y por completo Por ello se realizoacute la suposicioacuten que existiacutea una comunidad de desarrolladores especializados para utilizar dicha informacioacuten El mapeo se llevoacute a cabo en un aacutembito de alto nivel esto es a sectores y no a sub objetivos Esto permitioacute desarrollar mayores inferencias generales
En total cinco investigadores de datos abiertos completaron la matriz Excepto por el investigador 4 el nuacutemero de interacciones entre las bases de datos y los sectores de desarrollo o las X de la matriz fue constante alrededor de 250 (Ver tabla 1) En el 80 de los casos tres o maacutes investigadores estuvieron de acuerdo con el mapeo141 Hemos utilizado el producto de este mapeo para validar la complejidad del rango de aplicaciones el estudio de casos y los reportes (comparar con la etapa 7)
Tabla 1 Mapeo realizado por expertos nuacutemero de interacciones entre las bases de datos (10 y los sectores de desarrollo (11)
ETAPA 4 RECOLECTAR UNA BASE DE EVIDENCIA DEAPLICACIONES ESTUDIO DE CASOS Y REPORTES
Realizamos un proceso de recoleccioacuten de evidencia existente primero al dividir los 11 sectores de desarrollo por la experiencia individual de cada miembro del equipo de investigacioacuten Cada investigador completoacute una investigacioacuten extensa para recolectar ejemplos (ldquolos casos utilizadosrdquo) del uso de los datos abiertos en cada uno de sus sectores
Los recursos clave utilizados para desarrollar esta base de evidencia fueron
bull ODI Pinboard una coleccioacuten de recursos en liacutenea del Open data Institute142 bull El uso de casos de datos abiertos del Banco Mundial143 bull Los proyectos y literatura de la Red de Investigacioacuten de Datos Abiertos144 bull Secciones de muestra de Herramientasaplicaciones de portales de datos como datario145 bull Recursos de datos de periodistas como los de Guardian Datablog146 bull Investigacioacuten profunda
141 Estadiacutesticas maacutes sofisticadas de la confiabilidad interrelacionada estaacuten disponibles a solicitud142 ODI Pinboard143 World Bank Group Finances Open data use cases amp solutions - survey responses144 Open Data Research Network145 Datario Aplicativos146 Guardian datablog
Investigador 1 255
Investigador 1 232
Investigador 1 262
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Investigador 1 250
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Muchos de los casos utilizados tambieacuten fueron identificados a traveacutes de conversaciones con expertos y especialistas del sector
La metodologiacutea de la recoleccioacuten de evidencia se centroacute en la seleccioacuten de casos Por ejemplo Gerring (2007)147 y Flyvberg (2006)148 exploraron en detalle las posibles estrategias para los casos seleccionados Para esta investigacioacuten adoptamos una seleccioacuten paradigmaacutetica ldquodesarrollar una metaacutefora o establecer una escuela para el dominio concerniente al casordquo En particular los casos seleccionados cubrieron la mayoriacutea de sectores de nuestro intereacutes conteniendo la mayor cantidad de informacioacuten relevante y por ello se adaptaron mejor a las tendencias mostradas en el uso de datos abiertos para enfrentar desafiacuteos de desarrollo
La inclusioacuten del uso de casos (herramientas aplicaciones y estudio de casos) documentados en este reporte estuvo basada en tres criterios Cada caso debiacutea ser
1 Dependiente el eacutexito del caso debiacutea depender en el uso de la informacioacuten gubernamental 2 Relevante la relacioacuten entre el caso y al menos un sector de desarrollo debiacutea ser evidente3 Replicable el caso debiacutea poder ser aplicado a una gran variedad de paiacuteses en desarrollo
La evidencia de coacutemo cada caso cumpliacutea con el criterio fue considerada ampliamente como explicita yo impliacutecita en la documentacioacuten de apoyo Cuando la evidencia en un criterio no estaba disponible los investigadores pudieron juzgarla en base a su propia experiencia y conocimiento de casos de uso de datos abiertos
Adicionalmente a los criterios especiacuteficos del uso individual de casos dos consideraciones fueron hechas en base a la evidencia Primero los casos debiacutean ser geograacuteficamente diversos para demostrar una aplicabilidad maacutes amplia del uso de datos abiertos en sectores de desarrollo Segundo debiacutea proveer usos nuevos e interesantes
La inclusioacuten del uso de casos de naciones desarrolladas fue justificada algunas veces Bien porque proveiacutean valores suplementarios o porque ofreciacutean ejemplos especiales que los investigadores identificaron como replicables dentro los diversos contextos de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo
ETAPA 5 SELECCIoacuteN DE SECTORES RESPALDADOS POR LA EVIDENCIA
Nuestra investigacioacuten reveloacute un nuacutemero relevante de casos utilizados A pesar de ello los casos no fueron equitativamente distribuidos entre los 11 sectores identificados Para completar el proceso de mapeo de conjunto de datos de mejor evidencia (descrito maacutes adelante) nos concentramos en seleccionar los sectores
Un nuacutemero de criterios fueron revisados y especificados para cada eje sectorial con un nuacutemero de casos apropiados disponibles siendo el primer motor de seleccioacuten del proceso aquellos sectores con pocos casos adecuados para el mapeo fueron excluidos de la investigacioacuten Adicionalmente tomamos como referencia el mapeo de expertos para sectores de desarrollo y las bases de datos estrateacutegicas identificadas por expertos Esto aseguroacute que aquellos sectores determinados como significativos por un experto fueran incluidos en el proceso de mapeo basado en evidencia
iquestCuaacuteles fueron las implicaciones de excluir un sector En general la exclusioacuten no disminuyoacute la importancia del sector Los datos abiertos pueden aun tener un impacto mayor Sin embargo existen pocos casos establecidos para considerarlos en esta investigacioacuten Si en el futuro aparecen maacutes casos en los sectores excluidos la metodologiacutea de esta investigacioacuten puede ser aplicada tambieacuten a esos sectores
El sector de desarrollo de lsquoprosperidad econoacutemicarsquo ha sido incluido en el Anexo I Mientras que la prosperidad econoacutemica es un objetivo de desarrollo vital ndash algunas veces es el objetivo primario de desarrollo ndash fue difiacutecil tratarla como un lsquosectorrsquo separado en nuestro anaacutelisis porque las mejores en otros sectores contribuyen a la prosperidad econoacutemica Sin embargo identificamos un nuacutemero de componentes transversales a la prosperidad econoacutemica que no habiacutean sido cubiertos en nuestro trabajo
147 Gerring J (2007) Case study research principles and practices148 Flyvbjerg B (2006) Five Misunderstandings about case study research Qualitative Inquiry
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en otros sectores De ellos la transparencia y eficacia fueron incluidas en un sub objetivo de economiacutea y finanzas dentro del sector gobernabilidad Tambieacuten consideramos los componentes transversales de empleo equidad o innovacioacuten pero no pudimos identificar suficientes casos en esta etapa para continuar con las siguientes etapas de nuestro trabajo
Adicionalmente los resultados de este proceso de seleccioacuten fueron validados transversalmente contra las prioridad de gasto identificadas por el Banco Mundial149 y por la Consulta MyWorld de las Naciones Unidas post 2015150 Esto aseguroacute que el sector cubierto se alineara adecuadamente con prioridades maacutes amplias de organizaciones de desarrollo eminentes
Como resultado de este proceso identificamos seis sectores de mapeo basado en evidencias Estos fueron
1 Educacioacuten2 Salud3 Transporte4 Medio Ambiente5 Sanidad y deshecho de desperdicios6 Gobernabilidad
ETAPA 6MAPEO BASADO EN EVIDENCIAS
Cada ejemplo de uso de datos abiertos que encontramos relacionoacute estos seis sectores de desarrollo y sus sub objetivos con las bases de datos abiertos existentes siguiendo el siguiente proceso
1 Identificar cuales casos basados en evidencia utilizados se relacionan a cada sector2 Identificar coacutemo cada caso utilizado se relaciona con cada sector por ejemplo que sub objetivo es afectado por cada caso3 Identificar la cantidad exacta de bases de datos y los tipos de datos que incluyen en cada caso utilizado4 Completar el enfoque itinerante de aproximarreconciliar estas bases de datos con las bases de datos identificadas por expertos y expandir las descripciones de las bases de datos (la diferencia entre las dos listas fue el nivel de bases de datos este mapeo basado en evidencias se centra en el uso de casos concretos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo mientras que las bases de datos identificadas por expertos cubren un mayor rango sectorial geograacutefico)5 Validar transversalmente esta nueva lista de bases de datos con las bases de datos disponibles en paiacuteses como Estados Unidos151 Kenia152 y la India153 para asegurar que las bases de datos conceptuales fueron praacutecticas y universales
El resultado de este proceso fue una lista de 35 bases de datos propuestas cada una con una descripcioacuten detallada de los tipos de datos que pueden incluir el mapeo contra los seis sectores de desarrollo y los sub objetivos utilizando casos reales Maacutes de 60 denotaciones diferentes describen la relacioacuten entre las bases de datos y los sectores de desarrollo
ETAPA 7 COMBINACIoacuteN DE LA GUIacuteA DE EXPERTOS CON LA EVIDENCIA
En la etapa final de la metodologiacutea combinamos los dos enfoques descritos en las etapas 3 y 6 construyendo una guiacutea de expertos bajo los datos basados en evidencia Este proceso utilizoacute mapeo de expertos para resaltar cualquier relacioacuten faltante de los procesos de mapeo basados en investigacioacuten y la validacioacuten transversal plausible de los casos utilizados
149 World Bank (2014) Annual report 2014150 MYWorld2015 Data151 Datagov152 Kenya Open Data153 Open Government Data (OGD) Platform India
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En resumen el mapeo por evidencia proboacute ser una fuente maacutes fuerte por siacute misma En la mayoriacutea de los casos el uso de casos previoacute la relacioacuten hipoteacutetica entre las bases de datos y los sectores de desarrollo En pocos casos como la informacioacuten de contaminacioacuten el mapeo de expertos estimuloacute investigacioacuten adicional
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anexo II
Lista completa de sectores identificados
1 TRANSPORTEa acceso al transporteb Eficacia del transportec Seguridad del transporte
2 SALUDa acceso a la saludb Calidad de servicios de saludc prevencioacuten de propagacioacuten de enfermedades
3 EDUCACIoacuteNa acceso a educacioacutenb Informacioacuten a las personas encargadas de la toma de decisiones en educacioacutenc Inclusioacuten en educacioacuten
4 MEDIO AMBIENTE Y MANEJO DE RECURSOS NATURALESa preservacioacuten del medio ambienteb Resistencia al cambio climaacutetico y desastres naturalesc Sostenibilidad y contaminacioacuten
5 SANIDAD Y GESTIoacuteN DE DESPERDICIOSa acceso a sanidadb manejo de Desperdiciosc Reciclaje
6 GOBERNABILIDADa Compromiso ciudadano y respuestab Transparencia y contabilidadc Crimen y Violencia
7 PROSPERIDAD ECONoacuteMICAa Innovacioacuten y emprendimientob empleabilidad y desempleoc Comercio e inversioacuten
8 ALIMENTACIoacuteN Y AGUAa acceso a comida saludable y econoacutemicab acceso a agua limpiac agricultura sostenible
9 ASENTAMIENTOS HUMANOSa Habilidad para alojar ciudadanosb Habilidad para manejar urbanizacionesc acceso a infraestructura
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10 DESARROLLO SOCIALa Igualdad socialb Igualdad de generoc Seguridad financiera y social
11 ENERGIacuteAa acceso a electricidadb Eficiencia en la provisioacuten del servicio eleacutectricoc Confiabilidad de la energiacutea en los hogares
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anexo III
Bases de datos utilizadas en el mapeo realizado por expertos
Registro de EmpresaInformacioacuten referente a Hospitales dentistas cliacutenicasInformacioacuten sobre procesos administrativos localesLegislacioacutenMapas de infraestructura de transporteRegistro de propiedad ruralCensos EscolaresInformacioacuten espacialReporte de GastosPrediccioacuten del clima e informacioacuten de observacionesCobertura de banda anchaAdquisiciones del gobierno centralContratos (marco normativo)CatastroLista de juzgadosEstadiacutesticas de criacutemenesMapa de riesgos de desastresInformacioacuten hidrograacuteficaInformacioacuten sobre negocios de comida como calificacioacuten de higieneInformacioacuten sobre estaciones de energiacuteaUbicacioacuten de sistemas de transporte publicoMedicinasCobertura de teleacutefonos moacutevilesMonitoreo determinantesProyecciones nacionales de poblacioacuten
ParlamentoAplicaciones de PlanificacioacutenUbicacioacuten de estaciones de policiacuteaFuerza policialEstaciones de eleccioacutenRed EleacutectricaAacutereas protegidasOrganismos del sector puacuteblicoEstadiacutesticas de gastos publicoHorarios de transporte puacuteblicoHorarios de trenesContaminantes reguladosRed fluvialCongestioacuten de transitoTrabajo socialNivel de criacutemenes en las callesImpuestos como el Valor al Bien adquiridoRegistro de vehiacuteculoDistritos electoralesCentros de manejo de desperdicios y reciclajePuntos de observacioacuten climaacuteticosInformacioacuten semanal AampEEstadiacutesticas agregadas por hospitalEficiencia domestica de los niveles de electricidadInformacioacuten baacutesica de empresas
Estadiacutesticas de beneficiosActividades comerciales (clasificacioacuten industrial estandarizada)Planes de negocios de los departamentos del gobierno centralEstimados de poblacioacuten mercantilActividad mercantil tamantildeo y ubicacioacutenInformacioacuten de estacionamientosReservas de cerealesEstadiacutesticas de ciudadaniacuteaEstaciones de guardacostasInteligencia comercial y de mercado de proveedores clave del gobiernoIacutendice de precios al consumidorCosto del crimen organizadoUbicaciones de juzgadosCapacidad de alojamiento criticoConsumo de energiacutea departamentalOrganigramas por departamentoEmpleo y salariosTiempo de respuesta a incendiosEstaciones de bomberosInformacioacuten de actividades de pescaEstrategias gubernamentales de construccioacuten Informacioacuten de proveedoresRegistro de subvencionesEstadiacutesticas de educacioacuten superiorInformacioacuten histoacuterica de estaciones meteoroloacutegicasInformacioacuten de actividad hospitalariaIacutendice de precios de casas
Mercado inmobiliarioEstadiacutesticas de inmigracioacutenAplicaciones de licencias de importacioacutenIndicadores de desastres naturalesEstadiacutesticas de insolvenciaCentros de trabajoEstadiacutesticas de justiciaUbicacioacuten e inventario de museosUbicacioacuten e inventario de bibliotecas puacuteblicasServicios de transporte nacionalParques NacionalesProcedimientos policialesPartidos poliacuteticosPuntos de medicioacuten de contaminacioacutenPoliciacutea (limites)Informacioacuten de praacutecticas prescritasPoblacioacuten penitenciariaProveedores privados de educacioacuten superiorCargos puacuteblicos y salariosFinanzas del sector publicoUso de energiacutea en tiempo realDesempentildeo de trenes en tiempo realEstadiacutesticas de pequentildeas y medianas empresasConsejeros especiales y costoInformacioacuten de vehiacuteculos robadosVideo caacutemaras de transitoTipos de juzgadosRegistro de vertederos de basuraArchivo de pozos de agua
nOmbRe De la baSe De DaTOS
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bull Datos de presupuesto gasto y ContratacionesDatos financieros del sector educativo puacuteblico que puede incluir los gastos del sector puacuteblico por colegio y el tipo de gasto (profesores libros mantenimiento etc) y presupuestos departamentales de educcioacuten subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo se puede utilizar la informacioacuten
aCCeSO a la eDuCaCIoacuten
bull 12Los ciudadanos pueden encontrar y localizar colegios utilizando herramientas como lsquoOur schools Our Datarsquo (Burkina Faso)26 Check-My-School (Filipinas)27 Pickaskool (Singapur)28 Find My School (Kenia)29 eduPoa (Brasil)30 y Mtawjh (Marruecos)31
bull 16 Los ciudadanos pueden acceder a cataacutelogos de bibliotecas utilizando herramientas como LibrariesSG (Singapur)32
bull 18Los ciudadanos pueden encontrar y localizar bibliotecas utilizando herramientas como LibrariesSG (Singapur)
bull 19Los ciudadanos pueden identificar colegios que les sean maacutes asequibles o planear la ruta maacutes eficiente a un colegio utilizando herramientas como Find My School (Kenia) y Pickaskool (Singapur) los que han sido adaptados para permitir la planificacioacuten de rutas
InFORmaCIoacuten y TOma De DeCISIOneS en eDuCaCIoacuten
bull 11Los ciudadanos pueden identificar y comparar los resultados acadeacutemicos obtenidos en diferentes colegios yo aacutereas geograacuteficas utilizando herramientas como Find my School (Kenia) CourseBoard (Marruecos)33 Mineduc Movil (Chile)34 EduSG (Singapur)35 y Skills Route (Reino Unido)36
bull 13Los ciudadanos pueden identificar y comparar las distancias entre los diferentes colegios utilizando herramientas como lsquoOur Schools Our datarsquo (Burkina Faso) Find My School (Kenia) Pickaskool (Singapur) ITutor (Singapur) eduPoa (Brasil) y Mtawjh (Marruecos)
bull 14Los ciudadanos pueden identificar y comparar caracteriacutesticas no acadeacutemicas e instalaciones de diferentes colegios utilizando herramientas como AlfaMD (Moldavia)37 EduSG (Singapur) illustreets (Reino Unido)38 y Mtawjh (Marruecos)
bull 15Los ciudadanos pueden identificar y comparar el nivel de salubridad y las instalaciones ofrecidas por los diferentes colegios yo aacutereas geograacuteficas utilizando herramientas como State of School Sanitation Infographic (Nepal India)39 lsquoOur Schools Datarsquo (Burkina Faso) y NTV Kenia (Kenia)40
26 Open Data Institute (2014) Burkina Faso launches open data initiative with mentoring from the ODI and funding from the World Bank27 Checkmyschool28 BasicMove Consultancy (2013) Pickaschool (Ver 10)29 Find my school30 Petro Dutra (2014 ) eduPOA (Ver 10)31 Open Data Institute (2014) Moroccorsquos first open data hackathon32 Ken Toa (2015) LibrariesSG (Ver 106)33 Open Data Institute (2014) Moroccorsquos first open data hackathon34 Ministerio de Educacioacuten (2012 ) Mineduc Moacutevil (Ver 16)35 ITDaddy (2013) EduSG (Ver 1100)36 Nesta (2014) Skills Route shows the way for next generation of education open data apps37 Alfamd38 Illustreets39 Open Nepal (2013) An infographic for state of school sanitation in Nepal40 International Center for Journalists (2012) Data ldquoboot camprdquo helps Kenyan reporter expose school sanitation woes
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bull 110Los ciudadanos pueden rastrear monitorear y ver reportes de la implementacioacuten del presupuesto en educacioacuten permitieacutendoles ejercer control sobre sus gobiernos y solicitar la mejora de los servicios utilizando herramientas como Budget Tracker (Nigeria)41 Check-My-School (Filipinas)42 y Big Results Now (Tanzania)43
InCluSIoacuten en eDuCaCIoacuten
bull 17El acceso a recursos de bibliotecas puede ser extendido maacutes allaacute de la educacioacuten tradicional utilizando herramientas como LibrariesSG (Singapur)
41 Global Partnership for Education (2014) Nigeria Tracking the education budget with technology42 World Bank (2013) Philippines CheckMySchoolMonitoring made easy with dedicated volunteers and ICT tools43 World Bank (2014) How Tanzania plans to achieve ldquobig results nowrdquo in education
Check-My-School (Filipinas)
Find My School (Kenia)
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2 Salud Promoviendo el acceso calidad y prevencioacuten de enfermedades
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull ubicacioacuten de proveedores de saludUbicaciones geocodificadas de proveedores de salud registrados (Doctores cliacutenicas hospitales farmacias consultorios dentales) que pueden incluir referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitud y latitud e informacioacuten adicional de servicios prestados especialidades y doctores cuando sea posible
bull estadiacutesticas en la distribucioacuten de servicios de saludMedidas de calidad de servicios de salud especiacuteficos basados en medidas de desempentildeo relevante y encuestas de opinioacuten
bull Guiacuteas de praacutectica meacutedica y cliacutenicaInformacioacuten meacutedica actualizadas de asuntos de salud y tratamientos
bull estadiacutesticas de enfermedades vacunas y prescripcionesInformacioacuten estadiacutestica de prevalencia riesgo y tratamiento de enfermedades cuando sea posible por localidad
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos geocodificados que muestren el transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuada (por ejemplo 125000)
bull Datos del climaInformacioacuten en tiempo real e histoacuterica del reporte del clima que puede incluir estados del clima temperatura lluvias y velocidad del viento
bull Datos de ContaminacioacutenInformacioacuten sobre los diversos tipos de contaminacioacuten incluyendo pero no limitaacutendose a inventario de contaminacioacuten (regulada o no) concentracioacuten e informacioacuten por aacutereas y emisiones de aire tierra y contaminacioacuten de agua
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bull Datos de presupuesto gasto y contratacionesInformacioacuten de finanzas publicas en salud que puede incluir el gasto puacuteblico por localidad y proveedores de salud y presupuesto por departamento subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo puede ser utilizada esta informacioacuten
InCRemenTanDO el aCCeSO a la SaluD
bull 21Los ciudadanos pueden ubicar y utilizar los proveedores de salud maacutes cercanos utilizando herramientas como Farmacias de Turno Chile (Chile)44 MOH IHealth SG (Singapur)45 Health Facilities (Ghana)46 y Onde ser Atendido (Rio de Janeiro Brasil)47
bull 23Los ciudadanos pueden tomar decisiones sobre servicios de salud basados en calidad las que pueden motivar el uso de proveedores de salud utilizando herramientas como Temporada De Passes (Uruguay)48 y Find the Best Hospital (Reino Unido)49
bull 25Los ciudadanos pueden comprender las enfermedades y tratamientos de mejor forma permitieacutendoles tomar decisiones informadas sobre medicacioacuten y cuidados apropiados utilizando herramientas como MedAfrica (Aacutefrica)50 InfoVacunas (Chile)51 y lodine (USA)52
bull 29Los doctores pueden localizar pacientes maacutes raacutepido utilizando los resultados del proyectos de mapeo como Humanitarian Openstreetmap Team53 y MSF MAssing Map Project54
bull 211Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden ser sensibilizados sobre el pronoacutestico del clima y situaciones climaacuteticas extremas que pueden incrementar la habilidad para identificar e implementar medidas para mitigar sus efectos en la salud
bull 213Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar y planificar intervenciones en el plan de cuidado de la salud y tomar medidas de prevencioacuten utilizando herramientas que relacionen los niveles y fuentes de contaminacioacuten con incidentes de enfermedades
meJORa De la CalIDaD De la pROVISIoacuten Del SeRVICIO De SaluD
bull 22Los ciudadanos pueden localizar el proveedor de servicios de salud maacutes efectivo motivando la eficiencia y eficacia en el uso de recursos de salud utilizando herramientas como Farmacias de Turno (Chile) MOH IHealth SG (Singapur) Health Facilities (Ghana) y Onde Ser Atendido (Rio de Janeiro Brasil)
bull 24Los ciudadanos pueden identificar y desafiar a los proveedores a incrementar la calidad de la provisioacuten del servicio de salud utilizando herramientas como Temporada de PAsses (Uruguay)
bull 26Los doctores pueden proveer cuidados eficaces y efectivos utilizando herramientas meacutedicas de faacutecil acceso e informacioacuten de referencia cliacutenica a traveacutes de herramientas como Health eVillages (Mundial)55 y AMREF mHealth (Aacutefrica)56
44 Apps Path (2014) Farmacias de Turno Chile (Ver 16)45 Ministry of Health SIngapore (2014) MOH iHealth Sg (Ver 302)46 Health Facilities in Ghana47 Onde ser Atendido48 180 Ciencia y data Temporada De Passes49 Find the Best Hospital comparison50 MedAfrica51 Jorge Diaz Villegas (2014) InfoVacunas (Ver 12)52 Iodine53 OpenStreetMap Humanitarian OpenStreetMap team54 Medicins sans Frontieres Missing Maps project55 Health eVillages56 Amref The Mobile (R)evolution
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bull 214Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden comparar el nivel de inversioacuten y resultados de los sistemas regionales de salud informando las futuras distribuciones de fondos o la necesidad de mayor eficiencia utilizando herramientas como healthcare spending visualisations en Kenia57
pReVenCIoacuten De la DIFuSIoacuten De enFeRmeDaDeS
bull 27Los ciudadanos pueden comprender de mejor manera la propagacioacuten de enfermedades las mejores medidas de prevencioacuten siacutentomas y cuando es necesario buscar ayuda meacutedica utilizando herramientas como MedAfrica (Aacutefrica) y InfoVacunas (Chile)
bull 28La respuesta a enfermedades de parte del gobierno terceros y actores intergubernamentales puede ser coordinada utilizando plataformas como Healthmap (mundial)58 y Humanitarian Data Exchange (HDX) (Mundial)59
bull 210Los actores gubernamentales y no gubernamentales pueden responder de forma maacutes raacutepida a brotes utilizando los resultados de proyectos de mapeo como Humanitarian Openstreetmap Team (Mundial) y MSF Missing Map Project (Mundial)
bull 212Los investigadores pueden desarrollar modelos informaacuteticos para comprender mejor los patrones de enfermedades los que pueden informar a gobiernos y terceros sobre doacutende y coacutemo se propaga una enfermedad para mejorar la colocacioacuten de recursos y medidas de prevencioacuten en proyectos como QWeCI (Aacutefrica)60
57 Kenya Open Data Health58 HealthMap59 Humanitarian Data Exchange60 University of Liverpool QWeCI
MedAfrica Farmacias de Turno Chile
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3 Transporte Promoviendo el acceso eficiencia y seguridad
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Horarios de Transporte puacuteblicoHorarios de varias formas de transporte puacuteblico (trenes buses tranviacuteas etc) incluyendo de ser posible informacioacuten en tiempo real o informacioacuten adicional como precios
bull Datos de ubicacioacuten de paradas Rutas de Transporte publicoUbicaciones geocodificadas de rutas paradas y terminales de las varias formas de transporte puacuteblico que pueden incluir referencias locales y nacionales direcciones yo coordenadas de longitud latitud y adicionalmente informacioacuten sobre la infraestructura cuando sea posible
bull Informacioacuten de Flujo de TraficoFlujo de traacutefico en localidades especiacuteficas incluyendo de ser posible informacioacuten en tiempo real de flujo de traacutefico por ejemplo viacutea caacutemaras de video
bull Informacioacuten sobre ubicaciones de incidentes de traacuteficoUbicaciones geocodificadas anoacutenimas de incidentes de traacutefico que puedan incluir referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitud latitud e informacioacuten adicional sobre la severidad y el tipo de ser posibles
bull Informacioacuten sobre presupuesto gastos y contratacionesInformacioacuten financiera de transporte que puede incluir gastos puacuteblicos por localidad por proyecto y presupuesto departamental de transporte subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo puede ser utilizada esta informacioacuten
aCCeSO al TRanSpORTe
bull 31 La Sensibilizacioacuten en el uso de la infraestructura de transporte como veredas y ciclo viacuteas puede
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incrementarse con el uso de herramientas como Cyclestreets (Reino Unido)61 lo que informar las poliacuteticas y planeamiento sobre esta infraestructura
bull 33El uso de transporte puacuteblico es simplificado y promovido por herramientas de horarios estaacuteticas y en tiempo real como Oacutemnibus Interior (Uruguay)62 y ProximaBarca (Rio de Janeiro Brasil)63 y RailYatri (India)64 que pueden ahorrar tiempo y esfuerzo en los ciudadanos
bull 34Los usuarios de Transporte Publico incluyendo los ciudadanos con habilidades limitadas pueden planear rutas de transporte puacuteblico maacutes eficientes utilizando herramientas como KIRI (Jakarta Indonesia)65 SoloBus (Montevideo Uruguay)66 y Transport Urban (Rumaniacutea)67
eFICIenCIa De TRanSpORTe
bull 32 Los conductores pueden planificar rutas maacutes eficientes que puede ayudar a aliviar la congestioacuten utilizando herramientas como Galactio SG GPS (Singapur)68
bull 35La eficiencia del transporte terrestre puede ser mejorada al sensibilizar a los conductores sobre la congestioacuten y la mejor respuesta a accidentes utilizando herramientas de planificacioacuten de rutas de respuesta al trafico como Galactio SG GPS (Singapur) y transmisioacuten de caacutemaras de traacutefico como Transito na Ponte (Rio de Janeiro Brasil)69 y SG Traffic Cam (Singapur)70
bull 37Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden asegurar el uso eficiente y eficaz de los recursos gubernamentales al incrementar la contabilidad de los proyectos de infraestructura de transporte a traveacutes de herramientas de transparencia de presupuesto contratacioacuten y gasto
SeGuRIDaD Del TRanSpORTe
bull 36 El uso seguro de viacuteas puede ser promovido a traveacutes del incremento de sensibilizacioacuten de accidentes de traacutefico utilizando herramientas como Montevideo Traffic Accident Map (Montevideo Uruguay)71 y Bangalore accident map (Bangalore India)72 los que pueden ademaacutes informar el disentildeo de la poliacutetica de transporte
61 CycleStreetsnet62 Pilundain (2015) Omibus Interior (Ver 18)63 ProacuteximaBarca64 RailYatri65 KIRI66 SoloBus (2014) SoloBus Montevideo (Ver 110)67 Transport Urban68 Quantum Inventions (2015) Galactio SG GPS Navigation Map (Ver m8-130)69 Tracircnsito na Ponte Cacircmeras da ponte Rio-Niteroacutei70 Megapixel SolutionsJerry Lim (2014) SG Traffic Cam (Ver 086)71 Cobalys Mapa de los puntos con mayor cantidad de accidentes de Transito72 Rohith B R (2014) Experts map accident spots across Bangalore Times of India
Galactio SG GPS (Singapur) RailYatri (India)
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4 medio ambiente Enfrentando el cambio climaacutetico contaminacioacuten y sostenibilidad
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Mapas TopograacuteficosMapas topograacuteficos mostrando detalles de infraestructura natural baacutesica como riacuteos y bosques cuando sea posible en un formato estaacutendar como Shapefiles o geoJSON
bull Informacioacuten HidrograacuteficaInformacioacuten sobre el estado de riacuteos y oceacuteanos como niveles y caudales en tiempo real informacioacuten de zonas inundables alertas de inundacioacuten en tiempo real informacioacuten histoacuterica de inundaciones y calidad de agua
bull Informacioacuten de bosques y deforestacioacutenInformacioacuten del estado de los bosques y deforestacioacuten que puede incluir informacioacuten sobre los tipos de aacuterboles nuacutemero de aacuterboles informacioacuten detectada viacutea sateacutelite procesos madereros legales e ilegales informacioacuten cuantitativa de sitios de produccioacuten
bull Informacioacuten del ClimaInformacioacuten histoacuterica y en tiempo real del clima que puede incluir estado del tiempo temperaturas lluvias y velocidad del viento
bull Informacioacuten de contaminacioacutenInformacioacuten de diversos tipos de contaminacioacuten incluyendo pero no limitaacutendose a inventarios (regulados o no regulados) concentracioacuten de contaminacioacuten e informacioacuten del aacuterea emisioacuten de aire y contaminantes de tierra y agua
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bull Informacioacuten de SuelosInformacioacuten del estado de suelos como informacioacuten de tierras contaminadas condiciones esperadas de suelos nutrientes sostenibilidad para diferentes usos informacioacuten de remocioacuten de tierras corrosioacuten de tuberiacuteas y vertederos de quiacutemicos
bull Informacioacuten de mineriacutea y produccioacuten mineralInformacioacuten de procesos mineros y de produccioacuten mineral incluyendo identificacioacuten legal permisos procesos de aplicacioacuten estado de produccioacuten y otra informacioacuten como nombre de la compantildeiacutea minera antildeo de establecimiento y sustancias mineral exploradas
bull Informacioacuten de ubicacioacuten de deshecho de desperdiciosUbicacioacuten geocodificadas de lugares de deshecho de desperdicios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de deshechos manejados de ser posible
bull mapa Catastral Un mapa que muestre la ubicacioacuten precisa (utilizando coordenadas GPS) dimensioacuten liacutemites y propiedad de tierras de cultivo que puede incluir detalles como nuacutemero uacutenico de identificacioacuten tiacutetulos de dominio posiciones estructuras existentes y uso de la tierra
iquestcoacutemo puede utilizarse esta informacioacuten
pReSeRVaCIoacuten Del meDIO ambIenTe
bull 42Los ciudadanos pueden estudiar comprender y planificar como preservar la biodiversidad y el haacutebitat utilizando herramientas como PanteAqui (Brasil)73 y Birdwatching Singapore (Singapur)74
bull 44 Los ciudadanos pueden promover la preservacioacuten de los mares y riacuteos nacionales al tener acceso a informacioacuten sobre los niveles y causas de contaminacioacuten
bull 46Los ciudadanos pueden recibir informacioacuten sobre el estado de los recursos y haacutebitats naturales de la nacioacuten como bosques su degradacioacuten y como combatirla utilizando herramientas como InfoAmazoniacutea (Brasil)75 y PlanteAqui (Brasil)
bull 49Los ciudadanos pueden comprender que suelos son maacutes efectivos para la plantacioacuten de aacuterboles utilizando herramientas como PlanteAqui (Brasil)
bull 411Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden acceder a informacioacuten detallada de actividades mineras utilizando herramientas como InfoAmazoniacutea (Brasil) que les permita rastrear y promover las praacutecticas sostenibles
bull 413 Los ciudadanos y los personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar el uso de las tierras y el permiso para utilizarlas para asegurar que las tierras protegidas no sean utilizadas de forma ilegal o en detrimento excesivo del medio ambiente utilizando herramientas como Oil in Yasni76 el que se basa en mapas catastrales
ReSISTenCIa al CambIO y ClImaacuteTICO y DeSaSTReS naTuRaleS
bull 41La coordinacioacuten y reclutamiento de voluntarios en respuesta a desastres naturales puede ser basado en la infraestructura de transporte durante proyectos como Humanitarian Openstreetmap Team (Mundial)
73 Plante Aqui74 Wild Bird Singapore Birdwatching hotspots in Singapore75 InfoAmazonia76 InfoAmazonia Oil in Yasuniacute
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bull 45Los ciudadanos pueden ser sensibilizados de los riesgos de inundaciones y pueden recibir alertas de emergencias cuando una inundacioacuten sea eminente utilizando herramientas como Shoothill GaugeMap (Reino Unido)77
bull 47Los expertos pueden reportar los riesgos de desastres naturales causados por sistemas de climas y proveer alertas criacuteticas a ciudadanos cuando exista un gran riesgo de desastres utilizando herramientas y proyectos como el de University of Santa Barbararsquos Climate Hazards Group (Estados Unidos Aacutefrica del Este)78 el Trans-AFrican Hydro-Meteorological Observatory (Estados Unidos Sub-Sahara ndash Aacutefrica)79 Shoothill GaugeMap (Reino Unido) y Resurgence (Reino Unido)80
SOSTenIbIlIDaD y COnTamInaCIoacuten
bull 43Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden estar informadas del cambio climaacutetico sostenibilidad y contaminacioacuten a traveacutes de informacioacuten detalladas provista en herramientas como MapStory (Estados Unidos)81 bull 48Los ciudadanos pueden identificar el nivel contaminacioacuten en el aire y sus aacutereas utilizando herramientas como Web Gis (Moldavia)82 Pollution (Reino Unido)83 y Spare the Air (Estados Unidos)84
bull 410Los ciudadanos pueden ver y reportar los niveles de contaminacioacuten de suelos en zonas especiacuteficas permitieacutendoles el uso apropiado de la tierra utilizando herramientas como Soil Site Reporter (Reino Unido)85
bull 412Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar las causas de contaminacioacuten del deshecho de residuos e informar sobre la seleccioacuten de sitios apropiados para el vertedero de deshechos
77 Shoothill GaugeMap78 University of California Santa Barbara Climate Hazards Group79 Trans-African Hydro-Meteorological Observatory80 Resurgence81 MapStory82 Portalul Guvernamental al Datelor Deschise Identificarea residuurilor si cartografierea zonelor poluate83 aMobileFuture (2009) Pollution (Ver 15)84 Spare the Air85 National Soil Resources Institute Soils Site Reporter
InfoAmazoniacutea (Brasil) Spare the Air (Estados Unidos)
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5 Sanidad y deshechos Mejorando el acceso gestioacuten y reciclaje
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Informacioacuten de contaminacioacutenInformacioacuten sobre los diversos tipos de contaminacioacuten incluyendo pero no limitaacutendose a inventario de contaminacioacuten (regulada o no) concentracioacuten e informacioacuten por aacutereas y emisiones de aire tierra y contaminacioacuten de agua
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de deshecho de desperdiciosUbicacioacuten geocodificadas de lugares de deshecho de desperdicios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de deshechos manejados de ser posible
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de sanitariosUbicacioacuten geocodificadas de sanitarios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de infraestructura disponible de ser posible
bull Informacioacuten sobre puntos de reciclajeUbicacioacuten geocodificadas de puntos de reciclaje incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de infraestructura de reciclaje de ser posible
bull Datos de presupuesto gasto y contratacionesInformacioacuten de finanzas puacuteblicas en materia de deshecho de desperdicios que puede incluir el gasto puacuteblico por localidad y presupuesto por departamento subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo se pueden utilizar estos datos
aCCeSO a SanIDaD
bull 52Los ciudadanos pueden estar informados de fuentes de agua antihigieacutenicas o dantildeinas evitando uso utilizando informacioacuten sobre la contaminacioacuten
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bull 55Los ciudadanos pueden identificar y localizar bantildeos cercanos para su uso utilizando herramientas como Toilet Square (Filipinas)86 y Cablet (Filipinas)87
bull 57Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden evaluar el desempentildeo de la mejora de los programas de sanidad utilizando herramientas como Great Indian Toilet Tracker (India)88 y Sanitation Investment Tracker (Mundial)89
maneJO De DeSpeRDICIOS
bull 51Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden disentildear y posicionar infraestructura para el manejo de desperdicios con respecto a construcciones cercanas fuentes de agua y los ciudadanos pueden estar mejor informados de estos planes utilizando mapas planimeacutetricos
bull 53Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar monitorear y catalogar los efectos de las praacutecticas en el manejo de desperdicios en comparacioacuten a la informacioacuten de contaminacioacuten ambiental
bull 54Los ciudadanos pueden identificar y localizar lugares para el deshecho de desperdicios que les permitan deshacerse de forma limpia y segura de las diferentes formas de deshechos utilizando herramientas como LimPOA (Brasil)90 Descartar Net (Brasil)91 y mGreen Handbook (Singapur)92
ReCIClaJe
bull 56Los ciudadanos pueden localizar los lugares de reciclaje basados en el tipo de desperdicio que deseen desechar utilizando herramientas como RecycleRJ (Rio de Janeiro Brasil)93 EcoFinderSG (Singapur)94 y Where can I Recycle (Montevideo Uruguay)95
86 Burhan Rasool (2013) Toilet Square (Ver Alpha)87 Sanitation Hackathon Cablet88 Datagovin The Great Indian Toilet Tracker89 Tremolet (2013) An introduction to the Sanitation Investment Tracker (SIT) mobile app90 Philip Alvarenga (2014) LimPOA (Ver 10)91 Descartarnet92 MDTC (2011) mGreenHandBook (Ver 12)93 Recicle RJ94 Tan Jia Hao (2012) ecoFinderSG (Ver 1200)95 Open Data Research Network (2014) Open cities The case of Montevideo
Great Indian Toilet Tracker (India) Descartar Net (Brasil)
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6 Gobernabilidad Promoviendo la transparencia justicia y economiacutea
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de criacutemenesUbicacioacuten anoacutenima geocodificada de criacutemenes en los que se incluyan referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten adicional como el tipo de crimen y el resultado (por ejemplo arrestos) cuando sea posible
bull Informacioacuten de presupuesto Gasto y ContratacioacutenInformacioacuten de finanzas puacuteblicas que puede incluir el gasto puacuteblico por sector y localidad y el organismo puacuteblico (a nivel de pago individual) y presupuesto subvenciones y datos de contratacioacuten
bull Informacioacuten electoralInformacioacuten electoral sobre Directorios de partidos poliacuteticos candidatos constituciones y locales previos e informacioacuten de resultados de elecciones generales nacionales por candidato y por partido
bull Informacioacuten de lugares de votacioacutenUbicacioacuten geocodificada de lugares de votacioacuten que pueden incluir referencias nacionales yo coordenadas de longitudlatitud
bull Registro de empresasInformacioacuten sobre empresas registradas que pueden incluir el coacutedigo de registro estado mercantil tipo legal fecha de incorporacioacuten jurisdiccioacuten y nombre de los directores
bull legislacioacutenTextos de leyes nacionales estados constituciones publicadas a texto completo incluyendo cuando sea posible un formato digital de lectura
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bull mapa CatastralUn mapa que muestre la ubicacioacuten precisa (utilizando coordenadas GPS) dimensioacuten liacutemites y propiedad de tierras de cultivo que puede incluir detalles como numero uacutenico de identificacioacuten tiacutetulos de dominio posiciones estructuras existentes y uso de la tierra
bull Informacioacuten de precios de mercadoInformacioacuten sobre el mercado precio de commodities y bienes frecuentes de comercializacioacuten que pueden incluir volumen de ventas diarias precio miacutenimo modalidad de precio localidad por localidad
bull Informacioacuten de impuestos y tasasInformacioacuten detallada y actualizada de impuestos y tasas para personas naturales y juriacutedicas incluyendo de ser posible los valores histoacutericos
iquestcoacutemo puede utilizarse esta informacioacuten
TRanSpaRenCIa COnTabIlIDaD y COmpROmISO CIuDaDanO
bull 61Los ciudadanos pueden identificar los limites administrativos y poliacuteticos en los que viven utilizando mapas planimeacutetricos e informacioacuten de liacutemites con herramientas como TheyWorkForYou (Reino Unido)96 y Land Layer (Reino Unido)97
bull 63Los ciudadanos pueden ver la forma en que se realiza el gasto puacuteblico mejorando la transparencia econoacutemica utilizando herramientas como BudgIT (Nigeria)98 Budget at your Fingerprints (Brasil)99 Budget Badger (Filipinas)100 Budget Stories (Moldavia)101 y Caring for My Neighbourhood (Sao Paulo Brasil)102
bull 65Los ciudadanos pueden aprender sobre los candidatos local identificar partidos poliacuteticos y encontrar procesos de democratizacioacuten incrementando la transparencia y comprometieacutendose en el proceso poliacutetico utilizando herramientas como Citizenrsquos Election Portal (Nepal India)103 GotToVote (Kenia)104 y GotToVote (Malawi)105
bull 68Los ciudadanos pueden entender y proteger sus derechos baacutesicos incrementando el compromiso y la contabilidad utilizando herramientas como Nigerian Constituion App (Nigeria)106
CRImen y JuSTICIa
bull 62Los ciudadanos pueden identificar ubicaciones nuacutemero y tipos de criacutemenes que se cometen en sus aacutereas utilizando herramientas como CrimeBot (Jamaica)107 y SpotCrime (Estados Unidos)108
bull 69Los ciudadanos pueden acceder faacutecilmente a informacioacuten legal puacuteblica incrementando su conocimiento de legislacioacuten y promoviendo el imperio del derecho utilizando herramientas como Kenya Law (Kenia)109 Congreso de la Republica de Colombia (Colombia)110 y DJPP (Indonesia)111
bull 610
96 TheyWorkForYou Indigo Trust (2013) 97 Land Layer98 BudgIT Nigeria ndash Making budget data understandable99 Orccedilamento ao seu Alcance100 Open Data Research Network (2014) Budget badger app holds promise for budget monitoring101 Budget Stories102 Cuidando do meu Bairro103 OpenNepal Citizenrsquos Election Portal104 GotToVote105 Malawi Election Information Centre GotToVote106 Pledge51 (2012) Nigerian Constitution (Ver 2121)107 World Bank (2014) Open data on the ground Jamaicarsquos crimebot108 SpotCrime109 Kenya Law110 Senado de la Republica de Colombia111 DJPP
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Los propietarios de tierras pueden resolver disputas de tierras y procedimientos legales faacutecilmente utilizando informacioacuten de propiedad catastral y derechos de propiedad
eCOnOmiacutea y FInanzaS
bull 64Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden ayudar en el proceso de compras gubernamentales de forma maacutes eficiente al analizar el presupuesto y gasto puacuteblico con herramientas y servicios como Spend Network (Reino Unido)112 Supervizor (Eslovenia)113 y Open Spending (mundial)114
bull 67Los ciudadanos pueden acceder faacutecilmente a informacioacuten sobre empresas registradas transparencia econoacutemica utilizando herramientas como OpenCorporates (Reino Unido)115 y DueDil (Reino Unido)116
bull 611 Los inversionistas y potenciales terratenientes pueden transferir de forma maacutes faacutecil sus derechos de propiedad al utilizar informacioacuten de propiedad catastral lo que puede incrementar la inversioacuten y la eficiencia de los negocios
bull 612Los ciudadanos y agricultores pueden encontrar precios de bienes clave y motivar la transparencia y eficacia de los mercados utilizando herramientas como Tradenet (Sri Lanka)117 M-Farm (Kenia)118 Kisan (India)119 y Market Watch (India)120
bull 613Los ciudadanos empresarios e inversores pueden anticipar faacutecilmente calcular y pagar sus impuestos y pueden tener acceso a informacioacuten detallada de impuestos tasas e incrementar la transparencia en los negocios y la inversioacuten
112 Spend Network113 Supervizor114 Open Spending115 Open Corporates116 DueDil117 International Research and Training Centre for Rural Education (INRULED) Tradenet case study118 Metalwihen (2015) Gramseva Kisan (Mandi Prices) (Ver B-2)119 Metalwihen (2015) Gramseva Kisan (Mandi Prices) (Ver B-2)120 Market Watch (2013) Market watch - price in India (Ver 124)
GotToVote (Kenia) OpenCorporates (Reino Unido)
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Conclusioacuten
maacutes de 100 ejemplos reales a nivel mundial que vinculan con seis sectores de desarrollo diferentes con bases de datos abiertos existentes forman parte de este reporte Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden aprender de ellos utilizarlos para mejorar sus iniciativas de datos abiertos y apoyar el levantamiento de informacioacuten para enfrentar objetivos de desarrollo especiacuteficos
Muchos de los casos utilizados pueden beneficiar el levantamiento de dos tipos de datos los datos espaciales particularmente los mapas planimeacutetricos y los mapas topograacuteficos y los datos financieros del sector puacuteblico como presupuesto gasto y contrataciones Con el uso de estos tipos de datos a gran escala proponemos que se liberen en mayor medida los datos espaciales y que los datos referentes al presupuesto gasto y contratacioacuten deban ser priorizados para ayudar al desarrollo global
A pesar de los numerosos ejemplos de uso de casos en estas aacutereas estos son solo una forma indicativa y no son una evaluacioacuten cuantitativa del impacto de la informacioacuten abierta para enfrentar los objetivos de desarrollo comunes Estudios empiacutericos adicionales pueden buscar medir el impacto del uso de datos abiertos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo especialmente en aacutereas especiacuteficas potencialmente con una poliacutetica de metodologiacutea de evaluacioacuten121
Existe una amplia evidencia anecdoacutetica que apoya el beneficio del impacto de los datos abiertos en la transparencia innovacioacuten empresarial y crecimiento econoacutemico Existe un caso teoacuterico de una economiacutea poderosa que apoya la informacioacuten libre puacuteblica en internet ya que el costo marginal de distribucioacuten es cero122 Al mismo tiempo los datos abiertos deben ser vistos como una forma y no con un fin Por ejemplo las personas encargadas de la toma de decisiones pueden centrarse en alguno de los sub-objetivos de los seis sectores de desarrollo analizados para priorizar la informacioacuten abierta a liberar
La informacioacuten abierta es un fenoacutemeno reciente incluso en paiacuteses desarrollados123 Sin embargo al conducir este anaacutelisis hemos encontrado que la informacioacuten abierta ya tiene impactos positivos en los sectores de desarrollo y a nivel internacional
Para aquellos que buscan el desarrollo sostenible de la cultura de datos abiertos dentro de sus organizaciones el documento publicado por el Open Data Institute lsquoOpen Data in government how to bring about changersquo ofrece una guiacutea de como el cambio organizacional dentro del gobierno apoya y fortalece la informacioacuten abierta en el largo plazo124
121 httpwwwopendataresearchorgemergingimpacts122 Pollock R (2009) The economics of public sector information University of Cambridge Faculty of Economics123 From Toddler to Teen Growth of an Open Data Ecosystem eJournal of eDemocracy and Open Government124 Open Data Institute (2015) Open data in government how to bring about change
a pesar de los numerosos ejemplos de uso de casos en estas aacutereas estos son solo una forma indicativa y no son una evaluacioacuten cuantitativa del impacto de la informacioacuten abierta para enfrentar los objetivos de desarrollo comunes
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ACERCA DEL OPEN DATA INSTITUTE LAS RELACIONES DE DATOS ABIERTOS Y DAPAAS
Este documento es parte de una serie producida por el Open Data Institute como parte de la relacioacuten para Datos Abiertos (POD) financiada por el Banco Mundial Tambieacuten ha sido parcialmente financiada por DaPaaS el enfoque de datos como plataforma para la publicacioacuten de datos abiertos y su consumo es financiado por el Seacutetimo Programa Marco para la Investigacioacuten Desarrollo Tecnoloacutegico y Demostracioacuten de la Unioacuten Europea bajo el Contrato de Subvencioacuten No 610988
iquestQueacute es el Open Data Institute
El Open Data Institute (ODI) es una empresa independiente y sin fines de lucros localizada en Londres Reino Unido En el ODI convergen expertos mundiales de industria gobierno y acadeacutemicos para colaborar incubar nutrir y explorar nuevas ideas para promover la innovacioacuten de los datos abiertos Fue fundado por Sir Tim Barners-Lee y el profesor Sir Nigel Shadbolt y ofrece capacitacioacuten membresiacutea investigacioacuten y ayuda estrateacutegica para organizaciones que buscan explorar las posibilidades de los datos abiertos
En sus dos primeros antildeos el ODI ha ayudado a liberar datos en un valor de maacutes de USD 55m a traveacutes de aplicaciones de datos abiertos Con 26 nodos alrededor del mundo el ODI ha capacitado a maacutes de mil personas en 25 paiacuteses En el 2014 ODI capacito a oficiales de diversos paiacuteses incluidos Botswana Burkina Faso Chile Malaysia Meacutexico Moldavia Kirguistaacuten y el Reino Unido en la publicacioacuten y uso de datos abiertos
iquestQueacute es la relacioacuten de datos abiertos
El Open Data Institute ha unido Open Knowledge y el Banco Mundial en una relacioacuten por los datos abiertos (POD) un programa disentildeado para ayudar a las personas encargadas de la toma de decisiones y a los ciudadanos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo a comprender y explotar los beneficios de los datos abiertos La relacioacuten se centra en apoyar a los paiacuteses en viacuteas de desarrollo a planificar ejecutar y utilizar iniciativas de datos abiertos incrementar la reutilizacioacuten de la informacioacuten en paiacuteses en viacuteas de desarrollo y el crecimiento de la evidencia en el impacto de los datos abiertos para el desarrollo El financiamiento inicial proviene de la Subvencioacuten para el Desarrollo del Banco Mundial (WB DGF)125
Bajo el POD el ODI ha llevado a cabo evaluaciones sobre la factibilidad de los datos abiertos consultoriacutea estrateacutegica capacitacioacuten y asistencia teacutecnica a paiacuteses de ingresos bajos y medios a lo largo de cuatro continentes Por ejemplo nuestro trabajo en Burkina Faso fue apoyar el lanzamiento de la iniciativa de datos abiertos y proveer asistencia teacutecnica para construir un portal de datos abiertos
En el 2015 el POD se unioacute con la red Open Data for Development (OD4D) Como parte de esta nueva red el ODI continuaraacute liderando el apoyo a los liacutederes de gobiernos mundiales para implementar los datos abiertos y en ello continuaraacute publicando guiacuteas praacutecticas y material de aprendizaje como esta serie de reportes
iquestQueacute es el proyecto DapaaS
DaPaas (Data-and-Platform-as-a-Service) es un proyecto de investigacioacuten financiado por el Seacutetimo Programa marco para la Investigacioacuten desarrollo tecnoloacutegico y demostracioacuten de la Unioacuten Europea bajo el Contrato de Subvencioacuten No 610988 Entregaraacute una plataforma con herramientas asociadas y servicios para publicar alojar y consumir datos abiertos de forma maacutes sencilla DaPaaS proporcionaraacute las herramientas de publicacioacuten para crear datos relacionados de gran calidad y brindaraacute herramientas comerciales a los desarrolladores APIs limpias y efectivas y una mejor documentacioacuten para que puedan trabajar grandes bases de datos de forma confiable126
125 Mayor informacioacuten en httptheodiorgodp4d126 Maacutes informacioacuten de DaPaaS en httpprojectdapaaseu
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anexo I Metodologiacutea
el objetivo principal de esta investigacioacuten fue apoyar a las personas a liberar
y aplicar los datos abiertos para ayudar a solucionar desafiacuteos especiacuteficos
ciacutevicos y de desarrollo la Figura 1 resume las siete etapas de este proceso de
investigacioacuten descritas con mayor detalle a continuacioacuten
Figura 1 Resumen del proceso de investigacioacuten
ETAPA 1 ESTABLECER LOS SECTORES DE LOS MARCOS DE DESARROLLO EXISTENTES
Al inicio los marcos y poliacuteticas de desarrollo fueron analizados para lograr una comprensioacuten holiacutestica de los desafiacuteos de desarrollo actuales y la literatura disponible Esto resultoacute en la identificacioacuten de siete marcos distintos
bull Sectores del Banco Mundial127 y proyectos temaacuteticos128bull Reporte de Monitoreo del Banco Mundial 2014 2015 Terminando la Pobreza y Compartiendo
la Prosperidad129 bull Objetivos de Desarrollo Millenium de las Naciones Unidas130
127 World Bank Projects and operations by sector128 World Bank Projects and operations by theme129 httpwwwworldbankorgenpublicationglobalmonitoringreport130 United Nations Millenium Development Goals
Establecer el conjunto de sectores de desarrollo clave agrupando y reorganizando los sub objetivos dentro de los marcos de desarrollo existentes
Recolectar una base de evidencia de 100 estudios de casos de datos abiertos dentro de estos sectores de desarrollo
Recolectar recomendaciones de conjuntos de datos estrateacutegicos y agregarlos a una lista de desarrollo significativo y relevante para paiacuteses en viacuteas de desarrollo
Seleccionar un nuacutemero de aacutereas donde exista evidencia sustancial para el uso de datos abiertos dentro del contexto de desarrollo
Solicitar a expertos el mapeo conceptual de sectores de desarrollo en relacioacuten a las datos estrateacutegicos basados en el conocimiento existente
Combinar los dos enfoques y la lista de datos final en una herramienta de mapeo general con recomendaciones especiacuteficas para cada sector de desarrollo
Utilizar la evidencia para identificar sub objetivos de desarrollo y bases de datos practicas
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bull Propuestas de Objetivos de Desarrollo Sostenible del Grupo de Trabajo Abierto de las Naciones Unidas131 bull Panel de Alto Nivel de las Naciones Unidas en el Reporte de la Agenda de Desarrollo 2015132 bull Consulta MYworld de las Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible post
2015133 (parte de El Mundo que Queremos)134 bull Ciudades LSE Reporte Going Green135
Los marcos probaron ser diversos a nivel granular y de intervencioacuten Las diferencias fueron conciliadas para desarrollar un conjunto comuacuten de sectores de desarrollo Para ello los marcos fueron mapeados visualmente entre ellos antes de llevar a cabo las siguientes acciones
1 Generalizacioacuten de sectores comunes objetivos y temas de todas las fuentes2 Se identificoacute un sector de alto nivel (por ejemplo transporte) en cada grupo3 Dentro de cada grupo los sub objetivos repetidos (exactamente por sinoacutenimos o en esencia) fueron amalgamados y los sub objetivos especiacuteficos fueron reeditados en objetivos maacutes generales4 De este proceso los tres sub objetivos de menor nivel fueron identificados en cada sector (por ejemplo eficiencia del transporte)5 La lista de sectores fue revisada transversalmente con los patrones de gastos e intereacutes del Banco Mundial para asegurar que los sectores significativos hayan sido considerados6 Un lenguaje estandarizado fue desarrollado para tener consistencia y comparabilidad7 El proceso fue itinerante y revisado transversalmente entre muacuteltiples investigadores
Este proceso identificoacute 11 sectores de desarrollo cada uno con tres sub objetivos La lista completa de los tres sectores estaacute documentada en el Anexo I
ETAPA 2 REDUCCIoacuteN REAGRUPAMIENTO Y ADICIoacuteN DE BASES DE DATOS ESTRATeacuteGICAS
La lista de bases datos gubernamentales existentes fue recolectada para identificar las bases de datos clave o maacutes importantes que existiacutean entre las naciones y sus gobiernos Un nuacutemero de listas fueron identificadas tal como fueron compiladas por expertos en datos abiertos para una gran variedad de propoacutesitos Los maacutes significativos fueron
bull G8 Open Data Charter Technical Annex136 bull Iacutendice Global de Datos Abiertos137 bull Barometry de Datos Abiertos138bull ODI Base de Datos de Infraestructura de Informacioacuten Nacional139 bull Good Basic Data for Everyone140
Una lista extensa de las bases de datos fue compilada utilizando estas fuentes Sin embargo la lista contiene bases de datos repetidas idiosincrasia especiacutefica de cada paiacutes y una variedad de niveles Para enfrentar estos temas
1 El nuacutemero de bases de datos fue reducido al remover repeticiones o duplicados2 Las bases de datos referidas a caracteriacutesticas especiacuteficas de cada paiacutes fueron restablecidas3 Las bases de datos que describen diferentes facetas fenoacutemenos anaacutelogos fueron agregadas
Este proceso generoacute una lista de bases de datos clave que son convenientes a nivel universal Esta lista es extensa y contiene 105 bases de datos que pueden ser encontradas en el Anexo II
131 United Nations (2014) Open Working Group proposal for Sustainable Development Goals132 UN HighLevel Panel on the Post2015 Development agenda (2014) A new global partnership eradicate poverty and transform economies through sustainable development133 MYWorld2015 Data134 World We Want 2015135 LSE Cities (2013) Going green how cities are leading the next economy136 Cabinet Office (2013) G8 Open Data Charter and Technical Annex137 Open Knowledge Global Open Data Index138 Open Data Research Network (2013) Open Data Barometer 2013 Global Report139 httpsgithubcomtheodisharedwikiNational-Information-Infrastructure-Datasets140 Danish Government (2012) The eGovernment Strategy 2011-2015 Good basic data for everyone ndash a driver for growth and efficiency
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ETAPA 3 MAPEO DE DATOS EN LOS SECTORES CON AYUDA DE EXPERTOS
Realizamos una mapeo conceptual de los 11 sectores de desarrollo de alto nivel identificados contra la lista de 105 bases de datos En este enfoque realizado por expertos los investigadores de datos abiertos completaron el mapeo en relacioacuten a su conocimiento o experiencia
El mapeo conceptual asumioacute la factibilidad praacutectica los investigadores fueron motivados a realizar la suposicioacuten que la base de datos identificada habiacutea sido publicada de forma correcta y por completo Por ello se realizoacute la suposicioacuten que existiacutea una comunidad de desarrolladores especializados para utilizar dicha informacioacuten El mapeo se llevoacute a cabo en un aacutembito de alto nivel esto es a sectores y no a sub objetivos Esto permitioacute desarrollar mayores inferencias generales
En total cinco investigadores de datos abiertos completaron la matriz Excepto por el investigador 4 el nuacutemero de interacciones entre las bases de datos y los sectores de desarrollo o las X de la matriz fue constante alrededor de 250 (Ver tabla 1) En el 80 de los casos tres o maacutes investigadores estuvieron de acuerdo con el mapeo141 Hemos utilizado el producto de este mapeo para validar la complejidad del rango de aplicaciones el estudio de casos y los reportes (comparar con la etapa 7)
Tabla 1 Mapeo realizado por expertos nuacutemero de interacciones entre las bases de datos (10 y los sectores de desarrollo (11)
ETAPA 4 RECOLECTAR UNA BASE DE EVIDENCIA DEAPLICACIONES ESTUDIO DE CASOS Y REPORTES
Realizamos un proceso de recoleccioacuten de evidencia existente primero al dividir los 11 sectores de desarrollo por la experiencia individual de cada miembro del equipo de investigacioacuten Cada investigador completoacute una investigacioacuten extensa para recolectar ejemplos (ldquolos casos utilizadosrdquo) del uso de los datos abiertos en cada uno de sus sectores
Los recursos clave utilizados para desarrollar esta base de evidencia fueron
bull ODI Pinboard una coleccioacuten de recursos en liacutenea del Open data Institute142 bull El uso de casos de datos abiertos del Banco Mundial143 bull Los proyectos y literatura de la Red de Investigacioacuten de Datos Abiertos144 bull Secciones de muestra de Herramientasaplicaciones de portales de datos como datario145 bull Recursos de datos de periodistas como los de Guardian Datablog146 bull Investigacioacuten profunda
141 Estadiacutesticas maacutes sofisticadas de la confiabilidad interrelacionada estaacuten disponibles a solicitud142 ODI Pinboard143 World Bank Group Finances Open data use cases amp solutions - survey responses144 Open Data Research Network145 Datario Aplicativos146 Guardian datablog
Investigador 1 255
Investigador 1 232
Investigador 1 262
Investigador 1 153
Investigador 1 250
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Muchos de los casos utilizados tambieacuten fueron identificados a traveacutes de conversaciones con expertos y especialistas del sector
La metodologiacutea de la recoleccioacuten de evidencia se centroacute en la seleccioacuten de casos Por ejemplo Gerring (2007)147 y Flyvberg (2006)148 exploraron en detalle las posibles estrategias para los casos seleccionados Para esta investigacioacuten adoptamos una seleccioacuten paradigmaacutetica ldquodesarrollar una metaacutefora o establecer una escuela para el dominio concerniente al casordquo En particular los casos seleccionados cubrieron la mayoriacutea de sectores de nuestro intereacutes conteniendo la mayor cantidad de informacioacuten relevante y por ello se adaptaron mejor a las tendencias mostradas en el uso de datos abiertos para enfrentar desafiacuteos de desarrollo
La inclusioacuten del uso de casos (herramientas aplicaciones y estudio de casos) documentados en este reporte estuvo basada en tres criterios Cada caso debiacutea ser
1 Dependiente el eacutexito del caso debiacutea depender en el uso de la informacioacuten gubernamental 2 Relevante la relacioacuten entre el caso y al menos un sector de desarrollo debiacutea ser evidente3 Replicable el caso debiacutea poder ser aplicado a una gran variedad de paiacuteses en desarrollo
La evidencia de coacutemo cada caso cumpliacutea con el criterio fue considerada ampliamente como explicita yo impliacutecita en la documentacioacuten de apoyo Cuando la evidencia en un criterio no estaba disponible los investigadores pudieron juzgarla en base a su propia experiencia y conocimiento de casos de uso de datos abiertos
Adicionalmente a los criterios especiacuteficos del uso individual de casos dos consideraciones fueron hechas en base a la evidencia Primero los casos debiacutean ser geograacuteficamente diversos para demostrar una aplicabilidad maacutes amplia del uso de datos abiertos en sectores de desarrollo Segundo debiacutea proveer usos nuevos e interesantes
La inclusioacuten del uso de casos de naciones desarrolladas fue justificada algunas veces Bien porque proveiacutean valores suplementarios o porque ofreciacutean ejemplos especiales que los investigadores identificaron como replicables dentro los diversos contextos de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo
ETAPA 5 SELECCIoacuteN DE SECTORES RESPALDADOS POR LA EVIDENCIA
Nuestra investigacioacuten reveloacute un nuacutemero relevante de casos utilizados A pesar de ello los casos no fueron equitativamente distribuidos entre los 11 sectores identificados Para completar el proceso de mapeo de conjunto de datos de mejor evidencia (descrito maacutes adelante) nos concentramos en seleccionar los sectores
Un nuacutemero de criterios fueron revisados y especificados para cada eje sectorial con un nuacutemero de casos apropiados disponibles siendo el primer motor de seleccioacuten del proceso aquellos sectores con pocos casos adecuados para el mapeo fueron excluidos de la investigacioacuten Adicionalmente tomamos como referencia el mapeo de expertos para sectores de desarrollo y las bases de datos estrateacutegicas identificadas por expertos Esto aseguroacute que aquellos sectores determinados como significativos por un experto fueran incluidos en el proceso de mapeo basado en evidencia
iquestCuaacuteles fueron las implicaciones de excluir un sector En general la exclusioacuten no disminuyoacute la importancia del sector Los datos abiertos pueden aun tener un impacto mayor Sin embargo existen pocos casos establecidos para considerarlos en esta investigacioacuten Si en el futuro aparecen maacutes casos en los sectores excluidos la metodologiacutea de esta investigacioacuten puede ser aplicada tambieacuten a esos sectores
El sector de desarrollo de lsquoprosperidad econoacutemicarsquo ha sido incluido en el Anexo I Mientras que la prosperidad econoacutemica es un objetivo de desarrollo vital ndash algunas veces es el objetivo primario de desarrollo ndash fue difiacutecil tratarla como un lsquosectorrsquo separado en nuestro anaacutelisis porque las mejores en otros sectores contribuyen a la prosperidad econoacutemica Sin embargo identificamos un nuacutemero de componentes transversales a la prosperidad econoacutemica que no habiacutean sido cubiertos en nuestro trabajo
147 Gerring J (2007) Case study research principles and practices148 Flyvbjerg B (2006) Five Misunderstandings about case study research Qualitative Inquiry
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en otros sectores De ellos la transparencia y eficacia fueron incluidas en un sub objetivo de economiacutea y finanzas dentro del sector gobernabilidad Tambieacuten consideramos los componentes transversales de empleo equidad o innovacioacuten pero no pudimos identificar suficientes casos en esta etapa para continuar con las siguientes etapas de nuestro trabajo
Adicionalmente los resultados de este proceso de seleccioacuten fueron validados transversalmente contra las prioridad de gasto identificadas por el Banco Mundial149 y por la Consulta MyWorld de las Naciones Unidas post 2015150 Esto aseguroacute que el sector cubierto se alineara adecuadamente con prioridades maacutes amplias de organizaciones de desarrollo eminentes
Como resultado de este proceso identificamos seis sectores de mapeo basado en evidencias Estos fueron
1 Educacioacuten2 Salud3 Transporte4 Medio Ambiente5 Sanidad y deshecho de desperdicios6 Gobernabilidad
ETAPA 6MAPEO BASADO EN EVIDENCIAS
Cada ejemplo de uso de datos abiertos que encontramos relacionoacute estos seis sectores de desarrollo y sus sub objetivos con las bases de datos abiertos existentes siguiendo el siguiente proceso
1 Identificar cuales casos basados en evidencia utilizados se relacionan a cada sector2 Identificar coacutemo cada caso utilizado se relaciona con cada sector por ejemplo que sub objetivo es afectado por cada caso3 Identificar la cantidad exacta de bases de datos y los tipos de datos que incluyen en cada caso utilizado4 Completar el enfoque itinerante de aproximarreconciliar estas bases de datos con las bases de datos identificadas por expertos y expandir las descripciones de las bases de datos (la diferencia entre las dos listas fue el nivel de bases de datos este mapeo basado en evidencias se centra en el uso de casos concretos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo mientras que las bases de datos identificadas por expertos cubren un mayor rango sectorial geograacutefico)5 Validar transversalmente esta nueva lista de bases de datos con las bases de datos disponibles en paiacuteses como Estados Unidos151 Kenia152 y la India153 para asegurar que las bases de datos conceptuales fueron praacutecticas y universales
El resultado de este proceso fue una lista de 35 bases de datos propuestas cada una con una descripcioacuten detallada de los tipos de datos que pueden incluir el mapeo contra los seis sectores de desarrollo y los sub objetivos utilizando casos reales Maacutes de 60 denotaciones diferentes describen la relacioacuten entre las bases de datos y los sectores de desarrollo
ETAPA 7 COMBINACIoacuteN DE LA GUIacuteA DE EXPERTOS CON LA EVIDENCIA
En la etapa final de la metodologiacutea combinamos los dos enfoques descritos en las etapas 3 y 6 construyendo una guiacutea de expertos bajo los datos basados en evidencia Este proceso utilizoacute mapeo de expertos para resaltar cualquier relacioacuten faltante de los procesos de mapeo basados en investigacioacuten y la validacioacuten transversal plausible de los casos utilizados
149 World Bank (2014) Annual report 2014150 MYWorld2015 Data151 Datagov152 Kenya Open Data153 Open Government Data (OGD) Platform India
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En resumen el mapeo por evidencia proboacute ser una fuente maacutes fuerte por siacute misma En la mayoriacutea de los casos el uso de casos previoacute la relacioacuten hipoteacutetica entre las bases de datos y los sectores de desarrollo En pocos casos como la informacioacuten de contaminacioacuten el mapeo de expertos estimuloacute investigacioacuten adicional
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anexo II
Lista completa de sectores identificados
1 TRANSPORTEa acceso al transporteb Eficacia del transportec Seguridad del transporte
2 SALUDa acceso a la saludb Calidad de servicios de saludc prevencioacuten de propagacioacuten de enfermedades
3 EDUCACIoacuteNa acceso a educacioacutenb Informacioacuten a las personas encargadas de la toma de decisiones en educacioacutenc Inclusioacuten en educacioacuten
4 MEDIO AMBIENTE Y MANEJO DE RECURSOS NATURALESa preservacioacuten del medio ambienteb Resistencia al cambio climaacutetico y desastres naturalesc Sostenibilidad y contaminacioacuten
5 SANIDAD Y GESTIoacuteN DE DESPERDICIOSa acceso a sanidadb manejo de Desperdiciosc Reciclaje
6 GOBERNABILIDADa Compromiso ciudadano y respuestab Transparencia y contabilidadc Crimen y Violencia
7 PROSPERIDAD ECONoacuteMICAa Innovacioacuten y emprendimientob empleabilidad y desempleoc Comercio e inversioacuten
8 ALIMENTACIoacuteN Y AGUAa acceso a comida saludable y econoacutemicab acceso a agua limpiac agricultura sostenible
9 ASENTAMIENTOS HUMANOSa Habilidad para alojar ciudadanosb Habilidad para manejar urbanizacionesc acceso a infraestructura
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10 DESARROLLO SOCIALa Igualdad socialb Igualdad de generoc Seguridad financiera y social
11 ENERGIacuteAa acceso a electricidadb Eficiencia en la provisioacuten del servicio eleacutectricoc Confiabilidad de la energiacutea en los hogares
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anexo III
Bases de datos utilizadas en el mapeo realizado por expertos
Registro de EmpresaInformacioacuten referente a Hospitales dentistas cliacutenicasInformacioacuten sobre procesos administrativos localesLegislacioacutenMapas de infraestructura de transporteRegistro de propiedad ruralCensos EscolaresInformacioacuten espacialReporte de GastosPrediccioacuten del clima e informacioacuten de observacionesCobertura de banda anchaAdquisiciones del gobierno centralContratos (marco normativo)CatastroLista de juzgadosEstadiacutesticas de criacutemenesMapa de riesgos de desastresInformacioacuten hidrograacuteficaInformacioacuten sobre negocios de comida como calificacioacuten de higieneInformacioacuten sobre estaciones de energiacuteaUbicacioacuten de sistemas de transporte publicoMedicinasCobertura de teleacutefonos moacutevilesMonitoreo determinantesProyecciones nacionales de poblacioacuten
ParlamentoAplicaciones de PlanificacioacutenUbicacioacuten de estaciones de policiacuteaFuerza policialEstaciones de eleccioacutenRed EleacutectricaAacutereas protegidasOrganismos del sector puacuteblicoEstadiacutesticas de gastos publicoHorarios de transporte puacuteblicoHorarios de trenesContaminantes reguladosRed fluvialCongestioacuten de transitoTrabajo socialNivel de criacutemenes en las callesImpuestos como el Valor al Bien adquiridoRegistro de vehiacuteculoDistritos electoralesCentros de manejo de desperdicios y reciclajePuntos de observacioacuten climaacuteticosInformacioacuten semanal AampEEstadiacutesticas agregadas por hospitalEficiencia domestica de los niveles de electricidadInformacioacuten baacutesica de empresas
Estadiacutesticas de beneficiosActividades comerciales (clasificacioacuten industrial estandarizada)Planes de negocios de los departamentos del gobierno centralEstimados de poblacioacuten mercantilActividad mercantil tamantildeo y ubicacioacutenInformacioacuten de estacionamientosReservas de cerealesEstadiacutesticas de ciudadaniacuteaEstaciones de guardacostasInteligencia comercial y de mercado de proveedores clave del gobiernoIacutendice de precios al consumidorCosto del crimen organizadoUbicaciones de juzgadosCapacidad de alojamiento criticoConsumo de energiacutea departamentalOrganigramas por departamentoEmpleo y salariosTiempo de respuesta a incendiosEstaciones de bomberosInformacioacuten de actividades de pescaEstrategias gubernamentales de construccioacuten Informacioacuten de proveedoresRegistro de subvencionesEstadiacutesticas de educacioacuten superiorInformacioacuten histoacuterica de estaciones meteoroloacutegicasInformacioacuten de actividad hospitalariaIacutendice de precios de casas
Mercado inmobiliarioEstadiacutesticas de inmigracioacutenAplicaciones de licencias de importacioacutenIndicadores de desastres naturalesEstadiacutesticas de insolvenciaCentros de trabajoEstadiacutesticas de justiciaUbicacioacuten e inventario de museosUbicacioacuten e inventario de bibliotecas puacuteblicasServicios de transporte nacionalParques NacionalesProcedimientos policialesPartidos poliacuteticosPuntos de medicioacuten de contaminacioacutenPoliciacutea (limites)Informacioacuten de praacutecticas prescritasPoblacioacuten penitenciariaProveedores privados de educacioacuten superiorCargos puacuteblicos y salariosFinanzas del sector publicoUso de energiacutea en tiempo realDesempentildeo de trenes en tiempo realEstadiacutesticas de pequentildeas y medianas empresasConsejeros especiales y costoInformacioacuten de vehiacuteculos robadosVideo caacutemaras de transitoTipos de juzgadosRegistro de vertederos de basuraArchivo de pozos de agua
nOmbRe De la baSe De DaTOS
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bull 110Los ciudadanos pueden rastrear monitorear y ver reportes de la implementacioacuten del presupuesto en educacioacuten permitieacutendoles ejercer control sobre sus gobiernos y solicitar la mejora de los servicios utilizando herramientas como Budget Tracker (Nigeria)41 Check-My-School (Filipinas)42 y Big Results Now (Tanzania)43
InCluSIoacuten en eDuCaCIoacuten
bull 17El acceso a recursos de bibliotecas puede ser extendido maacutes allaacute de la educacioacuten tradicional utilizando herramientas como LibrariesSG (Singapur)
41 Global Partnership for Education (2014) Nigeria Tracking the education budget with technology42 World Bank (2013) Philippines CheckMySchoolMonitoring made easy with dedicated volunteers and ICT tools43 World Bank (2014) How Tanzania plans to achieve ldquobig results nowrdquo in education
Check-My-School (Filipinas)
Find My School (Kenia)
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2 Salud Promoviendo el acceso calidad y prevencioacuten de enfermedades
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull ubicacioacuten de proveedores de saludUbicaciones geocodificadas de proveedores de salud registrados (Doctores cliacutenicas hospitales farmacias consultorios dentales) que pueden incluir referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitud y latitud e informacioacuten adicional de servicios prestados especialidades y doctores cuando sea posible
bull estadiacutesticas en la distribucioacuten de servicios de saludMedidas de calidad de servicios de salud especiacuteficos basados en medidas de desempentildeo relevante y encuestas de opinioacuten
bull Guiacuteas de praacutectica meacutedica y cliacutenicaInformacioacuten meacutedica actualizadas de asuntos de salud y tratamientos
bull estadiacutesticas de enfermedades vacunas y prescripcionesInformacioacuten estadiacutestica de prevalencia riesgo y tratamiento de enfermedades cuando sea posible por localidad
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos geocodificados que muestren el transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuada (por ejemplo 125000)
bull Datos del climaInformacioacuten en tiempo real e histoacuterica del reporte del clima que puede incluir estados del clima temperatura lluvias y velocidad del viento
bull Datos de ContaminacioacutenInformacioacuten sobre los diversos tipos de contaminacioacuten incluyendo pero no limitaacutendose a inventario de contaminacioacuten (regulada o no) concentracioacuten e informacioacuten por aacutereas y emisiones de aire tierra y contaminacioacuten de agua
CuaDRO
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bull Datos de presupuesto gasto y contratacionesInformacioacuten de finanzas publicas en salud que puede incluir el gasto puacuteblico por localidad y proveedores de salud y presupuesto por departamento subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo puede ser utilizada esta informacioacuten
InCRemenTanDO el aCCeSO a la SaluD
bull 21Los ciudadanos pueden ubicar y utilizar los proveedores de salud maacutes cercanos utilizando herramientas como Farmacias de Turno Chile (Chile)44 MOH IHealth SG (Singapur)45 Health Facilities (Ghana)46 y Onde ser Atendido (Rio de Janeiro Brasil)47
bull 23Los ciudadanos pueden tomar decisiones sobre servicios de salud basados en calidad las que pueden motivar el uso de proveedores de salud utilizando herramientas como Temporada De Passes (Uruguay)48 y Find the Best Hospital (Reino Unido)49
bull 25Los ciudadanos pueden comprender las enfermedades y tratamientos de mejor forma permitieacutendoles tomar decisiones informadas sobre medicacioacuten y cuidados apropiados utilizando herramientas como MedAfrica (Aacutefrica)50 InfoVacunas (Chile)51 y lodine (USA)52
bull 29Los doctores pueden localizar pacientes maacutes raacutepido utilizando los resultados del proyectos de mapeo como Humanitarian Openstreetmap Team53 y MSF MAssing Map Project54
bull 211Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden ser sensibilizados sobre el pronoacutestico del clima y situaciones climaacuteticas extremas que pueden incrementar la habilidad para identificar e implementar medidas para mitigar sus efectos en la salud
bull 213Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar y planificar intervenciones en el plan de cuidado de la salud y tomar medidas de prevencioacuten utilizando herramientas que relacionen los niveles y fuentes de contaminacioacuten con incidentes de enfermedades
meJORa De la CalIDaD De la pROVISIoacuten Del SeRVICIO De SaluD
bull 22Los ciudadanos pueden localizar el proveedor de servicios de salud maacutes efectivo motivando la eficiencia y eficacia en el uso de recursos de salud utilizando herramientas como Farmacias de Turno (Chile) MOH IHealth SG (Singapur) Health Facilities (Ghana) y Onde Ser Atendido (Rio de Janeiro Brasil)
bull 24Los ciudadanos pueden identificar y desafiar a los proveedores a incrementar la calidad de la provisioacuten del servicio de salud utilizando herramientas como Temporada de PAsses (Uruguay)
bull 26Los doctores pueden proveer cuidados eficaces y efectivos utilizando herramientas meacutedicas de faacutecil acceso e informacioacuten de referencia cliacutenica a traveacutes de herramientas como Health eVillages (Mundial)55 y AMREF mHealth (Aacutefrica)56
44 Apps Path (2014) Farmacias de Turno Chile (Ver 16)45 Ministry of Health SIngapore (2014) MOH iHealth Sg (Ver 302)46 Health Facilities in Ghana47 Onde ser Atendido48 180 Ciencia y data Temporada De Passes49 Find the Best Hospital comparison50 MedAfrica51 Jorge Diaz Villegas (2014) InfoVacunas (Ver 12)52 Iodine53 OpenStreetMap Humanitarian OpenStreetMap team54 Medicins sans Frontieres Missing Maps project55 Health eVillages56 Amref The Mobile (R)evolution
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bull 214Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden comparar el nivel de inversioacuten y resultados de los sistemas regionales de salud informando las futuras distribuciones de fondos o la necesidad de mayor eficiencia utilizando herramientas como healthcare spending visualisations en Kenia57
pReVenCIoacuten De la DIFuSIoacuten De enFeRmeDaDeS
bull 27Los ciudadanos pueden comprender de mejor manera la propagacioacuten de enfermedades las mejores medidas de prevencioacuten siacutentomas y cuando es necesario buscar ayuda meacutedica utilizando herramientas como MedAfrica (Aacutefrica) y InfoVacunas (Chile)
bull 28La respuesta a enfermedades de parte del gobierno terceros y actores intergubernamentales puede ser coordinada utilizando plataformas como Healthmap (mundial)58 y Humanitarian Data Exchange (HDX) (Mundial)59
bull 210Los actores gubernamentales y no gubernamentales pueden responder de forma maacutes raacutepida a brotes utilizando los resultados de proyectos de mapeo como Humanitarian Openstreetmap Team (Mundial) y MSF Missing Map Project (Mundial)
bull 212Los investigadores pueden desarrollar modelos informaacuteticos para comprender mejor los patrones de enfermedades los que pueden informar a gobiernos y terceros sobre doacutende y coacutemo se propaga una enfermedad para mejorar la colocacioacuten de recursos y medidas de prevencioacuten en proyectos como QWeCI (Aacutefrica)60
57 Kenya Open Data Health58 HealthMap59 Humanitarian Data Exchange60 University of Liverpool QWeCI
MedAfrica Farmacias de Turno Chile
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3 Transporte Promoviendo el acceso eficiencia y seguridad
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Horarios de Transporte puacuteblicoHorarios de varias formas de transporte puacuteblico (trenes buses tranviacuteas etc) incluyendo de ser posible informacioacuten en tiempo real o informacioacuten adicional como precios
bull Datos de ubicacioacuten de paradas Rutas de Transporte publicoUbicaciones geocodificadas de rutas paradas y terminales de las varias formas de transporte puacuteblico que pueden incluir referencias locales y nacionales direcciones yo coordenadas de longitud latitud y adicionalmente informacioacuten sobre la infraestructura cuando sea posible
bull Informacioacuten de Flujo de TraficoFlujo de traacutefico en localidades especiacuteficas incluyendo de ser posible informacioacuten en tiempo real de flujo de traacutefico por ejemplo viacutea caacutemaras de video
bull Informacioacuten sobre ubicaciones de incidentes de traacuteficoUbicaciones geocodificadas anoacutenimas de incidentes de traacutefico que puedan incluir referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitud latitud e informacioacuten adicional sobre la severidad y el tipo de ser posibles
bull Informacioacuten sobre presupuesto gastos y contratacionesInformacioacuten financiera de transporte que puede incluir gastos puacuteblicos por localidad por proyecto y presupuesto departamental de transporte subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo puede ser utilizada esta informacioacuten
aCCeSO al TRanSpORTe
bull 31 La Sensibilizacioacuten en el uso de la infraestructura de transporte como veredas y ciclo viacuteas puede
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incrementarse con el uso de herramientas como Cyclestreets (Reino Unido)61 lo que informar las poliacuteticas y planeamiento sobre esta infraestructura
bull 33El uso de transporte puacuteblico es simplificado y promovido por herramientas de horarios estaacuteticas y en tiempo real como Oacutemnibus Interior (Uruguay)62 y ProximaBarca (Rio de Janeiro Brasil)63 y RailYatri (India)64 que pueden ahorrar tiempo y esfuerzo en los ciudadanos
bull 34Los usuarios de Transporte Publico incluyendo los ciudadanos con habilidades limitadas pueden planear rutas de transporte puacuteblico maacutes eficientes utilizando herramientas como KIRI (Jakarta Indonesia)65 SoloBus (Montevideo Uruguay)66 y Transport Urban (Rumaniacutea)67
eFICIenCIa De TRanSpORTe
bull 32 Los conductores pueden planificar rutas maacutes eficientes que puede ayudar a aliviar la congestioacuten utilizando herramientas como Galactio SG GPS (Singapur)68
bull 35La eficiencia del transporte terrestre puede ser mejorada al sensibilizar a los conductores sobre la congestioacuten y la mejor respuesta a accidentes utilizando herramientas de planificacioacuten de rutas de respuesta al trafico como Galactio SG GPS (Singapur) y transmisioacuten de caacutemaras de traacutefico como Transito na Ponte (Rio de Janeiro Brasil)69 y SG Traffic Cam (Singapur)70
bull 37Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden asegurar el uso eficiente y eficaz de los recursos gubernamentales al incrementar la contabilidad de los proyectos de infraestructura de transporte a traveacutes de herramientas de transparencia de presupuesto contratacioacuten y gasto
SeGuRIDaD Del TRanSpORTe
bull 36 El uso seguro de viacuteas puede ser promovido a traveacutes del incremento de sensibilizacioacuten de accidentes de traacutefico utilizando herramientas como Montevideo Traffic Accident Map (Montevideo Uruguay)71 y Bangalore accident map (Bangalore India)72 los que pueden ademaacutes informar el disentildeo de la poliacutetica de transporte
61 CycleStreetsnet62 Pilundain (2015) Omibus Interior (Ver 18)63 ProacuteximaBarca64 RailYatri65 KIRI66 SoloBus (2014) SoloBus Montevideo (Ver 110)67 Transport Urban68 Quantum Inventions (2015) Galactio SG GPS Navigation Map (Ver m8-130)69 Tracircnsito na Ponte Cacircmeras da ponte Rio-Niteroacutei70 Megapixel SolutionsJerry Lim (2014) SG Traffic Cam (Ver 086)71 Cobalys Mapa de los puntos con mayor cantidad de accidentes de Transito72 Rohith B R (2014) Experts map accident spots across Bangalore Times of India
Galactio SG GPS (Singapur) RailYatri (India)
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4 medio ambiente Enfrentando el cambio climaacutetico contaminacioacuten y sostenibilidad
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Mapas TopograacuteficosMapas topograacuteficos mostrando detalles de infraestructura natural baacutesica como riacuteos y bosques cuando sea posible en un formato estaacutendar como Shapefiles o geoJSON
bull Informacioacuten HidrograacuteficaInformacioacuten sobre el estado de riacuteos y oceacuteanos como niveles y caudales en tiempo real informacioacuten de zonas inundables alertas de inundacioacuten en tiempo real informacioacuten histoacuterica de inundaciones y calidad de agua
bull Informacioacuten de bosques y deforestacioacutenInformacioacuten del estado de los bosques y deforestacioacuten que puede incluir informacioacuten sobre los tipos de aacuterboles nuacutemero de aacuterboles informacioacuten detectada viacutea sateacutelite procesos madereros legales e ilegales informacioacuten cuantitativa de sitios de produccioacuten
bull Informacioacuten del ClimaInformacioacuten histoacuterica y en tiempo real del clima que puede incluir estado del tiempo temperaturas lluvias y velocidad del viento
bull Informacioacuten de contaminacioacutenInformacioacuten de diversos tipos de contaminacioacuten incluyendo pero no limitaacutendose a inventarios (regulados o no regulados) concentracioacuten de contaminacioacuten e informacioacuten del aacuterea emisioacuten de aire y contaminantes de tierra y agua
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bull Informacioacuten de SuelosInformacioacuten del estado de suelos como informacioacuten de tierras contaminadas condiciones esperadas de suelos nutrientes sostenibilidad para diferentes usos informacioacuten de remocioacuten de tierras corrosioacuten de tuberiacuteas y vertederos de quiacutemicos
bull Informacioacuten de mineriacutea y produccioacuten mineralInformacioacuten de procesos mineros y de produccioacuten mineral incluyendo identificacioacuten legal permisos procesos de aplicacioacuten estado de produccioacuten y otra informacioacuten como nombre de la compantildeiacutea minera antildeo de establecimiento y sustancias mineral exploradas
bull Informacioacuten de ubicacioacuten de deshecho de desperdiciosUbicacioacuten geocodificadas de lugares de deshecho de desperdicios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de deshechos manejados de ser posible
bull mapa Catastral Un mapa que muestre la ubicacioacuten precisa (utilizando coordenadas GPS) dimensioacuten liacutemites y propiedad de tierras de cultivo que puede incluir detalles como nuacutemero uacutenico de identificacioacuten tiacutetulos de dominio posiciones estructuras existentes y uso de la tierra
iquestcoacutemo puede utilizarse esta informacioacuten
pReSeRVaCIoacuten Del meDIO ambIenTe
bull 42Los ciudadanos pueden estudiar comprender y planificar como preservar la biodiversidad y el haacutebitat utilizando herramientas como PanteAqui (Brasil)73 y Birdwatching Singapore (Singapur)74
bull 44 Los ciudadanos pueden promover la preservacioacuten de los mares y riacuteos nacionales al tener acceso a informacioacuten sobre los niveles y causas de contaminacioacuten
bull 46Los ciudadanos pueden recibir informacioacuten sobre el estado de los recursos y haacutebitats naturales de la nacioacuten como bosques su degradacioacuten y como combatirla utilizando herramientas como InfoAmazoniacutea (Brasil)75 y PlanteAqui (Brasil)
bull 49Los ciudadanos pueden comprender que suelos son maacutes efectivos para la plantacioacuten de aacuterboles utilizando herramientas como PlanteAqui (Brasil)
bull 411Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden acceder a informacioacuten detallada de actividades mineras utilizando herramientas como InfoAmazoniacutea (Brasil) que les permita rastrear y promover las praacutecticas sostenibles
bull 413 Los ciudadanos y los personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar el uso de las tierras y el permiso para utilizarlas para asegurar que las tierras protegidas no sean utilizadas de forma ilegal o en detrimento excesivo del medio ambiente utilizando herramientas como Oil in Yasni76 el que se basa en mapas catastrales
ReSISTenCIa al CambIO y ClImaacuteTICO y DeSaSTReS naTuRaleS
bull 41La coordinacioacuten y reclutamiento de voluntarios en respuesta a desastres naturales puede ser basado en la infraestructura de transporte durante proyectos como Humanitarian Openstreetmap Team (Mundial)
73 Plante Aqui74 Wild Bird Singapore Birdwatching hotspots in Singapore75 InfoAmazonia76 InfoAmazonia Oil in Yasuniacute
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bull 45Los ciudadanos pueden ser sensibilizados de los riesgos de inundaciones y pueden recibir alertas de emergencias cuando una inundacioacuten sea eminente utilizando herramientas como Shoothill GaugeMap (Reino Unido)77
bull 47Los expertos pueden reportar los riesgos de desastres naturales causados por sistemas de climas y proveer alertas criacuteticas a ciudadanos cuando exista un gran riesgo de desastres utilizando herramientas y proyectos como el de University of Santa Barbararsquos Climate Hazards Group (Estados Unidos Aacutefrica del Este)78 el Trans-AFrican Hydro-Meteorological Observatory (Estados Unidos Sub-Sahara ndash Aacutefrica)79 Shoothill GaugeMap (Reino Unido) y Resurgence (Reino Unido)80
SOSTenIbIlIDaD y COnTamInaCIoacuten
bull 43Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden estar informadas del cambio climaacutetico sostenibilidad y contaminacioacuten a traveacutes de informacioacuten detalladas provista en herramientas como MapStory (Estados Unidos)81 bull 48Los ciudadanos pueden identificar el nivel contaminacioacuten en el aire y sus aacutereas utilizando herramientas como Web Gis (Moldavia)82 Pollution (Reino Unido)83 y Spare the Air (Estados Unidos)84
bull 410Los ciudadanos pueden ver y reportar los niveles de contaminacioacuten de suelos en zonas especiacuteficas permitieacutendoles el uso apropiado de la tierra utilizando herramientas como Soil Site Reporter (Reino Unido)85
bull 412Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar las causas de contaminacioacuten del deshecho de residuos e informar sobre la seleccioacuten de sitios apropiados para el vertedero de deshechos
77 Shoothill GaugeMap78 University of California Santa Barbara Climate Hazards Group79 Trans-African Hydro-Meteorological Observatory80 Resurgence81 MapStory82 Portalul Guvernamental al Datelor Deschise Identificarea residuurilor si cartografierea zonelor poluate83 aMobileFuture (2009) Pollution (Ver 15)84 Spare the Air85 National Soil Resources Institute Soils Site Reporter
InfoAmazoniacutea (Brasil) Spare the Air (Estados Unidos)
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5 Sanidad y deshechos Mejorando el acceso gestioacuten y reciclaje
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Informacioacuten de contaminacioacutenInformacioacuten sobre los diversos tipos de contaminacioacuten incluyendo pero no limitaacutendose a inventario de contaminacioacuten (regulada o no) concentracioacuten e informacioacuten por aacutereas y emisiones de aire tierra y contaminacioacuten de agua
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de deshecho de desperdiciosUbicacioacuten geocodificadas de lugares de deshecho de desperdicios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de deshechos manejados de ser posible
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de sanitariosUbicacioacuten geocodificadas de sanitarios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de infraestructura disponible de ser posible
bull Informacioacuten sobre puntos de reciclajeUbicacioacuten geocodificadas de puntos de reciclaje incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de infraestructura de reciclaje de ser posible
bull Datos de presupuesto gasto y contratacionesInformacioacuten de finanzas puacuteblicas en materia de deshecho de desperdicios que puede incluir el gasto puacuteblico por localidad y presupuesto por departamento subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo se pueden utilizar estos datos
aCCeSO a SanIDaD
bull 52Los ciudadanos pueden estar informados de fuentes de agua antihigieacutenicas o dantildeinas evitando uso utilizando informacioacuten sobre la contaminacioacuten
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bull 55Los ciudadanos pueden identificar y localizar bantildeos cercanos para su uso utilizando herramientas como Toilet Square (Filipinas)86 y Cablet (Filipinas)87
bull 57Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden evaluar el desempentildeo de la mejora de los programas de sanidad utilizando herramientas como Great Indian Toilet Tracker (India)88 y Sanitation Investment Tracker (Mundial)89
maneJO De DeSpeRDICIOS
bull 51Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden disentildear y posicionar infraestructura para el manejo de desperdicios con respecto a construcciones cercanas fuentes de agua y los ciudadanos pueden estar mejor informados de estos planes utilizando mapas planimeacutetricos
bull 53Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar monitorear y catalogar los efectos de las praacutecticas en el manejo de desperdicios en comparacioacuten a la informacioacuten de contaminacioacuten ambiental
bull 54Los ciudadanos pueden identificar y localizar lugares para el deshecho de desperdicios que les permitan deshacerse de forma limpia y segura de las diferentes formas de deshechos utilizando herramientas como LimPOA (Brasil)90 Descartar Net (Brasil)91 y mGreen Handbook (Singapur)92
ReCIClaJe
bull 56Los ciudadanos pueden localizar los lugares de reciclaje basados en el tipo de desperdicio que deseen desechar utilizando herramientas como RecycleRJ (Rio de Janeiro Brasil)93 EcoFinderSG (Singapur)94 y Where can I Recycle (Montevideo Uruguay)95
86 Burhan Rasool (2013) Toilet Square (Ver Alpha)87 Sanitation Hackathon Cablet88 Datagovin The Great Indian Toilet Tracker89 Tremolet (2013) An introduction to the Sanitation Investment Tracker (SIT) mobile app90 Philip Alvarenga (2014) LimPOA (Ver 10)91 Descartarnet92 MDTC (2011) mGreenHandBook (Ver 12)93 Recicle RJ94 Tan Jia Hao (2012) ecoFinderSG (Ver 1200)95 Open Data Research Network (2014) Open cities The case of Montevideo
Great Indian Toilet Tracker (India) Descartar Net (Brasil)
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6 Gobernabilidad Promoviendo la transparencia justicia y economiacutea
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de criacutemenesUbicacioacuten anoacutenima geocodificada de criacutemenes en los que se incluyan referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten adicional como el tipo de crimen y el resultado (por ejemplo arrestos) cuando sea posible
bull Informacioacuten de presupuesto Gasto y ContratacioacutenInformacioacuten de finanzas puacuteblicas que puede incluir el gasto puacuteblico por sector y localidad y el organismo puacuteblico (a nivel de pago individual) y presupuesto subvenciones y datos de contratacioacuten
bull Informacioacuten electoralInformacioacuten electoral sobre Directorios de partidos poliacuteticos candidatos constituciones y locales previos e informacioacuten de resultados de elecciones generales nacionales por candidato y por partido
bull Informacioacuten de lugares de votacioacutenUbicacioacuten geocodificada de lugares de votacioacuten que pueden incluir referencias nacionales yo coordenadas de longitudlatitud
bull Registro de empresasInformacioacuten sobre empresas registradas que pueden incluir el coacutedigo de registro estado mercantil tipo legal fecha de incorporacioacuten jurisdiccioacuten y nombre de los directores
bull legislacioacutenTextos de leyes nacionales estados constituciones publicadas a texto completo incluyendo cuando sea posible un formato digital de lectura
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bull mapa CatastralUn mapa que muestre la ubicacioacuten precisa (utilizando coordenadas GPS) dimensioacuten liacutemites y propiedad de tierras de cultivo que puede incluir detalles como numero uacutenico de identificacioacuten tiacutetulos de dominio posiciones estructuras existentes y uso de la tierra
bull Informacioacuten de precios de mercadoInformacioacuten sobre el mercado precio de commodities y bienes frecuentes de comercializacioacuten que pueden incluir volumen de ventas diarias precio miacutenimo modalidad de precio localidad por localidad
bull Informacioacuten de impuestos y tasasInformacioacuten detallada y actualizada de impuestos y tasas para personas naturales y juriacutedicas incluyendo de ser posible los valores histoacutericos
iquestcoacutemo puede utilizarse esta informacioacuten
TRanSpaRenCIa COnTabIlIDaD y COmpROmISO CIuDaDanO
bull 61Los ciudadanos pueden identificar los limites administrativos y poliacuteticos en los que viven utilizando mapas planimeacutetricos e informacioacuten de liacutemites con herramientas como TheyWorkForYou (Reino Unido)96 y Land Layer (Reino Unido)97
bull 63Los ciudadanos pueden ver la forma en que se realiza el gasto puacuteblico mejorando la transparencia econoacutemica utilizando herramientas como BudgIT (Nigeria)98 Budget at your Fingerprints (Brasil)99 Budget Badger (Filipinas)100 Budget Stories (Moldavia)101 y Caring for My Neighbourhood (Sao Paulo Brasil)102
bull 65Los ciudadanos pueden aprender sobre los candidatos local identificar partidos poliacuteticos y encontrar procesos de democratizacioacuten incrementando la transparencia y comprometieacutendose en el proceso poliacutetico utilizando herramientas como Citizenrsquos Election Portal (Nepal India)103 GotToVote (Kenia)104 y GotToVote (Malawi)105
bull 68Los ciudadanos pueden entender y proteger sus derechos baacutesicos incrementando el compromiso y la contabilidad utilizando herramientas como Nigerian Constituion App (Nigeria)106
CRImen y JuSTICIa
bull 62Los ciudadanos pueden identificar ubicaciones nuacutemero y tipos de criacutemenes que se cometen en sus aacutereas utilizando herramientas como CrimeBot (Jamaica)107 y SpotCrime (Estados Unidos)108
bull 69Los ciudadanos pueden acceder faacutecilmente a informacioacuten legal puacuteblica incrementando su conocimiento de legislacioacuten y promoviendo el imperio del derecho utilizando herramientas como Kenya Law (Kenia)109 Congreso de la Republica de Colombia (Colombia)110 y DJPP (Indonesia)111
bull 610
96 TheyWorkForYou Indigo Trust (2013) 97 Land Layer98 BudgIT Nigeria ndash Making budget data understandable99 Orccedilamento ao seu Alcance100 Open Data Research Network (2014) Budget badger app holds promise for budget monitoring101 Budget Stories102 Cuidando do meu Bairro103 OpenNepal Citizenrsquos Election Portal104 GotToVote105 Malawi Election Information Centre GotToVote106 Pledge51 (2012) Nigerian Constitution (Ver 2121)107 World Bank (2014) Open data on the ground Jamaicarsquos crimebot108 SpotCrime109 Kenya Law110 Senado de la Republica de Colombia111 DJPP
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Los propietarios de tierras pueden resolver disputas de tierras y procedimientos legales faacutecilmente utilizando informacioacuten de propiedad catastral y derechos de propiedad
eCOnOmiacutea y FInanzaS
bull 64Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden ayudar en el proceso de compras gubernamentales de forma maacutes eficiente al analizar el presupuesto y gasto puacuteblico con herramientas y servicios como Spend Network (Reino Unido)112 Supervizor (Eslovenia)113 y Open Spending (mundial)114
bull 67Los ciudadanos pueden acceder faacutecilmente a informacioacuten sobre empresas registradas transparencia econoacutemica utilizando herramientas como OpenCorporates (Reino Unido)115 y DueDil (Reino Unido)116
bull 611 Los inversionistas y potenciales terratenientes pueden transferir de forma maacutes faacutecil sus derechos de propiedad al utilizar informacioacuten de propiedad catastral lo que puede incrementar la inversioacuten y la eficiencia de los negocios
bull 612Los ciudadanos y agricultores pueden encontrar precios de bienes clave y motivar la transparencia y eficacia de los mercados utilizando herramientas como Tradenet (Sri Lanka)117 M-Farm (Kenia)118 Kisan (India)119 y Market Watch (India)120
bull 613Los ciudadanos empresarios e inversores pueden anticipar faacutecilmente calcular y pagar sus impuestos y pueden tener acceso a informacioacuten detallada de impuestos tasas e incrementar la transparencia en los negocios y la inversioacuten
112 Spend Network113 Supervizor114 Open Spending115 Open Corporates116 DueDil117 International Research and Training Centre for Rural Education (INRULED) Tradenet case study118 Metalwihen (2015) Gramseva Kisan (Mandi Prices) (Ver B-2)119 Metalwihen (2015) Gramseva Kisan (Mandi Prices) (Ver B-2)120 Market Watch (2013) Market watch - price in India (Ver 124)
GotToVote (Kenia) OpenCorporates (Reino Unido)
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Conclusioacuten
maacutes de 100 ejemplos reales a nivel mundial que vinculan con seis sectores de desarrollo diferentes con bases de datos abiertos existentes forman parte de este reporte Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden aprender de ellos utilizarlos para mejorar sus iniciativas de datos abiertos y apoyar el levantamiento de informacioacuten para enfrentar objetivos de desarrollo especiacuteficos
Muchos de los casos utilizados pueden beneficiar el levantamiento de dos tipos de datos los datos espaciales particularmente los mapas planimeacutetricos y los mapas topograacuteficos y los datos financieros del sector puacuteblico como presupuesto gasto y contrataciones Con el uso de estos tipos de datos a gran escala proponemos que se liberen en mayor medida los datos espaciales y que los datos referentes al presupuesto gasto y contratacioacuten deban ser priorizados para ayudar al desarrollo global
A pesar de los numerosos ejemplos de uso de casos en estas aacutereas estos son solo una forma indicativa y no son una evaluacioacuten cuantitativa del impacto de la informacioacuten abierta para enfrentar los objetivos de desarrollo comunes Estudios empiacutericos adicionales pueden buscar medir el impacto del uso de datos abiertos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo especialmente en aacutereas especiacuteficas potencialmente con una poliacutetica de metodologiacutea de evaluacioacuten121
Existe una amplia evidencia anecdoacutetica que apoya el beneficio del impacto de los datos abiertos en la transparencia innovacioacuten empresarial y crecimiento econoacutemico Existe un caso teoacuterico de una economiacutea poderosa que apoya la informacioacuten libre puacuteblica en internet ya que el costo marginal de distribucioacuten es cero122 Al mismo tiempo los datos abiertos deben ser vistos como una forma y no con un fin Por ejemplo las personas encargadas de la toma de decisiones pueden centrarse en alguno de los sub-objetivos de los seis sectores de desarrollo analizados para priorizar la informacioacuten abierta a liberar
La informacioacuten abierta es un fenoacutemeno reciente incluso en paiacuteses desarrollados123 Sin embargo al conducir este anaacutelisis hemos encontrado que la informacioacuten abierta ya tiene impactos positivos en los sectores de desarrollo y a nivel internacional
Para aquellos que buscan el desarrollo sostenible de la cultura de datos abiertos dentro de sus organizaciones el documento publicado por el Open Data Institute lsquoOpen Data in government how to bring about changersquo ofrece una guiacutea de como el cambio organizacional dentro del gobierno apoya y fortalece la informacioacuten abierta en el largo plazo124
121 httpwwwopendataresearchorgemergingimpacts122 Pollock R (2009) The economics of public sector information University of Cambridge Faculty of Economics123 From Toddler to Teen Growth of an Open Data Ecosystem eJournal of eDemocracy and Open Government124 Open Data Institute (2015) Open data in government how to bring about change
a pesar de los numerosos ejemplos de uso de casos en estas aacutereas estos son solo una forma indicativa y no son una evaluacioacuten cuantitativa del impacto de la informacioacuten abierta para enfrentar los objetivos de desarrollo comunes
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ACERCA DEL OPEN DATA INSTITUTE LAS RELACIONES DE DATOS ABIERTOS Y DAPAAS
Este documento es parte de una serie producida por el Open Data Institute como parte de la relacioacuten para Datos Abiertos (POD) financiada por el Banco Mundial Tambieacuten ha sido parcialmente financiada por DaPaaS el enfoque de datos como plataforma para la publicacioacuten de datos abiertos y su consumo es financiado por el Seacutetimo Programa Marco para la Investigacioacuten Desarrollo Tecnoloacutegico y Demostracioacuten de la Unioacuten Europea bajo el Contrato de Subvencioacuten No 610988
iquestQueacute es el Open Data Institute
El Open Data Institute (ODI) es una empresa independiente y sin fines de lucros localizada en Londres Reino Unido En el ODI convergen expertos mundiales de industria gobierno y acadeacutemicos para colaborar incubar nutrir y explorar nuevas ideas para promover la innovacioacuten de los datos abiertos Fue fundado por Sir Tim Barners-Lee y el profesor Sir Nigel Shadbolt y ofrece capacitacioacuten membresiacutea investigacioacuten y ayuda estrateacutegica para organizaciones que buscan explorar las posibilidades de los datos abiertos
En sus dos primeros antildeos el ODI ha ayudado a liberar datos en un valor de maacutes de USD 55m a traveacutes de aplicaciones de datos abiertos Con 26 nodos alrededor del mundo el ODI ha capacitado a maacutes de mil personas en 25 paiacuteses En el 2014 ODI capacito a oficiales de diversos paiacuteses incluidos Botswana Burkina Faso Chile Malaysia Meacutexico Moldavia Kirguistaacuten y el Reino Unido en la publicacioacuten y uso de datos abiertos
iquestQueacute es la relacioacuten de datos abiertos
El Open Data Institute ha unido Open Knowledge y el Banco Mundial en una relacioacuten por los datos abiertos (POD) un programa disentildeado para ayudar a las personas encargadas de la toma de decisiones y a los ciudadanos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo a comprender y explotar los beneficios de los datos abiertos La relacioacuten se centra en apoyar a los paiacuteses en viacuteas de desarrollo a planificar ejecutar y utilizar iniciativas de datos abiertos incrementar la reutilizacioacuten de la informacioacuten en paiacuteses en viacuteas de desarrollo y el crecimiento de la evidencia en el impacto de los datos abiertos para el desarrollo El financiamiento inicial proviene de la Subvencioacuten para el Desarrollo del Banco Mundial (WB DGF)125
Bajo el POD el ODI ha llevado a cabo evaluaciones sobre la factibilidad de los datos abiertos consultoriacutea estrateacutegica capacitacioacuten y asistencia teacutecnica a paiacuteses de ingresos bajos y medios a lo largo de cuatro continentes Por ejemplo nuestro trabajo en Burkina Faso fue apoyar el lanzamiento de la iniciativa de datos abiertos y proveer asistencia teacutecnica para construir un portal de datos abiertos
En el 2015 el POD se unioacute con la red Open Data for Development (OD4D) Como parte de esta nueva red el ODI continuaraacute liderando el apoyo a los liacutederes de gobiernos mundiales para implementar los datos abiertos y en ello continuaraacute publicando guiacuteas praacutecticas y material de aprendizaje como esta serie de reportes
iquestQueacute es el proyecto DapaaS
DaPaas (Data-and-Platform-as-a-Service) es un proyecto de investigacioacuten financiado por el Seacutetimo Programa marco para la Investigacioacuten desarrollo tecnoloacutegico y demostracioacuten de la Unioacuten Europea bajo el Contrato de Subvencioacuten No 610988 Entregaraacute una plataforma con herramientas asociadas y servicios para publicar alojar y consumir datos abiertos de forma maacutes sencilla DaPaaS proporcionaraacute las herramientas de publicacioacuten para crear datos relacionados de gran calidad y brindaraacute herramientas comerciales a los desarrolladores APIs limpias y efectivas y una mejor documentacioacuten para que puedan trabajar grandes bases de datos de forma confiable126
125 Mayor informacioacuten en httptheodiorgodp4d126 Maacutes informacioacuten de DaPaaS en httpprojectdapaaseu
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anexo I Metodologiacutea
el objetivo principal de esta investigacioacuten fue apoyar a las personas a liberar
y aplicar los datos abiertos para ayudar a solucionar desafiacuteos especiacuteficos
ciacutevicos y de desarrollo la Figura 1 resume las siete etapas de este proceso de
investigacioacuten descritas con mayor detalle a continuacioacuten
Figura 1 Resumen del proceso de investigacioacuten
ETAPA 1 ESTABLECER LOS SECTORES DE LOS MARCOS DE DESARROLLO EXISTENTES
Al inicio los marcos y poliacuteticas de desarrollo fueron analizados para lograr una comprensioacuten holiacutestica de los desafiacuteos de desarrollo actuales y la literatura disponible Esto resultoacute en la identificacioacuten de siete marcos distintos
bull Sectores del Banco Mundial127 y proyectos temaacuteticos128bull Reporte de Monitoreo del Banco Mundial 2014 2015 Terminando la Pobreza y Compartiendo
la Prosperidad129 bull Objetivos de Desarrollo Millenium de las Naciones Unidas130
127 World Bank Projects and operations by sector128 World Bank Projects and operations by theme129 httpwwwworldbankorgenpublicationglobalmonitoringreport130 United Nations Millenium Development Goals
Establecer el conjunto de sectores de desarrollo clave agrupando y reorganizando los sub objetivos dentro de los marcos de desarrollo existentes
Recolectar una base de evidencia de 100 estudios de casos de datos abiertos dentro de estos sectores de desarrollo
Recolectar recomendaciones de conjuntos de datos estrateacutegicos y agregarlos a una lista de desarrollo significativo y relevante para paiacuteses en viacuteas de desarrollo
Seleccionar un nuacutemero de aacutereas donde exista evidencia sustancial para el uso de datos abiertos dentro del contexto de desarrollo
Solicitar a expertos el mapeo conceptual de sectores de desarrollo en relacioacuten a las datos estrateacutegicos basados en el conocimiento existente
Combinar los dos enfoques y la lista de datos final en una herramienta de mapeo general con recomendaciones especiacuteficas para cada sector de desarrollo
Utilizar la evidencia para identificar sub objetivos de desarrollo y bases de datos practicas
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bull Propuestas de Objetivos de Desarrollo Sostenible del Grupo de Trabajo Abierto de las Naciones Unidas131 bull Panel de Alto Nivel de las Naciones Unidas en el Reporte de la Agenda de Desarrollo 2015132 bull Consulta MYworld de las Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible post
2015133 (parte de El Mundo que Queremos)134 bull Ciudades LSE Reporte Going Green135
Los marcos probaron ser diversos a nivel granular y de intervencioacuten Las diferencias fueron conciliadas para desarrollar un conjunto comuacuten de sectores de desarrollo Para ello los marcos fueron mapeados visualmente entre ellos antes de llevar a cabo las siguientes acciones
1 Generalizacioacuten de sectores comunes objetivos y temas de todas las fuentes2 Se identificoacute un sector de alto nivel (por ejemplo transporte) en cada grupo3 Dentro de cada grupo los sub objetivos repetidos (exactamente por sinoacutenimos o en esencia) fueron amalgamados y los sub objetivos especiacuteficos fueron reeditados en objetivos maacutes generales4 De este proceso los tres sub objetivos de menor nivel fueron identificados en cada sector (por ejemplo eficiencia del transporte)5 La lista de sectores fue revisada transversalmente con los patrones de gastos e intereacutes del Banco Mundial para asegurar que los sectores significativos hayan sido considerados6 Un lenguaje estandarizado fue desarrollado para tener consistencia y comparabilidad7 El proceso fue itinerante y revisado transversalmente entre muacuteltiples investigadores
Este proceso identificoacute 11 sectores de desarrollo cada uno con tres sub objetivos La lista completa de los tres sectores estaacute documentada en el Anexo I
ETAPA 2 REDUCCIoacuteN REAGRUPAMIENTO Y ADICIoacuteN DE BASES DE DATOS ESTRATeacuteGICAS
La lista de bases datos gubernamentales existentes fue recolectada para identificar las bases de datos clave o maacutes importantes que existiacutean entre las naciones y sus gobiernos Un nuacutemero de listas fueron identificadas tal como fueron compiladas por expertos en datos abiertos para una gran variedad de propoacutesitos Los maacutes significativos fueron
bull G8 Open Data Charter Technical Annex136 bull Iacutendice Global de Datos Abiertos137 bull Barometry de Datos Abiertos138bull ODI Base de Datos de Infraestructura de Informacioacuten Nacional139 bull Good Basic Data for Everyone140
Una lista extensa de las bases de datos fue compilada utilizando estas fuentes Sin embargo la lista contiene bases de datos repetidas idiosincrasia especiacutefica de cada paiacutes y una variedad de niveles Para enfrentar estos temas
1 El nuacutemero de bases de datos fue reducido al remover repeticiones o duplicados2 Las bases de datos referidas a caracteriacutesticas especiacuteficas de cada paiacutes fueron restablecidas3 Las bases de datos que describen diferentes facetas fenoacutemenos anaacutelogos fueron agregadas
Este proceso generoacute una lista de bases de datos clave que son convenientes a nivel universal Esta lista es extensa y contiene 105 bases de datos que pueden ser encontradas en el Anexo II
131 United Nations (2014) Open Working Group proposal for Sustainable Development Goals132 UN HighLevel Panel on the Post2015 Development agenda (2014) A new global partnership eradicate poverty and transform economies through sustainable development133 MYWorld2015 Data134 World We Want 2015135 LSE Cities (2013) Going green how cities are leading the next economy136 Cabinet Office (2013) G8 Open Data Charter and Technical Annex137 Open Knowledge Global Open Data Index138 Open Data Research Network (2013) Open Data Barometer 2013 Global Report139 httpsgithubcomtheodisharedwikiNational-Information-Infrastructure-Datasets140 Danish Government (2012) The eGovernment Strategy 2011-2015 Good basic data for everyone ndash a driver for growth and efficiency
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ETAPA 3 MAPEO DE DATOS EN LOS SECTORES CON AYUDA DE EXPERTOS
Realizamos una mapeo conceptual de los 11 sectores de desarrollo de alto nivel identificados contra la lista de 105 bases de datos En este enfoque realizado por expertos los investigadores de datos abiertos completaron el mapeo en relacioacuten a su conocimiento o experiencia
El mapeo conceptual asumioacute la factibilidad praacutectica los investigadores fueron motivados a realizar la suposicioacuten que la base de datos identificada habiacutea sido publicada de forma correcta y por completo Por ello se realizoacute la suposicioacuten que existiacutea una comunidad de desarrolladores especializados para utilizar dicha informacioacuten El mapeo se llevoacute a cabo en un aacutembito de alto nivel esto es a sectores y no a sub objetivos Esto permitioacute desarrollar mayores inferencias generales
En total cinco investigadores de datos abiertos completaron la matriz Excepto por el investigador 4 el nuacutemero de interacciones entre las bases de datos y los sectores de desarrollo o las X de la matriz fue constante alrededor de 250 (Ver tabla 1) En el 80 de los casos tres o maacutes investigadores estuvieron de acuerdo con el mapeo141 Hemos utilizado el producto de este mapeo para validar la complejidad del rango de aplicaciones el estudio de casos y los reportes (comparar con la etapa 7)
Tabla 1 Mapeo realizado por expertos nuacutemero de interacciones entre las bases de datos (10 y los sectores de desarrollo (11)
ETAPA 4 RECOLECTAR UNA BASE DE EVIDENCIA DEAPLICACIONES ESTUDIO DE CASOS Y REPORTES
Realizamos un proceso de recoleccioacuten de evidencia existente primero al dividir los 11 sectores de desarrollo por la experiencia individual de cada miembro del equipo de investigacioacuten Cada investigador completoacute una investigacioacuten extensa para recolectar ejemplos (ldquolos casos utilizadosrdquo) del uso de los datos abiertos en cada uno de sus sectores
Los recursos clave utilizados para desarrollar esta base de evidencia fueron
bull ODI Pinboard una coleccioacuten de recursos en liacutenea del Open data Institute142 bull El uso de casos de datos abiertos del Banco Mundial143 bull Los proyectos y literatura de la Red de Investigacioacuten de Datos Abiertos144 bull Secciones de muestra de Herramientasaplicaciones de portales de datos como datario145 bull Recursos de datos de periodistas como los de Guardian Datablog146 bull Investigacioacuten profunda
141 Estadiacutesticas maacutes sofisticadas de la confiabilidad interrelacionada estaacuten disponibles a solicitud142 ODI Pinboard143 World Bank Group Finances Open data use cases amp solutions - survey responses144 Open Data Research Network145 Datario Aplicativos146 Guardian datablog
Investigador 1 255
Investigador 1 232
Investigador 1 262
Investigador 1 153
Investigador 1 250
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Muchos de los casos utilizados tambieacuten fueron identificados a traveacutes de conversaciones con expertos y especialistas del sector
La metodologiacutea de la recoleccioacuten de evidencia se centroacute en la seleccioacuten de casos Por ejemplo Gerring (2007)147 y Flyvberg (2006)148 exploraron en detalle las posibles estrategias para los casos seleccionados Para esta investigacioacuten adoptamos una seleccioacuten paradigmaacutetica ldquodesarrollar una metaacutefora o establecer una escuela para el dominio concerniente al casordquo En particular los casos seleccionados cubrieron la mayoriacutea de sectores de nuestro intereacutes conteniendo la mayor cantidad de informacioacuten relevante y por ello se adaptaron mejor a las tendencias mostradas en el uso de datos abiertos para enfrentar desafiacuteos de desarrollo
La inclusioacuten del uso de casos (herramientas aplicaciones y estudio de casos) documentados en este reporte estuvo basada en tres criterios Cada caso debiacutea ser
1 Dependiente el eacutexito del caso debiacutea depender en el uso de la informacioacuten gubernamental 2 Relevante la relacioacuten entre el caso y al menos un sector de desarrollo debiacutea ser evidente3 Replicable el caso debiacutea poder ser aplicado a una gran variedad de paiacuteses en desarrollo
La evidencia de coacutemo cada caso cumpliacutea con el criterio fue considerada ampliamente como explicita yo impliacutecita en la documentacioacuten de apoyo Cuando la evidencia en un criterio no estaba disponible los investigadores pudieron juzgarla en base a su propia experiencia y conocimiento de casos de uso de datos abiertos
Adicionalmente a los criterios especiacuteficos del uso individual de casos dos consideraciones fueron hechas en base a la evidencia Primero los casos debiacutean ser geograacuteficamente diversos para demostrar una aplicabilidad maacutes amplia del uso de datos abiertos en sectores de desarrollo Segundo debiacutea proveer usos nuevos e interesantes
La inclusioacuten del uso de casos de naciones desarrolladas fue justificada algunas veces Bien porque proveiacutean valores suplementarios o porque ofreciacutean ejemplos especiales que los investigadores identificaron como replicables dentro los diversos contextos de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo
ETAPA 5 SELECCIoacuteN DE SECTORES RESPALDADOS POR LA EVIDENCIA
Nuestra investigacioacuten reveloacute un nuacutemero relevante de casos utilizados A pesar de ello los casos no fueron equitativamente distribuidos entre los 11 sectores identificados Para completar el proceso de mapeo de conjunto de datos de mejor evidencia (descrito maacutes adelante) nos concentramos en seleccionar los sectores
Un nuacutemero de criterios fueron revisados y especificados para cada eje sectorial con un nuacutemero de casos apropiados disponibles siendo el primer motor de seleccioacuten del proceso aquellos sectores con pocos casos adecuados para el mapeo fueron excluidos de la investigacioacuten Adicionalmente tomamos como referencia el mapeo de expertos para sectores de desarrollo y las bases de datos estrateacutegicas identificadas por expertos Esto aseguroacute que aquellos sectores determinados como significativos por un experto fueran incluidos en el proceso de mapeo basado en evidencia
iquestCuaacuteles fueron las implicaciones de excluir un sector En general la exclusioacuten no disminuyoacute la importancia del sector Los datos abiertos pueden aun tener un impacto mayor Sin embargo existen pocos casos establecidos para considerarlos en esta investigacioacuten Si en el futuro aparecen maacutes casos en los sectores excluidos la metodologiacutea de esta investigacioacuten puede ser aplicada tambieacuten a esos sectores
El sector de desarrollo de lsquoprosperidad econoacutemicarsquo ha sido incluido en el Anexo I Mientras que la prosperidad econoacutemica es un objetivo de desarrollo vital ndash algunas veces es el objetivo primario de desarrollo ndash fue difiacutecil tratarla como un lsquosectorrsquo separado en nuestro anaacutelisis porque las mejores en otros sectores contribuyen a la prosperidad econoacutemica Sin embargo identificamos un nuacutemero de componentes transversales a la prosperidad econoacutemica que no habiacutean sido cubiertos en nuestro trabajo
147 Gerring J (2007) Case study research principles and practices148 Flyvbjerg B (2006) Five Misunderstandings about case study research Qualitative Inquiry
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en otros sectores De ellos la transparencia y eficacia fueron incluidas en un sub objetivo de economiacutea y finanzas dentro del sector gobernabilidad Tambieacuten consideramos los componentes transversales de empleo equidad o innovacioacuten pero no pudimos identificar suficientes casos en esta etapa para continuar con las siguientes etapas de nuestro trabajo
Adicionalmente los resultados de este proceso de seleccioacuten fueron validados transversalmente contra las prioridad de gasto identificadas por el Banco Mundial149 y por la Consulta MyWorld de las Naciones Unidas post 2015150 Esto aseguroacute que el sector cubierto se alineara adecuadamente con prioridades maacutes amplias de organizaciones de desarrollo eminentes
Como resultado de este proceso identificamos seis sectores de mapeo basado en evidencias Estos fueron
1 Educacioacuten2 Salud3 Transporte4 Medio Ambiente5 Sanidad y deshecho de desperdicios6 Gobernabilidad
ETAPA 6MAPEO BASADO EN EVIDENCIAS
Cada ejemplo de uso de datos abiertos que encontramos relacionoacute estos seis sectores de desarrollo y sus sub objetivos con las bases de datos abiertos existentes siguiendo el siguiente proceso
1 Identificar cuales casos basados en evidencia utilizados se relacionan a cada sector2 Identificar coacutemo cada caso utilizado se relaciona con cada sector por ejemplo que sub objetivo es afectado por cada caso3 Identificar la cantidad exacta de bases de datos y los tipos de datos que incluyen en cada caso utilizado4 Completar el enfoque itinerante de aproximarreconciliar estas bases de datos con las bases de datos identificadas por expertos y expandir las descripciones de las bases de datos (la diferencia entre las dos listas fue el nivel de bases de datos este mapeo basado en evidencias se centra en el uso de casos concretos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo mientras que las bases de datos identificadas por expertos cubren un mayor rango sectorial geograacutefico)5 Validar transversalmente esta nueva lista de bases de datos con las bases de datos disponibles en paiacuteses como Estados Unidos151 Kenia152 y la India153 para asegurar que las bases de datos conceptuales fueron praacutecticas y universales
El resultado de este proceso fue una lista de 35 bases de datos propuestas cada una con una descripcioacuten detallada de los tipos de datos que pueden incluir el mapeo contra los seis sectores de desarrollo y los sub objetivos utilizando casos reales Maacutes de 60 denotaciones diferentes describen la relacioacuten entre las bases de datos y los sectores de desarrollo
ETAPA 7 COMBINACIoacuteN DE LA GUIacuteA DE EXPERTOS CON LA EVIDENCIA
En la etapa final de la metodologiacutea combinamos los dos enfoques descritos en las etapas 3 y 6 construyendo una guiacutea de expertos bajo los datos basados en evidencia Este proceso utilizoacute mapeo de expertos para resaltar cualquier relacioacuten faltante de los procesos de mapeo basados en investigacioacuten y la validacioacuten transversal plausible de los casos utilizados
149 World Bank (2014) Annual report 2014150 MYWorld2015 Data151 Datagov152 Kenya Open Data153 Open Government Data (OGD) Platform India
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En resumen el mapeo por evidencia proboacute ser una fuente maacutes fuerte por siacute misma En la mayoriacutea de los casos el uso de casos previoacute la relacioacuten hipoteacutetica entre las bases de datos y los sectores de desarrollo En pocos casos como la informacioacuten de contaminacioacuten el mapeo de expertos estimuloacute investigacioacuten adicional
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anexo II
Lista completa de sectores identificados
1 TRANSPORTEa acceso al transporteb Eficacia del transportec Seguridad del transporte
2 SALUDa acceso a la saludb Calidad de servicios de saludc prevencioacuten de propagacioacuten de enfermedades
3 EDUCACIoacuteNa acceso a educacioacutenb Informacioacuten a las personas encargadas de la toma de decisiones en educacioacutenc Inclusioacuten en educacioacuten
4 MEDIO AMBIENTE Y MANEJO DE RECURSOS NATURALESa preservacioacuten del medio ambienteb Resistencia al cambio climaacutetico y desastres naturalesc Sostenibilidad y contaminacioacuten
5 SANIDAD Y GESTIoacuteN DE DESPERDICIOSa acceso a sanidadb manejo de Desperdiciosc Reciclaje
6 GOBERNABILIDADa Compromiso ciudadano y respuestab Transparencia y contabilidadc Crimen y Violencia
7 PROSPERIDAD ECONoacuteMICAa Innovacioacuten y emprendimientob empleabilidad y desempleoc Comercio e inversioacuten
8 ALIMENTACIoacuteN Y AGUAa acceso a comida saludable y econoacutemicab acceso a agua limpiac agricultura sostenible
9 ASENTAMIENTOS HUMANOSa Habilidad para alojar ciudadanosb Habilidad para manejar urbanizacionesc acceso a infraestructura
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10 DESARROLLO SOCIALa Igualdad socialb Igualdad de generoc Seguridad financiera y social
11 ENERGIacuteAa acceso a electricidadb Eficiencia en la provisioacuten del servicio eleacutectricoc Confiabilidad de la energiacutea en los hogares
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anexo III
Bases de datos utilizadas en el mapeo realizado por expertos
Registro de EmpresaInformacioacuten referente a Hospitales dentistas cliacutenicasInformacioacuten sobre procesos administrativos localesLegislacioacutenMapas de infraestructura de transporteRegistro de propiedad ruralCensos EscolaresInformacioacuten espacialReporte de GastosPrediccioacuten del clima e informacioacuten de observacionesCobertura de banda anchaAdquisiciones del gobierno centralContratos (marco normativo)CatastroLista de juzgadosEstadiacutesticas de criacutemenesMapa de riesgos de desastresInformacioacuten hidrograacuteficaInformacioacuten sobre negocios de comida como calificacioacuten de higieneInformacioacuten sobre estaciones de energiacuteaUbicacioacuten de sistemas de transporte publicoMedicinasCobertura de teleacutefonos moacutevilesMonitoreo determinantesProyecciones nacionales de poblacioacuten
ParlamentoAplicaciones de PlanificacioacutenUbicacioacuten de estaciones de policiacuteaFuerza policialEstaciones de eleccioacutenRed EleacutectricaAacutereas protegidasOrganismos del sector puacuteblicoEstadiacutesticas de gastos publicoHorarios de transporte puacuteblicoHorarios de trenesContaminantes reguladosRed fluvialCongestioacuten de transitoTrabajo socialNivel de criacutemenes en las callesImpuestos como el Valor al Bien adquiridoRegistro de vehiacuteculoDistritos electoralesCentros de manejo de desperdicios y reciclajePuntos de observacioacuten climaacuteticosInformacioacuten semanal AampEEstadiacutesticas agregadas por hospitalEficiencia domestica de los niveles de electricidadInformacioacuten baacutesica de empresas
Estadiacutesticas de beneficiosActividades comerciales (clasificacioacuten industrial estandarizada)Planes de negocios de los departamentos del gobierno centralEstimados de poblacioacuten mercantilActividad mercantil tamantildeo y ubicacioacutenInformacioacuten de estacionamientosReservas de cerealesEstadiacutesticas de ciudadaniacuteaEstaciones de guardacostasInteligencia comercial y de mercado de proveedores clave del gobiernoIacutendice de precios al consumidorCosto del crimen organizadoUbicaciones de juzgadosCapacidad de alojamiento criticoConsumo de energiacutea departamentalOrganigramas por departamentoEmpleo y salariosTiempo de respuesta a incendiosEstaciones de bomberosInformacioacuten de actividades de pescaEstrategias gubernamentales de construccioacuten Informacioacuten de proveedoresRegistro de subvencionesEstadiacutesticas de educacioacuten superiorInformacioacuten histoacuterica de estaciones meteoroloacutegicasInformacioacuten de actividad hospitalariaIacutendice de precios de casas
Mercado inmobiliarioEstadiacutesticas de inmigracioacutenAplicaciones de licencias de importacioacutenIndicadores de desastres naturalesEstadiacutesticas de insolvenciaCentros de trabajoEstadiacutesticas de justiciaUbicacioacuten e inventario de museosUbicacioacuten e inventario de bibliotecas puacuteblicasServicios de transporte nacionalParques NacionalesProcedimientos policialesPartidos poliacuteticosPuntos de medicioacuten de contaminacioacutenPoliciacutea (limites)Informacioacuten de praacutecticas prescritasPoblacioacuten penitenciariaProveedores privados de educacioacuten superiorCargos puacuteblicos y salariosFinanzas del sector publicoUso de energiacutea en tiempo realDesempentildeo de trenes en tiempo realEstadiacutesticas de pequentildeas y medianas empresasConsejeros especiales y costoInformacioacuten de vehiacuteculos robadosVideo caacutemaras de transitoTipos de juzgadosRegistro de vertederos de basuraArchivo de pozos de agua
nOmbRe De la baSe De DaTOS
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2 Salud Promoviendo el acceso calidad y prevencioacuten de enfermedades
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull ubicacioacuten de proveedores de saludUbicaciones geocodificadas de proveedores de salud registrados (Doctores cliacutenicas hospitales farmacias consultorios dentales) que pueden incluir referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitud y latitud e informacioacuten adicional de servicios prestados especialidades y doctores cuando sea posible
bull estadiacutesticas en la distribucioacuten de servicios de saludMedidas de calidad de servicios de salud especiacuteficos basados en medidas de desempentildeo relevante y encuestas de opinioacuten
bull Guiacuteas de praacutectica meacutedica y cliacutenicaInformacioacuten meacutedica actualizadas de asuntos de salud y tratamientos
bull estadiacutesticas de enfermedades vacunas y prescripcionesInformacioacuten estadiacutestica de prevalencia riesgo y tratamiento de enfermedades cuando sea posible por localidad
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos geocodificados que muestren el transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuada (por ejemplo 125000)
bull Datos del climaInformacioacuten en tiempo real e histoacuterica del reporte del clima que puede incluir estados del clima temperatura lluvias y velocidad del viento
bull Datos de ContaminacioacutenInformacioacuten sobre los diversos tipos de contaminacioacuten incluyendo pero no limitaacutendose a inventario de contaminacioacuten (regulada o no) concentracioacuten e informacioacuten por aacutereas y emisiones de aire tierra y contaminacioacuten de agua
CuaDRO
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bull Datos de presupuesto gasto y contratacionesInformacioacuten de finanzas publicas en salud que puede incluir el gasto puacuteblico por localidad y proveedores de salud y presupuesto por departamento subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo puede ser utilizada esta informacioacuten
InCRemenTanDO el aCCeSO a la SaluD
bull 21Los ciudadanos pueden ubicar y utilizar los proveedores de salud maacutes cercanos utilizando herramientas como Farmacias de Turno Chile (Chile)44 MOH IHealth SG (Singapur)45 Health Facilities (Ghana)46 y Onde ser Atendido (Rio de Janeiro Brasil)47
bull 23Los ciudadanos pueden tomar decisiones sobre servicios de salud basados en calidad las que pueden motivar el uso de proveedores de salud utilizando herramientas como Temporada De Passes (Uruguay)48 y Find the Best Hospital (Reino Unido)49
bull 25Los ciudadanos pueden comprender las enfermedades y tratamientos de mejor forma permitieacutendoles tomar decisiones informadas sobre medicacioacuten y cuidados apropiados utilizando herramientas como MedAfrica (Aacutefrica)50 InfoVacunas (Chile)51 y lodine (USA)52
bull 29Los doctores pueden localizar pacientes maacutes raacutepido utilizando los resultados del proyectos de mapeo como Humanitarian Openstreetmap Team53 y MSF MAssing Map Project54
bull 211Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden ser sensibilizados sobre el pronoacutestico del clima y situaciones climaacuteticas extremas que pueden incrementar la habilidad para identificar e implementar medidas para mitigar sus efectos en la salud
bull 213Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar y planificar intervenciones en el plan de cuidado de la salud y tomar medidas de prevencioacuten utilizando herramientas que relacionen los niveles y fuentes de contaminacioacuten con incidentes de enfermedades
meJORa De la CalIDaD De la pROVISIoacuten Del SeRVICIO De SaluD
bull 22Los ciudadanos pueden localizar el proveedor de servicios de salud maacutes efectivo motivando la eficiencia y eficacia en el uso de recursos de salud utilizando herramientas como Farmacias de Turno (Chile) MOH IHealth SG (Singapur) Health Facilities (Ghana) y Onde Ser Atendido (Rio de Janeiro Brasil)
bull 24Los ciudadanos pueden identificar y desafiar a los proveedores a incrementar la calidad de la provisioacuten del servicio de salud utilizando herramientas como Temporada de PAsses (Uruguay)
bull 26Los doctores pueden proveer cuidados eficaces y efectivos utilizando herramientas meacutedicas de faacutecil acceso e informacioacuten de referencia cliacutenica a traveacutes de herramientas como Health eVillages (Mundial)55 y AMREF mHealth (Aacutefrica)56
44 Apps Path (2014) Farmacias de Turno Chile (Ver 16)45 Ministry of Health SIngapore (2014) MOH iHealth Sg (Ver 302)46 Health Facilities in Ghana47 Onde ser Atendido48 180 Ciencia y data Temporada De Passes49 Find the Best Hospital comparison50 MedAfrica51 Jorge Diaz Villegas (2014) InfoVacunas (Ver 12)52 Iodine53 OpenStreetMap Humanitarian OpenStreetMap team54 Medicins sans Frontieres Missing Maps project55 Health eVillages56 Amref The Mobile (R)evolution
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bull 214Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden comparar el nivel de inversioacuten y resultados de los sistemas regionales de salud informando las futuras distribuciones de fondos o la necesidad de mayor eficiencia utilizando herramientas como healthcare spending visualisations en Kenia57
pReVenCIoacuten De la DIFuSIoacuten De enFeRmeDaDeS
bull 27Los ciudadanos pueden comprender de mejor manera la propagacioacuten de enfermedades las mejores medidas de prevencioacuten siacutentomas y cuando es necesario buscar ayuda meacutedica utilizando herramientas como MedAfrica (Aacutefrica) y InfoVacunas (Chile)
bull 28La respuesta a enfermedades de parte del gobierno terceros y actores intergubernamentales puede ser coordinada utilizando plataformas como Healthmap (mundial)58 y Humanitarian Data Exchange (HDX) (Mundial)59
bull 210Los actores gubernamentales y no gubernamentales pueden responder de forma maacutes raacutepida a brotes utilizando los resultados de proyectos de mapeo como Humanitarian Openstreetmap Team (Mundial) y MSF Missing Map Project (Mundial)
bull 212Los investigadores pueden desarrollar modelos informaacuteticos para comprender mejor los patrones de enfermedades los que pueden informar a gobiernos y terceros sobre doacutende y coacutemo se propaga una enfermedad para mejorar la colocacioacuten de recursos y medidas de prevencioacuten en proyectos como QWeCI (Aacutefrica)60
57 Kenya Open Data Health58 HealthMap59 Humanitarian Data Exchange60 University of Liverpool QWeCI
MedAfrica Farmacias de Turno Chile
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3 Transporte Promoviendo el acceso eficiencia y seguridad
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Horarios de Transporte puacuteblicoHorarios de varias formas de transporte puacuteblico (trenes buses tranviacuteas etc) incluyendo de ser posible informacioacuten en tiempo real o informacioacuten adicional como precios
bull Datos de ubicacioacuten de paradas Rutas de Transporte publicoUbicaciones geocodificadas de rutas paradas y terminales de las varias formas de transporte puacuteblico que pueden incluir referencias locales y nacionales direcciones yo coordenadas de longitud latitud y adicionalmente informacioacuten sobre la infraestructura cuando sea posible
bull Informacioacuten de Flujo de TraficoFlujo de traacutefico en localidades especiacuteficas incluyendo de ser posible informacioacuten en tiempo real de flujo de traacutefico por ejemplo viacutea caacutemaras de video
bull Informacioacuten sobre ubicaciones de incidentes de traacuteficoUbicaciones geocodificadas anoacutenimas de incidentes de traacutefico que puedan incluir referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitud latitud e informacioacuten adicional sobre la severidad y el tipo de ser posibles
bull Informacioacuten sobre presupuesto gastos y contratacionesInformacioacuten financiera de transporte que puede incluir gastos puacuteblicos por localidad por proyecto y presupuesto departamental de transporte subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo puede ser utilizada esta informacioacuten
aCCeSO al TRanSpORTe
bull 31 La Sensibilizacioacuten en el uso de la infraestructura de transporte como veredas y ciclo viacuteas puede
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incrementarse con el uso de herramientas como Cyclestreets (Reino Unido)61 lo que informar las poliacuteticas y planeamiento sobre esta infraestructura
bull 33El uso de transporte puacuteblico es simplificado y promovido por herramientas de horarios estaacuteticas y en tiempo real como Oacutemnibus Interior (Uruguay)62 y ProximaBarca (Rio de Janeiro Brasil)63 y RailYatri (India)64 que pueden ahorrar tiempo y esfuerzo en los ciudadanos
bull 34Los usuarios de Transporte Publico incluyendo los ciudadanos con habilidades limitadas pueden planear rutas de transporte puacuteblico maacutes eficientes utilizando herramientas como KIRI (Jakarta Indonesia)65 SoloBus (Montevideo Uruguay)66 y Transport Urban (Rumaniacutea)67
eFICIenCIa De TRanSpORTe
bull 32 Los conductores pueden planificar rutas maacutes eficientes que puede ayudar a aliviar la congestioacuten utilizando herramientas como Galactio SG GPS (Singapur)68
bull 35La eficiencia del transporte terrestre puede ser mejorada al sensibilizar a los conductores sobre la congestioacuten y la mejor respuesta a accidentes utilizando herramientas de planificacioacuten de rutas de respuesta al trafico como Galactio SG GPS (Singapur) y transmisioacuten de caacutemaras de traacutefico como Transito na Ponte (Rio de Janeiro Brasil)69 y SG Traffic Cam (Singapur)70
bull 37Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden asegurar el uso eficiente y eficaz de los recursos gubernamentales al incrementar la contabilidad de los proyectos de infraestructura de transporte a traveacutes de herramientas de transparencia de presupuesto contratacioacuten y gasto
SeGuRIDaD Del TRanSpORTe
bull 36 El uso seguro de viacuteas puede ser promovido a traveacutes del incremento de sensibilizacioacuten de accidentes de traacutefico utilizando herramientas como Montevideo Traffic Accident Map (Montevideo Uruguay)71 y Bangalore accident map (Bangalore India)72 los que pueden ademaacutes informar el disentildeo de la poliacutetica de transporte
61 CycleStreetsnet62 Pilundain (2015) Omibus Interior (Ver 18)63 ProacuteximaBarca64 RailYatri65 KIRI66 SoloBus (2014) SoloBus Montevideo (Ver 110)67 Transport Urban68 Quantum Inventions (2015) Galactio SG GPS Navigation Map (Ver m8-130)69 Tracircnsito na Ponte Cacircmeras da ponte Rio-Niteroacutei70 Megapixel SolutionsJerry Lim (2014) SG Traffic Cam (Ver 086)71 Cobalys Mapa de los puntos con mayor cantidad de accidentes de Transito72 Rohith B R (2014) Experts map accident spots across Bangalore Times of India
Galactio SG GPS (Singapur) RailYatri (India)
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4 medio ambiente Enfrentando el cambio climaacutetico contaminacioacuten y sostenibilidad
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Mapas TopograacuteficosMapas topograacuteficos mostrando detalles de infraestructura natural baacutesica como riacuteos y bosques cuando sea posible en un formato estaacutendar como Shapefiles o geoJSON
bull Informacioacuten HidrograacuteficaInformacioacuten sobre el estado de riacuteos y oceacuteanos como niveles y caudales en tiempo real informacioacuten de zonas inundables alertas de inundacioacuten en tiempo real informacioacuten histoacuterica de inundaciones y calidad de agua
bull Informacioacuten de bosques y deforestacioacutenInformacioacuten del estado de los bosques y deforestacioacuten que puede incluir informacioacuten sobre los tipos de aacuterboles nuacutemero de aacuterboles informacioacuten detectada viacutea sateacutelite procesos madereros legales e ilegales informacioacuten cuantitativa de sitios de produccioacuten
bull Informacioacuten del ClimaInformacioacuten histoacuterica y en tiempo real del clima que puede incluir estado del tiempo temperaturas lluvias y velocidad del viento
bull Informacioacuten de contaminacioacutenInformacioacuten de diversos tipos de contaminacioacuten incluyendo pero no limitaacutendose a inventarios (regulados o no regulados) concentracioacuten de contaminacioacuten e informacioacuten del aacuterea emisioacuten de aire y contaminantes de tierra y agua
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bull Informacioacuten de SuelosInformacioacuten del estado de suelos como informacioacuten de tierras contaminadas condiciones esperadas de suelos nutrientes sostenibilidad para diferentes usos informacioacuten de remocioacuten de tierras corrosioacuten de tuberiacuteas y vertederos de quiacutemicos
bull Informacioacuten de mineriacutea y produccioacuten mineralInformacioacuten de procesos mineros y de produccioacuten mineral incluyendo identificacioacuten legal permisos procesos de aplicacioacuten estado de produccioacuten y otra informacioacuten como nombre de la compantildeiacutea minera antildeo de establecimiento y sustancias mineral exploradas
bull Informacioacuten de ubicacioacuten de deshecho de desperdiciosUbicacioacuten geocodificadas de lugares de deshecho de desperdicios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de deshechos manejados de ser posible
bull mapa Catastral Un mapa que muestre la ubicacioacuten precisa (utilizando coordenadas GPS) dimensioacuten liacutemites y propiedad de tierras de cultivo que puede incluir detalles como nuacutemero uacutenico de identificacioacuten tiacutetulos de dominio posiciones estructuras existentes y uso de la tierra
iquestcoacutemo puede utilizarse esta informacioacuten
pReSeRVaCIoacuten Del meDIO ambIenTe
bull 42Los ciudadanos pueden estudiar comprender y planificar como preservar la biodiversidad y el haacutebitat utilizando herramientas como PanteAqui (Brasil)73 y Birdwatching Singapore (Singapur)74
bull 44 Los ciudadanos pueden promover la preservacioacuten de los mares y riacuteos nacionales al tener acceso a informacioacuten sobre los niveles y causas de contaminacioacuten
bull 46Los ciudadanos pueden recibir informacioacuten sobre el estado de los recursos y haacutebitats naturales de la nacioacuten como bosques su degradacioacuten y como combatirla utilizando herramientas como InfoAmazoniacutea (Brasil)75 y PlanteAqui (Brasil)
bull 49Los ciudadanos pueden comprender que suelos son maacutes efectivos para la plantacioacuten de aacuterboles utilizando herramientas como PlanteAqui (Brasil)
bull 411Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden acceder a informacioacuten detallada de actividades mineras utilizando herramientas como InfoAmazoniacutea (Brasil) que les permita rastrear y promover las praacutecticas sostenibles
bull 413 Los ciudadanos y los personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar el uso de las tierras y el permiso para utilizarlas para asegurar que las tierras protegidas no sean utilizadas de forma ilegal o en detrimento excesivo del medio ambiente utilizando herramientas como Oil in Yasni76 el que se basa en mapas catastrales
ReSISTenCIa al CambIO y ClImaacuteTICO y DeSaSTReS naTuRaleS
bull 41La coordinacioacuten y reclutamiento de voluntarios en respuesta a desastres naturales puede ser basado en la infraestructura de transporte durante proyectos como Humanitarian Openstreetmap Team (Mundial)
73 Plante Aqui74 Wild Bird Singapore Birdwatching hotspots in Singapore75 InfoAmazonia76 InfoAmazonia Oil in Yasuniacute
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bull 45Los ciudadanos pueden ser sensibilizados de los riesgos de inundaciones y pueden recibir alertas de emergencias cuando una inundacioacuten sea eminente utilizando herramientas como Shoothill GaugeMap (Reino Unido)77
bull 47Los expertos pueden reportar los riesgos de desastres naturales causados por sistemas de climas y proveer alertas criacuteticas a ciudadanos cuando exista un gran riesgo de desastres utilizando herramientas y proyectos como el de University of Santa Barbararsquos Climate Hazards Group (Estados Unidos Aacutefrica del Este)78 el Trans-AFrican Hydro-Meteorological Observatory (Estados Unidos Sub-Sahara ndash Aacutefrica)79 Shoothill GaugeMap (Reino Unido) y Resurgence (Reino Unido)80
SOSTenIbIlIDaD y COnTamInaCIoacuten
bull 43Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden estar informadas del cambio climaacutetico sostenibilidad y contaminacioacuten a traveacutes de informacioacuten detalladas provista en herramientas como MapStory (Estados Unidos)81 bull 48Los ciudadanos pueden identificar el nivel contaminacioacuten en el aire y sus aacutereas utilizando herramientas como Web Gis (Moldavia)82 Pollution (Reino Unido)83 y Spare the Air (Estados Unidos)84
bull 410Los ciudadanos pueden ver y reportar los niveles de contaminacioacuten de suelos en zonas especiacuteficas permitieacutendoles el uso apropiado de la tierra utilizando herramientas como Soil Site Reporter (Reino Unido)85
bull 412Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar las causas de contaminacioacuten del deshecho de residuos e informar sobre la seleccioacuten de sitios apropiados para el vertedero de deshechos
77 Shoothill GaugeMap78 University of California Santa Barbara Climate Hazards Group79 Trans-African Hydro-Meteorological Observatory80 Resurgence81 MapStory82 Portalul Guvernamental al Datelor Deschise Identificarea residuurilor si cartografierea zonelor poluate83 aMobileFuture (2009) Pollution (Ver 15)84 Spare the Air85 National Soil Resources Institute Soils Site Reporter
InfoAmazoniacutea (Brasil) Spare the Air (Estados Unidos)
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5 Sanidad y deshechos Mejorando el acceso gestioacuten y reciclaje
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Informacioacuten de contaminacioacutenInformacioacuten sobre los diversos tipos de contaminacioacuten incluyendo pero no limitaacutendose a inventario de contaminacioacuten (regulada o no) concentracioacuten e informacioacuten por aacutereas y emisiones de aire tierra y contaminacioacuten de agua
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de deshecho de desperdiciosUbicacioacuten geocodificadas de lugares de deshecho de desperdicios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de deshechos manejados de ser posible
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de sanitariosUbicacioacuten geocodificadas de sanitarios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de infraestructura disponible de ser posible
bull Informacioacuten sobre puntos de reciclajeUbicacioacuten geocodificadas de puntos de reciclaje incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de infraestructura de reciclaje de ser posible
bull Datos de presupuesto gasto y contratacionesInformacioacuten de finanzas puacuteblicas en materia de deshecho de desperdicios que puede incluir el gasto puacuteblico por localidad y presupuesto por departamento subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo se pueden utilizar estos datos
aCCeSO a SanIDaD
bull 52Los ciudadanos pueden estar informados de fuentes de agua antihigieacutenicas o dantildeinas evitando uso utilizando informacioacuten sobre la contaminacioacuten
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bull 55Los ciudadanos pueden identificar y localizar bantildeos cercanos para su uso utilizando herramientas como Toilet Square (Filipinas)86 y Cablet (Filipinas)87
bull 57Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden evaluar el desempentildeo de la mejora de los programas de sanidad utilizando herramientas como Great Indian Toilet Tracker (India)88 y Sanitation Investment Tracker (Mundial)89
maneJO De DeSpeRDICIOS
bull 51Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden disentildear y posicionar infraestructura para el manejo de desperdicios con respecto a construcciones cercanas fuentes de agua y los ciudadanos pueden estar mejor informados de estos planes utilizando mapas planimeacutetricos
bull 53Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar monitorear y catalogar los efectos de las praacutecticas en el manejo de desperdicios en comparacioacuten a la informacioacuten de contaminacioacuten ambiental
bull 54Los ciudadanos pueden identificar y localizar lugares para el deshecho de desperdicios que les permitan deshacerse de forma limpia y segura de las diferentes formas de deshechos utilizando herramientas como LimPOA (Brasil)90 Descartar Net (Brasil)91 y mGreen Handbook (Singapur)92
ReCIClaJe
bull 56Los ciudadanos pueden localizar los lugares de reciclaje basados en el tipo de desperdicio que deseen desechar utilizando herramientas como RecycleRJ (Rio de Janeiro Brasil)93 EcoFinderSG (Singapur)94 y Where can I Recycle (Montevideo Uruguay)95
86 Burhan Rasool (2013) Toilet Square (Ver Alpha)87 Sanitation Hackathon Cablet88 Datagovin The Great Indian Toilet Tracker89 Tremolet (2013) An introduction to the Sanitation Investment Tracker (SIT) mobile app90 Philip Alvarenga (2014) LimPOA (Ver 10)91 Descartarnet92 MDTC (2011) mGreenHandBook (Ver 12)93 Recicle RJ94 Tan Jia Hao (2012) ecoFinderSG (Ver 1200)95 Open Data Research Network (2014) Open cities The case of Montevideo
Great Indian Toilet Tracker (India) Descartar Net (Brasil)
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6 Gobernabilidad Promoviendo la transparencia justicia y economiacutea
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de criacutemenesUbicacioacuten anoacutenima geocodificada de criacutemenes en los que se incluyan referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten adicional como el tipo de crimen y el resultado (por ejemplo arrestos) cuando sea posible
bull Informacioacuten de presupuesto Gasto y ContratacioacutenInformacioacuten de finanzas puacuteblicas que puede incluir el gasto puacuteblico por sector y localidad y el organismo puacuteblico (a nivel de pago individual) y presupuesto subvenciones y datos de contratacioacuten
bull Informacioacuten electoralInformacioacuten electoral sobre Directorios de partidos poliacuteticos candidatos constituciones y locales previos e informacioacuten de resultados de elecciones generales nacionales por candidato y por partido
bull Informacioacuten de lugares de votacioacutenUbicacioacuten geocodificada de lugares de votacioacuten que pueden incluir referencias nacionales yo coordenadas de longitudlatitud
bull Registro de empresasInformacioacuten sobre empresas registradas que pueden incluir el coacutedigo de registro estado mercantil tipo legal fecha de incorporacioacuten jurisdiccioacuten y nombre de los directores
bull legislacioacutenTextos de leyes nacionales estados constituciones publicadas a texto completo incluyendo cuando sea posible un formato digital de lectura
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bull mapa CatastralUn mapa que muestre la ubicacioacuten precisa (utilizando coordenadas GPS) dimensioacuten liacutemites y propiedad de tierras de cultivo que puede incluir detalles como numero uacutenico de identificacioacuten tiacutetulos de dominio posiciones estructuras existentes y uso de la tierra
bull Informacioacuten de precios de mercadoInformacioacuten sobre el mercado precio de commodities y bienes frecuentes de comercializacioacuten que pueden incluir volumen de ventas diarias precio miacutenimo modalidad de precio localidad por localidad
bull Informacioacuten de impuestos y tasasInformacioacuten detallada y actualizada de impuestos y tasas para personas naturales y juriacutedicas incluyendo de ser posible los valores histoacutericos
iquestcoacutemo puede utilizarse esta informacioacuten
TRanSpaRenCIa COnTabIlIDaD y COmpROmISO CIuDaDanO
bull 61Los ciudadanos pueden identificar los limites administrativos y poliacuteticos en los que viven utilizando mapas planimeacutetricos e informacioacuten de liacutemites con herramientas como TheyWorkForYou (Reino Unido)96 y Land Layer (Reino Unido)97
bull 63Los ciudadanos pueden ver la forma en que se realiza el gasto puacuteblico mejorando la transparencia econoacutemica utilizando herramientas como BudgIT (Nigeria)98 Budget at your Fingerprints (Brasil)99 Budget Badger (Filipinas)100 Budget Stories (Moldavia)101 y Caring for My Neighbourhood (Sao Paulo Brasil)102
bull 65Los ciudadanos pueden aprender sobre los candidatos local identificar partidos poliacuteticos y encontrar procesos de democratizacioacuten incrementando la transparencia y comprometieacutendose en el proceso poliacutetico utilizando herramientas como Citizenrsquos Election Portal (Nepal India)103 GotToVote (Kenia)104 y GotToVote (Malawi)105
bull 68Los ciudadanos pueden entender y proteger sus derechos baacutesicos incrementando el compromiso y la contabilidad utilizando herramientas como Nigerian Constituion App (Nigeria)106
CRImen y JuSTICIa
bull 62Los ciudadanos pueden identificar ubicaciones nuacutemero y tipos de criacutemenes que se cometen en sus aacutereas utilizando herramientas como CrimeBot (Jamaica)107 y SpotCrime (Estados Unidos)108
bull 69Los ciudadanos pueden acceder faacutecilmente a informacioacuten legal puacuteblica incrementando su conocimiento de legislacioacuten y promoviendo el imperio del derecho utilizando herramientas como Kenya Law (Kenia)109 Congreso de la Republica de Colombia (Colombia)110 y DJPP (Indonesia)111
bull 610
96 TheyWorkForYou Indigo Trust (2013) 97 Land Layer98 BudgIT Nigeria ndash Making budget data understandable99 Orccedilamento ao seu Alcance100 Open Data Research Network (2014) Budget badger app holds promise for budget monitoring101 Budget Stories102 Cuidando do meu Bairro103 OpenNepal Citizenrsquos Election Portal104 GotToVote105 Malawi Election Information Centre GotToVote106 Pledge51 (2012) Nigerian Constitution (Ver 2121)107 World Bank (2014) Open data on the ground Jamaicarsquos crimebot108 SpotCrime109 Kenya Law110 Senado de la Republica de Colombia111 DJPP
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Los propietarios de tierras pueden resolver disputas de tierras y procedimientos legales faacutecilmente utilizando informacioacuten de propiedad catastral y derechos de propiedad
eCOnOmiacutea y FInanzaS
bull 64Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden ayudar en el proceso de compras gubernamentales de forma maacutes eficiente al analizar el presupuesto y gasto puacuteblico con herramientas y servicios como Spend Network (Reino Unido)112 Supervizor (Eslovenia)113 y Open Spending (mundial)114
bull 67Los ciudadanos pueden acceder faacutecilmente a informacioacuten sobre empresas registradas transparencia econoacutemica utilizando herramientas como OpenCorporates (Reino Unido)115 y DueDil (Reino Unido)116
bull 611 Los inversionistas y potenciales terratenientes pueden transferir de forma maacutes faacutecil sus derechos de propiedad al utilizar informacioacuten de propiedad catastral lo que puede incrementar la inversioacuten y la eficiencia de los negocios
bull 612Los ciudadanos y agricultores pueden encontrar precios de bienes clave y motivar la transparencia y eficacia de los mercados utilizando herramientas como Tradenet (Sri Lanka)117 M-Farm (Kenia)118 Kisan (India)119 y Market Watch (India)120
bull 613Los ciudadanos empresarios e inversores pueden anticipar faacutecilmente calcular y pagar sus impuestos y pueden tener acceso a informacioacuten detallada de impuestos tasas e incrementar la transparencia en los negocios y la inversioacuten
112 Spend Network113 Supervizor114 Open Spending115 Open Corporates116 DueDil117 International Research and Training Centre for Rural Education (INRULED) Tradenet case study118 Metalwihen (2015) Gramseva Kisan (Mandi Prices) (Ver B-2)119 Metalwihen (2015) Gramseva Kisan (Mandi Prices) (Ver B-2)120 Market Watch (2013) Market watch - price in India (Ver 124)
GotToVote (Kenia) OpenCorporates (Reino Unido)
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Conclusioacuten
maacutes de 100 ejemplos reales a nivel mundial que vinculan con seis sectores de desarrollo diferentes con bases de datos abiertos existentes forman parte de este reporte Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden aprender de ellos utilizarlos para mejorar sus iniciativas de datos abiertos y apoyar el levantamiento de informacioacuten para enfrentar objetivos de desarrollo especiacuteficos
Muchos de los casos utilizados pueden beneficiar el levantamiento de dos tipos de datos los datos espaciales particularmente los mapas planimeacutetricos y los mapas topograacuteficos y los datos financieros del sector puacuteblico como presupuesto gasto y contrataciones Con el uso de estos tipos de datos a gran escala proponemos que se liberen en mayor medida los datos espaciales y que los datos referentes al presupuesto gasto y contratacioacuten deban ser priorizados para ayudar al desarrollo global
A pesar de los numerosos ejemplos de uso de casos en estas aacutereas estos son solo una forma indicativa y no son una evaluacioacuten cuantitativa del impacto de la informacioacuten abierta para enfrentar los objetivos de desarrollo comunes Estudios empiacutericos adicionales pueden buscar medir el impacto del uso de datos abiertos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo especialmente en aacutereas especiacuteficas potencialmente con una poliacutetica de metodologiacutea de evaluacioacuten121
Existe una amplia evidencia anecdoacutetica que apoya el beneficio del impacto de los datos abiertos en la transparencia innovacioacuten empresarial y crecimiento econoacutemico Existe un caso teoacuterico de una economiacutea poderosa que apoya la informacioacuten libre puacuteblica en internet ya que el costo marginal de distribucioacuten es cero122 Al mismo tiempo los datos abiertos deben ser vistos como una forma y no con un fin Por ejemplo las personas encargadas de la toma de decisiones pueden centrarse en alguno de los sub-objetivos de los seis sectores de desarrollo analizados para priorizar la informacioacuten abierta a liberar
La informacioacuten abierta es un fenoacutemeno reciente incluso en paiacuteses desarrollados123 Sin embargo al conducir este anaacutelisis hemos encontrado que la informacioacuten abierta ya tiene impactos positivos en los sectores de desarrollo y a nivel internacional
Para aquellos que buscan el desarrollo sostenible de la cultura de datos abiertos dentro de sus organizaciones el documento publicado por el Open Data Institute lsquoOpen Data in government how to bring about changersquo ofrece una guiacutea de como el cambio organizacional dentro del gobierno apoya y fortalece la informacioacuten abierta en el largo plazo124
121 httpwwwopendataresearchorgemergingimpacts122 Pollock R (2009) The economics of public sector information University of Cambridge Faculty of Economics123 From Toddler to Teen Growth of an Open Data Ecosystem eJournal of eDemocracy and Open Government124 Open Data Institute (2015) Open data in government how to bring about change
a pesar de los numerosos ejemplos de uso de casos en estas aacutereas estos son solo una forma indicativa y no son una evaluacioacuten cuantitativa del impacto de la informacioacuten abierta para enfrentar los objetivos de desarrollo comunes
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ACERCA DEL OPEN DATA INSTITUTE LAS RELACIONES DE DATOS ABIERTOS Y DAPAAS
Este documento es parte de una serie producida por el Open Data Institute como parte de la relacioacuten para Datos Abiertos (POD) financiada por el Banco Mundial Tambieacuten ha sido parcialmente financiada por DaPaaS el enfoque de datos como plataforma para la publicacioacuten de datos abiertos y su consumo es financiado por el Seacutetimo Programa Marco para la Investigacioacuten Desarrollo Tecnoloacutegico y Demostracioacuten de la Unioacuten Europea bajo el Contrato de Subvencioacuten No 610988
iquestQueacute es el Open Data Institute
El Open Data Institute (ODI) es una empresa independiente y sin fines de lucros localizada en Londres Reino Unido En el ODI convergen expertos mundiales de industria gobierno y acadeacutemicos para colaborar incubar nutrir y explorar nuevas ideas para promover la innovacioacuten de los datos abiertos Fue fundado por Sir Tim Barners-Lee y el profesor Sir Nigel Shadbolt y ofrece capacitacioacuten membresiacutea investigacioacuten y ayuda estrateacutegica para organizaciones que buscan explorar las posibilidades de los datos abiertos
En sus dos primeros antildeos el ODI ha ayudado a liberar datos en un valor de maacutes de USD 55m a traveacutes de aplicaciones de datos abiertos Con 26 nodos alrededor del mundo el ODI ha capacitado a maacutes de mil personas en 25 paiacuteses En el 2014 ODI capacito a oficiales de diversos paiacuteses incluidos Botswana Burkina Faso Chile Malaysia Meacutexico Moldavia Kirguistaacuten y el Reino Unido en la publicacioacuten y uso de datos abiertos
iquestQueacute es la relacioacuten de datos abiertos
El Open Data Institute ha unido Open Knowledge y el Banco Mundial en una relacioacuten por los datos abiertos (POD) un programa disentildeado para ayudar a las personas encargadas de la toma de decisiones y a los ciudadanos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo a comprender y explotar los beneficios de los datos abiertos La relacioacuten se centra en apoyar a los paiacuteses en viacuteas de desarrollo a planificar ejecutar y utilizar iniciativas de datos abiertos incrementar la reutilizacioacuten de la informacioacuten en paiacuteses en viacuteas de desarrollo y el crecimiento de la evidencia en el impacto de los datos abiertos para el desarrollo El financiamiento inicial proviene de la Subvencioacuten para el Desarrollo del Banco Mundial (WB DGF)125
Bajo el POD el ODI ha llevado a cabo evaluaciones sobre la factibilidad de los datos abiertos consultoriacutea estrateacutegica capacitacioacuten y asistencia teacutecnica a paiacuteses de ingresos bajos y medios a lo largo de cuatro continentes Por ejemplo nuestro trabajo en Burkina Faso fue apoyar el lanzamiento de la iniciativa de datos abiertos y proveer asistencia teacutecnica para construir un portal de datos abiertos
En el 2015 el POD se unioacute con la red Open Data for Development (OD4D) Como parte de esta nueva red el ODI continuaraacute liderando el apoyo a los liacutederes de gobiernos mundiales para implementar los datos abiertos y en ello continuaraacute publicando guiacuteas praacutecticas y material de aprendizaje como esta serie de reportes
iquestQueacute es el proyecto DapaaS
DaPaas (Data-and-Platform-as-a-Service) es un proyecto de investigacioacuten financiado por el Seacutetimo Programa marco para la Investigacioacuten desarrollo tecnoloacutegico y demostracioacuten de la Unioacuten Europea bajo el Contrato de Subvencioacuten No 610988 Entregaraacute una plataforma con herramientas asociadas y servicios para publicar alojar y consumir datos abiertos de forma maacutes sencilla DaPaaS proporcionaraacute las herramientas de publicacioacuten para crear datos relacionados de gran calidad y brindaraacute herramientas comerciales a los desarrolladores APIs limpias y efectivas y una mejor documentacioacuten para que puedan trabajar grandes bases de datos de forma confiable126
125 Mayor informacioacuten en httptheodiorgodp4d126 Maacutes informacioacuten de DaPaaS en httpprojectdapaaseu
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anexo I Metodologiacutea
el objetivo principal de esta investigacioacuten fue apoyar a las personas a liberar
y aplicar los datos abiertos para ayudar a solucionar desafiacuteos especiacuteficos
ciacutevicos y de desarrollo la Figura 1 resume las siete etapas de este proceso de
investigacioacuten descritas con mayor detalle a continuacioacuten
Figura 1 Resumen del proceso de investigacioacuten
ETAPA 1 ESTABLECER LOS SECTORES DE LOS MARCOS DE DESARROLLO EXISTENTES
Al inicio los marcos y poliacuteticas de desarrollo fueron analizados para lograr una comprensioacuten holiacutestica de los desafiacuteos de desarrollo actuales y la literatura disponible Esto resultoacute en la identificacioacuten de siete marcos distintos
bull Sectores del Banco Mundial127 y proyectos temaacuteticos128bull Reporte de Monitoreo del Banco Mundial 2014 2015 Terminando la Pobreza y Compartiendo
la Prosperidad129 bull Objetivos de Desarrollo Millenium de las Naciones Unidas130
127 World Bank Projects and operations by sector128 World Bank Projects and operations by theme129 httpwwwworldbankorgenpublicationglobalmonitoringreport130 United Nations Millenium Development Goals
Establecer el conjunto de sectores de desarrollo clave agrupando y reorganizando los sub objetivos dentro de los marcos de desarrollo existentes
Recolectar una base de evidencia de 100 estudios de casos de datos abiertos dentro de estos sectores de desarrollo
Recolectar recomendaciones de conjuntos de datos estrateacutegicos y agregarlos a una lista de desarrollo significativo y relevante para paiacuteses en viacuteas de desarrollo
Seleccionar un nuacutemero de aacutereas donde exista evidencia sustancial para el uso de datos abiertos dentro del contexto de desarrollo
Solicitar a expertos el mapeo conceptual de sectores de desarrollo en relacioacuten a las datos estrateacutegicos basados en el conocimiento existente
Combinar los dos enfoques y la lista de datos final en una herramienta de mapeo general con recomendaciones especiacuteficas para cada sector de desarrollo
Utilizar la evidencia para identificar sub objetivos de desarrollo y bases de datos practicas
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bull Propuestas de Objetivos de Desarrollo Sostenible del Grupo de Trabajo Abierto de las Naciones Unidas131 bull Panel de Alto Nivel de las Naciones Unidas en el Reporte de la Agenda de Desarrollo 2015132 bull Consulta MYworld de las Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible post
2015133 (parte de El Mundo que Queremos)134 bull Ciudades LSE Reporte Going Green135
Los marcos probaron ser diversos a nivel granular y de intervencioacuten Las diferencias fueron conciliadas para desarrollar un conjunto comuacuten de sectores de desarrollo Para ello los marcos fueron mapeados visualmente entre ellos antes de llevar a cabo las siguientes acciones
1 Generalizacioacuten de sectores comunes objetivos y temas de todas las fuentes2 Se identificoacute un sector de alto nivel (por ejemplo transporte) en cada grupo3 Dentro de cada grupo los sub objetivos repetidos (exactamente por sinoacutenimos o en esencia) fueron amalgamados y los sub objetivos especiacuteficos fueron reeditados en objetivos maacutes generales4 De este proceso los tres sub objetivos de menor nivel fueron identificados en cada sector (por ejemplo eficiencia del transporte)5 La lista de sectores fue revisada transversalmente con los patrones de gastos e intereacutes del Banco Mundial para asegurar que los sectores significativos hayan sido considerados6 Un lenguaje estandarizado fue desarrollado para tener consistencia y comparabilidad7 El proceso fue itinerante y revisado transversalmente entre muacuteltiples investigadores
Este proceso identificoacute 11 sectores de desarrollo cada uno con tres sub objetivos La lista completa de los tres sectores estaacute documentada en el Anexo I
ETAPA 2 REDUCCIoacuteN REAGRUPAMIENTO Y ADICIoacuteN DE BASES DE DATOS ESTRATeacuteGICAS
La lista de bases datos gubernamentales existentes fue recolectada para identificar las bases de datos clave o maacutes importantes que existiacutean entre las naciones y sus gobiernos Un nuacutemero de listas fueron identificadas tal como fueron compiladas por expertos en datos abiertos para una gran variedad de propoacutesitos Los maacutes significativos fueron
bull G8 Open Data Charter Technical Annex136 bull Iacutendice Global de Datos Abiertos137 bull Barometry de Datos Abiertos138bull ODI Base de Datos de Infraestructura de Informacioacuten Nacional139 bull Good Basic Data for Everyone140
Una lista extensa de las bases de datos fue compilada utilizando estas fuentes Sin embargo la lista contiene bases de datos repetidas idiosincrasia especiacutefica de cada paiacutes y una variedad de niveles Para enfrentar estos temas
1 El nuacutemero de bases de datos fue reducido al remover repeticiones o duplicados2 Las bases de datos referidas a caracteriacutesticas especiacuteficas de cada paiacutes fueron restablecidas3 Las bases de datos que describen diferentes facetas fenoacutemenos anaacutelogos fueron agregadas
Este proceso generoacute una lista de bases de datos clave que son convenientes a nivel universal Esta lista es extensa y contiene 105 bases de datos que pueden ser encontradas en el Anexo II
131 United Nations (2014) Open Working Group proposal for Sustainable Development Goals132 UN HighLevel Panel on the Post2015 Development agenda (2014) A new global partnership eradicate poverty and transform economies through sustainable development133 MYWorld2015 Data134 World We Want 2015135 LSE Cities (2013) Going green how cities are leading the next economy136 Cabinet Office (2013) G8 Open Data Charter and Technical Annex137 Open Knowledge Global Open Data Index138 Open Data Research Network (2013) Open Data Barometer 2013 Global Report139 httpsgithubcomtheodisharedwikiNational-Information-Infrastructure-Datasets140 Danish Government (2012) The eGovernment Strategy 2011-2015 Good basic data for everyone ndash a driver for growth and efficiency
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ETAPA 3 MAPEO DE DATOS EN LOS SECTORES CON AYUDA DE EXPERTOS
Realizamos una mapeo conceptual de los 11 sectores de desarrollo de alto nivel identificados contra la lista de 105 bases de datos En este enfoque realizado por expertos los investigadores de datos abiertos completaron el mapeo en relacioacuten a su conocimiento o experiencia
El mapeo conceptual asumioacute la factibilidad praacutectica los investigadores fueron motivados a realizar la suposicioacuten que la base de datos identificada habiacutea sido publicada de forma correcta y por completo Por ello se realizoacute la suposicioacuten que existiacutea una comunidad de desarrolladores especializados para utilizar dicha informacioacuten El mapeo se llevoacute a cabo en un aacutembito de alto nivel esto es a sectores y no a sub objetivos Esto permitioacute desarrollar mayores inferencias generales
En total cinco investigadores de datos abiertos completaron la matriz Excepto por el investigador 4 el nuacutemero de interacciones entre las bases de datos y los sectores de desarrollo o las X de la matriz fue constante alrededor de 250 (Ver tabla 1) En el 80 de los casos tres o maacutes investigadores estuvieron de acuerdo con el mapeo141 Hemos utilizado el producto de este mapeo para validar la complejidad del rango de aplicaciones el estudio de casos y los reportes (comparar con la etapa 7)
Tabla 1 Mapeo realizado por expertos nuacutemero de interacciones entre las bases de datos (10 y los sectores de desarrollo (11)
ETAPA 4 RECOLECTAR UNA BASE DE EVIDENCIA DEAPLICACIONES ESTUDIO DE CASOS Y REPORTES
Realizamos un proceso de recoleccioacuten de evidencia existente primero al dividir los 11 sectores de desarrollo por la experiencia individual de cada miembro del equipo de investigacioacuten Cada investigador completoacute una investigacioacuten extensa para recolectar ejemplos (ldquolos casos utilizadosrdquo) del uso de los datos abiertos en cada uno de sus sectores
Los recursos clave utilizados para desarrollar esta base de evidencia fueron
bull ODI Pinboard una coleccioacuten de recursos en liacutenea del Open data Institute142 bull El uso de casos de datos abiertos del Banco Mundial143 bull Los proyectos y literatura de la Red de Investigacioacuten de Datos Abiertos144 bull Secciones de muestra de Herramientasaplicaciones de portales de datos como datario145 bull Recursos de datos de periodistas como los de Guardian Datablog146 bull Investigacioacuten profunda
141 Estadiacutesticas maacutes sofisticadas de la confiabilidad interrelacionada estaacuten disponibles a solicitud142 ODI Pinboard143 World Bank Group Finances Open data use cases amp solutions - survey responses144 Open Data Research Network145 Datario Aplicativos146 Guardian datablog
Investigador 1 255
Investigador 1 232
Investigador 1 262
Investigador 1 153
Investigador 1 250
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Muchos de los casos utilizados tambieacuten fueron identificados a traveacutes de conversaciones con expertos y especialistas del sector
La metodologiacutea de la recoleccioacuten de evidencia se centroacute en la seleccioacuten de casos Por ejemplo Gerring (2007)147 y Flyvberg (2006)148 exploraron en detalle las posibles estrategias para los casos seleccionados Para esta investigacioacuten adoptamos una seleccioacuten paradigmaacutetica ldquodesarrollar una metaacutefora o establecer una escuela para el dominio concerniente al casordquo En particular los casos seleccionados cubrieron la mayoriacutea de sectores de nuestro intereacutes conteniendo la mayor cantidad de informacioacuten relevante y por ello se adaptaron mejor a las tendencias mostradas en el uso de datos abiertos para enfrentar desafiacuteos de desarrollo
La inclusioacuten del uso de casos (herramientas aplicaciones y estudio de casos) documentados en este reporte estuvo basada en tres criterios Cada caso debiacutea ser
1 Dependiente el eacutexito del caso debiacutea depender en el uso de la informacioacuten gubernamental 2 Relevante la relacioacuten entre el caso y al menos un sector de desarrollo debiacutea ser evidente3 Replicable el caso debiacutea poder ser aplicado a una gran variedad de paiacuteses en desarrollo
La evidencia de coacutemo cada caso cumpliacutea con el criterio fue considerada ampliamente como explicita yo impliacutecita en la documentacioacuten de apoyo Cuando la evidencia en un criterio no estaba disponible los investigadores pudieron juzgarla en base a su propia experiencia y conocimiento de casos de uso de datos abiertos
Adicionalmente a los criterios especiacuteficos del uso individual de casos dos consideraciones fueron hechas en base a la evidencia Primero los casos debiacutean ser geograacuteficamente diversos para demostrar una aplicabilidad maacutes amplia del uso de datos abiertos en sectores de desarrollo Segundo debiacutea proveer usos nuevos e interesantes
La inclusioacuten del uso de casos de naciones desarrolladas fue justificada algunas veces Bien porque proveiacutean valores suplementarios o porque ofreciacutean ejemplos especiales que los investigadores identificaron como replicables dentro los diversos contextos de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo
ETAPA 5 SELECCIoacuteN DE SECTORES RESPALDADOS POR LA EVIDENCIA
Nuestra investigacioacuten reveloacute un nuacutemero relevante de casos utilizados A pesar de ello los casos no fueron equitativamente distribuidos entre los 11 sectores identificados Para completar el proceso de mapeo de conjunto de datos de mejor evidencia (descrito maacutes adelante) nos concentramos en seleccionar los sectores
Un nuacutemero de criterios fueron revisados y especificados para cada eje sectorial con un nuacutemero de casos apropiados disponibles siendo el primer motor de seleccioacuten del proceso aquellos sectores con pocos casos adecuados para el mapeo fueron excluidos de la investigacioacuten Adicionalmente tomamos como referencia el mapeo de expertos para sectores de desarrollo y las bases de datos estrateacutegicas identificadas por expertos Esto aseguroacute que aquellos sectores determinados como significativos por un experto fueran incluidos en el proceso de mapeo basado en evidencia
iquestCuaacuteles fueron las implicaciones de excluir un sector En general la exclusioacuten no disminuyoacute la importancia del sector Los datos abiertos pueden aun tener un impacto mayor Sin embargo existen pocos casos establecidos para considerarlos en esta investigacioacuten Si en el futuro aparecen maacutes casos en los sectores excluidos la metodologiacutea de esta investigacioacuten puede ser aplicada tambieacuten a esos sectores
El sector de desarrollo de lsquoprosperidad econoacutemicarsquo ha sido incluido en el Anexo I Mientras que la prosperidad econoacutemica es un objetivo de desarrollo vital ndash algunas veces es el objetivo primario de desarrollo ndash fue difiacutecil tratarla como un lsquosectorrsquo separado en nuestro anaacutelisis porque las mejores en otros sectores contribuyen a la prosperidad econoacutemica Sin embargo identificamos un nuacutemero de componentes transversales a la prosperidad econoacutemica que no habiacutean sido cubiertos en nuestro trabajo
147 Gerring J (2007) Case study research principles and practices148 Flyvbjerg B (2006) Five Misunderstandings about case study research Qualitative Inquiry
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en otros sectores De ellos la transparencia y eficacia fueron incluidas en un sub objetivo de economiacutea y finanzas dentro del sector gobernabilidad Tambieacuten consideramos los componentes transversales de empleo equidad o innovacioacuten pero no pudimos identificar suficientes casos en esta etapa para continuar con las siguientes etapas de nuestro trabajo
Adicionalmente los resultados de este proceso de seleccioacuten fueron validados transversalmente contra las prioridad de gasto identificadas por el Banco Mundial149 y por la Consulta MyWorld de las Naciones Unidas post 2015150 Esto aseguroacute que el sector cubierto se alineara adecuadamente con prioridades maacutes amplias de organizaciones de desarrollo eminentes
Como resultado de este proceso identificamos seis sectores de mapeo basado en evidencias Estos fueron
1 Educacioacuten2 Salud3 Transporte4 Medio Ambiente5 Sanidad y deshecho de desperdicios6 Gobernabilidad
ETAPA 6MAPEO BASADO EN EVIDENCIAS
Cada ejemplo de uso de datos abiertos que encontramos relacionoacute estos seis sectores de desarrollo y sus sub objetivos con las bases de datos abiertos existentes siguiendo el siguiente proceso
1 Identificar cuales casos basados en evidencia utilizados se relacionan a cada sector2 Identificar coacutemo cada caso utilizado se relaciona con cada sector por ejemplo que sub objetivo es afectado por cada caso3 Identificar la cantidad exacta de bases de datos y los tipos de datos que incluyen en cada caso utilizado4 Completar el enfoque itinerante de aproximarreconciliar estas bases de datos con las bases de datos identificadas por expertos y expandir las descripciones de las bases de datos (la diferencia entre las dos listas fue el nivel de bases de datos este mapeo basado en evidencias se centra en el uso de casos concretos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo mientras que las bases de datos identificadas por expertos cubren un mayor rango sectorial geograacutefico)5 Validar transversalmente esta nueva lista de bases de datos con las bases de datos disponibles en paiacuteses como Estados Unidos151 Kenia152 y la India153 para asegurar que las bases de datos conceptuales fueron praacutecticas y universales
El resultado de este proceso fue una lista de 35 bases de datos propuestas cada una con una descripcioacuten detallada de los tipos de datos que pueden incluir el mapeo contra los seis sectores de desarrollo y los sub objetivos utilizando casos reales Maacutes de 60 denotaciones diferentes describen la relacioacuten entre las bases de datos y los sectores de desarrollo
ETAPA 7 COMBINACIoacuteN DE LA GUIacuteA DE EXPERTOS CON LA EVIDENCIA
En la etapa final de la metodologiacutea combinamos los dos enfoques descritos en las etapas 3 y 6 construyendo una guiacutea de expertos bajo los datos basados en evidencia Este proceso utilizoacute mapeo de expertos para resaltar cualquier relacioacuten faltante de los procesos de mapeo basados en investigacioacuten y la validacioacuten transversal plausible de los casos utilizados
149 World Bank (2014) Annual report 2014150 MYWorld2015 Data151 Datagov152 Kenya Open Data153 Open Government Data (OGD) Platform India
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En resumen el mapeo por evidencia proboacute ser una fuente maacutes fuerte por siacute misma En la mayoriacutea de los casos el uso de casos previoacute la relacioacuten hipoteacutetica entre las bases de datos y los sectores de desarrollo En pocos casos como la informacioacuten de contaminacioacuten el mapeo de expertos estimuloacute investigacioacuten adicional
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anexo II
Lista completa de sectores identificados
1 TRANSPORTEa acceso al transporteb Eficacia del transportec Seguridad del transporte
2 SALUDa acceso a la saludb Calidad de servicios de saludc prevencioacuten de propagacioacuten de enfermedades
3 EDUCACIoacuteNa acceso a educacioacutenb Informacioacuten a las personas encargadas de la toma de decisiones en educacioacutenc Inclusioacuten en educacioacuten
4 MEDIO AMBIENTE Y MANEJO DE RECURSOS NATURALESa preservacioacuten del medio ambienteb Resistencia al cambio climaacutetico y desastres naturalesc Sostenibilidad y contaminacioacuten
5 SANIDAD Y GESTIoacuteN DE DESPERDICIOSa acceso a sanidadb manejo de Desperdiciosc Reciclaje
6 GOBERNABILIDADa Compromiso ciudadano y respuestab Transparencia y contabilidadc Crimen y Violencia
7 PROSPERIDAD ECONoacuteMICAa Innovacioacuten y emprendimientob empleabilidad y desempleoc Comercio e inversioacuten
8 ALIMENTACIoacuteN Y AGUAa acceso a comida saludable y econoacutemicab acceso a agua limpiac agricultura sostenible
9 ASENTAMIENTOS HUMANOSa Habilidad para alojar ciudadanosb Habilidad para manejar urbanizacionesc acceso a infraestructura
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10 DESARROLLO SOCIALa Igualdad socialb Igualdad de generoc Seguridad financiera y social
11 ENERGIacuteAa acceso a electricidadb Eficiencia en la provisioacuten del servicio eleacutectricoc Confiabilidad de la energiacutea en los hogares
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anexo III
Bases de datos utilizadas en el mapeo realizado por expertos
Registro de EmpresaInformacioacuten referente a Hospitales dentistas cliacutenicasInformacioacuten sobre procesos administrativos localesLegislacioacutenMapas de infraestructura de transporteRegistro de propiedad ruralCensos EscolaresInformacioacuten espacialReporte de GastosPrediccioacuten del clima e informacioacuten de observacionesCobertura de banda anchaAdquisiciones del gobierno centralContratos (marco normativo)CatastroLista de juzgadosEstadiacutesticas de criacutemenesMapa de riesgos de desastresInformacioacuten hidrograacuteficaInformacioacuten sobre negocios de comida como calificacioacuten de higieneInformacioacuten sobre estaciones de energiacuteaUbicacioacuten de sistemas de transporte publicoMedicinasCobertura de teleacutefonos moacutevilesMonitoreo determinantesProyecciones nacionales de poblacioacuten
ParlamentoAplicaciones de PlanificacioacutenUbicacioacuten de estaciones de policiacuteaFuerza policialEstaciones de eleccioacutenRed EleacutectricaAacutereas protegidasOrganismos del sector puacuteblicoEstadiacutesticas de gastos publicoHorarios de transporte puacuteblicoHorarios de trenesContaminantes reguladosRed fluvialCongestioacuten de transitoTrabajo socialNivel de criacutemenes en las callesImpuestos como el Valor al Bien adquiridoRegistro de vehiacuteculoDistritos electoralesCentros de manejo de desperdicios y reciclajePuntos de observacioacuten climaacuteticosInformacioacuten semanal AampEEstadiacutesticas agregadas por hospitalEficiencia domestica de los niveles de electricidadInformacioacuten baacutesica de empresas
Estadiacutesticas de beneficiosActividades comerciales (clasificacioacuten industrial estandarizada)Planes de negocios de los departamentos del gobierno centralEstimados de poblacioacuten mercantilActividad mercantil tamantildeo y ubicacioacutenInformacioacuten de estacionamientosReservas de cerealesEstadiacutesticas de ciudadaniacuteaEstaciones de guardacostasInteligencia comercial y de mercado de proveedores clave del gobiernoIacutendice de precios al consumidorCosto del crimen organizadoUbicaciones de juzgadosCapacidad de alojamiento criticoConsumo de energiacutea departamentalOrganigramas por departamentoEmpleo y salariosTiempo de respuesta a incendiosEstaciones de bomberosInformacioacuten de actividades de pescaEstrategias gubernamentales de construccioacuten Informacioacuten de proveedoresRegistro de subvencionesEstadiacutesticas de educacioacuten superiorInformacioacuten histoacuterica de estaciones meteoroloacutegicasInformacioacuten de actividad hospitalariaIacutendice de precios de casas
Mercado inmobiliarioEstadiacutesticas de inmigracioacutenAplicaciones de licencias de importacioacutenIndicadores de desastres naturalesEstadiacutesticas de insolvenciaCentros de trabajoEstadiacutesticas de justiciaUbicacioacuten e inventario de museosUbicacioacuten e inventario de bibliotecas puacuteblicasServicios de transporte nacionalParques NacionalesProcedimientos policialesPartidos poliacuteticosPuntos de medicioacuten de contaminacioacutenPoliciacutea (limites)Informacioacuten de praacutecticas prescritasPoblacioacuten penitenciariaProveedores privados de educacioacuten superiorCargos puacuteblicos y salariosFinanzas del sector publicoUso de energiacutea en tiempo realDesempentildeo de trenes en tiempo realEstadiacutesticas de pequentildeas y medianas empresasConsejeros especiales y costoInformacioacuten de vehiacuteculos robadosVideo caacutemaras de transitoTipos de juzgadosRegistro de vertederos de basuraArchivo de pozos de agua
nOmbRe De la baSe De DaTOS
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bull Datos de presupuesto gasto y contratacionesInformacioacuten de finanzas publicas en salud que puede incluir el gasto puacuteblico por localidad y proveedores de salud y presupuesto por departamento subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo puede ser utilizada esta informacioacuten
InCRemenTanDO el aCCeSO a la SaluD
bull 21Los ciudadanos pueden ubicar y utilizar los proveedores de salud maacutes cercanos utilizando herramientas como Farmacias de Turno Chile (Chile)44 MOH IHealth SG (Singapur)45 Health Facilities (Ghana)46 y Onde ser Atendido (Rio de Janeiro Brasil)47
bull 23Los ciudadanos pueden tomar decisiones sobre servicios de salud basados en calidad las que pueden motivar el uso de proveedores de salud utilizando herramientas como Temporada De Passes (Uruguay)48 y Find the Best Hospital (Reino Unido)49
bull 25Los ciudadanos pueden comprender las enfermedades y tratamientos de mejor forma permitieacutendoles tomar decisiones informadas sobre medicacioacuten y cuidados apropiados utilizando herramientas como MedAfrica (Aacutefrica)50 InfoVacunas (Chile)51 y lodine (USA)52
bull 29Los doctores pueden localizar pacientes maacutes raacutepido utilizando los resultados del proyectos de mapeo como Humanitarian Openstreetmap Team53 y MSF MAssing Map Project54
bull 211Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden ser sensibilizados sobre el pronoacutestico del clima y situaciones climaacuteticas extremas que pueden incrementar la habilidad para identificar e implementar medidas para mitigar sus efectos en la salud
bull 213Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar y planificar intervenciones en el plan de cuidado de la salud y tomar medidas de prevencioacuten utilizando herramientas que relacionen los niveles y fuentes de contaminacioacuten con incidentes de enfermedades
meJORa De la CalIDaD De la pROVISIoacuten Del SeRVICIO De SaluD
bull 22Los ciudadanos pueden localizar el proveedor de servicios de salud maacutes efectivo motivando la eficiencia y eficacia en el uso de recursos de salud utilizando herramientas como Farmacias de Turno (Chile) MOH IHealth SG (Singapur) Health Facilities (Ghana) y Onde Ser Atendido (Rio de Janeiro Brasil)
bull 24Los ciudadanos pueden identificar y desafiar a los proveedores a incrementar la calidad de la provisioacuten del servicio de salud utilizando herramientas como Temporada de PAsses (Uruguay)
bull 26Los doctores pueden proveer cuidados eficaces y efectivos utilizando herramientas meacutedicas de faacutecil acceso e informacioacuten de referencia cliacutenica a traveacutes de herramientas como Health eVillages (Mundial)55 y AMREF mHealth (Aacutefrica)56
44 Apps Path (2014) Farmacias de Turno Chile (Ver 16)45 Ministry of Health SIngapore (2014) MOH iHealth Sg (Ver 302)46 Health Facilities in Ghana47 Onde ser Atendido48 180 Ciencia y data Temporada De Passes49 Find the Best Hospital comparison50 MedAfrica51 Jorge Diaz Villegas (2014) InfoVacunas (Ver 12)52 Iodine53 OpenStreetMap Humanitarian OpenStreetMap team54 Medicins sans Frontieres Missing Maps project55 Health eVillages56 Amref The Mobile (R)evolution
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bull 214Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden comparar el nivel de inversioacuten y resultados de los sistemas regionales de salud informando las futuras distribuciones de fondos o la necesidad de mayor eficiencia utilizando herramientas como healthcare spending visualisations en Kenia57
pReVenCIoacuten De la DIFuSIoacuten De enFeRmeDaDeS
bull 27Los ciudadanos pueden comprender de mejor manera la propagacioacuten de enfermedades las mejores medidas de prevencioacuten siacutentomas y cuando es necesario buscar ayuda meacutedica utilizando herramientas como MedAfrica (Aacutefrica) y InfoVacunas (Chile)
bull 28La respuesta a enfermedades de parte del gobierno terceros y actores intergubernamentales puede ser coordinada utilizando plataformas como Healthmap (mundial)58 y Humanitarian Data Exchange (HDX) (Mundial)59
bull 210Los actores gubernamentales y no gubernamentales pueden responder de forma maacutes raacutepida a brotes utilizando los resultados de proyectos de mapeo como Humanitarian Openstreetmap Team (Mundial) y MSF Missing Map Project (Mundial)
bull 212Los investigadores pueden desarrollar modelos informaacuteticos para comprender mejor los patrones de enfermedades los que pueden informar a gobiernos y terceros sobre doacutende y coacutemo se propaga una enfermedad para mejorar la colocacioacuten de recursos y medidas de prevencioacuten en proyectos como QWeCI (Aacutefrica)60
57 Kenya Open Data Health58 HealthMap59 Humanitarian Data Exchange60 University of Liverpool QWeCI
MedAfrica Farmacias de Turno Chile
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3 Transporte Promoviendo el acceso eficiencia y seguridad
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Horarios de Transporte puacuteblicoHorarios de varias formas de transporte puacuteblico (trenes buses tranviacuteas etc) incluyendo de ser posible informacioacuten en tiempo real o informacioacuten adicional como precios
bull Datos de ubicacioacuten de paradas Rutas de Transporte publicoUbicaciones geocodificadas de rutas paradas y terminales de las varias formas de transporte puacuteblico que pueden incluir referencias locales y nacionales direcciones yo coordenadas de longitud latitud y adicionalmente informacioacuten sobre la infraestructura cuando sea posible
bull Informacioacuten de Flujo de TraficoFlujo de traacutefico en localidades especiacuteficas incluyendo de ser posible informacioacuten en tiempo real de flujo de traacutefico por ejemplo viacutea caacutemaras de video
bull Informacioacuten sobre ubicaciones de incidentes de traacuteficoUbicaciones geocodificadas anoacutenimas de incidentes de traacutefico que puedan incluir referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitud latitud e informacioacuten adicional sobre la severidad y el tipo de ser posibles
bull Informacioacuten sobre presupuesto gastos y contratacionesInformacioacuten financiera de transporte que puede incluir gastos puacuteblicos por localidad por proyecto y presupuesto departamental de transporte subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo puede ser utilizada esta informacioacuten
aCCeSO al TRanSpORTe
bull 31 La Sensibilizacioacuten en el uso de la infraestructura de transporte como veredas y ciclo viacuteas puede
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incrementarse con el uso de herramientas como Cyclestreets (Reino Unido)61 lo que informar las poliacuteticas y planeamiento sobre esta infraestructura
bull 33El uso de transporte puacuteblico es simplificado y promovido por herramientas de horarios estaacuteticas y en tiempo real como Oacutemnibus Interior (Uruguay)62 y ProximaBarca (Rio de Janeiro Brasil)63 y RailYatri (India)64 que pueden ahorrar tiempo y esfuerzo en los ciudadanos
bull 34Los usuarios de Transporte Publico incluyendo los ciudadanos con habilidades limitadas pueden planear rutas de transporte puacuteblico maacutes eficientes utilizando herramientas como KIRI (Jakarta Indonesia)65 SoloBus (Montevideo Uruguay)66 y Transport Urban (Rumaniacutea)67
eFICIenCIa De TRanSpORTe
bull 32 Los conductores pueden planificar rutas maacutes eficientes que puede ayudar a aliviar la congestioacuten utilizando herramientas como Galactio SG GPS (Singapur)68
bull 35La eficiencia del transporte terrestre puede ser mejorada al sensibilizar a los conductores sobre la congestioacuten y la mejor respuesta a accidentes utilizando herramientas de planificacioacuten de rutas de respuesta al trafico como Galactio SG GPS (Singapur) y transmisioacuten de caacutemaras de traacutefico como Transito na Ponte (Rio de Janeiro Brasil)69 y SG Traffic Cam (Singapur)70
bull 37Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden asegurar el uso eficiente y eficaz de los recursos gubernamentales al incrementar la contabilidad de los proyectos de infraestructura de transporte a traveacutes de herramientas de transparencia de presupuesto contratacioacuten y gasto
SeGuRIDaD Del TRanSpORTe
bull 36 El uso seguro de viacuteas puede ser promovido a traveacutes del incremento de sensibilizacioacuten de accidentes de traacutefico utilizando herramientas como Montevideo Traffic Accident Map (Montevideo Uruguay)71 y Bangalore accident map (Bangalore India)72 los que pueden ademaacutes informar el disentildeo de la poliacutetica de transporte
61 CycleStreetsnet62 Pilundain (2015) Omibus Interior (Ver 18)63 ProacuteximaBarca64 RailYatri65 KIRI66 SoloBus (2014) SoloBus Montevideo (Ver 110)67 Transport Urban68 Quantum Inventions (2015) Galactio SG GPS Navigation Map (Ver m8-130)69 Tracircnsito na Ponte Cacircmeras da ponte Rio-Niteroacutei70 Megapixel SolutionsJerry Lim (2014) SG Traffic Cam (Ver 086)71 Cobalys Mapa de los puntos con mayor cantidad de accidentes de Transito72 Rohith B R (2014) Experts map accident spots across Bangalore Times of India
Galactio SG GPS (Singapur) RailYatri (India)
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4 medio ambiente Enfrentando el cambio climaacutetico contaminacioacuten y sostenibilidad
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Mapas TopograacuteficosMapas topograacuteficos mostrando detalles de infraestructura natural baacutesica como riacuteos y bosques cuando sea posible en un formato estaacutendar como Shapefiles o geoJSON
bull Informacioacuten HidrograacuteficaInformacioacuten sobre el estado de riacuteos y oceacuteanos como niveles y caudales en tiempo real informacioacuten de zonas inundables alertas de inundacioacuten en tiempo real informacioacuten histoacuterica de inundaciones y calidad de agua
bull Informacioacuten de bosques y deforestacioacutenInformacioacuten del estado de los bosques y deforestacioacuten que puede incluir informacioacuten sobre los tipos de aacuterboles nuacutemero de aacuterboles informacioacuten detectada viacutea sateacutelite procesos madereros legales e ilegales informacioacuten cuantitativa de sitios de produccioacuten
bull Informacioacuten del ClimaInformacioacuten histoacuterica y en tiempo real del clima que puede incluir estado del tiempo temperaturas lluvias y velocidad del viento
bull Informacioacuten de contaminacioacutenInformacioacuten de diversos tipos de contaminacioacuten incluyendo pero no limitaacutendose a inventarios (regulados o no regulados) concentracioacuten de contaminacioacuten e informacioacuten del aacuterea emisioacuten de aire y contaminantes de tierra y agua
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bull Informacioacuten de SuelosInformacioacuten del estado de suelos como informacioacuten de tierras contaminadas condiciones esperadas de suelos nutrientes sostenibilidad para diferentes usos informacioacuten de remocioacuten de tierras corrosioacuten de tuberiacuteas y vertederos de quiacutemicos
bull Informacioacuten de mineriacutea y produccioacuten mineralInformacioacuten de procesos mineros y de produccioacuten mineral incluyendo identificacioacuten legal permisos procesos de aplicacioacuten estado de produccioacuten y otra informacioacuten como nombre de la compantildeiacutea minera antildeo de establecimiento y sustancias mineral exploradas
bull Informacioacuten de ubicacioacuten de deshecho de desperdiciosUbicacioacuten geocodificadas de lugares de deshecho de desperdicios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de deshechos manejados de ser posible
bull mapa Catastral Un mapa que muestre la ubicacioacuten precisa (utilizando coordenadas GPS) dimensioacuten liacutemites y propiedad de tierras de cultivo que puede incluir detalles como nuacutemero uacutenico de identificacioacuten tiacutetulos de dominio posiciones estructuras existentes y uso de la tierra
iquestcoacutemo puede utilizarse esta informacioacuten
pReSeRVaCIoacuten Del meDIO ambIenTe
bull 42Los ciudadanos pueden estudiar comprender y planificar como preservar la biodiversidad y el haacutebitat utilizando herramientas como PanteAqui (Brasil)73 y Birdwatching Singapore (Singapur)74
bull 44 Los ciudadanos pueden promover la preservacioacuten de los mares y riacuteos nacionales al tener acceso a informacioacuten sobre los niveles y causas de contaminacioacuten
bull 46Los ciudadanos pueden recibir informacioacuten sobre el estado de los recursos y haacutebitats naturales de la nacioacuten como bosques su degradacioacuten y como combatirla utilizando herramientas como InfoAmazoniacutea (Brasil)75 y PlanteAqui (Brasil)
bull 49Los ciudadanos pueden comprender que suelos son maacutes efectivos para la plantacioacuten de aacuterboles utilizando herramientas como PlanteAqui (Brasil)
bull 411Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden acceder a informacioacuten detallada de actividades mineras utilizando herramientas como InfoAmazoniacutea (Brasil) que les permita rastrear y promover las praacutecticas sostenibles
bull 413 Los ciudadanos y los personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar el uso de las tierras y el permiso para utilizarlas para asegurar que las tierras protegidas no sean utilizadas de forma ilegal o en detrimento excesivo del medio ambiente utilizando herramientas como Oil in Yasni76 el que se basa en mapas catastrales
ReSISTenCIa al CambIO y ClImaacuteTICO y DeSaSTReS naTuRaleS
bull 41La coordinacioacuten y reclutamiento de voluntarios en respuesta a desastres naturales puede ser basado en la infraestructura de transporte durante proyectos como Humanitarian Openstreetmap Team (Mundial)
73 Plante Aqui74 Wild Bird Singapore Birdwatching hotspots in Singapore75 InfoAmazonia76 InfoAmazonia Oil in Yasuniacute
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bull 45Los ciudadanos pueden ser sensibilizados de los riesgos de inundaciones y pueden recibir alertas de emergencias cuando una inundacioacuten sea eminente utilizando herramientas como Shoothill GaugeMap (Reino Unido)77
bull 47Los expertos pueden reportar los riesgos de desastres naturales causados por sistemas de climas y proveer alertas criacuteticas a ciudadanos cuando exista un gran riesgo de desastres utilizando herramientas y proyectos como el de University of Santa Barbararsquos Climate Hazards Group (Estados Unidos Aacutefrica del Este)78 el Trans-AFrican Hydro-Meteorological Observatory (Estados Unidos Sub-Sahara ndash Aacutefrica)79 Shoothill GaugeMap (Reino Unido) y Resurgence (Reino Unido)80
SOSTenIbIlIDaD y COnTamInaCIoacuten
bull 43Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden estar informadas del cambio climaacutetico sostenibilidad y contaminacioacuten a traveacutes de informacioacuten detalladas provista en herramientas como MapStory (Estados Unidos)81 bull 48Los ciudadanos pueden identificar el nivel contaminacioacuten en el aire y sus aacutereas utilizando herramientas como Web Gis (Moldavia)82 Pollution (Reino Unido)83 y Spare the Air (Estados Unidos)84
bull 410Los ciudadanos pueden ver y reportar los niveles de contaminacioacuten de suelos en zonas especiacuteficas permitieacutendoles el uso apropiado de la tierra utilizando herramientas como Soil Site Reporter (Reino Unido)85
bull 412Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar las causas de contaminacioacuten del deshecho de residuos e informar sobre la seleccioacuten de sitios apropiados para el vertedero de deshechos
77 Shoothill GaugeMap78 University of California Santa Barbara Climate Hazards Group79 Trans-African Hydro-Meteorological Observatory80 Resurgence81 MapStory82 Portalul Guvernamental al Datelor Deschise Identificarea residuurilor si cartografierea zonelor poluate83 aMobileFuture (2009) Pollution (Ver 15)84 Spare the Air85 National Soil Resources Institute Soils Site Reporter
InfoAmazoniacutea (Brasil) Spare the Air (Estados Unidos)
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5 Sanidad y deshechos Mejorando el acceso gestioacuten y reciclaje
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Informacioacuten de contaminacioacutenInformacioacuten sobre los diversos tipos de contaminacioacuten incluyendo pero no limitaacutendose a inventario de contaminacioacuten (regulada o no) concentracioacuten e informacioacuten por aacutereas y emisiones de aire tierra y contaminacioacuten de agua
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de deshecho de desperdiciosUbicacioacuten geocodificadas de lugares de deshecho de desperdicios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de deshechos manejados de ser posible
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de sanitariosUbicacioacuten geocodificadas de sanitarios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de infraestructura disponible de ser posible
bull Informacioacuten sobre puntos de reciclajeUbicacioacuten geocodificadas de puntos de reciclaje incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de infraestructura de reciclaje de ser posible
bull Datos de presupuesto gasto y contratacionesInformacioacuten de finanzas puacuteblicas en materia de deshecho de desperdicios que puede incluir el gasto puacuteblico por localidad y presupuesto por departamento subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo se pueden utilizar estos datos
aCCeSO a SanIDaD
bull 52Los ciudadanos pueden estar informados de fuentes de agua antihigieacutenicas o dantildeinas evitando uso utilizando informacioacuten sobre la contaminacioacuten
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bull 55Los ciudadanos pueden identificar y localizar bantildeos cercanos para su uso utilizando herramientas como Toilet Square (Filipinas)86 y Cablet (Filipinas)87
bull 57Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden evaluar el desempentildeo de la mejora de los programas de sanidad utilizando herramientas como Great Indian Toilet Tracker (India)88 y Sanitation Investment Tracker (Mundial)89
maneJO De DeSpeRDICIOS
bull 51Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden disentildear y posicionar infraestructura para el manejo de desperdicios con respecto a construcciones cercanas fuentes de agua y los ciudadanos pueden estar mejor informados de estos planes utilizando mapas planimeacutetricos
bull 53Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar monitorear y catalogar los efectos de las praacutecticas en el manejo de desperdicios en comparacioacuten a la informacioacuten de contaminacioacuten ambiental
bull 54Los ciudadanos pueden identificar y localizar lugares para el deshecho de desperdicios que les permitan deshacerse de forma limpia y segura de las diferentes formas de deshechos utilizando herramientas como LimPOA (Brasil)90 Descartar Net (Brasil)91 y mGreen Handbook (Singapur)92
ReCIClaJe
bull 56Los ciudadanos pueden localizar los lugares de reciclaje basados en el tipo de desperdicio que deseen desechar utilizando herramientas como RecycleRJ (Rio de Janeiro Brasil)93 EcoFinderSG (Singapur)94 y Where can I Recycle (Montevideo Uruguay)95
86 Burhan Rasool (2013) Toilet Square (Ver Alpha)87 Sanitation Hackathon Cablet88 Datagovin The Great Indian Toilet Tracker89 Tremolet (2013) An introduction to the Sanitation Investment Tracker (SIT) mobile app90 Philip Alvarenga (2014) LimPOA (Ver 10)91 Descartarnet92 MDTC (2011) mGreenHandBook (Ver 12)93 Recicle RJ94 Tan Jia Hao (2012) ecoFinderSG (Ver 1200)95 Open Data Research Network (2014) Open cities The case of Montevideo
Great Indian Toilet Tracker (India) Descartar Net (Brasil)
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6 Gobernabilidad Promoviendo la transparencia justicia y economiacutea
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de criacutemenesUbicacioacuten anoacutenima geocodificada de criacutemenes en los que se incluyan referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten adicional como el tipo de crimen y el resultado (por ejemplo arrestos) cuando sea posible
bull Informacioacuten de presupuesto Gasto y ContratacioacutenInformacioacuten de finanzas puacuteblicas que puede incluir el gasto puacuteblico por sector y localidad y el organismo puacuteblico (a nivel de pago individual) y presupuesto subvenciones y datos de contratacioacuten
bull Informacioacuten electoralInformacioacuten electoral sobre Directorios de partidos poliacuteticos candidatos constituciones y locales previos e informacioacuten de resultados de elecciones generales nacionales por candidato y por partido
bull Informacioacuten de lugares de votacioacutenUbicacioacuten geocodificada de lugares de votacioacuten que pueden incluir referencias nacionales yo coordenadas de longitudlatitud
bull Registro de empresasInformacioacuten sobre empresas registradas que pueden incluir el coacutedigo de registro estado mercantil tipo legal fecha de incorporacioacuten jurisdiccioacuten y nombre de los directores
bull legislacioacutenTextos de leyes nacionales estados constituciones publicadas a texto completo incluyendo cuando sea posible un formato digital de lectura
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bull mapa CatastralUn mapa que muestre la ubicacioacuten precisa (utilizando coordenadas GPS) dimensioacuten liacutemites y propiedad de tierras de cultivo que puede incluir detalles como numero uacutenico de identificacioacuten tiacutetulos de dominio posiciones estructuras existentes y uso de la tierra
bull Informacioacuten de precios de mercadoInformacioacuten sobre el mercado precio de commodities y bienes frecuentes de comercializacioacuten que pueden incluir volumen de ventas diarias precio miacutenimo modalidad de precio localidad por localidad
bull Informacioacuten de impuestos y tasasInformacioacuten detallada y actualizada de impuestos y tasas para personas naturales y juriacutedicas incluyendo de ser posible los valores histoacutericos
iquestcoacutemo puede utilizarse esta informacioacuten
TRanSpaRenCIa COnTabIlIDaD y COmpROmISO CIuDaDanO
bull 61Los ciudadanos pueden identificar los limites administrativos y poliacuteticos en los que viven utilizando mapas planimeacutetricos e informacioacuten de liacutemites con herramientas como TheyWorkForYou (Reino Unido)96 y Land Layer (Reino Unido)97
bull 63Los ciudadanos pueden ver la forma en que se realiza el gasto puacuteblico mejorando la transparencia econoacutemica utilizando herramientas como BudgIT (Nigeria)98 Budget at your Fingerprints (Brasil)99 Budget Badger (Filipinas)100 Budget Stories (Moldavia)101 y Caring for My Neighbourhood (Sao Paulo Brasil)102
bull 65Los ciudadanos pueden aprender sobre los candidatos local identificar partidos poliacuteticos y encontrar procesos de democratizacioacuten incrementando la transparencia y comprometieacutendose en el proceso poliacutetico utilizando herramientas como Citizenrsquos Election Portal (Nepal India)103 GotToVote (Kenia)104 y GotToVote (Malawi)105
bull 68Los ciudadanos pueden entender y proteger sus derechos baacutesicos incrementando el compromiso y la contabilidad utilizando herramientas como Nigerian Constituion App (Nigeria)106
CRImen y JuSTICIa
bull 62Los ciudadanos pueden identificar ubicaciones nuacutemero y tipos de criacutemenes que se cometen en sus aacutereas utilizando herramientas como CrimeBot (Jamaica)107 y SpotCrime (Estados Unidos)108
bull 69Los ciudadanos pueden acceder faacutecilmente a informacioacuten legal puacuteblica incrementando su conocimiento de legislacioacuten y promoviendo el imperio del derecho utilizando herramientas como Kenya Law (Kenia)109 Congreso de la Republica de Colombia (Colombia)110 y DJPP (Indonesia)111
bull 610
96 TheyWorkForYou Indigo Trust (2013) 97 Land Layer98 BudgIT Nigeria ndash Making budget data understandable99 Orccedilamento ao seu Alcance100 Open Data Research Network (2014) Budget badger app holds promise for budget monitoring101 Budget Stories102 Cuidando do meu Bairro103 OpenNepal Citizenrsquos Election Portal104 GotToVote105 Malawi Election Information Centre GotToVote106 Pledge51 (2012) Nigerian Constitution (Ver 2121)107 World Bank (2014) Open data on the ground Jamaicarsquos crimebot108 SpotCrime109 Kenya Law110 Senado de la Republica de Colombia111 DJPP
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Los propietarios de tierras pueden resolver disputas de tierras y procedimientos legales faacutecilmente utilizando informacioacuten de propiedad catastral y derechos de propiedad
eCOnOmiacutea y FInanzaS
bull 64Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden ayudar en el proceso de compras gubernamentales de forma maacutes eficiente al analizar el presupuesto y gasto puacuteblico con herramientas y servicios como Spend Network (Reino Unido)112 Supervizor (Eslovenia)113 y Open Spending (mundial)114
bull 67Los ciudadanos pueden acceder faacutecilmente a informacioacuten sobre empresas registradas transparencia econoacutemica utilizando herramientas como OpenCorporates (Reino Unido)115 y DueDil (Reino Unido)116
bull 611 Los inversionistas y potenciales terratenientes pueden transferir de forma maacutes faacutecil sus derechos de propiedad al utilizar informacioacuten de propiedad catastral lo que puede incrementar la inversioacuten y la eficiencia de los negocios
bull 612Los ciudadanos y agricultores pueden encontrar precios de bienes clave y motivar la transparencia y eficacia de los mercados utilizando herramientas como Tradenet (Sri Lanka)117 M-Farm (Kenia)118 Kisan (India)119 y Market Watch (India)120
bull 613Los ciudadanos empresarios e inversores pueden anticipar faacutecilmente calcular y pagar sus impuestos y pueden tener acceso a informacioacuten detallada de impuestos tasas e incrementar la transparencia en los negocios y la inversioacuten
112 Spend Network113 Supervizor114 Open Spending115 Open Corporates116 DueDil117 International Research and Training Centre for Rural Education (INRULED) Tradenet case study118 Metalwihen (2015) Gramseva Kisan (Mandi Prices) (Ver B-2)119 Metalwihen (2015) Gramseva Kisan (Mandi Prices) (Ver B-2)120 Market Watch (2013) Market watch - price in India (Ver 124)
GotToVote (Kenia) OpenCorporates (Reino Unido)
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Conclusioacuten
maacutes de 100 ejemplos reales a nivel mundial que vinculan con seis sectores de desarrollo diferentes con bases de datos abiertos existentes forman parte de este reporte Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden aprender de ellos utilizarlos para mejorar sus iniciativas de datos abiertos y apoyar el levantamiento de informacioacuten para enfrentar objetivos de desarrollo especiacuteficos
Muchos de los casos utilizados pueden beneficiar el levantamiento de dos tipos de datos los datos espaciales particularmente los mapas planimeacutetricos y los mapas topograacuteficos y los datos financieros del sector puacuteblico como presupuesto gasto y contrataciones Con el uso de estos tipos de datos a gran escala proponemos que se liberen en mayor medida los datos espaciales y que los datos referentes al presupuesto gasto y contratacioacuten deban ser priorizados para ayudar al desarrollo global
A pesar de los numerosos ejemplos de uso de casos en estas aacutereas estos son solo una forma indicativa y no son una evaluacioacuten cuantitativa del impacto de la informacioacuten abierta para enfrentar los objetivos de desarrollo comunes Estudios empiacutericos adicionales pueden buscar medir el impacto del uso de datos abiertos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo especialmente en aacutereas especiacuteficas potencialmente con una poliacutetica de metodologiacutea de evaluacioacuten121
Existe una amplia evidencia anecdoacutetica que apoya el beneficio del impacto de los datos abiertos en la transparencia innovacioacuten empresarial y crecimiento econoacutemico Existe un caso teoacuterico de una economiacutea poderosa que apoya la informacioacuten libre puacuteblica en internet ya que el costo marginal de distribucioacuten es cero122 Al mismo tiempo los datos abiertos deben ser vistos como una forma y no con un fin Por ejemplo las personas encargadas de la toma de decisiones pueden centrarse en alguno de los sub-objetivos de los seis sectores de desarrollo analizados para priorizar la informacioacuten abierta a liberar
La informacioacuten abierta es un fenoacutemeno reciente incluso en paiacuteses desarrollados123 Sin embargo al conducir este anaacutelisis hemos encontrado que la informacioacuten abierta ya tiene impactos positivos en los sectores de desarrollo y a nivel internacional
Para aquellos que buscan el desarrollo sostenible de la cultura de datos abiertos dentro de sus organizaciones el documento publicado por el Open Data Institute lsquoOpen Data in government how to bring about changersquo ofrece una guiacutea de como el cambio organizacional dentro del gobierno apoya y fortalece la informacioacuten abierta en el largo plazo124
121 httpwwwopendataresearchorgemergingimpacts122 Pollock R (2009) The economics of public sector information University of Cambridge Faculty of Economics123 From Toddler to Teen Growth of an Open Data Ecosystem eJournal of eDemocracy and Open Government124 Open Data Institute (2015) Open data in government how to bring about change
a pesar de los numerosos ejemplos de uso de casos en estas aacutereas estos son solo una forma indicativa y no son una evaluacioacuten cuantitativa del impacto de la informacioacuten abierta para enfrentar los objetivos de desarrollo comunes
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ACERCA DEL OPEN DATA INSTITUTE LAS RELACIONES DE DATOS ABIERTOS Y DAPAAS
Este documento es parte de una serie producida por el Open Data Institute como parte de la relacioacuten para Datos Abiertos (POD) financiada por el Banco Mundial Tambieacuten ha sido parcialmente financiada por DaPaaS el enfoque de datos como plataforma para la publicacioacuten de datos abiertos y su consumo es financiado por el Seacutetimo Programa Marco para la Investigacioacuten Desarrollo Tecnoloacutegico y Demostracioacuten de la Unioacuten Europea bajo el Contrato de Subvencioacuten No 610988
iquestQueacute es el Open Data Institute
El Open Data Institute (ODI) es una empresa independiente y sin fines de lucros localizada en Londres Reino Unido En el ODI convergen expertos mundiales de industria gobierno y acadeacutemicos para colaborar incubar nutrir y explorar nuevas ideas para promover la innovacioacuten de los datos abiertos Fue fundado por Sir Tim Barners-Lee y el profesor Sir Nigel Shadbolt y ofrece capacitacioacuten membresiacutea investigacioacuten y ayuda estrateacutegica para organizaciones que buscan explorar las posibilidades de los datos abiertos
En sus dos primeros antildeos el ODI ha ayudado a liberar datos en un valor de maacutes de USD 55m a traveacutes de aplicaciones de datos abiertos Con 26 nodos alrededor del mundo el ODI ha capacitado a maacutes de mil personas en 25 paiacuteses En el 2014 ODI capacito a oficiales de diversos paiacuteses incluidos Botswana Burkina Faso Chile Malaysia Meacutexico Moldavia Kirguistaacuten y el Reino Unido en la publicacioacuten y uso de datos abiertos
iquestQueacute es la relacioacuten de datos abiertos
El Open Data Institute ha unido Open Knowledge y el Banco Mundial en una relacioacuten por los datos abiertos (POD) un programa disentildeado para ayudar a las personas encargadas de la toma de decisiones y a los ciudadanos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo a comprender y explotar los beneficios de los datos abiertos La relacioacuten se centra en apoyar a los paiacuteses en viacuteas de desarrollo a planificar ejecutar y utilizar iniciativas de datos abiertos incrementar la reutilizacioacuten de la informacioacuten en paiacuteses en viacuteas de desarrollo y el crecimiento de la evidencia en el impacto de los datos abiertos para el desarrollo El financiamiento inicial proviene de la Subvencioacuten para el Desarrollo del Banco Mundial (WB DGF)125
Bajo el POD el ODI ha llevado a cabo evaluaciones sobre la factibilidad de los datos abiertos consultoriacutea estrateacutegica capacitacioacuten y asistencia teacutecnica a paiacuteses de ingresos bajos y medios a lo largo de cuatro continentes Por ejemplo nuestro trabajo en Burkina Faso fue apoyar el lanzamiento de la iniciativa de datos abiertos y proveer asistencia teacutecnica para construir un portal de datos abiertos
En el 2015 el POD se unioacute con la red Open Data for Development (OD4D) Como parte de esta nueva red el ODI continuaraacute liderando el apoyo a los liacutederes de gobiernos mundiales para implementar los datos abiertos y en ello continuaraacute publicando guiacuteas praacutecticas y material de aprendizaje como esta serie de reportes
iquestQueacute es el proyecto DapaaS
DaPaas (Data-and-Platform-as-a-Service) es un proyecto de investigacioacuten financiado por el Seacutetimo Programa marco para la Investigacioacuten desarrollo tecnoloacutegico y demostracioacuten de la Unioacuten Europea bajo el Contrato de Subvencioacuten No 610988 Entregaraacute una plataforma con herramientas asociadas y servicios para publicar alojar y consumir datos abiertos de forma maacutes sencilla DaPaaS proporcionaraacute las herramientas de publicacioacuten para crear datos relacionados de gran calidad y brindaraacute herramientas comerciales a los desarrolladores APIs limpias y efectivas y una mejor documentacioacuten para que puedan trabajar grandes bases de datos de forma confiable126
125 Mayor informacioacuten en httptheodiorgodp4d126 Maacutes informacioacuten de DaPaaS en httpprojectdapaaseu
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anexo I Metodologiacutea
el objetivo principal de esta investigacioacuten fue apoyar a las personas a liberar
y aplicar los datos abiertos para ayudar a solucionar desafiacuteos especiacuteficos
ciacutevicos y de desarrollo la Figura 1 resume las siete etapas de este proceso de
investigacioacuten descritas con mayor detalle a continuacioacuten
Figura 1 Resumen del proceso de investigacioacuten
ETAPA 1 ESTABLECER LOS SECTORES DE LOS MARCOS DE DESARROLLO EXISTENTES
Al inicio los marcos y poliacuteticas de desarrollo fueron analizados para lograr una comprensioacuten holiacutestica de los desafiacuteos de desarrollo actuales y la literatura disponible Esto resultoacute en la identificacioacuten de siete marcos distintos
bull Sectores del Banco Mundial127 y proyectos temaacuteticos128bull Reporte de Monitoreo del Banco Mundial 2014 2015 Terminando la Pobreza y Compartiendo
la Prosperidad129 bull Objetivos de Desarrollo Millenium de las Naciones Unidas130
127 World Bank Projects and operations by sector128 World Bank Projects and operations by theme129 httpwwwworldbankorgenpublicationglobalmonitoringreport130 United Nations Millenium Development Goals
Establecer el conjunto de sectores de desarrollo clave agrupando y reorganizando los sub objetivos dentro de los marcos de desarrollo existentes
Recolectar una base de evidencia de 100 estudios de casos de datos abiertos dentro de estos sectores de desarrollo
Recolectar recomendaciones de conjuntos de datos estrateacutegicos y agregarlos a una lista de desarrollo significativo y relevante para paiacuteses en viacuteas de desarrollo
Seleccionar un nuacutemero de aacutereas donde exista evidencia sustancial para el uso de datos abiertos dentro del contexto de desarrollo
Solicitar a expertos el mapeo conceptual de sectores de desarrollo en relacioacuten a las datos estrateacutegicos basados en el conocimiento existente
Combinar los dos enfoques y la lista de datos final en una herramienta de mapeo general con recomendaciones especiacuteficas para cada sector de desarrollo
Utilizar la evidencia para identificar sub objetivos de desarrollo y bases de datos practicas
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bull Propuestas de Objetivos de Desarrollo Sostenible del Grupo de Trabajo Abierto de las Naciones Unidas131 bull Panel de Alto Nivel de las Naciones Unidas en el Reporte de la Agenda de Desarrollo 2015132 bull Consulta MYworld de las Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible post
2015133 (parte de El Mundo que Queremos)134 bull Ciudades LSE Reporte Going Green135
Los marcos probaron ser diversos a nivel granular y de intervencioacuten Las diferencias fueron conciliadas para desarrollar un conjunto comuacuten de sectores de desarrollo Para ello los marcos fueron mapeados visualmente entre ellos antes de llevar a cabo las siguientes acciones
1 Generalizacioacuten de sectores comunes objetivos y temas de todas las fuentes2 Se identificoacute un sector de alto nivel (por ejemplo transporte) en cada grupo3 Dentro de cada grupo los sub objetivos repetidos (exactamente por sinoacutenimos o en esencia) fueron amalgamados y los sub objetivos especiacuteficos fueron reeditados en objetivos maacutes generales4 De este proceso los tres sub objetivos de menor nivel fueron identificados en cada sector (por ejemplo eficiencia del transporte)5 La lista de sectores fue revisada transversalmente con los patrones de gastos e intereacutes del Banco Mundial para asegurar que los sectores significativos hayan sido considerados6 Un lenguaje estandarizado fue desarrollado para tener consistencia y comparabilidad7 El proceso fue itinerante y revisado transversalmente entre muacuteltiples investigadores
Este proceso identificoacute 11 sectores de desarrollo cada uno con tres sub objetivos La lista completa de los tres sectores estaacute documentada en el Anexo I
ETAPA 2 REDUCCIoacuteN REAGRUPAMIENTO Y ADICIoacuteN DE BASES DE DATOS ESTRATeacuteGICAS
La lista de bases datos gubernamentales existentes fue recolectada para identificar las bases de datos clave o maacutes importantes que existiacutean entre las naciones y sus gobiernos Un nuacutemero de listas fueron identificadas tal como fueron compiladas por expertos en datos abiertos para una gran variedad de propoacutesitos Los maacutes significativos fueron
bull G8 Open Data Charter Technical Annex136 bull Iacutendice Global de Datos Abiertos137 bull Barometry de Datos Abiertos138bull ODI Base de Datos de Infraestructura de Informacioacuten Nacional139 bull Good Basic Data for Everyone140
Una lista extensa de las bases de datos fue compilada utilizando estas fuentes Sin embargo la lista contiene bases de datos repetidas idiosincrasia especiacutefica de cada paiacutes y una variedad de niveles Para enfrentar estos temas
1 El nuacutemero de bases de datos fue reducido al remover repeticiones o duplicados2 Las bases de datos referidas a caracteriacutesticas especiacuteficas de cada paiacutes fueron restablecidas3 Las bases de datos que describen diferentes facetas fenoacutemenos anaacutelogos fueron agregadas
Este proceso generoacute una lista de bases de datos clave que son convenientes a nivel universal Esta lista es extensa y contiene 105 bases de datos que pueden ser encontradas en el Anexo II
131 United Nations (2014) Open Working Group proposal for Sustainable Development Goals132 UN HighLevel Panel on the Post2015 Development agenda (2014) A new global partnership eradicate poverty and transform economies through sustainable development133 MYWorld2015 Data134 World We Want 2015135 LSE Cities (2013) Going green how cities are leading the next economy136 Cabinet Office (2013) G8 Open Data Charter and Technical Annex137 Open Knowledge Global Open Data Index138 Open Data Research Network (2013) Open Data Barometer 2013 Global Report139 httpsgithubcomtheodisharedwikiNational-Information-Infrastructure-Datasets140 Danish Government (2012) The eGovernment Strategy 2011-2015 Good basic data for everyone ndash a driver for growth and efficiency
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ETAPA 3 MAPEO DE DATOS EN LOS SECTORES CON AYUDA DE EXPERTOS
Realizamos una mapeo conceptual de los 11 sectores de desarrollo de alto nivel identificados contra la lista de 105 bases de datos En este enfoque realizado por expertos los investigadores de datos abiertos completaron el mapeo en relacioacuten a su conocimiento o experiencia
El mapeo conceptual asumioacute la factibilidad praacutectica los investigadores fueron motivados a realizar la suposicioacuten que la base de datos identificada habiacutea sido publicada de forma correcta y por completo Por ello se realizoacute la suposicioacuten que existiacutea una comunidad de desarrolladores especializados para utilizar dicha informacioacuten El mapeo se llevoacute a cabo en un aacutembito de alto nivel esto es a sectores y no a sub objetivos Esto permitioacute desarrollar mayores inferencias generales
En total cinco investigadores de datos abiertos completaron la matriz Excepto por el investigador 4 el nuacutemero de interacciones entre las bases de datos y los sectores de desarrollo o las X de la matriz fue constante alrededor de 250 (Ver tabla 1) En el 80 de los casos tres o maacutes investigadores estuvieron de acuerdo con el mapeo141 Hemos utilizado el producto de este mapeo para validar la complejidad del rango de aplicaciones el estudio de casos y los reportes (comparar con la etapa 7)
Tabla 1 Mapeo realizado por expertos nuacutemero de interacciones entre las bases de datos (10 y los sectores de desarrollo (11)
ETAPA 4 RECOLECTAR UNA BASE DE EVIDENCIA DEAPLICACIONES ESTUDIO DE CASOS Y REPORTES
Realizamos un proceso de recoleccioacuten de evidencia existente primero al dividir los 11 sectores de desarrollo por la experiencia individual de cada miembro del equipo de investigacioacuten Cada investigador completoacute una investigacioacuten extensa para recolectar ejemplos (ldquolos casos utilizadosrdquo) del uso de los datos abiertos en cada uno de sus sectores
Los recursos clave utilizados para desarrollar esta base de evidencia fueron
bull ODI Pinboard una coleccioacuten de recursos en liacutenea del Open data Institute142 bull El uso de casos de datos abiertos del Banco Mundial143 bull Los proyectos y literatura de la Red de Investigacioacuten de Datos Abiertos144 bull Secciones de muestra de Herramientasaplicaciones de portales de datos como datario145 bull Recursos de datos de periodistas como los de Guardian Datablog146 bull Investigacioacuten profunda
141 Estadiacutesticas maacutes sofisticadas de la confiabilidad interrelacionada estaacuten disponibles a solicitud142 ODI Pinboard143 World Bank Group Finances Open data use cases amp solutions - survey responses144 Open Data Research Network145 Datario Aplicativos146 Guardian datablog
Investigador 1 255
Investigador 1 232
Investigador 1 262
Investigador 1 153
Investigador 1 250
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Muchos de los casos utilizados tambieacuten fueron identificados a traveacutes de conversaciones con expertos y especialistas del sector
La metodologiacutea de la recoleccioacuten de evidencia se centroacute en la seleccioacuten de casos Por ejemplo Gerring (2007)147 y Flyvberg (2006)148 exploraron en detalle las posibles estrategias para los casos seleccionados Para esta investigacioacuten adoptamos una seleccioacuten paradigmaacutetica ldquodesarrollar una metaacutefora o establecer una escuela para el dominio concerniente al casordquo En particular los casos seleccionados cubrieron la mayoriacutea de sectores de nuestro intereacutes conteniendo la mayor cantidad de informacioacuten relevante y por ello se adaptaron mejor a las tendencias mostradas en el uso de datos abiertos para enfrentar desafiacuteos de desarrollo
La inclusioacuten del uso de casos (herramientas aplicaciones y estudio de casos) documentados en este reporte estuvo basada en tres criterios Cada caso debiacutea ser
1 Dependiente el eacutexito del caso debiacutea depender en el uso de la informacioacuten gubernamental 2 Relevante la relacioacuten entre el caso y al menos un sector de desarrollo debiacutea ser evidente3 Replicable el caso debiacutea poder ser aplicado a una gran variedad de paiacuteses en desarrollo
La evidencia de coacutemo cada caso cumpliacutea con el criterio fue considerada ampliamente como explicita yo impliacutecita en la documentacioacuten de apoyo Cuando la evidencia en un criterio no estaba disponible los investigadores pudieron juzgarla en base a su propia experiencia y conocimiento de casos de uso de datos abiertos
Adicionalmente a los criterios especiacuteficos del uso individual de casos dos consideraciones fueron hechas en base a la evidencia Primero los casos debiacutean ser geograacuteficamente diversos para demostrar una aplicabilidad maacutes amplia del uso de datos abiertos en sectores de desarrollo Segundo debiacutea proveer usos nuevos e interesantes
La inclusioacuten del uso de casos de naciones desarrolladas fue justificada algunas veces Bien porque proveiacutean valores suplementarios o porque ofreciacutean ejemplos especiales que los investigadores identificaron como replicables dentro los diversos contextos de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo
ETAPA 5 SELECCIoacuteN DE SECTORES RESPALDADOS POR LA EVIDENCIA
Nuestra investigacioacuten reveloacute un nuacutemero relevante de casos utilizados A pesar de ello los casos no fueron equitativamente distribuidos entre los 11 sectores identificados Para completar el proceso de mapeo de conjunto de datos de mejor evidencia (descrito maacutes adelante) nos concentramos en seleccionar los sectores
Un nuacutemero de criterios fueron revisados y especificados para cada eje sectorial con un nuacutemero de casos apropiados disponibles siendo el primer motor de seleccioacuten del proceso aquellos sectores con pocos casos adecuados para el mapeo fueron excluidos de la investigacioacuten Adicionalmente tomamos como referencia el mapeo de expertos para sectores de desarrollo y las bases de datos estrateacutegicas identificadas por expertos Esto aseguroacute que aquellos sectores determinados como significativos por un experto fueran incluidos en el proceso de mapeo basado en evidencia
iquestCuaacuteles fueron las implicaciones de excluir un sector En general la exclusioacuten no disminuyoacute la importancia del sector Los datos abiertos pueden aun tener un impacto mayor Sin embargo existen pocos casos establecidos para considerarlos en esta investigacioacuten Si en el futuro aparecen maacutes casos en los sectores excluidos la metodologiacutea de esta investigacioacuten puede ser aplicada tambieacuten a esos sectores
El sector de desarrollo de lsquoprosperidad econoacutemicarsquo ha sido incluido en el Anexo I Mientras que la prosperidad econoacutemica es un objetivo de desarrollo vital ndash algunas veces es el objetivo primario de desarrollo ndash fue difiacutecil tratarla como un lsquosectorrsquo separado en nuestro anaacutelisis porque las mejores en otros sectores contribuyen a la prosperidad econoacutemica Sin embargo identificamos un nuacutemero de componentes transversales a la prosperidad econoacutemica que no habiacutean sido cubiertos en nuestro trabajo
147 Gerring J (2007) Case study research principles and practices148 Flyvbjerg B (2006) Five Misunderstandings about case study research Qualitative Inquiry
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en otros sectores De ellos la transparencia y eficacia fueron incluidas en un sub objetivo de economiacutea y finanzas dentro del sector gobernabilidad Tambieacuten consideramos los componentes transversales de empleo equidad o innovacioacuten pero no pudimos identificar suficientes casos en esta etapa para continuar con las siguientes etapas de nuestro trabajo
Adicionalmente los resultados de este proceso de seleccioacuten fueron validados transversalmente contra las prioridad de gasto identificadas por el Banco Mundial149 y por la Consulta MyWorld de las Naciones Unidas post 2015150 Esto aseguroacute que el sector cubierto se alineara adecuadamente con prioridades maacutes amplias de organizaciones de desarrollo eminentes
Como resultado de este proceso identificamos seis sectores de mapeo basado en evidencias Estos fueron
1 Educacioacuten2 Salud3 Transporte4 Medio Ambiente5 Sanidad y deshecho de desperdicios6 Gobernabilidad
ETAPA 6MAPEO BASADO EN EVIDENCIAS
Cada ejemplo de uso de datos abiertos que encontramos relacionoacute estos seis sectores de desarrollo y sus sub objetivos con las bases de datos abiertos existentes siguiendo el siguiente proceso
1 Identificar cuales casos basados en evidencia utilizados se relacionan a cada sector2 Identificar coacutemo cada caso utilizado se relaciona con cada sector por ejemplo que sub objetivo es afectado por cada caso3 Identificar la cantidad exacta de bases de datos y los tipos de datos que incluyen en cada caso utilizado4 Completar el enfoque itinerante de aproximarreconciliar estas bases de datos con las bases de datos identificadas por expertos y expandir las descripciones de las bases de datos (la diferencia entre las dos listas fue el nivel de bases de datos este mapeo basado en evidencias se centra en el uso de casos concretos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo mientras que las bases de datos identificadas por expertos cubren un mayor rango sectorial geograacutefico)5 Validar transversalmente esta nueva lista de bases de datos con las bases de datos disponibles en paiacuteses como Estados Unidos151 Kenia152 y la India153 para asegurar que las bases de datos conceptuales fueron praacutecticas y universales
El resultado de este proceso fue una lista de 35 bases de datos propuestas cada una con una descripcioacuten detallada de los tipos de datos que pueden incluir el mapeo contra los seis sectores de desarrollo y los sub objetivos utilizando casos reales Maacutes de 60 denotaciones diferentes describen la relacioacuten entre las bases de datos y los sectores de desarrollo
ETAPA 7 COMBINACIoacuteN DE LA GUIacuteA DE EXPERTOS CON LA EVIDENCIA
En la etapa final de la metodologiacutea combinamos los dos enfoques descritos en las etapas 3 y 6 construyendo una guiacutea de expertos bajo los datos basados en evidencia Este proceso utilizoacute mapeo de expertos para resaltar cualquier relacioacuten faltante de los procesos de mapeo basados en investigacioacuten y la validacioacuten transversal plausible de los casos utilizados
149 World Bank (2014) Annual report 2014150 MYWorld2015 Data151 Datagov152 Kenya Open Data153 Open Government Data (OGD) Platform India
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En resumen el mapeo por evidencia proboacute ser una fuente maacutes fuerte por siacute misma En la mayoriacutea de los casos el uso de casos previoacute la relacioacuten hipoteacutetica entre las bases de datos y los sectores de desarrollo En pocos casos como la informacioacuten de contaminacioacuten el mapeo de expertos estimuloacute investigacioacuten adicional
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anexo II
Lista completa de sectores identificados
1 TRANSPORTEa acceso al transporteb Eficacia del transportec Seguridad del transporte
2 SALUDa acceso a la saludb Calidad de servicios de saludc prevencioacuten de propagacioacuten de enfermedades
3 EDUCACIoacuteNa acceso a educacioacutenb Informacioacuten a las personas encargadas de la toma de decisiones en educacioacutenc Inclusioacuten en educacioacuten
4 MEDIO AMBIENTE Y MANEJO DE RECURSOS NATURALESa preservacioacuten del medio ambienteb Resistencia al cambio climaacutetico y desastres naturalesc Sostenibilidad y contaminacioacuten
5 SANIDAD Y GESTIoacuteN DE DESPERDICIOSa acceso a sanidadb manejo de Desperdiciosc Reciclaje
6 GOBERNABILIDADa Compromiso ciudadano y respuestab Transparencia y contabilidadc Crimen y Violencia
7 PROSPERIDAD ECONoacuteMICAa Innovacioacuten y emprendimientob empleabilidad y desempleoc Comercio e inversioacuten
8 ALIMENTACIoacuteN Y AGUAa acceso a comida saludable y econoacutemicab acceso a agua limpiac agricultura sostenible
9 ASENTAMIENTOS HUMANOSa Habilidad para alojar ciudadanosb Habilidad para manejar urbanizacionesc acceso a infraestructura
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10 DESARROLLO SOCIALa Igualdad socialb Igualdad de generoc Seguridad financiera y social
11 ENERGIacuteAa acceso a electricidadb Eficiencia en la provisioacuten del servicio eleacutectricoc Confiabilidad de la energiacutea en los hogares
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anexo III
Bases de datos utilizadas en el mapeo realizado por expertos
Registro de EmpresaInformacioacuten referente a Hospitales dentistas cliacutenicasInformacioacuten sobre procesos administrativos localesLegislacioacutenMapas de infraestructura de transporteRegistro de propiedad ruralCensos EscolaresInformacioacuten espacialReporte de GastosPrediccioacuten del clima e informacioacuten de observacionesCobertura de banda anchaAdquisiciones del gobierno centralContratos (marco normativo)CatastroLista de juzgadosEstadiacutesticas de criacutemenesMapa de riesgos de desastresInformacioacuten hidrograacuteficaInformacioacuten sobre negocios de comida como calificacioacuten de higieneInformacioacuten sobre estaciones de energiacuteaUbicacioacuten de sistemas de transporte publicoMedicinasCobertura de teleacutefonos moacutevilesMonitoreo determinantesProyecciones nacionales de poblacioacuten
ParlamentoAplicaciones de PlanificacioacutenUbicacioacuten de estaciones de policiacuteaFuerza policialEstaciones de eleccioacutenRed EleacutectricaAacutereas protegidasOrganismos del sector puacuteblicoEstadiacutesticas de gastos publicoHorarios de transporte puacuteblicoHorarios de trenesContaminantes reguladosRed fluvialCongestioacuten de transitoTrabajo socialNivel de criacutemenes en las callesImpuestos como el Valor al Bien adquiridoRegistro de vehiacuteculoDistritos electoralesCentros de manejo de desperdicios y reciclajePuntos de observacioacuten climaacuteticosInformacioacuten semanal AampEEstadiacutesticas agregadas por hospitalEficiencia domestica de los niveles de electricidadInformacioacuten baacutesica de empresas
Estadiacutesticas de beneficiosActividades comerciales (clasificacioacuten industrial estandarizada)Planes de negocios de los departamentos del gobierno centralEstimados de poblacioacuten mercantilActividad mercantil tamantildeo y ubicacioacutenInformacioacuten de estacionamientosReservas de cerealesEstadiacutesticas de ciudadaniacuteaEstaciones de guardacostasInteligencia comercial y de mercado de proveedores clave del gobiernoIacutendice de precios al consumidorCosto del crimen organizadoUbicaciones de juzgadosCapacidad de alojamiento criticoConsumo de energiacutea departamentalOrganigramas por departamentoEmpleo y salariosTiempo de respuesta a incendiosEstaciones de bomberosInformacioacuten de actividades de pescaEstrategias gubernamentales de construccioacuten Informacioacuten de proveedoresRegistro de subvencionesEstadiacutesticas de educacioacuten superiorInformacioacuten histoacuterica de estaciones meteoroloacutegicasInformacioacuten de actividad hospitalariaIacutendice de precios de casas
Mercado inmobiliarioEstadiacutesticas de inmigracioacutenAplicaciones de licencias de importacioacutenIndicadores de desastres naturalesEstadiacutesticas de insolvenciaCentros de trabajoEstadiacutesticas de justiciaUbicacioacuten e inventario de museosUbicacioacuten e inventario de bibliotecas puacuteblicasServicios de transporte nacionalParques NacionalesProcedimientos policialesPartidos poliacuteticosPuntos de medicioacuten de contaminacioacutenPoliciacutea (limites)Informacioacuten de praacutecticas prescritasPoblacioacuten penitenciariaProveedores privados de educacioacuten superiorCargos puacuteblicos y salariosFinanzas del sector publicoUso de energiacutea en tiempo realDesempentildeo de trenes en tiempo realEstadiacutesticas de pequentildeas y medianas empresasConsejeros especiales y costoInformacioacuten de vehiacuteculos robadosVideo caacutemaras de transitoTipos de juzgadosRegistro de vertederos de basuraArchivo de pozos de agua
nOmbRe De la baSe De DaTOS
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bull 214Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden comparar el nivel de inversioacuten y resultados de los sistemas regionales de salud informando las futuras distribuciones de fondos o la necesidad de mayor eficiencia utilizando herramientas como healthcare spending visualisations en Kenia57
pReVenCIoacuten De la DIFuSIoacuten De enFeRmeDaDeS
bull 27Los ciudadanos pueden comprender de mejor manera la propagacioacuten de enfermedades las mejores medidas de prevencioacuten siacutentomas y cuando es necesario buscar ayuda meacutedica utilizando herramientas como MedAfrica (Aacutefrica) y InfoVacunas (Chile)
bull 28La respuesta a enfermedades de parte del gobierno terceros y actores intergubernamentales puede ser coordinada utilizando plataformas como Healthmap (mundial)58 y Humanitarian Data Exchange (HDX) (Mundial)59
bull 210Los actores gubernamentales y no gubernamentales pueden responder de forma maacutes raacutepida a brotes utilizando los resultados de proyectos de mapeo como Humanitarian Openstreetmap Team (Mundial) y MSF Missing Map Project (Mundial)
bull 212Los investigadores pueden desarrollar modelos informaacuteticos para comprender mejor los patrones de enfermedades los que pueden informar a gobiernos y terceros sobre doacutende y coacutemo se propaga una enfermedad para mejorar la colocacioacuten de recursos y medidas de prevencioacuten en proyectos como QWeCI (Aacutefrica)60
57 Kenya Open Data Health58 HealthMap59 Humanitarian Data Exchange60 University of Liverpool QWeCI
MedAfrica Farmacias de Turno Chile
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3 Transporte Promoviendo el acceso eficiencia y seguridad
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Horarios de Transporte puacuteblicoHorarios de varias formas de transporte puacuteblico (trenes buses tranviacuteas etc) incluyendo de ser posible informacioacuten en tiempo real o informacioacuten adicional como precios
bull Datos de ubicacioacuten de paradas Rutas de Transporte publicoUbicaciones geocodificadas de rutas paradas y terminales de las varias formas de transporte puacuteblico que pueden incluir referencias locales y nacionales direcciones yo coordenadas de longitud latitud y adicionalmente informacioacuten sobre la infraestructura cuando sea posible
bull Informacioacuten de Flujo de TraficoFlujo de traacutefico en localidades especiacuteficas incluyendo de ser posible informacioacuten en tiempo real de flujo de traacutefico por ejemplo viacutea caacutemaras de video
bull Informacioacuten sobre ubicaciones de incidentes de traacuteficoUbicaciones geocodificadas anoacutenimas de incidentes de traacutefico que puedan incluir referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitud latitud e informacioacuten adicional sobre la severidad y el tipo de ser posibles
bull Informacioacuten sobre presupuesto gastos y contratacionesInformacioacuten financiera de transporte que puede incluir gastos puacuteblicos por localidad por proyecto y presupuesto departamental de transporte subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo puede ser utilizada esta informacioacuten
aCCeSO al TRanSpORTe
bull 31 La Sensibilizacioacuten en el uso de la infraestructura de transporte como veredas y ciclo viacuteas puede
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incrementarse con el uso de herramientas como Cyclestreets (Reino Unido)61 lo que informar las poliacuteticas y planeamiento sobre esta infraestructura
bull 33El uso de transporte puacuteblico es simplificado y promovido por herramientas de horarios estaacuteticas y en tiempo real como Oacutemnibus Interior (Uruguay)62 y ProximaBarca (Rio de Janeiro Brasil)63 y RailYatri (India)64 que pueden ahorrar tiempo y esfuerzo en los ciudadanos
bull 34Los usuarios de Transporte Publico incluyendo los ciudadanos con habilidades limitadas pueden planear rutas de transporte puacuteblico maacutes eficientes utilizando herramientas como KIRI (Jakarta Indonesia)65 SoloBus (Montevideo Uruguay)66 y Transport Urban (Rumaniacutea)67
eFICIenCIa De TRanSpORTe
bull 32 Los conductores pueden planificar rutas maacutes eficientes que puede ayudar a aliviar la congestioacuten utilizando herramientas como Galactio SG GPS (Singapur)68
bull 35La eficiencia del transporte terrestre puede ser mejorada al sensibilizar a los conductores sobre la congestioacuten y la mejor respuesta a accidentes utilizando herramientas de planificacioacuten de rutas de respuesta al trafico como Galactio SG GPS (Singapur) y transmisioacuten de caacutemaras de traacutefico como Transito na Ponte (Rio de Janeiro Brasil)69 y SG Traffic Cam (Singapur)70
bull 37Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden asegurar el uso eficiente y eficaz de los recursos gubernamentales al incrementar la contabilidad de los proyectos de infraestructura de transporte a traveacutes de herramientas de transparencia de presupuesto contratacioacuten y gasto
SeGuRIDaD Del TRanSpORTe
bull 36 El uso seguro de viacuteas puede ser promovido a traveacutes del incremento de sensibilizacioacuten de accidentes de traacutefico utilizando herramientas como Montevideo Traffic Accident Map (Montevideo Uruguay)71 y Bangalore accident map (Bangalore India)72 los que pueden ademaacutes informar el disentildeo de la poliacutetica de transporte
61 CycleStreetsnet62 Pilundain (2015) Omibus Interior (Ver 18)63 ProacuteximaBarca64 RailYatri65 KIRI66 SoloBus (2014) SoloBus Montevideo (Ver 110)67 Transport Urban68 Quantum Inventions (2015) Galactio SG GPS Navigation Map (Ver m8-130)69 Tracircnsito na Ponte Cacircmeras da ponte Rio-Niteroacutei70 Megapixel SolutionsJerry Lim (2014) SG Traffic Cam (Ver 086)71 Cobalys Mapa de los puntos con mayor cantidad de accidentes de Transito72 Rohith B R (2014) Experts map accident spots across Bangalore Times of India
Galactio SG GPS (Singapur) RailYatri (India)
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4 medio ambiente Enfrentando el cambio climaacutetico contaminacioacuten y sostenibilidad
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Mapas TopograacuteficosMapas topograacuteficos mostrando detalles de infraestructura natural baacutesica como riacuteos y bosques cuando sea posible en un formato estaacutendar como Shapefiles o geoJSON
bull Informacioacuten HidrograacuteficaInformacioacuten sobre el estado de riacuteos y oceacuteanos como niveles y caudales en tiempo real informacioacuten de zonas inundables alertas de inundacioacuten en tiempo real informacioacuten histoacuterica de inundaciones y calidad de agua
bull Informacioacuten de bosques y deforestacioacutenInformacioacuten del estado de los bosques y deforestacioacuten que puede incluir informacioacuten sobre los tipos de aacuterboles nuacutemero de aacuterboles informacioacuten detectada viacutea sateacutelite procesos madereros legales e ilegales informacioacuten cuantitativa de sitios de produccioacuten
bull Informacioacuten del ClimaInformacioacuten histoacuterica y en tiempo real del clima que puede incluir estado del tiempo temperaturas lluvias y velocidad del viento
bull Informacioacuten de contaminacioacutenInformacioacuten de diversos tipos de contaminacioacuten incluyendo pero no limitaacutendose a inventarios (regulados o no regulados) concentracioacuten de contaminacioacuten e informacioacuten del aacuterea emisioacuten de aire y contaminantes de tierra y agua
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bull Informacioacuten de SuelosInformacioacuten del estado de suelos como informacioacuten de tierras contaminadas condiciones esperadas de suelos nutrientes sostenibilidad para diferentes usos informacioacuten de remocioacuten de tierras corrosioacuten de tuberiacuteas y vertederos de quiacutemicos
bull Informacioacuten de mineriacutea y produccioacuten mineralInformacioacuten de procesos mineros y de produccioacuten mineral incluyendo identificacioacuten legal permisos procesos de aplicacioacuten estado de produccioacuten y otra informacioacuten como nombre de la compantildeiacutea minera antildeo de establecimiento y sustancias mineral exploradas
bull Informacioacuten de ubicacioacuten de deshecho de desperdiciosUbicacioacuten geocodificadas de lugares de deshecho de desperdicios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de deshechos manejados de ser posible
bull mapa Catastral Un mapa que muestre la ubicacioacuten precisa (utilizando coordenadas GPS) dimensioacuten liacutemites y propiedad de tierras de cultivo que puede incluir detalles como nuacutemero uacutenico de identificacioacuten tiacutetulos de dominio posiciones estructuras existentes y uso de la tierra
iquestcoacutemo puede utilizarse esta informacioacuten
pReSeRVaCIoacuten Del meDIO ambIenTe
bull 42Los ciudadanos pueden estudiar comprender y planificar como preservar la biodiversidad y el haacutebitat utilizando herramientas como PanteAqui (Brasil)73 y Birdwatching Singapore (Singapur)74
bull 44 Los ciudadanos pueden promover la preservacioacuten de los mares y riacuteos nacionales al tener acceso a informacioacuten sobre los niveles y causas de contaminacioacuten
bull 46Los ciudadanos pueden recibir informacioacuten sobre el estado de los recursos y haacutebitats naturales de la nacioacuten como bosques su degradacioacuten y como combatirla utilizando herramientas como InfoAmazoniacutea (Brasil)75 y PlanteAqui (Brasil)
bull 49Los ciudadanos pueden comprender que suelos son maacutes efectivos para la plantacioacuten de aacuterboles utilizando herramientas como PlanteAqui (Brasil)
bull 411Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden acceder a informacioacuten detallada de actividades mineras utilizando herramientas como InfoAmazoniacutea (Brasil) que les permita rastrear y promover las praacutecticas sostenibles
bull 413 Los ciudadanos y los personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar el uso de las tierras y el permiso para utilizarlas para asegurar que las tierras protegidas no sean utilizadas de forma ilegal o en detrimento excesivo del medio ambiente utilizando herramientas como Oil in Yasni76 el que se basa en mapas catastrales
ReSISTenCIa al CambIO y ClImaacuteTICO y DeSaSTReS naTuRaleS
bull 41La coordinacioacuten y reclutamiento de voluntarios en respuesta a desastres naturales puede ser basado en la infraestructura de transporte durante proyectos como Humanitarian Openstreetmap Team (Mundial)
73 Plante Aqui74 Wild Bird Singapore Birdwatching hotspots in Singapore75 InfoAmazonia76 InfoAmazonia Oil in Yasuniacute
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bull 45Los ciudadanos pueden ser sensibilizados de los riesgos de inundaciones y pueden recibir alertas de emergencias cuando una inundacioacuten sea eminente utilizando herramientas como Shoothill GaugeMap (Reino Unido)77
bull 47Los expertos pueden reportar los riesgos de desastres naturales causados por sistemas de climas y proveer alertas criacuteticas a ciudadanos cuando exista un gran riesgo de desastres utilizando herramientas y proyectos como el de University of Santa Barbararsquos Climate Hazards Group (Estados Unidos Aacutefrica del Este)78 el Trans-AFrican Hydro-Meteorological Observatory (Estados Unidos Sub-Sahara ndash Aacutefrica)79 Shoothill GaugeMap (Reino Unido) y Resurgence (Reino Unido)80
SOSTenIbIlIDaD y COnTamInaCIoacuten
bull 43Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden estar informadas del cambio climaacutetico sostenibilidad y contaminacioacuten a traveacutes de informacioacuten detalladas provista en herramientas como MapStory (Estados Unidos)81 bull 48Los ciudadanos pueden identificar el nivel contaminacioacuten en el aire y sus aacutereas utilizando herramientas como Web Gis (Moldavia)82 Pollution (Reino Unido)83 y Spare the Air (Estados Unidos)84
bull 410Los ciudadanos pueden ver y reportar los niveles de contaminacioacuten de suelos en zonas especiacuteficas permitieacutendoles el uso apropiado de la tierra utilizando herramientas como Soil Site Reporter (Reino Unido)85
bull 412Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar las causas de contaminacioacuten del deshecho de residuos e informar sobre la seleccioacuten de sitios apropiados para el vertedero de deshechos
77 Shoothill GaugeMap78 University of California Santa Barbara Climate Hazards Group79 Trans-African Hydro-Meteorological Observatory80 Resurgence81 MapStory82 Portalul Guvernamental al Datelor Deschise Identificarea residuurilor si cartografierea zonelor poluate83 aMobileFuture (2009) Pollution (Ver 15)84 Spare the Air85 National Soil Resources Institute Soils Site Reporter
InfoAmazoniacutea (Brasil) Spare the Air (Estados Unidos)
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5 Sanidad y deshechos Mejorando el acceso gestioacuten y reciclaje
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Informacioacuten de contaminacioacutenInformacioacuten sobre los diversos tipos de contaminacioacuten incluyendo pero no limitaacutendose a inventario de contaminacioacuten (regulada o no) concentracioacuten e informacioacuten por aacutereas y emisiones de aire tierra y contaminacioacuten de agua
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de deshecho de desperdiciosUbicacioacuten geocodificadas de lugares de deshecho de desperdicios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de deshechos manejados de ser posible
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de sanitariosUbicacioacuten geocodificadas de sanitarios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de infraestructura disponible de ser posible
bull Informacioacuten sobre puntos de reciclajeUbicacioacuten geocodificadas de puntos de reciclaje incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de infraestructura de reciclaje de ser posible
bull Datos de presupuesto gasto y contratacionesInformacioacuten de finanzas puacuteblicas en materia de deshecho de desperdicios que puede incluir el gasto puacuteblico por localidad y presupuesto por departamento subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo se pueden utilizar estos datos
aCCeSO a SanIDaD
bull 52Los ciudadanos pueden estar informados de fuentes de agua antihigieacutenicas o dantildeinas evitando uso utilizando informacioacuten sobre la contaminacioacuten
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bull 55Los ciudadanos pueden identificar y localizar bantildeos cercanos para su uso utilizando herramientas como Toilet Square (Filipinas)86 y Cablet (Filipinas)87
bull 57Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden evaluar el desempentildeo de la mejora de los programas de sanidad utilizando herramientas como Great Indian Toilet Tracker (India)88 y Sanitation Investment Tracker (Mundial)89
maneJO De DeSpeRDICIOS
bull 51Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden disentildear y posicionar infraestructura para el manejo de desperdicios con respecto a construcciones cercanas fuentes de agua y los ciudadanos pueden estar mejor informados de estos planes utilizando mapas planimeacutetricos
bull 53Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar monitorear y catalogar los efectos de las praacutecticas en el manejo de desperdicios en comparacioacuten a la informacioacuten de contaminacioacuten ambiental
bull 54Los ciudadanos pueden identificar y localizar lugares para el deshecho de desperdicios que les permitan deshacerse de forma limpia y segura de las diferentes formas de deshechos utilizando herramientas como LimPOA (Brasil)90 Descartar Net (Brasil)91 y mGreen Handbook (Singapur)92
ReCIClaJe
bull 56Los ciudadanos pueden localizar los lugares de reciclaje basados en el tipo de desperdicio que deseen desechar utilizando herramientas como RecycleRJ (Rio de Janeiro Brasil)93 EcoFinderSG (Singapur)94 y Where can I Recycle (Montevideo Uruguay)95
86 Burhan Rasool (2013) Toilet Square (Ver Alpha)87 Sanitation Hackathon Cablet88 Datagovin The Great Indian Toilet Tracker89 Tremolet (2013) An introduction to the Sanitation Investment Tracker (SIT) mobile app90 Philip Alvarenga (2014) LimPOA (Ver 10)91 Descartarnet92 MDTC (2011) mGreenHandBook (Ver 12)93 Recicle RJ94 Tan Jia Hao (2012) ecoFinderSG (Ver 1200)95 Open Data Research Network (2014) Open cities The case of Montevideo
Great Indian Toilet Tracker (India) Descartar Net (Brasil)
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6 Gobernabilidad Promoviendo la transparencia justicia y economiacutea
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de criacutemenesUbicacioacuten anoacutenima geocodificada de criacutemenes en los que se incluyan referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten adicional como el tipo de crimen y el resultado (por ejemplo arrestos) cuando sea posible
bull Informacioacuten de presupuesto Gasto y ContratacioacutenInformacioacuten de finanzas puacuteblicas que puede incluir el gasto puacuteblico por sector y localidad y el organismo puacuteblico (a nivel de pago individual) y presupuesto subvenciones y datos de contratacioacuten
bull Informacioacuten electoralInformacioacuten electoral sobre Directorios de partidos poliacuteticos candidatos constituciones y locales previos e informacioacuten de resultados de elecciones generales nacionales por candidato y por partido
bull Informacioacuten de lugares de votacioacutenUbicacioacuten geocodificada de lugares de votacioacuten que pueden incluir referencias nacionales yo coordenadas de longitudlatitud
bull Registro de empresasInformacioacuten sobre empresas registradas que pueden incluir el coacutedigo de registro estado mercantil tipo legal fecha de incorporacioacuten jurisdiccioacuten y nombre de los directores
bull legislacioacutenTextos de leyes nacionales estados constituciones publicadas a texto completo incluyendo cuando sea posible un formato digital de lectura
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bull mapa CatastralUn mapa que muestre la ubicacioacuten precisa (utilizando coordenadas GPS) dimensioacuten liacutemites y propiedad de tierras de cultivo que puede incluir detalles como numero uacutenico de identificacioacuten tiacutetulos de dominio posiciones estructuras existentes y uso de la tierra
bull Informacioacuten de precios de mercadoInformacioacuten sobre el mercado precio de commodities y bienes frecuentes de comercializacioacuten que pueden incluir volumen de ventas diarias precio miacutenimo modalidad de precio localidad por localidad
bull Informacioacuten de impuestos y tasasInformacioacuten detallada y actualizada de impuestos y tasas para personas naturales y juriacutedicas incluyendo de ser posible los valores histoacutericos
iquestcoacutemo puede utilizarse esta informacioacuten
TRanSpaRenCIa COnTabIlIDaD y COmpROmISO CIuDaDanO
bull 61Los ciudadanos pueden identificar los limites administrativos y poliacuteticos en los que viven utilizando mapas planimeacutetricos e informacioacuten de liacutemites con herramientas como TheyWorkForYou (Reino Unido)96 y Land Layer (Reino Unido)97
bull 63Los ciudadanos pueden ver la forma en que se realiza el gasto puacuteblico mejorando la transparencia econoacutemica utilizando herramientas como BudgIT (Nigeria)98 Budget at your Fingerprints (Brasil)99 Budget Badger (Filipinas)100 Budget Stories (Moldavia)101 y Caring for My Neighbourhood (Sao Paulo Brasil)102
bull 65Los ciudadanos pueden aprender sobre los candidatos local identificar partidos poliacuteticos y encontrar procesos de democratizacioacuten incrementando la transparencia y comprometieacutendose en el proceso poliacutetico utilizando herramientas como Citizenrsquos Election Portal (Nepal India)103 GotToVote (Kenia)104 y GotToVote (Malawi)105
bull 68Los ciudadanos pueden entender y proteger sus derechos baacutesicos incrementando el compromiso y la contabilidad utilizando herramientas como Nigerian Constituion App (Nigeria)106
CRImen y JuSTICIa
bull 62Los ciudadanos pueden identificar ubicaciones nuacutemero y tipos de criacutemenes que se cometen en sus aacutereas utilizando herramientas como CrimeBot (Jamaica)107 y SpotCrime (Estados Unidos)108
bull 69Los ciudadanos pueden acceder faacutecilmente a informacioacuten legal puacuteblica incrementando su conocimiento de legislacioacuten y promoviendo el imperio del derecho utilizando herramientas como Kenya Law (Kenia)109 Congreso de la Republica de Colombia (Colombia)110 y DJPP (Indonesia)111
bull 610
96 TheyWorkForYou Indigo Trust (2013) 97 Land Layer98 BudgIT Nigeria ndash Making budget data understandable99 Orccedilamento ao seu Alcance100 Open Data Research Network (2014) Budget badger app holds promise for budget monitoring101 Budget Stories102 Cuidando do meu Bairro103 OpenNepal Citizenrsquos Election Portal104 GotToVote105 Malawi Election Information Centre GotToVote106 Pledge51 (2012) Nigerian Constitution (Ver 2121)107 World Bank (2014) Open data on the ground Jamaicarsquos crimebot108 SpotCrime109 Kenya Law110 Senado de la Republica de Colombia111 DJPP
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Los propietarios de tierras pueden resolver disputas de tierras y procedimientos legales faacutecilmente utilizando informacioacuten de propiedad catastral y derechos de propiedad
eCOnOmiacutea y FInanzaS
bull 64Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden ayudar en el proceso de compras gubernamentales de forma maacutes eficiente al analizar el presupuesto y gasto puacuteblico con herramientas y servicios como Spend Network (Reino Unido)112 Supervizor (Eslovenia)113 y Open Spending (mundial)114
bull 67Los ciudadanos pueden acceder faacutecilmente a informacioacuten sobre empresas registradas transparencia econoacutemica utilizando herramientas como OpenCorporates (Reino Unido)115 y DueDil (Reino Unido)116
bull 611 Los inversionistas y potenciales terratenientes pueden transferir de forma maacutes faacutecil sus derechos de propiedad al utilizar informacioacuten de propiedad catastral lo que puede incrementar la inversioacuten y la eficiencia de los negocios
bull 612Los ciudadanos y agricultores pueden encontrar precios de bienes clave y motivar la transparencia y eficacia de los mercados utilizando herramientas como Tradenet (Sri Lanka)117 M-Farm (Kenia)118 Kisan (India)119 y Market Watch (India)120
bull 613Los ciudadanos empresarios e inversores pueden anticipar faacutecilmente calcular y pagar sus impuestos y pueden tener acceso a informacioacuten detallada de impuestos tasas e incrementar la transparencia en los negocios y la inversioacuten
112 Spend Network113 Supervizor114 Open Spending115 Open Corporates116 DueDil117 International Research and Training Centre for Rural Education (INRULED) Tradenet case study118 Metalwihen (2015) Gramseva Kisan (Mandi Prices) (Ver B-2)119 Metalwihen (2015) Gramseva Kisan (Mandi Prices) (Ver B-2)120 Market Watch (2013) Market watch - price in India (Ver 124)
GotToVote (Kenia) OpenCorporates (Reino Unido)
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Conclusioacuten
maacutes de 100 ejemplos reales a nivel mundial que vinculan con seis sectores de desarrollo diferentes con bases de datos abiertos existentes forman parte de este reporte Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden aprender de ellos utilizarlos para mejorar sus iniciativas de datos abiertos y apoyar el levantamiento de informacioacuten para enfrentar objetivos de desarrollo especiacuteficos
Muchos de los casos utilizados pueden beneficiar el levantamiento de dos tipos de datos los datos espaciales particularmente los mapas planimeacutetricos y los mapas topograacuteficos y los datos financieros del sector puacuteblico como presupuesto gasto y contrataciones Con el uso de estos tipos de datos a gran escala proponemos que se liberen en mayor medida los datos espaciales y que los datos referentes al presupuesto gasto y contratacioacuten deban ser priorizados para ayudar al desarrollo global
A pesar de los numerosos ejemplos de uso de casos en estas aacutereas estos son solo una forma indicativa y no son una evaluacioacuten cuantitativa del impacto de la informacioacuten abierta para enfrentar los objetivos de desarrollo comunes Estudios empiacutericos adicionales pueden buscar medir el impacto del uso de datos abiertos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo especialmente en aacutereas especiacuteficas potencialmente con una poliacutetica de metodologiacutea de evaluacioacuten121
Existe una amplia evidencia anecdoacutetica que apoya el beneficio del impacto de los datos abiertos en la transparencia innovacioacuten empresarial y crecimiento econoacutemico Existe un caso teoacuterico de una economiacutea poderosa que apoya la informacioacuten libre puacuteblica en internet ya que el costo marginal de distribucioacuten es cero122 Al mismo tiempo los datos abiertos deben ser vistos como una forma y no con un fin Por ejemplo las personas encargadas de la toma de decisiones pueden centrarse en alguno de los sub-objetivos de los seis sectores de desarrollo analizados para priorizar la informacioacuten abierta a liberar
La informacioacuten abierta es un fenoacutemeno reciente incluso en paiacuteses desarrollados123 Sin embargo al conducir este anaacutelisis hemos encontrado que la informacioacuten abierta ya tiene impactos positivos en los sectores de desarrollo y a nivel internacional
Para aquellos que buscan el desarrollo sostenible de la cultura de datos abiertos dentro de sus organizaciones el documento publicado por el Open Data Institute lsquoOpen Data in government how to bring about changersquo ofrece una guiacutea de como el cambio organizacional dentro del gobierno apoya y fortalece la informacioacuten abierta en el largo plazo124
121 httpwwwopendataresearchorgemergingimpacts122 Pollock R (2009) The economics of public sector information University of Cambridge Faculty of Economics123 From Toddler to Teen Growth of an Open Data Ecosystem eJournal of eDemocracy and Open Government124 Open Data Institute (2015) Open data in government how to bring about change
a pesar de los numerosos ejemplos de uso de casos en estas aacutereas estos son solo una forma indicativa y no son una evaluacioacuten cuantitativa del impacto de la informacioacuten abierta para enfrentar los objetivos de desarrollo comunes
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ACERCA DEL OPEN DATA INSTITUTE LAS RELACIONES DE DATOS ABIERTOS Y DAPAAS
Este documento es parte de una serie producida por el Open Data Institute como parte de la relacioacuten para Datos Abiertos (POD) financiada por el Banco Mundial Tambieacuten ha sido parcialmente financiada por DaPaaS el enfoque de datos como plataforma para la publicacioacuten de datos abiertos y su consumo es financiado por el Seacutetimo Programa Marco para la Investigacioacuten Desarrollo Tecnoloacutegico y Demostracioacuten de la Unioacuten Europea bajo el Contrato de Subvencioacuten No 610988
iquestQueacute es el Open Data Institute
El Open Data Institute (ODI) es una empresa independiente y sin fines de lucros localizada en Londres Reino Unido En el ODI convergen expertos mundiales de industria gobierno y acadeacutemicos para colaborar incubar nutrir y explorar nuevas ideas para promover la innovacioacuten de los datos abiertos Fue fundado por Sir Tim Barners-Lee y el profesor Sir Nigel Shadbolt y ofrece capacitacioacuten membresiacutea investigacioacuten y ayuda estrateacutegica para organizaciones que buscan explorar las posibilidades de los datos abiertos
En sus dos primeros antildeos el ODI ha ayudado a liberar datos en un valor de maacutes de USD 55m a traveacutes de aplicaciones de datos abiertos Con 26 nodos alrededor del mundo el ODI ha capacitado a maacutes de mil personas en 25 paiacuteses En el 2014 ODI capacito a oficiales de diversos paiacuteses incluidos Botswana Burkina Faso Chile Malaysia Meacutexico Moldavia Kirguistaacuten y el Reino Unido en la publicacioacuten y uso de datos abiertos
iquestQueacute es la relacioacuten de datos abiertos
El Open Data Institute ha unido Open Knowledge y el Banco Mundial en una relacioacuten por los datos abiertos (POD) un programa disentildeado para ayudar a las personas encargadas de la toma de decisiones y a los ciudadanos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo a comprender y explotar los beneficios de los datos abiertos La relacioacuten se centra en apoyar a los paiacuteses en viacuteas de desarrollo a planificar ejecutar y utilizar iniciativas de datos abiertos incrementar la reutilizacioacuten de la informacioacuten en paiacuteses en viacuteas de desarrollo y el crecimiento de la evidencia en el impacto de los datos abiertos para el desarrollo El financiamiento inicial proviene de la Subvencioacuten para el Desarrollo del Banco Mundial (WB DGF)125
Bajo el POD el ODI ha llevado a cabo evaluaciones sobre la factibilidad de los datos abiertos consultoriacutea estrateacutegica capacitacioacuten y asistencia teacutecnica a paiacuteses de ingresos bajos y medios a lo largo de cuatro continentes Por ejemplo nuestro trabajo en Burkina Faso fue apoyar el lanzamiento de la iniciativa de datos abiertos y proveer asistencia teacutecnica para construir un portal de datos abiertos
En el 2015 el POD se unioacute con la red Open Data for Development (OD4D) Como parte de esta nueva red el ODI continuaraacute liderando el apoyo a los liacutederes de gobiernos mundiales para implementar los datos abiertos y en ello continuaraacute publicando guiacuteas praacutecticas y material de aprendizaje como esta serie de reportes
iquestQueacute es el proyecto DapaaS
DaPaas (Data-and-Platform-as-a-Service) es un proyecto de investigacioacuten financiado por el Seacutetimo Programa marco para la Investigacioacuten desarrollo tecnoloacutegico y demostracioacuten de la Unioacuten Europea bajo el Contrato de Subvencioacuten No 610988 Entregaraacute una plataforma con herramientas asociadas y servicios para publicar alojar y consumir datos abiertos de forma maacutes sencilla DaPaaS proporcionaraacute las herramientas de publicacioacuten para crear datos relacionados de gran calidad y brindaraacute herramientas comerciales a los desarrolladores APIs limpias y efectivas y una mejor documentacioacuten para que puedan trabajar grandes bases de datos de forma confiable126
125 Mayor informacioacuten en httptheodiorgodp4d126 Maacutes informacioacuten de DaPaaS en httpprojectdapaaseu
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anexo I Metodologiacutea
el objetivo principal de esta investigacioacuten fue apoyar a las personas a liberar
y aplicar los datos abiertos para ayudar a solucionar desafiacuteos especiacuteficos
ciacutevicos y de desarrollo la Figura 1 resume las siete etapas de este proceso de
investigacioacuten descritas con mayor detalle a continuacioacuten
Figura 1 Resumen del proceso de investigacioacuten
ETAPA 1 ESTABLECER LOS SECTORES DE LOS MARCOS DE DESARROLLO EXISTENTES
Al inicio los marcos y poliacuteticas de desarrollo fueron analizados para lograr una comprensioacuten holiacutestica de los desafiacuteos de desarrollo actuales y la literatura disponible Esto resultoacute en la identificacioacuten de siete marcos distintos
bull Sectores del Banco Mundial127 y proyectos temaacuteticos128bull Reporte de Monitoreo del Banco Mundial 2014 2015 Terminando la Pobreza y Compartiendo
la Prosperidad129 bull Objetivos de Desarrollo Millenium de las Naciones Unidas130
127 World Bank Projects and operations by sector128 World Bank Projects and operations by theme129 httpwwwworldbankorgenpublicationglobalmonitoringreport130 United Nations Millenium Development Goals
Establecer el conjunto de sectores de desarrollo clave agrupando y reorganizando los sub objetivos dentro de los marcos de desarrollo existentes
Recolectar una base de evidencia de 100 estudios de casos de datos abiertos dentro de estos sectores de desarrollo
Recolectar recomendaciones de conjuntos de datos estrateacutegicos y agregarlos a una lista de desarrollo significativo y relevante para paiacuteses en viacuteas de desarrollo
Seleccionar un nuacutemero de aacutereas donde exista evidencia sustancial para el uso de datos abiertos dentro del contexto de desarrollo
Solicitar a expertos el mapeo conceptual de sectores de desarrollo en relacioacuten a las datos estrateacutegicos basados en el conocimiento existente
Combinar los dos enfoques y la lista de datos final en una herramienta de mapeo general con recomendaciones especiacuteficas para cada sector de desarrollo
Utilizar la evidencia para identificar sub objetivos de desarrollo y bases de datos practicas
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bull Propuestas de Objetivos de Desarrollo Sostenible del Grupo de Trabajo Abierto de las Naciones Unidas131 bull Panel de Alto Nivel de las Naciones Unidas en el Reporte de la Agenda de Desarrollo 2015132 bull Consulta MYworld de las Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible post
2015133 (parte de El Mundo que Queremos)134 bull Ciudades LSE Reporte Going Green135
Los marcos probaron ser diversos a nivel granular y de intervencioacuten Las diferencias fueron conciliadas para desarrollar un conjunto comuacuten de sectores de desarrollo Para ello los marcos fueron mapeados visualmente entre ellos antes de llevar a cabo las siguientes acciones
1 Generalizacioacuten de sectores comunes objetivos y temas de todas las fuentes2 Se identificoacute un sector de alto nivel (por ejemplo transporte) en cada grupo3 Dentro de cada grupo los sub objetivos repetidos (exactamente por sinoacutenimos o en esencia) fueron amalgamados y los sub objetivos especiacuteficos fueron reeditados en objetivos maacutes generales4 De este proceso los tres sub objetivos de menor nivel fueron identificados en cada sector (por ejemplo eficiencia del transporte)5 La lista de sectores fue revisada transversalmente con los patrones de gastos e intereacutes del Banco Mundial para asegurar que los sectores significativos hayan sido considerados6 Un lenguaje estandarizado fue desarrollado para tener consistencia y comparabilidad7 El proceso fue itinerante y revisado transversalmente entre muacuteltiples investigadores
Este proceso identificoacute 11 sectores de desarrollo cada uno con tres sub objetivos La lista completa de los tres sectores estaacute documentada en el Anexo I
ETAPA 2 REDUCCIoacuteN REAGRUPAMIENTO Y ADICIoacuteN DE BASES DE DATOS ESTRATeacuteGICAS
La lista de bases datos gubernamentales existentes fue recolectada para identificar las bases de datos clave o maacutes importantes que existiacutean entre las naciones y sus gobiernos Un nuacutemero de listas fueron identificadas tal como fueron compiladas por expertos en datos abiertos para una gran variedad de propoacutesitos Los maacutes significativos fueron
bull G8 Open Data Charter Technical Annex136 bull Iacutendice Global de Datos Abiertos137 bull Barometry de Datos Abiertos138bull ODI Base de Datos de Infraestructura de Informacioacuten Nacional139 bull Good Basic Data for Everyone140
Una lista extensa de las bases de datos fue compilada utilizando estas fuentes Sin embargo la lista contiene bases de datos repetidas idiosincrasia especiacutefica de cada paiacutes y una variedad de niveles Para enfrentar estos temas
1 El nuacutemero de bases de datos fue reducido al remover repeticiones o duplicados2 Las bases de datos referidas a caracteriacutesticas especiacuteficas de cada paiacutes fueron restablecidas3 Las bases de datos que describen diferentes facetas fenoacutemenos anaacutelogos fueron agregadas
Este proceso generoacute una lista de bases de datos clave que son convenientes a nivel universal Esta lista es extensa y contiene 105 bases de datos que pueden ser encontradas en el Anexo II
131 United Nations (2014) Open Working Group proposal for Sustainable Development Goals132 UN HighLevel Panel on the Post2015 Development agenda (2014) A new global partnership eradicate poverty and transform economies through sustainable development133 MYWorld2015 Data134 World We Want 2015135 LSE Cities (2013) Going green how cities are leading the next economy136 Cabinet Office (2013) G8 Open Data Charter and Technical Annex137 Open Knowledge Global Open Data Index138 Open Data Research Network (2013) Open Data Barometer 2013 Global Report139 httpsgithubcomtheodisharedwikiNational-Information-Infrastructure-Datasets140 Danish Government (2012) The eGovernment Strategy 2011-2015 Good basic data for everyone ndash a driver for growth and efficiency
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ETAPA 3 MAPEO DE DATOS EN LOS SECTORES CON AYUDA DE EXPERTOS
Realizamos una mapeo conceptual de los 11 sectores de desarrollo de alto nivel identificados contra la lista de 105 bases de datos En este enfoque realizado por expertos los investigadores de datos abiertos completaron el mapeo en relacioacuten a su conocimiento o experiencia
El mapeo conceptual asumioacute la factibilidad praacutectica los investigadores fueron motivados a realizar la suposicioacuten que la base de datos identificada habiacutea sido publicada de forma correcta y por completo Por ello se realizoacute la suposicioacuten que existiacutea una comunidad de desarrolladores especializados para utilizar dicha informacioacuten El mapeo se llevoacute a cabo en un aacutembito de alto nivel esto es a sectores y no a sub objetivos Esto permitioacute desarrollar mayores inferencias generales
En total cinco investigadores de datos abiertos completaron la matriz Excepto por el investigador 4 el nuacutemero de interacciones entre las bases de datos y los sectores de desarrollo o las X de la matriz fue constante alrededor de 250 (Ver tabla 1) En el 80 de los casos tres o maacutes investigadores estuvieron de acuerdo con el mapeo141 Hemos utilizado el producto de este mapeo para validar la complejidad del rango de aplicaciones el estudio de casos y los reportes (comparar con la etapa 7)
Tabla 1 Mapeo realizado por expertos nuacutemero de interacciones entre las bases de datos (10 y los sectores de desarrollo (11)
ETAPA 4 RECOLECTAR UNA BASE DE EVIDENCIA DEAPLICACIONES ESTUDIO DE CASOS Y REPORTES
Realizamos un proceso de recoleccioacuten de evidencia existente primero al dividir los 11 sectores de desarrollo por la experiencia individual de cada miembro del equipo de investigacioacuten Cada investigador completoacute una investigacioacuten extensa para recolectar ejemplos (ldquolos casos utilizadosrdquo) del uso de los datos abiertos en cada uno de sus sectores
Los recursos clave utilizados para desarrollar esta base de evidencia fueron
bull ODI Pinboard una coleccioacuten de recursos en liacutenea del Open data Institute142 bull El uso de casos de datos abiertos del Banco Mundial143 bull Los proyectos y literatura de la Red de Investigacioacuten de Datos Abiertos144 bull Secciones de muestra de Herramientasaplicaciones de portales de datos como datario145 bull Recursos de datos de periodistas como los de Guardian Datablog146 bull Investigacioacuten profunda
141 Estadiacutesticas maacutes sofisticadas de la confiabilidad interrelacionada estaacuten disponibles a solicitud142 ODI Pinboard143 World Bank Group Finances Open data use cases amp solutions - survey responses144 Open Data Research Network145 Datario Aplicativos146 Guardian datablog
Investigador 1 255
Investigador 1 232
Investigador 1 262
Investigador 1 153
Investigador 1 250
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Muchos de los casos utilizados tambieacuten fueron identificados a traveacutes de conversaciones con expertos y especialistas del sector
La metodologiacutea de la recoleccioacuten de evidencia se centroacute en la seleccioacuten de casos Por ejemplo Gerring (2007)147 y Flyvberg (2006)148 exploraron en detalle las posibles estrategias para los casos seleccionados Para esta investigacioacuten adoptamos una seleccioacuten paradigmaacutetica ldquodesarrollar una metaacutefora o establecer una escuela para el dominio concerniente al casordquo En particular los casos seleccionados cubrieron la mayoriacutea de sectores de nuestro intereacutes conteniendo la mayor cantidad de informacioacuten relevante y por ello se adaptaron mejor a las tendencias mostradas en el uso de datos abiertos para enfrentar desafiacuteos de desarrollo
La inclusioacuten del uso de casos (herramientas aplicaciones y estudio de casos) documentados en este reporte estuvo basada en tres criterios Cada caso debiacutea ser
1 Dependiente el eacutexito del caso debiacutea depender en el uso de la informacioacuten gubernamental 2 Relevante la relacioacuten entre el caso y al menos un sector de desarrollo debiacutea ser evidente3 Replicable el caso debiacutea poder ser aplicado a una gran variedad de paiacuteses en desarrollo
La evidencia de coacutemo cada caso cumpliacutea con el criterio fue considerada ampliamente como explicita yo impliacutecita en la documentacioacuten de apoyo Cuando la evidencia en un criterio no estaba disponible los investigadores pudieron juzgarla en base a su propia experiencia y conocimiento de casos de uso de datos abiertos
Adicionalmente a los criterios especiacuteficos del uso individual de casos dos consideraciones fueron hechas en base a la evidencia Primero los casos debiacutean ser geograacuteficamente diversos para demostrar una aplicabilidad maacutes amplia del uso de datos abiertos en sectores de desarrollo Segundo debiacutea proveer usos nuevos e interesantes
La inclusioacuten del uso de casos de naciones desarrolladas fue justificada algunas veces Bien porque proveiacutean valores suplementarios o porque ofreciacutean ejemplos especiales que los investigadores identificaron como replicables dentro los diversos contextos de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo
ETAPA 5 SELECCIoacuteN DE SECTORES RESPALDADOS POR LA EVIDENCIA
Nuestra investigacioacuten reveloacute un nuacutemero relevante de casos utilizados A pesar de ello los casos no fueron equitativamente distribuidos entre los 11 sectores identificados Para completar el proceso de mapeo de conjunto de datos de mejor evidencia (descrito maacutes adelante) nos concentramos en seleccionar los sectores
Un nuacutemero de criterios fueron revisados y especificados para cada eje sectorial con un nuacutemero de casos apropiados disponibles siendo el primer motor de seleccioacuten del proceso aquellos sectores con pocos casos adecuados para el mapeo fueron excluidos de la investigacioacuten Adicionalmente tomamos como referencia el mapeo de expertos para sectores de desarrollo y las bases de datos estrateacutegicas identificadas por expertos Esto aseguroacute que aquellos sectores determinados como significativos por un experto fueran incluidos en el proceso de mapeo basado en evidencia
iquestCuaacuteles fueron las implicaciones de excluir un sector En general la exclusioacuten no disminuyoacute la importancia del sector Los datos abiertos pueden aun tener un impacto mayor Sin embargo existen pocos casos establecidos para considerarlos en esta investigacioacuten Si en el futuro aparecen maacutes casos en los sectores excluidos la metodologiacutea de esta investigacioacuten puede ser aplicada tambieacuten a esos sectores
El sector de desarrollo de lsquoprosperidad econoacutemicarsquo ha sido incluido en el Anexo I Mientras que la prosperidad econoacutemica es un objetivo de desarrollo vital ndash algunas veces es el objetivo primario de desarrollo ndash fue difiacutecil tratarla como un lsquosectorrsquo separado en nuestro anaacutelisis porque las mejores en otros sectores contribuyen a la prosperidad econoacutemica Sin embargo identificamos un nuacutemero de componentes transversales a la prosperidad econoacutemica que no habiacutean sido cubiertos en nuestro trabajo
147 Gerring J (2007) Case study research principles and practices148 Flyvbjerg B (2006) Five Misunderstandings about case study research Qualitative Inquiry
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en otros sectores De ellos la transparencia y eficacia fueron incluidas en un sub objetivo de economiacutea y finanzas dentro del sector gobernabilidad Tambieacuten consideramos los componentes transversales de empleo equidad o innovacioacuten pero no pudimos identificar suficientes casos en esta etapa para continuar con las siguientes etapas de nuestro trabajo
Adicionalmente los resultados de este proceso de seleccioacuten fueron validados transversalmente contra las prioridad de gasto identificadas por el Banco Mundial149 y por la Consulta MyWorld de las Naciones Unidas post 2015150 Esto aseguroacute que el sector cubierto se alineara adecuadamente con prioridades maacutes amplias de organizaciones de desarrollo eminentes
Como resultado de este proceso identificamos seis sectores de mapeo basado en evidencias Estos fueron
1 Educacioacuten2 Salud3 Transporte4 Medio Ambiente5 Sanidad y deshecho de desperdicios6 Gobernabilidad
ETAPA 6MAPEO BASADO EN EVIDENCIAS
Cada ejemplo de uso de datos abiertos que encontramos relacionoacute estos seis sectores de desarrollo y sus sub objetivos con las bases de datos abiertos existentes siguiendo el siguiente proceso
1 Identificar cuales casos basados en evidencia utilizados se relacionan a cada sector2 Identificar coacutemo cada caso utilizado se relaciona con cada sector por ejemplo que sub objetivo es afectado por cada caso3 Identificar la cantidad exacta de bases de datos y los tipos de datos que incluyen en cada caso utilizado4 Completar el enfoque itinerante de aproximarreconciliar estas bases de datos con las bases de datos identificadas por expertos y expandir las descripciones de las bases de datos (la diferencia entre las dos listas fue el nivel de bases de datos este mapeo basado en evidencias se centra en el uso de casos concretos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo mientras que las bases de datos identificadas por expertos cubren un mayor rango sectorial geograacutefico)5 Validar transversalmente esta nueva lista de bases de datos con las bases de datos disponibles en paiacuteses como Estados Unidos151 Kenia152 y la India153 para asegurar que las bases de datos conceptuales fueron praacutecticas y universales
El resultado de este proceso fue una lista de 35 bases de datos propuestas cada una con una descripcioacuten detallada de los tipos de datos que pueden incluir el mapeo contra los seis sectores de desarrollo y los sub objetivos utilizando casos reales Maacutes de 60 denotaciones diferentes describen la relacioacuten entre las bases de datos y los sectores de desarrollo
ETAPA 7 COMBINACIoacuteN DE LA GUIacuteA DE EXPERTOS CON LA EVIDENCIA
En la etapa final de la metodologiacutea combinamos los dos enfoques descritos en las etapas 3 y 6 construyendo una guiacutea de expertos bajo los datos basados en evidencia Este proceso utilizoacute mapeo de expertos para resaltar cualquier relacioacuten faltante de los procesos de mapeo basados en investigacioacuten y la validacioacuten transversal plausible de los casos utilizados
149 World Bank (2014) Annual report 2014150 MYWorld2015 Data151 Datagov152 Kenya Open Data153 Open Government Data (OGD) Platform India
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En resumen el mapeo por evidencia proboacute ser una fuente maacutes fuerte por siacute misma En la mayoriacutea de los casos el uso de casos previoacute la relacioacuten hipoteacutetica entre las bases de datos y los sectores de desarrollo En pocos casos como la informacioacuten de contaminacioacuten el mapeo de expertos estimuloacute investigacioacuten adicional
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anexo II
Lista completa de sectores identificados
1 TRANSPORTEa acceso al transporteb Eficacia del transportec Seguridad del transporte
2 SALUDa acceso a la saludb Calidad de servicios de saludc prevencioacuten de propagacioacuten de enfermedades
3 EDUCACIoacuteNa acceso a educacioacutenb Informacioacuten a las personas encargadas de la toma de decisiones en educacioacutenc Inclusioacuten en educacioacuten
4 MEDIO AMBIENTE Y MANEJO DE RECURSOS NATURALESa preservacioacuten del medio ambienteb Resistencia al cambio climaacutetico y desastres naturalesc Sostenibilidad y contaminacioacuten
5 SANIDAD Y GESTIoacuteN DE DESPERDICIOSa acceso a sanidadb manejo de Desperdiciosc Reciclaje
6 GOBERNABILIDADa Compromiso ciudadano y respuestab Transparencia y contabilidadc Crimen y Violencia
7 PROSPERIDAD ECONoacuteMICAa Innovacioacuten y emprendimientob empleabilidad y desempleoc Comercio e inversioacuten
8 ALIMENTACIoacuteN Y AGUAa acceso a comida saludable y econoacutemicab acceso a agua limpiac agricultura sostenible
9 ASENTAMIENTOS HUMANOSa Habilidad para alojar ciudadanosb Habilidad para manejar urbanizacionesc acceso a infraestructura
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10 DESARROLLO SOCIALa Igualdad socialb Igualdad de generoc Seguridad financiera y social
11 ENERGIacuteAa acceso a electricidadb Eficiencia en la provisioacuten del servicio eleacutectricoc Confiabilidad de la energiacutea en los hogares
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anexo III
Bases de datos utilizadas en el mapeo realizado por expertos
Registro de EmpresaInformacioacuten referente a Hospitales dentistas cliacutenicasInformacioacuten sobre procesos administrativos localesLegislacioacutenMapas de infraestructura de transporteRegistro de propiedad ruralCensos EscolaresInformacioacuten espacialReporte de GastosPrediccioacuten del clima e informacioacuten de observacionesCobertura de banda anchaAdquisiciones del gobierno centralContratos (marco normativo)CatastroLista de juzgadosEstadiacutesticas de criacutemenesMapa de riesgos de desastresInformacioacuten hidrograacuteficaInformacioacuten sobre negocios de comida como calificacioacuten de higieneInformacioacuten sobre estaciones de energiacuteaUbicacioacuten de sistemas de transporte publicoMedicinasCobertura de teleacutefonos moacutevilesMonitoreo determinantesProyecciones nacionales de poblacioacuten
ParlamentoAplicaciones de PlanificacioacutenUbicacioacuten de estaciones de policiacuteaFuerza policialEstaciones de eleccioacutenRed EleacutectricaAacutereas protegidasOrganismos del sector puacuteblicoEstadiacutesticas de gastos publicoHorarios de transporte puacuteblicoHorarios de trenesContaminantes reguladosRed fluvialCongestioacuten de transitoTrabajo socialNivel de criacutemenes en las callesImpuestos como el Valor al Bien adquiridoRegistro de vehiacuteculoDistritos electoralesCentros de manejo de desperdicios y reciclajePuntos de observacioacuten climaacuteticosInformacioacuten semanal AampEEstadiacutesticas agregadas por hospitalEficiencia domestica de los niveles de electricidadInformacioacuten baacutesica de empresas
Estadiacutesticas de beneficiosActividades comerciales (clasificacioacuten industrial estandarizada)Planes de negocios de los departamentos del gobierno centralEstimados de poblacioacuten mercantilActividad mercantil tamantildeo y ubicacioacutenInformacioacuten de estacionamientosReservas de cerealesEstadiacutesticas de ciudadaniacuteaEstaciones de guardacostasInteligencia comercial y de mercado de proveedores clave del gobiernoIacutendice de precios al consumidorCosto del crimen organizadoUbicaciones de juzgadosCapacidad de alojamiento criticoConsumo de energiacutea departamentalOrganigramas por departamentoEmpleo y salariosTiempo de respuesta a incendiosEstaciones de bomberosInformacioacuten de actividades de pescaEstrategias gubernamentales de construccioacuten Informacioacuten de proveedoresRegistro de subvencionesEstadiacutesticas de educacioacuten superiorInformacioacuten histoacuterica de estaciones meteoroloacutegicasInformacioacuten de actividad hospitalariaIacutendice de precios de casas
Mercado inmobiliarioEstadiacutesticas de inmigracioacutenAplicaciones de licencias de importacioacutenIndicadores de desastres naturalesEstadiacutesticas de insolvenciaCentros de trabajoEstadiacutesticas de justiciaUbicacioacuten e inventario de museosUbicacioacuten e inventario de bibliotecas puacuteblicasServicios de transporte nacionalParques NacionalesProcedimientos policialesPartidos poliacuteticosPuntos de medicioacuten de contaminacioacutenPoliciacutea (limites)Informacioacuten de praacutecticas prescritasPoblacioacuten penitenciariaProveedores privados de educacioacuten superiorCargos puacuteblicos y salariosFinanzas del sector publicoUso de energiacutea en tiempo realDesempentildeo de trenes en tiempo realEstadiacutesticas de pequentildeas y medianas empresasConsejeros especiales y costoInformacioacuten de vehiacuteculos robadosVideo caacutemaras de transitoTipos de juzgadosRegistro de vertederos de basuraArchivo de pozos de agua
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3 Transporte Promoviendo el acceso eficiencia y seguridad
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Horarios de Transporte puacuteblicoHorarios de varias formas de transporte puacuteblico (trenes buses tranviacuteas etc) incluyendo de ser posible informacioacuten en tiempo real o informacioacuten adicional como precios
bull Datos de ubicacioacuten de paradas Rutas de Transporte publicoUbicaciones geocodificadas de rutas paradas y terminales de las varias formas de transporte puacuteblico que pueden incluir referencias locales y nacionales direcciones yo coordenadas de longitud latitud y adicionalmente informacioacuten sobre la infraestructura cuando sea posible
bull Informacioacuten de Flujo de TraficoFlujo de traacutefico en localidades especiacuteficas incluyendo de ser posible informacioacuten en tiempo real de flujo de traacutefico por ejemplo viacutea caacutemaras de video
bull Informacioacuten sobre ubicaciones de incidentes de traacuteficoUbicaciones geocodificadas anoacutenimas de incidentes de traacutefico que puedan incluir referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitud latitud e informacioacuten adicional sobre la severidad y el tipo de ser posibles
bull Informacioacuten sobre presupuesto gastos y contratacionesInformacioacuten financiera de transporte que puede incluir gastos puacuteblicos por localidad por proyecto y presupuesto departamental de transporte subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo puede ser utilizada esta informacioacuten
aCCeSO al TRanSpORTe
bull 31 La Sensibilizacioacuten en el uso de la infraestructura de transporte como veredas y ciclo viacuteas puede
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incrementarse con el uso de herramientas como Cyclestreets (Reino Unido)61 lo que informar las poliacuteticas y planeamiento sobre esta infraestructura
bull 33El uso de transporte puacuteblico es simplificado y promovido por herramientas de horarios estaacuteticas y en tiempo real como Oacutemnibus Interior (Uruguay)62 y ProximaBarca (Rio de Janeiro Brasil)63 y RailYatri (India)64 que pueden ahorrar tiempo y esfuerzo en los ciudadanos
bull 34Los usuarios de Transporte Publico incluyendo los ciudadanos con habilidades limitadas pueden planear rutas de transporte puacuteblico maacutes eficientes utilizando herramientas como KIRI (Jakarta Indonesia)65 SoloBus (Montevideo Uruguay)66 y Transport Urban (Rumaniacutea)67
eFICIenCIa De TRanSpORTe
bull 32 Los conductores pueden planificar rutas maacutes eficientes que puede ayudar a aliviar la congestioacuten utilizando herramientas como Galactio SG GPS (Singapur)68
bull 35La eficiencia del transporte terrestre puede ser mejorada al sensibilizar a los conductores sobre la congestioacuten y la mejor respuesta a accidentes utilizando herramientas de planificacioacuten de rutas de respuesta al trafico como Galactio SG GPS (Singapur) y transmisioacuten de caacutemaras de traacutefico como Transito na Ponte (Rio de Janeiro Brasil)69 y SG Traffic Cam (Singapur)70
bull 37Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden asegurar el uso eficiente y eficaz de los recursos gubernamentales al incrementar la contabilidad de los proyectos de infraestructura de transporte a traveacutes de herramientas de transparencia de presupuesto contratacioacuten y gasto
SeGuRIDaD Del TRanSpORTe
bull 36 El uso seguro de viacuteas puede ser promovido a traveacutes del incremento de sensibilizacioacuten de accidentes de traacutefico utilizando herramientas como Montevideo Traffic Accident Map (Montevideo Uruguay)71 y Bangalore accident map (Bangalore India)72 los que pueden ademaacutes informar el disentildeo de la poliacutetica de transporte
61 CycleStreetsnet62 Pilundain (2015) Omibus Interior (Ver 18)63 ProacuteximaBarca64 RailYatri65 KIRI66 SoloBus (2014) SoloBus Montevideo (Ver 110)67 Transport Urban68 Quantum Inventions (2015) Galactio SG GPS Navigation Map (Ver m8-130)69 Tracircnsito na Ponte Cacircmeras da ponte Rio-Niteroacutei70 Megapixel SolutionsJerry Lim (2014) SG Traffic Cam (Ver 086)71 Cobalys Mapa de los puntos con mayor cantidad de accidentes de Transito72 Rohith B R (2014) Experts map accident spots across Bangalore Times of India
Galactio SG GPS (Singapur) RailYatri (India)
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4 medio ambiente Enfrentando el cambio climaacutetico contaminacioacuten y sostenibilidad
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Mapas TopograacuteficosMapas topograacuteficos mostrando detalles de infraestructura natural baacutesica como riacuteos y bosques cuando sea posible en un formato estaacutendar como Shapefiles o geoJSON
bull Informacioacuten HidrograacuteficaInformacioacuten sobre el estado de riacuteos y oceacuteanos como niveles y caudales en tiempo real informacioacuten de zonas inundables alertas de inundacioacuten en tiempo real informacioacuten histoacuterica de inundaciones y calidad de agua
bull Informacioacuten de bosques y deforestacioacutenInformacioacuten del estado de los bosques y deforestacioacuten que puede incluir informacioacuten sobre los tipos de aacuterboles nuacutemero de aacuterboles informacioacuten detectada viacutea sateacutelite procesos madereros legales e ilegales informacioacuten cuantitativa de sitios de produccioacuten
bull Informacioacuten del ClimaInformacioacuten histoacuterica y en tiempo real del clima que puede incluir estado del tiempo temperaturas lluvias y velocidad del viento
bull Informacioacuten de contaminacioacutenInformacioacuten de diversos tipos de contaminacioacuten incluyendo pero no limitaacutendose a inventarios (regulados o no regulados) concentracioacuten de contaminacioacuten e informacioacuten del aacuterea emisioacuten de aire y contaminantes de tierra y agua
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bull Informacioacuten de SuelosInformacioacuten del estado de suelos como informacioacuten de tierras contaminadas condiciones esperadas de suelos nutrientes sostenibilidad para diferentes usos informacioacuten de remocioacuten de tierras corrosioacuten de tuberiacuteas y vertederos de quiacutemicos
bull Informacioacuten de mineriacutea y produccioacuten mineralInformacioacuten de procesos mineros y de produccioacuten mineral incluyendo identificacioacuten legal permisos procesos de aplicacioacuten estado de produccioacuten y otra informacioacuten como nombre de la compantildeiacutea minera antildeo de establecimiento y sustancias mineral exploradas
bull Informacioacuten de ubicacioacuten de deshecho de desperdiciosUbicacioacuten geocodificadas de lugares de deshecho de desperdicios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de deshechos manejados de ser posible
bull mapa Catastral Un mapa que muestre la ubicacioacuten precisa (utilizando coordenadas GPS) dimensioacuten liacutemites y propiedad de tierras de cultivo que puede incluir detalles como nuacutemero uacutenico de identificacioacuten tiacutetulos de dominio posiciones estructuras existentes y uso de la tierra
iquestcoacutemo puede utilizarse esta informacioacuten
pReSeRVaCIoacuten Del meDIO ambIenTe
bull 42Los ciudadanos pueden estudiar comprender y planificar como preservar la biodiversidad y el haacutebitat utilizando herramientas como PanteAqui (Brasil)73 y Birdwatching Singapore (Singapur)74
bull 44 Los ciudadanos pueden promover la preservacioacuten de los mares y riacuteos nacionales al tener acceso a informacioacuten sobre los niveles y causas de contaminacioacuten
bull 46Los ciudadanos pueden recibir informacioacuten sobre el estado de los recursos y haacutebitats naturales de la nacioacuten como bosques su degradacioacuten y como combatirla utilizando herramientas como InfoAmazoniacutea (Brasil)75 y PlanteAqui (Brasil)
bull 49Los ciudadanos pueden comprender que suelos son maacutes efectivos para la plantacioacuten de aacuterboles utilizando herramientas como PlanteAqui (Brasil)
bull 411Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden acceder a informacioacuten detallada de actividades mineras utilizando herramientas como InfoAmazoniacutea (Brasil) que les permita rastrear y promover las praacutecticas sostenibles
bull 413 Los ciudadanos y los personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar el uso de las tierras y el permiso para utilizarlas para asegurar que las tierras protegidas no sean utilizadas de forma ilegal o en detrimento excesivo del medio ambiente utilizando herramientas como Oil in Yasni76 el que se basa en mapas catastrales
ReSISTenCIa al CambIO y ClImaacuteTICO y DeSaSTReS naTuRaleS
bull 41La coordinacioacuten y reclutamiento de voluntarios en respuesta a desastres naturales puede ser basado en la infraestructura de transporte durante proyectos como Humanitarian Openstreetmap Team (Mundial)
73 Plante Aqui74 Wild Bird Singapore Birdwatching hotspots in Singapore75 InfoAmazonia76 InfoAmazonia Oil in Yasuniacute
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bull 45Los ciudadanos pueden ser sensibilizados de los riesgos de inundaciones y pueden recibir alertas de emergencias cuando una inundacioacuten sea eminente utilizando herramientas como Shoothill GaugeMap (Reino Unido)77
bull 47Los expertos pueden reportar los riesgos de desastres naturales causados por sistemas de climas y proveer alertas criacuteticas a ciudadanos cuando exista un gran riesgo de desastres utilizando herramientas y proyectos como el de University of Santa Barbararsquos Climate Hazards Group (Estados Unidos Aacutefrica del Este)78 el Trans-AFrican Hydro-Meteorological Observatory (Estados Unidos Sub-Sahara ndash Aacutefrica)79 Shoothill GaugeMap (Reino Unido) y Resurgence (Reino Unido)80
SOSTenIbIlIDaD y COnTamInaCIoacuten
bull 43Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden estar informadas del cambio climaacutetico sostenibilidad y contaminacioacuten a traveacutes de informacioacuten detalladas provista en herramientas como MapStory (Estados Unidos)81 bull 48Los ciudadanos pueden identificar el nivel contaminacioacuten en el aire y sus aacutereas utilizando herramientas como Web Gis (Moldavia)82 Pollution (Reino Unido)83 y Spare the Air (Estados Unidos)84
bull 410Los ciudadanos pueden ver y reportar los niveles de contaminacioacuten de suelos en zonas especiacuteficas permitieacutendoles el uso apropiado de la tierra utilizando herramientas como Soil Site Reporter (Reino Unido)85
bull 412Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar las causas de contaminacioacuten del deshecho de residuos e informar sobre la seleccioacuten de sitios apropiados para el vertedero de deshechos
77 Shoothill GaugeMap78 University of California Santa Barbara Climate Hazards Group79 Trans-African Hydro-Meteorological Observatory80 Resurgence81 MapStory82 Portalul Guvernamental al Datelor Deschise Identificarea residuurilor si cartografierea zonelor poluate83 aMobileFuture (2009) Pollution (Ver 15)84 Spare the Air85 National Soil Resources Institute Soils Site Reporter
InfoAmazoniacutea (Brasil) Spare the Air (Estados Unidos)
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5 Sanidad y deshechos Mejorando el acceso gestioacuten y reciclaje
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Informacioacuten de contaminacioacutenInformacioacuten sobre los diversos tipos de contaminacioacuten incluyendo pero no limitaacutendose a inventario de contaminacioacuten (regulada o no) concentracioacuten e informacioacuten por aacutereas y emisiones de aire tierra y contaminacioacuten de agua
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de deshecho de desperdiciosUbicacioacuten geocodificadas de lugares de deshecho de desperdicios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de deshechos manejados de ser posible
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de sanitariosUbicacioacuten geocodificadas de sanitarios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de infraestructura disponible de ser posible
bull Informacioacuten sobre puntos de reciclajeUbicacioacuten geocodificadas de puntos de reciclaje incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de infraestructura de reciclaje de ser posible
bull Datos de presupuesto gasto y contratacionesInformacioacuten de finanzas puacuteblicas en materia de deshecho de desperdicios que puede incluir el gasto puacuteblico por localidad y presupuesto por departamento subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo se pueden utilizar estos datos
aCCeSO a SanIDaD
bull 52Los ciudadanos pueden estar informados de fuentes de agua antihigieacutenicas o dantildeinas evitando uso utilizando informacioacuten sobre la contaminacioacuten
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bull 55Los ciudadanos pueden identificar y localizar bantildeos cercanos para su uso utilizando herramientas como Toilet Square (Filipinas)86 y Cablet (Filipinas)87
bull 57Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden evaluar el desempentildeo de la mejora de los programas de sanidad utilizando herramientas como Great Indian Toilet Tracker (India)88 y Sanitation Investment Tracker (Mundial)89
maneJO De DeSpeRDICIOS
bull 51Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden disentildear y posicionar infraestructura para el manejo de desperdicios con respecto a construcciones cercanas fuentes de agua y los ciudadanos pueden estar mejor informados de estos planes utilizando mapas planimeacutetricos
bull 53Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar monitorear y catalogar los efectos de las praacutecticas en el manejo de desperdicios en comparacioacuten a la informacioacuten de contaminacioacuten ambiental
bull 54Los ciudadanos pueden identificar y localizar lugares para el deshecho de desperdicios que les permitan deshacerse de forma limpia y segura de las diferentes formas de deshechos utilizando herramientas como LimPOA (Brasil)90 Descartar Net (Brasil)91 y mGreen Handbook (Singapur)92
ReCIClaJe
bull 56Los ciudadanos pueden localizar los lugares de reciclaje basados en el tipo de desperdicio que deseen desechar utilizando herramientas como RecycleRJ (Rio de Janeiro Brasil)93 EcoFinderSG (Singapur)94 y Where can I Recycle (Montevideo Uruguay)95
86 Burhan Rasool (2013) Toilet Square (Ver Alpha)87 Sanitation Hackathon Cablet88 Datagovin The Great Indian Toilet Tracker89 Tremolet (2013) An introduction to the Sanitation Investment Tracker (SIT) mobile app90 Philip Alvarenga (2014) LimPOA (Ver 10)91 Descartarnet92 MDTC (2011) mGreenHandBook (Ver 12)93 Recicle RJ94 Tan Jia Hao (2012) ecoFinderSG (Ver 1200)95 Open Data Research Network (2014) Open cities The case of Montevideo
Great Indian Toilet Tracker (India) Descartar Net (Brasil)
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6 Gobernabilidad Promoviendo la transparencia justicia y economiacutea
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de criacutemenesUbicacioacuten anoacutenima geocodificada de criacutemenes en los que se incluyan referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten adicional como el tipo de crimen y el resultado (por ejemplo arrestos) cuando sea posible
bull Informacioacuten de presupuesto Gasto y ContratacioacutenInformacioacuten de finanzas puacuteblicas que puede incluir el gasto puacuteblico por sector y localidad y el organismo puacuteblico (a nivel de pago individual) y presupuesto subvenciones y datos de contratacioacuten
bull Informacioacuten electoralInformacioacuten electoral sobre Directorios de partidos poliacuteticos candidatos constituciones y locales previos e informacioacuten de resultados de elecciones generales nacionales por candidato y por partido
bull Informacioacuten de lugares de votacioacutenUbicacioacuten geocodificada de lugares de votacioacuten que pueden incluir referencias nacionales yo coordenadas de longitudlatitud
bull Registro de empresasInformacioacuten sobre empresas registradas que pueden incluir el coacutedigo de registro estado mercantil tipo legal fecha de incorporacioacuten jurisdiccioacuten y nombre de los directores
bull legislacioacutenTextos de leyes nacionales estados constituciones publicadas a texto completo incluyendo cuando sea posible un formato digital de lectura
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bull mapa CatastralUn mapa que muestre la ubicacioacuten precisa (utilizando coordenadas GPS) dimensioacuten liacutemites y propiedad de tierras de cultivo que puede incluir detalles como numero uacutenico de identificacioacuten tiacutetulos de dominio posiciones estructuras existentes y uso de la tierra
bull Informacioacuten de precios de mercadoInformacioacuten sobre el mercado precio de commodities y bienes frecuentes de comercializacioacuten que pueden incluir volumen de ventas diarias precio miacutenimo modalidad de precio localidad por localidad
bull Informacioacuten de impuestos y tasasInformacioacuten detallada y actualizada de impuestos y tasas para personas naturales y juriacutedicas incluyendo de ser posible los valores histoacutericos
iquestcoacutemo puede utilizarse esta informacioacuten
TRanSpaRenCIa COnTabIlIDaD y COmpROmISO CIuDaDanO
bull 61Los ciudadanos pueden identificar los limites administrativos y poliacuteticos en los que viven utilizando mapas planimeacutetricos e informacioacuten de liacutemites con herramientas como TheyWorkForYou (Reino Unido)96 y Land Layer (Reino Unido)97
bull 63Los ciudadanos pueden ver la forma en que se realiza el gasto puacuteblico mejorando la transparencia econoacutemica utilizando herramientas como BudgIT (Nigeria)98 Budget at your Fingerprints (Brasil)99 Budget Badger (Filipinas)100 Budget Stories (Moldavia)101 y Caring for My Neighbourhood (Sao Paulo Brasil)102
bull 65Los ciudadanos pueden aprender sobre los candidatos local identificar partidos poliacuteticos y encontrar procesos de democratizacioacuten incrementando la transparencia y comprometieacutendose en el proceso poliacutetico utilizando herramientas como Citizenrsquos Election Portal (Nepal India)103 GotToVote (Kenia)104 y GotToVote (Malawi)105
bull 68Los ciudadanos pueden entender y proteger sus derechos baacutesicos incrementando el compromiso y la contabilidad utilizando herramientas como Nigerian Constituion App (Nigeria)106
CRImen y JuSTICIa
bull 62Los ciudadanos pueden identificar ubicaciones nuacutemero y tipos de criacutemenes que se cometen en sus aacutereas utilizando herramientas como CrimeBot (Jamaica)107 y SpotCrime (Estados Unidos)108
bull 69Los ciudadanos pueden acceder faacutecilmente a informacioacuten legal puacuteblica incrementando su conocimiento de legislacioacuten y promoviendo el imperio del derecho utilizando herramientas como Kenya Law (Kenia)109 Congreso de la Republica de Colombia (Colombia)110 y DJPP (Indonesia)111
bull 610
96 TheyWorkForYou Indigo Trust (2013) 97 Land Layer98 BudgIT Nigeria ndash Making budget data understandable99 Orccedilamento ao seu Alcance100 Open Data Research Network (2014) Budget badger app holds promise for budget monitoring101 Budget Stories102 Cuidando do meu Bairro103 OpenNepal Citizenrsquos Election Portal104 GotToVote105 Malawi Election Information Centre GotToVote106 Pledge51 (2012) Nigerian Constitution (Ver 2121)107 World Bank (2014) Open data on the ground Jamaicarsquos crimebot108 SpotCrime109 Kenya Law110 Senado de la Republica de Colombia111 DJPP
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Los propietarios de tierras pueden resolver disputas de tierras y procedimientos legales faacutecilmente utilizando informacioacuten de propiedad catastral y derechos de propiedad
eCOnOmiacutea y FInanzaS
bull 64Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden ayudar en el proceso de compras gubernamentales de forma maacutes eficiente al analizar el presupuesto y gasto puacuteblico con herramientas y servicios como Spend Network (Reino Unido)112 Supervizor (Eslovenia)113 y Open Spending (mundial)114
bull 67Los ciudadanos pueden acceder faacutecilmente a informacioacuten sobre empresas registradas transparencia econoacutemica utilizando herramientas como OpenCorporates (Reino Unido)115 y DueDil (Reino Unido)116
bull 611 Los inversionistas y potenciales terratenientes pueden transferir de forma maacutes faacutecil sus derechos de propiedad al utilizar informacioacuten de propiedad catastral lo que puede incrementar la inversioacuten y la eficiencia de los negocios
bull 612Los ciudadanos y agricultores pueden encontrar precios de bienes clave y motivar la transparencia y eficacia de los mercados utilizando herramientas como Tradenet (Sri Lanka)117 M-Farm (Kenia)118 Kisan (India)119 y Market Watch (India)120
bull 613Los ciudadanos empresarios e inversores pueden anticipar faacutecilmente calcular y pagar sus impuestos y pueden tener acceso a informacioacuten detallada de impuestos tasas e incrementar la transparencia en los negocios y la inversioacuten
112 Spend Network113 Supervizor114 Open Spending115 Open Corporates116 DueDil117 International Research and Training Centre for Rural Education (INRULED) Tradenet case study118 Metalwihen (2015) Gramseva Kisan (Mandi Prices) (Ver B-2)119 Metalwihen (2015) Gramseva Kisan (Mandi Prices) (Ver B-2)120 Market Watch (2013) Market watch - price in India (Ver 124)
GotToVote (Kenia) OpenCorporates (Reino Unido)
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Conclusioacuten
maacutes de 100 ejemplos reales a nivel mundial que vinculan con seis sectores de desarrollo diferentes con bases de datos abiertos existentes forman parte de este reporte Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden aprender de ellos utilizarlos para mejorar sus iniciativas de datos abiertos y apoyar el levantamiento de informacioacuten para enfrentar objetivos de desarrollo especiacuteficos
Muchos de los casos utilizados pueden beneficiar el levantamiento de dos tipos de datos los datos espaciales particularmente los mapas planimeacutetricos y los mapas topograacuteficos y los datos financieros del sector puacuteblico como presupuesto gasto y contrataciones Con el uso de estos tipos de datos a gran escala proponemos que se liberen en mayor medida los datos espaciales y que los datos referentes al presupuesto gasto y contratacioacuten deban ser priorizados para ayudar al desarrollo global
A pesar de los numerosos ejemplos de uso de casos en estas aacutereas estos son solo una forma indicativa y no son una evaluacioacuten cuantitativa del impacto de la informacioacuten abierta para enfrentar los objetivos de desarrollo comunes Estudios empiacutericos adicionales pueden buscar medir el impacto del uso de datos abiertos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo especialmente en aacutereas especiacuteficas potencialmente con una poliacutetica de metodologiacutea de evaluacioacuten121
Existe una amplia evidencia anecdoacutetica que apoya el beneficio del impacto de los datos abiertos en la transparencia innovacioacuten empresarial y crecimiento econoacutemico Existe un caso teoacuterico de una economiacutea poderosa que apoya la informacioacuten libre puacuteblica en internet ya que el costo marginal de distribucioacuten es cero122 Al mismo tiempo los datos abiertos deben ser vistos como una forma y no con un fin Por ejemplo las personas encargadas de la toma de decisiones pueden centrarse en alguno de los sub-objetivos de los seis sectores de desarrollo analizados para priorizar la informacioacuten abierta a liberar
La informacioacuten abierta es un fenoacutemeno reciente incluso en paiacuteses desarrollados123 Sin embargo al conducir este anaacutelisis hemos encontrado que la informacioacuten abierta ya tiene impactos positivos en los sectores de desarrollo y a nivel internacional
Para aquellos que buscan el desarrollo sostenible de la cultura de datos abiertos dentro de sus organizaciones el documento publicado por el Open Data Institute lsquoOpen Data in government how to bring about changersquo ofrece una guiacutea de como el cambio organizacional dentro del gobierno apoya y fortalece la informacioacuten abierta en el largo plazo124
121 httpwwwopendataresearchorgemergingimpacts122 Pollock R (2009) The economics of public sector information University of Cambridge Faculty of Economics123 From Toddler to Teen Growth of an Open Data Ecosystem eJournal of eDemocracy and Open Government124 Open Data Institute (2015) Open data in government how to bring about change
a pesar de los numerosos ejemplos de uso de casos en estas aacutereas estos son solo una forma indicativa y no son una evaluacioacuten cuantitativa del impacto de la informacioacuten abierta para enfrentar los objetivos de desarrollo comunes
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ACERCA DEL OPEN DATA INSTITUTE LAS RELACIONES DE DATOS ABIERTOS Y DAPAAS
Este documento es parte de una serie producida por el Open Data Institute como parte de la relacioacuten para Datos Abiertos (POD) financiada por el Banco Mundial Tambieacuten ha sido parcialmente financiada por DaPaaS el enfoque de datos como plataforma para la publicacioacuten de datos abiertos y su consumo es financiado por el Seacutetimo Programa Marco para la Investigacioacuten Desarrollo Tecnoloacutegico y Demostracioacuten de la Unioacuten Europea bajo el Contrato de Subvencioacuten No 610988
iquestQueacute es el Open Data Institute
El Open Data Institute (ODI) es una empresa independiente y sin fines de lucros localizada en Londres Reino Unido En el ODI convergen expertos mundiales de industria gobierno y acadeacutemicos para colaborar incubar nutrir y explorar nuevas ideas para promover la innovacioacuten de los datos abiertos Fue fundado por Sir Tim Barners-Lee y el profesor Sir Nigel Shadbolt y ofrece capacitacioacuten membresiacutea investigacioacuten y ayuda estrateacutegica para organizaciones que buscan explorar las posibilidades de los datos abiertos
En sus dos primeros antildeos el ODI ha ayudado a liberar datos en un valor de maacutes de USD 55m a traveacutes de aplicaciones de datos abiertos Con 26 nodos alrededor del mundo el ODI ha capacitado a maacutes de mil personas en 25 paiacuteses En el 2014 ODI capacito a oficiales de diversos paiacuteses incluidos Botswana Burkina Faso Chile Malaysia Meacutexico Moldavia Kirguistaacuten y el Reino Unido en la publicacioacuten y uso de datos abiertos
iquestQueacute es la relacioacuten de datos abiertos
El Open Data Institute ha unido Open Knowledge y el Banco Mundial en una relacioacuten por los datos abiertos (POD) un programa disentildeado para ayudar a las personas encargadas de la toma de decisiones y a los ciudadanos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo a comprender y explotar los beneficios de los datos abiertos La relacioacuten se centra en apoyar a los paiacuteses en viacuteas de desarrollo a planificar ejecutar y utilizar iniciativas de datos abiertos incrementar la reutilizacioacuten de la informacioacuten en paiacuteses en viacuteas de desarrollo y el crecimiento de la evidencia en el impacto de los datos abiertos para el desarrollo El financiamiento inicial proviene de la Subvencioacuten para el Desarrollo del Banco Mundial (WB DGF)125
Bajo el POD el ODI ha llevado a cabo evaluaciones sobre la factibilidad de los datos abiertos consultoriacutea estrateacutegica capacitacioacuten y asistencia teacutecnica a paiacuteses de ingresos bajos y medios a lo largo de cuatro continentes Por ejemplo nuestro trabajo en Burkina Faso fue apoyar el lanzamiento de la iniciativa de datos abiertos y proveer asistencia teacutecnica para construir un portal de datos abiertos
En el 2015 el POD se unioacute con la red Open Data for Development (OD4D) Como parte de esta nueva red el ODI continuaraacute liderando el apoyo a los liacutederes de gobiernos mundiales para implementar los datos abiertos y en ello continuaraacute publicando guiacuteas praacutecticas y material de aprendizaje como esta serie de reportes
iquestQueacute es el proyecto DapaaS
DaPaas (Data-and-Platform-as-a-Service) es un proyecto de investigacioacuten financiado por el Seacutetimo Programa marco para la Investigacioacuten desarrollo tecnoloacutegico y demostracioacuten de la Unioacuten Europea bajo el Contrato de Subvencioacuten No 610988 Entregaraacute una plataforma con herramientas asociadas y servicios para publicar alojar y consumir datos abiertos de forma maacutes sencilla DaPaaS proporcionaraacute las herramientas de publicacioacuten para crear datos relacionados de gran calidad y brindaraacute herramientas comerciales a los desarrolladores APIs limpias y efectivas y una mejor documentacioacuten para que puedan trabajar grandes bases de datos de forma confiable126
125 Mayor informacioacuten en httptheodiorgodp4d126 Maacutes informacioacuten de DaPaaS en httpprojectdapaaseu
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anexo I Metodologiacutea
el objetivo principal de esta investigacioacuten fue apoyar a las personas a liberar
y aplicar los datos abiertos para ayudar a solucionar desafiacuteos especiacuteficos
ciacutevicos y de desarrollo la Figura 1 resume las siete etapas de este proceso de
investigacioacuten descritas con mayor detalle a continuacioacuten
Figura 1 Resumen del proceso de investigacioacuten
ETAPA 1 ESTABLECER LOS SECTORES DE LOS MARCOS DE DESARROLLO EXISTENTES
Al inicio los marcos y poliacuteticas de desarrollo fueron analizados para lograr una comprensioacuten holiacutestica de los desafiacuteos de desarrollo actuales y la literatura disponible Esto resultoacute en la identificacioacuten de siete marcos distintos
bull Sectores del Banco Mundial127 y proyectos temaacuteticos128bull Reporte de Monitoreo del Banco Mundial 2014 2015 Terminando la Pobreza y Compartiendo
la Prosperidad129 bull Objetivos de Desarrollo Millenium de las Naciones Unidas130
127 World Bank Projects and operations by sector128 World Bank Projects and operations by theme129 httpwwwworldbankorgenpublicationglobalmonitoringreport130 United Nations Millenium Development Goals
Establecer el conjunto de sectores de desarrollo clave agrupando y reorganizando los sub objetivos dentro de los marcos de desarrollo existentes
Recolectar una base de evidencia de 100 estudios de casos de datos abiertos dentro de estos sectores de desarrollo
Recolectar recomendaciones de conjuntos de datos estrateacutegicos y agregarlos a una lista de desarrollo significativo y relevante para paiacuteses en viacuteas de desarrollo
Seleccionar un nuacutemero de aacutereas donde exista evidencia sustancial para el uso de datos abiertos dentro del contexto de desarrollo
Solicitar a expertos el mapeo conceptual de sectores de desarrollo en relacioacuten a las datos estrateacutegicos basados en el conocimiento existente
Combinar los dos enfoques y la lista de datos final en una herramienta de mapeo general con recomendaciones especiacuteficas para cada sector de desarrollo
Utilizar la evidencia para identificar sub objetivos de desarrollo y bases de datos practicas
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bull Propuestas de Objetivos de Desarrollo Sostenible del Grupo de Trabajo Abierto de las Naciones Unidas131 bull Panel de Alto Nivel de las Naciones Unidas en el Reporte de la Agenda de Desarrollo 2015132 bull Consulta MYworld de las Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible post
2015133 (parte de El Mundo que Queremos)134 bull Ciudades LSE Reporte Going Green135
Los marcos probaron ser diversos a nivel granular y de intervencioacuten Las diferencias fueron conciliadas para desarrollar un conjunto comuacuten de sectores de desarrollo Para ello los marcos fueron mapeados visualmente entre ellos antes de llevar a cabo las siguientes acciones
1 Generalizacioacuten de sectores comunes objetivos y temas de todas las fuentes2 Se identificoacute un sector de alto nivel (por ejemplo transporte) en cada grupo3 Dentro de cada grupo los sub objetivos repetidos (exactamente por sinoacutenimos o en esencia) fueron amalgamados y los sub objetivos especiacuteficos fueron reeditados en objetivos maacutes generales4 De este proceso los tres sub objetivos de menor nivel fueron identificados en cada sector (por ejemplo eficiencia del transporte)5 La lista de sectores fue revisada transversalmente con los patrones de gastos e intereacutes del Banco Mundial para asegurar que los sectores significativos hayan sido considerados6 Un lenguaje estandarizado fue desarrollado para tener consistencia y comparabilidad7 El proceso fue itinerante y revisado transversalmente entre muacuteltiples investigadores
Este proceso identificoacute 11 sectores de desarrollo cada uno con tres sub objetivos La lista completa de los tres sectores estaacute documentada en el Anexo I
ETAPA 2 REDUCCIoacuteN REAGRUPAMIENTO Y ADICIoacuteN DE BASES DE DATOS ESTRATeacuteGICAS
La lista de bases datos gubernamentales existentes fue recolectada para identificar las bases de datos clave o maacutes importantes que existiacutean entre las naciones y sus gobiernos Un nuacutemero de listas fueron identificadas tal como fueron compiladas por expertos en datos abiertos para una gran variedad de propoacutesitos Los maacutes significativos fueron
bull G8 Open Data Charter Technical Annex136 bull Iacutendice Global de Datos Abiertos137 bull Barometry de Datos Abiertos138bull ODI Base de Datos de Infraestructura de Informacioacuten Nacional139 bull Good Basic Data for Everyone140
Una lista extensa de las bases de datos fue compilada utilizando estas fuentes Sin embargo la lista contiene bases de datos repetidas idiosincrasia especiacutefica de cada paiacutes y una variedad de niveles Para enfrentar estos temas
1 El nuacutemero de bases de datos fue reducido al remover repeticiones o duplicados2 Las bases de datos referidas a caracteriacutesticas especiacuteficas de cada paiacutes fueron restablecidas3 Las bases de datos que describen diferentes facetas fenoacutemenos anaacutelogos fueron agregadas
Este proceso generoacute una lista de bases de datos clave que son convenientes a nivel universal Esta lista es extensa y contiene 105 bases de datos que pueden ser encontradas en el Anexo II
131 United Nations (2014) Open Working Group proposal for Sustainable Development Goals132 UN HighLevel Panel on the Post2015 Development agenda (2014) A new global partnership eradicate poverty and transform economies through sustainable development133 MYWorld2015 Data134 World We Want 2015135 LSE Cities (2013) Going green how cities are leading the next economy136 Cabinet Office (2013) G8 Open Data Charter and Technical Annex137 Open Knowledge Global Open Data Index138 Open Data Research Network (2013) Open Data Barometer 2013 Global Report139 httpsgithubcomtheodisharedwikiNational-Information-Infrastructure-Datasets140 Danish Government (2012) The eGovernment Strategy 2011-2015 Good basic data for everyone ndash a driver for growth and efficiency
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ETAPA 3 MAPEO DE DATOS EN LOS SECTORES CON AYUDA DE EXPERTOS
Realizamos una mapeo conceptual de los 11 sectores de desarrollo de alto nivel identificados contra la lista de 105 bases de datos En este enfoque realizado por expertos los investigadores de datos abiertos completaron el mapeo en relacioacuten a su conocimiento o experiencia
El mapeo conceptual asumioacute la factibilidad praacutectica los investigadores fueron motivados a realizar la suposicioacuten que la base de datos identificada habiacutea sido publicada de forma correcta y por completo Por ello se realizoacute la suposicioacuten que existiacutea una comunidad de desarrolladores especializados para utilizar dicha informacioacuten El mapeo se llevoacute a cabo en un aacutembito de alto nivel esto es a sectores y no a sub objetivos Esto permitioacute desarrollar mayores inferencias generales
En total cinco investigadores de datos abiertos completaron la matriz Excepto por el investigador 4 el nuacutemero de interacciones entre las bases de datos y los sectores de desarrollo o las X de la matriz fue constante alrededor de 250 (Ver tabla 1) En el 80 de los casos tres o maacutes investigadores estuvieron de acuerdo con el mapeo141 Hemos utilizado el producto de este mapeo para validar la complejidad del rango de aplicaciones el estudio de casos y los reportes (comparar con la etapa 7)
Tabla 1 Mapeo realizado por expertos nuacutemero de interacciones entre las bases de datos (10 y los sectores de desarrollo (11)
ETAPA 4 RECOLECTAR UNA BASE DE EVIDENCIA DEAPLICACIONES ESTUDIO DE CASOS Y REPORTES
Realizamos un proceso de recoleccioacuten de evidencia existente primero al dividir los 11 sectores de desarrollo por la experiencia individual de cada miembro del equipo de investigacioacuten Cada investigador completoacute una investigacioacuten extensa para recolectar ejemplos (ldquolos casos utilizadosrdquo) del uso de los datos abiertos en cada uno de sus sectores
Los recursos clave utilizados para desarrollar esta base de evidencia fueron
bull ODI Pinboard una coleccioacuten de recursos en liacutenea del Open data Institute142 bull El uso de casos de datos abiertos del Banco Mundial143 bull Los proyectos y literatura de la Red de Investigacioacuten de Datos Abiertos144 bull Secciones de muestra de Herramientasaplicaciones de portales de datos como datario145 bull Recursos de datos de periodistas como los de Guardian Datablog146 bull Investigacioacuten profunda
141 Estadiacutesticas maacutes sofisticadas de la confiabilidad interrelacionada estaacuten disponibles a solicitud142 ODI Pinboard143 World Bank Group Finances Open data use cases amp solutions - survey responses144 Open Data Research Network145 Datario Aplicativos146 Guardian datablog
Investigador 1 255
Investigador 1 232
Investigador 1 262
Investigador 1 153
Investigador 1 250
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Muchos de los casos utilizados tambieacuten fueron identificados a traveacutes de conversaciones con expertos y especialistas del sector
La metodologiacutea de la recoleccioacuten de evidencia se centroacute en la seleccioacuten de casos Por ejemplo Gerring (2007)147 y Flyvberg (2006)148 exploraron en detalle las posibles estrategias para los casos seleccionados Para esta investigacioacuten adoptamos una seleccioacuten paradigmaacutetica ldquodesarrollar una metaacutefora o establecer una escuela para el dominio concerniente al casordquo En particular los casos seleccionados cubrieron la mayoriacutea de sectores de nuestro intereacutes conteniendo la mayor cantidad de informacioacuten relevante y por ello se adaptaron mejor a las tendencias mostradas en el uso de datos abiertos para enfrentar desafiacuteos de desarrollo
La inclusioacuten del uso de casos (herramientas aplicaciones y estudio de casos) documentados en este reporte estuvo basada en tres criterios Cada caso debiacutea ser
1 Dependiente el eacutexito del caso debiacutea depender en el uso de la informacioacuten gubernamental 2 Relevante la relacioacuten entre el caso y al menos un sector de desarrollo debiacutea ser evidente3 Replicable el caso debiacutea poder ser aplicado a una gran variedad de paiacuteses en desarrollo
La evidencia de coacutemo cada caso cumpliacutea con el criterio fue considerada ampliamente como explicita yo impliacutecita en la documentacioacuten de apoyo Cuando la evidencia en un criterio no estaba disponible los investigadores pudieron juzgarla en base a su propia experiencia y conocimiento de casos de uso de datos abiertos
Adicionalmente a los criterios especiacuteficos del uso individual de casos dos consideraciones fueron hechas en base a la evidencia Primero los casos debiacutean ser geograacuteficamente diversos para demostrar una aplicabilidad maacutes amplia del uso de datos abiertos en sectores de desarrollo Segundo debiacutea proveer usos nuevos e interesantes
La inclusioacuten del uso de casos de naciones desarrolladas fue justificada algunas veces Bien porque proveiacutean valores suplementarios o porque ofreciacutean ejemplos especiales que los investigadores identificaron como replicables dentro los diversos contextos de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo
ETAPA 5 SELECCIoacuteN DE SECTORES RESPALDADOS POR LA EVIDENCIA
Nuestra investigacioacuten reveloacute un nuacutemero relevante de casos utilizados A pesar de ello los casos no fueron equitativamente distribuidos entre los 11 sectores identificados Para completar el proceso de mapeo de conjunto de datos de mejor evidencia (descrito maacutes adelante) nos concentramos en seleccionar los sectores
Un nuacutemero de criterios fueron revisados y especificados para cada eje sectorial con un nuacutemero de casos apropiados disponibles siendo el primer motor de seleccioacuten del proceso aquellos sectores con pocos casos adecuados para el mapeo fueron excluidos de la investigacioacuten Adicionalmente tomamos como referencia el mapeo de expertos para sectores de desarrollo y las bases de datos estrateacutegicas identificadas por expertos Esto aseguroacute que aquellos sectores determinados como significativos por un experto fueran incluidos en el proceso de mapeo basado en evidencia
iquestCuaacuteles fueron las implicaciones de excluir un sector En general la exclusioacuten no disminuyoacute la importancia del sector Los datos abiertos pueden aun tener un impacto mayor Sin embargo existen pocos casos establecidos para considerarlos en esta investigacioacuten Si en el futuro aparecen maacutes casos en los sectores excluidos la metodologiacutea de esta investigacioacuten puede ser aplicada tambieacuten a esos sectores
El sector de desarrollo de lsquoprosperidad econoacutemicarsquo ha sido incluido en el Anexo I Mientras que la prosperidad econoacutemica es un objetivo de desarrollo vital ndash algunas veces es el objetivo primario de desarrollo ndash fue difiacutecil tratarla como un lsquosectorrsquo separado en nuestro anaacutelisis porque las mejores en otros sectores contribuyen a la prosperidad econoacutemica Sin embargo identificamos un nuacutemero de componentes transversales a la prosperidad econoacutemica que no habiacutean sido cubiertos en nuestro trabajo
147 Gerring J (2007) Case study research principles and practices148 Flyvbjerg B (2006) Five Misunderstandings about case study research Qualitative Inquiry
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en otros sectores De ellos la transparencia y eficacia fueron incluidas en un sub objetivo de economiacutea y finanzas dentro del sector gobernabilidad Tambieacuten consideramos los componentes transversales de empleo equidad o innovacioacuten pero no pudimos identificar suficientes casos en esta etapa para continuar con las siguientes etapas de nuestro trabajo
Adicionalmente los resultados de este proceso de seleccioacuten fueron validados transversalmente contra las prioridad de gasto identificadas por el Banco Mundial149 y por la Consulta MyWorld de las Naciones Unidas post 2015150 Esto aseguroacute que el sector cubierto se alineara adecuadamente con prioridades maacutes amplias de organizaciones de desarrollo eminentes
Como resultado de este proceso identificamos seis sectores de mapeo basado en evidencias Estos fueron
1 Educacioacuten2 Salud3 Transporte4 Medio Ambiente5 Sanidad y deshecho de desperdicios6 Gobernabilidad
ETAPA 6MAPEO BASADO EN EVIDENCIAS
Cada ejemplo de uso de datos abiertos que encontramos relacionoacute estos seis sectores de desarrollo y sus sub objetivos con las bases de datos abiertos existentes siguiendo el siguiente proceso
1 Identificar cuales casos basados en evidencia utilizados se relacionan a cada sector2 Identificar coacutemo cada caso utilizado se relaciona con cada sector por ejemplo que sub objetivo es afectado por cada caso3 Identificar la cantidad exacta de bases de datos y los tipos de datos que incluyen en cada caso utilizado4 Completar el enfoque itinerante de aproximarreconciliar estas bases de datos con las bases de datos identificadas por expertos y expandir las descripciones de las bases de datos (la diferencia entre las dos listas fue el nivel de bases de datos este mapeo basado en evidencias se centra en el uso de casos concretos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo mientras que las bases de datos identificadas por expertos cubren un mayor rango sectorial geograacutefico)5 Validar transversalmente esta nueva lista de bases de datos con las bases de datos disponibles en paiacuteses como Estados Unidos151 Kenia152 y la India153 para asegurar que las bases de datos conceptuales fueron praacutecticas y universales
El resultado de este proceso fue una lista de 35 bases de datos propuestas cada una con una descripcioacuten detallada de los tipos de datos que pueden incluir el mapeo contra los seis sectores de desarrollo y los sub objetivos utilizando casos reales Maacutes de 60 denotaciones diferentes describen la relacioacuten entre las bases de datos y los sectores de desarrollo
ETAPA 7 COMBINACIoacuteN DE LA GUIacuteA DE EXPERTOS CON LA EVIDENCIA
En la etapa final de la metodologiacutea combinamos los dos enfoques descritos en las etapas 3 y 6 construyendo una guiacutea de expertos bajo los datos basados en evidencia Este proceso utilizoacute mapeo de expertos para resaltar cualquier relacioacuten faltante de los procesos de mapeo basados en investigacioacuten y la validacioacuten transversal plausible de los casos utilizados
149 World Bank (2014) Annual report 2014150 MYWorld2015 Data151 Datagov152 Kenya Open Data153 Open Government Data (OGD) Platform India
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En resumen el mapeo por evidencia proboacute ser una fuente maacutes fuerte por siacute misma En la mayoriacutea de los casos el uso de casos previoacute la relacioacuten hipoteacutetica entre las bases de datos y los sectores de desarrollo En pocos casos como la informacioacuten de contaminacioacuten el mapeo de expertos estimuloacute investigacioacuten adicional
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anexo II
Lista completa de sectores identificados
1 TRANSPORTEa acceso al transporteb Eficacia del transportec Seguridad del transporte
2 SALUDa acceso a la saludb Calidad de servicios de saludc prevencioacuten de propagacioacuten de enfermedades
3 EDUCACIoacuteNa acceso a educacioacutenb Informacioacuten a las personas encargadas de la toma de decisiones en educacioacutenc Inclusioacuten en educacioacuten
4 MEDIO AMBIENTE Y MANEJO DE RECURSOS NATURALESa preservacioacuten del medio ambienteb Resistencia al cambio climaacutetico y desastres naturalesc Sostenibilidad y contaminacioacuten
5 SANIDAD Y GESTIoacuteN DE DESPERDICIOSa acceso a sanidadb manejo de Desperdiciosc Reciclaje
6 GOBERNABILIDADa Compromiso ciudadano y respuestab Transparencia y contabilidadc Crimen y Violencia
7 PROSPERIDAD ECONoacuteMICAa Innovacioacuten y emprendimientob empleabilidad y desempleoc Comercio e inversioacuten
8 ALIMENTACIoacuteN Y AGUAa acceso a comida saludable y econoacutemicab acceso a agua limpiac agricultura sostenible
9 ASENTAMIENTOS HUMANOSa Habilidad para alojar ciudadanosb Habilidad para manejar urbanizacionesc acceso a infraestructura
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10 DESARROLLO SOCIALa Igualdad socialb Igualdad de generoc Seguridad financiera y social
11 ENERGIacuteAa acceso a electricidadb Eficiencia en la provisioacuten del servicio eleacutectricoc Confiabilidad de la energiacutea en los hogares
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anexo III
Bases de datos utilizadas en el mapeo realizado por expertos
Registro de EmpresaInformacioacuten referente a Hospitales dentistas cliacutenicasInformacioacuten sobre procesos administrativos localesLegislacioacutenMapas de infraestructura de transporteRegistro de propiedad ruralCensos EscolaresInformacioacuten espacialReporte de GastosPrediccioacuten del clima e informacioacuten de observacionesCobertura de banda anchaAdquisiciones del gobierno centralContratos (marco normativo)CatastroLista de juzgadosEstadiacutesticas de criacutemenesMapa de riesgos de desastresInformacioacuten hidrograacuteficaInformacioacuten sobre negocios de comida como calificacioacuten de higieneInformacioacuten sobre estaciones de energiacuteaUbicacioacuten de sistemas de transporte publicoMedicinasCobertura de teleacutefonos moacutevilesMonitoreo determinantesProyecciones nacionales de poblacioacuten
ParlamentoAplicaciones de PlanificacioacutenUbicacioacuten de estaciones de policiacuteaFuerza policialEstaciones de eleccioacutenRed EleacutectricaAacutereas protegidasOrganismos del sector puacuteblicoEstadiacutesticas de gastos publicoHorarios de transporte puacuteblicoHorarios de trenesContaminantes reguladosRed fluvialCongestioacuten de transitoTrabajo socialNivel de criacutemenes en las callesImpuestos como el Valor al Bien adquiridoRegistro de vehiacuteculoDistritos electoralesCentros de manejo de desperdicios y reciclajePuntos de observacioacuten climaacuteticosInformacioacuten semanal AampEEstadiacutesticas agregadas por hospitalEficiencia domestica de los niveles de electricidadInformacioacuten baacutesica de empresas
Estadiacutesticas de beneficiosActividades comerciales (clasificacioacuten industrial estandarizada)Planes de negocios de los departamentos del gobierno centralEstimados de poblacioacuten mercantilActividad mercantil tamantildeo y ubicacioacutenInformacioacuten de estacionamientosReservas de cerealesEstadiacutesticas de ciudadaniacuteaEstaciones de guardacostasInteligencia comercial y de mercado de proveedores clave del gobiernoIacutendice de precios al consumidorCosto del crimen organizadoUbicaciones de juzgadosCapacidad de alojamiento criticoConsumo de energiacutea departamentalOrganigramas por departamentoEmpleo y salariosTiempo de respuesta a incendiosEstaciones de bomberosInformacioacuten de actividades de pescaEstrategias gubernamentales de construccioacuten Informacioacuten de proveedoresRegistro de subvencionesEstadiacutesticas de educacioacuten superiorInformacioacuten histoacuterica de estaciones meteoroloacutegicasInformacioacuten de actividad hospitalariaIacutendice de precios de casas
Mercado inmobiliarioEstadiacutesticas de inmigracioacutenAplicaciones de licencias de importacioacutenIndicadores de desastres naturalesEstadiacutesticas de insolvenciaCentros de trabajoEstadiacutesticas de justiciaUbicacioacuten e inventario de museosUbicacioacuten e inventario de bibliotecas puacuteblicasServicios de transporte nacionalParques NacionalesProcedimientos policialesPartidos poliacuteticosPuntos de medicioacuten de contaminacioacutenPoliciacutea (limites)Informacioacuten de praacutecticas prescritasPoblacioacuten penitenciariaProveedores privados de educacioacuten superiorCargos puacuteblicos y salariosFinanzas del sector publicoUso de energiacutea en tiempo realDesempentildeo de trenes en tiempo realEstadiacutesticas de pequentildeas y medianas empresasConsejeros especiales y costoInformacioacuten de vehiacuteculos robadosVideo caacutemaras de transitoTipos de juzgadosRegistro de vertederos de basuraArchivo de pozos de agua
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incrementarse con el uso de herramientas como Cyclestreets (Reino Unido)61 lo que informar las poliacuteticas y planeamiento sobre esta infraestructura
bull 33El uso de transporte puacuteblico es simplificado y promovido por herramientas de horarios estaacuteticas y en tiempo real como Oacutemnibus Interior (Uruguay)62 y ProximaBarca (Rio de Janeiro Brasil)63 y RailYatri (India)64 que pueden ahorrar tiempo y esfuerzo en los ciudadanos
bull 34Los usuarios de Transporte Publico incluyendo los ciudadanos con habilidades limitadas pueden planear rutas de transporte puacuteblico maacutes eficientes utilizando herramientas como KIRI (Jakarta Indonesia)65 SoloBus (Montevideo Uruguay)66 y Transport Urban (Rumaniacutea)67
eFICIenCIa De TRanSpORTe
bull 32 Los conductores pueden planificar rutas maacutes eficientes que puede ayudar a aliviar la congestioacuten utilizando herramientas como Galactio SG GPS (Singapur)68
bull 35La eficiencia del transporte terrestre puede ser mejorada al sensibilizar a los conductores sobre la congestioacuten y la mejor respuesta a accidentes utilizando herramientas de planificacioacuten de rutas de respuesta al trafico como Galactio SG GPS (Singapur) y transmisioacuten de caacutemaras de traacutefico como Transito na Ponte (Rio de Janeiro Brasil)69 y SG Traffic Cam (Singapur)70
bull 37Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden asegurar el uso eficiente y eficaz de los recursos gubernamentales al incrementar la contabilidad de los proyectos de infraestructura de transporte a traveacutes de herramientas de transparencia de presupuesto contratacioacuten y gasto
SeGuRIDaD Del TRanSpORTe
bull 36 El uso seguro de viacuteas puede ser promovido a traveacutes del incremento de sensibilizacioacuten de accidentes de traacutefico utilizando herramientas como Montevideo Traffic Accident Map (Montevideo Uruguay)71 y Bangalore accident map (Bangalore India)72 los que pueden ademaacutes informar el disentildeo de la poliacutetica de transporte
61 CycleStreetsnet62 Pilundain (2015) Omibus Interior (Ver 18)63 ProacuteximaBarca64 RailYatri65 KIRI66 SoloBus (2014) SoloBus Montevideo (Ver 110)67 Transport Urban68 Quantum Inventions (2015) Galactio SG GPS Navigation Map (Ver m8-130)69 Tracircnsito na Ponte Cacircmeras da ponte Rio-Niteroacutei70 Megapixel SolutionsJerry Lim (2014) SG Traffic Cam (Ver 086)71 Cobalys Mapa de los puntos con mayor cantidad de accidentes de Transito72 Rohith B R (2014) Experts map accident spots across Bangalore Times of India
Galactio SG GPS (Singapur) RailYatri (India)
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4 medio ambiente Enfrentando el cambio climaacutetico contaminacioacuten y sostenibilidad
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Mapas TopograacuteficosMapas topograacuteficos mostrando detalles de infraestructura natural baacutesica como riacuteos y bosques cuando sea posible en un formato estaacutendar como Shapefiles o geoJSON
bull Informacioacuten HidrograacuteficaInformacioacuten sobre el estado de riacuteos y oceacuteanos como niveles y caudales en tiempo real informacioacuten de zonas inundables alertas de inundacioacuten en tiempo real informacioacuten histoacuterica de inundaciones y calidad de agua
bull Informacioacuten de bosques y deforestacioacutenInformacioacuten del estado de los bosques y deforestacioacuten que puede incluir informacioacuten sobre los tipos de aacuterboles nuacutemero de aacuterboles informacioacuten detectada viacutea sateacutelite procesos madereros legales e ilegales informacioacuten cuantitativa de sitios de produccioacuten
bull Informacioacuten del ClimaInformacioacuten histoacuterica y en tiempo real del clima que puede incluir estado del tiempo temperaturas lluvias y velocidad del viento
bull Informacioacuten de contaminacioacutenInformacioacuten de diversos tipos de contaminacioacuten incluyendo pero no limitaacutendose a inventarios (regulados o no regulados) concentracioacuten de contaminacioacuten e informacioacuten del aacuterea emisioacuten de aire y contaminantes de tierra y agua
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bull Informacioacuten de SuelosInformacioacuten del estado de suelos como informacioacuten de tierras contaminadas condiciones esperadas de suelos nutrientes sostenibilidad para diferentes usos informacioacuten de remocioacuten de tierras corrosioacuten de tuberiacuteas y vertederos de quiacutemicos
bull Informacioacuten de mineriacutea y produccioacuten mineralInformacioacuten de procesos mineros y de produccioacuten mineral incluyendo identificacioacuten legal permisos procesos de aplicacioacuten estado de produccioacuten y otra informacioacuten como nombre de la compantildeiacutea minera antildeo de establecimiento y sustancias mineral exploradas
bull Informacioacuten de ubicacioacuten de deshecho de desperdiciosUbicacioacuten geocodificadas de lugares de deshecho de desperdicios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de deshechos manejados de ser posible
bull mapa Catastral Un mapa que muestre la ubicacioacuten precisa (utilizando coordenadas GPS) dimensioacuten liacutemites y propiedad de tierras de cultivo que puede incluir detalles como nuacutemero uacutenico de identificacioacuten tiacutetulos de dominio posiciones estructuras existentes y uso de la tierra
iquestcoacutemo puede utilizarse esta informacioacuten
pReSeRVaCIoacuten Del meDIO ambIenTe
bull 42Los ciudadanos pueden estudiar comprender y planificar como preservar la biodiversidad y el haacutebitat utilizando herramientas como PanteAqui (Brasil)73 y Birdwatching Singapore (Singapur)74
bull 44 Los ciudadanos pueden promover la preservacioacuten de los mares y riacuteos nacionales al tener acceso a informacioacuten sobre los niveles y causas de contaminacioacuten
bull 46Los ciudadanos pueden recibir informacioacuten sobre el estado de los recursos y haacutebitats naturales de la nacioacuten como bosques su degradacioacuten y como combatirla utilizando herramientas como InfoAmazoniacutea (Brasil)75 y PlanteAqui (Brasil)
bull 49Los ciudadanos pueden comprender que suelos son maacutes efectivos para la plantacioacuten de aacuterboles utilizando herramientas como PlanteAqui (Brasil)
bull 411Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden acceder a informacioacuten detallada de actividades mineras utilizando herramientas como InfoAmazoniacutea (Brasil) que les permita rastrear y promover las praacutecticas sostenibles
bull 413 Los ciudadanos y los personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar el uso de las tierras y el permiso para utilizarlas para asegurar que las tierras protegidas no sean utilizadas de forma ilegal o en detrimento excesivo del medio ambiente utilizando herramientas como Oil in Yasni76 el que se basa en mapas catastrales
ReSISTenCIa al CambIO y ClImaacuteTICO y DeSaSTReS naTuRaleS
bull 41La coordinacioacuten y reclutamiento de voluntarios en respuesta a desastres naturales puede ser basado en la infraestructura de transporte durante proyectos como Humanitarian Openstreetmap Team (Mundial)
73 Plante Aqui74 Wild Bird Singapore Birdwatching hotspots in Singapore75 InfoAmazonia76 InfoAmazonia Oil in Yasuniacute
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bull 45Los ciudadanos pueden ser sensibilizados de los riesgos de inundaciones y pueden recibir alertas de emergencias cuando una inundacioacuten sea eminente utilizando herramientas como Shoothill GaugeMap (Reino Unido)77
bull 47Los expertos pueden reportar los riesgos de desastres naturales causados por sistemas de climas y proveer alertas criacuteticas a ciudadanos cuando exista un gran riesgo de desastres utilizando herramientas y proyectos como el de University of Santa Barbararsquos Climate Hazards Group (Estados Unidos Aacutefrica del Este)78 el Trans-AFrican Hydro-Meteorological Observatory (Estados Unidos Sub-Sahara ndash Aacutefrica)79 Shoothill GaugeMap (Reino Unido) y Resurgence (Reino Unido)80
SOSTenIbIlIDaD y COnTamInaCIoacuten
bull 43Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden estar informadas del cambio climaacutetico sostenibilidad y contaminacioacuten a traveacutes de informacioacuten detalladas provista en herramientas como MapStory (Estados Unidos)81 bull 48Los ciudadanos pueden identificar el nivel contaminacioacuten en el aire y sus aacutereas utilizando herramientas como Web Gis (Moldavia)82 Pollution (Reino Unido)83 y Spare the Air (Estados Unidos)84
bull 410Los ciudadanos pueden ver y reportar los niveles de contaminacioacuten de suelos en zonas especiacuteficas permitieacutendoles el uso apropiado de la tierra utilizando herramientas como Soil Site Reporter (Reino Unido)85
bull 412Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar las causas de contaminacioacuten del deshecho de residuos e informar sobre la seleccioacuten de sitios apropiados para el vertedero de deshechos
77 Shoothill GaugeMap78 University of California Santa Barbara Climate Hazards Group79 Trans-African Hydro-Meteorological Observatory80 Resurgence81 MapStory82 Portalul Guvernamental al Datelor Deschise Identificarea residuurilor si cartografierea zonelor poluate83 aMobileFuture (2009) Pollution (Ver 15)84 Spare the Air85 National Soil Resources Institute Soils Site Reporter
InfoAmazoniacutea (Brasil) Spare the Air (Estados Unidos)
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5 Sanidad y deshechos Mejorando el acceso gestioacuten y reciclaje
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Informacioacuten de contaminacioacutenInformacioacuten sobre los diversos tipos de contaminacioacuten incluyendo pero no limitaacutendose a inventario de contaminacioacuten (regulada o no) concentracioacuten e informacioacuten por aacutereas y emisiones de aire tierra y contaminacioacuten de agua
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de deshecho de desperdiciosUbicacioacuten geocodificadas de lugares de deshecho de desperdicios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de deshechos manejados de ser posible
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de sanitariosUbicacioacuten geocodificadas de sanitarios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de infraestructura disponible de ser posible
bull Informacioacuten sobre puntos de reciclajeUbicacioacuten geocodificadas de puntos de reciclaje incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de infraestructura de reciclaje de ser posible
bull Datos de presupuesto gasto y contratacionesInformacioacuten de finanzas puacuteblicas en materia de deshecho de desperdicios que puede incluir el gasto puacuteblico por localidad y presupuesto por departamento subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo se pueden utilizar estos datos
aCCeSO a SanIDaD
bull 52Los ciudadanos pueden estar informados de fuentes de agua antihigieacutenicas o dantildeinas evitando uso utilizando informacioacuten sobre la contaminacioacuten
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bull 55Los ciudadanos pueden identificar y localizar bantildeos cercanos para su uso utilizando herramientas como Toilet Square (Filipinas)86 y Cablet (Filipinas)87
bull 57Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden evaluar el desempentildeo de la mejora de los programas de sanidad utilizando herramientas como Great Indian Toilet Tracker (India)88 y Sanitation Investment Tracker (Mundial)89
maneJO De DeSpeRDICIOS
bull 51Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden disentildear y posicionar infraestructura para el manejo de desperdicios con respecto a construcciones cercanas fuentes de agua y los ciudadanos pueden estar mejor informados de estos planes utilizando mapas planimeacutetricos
bull 53Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar monitorear y catalogar los efectos de las praacutecticas en el manejo de desperdicios en comparacioacuten a la informacioacuten de contaminacioacuten ambiental
bull 54Los ciudadanos pueden identificar y localizar lugares para el deshecho de desperdicios que les permitan deshacerse de forma limpia y segura de las diferentes formas de deshechos utilizando herramientas como LimPOA (Brasil)90 Descartar Net (Brasil)91 y mGreen Handbook (Singapur)92
ReCIClaJe
bull 56Los ciudadanos pueden localizar los lugares de reciclaje basados en el tipo de desperdicio que deseen desechar utilizando herramientas como RecycleRJ (Rio de Janeiro Brasil)93 EcoFinderSG (Singapur)94 y Where can I Recycle (Montevideo Uruguay)95
86 Burhan Rasool (2013) Toilet Square (Ver Alpha)87 Sanitation Hackathon Cablet88 Datagovin The Great Indian Toilet Tracker89 Tremolet (2013) An introduction to the Sanitation Investment Tracker (SIT) mobile app90 Philip Alvarenga (2014) LimPOA (Ver 10)91 Descartarnet92 MDTC (2011) mGreenHandBook (Ver 12)93 Recicle RJ94 Tan Jia Hao (2012) ecoFinderSG (Ver 1200)95 Open Data Research Network (2014) Open cities The case of Montevideo
Great Indian Toilet Tracker (India) Descartar Net (Brasil)
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6 Gobernabilidad Promoviendo la transparencia justicia y economiacutea
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de criacutemenesUbicacioacuten anoacutenima geocodificada de criacutemenes en los que se incluyan referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten adicional como el tipo de crimen y el resultado (por ejemplo arrestos) cuando sea posible
bull Informacioacuten de presupuesto Gasto y ContratacioacutenInformacioacuten de finanzas puacuteblicas que puede incluir el gasto puacuteblico por sector y localidad y el organismo puacuteblico (a nivel de pago individual) y presupuesto subvenciones y datos de contratacioacuten
bull Informacioacuten electoralInformacioacuten electoral sobre Directorios de partidos poliacuteticos candidatos constituciones y locales previos e informacioacuten de resultados de elecciones generales nacionales por candidato y por partido
bull Informacioacuten de lugares de votacioacutenUbicacioacuten geocodificada de lugares de votacioacuten que pueden incluir referencias nacionales yo coordenadas de longitudlatitud
bull Registro de empresasInformacioacuten sobre empresas registradas que pueden incluir el coacutedigo de registro estado mercantil tipo legal fecha de incorporacioacuten jurisdiccioacuten y nombre de los directores
bull legislacioacutenTextos de leyes nacionales estados constituciones publicadas a texto completo incluyendo cuando sea posible un formato digital de lectura
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bull mapa CatastralUn mapa que muestre la ubicacioacuten precisa (utilizando coordenadas GPS) dimensioacuten liacutemites y propiedad de tierras de cultivo que puede incluir detalles como numero uacutenico de identificacioacuten tiacutetulos de dominio posiciones estructuras existentes y uso de la tierra
bull Informacioacuten de precios de mercadoInformacioacuten sobre el mercado precio de commodities y bienes frecuentes de comercializacioacuten que pueden incluir volumen de ventas diarias precio miacutenimo modalidad de precio localidad por localidad
bull Informacioacuten de impuestos y tasasInformacioacuten detallada y actualizada de impuestos y tasas para personas naturales y juriacutedicas incluyendo de ser posible los valores histoacutericos
iquestcoacutemo puede utilizarse esta informacioacuten
TRanSpaRenCIa COnTabIlIDaD y COmpROmISO CIuDaDanO
bull 61Los ciudadanos pueden identificar los limites administrativos y poliacuteticos en los que viven utilizando mapas planimeacutetricos e informacioacuten de liacutemites con herramientas como TheyWorkForYou (Reino Unido)96 y Land Layer (Reino Unido)97
bull 63Los ciudadanos pueden ver la forma en que se realiza el gasto puacuteblico mejorando la transparencia econoacutemica utilizando herramientas como BudgIT (Nigeria)98 Budget at your Fingerprints (Brasil)99 Budget Badger (Filipinas)100 Budget Stories (Moldavia)101 y Caring for My Neighbourhood (Sao Paulo Brasil)102
bull 65Los ciudadanos pueden aprender sobre los candidatos local identificar partidos poliacuteticos y encontrar procesos de democratizacioacuten incrementando la transparencia y comprometieacutendose en el proceso poliacutetico utilizando herramientas como Citizenrsquos Election Portal (Nepal India)103 GotToVote (Kenia)104 y GotToVote (Malawi)105
bull 68Los ciudadanos pueden entender y proteger sus derechos baacutesicos incrementando el compromiso y la contabilidad utilizando herramientas como Nigerian Constituion App (Nigeria)106
CRImen y JuSTICIa
bull 62Los ciudadanos pueden identificar ubicaciones nuacutemero y tipos de criacutemenes que se cometen en sus aacutereas utilizando herramientas como CrimeBot (Jamaica)107 y SpotCrime (Estados Unidos)108
bull 69Los ciudadanos pueden acceder faacutecilmente a informacioacuten legal puacuteblica incrementando su conocimiento de legislacioacuten y promoviendo el imperio del derecho utilizando herramientas como Kenya Law (Kenia)109 Congreso de la Republica de Colombia (Colombia)110 y DJPP (Indonesia)111
bull 610
96 TheyWorkForYou Indigo Trust (2013) 97 Land Layer98 BudgIT Nigeria ndash Making budget data understandable99 Orccedilamento ao seu Alcance100 Open Data Research Network (2014) Budget badger app holds promise for budget monitoring101 Budget Stories102 Cuidando do meu Bairro103 OpenNepal Citizenrsquos Election Portal104 GotToVote105 Malawi Election Information Centre GotToVote106 Pledge51 (2012) Nigerian Constitution (Ver 2121)107 World Bank (2014) Open data on the ground Jamaicarsquos crimebot108 SpotCrime109 Kenya Law110 Senado de la Republica de Colombia111 DJPP
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Los propietarios de tierras pueden resolver disputas de tierras y procedimientos legales faacutecilmente utilizando informacioacuten de propiedad catastral y derechos de propiedad
eCOnOmiacutea y FInanzaS
bull 64Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden ayudar en el proceso de compras gubernamentales de forma maacutes eficiente al analizar el presupuesto y gasto puacuteblico con herramientas y servicios como Spend Network (Reino Unido)112 Supervizor (Eslovenia)113 y Open Spending (mundial)114
bull 67Los ciudadanos pueden acceder faacutecilmente a informacioacuten sobre empresas registradas transparencia econoacutemica utilizando herramientas como OpenCorporates (Reino Unido)115 y DueDil (Reino Unido)116
bull 611 Los inversionistas y potenciales terratenientes pueden transferir de forma maacutes faacutecil sus derechos de propiedad al utilizar informacioacuten de propiedad catastral lo que puede incrementar la inversioacuten y la eficiencia de los negocios
bull 612Los ciudadanos y agricultores pueden encontrar precios de bienes clave y motivar la transparencia y eficacia de los mercados utilizando herramientas como Tradenet (Sri Lanka)117 M-Farm (Kenia)118 Kisan (India)119 y Market Watch (India)120
bull 613Los ciudadanos empresarios e inversores pueden anticipar faacutecilmente calcular y pagar sus impuestos y pueden tener acceso a informacioacuten detallada de impuestos tasas e incrementar la transparencia en los negocios y la inversioacuten
112 Spend Network113 Supervizor114 Open Spending115 Open Corporates116 DueDil117 International Research and Training Centre for Rural Education (INRULED) Tradenet case study118 Metalwihen (2015) Gramseva Kisan (Mandi Prices) (Ver B-2)119 Metalwihen (2015) Gramseva Kisan (Mandi Prices) (Ver B-2)120 Market Watch (2013) Market watch - price in India (Ver 124)
GotToVote (Kenia) OpenCorporates (Reino Unido)
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Conclusioacuten
maacutes de 100 ejemplos reales a nivel mundial que vinculan con seis sectores de desarrollo diferentes con bases de datos abiertos existentes forman parte de este reporte Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden aprender de ellos utilizarlos para mejorar sus iniciativas de datos abiertos y apoyar el levantamiento de informacioacuten para enfrentar objetivos de desarrollo especiacuteficos
Muchos de los casos utilizados pueden beneficiar el levantamiento de dos tipos de datos los datos espaciales particularmente los mapas planimeacutetricos y los mapas topograacuteficos y los datos financieros del sector puacuteblico como presupuesto gasto y contrataciones Con el uso de estos tipos de datos a gran escala proponemos que se liberen en mayor medida los datos espaciales y que los datos referentes al presupuesto gasto y contratacioacuten deban ser priorizados para ayudar al desarrollo global
A pesar de los numerosos ejemplos de uso de casos en estas aacutereas estos son solo una forma indicativa y no son una evaluacioacuten cuantitativa del impacto de la informacioacuten abierta para enfrentar los objetivos de desarrollo comunes Estudios empiacutericos adicionales pueden buscar medir el impacto del uso de datos abiertos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo especialmente en aacutereas especiacuteficas potencialmente con una poliacutetica de metodologiacutea de evaluacioacuten121
Existe una amplia evidencia anecdoacutetica que apoya el beneficio del impacto de los datos abiertos en la transparencia innovacioacuten empresarial y crecimiento econoacutemico Existe un caso teoacuterico de una economiacutea poderosa que apoya la informacioacuten libre puacuteblica en internet ya que el costo marginal de distribucioacuten es cero122 Al mismo tiempo los datos abiertos deben ser vistos como una forma y no con un fin Por ejemplo las personas encargadas de la toma de decisiones pueden centrarse en alguno de los sub-objetivos de los seis sectores de desarrollo analizados para priorizar la informacioacuten abierta a liberar
La informacioacuten abierta es un fenoacutemeno reciente incluso en paiacuteses desarrollados123 Sin embargo al conducir este anaacutelisis hemos encontrado que la informacioacuten abierta ya tiene impactos positivos en los sectores de desarrollo y a nivel internacional
Para aquellos que buscan el desarrollo sostenible de la cultura de datos abiertos dentro de sus organizaciones el documento publicado por el Open Data Institute lsquoOpen Data in government how to bring about changersquo ofrece una guiacutea de como el cambio organizacional dentro del gobierno apoya y fortalece la informacioacuten abierta en el largo plazo124
121 httpwwwopendataresearchorgemergingimpacts122 Pollock R (2009) The economics of public sector information University of Cambridge Faculty of Economics123 From Toddler to Teen Growth of an Open Data Ecosystem eJournal of eDemocracy and Open Government124 Open Data Institute (2015) Open data in government how to bring about change
a pesar de los numerosos ejemplos de uso de casos en estas aacutereas estos son solo una forma indicativa y no son una evaluacioacuten cuantitativa del impacto de la informacioacuten abierta para enfrentar los objetivos de desarrollo comunes
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ACERCA DEL OPEN DATA INSTITUTE LAS RELACIONES DE DATOS ABIERTOS Y DAPAAS
Este documento es parte de una serie producida por el Open Data Institute como parte de la relacioacuten para Datos Abiertos (POD) financiada por el Banco Mundial Tambieacuten ha sido parcialmente financiada por DaPaaS el enfoque de datos como plataforma para la publicacioacuten de datos abiertos y su consumo es financiado por el Seacutetimo Programa Marco para la Investigacioacuten Desarrollo Tecnoloacutegico y Demostracioacuten de la Unioacuten Europea bajo el Contrato de Subvencioacuten No 610988
iquestQueacute es el Open Data Institute
El Open Data Institute (ODI) es una empresa independiente y sin fines de lucros localizada en Londres Reino Unido En el ODI convergen expertos mundiales de industria gobierno y acadeacutemicos para colaborar incubar nutrir y explorar nuevas ideas para promover la innovacioacuten de los datos abiertos Fue fundado por Sir Tim Barners-Lee y el profesor Sir Nigel Shadbolt y ofrece capacitacioacuten membresiacutea investigacioacuten y ayuda estrateacutegica para organizaciones que buscan explorar las posibilidades de los datos abiertos
En sus dos primeros antildeos el ODI ha ayudado a liberar datos en un valor de maacutes de USD 55m a traveacutes de aplicaciones de datos abiertos Con 26 nodos alrededor del mundo el ODI ha capacitado a maacutes de mil personas en 25 paiacuteses En el 2014 ODI capacito a oficiales de diversos paiacuteses incluidos Botswana Burkina Faso Chile Malaysia Meacutexico Moldavia Kirguistaacuten y el Reino Unido en la publicacioacuten y uso de datos abiertos
iquestQueacute es la relacioacuten de datos abiertos
El Open Data Institute ha unido Open Knowledge y el Banco Mundial en una relacioacuten por los datos abiertos (POD) un programa disentildeado para ayudar a las personas encargadas de la toma de decisiones y a los ciudadanos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo a comprender y explotar los beneficios de los datos abiertos La relacioacuten se centra en apoyar a los paiacuteses en viacuteas de desarrollo a planificar ejecutar y utilizar iniciativas de datos abiertos incrementar la reutilizacioacuten de la informacioacuten en paiacuteses en viacuteas de desarrollo y el crecimiento de la evidencia en el impacto de los datos abiertos para el desarrollo El financiamiento inicial proviene de la Subvencioacuten para el Desarrollo del Banco Mundial (WB DGF)125
Bajo el POD el ODI ha llevado a cabo evaluaciones sobre la factibilidad de los datos abiertos consultoriacutea estrateacutegica capacitacioacuten y asistencia teacutecnica a paiacuteses de ingresos bajos y medios a lo largo de cuatro continentes Por ejemplo nuestro trabajo en Burkina Faso fue apoyar el lanzamiento de la iniciativa de datos abiertos y proveer asistencia teacutecnica para construir un portal de datos abiertos
En el 2015 el POD se unioacute con la red Open Data for Development (OD4D) Como parte de esta nueva red el ODI continuaraacute liderando el apoyo a los liacutederes de gobiernos mundiales para implementar los datos abiertos y en ello continuaraacute publicando guiacuteas praacutecticas y material de aprendizaje como esta serie de reportes
iquestQueacute es el proyecto DapaaS
DaPaas (Data-and-Platform-as-a-Service) es un proyecto de investigacioacuten financiado por el Seacutetimo Programa marco para la Investigacioacuten desarrollo tecnoloacutegico y demostracioacuten de la Unioacuten Europea bajo el Contrato de Subvencioacuten No 610988 Entregaraacute una plataforma con herramientas asociadas y servicios para publicar alojar y consumir datos abiertos de forma maacutes sencilla DaPaaS proporcionaraacute las herramientas de publicacioacuten para crear datos relacionados de gran calidad y brindaraacute herramientas comerciales a los desarrolladores APIs limpias y efectivas y una mejor documentacioacuten para que puedan trabajar grandes bases de datos de forma confiable126
125 Mayor informacioacuten en httptheodiorgodp4d126 Maacutes informacioacuten de DaPaaS en httpprojectdapaaseu
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anexo I Metodologiacutea
el objetivo principal de esta investigacioacuten fue apoyar a las personas a liberar
y aplicar los datos abiertos para ayudar a solucionar desafiacuteos especiacuteficos
ciacutevicos y de desarrollo la Figura 1 resume las siete etapas de este proceso de
investigacioacuten descritas con mayor detalle a continuacioacuten
Figura 1 Resumen del proceso de investigacioacuten
ETAPA 1 ESTABLECER LOS SECTORES DE LOS MARCOS DE DESARROLLO EXISTENTES
Al inicio los marcos y poliacuteticas de desarrollo fueron analizados para lograr una comprensioacuten holiacutestica de los desafiacuteos de desarrollo actuales y la literatura disponible Esto resultoacute en la identificacioacuten de siete marcos distintos
bull Sectores del Banco Mundial127 y proyectos temaacuteticos128bull Reporte de Monitoreo del Banco Mundial 2014 2015 Terminando la Pobreza y Compartiendo
la Prosperidad129 bull Objetivos de Desarrollo Millenium de las Naciones Unidas130
127 World Bank Projects and operations by sector128 World Bank Projects and operations by theme129 httpwwwworldbankorgenpublicationglobalmonitoringreport130 United Nations Millenium Development Goals
Establecer el conjunto de sectores de desarrollo clave agrupando y reorganizando los sub objetivos dentro de los marcos de desarrollo existentes
Recolectar una base de evidencia de 100 estudios de casos de datos abiertos dentro de estos sectores de desarrollo
Recolectar recomendaciones de conjuntos de datos estrateacutegicos y agregarlos a una lista de desarrollo significativo y relevante para paiacuteses en viacuteas de desarrollo
Seleccionar un nuacutemero de aacutereas donde exista evidencia sustancial para el uso de datos abiertos dentro del contexto de desarrollo
Solicitar a expertos el mapeo conceptual de sectores de desarrollo en relacioacuten a las datos estrateacutegicos basados en el conocimiento existente
Combinar los dos enfoques y la lista de datos final en una herramienta de mapeo general con recomendaciones especiacuteficas para cada sector de desarrollo
Utilizar la evidencia para identificar sub objetivos de desarrollo y bases de datos practicas
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bull Propuestas de Objetivos de Desarrollo Sostenible del Grupo de Trabajo Abierto de las Naciones Unidas131 bull Panel de Alto Nivel de las Naciones Unidas en el Reporte de la Agenda de Desarrollo 2015132 bull Consulta MYworld de las Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible post
2015133 (parte de El Mundo que Queremos)134 bull Ciudades LSE Reporte Going Green135
Los marcos probaron ser diversos a nivel granular y de intervencioacuten Las diferencias fueron conciliadas para desarrollar un conjunto comuacuten de sectores de desarrollo Para ello los marcos fueron mapeados visualmente entre ellos antes de llevar a cabo las siguientes acciones
1 Generalizacioacuten de sectores comunes objetivos y temas de todas las fuentes2 Se identificoacute un sector de alto nivel (por ejemplo transporte) en cada grupo3 Dentro de cada grupo los sub objetivos repetidos (exactamente por sinoacutenimos o en esencia) fueron amalgamados y los sub objetivos especiacuteficos fueron reeditados en objetivos maacutes generales4 De este proceso los tres sub objetivos de menor nivel fueron identificados en cada sector (por ejemplo eficiencia del transporte)5 La lista de sectores fue revisada transversalmente con los patrones de gastos e intereacutes del Banco Mundial para asegurar que los sectores significativos hayan sido considerados6 Un lenguaje estandarizado fue desarrollado para tener consistencia y comparabilidad7 El proceso fue itinerante y revisado transversalmente entre muacuteltiples investigadores
Este proceso identificoacute 11 sectores de desarrollo cada uno con tres sub objetivos La lista completa de los tres sectores estaacute documentada en el Anexo I
ETAPA 2 REDUCCIoacuteN REAGRUPAMIENTO Y ADICIoacuteN DE BASES DE DATOS ESTRATeacuteGICAS
La lista de bases datos gubernamentales existentes fue recolectada para identificar las bases de datos clave o maacutes importantes que existiacutean entre las naciones y sus gobiernos Un nuacutemero de listas fueron identificadas tal como fueron compiladas por expertos en datos abiertos para una gran variedad de propoacutesitos Los maacutes significativos fueron
bull G8 Open Data Charter Technical Annex136 bull Iacutendice Global de Datos Abiertos137 bull Barometry de Datos Abiertos138bull ODI Base de Datos de Infraestructura de Informacioacuten Nacional139 bull Good Basic Data for Everyone140
Una lista extensa de las bases de datos fue compilada utilizando estas fuentes Sin embargo la lista contiene bases de datos repetidas idiosincrasia especiacutefica de cada paiacutes y una variedad de niveles Para enfrentar estos temas
1 El nuacutemero de bases de datos fue reducido al remover repeticiones o duplicados2 Las bases de datos referidas a caracteriacutesticas especiacuteficas de cada paiacutes fueron restablecidas3 Las bases de datos que describen diferentes facetas fenoacutemenos anaacutelogos fueron agregadas
Este proceso generoacute una lista de bases de datos clave que son convenientes a nivel universal Esta lista es extensa y contiene 105 bases de datos que pueden ser encontradas en el Anexo II
131 United Nations (2014) Open Working Group proposal for Sustainable Development Goals132 UN HighLevel Panel on the Post2015 Development agenda (2014) A new global partnership eradicate poverty and transform economies through sustainable development133 MYWorld2015 Data134 World We Want 2015135 LSE Cities (2013) Going green how cities are leading the next economy136 Cabinet Office (2013) G8 Open Data Charter and Technical Annex137 Open Knowledge Global Open Data Index138 Open Data Research Network (2013) Open Data Barometer 2013 Global Report139 httpsgithubcomtheodisharedwikiNational-Information-Infrastructure-Datasets140 Danish Government (2012) The eGovernment Strategy 2011-2015 Good basic data for everyone ndash a driver for growth and efficiency
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ETAPA 3 MAPEO DE DATOS EN LOS SECTORES CON AYUDA DE EXPERTOS
Realizamos una mapeo conceptual de los 11 sectores de desarrollo de alto nivel identificados contra la lista de 105 bases de datos En este enfoque realizado por expertos los investigadores de datos abiertos completaron el mapeo en relacioacuten a su conocimiento o experiencia
El mapeo conceptual asumioacute la factibilidad praacutectica los investigadores fueron motivados a realizar la suposicioacuten que la base de datos identificada habiacutea sido publicada de forma correcta y por completo Por ello se realizoacute la suposicioacuten que existiacutea una comunidad de desarrolladores especializados para utilizar dicha informacioacuten El mapeo se llevoacute a cabo en un aacutembito de alto nivel esto es a sectores y no a sub objetivos Esto permitioacute desarrollar mayores inferencias generales
En total cinco investigadores de datos abiertos completaron la matriz Excepto por el investigador 4 el nuacutemero de interacciones entre las bases de datos y los sectores de desarrollo o las X de la matriz fue constante alrededor de 250 (Ver tabla 1) En el 80 de los casos tres o maacutes investigadores estuvieron de acuerdo con el mapeo141 Hemos utilizado el producto de este mapeo para validar la complejidad del rango de aplicaciones el estudio de casos y los reportes (comparar con la etapa 7)
Tabla 1 Mapeo realizado por expertos nuacutemero de interacciones entre las bases de datos (10 y los sectores de desarrollo (11)
ETAPA 4 RECOLECTAR UNA BASE DE EVIDENCIA DEAPLICACIONES ESTUDIO DE CASOS Y REPORTES
Realizamos un proceso de recoleccioacuten de evidencia existente primero al dividir los 11 sectores de desarrollo por la experiencia individual de cada miembro del equipo de investigacioacuten Cada investigador completoacute una investigacioacuten extensa para recolectar ejemplos (ldquolos casos utilizadosrdquo) del uso de los datos abiertos en cada uno de sus sectores
Los recursos clave utilizados para desarrollar esta base de evidencia fueron
bull ODI Pinboard una coleccioacuten de recursos en liacutenea del Open data Institute142 bull El uso de casos de datos abiertos del Banco Mundial143 bull Los proyectos y literatura de la Red de Investigacioacuten de Datos Abiertos144 bull Secciones de muestra de Herramientasaplicaciones de portales de datos como datario145 bull Recursos de datos de periodistas como los de Guardian Datablog146 bull Investigacioacuten profunda
141 Estadiacutesticas maacutes sofisticadas de la confiabilidad interrelacionada estaacuten disponibles a solicitud142 ODI Pinboard143 World Bank Group Finances Open data use cases amp solutions - survey responses144 Open Data Research Network145 Datario Aplicativos146 Guardian datablog
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Muchos de los casos utilizados tambieacuten fueron identificados a traveacutes de conversaciones con expertos y especialistas del sector
La metodologiacutea de la recoleccioacuten de evidencia se centroacute en la seleccioacuten de casos Por ejemplo Gerring (2007)147 y Flyvberg (2006)148 exploraron en detalle las posibles estrategias para los casos seleccionados Para esta investigacioacuten adoptamos una seleccioacuten paradigmaacutetica ldquodesarrollar una metaacutefora o establecer una escuela para el dominio concerniente al casordquo En particular los casos seleccionados cubrieron la mayoriacutea de sectores de nuestro intereacutes conteniendo la mayor cantidad de informacioacuten relevante y por ello se adaptaron mejor a las tendencias mostradas en el uso de datos abiertos para enfrentar desafiacuteos de desarrollo
La inclusioacuten del uso de casos (herramientas aplicaciones y estudio de casos) documentados en este reporte estuvo basada en tres criterios Cada caso debiacutea ser
1 Dependiente el eacutexito del caso debiacutea depender en el uso de la informacioacuten gubernamental 2 Relevante la relacioacuten entre el caso y al menos un sector de desarrollo debiacutea ser evidente3 Replicable el caso debiacutea poder ser aplicado a una gran variedad de paiacuteses en desarrollo
La evidencia de coacutemo cada caso cumpliacutea con el criterio fue considerada ampliamente como explicita yo impliacutecita en la documentacioacuten de apoyo Cuando la evidencia en un criterio no estaba disponible los investigadores pudieron juzgarla en base a su propia experiencia y conocimiento de casos de uso de datos abiertos
Adicionalmente a los criterios especiacuteficos del uso individual de casos dos consideraciones fueron hechas en base a la evidencia Primero los casos debiacutean ser geograacuteficamente diversos para demostrar una aplicabilidad maacutes amplia del uso de datos abiertos en sectores de desarrollo Segundo debiacutea proveer usos nuevos e interesantes
La inclusioacuten del uso de casos de naciones desarrolladas fue justificada algunas veces Bien porque proveiacutean valores suplementarios o porque ofreciacutean ejemplos especiales que los investigadores identificaron como replicables dentro los diversos contextos de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo
ETAPA 5 SELECCIoacuteN DE SECTORES RESPALDADOS POR LA EVIDENCIA
Nuestra investigacioacuten reveloacute un nuacutemero relevante de casos utilizados A pesar de ello los casos no fueron equitativamente distribuidos entre los 11 sectores identificados Para completar el proceso de mapeo de conjunto de datos de mejor evidencia (descrito maacutes adelante) nos concentramos en seleccionar los sectores
Un nuacutemero de criterios fueron revisados y especificados para cada eje sectorial con un nuacutemero de casos apropiados disponibles siendo el primer motor de seleccioacuten del proceso aquellos sectores con pocos casos adecuados para el mapeo fueron excluidos de la investigacioacuten Adicionalmente tomamos como referencia el mapeo de expertos para sectores de desarrollo y las bases de datos estrateacutegicas identificadas por expertos Esto aseguroacute que aquellos sectores determinados como significativos por un experto fueran incluidos en el proceso de mapeo basado en evidencia
iquestCuaacuteles fueron las implicaciones de excluir un sector En general la exclusioacuten no disminuyoacute la importancia del sector Los datos abiertos pueden aun tener un impacto mayor Sin embargo existen pocos casos establecidos para considerarlos en esta investigacioacuten Si en el futuro aparecen maacutes casos en los sectores excluidos la metodologiacutea de esta investigacioacuten puede ser aplicada tambieacuten a esos sectores
El sector de desarrollo de lsquoprosperidad econoacutemicarsquo ha sido incluido en el Anexo I Mientras que la prosperidad econoacutemica es un objetivo de desarrollo vital ndash algunas veces es el objetivo primario de desarrollo ndash fue difiacutecil tratarla como un lsquosectorrsquo separado en nuestro anaacutelisis porque las mejores en otros sectores contribuyen a la prosperidad econoacutemica Sin embargo identificamos un nuacutemero de componentes transversales a la prosperidad econoacutemica que no habiacutean sido cubiertos en nuestro trabajo
147 Gerring J (2007) Case study research principles and practices148 Flyvbjerg B (2006) Five Misunderstandings about case study research Qualitative Inquiry
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en otros sectores De ellos la transparencia y eficacia fueron incluidas en un sub objetivo de economiacutea y finanzas dentro del sector gobernabilidad Tambieacuten consideramos los componentes transversales de empleo equidad o innovacioacuten pero no pudimos identificar suficientes casos en esta etapa para continuar con las siguientes etapas de nuestro trabajo
Adicionalmente los resultados de este proceso de seleccioacuten fueron validados transversalmente contra las prioridad de gasto identificadas por el Banco Mundial149 y por la Consulta MyWorld de las Naciones Unidas post 2015150 Esto aseguroacute que el sector cubierto se alineara adecuadamente con prioridades maacutes amplias de organizaciones de desarrollo eminentes
Como resultado de este proceso identificamos seis sectores de mapeo basado en evidencias Estos fueron
1 Educacioacuten2 Salud3 Transporte4 Medio Ambiente5 Sanidad y deshecho de desperdicios6 Gobernabilidad
ETAPA 6MAPEO BASADO EN EVIDENCIAS
Cada ejemplo de uso de datos abiertos que encontramos relacionoacute estos seis sectores de desarrollo y sus sub objetivos con las bases de datos abiertos existentes siguiendo el siguiente proceso
1 Identificar cuales casos basados en evidencia utilizados se relacionan a cada sector2 Identificar coacutemo cada caso utilizado se relaciona con cada sector por ejemplo que sub objetivo es afectado por cada caso3 Identificar la cantidad exacta de bases de datos y los tipos de datos que incluyen en cada caso utilizado4 Completar el enfoque itinerante de aproximarreconciliar estas bases de datos con las bases de datos identificadas por expertos y expandir las descripciones de las bases de datos (la diferencia entre las dos listas fue el nivel de bases de datos este mapeo basado en evidencias se centra en el uso de casos concretos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo mientras que las bases de datos identificadas por expertos cubren un mayor rango sectorial geograacutefico)5 Validar transversalmente esta nueva lista de bases de datos con las bases de datos disponibles en paiacuteses como Estados Unidos151 Kenia152 y la India153 para asegurar que las bases de datos conceptuales fueron praacutecticas y universales
El resultado de este proceso fue una lista de 35 bases de datos propuestas cada una con una descripcioacuten detallada de los tipos de datos que pueden incluir el mapeo contra los seis sectores de desarrollo y los sub objetivos utilizando casos reales Maacutes de 60 denotaciones diferentes describen la relacioacuten entre las bases de datos y los sectores de desarrollo
ETAPA 7 COMBINACIoacuteN DE LA GUIacuteA DE EXPERTOS CON LA EVIDENCIA
En la etapa final de la metodologiacutea combinamos los dos enfoques descritos en las etapas 3 y 6 construyendo una guiacutea de expertos bajo los datos basados en evidencia Este proceso utilizoacute mapeo de expertos para resaltar cualquier relacioacuten faltante de los procesos de mapeo basados en investigacioacuten y la validacioacuten transversal plausible de los casos utilizados
149 World Bank (2014) Annual report 2014150 MYWorld2015 Data151 Datagov152 Kenya Open Data153 Open Government Data (OGD) Platform India
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En resumen el mapeo por evidencia proboacute ser una fuente maacutes fuerte por siacute misma En la mayoriacutea de los casos el uso de casos previoacute la relacioacuten hipoteacutetica entre las bases de datos y los sectores de desarrollo En pocos casos como la informacioacuten de contaminacioacuten el mapeo de expertos estimuloacute investigacioacuten adicional
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anexo II
Lista completa de sectores identificados
1 TRANSPORTEa acceso al transporteb Eficacia del transportec Seguridad del transporte
2 SALUDa acceso a la saludb Calidad de servicios de saludc prevencioacuten de propagacioacuten de enfermedades
3 EDUCACIoacuteNa acceso a educacioacutenb Informacioacuten a las personas encargadas de la toma de decisiones en educacioacutenc Inclusioacuten en educacioacuten
4 MEDIO AMBIENTE Y MANEJO DE RECURSOS NATURALESa preservacioacuten del medio ambienteb Resistencia al cambio climaacutetico y desastres naturalesc Sostenibilidad y contaminacioacuten
5 SANIDAD Y GESTIoacuteN DE DESPERDICIOSa acceso a sanidadb manejo de Desperdiciosc Reciclaje
6 GOBERNABILIDADa Compromiso ciudadano y respuestab Transparencia y contabilidadc Crimen y Violencia
7 PROSPERIDAD ECONoacuteMICAa Innovacioacuten y emprendimientob empleabilidad y desempleoc Comercio e inversioacuten
8 ALIMENTACIoacuteN Y AGUAa acceso a comida saludable y econoacutemicab acceso a agua limpiac agricultura sostenible
9 ASENTAMIENTOS HUMANOSa Habilidad para alojar ciudadanosb Habilidad para manejar urbanizacionesc acceso a infraestructura
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10 DESARROLLO SOCIALa Igualdad socialb Igualdad de generoc Seguridad financiera y social
11 ENERGIacuteAa acceso a electricidadb Eficiencia en la provisioacuten del servicio eleacutectricoc Confiabilidad de la energiacutea en los hogares
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anexo III
Bases de datos utilizadas en el mapeo realizado por expertos
Registro de EmpresaInformacioacuten referente a Hospitales dentistas cliacutenicasInformacioacuten sobre procesos administrativos localesLegislacioacutenMapas de infraestructura de transporteRegistro de propiedad ruralCensos EscolaresInformacioacuten espacialReporte de GastosPrediccioacuten del clima e informacioacuten de observacionesCobertura de banda anchaAdquisiciones del gobierno centralContratos (marco normativo)CatastroLista de juzgadosEstadiacutesticas de criacutemenesMapa de riesgos de desastresInformacioacuten hidrograacuteficaInformacioacuten sobre negocios de comida como calificacioacuten de higieneInformacioacuten sobre estaciones de energiacuteaUbicacioacuten de sistemas de transporte publicoMedicinasCobertura de teleacutefonos moacutevilesMonitoreo determinantesProyecciones nacionales de poblacioacuten
ParlamentoAplicaciones de PlanificacioacutenUbicacioacuten de estaciones de policiacuteaFuerza policialEstaciones de eleccioacutenRed EleacutectricaAacutereas protegidasOrganismos del sector puacuteblicoEstadiacutesticas de gastos publicoHorarios de transporte puacuteblicoHorarios de trenesContaminantes reguladosRed fluvialCongestioacuten de transitoTrabajo socialNivel de criacutemenes en las callesImpuestos como el Valor al Bien adquiridoRegistro de vehiacuteculoDistritos electoralesCentros de manejo de desperdicios y reciclajePuntos de observacioacuten climaacuteticosInformacioacuten semanal AampEEstadiacutesticas agregadas por hospitalEficiencia domestica de los niveles de electricidadInformacioacuten baacutesica de empresas
Estadiacutesticas de beneficiosActividades comerciales (clasificacioacuten industrial estandarizada)Planes de negocios de los departamentos del gobierno centralEstimados de poblacioacuten mercantilActividad mercantil tamantildeo y ubicacioacutenInformacioacuten de estacionamientosReservas de cerealesEstadiacutesticas de ciudadaniacuteaEstaciones de guardacostasInteligencia comercial y de mercado de proveedores clave del gobiernoIacutendice de precios al consumidorCosto del crimen organizadoUbicaciones de juzgadosCapacidad de alojamiento criticoConsumo de energiacutea departamentalOrganigramas por departamentoEmpleo y salariosTiempo de respuesta a incendiosEstaciones de bomberosInformacioacuten de actividades de pescaEstrategias gubernamentales de construccioacuten Informacioacuten de proveedoresRegistro de subvencionesEstadiacutesticas de educacioacuten superiorInformacioacuten histoacuterica de estaciones meteoroloacutegicasInformacioacuten de actividad hospitalariaIacutendice de precios de casas
Mercado inmobiliarioEstadiacutesticas de inmigracioacutenAplicaciones de licencias de importacioacutenIndicadores de desastres naturalesEstadiacutesticas de insolvenciaCentros de trabajoEstadiacutesticas de justiciaUbicacioacuten e inventario de museosUbicacioacuten e inventario de bibliotecas puacuteblicasServicios de transporte nacionalParques NacionalesProcedimientos policialesPartidos poliacuteticosPuntos de medicioacuten de contaminacioacutenPoliciacutea (limites)Informacioacuten de praacutecticas prescritasPoblacioacuten penitenciariaProveedores privados de educacioacuten superiorCargos puacuteblicos y salariosFinanzas del sector publicoUso de energiacutea en tiempo realDesempentildeo de trenes en tiempo realEstadiacutesticas de pequentildeas y medianas empresasConsejeros especiales y costoInformacioacuten de vehiacuteculos robadosVideo caacutemaras de transitoTipos de juzgadosRegistro de vertederos de basuraArchivo de pozos de agua
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4 medio ambiente Enfrentando el cambio climaacutetico contaminacioacuten y sostenibilidad
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Mapas TopograacuteficosMapas topograacuteficos mostrando detalles de infraestructura natural baacutesica como riacuteos y bosques cuando sea posible en un formato estaacutendar como Shapefiles o geoJSON
bull Informacioacuten HidrograacuteficaInformacioacuten sobre el estado de riacuteos y oceacuteanos como niveles y caudales en tiempo real informacioacuten de zonas inundables alertas de inundacioacuten en tiempo real informacioacuten histoacuterica de inundaciones y calidad de agua
bull Informacioacuten de bosques y deforestacioacutenInformacioacuten del estado de los bosques y deforestacioacuten que puede incluir informacioacuten sobre los tipos de aacuterboles nuacutemero de aacuterboles informacioacuten detectada viacutea sateacutelite procesos madereros legales e ilegales informacioacuten cuantitativa de sitios de produccioacuten
bull Informacioacuten del ClimaInformacioacuten histoacuterica y en tiempo real del clima que puede incluir estado del tiempo temperaturas lluvias y velocidad del viento
bull Informacioacuten de contaminacioacutenInformacioacuten de diversos tipos de contaminacioacuten incluyendo pero no limitaacutendose a inventarios (regulados o no regulados) concentracioacuten de contaminacioacuten e informacioacuten del aacuterea emisioacuten de aire y contaminantes de tierra y agua
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bull Informacioacuten de SuelosInformacioacuten del estado de suelos como informacioacuten de tierras contaminadas condiciones esperadas de suelos nutrientes sostenibilidad para diferentes usos informacioacuten de remocioacuten de tierras corrosioacuten de tuberiacuteas y vertederos de quiacutemicos
bull Informacioacuten de mineriacutea y produccioacuten mineralInformacioacuten de procesos mineros y de produccioacuten mineral incluyendo identificacioacuten legal permisos procesos de aplicacioacuten estado de produccioacuten y otra informacioacuten como nombre de la compantildeiacutea minera antildeo de establecimiento y sustancias mineral exploradas
bull Informacioacuten de ubicacioacuten de deshecho de desperdiciosUbicacioacuten geocodificadas de lugares de deshecho de desperdicios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de deshechos manejados de ser posible
bull mapa Catastral Un mapa que muestre la ubicacioacuten precisa (utilizando coordenadas GPS) dimensioacuten liacutemites y propiedad de tierras de cultivo que puede incluir detalles como nuacutemero uacutenico de identificacioacuten tiacutetulos de dominio posiciones estructuras existentes y uso de la tierra
iquestcoacutemo puede utilizarse esta informacioacuten
pReSeRVaCIoacuten Del meDIO ambIenTe
bull 42Los ciudadanos pueden estudiar comprender y planificar como preservar la biodiversidad y el haacutebitat utilizando herramientas como PanteAqui (Brasil)73 y Birdwatching Singapore (Singapur)74
bull 44 Los ciudadanos pueden promover la preservacioacuten de los mares y riacuteos nacionales al tener acceso a informacioacuten sobre los niveles y causas de contaminacioacuten
bull 46Los ciudadanos pueden recibir informacioacuten sobre el estado de los recursos y haacutebitats naturales de la nacioacuten como bosques su degradacioacuten y como combatirla utilizando herramientas como InfoAmazoniacutea (Brasil)75 y PlanteAqui (Brasil)
bull 49Los ciudadanos pueden comprender que suelos son maacutes efectivos para la plantacioacuten de aacuterboles utilizando herramientas como PlanteAqui (Brasil)
bull 411Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden acceder a informacioacuten detallada de actividades mineras utilizando herramientas como InfoAmazoniacutea (Brasil) que les permita rastrear y promover las praacutecticas sostenibles
bull 413 Los ciudadanos y los personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar el uso de las tierras y el permiso para utilizarlas para asegurar que las tierras protegidas no sean utilizadas de forma ilegal o en detrimento excesivo del medio ambiente utilizando herramientas como Oil in Yasni76 el que se basa en mapas catastrales
ReSISTenCIa al CambIO y ClImaacuteTICO y DeSaSTReS naTuRaleS
bull 41La coordinacioacuten y reclutamiento de voluntarios en respuesta a desastres naturales puede ser basado en la infraestructura de transporte durante proyectos como Humanitarian Openstreetmap Team (Mundial)
73 Plante Aqui74 Wild Bird Singapore Birdwatching hotspots in Singapore75 InfoAmazonia76 InfoAmazonia Oil in Yasuniacute
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bull 45Los ciudadanos pueden ser sensibilizados de los riesgos de inundaciones y pueden recibir alertas de emergencias cuando una inundacioacuten sea eminente utilizando herramientas como Shoothill GaugeMap (Reino Unido)77
bull 47Los expertos pueden reportar los riesgos de desastres naturales causados por sistemas de climas y proveer alertas criacuteticas a ciudadanos cuando exista un gran riesgo de desastres utilizando herramientas y proyectos como el de University of Santa Barbararsquos Climate Hazards Group (Estados Unidos Aacutefrica del Este)78 el Trans-AFrican Hydro-Meteorological Observatory (Estados Unidos Sub-Sahara ndash Aacutefrica)79 Shoothill GaugeMap (Reino Unido) y Resurgence (Reino Unido)80
SOSTenIbIlIDaD y COnTamInaCIoacuten
bull 43Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden estar informadas del cambio climaacutetico sostenibilidad y contaminacioacuten a traveacutes de informacioacuten detalladas provista en herramientas como MapStory (Estados Unidos)81 bull 48Los ciudadanos pueden identificar el nivel contaminacioacuten en el aire y sus aacutereas utilizando herramientas como Web Gis (Moldavia)82 Pollution (Reino Unido)83 y Spare the Air (Estados Unidos)84
bull 410Los ciudadanos pueden ver y reportar los niveles de contaminacioacuten de suelos en zonas especiacuteficas permitieacutendoles el uso apropiado de la tierra utilizando herramientas como Soil Site Reporter (Reino Unido)85
bull 412Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar las causas de contaminacioacuten del deshecho de residuos e informar sobre la seleccioacuten de sitios apropiados para el vertedero de deshechos
77 Shoothill GaugeMap78 University of California Santa Barbara Climate Hazards Group79 Trans-African Hydro-Meteorological Observatory80 Resurgence81 MapStory82 Portalul Guvernamental al Datelor Deschise Identificarea residuurilor si cartografierea zonelor poluate83 aMobileFuture (2009) Pollution (Ver 15)84 Spare the Air85 National Soil Resources Institute Soils Site Reporter
InfoAmazoniacutea (Brasil) Spare the Air (Estados Unidos)
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5 Sanidad y deshechos Mejorando el acceso gestioacuten y reciclaje
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Informacioacuten de contaminacioacutenInformacioacuten sobre los diversos tipos de contaminacioacuten incluyendo pero no limitaacutendose a inventario de contaminacioacuten (regulada o no) concentracioacuten e informacioacuten por aacutereas y emisiones de aire tierra y contaminacioacuten de agua
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de deshecho de desperdiciosUbicacioacuten geocodificadas de lugares de deshecho de desperdicios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de deshechos manejados de ser posible
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de sanitariosUbicacioacuten geocodificadas de sanitarios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de infraestructura disponible de ser posible
bull Informacioacuten sobre puntos de reciclajeUbicacioacuten geocodificadas de puntos de reciclaje incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de infraestructura de reciclaje de ser posible
bull Datos de presupuesto gasto y contratacionesInformacioacuten de finanzas puacuteblicas en materia de deshecho de desperdicios que puede incluir el gasto puacuteblico por localidad y presupuesto por departamento subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo se pueden utilizar estos datos
aCCeSO a SanIDaD
bull 52Los ciudadanos pueden estar informados de fuentes de agua antihigieacutenicas o dantildeinas evitando uso utilizando informacioacuten sobre la contaminacioacuten
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bull 55Los ciudadanos pueden identificar y localizar bantildeos cercanos para su uso utilizando herramientas como Toilet Square (Filipinas)86 y Cablet (Filipinas)87
bull 57Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden evaluar el desempentildeo de la mejora de los programas de sanidad utilizando herramientas como Great Indian Toilet Tracker (India)88 y Sanitation Investment Tracker (Mundial)89
maneJO De DeSpeRDICIOS
bull 51Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden disentildear y posicionar infraestructura para el manejo de desperdicios con respecto a construcciones cercanas fuentes de agua y los ciudadanos pueden estar mejor informados de estos planes utilizando mapas planimeacutetricos
bull 53Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar monitorear y catalogar los efectos de las praacutecticas en el manejo de desperdicios en comparacioacuten a la informacioacuten de contaminacioacuten ambiental
bull 54Los ciudadanos pueden identificar y localizar lugares para el deshecho de desperdicios que les permitan deshacerse de forma limpia y segura de las diferentes formas de deshechos utilizando herramientas como LimPOA (Brasil)90 Descartar Net (Brasil)91 y mGreen Handbook (Singapur)92
ReCIClaJe
bull 56Los ciudadanos pueden localizar los lugares de reciclaje basados en el tipo de desperdicio que deseen desechar utilizando herramientas como RecycleRJ (Rio de Janeiro Brasil)93 EcoFinderSG (Singapur)94 y Where can I Recycle (Montevideo Uruguay)95
86 Burhan Rasool (2013) Toilet Square (Ver Alpha)87 Sanitation Hackathon Cablet88 Datagovin The Great Indian Toilet Tracker89 Tremolet (2013) An introduction to the Sanitation Investment Tracker (SIT) mobile app90 Philip Alvarenga (2014) LimPOA (Ver 10)91 Descartarnet92 MDTC (2011) mGreenHandBook (Ver 12)93 Recicle RJ94 Tan Jia Hao (2012) ecoFinderSG (Ver 1200)95 Open Data Research Network (2014) Open cities The case of Montevideo
Great Indian Toilet Tracker (India) Descartar Net (Brasil)
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6 Gobernabilidad Promoviendo la transparencia justicia y economiacutea
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de criacutemenesUbicacioacuten anoacutenima geocodificada de criacutemenes en los que se incluyan referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten adicional como el tipo de crimen y el resultado (por ejemplo arrestos) cuando sea posible
bull Informacioacuten de presupuesto Gasto y ContratacioacutenInformacioacuten de finanzas puacuteblicas que puede incluir el gasto puacuteblico por sector y localidad y el organismo puacuteblico (a nivel de pago individual) y presupuesto subvenciones y datos de contratacioacuten
bull Informacioacuten electoralInformacioacuten electoral sobre Directorios de partidos poliacuteticos candidatos constituciones y locales previos e informacioacuten de resultados de elecciones generales nacionales por candidato y por partido
bull Informacioacuten de lugares de votacioacutenUbicacioacuten geocodificada de lugares de votacioacuten que pueden incluir referencias nacionales yo coordenadas de longitudlatitud
bull Registro de empresasInformacioacuten sobre empresas registradas que pueden incluir el coacutedigo de registro estado mercantil tipo legal fecha de incorporacioacuten jurisdiccioacuten y nombre de los directores
bull legislacioacutenTextos de leyes nacionales estados constituciones publicadas a texto completo incluyendo cuando sea posible un formato digital de lectura
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bull mapa CatastralUn mapa que muestre la ubicacioacuten precisa (utilizando coordenadas GPS) dimensioacuten liacutemites y propiedad de tierras de cultivo que puede incluir detalles como numero uacutenico de identificacioacuten tiacutetulos de dominio posiciones estructuras existentes y uso de la tierra
bull Informacioacuten de precios de mercadoInformacioacuten sobre el mercado precio de commodities y bienes frecuentes de comercializacioacuten que pueden incluir volumen de ventas diarias precio miacutenimo modalidad de precio localidad por localidad
bull Informacioacuten de impuestos y tasasInformacioacuten detallada y actualizada de impuestos y tasas para personas naturales y juriacutedicas incluyendo de ser posible los valores histoacutericos
iquestcoacutemo puede utilizarse esta informacioacuten
TRanSpaRenCIa COnTabIlIDaD y COmpROmISO CIuDaDanO
bull 61Los ciudadanos pueden identificar los limites administrativos y poliacuteticos en los que viven utilizando mapas planimeacutetricos e informacioacuten de liacutemites con herramientas como TheyWorkForYou (Reino Unido)96 y Land Layer (Reino Unido)97
bull 63Los ciudadanos pueden ver la forma en que se realiza el gasto puacuteblico mejorando la transparencia econoacutemica utilizando herramientas como BudgIT (Nigeria)98 Budget at your Fingerprints (Brasil)99 Budget Badger (Filipinas)100 Budget Stories (Moldavia)101 y Caring for My Neighbourhood (Sao Paulo Brasil)102
bull 65Los ciudadanos pueden aprender sobre los candidatos local identificar partidos poliacuteticos y encontrar procesos de democratizacioacuten incrementando la transparencia y comprometieacutendose en el proceso poliacutetico utilizando herramientas como Citizenrsquos Election Portal (Nepal India)103 GotToVote (Kenia)104 y GotToVote (Malawi)105
bull 68Los ciudadanos pueden entender y proteger sus derechos baacutesicos incrementando el compromiso y la contabilidad utilizando herramientas como Nigerian Constituion App (Nigeria)106
CRImen y JuSTICIa
bull 62Los ciudadanos pueden identificar ubicaciones nuacutemero y tipos de criacutemenes que se cometen en sus aacutereas utilizando herramientas como CrimeBot (Jamaica)107 y SpotCrime (Estados Unidos)108
bull 69Los ciudadanos pueden acceder faacutecilmente a informacioacuten legal puacuteblica incrementando su conocimiento de legislacioacuten y promoviendo el imperio del derecho utilizando herramientas como Kenya Law (Kenia)109 Congreso de la Republica de Colombia (Colombia)110 y DJPP (Indonesia)111
bull 610
96 TheyWorkForYou Indigo Trust (2013) 97 Land Layer98 BudgIT Nigeria ndash Making budget data understandable99 Orccedilamento ao seu Alcance100 Open Data Research Network (2014) Budget badger app holds promise for budget monitoring101 Budget Stories102 Cuidando do meu Bairro103 OpenNepal Citizenrsquos Election Portal104 GotToVote105 Malawi Election Information Centre GotToVote106 Pledge51 (2012) Nigerian Constitution (Ver 2121)107 World Bank (2014) Open data on the ground Jamaicarsquos crimebot108 SpotCrime109 Kenya Law110 Senado de la Republica de Colombia111 DJPP
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Los propietarios de tierras pueden resolver disputas de tierras y procedimientos legales faacutecilmente utilizando informacioacuten de propiedad catastral y derechos de propiedad
eCOnOmiacutea y FInanzaS
bull 64Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden ayudar en el proceso de compras gubernamentales de forma maacutes eficiente al analizar el presupuesto y gasto puacuteblico con herramientas y servicios como Spend Network (Reino Unido)112 Supervizor (Eslovenia)113 y Open Spending (mundial)114
bull 67Los ciudadanos pueden acceder faacutecilmente a informacioacuten sobre empresas registradas transparencia econoacutemica utilizando herramientas como OpenCorporates (Reino Unido)115 y DueDil (Reino Unido)116
bull 611 Los inversionistas y potenciales terratenientes pueden transferir de forma maacutes faacutecil sus derechos de propiedad al utilizar informacioacuten de propiedad catastral lo que puede incrementar la inversioacuten y la eficiencia de los negocios
bull 612Los ciudadanos y agricultores pueden encontrar precios de bienes clave y motivar la transparencia y eficacia de los mercados utilizando herramientas como Tradenet (Sri Lanka)117 M-Farm (Kenia)118 Kisan (India)119 y Market Watch (India)120
bull 613Los ciudadanos empresarios e inversores pueden anticipar faacutecilmente calcular y pagar sus impuestos y pueden tener acceso a informacioacuten detallada de impuestos tasas e incrementar la transparencia en los negocios y la inversioacuten
112 Spend Network113 Supervizor114 Open Spending115 Open Corporates116 DueDil117 International Research and Training Centre for Rural Education (INRULED) Tradenet case study118 Metalwihen (2015) Gramseva Kisan (Mandi Prices) (Ver B-2)119 Metalwihen (2015) Gramseva Kisan (Mandi Prices) (Ver B-2)120 Market Watch (2013) Market watch - price in India (Ver 124)
GotToVote (Kenia) OpenCorporates (Reino Unido)
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Conclusioacuten
maacutes de 100 ejemplos reales a nivel mundial que vinculan con seis sectores de desarrollo diferentes con bases de datos abiertos existentes forman parte de este reporte Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden aprender de ellos utilizarlos para mejorar sus iniciativas de datos abiertos y apoyar el levantamiento de informacioacuten para enfrentar objetivos de desarrollo especiacuteficos
Muchos de los casos utilizados pueden beneficiar el levantamiento de dos tipos de datos los datos espaciales particularmente los mapas planimeacutetricos y los mapas topograacuteficos y los datos financieros del sector puacuteblico como presupuesto gasto y contrataciones Con el uso de estos tipos de datos a gran escala proponemos que se liberen en mayor medida los datos espaciales y que los datos referentes al presupuesto gasto y contratacioacuten deban ser priorizados para ayudar al desarrollo global
A pesar de los numerosos ejemplos de uso de casos en estas aacutereas estos son solo una forma indicativa y no son una evaluacioacuten cuantitativa del impacto de la informacioacuten abierta para enfrentar los objetivos de desarrollo comunes Estudios empiacutericos adicionales pueden buscar medir el impacto del uso de datos abiertos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo especialmente en aacutereas especiacuteficas potencialmente con una poliacutetica de metodologiacutea de evaluacioacuten121
Existe una amplia evidencia anecdoacutetica que apoya el beneficio del impacto de los datos abiertos en la transparencia innovacioacuten empresarial y crecimiento econoacutemico Existe un caso teoacuterico de una economiacutea poderosa que apoya la informacioacuten libre puacuteblica en internet ya que el costo marginal de distribucioacuten es cero122 Al mismo tiempo los datos abiertos deben ser vistos como una forma y no con un fin Por ejemplo las personas encargadas de la toma de decisiones pueden centrarse en alguno de los sub-objetivos de los seis sectores de desarrollo analizados para priorizar la informacioacuten abierta a liberar
La informacioacuten abierta es un fenoacutemeno reciente incluso en paiacuteses desarrollados123 Sin embargo al conducir este anaacutelisis hemos encontrado que la informacioacuten abierta ya tiene impactos positivos en los sectores de desarrollo y a nivel internacional
Para aquellos que buscan el desarrollo sostenible de la cultura de datos abiertos dentro de sus organizaciones el documento publicado por el Open Data Institute lsquoOpen Data in government how to bring about changersquo ofrece una guiacutea de como el cambio organizacional dentro del gobierno apoya y fortalece la informacioacuten abierta en el largo plazo124
121 httpwwwopendataresearchorgemergingimpacts122 Pollock R (2009) The economics of public sector information University of Cambridge Faculty of Economics123 From Toddler to Teen Growth of an Open Data Ecosystem eJournal of eDemocracy and Open Government124 Open Data Institute (2015) Open data in government how to bring about change
a pesar de los numerosos ejemplos de uso de casos en estas aacutereas estos son solo una forma indicativa y no son una evaluacioacuten cuantitativa del impacto de la informacioacuten abierta para enfrentar los objetivos de desarrollo comunes
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ACERCA DEL OPEN DATA INSTITUTE LAS RELACIONES DE DATOS ABIERTOS Y DAPAAS
Este documento es parte de una serie producida por el Open Data Institute como parte de la relacioacuten para Datos Abiertos (POD) financiada por el Banco Mundial Tambieacuten ha sido parcialmente financiada por DaPaaS el enfoque de datos como plataforma para la publicacioacuten de datos abiertos y su consumo es financiado por el Seacutetimo Programa Marco para la Investigacioacuten Desarrollo Tecnoloacutegico y Demostracioacuten de la Unioacuten Europea bajo el Contrato de Subvencioacuten No 610988
iquestQueacute es el Open Data Institute
El Open Data Institute (ODI) es una empresa independiente y sin fines de lucros localizada en Londres Reino Unido En el ODI convergen expertos mundiales de industria gobierno y acadeacutemicos para colaborar incubar nutrir y explorar nuevas ideas para promover la innovacioacuten de los datos abiertos Fue fundado por Sir Tim Barners-Lee y el profesor Sir Nigel Shadbolt y ofrece capacitacioacuten membresiacutea investigacioacuten y ayuda estrateacutegica para organizaciones que buscan explorar las posibilidades de los datos abiertos
En sus dos primeros antildeos el ODI ha ayudado a liberar datos en un valor de maacutes de USD 55m a traveacutes de aplicaciones de datos abiertos Con 26 nodos alrededor del mundo el ODI ha capacitado a maacutes de mil personas en 25 paiacuteses En el 2014 ODI capacito a oficiales de diversos paiacuteses incluidos Botswana Burkina Faso Chile Malaysia Meacutexico Moldavia Kirguistaacuten y el Reino Unido en la publicacioacuten y uso de datos abiertos
iquestQueacute es la relacioacuten de datos abiertos
El Open Data Institute ha unido Open Knowledge y el Banco Mundial en una relacioacuten por los datos abiertos (POD) un programa disentildeado para ayudar a las personas encargadas de la toma de decisiones y a los ciudadanos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo a comprender y explotar los beneficios de los datos abiertos La relacioacuten se centra en apoyar a los paiacuteses en viacuteas de desarrollo a planificar ejecutar y utilizar iniciativas de datos abiertos incrementar la reutilizacioacuten de la informacioacuten en paiacuteses en viacuteas de desarrollo y el crecimiento de la evidencia en el impacto de los datos abiertos para el desarrollo El financiamiento inicial proviene de la Subvencioacuten para el Desarrollo del Banco Mundial (WB DGF)125
Bajo el POD el ODI ha llevado a cabo evaluaciones sobre la factibilidad de los datos abiertos consultoriacutea estrateacutegica capacitacioacuten y asistencia teacutecnica a paiacuteses de ingresos bajos y medios a lo largo de cuatro continentes Por ejemplo nuestro trabajo en Burkina Faso fue apoyar el lanzamiento de la iniciativa de datos abiertos y proveer asistencia teacutecnica para construir un portal de datos abiertos
En el 2015 el POD se unioacute con la red Open Data for Development (OD4D) Como parte de esta nueva red el ODI continuaraacute liderando el apoyo a los liacutederes de gobiernos mundiales para implementar los datos abiertos y en ello continuaraacute publicando guiacuteas praacutecticas y material de aprendizaje como esta serie de reportes
iquestQueacute es el proyecto DapaaS
DaPaas (Data-and-Platform-as-a-Service) es un proyecto de investigacioacuten financiado por el Seacutetimo Programa marco para la Investigacioacuten desarrollo tecnoloacutegico y demostracioacuten de la Unioacuten Europea bajo el Contrato de Subvencioacuten No 610988 Entregaraacute una plataforma con herramientas asociadas y servicios para publicar alojar y consumir datos abiertos de forma maacutes sencilla DaPaaS proporcionaraacute las herramientas de publicacioacuten para crear datos relacionados de gran calidad y brindaraacute herramientas comerciales a los desarrolladores APIs limpias y efectivas y una mejor documentacioacuten para que puedan trabajar grandes bases de datos de forma confiable126
125 Mayor informacioacuten en httptheodiorgodp4d126 Maacutes informacioacuten de DaPaaS en httpprojectdapaaseu
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anexo I Metodologiacutea
el objetivo principal de esta investigacioacuten fue apoyar a las personas a liberar
y aplicar los datos abiertos para ayudar a solucionar desafiacuteos especiacuteficos
ciacutevicos y de desarrollo la Figura 1 resume las siete etapas de este proceso de
investigacioacuten descritas con mayor detalle a continuacioacuten
Figura 1 Resumen del proceso de investigacioacuten
ETAPA 1 ESTABLECER LOS SECTORES DE LOS MARCOS DE DESARROLLO EXISTENTES
Al inicio los marcos y poliacuteticas de desarrollo fueron analizados para lograr una comprensioacuten holiacutestica de los desafiacuteos de desarrollo actuales y la literatura disponible Esto resultoacute en la identificacioacuten de siete marcos distintos
bull Sectores del Banco Mundial127 y proyectos temaacuteticos128bull Reporte de Monitoreo del Banco Mundial 2014 2015 Terminando la Pobreza y Compartiendo
la Prosperidad129 bull Objetivos de Desarrollo Millenium de las Naciones Unidas130
127 World Bank Projects and operations by sector128 World Bank Projects and operations by theme129 httpwwwworldbankorgenpublicationglobalmonitoringreport130 United Nations Millenium Development Goals
Establecer el conjunto de sectores de desarrollo clave agrupando y reorganizando los sub objetivos dentro de los marcos de desarrollo existentes
Recolectar una base de evidencia de 100 estudios de casos de datos abiertos dentro de estos sectores de desarrollo
Recolectar recomendaciones de conjuntos de datos estrateacutegicos y agregarlos a una lista de desarrollo significativo y relevante para paiacuteses en viacuteas de desarrollo
Seleccionar un nuacutemero de aacutereas donde exista evidencia sustancial para el uso de datos abiertos dentro del contexto de desarrollo
Solicitar a expertos el mapeo conceptual de sectores de desarrollo en relacioacuten a las datos estrateacutegicos basados en el conocimiento existente
Combinar los dos enfoques y la lista de datos final en una herramienta de mapeo general con recomendaciones especiacuteficas para cada sector de desarrollo
Utilizar la evidencia para identificar sub objetivos de desarrollo y bases de datos practicas
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bull Propuestas de Objetivos de Desarrollo Sostenible del Grupo de Trabajo Abierto de las Naciones Unidas131 bull Panel de Alto Nivel de las Naciones Unidas en el Reporte de la Agenda de Desarrollo 2015132 bull Consulta MYworld de las Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible post
2015133 (parte de El Mundo que Queremos)134 bull Ciudades LSE Reporte Going Green135
Los marcos probaron ser diversos a nivel granular y de intervencioacuten Las diferencias fueron conciliadas para desarrollar un conjunto comuacuten de sectores de desarrollo Para ello los marcos fueron mapeados visualmente entre ellos antes de llevar a cabo las siguientes acciones
1 Generalizacioacuten de sectores comunes objetivos y temas de todas las fuentes2 Se identificoacute un sector de alto nivel (por ejemplo transporte) en cada grupo3 Dentro de cada grupo los sub objetivos repetidos (exactamente por sinoacutenimos o en esencia) fueron amalgamados y los sub objetivos especiacuteficos fueron reeditados en objetivos maacutes generales4 De este proceso los tres sub objetivos de menor nivel fueron identificados en cada sector (por ejemplo eficiencia del transporte)5 La lista de sectores fue revisada transversalmente con los patrones de gastos e intereacutes del Banco Mundial para asegurar que los sectores significativos hayan sido considerados6 Un lenguaje estandarizado fue desarrollado para tener consistencia y comparabilidad7 El proceso fue itinerante y revisado transversalmente entre muacuteltiples investigadores
Este proceso identificoacute 11 sectores de desarrollo cada uno con tres sub objetivos La lista completa de los tres sectores estaacute documentada en el Anexo I
ETAPA 2 REDUCCIoacuteN REAGRUPAMIENTO Y ADICIoacuteN DE BASES DE DATOS ESTRATeacuteGICAS
La lista de bases datos gubernamentales existentes fue recolectada para identificar las bases de datos clave o maacutes importantes que existiacutean entre las naciones y sus gobiernos Un nuacutemero de listas fueron identificadas tal como fueron compiladas por expertos en datos abiertos para una gran variedad de propoacutesitos Los maacutes significativos fueron
bull G8 Open Data Charter Technical Annex136 bull Iacutendice Global de Datos Abiertos137 bull Barometry de Datos Abiertos138bull ODI Base de Datos de Infraestructura de Informacioacuten Nacional139 bull Good Basic Data for Everyone140
Una lista extensa de las bases de datos fue compilada utilizando estas fuentes Sin embargo la lista contiene bases de datos repetidas idiosincrasia especiacutefica de cada paiacutes y una variedad de niveles Para enfrentar estos temas
1 El nuacutemero de bases de datos fue reducido al remover repeticiones o duplicados2 Las bases de datos referidas a caracteriacutesticas especiacuteficas de cada paiacutes fueron restablecidas3 Las bases de datos que describen diferentes facetas fenoacutemenos anaacutelogos fueron agregadas
Este proceso generoacute una lista de bases de datos clave que son convenientes a nivel universal Esta lista es extensa y contiene 105 bases de datos que pueden ser encontradas en el Anexo II
131 United Nations (2014) Open Working Group proposal for Sustainable Development Goals132 UN HighLevel Panel on the Post2015 Development agenda (2014) A new global partnership eradicate poverty and transform economies through sustainable development133 MYWorld2015 Data134 World We Want 2015135 LSE Cities (2013) Going green how cities are leading the next economy136 Cabinet Office (2013) G8 Open Data Charter and Technical Annex137 Open Knowledge Global Open Data Index138 Open Data Research Network (2013) Open Data Barometer 2013 Global Report139 httpsgithubcomtheodisharedwikiNational-Information-Infrastructure-Datasets140 Danish Government (2012) The eGovernment Strategy 2011-2015 Good basic data for everyone ndash a driver for growth and efficiency
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ETAPA 3 MAPEO DE DATOS EN LOS SECTORES CON AYUDA DE EXPERTOS
Realizamos una mapeo conceptual de los 11 sectores de desarrollo de alto nivel identificados contra la lista de 105 bases de datos En este enfoque realizado por expertos los investigadores de datos abiertos completaron el mapeo en relacioacuten a su conocimiento o experiencia
El mapeo conceptual asumioacute la factibilidad praacutectica los investigadores fueron motivados a realizar la suposicioacuten que la base de datos identificada habiacutea sido publicada de forma correcta y por completo Por ello se realizoacute la suposicioacuten que existiacutea una comunidad de desarrolladores especializados para utilizar dicha informacioacuten El mapeo se llevoacute a cabo en un aacutembito de alto nivel esto es a sectores y no a sub objetivos Esto permitioacute desarrollar mayores inferencias generales
En total cinco investigadores de datos abiertos completaron la matriz Excepto por el investigador 4 el nuacutemero de interacciones entre las bases de datos y los sectores de desarrollo o las X de la matriz fue constante alrededor de 250 (Ver tabla 1) En el 80 de los casos tres o maacutes investigadores estuvieron de acuerdo con el mapeo141 Hemos utilizado el producto de este mapeo para validar la complejidad del rango de aplicaciones el estudio de casos y los reportes (comparar con la etapa 7)
Tabla 1 Mapeo realizado por expertos nuacutemero de interacciones entre las bases de datos (10 y los sectores de desarrollo (11)
ETAPA 4 RECOLECTAR UNA BASE DE EVIDENCIA DEAPLICACIONES ESTUDIO DE CASOS Y REPORTES
Realizamos un proceso de recoleccioacuten de evidencia existente primero al dividir los 11 sectores de desarrollo por la experiencia individual de cada miembro del equipo de investigacioacuten Cada investigador completoacute una investigacioacuten extensa para recolectar ejemplos (ldquolos casos utilizadosrdquo) del uso de los datos abiertos en cada uno de sus sectores
Los recursos clave utilizados para desarrollar esta base de evidencia fueron
bull ODI Pinboard una coleccioacuten de recursos en liacutenea del Open data Institute142 bull El uso de casos de datos abiertos del Banco Mundial143 bull Los proyectos y literatura de la Red de Investigacioacuten de Datos Abiertos144 bull Secciones de muestra de Herramientasaplicaciones de portales de datos como datario145 bull Recursos de datos de periodistas como los de Guardian Datablog146 bull Investigacioacuten profunda
141 Estadiacutesticas maacutes sofisticadas de la confiabilidad interrelacionada estaacuten disponibles a solicitud142 ODI Pinboard143 World Bank Group Finances Open data use cases amp solutions - survey responses144 Open Data Research Network145 Datario Aplicativos146 Guardian datablog
Investigador 1 255
Investigador 1 232
Investigador 1 262
Investigador 1 153
Investigador 1 250
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Muchos de los casos utilizados tambieacuten fueron identificados a traveacutes de conversaciones con expertos y especialistas del sector
La metodologiacutea de la recoleccioacuten de evidencia se centroacute en la seleccioacuten de casos Por ejemplo Gerring (2007)147 y Flyvberg (2006)148 exploraron en detalle las posibles estrategias para los casos seleccionados Para esta investigacioacuten adoptamos una seleccioacuten paradigmaacutetica ldquodesarrollar una metaacutefora o establecer una escuela para el dominio concerniente al casordquo En particular los casos seleccionados cubrieron la mayoriacutea de sectores de nuestro intereacutes conteniendo la mayor cantidad de informacioacuten relevante y por ello se adaptaron mejor a las tendencias mostradas en el uso de datos abiertos para enfrentar desafiacuteos de desarrollo
La inclusioacuten del uso de casos (herramientas aplicaciones y estudio de casos) documentados en este reporte estuvo basada en tres criterios Cada caso debiacutea ser
1 Dependiente el eacutexito del caso debiacutea depender en el uso de la informacioacuten gubernamental 2 Relevante la relacioacuten entre el caso y al menos un sector de desarrollo debiacutea ser evidente3 Replicable el caso debiacutea poder ser aplicado a una gran variedad de paiacuteses en desarrollo
La evidencia de coacutemo cada caso cumpliacutea con el criterio fue considerada ampliamente como explicita yo impliacutecita en la documentacioacuten de apoyo Cuando la evidencia en un criterio no estaba disponible los investigadores pudieron juzgarla en base a su propia experiencia y conocimiento de casos de uso de datos abiertos
Adicionalmente a los criterios especiacuteficos del uso individual de casos dos consideraciones fueron hechas en base a la evidencia Primero los casos debiacutean ser geograacuteficamente diversos para demostrar una aplicabilidad maacutes amplia del uso de datos abiertos en sectores de desarrollo Segundo debiacutea proveer usos nuevos e interesantes
La inclusioacuten del uso de casos de naciones desarrolladas fue justificada algunas veces Bien porque proveiacutean valores suplementarios o porque ofreciacutean ejemplos especiales que los investigadores identificaron como replicables dentro los diversos contextos de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo
ETAPA 5 SELECCIoacuteN DE SECTORES RESPALDADOS POR LA EVIDENCIA
Nuestra investigacioacuten reveloacute un nuacutemero relevante de casos utilizados A pesar de ello los casos no fueron equitativamente distribuidos entre los 11 sectores identificados Para completar el proceso de mapeo de conjunto de datos de mejor evidencia (descrito maacutes adelante) nos concentramos en seleccionar los sectores
Un nuacutemero de criterios fueron revisados y especificados para cada eje sectorial con un nuacutemero de casos apropiados disponibles siendo el primer motor de seleccioacuten del proceso aquellos sectores con pocos casos adecuados para el mapeo fueron excluidos de la investigacioacuten Adicionalmente tomamos como referencia el mapeo de expertos para sectores de desarrollo y las bases de datos estrateacutegicas identificadas por expertos Esto aseguroacute que aquellos sectores determinados como significativos por un experto fueran incluidos en el proceso de mapeo basado en evidencia
iquestCuaacuteles fueron las implicaciones de excluir un sector En general la exclusioacuten no disminuyoacute la importancia del sector Los datos abiertos pueden aun tener un impacto mayor Sin embargo existen pocos casos establecidos para considerarlos en esta investigacioacuten Si en el futuro aparecen maacutes casos en los sectores excluidos la metodologiacutea de esta investigacioacuten puede ser aplicada tambieacuten a esos sectores
El sector de desarrollo de lsquoprosperidad econoacutemicarsquo ha sido incluido en el Anexo I Mientras que la prosperidad econoacutemica es un objetivo de desarrollo vital ndash algunas veces es el objetivo primario de desarrollo ndash fue difiacutecil tratarla como un lsquosectorrsquo separado en nuestro anaacutelisis porque las mejores en otros sectores contribuyen a la prosperidad econoacutemica Sin embargo identificamos un nuacutemero de componentes transversales a la prosperidad econoacutemica que no habiacutean sido cubiertos en nuestro trabajo
147 Gerring J (2007) Case study research principles and practices148 Flyvbjerg B (2006) Five Misunderstandings about case study research Qualitative Inquiry
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en otros sectores De ellos la transparencia y eficacia fueron incluidas en un sub objetivo de economiacutea y finanzas dentro del sector gobernabilidad Tambieacuten consideramos los componentes transversales de empleo equidad o innovacioacuten pero no pudimos identificar suficientes casos en esta etapa para continuar con las siguientes etapas de nuestro trabajo
Adicionalmente los resultados de este proceso de seleccioacuten fueron validados transversalmente contra las prioridad de gasto identificadas por el Banco Mundial149 y por la Consulta MyWorld de las Naciones Unidas post 2015150 Esto aseguroacute que el sector cubierto se alineara adecuadamente con prioridades maacutes amplias de organizaciones de desarrollo eminentes
Como resultado de este proceso identificamos seis sectores de mapeo basado en evidencias Estos fueron
1 Educacioacuten2 Salud3 Transporte4 Medio Ambiente5 Sanidad y deshecho de desperdicios6 Gobernabilidad
ETAPA 6MAPEO BASADO EN EVIDENCIAS
Cada ejemplo de uso de datos abiertos que encontramos relacionoacute estos seis sectores de desarrollo y sus sub objetivos con las bases de datos abiertos existentes siguiendo el siguiente proceso
1 Identificar cuales casos basados en evidencia utilizados se relacionan a cada sector2 Identificar coacutemo cada caso utilizado se relaciona con cada sector por ejemplo que sub objetivo es afectado por cada caso3 Identificar la cantidad exacta de bases de datos y los tipos de datos que incluyen en cada caso utilizado4 Completar el enfoque itinerante de aproximarreconciliar estas bases de datos con las bases de datos identificadas por expertos y expandir las descripciones de las bases de datos (la diferencia entre las dos listas fue el nivel de bases de datos este mapeo basado en evidencias se centra en el uso de casos concretos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo mientras que las bases de datos identificadas por expertos cubren un mayor rango sectorial geograacutefico)5 Validar transversalmente esta nueva lista de bases de datos con las bases de datos disponibles en paiacuteses como Estados Unidos151 Kenia152 y la India153 para asegurar que las bases de datos conceptuales fueron praacutecticas y universales
El resultado de este proceso fue una lista de 35 bases de datos propuestas cada una con una descripcioacuten detallada de los tipos de datos que pueden incluir el mapeo contra los seis sectores de desarrollo y los sub objetivos utilizando casos reales Maacutes de 60 denotaciones diferentes describen la relacioacuten entre las bases de datos y los sectores de desarrollo
ETAPA 7 COMBINACIoacuteN DE LA GUIacuteA DE EXPERTOS CON LA EVIDENCIA
En la etapa final de la metodologiacutea combinamos los dos enfoques descritos en las etapas 3 y 6 construyendo una guiacutea de expertos bajo los datos basados en evidencia Este proceso utilizoacute mapeo de expertos para resaltar cualquier relacioacuten faltante de los procesos de mapeo basados en investigacioacuten y la validacioacuten transversal plausible de los casos utilizados
149 World Bank (2014) Annual report 2014150 MYWorld2015 Data151 Datagov152 Kenya Open Data153 Open Government Data (OGD) Platform India
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En resumen el mapeo por evidencia proboacute ser una fuente maacutes fuerte por siacute misma En la mayoriacutea de los casos el uso de casos previoacute la relacioacuten hipoteacutetica entre las bases de datos y los sectores de desarrollo En pocos casos como la informacioacuten de contaminacioacuten el mapeo de expertos estimuloacute investigacioacuten adicional
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anexo II
Lista completa de sectores identificados
1 TRANSPORTEa acceso al transporteb Eficacia del transportec Seguridad del transporte
2 SALUDa acceso a la saludb Calidad de servicios de saludc prevencioacuten de propagacioacuten de enfermedades
3 EDUCACIoacuteNa acceso a educacioacutenb Informacioacuten a las personas encargadas de la toma de decisiones en educacioacutenc Inclusioacuten en educacioacuten
4 MEDIO AMBIENTE Y MANEJO DE RECURSOS NATURALESa preservacioacuten del medio ambienteb Resistencia al cambio climaacutetico y desastres naturalesc Sostenibilidad y contaminacioacuten
5 SANIDAD Y GESTIoacuteN DE DESPERDICIOSa acceso a sanidadb manejo de Desperdiciosc Reciclaje
6 GOBERNABILIDADa Compromiso ciudadano y respuestab Transparencia y contabilidadc Crimen y Violencia
7 PROSPERIDAD ECONoacuteMICAa Innovacioacuten y emprendimientob empleabilidad y desempleoc Comercio e inversioacuten
8 ALIMENTACIoacuteN Y AGUAa acceso a comida saludable y econoacutemicab acceso a agua limpiac agricultura sostenible
9 ASENTAMIENTOS HUMANOSa Habilidad para alojar ciudadanosb Habilidad para manejar urbanizacionesc acceso a infraestructura
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10 DESARROLLO SOCIALa Igualdad socialb Igualdad de generoc Seguridad financiera y social
11 ENERGIacuteAa acceso a electricidadb Eficiencia en la provisioacuten del servicio eleacutectricoc Confiabilidad de la energiacutea en los hogares
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anexo III
Bases de datos utilizadas en el mapeo realizado por expertos
Registro de EmpresaInformacioacuten referente a Hospitales dentistas cliacutenicasInformacioacuten sobre procesos administrativos localesLegislacioacutenMapas de infraestructura de transporteRegistro de propiedad ruralCensos EscolaresInformacioacuten espacialReporte de GastosPrediccioacuten del clima e informacioacuten de observacionesCobertura de banda anchaAdquisiciones del gobierno centralContratos (marco normativo)CatastroLista de juzgadosEstadiacutesticas de criacutemenesMapa de riesgos de desastresInformacioacuten hidrograacuteficaInformacioacuten sobre negocios de comida como calificacioacuten de higieneInformacioacuten sobre estaciones de energiacuteaUbicacioacuten de sistemas de transporte publicoMedicinasCobertura de teleacutefonos moacutevilesMonitoreo determinantesProyecciones nacionales de poblacioacuten
ParlamentoAplicaciones de PlanificacioacutenUbicacioacuten de estaciones de policiacuteaFuerza policialEstaciones de eleccioacutenRed EleacutectricaAacutereas protegidasOrganismos del sector puacuteblicoEstadiacutesticas de gastos publicoHorarios de transporte puacuteblicoHorarios de trenesContaminantes reguladosRed fluvialCongestioacuten de transitoTrabajo socialNivel de criacutemenes en las callesImpuestos como el Valor al Bien adquiridoRegistro de vehiacuteculoDistritos electoralesCentros de manejo de desperdicios y reciclajePuntos de observacioacuten climaacuteticosInformacioacuten semanal AampEEstadiacutesticas agregadas por hospitalEficiencia domestica de los niveles de electricidadInformacioacuten baacutesica de empresas
Estadiacutesticas de beneficiosActividades comerciales (clasificacioacuten industrial estandarizada)Planes de negocios de los departamentos del gobierno centralEstimados de poblacioacuten mercantilActividad mercantil tamantildeo y ubicacioacutenInformacioacuten de estacionamientosReservas de cerealesEstadiacutesticas de ciudadaniacuteaEstaciones de guardacostasInteligencia comercial y de mercado de proveedores clave del gobiernoIacutendice de precios al consumidorCosto del crimen organizadoUbicaciones de juzgadosCapacidad de alojamiento criticoConsumo de energiacutea departamentalOrganigramas por departamentoEmpleo y salariosTiempo de respuesta a incendiosEstaciones de bomberosInformacioacuten de actividades de pescaEstrategias gubernamentales de construccioacuten Informacioacuten de proveedoresRegistro de subvencionesEstadiacutesticas de educacioacuten superiorInformacioacuten histoacuterica de estaciones meteoroloacutegicasInformacioacuten de actividad hospitalariaIacutendice de precios de casas
Mercado inmobiliarioEstadiacutesticas de inmigracioacutenAplicaciones de licencias de importacioacutenIndicadores de desastres naturalesEstadiacutesticas de insolvenciaCentros de trabajoEstadiacutesticas de justiciaUbicacioacuten e inventario de museosUbicacioacuten e inventario de bibliotecas puacuteblicasServicios de transporte nacionalParques NacionalesProcedimientos policialesPartidos poliacuteticosPuntos de medicioacuten de contaminacioacutenPoliciacutea (limites)Informacioacuten de praacutecticas prescritasPoblacioacuten penitenciariaProveedores privados de educacioacuten superiorCargos puacuteblicos y salariosFinanzas del sector publicoUso de energiacutea en tiempo realDesempentildeo de trenes en tiempo realEstadiacutesticas de pequentildeas y medianas empresasConsejeros especiales y costoInformacioacuten de vehiacuteculos robadosVideo caacutemaras de transitoTipos de juzgadosRegistro de vertederos de basuraArchivo de pozos de agua
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bull Informacioacuten de SuelosInformacioacuten del estado de suelos como informacioacuten de tierras contaminadas condiciones esperadas de suelos nutrientes sostenibilidad para diferentes usos informacioacuten de remocioacuten de tierras corrosioacuten de tuberiacuteas y vertederos de quiacutemicos
bull Informacioacuten de mineriacutea y produccioacuten mineralInformacioacuten de procesos mineros y de produccioacuten mineral incluyendo identificacioacuten legal permisos procesos de aplicacioacuten estado de produccioacuten y otra informacioacuten como nombre de la compantildeiacutea minera antildeo de establecimiento y sustancias mineral exploradas
bull Informacioacuten de ubicacioacuten de deshecho de desperdiciosUbicacioacuten geocodificadas de lugares de deshecho de desperdicios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de deshechos manejados de ser posible
bull mapa Catastral Un mapa que muestre la ubicacioacuten precisa (utilizando coordenadas GPS) dimensioacuten liacutemites y propiedad de tierras de cultivo que puede incluir detalles como nuacutemero uacutenico de identificacioacuten tiacutetulos de dominio posiciones estructuras existentes y uso de la tierra
iquestcoacutemo puede utilizarse esta informacioacuten
pReSeRVaCIoacuten Del meDIO ambIenTe
bull 42Los ciudadanos pueden estudiar comprender y planificar como preservar la biodiversidad y el haacutebitat utilizando herramientas como PanteAqui (Brasil)73 y Birdwatching Singapore (Singapur)74
bull 44 Los ciudadanos pueden promover la preservacioacuten de los mares y riacuteos nacionales al tener acceso a informacioacuten sobre los niveles y causas de contaminacioacuten
bull 46Los ciudadanos pueden recibir informacioacuten sobre el estado de los recursos y haacutebitats naturales de la nacioacuten como bosques su degradacioacuten y como combatirla utilizando herramientas como InfoAmazoniacutea (Brasil)75 y PlanteAqui (Brasil)
bull 49Los ciudadanos pueden comprender que suelos son maacutes efectivos para la plantacioacuten de aacuterboles utilizando herramientas como PlanteAqui (Brasil)
bull 411Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden acceder a informacioacuten detallada de actividades mineras utilizando herramientas como InfoAmazoniacutea (Brasil) que les permita rastrear y promover las praacutecticas sostenibles
bull 413 Los ciudadanos y los personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar el uso de las tierras y el permiso para utilizarlas para asegurar que las tierras protegidas no sean utilizadas de forma ilegal o en detrimento excesivo del medio ambiente utilizando herramientas como Oil in Yasni76 el que se basa en mapas catastrales
ReSISTenCIa al CambIO y ClImaacuteTICO y DeSaSTReS naTuRaleS
bull 41La coordinacioacuten y reclutamiento de voluntarios en respuesta a desastres naturales puede ser basado en la infraestructura de transporte durante proyectos como Humanitarian Openstreetmap Team (Mundial)
73 Plante Aqui74 Wild Bird Singapore Birdwatching hotspots in Singapore75 InfoAmazonia76 InfoAmazonia Oil in Yasuniacute
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bull 45Los ciudadanos pueden ser sensibilizados de los riesgos de inundaciones y pueden recibir alertas de emergencias cuando una inundacioacuten sea eminente utilizando herramientas como Shoothill GaugeMap (Reino Unido)77
bull 47Los expertos pueden reportar los riesgos de desastres naturales causados por sistemas de climas y proveer alertas criacuteticas a ciudadanos cuando exista un gran riesgo de desastres utilizando herramientas y proyectos como el de University of Santa Barbararsquos Climate Hazards Group (Estados Unidos Aacutefrica del Este)78 el Trans-AFrican Hydro-Meteorological Observatory (Estados Unidos Sub-Sahara ndash Aacutefrica)79 Shoothill GaugeMap (Reino Unido) y Resurgence (Reino Unido)80
SOSTenIbIlIDaD y COnTamInaCIoacuten
bull 43Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden estar informadas del cambio climaacutetico sostenibilidad y contaminacioacuten a traveacutes de informacioacuten detalladas provista en herramientas como MapStory (Estados Unidos)81 bull 48Los ciudadanos pueden identificar el nivel contaminacioacuten en el aire y sus aacutereas utilizando herramientas como Web Gis (Moldavia)82 Pollution (Reino Unido)83 y Spare the Air (Estados Unidos)84
bull 410Los ciudadanos pueden ver y reportar los niveles de contaminacioacuten de suelos en zonas especiacuteficas permitieacutendoles el uso apropiado de la tierra utilizando herramientas como Soil Site Reporter (Reino Unido)85
bull 412Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar las causas de contaminacioacuten del deshecho de residuos e informar sobre la seleccioacuten de sitios apropiados para el vertedero de deshechos
77 Shoothill GaugeMap78 University of California Santa Barbara Climate Hazards Group79 Trans-African Hydro-Meteorological Observatory80 Resurgence81 MapStory82 Portalul Guvernamental al Datelor Deschise Identificarea residuurilor si cartografierea zonelor poluate83 aMobileFuture (2009) Pollution (Ver 15)84 Spare the Air85 National Soil Resources Institute Soils Site Reporter
InfoAmazoniacutea (Brasil) Spare the Air (Estados Unidos)
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5 Sanidad y deshechos Mejorando el acceso gestioacuten y reciclaje
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Informacioacuten de contaminacioacutenInformacioacuten sobre los diversos tipos de contaminacioacuten incluyendo pero no limitaacutendose a inventario de contaminacioacuten (regulada o no) concentracioacuten e informacioacuten por aacutereas y emisiones de aire tierra y contaminacioacuten de agua
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de deshecho de desperdiciosUbicacioacuten geocodificadas de lugares de deshecho de desperdicios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de deshechos manejados de ser posible
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de sanitariosUbicacioacuten geocodificadas de sanitarios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de infraestructura disponible de ser posible
bull Informacioacuten sobre puntos de reciclajeUbicacioacuten geocodificadas de puntos de reciclaje incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de infraestructura de reciclaje de ser posible
bull Datos de presupuesto gasto y contratacionesInformacioacuten de finanzas puacuteblicas en materia de deshecho de desperdicios que puede incluir el gasto puacuteblico por localidad y presupuesto por departamento subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo se pueden utilizar estos datos
aCCeSO a SanIDaD
bull 52Los ciudadanos pueden estar informados de fuentes de agua antihigieacutenicas o dantildeinas evitando uso utilizando informacioacuten sobre la contaminacioacuten
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bull 55Los ciudadanos pueden identificar y localizar bantildeos cercanos para su uso utilizando herramientas como Toilet Square (Filipinas)86 y Cablet (Filipinas)87
bull 57Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden evaluar el desempentildeo de la mejora de los programas de sanidad utilizando herramientas como Great Indian Toilet Tracker (India)88 y Sanitation Investment Tracker (Mundial)89
maneJO De DeSpeRDICIOS
bull 51Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden disentildear y posicionar infraestructura para el manejo de desperdicios con respecto a construcciones cercanas fuentes de agua y los ciudadanos pueden estar mejor informados de estos planes utilizando mapas planimeacutetricos
bull 53Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar monitorear y catalogar los efectos de las praacutecticas en el manejo de desperdicios en comparacioacuten a la informacioacuten de contaminacioacuten ambiental
bull 54Los ciudadanos pueden identificar y localizar lugares para el deshecho de desperdicios que les permitan deshacerse de forma limpia y segura de las diferentes formas de deshechos utilizando herramientas como LimPOA (Brasil)90 Descartar Net (Brasil)91 y mGreen Handbook (Singapur)92
ReCIClaJe
bull 56Los ciudadanos pueden localizar los lugares de reciclaje basados en el tipo de desperdicio que deseen desechar utilizando herramientas como RecycleRJ (Rio de Janeiro Brasil)93 EcoFinderSG (Singapur)94 y Where can I Recycle (Montevideo Uruguay)95
86 Burhan Rasool (2013) Toilet Square (Ver Alpha)87 Sanitation Hackathon Cablet88 Datagovin The Great Indian Toilet Tracker89 Tremolet (2013) An introduction to the Sanitation Investment Tracker (SIT) mobile app90 Philip Alvarenga (2014) LimPOA (Ver 10)91 Descartarnet92 MDTC (2011) mGreenHandBook (Ver 12)93 Recicle RJ94 Tan Jia Hao (2012) ecoFinderSG (Ver 1200)95 Open Data Research Network (2014) Open cities The case of Montevideo
Great Indian Toilet Tracker (India) Descartar Net (Brasil)
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6 Gobernabilidad Promoviendo la transparencia justicia y economiacutea
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de criacutemenesUbicacioacuten anoacutenima geocodificada de criacutemenes en los que se incluyan referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten adicional como el tipo de crimen y el resultado (por ejemplo arrestos) cuando sea posible
bull Informacioacuten de presupuesto Gasto y ContratacioacutenInformacioacuten de finanzas puacuteblicas que puede incluir el gasto puacuteblico por sector y localidad y el organismo puacuteblico (a nivel de pago individual) y presupuesto subvenciones y datos de contratacioacuten
bull Informacioacuten electoralInformacioacuten electoral sobre Directorios de partidos poliacuteticos candidatos constituciones y locales previos e informacioacuten de resultados de elecciones generales nacionales por candidato y por partido
bull Informacioacuten de lugares de votacioacutenUbicacioacuten geocodificada de lugares de votacioacuten que pueden incluir referencias nacionales yo coordenadas de longitudlatitud
bull Registro de empresasInformacioacuten sobre empresas registradas que pueden incluir el coacutedigo de registro estado mercantil tipo legal fecha de incorporacioacuten jurisdiccioacuten y nombre de los directores
bull legislacioacutenTextos de leyes nacionales estados constituciones publicadas a texto completo incluyendo cuando sea posible un formato digital de lectura
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bull mapa CatastralUn mapa que muestre la ubicacioacuten precisa (utilizando coordenadas GPS) dimensioacuten liacutemites y propiedad de tierras de cultivo que puede incluir detalles como numero uacutenico de identificacioacuten tiacutetulos de dominio posiciones estructuras existentes y uso de la tierra
bull Informacioacuten de precios de mercadoInformacioacuten sobre el mercado precio de commodities y bienes frecuentes de comercializacioacuten que pueden incluir volumen de ventas diarias precio miacutenimo modalidad de precio localidad por localidad
bull Informacioacuten de impuestos y tasasInformacioacuten detallada y actualizada de impuestos y tasas para personas naturales y juriacutedicas incluyendo de ser posible los valores histoacutericos
iquestcoacutemo puede utilizarse esta informacioacuten
TRanSpaRenCIa COnTabIlIDaD y COmpROmISO CIuDaDanO
bull 61Los ciudadanos pueden identificar los limites administrativos y poliacuteticos en los que viven utilizando mapas planimeacutetricos e informacioacuten de liacutemites con herramientas como TheyWorkForYou (Reino Unido)96 y Land Layer (Reino Unido)97
bull 63Los ciudadanos pueden ver la forma en que se realiza el gasto puacuteblico mejorando la transparencia econoacutemica utilizando herramientas como BudgIT (Nigeria)98 Budget at your Fingerprints (Brasil)99 Budget Badger (Filipinas)100 Budget Stories (Moldavia)101 y Caring for My Neighbourhood (Sao Paulo Brasil)102
bull 65Los ciudadanos pueden aprender sobre los candidatos local identificar partidos poliacuteticos y encontrar procesos de democratizacioacuten incrementando la transparencia y comprometieacutendose en el proceso poliacutetico utilizando herramientas como Citizenrsquos Election Portal (Nepal India)103 GotToVote (Kenia)104 y GotToVote (Malawi)105
bull 68Los ciudadanos pueden entender y proteger sus derechos baacutesicos incrementando el compromiso y la contabilidad utilizando herramientas como Nigerian Constituion App (Nigeria)106
CRImen y JuSTICIa
bull 62Los ciudadanos pueden identificar ubicaciones nuacutemero y tipos de criacutemenes que se cometen en sus aacutereas utilizando herramientas como CrimeBot (Jamaica)107 y SpotCrime (Estados Unidos)108
bull 69Los ciudadanos pueden acceder faacutecilmente a informacioacuten legal puacuteblica incrementando su conocimiento de legislacioacuten y promoviendo el imperio del derecho utilizando herramientas como Kenya Law (Kenia)109 Congreso de la Republica de Colombia (Colombia)110 y DJPP (Indonesia)111
bull 610
96 TheyWorkForYou Indigo Trust (2013) 97 Land Layer98 BudgIT Nigeria ndash Making budget data understandable99 Orccedilamento ao seu Alcance100 Open Data Research Network (2014) Budget badger app holds promise for budget monitoring101 Budget Stories102 Cuidando do meu Bairro103 OpenNepal Citizenrsquos Election Portal104 GotToVote105 Malawi Election Information Centre GotToVote106 Pledge51 (2012) Nigerian Constitution (Ver 2121)107 World Bank (2014) Open data on the ground Jamaicarsquos crimebot108 SpotCrime109 Kenya Law110 Senado de la Republica de Colombia111 DJPP
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Los propietarios de tierras pueden resolver disputas de tierras y procedimientos legales faacutecilmente utilizando informacioacuten de propiedad catastral y derechos de propiedad
eCOnOmiacutea y FInanzaS
bull 64Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden ayudar en el proceso de compras gubernamentales de forma maacutes eficiente al analizar el presupuesto y gasto puacuteblico con herramientas y servicios como Spend Network (Reino Unido)112 Supervizor (Eslovenia)113 y Open Spending (mundial)114
bull 67Los ciudadanos pueden acceder faacutecilmente a informacioacuten sobre empresas registradas transparencia econoacutemica utilizando herramientas como OpenCorporates (Reino Unido)115 y DueDil (Reino Unido)116
bull 611 Los inversionistas y potenciales terratenientes pueden transferir de forma maacutes faacutecil sus derechos de propiedad al utilizar informacioacuten de propiedad catastral lo que puede incrementar la inversioacuten y la eficiencia de los negocios
bull 612Los ciudadanos y agricultores pueden encontrar precios de bienes clave y motivar la transparencia y eficacia de los mercados utilizando herramientas como Tradenet (Sri Lanka)117 M-Farm (Kenia)118 Kisan (India)119 y Market Watch (India)120
bull 613Los ciudadanos empresarios e inversores pueden anticipar faacutecilmente calcular y pagar sus impuestos y pueden tener acceso a informacioacuten detallada de impuestos tasas e incrementar la transparencia en los negocios y la inversioacuten
112 Spend Network113 Supervizor114 Open Spending115 Open Corporates116 DueDil117 International Research and Training Centre for Rural Education (INRULED) Tradenet case study118 Metalwihen (2015) Gramseva Kisan (Mandi Prices) (Ver B-2)119 Metalwihen (2015) Gramseva Kisan (Mandi Prices) (Ver B-2)120 Market Watch (2013) Market watch - price in India (Ver 124)
GotToVote (Kenia) OpenCorporates (Reino Unido)
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Conclusioacuten
maacutes de 100 ejemplos reales a nivel mundial que vinculan con seis sectores de desarrollo diferentes con bases de datos abiertos existentes forman parte de este reporte Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden aprender de ellos utilizarlos para mejorar sus iniciativas de datos abiertos y apoyar el levantamiento de informacioacuten para enfrentar objetivos de desarrollo especiacuteficos
Muchos de los casos utilizados pueden beneficiar el levantamiento de dos tipos de datos los datos espaciales particularmente los mapas planimeacutetricos y los mapas topograacuteficos y los datos financieros del sector puacuteblico como presupuesto gasto y contrataciones Con el uso de estos tipos de datos a gran escala proponemos que se liberen en mayor medida los datos espaciales y que los datos referentes al presupuesto gasto y contratacioacuten deban ser priorizados para ayudar al desarrollo global
A pesar de los numerosos ejemplos de uso de casos en estas aacutereas estos son solo una forma indicativa y no son una evaluacioacuten cuantitativa del impacto de la informacioacuten abierta para enfrentar los objetivos de desarrollo comunes Estudios empiacutericos adicionales pueden buscar medir el impacto del uso de datos abiertos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo especialmente en aacutereas especiacuteficas potencialmente con una poliacutetica de metodologiacutea de evaluacioacuten121
Existe una amplia evidencia anecdoacutetica que apoya el beneficio del impacto de los datos abiertos en la transparencia innovacioacuten empresarial y crecimiento econoacutemico Existe un caso teoacuterico de una economiacutea poderosa que apoya la informacioacuten libre puacuteblica en internet ya que el costo marginal de distribucioacuten es cero122 Al mismo tiempo los datos abiertos deben ser vistos como una forma y no con un fin Por ejemplo las personas encargadas de la toma de decisiones pueden centrarse en alguno de los sub-objetivos de los seis sectores de desarrollo analizados para priorizar la informacioacuten abierta a liberar
La informacioacuten abierta es un fenoacutemeno reciente incluso en paiacuteses desarrollados123 Sin embargo al conducir este anaacutelisis hemos encontrado que la informacioacuten abierta ya tiene impactos positivos en los sectores de desarrollo y a nivel internacional
Para aquellos que buscan el desarrollo sostenible de la cultura de datos abiertos dentro de sus organizaciones el documento publicado por el Open Data Institute lsquoOpen Data in government how to bring about changersquo ofrece una guiacutea de como el cambio organizacional dentro del gobierno apoya y fortalece la informacioacuten abierta en el largo plazo124
121 httpwwwopendataresearchorgemergingimpacts122 Pollock R (2009) The economics of public sector information University of Cambridge Faculty of Economics123 From Toddler to Teen Growth of an Open Data Ecosystem eJournal of eDemocracy and Open Government124 Open Data Institute (2015) Open data in government how to bring about change
a pesar de los numerosos ejemplos de uso de casos en estas aacutereas estos son solo una forma indicativa y no son una evaluacioacuten cuantitativa del impacto de la informacioacuten abierta para enfrentar los objetivos de desarrollo comunes
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ACERCA DEL OPEN DATA INSTITUTE LAS RELACIONES DE DATOS ABIERTOS Y DAPAAS
Este documento es parte de una serie producida por el Open Data Institute como parte de la relacioacuten para Datos Abiertos (POD) financiada por el Banco Mundial Tambieacuten ha sido parcialmente financiada por DaPaaS el enfoque de datos como plataforma para la publicacioacuten de datos abiertos y su consumo es financiado por el Seacutetimo Programa Marco para la Investigacioacuten Desarrollo Tecnoloacutegico y Demostracioacuten de la Unioacuten Europea bajo el Contrato de Subvencioacuten No 610988
iquestQueacute es el Open Data Institute
El Open Data Institute (ODI) es una empresa independiente y sin fines de lucros localizada en Londres Reino Unido En el ODI convergen expertos mundiales de industria gobierno y acadeacutemicos para colaborar incubar nutrir y explorar nuevas ideas para promover la innovacioacuten de los datos abiertos Fue fundado por Sir Tim Barners-Lee y el profesor Sir Nigel Shadbolt y ofrece capacitacioacuten membresiacutea investigacioacuten y ayuda estrateacutegica para organizaciones que buscan explorar las posibilidades de los datos abiertos
En sus dos primeros antildeos el ODI ha ayudado a liberar datos en un valor de maacutes de USD 55m a traveacutes de aplicaciones de datos abiertos Con 26 nodos alrededor del mundo el ODI ha capacitado a maacutes de mil personas en 25 paiacuteses En el 2014 ODI capacito a oficiales de diversos paiacuteses incluidos Botswana Burkina Faso Chile Malaysia Meacutexico Moldavia Kirguistaacuten y el Reino Unido en la publicacioacuten y uso de datos abiertos
iquestQueacute es la relacioacuten de datos abiertos
El Open Data Institute ha unido Open Knowledge y el Banco Mundial en una relacioacuten por los datos abiertos (POD) un programa disentildeado para ayudar a las personas encargadas de la toma de decisiones y a los ciudadanos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo a comprender y explotar los beneficios de los datos abiertos La relacioacuten se centra en apoyar a los paiacuteses en viacuteas de desarrollo a planificar ejecutar y utilizar iniciativas de datos abiertos incrementar la reutilizacioacuten de la informacioacuten en paiacuteses en viacuteas de desarrollo y el crecimiento de la evidencia en el impacto de los datos abiertos para el desarrollo El financiamiento inicial proviene de la Subvencioacuten para el Desarrollo del Banco Mundial (WB DGF)125
Bajo el POD el ODI ha llevado a cabo evaluaciones sobre la factibilidad de los datos abiertos consultoriacutea estrateacutegica capacitacioacuten y asistencia teacutecnica a paiacuteses de ingresos bajos y medios a lo largo de cuatro continentes Por ejemplo nuestro trabajo en Burkina Faso fue apoyar el lanzamiento de la iniciativa de datos abiertos y proveer asistencia teacutecnica para construir un portal de datos abiertos
En el 2015 el POD se unioacute con la red Open Data for Development (OD4D) Como parte de esta nueva red el ODI continuaraacute liderando el apoyo a los liacutederes de gobiernos mundiales para implementar los datos abiertos y en ello continuaraacute publicando guiacuteas praacutecticas y material de aprendizaje como esta serie de reportes
iquestQueacute es el proyecto DapaaS
DaPaas (Data-and-Platform-as-a-Service) es un proyecto de investigacioacuten financiado por el Seacutetimo Programa marco para la Investigacioacuten desarrollo tecnoloacutegico y demostracioacuten de la Unioacuten Europea bajo el Contrato de Subvencioacuten No 610988 Entregaraacute una plataforma con herramientas asociadas y servicios para publicar alojar y consumir datos abiertos de forma maacutes sencilla DaPaaS proporcionaraacute las herramientas de publicacioacuten para crear datos relacionados de gran calidad y brindaraacute herramientas comerciales a los desarrolladores APIs limpias y efectivas y una mejor documentacioacuten para que puedan trabajar grandes bases de datos de forma confiable126
125 Mayor informacioacuten en httptheodiorgodp4d126 Maacutes informacioacuten de DaPaaS en httpprojectdapaaseu
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anexo I Metodologiacutea
el objetivo principal de esta investigacioacuten fue apoyar a las personas a liberar
y aplicar los datos abiertos para ayudar a solucionar desafiacuteos especiacuteficos
ciacutevicos y de desarrollo la Figura 1 resume las siete etapas de este proceso de
investigacioacuten descritas con mayor detalle a continuacioacuten
Figura 1 Resumen del proceso de investigacioacuten
ETAPA 1 ESTABLECER LOS SECTORES DE LOS MARCOS DE DESARROLLO EXISTENTES
Al inicio los marcos y poliacuteticas de desarrollo fueron analizados para lograr una comprensioacuten holiacutestica de los desafiacuteos de desarrollo actuales y la literatura disponible Esto resultoacute en la identificacioacuten de siete marcos distintos
bull Sectores del Banco Mundial127 y proyectos temaacuteticos128bull Reporte de Monitoreo del Banco Mundial 2014 2015 Terminando la Pobreza y Compartiendo
la Prosperidad129 bull Objetivos de Desarrollo Millenium de las Naciones Unidas130
127 World Bank Projects and operations by sector128 World Bank Projects and operations by theme129 httpwwwworldbankorgenpublicationglobalmonitoringreport130 United Nations Millenium Development Goals
Establecer el conjunto de sectores de desarrollo clave agrupando y reorganizando los sub objetivos dentro de los marcos de desarrollo existentes
Recolectar una base de evidencia de 100 estudios de casos de datos abiertos dentro de estos sectores de desarrollo
Recolectar recomendaciones de conjuntos de datos estrateacutegicos y agregarlos a una lista de desarrollo significativo y relevante para paiacuteses en viacuteas de desarrollo
Seleccionar un nuacutemero de aacutereas donde exista evidencia sustancial para el uso de datos abiertos dentro del contexto de desarrollo
Solicitar a expertos el mapeo conceptual de sectores de desarrollo en relacioacuten a las datos estrateacutegicos basados en el conocimiento existente
Combinar los dos enfoques y la lista de datos final en una herramienta de mapeo general con recomendaciones especiacuteficas para cada sector de desarrollo
Utilizar la evidencia para identificar sub objetivos de desarrollo y bases de datos practicas
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bull Propuestas de Objetivos de Desarrollo Sostenible del Grupo de Trabajo Abierto de las Naciones Unidas131 bull Panel de Alto Nivel de las Naciones Unidas en el Reporte de la Agenda de Desarrollo 2015132 bull Consulta MYworld de las Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible post
2015133 (parte de El Mundo que Queremos)134 bull Ciudades LSE Reporte Going Green135
Los marcos probaron ser diversos a nivel granular y de intervencioacuten Las diferencias fueron conciliadas para desarrollar un conjunto comuacuten de sectores de desarrollo Para ello los marcos fueron mapeados visualmente entre ellos antes de llevar a cabo las siguientes acciones
1 Generalizacioacuten de sectores comunes objetivos y temas de todas las fuentes2 Se identificoacute un sector de alto nivel (por ejemplo transporte) en cada grupo3 Dentro de cada grupo los sub objetivos repetidos (exactamente por sinoacutenimos o en esencia) fueron amalgamados y los sub objetivos especiacuteficos fueron reeditados en objetivos maacutes generales4 De este proceso los tres sub objetivos de menor nivel fueron identificados en cada sector (por ejemplo eficiencia del transporte)5 La lista de sectores fue revisada transversalmente con los patrones de gastos e intereacutes del Banco Mundial para asegurar que los sectores significativos hayan sido considerados6 Un lenguaje estandarizado fue desarrollado para tener consistencia y comparabilidad7 El proceso fue itinerante y revisado transversalmente entre muacuteltiples investigadores
Este proceso identificoacute 11 sectores de desarrollo cada uno con tres sub objetivos La lista completa de los tres sectores estaacute documentada en el Anexo I
ETAPA 2 REDUCCIoacuteN REAGRUPAMIENTO Y ADICIoacuteN DE BASES DE DATOS ESTRATeacuteGICAS
La lista de bases datos gubernamentales existentes fue recolectada para identificar las bases de datos clave o maacutes importantes que existiacutean entre las naciones y sus gobiernos Un nuacutemero de listas fueron identificadas tal como fueron compiladas por expertos en datos abiertos para una gran variedad de propoacutesitos Los maacutes significativos fueron
bull G8 Open Data Charter Technical Annex136 bull Iacutendice Global de Datos Abiertos137 bull Barometry de Datos Abiertos138bull ODI Base de Datos de Infraestructura de Informacioacuten Nacional139 bull Good Basic Data for Everyone140
Una lista extensa de las bases de datos fue compilada utilizando estas fuentes Sin embargo la lista contiene bases de datos repetidas idiosincrasia especiacutefica de cada paiacutes y una variedad de niveles Para enfrentar estos temas
1 El nuacutemero de bases de datos fue reducido al remover repeticiones o duplicados2 Las bases de datos referidas a caracteriacutesticas especiacuteficas de cada paiacutes fueron restablecidas3 Las bases de datos que describen diferentes facetas fenoacutemenos anaacutelogos fueron agregadas
Este proceso generoacute una lista de bases de datos clave que son convenientes a nivel universal Esta lista es extensa y contiene 105 bases de datos que pueden ser encontradas en el Anexo II
131 United Nations (2014) Open Working Group proposal for Sustainable Development Goals132 UN HighLevel Panel on the Post2015 Development agenda (2014) A new global partnership eradicate poverty and transform economies through sustainable development133 MYWorld2015 Data134 World We Want 2015135 LSE Cities (2013) Going green how cities are leading the next economy136 Cabinet Office (2013) G8 Open Data Charter and Technical Annex137 Open Knowledge Global Open Data Index138 Open Data Research Network (2013) Open Data Barometer 2013 Global Report139 httpsgithubcomtheodisharedwikiNational-Information-Infrastructure-Datasets140 Danish Government (2012) The eGovernment Strategy 2011-2015 Good basic data for everyone ndash a driver for growth and efficiency
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ETAPA 3 MAPEO DE DATOS EN LOS SECTORES CON AYUDA DE EXPERTOS
Realizamos una mapeo conceptual de los 11 sectores de desarrollo de alto nivel identificados contra la lista de 105 bases de datos En este enfoque realizado por expertos los investigadores de datos abiertos completaron el mapeo en relacioacuten a su conocimiento o experiencia
El mapeo conceptual asumioacute la factibilidad praacutectica los investigadores fueron motivados a realizar la suposicioacuten que la base de datos identificada habiacutea sido publicada de forma correcta y por completo Por ello se realizoacute la suposicioacuten que existiacutea una comunidad de desarrolladores especializados para utilizar dicha informacioacuten El mapeo se llevoacute a cabo en un aacutembito de alto nivel esto es a sectores y no a sub objetivos Esto permitioacute desarrollar mayores inferencias generales
En total cinco investigadores de datos abiertos completaron la matriz Excepto por el investigador 4 el nuacutemero de interacciones entre las bases de datos y los sectores de desarrollo o las X de la matriz fue constante alrededor de 250 (Ver tabla 1) En el 80 de los casos tres o maacutes investigadores estuvieron de acuerdo con el mapeo141 Hemos utilizado el producto de este mapeo para validar la complejidad del rango de aplicaciones el estudio de casos y los reportes (comparar con la etapa 7)
Tabla 1 Mapeo realizado por expertos nuacutemero de interacciones entre las bases de datos (10 y los sectores de desarrollo (11)
ETAPA 4 RECOLECTAR UNA BASE DE EVIDENCIA DEAPLICACIONES ESTUDIO DE CASOS Y REPORTES
Realizamos un proceso de recoleccioacuten de evidencia existente primero al dividir los 11 sectores de desarrollo por la experiencia individual de cada miembro del equipo de investigacioacuten Cada investigador completoacute una investigacioacuten extensa para recolectar ejemplos (ldquolos casos utilizadosrdquo) del uso de los datos abiertos en cada uno de sus sectores
Los recursos clave utilizados para desarrollar esta base de evidencia fueron
bull ODI Pinboard una coleccioacuten de recursos en liacutenea del Open data Institute142 bull El uso de casos de datos abiertos del Banco Mundial143 bull Los proyectos y literatura de la Red de Investigacioacuten de Datos Abiertos144 bull Secciones de muestra de Herramientasaplicaciones de portales de datos como datario145 bull Recursos de datos de periodistas como los de Guardian Datablog146 bull Investigacioacuten profunda
141 Estadiacutesticas maacutes sofisticadas de la confiabilidad interrelacionada estaacuten disponibles a solicitud142 ODI Pinboard143 World Bank Group Finances Open data use cases amp solutions - survey responses144 Open Data Research Network145 Datario Aplicativos146 Guardian datablog
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Investigador 1 232
Investigador 1 262
Investigador 1 153
Investigador 1 250
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Muchos de los casos utilizados tambieacuten fueron identificados a traveacutes de conversaciones con expertos y especialistas del sector
La metodologiacutea de la recoleccioacuten de evidencia se centroacute en la seleccioacuten de casos Por ejemplo Gerring (2007)147 y Flyvberg (2006)148 exploraron en detalle las posibles estrategias para los casos seleccionados Para esta investigacioacuten adoptamos una seleccioacuten paradigmaacutetica ldquodesarrollar una metaacutefora o establecer una escuela para el dominio concerniente al casordquo En particular los casos seleccionados cubrieron la mayoriacutea de sectores de nuestro intereacutes conteniendo la mayor cantidad de informacioacuten relevante y por ello se adaptaron mejor a las tendencias mostradas en el uso de datos abiertos para enfrentar desafiacuteos de desarrollo
La inclusioacuten del uso de casos (herramientas aplicaciones y estudio de casos) documentados en este reporte estuvo basada en tres criterios Cada caso debiacutea ser
1 Dependiente el eacutexito del caso debiacutea depender en el uso de la informacioacuten gubernamental 2 Relevante la relacioacuten entre el caso y al menos un sector de desarrollo debiacutea ser evidente3 Replicable el caso debiacutea poder ser aplicado a una gran variedad de paiacuteses en desarrollo
La evidencia de coacutemo cada caso cumpliacutea con el criterio fue considerada ampliamente como explicita yo impliacutecita en la documentacioacuten de apoyo Cuando la evidencia en un criterio no estaba disponible los investigadores pudieron juzgarla en base a su propia experiencia y conocimiento de casos de uso de datos abiertos
Adicionalmente a los criterios especiacuteficos del uso individual de casos dos consideraciones fueron hechas en base a la evidencia Primero los casos debiacutean ser geograacuteficamente diversos para demostrar una aplicabilidad maacutes amplia del uso de datos abiertos en sectores de desarrollo Segundo debiacutea proveer usos nuevos e interesantes
La inclusioacuten del uso de casos de naciones desarrolladas fue justificada algunas veces Bien porque proveiacutean valores suplementarios o porque ofreciacutean ejemplos especiales que los investigadores identificaron como replicables dentro los diversos contextos de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo
ETAPA 5 SELECCIoacuteN DE SECTORES RESPALDADOS POR LA EVIDENCIA
Nuestra investigacioacuten reveloacute un nuacutemero relevante de casos utilizados A pesar de ello los casos no fueron equitativamente distribuidos entre los 11 sectores identificados Para completar el proceso de mapeo de conjunto de datos de mejor evidencia (descrito maacutes adelante) nos concentramos en seleccionar los sectores
Un nuacutemero de criterios fueron revisados y especificados para cada eje sectorial con un nuacutemero de casos apropiados disponibles siendo el primer motor de seleccioacuten del proceso aquellos sectores con pocos casos adecuados para el mapeo fueron excluidos de la investigacioacuten Adicionalmente tomamos como referencia el mapeo de expertos para sectores de desarrollo y las bases de datos estrateacutegicas identificadas por expertos Esto aseguroacute que aquellos sectores determinados como significativos por un experto fueran incluidos en el proceso de mapeo basado en evidencia
iquestCuaacuteles fueron las implicaciones de excluir un sector En general la exclusioacuten no disminuyoacute la importancia del sector Los datos abiertos pueden aun tener un impacto mayor Sin embargo existen pocos casos establecidos para considerarlos en esta investigacioacuten Si en el futuro aparecen maacutes casos en los sectores excluidos la metodologiacutea de esta investigacioacuten puede ser aplicada tambieacuten a esos sectores
El sector de desarrollo de lsquoprosperidad econoacutemicarsquo ha sido incluido en el Anexo I Mientras que la prosperidad econoacutemica es un objetivo de desarrollo vital ndash algunas veces es el objetivo primario de desarrollo ndash fue difiacutecil tratarla como un lsquosectorrsquo separado en nuestro anaacutelisis porque las mejores en otros sectores contribuyen a la prosperidad econoacutemica Sin embargo identificamos un nuacutemero de componentes transversales a la prosperidad econoacutemica que no habiacutean sido cubiertos en nuestro trabajo
147 Gerring J (2007) Case study research principles and practices148 Flyvbjerg B (2006) Five Misunderstandings about case study research Qualitative Inquiry
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en otros sectores De ellos la transparencia y eficacia fueron incluidas en un sub objetivo de economiacutea y finanzas dentro del sector gobernabilidad Tambieacuten consideramos los componentes transversales de empleo equidad o innovacioacuten pero no pudimos identificar suficientes casos en esta etapa para continuar con las siguientes etapas de nuestro trabajo
Adicionalmente los resultados de este proceso de seleccioacuten fueron validados transversalmente contra las prioridad de gasto identificadas por el Banco Mundial149 y por la Consulta MyWorld de las Naciones Unidas post 2015150 Esto aseguroacute que el sector cubierto se alineara adecuadamente con prioridades maacutes amplias de organizaciones de desarrollo eminentes
Como resultado de este proceso identificamos seis sectores de mapeo basado en evidencias Estos fueron
1 Educacioacuten2 Salud3 Transporte4 Medio Ambiente5 Sanidad y deshecho de desperdicios6 Gobernabilidad
ETAPA 6MAPEO BASADO EN EVIDENCIAS
Cada ejemplo de uso de datos abiertos que encontramos relacionoacute estos seis sectores de desarrollo y sus sub objetivos con las bases de datos abiertos existentes siguiendo el siguiente proceso
1 Identificar cuales casos basados en evidencia utilizados se relacionan a cada sector2 Identificar coacutemo cada caso utilizado se relaciona con cada sector por ejemplo que sub objetivo es afectado por cada caso3 Identificar la cantidad exacta de bases de datos y los tipos de datos que incluyen en cada caso utilizado4 Completar el enfoque itinerante de aproximarreconciliar estas bases de datos con las bases de datos identificadas por expertos y expandir las descripciones de las bases de datos (la diferencia entre las dos listas fue el nivel de bases de datos este mapeo basado en evidencias se centra en el uso de casos concretos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo mientras que las bases de datos identificadas por expertos cubren un mayor rango sectorial geograacutefico)5 Validar transversalmente esta nueva lista de bases de datos con las bases de datos disponibles en paiacuteses como Estados Unidos151 Kenia152 y la India153 para asegurar que las bases de datos conceptuales fueron praacutecticas y universales
El resultado de este proceso fue una lista de 35 bases de datos propuestas cada una con una descripcioacuten detallada de los tipos de datos que pueden incluir el mapeo contra los seis sectores de desarrollo y los sub objetivos utilizando casos reales Maacutes de 60 denotaciones diferentes describen la relacioacuten entre las bases de datos y los sectores de desarrollo
ETAPA 7 COMBINACIoacuteN DE LA GUIacuteA DE EXPERTOS CON LA EVIDENCIA
En la etapa final de la metodologiacutea combinamos los dos enfoques descritos en las etapas 3 y 6 construyendo una guiacutea de expertos bajo los datos basados en evidencia Este proceso utilizoacute mapeo de expertos para resaltar cualquier relacioacuten faltante de los procesos de mapeo basados en investigacioacuten y la validacioacuten transversal plausible de los casos utilizados
149 World Bank (2014) Annual report 2014150 MYWorld2015 Data151 Datagov152 Kenya Open Data153 Open Government Data (OGD) Platform India
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En resumen el mapeo por evidencia proboacute ser una fuente maacutes fuerte por siacute misma En la mayoriacutea de los casos el uso de casos previoacute la relacioacuten hipoteacutetica entre las bases de datos y los sectores de desarrollo En pocos casos como la informacioacuten de contaminacioacuten el mapeo de expertos estimuloacute investigacioacuten adicional
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anexo II
Lista completa de sectores identificados
1 TRANSPORTEa acceso al transporteb Eficacia del transportec Seguridad del transporte
2 SALUDa acceso a la saludb Calidad de servicios de saludc prevencioacuten de propagacioacuten de enfermedades
3 EDUCACIoacuteNa acceso a educacioacutenb Informacioacuten a las personas encargadas de la toma de decisiones en educacioacutenc Inclusioacuten en educacioacuten
4 MEDIO AMBIENTE Y MANEJO DE RECURSOS NATURALESa preservacioacuten del medio ambienteb Resistencia al cambio climaacutetico y desastres naturalesc Sostenibilidad y contaminacioacuten
5 SANIDAD Y GESTIoacuteN DE DESPERDICIOSa acceso a sanidadb manejo de Desperdiciosc Reciclaje
6 GOBERNABILIDADa Compromiso ciudadano y respuestab Transparencia y contabilidadc Crimen y Violencia
7 PROSPERIDAD ECONoacuteMICAa Innovacioacuten y emprendimientob empleabilidad y desempleoc Comercio e inversioacuten
8 ALIMENTACIoacuteN Y AGUAa acceso a comida saludable y econoacutemicab acceso a agua limpiac agricultura sostenible
9 ASENTAMIENTOS HUMANOSa Habilidad para alojar ciudadanosb Habilidad para manejar urbanizacionesc acceso a infraestructura
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10 DESARROLLO SOCIALa Igualdad socialb Igualdad de generoc Seguridad financiera y social
11 ENERGIacuteAa acceso a electricidadb Eficiencia en la provisioacuten del servicio eleacutectricoc Confiabilidad de la energiacutea en los hogares
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anexo III
Bases de datos utilizadas en el mapeo realizado por expertos
Registro de EmpresaInformacioacuten referente a Hospitales dentistas cliacutenicasInformacioacuten sobre procesos administrativos localesLegislacioacutenMapas de infraestructura de transporteRegistro de propiedad ruralCensos EscolaresInformacioacuten espacialReporte de GastosPrediccioacuten del clima e informacioacuten de observacionesCobertura de banda anchaAdquisiciones del gobierno centralContratos (marco normativo)CatastroLista de juzgadosEstadiacutesticas de criacutemenesMapa de riesgos de desastresInformacioacuten hidrograacuteficaInformacioacuten sobre negocios de comida como calificacioacuten de higieneInformacioacuten sobre estaciones de energiacuteaUbicacioacuten de sistemas de transporte publicoMedicinasCobertura de teleacutefonos moacutevilesMonitoreo determinantesProyecciones nacionales de poblacioacuten
ParlamentoAplicaciones de PlanificacioacutenUbicacioacuten de estaciones de policiacuteaFuerza policialEstaciones de eleccioacutenRed EleacutectricaAacutereas protegidasOrganismos del sector puacuteblicoEstadiacutesticas de gastos publicoHorarios de transporte puacuteblicoHorarios de trenesContaminantes reguladosRed fluvialCongestioacuten de transitoTrabajo socialNivel de criacutemenes en las callesImpuestos como el Valor al Bien adquiridoRegistro de vehiacuteculoDistritos electoralesCentros de manejo de desperdicios y reciclajePuntos de observacioacuten climaacuteticosInformacioacuten semanal AampEEstadiacutesticas agregadas por hospitalEficiencia domestica de los niveles de electricidadInformacioacuten baacutesica de empresas
Estadiacutesticas de beneficiosActividades comerciales (clasificacioacuten industrial estandarizada)Planes de negocios de los departamentos del gobierno centralEstimados de poblacioacuten mercantilActividad mercantil tamantildeo y ubicacioacutenInformacioacuten de estacionamientosReservas de cerealesEstadiacutesticas de ciudadaniacuteaEstaciones de guardacostasInteligencia comercial y de mercado de proveedores clave del gobiernoIacutendice de precios al consumidorCosto del crimen organizadoUbicaciones de juzgadosCapacidad de alojamiento criticoConsumo de energiacutea departamentalOrganigramas por departamentoEmpleo y salariosTiempo de respuesta a incendiosEstaciones de bomberosInformacioacuten de actividades de pescaEstrategias gubernamentales de construccioacuten Informacioacuten de proveedoresRegistro de subvencionesEstadiacutesticas de educacioacuten superiorInformacioacuten histoacuterica de estaciones meteoroloacutegicasInformacioacuten de actividad hospitalariaIacutendice de precios de casas
Mercado inmobiliarioEstadiacutesticas de inmigracioacutenAplicaciones de licencias de importacioacutenIndicadores de desastres naturalesEstadiacutesticas de insolvenciaCentros de trabajoEstadiacutesticas de justiciaUbicacioacuten e inventario de museosUbicacioacuten e inventario de bibliotecas puacuteblicasServicios de transporte nacionalParques NacionalesProcedimientos policialesPartidos poliacuteticosPuntos de medicioacuten de contaminacioacutenPoliciacutea (limites)Informacioacuten de praacutecticas prescritasPoblacioacuten penitenciariaProveedores privados de educacioacuten superiorCargos puacuteblicos y salariosFinanzas del sector publicoUso de energiacutea en tiempo realDesempentildeo de trenes en tiempo realEstadiacutesticas de pequentildeas y medianas empresasConsejeros especiales y costoInformacioacuten de vehiacuteculos robadosVideo caacutemaras de transitoTipos de juzgadosRegistro de vertederos de basuraArchivo de pozos de agua
nOmbRe De la baSe De DaTOS
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bull 45Los ciudadanos pueden ser sensibilizados de los riesgos de inundaciones y pueden recibir alertas de emergencias cuando una inundacioacuten sea eminente utilizando herramientas como Shoothill GaugeMap (Reino Unido)77
bull 47Los expertos pueden reportar los riesgos de desastres naturales causados por sistemas de climas y proveer alertas criacuteticas a ciudadanos cuando exista un gran riesgo de desastres utilizando herramientas y proyectos como el de University of Santa Barbararsquos Climate Hazards Group (Estados Unidos Aacutefrica del Este)78 el Trans-AFrican Hydro-Meteorological Observatory (Estados Unidos Sub-Sahara ndash Aacutefrica)79 Shoothill GaugeMap (Reino Unido) y Resurgence (Reino Unido)80
SOSTenIbIlIDaD y COnTamInaCIoacuten
bull 43Los ciudadanos y las personas encargadas de la toma de decisiones pueden estar informadas del cambio climaacutetico sostenibilidad y contaminacioacuten a traveacutes de informacioacuten detalladas provista en herramientas como MapStory (Estados Unidos)81 bull 48Los ciudadanos pueden identificar el nivel contaminacioacuten en el aire y sus aacutereas utilizando herramientas como Web Gis (Moldavia)82 Pollution (Reino Unido)83 y Spare the Air (Estados Unidos)84
bull 410Los ciudadanos pueden ver y reportar los niveles de contaminacioacuten de suelos en zonas especiacuteficas permitieacutendoles el uso apropiado de la tierra utilizando herramientas como Soil Site Reporter (Reino Unido)85
bull 412Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar las causas de contaminacioacuten del deshecho de residuos e informar sobre la seleccioacuten de sitios apropiados para el vertedero de deshechos
77 Shoothill GaugeMap78 University of California Santa Barbara Climate Hazards Group79 Trans-African Hydro-Meteorological Observatory80 Resurgence81 MapStory82 Portalul Guvernamental al Datelor Deschise Identificarea residuurilor si cartografierea zonelor poluate83 aMobileFuture (2009) Pollution (Ver 15)84 Spare the Air85 National Soil Resources Institute Soils Site Reporter
InfoAmazoniacutea (Brasil) Spare the Air (Estados Unidos)
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5 Sanidad y deshechos Mejorando el acceso gestioacuten y reciclaje
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Informacioacuten de contaminacioacutenInformacioacuten sobre los diversos tipos de contaminacioacuten incluyendo pero no limitaacutendose a inventario de contaminacioacuten (regulada o no) concentracioacuten e informacioacuten por aacutereas y emisiones de aire tierra y contaminacioacuten de agua
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de deshecho de desperdiciosUbicacioacuten geocodificadas de lugares de deshecho de desperdicios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de deshechos manejados de ser posible
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de sanitariosUbicacioacuten geocodificadas de sanitarios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de infraestructura disponible de ser posible
bull Informacioacuten sobre puntos de reciclajeUbicacioacuten geocodificadas de puntos de reciclaje incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de infraestructura de reciclaje de ser posible
bull Datos de presupuesto gasto y contratacionesInformacioacuten de finanzas puacuteblicas en materia de deshecho de desperdicios que puede incluir el gasto puacuteblico por localidad y presupuesto por departamento subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo se pueden utilizar estos datos
aCCeSO a SanIDaD
bull 52Los ciudadanos pueden estar informados de fuentes de agua antihigieacutenicas o dantildeinas evitando uso utilizando informacioacuten sobre la contaminacioacuten
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bull 55Los ciudadanos pueden identificar y localizar bantildeos cercanos para su uso utilizando herramientas como Toilet Square (Filipinas)86 y Cablet (Filipinas)87
bull 57Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden evaluar el desempentildeo de la mejora de los programas de sanidad utilizando herramientas como Great Indian Toilet Tracker (India)88 y Sanitation Investment Tracker (Mundial)89
maneJO De DeSpeRDICIOS
bull 51Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden disentildear y posicionar infraestructura para el manejo de desperdicios con respecto a construcciones cercanas fuentes de agua y los ciudadanos pueden estar mejor informados de estos planes utilizando mapas planimeacutetricos
bull 53Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar monitorear y catalogar los efectos de las praacutecticas en el manejo de desperdicios en comparacioacuten a la informacioacuten de contaminacioacuten ambiental
bull 54Los ciudadanos pueden identificar y localizar lugares para el deshecho de desperdicios que les permitan deshacerse de forma limpia y segura de las diferentes formas de deshechos utilizando herramientas como LimPOA (Brasil)90 Descartar Net (Brasil)91 y mGreen Handbook (Singapur)92
ReCIClaJe
bull 56Los ciudadanos pueden localizar los lugares de reciclaje basados en el tipo de desperdicio que deseen desechar utilizando herramientas como RecycleRJ (Rio de Janeiro Brasil)93 EcoFinderSG (Singapur)94 y Where can I Recycle (Montevideo Uruguay)95
86 Burhan Rasool (2013) Toilet Square (Ver Alpha)87 Sanitation Hackathon Cablet88 Datagovin The Great Indian Toilet Tracker89 Tremolet (2013) An introduction to the Sanitation Investment Tracker (SIT) mobile app90 Philip Alvarenga (2014) LimPOA (Ver 10)91 Descartarnet92 MDTC (2011) mGreenHandBook (Ver 12)93 Recicle RJ94 Tan Jia Hao (2012) ecoFinderSG (Ver 1200)95 Open Data Research Network (2014) Open cities The case of Montevideo
Great Indian Toilet Tracker (India) Descartar Net (Brasil)
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6 Gobernabilidad Promoviendo la transparencia justicia y economiacutea
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de criacutemenesUbicacioacuten anoacutenima geocodificada de criacutemenes en los que se incluyan referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten adicional como el tipo de crimen y el resultado (por ejemplo arrestos) cuando sea posible
bull Informacioacuten de presupuesto Gasto y ContratacioacutenInformacioacuten de finanzas puacuteblicas que puede incluir el gasto puacuteblico por sector y localidad y el organismo puacuteblico (a nivel de pago individual) y presupuesto subvenciones y datos de contratacioacuten
bull Informacioacuten electoralInformacioacuten electoral sobre Directorios de partidos poliacuteticos candidatos constituciones y locales previos e informacioacuten de resultados de elecciones generales nacionales por candidato y por partido
bull Informacioacuten de lugares de votacioacutenUbicacioacuten geocodificada de lugares de votacioacuten que pueden incluir referencias nacionales yo coordenadas de longitudlatitud
bull Registro de empresasInformacioacuten sobre empresas registradas que pueden incluir el coacutedigo de registro estado mercantil tipo legal fecha de incorporacioacuten jurisdiccioacuten y nombre de los directores
bull legislacioacutenTextos de leyes nacionales estados constituciones publicadas a texto completo incluyendo cuando sea posible un formato digital de lectura
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bull mapa CatastralUn mapa que muestre la ubicacioacuten precisa (utilizando coordenadas GPS) dimensioacuten liacutemites y propiedad de tierras de cultivo que puede incluir detalles como numero uacutenico de identificacioacuten tiacutetulos de dominio posiciones estructuras existentes y uso de la tierra
bull Informacioacuten de precios de mercadoInformacioacuten sobre el mercado precio de commodities y bienes frecuentes de comercializacioacuten que pueden incluir volumen de ventas diarias precio miacutenimo modalidad de precio localidad por localidad
bull Informacioacuten de impuestos y tasasInformacioacuten detallada y actualizada de impuestos y tasas para personas naturales y juriacutedicas incluyendo de ser posible los valores histoacutericos
iquestcoacutemo puede utilizarse esta informacioacuten
TRanSpaRenCIa COnTabIlIDaD y COmpROmISO CIuDaDanO
bull 61Los ciudadanos pueden identificar los limites administrativos y poliacuteticos en los que viven utilizando mapas planimeacutetricos e informacioacuten de liacutemites con herramientas como TheyWorkForYou (Reino Unido)96 y Land Layer (Reino Unido)97
bull 63Los ciudadanos pueden ver la forma en que se realiza el gasto puacuteblico mejorando la transparencia econoacutemica utilizando herramientas como BudgIT (Nigeria)98 Budget at your Fingerprints (Brasil)99 Budget Badger (Filipinas)100 Budget Stories (Moldavia)101 y Caring for My Neighbourhood (Sao Paulo Brasil)102
bull 65Los ciudadanos pueden aprender sobre los candidatos local identificar partidos poliacuteticos y encontrar procesos de democratizacioacuten incrementando la transparencia y comprometieacutendose en el proceso poliacutetico utilizando herramientas como Citizenrsquos Election Portal (Nepal India)103 GotToVote (Kenia)104 y GotToVote (Malawi)105
bull 68Los ciudadanos pueden entender y proteger sus derechos baacutesicos incrementando el compromiso y la contabilidad utilizando herramientas como Nigerian Constituion App (Nigeria)106
CRImen y JuSTICIa
bull 62Los ciudadanos pueden identificar ubicaciones nuacutemero y tipos de criacutemenes que se cometen en sus aacutereas utilizando herramientas como CrimeBot (Jamaica)107 y SpotCrime (Estados Unidos)108
bull 69Los ciudadanos pueden acceder faacutecilmente a informacioacuten legal puacuteblica incrementando su conocimiento de legislacioacuten y promoviendo el imperio del derecho utilizando herramientas como Kenya Law (Kenia)109 Congreso de la Republica de Colombia (Colombia)110 y DJPP (Indonesia)111
bull 610
96 TheyWorkForYou Indigo Trust (2013) 97 Land Layer98 BudgIT Nigeria ndash Making budget data understandable99 Orccedilamento ao seu Alcance100 Open Data Research Network (2014) Budget badger app holds promise for budget monitoring101 Budget Stories102 Cuidando do meu Bairro103 OpenNepal Citizenrsquos Election Portal104 GotToVote105 Malawi Election Information Centre GotToVote106 Pledge51 (2012) Nigerian Constitution (Ver 2121)107 World Bank (2014) Open data on the ground Jamaicarsquos crimebot108 SpotCrime109 Kenya Law110 Senado de la Republica de Colombia111 DJPP
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Los propietarios de tierras pueden resolver disputas de tierras y procedimientos legales faacutecilmente utilizando informacioacuten de propiedad catastral y derechos de propiedad
eCOnOmiacutea y FInanzaS
bull 64Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden ayudar en el proceso de compras gubernamentales de forma maacutes eficiente al analizar el presupuesto y gasto puacuteblico con herramientas y servicios como Spend Network (Reino Unido)112 Supervizor (Eslovenia)113 y Open Spending (mundial)114
bull 67Los ciudadanos pueden acceder faacutecilmente a informacioacuten sobre empresas registradas transparencia econoacutemica utilizando herramientas como OpenCorporates (Reino Unido)115 y DueDil (Reino Unido)116
bull 611 Los inversionistas y potenciales terratenientes pueden transferir de forma maacutes faacutecil sus derechos de propiedad al utilizar informacioacuten de propiedad catastral lo que puede incrementar la inversioacuten y la eficiencia de los negocios
bull 612Los ciudadanos y agricultores pueden encontrar precios de bienes clave y motivar la transparencia y eficacia de los mercados utilizando herramientas como Tradenet (Sri Lanka)117 M-Farm (Kenia)118 Kisan (India)119 y Market Watch (India)120
bull 613Los ciudadanos empresarios e inversores pueden anticipar faacutecilmente calcular y pagar sus impuestos y pueden tener acceso a informacioacuten detallada de impuestos tasas e incrementar la transparencia en los negocios y la inversioacuten
112 Spend Network113 Supervizor114 Open Spending115 Open Corporates116 DueDil117 International Research and Training Centre for Rural Education (INRULED) Tradenet case study118 Metalwihen (2015) Gramseva Kisan (Mandi Prices) (Ver B-2)119 Metalwihen (2015) Gramseva Kisan (Mandi Prices) (Ver B-2)120 Market Watch (2013) Market watch - price in India (Ver 124)
GotToVote (Kenia) OpenCorporates (Reino Unido)
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Conclusioacuten
maacutes de 100 ejemplos reales a nivel mundial que vinculan con seis sectores de desarrollo diferentes con bases de datos abiertos existentes forman parte de este reporte Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden aprender de ellos utilizarlos para mejorar sus iniciativas de datos abiertos y apoyar el levantamiento de informacioacuten para enfrentar objetivos de desarrollo especiacuteficos
Muchos de los casos utilizados pueden beneficiar el levantamiento de dos tipos de datos los datos espaciales particularmente los mapas planimeacutetricos y los mapas topograacuteficos y los datos financieros del sector puacuteblico como presupuesto gasto y contrataciones Con el uso de estos tipos de datos a gran escala proponemos que se liberen en mayor medida los datos espaciales y que los datos referentes al presupuesto gasto y contratacioacuten deban ser priorizados para ayudar al desarrollo global
A pesar de los numerosos ejemplos de uso de casos en estas aacutereas estos son solo una forma indicativa y no son una evaluacioacuten cuantitativa del impacto de la informacioacuten abierta para enfrentar los objetivos de desarrollo comunes Estudios empiacutericos adicionales pueden buscar medir el impacto del uso de datos abiertos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo especialmente en aacutereas especiacuteficas potencialmente con una poliacutetica de metodologiacutea de evaluacioacuten121
Existe una amplia evidencia anecdoacutetica que apoya el beneficio del impacto de los datos abiertos en la transparencia innovacioacuten empresarial y crecimiento econoacutemico Existe un caso teoacuterico de una economiacutea poderosa que apoya la informacioacuten libre puacuteblica en internet ya que el costo marginal de distribucioacuten es cero122 Al mismo tiempo los datos abiertos deben ser vistos como una forma y no con un fin Por ejemplo las personas encargadas de la toma de decisiones pueden centrarse en alguno de los sub-objetivos de los seis sectores de desarrollo analizados para priorizar la informacioacuten abierta a liberar
La informacioacuten abierta es un fenoacutemeno reciente incluso en paiacuteses desarrollados123 Sin embargo al conducir este anaacutelisis hemos encontrado que la informacioacuten abierta ya tiene impactos positivos en los sectores de desarrollo y a nivel internacional
Para aquellos que buscan el desarrollo sostenible de la cultura de datos abiertos dentro de sus organizaciones el documento publicado por el Open Data Institute lsquoOpen Data in government how to bring about changersquo ofrece una guiacutea de como el cambio organizacional dentro del gobierno apoya y fortalece la informacioacuten abierta en el largo plazo124
121 httpwwwopendataresearchorgemergingimpacts122 Pollock R (2009) The economics of public sector information University of Cambridge Faculty of Economics123 From Toddler to Teen Growth of an Open Data Ecosystem eJournal of eDemocracy and Open Government124 Open Data Institute (2015) Open data in government how to bring about change
a pesar de los numerosos ejemplos de uso de casos en estas aacutereas estos son solo una forma indicativa y no son una evaluacioacuten cuantitativa del impacto de la informacioacuten abierta para enfrentar los objetivos de desarrollo comunes
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ACERCA DEL OPEN DATA INSTITUTE LAS RELACIONES DE DATOS ABIERTOS Y DAPAAS
Este documento es parte de una serie producida por el Open Data Institute como parte de la relacioacuten para Datos Abiertos (POD) financiada por el Banco Mundial Tambieacuten ha sido parcialmente financiada por DaPaaS el enfoque de datos como plataforma para la publicacioacuten de datos abiertos y su consumo es financiado por el Seacutetimo Programa Marco para la Investigacioacuten Desarrollo Tecnoloacutegico y Demostracioacuten de la Unioacuten Europea bajo el Contrato de Subvencioacuten No 610988
iquestQueacute es el Open Data Institute
El Open Data Institute (ODI) es una empresa independiente y sin fines de lucros localizada en Londres Reino Unido En el ODI convergen expertos mundiales de industria gobierno y acadeacutemicos para colaborar incubar nutrir y explorar nuevas ideas para promover la innovacioacuten de los datos abiertos Fue fundado por Sir Tim Barners-Lee y el profesor Sir Nigel Shadbolt y ofrece capacitacioacuten membresiacutea investigacioacuten y ayuda estrateacutegica para organizaciones que buscan explorar las posibilidades de los datos abiertos
En sus dos primeros antildeos el ODI ha ayudado a liberar datos en un valor de maacutes de USD 55m a traveacutes de aplicaciones de datos abiertos Con 26 nodos alrededor del mundo el ODI ha capacitado a maacutes de mil personas en 25 paiacuteses En el 2014 ODI capacito a oficiales de diversos paiacuteses incluidos Botswana Burkina Faso Chile Malaysia Meacutexico Moldavia Kirguistaacuten y el Reino Unido en la publicacioacuten y uso de datos abiertos
iquestQueacute es la relacioacuten de datos abiertos
El Open Data Institute ha unido Open Knowledge y el Banco Mundial en una relacioacuten por los datos abiertos (POD) un programa disentildeado para ayudar a las personas encargadas de la toma de decisiones y a los ciudadanos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo a comprender y explotar los beneficios de los datos abiertos La relacioacuten se centra en apoyar a los paiacuteses en viacuteas de desarrollo a planificar ejecutar y utilizar iniciativas de datos abiertos incrementar la reutilizacioacuten de la informacioacuten en paiacuteses en viacuteas de desarrollo y el crecimiento de la evidencia en el impacto de los datos abiertos para el desarrollo El financiamiento inicial proviene de la Subvencioacuten para el Desarrollo del Banco Mundial (WB DGF)125
Bajo el POD el ODI ha llevado a cabo evaluaciones sobre la factibilidad de los datos abiertos consultoriacutea estrateacutegica capacitacioacuten y asistencia teacutecnica a paiacuteses de ingresos bajos y medios a lo largo de cuatro continentes Por ejemplo nuestro trabajo en Burkina Faso fue apoyar el lanzamiento de la iniciativa de datos abiertos y proveer asistencia teacutecnica para construir un portal de datos abiertos
En el 2015 el POD se unioacute con la red Open Data for Development (OD4D) Como parte de esta nueva red el ODI continuaraacute liderando el apoyo a los liacutederes de gobiernos mundiales para implementar los datos abiertos y en ello continuaraacute publicando guiacuteas praacutecticas y material de aprendizaje como esta serie de reportes
iquestQueacute es el proyecto DapaaS
DaPaas (Data-and-Platform-as-a-Service) es un proyecto de investigacioacuten financiado por el Seacutetimo Programa marco para la Investigacioacuten desarrollo tecnoloacutegico y demostracioacuten de la Unioacuten Europea bajo el Contrato de Subvencioacuten No 610988 Entregaraacute una plataforma con herramientas asociadas y servicios para publicar alojar y consumir datos abiertos de forma maacutes sencilla DaPaaS proporcionaraacute las herramientas de publicacioacuten para crear datos relacionados de gran calidad y brindaraacute herramientas comerciales a los desarrolladores APIs limpias y efectivas y una mejor documentacioacuten para que puedan trabajar grandes bases de datos de forma confiable126
125 Mayor informacioacuten en httptheodiorgodp4d126 Maacutes informacioacuten de DaPaaS en httpprojectdapaaseu
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anexo I Metodologiacutea
el objetivo principal de esta investigacioacuten fue apoyar a las personas a liberar
y aplicar los datos abiertos para ayudar a solucionar desafiacuteos especiacuteficos
ciacutevicos y de desarrollo la Figura 1 resume las siete etapas de este proceso de
investigacioacuten descritas con mayor detalle a continuacioacuten
Figura 1 Resumen del proceso de investigacioacuten
ETAPA 1 ESTABLECER LOS SECTORES DE LOS MARCOS DE DESARROLLO EXISTENTES
Al inicio los marcos y poliacuteticas de desarrollo fueron analizados para lograr una comprensioacuten holiacutestica de los desafiacuteos de desarrollo actuales y la literatura disponible Esto resultoacute en la identificacioacuten de siete marcos distintos
bull Sectores del Banco Mundial127 y proyectos temaacuteticos128bull Reporte de Monitoreo del Banco Mundial 2014 2015 Terminando la Pobreza y Compartiendo
la Prosperidad129 bull Objetivos de Desarrollo Millenium de las Naciones Unidas130
127 World Bank Projects and operations by sector128 World Bank Projects and operations by theme129 httpwwwworldbankorgenpublicationglobalmonitoringreport130 United Nations Millenium Development Goals
Establecer el conjunto de sectores de desarrollo clave agrupando y reorganizando los sub objetivos dentro de los marcos de desarrollo existentes
Recolectar una base de evidencia de 100 estudios de casos de datos abiertos dentro de estos sectores de desarrollo
Recolectar recomendaciones de conjuntos de datos estrateacutegicos y agregarlos a una lista de desarrollo significativo y relevante para paiacuteses en viacuteas de desarrollo
Seleccionar un nuacutemero de aacutereas donde exista evidencia sustancial para el uso de datos abiertos dentro del contexto de desarrollo
Solicitar a expertos el mapeo conceptual de sectores de desarrollo en relacioacuten a las datos estrateacutegicos basados en el conocimiento existente
Combinar los dos enfoques y la lista de datos final en una herramienta de mapeo general con recomendaciones especiacuteficas para cada sector de desarrollo
Utilizar la evidencia para identificar sub objetivos de desarrollo y bases de datos practicas
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bull Propuestas de Objetivos de Desarrollo Sostenible del Grupo de Trabajo Abierto de las Naciones Unidas131 bull Panel de Alto Nivel de las Naciones Unidas en el Reporte de la Agenda de Desarrollo 2015132 bull Consulta MYworld de las Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible post
2015133 (parte de El Mundo que Queremos)134 bull Ciudades LSE Reporte Going Green135
Los marcos probaron ser diversos a nivel granular y de intervencioacuten Las diferencias fueron conciliadas para desarrollar un conjunto comuacuten de sectores de desarrollo Para ello los marcos fueron mapeados visualmente entre ellos antes de llevar a cabo las siguientes acciones
1 Generalizacioacuten de sectores comunes objetivos y temas de todas las fuentes2 Se identificoacute un sector de alto nivel (por ejemplo transporte) en cada grupo3 Dentro de cada grupo los sub objetivos repetidos (exactamente por sinoacutenimos o en esencia) fueron amalgamados y los sub objetivos especiacuteficos fueron reeditados en objetivos maacutes generales4 De este proceso los tres sub objetivos de menor nivel fueron identificados en cada sector (por ejemplo eficiencia del transporte)5 La lista de sectores fue revisada transversalmente con los patrones de gastos e intereacutes del Banco Mundial para asegurar que los sectores significativos hayan sido considerados6 Un lenguaje estandarizado fue desarrollado para tener consistencia y comparabilidad7 El proceso fue itinerante y revisado transversalmente entre muacuteltiples investigadores
Este proceso identificoacute 11 sectores de desarrollo cada uno con tres sub objetivos La lista completa de los tres sectores estaacute documentada en el Anexo I
ETAPA 2 REDUCCIoacuteN REAGRUPAMIENTO Y ADICIoacuteN DE BASES DE DATOS ESTRATeacuteGICAS
La lista de bases datos gubernamentales existentes fue recolectada para identificar las bases de datos clave o maacutes importantes que existiacutean entre las naciones y sus gobiernos Un nuacutemero de listas fueron identificadas tal como fueron compiladas por expertos en datos abiertos para una gran variedad de propoacutesitos Los maacutes significativos fueron
bull G8 Open Data Charter Technical Annex136 bull Iacutendice Global de Datos Abiertos137 bull Barometry de Datos Abiertos138bull ODI Base de Datos de Infraestructura de Informacioacuten Nacional139 bull Good Basic Data for Everyone140
Una lista extensa de las bases de datos fue compilada utilizando estas fuentes Sin embargo la lista contiene bases de datos repetidas idiosincrasia especiacutefica de cada paiacutes y una variedad de niveles Para enfrentar estos temas
1 El nuacutemero de bases de datos fue reducido al remover repeticiones o duplicados2 Las bases de datos referidas a caracteriacutesticas especiacuteficas de cada paiacutes fueron restablecidas3 Las bases de datos que describen diferentes facetas fenoacutemenos anaacutelogos fueron agregadas
Este proceso generoacute una lista de bases de datos clave que son convenientes a nivel universal Esta lista es extensa y contiene 105 bases de datos que pueden ser encontradas en el Anexo II
131 United Nations (2014) Open Working Group proposal for Sustainable Development Goals132 UN HighLevel Panel on the Post2015 Development agenda (2014) A new global partnership eradicate poverty and transform economies through sustainable development133 MYWorld2015 Data134 World We Want 2015135 LSE Cities (2013) Going green how cities are leading the next economy136 Cabinet Office (2013) G8 Open Data Charter and Technical Annex137 Open Knowledge Global Open Data Index138 Open Data Research Network (2013) Open Data Barometer 2013 Global Report139 httpsgithubcomtheodisharedwikiNational-Information-Infrastructure-Datasets140 Danish Government (2012) The eGovernment Strategy 2011-2015 Good basic data for everyone ndash a driver for growth and efficiency
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ETAPA 3 MAPEO DE DATOS EN LOS SECTORES CON AYUDA DE EXPERTOS
Realizamos una mapeo conceptual de los 11 sectores de desarrollo de alto nivel identificados contra la lista de 105 bases de datos En este enfoque realizado por expertos los investigadores de datos abiertos completaron el mapeo en relacioacuten a su conocimiento o experiencia
El mapeo conceptual asumioacute la factibilidad praacutectica los investigadores fueron motivados a realizar la suposicioacuten que la base de datos identificada habiacutea sido publicada de forma correcta y por completo Por ello se realizoacute la suposicioacuten que existiacutea una comunidad de desarrolladores especializados para utilizar dicha informacioacuten El mapeo se llevoacute a cabo en un aacutembito de alto nivel esto es a sectores y no a sub objetivos Esto permitioacute desarrollar mayores inferencias generales
En total cinco investigadores de datos abiertos completaron la matriz Excepto por el investigador 4 el nuacutemero de interacciones entre las bases de datos y los sectores de desarrollo o las X de la matriz fue constante alrededor de 250 (Ver tabla 1) En el 80 de los casos tres o maacutes investigadores estuvieron de acuerdo con el mapeo141 Hemos utilizado el producto de este mapeo para validar la complejidad del rango de aplicaciones el estudio de casos y los reportes (comparar con la etapa 7)
Tabla 1 Mapeo realizado por expertos nuacutemero de interacciones entre las bases de datos (10 y los sectores de desarrollo (11)
ETAPA 4 RECOLECTAR UNA BASE DE EVIDENCIA DEAPLICACIONES ESTUDIO DE CASOS Y REPORTES
Realizamos un proceso de recoleccioacuten de evidencia existente primero al dividir los 11 sectores de desarrollo por la experiencia individual de cada miembro del equipo de investigacioacuten Cada investigador completoacute una investigacioacuten extensa para recolectar ejemplos (ldquolos casos utilizadosrdquo) del uso de los datos abiertos en cada uno de sus sectores
Los recursos clave utilizados para desarrollar esta base de evidencia fueron
bull ODI Pinboard una coleccioacuten de recursos en liacutenea del Open data Institute142 bull El uso de casos de datos abiertos del Banco Mundial143 bull Los proyectos y literatura de la Red de Investigacioacuten de Datos Abiertos144 bull Secciones de muestra de Herramientasaplicaciones de portales de datos como datario145 bull Recursos de datos de periodistas como los de Guardian Datablog146 bull Investigacioacuten profunda
141 Estadiacutesticas maacutes sofisticadas de la confiabilidad interrelacionada estaacuten disponibles a solicitud142 ODI Pinboard143 World Bank Group Finances Open data use cases amp solutions - survey responses144 Open Data Research Network145 Datario Aplicativos146 Guardian datablog
Investigador 1 255
Investigador 1 232
Investigador 1 262
Investigador 1 153
Investigador 1 250
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Muchos de los casos utilizados tambieacuten fueron identificados a traveacutes de conversaciones con expertos y especialistas del sector
La metodologiacutea de la recoleccioacuten de evidencia se centroacute en la seleccioacuten de casos Por ejemplo Gerring (2007)147 y Flyvberg (2006)148 exploraron en detalle las posibles estrategias para los casos seleccionados Para esta investigacioacuten adoptamos una seleccioacuten paradigmaacutetica ldquodesarrollar una metaacutefora o establecer una escuela para el dominio concerniente al casordquo En particular los casos seleccionados cubrieron la mayoriacutea de sectores de nuestro intereacutes conteniendo la mayor cantidad de informacioacuten relevante y por ello se adaptaron mejor a las tendencias mostradas en el uso de datos abiertos para enfrentar desafiacuteos de desarrollo
La inclusioacuten del uso de casos (herramientas aplicaciones y estudio de casos) documentados en este reporte estuvo basada en tres criterios Cada caso debiacutea ser
1 Dependiente el eacutexito del caso debiacutea depender en el uso de la informacioacuten gubernamental 2 Relevante la relacioacuten entre el caso y al menos un sector de desarrollo debiacutea ser evidente3 Replicable el caso debiacutea poder ser aplicado a una gran variedad de paiacuteses en desarrollo
La evidencia de coacutemo cada caso cumpliacutea con el criterio fue considerada ampliamente como explicita yo impliacutecita en la documentacioacuten de apoyo Cuando la evidencia en un criterio no estaba disponible los investigadores pudieron juzgarla en base a su propia experiencia y conocimiento de casos de uso de datos abiertos
Adicionalmente a los criterios especiacuteficos del uso individual de casos dos consideraciones fueron hechas en base a la evidencia Primero los casos debiacutean ser geograacuteficamente diversos para demostrar una aplicabilidad maacutes amplia del uso de datos abiertos en sectores de desarrollo Segundo debiacutea proveer usos nuevos e interesantes
La inclusioacuten del uso de casos de naciones desarrolladas fue justificada algunas veces Bien porque proveiacutean valores suplementarios o porque ofreciacutean ejemplos especiales que los investigadores identificaron como replicables dentro los diversos contextos de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo
ETAPA 5 SELECCIoacuteN DE SECTORES RESPALDADOS POR LA EVIDENCIA
Nuestra investigacioacuten reveloacute un nuacutemero relevante de casos utilizados A pesar de ello los casos no fueron equitativamente distribuidos entre los 11 sectores identificados Para completar el proceso de mapeo de conjunto de datos de mejor evidencia (descrito maacutes adelante) nos concentramos en seleccionar los sectores
Un nuacutemero de criterios fueron revisados y especificados para cada eje sectorial con un nuacutemero de casos apropiados disponibles siendo el primer motor de seleccioacuten del proceso aquellos sectores con pocos casos adecuados para el mapeo fueron excluidos de la investigacioacuten Adicionalmente tomamos como referencia el mapeo de expertos para sectores de desarrollo y las bases de datos estrateacutegicas identificadas por expertos Esto aseguroacute que aquellos sectores determinados como significativos por un experto fueran incluidos en el proceso de mapeo basado en evidencia
iquestCuaacuteles fueron las implicaciones de excluir un sector En general la exclusioacuten no disminuyoacute la importancia del sector Los datos abiertos pueden aun tener un impacto mayor Sin embargo existen pocos casos establecidos para considerarlos en esta investigacioacuten Si en el futuro aparecen maacutes casos en los sectores excluidos la metodologiacutea de esta investigacioacuten puede ser aplicada tambieacuten a esos sectores
El sector de desarrollo de lsquoprosperidad econoacutemicarsquo ha sido incluido en el Anexo I Mientras que la prosperidad econoacutemica es un objetivo de desarrollo vital ndash algunas veces es el objetivo primario de desarrollo ndash fue difiacutecil tratarla como un lsquosectorrsquo separado en nuestro anaacutelisis porque las mejores en otros sectores contribuyen a la prosperidad econoacutemica Sin embargo identificamos un nuacutemero de componentes transversales a la prosperidad econoacutemica que no habiacutean sido cubiertos en nuestro trabajo
147 Gerring J (2007) Case study research principles and practices148 Flyvbjerg B (2006) Five Misunderstandings about case study research Qualitative Inquiry
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en otros sectores De ellos la transparencia y eficacia fueron incluidas en un sub objetivo de economiacutea y finanzas dentro del sector gobernabilidad Tambieacuten consideramos los componentes transversales de empleo equidad o innovacioacuten pero no pudimos identificar suficientes casos en esta etapa para continuar con las siguientes etapas de nuestro trabajo
Adicionalmente los resultados de este proceso de seleccioacuten fueron validados transversalmente contra las prioridad de gasto identificadas por el Banco Mundial149 y por la Consulta MyWorld de las Naciones Unidas post 2015150 Esto aseguroacute que el sector cubierto se alineara adecuadamente con prioridades maacutes amplias de organizaciones de desarrollo eminentes
Como resultado de este proceso identificamos seis sectores de mapeo basado en evidencias Estos fueron
1 Educacioacuten2 Salud3 Transporte4 Medio Ambiente5 Sanidad y deshecho de desperdicios6 Gobernabilidad
ETAPA 6MAPEO BASADO EN EVIDENCIAS
Cada ejemplo de uso de datos abiertos que encontramos relacionoacute estos seis sectores de desarrollo y sus sub objetivos con las bases de datos abiertos existentes siguiendo el siguiente proceso
1 Identificar cuales casos basados en evidencia utilizados se relacionan a cada sector2 Identificar coacutemo cada caso utilizado se relaciona con cada sector por ejemplo que sub objetivo es afectado por cada caso3 Identificar la cantidad exacta de bases de datos y los tipos de datos que incluyen en cada caso utilizado4 Completar el enfoque itinerante de aproximarreconciliar estas bases de datos con las bases de datos identificadas por expertos y expandir las descripciones de las bases de datos (la diferencia entre las dos listas fue el nivel de bases de datos este mapeo basado en evidencias se centra en el uso de casos concretos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo mientras que las bases de datos identificadas por expertos cubren un mayor rango sectorial geograacutefico)5 Validar transversalmente esta nueva lista de bases de datos con las bases de datos disponibles en paiacuteses como Estados Unidos151 Kenia152 y la India153 para asegurar que las bases de datos conceptuales fueron praacutecticas y universales
El resultado de este proceso fue una lista de 35 bases de datos propuestas cada una con una descripcioacuten detallada de los tipos de datos que pueden incluir el mapeo contra los seis sectores de desarrollo y los sub objetivos utilizando casos reales Maacutes de 60 denotaciones diferentes describen la relacioacuten entre las bases de datos y los sectores de desarrollo
ETAPA 7 COMBINACIoacuteN DE LA GUIacuteA DE EXPERTOS CON LA EVIDENCIA
En la etapa final de la metodologiacutea combinamos los dos enfoques descritos en las etapas 3 y 6 construyendo una guiacutea de expertos bajo los datos basados en evidencia Este proceso utilizoacute mapeo de expertos para resaltar cualquier relacioacuten faltante de los procesos de mapeo basados en investigacioacuten y la validacioacuten transversal plausible de los casos utilizados
149 World Bank (2014) Annual report 2014150 MYWorld2015 Data151 Datagov152 Kenya Open Data153 Open Government Data (OGD) Platform India
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En resumen el mapeo por evidencia proboacute ser una fuente maacutes fuerte por siacute misma En la mayoriacutea de los casos el uso de casos previoacute la relacioacuten hipoteacutetica entre las bases de datos y los sectores de desarrollo En pocos casos como la informacioacuten de contaminacioacuten el mapeo de expertos estimuloacute investigacioacuten adicional
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anexo II
Lista completa de sectores identificados
1 TRANSPORTEa acceso al transporteb Eficacia del transportec Seguridad del transporte
2 SALUDa acceso a la saludb Calidad de servicios de saludc prevencioacuten de propagacioacuten de enfermedades
3 EDUCACIoacuteNa acceso a educacioacutenb Informacioacuten a las personas encargadas de la toma de decisiones en educacioacutenc Inclusioacuten en educacioacuten
4 MEDIO AMBIENTE Y MANEJO DE RECURSOS NATURALESa preservacioacuten del medio ambienteb Resistencia al cambio climaacutetico y desastres naturalesc Sostenibilidad y contaminacioacuten
5 SANIDAD Y GESTIoacuteN DE DESPERDICIOSa acceso a sanidadb manejo de Desperdiciosc Reciclaje
6 GOBERNABILIDADa Compromiso ciudadano y respuestab Transparencia y contabilidadc Crimen y Violencia
7 PROSPERIDAD ECONoacuteMICAa Innovacioacuten y emprendimientob empleabilidad y desempleoc Comercio e inversioacuten
8 ALIMENTACIoacuteN Y AGUAa acceso a comida saludable y econoacutemicab acceso a agua limpiac agricultura sostenible
9 ASENTAMIENTOS HUMANOSa Habilidad para alojar ciudadanosb Habilidad para manejar urbanizacionesc acceso a infraestructura
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10 DESARROLLO SOCIALa Igualdad socialb Igualdad de generoc Seguridad financiera y social
11 ENERGIacuteAa acceso a electricidadb Eficiencia en la provisioacuten del servicio eleacutectricoc Confiabilidad de la energiacutea en los hogares
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anexo III
Bases de datos utilizadas en el mapeo realizado por expertos
Registro de EmpresaInformacioacuten referente a Hospitales dentistas cliacutenicasInformacioacuten sobre procesos administrativos localesLegislacioacutenMapas de infraestructura de transporteRegistro de propiedad ruralCensos EscolaresInformacioacuten espacialReporte de GastosPrediccioacuten del clima e informacioacuten de observacionesCobertura de banda anchaAdquisiciones del gobierno centralContratos (marco normativo)CatastroLista de juzgadosEstadiacutesticas de criacutemenesMapa de riesgos de desastresInformacioacuten hidrograacuteficaInformacioacuten sobre negocios de comida como calificacioacuten de higieneInformacioacuten sobre estaciones de energiacuteaUbicacioacuten de sistemas de transporte publicoMedicinasCobertura de teleacutefonos moacutevilesMonitoreo determinantesProyecciones nacionales de poblacioacuten
ParlamentoAplicaciones de PlanificacioacutenUbicacioacuten de estaciones de policiacuteaFuerza policialEstaciones de eleccioacutenRed EleacutectricaAacutereas protegidasOrganismos del sector puacuteblicoEstadiacutesticas de gastos publicoHorarios de transporte puacuteblicoHorarios de trenesContaminantes reguladosRed fluvialCongestioacuten de transitoTrabajo socialNivel de criacutemenes en las callesImpuestos como el Valor al Bien adquiridoRegistro de vehiacuteculoDistritos electoralesCentros de manejo de desperdicios y reciclajePuntos de observacioacuten climaacuteticosInformacioacuten semanal AampEEstadiacutesticas agregadas por hospitalEficiencia domestica de los niveles de electricidadInformacioacuten baacutesica de empresas
Estadiacutesticas de beneficiosActividades comerciales (clasificacioacuten industrial estandarizada)Planes de negocios de los departamentos del gobierno centralEstimados de poblacioacuten mercantilActividad mercantil tamantildeo y ubicacioacutenInformacioacuten de estacionamientosReservas de cerealesEstadiacutesticas de ciudadaniacuteaEstaciones de guardacostasInteligencia comercial y de mercado de proveedores clave del gobiernoIacutendice de precios al consumidorCosto del crimen organizadoUbicaciones de juzgadosCapacidad de alojamiento criticoConsumo de energiacutea departamentalOrganigramas por departamentoEmpleo y salariosTiempo de respuesta a incendiosEstaciones de bomberosInformacioacuten de actividades de pescaEstrategias gubernamentales de construccioacuten Informacioacuten de proveedoresRegistro de subvencionesEstadiacutesticas de educacioacuten superiorInformacioacuten histoacuterica de estaciones meteoroloacutegicasInformacioacuten de actividad hospitalariaIacutendice de precios de casas
Mercado inmobiliarioEstadiacutesticas de inmigracioacutenAplicaciones de licencias de importacioacutenIndicadores de desastres naturalesEstadiacutesticas de insolvenciaCentros de trabajoEstadiacutesticas de justiciaUbicacioacuten e inventario de museosUbicacioacuten e inventario de bibliotecas puacuteblicasServicios de transporte nacionalParques NacionalesProcedimientos policialesPartidos poliacuteticosPuntos de medicioacuten de contaminacioacutenPoliciacutea (limites)Informacioacuten de praacutecticas prescritasPoblacioacuten penitenciariaProveedores privados de educacioacuten superiorCargos puacuteblicos y salariosFinanzas del sector publicoUso de energiacutea en tiempo realDesempentildeo de trenes en tiempo realEstadiacutesticas de pequentildeas y medianas empresasConsejeros especiales y costoInformacioacuten de vehiacuteculos robadosVideo caacutemaras de transitoTipos de juzgadosRegistro de vertederos de basuraArchivo de pozos de agua
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5 Sanidad y deshechos Mejorando el acceso gestioacuten y reciclaje
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Informacioacuten de contaminacioacutenInformacioacuten sobre los diversos tipos de contaminacioacuten incluyendo pero no limitaacutendose a inventario de contaminacioacuten (regulada o no) concentracioacuten e informacioacuten por aacutereas y emisiones de aire tierra y contaminacioacuten de agua
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de deshecho de desperdiciosUbicacioacuten geocodificadas de lugares de deshecho de desperdicios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de deshechos manejados de ser posible
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de sanitariosUbicacioacuten geocodificadas de sanitarios incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de infraestructura disponible de ser posible
bull Informacioacuten sobre puntos de reciclajeUbicacioacuten geocodificadas de puntos de reciclaje incluyendo referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten de accesibilidad y tipos de infraestructura de reciclaje de ser posible
bull Datos de presupuesto gasto y contratacionesInformacioacuten de finanzas puacuteblicas en materia de deshecho de desperdicios que puede incluir el gasto puacuteblico por localidad y presupuesto por departamento subvenciones y datos de contratacioacuten
iquestcoacutemo se pueden utilizar estos datos
aCCeSO a SanIDaD
bull 52Los ciudadanos pueden estar informados de fuentes de agua antihigieacutenicas o dantildeinas evitando uso utilizando informacioacuten sobre la contaminacioacuten
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bull 55Los ciudadanos pueden identificar y localizar bantildeos cercanos para su uso utilizando herramientas como Toilet Square (Filipinas)86 y Cablet (Filipinas)87
bull 57Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden evaluar el desempentildeo de la mejora de los programas de sanidad utilizando herramientas como Great Indian Toilet Tracker (India)88 y Sanitation Investment Tracker (Mundial)89
maneJO De DeSpeRDICIOS
bull 51Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden disentildear y posicionar infraestructura para el manejo de desperdicios con respecto a construcciones cercanas fuentes de agua y los ciudadanos pueden estar mejor informados de estos planes utilizando mapas planimeacutetricos
bull 53Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar monitorear y catalogar los efectos de las praacutecticas en el manejo de desperdicios en comparacioacuten a la informacioacuten de contaminacioacuten ambiental
bull 54Los ciudadanos pueden identificar y localizar lugares para el deshecho de desperdicios que les permitan deshacerse de forma limpia y segura de las diferentes formas de deshechos utilizando herramientas como LimPOA (Brasil)90 Descartar Net (Brasil)91 y mGreen Handbook (Singapur)92
ReCIClaJe
bull 56Los ciudadanos pueden localizar los lugares de reciclaje basados en el tipo de desperdicio que deseen desechar utilizando herramientas como RecycleRJ (Rio de Janeiro Brasil)93 EcoFinderSG (Singapur)94 y Where can I Recycle (Montevideo Uruguay)95
86 Burhan Rasool (2013) Toilet Square (Ver Alpha)87 Sanitation Hackathon Cablet88 Datagovin The Great Indian Toilet Tracker89 Tremolet (2013) An introduction to the Sanitation Investment Tracker (SIT) mobile app90 Philip Alvarenga (2014) LimPOA (Ver 10)91 Descartarnet92 MDTC (2011) mGreenHandBook (Ver 12)93 Recicle RJ94 Tan Jia Hao (2012) ecoFinderSG (Ver 1200)95 Open Data Research Network (2014) Open cities The case of Montevideo
Great Indian Toilet Tracker (India) Descartar Net (Brasil)
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6 Gobernabilidad Promoviendo la transparencia justicia y economiacutea
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de criacutemenesUbicacioacuten anoacutenima geocodificada de criacutemenes en los que se incluyan referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten adicional como el tipo de crimen y el resultado (por ejemplo arrestos) cuando sea posible
bull Informacioacuten de presupuesto Gasto y ContratacioacutenInformacioacuten de finanzas puacuteblicas que puede incluir el gasto puacuteblico por sector y localidad y el organismo puacuteblico (a nivel de pago individual) y presupuesto subvenciones y datos de contratacioacuten
bull Informacioacuten electoralInformacioacuten electoral sobre Directorios de partidos poliacuteticos candidatos constituciones y locales previos e informacioacuten de resultados de elecciones generales nacionales por candidato y por partido
bull Informacioacuten de lugares de votacioacutenUbicacioacuten geocodificada de lugares de votacioacuten que pueden incluir referencias nacionales yo coordenadas de longitudlatitud
bull Registro de empresasInformacioacuten sobre empresas registradas que pueden incluir el coacutedigo de registro estado mercantil tipo legal fecha de incorporacioacuten jurisdiccioacuten y nombre de los directores
bull legislacioacutenTextos de leyes nacionales estados constituciones publicadas a texto completo incluyendo cuando sea posible un formato digital de lectura
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bull mapa CatastralUn mapa que muestre la ubicacioacuten precisa (utilizando coordenadas GPS) dimensioacuten liacutemites y propiedad de tierras de cultivo que puede incluir detalles como numero uacutenico de identificacioacuten tiacutetulos de dominio posiciones estructuras existentes y uso de la tierra
bull Informacioacuten de precios de mercadoInformacioacuten sobre el mercado precio de commodities y bienes frecuentes de comercializacioacuten que pueden incluir volumen de ventas diarias precio miacutenimo modalidad de precio localidad por localidad
bull Informacioacuten de impuestos y tasasInformacioacuten detallada y actualizada de impuestos y tasas para personas naturales y juriacutedicas incluyendo de ser posible los valores histoacutericos
iquestcoacutemo puede utilizarse esta informacioacuten
TRanSpaRenCIa COnTabIlIDaD y COmpROmISO CIuDaDanO
bull 61Los ciudadanos pueden identificar los limites administrativos y poliacuteticos en los que viven utilizando mapas planimeacutetricos e informacioacuten de liacutemites con herramientas como TheyWorkForYou (Reino Unido)96 y Land Layer (Reino Unido)97
bull 63Los ciudadanos pueden ver la forma en que se realiza el gasto puacuteblico mejorando la transparencia econoacutemica utilizando herramientas como BudgIT (Nigeria)98 Budget at your Fingerprints (Brasil)99 Budget Badger (Filipinas)100 Budget Stories (Moldavia)101 y Caring for My Neighbourhood (Sao Paulo Brasil)102
bull 65Los ciudadanos pueden aprender sobre los candidatos local identificar partidos poliacuteticos y encontrar procesos de democratizacioacuten incrementando la transparencia y comprometieacutendose en el proceso poliacutetico utilizando herramientas como Citizenrsquos Election Portal (Nepal India)103 GotToVote (Kenia)104 y GotToVote (Malawi)105
bull 68Los ciudadanos pueden entender y proteger sus derechos baacutesicos incrementando el compromiso y la contabilidad utilizando herramientas como Nigerian Constituion App (Nigeria)106
CRImen y JuSTICIa
bull 62Los ciudadanos pueden identificar ubicaciones nuacutemero y tipos de criacutemenes que se cometen en sus aacutereas utilizando herramientas como CrimeBot (Jamaica)107 y SpotCrime (Estados Unidos)108
bull 69Los ciudadanos pueden acceder faacutecilmente a informacioacuten legal puacuteblica incrementando su conocimiento de legislacioacuten y promoviendo el imperio del derecho utilizando herramientas como Kenya Law (Kenia)109 Congreso de la Republica de Colombia (Colombia)110 y DJPP (Indonesia)111
bull 610
96 TheyWorkForYou Indigo Trust (2013) 97 Land Layer98 BudgIT Nigeria ndash Making budget data understandable99 Orccedilamento ao seu Alcance100 Open Data Research Network (2014) Budget badger app holds promise for budget monitoring101 Budget Stories102 Cuidando do meu Bairro103 OpenNepal Citizenrsquos Election Portal104 GotToVote105 Malawi Election Information Centre GotToVote106 Pledge51 (2012) Nigerian Constitution (Ver 2121)107 World Bank (2014) Open data on the ground Jamaicarsquos crimebot108 SpotCrime109 Kenya Law110 Senado de la Republica de Colombia111 DJPP
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Los propietarios de tierras pueden resolver disputas de tierras y procedimientos legales faacutecilmente utilizando informacioacuten de propiedad catastral y derechos de propiedad
eCOnOmiacutea y FInanzaS
bull 64Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden ayudar en el proceso de compras gubernamentales de forma maacutes eficiente al analizar el presupuesto y gasto puacuteblico con herramientas y servicios como Spend Network (Reino Unido)112 Supervizor (Eslovenia)113 y Open Spending (mundial)114
bull 67Los ciudadanos pueden acceder faacutecilmente a informacioacuten sobre empresas registradas transparencia econoacutemica utilizando herramientas como OpenCorporates (Reino Unido)115 y DueDil (Reino Unido)116
bull 611 Los inversionistas y potenciales terratenientes pueden transferir de forma maacutes faacutecil sus derechos de propiedad al utilizar informacioacuten de propiedad catastral lo que puede incrementar la inversioacuten y la eficiencia de los negocios
bull 612Los ciudadanos y agricultores pueden encontrar precios de bienes clave y motivar la transparencia y eficacia de los mercados utilizando herramientas como Tradenet (Sri Lanka)117 M-Farm (Kenia)118 Kisan (India)119 y Market Watch (India)120
bull 613Los ciudadanos empresarios e inversores pueden anticipar faacutecilmente calcular y pagar sus impuestos y pueden tener acceso a informacioacuten detallada de impuestos tasas e incrementar la transparencia en los negocios y la inversioacuten
112 Spend Network113 Supervizor114 Open Spending115 Open Corporates116 DueDil117 International Research and Training Centre for Rural Education (INRULED) Tradenet case study118 Metalwihen (2015) Gramseva Kisan (Mandi Prices) (Ver B-2)119 Metalwihen (2015) Gramseva Kisan (Mandi Prices) (Ver B-2)120 Market Watch (2013) Market watch - price in India (Ver 124)
GotToVote (Kenia) OpenCorporates (Reino Unido)
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Conclusioacuten
maacutes de 100 ejemplos reales a nivel mundial que vinculan con seis sectores de desarrollo diferentes con bases de datos abiertos existentes forman parte de este reporte Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden aprender de ellos utilizarlos para mejorar sus iniciativas de datos abiertos y apoyar el levantamiento de informacioacuten para enfrentar objetivos de desarrollo especiacuteficos
Muchos de los casos utilizados pueden beneficiar el levantamiento de dos tipos de datos los datos espaciales particularmente los mapas planimeacutetricos y los mapas topograacuteficos y los datos financieros del sector puacuteblico como presupuesto gasto y contrataciones Con el uso de estos tipos de datos a gran escala proponemos que se liberen en mayor medida los datos espaciales y que los datos referentes al presupuesto gasto y contratacioacuten deban ser priorizados para ayudar al desarrollo global
A pesar de los numerosos ejemplos de uso de casos en estas aacutereas estos son solo una forma indicativa y no son una evaluacioacuten cuantitativa del impacto de la informacioacuten abierta para enfrentar los objetivos de desarrollo comunes Estudios empiacutericos adicionales pueden buscar medir el impacto del uso de datos abiertos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo especialmente en aacutereas especiacuteficas potencialmente con una poliacutetica de metodologiacutea de evaluacioacuten121
Existe una amplia evidencia anecdoacutetica que apoya el beneficio del impacto de los datos abiertos en la transparencia innovacioacuten empresarial y crecimiento econoacutemico Existe un caso teoacuterico de una economiacutea poderosa que apoya la informacioacuten libre puacuteblica en internet ya que el costo marginal de distribucioacuten es cero122 Al mismo tiempo los datos abiertos deben ser vistos como una forma y no con un fin Por ejemplo las personas encargadas de la toma de decisiones pueden centrarse en alguno de los sub-objetivos de los seis sectores de desarrollo analizados para priorizar la informacioacuten abierta a liberar
La informacioacuten abierta es un fenoacutemeno reciente incluso en paiacuteses desarrollados123 Sin embargo al conducir este anaacutelisis hemos encontrado que la informacioacuten abierta ya tiene impactos positivos en los sectores de desarrollo y a nivel internacional
Para aquellos que buscan el desarrollo sostenible de la cultura de datos abiertos dentro de sus organizaciones el documento publicado por el Open Data Institute lsquoOpen Data in government how to bring about changersquo ofrece una guiacutea de como el cambio organizacional dentro del gobierno apoya y fortalece la informacioacuten abierta en el largo plazo124
121 httpwwwopendataresearchorgemergingimpacts122 Pollock R (2009) The economics of public sector information University of Cambridge Faculty of Economics123 From Toddler to Teen Growth of an Open Data Ecosystem eJournal of eDemocracy and Open Government124 Open Data Institute (2015) Open data in government how to bring about change
a pesar de los numerosos ejemplos de uso de casos en estas aacutereas estos son solo una forma indicativa y no son una evaluacioacuten cuantitativa del impacto de la informacioacuten abierta para enfrentar los objetivos de desarrollo comunes
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ACERCA DEL OPEN DATA INSTITUTE LAS RELACIONES DE DATOS ABIERTOS Y DAPAAS
Este documento es parte de una serie producida por el Open Data Institute como parte de la relacioacuten para Datos Abiertos (POD) financiada por el Banco Mundial Tambieacuten ha sido parcialmente financiada por DaPaaS el enfoque de datos como plataforma para la publicacioacuten de datos abiertos y su consumo es financiado por el Seacutetimo Programa Marco para la Investigacioacuten Desarrollo Tecnoloacutegico y Demostracioacuten de la Unioacuten Europea bajo el Contrato de Subvencioacuten No 610988
iquestQueacute es el Open Data Institute
El Open Data Institute (ODI) es una empresa independiente y sin fines de lucros localizada en Londres Reino Unido En el ODI convergen expertos mundiales de industria gobierno y acadeacutemicos para colaborar incubar nutrir y explorar nuevas ideas para promover la innovacioacuten de los datos abiertos Fue fundado por Sir Tim Barners-Lee y el profesor Sir Nigel Shadbolt y ofrece capacitacioacuten membresiacutea investigacioacuten y ayuda estrateacutegica para organizaciones que buscan explorar las posibilidades de los datos abiertos
En sus dos primeros antildeos el ODI ha ayudado a liberar datos en un valor de maacutes de USD 55m a traveacutes de aplicaciones de datos abiertos Con 26 nodos alrededor del mundo el ODI ha capacitado a maacutes de mil personas en 25 paiacuteses En el 2014 ODI capacito a oficiales de diversos paiacuteses incluidos Botswana Burkina Faso Chile Malaysia Meacutexico Moldavia Kirguistaacuten y el Reino Unido en la publicacioacuten y uso de datos abiertos
iquestQueacute es la relacioacuten de datos abiertos
El Open Data Institute ha unido Open Knowledge y el Banco Mundial en una relacioacuten por los datos abiertos (POD) un programa disentildeado para ayudar a las personas encargadas de la toma de decisiones y a los ciudadanos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo a comprender y explotar los beneficios de los datos abiertos La relacioacuten se centra en apoyar a los paiacuteses en viacuteas de desarrollo a planificar ejecutar y utilizar iniciativas de datos abiertos incrementar la reutilizacioacuten de la informacioacuten en paiacuteses en viacuteas de desarrollo y el crecimiento de la evidencia en el impacto de los datos abiertos para el desarrollo El financiamiento inicial proviene de la Subvencioacuten para el Desarrollo del Banco Mundial (WB DGF)125
Bajo el POD el ODI ha llevado a cabo evaluaciones sobre la factibilidad de los datos abiertos consultoriacutea estrateacutegica capacitacioacuten y asistencia teacutecnica a paiacuteses de ingresos bajos y medios a lo largo de cuatro continentes Por ejemplo nuestro trabajo en Burkina Faso fue apoyar el lanzamiento de la iniciativa de datos abiertos y proveer asistencia teacutecnica para construir un portal de datos abiertos
En el 2015 el POD se unioacute con la red Open Data for Development (OD4D) Como parte de esta nueva red el ODI continuaraacute liderando el apoyo a los liacutederes de gobiernos mundiales para implementar los datos abiertos y en ello continuaraacute publicando guiacuteas praacutecticas y material de aprendizaje como esta serie de reportes
iquestQueacute es el proyecto DapaaS
DaPaas (Data-and-Platform-as-a-Service) es un proyecto de investigacioacuten financiado por el Seacutetimo Programa marco para la Investigacioacuten desarrollo tecnoloacutegico y demostracioacuten de la Unioacuten Europea bajo el Contrato de Subvencioacuten No 610988 Entregaraacute una plataforma con herramientas asociadas y servicios para publicar alojar y consumir datos abiertos de forma maacutes sencilla DaPaaS proporcionaraacute las herramientas de publicacioacuten para crear datos relacionados de gran calidad y brindaraacute herramientas comerciales a los desarrolladores APIs limpias y efectivas y una mejor documentacioacuten para que puedan trabajar grandes bases de datos de forma confiable126
125 Mayor informacioacuten en httptheodiorgodp4d126 Maacutes informacioacuten de DaPaaS en httpprojectdapaaseu
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anexo I Metodologiacutea
el objetivo principal de esta investigacioacuten fue apoyar a las personas a liberar
y aplicar los datos abiertos para ayudar a solucionar desafiacuteos especiacuteficos
ciacutevicos y de desarrollo la Figura 1 resume las siete etapas de este proceso de
investigacioacuten descritas con mayor detalle a continuacioacuten
Figura 1 Resumen del proceso de investigacioacuten
ETAPA 1 ESTABLECER LOS SECTORES DE LOS MARCOS DE DESARROLLO EXISTENTES
Al inicio los marcos y poliacuteticas de desarrollo fueron analizados para lograr una comprensioacuten holiacutestica de los desafiacuteos de desarrollo actuales y la literatura disponible Esto resultoacute en la identificacioacuten de siete marcos distintos
bull Sectores del Banco Mundial127 y proyectos temaacuteticos128bull Reporte de Monitoreo del Banco Mundial 2014 2015 Terminando la Pobreza y Compartiendo
la Prosperidad129 bull Objetivos de Desarrollo Millenium de las Naciones Unidas130
127 World Bank Projects and operations by sector128 World Bank Projects and operations by theme129 httpwwwworldbankorgenpublicationglobalmonitoringreport130 United Nations Millenium Development Goals
Establecer el conjunto de sectores de desarrollo clave agrupando y reorganizando los sub objetivos dentro de los marcos de desarrollo existentes
Recolectar una base de evidencia de 100 estudios de casos de datos abiertos dentro de estos sectores de desarrollo
Recolectar recomendaciones de conjuntos de datos estrateacutegicos y agregarlos a una lista de desarrollo significativo y relevante para paiacuteses en viacuteas de desarrollo
Seleccionar un nuacutemero de aacutereas donde exista evidencia sustancial para el uso de datos abiertos dentro del contexto de desarrollo
Solicitar a expertos el mapeo conceptual de sectores de desarrollo en relacioacuten a las datos estrateacutegicos basados en el conocimiento existente
Combinar los dos enfoques y la lista de datos final en una herramienta de mapeo general con recomendaciones especiacuteficas para cada sector de desarrollo
Utilizar la evidencia para identificar sub objetivos de desarrollo y bases de datos practicas
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bull Propuestas de Objetivos de Desarrollo Sostenible del Grupo de Trabajo Abierto de las Naciones Unidas131 bull Panel de Alto Nivel de las Naciones Unidas en el Reporte de la Agenda de Desarrollo 2015132 bull Consulta MYworld de las Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible post
2015133 (parte de El Mundo que Queremos)134 bull Ciudades LSE Reporte Going Green135
Los marcos probaron ser diversos a nivel granular y de intervencioacuten Las diferencias fueron conciliadas para desarrollar un conjunto comuacuten de sectores de desarrollo Para ello los marcos fueron mapeados visualmente entre ellos antes de llevar a cabo las siguientes acciones
1 Generalizacioacuten de sectores comunes objetivos y temas de todas las fuentes2 Se identificoacute un sector de alto nivel (por ejemplo transporte) en cada grupo3 Dentro de cada grupo los sub objetivos repetidos (exactamente por sinoacutenimos o en esencia) fueron amalgamados y los sub objetivos especiacuteficos fueron reeditados en objetivos maacutes generales4 De este proceso los tres sub objetivos de menor nivel fueron identificados en cada sector (por ejemplo eficiencia del transporte)5 La lista de sectores fue revisada transversalmente con los patrones de gastos e intereacutes del Banco Mundial para asegurar que los sectores significativos hayan sido considerados6 Un lenguaje estandarizado fue desarrollado para tener consistencia y comparabilidad7 El proceso fue itinerante y revisado transversalmente entre muacuteltiples investigadores
Este proceso identificoacute 11 sectores de desarrollo cada uno con tres sub objetivos La lista completa de los tres sectores estaacute documentada en el Anexo I
ETAPA 2 REDUCCIoacuteN REAGRUPAMIENTO Y ADICIoacuteN DE BASES DE DATOS ESTRATeacuteGICAS
La lista de bases datos gubernamentales existentes fue recolectada para identificar las bases de datos clave o maacutes importantes que existiacutean entre las naciones y sus gobiernos Un nuacutemero de listas fueron identificadas tal como fueron compiladas por expertos en datos abiertos para una gran variedad de propoacutesitos Los maacutes significativos fueron
bull G8 Open Data Charter Technical Annex136 bull Iacutendice Global de Datos Abiertos137 bull Barometry de Datos Abiertos138bull ODI Base de Datos de Infraestructura de Informacioacuten Nacional139 bull Good Basic Data for Everyone140
Una lista extensa de las bases de datos fue compilada utilizando estas fuentes Sin embargo la lista contiene bases de datos repetidas idiosincrasia especiacutefica de cada paiacutes y una variedad de niveles Para enfrentar estos temas
1 El nuacutemero de bases de datos fue reducido al remover repeticiones o duplicados2 Las bases de datos referidas a caracteriacutesticas especiacuteficas de cada paiacutes fueron restablecidas3 Las bases de datos que describen diferentes facetas fenoacutemenos anaacutelogos fueron agregadas
Este proceso generoacute una lista de bases de datos clave que son convenientes a nivel universal Esta lista es extensa y contiene 105 bases de datos que pueden ser encontradas en el Anexo II
131 United Nations (2014) Open Working Group proposal for Sustainable Development Goals132 UN HighLevel Panel on the Post2015 Development agenda (2014) A new global partnership eradicate poverty and transform economies through sustainable development133 MYWorld2015 Data134 World We Want 2015135 LSE Cities (2013) Going green how cities are leading the next economy136 Cabinet Office (2013) G8 Open Data Charter and Technical Annex137 Open Knowledge Global Open Data Index138 Open Data Research Network (2013) Open Data Barometer 2013 Global Report139 httpsgithubcomtheodisharedwikiNational-Information-Infrastructure-Datasets140 Danish Government (2012) The eGovernment Strategy 2011-2015 Good basic data for everyone ndash a driver for growth and efficiency
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ETAPA 3 MAPEO DE DATOS EN LOS SECTORES CON AYUDA DE EXPERTOS
Realizamos una mapeo conceptual de los 11 sectores de desarrollo de alto nivel identificados contra la lista de 105 bases de datos En este enfoque realizado por expertos los investigadores de datos abiertos completaron el mapeo en relacioacuten a su conocimiento o experiencia
El mapeo conceptual asumioacute la factibilidad praacutectica los investigadores fueron motivados a realizar la suposicioacuten que la base de datos identificada habiacutea sido publicada de forma correcta y por completo Por ello se realizoacute la suposicioacuten que existiacutea una comunidad de desarrolladores especializados para utilizar dicha informacioacuten El mapeo se llevoacute a cabo en un aacutembito de alto nivel esto es a sectores y no a sub objetivos Esto permitioacute desarrollar mayores inferencias generales
En total cinco investigadores de datos abiertos completaron la matriz Excepto por el investigador 4 el nuacutemero de interacciones entre las bases de datos y los sectores de desarrollo o las X de la matriz fue constante alrededor de 250 (Ver tabla 1) En el 80 de los casos tres o maacutes investigadores estuvieron de acuerdo con el mapeo141 Hemos utilizado el producto de este mapeo para validar la complejidad del rango de aplicaciones el estudio de casos y los reportes (comparar con la etapa 7)
Tabla 1 Mapeo realizado por expertos nuacutemero de interacciones entre las bases de datos (10 y los sectores de desarrollo (11)
ETAPA 4 RECOLECTAR UNA BASE DE EVIDENCIA DEAPLICACIONES ESTUDIO DE CASOS Y REPORTES
Realizamos un proceso de recoleccioacuten de evidencia existente primero al dividir los 11 sectores de desarrollo por la experiencia individual de cada miembro del equipo de investigacioacuten Cada investigador completoacute una investigacioacuten extensa para recolectar ejemplos (ldquolos casos utilizadosrdquo) del uso de los datos abiertos en cada uno de sus sectores
Los recursos clave utilizados para desarrollar esta base de evidencia fueron
bull ODI Pinboard una coleccioacuten de recursos en liacutenea del Open data Institute142 bull El uso de casos de datos abiertos del Banco Mundial143 bull Los proyectos y literatura de la Red de Investigacioacuten de Datos Abiertos144 bull Secciones de muestra de Herramientasaplicaciones de portales de datos como datario145 bull Recursos de datos de periodistas como los de Guardian Datablog146 bull Investigacioacuten profunda
141 Estadiacutesticas maacutes sofisticadas de la confiabilidad interrelacionada estaacuten disponibles a solicitud142 ODI Pinboard143 World Bank Group Finances Open data use cases amp solutions - survey responses144 Open Data Research Network145 Datario Aplicativos146 Guardian datablog
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Muchos de los casos utilizados tambieacuten fueron identificados a traveacutes de conversaciones con expertos y especialistas del sector
La metodologiacutea de la recoleccioacuten de evidencia se centroacute en la seleccioacuten de casos Por ejemplo Gerring (2007)147 y Flyvberg (2006)148 exploraron en detalle las posibles estrategias para los casos seleccionados Para esta investigacioacuten adoptamos una seleccioacuten paradigmaacutetica ldquodesarrollar una metaacutefora o establecer una escuela para el dominio concerniente al casordquo En particular los casos seleccionados cubrieron la mayoriacutea de sectores de nuestro intereacutes conteniendo la mayor cantidad de informacioacuten relevante y por ello se adaptaron mejor a las tendencias mostradas en el uso de datos abiertos para enfrentar desafiacuteos de desarrollo
La inclusioacuten del uso de casos (herramientas aplicaciones y estudio de casos) documentados en este reporte estuvo basada en tres criterios Cada caso debiacutea ser
1 Dependiente el eacutexito del caso debiacutea depender en el uso de la informacioacuten gubernamental 2 Relevante la relacioacuten entre el caso y al menos un sector de desarrollo debiacutea ser evidente3 Replicable el caso debiacutea poder ser aplicado a una gran variedad de paiacuteses en desarrollo
La evidencia de coacutemo cada caso cumpliacutea con el criterio fue considerada ampliamente como explicita yo impliacutecita en la documentacioacuten de apoyo Cuando la evidencia en un criterio no estaba disponible los investigadores pudieron juzgarla en base a su propia experiencia y conocimiento de casos de uso de datos abiertos
Adicionalmente a los criterios especiacuteficos del uso individual de casos dos consideraciones fueron hechas en base a la evidencia Primero los casos debiacutean ser geograacuteficamente diversos para demostrar una aplicabilidad maacutes amplia del uso de datos abiertos en sectores de desarrollo Segundo debiacutea proveer usos nuevos e interesantes
La inclusioacuten del uso de casos de naciones desarrolladas fue justificada algunas veces Bien porque proveiacutean valores suplementarios o porque ofreciacutean ejemplos especiales que los investigadores identificaron como replicables dentro los diversos contextos de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo
ETAPA 5 SELECCIoacuteN DE SECTORES RESPALDADOS POR LA EVIDENCIA
Nuestra investigacioacuten reveloacute un nuacutemero relevante de casos utilizados A pesar de ello los casos no fueron equitativamente distribuidos entre los 11 sectores identificados Para completar el proceso de mapeo de conjunto de datos de mejor evidencia (descrito maacutes adelante) nos concentramos en seleccionar los sectores
Un nuacutemero de criterios fueron revisados y especificados para cada eje sectorial con un nuacutemero de casos apropiados disponibles siendo el primer motor de seleccioacuten del proceso aquellos sectores con pocos casos adecuados para el mapeo fueron excluidos de la investigacioacuten Adicionalmente tomamos como referencia el mapeo de expertos para sectores de desarrollo y las bases de datos estrateacutegicas identificadas por expertos Esto aseguroacute que aquellos sectores determinados como significativos por un experto fueran incluidos en el proceso de mapeo basado en evidencia
iquestCuaacuteles fueron las implicaciones de excluir un sector En general la exclusioacuten no disminuyoacute la importancia del sector Los datos abiertos pueden aun tener un impacto mayor Sin embargo existen pocos casos establecidos para considerarlos en esta investigacioacuten Si en el futuro aparecen maacutes casos en los sectores excluidos la metodologiacutea de esta investigacioacuten puede ser aplicada tambieacuten a esos sectores
El sector de desarrollo de lsquoprosperidad econoacutemicarsquo ha sido incluido en el Anexo I Mientras que la prosperidad econoacutemica es un objetivo de desarrollo vital ndash algunas veces es el objetivo primario de desarrollo ndash fue difiacutecil tratarla como un lsquosectorrsquo separado en nuestro anaacutelisis porque las mejores en otros sectores contribuyen a la prosperidad econoacutemica Sin embargo identificamos un nuacutemero de componentes transversales a la prosperidad econoacutemica que no habiacutean sido cubiertos en nuestro trabajo
147 Gerring J (2007) Case study research principles and practices148 Flyvbjerg B (2006) Five Misunderstandings about case study research Qualitative Inquiry
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en otros sectores De ellos la transparencia y eficacia fueron incluidas en un sub objetivo de economiacutea y finanzas dentro del sector gobernabilidad Tambieacuten consideramos los componentes transversales de empleo equidad o innovacioacuten pero no pudimos identificar suficientes casos en esta etapa para continuar con las siguientes etapas de nuestro trabajo
Adicionalmente los resultados de este proceso de seleccioacuten fueron validados transversalmente contra las prioridad de gasto identificadas por el Banco Mundial149 y por la Consulta MyWorld de las Naciones Unidas post 2015150 Esto aseguroacute que el sector cubierto se alineara adecuadamente con prioridades maacutes amplias de organizaciones de desarrollo eminentes
Como resultado de este proceso identificamos seis sectores de mapeo basado en evidencias Estos fueron
1 Educacioacuten2 Salud3 Transporte4 Medio Ambiente5 Sanidad y deshecho de desperdicios6 Gobernabilidad
ETAPA 6MAPEO BASADO EN EVIDENCIAS
Cada ejemplo de uso de datos abiertos que encontramos relacionoacute estos seis sectores de desarrollo y sus sub objetivos con las bases de datos abiertos existentes siguiendo el siguiente proceso
1 Identificar cuales casos basados en evidencia utilizados se relacionan a cada sector2 Identificar coacutemo cada caso utilizado se relaciona con cada sector por ejemplo que sub objetivo es afectado por cada caso3 Identificar la cantidad exacta de bases de datos y los tipos de datos que incluyen en cada caso utilizado4 Completar el enfoque itinerante de aproximarreconciliar estas bases de datos con las bases de datos identificadas por expertos y expandir las descripciones de las bases de datos (la diferencia entre las dos listas fue el nivel de bases de datos este mapeo basado en evidencias se centra en el uso de casos concretos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo mientras que las bases de datos identificadas por expertos cubren un mayor rango sectorial geograacutefico)5 Validar transversalmente esta nueva lista de bases de datos con las bases de datos disponibles en paiacuteses como Estados Unidos151 Kenia152 y la India153 para asegurar que las bases de datos conceptuales fueron praacutecticas y universales
El resultado de este proceso fue una lista de 35 bases de datos propuestas cada una con una descripcioacuten detallada de los tipos de datos que pueden incluir el mapeo contra los seis sectores de desarrollo y los sub objetivos utilizando casos reales Maacutes de 60 denotaciones diferentes describen la relacioacuten entre las bases de datos y los sectores de desarrollo
ETAPA 7 COMBINACIoacuteN DE LA GUIacuteA DE EXPERTOS CON LA EVIDENCIA
En la etapa final de la metodologiacutea combinamos los dos enfoques descritos en las etapas 3 y 6 construyendo una guiacutea de expertos bajo los datos basados en evidencia Este proceso utilizoacute mapeo de expertos para resaltar cualquier relacioacuten faltante de los procesos de mapeo basados en investigacioacuten y la validacioacuten transversal plausible de los casos utilizados
149 World Bank (2014) Annual report 2014150 MYWorld2015 Data151 Datagov152 Kenya Open Data153 Open Government Data (OGD) Platform India
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En resumen el mapeo por evidencia proboacute ser una fuente maacutes fuerte por siacute misma En la mayoriacutea de los casos el uso de casos previoacute la relacioacuten hipoteacutetica entre las bases de datos y los sectores de desarrollo En pocos casos como la informacioacuten de contaminacioacuten el mapeo de expertos estimuloacute investigacioacuten adicional
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anexo II
Lista completa de sectores identificados
1 TRANSPORTEa acceso al transporteb Eficacia del transportec Seguridad del transporte
2 SALUDa acceso a la saludb Calidad de servicios de saludc prevencioacuten de propagacioacuten de enfermedades
3 EDUCACIoacuteNa acceso a educacioacutenb Informacioacuten a las personas encargadas de la toma de decisiones en educacioacutenc Inclusioacuten en educacioacuten
4 MEDIO AMBIENTE Y MANEJO DE RECURSOS NATURALESa preservacioacuten del medio ambienteb Resistencia al cambio climaacutetico y desastres naturalesc Sostenibilidad y contaminacioacuten
5 SANIDAD Y GESTIoacuteN DE DESPERDICIOSa acceso a sanidadb manejo de Desperdiciosc Reciclaje
6 GOBERNABILIDADa Compromiso ciudadano y respuestab Transparencia y contabilidadc Crimen y Violencia
7 PROSPERIDAD ECONoacuteMICAa Innovacioacuten y emprendimientob empleabilidad y desempleoc Comercio e inversioacuten
8 ALIMENTACIoacuteN Y AGUAa acceso a comida saludable y econoacutemicab acceso a agua limpiac agricultura sostenible
9 ASENTAMIENTOS HUMANOSa Habilidad para alojar ciudadanosb Habilidad para manejar urbanizacionesc acceso a infraestructura
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10 DESARROLLO SOCIALa Igualdad socialb Igualdad de generoc Seguridad financiera y social
11 ENERGIacuteAa acceso a electricidadb Eficiencia en la provisioacuten del servicio eleacutectricoc Confiabilidad de la energiacutea en los hogares
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anexo III
Bases de datos utilizadas en el mapeo realizado por expertos
Registro de EmpresaInformacioacuten referente a Hospitales dentistas cliacutenicasInformacioacuten sobre procesos administrativos localesLegislacioacutenMapas de infraestructura de transporteRegistro de propiedad ruralCensos EscolaresInformacioacuten espacialReporte de GastosPrediccioacuten del clima e informacioacuten de observacionesCobertura de banda anchaAdquisiciones del gobierno centralContratos (marco normativo)CatastroLista de juzgadosEstadiacutesticas de criacutemenesMapa de riesgos de desastresInformacioacuten hidrograacuteficaInformacioacuten sobre negocios de comida como calificacioacuten de higieneInformacioacuten sobre estaciones de energiacuteaUbicacioacuten de sistemas de transporte publicoMedicinasCobertura de teleacutefonos moacutevilesMonitoreo determinantesProyecciones nacionales de poblacioacuten
ParlamentoAplicaciones de PlanificacioacutenUbicacioacuten de estaciones de policiacuteaFuerza policialEstaciones de eleccioacutenRed EleacutectricaAacutereas protegidasOrganismos del sector puacuteblicoEstadiacutesticas de gastos publicoHorarios de transporte puacuteblicoHorarios de trenesContaminantes reguladosRed fluvialCongestioacuten de transitoTrabajo socialNivel de criacutemenes en las callesImpuestos como el Valor al Bien adquiridoRegistro de vehiacuteculoDistritos electoralesCentros de manejo de desperdicios y reciclajePuntos de observacioacuten climaacuteticosInformacioacuten semanal AampEEstadiacutesticas agregadas por hospitalEficiencia domestica de los niveles de electricidadInformacioacuten baacutesica de empresas
Estadiacutesticas de beneficiosActividades comerciales (clasificacioacuten industrial estandarizada)Planes de negocios de los departamentos del gobierno centralEstimados de poblacioacuten mercantilActividad mercantil tamantildeo y ubicacioacutenInformacioacuten de estacionamientosReservas de cerealesEstadiacutesticas de ciudadaniacuteaEstaciones de guardacostasInteligencia comercial y de mercado de proveedores clave del gobiernoIacutendice de precios al consumidorCosto del crimen organizadoUbicaciones de juzgadosCapacidad de alojamiento criticoConsumo de energiacutea departamentalOrganigramas por departamentoEmpleo y salariosTiempo de respuesta a incendiosEstaciones de bomberosInformacioacuten de actividades de pescaEstrategias gubernamentales de construccioacuten Informacioacuten de proveedoresRegistro de subvencionesEstadiacutesticas de educacioacuten superiorInformacioacuten histoacuterica de estaciones meteoroloacutegicasInformacioacuten de actividad hospitalariaIacutendice de precios de casas
Mercado inmobiliarioEstadiacutesticas de inmigracioacutenAplicaciones de licencias de importacioacutenIndicadores de desastres naturalesEstadiacutesticas de insolvenciaCentros de trabajoEstadiacutesticas de justiciaUbicacioacuten e inventario de museosUbicacioacuten e inventario de bibliotecas puacuteblicasServicios de transporte nacionalParques NacionalesProcedimientos policialesPartidos poliacuteticosPuntos de medicioacuten de contaminacioacutenPoliciacutea (limites)Informacioacuten de praacutecticas prescritasPoblacioacuten penitenciariaProveedores privados de educacioacuten superiorCargos puacuteblicos y salariosFinanzas del sector publicoUso de energiacutea en tiempo realDesempentildeo de trenes en tiempo realEstadiacutesticas de pequentildeas y medianas empresasConsejeros especiales y costoInformacioacuten de vehiacuteculos robadosVideo caacutemaras de transitoTipos de juzgadosRegistro de vertederos de basuraArchivo de pozos de agua
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bull 55Los ciudadanos pueden identificar y localizar bantildeos cercanos para su uso utilizando herramientas como Toilet Square (Filipinas)86 y Cablet (Filipinas)87
bull 57Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden evaluar el desempentildeo de la mejora de los programas de sanidad utilizando herramientas como Great Indian Toilet Tracker (India)88 y Sanitation Investment Tracker (Mundial)89
maneJO De DeSpeRDICIOS
bull 51Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden disentildear y posicionar infraestructura para el manejo de desperdicios con respecto a construcciones cercanas fuentes de agua y los ciudadanos pueden estar mejor informados de estos planes utilizando mapas planimeacutetricos
bull 53Los ciudadanos y personas encargadas de la toma de decisiones pueden identificar monitorear y catalogar los efectos de las praacutecticas en el manejo de desperdicios en comparacioacuten a la informacioacuten de contaminacioacuten ambiental
bull 54Los ciudadanos pueden identificar y localizar lugares para el deshecho de desperdicios que les permitan deshacerse de forma limpia y segura de las diferentes formas de deshechos utilizando herramientas como LimPOA (Brasil)90 Descartar Net (Brasil)91 y mGreen Handbook (Singapur)92
ReCIClaJe
bull 56Los ciudadanos pueden localizar los lugares de reciclaje basados en el tipo de desperdicio que deseen desechar utilizando herramientas como RecycleRJ (Rio de Janeiro Brasil)93 EcoFinderSG (Singapur)94 y Where can I Recycle (Montevideo Uruguay)95
86 Burhan Rasool (2013) Toilet Square (Ver Alpha)87 Sanitation Hackathon Cablet88 Datagovin The Great Indian Toilet Tracker89 Tremolet (2013) An introduction to the Sanitation Investment Tracker (SIT) mobile app90 Philip Alvarenga (2014) LimPOA (Ver 10)91 Descartarnet92 MDTC (2011) mGreenHandBook (Ver 12)93 Recicle RJ94 Tan Jia Hao (2012) ecoFinderSG (Ver 1200)95 Open Data Research Network (2014) Open cities The case of Montevideo
Great Indian Toilet Tracker (India) Descartar Net (Brasil)
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6 Gobernabilidad Promoviendo la transparencia justicia y economiacutea
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de criacutemenesUbicacioacuten anoacutenima geocodificada de criacutemenes en los que se incluyan referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten adicional como el tipo de crimen y el resultado (por ejemplo arrestos) cuando sea posible
bull Informacioacuten de presupuesto Gasto y ContratacioacutenInformacioacuten de finanzas puacuteblicas que puede incluir el gasto puacuteblico por sector y localidad y el organismo puacuteblico (a nivel de pago individual) y presupuesto subvenciones y datos de contratacioacuten
bull Informacioacuten electoralInformacioacuten electoral sobre Directorios de partidos poliacuteticos candidatos constituciones y locales previos e informacioacuten de resultados de elecciones generales nacionales por candidato y por partido
bull Informacioacuten de lugares de votacioacutenUbicacioacuten geocodificada de lugares de votacioacuten que pueden incluir referencias nacionales yo coordenadas de longitudlatitud
bull Registro de empresasInformacioacuten sobre empresas registradas que pueden incluir el coacutedigo de registro estado mercantil tipo legal fecha de incorporacioacuten jurisdiccioacuten y nombre de los directores
bull legislacioacutenTextos de leyes nacionales estados constituciones publicadas a texto completo incluyendo cuando sea posible un formato digital de lectura
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bull mapa CatastralUn mapa que muestre la ubicacioacuten precisa (utilizando coordenadas GPS) dimensioacuten liacutemites y propiedad de tierras de cultivo que puede incluir detalles como numero uacutenico de identificacioacuten tiacutetulos de dominio posiciones estructuras existentes y uso de la tierra
bull Informacioacuten de precios de mercadoInformacioacuten sobre el mercado precio de commodities y bienes frecuentes de comercializacioacuten que pueden incluir volumen de ventas diarias precio miacutenimo modalidad de precio localidad por localidad
bull Informacioacuten de impuestos y tasasInformacioacuten detallada y actualizada de impuestos y tasas para personas naturales y juriacutedicas incluyendo de ser posible los valores histoacutericos
iquestcoacutemo puede utilizarse esta informacioacuten
TRanSpaRenCIa COnTabIlIDaD y COmpROmISO CIuDaDanO
bull 61Los ciudadanos pueden identificar los limites administrativos y poliacuteticos en los que viven utilizando mapas planimeacutetricos e informacioacuten de liacutemites con herramientas como TheyWorkForYou (Reino Unido)96 y Land Layer (Reino Unido)97
bull 63Los ciudadanos pueden ver la forma en que se realiza el gasto puacuteblico mejorando la transparencia econoacutemica utilizando herramientas como BudgIT (Nigeria)98 Budget at your Fingerprints (Brasil)99 Budget Badger (Filipinas)100 Budget Stories (Moldavia)101 y Caring for My Neighbourhood (Sao Paulo Brasil)102
bull 65Los ciudadanos pueden aprender sobre los candidatos local identificar partidos poliacuteticos y encontrar procesos de democratizacioacuten incrementando la transparencia y comprometieacutendose en el proceso poliacutetico utilizando herramientas como Citizenrsquos Election Portal (Nepal India)103 GotToVote (Kenia)104 y GotToVote (Malawi)105
bull 68Los ciudadanos pueden entender y proteger sus derechos baacutesicos incrementando el compromiso y la contabilidad utilizando herramientas como Nigerian Constituion App (Nigeria)106
CRImen y JuSTICIa
bull 62Los ciudadanos pueden identificar ubicaciones nuacutemero y tipos de criacutemenes que se cometen en sus aacutereas utilizando herramientas como CrimeBot (Jamaica)107 y SpotCrime (Estados Unidos)108
bull 69Los ciudadanos pueden acceder faacutecilmente a informacioacuten legal puacuteblica incrementando su conocimiento de legislacioacuten y promoviendo el imperio del derecho utilizando herramientas como Kenya Law (Kenia)109 Congreso de la Republica de Colombia (Colombia)110 y DJPP (Indonesia)111
bull 610
96 TheyWorkForYou Indigo Trust (2013) 97 Land Layer98 BudgIT Nigeria ndash Making budget data understandable99 Orccedilamento ao seu Alcance100 Open Data Research Network (2014) Budget badger app holds promise for budget monitoring101 Budget Stories102 Cuidando do meu Bairro103 OpenNepal Citizenrsquos Election Portal104 GotToVote105 Malawi Election Information Centre GotToVote106 Pledge51 (2012) Nigerian Constitution (Ver 2121)107 World Bank (2014) Open data on the ground Jamaicarsquos crimebot108 SpotCrime109 Kenya Law110 Senado de la Republica de Colombia111 DJPP
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Los propietarios de tierras pueden resolver disputas de tierras y procedimientos legales faacutecilmente utilizando informacioacuten de propiedad catastral y derechos de propiedad
eCOnOmiacutea y FInanzaS
bull 64Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden ayudar en el proceso de compras gubernamentales de forma maacutes eficiente al analizar el presupuesto y gasto puacuteblico con herramientas y servicios como Spend Network (Reino Unido)112 Supervizor (Eslovenia)113 y Open Spending (mundial)114
bull 67Los ciudadanos pueden acceder faacutecilmente a informacioacuten sobre empresas registradas transparencia econoacutemica utilizando herramientas como OpenCorporates (Reino Unido)115 y DueDil (Reino Unido)116
bull 611 Los inversionistas y potenciales terratenientes pueden transferir de forma maacutes faacutecil sus derechos de propiedad al utilizar informacioacuten de propiedad catastral lo que puede incrementar la inversioacuten y la eficiencia de los negocios
bull 612Los ciudadanos y agricultores pueden encontrar precios de bienes clave y motivar la transparencia y eficacia de los mercados utilizando herramientas como Tradenet (Sri Lanka)117 M-Farm (Kenia)118 Kisan (India)119 y Market Watch (India)120
bull 613Los ciudadanos empresarios e inversores pueden anticipar faacutecilmente calcular y pagar sus impuestos y pueden tener acceso a informacioacuten detallada de impuestos tasas e incrementar la transparencia en los negocios y la inversioacuten
112 Spend Network113 Supervizor114 Open Spending115 Open Corporates116 DueDil117 International Research and Training Centre for Rural Education (INRULED) Tradenet case study118 Metalwihen (2015) Gramseva Kisan (Mandi Prices) (Ver B-2)119 Metalwihen (2015) Gramseva Kisan (Mandi Prices) (Ver B-2)120 Market Watch (2013) Market watch - price in India (Ver 124)
GotToVote (Kenia) OpenCorporates (Reino Unido)
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Conclusioacuten
maacutes de 100 ejemplos reales a nivel mundial que vinculan con seis sectores de desarrollo diferentes con bases de datos abiertos existentes forman parte de este reporte Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden aprender de ellos utilizarlos para mejorar sus iniciativas de datos abiertos y apoyar el levantamiento de informacioacuten para enfrentar objetivos de desarrollo especiacuteficos
Muchos de los casos utilizados pueden beneficiar el levantamiento de dos tipos de datos los datos espaciales particularmente los mapas planimeacutetricos y los mapas topograacuteficos y los datos financieros del sector puacuteblico como presupuesto gasto y contrataciones Con el uso de estos tipos de datos a gran escala proponemos que se liberen en mayor medida los datos espaciales y que los datos referentes al presupuesto gasto y contratacioacuten deban ser priorizados para ayudar al desarrollo global
A pesar de los numerosos ejemplos de uso de casos en estas aacutereas estos son solo una forma indicativa y no son una evaluacioacuten cuantitativa del impacto de la informacioacuten abierta para enfrentar los objetivos de desarrollo comunes Estudios empiacutericos adicionales pueden buscar medir el impacto del uso de datos abiertos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo especialmente en aacutereas especiacuteficas potencialmente con una poliacutetica de metodologiacutea de evaluacioacuten121
Existe una amplia evidencia anecdoacutetica que apoya el beneficio del impacto de los datos abiertos en la transparencia innovacioacuten empresarial y crecimiento econoacutemico Existe un caso teoacuterico de una economiacutea poderosa que apoya la informacioacuten libre puacuteblica en internet ya que el costo marginal de distribucioacuten es cero122 Al mismo tiempo los datos abiertos deben ser vistos como una forma y no con un fin Por ejemplo las personas encargadas de la toma de decisiones pueden centrarse en alguno de los sub-objetivos de los seis sectores de desarrollo analizados para priorizar la informacioacuten abierta a liberar
La informacioacuten abierta es un fenoacutemeno reciente incluso en paiacuteses desarrollados123 Sin embargo al conducir este anaacutelisis hemos encontrado que la informacioacuten abierta ya tiene impactos positivos en los sectores de desarrollo y a nivel internacional
Para aquellos que buscan el desarrollo sostenible de la cultura de datos abiertos dentro de sus organizaciones el documento publicado por el Open Data Institute lsquoOpen Data in government how to bring about changersquo ofrece una guiacutea de como el cambio organizacional dentro del gobierno apoya y fortalece la informacioacuten abierta en el largo plazo124
121 httpwwwopendataresearchorgemergingimpacts122 Pollock R (2009) The economics of public sector information University of Cambridge Faculty of Economics123 From Toddler to Teen Growth of an Open Data Ecosystem eJournal of eDemocracy and Open Government124 Open Data Institute (2015) Open data in government how to bring about change
a pesar de los numerosos ejemplos de uso de casos en estas aacutereas estos son solo una forma indicativa y no son una evaluacioacuten cuantitativa del impacto de la informacioacuten abierta para enfrentar los objetivos de desarrollo comunes
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ACERCA DEL OPEN DATA INSTITUTE LAS RELACIONES DE DATOS ABIERTOS Y DAPAAS
Este documento es parte de una serie producida por el Open Data Institute como parte de la relacioacuten para Datos Abiertos (POD) financiada por el Banco Mundial Tambieacuten ha sido parcialmente financiada por DaPaaS el enfoque de datos como plataforma para la publicacioacuten de datos abiertos y su consumo es financiado por el Seacutetimo Programa Marco para la Investigacioacuten Desarrollo Tecnoloacutegico y Demostracioacuten de la Unioacuten Europea bajo el Contrato de Subvencioacuten No 610988
iquestQueacute es el Open Data Institute
El Open Data Institute (ODI) es una empresa independiente y sin fines de lucros localizada en Londres Reino Unido En el ODI convergen expertos mundiales de industria gobierno y acadeacutemicos para colaborar incubar nutrir y explorar nuevas ideas para promover la innovacioacuten de los datos abiertos Fue fundado por Sir Tim Barners-Lee y el profesor Sir Nigel Shadbolt y ofrece capacitacioacuten membresiacutea investigacioacuten y ayuda estrateacutegica para organizaciones que buscan explorar las posibilidades de los datos abiertos
En sus dos primeros antildeos el ODI ha ayudado a liberar datos en un valor de maacutes de USD 55m a traveacutes de aplicaciones de datos abiertos Con 26 nodos alrededor del mundo el ODI ha capacitado a maacutes de mil personas en 25 paiacuteses En el 2014 ODI capacito a oficiales de diversos paiacuteses incluidos Botswana Burkina Faso Chile Malaysia Meacutexico Moldavia Kirguistaacuten y el Reino Unido en la publicacioacuten y uso de datos abiertos
iquestQueacute es la relacioacuten de datos abiertos
El Open Data Institute ha unido Open Knowledge y el Banco Mundial en una relacioacuten por los datos abiertos (POD) un programa disentildeado para ayudar a las personas encargadas de la toma de decisiones y a los ciudadanos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo a comprender y explotar los beneficios de los datos abiertos La relacioacuten se centra en apoyar a los paiacuteses en viacuteas de desarrollo a planificar ejecutar y utilizar iniciativas de datos abiertos incrementar la reutilizacioacuten de la informacioacuten en paiacuteses en viacuteas de desarrollo y el crecimiento de la evidencia en el impacto de los datos abiertos para el desarrollo El financiamiento inicial proviene de la Subvencioacuten para el Desarrollo del Banco Mundial (WB DGF)125
Bajo el POD el ODI ha llevado a cabo evaluaciones sobre la factibilidad de los datos abiertos consultoriacutea estrateacutegica capacitacioacuten y asistencia teacutecnica a paiacuteses de ingresos bajos y medios a lo largo de cuatro continentes Por ejemplo nuestro trabajo en Burkina Faso fue apoyar el lanzamiento de la iniciativa de datos abiertos y proveer asistencia teacutecnica para construir un portal de datos abiertos
En el 2015 el POD se unioacute con la red Open Data for Development (OD4D) Como parte de esta nueva red el ODI continuaraacute liderando el apoyo a los liacutederes de gobiernos mundiales para implementar los datos abiertos y en ello continuaraacute publicando guiacuteas praacutecticas y material de aprendizaje como esta serie de reportes
iquestQueacute es el proyecto DapaaS
DaPaas (Data-and-Platform-as-a-Service) es un proyecto de investigacioacuten financiado por el Seacutetimo Programa marco para la Investigacioacuten desarrollo tecnoloacutegico y demostracioacuten de la Unioacuten Europea bajo el Contrato de Subvencioacuten No 610988 Entregaraacute una plataforma con herramientas asociadas y servicios para publicar alojar y consumir datos abiertos de forma maacutes sencilla DaPaaS proporcionaraacute las herramientas de publicacioacuten para crear datos relacionados de gran calidad y brindaraacute herramientas comerciales a los desarrolladores APIs limpias y efectivas y una mejor documentacioacuten para que puedan trabajar grandes bases de datos de forma confiable126
125 Mayor informacioacuten en httptheodiorgodp4d126 Maacutes informacioacuten de DaPaaS en httpprojectdapaaseu
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anexo I Metodologiacutea
el objetivo principal de esta investigacioacuten fue apoyar a las personas a liberar
y aplicar los datos abiertos para ayudar a solucionar desafiacuteos especiacuteficos
ciacutevicos y de desarrollo la Figura 1 resume las siete etapas de este proceso de
investigacioacuten descritas con mayor detalle a continuacioacuten
Figura 1 Resumen del proceso de investigacioacuten
ETAPA 1 ESTABLECER LOS SECTORES DE LOS MARCOS DE DESARROLLO EXISTENTES
Al inicio los marcos y poliacuteticas de desarrollo fueron analizados para lograr una comprensioacuten holiacutestica de los desafiacuteos de desarrollo actuales y la literatura disponible Esto resultoacute en la identificacioacuten de siete marcos distintos
bull Sectores del Banco Mundial127 y proyectos temaacuteticos128bull Reporte de Monitoreo del Banco Mundial 2014 2015 Terminando la Pobreza y Compartiendo
la Prosperidad129 bull Objetivos de Desarrollo Millenium de las Naciones Unidas130
127 World Bank Projects and operations by sector128 World Bank Projects and operations by theme129 httpwwwworldbankorgenpublicationglobalmonitoringreport130 United Nations Millenium Development Goals
Establecer el conjunto de sectores de desarrollo clave agrupando y reorganizando los sub objetivos dentro de los marcos de desarrollo existentes
Recolectar una base de evidencia de 100 estudios de casos de datos abiertos dentro de estos sectores de desarrollo
Recolectar recomendaciones de conjuntos de datos estrateacutegicos y agregarlos a una lista de desarrollo significativo y relevante para paiacuteses en viacuteas de desarrollo
Seleccionar un nuacutemero de aacutereas donde exista evidencia sustancial para el uso de datos abiertos dentro del contexto de desarrollo
Solicitar a expertos el mapeo conceptual de sectores de desarrollo en relacioacuten a las datos estrateacutegicos basados en el conocimiento existente
Combinar los dos enfoques y la lista de datos final en una herramienta de mapeo general con recomendaciones especiacuteficas para cada sector de desarrollo
Utilizar la evidencia para identificar sub objetivos de desarrollo y bases de datos practicas
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bull Propuestas de Objetivos de Desarrollo Sostenible del Grupo de Trabajo Abierto de las Naciones Unidas131 bull Panel de Alto Nivel de las Naciones Unidas en el Reporte de la Agenda de Desarrollo 2015132 bull Consulta MYworld de las Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible post
2015133 (parte de El Mundo que Queremos)134 bull Ciudades LSE Reporte Going Green135
Los marcos probaron ser diversos a nivel granular y de intervencioacuten Las diferencias fueron conciliadas para desarrollar un conjunto comuacuten de sectores de desarrollo Para ello los marcos fueron mapeados visualmente entre ellos antes de llevar a cabo las siguientes acciones
1 Generalizacioacuten de sectores comunes objetivos y temas de todas las fuentes2 Se identificoacute un sector de alto nivel (por ejemplo transporte) en cada grupo3 Dentro de cada grupo los sub objetivos repetidos (exactamente por sinoacutenimos o en esencia) fueron amalgamados y los sub objetivos especiacuteficos fueron reeditados en objetivos maacutes generales4 De este proceso los tres sub objetivos de menor nivel fueron identificados en cada sector (por ejemplo eficiencia del transporte)5 La lista de sectores fue revisada transversalmente con los patrones de gastos e intereacutes del Banco Mundial para asegurar que los sectores significativos hayan sido considerados6 Un lenguaje estandarizado fue desarrollado para tener consistencia y comparabilidad7 El proceso fue itinerante y revisado transversalmente entre muacuteltiples investigadores
Este proceso identificoacute 11 sectores de desarrollo cada uno con tres sub objetivos La lista completa de los tres sectores estaacute documentada en el Anexo I
ETAPA 2 REDUCCIoacuteN REAGRUPAMIENTO Y ADICIoacuteN DE BASES DE DATOS ESTRATeacuteGICAS
La lista de bases datos gubernamentales existentes fue recolectada para identificar las bases de datos clave o maacutes importantes que existiacutean entre las naciones y sus gobiernos Un nuacutemero de listas fueron identificadas tal como fueron compiladas por expertos en datos abiertos para una gran variedad de propoacutesitos Los maacutes significativos fueron
bull G8 Open Data Charter Technical Annex136 bull Iacutendice Global de Datos Abiertos137 bull Barometry de Datos Abiertos138bull ODI Base de Datos de Infraestructura de Informacioacuten Nacional139 bull Good Basic Data for Everyone140
Una lista extensa de las bases de datos fue compilada utilizando estas fuentes Sin embargo la lista contiene bases de datos repetidas idiosincrasia especiacutefica de cada paiacutes y una variedad de niveles Para enfrentar estos temas
1 El nuacutemero de bases de datos fue reducido al remover repeticiones o duplicados2 Las bases de datos referidas a caracteriacutesticas especiacuteficas de cada paiacutes fueron restablecidas3 Las bases de datos que describen diferentes facetas fenoacutemenos anaacutelogos fueron agregadas
Este proceso generoacute una lista de bases de datos clave que son convenientes a nivel universal Esta lista es extensa y contiene 105 bases de datos que pueden ser encontradas en el Anexo II
131 United Nations (2014) Open Working Group proposal for Sustainable Development Goals132 UN HighLevel Panel on the Post2015 Development agenda (2014) A new global partnership eradicate poverty and transform economies through sustainable development133 MYWorld2015 Data134 World We Want 2015135 LSE Cities (2013) Going green how cities are leading the next economy136 Cabinet Office (2013) G8 Open Data Charter and Technical Annex137 Open Knowledge Global Open Data Index138 Open Data Research Network (2013) Open Data Barometer 2013 Global Report139 httpsgithubcomtheodisharedwikiNational-Information-Infrastructure-Datasets140 Danish Government (2012) The eGovernment Strategy 2011-2015 Good basic data for everyone ndash a driver for growth and efficiency
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ETAPA 3 MAPEO DE DATOS EN LOS SECTORES CON AYUDA DE EXPERTOS
Realizamos una mapeo conceptual de los 11 sectores de desarrollo de alto nivel identificados contra la lista de 105 bases de datos En este enfoque realizado por expertos los investigadores de datos abiertos completaron el mapeo en relacioacuten a su conocimiento o experiencia
El mapeo conceptual asumioacute la factibilidad praacutectica los investigadores fueron motivados a realizar la suposicioacuten que la base de datos identificada habiacutea sido publicada de forma correcta y por completo Por ello se realizoacute la suposicioacuten que existiacutea una comunidad de desarrolladores especializados para utilizar dicha informacioacuten El mapeo se llevoacute a cabo en un aacutembito de alto nivel esto es a sectores y no a sub objetivos Esto permitioacute desarrollar mayores inferencias generales
En total cinco investigadores de datos abiertos completaron la matriz Excepto por el investigador 4 el nuacutemero de interacciones entre las bases de datos y los sectores de desarrollo o las X de la matriz fue constante alrededor de 250 (Ver tabla 1) En el 80 de los casos tres o maacutes investigadores estuvieron de acuerdo con el mapeo141 Hemos utilizado el producto de este mapeo para validar la complejidad del rango de aplicaciones el estudio de casos y los reportes (comparar con la etapa 7)
Tabla 1 Mapeo realizado por expertos nuacutemero de interacciones entre las bases de datos (10 y los sectores de desarrollo (11)
ETAPA 4 RECOLECTAR UNA BASE DE EVIDENCIA DEAPLICACIONES ESTUDIO DE CASOS Y REPORTES
Realizamos un proceso de recoleccioacuten de evidencia existente primero al dividir los 11 sectores de desarrollo por la experiencia individual de cada miembro del equipo de investigacioacuten Cada investigador completoacute una investigacioacuten extensa para recolectar ejemplos (ldquolos casos utilizadosrdquo) del uso de los datos abiertos en cada uno de sus sectores
Los recursos clave utilizados para desarrollar esta base de evidencia fueron
bull ODI Pinboard una coleccioacuten de recursos en liacutenea del Open data Institute142 bull El uso de casos de datos abiertos del Banco Mundial143 bull Los proyectos y literatura de la Red de Investigacioacuten de Datos Abiertos144 bull Secciones de muestra de Herramientasaplicaciones de portales de datos como datario145 bull Recursos de datos de periodistas como los de Guardian Datablog146 bull Investigacioacuten profunda
141 Estadiacutesticas maacutes sofisticadas de la confiabilidad interrelacionada estaacuten disponibles a solicitud142 ODI Pinboard143 World Bank Group Finances Open data use cases amp solutions - survey responses144 Open Data Research Network145 Datario Aplicativos146 Guardian datablog
Investigador 1 255
Investigador 1 232
Investigador 1 262
Investigador 1 153
Investigador 1 250
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Muchos de los casos utilizados tambieacuten fueron identificados a traveacutes de conversaciones con expertos y especialistas del sector
La metodologiacutea de la recoleccioacuten de evidencia se centroacute en la seleccioacuten de casos Por ejemplo Gerring (2007)147 y Flyvberg (2006)148 exploraron en detalle las posibles estrategias para los casos seleccionados Para esta investigacioacuten adoptamos una seleccioacuten paradigmaacutetica ldquodesarrollar una metaacutefora o establecer una escuela para el dominio concerniente al casordquo En particular los casos seleccionados cubrieron la mayoriacutea de sectores de nuestro intereacutes conteniendo la mayor cantidad de informacioacuten relevante y por ello se adaptaron mejor a las tendencias mostradas en el uso de datos abiertos para enfrentar desafiacuteos de desarrollo
La inclusioacuten del uso de casos (herramientas aplicaciones y estudio de casos) documentados en este reporte estuvo basada en tres criterios Cada caso debiacutea ser
1 Dependiente el eacutexito del caso debiacutea depender en el uso de la informacioacuten gubernamental 2 Relevante la relacioacuten entre el caso y al menos un sector de desarrollo debiacutea ser evidente3 Replicable el caso debiacutea poder ser aplicado a una gran variedad de paiacuteses en desarrollo
La evidencia de coacutemo cada caso cumpliacutea con el criterio fue considerada ampliamente como explicita yo impliacutecita en la documentacioacuten de apoyo Cuando la evidencia en un criterio no estaba disponible los investigadores pudieron juzgarla en base a su propia experiencia y conocimiento de casos de uso de datos abiertos
Adicionalmente a los criterios especiacuteficos del uso individual de casos dos consideraciones fueron hechas en base a la evidencia Primero los casos debiacutean ser geograacuteficamente diversos para demostrar una aplicabilidad maacutes amplia del uso de datos abiertos en sectores de desarrollo Segundo debiacutea proveer usos nuevos e interesantes
La inclusioacuten del uso de casos de naciones desarrolladas fue justificada algunas veces Bien porque proveiacutean valores suplementarios o porque ofreciacutean ejemplos especiales que los investigadores identificaron como replicables dentro los diversos contextos de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo
ETAPA 5 SELECCIoacuteN DE SECTORES RESPALDADOS POR LA EVIDENCIA
Nuestra investigacioacuten reveloacute un nuacutemero relevante de casos utilizados A pesar de ello los casos no fueron equitativamente distribuidos entre los 11 sectores identificados Para completar el proceso de mapeo de conjunto de datos de mejor evidencia (descrito maacutes adelante) nos concentramos en seleccionar los sectores
Un nuacutemero de criterios fueron revisados y especificados para cada eje sectorial con un nuacutemero de casos apropiados disponibles siendo el primer motor de seleccioacuten del proceso aquellos sectores con pocos casos adecuados para el mapeo fueron excluidos de la investigacioacuten Adicionalmente tomamos como referencia el mapeo de expertos para sectores de desarrollo y las bases de datos estrateacutegicas identificadas por expertos Esto aseguroacute que aquellos sectores determinados como significativos por un experto fueran incluidos en el proceso de mapeo basado en evidencia
iquestCuaacuteles fueron las implicaciones de excluir un sector En general la exclusioacuten no disminuyoacute la importancia del sector Los datos abiertos pueden aun tener un impacto mayor Sin embargo existen pocos casos establecidos para considerarlos en esta investigacioacuten Si en el futuro aparecen maacutes casos en los sectores excluidos la metodologiacutea de esta investigacioacuten puede ser aplicada tambieacuten a esos sectores
El sector de desarrollo de lsquoprosperidad econoacutemicarsquo ha sido incluido en el Anexo I Mientras que la prosperidad econoacutemica es un objetivo de desarrollo vital ndash algunas veces es el objetivo primario de desarrollo ndash fue difiacutecil tratarla como un lsquosectorrsquo separado en nuestro anaacutelisis porque las mejores en otros sectores contribuyen a la prosperidad econoacutemica Sin embargo identificamos un nuacutemero de componentes transversales a la prosperidad econoacutemica que no habiacutean sido cubiertos en nuestro trabajo
147 Gerring J (2007) Case study research principles and practices148 Flyvbjerg B (2006) Five Misunderstandings about case study research Qualitative Inquiry
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en otros sectores De ellos la transparencia y eficacia fueron incluidas en un sub objetivo de economiacutea y finanzas dentro del sector gobernabilidad Tambieacuten consideramos los componentes transversales de empleo equidad o innovacioacuten pero no pudimos identificar suficientes casos en esta etapa para continuar con las siguientes etapas de nuestro trabajo
Adicionalmente los resultados de este proceso de seleccioacuten fueron validados transversalmente contra las prioridad de gasto identificadas por el Banco Mundial149 y por la Consulta MyWorld de las Naciones Unidas post 2015150 Esto aseguroacute que el sector cubierto se alineara adecuadamente con prioridades maacutes amplias de organizaciones de desarrollo eminentes
Como resultado de este proceso identificamos seis sectores de mapeo basado en evidencias Estos fueron
1 Educacioacuten2 Salud3 Transporte4 Medio Ambiente5 Sanidad y deshecho de desperdicios6 Gobernabilidad
ETAPA 6MAPEO BASADO EN EVIDENCIAS
Cada ejemplo de uso de datos abiertos que encontramos relacionoacute estos seis sectores de desarrollo y sus sub objetivos con las bases de datos abiertos existentes siguiendo el siguiente proceso
1 Identificar cuales casos basados en evidencia utilizados se relacionan a cada sector2 Identificar coacutemo cada caso utilizado se relaciona con cada sector por ejemplo que sub objetivo es afectado por cada caso3 Identificar la cantidad exacta de bases de datos y los tipos de datos que incluyen en cada caso utilizado4 Completar el enfoque itinerante de aproximarreconciliar estas bases de datos con las bases de datos identificadas por expertos y expandir las descripciones de las bases de datos (la diferencia entre las dos listas fue el nivel de bases de datos este mapeo basado en evidencias se centra en el uso de casos concretos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo mientras que las bases de datos identificadas por expertos cubren un mayor rango sectorial geograacutefico)5 Validar transversalmente esta nueva lista de bases de datos con las bases de datos disponibles en paiacuteses como Estados Unidos151 Kenia152 y la India153 para asegurar que las bases de datos conceptuales fueron praacutecticas y universales
El resultado de este proceso fue una lista de 35 bases de datos propuestas cada una con una descripcioacuten detallada de los tipos de datos que pueden incluir el mapeo contra los seis sectores de desarrollo y los sub objetivos utilizando casos reales Maacutes de 60 denotaciones diferentes describen la relacioacuten entre las bases de datos y los sectores de desarrollo
ETAPA 7 COMBINACIoacuteN DE LA GUIacuteA DE EXPERTOS CON LA EVIDENCIA
En la etapa final de la metodologiacutea combinamos los dos enfoques descritos en las etapas 3 y 6 construyendo una guiacutea de expertos bajo los datos basados en evidencia Este proceso utilizoacute mapeo de expertos para resaltar cualquier relacioacuten faltante de los procesos de mapeo basados en investigacioacuten y la validacioacuten transversal plausible de los casos utilizados
149 World Bank (2014) Annual report 2014150 MYWorld2015 Data151 Datagov152 Kenya Open Data153 Open Government Data (OGD) Platform India
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En resumen el mapeo por evidencia proboacute ser una fuente maacutes fuerte por siacute misma En la mayoriacutea de los casos el uso de casos previoacute la relacioacuten hipoteacutetica entre las bases de datos y los sectores de desarrollo En pocos casos como la informacioacuten de contaminacioacuten el mapeo de expertos estimuloacute investigacioacuten adicional
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anexo II
Lista completa de sectores identificados
1 TRANSPORTEa acceso al transporteb Eficacia del transportec Seguridad del transporte
2 SALUDa acceso a la saludb Calidad de servicios de saludc prevencioacuten de propagacioacuten de enfermedades
3 EDUCACIoacuteNa acceso a educacioacutenb Informacioacuten a las personas encargadas de la toma de decisiones en educacioacutenc Inclusioacuten en educacioacuten
4 MEDIO AMBIENTE Y MANEJO DE RECURSOS NATURALESa preservacioacuten del medio ambienteb Resistencia al cambio climaacutetico y desastres naturalesc Sostenibilidad y contaminacioacuten
5 SANIDAD Y GESTIoacuteN DE DESPERDICIOSa acceso a sanidadb manejo de Desperdiciosc Reciclaje
6 GOBERNABILIDADa Compromiso ciudadano y respuestab Transparencia y contabilidadc Crimen y Violencia
7 PROSPERIDAD ECONoacuteMICAa Innovacioacuten y emprendimientob empleabilidad y desempleoc Comercio e inversioacuten
8 ALIMENTACIoacuteN Y AGUAa acceso a comida saludable y econoacutemicab acceso a agua limpiac agricultura sostenible
9 ASENTAMIENTOS HUMANOSa Habilidad para alojar ciudadanosb Habilidad para manejar urbanizacionesc acceso a infraestructura
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10 DESARROLLO SOCIALa Igualdad socialb Igualdad de generoc Seguridad financiera y social
11 ENERGIacuteAa acceso a electricidadb Eficiencia en la provisioacuten del servicio eleacutectricoc Confiabilidad de la energiacutea en los hogares
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anexo III
Bases de datos utilizadas en el mapeo realizado por expertos
Registro de EmpresaInformacioacuten referente a Hospitales dentistas cliacutenicasInformacioacuten sobre procesos administrativos localesLegislacioacutenMapas de infraestructura de transporteRegistro de propiedad ruralCensos EscolaresInformacioacuten espacialReporte de GastosPrediccioacuten del clima e informacioacuten de observacionesCobertura de banda anchaAdquisiciones del gobierno centralContratos (marco normativo)CatastroLista de juzgadosEstadiacutesticas de criacutemenesMapa de riesgos de desastresInformacioacuten hidrograacuteficaInformacioacuten sobre negocios de comida como calificacioacuten de higieneInformacioacuten sobre estaciones de energiacuteaUbicacioacuten de sistemas de transporte publicoMedicinasCobertura de teleacutefonos moacutevilesMonitoreo determinantesProyecciones nacionales de poblacioacuten
ParlamentoAplicaciones de PlanificacioacutenUbicacioacuten de estaciones de policiacuteaFuerza policialEstaciones de eleccioacutenRed EleacutectricaAacutereas protegidasOrganismos del sector puacuteblicoEstadiacutesticas de gastos publicoHorarios de transporte puacuteblicoHorarios de trenesContaminantes reguladosRed fluvialCongestioacuten de transitoTrabajo socialNivel de criacutemenes en las callesImpuestos como el Valor al Bien adquiridoRegistro de vehiacuteculoDistritos electoralesCentros de manejo de desperdicios y reciclajePuntos de observacioacuten climaacuteticosInformacioacuten semanal AampEEstadiacutesticas agregadas por hospitalEficiencia domestica de los niveles de electricidadInformacioacuten baacutesica de empresas
Estadiacutesticas de beneficiosActividades comerciales (clasificacioacuten industrial estandarizada)Planes de negocios de los departamentos del gobierno centralEstimados de poblacioacuten mercantilActividad mercantil tamantildeo y ubicacioacutenInformacioacuten de estacionamientosReservas de cerealesEstadiacutesticas de ciudadaniacuteaEstaciones de guardacostasInteligencia comercial y de mercado de proveedores clave del gobiernoIacutendice de precios al consumidorCosto del crimen organizadoUbicaciones de juzgadosCapacidad de alojamiento criticoConsumo de energiacutea departamentalOrganigramas por departamentoEmpleo y salariosTiempo de respuesta a incendiosEstaciones de bomberosInformacioacuten de actividades de pescaEstrategias gubernamentales de construccioacuten Informacioacuten de proveedoresRegistro de subvencionesEstadiacutesticas de educacioacuten superiorInformacioacuten histoacuterica de estaciones meteoroloacutegicasInformacioacuten de actividad hospitalariaIacutendice de precios de casas
Mercado inmobiliarioEstadiacutesticas de inmigracioacutenAplicaciones de licencias de importacioacutenIndicadores de desastres naturalesEstadiacutesticas de insolvenciaCentros de trabajoEstadiacutesticas de justiciaUbicacioacuten e inventario de museosUbicacioacuten e inventario de bibliotecas puacuteblicasServicios de transporte nacionalParques NacionalesProcedimientos policialesPartidos poliacuteticosPuntos de medicioacuten de contaminacioacutenPoliciacutea (limites)Informacioacuten de praacutecticas prescritasPoblacioacuten penitenciariaProveedores privados de educacioacuten superiorCargos puacuteblicos y salariosFinanzas del sector publicoUso de energiacutea en tiempo realDesempentildeo de trenes en tiempo realEstadiacutesticas de pequentildeas y medianas empresasConsejeros especiales y costoInformacioacuten de vehiacuteculos robadosVideo caacutemaras de transitoTipos de juzgadosRegistro de vertederos de basuraArchivo de pozos de agua
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6 Gobernabilidad Promoviendo la transparencia justicia y economiacutea
iquestQueacute tipo de datos son uacutetiles
bull mapas planimeacutetricosMapas planimeacutetricos georeferenciados mostrando transporte agua infraestructura cuando sea posible a una resolucioacuten adecuado (por ejemplo 125000)
bull Informacioacuten sobre ubicacioacuten de criacutemenesUbicacioacuten anoacutenima geocodificada de criacutemenes en los que se incluyan referencias nacionales direcciones yo coordenadas de longitudlatitud e informacioacuten adicional como el tipo de crimen y el resultado (por ejemplo arrestos) cuando sea posible
bull Informacioacuten de presupuesto Gasto y ContratacioacutenInformacioacuten de finanzas puacuteblicas que puede incluir el gasto puacuteblico por sector y localidad y el organismo puacuteblico (a nivel de pago individual) y presupuesto subvenciones y datos de contratacioacuten
bull Informacioacuten electoralInformacioacuten electoral sobre Directorios de partidos poliacuteticos candidatos constituciones y locales previos e informacioacuten de resultados de elecciones generales nacionales por candidato y por partido
bull Informacioacuten de lugares de votacioacutenUbicacioacuten geocodificada de lugares de votacioacuten que pueden incluir referencias nacionales yo coordenadas de longitudlatitud
bull Registro de empresasInformacioacuten sobre empresas registradas que pueden incluir el coacutedigo de registro estado mercantil tipo legal fecha de incorporacioacuten jurisdiccioacuten y nombre de los directores
bull legislacioacutenTextos de leyes nacionales estados constituciones publicadas a texto completo incluyendo cuando sea posible un formato digital de lectura
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bull mapa CatastralUn mapa que muestre la ubicacioacuten precisa (utilizando coordenadas GPS) dimensioacuten liacutemites y propiedad de tierras de cultivo que puede incluir detalles como numero uacutenico de identificacioacuten tiacutetulos de dominio posiciones estructuras existentes y uso de la tierra
bull Informacioacuten de precios de mercadoInformacioacuten sobre el mercado precio de commodities y bienes frecuentes de comercializacioacuten que pueden incluir volumen de ventas diarias precio miacutenimo modalidad de precio localidad por localidad
bull Informacioacuten de impuestos y tasasInformacioacuten detallada y actualizada de impuestos y tasas para personas naturales y juriacutedicas incluyendo de ser posible los valores histoacutericos
iquestcoacutemo puede utilizarse esta informacioacuten
TRanSpaRenCIa COnTabIlIDaD y COmpROmISO CIuDaDanO
bull 61Los ciudadanos pueden identificar los limites administrativos y poliacuteticos en los que viven utilizando mapas planimeacutetricos e informacioacuten de liacutemites con herramientas como TheyWorkForYou (Reino Unido)96 y Land Layer (Reino Unido)97
bull 63Los ciudadanos pueden ver la forma en que se realiza el gasto puacuteblico mejorando la transparencia econoacutemica utilizando herramientas como BudgIT (Nigeria)98 Budget at your Fingerprints (Brasil)99 Budget Badger (Filipinas)100 Budget Stories (Moldavia)101 y Caring for My Neighbourhood (Sao Paulo Brasil)102
bull 65Los ciudadanos pueden aprender sobre los candidatos local identificar partidos poliacuteticos y encontrar procesos de democratizacioacuten incrementando la transparencia y comprometieacutendose en el proceso poliacutetico utilizando herramientas como Citizenrsquos Election Portal (Nepal India)103 GotToVote (Kenia)104 y GotToVote (Malawi)105
bull 68Los ciudadanos pueden entender y proteger sus derechos baacutesicos incrementando el compromiso y la contabilidad utilizando herramientas como Nigerian Constituion App (Nigeria)106
CRImen y JuSTICIa
bull 62Los ciudadanos pueden identificar ubicaciones nuacutemero y tipos de criacutemenes que se cometen en sus aacutereas utilizando herramientas como CrimeBot (Jamaica)107 y SpotCrime (Estados Unidos)108
bull 69Los ciudadanos pueden acceder faacutecilmente a informacioacuten legal puacuteblica incrementando su conocimiento de legislacioacuten y promoviendo el imperio del derecho utilizando herramientas como Kenya Law (Kenia)109 Congreso de la Republica de Colombia (Colombia)110 y DJPP (Indonesia)111
bull 610
96 TheyWorkForYou Indigo Trust (2013) 97 Land Layer98 BudgIT Nigeria ndash Making budget data understandable99 Orccedilamento ao seu Alcance100 Open Data Research Network (2014) Budget badger app holds promise for budget monitoring101 Budget Stories102 Cuidando do meu Bairro103 OpenNepal Citizenrsquos Election Portal104 GotToVote105 Malawi Election Information Centre GotToVote106 Pledge51 (2012) Nigerian Constitution (Ver 2121)107 World Bank (2014) Open data on the ground Jamaicarsquos crimebot108 SpotCrime109 Kenya Law110 Senado de la Republica de Colombia111 DJPP
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Los propietarios de tierras pueden resolver disputas de tierras y procedimientos legales faacutecilmente utilizando informacioacuten de propiedad catastral y derechos de propiedad
eCOnOmiacutea y FInanzaS
bull 64Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden ayudar en el proceso de compras gubernamentales de forma maacutes eficiente al analizar el presupuesto y gasto puacuteblico con herramientas y servicios como Spend Network (Reino Unido)112 Supervizor (Eslovenia)113 y Open Spending (mundial)114
bull 67Los ciudadanos pueden acceder faacutecilmente a informacioacuten sobre empresas registradas transparencia econoacutemica utilizando herramientas como OpenCorporates (Reino Unido)115 y DueDil (Reino Unido)116
bull 611 Los inversionistas y potenciales terratenientes pueden transferir de forma maacutes faacutecil sus derechos de propiedad al utilizar informacioacuten de propiedad catastral lo que puede incrementar la inversioacuten y la eficiencia de los negocios
bull 612Los ciudadanos y agricultores pueden encontrar precios de bienes clave y motivar la transparencia y eficacia de los mercados utilizando herramientas como Tradenet (Sri Lanka)117 M-Farm (Kenia)118 Kisan (India)119 y Market Watch (India)120
bull 613Los ciudadanos empresarios e inversores pueden anticipar faacutecilmente calcular y pagar sus impuestos y pueden tener acceso a informacioacuten detallada de impuestos tasas e incrementar la transparencia en los negocios y la inversioacuten
112 Spend Network113 Supervizor114 Open Spending115 Open Corporates116 DueDil117 International Research and Training Centre for Rural Education (INRULED) Tradenet case study118 Metalwihen (2015) Gramseva Kisan (Mandi Prices) (Ver B-2)119 Metalwihen (2015) Gramseva Kisan (Mandi Prices) (Ver B-2)120 Market Watch (2013) Market watch - price in India (Ver 124)
GotToVote (Kenia) OpenCorporates (Reino Unido)
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Conclusioacuten
maacutes de 100 ejemplos reales a nivel mundial que vinculan con seis sectores de desarrollo diferentes con bases de datos abiertos existentes forman parte de este reporte Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden aprender de ellos utilizarlos para mejorar sus iniciativas de datos abiertos y apoyar el levantamiento de informacioacuten para enfrentar objetivos de desarrollo especiacuteficos
Muchos de los casos utilizados pueden beneficiar el levantamiento de dos tipos de datos los datos espaciales particularmente los mapas planimeacutetricos y los mapas topograacuteficos y los datos financieros del sector puacuteblico como presupuesto gasto y contrataciones Con el uso de estos tipos de datos a gran escala proponemos que se liberen en mayor medida los datos espaciales y que los datos referentes al presupuesto gasto y contratacioacuten deban ser priorizados para ayudar al desarrollo global
A pesar de los numerosos ejemplos de uso de casos en estas aacutereas estos son solo una forma indicativa y no son una evaluacioacuten cuantitativa del impacto de la informacioacuten abierta para enfrentar los objetivos de desarrollo comunes Estudios empiacutericos adicionales pueden buscar medir el impacto del uso de datos abiertos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo especialmente en aacutereas especiacuteficas potencialmente con una poliacutetica de metodologiacutea de evaluacioacuten121
Existe una amplia evidencia anecdoacutetica que apoya el beneficio del impacto de los datos abiertos en la transparencia innovacioacuten empresarial y crecimiento econoacutemico Existe un caso teoacuterico de una economiacutea poderosa que apoya la informacioacuten libre puacuteblica en internet ya que el costo marginal de distribucioacuten es cero122 Al mismo tiempo los datos abiertos deben ser vistos como una forma y no con un fin Por ejemplo las personas encargadas de la toma de decisiones pueden centrarse en alguno de los sub-objetivos de los seis sectores de desarrollo analizados para priorizar la informacioacuten abierta a liberar
La informacioacuten abierta es un fenoacutemeno reciente incluso en paiacuteses desarrollados123 Sin embargo al conducir este anaacutelisis hemos encontrado que la informacioacuten abierta ya tiene impactos positivos en los sectores de desarrollo y a nivel internacional
Para aquellos que buscan el desarrollo sostenible de la cultura de datos abiertos dentro de sus organizaciones el documento publicado por el Open Data Institute lsquoOpen Data in government how to bring about changersquo ofrece una guiacutea de como el cambio organizacional dentro del gobierno apoya y fortalece la informacioacuten abierta en el largo plazo124
121 httpwwwopendataresearchorgemergingimpacts122 Pollock R (2009) The economics of public sector information University of Cambridge Faculty of Economics123 From Toddler to Teen Growth of an Open Data Ecosystem eJournal of eDemocracy and Open Government124 Open Data Institute (2015) Open data in government how to bring about change
a pesar de los numerosos ejemplos de uso de casos en estas aacutereas estos son solo una forma indicativa y no son una evaluacioacuten cuantitativa del impacto de la informacioacuten abierta para enfrentar los objetivos de desarrollo comunes
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ACERCA DEL OPEN DATA INSTITUTE LAS RELACIONES DE DATOS ABIERTOS Y DAPAAS
Este documento es parte de una serie producida por el Open Data Institute como parte de la relacioacuten para Datos Abiertos (POD) financiada por el Banco Mundial Tambieacuten ha sido parcialmente financiada por DaPaaS el enfoque de datos como plataforma para la publicacioacuten de datos abiertos y su consumo es financiado por el Seacutetimo Programa Marco para la Investigacioacuten Desarrollo Tecnoloacutegico y Demostracioacuten de la Unioacuten Europea bajo el Contrato de Subvencioacuten No 610988
iquestQueacute es el Open Data Institute
El Open Data Institute (ODI) es una empresa independiente y sin fines de lucros localizada en Londres Reino Unido En el ODI convergen expertos mundiales de industria gobierno y acadeacutemicos para colaborar incubar nutrir y explorar nuevas ideas para promover la innovacioacuten de los datos abiertos Fue fundado por Sir Tim Barners-Lee y el profesor Sir Nigel Shadbolt y ofrece capacitacioacuten membresiacutea investigacioacuten y ayuda estrateacutegica para organizaciones que buscan explorar las posibilidades de los datos abiertos
En sus dos primeros antildeos el ODI ha ayudado a liberar datos en un valor de maacutes de USD 55m a traveacutes de aplicaciones de datos abiertos Con 26 nodos alrededor del mundo el ODI ha capacitado a maacutes de mil personas en 25 paiacuteses En el 2014 ODI capacito a oficiales de diversos paiacuteses incluidos Botswana Burkina Faso Chile Malaysia Meacutexico Moldavia Kirguistaacuten y el Reino Unido en la publicacioacuten y uso de datos abiertos
iquestQueacute es la relacioacuten de datos abiertos
El Open Data Institute ha unido Open Knowledge y el Banco Mundial en una relacioacuten por los datos abiertos (POD) un programa disentildeado para ayudar a las personas encargadas de la toma de decisiones y a los ciudadanos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo a comprender y explotar los beneficios de los datos abiertos La relacioacuten se centra en apoyar a los paiacuteses en viacuteas de desarrollo a planificar ejecutar y utilizar iniciativas de datos abiertos incrementar la reutilizacioacuten de la informacioacuten en paiacuteses en viacuteas de desarrollo y el crecimiento de la evidencia en el impacto de los datos abiertos para el desarrollo El financiamiento inicial proviene de la Subvencioacuten para el Desarrollo del Banco Mundial (WB DGF)125
Bajo el POD el ODI ha llevado a cabo evaluaciones sobre la factibilidad de los datos abiertos consultoriacutea estrateacutegica capacitacioacuten y asistencia teacutecnica a paiacuteses de ingresos bajos y medios a lo largo de cuatro continentes Por ejemplo nuestro trabajo en Burkina Faso fue apoyar el lanzamiento de la iniciativa de datos abiertos y proveer asistencia teacutecnica para construir un portal de datos abiertos
En el 2015 el POD se unioacute con la red Open Data for Development (OD4D) Como parte de esta nueva red el ODI continuaraacute liderando el apoyo a los liacutederes de gobiernos mundiales para implementar los datos abiertos y en ello continuaraacute publicando guiacuteas praacutecticas y material de aprendizaje como esta serie de reportes
iquestQueacute es el proyecto DapaaS
DaPaas (Data-and-Platform-as-a-Service) es un proyecto de investigacioacuten financiado por el Seacutetimo Programa marco para la Investigacioacuten desarrollo tecnoloacutegico y demostracioacuten de la Unioacuten Europea bajo el Contrato de Subvencioacuten No 610988 Entregaraacute una plataforma con herramientas asociadas y servicios para publicar alojar y consumir datos abiertos de forma maacutes sencilla DaPaaS proporcionaraacute las herramientas de publicacioacuten para crear datos relacionados de gran calidad y brindaraacute herramientas comerciales a los desarrolladores APIs limpias y efectivas y una mejor documentacioacuten para que puedan trabajar grandes bases de datos de forma confiable126
125 Mayor informacioacuten en httptheodiorgodp4d126 Maacutes informacioacuten de DaPaaS en httpprojectdapaaseu
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anexo I Metodologiacutea
el objetivo principal de esta investigacioacuten fue apoyar a las personas a liberar
y aplicar los datos abiertos para ayudar a solucionar desafiacuteos especiacuteficos
ciacutevicos y de desarrollo la Figura 1 resume las siete etapas de este proceso de
investigacioacuten descritas con mayor detalle a continuacioacuten
Figura 1 Resumen del proceso de investigacioacuten
ETAPA 1 ESTABLECER LOS SECTORES DE LOS MARCOS DE DESARROLLO EXISTENTES
Al inicio los marcos y poliacuteticas de desarrollo fueron analizados para lograr una comprensioacuten holiacutestica de los desafiacuteos de desarrollo actuales y la literatura disponible Esto resultoacute en la identificacioacuten de siete marcos distintos
bull Sectores del Banco Mundial127 y proyectos temaacuteticos128bull Reporte de Monitoreo del Banco Mundial 2014 2015 Terminando la Pobreza y Compartiendo
la Prosperidad129 bull Objetivos de Desarrollo Millenium de las Naciones Unidas130
127 World Bank Projects and operations by sector128 World Bank Projects and operations by theme129 httpwwwworldbankorgenpublicationglobalmonitoringreport130 United Nations Millenium Development Goals
Establecer el conjunto de sectores de desarrollo clave agrupando y reorganizando los sub objetivos dentro de los marcos de desarrollo existentes
Recolectar una base de evidencia de 100 estudios de casos de datos abiertos dentro de estos sectores de desarrollo
Recolectar recomendaciones de conjuntos de datos estrateacutegicos y agregarlos a una lista de desarrollo significativo y relevante para paiacuteses en viacuteas de desarrollo
Seleccionar un nuacutemero de aacutereas donde exista evidencia sustancial para el uso de datos abiertos dentro del contexto de desarrollo
Solicitar a expertos el mapeo conceptual de sectores de desarrollo en relacioacuten a las datos estrateacutegicos basados en el conocimiento existente
Combinar los dos enfoques y la lista de datos final en una herramienta de mapeo general con recomendaciones especiacuteficas para cada sector de desarrollo
Utilizar la evidencia para identificar sub objetivos de desarrollo y bases de datos practicas
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bull Propuestas de Objetivos de Desarrollo Sostenible del Grupo de Trabajo Abierto de las Naciones Unidas131 bull Panel de Alto Nivel de las Naciones Unidas en el Reporte de la Agenda de Desarrollo 2015132 bull Consulta MYworld de las Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible post
2015133 (parte de El Mundo que Queremos)134 bull Ciudades LSE Reporte Going Green135
Los marcos probaron ser diversos a nivel granular y de intervencioacuten Las diferencias fueron conciliadas para desarrollar un conjunto comuacuten de sectores de desarrollo Para ello los marcos fueron mapeados visualmente entre ellos antes de llevar a cabo las siguientes acciones
1 Generalizacioacuten de sectores comunes objetivos y temas de todas las fuentes2 Se identificoacute un sector de alto nivel (por ejemplo transporte) en cada grupo3 Dentro de cada grupo los sub objetivos repetidos (exactamente por sinoacutenimos o en esencia) fueron amalgamados y los sub objetivos especiacuteficos fueron reeditados en objetivos maacutes generales4 De este proceso los tres sub objetivos de menor nivel fueron identificados en cada sector (por ejemplo eficiencia del transporte)5 La lista de sectores fue revisada transversalmente con los patrones de gastos e intereacutes del Banco Mundial para asegurar que los sectores significativos hayan sido considerados6 Un lenguaje estandarizado fue desarrollado para tener consistencia y comparabilidad7 El proceso fue itinerante y revisado transversalmente entre muacuteltiples investigadores
Este proceso identificoacute 11 sectores de desarrollo cada uno con tres sub objetivos La lista completa de los tres sectores estaacute documentada en el Anexo I
ETAPA 2 REDUCCIoacuteN REAGRUPAMIENTO Y ADICIoacuteN DE BASES DE DATOS ESTRATeacuteGICAS
La lista de bases datos gubernamentales existentes fue recolectada para identificar las bases de datos clave o maacutes importantes que existiacutean entre las naciones y sus gobiernos Un nuacutemero de listas fueron identificadas tal como fueron compiladas por expertos en datos abiertos para una gran variedad de propoacutesitos Los maacutes significativos fueron
bull G8 Open Data Charter Technical Annex136 bull Iacutendice Global de Datos Abiertos137 bull Barometry de Datos Abiertos138bull ODI Base de Datos de Infraestructura de Informacioacuten Nacional139 bull Good Basic Data for Everyone140
Una lista extensa de las bases de datos fue compilada utilizando estas fuentes Sin embargo la lista contiene bases de datos repetidas idiosincrasia especiacutefica de cada paiacutes y una variedad de niveles Para enfrentar estos temas
1 El nuacutemero de bases de datos fue reducido al remover repeticiones o duplicados2 Las bases de datos referidas a caracteriacutesticas especiacuteficas de cada paiacutes fueron restablecidas3 Las bases de datos que describen diferentes facetas fenoacutemenos anaacutelogos fueron agregadas
Este proceso generoacute una lista de bases de datos clave que son convenientes a nivel universal Esta lista es extensa y contiene 105 bases de datos que pueden ser encontradas en el Anexo II
131 United Nations (2014) Open Working Group proposal for Sustainable Development Goals132 UN HighLevel Panel on the Post2015 Development agenda (2014) A new global partnership eradicate poverty and transform economies through sustainable development133 MYWorld2015 Data134 World We Want 2015135 LSE Cities (2013) Going green how cities are leading the next economy136 Cabinet Office (2013) G8 Open Data Charter and Technical Annex137 Open Knowledge Global Open Data Index138 Open Data Research Network (2013) Open Data Barometer 2013 Global Report139 httpsgithubcomtheodisharedwikiNational-Information-Infrastructure-Datasets140 Danish Government (2012) The eGovernment Strategy 2011-2015 Good basic data for everyone ndash a driver for growth and efficiency
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ETAPA 3 MAPEO DE DATOS EN LOS SECTORES CON AYUDA DE EXPERTOS
Realizamos una mapeo conceptual de los 11 sectores de desarrollo de alto nivel identificados contra la lista de 105 bases de datos En este enfoque realizado por expertos los investigadores de datos abiertos completaron el mapeo en relacioacuten a su conocimiento o experiencia
El mapeo conceptual asumioacute la factibilidad praacutectica los investigadores fueron motivados a realizar la suposicioacuten que la base de datos identificada habiacutea sido publicada de forma correcta y por completo Por ello se realizoacute la suposicioacuten que existiacutea una comunidad de desarrolladores especializados para utilizar dicha informacioacuten El mapeo se llevoacute a cabo en un aacutembito de alto nivel esto es a sectores y no a sub objetivos Esto permitioacute desarrollar mayores inferencias generales
En total cinco investigadores de datos abiertos completaron la matriz Excepto por el investigador 4 el nuacutemero de interacciones entre las bases de datos y los sectores de desarrollo o las X de la matriz fue constante alrededor de 250 (Ver tabla 1) En el 80 de los casos tres o maacutes investigadores estuvieron de acuerdo con el mapeo141 Hemos utilizado el producto de este mapeo para validar la complejidad del rango de aplicaciones el estudio de casos y los reportes (comparar con la etapa 7)
Tabla 1 Mapeo realizado por expertos nuacutemero de interacciones entre las bases de datos (10 y los sectores de desarrollo (11)
ETAPA 4 RECOLECTAR UNA BASE DE EVIDENCIA DEAPLICACIONES ESTUDIO DE CASOS Y REPORTES
Realizamos un proceso de recoleccioacuten de evidencia existente primero al dividir los 11 sectores de desarrollo por la experiencia individual de cada miembro del equipo de investigacioacuten Cada investigador completoacute una investigacioacuten extensa para recolectar ejemplos (ldquolos casos utilizadosrdquo) del uso de los datos abiertos en cada uno de sus sectores
Los recursos clave utilizados para desarrollar esta base de evidencia fueron
bull ODI Pinboard una coleccioacuten de recursos en liacutenea del Open data Institute142 bull El uso de casos de datos abiertos del Banco Mundial143 bull Los proyectos y literatura de la Red de Investigacioacuten de Datos Abiertos144 bull Secciones de muestra de Herramientasaplicaciones de portales de datos como datario145 bull Recursos de datos de periodistas como los de Guardian Datablog146 bull Investigacioacuten profunda
141 Estadiacutesticas maacutes sofisticadas de la confiabilidad interrelacionada estaacuten disponibles a solicitud142 ODI Pinboard143 World Bank Group Finances Open data use cases amp solutions - survey responses144 Open Data Research Network145 Datario Aplicativos146 Guardian datablog
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Investigador 1 232
Investigador 1 262
Investigador 1 153
Investigador 1 250
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Muchos de los casos utilizados tambieacuten fueron identificados a traveacutes de conversaciones con expertos y especialistas del sector
La metodologiacutea de la recoleccioacuten de evidencia se centroacute en la seleccioacuten de casos Por ejemplo Gerring (2007)147 y Flyvberg (2006)148 exploraron en detalle las posibles estrategias para los casos seleccionados Para esta investigacioacuten adoptamos una seleccioacuten paradigmaacutetica ldquodesarrollar una metaacutefora o establecer una escuela para el dominio concerniente al casordquo En particular los casos seleccionados cubrieron la mayoriacutea de sectores de nuestro intereacutes conteniendo la mayor cantidad de informacioacuten relevante y por ello se adaptaron mejor a las tendencias mostradas en el uso de datos abiertos para enfrentar desafiacuteos de desarrollo
La inclusioacuten del uso de casos (herramientas aplicaciones y estudio de casos) documentados en este reporte estuvo basada en tres criterios Cada caso debiacutea ser
1 Dependiente el eacutexito del caso debiacutea depender en el uso de la informacioacuten gubernamental 2 Relevante la relacioacuten entre el caso y al menos un sector de desarrollo debiacutea ser evidente3 Replicable el caso debiacutea poder ser aplicado a una gran variedad de paiacuteses en desarrollo
La evidencia de coacutemo cada caso cumpliacutea con el criterio fue considerada ampliamente como explicita yo impliacutecita en la documentacioacuten de apoyo Cuando la evidencia en un criterio no estaba disponible los investigadores pudieron juzgarla en base a su propia experiencia y conocimiento de casos de uso de datos abiertos
Adicionalmente a los criterios especiacuteficos del uso individual de casos dos consideraciones fueron hechas en base a la evidencia Primero los casos debiacutean ser geograacuteficamente diversos para demostrar una aplicabilidad maacutes amplia del uso de datos abiertos en sectores de desarrollo Segundo debiacutea proveer usos nuevos e interesantes
La inclusioacuten del uso de casos de naciones desarrolladas fue justificada algunas veces Bien porque proveiacutean valores suplementarios o porque ofreciacutean ejemplos especiales que los investigadores identificaron como replicables dentro los diversos contextos de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo
ETAPA 5 SELECCIoacuteN DE SECTORES RESPALDADOS POR LA EVIDENCIA
Nuestra investigacioacuten reveloacute un nuacutemero relevante de casos utilizados A pesar de ello los casos no fueron equitativamente distribuidos entre los 11 sectores identificados Para completar el proceso de mapeo de conjunto de datos de mejor evidencia (descrito maacutes adelante) nos concentramos en seleccionar los sectores
Un nuacutemero de criterios fueron revisados y especificados para cada eje sectorial con un nuacutemero de casos apropiados disponibles siendo el primer motor de seleccioacuten del proceso aquellos sectores con pocos casos adecuados para el mapeo fueron excluidos de la investigacioacuten Adicionalmente tomamos como referencia el mapeo de expertos para sectores de desarrollo y las bases de datos estrateacutegicas identificadas por expertos Esto aseguroacute que aquellos sectores determinados como significativos por un experto fueran incluidos en el proceso de mapeo basado en evidencia
iquestCuaacuteles fueron las implicaciones de excluir un sector En general la exclusioacuten no disminuyoacute la importancia del sector Los datos abiertos pueden aun tener un impacto mayor Sin embargo existen pocos casos establecidos para considerarlos en esta investigacioacuten Si en el futuro aparecen maacutes casos en los sectores excluidos la metodologiacutea de esta investigacioacuten puede ser aplicada tambieacuten a esos sectores
El sector de desarrollo de lsquoprosperidad econoacutemicarsquo ha sido incluido en el Anexo I Mientras que la prosperidad econoacutemica es un objetivo de desarrollo vital ndash algunas veces es el objetivo primario de desarrollo ndash fue difiacutecil tratarla como un lsquosectorrsquo separado en nuestro anaacutelisis porque las mejores en otros sectores contribuyen a la prosperidad econoacutemica Sin embargo identificamos un nuacutemero de componentes transversales a la prosperidad econoacutemica que no habiacutean sido cubiertos en nuestro trabajo
147 Gerring J (2007) Case study research principles and practices148 Flyvbjerg B (2006) Five Misunderstandings about case study research Qualitative Inquiry
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en otros sectores De ellos la transparencia y eficacia fueron incluidas en un sub objetivo de economiacutea y finanzas dentro del sector gobernabilidad Tambieacuten consideramos los componentes transversales de empleo equidad o innovacioacuten pero no pudimos identificar suficientes casos en esta etapa para continuar con las siguientes etapas de nuestro trabajo
Adicionalmente los resultados de este proceso de seleccioacuten fueron validados transversalmente contra las prioridad de gasto identificadas por el Banco Mundial149 y por la Consulta MyWorld de las Naciones Unidas post 2015150 Esto aseguroacute que el sector cubierto se alineara adecuadamente con prioridades maacutes amplias de organizaciones de desarrollo eminentes
Como resultado de este proceso identificamos seis sectores de mapeo basado en evidencias Estos fueron
1 Educacioacuten2 Salud3 Transporte4 Medio Ambiente5 Sanidad y deshecho de desperdicios6 Gobernabilidad
ETAPA 6MAPEO BASADO EN EVIDENCIAS
Cada ejemplo de uso de datos abiertos que encontramos relacionoacute estos seis sectores de desarrollo y sus sub objetivos con las bases de datos abiertos existentes siguiendo el siguiente proceso
1 Identificar cuales casos basados en evidencia utilizados se relacionan a cada sector2 Identificar coacutemo cada caso utilizado se relaciona con cada sector por ejemplo que sub objetivo es afectado por cada caso3 Identificar la cantidad exacta de bases de datos y los tipos de datos que incluyen en cada caso utilizado4 Completar el enfoque itinerante de aproximarreconciliar estas bases de datos con las bases de datos identificadas por expertos y expandir las descripciones de las bases de datos (la diferencia entre las dos listas fue el nivel de bases de datos este mapeo basado en evidencias se centra en el uso de casos concretos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo mientras que las bases de datos identificadas por expertos cubren un mayor rango sectorial geograacutefico)5 Validar transversalmente esta nueva lista de bases de datos con las bases de datos disponibles en paiacuteses como Estados Unidos151 Kenia152 y la India153 para asegurar que las bases de datos conceptuales fueron praacutecticas y universales
El resultado de este proceso fue una lista de 35 bases de datos propuestas cada una con una descripcioacuten detallada de los tipos de datos que pueden incluir el mapeo contra los seis sectores de desarrollo y los sub objetivos utilizando casos reales Maacutes de 60 denotaciones diferentes describen la relacioacuten entre las bases de datos y los sectores de desarrollo
ETAPA 7 COMBINACIoacuteN DE LA GUIacuteA DE EXPERTOS CON LA EVIDENCIA
En la etapa final de la metodologiacutea combinamos los dos enfoques descritos en las etapas 3 y 6 construyendo una guiacutea de expertos bajo los datos basados en evidencia Este proceso utilizoacute mapeo de expertos para resaltar cualquier relacioacuten faltante de los procesos de mapeo basados en investigacioacuten y la validacioacuten transversal plausible de los casos utilizados
149 World Bank (2014) Annual report 2014150 MYWorld2015 Data151 Datagov152 Kenya Open Data153 Open Government Data (OGD) Platform India
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En resumen el mapeo por evidencia proboacute ser una fuente maacutes fuerte por siacute misma En la mayoriacutea de los casos el uso de casos previoacute la relacioacuten hipoteacutetica entre las bases de datos y los sectores de desarrollo En pocos casos como la informacioacuten de contaminacioacuten el mapeo de expertos estimuloacute investigacioacuten adicional
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anexo II
Lista completa de sectores identificados
1 TRANSPORTEa acceso al transporteb Eficacia del transportec Seguridad del transporte
2 SALUDa acceso a la saludb Calidad de servicios de saludc prevencioacuten de propagacioacuten de enfermedades
3 EDUCACIoacuteNa acceso a educacioacutenb Informacioacuten a las personas encargadas de la toma de decisiones en educacioacutenc Inclusioacuten en educacioacuten
4 MEDIO AMBIENTE Y MANEJO DE RECURSOS NATURALESa preservacioacuten del medio ambienteb Resistencia al cambio climaacutetico y desastres naturalesc Sostenibilidad y contaminacioacuten
5 SANIDAD Y GESTIoacuteN DE DESPERDICIOSa acceso a sanidadb manejo de Desperdiciosc Reciclaje
6 GOBERNABILIDADa Compromiso ciudadano y respuestab Transparencia y contabilidadc Crimen y Violencia
7 PROSPERIDAD ECONoacuteMICAa Innovacioacuten y emprendimientob empleabilidad y desempleoc Comercio e inversioacuten
8 ALIMENTACIoacuteN Y AGUAa acceso a comida saludable y econoacutemicab acceso a agua limpiac agricultura sostenible
9 ASENTAMIENTOS HUMANOSa Habilidad para alojar ciudadanosb Habilidad para manejar urbanizacionesc acceso a infraestructura
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10 DESARROLLO SOCIALa Igualdad socialb Igualdad de generoc Seguridad financiera y social
11 ENERGIacuteAa acceso a electricidadb Eficiencia en la provisioacuten del servicio eleacutectricoc Confiabilidad de la energiacutea en los hogares
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anexo III
Bases de datos utilizadas en el mapeo realizado por expertos
Registro de EmpresaInformacioacuten referente a Hospitales dentistas cliacutenicasInformacioacuten sobre procesos administrativos localesLegislacioacutenMapas de infraestructura de transporteRegistro de propiedad ruralCensos EscolaresInformacioacuten espacialReporte de GastosPrediccioacuten del clima e informacioacuten de observacionesCobertura de banda anchaAdquisiciones del gobierno centralContratos (marco normativo)CatastroLista de juzgadosEstadiacutesticas de criacutemenesMapa de riesgos de desastresInformacioacuten hidrograacuteficaInformacioacuten sobre negocios de comida como calificacioacuten de higieneInformacioacuten sobre estaciones de energiacuteaUbicacioacuten de sistemas de transporte publicoMedicinasCobertura de teleacutefonos moacutevilesMonitoreo determinantesProyecciones nacionales de poblacioacuten
ParlamentoAplicaciones de PlanificacioacutenUbicacioacuten de estaciones de policiacuteaFuerza policialEstaciones de eleccioacutenRed EleacutectricaAacutereas protegidasOrganismos del sector puacuteblicoEstadiacutesticas de gastos publicoHorarios de transporte puacuteblicoHorarios de trenesContaminantes reguladosRed fluvialCongestioacuten de transitoTrabajo socialNivel de criacutemenes en las callesImpuestos como el Valor al Bien adquiridoRegistro de vehiacuteculoDistritos electoralesCentros de manejo de desperdicios y reciclajePuntos de observacioacuten climaacuteticosInformacioacuten semanal AampEEstadiacutesticas agregadas por hospitalEficiencia domestica de los niveles de electricidadInformacioacuten baacutesica de empresas
Estadiacutesticas de beneficiosActividades comerciales (clasificacioacuten industrial estandarizada)Planes de negocios de los departamentos del gobierno centralEstimados de poblacioacuten mercantilActividad mercantil tamantildeo y ubicacioacutenInformacioacuten de estacionamientosReservas de cerealesEstadiacutesticas de ciudadaniacuteaEstaciones de guardacostasInteligencia comercial y de mercado de proveedores clave del gobiernoIacutendice de precios al consumidorCosto del crimen organizadoUbicaciones de juzgadosCapacidad de alojamiento criticoConsumo de energiacutea departamentalOrganigramas por departamentoEmpleo y salariosTiempo de respuesta a incendiosEstaciones de bomberosInformacioacuten de actividades de pescaEstrategias gubernamentales de construccioacuten Informacioacuten de proveedoresRegistro de subvencionesEstadiacutesticas de educacioacuten superiorInformacioacuten histoacuterica de estaciones meteoroloacutegicasInformacioacuten de actividad hospitalariaIacutendice de precios de casas
Mercado inmobiliarioEstadiacutesticas de inmigracioacutenAplicaciones de licencias de importacioacutenIndicadores de desastres naturalesEstadiacutesticas de insolvenciaCentros de trabajoEstadiacutesticas de justiciaUbicacioacuten e inventario de museosUbicacioacuten e inventario de bibliotecas puacuteblicasServicios de transporte nacionalParques NacionalesProcedimientos policialesPartidos poliacuteticosPuntos de medicioacuten de contaminacioacutenPoliciacutea (limites)Informacioacuten de praacutecticas prescritasPoblacioacuten penitenciariaProveedores privados de educacioacuten superiorCargos puacuteblicos y salariosFinanzas del sector publicoUso de energiacutea en tiempo realDesempentildeo de trenes en tiempo realEstadiacutesticas de pequentildeas y medianas empresasConsejeros especiales y costoInformacioacuten de vehiacuteculos robadosVideo caacutemaras de transitoTipos de juzgadosRegistro de vertederos de basuraArchivo de pozos de agua
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bull mapa CatastralUn mapa que muestre la ubicacioacuten precisa (utilizando coordenadas GPS) dimensioacuten liacutemites y propiedad de tierras de cultivo que puede incluir detalles como numero uacutenico de identificacioacuten tiacutetulos de dominio posiciones estructuras existentes y uso de la tierra
bull Informacioacuten de precios de mercadoInformacioacuten sobre el mercado precio de commodities y bienes frecuentes de comercializacioacuten que pueden incluir volumen de ventas diarias precio miacutenimo modalidad de precio localidad por localidad
bull Informacioacuten de impuestos y tasasInformacioacuten detallada y actualizada de impuestos y tasas para personas naturales y juriacutedicas incluyendo de ser posible los valores histoacutericos
iquestcoacutemo puede utilizarse esta informacioacuten
TRanSpaRenCIa COnTabIlIDaD y COmpROmISO CIuDaDanO
bull 61Los ciudadanos pueden identificar los limites administrativos y poliacuteticos en los que viven utilizando mapas planimeacutetricos e informacioacuten de liacutemites con herramientas como TheyWorkForYou (Reino Unido)96 y Land Layer (Reino Unido)97
bull 63Los ciudadanos pueden ver la forma en que se realiza el gasto puacuteblico mejorando la transparencia econoacutemica utilizando herramientas como BudgIT (Nigeria)98 Budget at your Fingerprints (Brasil)99 Budget Badger (Filipinas)100 Budget Stories (Moldavia)101 y Caring for My Neighbourhood (Sao Paulo Brasil)102
bull 65Los ciudadanos pueden aprender sobre los candidatos local identificar partidos poliacuteticos y encontrar procesos de democratizacioacuten incrementando la transparencia y comprometieacutendose en el proceso poliacutetico utilizando herramientas como Citizenrsquos Election Portal (Nepal India)103 GotToVote (Kenia)104 y GotToVote (Malawi)105
bull 68Los ciudadanos pueden entender y proteger sus derechos baacutesicos incrementando el compromiso y la contabilidad utilizando herramientas como Nigerian Constituion App (Nigeria)106
CRImen y JuSTICIa
bull 62Los ciudadanos pueden identificar ubicaciones nuacutemero y tipos de criacutemenes que se cometen en sus aacutereas utilizando herramientas como CrimeBot (Jamaica)107 y SpotCrime (Estados Unidos)108
bull 69Los ciudadanos pueden acceder faacutecilmente a informacioacuten legal puacuteblica incrementando su conocimiento de legislacioacuten y promoviendo el imperio del derecho utilizando herramientas como Kenya Law (Kenia)109 Congreso de la Republica de Colombia (Colombia)110 y DJPP (Indonesia)111
bull 610
96 TheyWorkForYou Indigo Trust (2013) 97 Land Layer98 BudgIT Nigeria ndash Making budget data understandable99 Orccedilamento ao seu Alcance100 Open Data Research Network (2014) Budget badger app holds promise for budget monitoring101 Budget Stories102 Cuidando do meu Bairro103 OpenNepal Citizenrsquos Election Portal104 GotToVote105 Malawi Election Information Centre GotToVote106 Pledge51 (2012) Nigerian Constitution (Ver 2121)107 World Bank (2014) Open data on the ground Jamaicarsquos crimebot108 SpotCrime109 Kenya Law110 Senado de la Republica de Colombia111 DJPP
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Los propietarios de tierras pueden resolver disputas de tierras y procedimientos legales faacutecilmente utilizando informacioacuten de propiedad catastral y derechos de propiedad
eCOnOmiacutea y FInanzaS
bull 64Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden ayudar en el proceso de compras gubernamentales de forma maacutes eficiente al analizar el presupuesto y gasto puacuteblico con herramientas y servicios como Spend Network (Reino Unido)112 Supervizor (Eslovenia)113 y Open Spending (mundial)114
bull 67Los ciudadanos pueden acceder faacutecilmente a informacioacuten sobre empresas registradas transparencia econoacutemica utilizando herramientas como OpenCorporates (Reino Unido)115 y DueDil (Reino Unido)116
bull 611 Los inversionistas y potenciales terratenientes pueden transferir de forma maacutes faacutecil sus derechos de propiedad al utilizar informacioacuten de propiedad catastral lo que puede incrementar la inversioacuten y la eficiencia de los negocios
bull 612Los ciudadanos y agricultores pueden encontrar precios de bienes clave y motivar la transparencia y eficacia de los mercados utilizando herramientas como Tradenet (Sri Lanka)117 M-Farm (Kenia)118 Kisan (India)119 y Market Watch (India)120
bull 613Los ciudadanos empresarios e inversores pueden anticipar faacutecilmente calcular y pagar sus impuestos y pueden tener acceso a informacioacuten detallada de impuestos tasas e incrementar la transparencia en los negocios y la inversioacuten
112 Spend Network113 Supervizor114 Open Spending115 Open Corporates116 DueDil117 International Research and Training Centre for Rural Education (INRULED) Tradenet case study118 Metalwihen (2015) Gramseva Kisan (Mandi Prices) (Ver B-2)119 Metalwihen (2015) Gramseva Kisan (Mandi Prices) (Ver B-2)120 Market Watch (2013) Market watch - price in India (Ver 124)
GotToVote (Kenia) OpenCorporates (Reino Unido)
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Conclusioacuten
maacutes de 100 ejemplos reales a nivel mundial que vinculan con seis sectores de desarrollo diferentes con bases de datos abiertos existentes forman parte de este reporte Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden aprender de ellos utilizarlos para mejorar sus iniciativas de datos abiertos y apoyar el levantamiento de informacioacuten para enfrentar objetivos de desarrollo especiacuteficos
Muchos de los casos utilizados pueden beneficiar el levantamiento de dos tipos de datos los datos espaciales particularmente los mapas planimeacutetricos y los mapas topograacuteficos y los datos financieros del sector puacuteblico como presupuesto gasto y contrataciones Con el uso de estos tipos de datos a gran escala proponemos que se liberen en mayor medida los datos espaciales y que los datos referentes al presupuesto gasto y contratacioacuten deban ser priorizados para ayudar al desarrollo global
A pesar de los numerosos ejemplos de uso de casos en estas aacutereas estos son solo una forma indicativa y no son una evaluacioacuten cuantitativa del impacto de la informacioacuten abierta para enfrentar los objetivos de desarrollo comunes Estudios empiacutericos adicionales pueden buscar medir el impacto del uso de datos abiertos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo especialmente en aacutereas especiacuteficas potencialmente con una poliacutetica de metodologiacutea de evaluacioacuten121
Existe una amplia evidencia anecdoacutetica que apoya el beneficio del impacto de los datos abiertos en la transparencia innovacioacuten empresarial y crecimiento econoacutemico Existe un caso teoacuterico de una economiacutea poderosa que apoya la informacioacuten libre puacuteblica en internet ya que el costo marginal de distribucioacuten es cero122 Al mismo tiempo los datos abiertos deben ser vistos como una forma y no con un fin Por ejemplo las personas encargadas de la toma de decisiones pueden centrarse en alguno de los sub-objetivos de los seis sectores de desarrollo analizados para priorizar la informacioacuten abierta a liberar
La informacioacuten abierta es un fenoacutemeno reciente incluso en paiacuteses desarrollados123 Sin embargo al conducir este anaacutelisis hemos encontrado que la informacioacuten abierta ya tiene impactos positivos en los sectores de desarrollo y a nivel internacional
Para aquellos que buscan el desarrollo sostenible de la cultura de datos abiertos dentro de sus organizaciones el documento publicado por el Open Data Institute lsquoOpen Data in government how to bring about changersquo ofrece una guiacutea de como el cambio organizacional dentro del gobierno apoya y fortalece la informacioacuten abierta en el largo plazo124
121 httpwwwopendataresearchorgemergingimpacts122 Pollock R (2009) The economics of public sector information University of Cambridge Faculty of Economics123 From Toddler to Teen Growth of an Open Data Ecosystem eJournal of eDemocracy and Open Government124 Open Data Institute (2015) Open data in government how to bring about change
a pesar de los numerosos ejemplos de uso de casos en estas aacutereas estos son solo una forma indicativa y no son una evaluacioacuten cuantitativa del impacto de la informacioacuten abierta para enfrentar los objetivos de desarrollo comunes
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ACERCA DEL OPEN DATA INSTITUTE LAS RELACIONES DE DATOS ABIERTOS Y DAPAAS
Este documento es parte de una serie producida por el Open Data Institute como parte de la relacioacuten para Datos Abiertos (POD) financiada por el Banco Mundial Tambieacuten ha sido parcialmente financiada por DaPaaS el enfoque de datos como plataforma para la publicacioacuten de datos abiertos y su consumo es financiado por el Seacutetimo Programa Marco para la Investigacioacuten Desarrollo Tecnoloacutegico y Demostracioacuten de la Unioacuten Europea bajo el Contrato de Subvencioacuten No 610988
iquestQueacute es el Open Data Institute
El Open Data Institute (ODI) es una empresa independiente y sin fines de lucros localizada en Londres Reino Unido En el ODI convergen expertos mundiales de industria gobierno y acadeacutemicos para colaborar incubar nutrir y explorar nuevas ideas para promover la innovacioacuten de los datos abiertos Fue fundado por Sir Tim Barners-Lee y el profesor Sir Nigel Shadbolt y ofrece capacitacioacuten membresiacutea investigacioacuten y ayuda estrateacutegica para organizaciones que buscan explorar las posibilidades de los datos abiertos
En sus dos primeros antildeos el ODI ha ayudado a liberar datos en un valor de maacutes de USD 55m a traveacutes de aplicaciones de datos abiertos Con 26 nodos alrededor del mundo el ODI ha capacitado a maacutes de mil personas en 25 paiacuteses En el 2014 ODI capacito a oficiales de diversos paiacuteses incluidos Botswana Burkina Faso Chile Malaysia Meacutexico Moldavia Kirguistaacuten y el Reino Unido en la publicacioacuten y uso de datos abiertos
iquestQueacute es la relacioacuten de datos abiertos
El Open Data Institute ha unido Open Knowledge y el Banco Mundial en una relacioacuten por los datos abiertos (POD) un programa disentildeado para ayudar a las personas encargadas de la toma de decisiones y a los ciudadanos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo a comprender y explotar los beneficios de los datos abiertos La relacioacuten se centra en apoyar a los paiacuteses en viacuteas de desarrollo a planificar ejecutar y utilizar iniciativas de datos abiertos incrementar la reutilizacioacuten de la informacioacuten en paiacuteses en viacuteas de desarrollo y el crecimiento de la evidencia en el impacto de los datos abiertos para el desarrollo El financiamiento inicial proviene de la Subvencioacuten para el Desarrollo del Banco Mundial (WB DGF)125
Bajo el POD el ODI ha llevado a cabo evaluaciones sobre la factibilidad de los datos abiertos consultoriacutea estrateacutegica capacitacioacuten y asistencia teacutecnica a paiacuteses de ingresos bajos y medios a lo largo de cuatro continentes Por ejemplo nuestro trabajo en Burkina Faso fue apoyar el lanzamiento de la iniciativa de datos abiertos y proveer asistencia teacutecnica para construir un portal de datos abiertos
En el 2015 el POD se unioacute con la red Open Data for Development (OD4D) Como parte de esta nueva red el ODI continuaraacute liderando el apoyo a los liacutederes de gobiernos mundiales para implementar los datos abiertos y en ello continuaraacute publicando guiacuteas praacutecticas y material de aprendizaje como esta serie de reportes
iquestQueacute es el proyecto DapaaS
DaPaas (Data-and-Platform-as-a-Service) es un proyecto de investigacioacuten financiado por el Seacutetimo Programa marco para la Investigacioacuten desarrollo tecnoloacutegico y demostracioacuten de la Unioacuten Europea bajo el Contrato de Subvencioacuten No 610988 Entregaraacute una plataforma con herramientas asociadas y servicios para publicar alojar y consumir datos abiertos de forma maacutes sencilla DaPaaS proporcionaraacute las herramientas de publicacioacuten para crear datos relacionados de gran calidad y brindaraacute herramientas comerciales a los desarrolladores APIs limpias y efectivas y una mejor documentacioacuten para que puedan trabajar grandes bases de datos de forma confiable126
125 Mayor informacioacuten en httptheodiorgodp4d126 Maacutes informacioacuten de DaPaaS en httpprojectdapaaseu
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anexo I Metodologiacutea
el objetivo principal de esta investigacioacuten fue apoyar a las personas a liberar
y aplicar los datos abiertos para ayudar a solucionar desafiacuteos especiacuteficos
ciacutevicos y de desarrollo la Figura 1 resume las siete etapas de este proceso de
investigacioacuten descritas con mayor detalle a continuacioacuten
Figura 1 Resumen del proceso de investigacioacuten
ETAPA 1 ESTABLECER LOS SECTORES DE LOS MARCOS DE DESARROLLO EXISTENTES
Al inicio los marcos y poliacuteticas de desarrollo fueron analizados para lograr una comprensioacuten holiacutestica de los desafiacuteos de desarrollo actuales y la literatura disponible Esto resultoacute en la identificacioacuten de siete marcos distintos
bull Sectores del Banco Mundial127 y proyectos temaacuteticos128bull Reporte de Monitoreo del Banco Mundial 2014 2015 Terminando la Pobreza y Compartiendo
la Prosperidad129 bull Objetivos de Desarrollo Millenium de las Naciones Unidas130
127 World Bank Projects and operations by sector128 World Bank Projects and operations by theme129 httpwwwworldbankorgenpublicationglobalmonitoringreport130 United Nations Millenium Development Goals
Establecer el conjunto de sectores de desarrollo clave agrupando y reorganizando los sub objetivos dentro de los marcos de desarrollo existentes
Recolectar una base de evidencia de 100 estudios de casos de datos abiertos dentro de estos sectores de desarrollo
Recolectar recomendaciones de conjuntos de datos estrateacutegicos y agregarlos a una lista de desarrollo significativo y relevante para paiacuteses en viacuteas de desarrollo
Seleccionar un nuacutemero de aacutereas donde exista evidencia sustancial para el uso de datos abiertos dentro del contexto de desarrollo
Solicitar a expertos el mapeo conceptual de sectores de desarrollo en relacioacuten a las datos estrateacutegicos basados en el conocimiento existente
Combinar los dos enfoques y la lista de datos final en una herramienta de mapeo general con recomendaciones especiacuteficas para cada sector de desarrollo
Utilizar la evidencia para identificar sub objetivos de desarrollo y bases de datos practicas
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bull Propuestas de Objetivos de Desarrollo Sostenible del Grupo de Trabajo Abierto de las Naciones Unidas131 bull Panel de Alto Nivel de las Naciones Unidas en el Reporte de la Agenda de Desarrollo 2015132 bull Consulta MYworld de las Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible post
2015133 (parte de El Mundo que Queremos)134 bull Ciudades LSE Reporte Going Green135
Los marcos probaron ser diversos a nivel granular y de intervencioacuten Las diferencias fueron conciliadas para desarrollar un conjunto comuacuten de sectores de desarrollo Para ello los marcos fueron mapeados visualmente entre ellos antes de llevar a cabo las siguientes acciones
1 Generalizacioacuten de sectores comunes objetivos y temas de todas las fuentes2 Se identificoacute un sector de alto nivel (por ejemplo transporte) en cada grupo3 Dentro de cada grupo los sub objetivos repetidos (exactamente por sinoacutenimos o en esencia) fueron amalgamados y los sub objetivos especiacuteficos fueron reeditados en objetivos maacutes generales4 De este proceso los tres sub objetivos de menor nivel fueron identificados en cada sector (por ejemplo eficiencia del transporte)5 La lista de sectores fue revisada transversalmente con los patrones de gastos e intereacutes del Banco Mundial para asegurar que los sectores significativos hayan sido considerados6 Un lenguaje estandarizado fue desarrollado para tener consistencia y comparabilidad7 El proceso fue itinerante y revisado transversalmente entre muacuteltiples investigadores
Este proceso identificoacute 11 sectores de desarrollo cada uno con tres sub objetivos La lista completa de los tres sectores estaacute documentada en el Anexo I
ETAPA 2 REDUCCIoacuteN REAGRUPAMIENTO Y ADICIoacuteN DE BASES DE DATOS ESTRATeacuteGICAS
La lista de bases datos gubernamentales existentes fue recolectada para identificar las bases de datos clave o maacutes importantes que existiacutean entre las naciones y sus gobiernos Un nuacutemero de listas fueron identificadas tal como fueron compiladas por expertos en datos abiertos para una gran variedad de propoacutesitos Los maacutes significativos fueron
bull G8 Open Data Charter Technical Annex136 bull Iacutendice Global de Datos Abiertos137 bull Barometry de Datos Abiertos138bull ODI Base de Datos de Infraestructura de Informacioacuten Nacional139 bull Good Basic Data for Everyone140
Una lista extensa de las bases de datos fue compilada utilizando estas fuentes Sin embargo la lista contiene bases de datos repetidas idiosincrasia especiacutefica de cada paiacutes y una variedad de niveles Para enfrentar estos temas
1 El nuacutemero de bases de datos fue reducido al remover repeticiones o duplicados2 Las bases de datos referidas a caracteriacutesticas especiacuteficas de cada paiacutes fueron restablecidas3 Las bases de datos que describen diferentes facetas fenoacutemenos anaacutelogos fueron agregadas
Este proceso generoacute una lista de bases de datos clave que son convenientes a nivel universal Esta lista es extensa y contiene 105 bases de datos que pueden ser encontradas en el Anexo II
131 United Nations (2014) Open Working Group proposal for Sustainable Development Goals132 UN HighLevel Panel on the Post2015 Development agenda (2014) A new global partnership eradicate poverty and transform economies through sustainable development133 MYWorld2015 Data134 World We Want 2015135 LSE Cities (2013) Going green how cities are leading the next economy136 Cabinet Office (2013) G8 Open Data Charter and Technical Annex137 Open Knowledge Global Open Data Index138 Open Data Research Network (2013) Open Data Barometer 2013 Global Report139 httpsgithubcomtheodisharedwikiNational-Information-Infrastructure-Datasets140 Danish Government (2012) The eGovernment Strategy 2011-2015 Good basic data for everyone ndash a driver for growth and efficiency
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ETAPA 3 MAPEO DE DATOS EN LOS SECTORES CON AYUDA DE EXPERTOS
Realizamos una mapeo conceptual de los 11 sectores de desarrollo de alto nivel identificados contra la lista de 105 bases de datos En este enfoque realizado por expertos los investigadores de datos abiertos completaron el mapeo en relacioacuten a su conocimiento o experiencia
El mapeo conceptual asumioacute la factibilidad praacutectica los investigadores fueron motivados a realizar la suposicioacuten que la base de datos identificada habiacutea sido publicada de forma correcta y por completo Por ello se realizoacute la suposicioacuten que existiacutea una comunidad de desarrolladores especializados para utilizar dicha informacioacuten El mapeo se llevoacute a cabo en un aacutembito de alto nivel esto es a sectores y no a sub objetivos Esto permitioacute desarrollar mayores inferencias generales
En total cinco investigadores de datos abiertos completaron la matriz Excepto por el investigador 4 el nuacutemero de interacciones entre las bases de datos y los sectores de desarrollo o las X de la matriz fue constante alrededor de 250 (Ver tabla 1) En el 80 de los casos tres o maacutes investigadores estuvieron de acuerdo con el mapeo141 Hemos utilizado el producto de este mapeo para validar la complejidad del rango de aplicaciones el estudio de casos y los reportes (comparar con la etapa 7)
Tabla 1 Mapeo realizado por expertos nuacutemero de interacciones entre las bases de datos (10 y los sectores de desarrollo (11)
ETAPA 4 RECOLECTAR UNA BASE DE EVIDENCIA DEAPLICACIONES ESTUDIO DE CASOS Y REPORTES
Realizamos un proceso de recoleccioacuten de evidencia existente primero al dividir los 11 sectores de desarrollo por la experiencia individual de cada miembro del equipo de investigacioacuten Cada investigador completoacute una investigacioacuten extensa para recolectar ejemplos (ldquolos casos utilizadosrdquo) del uso de los datos abiertos en cada uno de sus sectores
Los recursos clave utilizados para desarrollar esta base de evidencia fueron
bull ODI Pinboard una coleccioacuten de recursos en liacutenea del Open data Institute142 bull El uso de casos de datos abiertos del Banco Mundial143 bull Los proyectos y literatura de la Red de Investigacioacuten de Datos Abiertos144 bull Secciones de muestra de Herramientasaplicaciones de portales de datos como datario145 bull Recursos de datos de periodistas como los de Guardian Datablog146 bull Investigacioacuten profunda
141 Estadiacutesticas maacutes sofisticadas de la confiabilidad interrelacionada estaacuten disponibles a solicitud142 ODI Pinboard143 World Bank Group Finances Open data use cases amp solutions - survey responses144 Open Data Research Network145 Datario Aplicativos146 Guardian datablog
Investigador 1 255
Investigador 1 232
Investigador 1 262
Investigador 1 153
Investigador 1 250
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Muchos de los casos utilizados tambieacuten fueron identificados a traveacutes de conversaciones con expertos y especialistas del sector
La metodologiacutea de la recoleccioacuten de evidencia se centroacute en la seleccioacuten de casos Por ejemplo Gerring (2007)147 y Flyvberg (2006)148 exploraron en detalle las posibles estrategias para los casos seleccionados Para esta investigacioacuten adoptamos una seleccioacuten paradigmaacutetica ldquodesarrollar una metaacutefora o establecer una escuela para el dominio concerniente al casordquo En particular los casos seleccionados cubrieron la mayoriacutea de sectores de nuestro intereacutes conteniendo la mayor cantidad de informacioacuten relevante y por ello se adaptaron mejor a las tendencias mostradas en el uso de datos abiertos para enfrentar desafiacuteos de desarrollo
La inclusioacuten del uso de casos (herramientas aplicaciones y estudio de casos) documentados en este reporte estuvo basada en tres criterios Cada caso debiacutea ser
1 Dependiente el eacutexito del caso debiacutea depender en el uso de la informacioacuten gubernamental 2 Relevante la relacioacuten entre el caso y al menos un sector de desarrollo debiacutea ser evidente3 Replicable el caso debiacutea poder ser aplicado a una gran variedad de paiacuteses en desarrollo
La evidencia de coacutemo cada caso cumpliacutea con el criterio fue considerada ampliamente como explicita yo impliacutecita en la documentacioacuten de apoyo Cuando la evidencia en un criterio no estaba disponible los investigadores pudieron juzgarla en base a su propia experiencia y conocimiento de casos de uso de datos abiertos
Adicionalmente a los criterios especiacuteficos del uso individual de casos dos consideraciones fueron hechas en base a la evidencia Primero los casos debiacutean ser geograacuteficamente diversos para demostrar una aplicabilidad maacutes amplia del uso de datos abiertos en sectores de desarrollo Segundo debiacutea proveer usos nuevos e interesantes
La inclusioacuten del uso de casos de naciones desarrolladas fue justificada algunas veces Bien porque proveiacutean valores suplementarios o porque ofreciacutean ejemplos especiales que los investigadores identificaron como replicables dentro los diversos contextos de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo
ETAPA 5 SELECCIoacuteN DE SECTORES RESPALDADOS POR LA EVIDENCIA
Nuestra investigacioacuten reveloacute un nuacutemero relevante de casos utilizados A pesar de ello los casos no fueron equitativamente distribuidos entre los 11 sectores identificados Para completar el proceso de mapeo de conjunto de datos de mejor evidencia (descrito maacutes adelante) nos concentramos en seleccionar los sectores
Un nuacutemero de criterios fueron revisados y especificados para cada eje sectorial con un nuacutemero de casos apropiados disponibles siendo el primer motor de seleccioacuten del proceso aquellos sectores con pocos casos adecuados para el mapeo fueron excluidos de la investigacioacuten Adicionalmente tomamos como referencia el mapeo de expertos para sectores de desarrollo y las bases de datos estrateacutegicas identificadas por expertos Esto aseguroacute que aquellos sectores determinados como significativos por un experto fueran incluidos en el proceso de mapeo basado en evidencia
iquestCuaacuteles fueron las implicaciones de excluir un sector En general la exclusioacuten no disminuyoacute la importancia del sector Los datos abiertos pueden aun tener un impacto mayor Sin embargo existen pocos casos establecidos para considerarlos en esta investigacioacuten Si en el futuro aparecen maacutes casos en los sectores excluidos la metodologiacutea de esta investigacioacuten puede ser aplicada tambieacuten a esos sectores
El sector de desarrollo de lsquoprosperidad econoacutemicarsquo ha sido incluido en el Anexo I Mientras que la prosperidad econoacutemica es un objetivo de desarrollo vital ndash algunas veces es el objetivo primario de desarrollo ndash fue difiacutecil tratarla como un lsquosectorrsquo separado en nuestro anaacutelisis porque las mejores en otros sectores contribuyen a la prosperidad econoacutemica Sin embargo identificamos un nuacutemero de componentes transversales a la prosperidad econoacutemica que no habiacutean sido cubiertos en nuestro trabajo
147 Gerring J (2007) Case study research principles and practices148 Flyvbjerg B (2006) Five Misunderstandings about case study research Qualitative Inquiry
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en otros sectores De ellos la transparencia y eficacia fueron incluidas en un sub objetivo de economiacutea y finanzas dentro del sector gobernabilidad Tambieacuten consideramos los componentes transversales de empleo equidad o innovacioacuten pero no pudimos identificar suficientes casos en esta etapa para continuar con las siguientes etapas de nuestro trabajo
Adicionalmente los resultados de este proceso de seleccioacuten fueron validados transversalmente contra las prioridad de gasto identificadas por el Banco Mundial149 y por la Consulta MyWorld de las Naciones Unidas post 2015150 Esto aseguroacute que el sector cubierto se alineara adecuadamente con prioridades maacutes amplias de organizaciones de desarrollo eminentes
Como resultado de este proceso identificamos seis sectores de mapeo basado en evidencias Estos fueron
1 Educacioacuten2 Salud3 Transporte4 Medio Ambiente5 Sanidad y deshecho de desperdicios6 Gobernabilidad
ETAPA 6MAPEO BASADO EN EVIDENCIAS
Cada ejemplo de uso de datos abiertos que encontramos relacionoacute estos seis sectores de desarrollo y sus sub objetivos con las bases de datos abiertos existentes siguiendo el siguiente proceso
1 Identificar cuales casos basados en evidencia utilizados se relacionan a cada sector2 Identificar coacutemo cada caso utilizado se relaciona con cada sector por ejemplo que sub objetivo es afectado por cada caso3 Identificar la cantidad exacta de bases de datos y los tipos de datos que incluyen en cada caso utilizado4 Completar el enfoque itinerante de aproximarreconciliar estas bases de datos con las bases de datos identificadas por expertos y expandir las descripciones de las bases de datos (la diferencia entre las dos listas fue el nivel de bases de datos este mapeo basado en evidencias se centra en el uso de casos concretos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo mientras que las bases de datos identificadas por expertos cubren un mayor rango sectorial geograacutefico)5 Validar transversalmente esta nueva lista de bases de datos con las bases de datos disponibles en paiacuteses como Estados Unidos151 Kenia152 y la India153 para asegurar que las bases de datos conceptuales fueron praacutecticas y universales
El resultado de este proceso fue una lista de 35 bases de datos propuestas cada una con una descripcioacuten detallada de los tipos de datos que pueden incluir el mapeo contra los seis sectores de desarrollo y los sub objetivos utilizando casos reales Maacutes de 60 denotaciones diferentes describen la relacioacuten entre las bases de datos y los sectores de desarrollo
ETAPA 7 COMBINACIoacuteN DE LA GUIacuteA DE EXPERTOS CON LA EVIDENCIA
En la etapa final de la metodologiacutea combinamos los dos enfoques descritos en las etapas 3 y 6 construyendo una guiacutea de expertos bajo los datos basados en evidencia Este proceso utilizoacute mapeo de expertos para resaltar cualquier relacioacuten faltante de los procesos de mapeo basados en investigacioacuten y la validacioacuten transversal plausible de los casos utilizados
149 World Bank (2014) Annual report 2014150 MYWorld2015 Data151 Datagov152 Kenya Open Data153 Open Government Data (OGD) Platform India
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En resumen el mapeo por evidencia proboacute ser una fuente maacutes fuerte por siacute misma En la mayoriacutea de los casos el uso de casos previoacute la relacioacuten hipoteacutetica entre las bases de datos y los sectores de desarrollo En pocos casos como la informacioacuten de contaminacioacuten el mapeo de expertos estimuloacute investigacioacuten adicional
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anexo II
Lista completa de sectores identificados
1 TRANSPORTEa acceso al transporteb Eficacia del transportec Seguridad del transporte
2 SALUDa acceso a la saludb Calidad de servicios de saludc prevencioacuten de propagacioacuten de enfermedades
3 EDUCACIoacuteNa acceso a educacioacutenb Informacioacuten a las personas encargadas de la toma de decisiones en educacioacutenc Inclusioacuten en educacioacuten
4 MEDIO AMBIENTE Y MANEJO DE RECURSOS NATURALESa preservacioacuten del medio ambienteb Resistencia al cambio climaacutetico y desastres naturalesc Sostenibilidad y contaminacioacuten
5 SANIDAD Y GESTIoacuteN DE DESPERDICIOSa acceso a sanidadb manejo de Desperdiciosc Reciclaje
6 GOBERNABILIDADa Compromiso ciudadano y respuestab Transparencia y contabilidadc Crimen y Violencia
7 PROSPERIDAD ECONoacuteMICAa Innovacioacuten y emprendimientob empleabilidad y desempleoc Comercio e inversioacuten
8 ALIMENTACIoacuteN Y AGUAa acceso a comida saludable y econoacutemicab acceso a agua limpiac agricultura sostenible
9 ASENTAMIENTOS HUMANOSa Habilidad para alojar ciudadanosb Habilidad para manejar urbanizacionesc acceso a infraestructura
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10 DESARROLLO SOCIALa Igualdad socialb Igualdad de generoc Seguridad financiera y social
11 ENERGIacuteAa acceso a electricidadb Eficiencia en la provisioacuten del servicio eleacutectricoc Confiabilidad de la energiacutea en los hogares
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anexo III
Bases de datos utilizadas en el mapeo realizado por expertos
Registro de EmpresaInformacioacuten referente a Hospitales dentistas cliacutenicasInformacioacuten sobre procesos administrativos localesLegislacioacutenMapas de infraestructura de transporteRegistro de propiedad ruralCensos EscolaresInformacioacuten espacialReporte de GastosPrediccioacuten del clima e informacioacuten de observacionesCobertura de banda anchaAdquisiciones del gobierno centralContratos (marco normativo)CatastroLista de juzgadosEstadiacutesticas de criacutemenesMapa de riesgos de desastresInformacioacuten hidrograacuteficaInformacioacuten sobre negocios de comida como calificacioacuten de higieneInformacioacuten sobre estaciones de energiacuteaUbicacioacuten de sistemas de transporte publicoMedicinasCobertura de teleacutefonos moacutevilesMonitoreo determinantesProyecciones nacionales de poblacioacuten
ParlamentoAplicaciones de PlanificacioacutenUbicacioacuten de estaciones de policiacuteaFuerza policialEstaciones de eleccioacutenRed EleacutectricaAacutereas protegidasOrganismos del sector puacuteblicoEstadiacutesticas de gastos publicoHorarios de transporte puacuteblicoHorarios de trenesContaminantes reguladosRed fluvialCongestioacuten de transitoTrabajo socialNivel de criacutemenes en las callesImpuestos como el Valor al Bien adquiridoRegistro de vehiacuteculoDistritos electoralesCentros de manejo de desperdicios y reciclajePuntos de observacioacuten climaacuteticosInformacioacuten semanal AampEEstadiacutesticas agregadas por hospitalEficiencia domestica de los niveles de electricidadInformacioacuten baacutesica de empresas
Estadiacutesticas de beneficiosActividades comerciales (clasificacioacuten industrial estandarizada)Planes de negocios de los departamentos del gobierno centralEstimados de poblacioacuten mercantilActividad mercantil tamantildeo y ubicacioacutenInformacioacuten de estacionamientosReservas de cerealesEstadiacutesticas de ciudadaniacuteaEstaciones de guardacostasInteligencia comercial y de mercado de proveedores clave del gobiernoIacutendice de precios al consumidorCosto del crimen organizadoUbicaciones de juzgadosCapacidad de alojamiento criticoConsumo de energiacutea departamentalOrganigramas por departamentoEmpleo y salariosTiempo de respuesta a incendiosEstaciones de bomberosInformacioacuten de actividades de pescaEstrategias gubernamentales de construccioacuten Informacioacuten de proveedoresRegistro de subvencionesEstadiacutesticas de educacioacuten superiorInformacioacuten histoacuterica de estaciones meteoroloacutegicasInformacioacuten de actividad hospitalariaIacutendice de precios de casas
Mercado inmobiliarioEstadiacutesticas de inmigracioacutenAplicaciones de licencias de importacioacutenIndicadores de desastres naturalesEstadiacutesticas de insolvenciaCentros de trabajoEstadiacutesticas de justiciaUbicacioacuten e inventario de museosUbicacioacuten e inventario de bibliotecas puacuteblicasServicios de transporte nacionalParques NacionalesProcedimientos policialesPartidos poliacuteticosPuntos de medicioacuten de contaminacioacutenPoliciacutea (limites)Informacioacuten de praacutecticas prescritasPoblacioacuten penitenciariaProveedores privados de educacioacuten superiorCargos puacuteblicos y salariosFinanzas del sector publicoUso de energiacutea en tiempo realDesempentildeo de trenes en tiempo realEstadiacutesticas de pequentildeas y medianas empresasConsejeros especiales y costoInformacioacuten de vehiacuteculos robadosVideo caacutemaras de transitoTipos de juzgadosRegistro de vertederos de basuraArchivo de pozos de agua
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Los propietarios de tierras pueden resolver disputas de tierras y procedimientos legales faacutecilmente utilizando informacioacuten de propiedad catastral y derechos de propiedad
eCOnOmiacutea y FInanzaS
bull 64Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden ayudar en el proceso de compras gubernamentales de forma maacutes eficiente al analizar el presupuesto y gasto puacuteblico con herramientas y servicios como Spend Network (Reino Unido)112 Supervizor (Eslovenia)113 y Open Spending (mundial)114
bull 67Los ciudadanos pueden acceder faacutecilmente a informacioacuten sobre empresas registradas transparencia econoacutemica utilizando herramientas como OpenCorporates (Reino Unido)115 y DueDil (Reino Unido)116
bull 611 Los inversionistas y potenciales terratenientes pueden transferir de forma maacutes faacutecil sus derechos de propiedad al utilizar informacioacuten de propiedad catastral lo que puede incrementar la inversioacuten y la eficiencia de los negocios
bull 612Los ciudadanos y agricultores pueden encontrar precios de bienes clave y motivar la transparencia y eficacia de los mercados utilizando herramientas como Tradenet (Sri Lanka)117 M-Farm (Kenia)118 Kisan (India)119 y Market Watch (India)120
bull 613Los ciudadanos empresarios e inversores pueden anticipar faacutecilmente calcular y pagar sus impuestos y pueden tener acceso a informacioacuten detallada de impuestos tasas e incrementar la transparencia en los negocios y la inversioacuten
112 Spend Network113 Supervizor114 Open Spending115 Open Corporates116 DueDil117 International Research and Training Centre for Rural Education (INRULED) Tradenet case study118 Metalwihen (2015) Gramseva Kisan (Mandi Prices) (Ver B-2)119 Metalwihen (2015) Gramseva Kisan (Mandi Prices) (Ver B-2)120 Market Watch (2013) Market watch - price in India (Ver 124)
GotToVote (Kenia) OpenCorporates (Reino Unido)
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Conclusioacuten
maacutes de 100 ejemplos reales a nivel mundial que vinculan con seis sectores de desarrollo diferentes con bases de datos abiertos existentes forman parte de este reporte Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden aprender de ellos utilizarlos para mejorar sus iniciativas de datos abiertos y apoyar el levantamiento de informacioacuten para enfrentar objetivos de desarrollo especiacuteficos
Muchos de los casos utilizados pueden beneficiar el levantamiento de dos tipos de datos los datos espaciales particularmente los mapas planimeacutetricos y los mapas topograacuteficos y los datos financieros del sector puacuteblico como presupuesto gasto y contrataciones Con el uso de estos tipos de datos a gran escala proponemos que se liberen en mayor medida los datos espaciales y que los datos referentes al presupuesto gasto y contratacioacuten deban ser priorizados para ayudar al desarrollo global
A pesar de los numerosos ejemplos de uso de casos en estas aacutereas estos son solo una forma indicativa y no son una evaluacioacuten cuantitativa del impacto de la informacioacuten abierta para enfrentar los objetivos de desarrollo comunes Estudios empiacutericos adicionales pueden buscar medir el impacto del uso de datos abiertos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo especialmente en aacutereas especiacuteficas potencialmente con una poliacutetica de metodologiacutea de evaluacioacuten121
Existe una amplia evidencia anecdoacutetica que apoya el beneficio del impacto de los datos abiertos en la transparencia innovacioacuten empresarial y crecimiento econoacutemico Existe un caso teoacuterico de una economiacutea poderosa que apoya la informacioacuten libre puacuteblica en internet ya que el costo marginal de distribucioacuten es cero122 Al mismo tiempo los datos abiertos deben ser vistos como una forma y no con un fin Por ejemplo las personas encargadas de la toma de decisiones pueden centrarse en alguno de los sub-objetivos de los seis sectores de desarrollo analizados para priorizar la informacioacuten abierta a liberar
La informacioacuten abierta es un fenoacutemeno reciente incluso en paiacuteses desarrollados123 Sin embargo al conducir este anaacutelisis hemos encontrado que la informacioacuten abierta ya tiene impactos positivos en los sectores de desarrollo y a nivel internacional
Para aquellos que buscan el desarrollo sostenible de la cultura de datos abiertos dentro de sus organizaciones el documento publicado por el Open Data Institute lsquoOpen Data in government how to bring about changersquo ofrece una guiacutea de como el cambio organizacional dentro del gobierno apoya y fortalece la informacioacuten abierta en el largo plazo124
121 httpwwwopendataresearchorgemergingimpacts122 Pollock R (2009) The economics of public sector information University of Cambridge Faculty of Economics123 From Toddler to Teen Growth of an Open Data Ecosystem eJournal of eDemocracy and Open Government124 Open Data Institute (2015) Open data in government how to bring about change
a pesar de los numerosos ejemplos de uso de casos en estas aacutereas estos son solo una forma indicativa y no son una evaluacioacuten cuantitativa del impacto de la informacioacuten abierta para enfrentar los objetivos de desarrollo comunes
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ACERCA DEL OPEN DATA INSTITUTE LAS RELACIONES DE DATOS ABIERTOS Y DAPAAS
Este documento es parte de una serie producida por el Open Data Institute como parte de la relacioacuten para Datos Abiertos (POD) financiada por el Banco Mundial Tambieacuten ha sido parcialmente financiada por DaPaaS el enfoque de datos como plataforma para la publicacioacuten de datos abiertos y su consumo es financiado por el Seacutetimo Programa Marco para la Investigacioacuten Desarrollo Tecnoloacutegico y Demostracioacuten de la Unioacuten Europea bajo el Contrato de Subvencioacuten No 610988
iquestQueacute es el Open Data Institute
El Open Data Institute (ODI) es una empresa independiente y sin fines de lucros localizada en Londres Reino Unido En el ODI convergen expertos mundiales de industria gobierno y acadeacutemicos para colaborar incubar nutrir y explorar nuevas ideas para promover la innovacioacuten de los datos abiertos Fue fundado por Sir Tim Barners-Lee y el profesor Sir Nigel Shadbolt y ofrece capacitacioacuten membresiacutea investigacioacuten y ayuda estrateacutegica para organizaciones que buscan explorar las posibilidades de los datos abiertos
En sus dos primeros antildeos el ODI ha ayudado a liberar datos en un valor de maacutes de USD 55m a traveacutes de aplicaciones de datos abiertos Con 26 nodos alrededor del mundo el ODI ha capacitado a maacutes de mil personas en 25 paiacuteses En el 2014 ODI capacito a oficiales de diversos paiacuteses incluidos Botswana Burkina Faso Chile Malaysia Meacutexico Moldavia Kirguistaacuten y el Reino Unido en la publicacioacuten y uso de datos abiertos
iquestQueacute es la relacioacuten de datos abiertos
El Open Data Institute ha unido Open Knowledge y el Banco Mundial en una relacioacuten por los datos abiertos (POD) un programa disentildeado para ayudar a las personas encargadas de la toma de decisiones y a los ciudadanos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo a comprender y explotar los beneficios de los datos abiertos La relacioacuten se centra en apoyar a los paiacuteses en viacuteas de desarrollo a planificar ejecutar y utilizar iniciativas de datos abiertos incrementar la reutilizacioacuten de la informacioacuten en paiacuteses en viacuteas de desarrollo y el crecimiento de la evidencia en el impacto de los datos abiertos para el desarrollo El financiamiento inicial proviene de la Subvencioacuten para el Desarrollo del Banco Mundial (WB DGF)125
Bajo el POD el ODI ha llevado a cabo evaluaciones sobre la factibilidad de los datos abiertos consultoriacutea estrateacutegica capacitacioacuten y asistencia teacutecnica a paiacuteses de ingresos bajos y medios a lo largo de cuatro continentes Por ejemplo nuestro trabajo en Burkina Faso fue apoyar el lanzamiento de la iniciativa de datos abiertos y proveer asistencia teacutecnica para construir un portal de datos abiertos
En el 2015 el POD se unioacute con la red Open Data for Development (OD4D) Como parte de esta nueva red el ODI continuaraacute liderando el apoyo a los liacutederes de gobiernos mundiales para implementar los datos abiertos y en ello continuaraacute publicando guiacuteas praacutecticas y material de aprendizaje como esta serie de reportes
iquestQueacute es el proyecto DapaaS
DaPaas (Data-and-Platform-as-a-Service) es un proyecto de investigacioacuten financiado por el Seacutetimo Programa marco para la Investigacioacuten desarrollo tecnoloacutegico y demostracioacuten de la Unioacuten Europea bajo el Contrato de Subvencioacuten No 610988 Entregaraacute una plataforma con herramientas asociadas y servicios para publicar alojar y consumir datos abiertos de forma maacutes sencilla DaPaaS proporcionaraacute las herramientas de publicacioacuten para crear datos relacionados de gran calidad y brindaraacute herramientas comerciales a los desarrolladores APIs limpias y efectivas y una mejor documentacioacuten para que puedan trabajar grandes bases de datos de forma confiable126
125 Mayor informacioacuten en httptheodiorgodp4d126 Maacutes informacioacuten de DaPaaS en httpprojectdapaaseu
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anexo I Metodologiacutea
el objetivo principal de esta investigacioacuten fue apoyar a las personas a liberar
y aplicar los datos abiertos para ayudar a solucionar desafiacuteos especiacuteficos
ciacutevicos y de desarrollo la Figura 1 resume las siete etapas de este proceso de
investigacioacuten descritas con mayor detalle a continuacioacuten
Figura 1 Resumen del proceso de investigacioacuten
ETAPA 1 ESTABLECER LOS SECTORES DE LOS MARCOS DE DESARROLLO EXISTENTES
Al inicio los marcos y poliacuteticas de desarrollo fueron analizados para lograr una comprensioacuten holiacutestica de los desafiacuteos de desarrollo actuales y la literatura disponible Esto resultoacute en la identificacioacuten de siete marcos distintos
bull Sectores del Banco Mundial127 y proyectos temaacuteticos128bull Reporte de Monitoreo del Banco Mundial 2014 2015 Terminando la Pobreza y Compartiendo
la Prosperidad129 bull Objetivos de Desarrollo Millenium de las Naciones Unidas130
127 World Bank Projects and operations by sector128 World Bank Projects and operations by theme129 httpwwwworldbankorgenpublicationglobalmonitoringreport130 United Nations Millenium Development Goals
Establecer el conjunto de sectores de desarrollo clave agrupando y reorganizando los sub objetivos dentro de los marcos de desarrollo existentes
Recolectar una base de evidencia de 100 estudios de casos de datos abiertos dentro de estos sectores de desarrollo
Recolectar recomendaciones de conjuntos de datos estrateacutegicos y agregarlos a una lista de desarrollo significativo y relevante para paiacuteses en viacuteas de desarrollo
Seleccionar un nuacutemero de aacutereas donde exista evidencia sustancial para el uso de datos abiertos dentro del contexto de desarrollo
Solicitar a expertos el mapeo conceptual de sectores de desarrollo en relacioacuten a las datos estrateacutegicos basados en el conocimiento existente
Combinar los dos enfoques y la lista de datos final en una herramienta de mapeo general con recomendaciones especiacuteficas para cada sector de desarrollo
Utilizar la evidencia para identificar sub objetivos de desarrollo y bases de datos practicas
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bull Propuestas de Objetivos de Desarrollo Sostenible del Grupo de Trabajo Abierto de las Naciones Unidas131 bull Panel de Alto Nivel de las Naciones Unidas en el Reporte de la Agenda de Desarrollo 2015132 bull Consulta MYworld de las Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible post
2015133 (parte de El Mundo que Queremos)134 bull Ciudades LSE Reporte Going Green135
Los marcos probaron ser diversos a nivel granular y de intervencioacuten Las diferencias fueron conciliadas para desarrollar un conjunto comuacuten de sectores de desarrollo Para ello los marcos fueron mapeados visualmente entre ellos antes de llevar a cabo las siguientes acciones
1 Generalizacioacuten de sectores comunes objetivos y temas de todas las fuentes2 Se identificoacute un sector de alto nivel (por ejemplo transporte) en cada grupo3 Dentro de cada grupo los sub objetivos repetidos (exactamente por sinoacutenimos o en esencia) fueron amalgamados y los sub objetivos especiacuteficos fueron reeditados en objetivos maacutes generales4 De este proceso los tres sub objetivos de menor nivel fueron identificados en cada sector (por ejemplo eficiencia del transporte)5 La lista de sectores fue revisada transversalmente con los patrones de gastos e intereacutes del Banco Mundial para asegurar que los sectores significativos hayan sido considerados6 Un lenguaje estandarizado fue desarrollado para tener consistencia y comparabilidad7 El proceso fue itinerante y revisado transversalmente entre muacuteltiples investigadores
Este proceso identificoacute 11 sectores de desarrollo cada uno con tres sub objetivos La lista completa de los tres sectores estaacute documentada en el Anexo I
ETAPA 2 REDUCCIoacuteN REAGRUPAMIENTO Y ADICIoacuteN DE BASES DE DATOS ESTRATeacuteGICAS
La lista de bases datos gubernamentales existentes fue recolectada para identificar las bases de datos clave o maacutes importantes que existiacutean entre las naciones y sus gobiernos Un nuacutemero de listas fueron identificadas tal como fueron compiladas por expertos en datos abiertos para una gran variedad de propoacutesitos Los maacutes significativos fueron
bull G8 Open Data Charter Technical Annex136 bull Iacutendice Global de Datos Abiertos137 bull Barometry de Datos Abiertos138bull ODI Base de Datos de Infraestructura de Informacioacuten Nacional139 bull Good Basic Data for Everyone140
Una lista extensa de las bases de datos fue compilada utilizando estas fuentes Sin embargo la lista contiene bases de datos repetidas idiosincrasia especiacutefica de cada paiacutes y una variedad de niveles Para enfrentar estos temas
1 El nuacutemero de bases de datos fue reducido al remover repeticiones o duplicados2 Las bases de datos referidas a caracteriacutesticas especiacuteficas de cada paiacutes fueron restablecidas3 Las bases de datos que describen diferentes facetas fenoacutemenos anaacutelogos fueron agregadas
Este proceso generoacute una lista de bases de datos clave que son convenientes a nivel universal Esta lista es extensa y contiene 105 bases de datos que pueden ser encontradas en el Anexo II
131 United Nations (2014) Open Working Group proposal for Sustainable Development Goals132 UN HighLevel Panel on the Post2015 Development agenda (2014) A new global partnership eradicate poverty and transform economies through sustainable development133 MYWorld2015 Data134 World We Want 2015135 LSE Cities (2013) Going green how cities are leading the next economy136 Cabinet Office (2013) G8 Open Data Charter and Technical Annex137 Open Knowledge Global Open Data Index138 Open Data Research Network (2013) Open Data Barometer 2013 Global Report139 httpsgithubcomtheodisharedwikiNational-Information-Infrastructure-Datasets140 Danish Government (2012) The eGovernment Strategy 2011-2015 Good basic data for everyone ndash a driver for growth and efficiency
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ETAPA 3 MAPEO DE DATOS EN LOS SECTORES CON AYUDA DE EXPERTOS
Realizamos una mapeo conceptual de los 11 sectores de desarrollo de alto nivel identificados contra la lista de 105 bases de datos En este enfoque realizado por expertos los investigadores de datos abiertos completaron el mapeo en relacioacuten a su conocimiento o experiencia
El mapeo conceptual asumioacute la factibilidad praacutectica los investigadores fueron motivados a realizar la suposicioacuten que la base de datos identificada habiacutea sido publicada de forma correcta y por completo Por ello se realizoacute la suposicioacuten que existiacutea una comunidad de desarrolladores especializados para utilizar dicha informacioacuten El mapeo se llevoacute a cabo en un aacutembito de alto nivel esto es a sectores y no a sub objetivos Esto permitioacute desarrollar mayores inferencias generales
En total cinco investigadores de datos abiertos completaron la matriz Excepto por el investigador 4 el nuacutemero de interacciones entre las bases de datos y los sectores de desarrollo o las X de la matriz fue constante alrededor de 250 (Ver tabla 1) En el 80 de los casos tres o maacutes investigadores estuvieron de acuerdo con el mapeo141 Hemos utilizado el producto de este mapeo para validar la complejidad del rango de aplicaciones el estudio de casos y los reportes (comparar con la etapa 7)
Tabla 1 Mapeo realizado por expertos nuacutemero de interacciones entre las bases de datos (10 y los sectores de desarrollo (11)
ETAPA 4 RECOLECTAR UNA BASE DE EVIDENCIA DEAPLICACIONES ESTUDIO DE CASOS Y REPORTES
Realizamos un proceso de recoleccioacuten de evidencia existente primero al dividir los 11 sectores de desarrollo por la experiencia individual de cada miembro del equipo de investigacioacuten Cada investigador completoacute una investigacioacuten extensa para recolectar ejemplos (ldquolos casos utilizadosrdquo) del uso de los datos abiertos en cada uno de sus sectores
Los recursos clave utilizados para desarrollar esta base de evidencia fueron
bull ODI Pinboard una coleccioacuten de recursos en liacutenea del Open data Institute142 bull El uso de casos de datos abiertos del Banco Mundial143 bull Los proyectos y literatura de la Red de Investigacioacuten de Datos Abiertos144 bull Secciones de muestra de Herramientasaplicaciones de portales de datos como datario145 bull Recursos de datos de periodistas como los de Guardian Datablog146 bull Investigacioacuten profunda
141 Estadiacutesticas maacutes sofisticadas de la confiabilidad interrelacionada estaacuten disponibles a solicitud142 ODI Pinboard143 World Bank Group Finances Open data use cases amp solutions - survey responses144 Open Data Research Network145 Datario Aplicativos146 Guardian datablog
Investigador 1 255
Investigador 1 232
Investigador 1 262
Investigador 1 153
Investigador 1 250
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Muchos de los casos utilizados tambieacuten fueron identificados a traveacutes de conversaciones con expertos y especialistas del sector
La metodologiacutea de la recoleccioacuten de evidencia se centroacute en la seleccioacuten de casos Por ejemplo Gerring (2007)147 y Flyvberg (2006)148 exploraron en detalle las posibles estrategias para los casos seleccionados Para esta investigacioacuten adoptamos una seleccioacuten paradigmaacutetica ldquodesarrollar una metaacutefora o establecer una escuela para el dominio concerniente al casordquo En particular los casos seleccionados cubrieron la mayoriacutea de sectores de nuestro intereacutes conteniendo la mayor cantidad de informacioacuten relevante y por ello se adaptaron mejor a las tendencias mostradas en el uso de datos abiertos para enfrentar desafiacuteos de desarrollo
La inclusioacuten del uso de casos (herramientas aplicaciones y estudio de casos) documentados en este reporte estuvo basada en tres criterios Cada caso debiacutea ser
1 Dependiente el eacutexito del caso debiacutea depender en el uso de la informacioacuten gubernamental 2 Relevante la relacioacuten entre el caso y al menos un sector de desarrollo debiacutea ser evidente3 Replicable el caso debiacutea poder ser aplicado a una gran variedad de paiacuteses en desarrollo
La evidencia de coacutemo cada caso cumpliacutea con el criterio fue considerada ampliamente como explicita yo impliacutecita en la documentacioacuten de apoyo Cuando la evidencia en un criterio no estaba disponible los investigadores pudieron juzgarla en base a su propia experiencia y conocimiento de casos de uso de datos abiertos
Adicionalmente a los criterios especiacuteficos del uso individual de casos dos consideraciones fueron hechas en base a la evidencia Primero los casos debiacutean ser geograacuteficamente diversos para demostrar una aplicabilidad maacutes amplia del uso de datos abiertos en sectores de desarrollo Segundo debiacutea proveer usos nuevos e interesantes
La inclusioacuten del uso de casos de naciones desarrolladas fue justificada algunas veces Bien porque proveiacutean valores suplementarios o porque ofreciacutean ejemplos especiales que los investigadores identificaron como replicables dentro los diversos contextos de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo
ETAPA 5 SELECCIoacuteN DE SECTORES RESPALDADOS POR LA EVIDENCIA
Nuestra investigacioacuten reveloacute un nuacutemero relevante de casos utilizados A pesar de ello los casos no fueron equitativamente distribuidos entre los 11 sectores identificados Para completar el proceso de mapeo de conjunto de datos de mejor evidencia (descrito maacutes adelante) nos concentramos en seleccionar los sectores
Un nuacutemero de criterios fueron revisados y especificados para cada eje sectorial con un nuacutemero de casos apropiados disponibles siendo el primer motor de seleccioacuten del proceso aquellos sectores con pocos casos adecuados para el mapeo fueron excluidos de la investigacioacuten Adicionalmente tomamos como referencia el mapeo de expertos para sectores de desarrollo y las bases de datos estrateacutegicas identificadas por expertos Esto aseguroacute que aquellos sectores determinados como significativos por un experto fueran incluidos en el proceso de mapeo basado en evidencia
iquestCuaacuteles fueron las implicaciones de excluir un sector En general la exclusioacuten no disminuyoacute la importancia del sector Los datos abiertos pueden aun tener un impacto mayor Sin embargo existen pocos casos establecidos para considerarlos en esta investigacioacuten Si en el futuro aparecen maacutes casos en los sectores excluidos la metodologiacutea de esta investigacioacuten puede ser aplicada tambieacuten a esos sectores
El sector de desarrollo de lsquoprosperidad econoacutemicarsquo ha sido incluido en el Anexo I Mientras que la prosperidad econoacutemica es un objetivo de desarrollo vital ndash algunas veces es el objetivo primario de desarrollo ndash fue difiacutecil tratarla como un lsquosectorrsquo separado en nuestro anaacutelisis porque las mejores en otros sectores contribuyen a la prosperidad econoacutemica Sin embargo identificamos un nuacutemero de componentes transversales a la prosperidad econoacutemica que no habiacutean sido cubiertos en nuestro trabajo
147 Gerring J (2007) Case study research principles and practices148 Flyvbjerg B (2006) Five Misunderstandings about case study research Qualitative Inquiry
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en otros sectores De ellos la transparencia y eficacia fueron incluidas en un sub objetivo de economiacutea y finanzas dentro del sector gobernabilidad Tambieacuten consideramos los componentes transversales de empleo equidad o innovacioacuten pero no pudimos identificar suficientes casos en esta etapa para continuar con las siguientes etapas de nuestro trabajo
Adicionalmente los resultados de este proceso de seleccioacuten fueron validados transversalmente contra las prioridad de gasto identificadas por el Banco Mundial149 y por la Consulta MyWorld de las Naciones Unidas post 2015150 Esto aseguroacute que el sector cubierto se alineara adecuadamente con prioridades maacutes amplias de organizaciones de desarrollo eminentes
Como resultado de este proceso identificamos seis sectores de mapeo basado en evidencias Estos fueron
1 Educacioacuten2 Salud3 Transporte4 Medio Ambiente5 Sanidad y deshecho de desperdicios6 Gobernabilidad
ETAPA 6MAPEO BASADO EN EVIDENCIAS
Cada ejemplo de uso de datos abiertos que encontramos relacionoacute estos seis sectores de desarrollo y sus sub objetivos con las bases de datos abiertos existentes siguiendo el siguiente proceso
1 Identificar cuales casos basados en evidencia utilizados se relacionan a cada sector2 Identificar coacutemo cada caso utilizado se relaciona con cada sector por ejemplo que sub objetivo es afectado por cada caso3 Identificar la cantidad exacta de bases de datos y los tipos de datos que incluyen en cada caso utilizado4 Completar el enfoque itinerante de aproximarreconciliar estas bases de datos con las bases de datos identificadas por expertos y expandir las descripciones de las bases de datos (la diferencia entre las dos listas fue el nivel de bases de datos este mapeo basado en evidencias se centra en el uso de casos concretos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo mientras que las bases de datos identificadas por expertos cubren un mayor rango sectorial geograacutefico)5 Validar transversalmente esta nueva lista de bases de datos con las bases de datos disponibles en paiacuteses como Estados Unidos151 Kenia152 y la India153 para asegurar que las bases de datos conceptuales fueron praacutecticas y universales
El resultado de este proceso fue una lista de 35 bases de datos propuestas cada una con una descripcioacuten detallada de los tipos de datos que pueden incluir el mapeo contra los seis sectores de desarrollo y los sub objetivos utilizando casos reales Maacutes de 60 denotaciones diferentes describen la relacioacuten entre las bases de datos y los sectores de desarrollo
ETAPA 7 COMBINACIoacuteN DE LA GUIacuteA DE EXPERTOS CON LA EVIDENCIA
En la etapa final de la metodologiacutea combinamos los dos enfoques descritos en las etapas 3 y 6 construyendo una guiacutea de expertos bajo los datos basados en evidencia Este proceso utilizoacute mapeo de expertos para resaltar cualquier relacioacuten faltante de los procesos de mapeo basados en investigacioacuten y la validacioacuten transversal plausible de los casos utilizados
149 World Bank (2014) Annual report 2014150 MYWorld2015 Data151 Datagov152 Kenya Open Data153 Open Government Data (OGD) Platform India
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En resumen el mapeo por evidencia proboacute ser una fuente maacutes fuerte por siacute misma En la mayoriacutea de los casos el uso de casos previoacute la relacioacuten hipoteacutetica entre las bases de datos y los sectores de desarrollo En pocos casos como la informacioacuten de contaminacioacuten el mapeo de expertos estimuloacute investigacioacuten adicional
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anexo II
Lista completa de sectores identificados
1 TRANSPORTEa acceso al transporteb Eficacia del transportec Seguridad del transporte
2 SALUDa acceso a la saludb Calidad de servicios de saludc prevencioacuten de propagacioacuten de enfermedades
3 EDUCACIoacuteNa acceso a educacioacutenb Informacioacuten a las personas encargadas de la toma de decisiones en educacioacutenc Inclusioacuten en educacioacuten
4 MEDIO AMBIENTE Y MANEJO DE RECURSOS NATURALESa preservacioacuten del medio ambienteb Resistencia al cambio climaacutetico y desastres naturalesc Sostenibilidad y contaminacioacuten
5 SANIDAD Y GESTIoacuteN DE DESPERDICIOSa acceso a sanidadb manejo de Desperdiciosc Reciclaje
6 GOBERNABILIDADa Compromiso ciudadano y respuestab Transparencia y contabilidadc Crimen y Violencia
7 PROSPERIDAD ECONoacuteMICAa Innovacioacuten y emprendimientob empleabilidad y desempleoc Comercio e inversioacuten
8 ALIMENTACIoacuteN Y AGUAa acceso a comida saludable y econoacutemicab acceso a agua limpiac agricultura sostenible
9 ASENTAMIENTOS HUMANOSa Habilidad para alojar ciudadanosb Habilidad para manejar urbanizacionesc acceso a infraestructura
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10 DESARROLLO SOCIALa Igualdad socialb Igualdad de generoc Seguridad financiera y social
11 ENERGIacuteAa acceso a electricidadb Eficiencia en la provisioacuten del servicio eleacutectricoc Confiabilidad de la energiacutea en los hogares
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anexo III
Bases de datos utilizadas en el mapeo realizado por expertos
Registro de EmpresaInformacioacuten referente a Hospitales dentistas cliacutenicasInformacioacuten sobre procesos administrativos localesLegislacioacutenMapas de infraestructura de transporteRegistro de propiedad ruralCensos EscolaresInformacioacuten espacialReporte de GastosPrediccioacuten del clima e informacioacuten de observacionesCobertura de banda anchaAdquisiciones del gobierno centralContratos (marco normativo)CatastroLista de juzgadosEstadiacutesticas de criacutemenesMapa de riesgos de desastresInformacioacuten hidrograacuteficaInformacioacuten sobre negocios de comida como calificacioacuten de higieneInformacioacuten sobre estaciones de energiacuteaUbicacioacuten de sistemas de transporte publicoMedicinasCobertura de teleacutefonos moacutevilesMonitoreo determinantesProyecciones nacionales de poblacioacuten
ParlamentoAplicaciones de PlanificacioacutenUbicacioacuten de estaciones de policiacuteaFuerza policialEstaciones de eleccioacutenRed EleacutectricaAacutereas protegidasOrganismos del sector puacuteblicoEstadiacutesticas de gastos publicoHorarios de transporte puacuteblicoHorarios de trenesContaminantes reguladosRed fluvialCongestioacuten de transitoTrabajo socialNivel de criacutemenes en las callesImpuestos como el Valor al Bien adquiridoRegistro de vehiacuteculoDistritos electoralesCentros de manejo de desperdicios y reciclajePuntos de observacioacuten climaacuteticosInformacioacuten semanal AampEEstadiacutesticas agregadas por hospitalEficiencia domestica de los niveles de electricidadInformacioacuten baacutesica de empresas
Estadiacutesticas de beneficiosActividades comerciales (clasificacioacuten industrial estandarizada)Planes de negocios de los departamentos del gobierno centralEstimados de poblacioacuten mercantilActividad mercantil tamantildeo y ubicacioacutenInformacioacuten de estacionamientosReservas de cerealesEstadiacutesticas de ciudadaniacuteaEstaciones de guardacostasInteligencia comercial y de mercado de proveedores clave del gobiernoIacutendice de precios al consumidorCosto del crimen organizadoUbicaciones de juzgadosCapacidad de alojamiento criticoConsumo de energiacutea departamentalOrganigramas por departamentoEmpleo y salariosTiempo de respuesta a incendiosEstaciones de bomberosInformacioacuten de actividades de pescaEstrategias gubernamentales de construccioacuten Informacioacuten de proveedoresRegistro de subvencionesEstadiacutesticas de educacioacuten superiorInformacioacuten histoacuterica de estaciones meteoroloacutegicasInformacioacuten de actividad hospitalariaIacutendice de precios de casas
Mercado inmobiliarioEstadiacutesticas de inmigracioacutenAplicaciones de licencias de importacioacutenIndicadores de desastres naturalesEstadiacutesticas de insolvenciaCentros de trabajoEstadiacutesticas de justiciaUbicacioacuten e inventario de museosUbicacioacuten e inventario de bibliotecas puacuteblicasServicios de transporte nacionalParques NacionalesProcedimientos policialesPartidos poliacuteticosPuntos de medicioacuten de contaminacioacutenPoliciacutea (limites)Informacioacuten de praacutecticas prescritasPoblacioacuten penitenciariaProveedores privados de educacioacuten superiorCargos puacuteblicos y salariosFinanzas del sector publicoUso de energiacutea en tiempo realDesempentildeo de trenes en tiempo realEstadiacutesticas de pequentildeas y medianas empresasConsejeros especiales y costoInformacioacuten de vehiacuteculos robadosVideo caacutemaras de transitoTipos de juzgadosRegistro de vertederos de basuraArchivo de pozos de agua
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Conclusioacuten
maacutes de 100 ejemplos reales a nivel mundial que vinculan con seis sectores de desarrollo diferentes con bases de datos abiertos existentes forman parte de este reporte Las personas encargadas de la toma de decisiones pueden aprender de ellos utilizarlos para mejorar sus iniciativas de datos abiertos y apoyar el levantamiento de informacioacuten para enfrentar objetivos de desarrollo especiacuteficos
Muchos de los casos utilizados pueden beneficiar el levantamiento de dos tipos de datos los datos espaciales particularmente los mapas planimeacutetricos y los mapas topograacuteficos y los datos financieros del sector puacuteblico como presupuesto gasto y contrataciones Con el uso de estos tipos de datos a gran escala proponemos que se liberen en mayor medida los datos espaciales y que los datos referentes al presupuesto gasto y contratacioacuten deban ser priorizados para ayudar al desarrollo global
A pesar de los numerosos ejemplos de uso de casos en estas aacutereas estos son solo una forma indicativa y no son una evaluacioacuten cuantitativa del impacto de la informacioacuten abierta para enfrentar los objetivos de desarrollo comunes Estudios empiacutericos adicionales pueden buscar medir el impacto del uso de datos abiertos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo especialmente en aacutereas especiacuteficas potencialmente con una poliacutetica de metodologiacutea de evaluacioacuten121
Existe una amplia evidencia anecdoacutetica que apoya el beneficio del impacto de los datos abiertos en la transparencia innovacioacuten empresarial y crecimiento econoacutemico Existe un caso teoacuterico de una economiacutea poderosa que apoya la informacioacuten libre puacuteblica en internet ya que el costo marginal de distribucioacuten es cero122 Al mismo tiempo los datos abiertos deben ser vistos como una forma y no con un fin Por ejemplo las personas encargadas de la toma de decisiones pueden centrarse en alguno de los sub-objetivos de los seis sectores de desarrollo analizados para priorizar la informacioacuten abierta a liberar
La informacioacuten abierta es un fenoacutemeno reciente incluso en paiacuteses desarrollados123 Sin embargo al conducir este anaacutelisis hemos encontrado que la informacioacuten abierta ya tiene impactos positivos en los sectores de desarrollo y a nivel internacional
Para aquellos que buscan el desarrollo sostenible de la cultura de datos abiertos dentro de sus organizaciones el documento publicado por el Open Data Institute lsquoOpen Data in government how to bring about changersquo ofrece una guiacutea de como el cambio organizacional dentro del gobierno apoya y fortalece la informacioacuten abierta en el largo plazo124
121 httpwwwopendataresearchorgemergingimpacts122 Pollock R (2009) The economics of public sector information University of Cambridge Faculty of Economics123 From Toddler to Teen Growth of an Open Data Ecosystem eJournal of eDemocracy and Open Government124 Open Data Institute (2015) Open data in government how to bring about change
a pesar de los numerosos ejemplos de uso de casos en estas aacutereas estos son solo una forma indicativa y no son una evaluacioacuten cuantitativa del impacto de la informacioacuten abierta para enfrentar los objetivos de desarrollo comunes
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ACERCA DEL OPEN DATA INSTITUTE LAS RELACIONES DE DATOS ABIERTOS Y DAPAAS
Este documento es parte de una serie producida por el Open Data Institute como parte de la relacioacuten para Datos Abiertos (POD) financiada por el Banco Mundial Tambieacuten ha sido parcialmente financiada por DaPaaS el enfoque de datos como plataforma para la publicacioacuten de datos abiertos y su consumo es financiado por el Seacutetimo Programa Marco para la Investigacioacuten Desarrollo Tecnoloacutegico y Demostracioacuten de la Unioacuten Europea bajo el Contrato de Subvencioacuten No 610988
iquestQueacute es el Open Data Institute
El Open Data Institute (ODI) es una empresa independiente y sin fines de lucros localizada en Londres Reino Unido En el ODI convergen expertos mundiales de industria gobierno y acadeacutemicos para colaborar incubar nutrir y explorar nuevas ideas para promover la innovacioacuten de los datos abiertos Fue fundado por Sir Tim Barners-Lee y el profesor Sir Nigel Shadbolt y ofrece capacitacioacuten membresiacutea investigacioacuten y ayuda estrateacutegica para organizaciones que buscan explorar las posibilidades de los datos abiertos
En sus dos primeros antildeos el ODI ha ayudado a liberar datos en un valor de maacutes de USD 55m a traveacutes de aplicaciones de datos abiertos Con 26 nodos alrededor del mundo el ODI ha capacitado a maacutes de mil personas en 25 paiacuteses En el 2014 ODI capacito a oficiales de diversos paiacuteses incluidos Botswana Burkina Faso Chile Malaysia Meacutexico Moldavia Kirguistaacuten y el Reino Unido en la publicacioacuten y uso de datos abiertos
iquestQueacute es la relacioacuten de datos abiertos
El Open Data Institute ha unido Open Knowledge y el Banco Mundial en una relacioacuten por los datos abiertos (POD) un programa disentildeado para ayudar a las personas encargadas de la toma de decisiones y a los ciudadanos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo a comprender y explotar los beneficios de los datos abiertos La relacioacuten se centra en apoyar a los paiacuteses en viacuteas de desarrollo a planificar ejecutar y utilizar iniciativas de datos abiertos incrementar la reutilizacioacuten de la informacioacuten en paiacuteses en viacuteas de desarrollo y el crecimiento de la evidencia en el impacto de los datos abiertos para el desarrollo El financiamiento inicial proviene de la Subvencioacuten para el Desarrollo del Banco Mundial (WB DGF)125
Bajo el POD el ODI ha llevado a cabo evaluaciones sobre la factibilidad de los datos abiertos consultoriacutea estrateacutegica capacitacioacuten y asistencia teacutecnica a paiacuteses de ingresos bajos y medios a lo largo de cuatro continentes Por ejemplo nuestro trabajo en Burkina Faso fue apoyar el lanzamiento de la iniciativa de datos abiertos y proveer asistencia teacutecnica para construir un portal de datos abiertos
En el 2015 el POD se unioacute con la red Open Data for Development (OD4D) Como parte de esta nueva red el ODI continuaraacute liderando el apoyo a los liacutederes de gobiernos mundiales para implementar los datos abiertos y en ello continuaraacute publicando guiacuteas praacutecticas y material de aprendizaje como esta serie de reportes
iquestQueacute es el proyecto DapaaS
DaPaas (Data-and-Platform-as-a-Service) es un proyecto de investigacioacuten financiado por el Seacutetimo Programa marco para la Investigacioacuten desarrollo tecnoloacutegico y demostracioacuten de la Unioacuten Europea bajo el Contrato de Subvencioacuten No 610988 Entregaraacute una plataforma con herramientas asociadas y servicios para publicar alojar y consumir datos abiertos de forma maacutes sencilla DaPaaS proporcionaraacute las herramientas de publicacioacuten para crear datos relacionados de gran calidad y brindaraacute herramientas comerciales a los desarrolladores APIs limpias y efectivas y una mejor documentacioacuten para que puedan trabajar grandes bases de datos de forma confiable126
125 Mayor informacioacuten en httptheodiorgodp4d126 Maacutes informacioacuten de DaPaaS en httpprojectdapaaseu
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anexo I Metodologiacutea
el objetivo principal de esta investigacioacuten fue apoyar a las personas a liberar
y aplicar los datos abiertos para ayudar a solucionar desafiacuteos especiacuteficos
ciacutevicos y de desarrollo la Figura 1 resume las siete etapas de este proceso de
investigacioacuten descritas con mayor detalle a continuacioacuten
Figura 1 Resumen del proceso de investigacioacuten
ETAPA 1 ESTABLECER LOS SECTORES DE LOS MARCOS DE DESARROLLO EXISTENTES
Al inicio los marcos y poliacuteticas de desarrollo fueron analizados para lograr una comprensioacuten holiacutestica de los desafiacuteos de desarrollo actuales y la literatura disponible Esto resultoacute en la identificacioacuten de siete marcos distintos
bull Sectores del Banco Mundial127 y proyectos temaacuteticos128bull Reporte de Monitoreo del Banco Mundial 2014 2015 Terminando la Pobreza y Compartiendo
la Prosperidad129 bull Objetivos de Desarrollo Millenium de las Naciones Unidas130
127 World Bank Projects and operations by sector128 World Bank Projects and operations by theme129 httpwwwworldbankorgenpublicationglobalmonitoringreport130 United Nations Millenium Development Goals
Establecer el conjunto de sectores de desarrollo clave agrupando y reorganizando los sub objetivos dentro de los marcos de desarrollo existentes
Recolectar una base de evidencia de 100 estudios de casos de datos abiertos dentro de estos sectores de desarrollo
Recolectar recomendaciones de conjuntos de datos estrateacutegicos y agregarlos a una lista de desarrollo significativo y relevante para paiacuteses en viacuteas de desarrollo
Seleccionar un nuacutemero de aacutereas donde exista evidencia sustancial para el uso de datos abiertos dentro del contexto de desarrollo
Solicitar a expertos el mapeo conceptual de sectores de desarrollo en relacioacuten a las datos estrateacutegicos basados en el conocimiento existente
Combinar los dos enfoques y la lista de datos final en una herramienta de mapeo general con recomendaciones especiacuteficas para cada sector de desarrollo
Utilizar la evidencia para identificar sub objetivos de desarrollo y bases de datos practicas
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bull Propuestas de Objetivos de Desarrollo Sostenible del Grupo de Trabajo Abierto de las Naciones Unidas131 bull Panel de Alto Nivel de las Naciones Unidas en el Reporte de la Agenda de Desarrollo 2015132 bull Consulta MYworld de las Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible post
2015133 (parte de El Mundo que Queremos)134 bull Ciudades LSE Reporte Going Green135
Los marcos probaron ser diversos a nivel granular y de intervencioacuten Las diferencias fueron conciliadas para desarrollar un conjunto comuacuten de sectores de desarrollo Para ello los marcos fueron mapeados visualmente entre ellos antes de llevar a cabo las siguientes acciones
1 Generalizacioacuten de sectores comunes objetivos y temas de todas las fuentes2 Se identificoacute un sector de alto nivel (por ejemplo transporte) en cada grupo3 Dentro de cada grupo los sub objetivos repetidos (exactamente por sinoacutenimos o en esencia) fueron amalgamados y los sub objetivos especiacuteficos fueron reeditados en objetivos maacutes generales4 De este proceso los tres sub objetivos de menor nivel fueron identificados en cada sector (por ejemplo eficiencia del transporte)5 La lista de sectores fue revisada transversalmente con los patrones de gastos e intereacutes del Banco Mundial para asegurar que los sectores significativos hayan sido considerados6 Un lenguaje estandarizado fue desarrollado para tener consistencia y comparabilidad7 El proceso fue itinerante y revisado transversalmente entre muacuteltiples investigadores
Este proceso identificoacute 11 sectores de desarrollo cada uno con tres sub objetivos La lista completa de los tres sectores estaacute documentada en el Anexo I
ETAPA 2 REDUCCIoacuteN REAGRUPAMIENTO Y ADICIoacuteN DE BASES DE DATOS ESTRATeacuteGICAS
La lista de bases datos gubernamentales existentes fue recolectada para identificar las bases de datos clave o maacutes importantes que existiacutean entre las naciones y sus gobiernos Un nuacutemero de listas fueron identificadas tal como fueron compiladas por expertos en datos abiertos para una gran variedad de propoacutesitos Los maacutes significativos fueron
bull G8 Open Data Charter Technical Annex136 bull Iacutendice Global de Datos Abiertos137 bull Barometry de Datos Abiertos138bull ODI Base de Datos de Infraestructura de Informacioacuten Nacional139 bull Good Basic Data for Everyone140
Una lista extensa de las bases de datos fue compilada utilizando estas fuentes Sin embargo la lista contiene bases de datos repetidas idiosincrasia especiacutefica de cada paiacutes y una variedad de niveles Para enfrentar estos temas
1 El nuacutemero de bases de datos fue reducido al remover repeticiones o duplicados2 Las bases de datos referidas a caracteriacutesticas especiacuteficas de cada paiacutes fueron restablecidas3 Las bases de datos que describen diferentes facetas fenoacutemenos anaacutelogos fueron agregadas
Este proceso generoacute una lista de bases de datos clave que son convenientes a nivel universal Esta lista es extensa y contiene 105 bases de datos que pueden ser encontradas en el Anexo II
131 United Nations (2014) Open Working Group proposal for Sustainable Development Goals132 UN HighLevel Panel on the Post2015 Development agenda (2014) A new global partnership eradicate poverty and transform economies through sustainable development133 MYWorld2015 Data134 World We Want 2015135 LSE Cities (2013) Going green how cities are leading the next economy136 Cabinet Office (2013) G8 Open Data Charter and Technical Annex137 Open Knowledge Global Open Data Index138 Open Data Research Network (2013) Open Data Barometer 2013 Global Report139 httpsgithubcomtheodisharedwikiNational-Information-Infrastructure-Datasets140 Danish Government (2012) The eGovernment Strategy 2011-2015 Good basic data for everyone ndash a driver for growth and efficiency
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ETAPA 3 MAPEO DE DATOS EN LOS SECTORES CON AYUDA DE EXPERTOS
Realizamos una mapeo conceptual de los 11 sectores de desarrollo de alto nivel identificados contra la lista de 105 bases de datos En este enfoque realizado por expertos los investigadores de datos abiertos completaron el mapeo en relacioacuten a su conocimiento o experiencia
El mapeo conceptual asumioacute la factibilidad praacutectica los investigadores fueron motivados a realizar la suposicioacuten que la base de datos identificada habiacutea sido publicada de forma correcta y por completo Por ello se realizoacute la suposicioacuten que existiacutea una comunidad de desarrolladores especializados para utilizar dicha informacioacuten El mapeo se llevoacute a cabo en un aacutembito de alto nivel esto es a sectores y no a sub objetivos Esto permitioacute desarrollar mayores inferencias generales
En total cinco investigadores de datos abiertos completaron la matriz Excepto por el investigador 4 el nuacutemero de interacciones entre las bases de datos y los sectores de desarrollo o las X de la matriz fue constante alrededor de 250 (Ver tabla 1) En el 80 de los casos tres o maacutes investigadores estuvieron de acuerdo con el mapeo141 Hemos utilizado el producto de este mapeo para validar la complejidad del rango de aplicaciones el estudio de casos y los reportes (comparar con la etapa 7)
Tabla 1 Mapeo realizado por expertos nuacutemero de interacciones entre las bases de datos (10 y los sectores de desarrollo (11)
ETAPA 4 RECOLECTAR UNA BASE DE EVIDENCIA DEAPLICACIONES ESTUDIO DE CASOS Y REPORTES
Realizamos un proceso de recoleccioacuten de evidencia existente primero al dividir los 11 sectores de desarrollo por la experiencia individual de cada miembro del equipo de investigacioacuten Cada investigador completoacute una investigacioacuten extensa para recolectar ejemplos (ldquolos casos utilizadosrdquo) del uso de los datos abiertos en cada uno de sus sectores
Los recursos clave utilizados para desarrollar esta base de evidencia fueron
bull ODI Pinboard una coleccioacuten de recursos en liacutenea del Open data Institute142 bull El uso de casos de datos abiertos del Banco Mundial143 bull Los proyectos y literatura de la Red de Investigacioacuten de Datos Abiertos144 bull Secciones de muestra de Herramientasaplicaciones de portales de datos como datario145 bull Recursos de datos de periodistas como los de Guardian Datablog146 bull Investigacioacuten profunda
141 Estadiacutesticas maacutes sofisticadas de la confiabilidad interrelacionada estaacuten disponibles a solicitud142 ODI Pinboard143 World Bank Group Finances Open data use cases amp solutions - survey responses144 Open Data Research Network145 Datario Aplicativos146 Guardian datablog
Investigador 1 255
Investigador 1 232
Investigador 1 262
Investigador 1 153
Investigador 1 250
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Muchos de los casos utilizados tambieacuten fueron identificados a traveacutes de conversaciones con expertos y especialistas del sector
La metodologiacutea de la recoleccioacuten de evidencia se centroacute en la seleccioacuten de casos Por ejemplo Gerring (2007)147 y Flyvberg (2006)148 exploraron en detalle las posibles estrategias para los casos seleccionados Para esta investigacioacuten adoptamos una seleccioacuten paradigmaacutetica ldquodesarrollar una metaacutefora o establecer una escuela para el dominio concerniente al casordquo En particular los casos seleccionados cubrieron la mayoriacutea de sectores de nuestro intereacutes conteniendo la mayor cantidad de informacioacuten relevante y por ello se adaptaron mejor a las tendencias mostradas en el uso de datos abiertos para enfrentar desafiacuteos de desarrollo
La inclusioacuten del uso de casos (herramientas aplicaciones y estudio de casos) documentados en este reporte estuvo basada en tres criterios Cada caso debiacutea ser
1 Dependiente el eacutexito del caso debiacutea depender en el uso de la informacioacuten gubernamental 2 Relevante la relacioacuten entre el caso y al menos un sector de desarrollo debiacutea ser evidente3 Replicable el caso debiacutea poder ser aplicado a una gran variedad de paiacuteses en desarrollo
La evidencia de coacutemo cada caso cumpliacutea con el criterio fue considerada ampliamente como explicita yo impliacutecita en la documentacioacuten de apoyo Cuando la evidencia en un criterio no estaba disponible los investigadores pudieron juzgarla en base a su propia experiencia y conocimiento de casos de uso de datos abiertos
Adicionalmente a los criterios especiacuteficos del uso individual de casos dos consideraciones fueron hechas en base a la evidencia Primero los casos debiacutean ser geograacuteficamente diversos para demostrar una aplicabilidad maacutes amplia del uso de datos abiertos en sectores de desarrollo Segundo debiacutea proveer usos nuevos e interesantes
La inclusioacuten del uso de casos de naciones desarrolladas fue justificada algunas veces Bien porque proveiacutean valores suplementarios o porque ofreciacutean ejemplos especiales que los investigadores identificaron como replicables dentro los diversos contextos de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo
ETAPA 5 SELECCIoacuteN DE SECTORES RESPALDADOS POR LA EVIDENCIA
Nuestra investigacioacuten reveloacute un nuacutemero relevante de casos utilizados A pesar de ello los casos no fueron equitativamente distribuidos entre los 11 sectores identificados Para completar el proceso de mapeo de conjunto de datos de mejor evidencia (descrito maacutes adelante) nos concentramos en seleccionar los sectores
Un nuacutemero de criterios fueron revisados y especificados para cada eje sectorial con un nuacutemero de casos apropiados disponibles siendo el primer motor de seleccioacuten del proceso aquellos sectores con pocos casos adecuados para el mapeo fueron excluidos de la investigacioacuten Adicionalmente tomamos como referencia el mapeo de expertos para sectores de desarrollo y las bases de datos estrateacutegicas identificadas por expertos Esto aseguroacute que aquellos sectores determinados como significativos por un experto fueran incluidos en el proceso de mapeo basado en evidencia
iquestCuaacuteles fueron las implicaciones de excluir un sector En general la exclusioacuten no disminuyoacute la importancia del sector Los datos abiertos pueden aun tener un impacto mayor Sin embargo existen pocos casos establecidos para considerarlos en esta investigacioacuten Si en el futuro aparecen maacutes casos en los sectores excluidos la metodologiacutea de esta investigacioacuten puede ser aplicada tambieacuten a esos sectores
El sector de desarrollo de lsquoprosperidad econoacutemicarsquo ha sido incluido en el Anexo I Mientras que la prosperidad econoacutemica es un objetivo de desarrollo vital ndash algunas veces es el objetivo primario de desarrollo ndash fue difiacutecil tratarla como un lsquosectorrsquo separado en nuestro anaacutelisis porque las mejores en otros sectores contribuyen a la prosperidad econoacutemica Sin embargo identificamos un nuacutemero de componentes transversales a la prosperidad econoacutemica que no habiacutean sido cubiertos en nuestro trabajo
147 Gerring J (2007) Case study research principles and practices148 Flyvbjerg B (2006) Five Misunderstandings about case study research Qualitative Inquiry
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en otros sectores De ellos la transparencia y eficacia fueron incluidas en un sub objetivo de economiacutea y finanzas dentro del sector gobernabilidad Tambieacuten consideramos los componentes transversales de empleo equidad o innovacioacuten pero no pudimos identificar suficientes casos en esta etapa para continuar con las siguientes etapas de nuestro trabajo
Adicionalmente los resultados de este proceso de seleccioacuten fueron validados transversalmente contra las prioridad de gasto identificadas por el Banco Mundial149 y por la Consulta MyWorld de las Naciones Unidas post 2015150 Esto aseguroacute que el sector cubierto se alineara adecuadamente con prioridades maacutes amplias de organizaciones de desarrollo eminentes
Como resultado de este proceso identificamos seis sectores de mapeo basado en evidencias Estos fueron
1 Educacioacuten2 Salud3 Transporte4 Medio Ambiente5 Sanidad y deshecho de desperdicios6 Gobernabilidad
ETAPA 6MAPEO BASADO EN EVIDENCIAS
Cada ejemplo de uso de datos abiertos que encontramos relacionoacute estos seis sectores de desarrollo y sus sub objetivos con las bases de datos abiertos existentes siguiendo el siguiente proceso
1 Identificar cuales casos basados en evidencia utilizados se relacionan a cada sector2 Identificar coacutemo cada caso utilizado se relaciona con cada sector por ejemplo que sub objetivo es afectado por cada caso3 Identificar la cantidad exacta de bases de datos y los tipos de datos que incluyen en cada caso utilizado4 Completar el enfoque itinerante de aproximarreconciliar estas bases de datos con las bases de datos identificadas por expertos y expandir las descripciones de las bases de datos (la diferencia entre las dos listas fue el nivel de bases de datos este mapeo basado en evidencias se centra en el uso de casos concretos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo mientras que las bases de datos identificadas por expertos cubren un mayor rango sectorial geograacutefico)5 Validar transversalmente esta nueva lista de bases de datos con las bases de datos disponibles en paiacuteses como Estados Unidos151 Kenia152 y la India153 para asegurar que las bases de datos conceptuales fueron praacutecticas y universales
El resultado de este proceso fue una lista de 35 bases de datos propuestas cada una con una descripcioacuten detallada de los tipos de datos que pueden incluir el mapeo contra los seis sectores de desarrollo y los sub objetivos utilizando casos reales Maacutes de 60 denotaciones diferentes describen la relacioacuten entre las bases de datos y los sectores de desarrollo
ETAPA 7 COMBINACIoacuteN DE LA GUIacuteA DE EXPERTOS CON LA EVIDENCIA
En la etapa final de la metodologiacutea combinamos los dos enfoques descritos en las etapas 3 y 6 construyendo una guiacutea de expertos bajo los datos basados en evidencia Este proceso utilizoacute mapeo de expertos para resaltar cualquier relacioacuten faltante de los procesos de mapeo basados en investigacioacuten y la validacioacuten transversal plausible de los casos utilizados
149 World Bank (2014) Annual report 2014150 MYWorld2015 Data151 Datagov152 Kenya Open Data153 Open Government Data (OGD) Platform India
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En resumen el mapeo por evidencia proboacute ser una fuente maacutes fuerte por siacute misma En la mayoriacutea de los casos el uso de casos previoacute la relacioacuten hipoteacutetica entre las bases de datos y los sectores de desarrollo En pocos casos como la informacioacuten de contaminacioacuten el mapeo de expertos estimuloacute investigacioacuten adicional
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Lista completa de sectores identificados
1 TRANSPORTEa acceso al transporteb Eficacia del transportec Seguridad del transporte
2 SALUDa acceso a la saludb Calidad de servicios de saludc prevencioacuten de propagacioacuten de enfermedades
3 EDUCACIoacuteNa acceso a educacioacutenb Informacioacuten a las personas encargadas de la toma de decisiones en educacioacutenc Inclusioacuten en educacioacuten
4 MEDIO AMBIENTE Y MANEJO DE RECURSOS NATURALESa preservacioacuten del medio ambienteb Resistencia al cambio climaacutetico y desastres naturalesc Sostenibilidad y contaminacioacuten
5 SANIDAD Y GESTIoacuteN DE DESPERDICIOSa acceso a sanidadb manejo de Desperdiciosc Reciclaje
6 GOBERNABILIDADa Compromiso ciudadano y respuestab Transparencia y contabilidadc Crimen y Violencia
7 PROSPERIDAD ECONoacuteMICAa Innovacioacuten y emprendimientob empleabilidad y desempleoc Comercio e inversioacuten
8 ALIMENTACIoacuteN Y AGUAa acceso a comida saludable y econoacutemicab acceso a agua limpiac agricultura sostenible
9 ASENTAMIENTOS HUMANOSa Habilidad para alojar ciudadanosb Habilidad para manejar urbanizacionesc acceso a infraestructura
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10 DESARROLLO SOCIALa Igualdad socialb Igualdad de generoc Seguridad financiera y social
11 ENERGIacuteAa acceso a electricidadb Eficiencia en la provisioacuten del servicio eleacutectricoc Confiabilidad de la energiacutea en los hogares
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anexo III
Bases de datos utilizadas en el mapeo realizado por expertos
Registro de EmpresaInformacioacuten referente a Hospitales dentistas cliacutenicasInformacioacuten sobre procesos administrativos localesLegislacioacutenMapas de infraestructura de transporteRegistro de propiedad ruralCensos EscolaresInformacioacuten espacialReporte de GastosPrediccioacuten del clima e informacioacuten de observacionesCobertura de banda anchaAdquisiciones del gobierno centralContratos (marco normativo)CatastroLista de juzgadosEstadiacutesticas de criacutemenesMapa de riesgos de desastresInformacioacuten hidrograacuteficaInformacioacuten sobre negocios de comida como calificacioacuten de higieneInformacioacuten sobre estaciones de energiacuteaUbicacioacuten de sistemas de transporte publicoMedicinasCobertura de teleacutefonos moacutevilesMonitoreo determinantesProyecciones nacionales de poblacioacuten
ParlamentoAplicaciones de PlanificacioacutenUbicacioacuten de estaciones de policiacuteaFuerza policialEstaciones de eleccioacutenRed EleacutectricaAacutereas protegidasOrganismos del sector puacuteblicoEstadiacutesticas de gastos publicoHorarios de transporte puacuteblicoHorarios de trenesContaminantes reguladosRed fluvialCongestioacuten de transitoTrabajo socialNivel de criacutemenes en las callesImpuestos como el Valor al Bien adquiridoRegistro de vehiacuteculoDistritos electoralesCentros de manejo de desperdicios y reciclajePuntos de observacioacuten climaacuteticosInformacioacuten semanal AampEEstadiacutesticas agregadas por hospitalEficiencia domestica de los niveles de electricidadInformacioacuten baacutesica de empresas
Estadiacutesticas de beneficiosActividades comerciales (clasificacioacuten industrial estandarizada)Planes de negocios de los departamentos del gobierno centralEstimados de poblacioacuten mercantilActividad mercantil tamantildeo y ubicacioacutenInformacioacuten de estacionamientosReservas de cerealesEstadiacutesticas de ciudadaniacuteaEstaciones de guardacostasInteligencia comercial y de mercado de proveedores clave del gobiernoIacutendice de precios al consumidorCosto del crimen organizadoUbicaciones de juzgadosCapacidad de alojamiento criticoConsumo de energiacutea departamentalOrganigramas por departamentoEmpleo y salariosTiempo de respuesta a incendiosEstaciones de bomberosInformacioacuten de actividades de pescaEstrategias gubernamentales de construccioacuten Informacioacuten de proveedoresRegistro de subvencionesEstadiacutesticas de educacioacuten superiorInformacioacuten histoacuterica de estaciones meteoroloacutegicasInformacioacuten de actividad hospitalariaIacutendice de precios de casas
Mercado inmobiliarioEstadiacutesticas de inmigracioacutenAplicaciones de licencias de importacioacutenIndicadores de desastres naturalesEstadiacutesticas de insolvenciaCentros de trabajoEstadiacutesticas de justiciaUbicacioacuten e inventario de museosUbicacioacuten e inventario de bibliotecas puacuteblicasServicios de transporte nacionalParques NacionalesProcedimientos policialesPartidos poliacuteticosPuntos de medicioacuten de contaminacioacutenPoliciacutea (limites)Informacioacuten de praacutecticas prescritasPoblacioacuten penitenciariaProveedores privados de educacioacuten superiorCargos puacuteblicos y salariosFinanzas del sector publicoUso de energiacutea en tiempo realDesempentildeo de trenes en tiempo realEstadiacutesticas de pequentildeas y medianas empresasConsejeros especiales y costoInformacioacuten de vehiacuteculos robadosVideo caacutemaras de transitoTipos de juzgadosRegistro de vertederos de basuraArchivo de pozos de agua
nOmbRe De la baSe De DaTOS
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ACERCA DEL OPEN DATA INSTITUTE LAS RELACIONES DE DATOS ABIERTOS Y DAPAAS
Este documento es parte de una serie producida por el Open Data Institute como parte de la relacioacuten para Datos Abiertos (POD) financiada por el Banco Mundial Tambieacuten ha sido parcialmente financiada por DaPaaS el enfoque de datos como plataforma para la publicacioacuten de datos abiertos y su consumo es financiado por el Seacutetimo Programa Marco para la Investigacioacuten Desarrollo Tecnoloacutegico y Demostracioacuten de la Unioacuten Europea bajo el Contrato de Subvencioacuten No 610988
iquestQueacute es el Open Data Institute
El Open Data Institute (ODI) es una empresa independiente y sin fines de lucros localizada en Londres Reino Unido En el ODI convergen expertos mundiales de industria gobierno y acadeacutemicos para colaborar incubar nutrir y explorar nuevas ideas para promover la innovacioacuten de los datos abiertos Fue fundado por Sir Tim Barners-Lee y el profesor Sir Nigel Shadbolt y ofrece capacitacioacuten membresiacutea investigacioacuten y ayuda estrateacutegica para organizaciones que buscan explorar las posibilidades de los datos abiertos
En sus dos primeros antildeos el ODI ha ayudado a liberar datos en un valor de maacutes de USD 55m a traveacutes de aplicaciones de datos abiertos Con 26 nodos alrededor del mundo el ODI ha capacitado a maacutes de mil personas en 25 paiacuteses En el 2014 ODI capacito a oficiales de diversos paiacuteses incluidos Botswana Burkina Faso Chile Malaysia Meacutexico Moldavia Kirguistaacuten y el Reino Unido en la publicacioacuten y uso de datos abiertos
iquestQueacute es la relacioacuten de datos abiertos
El Open Data Institute ha unido Open Knowledge y el Banco Mundial en una relacioacuten por los datos abiertos (POD) un programa disentildeado para ayudar a las personas encargadas de la toma de decisiones y a los ciudadanos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo a comprender y explotar los beneficios de los datos abiertos La relacioacuten se centra en apoyar a los paiacuteses en viacuteas de desarrollo a planificar ejecutar y utilizar iniciativas de datos abiertos incrementar la reutilizacioacuten de la informacioacuten en paiacuteses en viacuteas de desarrollo y el crecimiento de la evidencia en el impacto de los datos abiertos para el desarrollo El financiamiento inicial proviene de la Subvencioacuten para el Desarrollo del Banco Mundial (WB DGF)125
Bajo el POD el ODI ha llevado a cabo evaluaciones sobre la factibilidad de los datos abiertos consultoriacutea estrateacutegica capacitacioacuten y asistencia teacutecnica a paiacuteses de ingresos bajos y medios a lo largo de cuatro continentes Por ejemplo nuestro trabajo en Burkina Faso fue apoyar el lanzamiento de la iniciativa de datos abiertos y proveer asistencia teacutecnica para construir un portal de datos abiertos
En el 2015 el POD se unioacute con la red Open Data for Development (OD4D) Como parte de esta nueva red el ODI continuaraacute liderando el apoyo a los liacutederes de gobiernos mundiales para implementar los datos abiertos y en ello continuaraacute publicando guiacuteas praacutecticas y material de aprendizaje como esta serie de reportes
iquestQueacute es el proyecto DapaaS
DaPaas (Data-and-Platform-as-a-Service) es un proyecto de investigacioacuten financiado por el Seacutetimo Programa marco para la Investigacioacuten desarrollo tecnoloacutegico y demostracioacuten de la Unioacuten Europea bajo el Contrato de Subvencioacuten No 610988 Entregaraacute una plataforma con herramientas asociadas y servicios para publicar alojar y consumir datos abiertos de forma maacutes sencilla DaPaaS proporcionaraacute las herramientas de publicacioacuten para crear datos relacionados de gran calidad y brindaraacute herramientas comerciales a los desarrolladores APIs limpias y efectivas y una mejor documentacioacuten para que puedan trabajar grandes bases de datos de forma confiable126
125 Mayor informacioacuten en httptheodiorgodp4d126 Maacutes informacioacuten de DaPaaS en httpprojectdapaaseu
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anexo I Metodologiacutea
el objetivo principal de esta investigacioacuten fue apoyar a las personas a liberar
y aplicar los datos abiertos para ayudar a solucionar desafiacuteos especiacuteficos
ciacutevicos y de desarrollo la Figura 1 resume las siete etapas de este proceso de
investigacioacuten descritas con mayor detalle a continuacioacuten
Figura 1 Resumen del proceso de investigacioacuten
ETAPA 1 ESTABLECER LOS SECTORES DE LOS MARCOS DE DESARROLLO EXISTENTES
Al inicio los marcos y poliacuteticas de desarrollo fueron analizados para lograr una comprensioacuten holiacutestica de los desafiacuteos de desarrollo actuales y la literatura disponible Esto resultoacute en la identificacioacuten de siete marcos distintos
bull Sectores del Banco Mundial127 y proyectos temaacuteticos128bull Reporte de Monitoreo del Banco Mundial 2014 2015 Terminando la Pobreza y Compartiendo
la Prosperidad129 bull Objetivos de Desarrollo Millenium de las Naciones Unidas130
127 World Bank Projects and operations by sector128 World Bank Projects and operations by theme129 httpwwwworldbankorgenpublicationglobalmonitoringreport130 United Nations Millenium Development Goals
Establecer el conjunto de sectores de desarrollo clave agrupando y reorganizando los sub objetivos dentro de los marcos de desarrollo existentes
Recolectar una base de evidencia de 100 estudios de casos de datos abiertos dentro de estos sectores de desarrollo
Recolectar recomendaciones de conjuntos de datos estrateacutegicos y agregarlos a una lista de desarrollo significativo y relevante para paiacuteses en viacuteas de desarrollo
Seleccionar un nuacutemero de aacutereas donde exista evidencia sustancial para el uso de datos abiertos dentro del contexto de desarrollo
Solicitar a expertos el mapeo conceptual de sectores de desarrollo en relacioacuten a las datos estrateacutegicos basados en el conocimiento existente
Combinar los dos enfoques y la lista de datos final en una herramienta de mapeo general con recomendaciones especiacuteficas para cada sector de desarrollo
Utilizar la evidencia para identificar sub objetivos de desarrollo y bases de datos practicas
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bull Propuestas de Objetivos de Desarrollo Sostenible del Grupo de Trabajo Abierto de las Naciones Unidas131 bull Panel de Alto Nivel de las Naciones Unidas en el Reporte de la Agenda de Desarrollo 2015132 bull Consulta MYworld de las Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible post
2015133 (parte de El Mundo que Queremos)134 bull Ciudades LSE Reporte Going Green135
Los marcos probaron ser diversos a nivel granular y de intervencioacuten Las diferencias fueron conciliadas para desarrollar un conjunto comuacuten de sectores de desarrollo Para ello los marcos fueron mapeados visualmente entre ellos antes de llevar a cabo las siguientes acciones
1 Generalizacioacuten de sectores comunes objetivos y temas de todas las fuentes2 Se identificoacute un sector de alto nivel (por ejemplo transporte) en cada grupo3 Dentro de cada grupo los sub objetivos repetidos (exactamente por sinoacutenimos o en esencia) fueron amalgamados y los sub objetivos especiacuteficos fueron reeditados en objetivos maacutes generales4 De este proceso los tres sub objetivos de menor nivel fueron identificados en cada sector (por ejemplo eficiencia del transporte)5 La lista de sectores fue revisada transversalmente con los patrones de gastos e intereacutes del Banco Mundial para asegurar que los sectores significativos hayan sido considerados6 Un lenguaje estandarizado fue desarrollado para tener consistencia y comparabilidad7 El proceso fue itinerante y revisado transversalmente entre muacuteltiples investigadores
Este proceso identificoacute 11 sectores de desarrollo cada uno con tres sub objetivos La lista completa de los tres sectores estaacute documentada en el Anexo I
ETAPA 2 REDUCCIoacuteN REAGRUPAMIENTO Y ADICIoacuteN DE BASES DE DATOS ESTRATeacuteGICAS
La lista de bases datos gubernamentales existentes fue recolectada para identificar las bases de datos clave o maacutes importantes que existiacutean entre las naciones y sus gobiernos Un nuacutemero de listas fueron identificadas tal como fueron compiladas por expertos en datos abiertos para una gran variedad de propoacutesitos Los maacutes significativos fueron
bull G8 Open Data Charter Technical Annex136 bull Iacutendice Global de Datos Abiertos137 bull Barometry de Datos Abiertos138bull ODI Base de Datos de Infraestructura de Informacioacuten Nacional139 bull Good Basic Data for Everyone140
Una lista extensa de las bases de datos fue compilada utilizando estas fuentes Sin embargo la lista contiene bases de datos repetidas idiosincrasia especiacutefica de cada paiacutes y una variedad de niveles Para enfrentar estos temas
1 El nuacutemero de bases de datos fue reducido al remover repeticiones o duplicados2 Las bases de datos referidas a caracteriacutesticas especiacuteficas de cada paiacutes fueron restablecidas3 Las bases de datos que describen diferentes facetas fenoacutemenos anaacutelogos fueron agregadas
Este proceso generoacute una lista de bases de datos clave que son convenientes a nivel universal Esta lista es extensa y contiene 105 bases de datos que pueden ser encontradas en el Anexo II
131 United Nations (2014) Open Working Group proposal for Sustainable Development Goals132 UN HighLevel Panel on the Post2015 Development agenda (2014) A new global partnership eradicate poverty and transform economies through sustainable development133 MYWorld2015 Data134 World We Want 2015135 LSE Cities (2013) Going green how cities are leading the next economy136 Cabinet Office (2013) G8 Open Data Charter and Technical Annex137 Open Knowledge Global Open Data Index138 Open Data Research Network (2013) Open Data Barometer 2013 Global Report139 httpsgithubcomtheodisharedwikiNational-Information-Infrastructure-Datasets140 Danish Government (2012) The eGovernment Strategy 2011-2015 Good basic data for everyone ndash a driver for growth and efficiency
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ETAPA 3 MAPEO DE DATOS EN LOS SECTORES CON AYUDA DE EXPERTOS
Realizamos una mapeo conceptual de los 11 sectores de desarrollo de alto nivel identificados contra la lista de 105 bases de datos En este enfoque realizado por expertos los investigadores de datos abiertos completaron el mapeo en relacioacuten a su conocimiento o experiencia
El mapeo conceptual asumioacute la factibilidad praacutectica los investigadores fueron motivados a realizar la suposicioacuten que la base de datos identificada habiacutea sido publicada de forma correcta y por completo Por ello se realizoacute la suposicioacuten que existiacutea una comunidad de desarrolladores especializados para utilizar dicha informacioacuten El mapeo se llevoacute a cabo en un aacutembito de alto nivel esto es a sectores y no a sub objetivos Esto permitioacute desarrollar mayores inferencias generales
En total cinco investigadores de datos abiertos completaron la matriz Excepto por el investigador 4 el nuacutemero de interacciones entre las bases de datos y los sectores de desarrollo o las X de la matriz fue constante alrededor de 250 (Ver tabla 1) En el 80 de los casos tres o maacutes investigadores estuvieron de acuerdo con el mapeo141 Hemos utilizado el producto de este mapeo para validar la complejidad del rango de aplicaciones el estudio de casos y los reportes (comparar con la etapa 7)
Tabla 1 Mapeo realizado por expertos nuacutemero de interacciones entre las bases de datos (10 y los sectores de desarrollo (11)
ETAPA 4 RECOLECTAR UNA BASE DE EVIDENCIA DEAPLICACIONES ESTUDIO DE CASOS Y REPORTES
Realizamos un proceso de recoleccioacuten de evidencia existente primero al dividir los 11 sectores de desarrollo por la experiencia individual de cada miembro del equipo de investigacioacuten Cada investigador completoacute una investigacioacuten extensa para recolectar ejemplos (ldquolos casos utilizadosrdquo) del uso de los datos abiertos en cada uno de sus sectores
Los recursos clave utilizados para desarrollar esta base de evidencia fueron
bull ODI Pinboard una coleccioacuten de recursos en liacutenea del Open data Institute142 bull El uso de casos de datos abiertos del Banco Mundial143 bull Los proyectos y literatura de la Red de Investigacioacuten de Datos Abiertos144 bull Secciones de muestra de Herramientasaplicaciones de portales de datos como datario145 bull Recursos de datos de periodistas como los de Guardian Datablog146 bull Investigacioacuten profunda
141 Estadiacutesticas maacutes sofisticadas de la confiabilidad interrelacionada estaacuten disponibles a solicitud142 ODI Pinboard143 World Bank Group Finances Open data use cases amp solutions - survey responses144 Open Data Research Network145 Datario Aplicativos146 Guardian datablog
Investigador 1 255
Investigador 1 232
Investigador 1 262
Investigador 1 153
Investigador 1 250
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Muchos de los casos utilizados tambieacuten fueron identificados a traveacutes de conversaciones con expertos y especialistas del sector
La metodologiacutea de la recoleccioacuten de evidencia se centroacute en la seleccioacuten de casos Por ejemplo Gerring (2007)147 y Flyvberg (2006)148 exploraron en detalle las posibles estrategias para los casos seleccionados Para esta investigacioacuten adoptamos una seleccioacuten paradigmaacutetica ldquodesarrollar una metaacutefora o establecer una escuela para el dominio concerniente al casordquo En particular los casos seleccionados cubrieron la mayoriacutea de sectores de nuestro intereacutes conteniendo la mayor cantidad de informacioacuten relevante y por ello se adaptaron mejor a las tendencias mostradas en el uso de datos abiertos para enfrentar desafiacuteos de desarrollo
La inclusioacuten del uso de casos (herramientas aplicaciones y estudio de casos) documentados en este reporte estuvo basada en tres criterios Cada caso debiacutea ser
1 Dependiente el eacutexito del caso debiacutea depender en el uso de la informacioacuten gubernamental 2 Relevante la relacioacuten entre el caso y al menos un sector de desarrollo debiacutea ser evidente3 Replicable el caso debiacutea poder ser aplicado a una gran variedad de paiacuteses en desarrollo
La evidencia de coacutemo cada caso cumpliacutea con el criterio fue considerada ampliamente como explicita yo impliacutecita en la documentacioacuten de apoyo Cuando la evidencia en un criterio no estaba disponible los investigadores pudieron juzgarla en base a su propia experiencia y conocimiento de casos de uso de datos abiertos
Adicionalmente a los criterios especiacuteficos del uso individual de casos dos consideraciones fueron hechas en base a la evidencia Primero los casos debiacutean ser geograacuteficamente diversos para demostrar una aplicabilidad maacutes amplia del uso de datos abiertos en sectores de desarrollo Segundo debiacutea proveer usos nuevos e interesantes
La inclusioacuten del uso de casos de naciones desarrolladas fue justificada algunas veces Bien porque proveiacutean valores suplementarios o porque ofreciacutean ejemplos especiales que los investigadores identificaron como replicables dentro los diversos contextos de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo
ETAPA 5 SELECCIoacuteN DE SECTORES RESPALDADOS POR LA EVIDENCIA
Nuestra investigacioacuten reveloacute un nuacutemero relevante de casos utilizados A pesar de ello los casos no fueron equitativamente distribuidos entre los 11 sectores identificados Para completar el proceso de mapeo de conjunto de datos de mejor evidencia (descrito maacutes adelante) nos concentramos en seleccionar los sectores
Un nuacutemero de criterios fueron revisados y especificados para cada eje sectorial con un nuacutemero de casos apropiados disponibles siendo el primer motor de seleccioacuten del proceso aquellos sectores con pocos casos adecuados para el mapeo fueron excluidos de la investigacioacuten Adicionalmente tomamos como referencia el mapeo de expertos para sectores de desarrollo y las bases de datos estrateacutegicas identificadas por expertos Esto aseguroacute que aquellos sectores determinados como significativos por un experto fueran incluidos en el proceso de mapeo basado en evidencia
iquestCuaacuteles fueron las implicaciones de excluir un sector En general la exclusioacuten no disminuyoacute la importancia del sector Los datos abiertos pueden aun tener un impacto mayor Sin embargo existen pocos casos establecidos para considerarlos en esta investigacioacuten Si en el futuro aparecen maacutes casos en los sectores excluidos la metodologiacutea de esta investigacioacuten puede ser aplicada tambieacuten a esos sectores
El sector de desarrollo de lsquoprosperidad econoacutemicarsquo ha sido incluido en el Anexo I Mientras que la prosperidad econoacutemica es un objetivo de desarrollo vital ndash algunas veces es el objetivo primario de desarrollo ndash fue difiacutecil tratarla como un lsquosectorrsquo separado en nuestro anaacutelisis porque las mejores en otros sectores contribuyen a la prosperidad econoacutemica Sin embargo identificamos un nuacutemero de componentes transversales a la prosperidad econoacutemica que no habiacutean sido cubiertos en nuestro trabajo
147 Gerring J (2007) Case study research principles and practices148 Flyvbjerg B (2006) Five Misunderstandings about case study research Qualitative Inquiry
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en otros sectores De ellos la transparencia y eficacia fueron incluidas en un sub objetivo de economiacutea y finanzas dentro del sector gobernabilidad Tambieacuten consideramos los componentes transversales de empleo equidad o innovacioacuten pero no pudimos identificar suficientes casos en esta etapa para continuar con las siguientes etapas de nuestro trabajo
Adicionalmente los resultados de este proceso de seleccioacuten fueron validados transversalmente contra las prioridad de gasto identificadas por el Banco Mundial149 y por la Consulta MyWorld de las Naciones Unidas post 2015150 Esto aseguroacute que el sector cubierto se alineara adecuadamente con prioridades maacutes amplias de organizaciones de desarrollo eminentes
Como resultado de este proceso identificamos seis sectores de mapeo basado en evidencias Estos fueron
1 Educacioacuten2 Salud3 Transporte4 Medio Ambiente5 Sanidad y deshecho de desperdicios6 Gobernabilidad
ETAPA 6MAPEO BASADO EN EVIDENCIAS
Cada ejemplo de uso de datos abiertos que encontramos relacionoacute estos seis sectores de desarrollo y sus sub objetivos con las bases de datos abiertos existentes siguiendo el siguiente proceso
1 Identificar cuales casos basados en evidencia utilizados se relacionan a cada sector2 Identificar coacutemo cada caso utilizado se relaciona con cada sector por ejemplo que sub objetivo es afectado por cada caso3 Identificar la cantidad exacta de bases de datos y los tipos de datos que incluyen en cada caso utilizado4 Completar el enfoque itinerante de aproximarreconciliar estas bases de datos con las bases de datos identificadas por expertos y expandir las descripciones de las bases de datos (la diferencia entre las dos listas fue el nivel de bases de datos este mapeo basado en evidencias se centra en el uso de casos concretos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo mientras que las bases de datos identificadas por expertos cubren un mayor rango sectorial geograacutefico)5 Validar transversalmente esta nueva lista de bases de datos con las bases de datos disponibles en paiacuteses como Estados Unidos151 Kenia152 y la India153 para asegurar que las bases de datos conceptuales fueron praacutecticas y universales
El resultado de este proceso fue una lista de 35 bases de datos propuestas cada una con una descripcioacuten detallada de los tipos de datos que pueden incluir el mapeo contra los seis sectores de desarrollo y los sub objetivos utilizando casos reales Maacutes de 60 denotaciones diferentes describen la relacioacuten entre las bases de datos y los sectores de desarrollo
ETAPA 7 COMBINACIoacuteN DE LA GUIacuteA DE EXPERTOS CON LA EVIDENCIA
En la etapa final de la metodologiacutea combinamos los dos enfoques descritos en las etapas 3 y 6 construyendo una guiacutea de expertos bajo los datos basados en evidencia Este proceso utilizoacute mapeo de expertos para resaltar cualquier relacioacuten faltante de los procesos de mapeo basados en investigacioacuten y la validacioacuten transversal plausible de los casos utilizados
149 World Bank (2014) Annual report 2014150 MYWorld2015 Data151 Datagov152 Kenya Open Data153 Open Government Data (OGD) Platform India
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En resumen el mapeo por evidencia proboacute ser una fuente maacutes fuerte por siacute misma En la mayoriacutea de los casos el uso de casos previoacute la relacioacuten hipoteacutetica entre las bases de datos y los sectores de desarrollo En pocos casos como la informacioacuten de contaminacioacuten el mapeo de expertos estimuloacute investigacioacuten adicional
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anexo II
Lista completa de sectores identificados
1 TRANSPORTEa acceso al transporteb Eficacia del transportec Seguridad del transporte
2 SALUDa acceso a la saludb Calidad de servicios de saludc prevencioacuten de propagacioacuten de enfermedades
3 EDUCACIoacuteNa acceso a educacioacutenb Informacioacuten a las personas encargadas de la toma de decisiones en educacioacutenc Inclusioacuten en educacioacuten
4 MEDIO AMBIENTE Y MANEJO DE RECURSOS NATURALESa preservacioacuten del medio ambienteb Resistencia al cambio climaacutetico y desastres naturalesc Sostenibilidad y contaminacioacuten
5 SANIDAD Y GESTIoacuteN DE DESPERDICIOSa acceso a sanidadb manejo de Desperdiciosc Reciclaje
6 GOBERNABILIDADa Compromiso ciudadano y respuestab Transparencia y contabilidadc Crimen y Violencia
7 PROSPERIDAD ECONoacuteMICAa Innovacioacuten y emprendimientob empleabilidad y desempleoc Comercio e inversioacuten
8 ALIMENTACIoacuteN Y AGUAa acceso a comida saludable y econoacutemicab acceso a agua limpiac agricultura sostenible
9 ASENTAMIENTOS HUMANOSa Habilidad para alojar ciudadanosb Habilidad para manejar urbanizacionesc acceso a infraestructura
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Bases de datos utilizadas en el mapeo realizado por expertos
Registro de EmpresaInformacioacuten referente a Hospitales dentistas cliacutenicasInformacioacuten sobre procesos administrativos localesLegislacioacutenMapas de infraestructura de transporteRegistro de propiedad ruralCensos EscolaresInformacioacuten espacialReporte de GastosPrediccioacuten del clima e informacioacuten de observacionesCobertura de banda anchaAdquisiciones del gobierno centralContratos (marco normativo)CatastroLista de juzgadosEstadiacutesticas de criacutemenesMapa de riesgos de desastresInformacioacuten hidrograacuteficaInformacioacuten sobre negocios de comida como calificacioacuten de higieneInformacioacuten sobre estaciones de energiacuteaUbicacioacuten de sistemas de transporte publicoMedicinasCobertura de teleacutefonos moacutevilesMonitoreo determinantesProyecciones nacionales de poblacioacuten
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Estadiacutesticas de beneficiosActividades comerciales (clasificacioacuten industrial estandarizada)Planes de negocios de los departamentos del gobierno centralEstimados de poblacioacuten mercantilActividad mercantil tamantildeo y ubicacioacutenInformacioacuten de estacionamientosReservas de cerealesEstadiacutesticas de ciudadaniacuteaEstaciones de guardacostasInteligencia comercial y de mercado de proveedores clave del gobiernoIacutendice de precios al consumidorCosto del crimen organizadoUbicaciones de juzgadosCapacidad de alojamiento criticoConsumo de energiacutea departamentalOrganigramas por departamentoEmpleo y salariosTiempo de respuesta a incendiosEstaciones de bomberosInformacioacuten de actividades de pescaEstrategias gubernamentales de construccioacuten Informacioacuten de proveedoresRegistro de subvencionesEstadiacutesticas de educacioacuten superiorInformacioacuten histoacuterica de estaciones meteoroloacutegicasInformacioacuten de actividad hospitalariaIacutendice de precios de casas
Mercado inmobiliarioEstadiacutesticas de inmigracioacutenAplicaciones de licencias de importacioacutenIndicadores de desastres naturalesEstadiacutesticas de insolvenciaCentros de trabajoEstadiacutesticas de justiciaUbicacioacuten e inventario de museosUbicacioacuten e inventario de bibliotecas puacuteblicasServicios de transporte nacionalParques NacionalesProcedimientos policialesPartidos poliacuteticosPuntos de medicioacuten de contaminacioacutenPoliciacutea (limites)Informacioacuten de praacutecticas prescritasPoblacioacuten penitenciariaProveedores privados de educacioacuten superiorCargos puacuteblicos y salariosFinanzas del sector publicoUso de energiacutea en tiempo realDesempentildeo de trenes en tiempo realEstadiacutesticas de pequentildeas y medianas empresasConsejeros especiales y costoInformacioacuten de vehiacuteculos robadosVideo caacutemaras de transitoTipos de juzgadosRegistro de vertederos de basuraArchivo de pozos de agua
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anexo I Metodologiacutea
el objetivo principal de esta investigacioacuten fue apoyar a las personas a liberar
y aplicar los datos abiertos para ayudar a solucionar desafiacuteos especiacuteficos
ciacutevicos y de desarrollo la Figura 1 resume las siete etapas de este proceso de
investigacioacuten descritas con mayor detalle a continuacioacuten
Figura 1 Resumen del proceso de investigacioacuten
ETAPA 1 ESTABLECER LOS SECTORES DE LOS MARCOS DE DESARROLLO EXISTENTES
Al inicio los marcos y poliacuteticas de desarrollo fueron analizados para lograr una comprensioacuten holiacutestica de los desafiacuteos de desarrollo actuales y la literatura disponible Esto resultoacute en la identificacioacuten de siete marcos distintos
bull Sectores del Banco Mundial127 y proyectos temaacuteticos128bull Reporte de Monitoreo del Banco Mundial 2014 2015 Terminando la Pobreza y Compartiendo
la Prosperidad129 bull Objetivos de Desarrollo Millenium de las Naciones Unidas130
127 World Bank Projects and operations by sector128 World Bank Projects and operations by theme129 httpwwwworldbankorgenpublicationglobalmonitoringreport130 United Nations Millenium Development Goals
Establecer el conjunto de sectores de desarrollo clave agrupando y reorganizando los sub objetivos dentro de los marcos de desarrollo existentes
Recolectar una base de evidencia de 100 estudios de casos de datos abiertos dentro de estos sectores de desarrollo
Recolectar recomendaciones de conjuntos de datos estrateacutegicos y agregarlos a una lista de desarrollo significativo y relevante para paiacuteses en viacuteas de desarrollo
Seleccionar un nuacutemero de aacutereas donde exista evidencia sustancial para el uso de datos abiertos dentro del contexto de desarrollo
Solicitar a expertos el mapeo conceptual de sectores de desarrollo en relacioacuten a las datos estrateacutegicos basados en el conocimiento existente
Combinar los dos enfoques y la lista de datos final en una herramienta de mapeo general con recomendaciones especiacuteficas para cada sector de desarrollo
Utilizar la evidencia para identificar sub objetivos de desarrollo y bases de datos practicas
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bull Propuestas de Objetivos de Desarrollo Sostenible del Grupo de Trabajo Abierto de las Naciones Unidas131 bull Panel de Alto Nivel de las Naciones Unidas en el Reporte de la Agenda de Desarrollo 2015132 bull Consulta MYworld de las Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible post
2015133 (parte de El Mundo que Queremos)134 bull Ciudades LSE Reporte Going Green135
Los marcos probaron ser diversos a nivel granular y de intervencioacuten Las diferencias fueron conciliadas para desarrollar un conjunto comuacuten de sectores de desarrollo Para ello los marcos fueron mapeados visualmente entre ellos antes de llevar a cabo las siguientes acciones
1 Generalizacioacuten de sectores comunes objetivos y temas de todas las fuentes2 Se identificoacute un sector de alto nivel (por ejemplo transporte) en cada grupo3 Dentro de cada grupo los sub objetivos repetidos (exactamente por sinoacutenimos o en esencia) fueron amalgamados y los sub objetivos especiacuteficos fueron reeditados en objetivos maacutes generales4 De este proceso los tres sub objetivos de menor nivel fueron identificados en cada sector (por ejemplo eficiencia del transporte)5 La lista de sectores fue revisada transversalmente con los patrones de gastos e intereacutes del Banco Mundial para asegurar que los sectores significativos hayan sido considerados6 Un lenguaje estandarizado fue desarrollado para tener consistencia y comparabilidad7 El proceso fue itinerante y revisado transversalmente entre muacuteltiples investigadores
Este proceso identificoacute 11 sectores de desarrollo cada uno con tres sub objetivos La lista completa de los tres sectores estaacute documentada en el Anexo I
ETAPA 2 REDUCCIoacuteN REAGRUPAMIENTO Y ADICIoacuteN DE BASES DE DATOS ESTRATeacuteGICAS
La lista de bases datos gubernamentales existentes fue recolectada para identificar las bases de datos clave o maacutes importantes que existiacutean entre las naciones y sus gobiernos Un nuacutemero de listas fueron identificadas tal como fueron compiladas por expertos en datos abiertos para una gran variedad de propoacutesitos Los maacutes significativos fueron
bull G8 Open Data Charter Technical Annex136 bull Iacutendice Global de Datos Abiertos137 bull Barometry de Datos Abiertos138bull ODI Base de Datos de Infraestructura de Informacioacuten Nacional139 bull Good Basic Data for Everyone140
Una lista extensa de las bases de datos fue compilada utilizando estas fuentes Sin embargo la lista contiene bases de datos repetidas idiosincrasia especiacutefica de cada paiacutes y una variedad de niveles Para enfrentar estos temas
1 El nuacutemero de bases de datos fue reducido al remover repeticiones o duplicados2 Las bases de datos referidas a caracteriacutesticas especiacuteficas de cada paiacutes fueron restablecidas3 Las bases de datos que describen diferentes facetas fenoacutemenos anaacutelogos fueron agregadas
Este proceso generoacute una lista de bases de datos clave que son convenientes a nivel universal Esta lista es extensa y contiene 105 bases de datos que pueden ser encontradas en el Anexo II
131 United Nations (2014) Open Working Group proposal for Sustainable Development Goals132 UN HighLevel Panel on the Post2015 Development agenda (2014) A new global partnership eradicate poverty and transform economies through sustainable development133 MYWorld2015 Data134 World We Want 2015135 LSE Cities (2013) Going green how cities are leading the next economy136 Cabinet Office (2013) G8 Open Data Charter and Technical Annex137 Open Knowledge Global Open Data Index138 Open Data Research Network (2013) Open Data Barometer 2013 Global Report139 httpsgithubcomtheodisharedwikiNational-Information-Infrastructure-Datasets140 Danish Government (2012) The eGovernment Strategy 2011-2015 Good basic data for everyone ndash a driver for growth and efficiency
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ETAPA 3 MAPEO DE DATOS EN LOS SECTORES CON AYUDA DE EXPERTOS
Realizamos una mapeo conceptual de los 11 sectores de desarrollo de alto nivel identificados contra la lista de 105 bases de datos En este enfoque realizado por expertos los investigadores de datos abiertos completaron el mapeo en relacioacuten a su conocimiento o experiencia
El mapeo conceptual asumioacute la factibilidad praacutectica los investigadores fueron motivados a realizar la suposicioacuten que la base de datos identificada habiacutea sido publicada de forma correcta y por completo Por ello se realizoacute la suposicioacuten que existiacutea una comunidad de desarrolladores especializados para utilizar dicha informacioacuten El mapeo se llevoacute a cabo en un aacutembito de alto nivel esto es a sectores y no a sub objetivos Esto permitioacute desarrollar mayores inferencias generales
En total cinco investigadores de datos abiertos completaron la matriz Excepto por el investigador 4 el nuacutemero de interacciones entre las bases de datos y los sectores de desarrollo o las X de la matriz fue constante alrededor de 250 (Ver tabla 1) En el 80 de los casos tres o maacutes investigadores estuvieron de acuerdo con el mapeo141 Hemos utilizado el producto de este mapeo para validar la complejidad del rango de aplicaciones el estudio de casos y los reportes (comparar con la etapa 7)
Tabla 1 Mapeo realizado por expertos nuacutemero de interacciones entre las bases de datos (10 y los sectores de desarrollo (11)
ETAPA 4 RECOLECTAR UNA BASE DE EVIDENCIA DEAPLICACIONES ESTUDIO DE CASOS Y REPORTES
Realizamos un proceso de recoleccioacuten de evidencia existente primero al dividir los 11 sectores de desarrollo por la experiencia individual de cada miembro del equipo de investigacioacuten Cada investigador completoacute una investigacioacuten extensa para recolectar ejemplos (ldquolos casos utilizadosrdquo) del uso de los datos abiertos en cada uno de sus sectores
Los recursos clave utilizados para desarrollar esta base de evidencia fueron
bull ODI Pinboard una coleccioacuten de recursos en liacutenea del Open data Institute142 bull El uso de casos de datos abiertos del Banco Mundial143 bull Los proyectos y literatura de la Red de Investigacioacuten de Datos Abiertos144 bull Secciones de muestra de Herramientasaplicaciones de portales de datos como datario145 bull Recursos de datos de periodistas como los de Guardian Datablog146 bull Investigacioacuten profunda
141 Estadiacutesticas maacutes sofisticadas de la confiabilidad interrelacionada estaacuten disponibles a solicitud142 ODI Pinboard143 World Bank Group Finances Open data use cases amp solutions - survey responses144 Open Data Research Network145 Datario Aplicativos146 Guardian datablog
Investigador 1 255
Investigador 1 232
Investigador 1 262
Investigador 1 153
Investigador 1 250
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Muchos de los casos utilizados tambieacuten fueron identificados a traveacutes de conversaciones con expertos y especialistas del sector
La metodologiacutea de la recoleccioacuten de evidencia se centroacute en la seleccioacuten de casos Por ejemplo Gerring (2007)147 y Flyvberg (2006)148 exploraron en detalle las posibles estrategias para los casos seleccionados Para esta investigacioacuten adoptamos una seleccioacuten paradigmaacutetica ldquodesarrollar una metaacutefora o establecer una escuela para el dominio concerniente al casordquo En particular los casos seleccionados cubrieron la mayoriacutea de sectores de nuestro intereacutes conteniendo la mayor cantidad de informacioacuten relevante y por ello se adaptaron mejor a las tendencias mostradas en el uso de datos abiertos para enfrentar desafiacuteos de desarrollo
La inclusioacuten del uso de casos (herramientas aplicaciones y estudio de casos) documentados en este reporte estuvo basada en tres criterios Cada caso debiacutea ser
1 Dependiente el eacutexito del caso debiacutea depender en el uso de la informacioacuten gubernamental 2 Relevante la relacioacuten entre el caso y al menos un sector de desarrollo debiacutea ser evidente3 Replicable el caso debiacutea poder ser aplicado a una gran variedad de paiacuteses en desarrollo
La evidencia de coacutemo cada caso cumpliacutea con el criterio fue considerada ampliamente como explicita yo impliacutecita en la documentacioacuten de apoyo Cuando la evidencia en un criterio no estaba disponible los investigadores pudieron juzgarla en base a su propia experiencia y conocimiento de casos de uso de datos abiertos
Adicionalmente a los criterios especiacuteficos del uso individual de casos dos consideraciones fueron hechas en base a la evidencia Primero los casos debiacutean ser geograacuteficamente diversos para demostrar una aplicabilidad maacutes amplia del uso de datos abiertos en sectores de desarrollo Segundo debiacutea proveer usos nuevos e interesantes
La inclusioacuten del uso de casos de naciones desarrolladas fue justificada algunas veces Bien porque proveiacutean valores suplementarios o porque ofreciacutean ejemplos especiales que los investigadores identificaron como replicables dentro los diversos contextos de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo
ETAPA 5 SELECCIoacuteN DE SECTORES RESPALDADOS POR LA EVIDENCIA
Nuestra investigacioacuten reveloacute un nuacutemero relevante de casos utilizados A pesar de ello los casos no fueron equitativamente distribuidos entre los 11 sectores identificados Para completar el proceso de mapeo de conjunto de datos de mejor evidencia (descrito maacutes adelante) nos concentramos en seleccionar los sectores
Un nuacutemero de criterios fueron revisados y especificados para cada eje sectorial con un nuacutemero de casos apropiados disponibles siendo el primer motor de seleccioacuten del proceso aquellos sectores con pocos casos adecuados para el mapeo fueron excluidos de la investigacioacuten Adicionalmente tomamos como referencia el mapeo de expertos para sectores de desarrollo y las bases de datos estrateacutegicas identificadas por expertos Esto aseguroacute que aquellos sectores determinados como significativos por un experto fueran incluidos en el proceso de mapeo basado en evidencia
iquestCuaacuteles fueron las implicaciones de excluir un sector En general la exclusioacuten no disminuyoacute la importancia del sector Los datos abiertos pueden aun tener un impacto mayor Sin embargo existen pocos casos establecidos para considerarlos en esta investigacioacuten Si en el futuro aparecen maacutes casos en los sectores excluidos la metodologiacutea de esta investigacioacuten puede ser aplicada tambieacuten a esos sectores
El sector de desarrollo de lsquoprosperidad econoacutemicarsquo ha sido incluido en el Anexo I Mientras que la prosperidad econoacutemica es un objetivo de desarrollo vital ndash algunas veces es el objetivo primario de desarrollo ndash fue difiacutecil tratarla como un lsquosectorrsquo separado en nuestro anaacutelisis porque las mejores en otros sectores contribuyen a la prosperidad econoacutemica Sin embargo identificamos un nuacutemero de componentes transversales a la prosperidad econoacutemica que no habiacutean sido cubiertos en nuestro trabajo
147 Gerring J (2007) Case study research principles and practices148 Flyvbjerg B (2006) Five Misunderstandings about case study research Qualitative Inquiry
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en otros sectores De ellos la transparencia y eficacia fueron incluidas en un sub objetivo de economiacutea y finanzas dentro del sector gobernabilidad Tambieacuten consideramos los componentes transversales de empleo equidad o innovacioacuten pero no pudimos identificar suficientes casos en esta etapa para continuar con las siguientes etapas de nuestro trabajo
Adicionalmente los resultados de este proceso de seleccioacuten fueron validados transversalmente contra las prioridad de gasto identificadas por el Banco Mundial149 y por la Consulta MyWorld de las Naciones Unidas post 2015150 Esto aseguroacute que el sector cubierto se alineara adecuadamente con prioridades maacutes amplias de organizaciones de desarrollo eminentes
Como resultado de este proceso identificamos seis sectores de mapeo basado en evidencias Estos fueron
1 Educacioacuten2 Salud3 Transporte4 Medio Ambiente5 Sanidad y deshecho de desperdicios6 Gobernabilidad
ETAPA 6MAPEO BASADO EN EVIDENCIAS
Cada ejemplo de uso de datos abiertos que encontramos relacionoacute estos seis sectores de desarrollo y sus sub objetivos con las bases de datos abiertos existentes siguiendo el siguiente proceso
1 Identificar cuales casos basados en evidencia utilizados se relacionan a cada sector2 Identificar coacutemo cada caso utilizado se relaciona con cada sector por ejemplo que sub objetivo es afectado por cada caso3 Identificar la cantidad exacta de bases de datos y los tipos de datos que incluyen en cada caso utilizado4 Completar el enfoque itinerante de aproximarreconciliar estas bases de datos con las bases de datos identificadas por expertos y expandir las descripciones de las bases de datos (la diferencia entre las dos listas fue el nivel de bases de datos este mapeo basado en evidencias se centra en el uso de casos concretos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo mientras que las bases de datos identificadas por expertos cubren un mayor rango sectorial geograacutefico)5 Validar transversalmente esta nueva lista de bases de datos con las bases de datos disponibles en paiacuteses como Estados Unidos151 Kenia152 y la India153 para asegurar que las bases de datos conceptuales fueron praacutecticas y universales
El resultado de este proceso fue una lista de 35 bases de datos propuestas cada una con una descripcioacuten detallada de los tipos de datos que pueden incluir el mapeo contra los seis sectores de desarrollo y los sub objetivos utilizando casos reales Maacutes de 60 denotaciones diferentes describen la relacioacuten entre las bases de datos y los sectores de desarrollo
ETAPA 7 COMBINACIoacuteN DE LA GUIacuteA DE EXPERTOS CON LA EVIDENCIA
En la etapa final de la metodologiacutea combinamos los dos enfoques descritos en las etapas 3 y 6 construyendo una guiacutea de expertos bajo los datos basados en evidencia Este proceso utilizoacute mapeo de expertos para resaltar cualquier relacioacuten faltante de los procesos de mapeo basados en investigacioacuten y la validacioacuten transversal plausible de los casos utilizados
149 World Bank (2014) Annual report 2014150 MYWorld2015 Data151 Datagov152 Kenya Open Data153 Open Government Data (OGD) Platform India
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En resumen el mapeo por evidencia proboacute ser una fuente maacutes fuerte por siacute misma En la mayoriacutea de los casos el uso de casos previoacute la relacioacuten hipoteacutetica entre las bases de datos y los sectores de desarrollo En pocos casos como la informacioacuten de contaminacioacuten el mapeo de expertos estimuloacute investigacioacuten adicional
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anexo II
Lista completa de sectores identificados
1 TRANSPORTEa acceso al transporteb Eficacia del transportec Seguridad del transporte
2 SALUDa acceso a la saludb Calidad de servicios de saludc prevencioacuten de propagacioacuten de enfermedades
3 EDUCACIoacuteNa acceso a educacioacutenb Informacioacuten a las personas encargadas de la toma de decisiones en educacioacutenc Inclusioacuten en educacioacuten
4 MEDIO AMBIENTE Y MANEJO DE RECURSOS NATURALESa preservacioacuten del medio ambienteb Resistencia al cambio climaacutetico y desastres naturalesc Sostenibilidad y contaminacioacuten
5 SANIDAD Y GESTIoacuteN DE DESPERDICIOSa acceso a sanidadb manejo de Desperdiciosc Reciclaje
6 GOBERNABILIDADa Compromiso ciudadano y respuestab Transparencia y contabilidadc Crimen y Violencia
7 PROSPERIDAD ECONoacuteMICAa Innovacioacuten y emprendimientob empleabilidad y desempleoc Comercio e inversioacuten
8 ALIMENTACIoacuteN Y AGUAa acceso a comida saludable y econoacutemicab acceso a agua limpiac agricultura sostenible
9 ASENTAMIENTOS HUMANOSa Habilidad para alojar ciudadanosb Habilidad para manejar urbanizacionesc acceso a infraestructura
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10 DESARROLLO SOCIALa Igualdad socialb Igualdad de generoc Seguridad financiera y social
11 ENERGIacuteAa acceso a electricidadb Eficiencia en la provisioacuten del servicio eleacutectricoc Confiabilidad de la energiacutea en los hogares
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anexo III
Bases de datos utilizadas en el mapeo realizado por expertos
Registro de EmpresaInformacioacuten referente a Hospitales dentistas cliacutenicasInformacioacuten sobre procesos administrativos localesLegislacioacutenMapas de infraestructura de transporteRegistro de propiedad ruralCensos EscolaresInformacioacuten espacialReporte de GastosPrediccioacuten del clima e informacioacuten de observacionesCobertura de banda anchaAdquisiciones del gobierno centralContratos (marco normativo)CatastroLista de juzgadosEstadiacutesticas de criacutemenesMapa de riesgos de desastresInformacioacuten hidrograacuteficaInformacioacuten sobre negocios de comida como calificacioacuten de higieneInformacioacuten sobre estaciones de energiacuteaUbicacioacuten de sistemas de transporte publicoMedicinasCobertura de teleacutefonos moacutevilesMonitoreo determinantesProyecciones nacionales de poblacioacuten
ParlamentoAplicaciones de PlanificacioacutenUbicacioacuten de estaciones de policiacuteaFuerza policialEstaciones de eleccioacutenRed EleacutectricaAacutereas protegidasOrganismos del sector puacuteblicoEstadiacutesticas de gastos publicoHorarios de transporte puacuteblicoHorarios de trenesContaminantes reguladosRed fluvialCongestioacuten de transitoTrabajo socialNivel de criacutemenes en las callesImpuestos como el Valor al Bien adquiridoRegistro de vehiacuteculoDistritos electoralesCentros de manejo de desperdicios y reciclajePuntos de observacioacuten climaacuteticosInformacioacuten semanal AampEEstadiacutesticas agregadas por hospitalEficiencia domestica de los niveles de electricidadInformacioacuten baacutesica de empresas
Estadiacutesticas de beneficiosActividades comerciales (clasificacioacuten industrial estandarizada)Planes de negocios de los departamentos del gobierno centralEstimados de poblacioacuten mercantilActividad mercantil tamantildeo y ubicacioacutenInformacioacuten de estacionamientosReservas de cerealesEstadiacutesticas de ciudadaniacuteaEstaciones de guardacostasInteligencia comercial y de mercado de proveedores clave del gobiernoIacutendice de precios al consumidorCosto del crimen organizadoUbicaciones de juzgadosCapacidad de alojamiento criticoConsumo de energiacutea departamentalOrganigramas por departamentoEmpleo y salariosTiempo de respuesta a incendiosEstaciones de bomberosInformacioacuten de actividades de pescaEstrategias gubernamentales de construccioacuten Informacioacuten de proveedoresRegistro de subvencionesEstadiacutesticas de educacioacuten superiorInformacioacuten histoacuterica de estaciones meteoroloacutegicasInformacioacuten de actividad hospitalariaIacutendice de precios de casas
Mercado inmobiliarioEstadiacutesticas de inmigracioacutenAplicaciones de licencias de importacioacutenIndicadores de desastres naturalesEstadiacutesticas de insolvenciaCentros de trabajoEstadiacutesticas de justiciaUbicacioacuten e inventario de museosUbicacioacuten e inventario de bibliotecas puacuteblicasServicios de transporte nacionalParques NacionalesProcedimientos policialesPartidos poliacuteticosPuntos de medicioacuten de contaminacioacutenPoliciacutea (limites)Informacioacuten de praacutecticas prescritasPoblacioacuten penitenciariaProveedores privados de educacioacuten superiorCargos puacuteblicos y salariosFinanzas del sector publicoUso de energiacutea en tiempo realDesempentildeo de trenes en tiempo realEstadiacutesticas de pequentildeas y medianas empresasConsejeros especiales y costoInformacioacuten de vehiacuteculos robadosVideo caacutemaras de transitoTipos de juzgadosRegistro de vertederos de basuraArchivo de pozos de agua
nOmbRe De la baSe De DaTOS
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bull Propuestas de Objetivos de Desarrollo Sostenible del Grupo de Trabajo Abierto de las Naciones Unidas131 bull Panel de Alto Nivel de las Naciones Unidas en el Reporte de la Agenda de Desarrollo 2015132 bull Consulta MYworld de las Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible post
2015133 (parte de El Mundo que Queremos)134 bull Ciudades LSE Reporte Going Green135
Los marcos probaron ser diversos a nivel granular y de intervencioacuten Las diferencias fueron conciliadas para desarrollar un conjunto comuacuten de sectores de desarrollo Para ello los marcos fueron mapeados visualmente entre ellos antes de llevar a cabo las siguientes acciones
1 Generalizacioacuten de sectores comunes objetivos y temas de todas las fuentes2 Se identificoacute un sector de alto nivel (por ejemplo transporte) en cada grupo3 Dentro de cada grupo los sub objetivos repetidos (exactamente por sinoacutenimos o en esencia) fueron amalgamados y los sub objetivos especiacuteficos fueron reeditados en objetivos maacutes generales4 De este proceso los tres sub objetivos de menor nivel fueron identificados en cada sector (por ejemplo eficiencia del transporte)5 La lista de sectores fue revisada transversalmente con los patrones de gastos e intereacutes del Banco Mundial para asegurar que los sectores significativos hayan sido considerados6 Un lenguaje estandarizado fue desarrollado para tener consistencia y comparabilidad7 El proceso fue itinerante y revisado transversalmente entre muacuteltiples investigadores
Este proceso identificoacute 11 sectores de desarrollo cada uno con tres sub objetivos La lista completa de los tres sectores estaacute documentada en el Anexo I
ETAPA 2 REDUCCIoacuteN REAGRUPAMIENTO Y ADICIoacuteN DE BASES DE DATOS ESTRATeacuteGICAS
La lista de bases datos gubernamentales existentes fue recolectada para identificar las bases de datos clave o maacutes importantes que existiacutean entre las naciones y sus gobiernos Un nuacutemero de listas fueron identificadas tal como fueron compiladas por expertos en datos abiertos para una gran variedad de propoacutesitos Los maacutes significativos fueron
bull G8 Open Data Charter Technical Annex136 bull Iacutendice Global de Datos Abiertos137 bull Barometry de Datos Abiertos138bull ODI Base de Datos de Infraestructura de Informacioacuten Nacional139 bull Good Basic Data for Everyone140
Una lista extensa de las bases de datos fue compilada utilizando estas fuentes Sin embargo la lista contiene bases de datos repetidas idiosincrasia especiacutefica de cada paiacutes y una variedad de niveles Para enfrentar estos temas
1 El nuacutemero de bases de datos fue reducido al remover repeticiones o duplicados2 Las bases de datos referidas a caracteriacutesticas especiacuteficas de cada paiacutes fueron restablecidas3 Las bases de datos que describen diferentes facetas fenoacutemenos anaacutelogos fueron agregadas
Este proceso generoacute una lista de bases de datos clave que son convenientes a nivel universal Esta lista es extensa y contiene 105 bases de datos que pueden ser encontradas en el Anexo II
131 United Nations (2014) Open Working Group proposal for Sustainable Development Goals132 UN HighLevel Panel on the Post2015 Development agenda (2014) A new global partnership eradicate poverty and transform economies through sustainable development133 MYWorld2015 Data134 World We Want 2015135 LSE Cities (2013) Going green how cities are leading the next economy136 Cabinet Office (2013) G8 Open Data Charter and Technical Annex137 Open Knowledge Global Open Data Index138 Open Data Research Network (2013) Open Data Barometer 2013 Global Report139 httpsgithubcomtheodisharedwikiNational-Information-Infrastructure-Datasets140 Danish Government (2012) The eGovernment Strategy 2011-2015 Good basic data for everyone ndash a driver for growth and efficiency
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ETAPA 3 MAPEO DE DATOS EN LOS SECTORES CON AYUDA DE EXPERTOS
Realizamos una mapeo conceptual de los 11 sectores de desarrollo de alto nivel identificados contra la lista de 105 bases de datos En este enfoque realizado por expertos los investigadores de datos abiertos completaron el mapeo en relacioacuten a su conocimiento o experiencia
El mapeo conceptual asumioacute la factibilidad praacutectica los investigadores fueron motivados a realizar la suposicioacuten que la base de datos identificada habiacutea sido publicada de forma correcta y por completo Por ello se realizoacute la suposicioacuten que existiacutea una comunidad de desarrolladores especializados para utilizar dicha informacioacuten El mapeo se llevoacute a cabo en un aacutembito de alto nivel esto es a sectores y no a sub objetivos Esto permitioacute desarrollar mayores inferencias generales
En total cinco investigadores de datos abiertos completaron la matriz Excepto por el investigador 4 el nuacutemero de interacciones entre las bases de datos y los sectores de desarrollo o las X de la matriz fue constante alrededor de 250 (Ver tabla 1) En el 80 de los casos tres o maacutes investigadores estuvieron de acuerdo con el mapeo141 Hemos utilizado el producto de este mapeo para validar la complejidad del rango de aplicaciones el estudio de casos y los reportes (comparar con la etapa 7)
Tabla 1 Mapeo realizado por expertos nuacutemero de interacciones entre las bases de datos (10 y los sectores de desarrollo (11)
ETAPA 4 RECOLECTAR UNA BASE DE EVIDENCIA DEAPLICACIONES ESTUDIO DE CASOS Y REPORTES
Realizamos un proceso de recoleccioacuten de evidencia existente primero al dividir los 11 sectores de desarrollo por la experiencia individual de cada miembro del equipo de investigacioacuten Cada investigador completoacute una investigacioacuten extensa para recolectar ejemplos (ldquolos casos utilizadosrdquo) del uso de los datos abiertos en cada uno de sus sectores
Los recursos clave utilizados para desarrollar esta base de evidencia fueron
bull ODI Pinboard una coleccioacuten de recursos en liacutenea del Open data Institute142 bull El uso de casos de datos abiertos del Banco Mundial143 bull Los proyectos y literatura de la Red de Investigacioacuten de Datos Abiertos144 bull Secciones de muestra de Herramientasaplicaciones de portales de datos como datario145 bull Recursos de datos de periodistas como los de Guardian Datablog146 bull Investigacioacuten profunda
141 Estadiacutesticas maacutes sofisticadas de la confiabilidad interrelacionada estaacuten disponibles a solicitud142 ODI Pinboard143 World Bank Group Finances Open data use cases amp solutions - survey responses144 Open Data Research Network145 Datario Aplicativos146 Guardian datablog
Investigador 1 255
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Muchos de los casos utilizados tambieacuten fueron identificados a traveacutes de conversaciones con expertos y especialistas del sector
La metodologiacutea de la recoleccioacuten de evidencia se centroacute en la seleccioacuten de casos Por ejemplo Gerring (2007)147 y Flyvberg (2006)148 exploraron en detalle las posibles estrategias para los casos seleccionados Para esta investigacioacuten adoptamos una seleccioacuten paradigmaacutetica ldquodesarrollar una metaacutefora o establecer una escuela para el dominio concerniente al casordquo En particular los casos seleccionados cubrieron la mayoriacutea de sectores de nuestro intereacutes conteniendo la mayor cantidad de informacioacuten relevante y por ello se adaptaron mejor a las tendencias mostradas en el uso de datos abiertos para enfrentar desafiacuteos de desarrollo
La inclusioacuten del uso de casos (herramientas aplicaciones y estudio de casos) documentados en este reporte estuvo basada en tres criterios Cada caso debiacutea ser
1 Dependiente el eacutexito del caso debiacutea depender en el uso de la informacioacuten gubernamental 2 Relevante la relacioacuten entre el caso y al menos un sector de desarrollo debiacutea ser evidente3 Replicable el caso debiacutea poder ser aplicado a una gran variedad de paiacuteses en desarrollo
La evidencia de coacutemo cada caso cumpliacutea con el criterio fue considerada ampliamente como explicita yo impliacutecita en la documentacioacuten de apoyo Cuando la evidencia en un criterio no estaba disponible los investigadores pudieron juzgarla en base a su propia experiencia y conocimiento de casos de uso de datos abiertos
Adicionalmente a los criterios especiacuteficos del uso individual de casos dos consideraciones fueron hechas en base a la evidencia Primero los casos debiacutean ser geograacuteficamente diversos para demostrar una aplicabilidad maacutes amplia del uso de datos abiertos en sectores de desarrollo Segundo debiacutea proveer usos nuevos e interesantes
La inclusioacuten del uso de casos de naciones desarrolladas fue justificada algunas veces Bien porque proveiacutean valores suplementarios o porque ofreciacutean ejemplos especiales que los investigadores identificaron como replicables dentro los diversos contextos de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo
ETAPA 5 SELECCIoacuteN DE SECTORES RESPALDADOS POR LA EVIDENCIA
Nuestra investigacioacuten reveloacute un nuacutemero relevante de casos utilizados A pesar de ello los casos no fueron equitativamente distribuidos entre los 11 sectores identificados Para completar el proceso de mapeo de conjunto de datos de mejor evidencia (descrito maacutes adelante) nos concentramos en seleccionar los sectores
Un nuacutemero de criterios fueron revisados y especificados para cada eje sectorial con un nuacutemero de casos apropiados disponibles siendo el primer motor de seleccioacuten del proceso aquellos sectores con pocos casos adecuados para el mapeo fueron excluidos de la investigacioacuten Adicionalmente tomamos como referencia el mapeo de expertos para sectores de desarrollo y las bases de datos estrateacutegicas identificadas por expertos Esto aseguroacute que aquellos sectores determinados como significativos por un experto fueran incluidos en el proceso de mapeo basado en evidencia
iquestCuaacuteles fueron las implicaciones de excluir un sector En general la exclusioacuten no disminuyoacute la importancia del sector Los datos abiertos pueden aun tener un impacto mayor Sin embargo existen pocos casos establecidos para considerarlos en esta investigacioacuten Si en el futuro aparecen maacutes casos en los sectores excluidos la metodologiacutea de esta investigacioacuten puede ser aplicada tambieacuten a esos sectores
El sector de desarrollo de lsquoprosperidad econoacutemicarsquo ha sido incluido en el Anexo I Mientras que la prosperidad econoacutemica es un objetivo de desarrollo vital ndash algunas veces es el objetivo primario de desarrollo ndash fue difiacutecil tratarla como un lsquosectorrsquo separado en nuestro anaacutelisis porque las mejores en otros sectores contribuyen a la prosperidad econoacutemica Sin embargo identificamos un nuacutemero de componentes transversales a la prosperidad econoacutemica que no habiacutean sido cubiertos en nuestro trabajo
147 Gerring J (2007) Case study research principles and practices148 Flyvbjerg B (2006) Five Misunderstandings about case study research Qualitative Inquiry
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en otros sectores De ellos la transparencia y eficacia fueron incluidas en un sub objetivo de economiacutea y finanzas dentro del sector gobernabilidad Tambieacuten consideramos los componentes transversales de empleo equidad o innovacioacuten pero no pudimos identificar suficientes casos en esta etapa para continuar con las siguientes etapas de nuestro trabajo
Adicionalmente los resultados de este proceso de seleccioacuten fueron validados transversalmente contra las prioridad de gasto identificadas por el Banco Mundial149 y por la Consulta MyWorld de las Naciones Unidas post 2015150 Esto aseguroacute que el sector cubierto se alineara adecuadamente con prioridades maacutes amplias de organizaciones de desarrollo eminentes
Como resultado de este proceso identificamos seis sectores de mapeo basado en evidencias Estos fueron
1 Educacioacuten2 Salud3 Transporte4 Medio Ambiente5 Sanidad y deshecho de desperdicios6 Gobernabilidad
ETAPA 6MAPEO BASADO EN EVIDENCIAS
Cada ejemplo de uso de datos abiertos que encontramos relacionoacute estos seis sectores de desarrollo y sus sub objetivos con las bases de datos abiertos existentes siguiendo el siguiente proceso
1 Identificar cuales casos basados en evidencia utilizados se relacionan a cada sector2 Identificar coacutemo cada caso utilizado se relaciona con cada sector por ejemplo que sub objetivo es afectado por cada caso3 Identificar la cantidad exacta de bases de datos y los tipos de datos que incluyen en cada caso utilizado4 Completar el enfoque itinerante de aproximarreconciliar estas bases de datos con las bases de datos identificadas por expertos y expandir las descripciones de las bases de datos (la diferencia entre las dos listas fue el nivel de bases de datos este mapeo basado en evidencias se centra en el uso de casos concretos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo mientras que las bases de datos identificadas por expertos cubren un mayor rango sectorial geograacutefico)5 Validar transversalmente esta nueva lista de bases de datos con las bases de datos disponibles en paiacuteses como Estados Unidos151 Kenia152 y la India153 para asegurar que las bases de datos conceptuales fueron praacutecticas y universales
El resultado de este proceso fue una lista de 35 bases de datos propuestas cada una con una descripcioacuten detallada de los tipos de datos que pueden incluir el mapeo contra los seis sectores de desarrollo y los sub objetivos utilizando casos reales Maacutes de 60 denotaciones diferentes describen la relacioacuten entre las bases de datos y los sectores de desarrollo
ETAPA 7 COMBINACIoacuteN DE LA GUIacuteA DE EXPERTOS CON LA EVIDENCIA
En la etapa final de la metodologiacutea combinamos los dos enfoques descritos en las etapas 3 y 6 construyendo una guiacutea de expertos bajo los datos basados en evidencia Este proceso utilizoacute mapeo de expertos para resaltar cualquier relacioacuten faltante de los procesos de mapeo basados en investigacioacuten y la validacioacuten transversal plausible de los casos utilizados
149 World Bank (2014) Annual report 2014150 MYWorld2015 Data151 Datagov152 Kenya Open Data153 Open Government Data (OGD) Platform India
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En resumen el mapeo por evidencia proboacute ser una fuente maacutes fuerte por siacute misma En la mayoriacutea de los casos el uso de casos previoacute la relacioacuten hipoteacutetica entre las bases de datos y los sectores de desarrollo En pocos casos como la informacioacuten de contaminacioacuten el mapeo de expertos estimuloacute investigacioacuten adicional
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anexo II
Lista completa de sectores identificados
1 TRANSPORTEa acceso al transporteb Eficacia del transportec Seguridad del transporte
2 SALUDa acceso a la saludb Calidad de servicios de saludc prevencioacuten de propagacioacuten de enfermedades
3 EDUCACIoacuteNa acceso a educacioacutenb Informacioacuten a las personas encargadas de la toma de decisiones en educacioacutenc Inclusioacuten en educacioacuten
4 MEDIO AMBIENTE Y MANEJO DE RECURSOS NATURALESa preservacioacuten del medio ambienteb Resistencia al cambio climaacutetico y desastres naturalesc Sostenibilidad y contaminacioacuten
5 SANIDAD Y GESTIoacuteN DE DESPERDICIOSa acceso a sanidadb manejo de Desperdiciosc Reciclaje
6 GOBERNABILIDADa Compromiso ciudadano y respuestab Transparencia y contabilidadc Crimen y Violencia
7 PROSPERIDAD ECONoacuteMICAa Innovacioacuten y emprendimientob empleabilidad y desempleoc Comercio e inversioacuten
8 ALIMENTACIoacuteN Y AGUAa acceso a comida saludable y econoacutemicab acceso a agua limpiac agricultura sostenible
9 ASENTAMIENTOS HUMANOSa Habilidad para alojar ciudadanosb Habilidad para manejar urbanizacionesc acceso a infraestructura
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10 DESARROLLO SOCIALa Igualdad socialb Igualdad de generoc Seguridad financiera y social
11 ENERGIacuteAa acceso a electricidadb Eficiencia en la provisioacuten del servicio eleacutectricoc Confiabilidad de la energiacutea en los hogares
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anexo III
Bases de datos utilizadas en el mapeo realizado por expertos
Registro de EmpresaInformacioacuten referente a Hospitales dentistas cliacutenicasInformacioacuten sobre procesos administrativos localesLegislacioacutenMapas de infraestructura de transporteRegistro de propiedad ruralCensos EscolaresInformacioacuten espacialReporte de GastosPrediccioacuten del clima e informacioacuten de observacionesCobertura de banda anchaAdquisiciones del gobierno centralContratos (marco normativo)CatastroLista de juzgadosEstadiacutesticas de criacutemenesMapa de riesgos de desastresInformacioacuten hidrograacuteficaInformacioacuten sobre negocios de comida como calificacioacuten de higieneInformacioacuten sobre estaciones de energiacuteaUbicacioacuten de sistemas de transporte publicoMedicinasCobertura de teleacutefonos moacutevilesMonitoreo determinantesProyecciones nacionales de poblacioacuten
ParlamentoAplicaciones de PlanificacioacutenUbicacioacuten de estaciones de policiacuteaFuerza policialEstaciones de eleccioacutenRed EleacutectricaAacutereas protegidasOrganismos del sector puacuteblicoEstadiacutesticas de gastos publicoHorarios de transporte puacuteblicoHorarios de trenesContaminantes reguladosRed fluvialCongestioacuten de transitoTrabajo socialNivel de criacutemenes en las callesImpuestos como el Valor al Bien adquiridoRegistro de vehiacuteculoDistritos electoralesCentros de manejo de desperdicios y reciclajePuntos de observacioacuten climaacuteticosInformacioacuten semanal AampEEstadiacutesticas agregadas por hospitalEficiencia domestica de los niveles de electricidadInformacioacuten baacutesica de empresas
Estadiacutesticas de beneficiosActividades comerciales (clasificacioacuten industrial estandarizada)Planes de negocios de los departamentos del gobierno centralEstimados de poblacioacuten mercantilActividad mercantil tamantildeo y ubicacioacutenInformacioacuten de estacionamientosReservas de cerealesEstadiacutesticas de ciudadaniacuteaEstaciones de guardacostasInteligencia comercial y de mercado de proveedores clave del gobiernoIacutendice de precios al consumidorCosto del crimen organizadoUbicaciones de juzgadosCapacidad de alojamiento criticoConsumo de energiacutea departamentalOrganigramas por departamentoEmpleo y salariosTiempo de respuesta a incendiosEstaciones de bomberosInformacioacuten de actividades de pescaEstrategias gubernamentales de construccioacuten Informacioacuten de proveedoresRegistro de subvencionesEstadiacutesticas de educacioacuten superiorInformacioacuten histoacuterica de estaciones meteoroloacutegicasInformacioacuten de actividad hospitalariaIacutendice de precios de casas
Mercado inmobiliarioEstadiacutesticas de inmigracioacutenAplicaciones de licencias de importacioacutenIndicadores de desastres naturalesEstadiacutesticas de insolvenciaCentros de trabajoEstadiacutesticas de justiciaUbicacioacuten e inventario de museosUbicacioacuten e inventario de bibliotecas puacuteblicasServicios de transporte nacionalParques NacionalesProcedimientos policialesPartidos poliacuteticosPuntos de medicioacuten de contaminacioacutenPoliciacutea (limites)Informacioacuten de praacutecticas prescritasPoblacioacuten penitenciariaProveedores privados de educacioacuten superiorCargos puacuteblicos y salariosFinanzas del sector publicoUso de energiacutea en tiempo realDesempentildeo de trenes en tiempo realEstadiacutesticas de pequentildeas y medianas empresasConsejeros especiales y costoInformacioacuten de vehiacuteculos robadosVideo caacutemaras de transitoTipos de juzgadosRegistro de vertederos de basuraArchivo de pozos de agua
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ETAPA 3 MAPEO DE DATOS EN LOS SECTORES CON AYUDA DE EXPERTOS
Realizamos una mapeo conceptual de los 11 sectores de desarrollo de alto nivel identificados contra la lista de 105 bases de datos En este enfoque realizado por expertos los investigadores de datos abiertos completaron el mapeo en relacioacuten a su conocimiento o experiencia
El mapeo conceptual asumioacute la factibilidad praacutectica los investigadores fueron motivados a realizar la suposicioacuten que la base de datos identificada habiacutea sido publicada de forma correcta y por completo Por ello se realizoacute la suposicioacuten que existiacutea una comunidad de desarrolladores especializados para utilizar dicha informacioacuten El mapeo se llevoacute a cabo en un aacutembito de alto nivel esto es a sectores y no a sub objetivos Esto permitioacute desarrollar mayores inferencias generales
En total cinco investigadores de datos abiertos completaron la matriz Excepto por el investigador 4 el nuacutemero de interacciones entre las bases de datos y los sectores de desarrollo o las X de la matriz fue constante alrededor de 250 (Ver tabla 1) En el 80 de los casos tres o maacutes investigadores estuvieron de acuerdo con el mapeo141 Hemos utilizado el producto de este mapeo para validar la complejidad del rango de aplicaciones el estudio de casos y los reportes (comparar con la etapa 7)
Tabla 1 Mapeo realizado por expertos nuacutemero de interacciones entre las bases de datos (10 y los sectores de desarrollo (11)
ETAPA 4 RECOLECTAR UNA BASE DE EVIDENCIA DEAPLICACIONES ESTUDIO DE CASOS Y REPORTES
Realizamos un proceso de recoleccioacuten de evidencia existente primero al dividir los 11 sectores de desarrollo por la experiencia individual de cada miembro del equipo de investigacioacuten Cada investigador completoacute una investigacioacuten extensa para recolectar ejemplos (ldquolos casos utilizadosrdquo) del uso de los datos abiertos en cada uno de sus sectores
Los recursos clave utilizados para desarrollar esta base de evidencia fueron
bull ODI Pinboard una coleccioacuten de recursos en liacutenea del Open data Institute142 bull El uso de casos de datos abiertos del Banco Mundial143 bull Los proyectos y literatura de la Red de Investigacioacuten de Datos Abiertos144 bull Secciones de muestra de Herramientasaplicaciones de portales de datos como datario145 bull Recursos de datos de periodistas como los de Guardian Datablog146 bull Investigacioacuten profunda
141 Estadiacutesticas maacutes sofisticadas de la confiabilidad interrelacionada estaacuten disponibles a solicitud142 ODI Pinboard143 World Bank Group Finances Open data use cases amp solutions - survey responses144 Open Data Research Network145 Datario Aplicativos146 Guardian datablog
Investigador 1 255
Investigador 1 232
Investigador 1 262
Investigador 1 153
Investigador 1 250
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Muchos de los casos utilizados tambieacuten fueron identificados a traveacutes de conversaciones con expertos y especialistas del sector
La metodologiacutea de la recoleccioacuten de evidencia se centroacute en la seleccioacuten de casos Por ejemplo Gerring (2007)147 y Flyvberg (2006)148 exploraron en detalle las posibles estrategias para los casos seleccionados Para esta investigacioacuten adoptamos una seleccioacuten paradigmaacutetica ldquodesarrollar una metaacutefora o establecer una escuela para el dominio concerniente al casordquo En particular los casos seleccionados cubrieron la mayoriacutea de sectores de nuestro intereacutes conteniendo la mayor cantidad de informacioacuten relevante y por ello se adaptaron mejor a las tendencias mostradas en el uso de datos abiertos para enfrentar desafiacuteos de desarrollo
La inclusioacuten del uso de casos (herramientas aplicaciones y estudio de casos) documentados en este reporte estuvo basada en tres criterios Cada caso debiacutea ser
1 Dependiente el eacutexito del caso debiacutea depender en el uso de la informacioacuten gubernamental 2 Relevante la relacioacuten entre el caso y al menos un sector de desarrollo debiacutea ser evidente3 Replicable el caso debiacutea poder ser aplicado a una gran variedad de paiacuteses en desarrollo
La evidencia de coacutemo cada caso cumpliacutea con el criterio fue considerada ampliamente como explicita yo impliacutecita en la documentacioacuten de apoyo Cuando la evidencia en un criterio no estaba disponible los investigadores pudieron juzgarla en base a su propia experiencia y conocimiento de casos de uso de datos abiertos
Adicionalmente a los criterios especiacuteficos del uso individual de casos dos consideraciones fueron hechas en base a la evidencia Primero los casos debiacutean ser geograacuteficamente diversos para demostrar una aplicabilidad maacutes amplia del uso de datos abiertos en sectores de desarrollo Segundo debiacutea proveer usos nuevos e interesantes
La inclusioacuten del uso de casos de naciones desarrolladas fue justificada algunas veces Bien porque proveiacutean valores suplementarios o porque ofreciacutean ejemplos especiales que los investigadores identificaron como replicables dentro los diversos contextos de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo
ETAPA 5 SELECCIoacuteN DE SECTORES RESPALDADOS POR LA EVIDENCIA
Nuestra investigacioacuten reveloacute un nuacutemero relevante de casos utilizados A pesar de ello los casos no fueron equitativamente distribuidos entre los 11 sectores identificados Para completar el proceso de mapeo de conjunto de datos de mejor evidencia (descrito maacutes adelante) nos concentramos en seleccionar los sectores
Un nuacutemero de criterios fueron revisados y especificados para cada eje sectorial con un nuacutemero de casos apropiados disponibles siendo el primer motor de seleccioacuten del proceso aquellos sectores con pocos casos adecuados para el mapeo fueron excluidos de la investigacioacuten Adicionalmente tomamos como referencia el mapeo de expertos para sectores de desarrollo y las bases de datos estrateacutegicas identificadas por expertos Esto aseguroacute que aquellos sectores determinados como significativos por un experto fueran incluidos en el proceso de mapeo basado en evidencia
iquestCuaacuteles fueron las implicaciones de excluir un sector En general la exclusioacuten no disminuyoacute la importancia del sector Los datos abiertos pueden aun tener un impacto mayor Sin embargo existen pocos casos establecidos para considerarlos en esta investigacioacuten Si en el futuro aparecen maacutes casos en los sectores excluidos la metodologiacutea de esta investigacioacuten puede ser aplicada tambieacuten a esos sectores
El sector de desarrollo de lsquoprosperidad econoacutemicarsquo ha sido incluido en el Anexo I Mientras que la prosperidad econoacutemica es un objetivo de desarrollo vital ndash algunas veces es el objetivo primario de desarrollo ndash fue difiacutecil tratarla como un lsquosectorrsquo separado en nuestro anaacutelisis porque las mejores en otros sectores contribuyen a la prosperidad econoacutemica Sin embargo identificamos un nuacutemero de componentes transversales a la prosperidad econoacutemica que no habiacutean sido cubiertos en nuestro trabajo
147 Gerring J (2007) Case study research principles and practices148 Flyvbjerg B (2006) Five Misunderstandings about case study research Qualitative Inquiry
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en otros sectores De ellos la transparencia y eficacia fueron incluidas en un sub objetivo de economiacutea y finanzas dentro del sector gobernabilidad Tambieacuten consideramos los componentes transversales de empleo equidad o innovacioacuten pero no pudimos identificar suficientes casos en esta etapa para continuar con las siguientes etapas de nuestro trabajo
Adicionalmente los resultados de este proceso de seleccioacuten fueron validados transversalmente contra las prioridad de gasto identificadas por el Banco Mundial149 y por la Consulta MyWorld de las Naciones Unidas post 2015150 Esto aseguroacute que el sector cubierto se alineara adecuadamente con prioridades maacutes amplias de organizaciones de desarrollo eminentes
Como resultado de este proceso identificamos seis sectores de mapeo basado en evidencias Estos fueron
1 Educacioacuten2 Salud3 Transporte4 Medio Ambiente5 Sanidad y deshecho de desperdicios6 Gobernabilidad
ETAPA 6MAPEO BASADO EN EVIDENCIAS
Cada ejemplo de uso de datos abiertos que encontramos relacionoacute estos seis sectores de desarrollo y sus sub objetivos con las bases de datos abiertos existentes siguiendo el siguiente proceso
1 Identificar cuales casos basados en evidencia utilizados se relacionan a cada sector2 Identificar coacutemo cada caso utilizado se relaciona con cada sector por ejemplo que sub objetivo es afectado por cada caso3 Identificar la cantidad exacta de bases de datos y los tipos de datos que incluyen en cada caso utilizado4 Completar el enfoque itinerante de aproximarreconciliar estas bases de datos con las bases de datos identificadas por expertos y expandir las descripciones de las bases de datos (la diferencia entre las dos listas fue el nivel de bases de datos este mapeo basado en evidencias se centra en el uso de casos concretos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo mientras que las bases de datos identificadas por expertos cubren un mayor rango sectorial geograacutefico)5 Validar transversalmente esta nueva lista de bases de datos con las bases de datos disponibles en paiacuteses como Estados Unidos151 Kenia152 y la India153 para asegurar que las bases de datos conceptuales fueron praacutecticas y universales
El resultado de este proceso fue una lista de 35 bases de datos propuestas cada una con una descripcioacuten detallada de los tipos de datos que pueden incluir el mapeo contra los seis sectores de desarrollo y los sub objetivos utilizando casos reales Maacutes de 60 denotaciones diferentes describen la relacioacuten entre las bases de datos y los sectores de desarrollo
ETAPA 7 COMBINACIoacuteN DE LA GUIacuteA DE EXPERTOS CON LA EVIDENCIA
En la etapa final de la metodologiacutea combinamos los dos enfoques descritos en las etapas 3 y 6 construyendo una guiacutea de expertos bajo los datos basados en evidencia Este proceso utilizoacute mapeo de expertos para resaltar cualquier relacioacuten faltante de los procesos de mapeo basados en investigacioacuten y la validacioacuten transversal plausible de los casos utilizados
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En resumen el mapeo por evidencia proboacute ser una fuente maacutes fuerte por siacute misma En la mayoriacutea de los casos el uso de casos previoacute la relacioacuten hipoteacutetica entre las bases de datos y los sectores de desarrollo En pocos casos como la informacioacuten de contaminacioacuten el mapeo de expertos estimuloacute investigacioacuten adicional
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Lista completa de sectores identificados
1 TRANSPORTEa acceso al transporteb Eficacia del transportec Seguridad del transporte
2 SALUDa acceso a la saludb Calidad de servicios de saludc prevencioacuten de propagacioacuten de enfermedades
3 EDUCACIoacuteNa acceso a educacioacutenb Informacioacuten a las personas encargadas de la toma de decisiones en educacioacutenc Inclusioacuten en educacioacuten
4 MEDIO AMBIENTE Y MANEJO DE RECURSOS NATURALESa preservacioacuten del medio ambienteb Resistencia al cambio climaacutetico y desastres naturalesc Sostenibilidad y contaminacioacuten
5 SANIDAD Y GESTIoacuteN DE DESPERDICIOSa acceso a sanidadb manejo de Desperdiciosc Reciclaje
6 GOBERNABILIDADa Compromiso ciudadano y respuestab Transparencia y contabilidadc Crimen y Violencia
7 PROSPERIDAD ECONoacuteMICAa Innovacioacuten y emprendimientob empleabilidad y desempleoc Comercio e inversioacuten
8 ALIMENTACIoacuteN Y AGUAa acceso a comida saludable y econoacutemicab acceso a agua limpiac agricultura sostenible
9 ASENTAMIENTOS HUMANOSa Habilidad para alojar ciudadanosb Habilidad para manejar urbanizacionesc acceso a infraestructura
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11 ENERGIacuteAa acceso a electricidadb Eficiencia en la provisioacuten del servicio eleacutectricoc Confiabilidad de la energiacutea en los hogares
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Bases de datos utilizadas en el mapeo realizado por expertos
Registro de EmpresaInformacioacuten referente a Hospitales dentistas cliacutenicasInformacioacuten sobre procesos administrativos localesLegislacioacutenMapas de infraestructura de transporteRegistro de propiedad ruralCensos EscolaresInformacioacuten espacialReporte de GastosPrediccioacuten del clima e informacioacuten de observacionesCobertura de banda anchaAdquisiciones del gobierno centralContratos (marco normativo)CatastroLista de juzgadosEstadiacutesticas de criacutemenesMapa de riesgos de desastresInformacioacuten hidrograacuteficaInformacioacuten sobre negocios de comida como calificacioacuten de higieneInformacioacuten sobre estaciones de energiacuteaUbicacioacuten de sistemas de transporte publicoMedicinasCobertura de teleacutefonos moacutevilesMonitoreo determinantesProyecciones nacionales de poblacioacuten
ParlamentoAplicaciones de PlanificacioacutenUbicacioacuten de estaciones de policiacuteaFuerza policialEstaciones de eleccioacutenRed EleacutectricaAacutereas protegidasOrganismos del sector puacuteblicoEstadiacutesticas de gastos publicoHorarios de transporte puacuteblicoHorarios de trenesContaminantes reguladosRed fluvialCongestioacuten de transitoTrabajo socialNivel de criacutemenes en las callesImpuestos como el Valor al Bien adquiridoRegistro de vehiacuteculoDistritos electoralesCentros de manejo de desperdicios y reciclajePuntos de observacioacuten climaacuteticosInformacioacuten semanal AampEEstadiacutesticas agregadas por hospitalEficiencia domestica de los niveles de electricidadInformacioacuten baacutesica de empresas
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Mercado inmobiliarioEstadiacutesticas de inmigracioacutenAplicaciones de licencias de importacioacutenIndicadores de desastres naturalesEstadiacutesticas de insolvenciaCentros de trabajoEstadiacutesticas de justiciaUbicacioacuten e inventario de museosUbicacioacuten e inventario de bibliotecas puacuteblicasServicios de transporte nacionalParques NacionalesProcedimientos policialesPartidos poliacuteticosPuntos de medicioacuten de contaminacioacutenPoliciacutea (limites)Informacioacuten de praacutecticas prescritasPoblacioacuten penitenciariaProveedores privados de educacioacuten superiorCargos puacuteblicos y salariosFinanzas del sector publicoUso de energiacutea en tiempo realDesempentildeo de trenes en tiempo realEstadiacutesticas de pequentildeas y medianas empresasConsejeros especiales y costoInformacioacuten de vehiacuteculos robadosVideo caacutemaras de transitoTipos de juzgadosRegistro de vertederos de basuraArchivo de pozos de agua
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Muchos de los casos utilizados tambieacuten fueron identificados a traveacutes de conversaciones con expertos y especialistas del sector
La metodologiacutea de la recoleccioacuten de evidencia se centroacute en la seleccioacuten de casos Por ejemplo Gerring (2007)147 y Flyvberg (2006)148 exploraron en detalle las posibles estrategias para los casos seleccionados Para esta investigacioacuten adoptamos una seleccioacuten paradigmaacutetica ldquodesarrollar una metaacutefora o establecer una escuela para el dominio concerniente al casordquo En particular los casos seleccionados cubrieron la mayoriacutea de sectores de nuestro intereacutes conteniendo la mayor cantidad de informacioacuten relevante y por ello se adaptaron mejor a las tendencias mostradas en el uso de datos abiertos para enfrentar desafiacuteos de desarrollo
La inclusioacuten del uso de casos (herramientas aplicaciones y estudio de casos) documentados en este reporte estuvo basada en tres criterios Cada caso debiacutea ser
1 Dependiente el eacutexito del caso debiacutea depender en el uso de la informacioacuten gubernamental 2 Relevante la relacioacuten entre el caso y al menos un sector de desarrollo debiacutea ser evidente3 Replicable el caso debiacutea poder ser aplicado a una gran variedad de paiacuteses en desarrollo
La evidencia de coacutemo cada caso cumpliacutea con el criterio fue considerada ampliamente como explicita yo impliacutecita en la documentacioacuten de apoyo Cuando la evidencia en un criterio no estaba disponible los investigadores pudieron juzgarla en base a su propia experiencia y conocimiento de casos de uso de datos abiertos
Adicionalmente a los criterios especiacuteficos del uso individual de casos dos consideraciones fueron hechas en base a la evidencia Primero los casos debiacutean ser geograacuteficamente diversos para demostrar una aplicabilidad maacutes amplia del uso de datos abiertos en sectores de desarrollo Segundo debiacutea proveer usos nuevos e interesantes
La inclusioacuten del uso de casos de naciones desarrolladas fue justificada algunas veces Bien porque proveiacutean valores suplementarios o porque ofreciacutean ejemplos especiales que los investigadores identificaron como replicables dentro los diversos contextos de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo
ETAPA 5 SELECCIoacuteN DE SECTORES RESPALDADOS POR LA EVIDENCIA
Nuestra investigacioacuten reveloacute un nuacutemero relevante de casos utilizados A pesar de ello los casos no fueron equitativamente distribuidos entre los 11 sectores identificados Para completar el proceso de mapeo de conjunto de datos de mejor evidencia (descrito maacutes adelante) nos concentramos en seleccionar los sectores
Un nuacutemero de criterios fueron revisados y especificados para cada eje sectorial con un nuacutemero de casos apropiados disponibles siendo el primer motor de seleccioacuten del proceso aquellos sectores con pocos casos adecuados para el mapeo fueron excluidos de la investigacioacuten Adicionalmente tomamos como referencia el mapeo de expertos para sectores de desarrollo y las bases de datos estrateacutegicas identificadas por expertos Esto aseguroacute que aquellos sectores determinados como significativos por un experto fueran incluidos en el proceso de mapeo basado en evidencia
iquestCuaacuteles fueron las implicaciones de excluir un sector En general la exclusioacuten no disminuyoacute la importancia del sector Los datos abiertos pueden aun tener un impacto mayor Sin embargo existen pocos casos establecidos para considerarlos en esta investigacioacuten Si en el futuro aparecen maacutes casos en los sectores excluidos la metodologiacutea de esta investigacioacuten puede ser aplicada tambieacuten a esos sectores
El sector de desarrollo de lsquoprosperidad econoacutemicarsquo ha sido incluido en el Anexo I Mientras que la prosperidad econoacutemica es un objetivo de desarrollo vital ndash algunas veces es el objetivo primario de desarrollo ndash fue difiacutecil tratarla como un lsquosectorrsquo separado en nuestro anaacutelisis porque las mejores en otros sectores contribuyen a la prosperidad econoacutemica Sin embargo identificamos un nuacutemero de componentes transversales a la prosperidad econoacutemica que no habiacutean sido cubiertos en nuestro trabajo
147 Gerring J (2007) Case study research principles and practices148 Flyvbjerg B (2006) Five Misunderstandings about case study research Qualitative Inquiry
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en otros sectores De ellos la transparencia y eficacia fueron incluidas en un sub objetivo de economiacutea y finanzas dentro del sector gobernabilidad Tambieacuten consideramos los componentes transversales de empleo equidad o innovacioacuten pero no pudimos identificar suficientes casos en esta etapa para continuar con las siguientes etapas de nuestro trabajo
Adicionalmente los resultados de este proceso de seleccioacuten fueron validados transversalmente contra las prioridad de gasto identificadas por el Banco Mundial149 y por la Consulta MyWorld de las Naciones Unidas post 2015150 Esto aseguroacute que el sector cubierto se alineara adecuadamente con prioridades maacutes amplias de organizaciones de desarrollo eminentes
Como resultado de este proceso identificamos seis sectores de mapeo basado en evidencias Estos fueron
1 Educacioacuten2 Salud3 Transporte4 Medio Ambiente5 Sanidad y deshecho de desperdicios6 Gobernabilidad
ETAPA 6MAPEO BASADO EN EVIDENCIAS
Cada ejemplo de uso de datos abiertos que encontramos relacionoacute estos seis sectores de desarrollo y sus sub objetivos con las bases de datos abiertos existentes siguiendo el siguiente proceso
1 Identificar cuales casos basados en evidencia utilizados se relacionan a cada sector2 Identificar coacutemo cada caso utilizado se relaciona con cada sector por ejemplo que sub objetivo es afectado por cada caso3 Identificar la cantidad exacta de bases de datos y los tipos de datos que incluyen en cada caso utilizado4 Completar el enfoque itinerante de aproximarreconciliar estas bases de datos con las bases de datos identificadas por expertos y expandir las descripciones de las bases de datos (la diferencia entre las dos listas fue el nivel de bases de datos este mapeo basado en evidencias se centra en el uso de casos concretos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo mientras que las bases de datos identificadas por expertos cubren un mayor rango sectorial geograacutefico)5 Validar transversalmente esta nueva lista de bases de datos con las bases de datos disponibles en paiacuteses como Estados Unidos151 Kenia152 y la India153 para asegurar que las bases de datos conceptuales fueron praacutecticas y universales
El resultado de este proceso fue una lista de 35 bases de datos propuestas cada una con una descripcioacuten detallada de los tipos de datos que pueden incluir el mapeo contra los seis sectores de desarrollo y los sub objetivos utilizando casos reales Maacutes de 60 denotaciones diferentes describen la relacioacuten entre las bases de datos y los sectores de desarrollo
ETAPA 7 COMBINACIoacuteN DE LA GUIacuteA DE EXPERTOS CON LA EVIDENCIA
En la etapa final de la metodologiacutea combinamos los dos enfoques descritos en las etapas 3 y 6 construyendo una guiacutea de expertos bajo los datos basados en evidencia Este proceso utilizoacute mapeo de expertos para resaltar cualquier relacioacuten faltante de los procesos de mapeo basados en investigacioacuten y la validacioacuten transversal plausible de los casos utilizados
149 World Bank (2014) Annual report 2014150 MYWorld2015 Data151 Datagov152 Kenya Open Data153 Open Government Data (OGD) Platform India
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En resumen el mapeo por evidencia proboacute ser una fuente maacutes fuerte por siacute misma En la mayoriacutea de los casos el uso de casos previoacute la relacioacuten hipoteacutetica entre las bases de datos y los sectores de desarrollo En pocos casos como la informacioacuten de contaminacioacuten el mapeo de expertos estimuloacute investigacioacuten adicional
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anexo II
Lista completa de sectores identificados
1 TRANSPORTEa acceso al transporteb Eficacia del transportec Seguridad del transporte
2 SALUDa acceso a la saludb Calidad de servicios de saludc prevencioacuten de propagacioacuten de enfermedades
3 EDUCACIoacuteNa acceso a educacioacutenb Informacioacuten a las personas encargadas de la toma de decisiones en educacioacutenc Inclusioacuten en educacioacuten
4 MEDIO AMBIENTE Y MANEJO DE RECURSOS NATURALESa preservacioacuten del medio ambienteb Resistencia al cambio climaacutetico y desastres naturalesc Sostenibilidad y contaminacioacuten
5 SANIDAD Y GESTIoacuteN DE DESPERDICIOSa acceso a sanidadb manejo de Desperdiciosc Reciclaje
6 GOBERNABILIDADa Compromiso ciudadano y respuestab Transparencia y contabilidadc Crimen y Violencia
7 PROSPERIDAD ECONoacuteMICAa Innovacioacuten y emprendimientob empleabilidad y desempleoc Comercio e inversioacuten
8 ALIMENTACIoacuteN Y AGUAa acceso a comida saludable y econoacutemicab acceso a agua limpiac agricultura sostenible
9 ASENTAMIENTOS HUMANOSa Habilidad para alojar ciudadanosb Habilidad para manejar urbanizacionesc acceso a infraestructura
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10 DESARROLLO SOCIALa Igualdad socialb Igualdad de generoc Seguridad financiera y social
11 ENERGIacuteAa acceso a electricidadb Eficiencia en la provisioacuten del servicio eleacutectricoc Confiabilidad de la energiacutea en los hogares
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anexo III
Bases de datos utilizadas en el mapeo realizado por expertos
Registro de EmpresaInformacioacuten referente a Hospitales dentistas cliacutenicasInformacioacuten sobre procesos administrativos localesLegislacioacutenMapas de infraestructura de transporteRegistro de propiedad ruralCensos EscolaresInformacioacuten espacialReporte de GastosPrediccioacuten del clima e informacioacuten de observacionesCobertura de banda anchaAdquisiciones del gobierno centralContratos (marco normativo)CatastroLista de juzgadosEstadiacutesticas de criacutemenesMapa de riesgos de desastresInformacioacuten hidrograacuteficaInformacioacuten sobre negocios de comida como calificacioacuten de higieneInformacioacuten sobre estaciones de energiacuteaUbicacioacuten de sistemas de transporte publicoMedicinasCobertura de teleacutefonos moacutevilesMonitoreo determinantesProyecciones nacionales de poblacioacuten
ParlamentoAplicaciones de PlanificacioacutenUbicacioacuten de estaciones de policiacuteaFuerza policialEstaciones de eleccioacutenRed EleacutectricaAacutereas protegidasOrganismos del sector puacuteblicoEstadiacutesticas de gastos publicoHorarios de transporte puacuteblicoHorarios de trenesContaminantes reguladosRed fluvialCongestioacuten de transitoTrabajo socialNivel de criacutemenes en las callesImpuestos como el Valor al Bien adquiridoRegistro de vehiacuteculoDistritos electoralesCentros de manejo de desperdicios y reciclajePuntos de observacioacuten climaacuteticosInformacioacuten semanal AampEEstadiacutesticas agregadas por hospitalEficiencia domestica de los niveles de electricidadInformacioacuten baacutesica de empresas
Estadiacutesticas de beneficiosActividades comerciales (clasificacioacuten industrial estandarizada)Planes de negocios de los departamentos del gobierno centralEstimados de poblacioacuten mercantilActividad mercantil tamantildeo y ubicacioacutenInformacioacuten de estacionamientosReservas de cerealesEstadiacutesticas de ciudadaniacuteaEstaciones de guardacostasInteligencia comercial y de mercado de proveedores clave del gobiernoIacutendice de precios al consumidorCosto del crimen organizadoUbicaciones de juzgadosCapacidad de alojamiento criticoConsumo de energiacutea departamentalOrganigramas por departamentoEmpleo y salariosTiempo de respuesta a incendiosEstaciones de bomberosInformacioacuten de actividades de pescaEstrategias gubernamentales de construccioacuten Informacioacuten de proveedoresRegistro de subvencionesEstadiacutesticas de educacioacuten superiorInformacioacuten histoacuterica de estaciones meteoroloacutegicasInformacioacuten de actividad hospitalariaIacutendice de precios de casas
Mercado inmobiliarioEstadiacutesticas de inmigracioacutenAplicaciones de licencias de importacioacutenIndicadores de desastres naturalesEstadiacutesticas de insolvenciaCentros de trabajoEstadiacutesticas de justiciaUbicacioacuten e inventario de museosUbicacioacuten e inventario de bibliotecas puacuteblicasServicios de transporte nacionalParques NacionalesProcedimientos policialesPartidos poliacuteticosPuntos de medicioacuten de contaminacioacutenPoliciacutea (limites)Informacioacuten de praacutecticas prescritasPoblacioacuten penitenciariaProveedores privados de educacioacuten superiorCargos puacuteblicos y salariosFinanzas del sector publicoUso de energiacutea en tiempo realDesempentildeo de trenes en tiempo realEstadiacutesticas de pequentildeas y medianas empresasConsejeros especiales y costoInformacioacuten de vehiacuteculos robadosVideo caacutemaras de transitoTipos de juzgadosRegistro de vertederos de basuraArchivo de pozos de agua
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en otros sectores De ellos la transparencia y eficacia fueron incluidas en un sub objetivo de economiacutea y finanzas dentro del sector gobernabilidad Tambieacuten consideramos los componentes transversales de empleo equidad o innovacioacuten pero no pudimos identificar suficientes casos en esta etapa para continuar con las siguientes etapas de nuestro trabajo
Adicionalmente los resultados de este proceso de seleccioacuten fueron validados transversalmente contra las prioridad de gasto identificadas por el Banco Mundial149 y por la Consulta MyWorld de las Naciones Unidas post 2015150 Esto aseguroacute que el sector cubierto se alineara adecuadamente con prioridades maacutes amplias de organizaciones de desarrollo eminentes
Como resultado de este proceso identificamos seis sectores de mapeo basado en evidencias Estos fueron
1 Educacioacuten2 Salud3 Transporte4 Medio Ambiente5 Sanidad y deshecho de desperdicios6 Gobernabilidad
ETAPA 6MAPEO BASADO EN EVIDENCIAS
Cada ejemplo de uso de datos abiertos que encontramos relacionoacute estos seis sectores de desarrollo y sus sub objetivos con las bases de datos abiertos existentes siguiendo el siguiente proceso
1 Identificar cuales casos basados en evidencia utilizados se relacionan a cada sector2 Identificar coacutemo cada caso utilizado se relaciona con cada sector por ejemplo que sub objetivo es afectado por cada caso3 Identificar la cantidad exacta de bases de datos y los tipos de datos que incluyen en cada caso utilizado4 Completar el enfoque itinerante de aproximarreconciliar estas bases de datos con las bases de datos identificadas por expertos y expandir las descripciones de las bases de datos (la diferencia entre las dos listas fue el nivel de bases de datos este mapeo basado en evidencias se centra en el uso de casos concretos en paiacuteses en viacuteas de desarrollo mientras que las bases de datos identificadas por expertos cubren un mayor rango sectorial geograacutefico)5 Validar transversalmente esta nueva lista de bases de datos con las bases de datos disponibles en paiacuteses como Estados Unidos151 Kenia152 y la India153 para asegurar que las bases de datos conceptuales fueron praacutecticas y universales
El resultado de este proceso fue una lista de 35 bases de datos propuestas cada una con una descripcioacuten detallada de los tipos de datos que pueden incluir el mapeo contra los seis sectores de desarrollo y los sub objetivos utilizando casos reales Maacutes de 60 denotaciones diferentes describen la relacioacuten entre las bases de datos y los sectores de desarrollo
ETAPA 7 COMBINACIoacuteN DE LA GUIacuteA DE EXPERTOS CON LA EVIDENCIA
En la etapa final de la metodologiacutea combinamos los dos enfoques descritos en las etapas 3 y 6 construyendo una guiacutea de expertos bajo los datos basados en evidencia Este proceso utilizoacute mapeo de expertos para resaltar cualquier relacioacuten faltante de los procesos de mapeo basados en investigacioacuten y la validacioacuten transversal plausible de los casos utilizados
149 World Bank (2014) Annual report 2014150 MYWorld2015 Data151 Datagov152 Kenya Open Data153 Open Government Data (OGD) Platform India
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En resumen el mapeo por evidencia proboacute ser una fuente maacutes fuerte por siacute misma En la mayoriacutea de los casos el uso de casos previoacute la relacioacuten hipoteacutetica entre las bases de datos y los sectores de desarrollo En pocos casos como la informacioacuten de contaminacioacuten el mapeo de expertos estimuloacute investigacioacuten adicional
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Lista completa de sectores identificados
1 TRANSPORTEa acceso al transporteb Eficacia del transportec Seguridad del transporte
2 SALUDa acceso a la saludb Calidad de servicios de saludc prevencioacuten de propagacioacuten de enfermedades
3 EDUCACIoacuteNa acceso a educacioacutenb Informacioacuten a las personas encargadas de la toma de decisiones en educacioacutenc Inclusioacuten en educacioacuten
4 MEDIO AMBIENTE Y MANEJO DE RECURSOS NATURALESa preservacioacuten del medio ambienteb Resistencia al cambio climaacutetico y desastres naturalesc Sostenibilidad y contaminacioacuten
5 SANIDAD Y GESTIoacuteN DE DESPERDICIOSa acceso a sanidadb manejo de Desperdiciosc Reciclaje
6 GOBERNABILIDADa Compromiso ciudadano y respuestab Transparencia y contabilidadc Crimen y Violencia
7 PROSPERIDAD ECONoacuteMICAa Innovacioacuten y emprendimientob empleabilidad y desempleoc Comercio e inversioacuten
8 ALIMENTACIoacuteN Y AGUAa acceso a comida saludable y econoacutemicab acceso a agua limpiac agricultura sostenible
9 ASENTAMIENTOS HUMANOSa Habilidad para alojar ciudadanosb Habilidad para manejar urbanizacionesc acceso a infraestructura
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Bases de datos utilizadas en el mapeo realizado por expertos
Registro de EmpresaInformacioacuten referente a Hospitales dentistas cliacutenicasInformacioacuten sobre procesos administrativos localesLegislacioacutenMapas de infraestructura de transporteRegistro de propiedad ruralCensos EscolaresInformacioacuten espacialReporte de GastosPrediccioacuten del clima e informacioacuten de observacionesCobertura de banda anchaAdquisiciones del gobierno centralContratos (marco normativo)CatastroLista de juzgadosEstadiacutesticas de criacutemenesMapa de riesgos de desastresInformacioacuten hidrograacuteficaInformacioacuten sobre negocios de comida como calificacioacuten de higieneInformacioacuten sobre estaciones de energiacuteaUbicacioacuten de sistemas de transporte publicoMedicinasCobertura de teleacutefonos moacutevilesMonitoreo determinantesProyecciones nacionales de poblacioacuten
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Mercado inmobiliarioEstadiacutesticas de inmigracioacutenAplicaciones de licencias de importacioacutenIndicadores de desastres naturalesEstadiacutesticas de insolvenciaCentros de trabajoEstadiacutesticas de justiciaUbicacioacuten e inventario de museosUbicacioacuten e inventario de bibliotecas puacuteblicasServicios de transporte nacionalParques NacionalesProcedimientos policialesPartidos poliacuteticosPuntos de medicioacuten de contaminacioacutenPoliciacutea (limites)Informacioacuten de praacutecticas prescritasPoblacioacuten penitenciariaProveedores privados de educacioacuten superiorCargos puacuteblicos y salariosFinanzas del sector publicoUso de energiacutea en tiempo realDesempentildeo de trenes en tiempo realEstadiacutesticas de pequentildeas y medianas empresasConsejeros especiales y costoInformacioacuten de vehiacuteculos robadosVideo caacutemaras de transitoTipos de juzgadosRegistro de vertederos de basuraArchivo de pozos de agua
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En resumen el mapeo por evidencia proboacute ser una fuente maacutes fuerte por siacute misma En la mayoriacutea de los casos el uso de casos previoacute la relacioacuten hipoteacutetica entre las bases de datos y los sectores de desarrollo En pocos casos como la informacioacuten de contaminacioacuten el mapeo de expertos estimuloacute investigacioacuten adicional
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1 TRANSPORTEa acceso al transporteb Eficacia del transportec Seguridad del transporte
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3 EDUCACIoacuteNa acceso a educacioacutenb Informacioacuten a las personas encargadas de la toma de decisiones en educacioacutenc Inclusioacuten en educacioacuten
4 MEDIO AMBIENTE Y MANEJO DE RECURSOS NATURALESa preservacioacuten del medio ambienteb Resistencia al cambio climaacutetico y desastres naturalesc Sostenibilidad y contaminacioacuten
5 SANIDAD Y GESTIoacuteN DE DESPERDICIOSa acceso a sanidadb manejo de Desperdiciosc Reciclaje
6 GOBERNABILIDADa Compromiso ciudadano y respuestab Transparencia y contabilidadc Crimen y Violencia
7 PROSPERIDAD ECONoacuteMICAa Innovacioacuten y emprendimientob empleabilidad y desempleoc Comercio e inversioacuten
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Bases de datos utilizadas en el mapeo realizado por expertos
Registro de EmpresaInformacioacuten referente a Hospitales dentistas cliacutenicasInformacioacuten sobre procesos administrativos localesLegislacioacutenMapas de infraestructura de transporteRegistro de propiedad ruralCensos EscolaresInformacioacuten espacialReporte de GastosPrediccioacuten del clima e informacioacuten de observacionesCobertura de banda anchaAdquisiciones del gobierno centralContratos (marco normativo)CatastroLista de juzgadosEstadiacutesticas de criacutemenesMapa de riesgos de desastresInformacioacuten hidrograacuteficaInformacioacuten sobre negocios de comida como calificacioacuten de higieneInformacioacuten sobre estaciones de energiacuteaUbicacioacuten de sistemas de transporte publicoMedicinasCobertura de teleacutefonos moacutevilesMonitoreo determinantesProyecciones nacionales de poblacioacuten
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Mercado inmobiliarioEstadiacutesticas de inmigracioacutenAplicaciones de licencias de importacioacutenIndicadores de desastres naturalesEstadiacutesticas de insolvenciaCentros de trabajoEstadiacutesticas de justiciaUbicacioacuten e inventario de museosUbicacioacuten e inventario de bibliotecas puacuteblicasServicios de transporte nacionalParques NacionalesProcedimientos policialesPartidos poliacuteticosPuntos de medicioacuten de contaminacioacutenPoliciacutea (limites)Informacioacuten de praacutecticas prescritasPoblacioacuten penitenciariaProveedores privados de educacioacuten superiorCargos puacuteblicos y salariosFinanzas del sector publicoUso de energiacutea en tiempo realDesempentildeo de trenes en tiempo realEstadiacutesticas de pequentildeas y medianas empresasConsejeros especiales y costoInformacioacuten de vehiacuteculos robadosVideo caacutemaras de transitoTipos de juzgadosRegistro de vertederos de basuraArchivo de pozos de agua
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Lista completa de sectores identificados
1 TRANSPORTEa acceso al transporteb Eficacia del transportec Seguridad del transporte
2 SALUDa acceso a la saludb Calidad de servicios de saludc prevencioacuten de propagacioacuten de enfermedades
3 EDUCACIoacuteNa acceso a educacioacutenb Informacioacuten a las personas encargadas de la toma de decisiones en educacioacutenc Inclusioacuten en educacioacuten
4 MEDIO AMBIENTE Y MANEJO DE RECURSOS NATURALESa preservacioacuten del medio ambienteb Resistencia al cambio climaacutetico y desastres naturalesc Sostenibilidad y contaminacioacuten
5 SANIDAD Y GESTIoacuteN DE DESPERDICIOSa acceso a sanidadb manejo de Desperdiciosc Reciclaje
6 GOBERNABILIDADa Compromiso ciudadano y respuestab Transparencia y contabilidadc Crimen y Violencia
7 PROSPERIDAD ECONoacuteMICAa Innovacioacuten y emprendimientob empleabilidad y desempleoc Comercio e inversioacuten
8 ALIMENTACIoacuteN Y AGUAa acceso a comida saludable y econoacutemicab acceso a agua limpiac agricultura sostenible
9 ASENTAMIENTOS HUMANOSa Habilidad para alojar ciudadanosb Habilidad para manejar urbanizacionesc acceso a infraestructura
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10 DESARROLLO SOCIALa Igualdad socialb Igualdad de generoc Seguridad financiera y social
11 ENERGIacuteAa acceso a electricidadb Eficiencia en la provisioacuten del servicio eleacutectricoc Confiabilidad de la energiacutea en los hogares
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anexo III
Bases de datos utilizadas en el mapeo realizado por expertos
Registro de EmpresaInformacioacuten referente a Hospitales dentistas cliacutenicasInformacioacuten sobre procesos administrativos localesLegislacioacutenMapas de infraestructura de transporteRegistro de propiedad ruralCensos EscolaresInformacioacuten espacialReporte de GastosPrediccioacuten del clima e informacioacuten de observacionesCobertura de banda anchaAdquisiciones del gobierno centralContratos (marco normativo)CatastroLista de juzgadosEstadiacutesticas de criacutemenesMapa de riesgos de desastresInformacioacuten hidrograacuteficaInformacioacuten sobre negocios de comida como calificacioacuten de higieneInformacioacuten sobre estaciones de energiacuteaUbicacioacuten de sistemas de transporte publicoMedicinasCobertura de teleacutefonos moacutevilesMonitoreo determinantesProyecciones nacionales de poblacioacuten
ParlamentoAplicaciones de PlanificacioacutenUbicacioacuten de estaciones de policiacuteaFuerza policialEstaciones de eleccioacutenRed EleacutectricaAacutereas protegidasOrganismos del sector puacuteblicoEstadiacutesticas de gastos publicoHorarios de transporte puacuteblicoHorarios de trenesContaminantes reguladosRed fluvialCongestioacuten de transitoTrabajo socialNivel de criacutemenes en las callesImpuestos como el Valor al Bien adquiridoRegistro de vehiacuteculoDistritos electoralesCentros de manejo de desperdicios y reciclajePuntos de observacioacuten climaacuteticosInformacioacuten semanal AampEEstadiacutesticas agregadas por hospitalEficiencia domestica de los niveles de electricidadInformacioacuten baacutesica de empresas
Estadiacutesticas de beneficiosActividades comerciales (clasificacioacuten industrial estandarizada)Planes de negocios de los departamentos del gobierno centralEstimados de poblacioacuten mercantilActividad mercantil tamantildeo y ubicacioacutenInformacioacuten de estacionamientosReservas de cerealesEstadiacutesticas de ciudadaniacuteaEstaciones de guardacostasInteligencia comercial y de mercado de proveedores clave del gobiernoIacutendice de precios al consumidorCosto del crimen organizadoUbicaciones de juzgadosCapacidad de alojamiento criticoConsumo de energiacutea departamentalOrganigramas por departamentoEmpleo y salariosTiempo de respuesta a incendiosEstaciones de bomberosInformacioacuten de actividades de pescaEstrategias gubernamentales de construccioacuten Informacioacuten de proveedoresRegistro de subvencionesEstadiacutesticas de educacioacuten superiorInformacioacuten histoacuterica de estaciones meteoroloacutegicasInformacioacuten de actividad hospitalariaIacutendice de precios de casas
Mercado inmobiliarioEstadiacutesticas de inmigracioacutenAplicaciones de licencias de importacioacutenIndicadores de desastres naturalesEstadiacutesticas de insolvenciaCentros de trabajoEstadiacutesticas de justiciaUbicacioacuten e inventario de museosUbicacioacuten e inventario de bibliotecas puacuteblicasServicios de transporte nacionalParques NacionalesProcedimientos policialesPartidos poliacuteticosPuntos de medicioacuten de contaminacioacutenPoliciacutea (limites)Informacioacuten de praacutecticas prescritasPoblacioacuten penitenciariaProveedores privados de educacioacuten superiorCargos puacuteblicos y salariosFinanzas del sector publicoUso de energiacutea en tiempo realDesempentildeo de trenes en tiempo realEstadiacutesticas de pequentildeas y medianas empresasConsejeros especiales y costoInformacioacuten de vehiacuteculos robadosVideo caacutemaras de transitoTipos de juzgadosRegistro de vertederos de basuraArchivo de pozos de agua
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10 DESARROLLO SOCIALa Igualdad socialb Igualdad de generoc Seguridad financiera y social
11 ENERGIacuteAa acceso a electricidadb Eficiencia en la provisioacuten del servicio eleacutectricoc Confiabilidad de la energiacutea en los hogares
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Bases de datos utilizadas en el mapeo realizado por expertos
Registro de EmpresaInformacioacuten referente a Hospitales dentistas cliacutenicasInformacioacuten sobre procesos administrativos localesLegislacioacutenMapas de infraestructura de transporteRegistro de propiedad ruralCensos EscolaresInformacioacuten espacialReporte de GastosPrediccioacuten del clima e informacioacuten de observacionesCobertura de banda anchaAdquisiciones del gobierno centralContratos (marco normativo)CatastroLista de juzgadosEstadiacutesticas de criacutemenesMapa de riesgos de desastresInformacioacuten hidrograacuteficaInformacioacuten sobre negocios de comida como calificacioacuten de higieneInformacioacuten sobre estaciones de energiacuteaUbicacioacuten de sistemas de transporte publicoMedicinasCobertura de teleacutefonos moacutevilesMonitoreo determinantesProyecciones nacionales de poblacioacuten
ParlamentoAplicaciones de PlanificacioacutenUbicacioacuten de estaciones de policiacuteaFuerza policialEstaciones de eleccioacutenRed EleacutectricaAacutereas protegidasOrganismos del sector puacuteblicoEstadiacutesticas de gastos publicoHorarios de transporte puacuteblicoHorarios de trenesContaminantes reguladosRed fluvialCongestioacuten de transitoTrabajo socialNivel de criacutemenes en las callesImpuestos como el Valor al Bien adquiridoRegistro de vehiacuteculoDistritos electoralesCentros de manejo de desperdicios y reciclajePuntos de observacioacuten climaacuteticosInformacioacuten semanal AampEEstadiacutesticas agregadas por hospitalEficiencia domestica de los niveles de electricidadInformacioacuten baacutesica de empresas
Estadiacutesticas de beneficiosActividades comerciales (clasificacioacuten industrial estandarizada)Planes de negocios de los departamentos del gobierno centralEstimados de poblacioacuten mercantilActividad mercantil tamantildeo y ubicacioacutenInformacioacuten de estacionamientosReservas de cerealesEstadiacutesticas de ciudadaniacuteaEstaciones de guardacostasInteligencia comercial y de mercado de proveedores clave del gobiernoIacutendice de precios al consumidorCosto del crimen organizadoUbicaciones de juzgadosCapacidad de alojamiento criticoConsumo de energiacutea departamentalOrganigramas por departamentoEmpleo y salariosTiempo de respuesta a incendiosEstaciones de bomberosInformacioacuten de actividades de pescaEstrategias gubernamentales de construccioacuten Informacioacuten de proveedoresRegistro de subvencionesEstadiacutesticas de educacioacuten superiorInformacioacuten histoacuterica de estaciones meteoroloacutegicasInformacioacuten de actividad hospitalariaIacutendice de precios de casas
Mercado inmobiliarioEstadiacutesticas de inmigracioacutenAplicaciones de licencias de importacioacutenIndicadores de desastres naturalesEstadiacutesticas de insolvenciaCentros de trabajoEstadiacutesticas de justiciaUbicacioacuten e inventario de museosUbicacioacuten e inventario de bibliotecas puacuteblicasServicios de transporte nacionalParques NacionalesProcedimientos policialesPartidos poliacuteticosPuntos de medicioacuten de contaminacioacutenPoliciacutea (limites)Informacioacuten de praacutecticas prescritasPoblacioacuten penitenciariaProveedores privados de educacioacuten superiorCargos puacuteblicos y salariosFinanzas del sector publicoUso de energiacutea en tiempo realDesempentildeo de trenes en tiempo realEstadiacutesticas de pequentildeas y medianas empresasConsejeros especiales y costoInformacioacuten de vehiacuteculos robadosVideo caacutemaras de transitoTipos de juzgadosRegistro de vertederos de basuraArchivo de pozos de agua
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Registro de EmpresaInformacioacuten referente a Hospitales dentistas cliacutenicasInformacioacuten sobre procesos administrativos localesLegislacioacutenMapas de infraestructura de transporteRegistro de propiedad ruralCensos EscolaresInformacioacuten espacialReporte de GastosPrediccioacuten del clima e informacioacuten de observacionesCobertura de banda anchaAdquisiciones del gobierno centralContratos (marco normativo)CatastroLista de juzgadosEstadiacutesticas de criacutemenesMapa de riesgos de desastresInformacioacuten hidrograacuteficaInformacioacuten sobre negocios de comida como calificacioacuten de higieneInformacioacuten sobre estaciones de energiacuteaUbicacioacuten de sistemas de transporte publicoMedicinasCobertura de teleacutefonos moacutevilesMonitoreo determinantesProyecciones nacionales de poblacioacuten
ParlamentoAplicaciones de PlanificacioacutenUbicacioacuten de estaciones de policiacuteaFuerza policialEstaciones de eleccioacutenRed EleacutectricaAacutereas protegidasOrganismos del sector puacuteblicoEstadiacutesticas de gastos publicoHorarios de transporte puacuteblicoHorarios de trenesContaminantes reguladosRed fluvialCongestioacuten de transitoTrabajo socialNivel de criacutemenes en las callesImpuestos como el Valor al Bien adquiridoRegistro de vehiacuteculoDistritos electoralesCentros de manejo de desperdicios y reciclajePuntos de observacioacuten climaacuteticosInformacioacuten semanal AampEEstadiacutesticas agregadas por hospitalEficiencia domestica de los niveles de electricidadInformacioacuten baacutesica de empresas
Estadiacutesticas de beneficiosActividades comerciales (clasificacioacuten industrial estandarizada)Planes de negocios de los departamentos del gobierno centralEstimados de poblacioacuten mercantilActividad mercantil tamantildeo y ubicacioacutenInformacioacuten de estacionamientosReservas de cerealesEstadiacutesticas de ciudadaniacuteaEstaciones de guardacostasInteligencia comercial y de mercado de proveedores clave del gobiernoIacutendice de precios al consumidorCosto del crimen organizadoUbicaciones de juzgadosCapacidad de alojamiento criticoConsumo de energiacutea departamentalOrganigramas por departamentoEmpleo y salariosTiempo de respuesta a incendiosEstaciones de bomberosInformacioacuten de actividades de pescaEstrategias gubernamentales de construccioacuten Informacioacuten de proveedoresRegistro de subvencionesEstadiacutesticas de educacioacuten superiorInformacioacuten histoacuterica de estaciones meteoroloacutegicasInformacioacuten de actividad hospitalariaIacutendice de precios de casas
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