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Guia del Delegat iDelegada de Prevenció

Generalitat de CatalunyaDepartament de Treball i IndústriaDirecció General de Relacions Laborals

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GUIA DEL DELEGAT I DELEGADADE PREVENCIÓ

Pere BoixRafael GadeaRebeca Torada

Valeria Uberti-BonaEstefanía Blount

GUIA PREVENCION 07.qxd copia 1/2/07 10:26 Página 1

GUIA DEL DELEGAT I DELEGADA DE PREVENCIÓ1a edició en català. 2006

Edita: COMISSIONS OBRERES DE CATALUNYA

Amb el suport de: Departament de Treball de la Generalitat de CatalunyaDirecció General de Relacions Laborals

Il·lustracions: ANTONIO SOLAZ

Imprès en paper reciclat


ÍNDEX

PRÒLEG ...................................................................................................................... 5

PRESENTACIÓ ........................................................................................................... 7

LA SALUT LABORAL.................................................................................................. 13No només accidents de treball ........................................................................ 13Àmbit legal de la salut laboral ........................................................................ 14Com detectar malalties laborals? ................................................................... 14En què consisteix la prevenció de riscos? ....................................................... 17«Regles del joc» .............................................................................................. 18

LA PROTECCIÓ DE LA SALUT DELS TREBALLADORS ......................................... 21La tutela de la salut laboral: principis generals ............................................... 21Normativa bàsica en salut laboral .................................................................. 23La salut laboral en la funció pública ............................................................... 25La salut laboral en empreses de treball temporal (ETT) .................................. 27La salut laboral dels treballadors de les contrates i les subcontrates ............. 29Qui és qui: institucions i organismes ............................................................... 31

LA PREVENCIÓ EN L'EMPRESA ............................................................................. 35Prevenció integrada enfront del model «sidecar» ........................................... 35El pla de prevenció .......................................................................................... 36Avaluació de riscos ......................................................................................... 37Planificació de l'activitat preventiva ............................................................... 39Vigilància de la salut ....................................................................................... 40Guia de control de la gestió de la prevenció en l’empresa .............................. 42

OBLIGACIONS I DRETS ........................................................................................... 45El deure empresarial de seguretat .................................................................. 45Drets dels treballadors/es .............................................................................. 51S'aplica realment la Llei en la meva empresa? ............................................... 53Paralització del treball per risc greu i imminent .............................................. 56Responsabilitats i sancions ............................................................................ 57Tipificació d'infraccions .................................................................................. 59

DELEGATS/ADES DE PREVENCIÓ .......................................................................... 61Què és un delegat de prevenció? .................................................................... 61Tasques i recursos ........................................................................................... 61Drets dels delegats/ades de prevenció ........................................................... 63Delegats/ades de prevenció sectorials ........................................................... 66Deure de secret professional .......................................................................... 67Sobre les responsabilitats del delegat/ada de prevenció ............................... 68Guia d'autoavaluació ...................................................................................... 69


COMITÈS DE SEGURETAT I SALUT ........................................................................ 71Què són i per a què serveixen? ........................................................................ 71Funcions i facultats ......................................................................................... 72Com constituir el Comitè de Seguretat i Salut? ............................................... 72Fer funcionar el Comitè ................................................................................... 73

SERVEIS DE PREVENCIÓ ......................................................................................... 75Què és i per a què serveix un servei de prevenció? ......................................... 75Funcions .......................................................................................................... 76Com constituir un servei de prevenció? ........................................................... 78Requisits mínims ............................................................................................. 82Les mútues com a serveis de prevenció .......................................................... 83Guia per al control de l'organització preventiva en l’empresa ........................ 85

ESTRATÈGIES SINDICALS ...................................................................................... 87L'acció sindical en salut laboral ...................................................................... 87Participació en salut laboral ............................................................................ 88Sense informació és impossible participar ..................................................... 89Una proposta operativa de participació: avaluació de riscos i pla de prevenció .. 93Treballar amb mètode ..................................................................................... 96Participació sindical en l'avaluació de riscos i enla planificació de les activitats preventives .................................................... 101Denunciar incompliments ............................................................................... 104

SALUT LABORAL I MEDI AMBIENT ....................................................................... 113L'impacte ambiental de les activitats productives .......................................... 113Sindicalisme i medi ambient en l’empresa ..................................................... 115Salut laboral i medi ambient ........................................................................... 117El paper dels delegats/ades de prevenció en l’empresa ................................. 118Guia de control sindical en el medi ambient ................................................... 122Legislació mediambiental ............................................................................... 125

ANNEX LEGISLATIU ................................................................................................. 127Índex annex legislatiu ..................................................................................... 129Legislació de referència .................................................................................. 131Llei de prevenció de riscos laborals ................................................................ 133 Llei sobre infraccions i sancions en l'ordre social (extracte) ........................... 177Reglament dels serveis de prevenció .............................................................. 187

ANNEX. Model d'escrits de sol·licitud i denúncia ......................................... 223Direccions d'interès en salut laboral ............................................................... 237


PRÒLEG

Aquesta guia que tens a les mans és la primera edició en català de la Guia del delegat i dele-gada de prevenció.

Aquesta guia, des de la seva edició en l’any 2000, està pensada i construïda per donar suportals delegats i delegades de prevenció que comenceu la vostra tasca sindical en salut laboral.

En aquest 2006, any en el que preveiem que fruit de les eleccions sindicals, que CCOO tindremun gruix important de nous delegats i delegades de prevenció, ens vàrem marcar l’objectiu dela seva edició en català per avançar en el nostre objectiu sindical i polític de la utilització delcatalà com a llengua d’ús quotidià i social.

Novembre, 2006

GUIA DEL DELEGAT I DELEGADA DE PREVENCIÓ 5


PRESENTACIÓ

El febrer de 1996 entrava en vigor la Llei de prevenció de riscos laborals transferint la direc-tiva comunitària. Posteriorment, amb l'aprovació d'una dotzena de reglaments i la reforma dela LPRL de final de 2003, es va renovar completament el marc legal de protecció de la salutlaboral. Aquest nou espai normatiu ens ha obert la possibilitat d'emprendre, per fi, el desen-volupament preventiu en les relacions laborals, cosa absolutament necessària tenint encompte que el nostre país, sense cultura preventiva, està tenint els majors índexs de sinistra-litat de tota la Unió Europea, i tan sols són els accidents laborals la part visible de molts altresdanys no menys greus per la salut dels treballadors i treballadores. Aquests accidents i malal-ties no són inevitables, sinó la conseqüència d'un medi ambient de treball inadequat. Aquestentorn és producte d'unes determinades relacions laborals i opcions socioeconòmiques injus-tes. El risc és evitable si s'adopta una prevenció adequada. La nova legislació suposa unaoportunitat per modificar les condicions de treball en aquesta direcció.

Aquests canvis legals han suposat també per a Comissions Obreres un desafiament enorme:contribuir a aixecar el nou edifici preventiu en les institucions i en les empreses, assumir lesnostres pròpies responsabilitats en la matèria i situar la defensa de la salut laboral en la prio-ritat sindical que mereix la millora de les condicions de treball.

El que és substancial d'aquesta nova normativa és que ha establert nous i importants dretslaborals i clares obligacions empresarials:

Qualsevol dany en la salut en relació amb el treball ha de ser previst. La prevenció és no córrerriscos; si un risc es pot evitar és el deure de l'empresari evitar-lo i si això no és possible s’hade fer un estudi de riscos i s’ha d’elaborar un pla per controlar-los, i per combatre’ls des de l'o-rigen, i, només com a últim recurs, s’ha d’acudir a la protecció personal. Totes les empreseshan d'elaborar un pla de prevenció, després de l’avaluació de riscos corresponent, que milloriles condicions de treball. És l’empresari qui té l'obligació de garantir el dret a la seguretat i lasalut dels treballadors i treballadores. El deure de prevenir s’ha de realitzar amb la participa-ció de tots els afectats, que tenen dret a la informació i a la formació pràctica i teòrica en matè-ria preventiva. El dret a la participació no és només individual, sinó sobretot un dret col·lectiu,que s’exerceix a través dels representants legals dels treballadors: els delegats i delegadesde prevenció. D'aquí la importància d'aquesta figura que constitueix la pedra cantonera de totl'edifici participatiu. En totes les empreses de més de cinquanta treballadors s'ha de formar,



a més a més, un comitè de Seguretat i Salut, de caràcter paritari, que té la missió de buscarl'acord perquè l'empresa es comprometi a adoptar les mesures preventives necessàries i queté entre les seves competències i facultats la de participar en l'elaboració i posada en pràc-tica dels plans de prevenció de riscos en l’empresa.

Així doncs, la prevenció és considerada legalment com una obligació empresarial i com undret laboral. Potser per això l'aplicació de la Llei ha trobat el seu principal obstacle en laresistència empresarial al seu compliment i, els seus majors defensors, en les organitzacionssindicals. No estem d'acord amb els qui, des d'instàncies empresarials, han anant plantejantque la Llei és impracticable. Això no és cert i la prova és que en els altres països europeus, quetenen una normativa semblant, aquesta es compleix. Justament per això es produeixen moltsmenys accidents i malalties laborals.

Però amb tenir raó no n'hi ha prou i per poder portar aquests drets i obligacions en els centresde treball –que és on succeeixen i s’avaluen els riscos i on s'exerceix efectivament la planifi-cació preventiva– hem hagut de treballar en favor d'un adequat desenvolupament normatiude la Llei i d'una idònia edificació de les institucions tripartides, i hem garantit un espai d'in-tervenció sindical en igualtat de condicions amb els altres agents preventius, els governs i elsempresaris.

Per això, quan es va obrir la nova etapa de diàleg social, els sindicats vam situar la salut labo-ral a l'agenda de negociacions. Així, vam poder aconseguir que, en el marc d'un diàleg socialbastant constructiu en aquesta matèria, el contingut dels diversos reglaments que desenvo-lupen la Llei hagi servit per aprofundir en el disseny correcte de l'aplicació dels seus contin-guts, i impedir els intents per descafeïnar-la, i per reduir els drets de participació sindical, comhauria estat el desig dels qui es resistien i es continuen resistint a complir-la.

Així, també hem aconseguit crear una bona dinàmica participativa a la Comissió Nacional deSalut i Seguretat en el Treball. A Comissions Obreres tenim una estima especial al tarannà decooperació, que és difícil de trobar en altres àmbits, amb el qual ha estat treballant la CNSST,i que ha afavorit compromisos comuns entre diferents instàncies ministerials, autonòmiquesi socials. Dinàmica que ha portat, també, un procés de conformació d'instàncies tripartidescada vegada a més comunitats autònomes. La posada en marxa de la Fundació per a laPrevenció de Riscos Laborals ha de fomentar també les més diverses iniciatives preventives,territorials i sectorials.

Un altre fòrum important de participació sindical que hem posat en marxa el constitueixen lescomissions de control i seguiment de les mútues d'accidents de treball, comissions de caràc-ter paritari en les quals els sindicats tenim la possibilitat d'influir decisivament en les políti-ques preventives de les entitats col·laboradores esmentades, que afilien la gairebé totalitatde les empreses i de l'activitat de la qual depèn en bona part l'èxit o el fracàs de la prevencióal nostre país.

8 GUIA DEL DELEGAT I DELEGADA DE PREVENCIÓ


No obstant això, malgrat els avanços normatius i institucionals, que ens equiparen als altrespaïsos europeus, els danys en la salut i els accidents han seguit augmentant. La causa d'a-quest fracàs no és una altra que l’incompliment generalitzat de les obligacions legals empre-sarials més elementals: l'avaluació dels riscos en els centres i llocs de treball, la planificacióde la prevenció i l’adopció de sistemes preventius integrant-los a la gestió de l'empresa, lainformació i la formació dels treballadors, que és el que permetria, a més a més, elevar la cul-tura preventiva d'empresaris i treballadors. Aquest incompliment ha estat afavorit no sols perla tradicional falta de cultura preventiva al nostre país, i el costum empresarial d'eludir lesmés diverses obligacions legals, sinó també per la impunitat derivada de la ineficàcia mani-festa dels sistemes de vigilància i sanció.

En aquest context, combatre l'incompliment tan generalitzat de la Llei ha estat una tasca moltnecessària, perquè si els deixàvem passar els primers anys de la nova etapa legal sensedenunciar com un problema social de primera magnitud les tremendes conseqüències huma-nes i econòmiques de tal incompliment, la Llei es convertiria en paper mullat i tardaríem moltsanys a recuperar una dinàmica més favorable. Però també ha estat una tasca molt difícil, per-què no ens enfrontàvem a incompliments aïllats en tal o en tal altra empresa, sinó enfront d'unincompliment generalitzat en la gran majoria de les empreses. I per resoldre aquest problemano n’hi ha prou amb la denúncia o l'acció sindical, sinó que també és imprescindible aconse-guir una actitud més positiva per part de les institucions i, sobretot, dels empresaris: al cap ia la fi la prevenció es fa en les empreses, en cada centre de treball, i, en última instància, lafacultat d'organitzar la prevenció és de l'empresari, encara que ho sigui amb la participaciódels treballadors a través dels seus representants sindicals.

Per tot això, per trencar l'escenari d'incompliment generalitzat de la Llei, hem hagut d'actuaren tres plans simultàniament: 1) fer visible socialment el problema, a través de campanyespúbliques i de les denúncies i mobilitzacions sindicals, i fer pressió a governs i a la patronalperquè compleixin les seves obligacions; 2) realitzar propostes factibles en els àmbits insti-tucionals i contractuals corresponents, per aconseguir, així, avanços reals progressivament;i 3) capacitar el sindicat, a través de l’elecció, la formació i la coordinació dels delegats i dele-gades de prevenció, per actuar eficaçment en les empreses, creant, alhora, l'Institut Sindicalde Treball Ambient i Salut (ISTAS) com a entitat d'assessorament tecnicosindical en matèriade salut laboral i medi ambient.

La nostra activitat no s'ha limitat només a combatre la sinistralitat, perquè els danys en lasalut van molt més enllà dels accidents. Simultàniament, també hem desenvolupat una cam-panya fructífera enfront de les alteracions musculosquelètiques produïdes per movimentsrepetitius, postures incòmodes i males condicions de treball, que causen una gran part de lesbaixes laborals i que afecten moltíssimes professions que, aparentment, no estan tan expo-sades a riscos, sobretot en professions feminitzades: treballadores del tèxtil, cambreres depis, caixeres..., i hem aconseguit millores en les condicions de treball en nombroses empre-



ses. Hi ha altres danys encara menys visibles, però més mortals i perjudicials per la salut, comels derivats de l'exposició a risc tòxic, que representa un problema enorme per la salut labo-ral, la salut pública i el medi ambient, i que han estat també motiu de certa activitat sindical isobre els quals CCOO actuarem amb amplitud i intensitat en el futur immediat.

En el camp de les propostes per aturar els accidents, destaca l'aprovació d'un pla d'actuaciósobre la sinistralitat laboral, acordat a la CNSST i portat a referèndum en la Cimera del 4 denovembre de 1998 que, complint un mandat unànime del Congrés dels Diputats i recollint lespropostes sindicals contingudes en el Pla de xoc contra els accidents, així com altres aporta-cions empresarials i dels responsables de l’Administració central i de l’autonòmica, preveugairebé un centenar de mesures concretes, la posada en pràctica de les quals podria perme-tre una reducció efectiva de l’increment de la sinistralitat.

No sols la implantació progressiva de sistemes preventius en les empreses va massa lenta,sinó que la seva qualitat deixa molt a desitjar. Perquè sovint es limita a preveure els riscossobre la seguretat i exclou els altres riscos sobre la salut. I perquè massa sovint les avalua-cions de riscos i els plans preventius es fan burocràticament, amb l'únic objectiu de disposarde la documentació davant d'una inspecció, però sense que tal documentació tingui res aveure amb la realitat. Una responsabilitat especial en la major o menor qualitat dels serveisde prevenció la tenen les mútues, que són les entitats especialitzades més potents en el campde la prevenció. Per això és tan important que els sindicats aconseguim tant el dret de code-cisió en l’empresa, per decidir la seva afiliació en una o en una altra mútua i per contractar uno un altre servei de prevenció, com el dret de cogestió paritària en la gestió de les mútues, enla qual actualment participen exclusivament els empresaris.

L'acció sindical no se circumscriu a exigir l'aplicació de les lleis favorables als treballadors.Les normes legals són un instrument l'ús del qual ha d'orientar-se en funció dels objectius sin-dicals, elaborats autònomament. En primer lloc, perquè les lleis preventives van canviant enfunció de la progressiva pressió social i sindical: on ahir la llei es limitava a compensar pelsdanys, avui es proposa evitar-los; on abans-d'ahir es permetia l'exposició a un producte tòxic,ahir se li posaven límits legals i avui fins i tot es prohibeix i se substitueix per un altre de menysnociu. L'estratègia sindical que avui té en el desenvolupament i en l’aplicació de la Llei de pre-venció de riscos laborals un dels seus principals objectius no pot, ni ha de limitar-se, a exigirun compliment formal de la Llei, sinó que ha d’intentar ajustar la seva aplicació a cadascunade les realitats laborals, així com ampliar els mecanismes de participació i de protecció delstreballadors. I això requereix una integració adequada de la salut laboral en la negociaciócol·lectiva.

Els avanços en la negociació col·lectiva no han estat els desitjables. Malgrat que en l'Acordinterconfederal sobre negociació col·lectiva es preveia la creació de comissions paritàriessobre prevenció de riscos laborals, que desenvolupessin activitats en l'àmbit de cada conveni,



aquestes encara estan lluny de generalitzar-se, en part perquè la patronal ha mostrat moltpoca disposició per desenvolupar aquell compromís: la majoria dels convenis s'han limitat areiterar enunciats generals ja previstos en la LPRL. No obstant això, aquestes comissionsparitàries són imprescindibles, sobretot per estendre l'acció preventiva en les petites i moltpetites empreses, que requereixen una acció coordinada d'empresaris i sindicats en cadaàmbit sectorial, i aconseguir així, efectivament, posar dretes les figures dels delegats secto-rials territorials, que ja s'ha aconseguit en alguns convenis.

En l'increment de la sinistralitat laboral i el deteriorament de les condicions de treball hiinflueixen decisivament la precarietat laboral, l'eventualitat i la subcontractació abusives,que fan molt més complexa i difícil la participació dels treballadors en la defensa de la sevasalut i seguretat. En moltes ocasions es fan servir els treballadors eventuals o subcontractatsper realitzar les feines més penoses o perilloses i per evadir les normes de protecció davantdels riscos. En aquesta situació, en què és tan fàcil la pressió individualitzada sobre els tre-balladors perquè acceptin passivament la transgressió de les lleis que vetllen per la seva pro-tecció, es revalora encara més que en el passat hi hagués hagut la necessitat d'una acciócol·lectiva, és a dir, es fa més imprescindible l'acció del sindicat. Tot això ens ha portat a posarmolta més atenció al fet de perseguir no només més ocupació, sinó també de millor qualitat,i afavorir, així, una major estabilitat en l'ocupació. Però també ens ha orientat per atendreaquestes realitats de desprotecció major que es donen no sols en la petita i molt petitaempresa, sinó també en molts grans centres de treball en què cohabiten diverses empreses.

La nova reglamentació sobre prevenció de riscos laborals per als treballadors de les ETT, queexclou la seva utilització en determinades activitats de risc i que persegueix fer efectius elsseus drets en la salut i seguretat en el treball, és un pas important en la protecció d'aquestcol·lectiu especialment vulnerable.

La regulació de la subcontractació, en els termes plantejats per la iniciativa legislativa popu-lar promoguda per FECOMA-CCOO, hauria de servir per acabar amb l'abús en les subcontrac-tacions. En el mateix sentit, el desenvolupament reglamentari de l'art. 24 de la LPRL hauria depermetre superar la falta de coordinació de l'activitat preventiva entre les empreses que com-parteixen un mateix centre de treball, de forma que s'estableixin clarament els mecanismesde coordinació de l'acció preventiva entre totes elles, tant principals com subcontractades.

L'organització d'un medi ambient de treball adequat no s'exhaureix amb la millora de les con-dicions laborals en sentit estricte, sinó que ha de preveure també la protecció del mediambient global. El camí cap a una producció neta, és a dir no contaminant i respectuosa ambl'entorn en l'ús dels recursos naturals, és també el camí cap a unes condicions de treball i devida més saludables.



Igual que en el cas dels riscos laborals, la prevenció és l'orientació bàsica per evitar els riscosambientals. En tractar-se d'una norma circumscrita als riscos derivats del treball, la Llei nopreveu les competències i facultats dels delegats de prevenció en matèria de medi ambient.Però això no significa que no existeixin competències o possibilitats d'intervenció en aquestamatèria. Els passos que s’han de seguir per desenvolupar una acció sindical mediambientalen l’empresa també són semblants: identificar els riscos ambientals i definir, tenint-los a ellscom a base, una línia d'actuació.

Hi ha diverses possibilitats d'actuació: sobre el procés productiu, sobre el producte final,sobre la gestió de l'empresa o sobre tots al mateix temps. Tot depèn de la importància del risc,de la situació de compliment o incompliment de la legislació ambiental o laboral i de la dispo-sició de l’empresa per integrar les qüestions ambientals en la seva gestió.

No és poca, per tant, la tasca que recau sobre els delegats i delegades de prevenció. Peròaquesta tasca és possible desenvolupar-la responsablement si els delegats i delegades tenenla formació, l'assessorament tècnic i el suport sindical necessari. Des de la direcció deComissions Obreres dedicarem els nostres majors esforços a donar aquesta formació, asses-sorament i suport.

Aquesta guia, o manual d'ús, la segona edició de la qual ha estat elaborada tenint en compteel nou desenvolupament normatiu que ha entrat en vigor des de la primera edició i que s’haenriquit amb l'experiència d'aquests anys, està pensada com una eina útil perquè els dele-gats i delegades de prevenció puguin desenvolupar en els centres de treball una feina preven-tiva eficaç enfront dels riscos laborals i ambientals, que constitueixen un dels problemes mésgreus de la nostra societat.

Joaquín Nieto Sainz Secretari confederal de

Medi Ambient i de Salut Laboral de CCOO



LA SALUT LABORAL

No només accidents de treball

L’accident de treball és la part més visible del dany laboral. Tan visibleque arriba a ocultar altres problemes que, de vegades, són, fins i tot, mésseriosos i que també són conseqüència de la feina. Es calcula que elsaccidents representen només una quarta part de la mortalitat derivadadel treball.

Les malalties professionals representen una altra part important deldany en la salut produït pels riscos laborals, encara que pel fet de noaparèixer de forma immediata la seva relació amb el treball pot passarinadvertida, per la qual cosa moltes d’elles solen catalogar-se com a«malaltia comuna».

Perquè una malaltia es reconegui com a professional la legislació solrequerir una relació específica i indiscutible amb la feina. No obstantaixò, la major part de les malalties que afecten la salut de les personesen el seu treball rarament es deuen a una sola causa i generalment estanrelacionades tant amb factors laborals com amb factors extralaborals(per exemple lumbàlgies). Per això resulta cada vegada més difícil cata-logar-les com a malaltia professional en el sentit tradicional del terme.

L’OMS (Organització Mundial de la Salut) està utilitzant el concepte de«malalties relacionades amb el treball» per referir-se als trastorns de lasalut que, malgrat no ser originats exclusivament pel treball, es veueninfluïts per les condicions laborals d’una forma important.

Tal com estan les coses actualment, sembla més important saber si unadeterminada feina té alguna cosa a veure amb l’aparició d’una malaltiaque decidir si la malaltia esmentada es desenvolupa únicament i exclu-sivament en l’àmbit laboral. Això, a més a més, és el que ens permetconèixer quins factors o condicions de treball influeixen negativament enla salut dels treballadors i treballadores per eliminar-los o controlar-los,és a dir, per fer prevenció.



Salut laboral és, doncs, promoure i protegir la salut de les persones a lafeina evitant tot allò que pugui danyar-la i afavorint tot allò que generibenestar tant en l’aspecte físic com en l’aspecte mental i social.

Àmbit legal de la salut laboral

Com indica la seva mateixa denominació, l’objectiu de la Llei de preven-ció de riscos laborals és evitar el dany derivat del treball i protegir la salutdels treballadors/es, però en un sentit global i no només restringit alsaccidents o a les lesions físiques.

Ja en la Llei general de sanitat es feia referència a la salut laboral comuna promoció integral de la salut física i mental del treballador/a. La Lleide prevenció de riscos laborals reforça aquesta concepció i estén el seuàmbit d’actuació a totes les «malalties, patologies o lesions sofertes ambmotiu o ocasió de la feina» amb referències explícites a una sèrie deriscos com els relacionats amb la repetitivitat, els factors psicosocials ola reproducció. Tot això fa patent el propòsit de la Llei de tutelar la salutlaboral en un sentit ampli.

Això és el que ens permet dir que des de l’aprovació de la Llei de preven-ció de riscos laborals s’ha ampliat l’àmbit de l’actuació preventiva. És adir, el camp legal de la prevenció en salut laboral no es redueix només al’àmbit tradicional dels accidents de treball i de les malalties profession-als, sinó que inclou també les malalties relacionades amb la feina.

En definitiva, tot allò que danyi o pugui danyar la salut de les persones enel treball ha de ser objecte de prevenció i està en l’àmbit de la Llei de pre-venció de riscos laborals. Si es produeix un dany i aquest és catalogatcom a accident de treball o malaltia professional, el treballador/a afectatté dret, a més a més, a unes indemnitzacions econòmiques especials quees regulen en la Llei general de Seguretat Social.

Com detectar malalties laborals?

Si una malaltia està recollida en el quadre de malalties professionals, esdóna per demostrat el seu origen laboral. Ara bé, quan no és així però


LPRL arts. 2; 4.1 y 5.11

LGS art. 19.1.a

LPRL art. 4.3

LPRL arts. 15.1.d; 25.1 y 25.2

LGSS arts. 115 y 116

1 Tota la normativa citada al marge està referenciada, amb totes les dades necessàries pera la seva localització, al final del llibre en l’apartat «Legislació de referència».


creiem que una malaltia està relacionada amb la feina, cal posar enevidència els factors laborals que l’han condicionada.

Això no sempre és fàcil i encara menys en casos individuals. No obstantaixò, la relació entre salut i treball sol fer-se més evident quan estudiemla incidència de malalties en un col·lectiu de treballadors/es. A aquestamanera d’estudiar els problemes de salut col·lectius se la denominamètode epidemiològic i consisteix més o menys en la següent forma deraonar2:

■ Descobrir anomalies: quan en un col·lectiu de treballadors/es apa-reixen més malalties que les que s’haurien d’esperar, cal preguntar-se immediatament si això té a veure amb les condicions de treball.S’ha d’iniciar una investigació per descobrir «què ho ha provocat», pertal d’evitar més danys.

■ Casos observats i casos esperats: la mera existència de treballa-dors/es malalts no indica un problema de salut laboral. L’alarma esdispara quan hi ha un excés de malalts. Per tant, cal establir compa-racions. Quants malalts s’hauria d’esperar que hi hagués si aquestcol·lectiu no hagués estat exposat a res en el lloc de treball? Quinseria el nombre de persones malaltes en una població no exposada alrisc, però d’edat, sexe i mode de vida semblants? Per això, necessiteminformació no sols del col·lectiu de treballadors/es, sinó també de lapoblació amb què els comparem.

■ Els malalts tenen alguna cosa en comú? Volem saber si unadeterminada professió, procés o lloc de treball té alguna cosa a veureamb el dany. Hem d’investigar, doncs, les similituds existents entreels casos respecte a tasques, exposició, antiguitat, hàbits, lloc deresidència, etc.

■ Què distingeix els malalts dels sans? No només busquem el quetenen en comú els malalts, sinó què és el que els diferencia dels sans.Poden estar exposats a condicions diferents, o a condicions sem-blants, però amb diferent intensitat, durada o freqüència. En qualse-vol cas, no s’ha d’esperar una diferenciació absoluta a escala indivi-dual: gairebé sempre trobarem persones sanes exposades i persones


2 Recollides d'un excel·lent treball de Farnco Merletti, Jorn Olsen i Karel Vuylsteek, publicat encastellà el 1990 per SG Editors amb el títol Estudio de las causas de las enfermedades labo-rales..



Casos observats

Casos esperats

Els malalts tenen algunacosa en comú?

Què distingeix els malaltsdels sans?

Detectar malalties laborals:


no exposades que sofreixen la malaltia. Això es deu a la diferent sus-ceptibilitat individual i al fet que les malalties no obeeixen a unacausa única.

■ No fer res també té conseqüències: no sempre és possible esta-blir amb una evidència rotunda la relació entre malaltia i exposició enuna determinada situació. No obstant això, sempre serà més benefi-ciós reduir l’exposició, fins i tot amb un coneixement parcial, que sot-metre els treballadors/es als riscos de no fer res per no tenir un conei-xement exhaustiu. Un indici suficient hauria de justificar la interven-ció sense esperar que el dany en la salut de molts treballadors/es posien evidència un risc que no es va ser capaç de reconèixer a temps.Això es denomina principi de precaució.

Per imperatiu legal aquesta és la forma amb què s’ha de raonar per ferprevenció en les empreses.

En què consisteix la prevenció de riscos?

Prevenció significa anticipar-se. Actuar abans que alguna cosa succeeixiper tal d’impedir-ho o per evitar-ne els efectes. Implica preveure ambantelació les conseqüències negatives d’una situació i actuar per can-viar-la.

Un risc és una situació en què poden ocórrer coses indesitjables. És, enrealitat, tota circumstància que augmenta la probabilitat que succeeixiquelcom que valorem com a negatiu.

Prevenció de riscos no és ni més ni menys que eliminar o controlar totacondició de treball que pugui suposar un dany per a la salut dels trebal-ladors/es.

Però quines són aquestes condicions de treball que poden suposar undany per a la salut dels treballadors/es? La Llei deixa patent que el danyen la salut pot procedir no sols de les màquines, eines o substàncies ques’empren en el treball, ni tampoc únicament dels locals i instal·lacions enquè es treballa ni dels procediments que se segueixen, sinó també de l’or-ganització i ordenació de la mateixa feina.


RSP art. 37.2.f

LPRL art. 4

LPRL art. 4.7è


Els torns, l’horari, el ritme, els mecanismes de control del rendiment deltreballador/a, les relacions jeràrquiques i l’assignació de tasques sónaspectes de l’organització del treball que poden generar danys en la salut(normalment, però no exclusivament, són danys psíquics).

Es tendeix a pensar que l’organització del treball és una facultat exclusivade l’empresari, expressió indiscutible del seu poder de direcció. Però aixòja no és així. La Llei de prevenció de riscos laborals erigeix un límit a aque-sta facultat i exigeix que s’exerceixi de manera no perjudicial per a lasalut dels treballadors/es. És un límit de transcendència enorme que obrea l’acció sindical, a la negociació, i, fins i tot, al control administratiu ijudicial un camp d’actuació en certa mesura nou. Amb l’objectiu dedefensar la salut, els representants dels treballadors/es ja poden discu-tir amb l’empresari, amb tota legitimitat, sobre l’organització del treball.

En últim lloc, la prevenció no pot fer-se de qualsevol manera. La interven-ció preventiva en els centres de treball es regeix per uns principisjeràrquics que han de ser respectats, tant per criteris d’eficàcia comperquè així està reflectit en la Llei:

■■ Evitar els riscos sempre que sigui possible. ■■ Substituir el que és perillós per allò que comporti poc o cap perill. ■■ Adaptar la feina a la persona. ■■ Combatre els riscos des de l’origen. ■■ Anteposar la protecció col·lectiva a la individual.

«Regles del joc»

L’activació de la prevenció en l’empresa requereix una normativa quedefineixi el paper que ha de desenvolupar cadascú i els procedimentsgenerals per aplicar els coneixements tecnicopreventius per cadasituació concreta.

Això no seria necessari si no fos perquè en la prevenció de riscos en el tre-ball intervenen diferents agents socials i perquè l’aplicació efectiva xocamolts cops amb les contradiccions i diferències d’interessos que carac-teritzen les relacions laborals. Sense unes mínimes «regles del joc» seriamolt difícil que això funcionés.

Des d’aquest punt de vista podem considerar la Llei de prevenció deriscos laborals com un consens social mínim sobre què és el que ha de fer


LPRL art. 18.2 i33.1.a

LPRL art. 15.1


cadascú i com ha de fer-ho per aconseguir l’objectiu que la mateixa lleidefineix: la prevenció dels riscos laborals, la protecció de la salut dels tre-balladors i la millora progressiva de les condicions de feina. Aquest con-sens bàsic que és la Llei presuposa el seu propi desenvolupament tantmitjançant les normes reglamentàries específiques i normes tècniquescom a través de la negociació col·lectiva.


LPRL art. 2

LPRL exposicióde motius apt. 3


LA PROTECCIÓ DE LA SALUTDELS TREBALLADORS

La tutela de la salut laboral:principis generals

1. Dret a la salut:

Totes les constitucions modernes reconeixen el dret a la vida, a la integri-tat física i a la salut dels seus ciutadans/es. És competència dels poderspúblics organitzar i tutelar la salut pública a través de mesures preven-tives i de les prestacions i serveis necessaris.

2. Dret a la salut en el treball:

L’Acta única europea obliga els estats membres a establir disposicionsper a la protecció de la salut dels treballadors/es i la millora del mediambient de treball. Igualment, l’OIT insta els governs a formular polí-tiques de prevenció de riscos laborals. A més a més, la Constitucióespanyola imposa als poders públics l’obligació de vetllar per «la segure-tat i higiene en el treball», la qual cosa constitueix una obligació clara quecal desplegar, en el peculiar àmbit de la relació de treball, una activitatsuplementària de protecció de la salut dels ciutadans/es. En complimentd’aquestes prescripcions en la nostra legislació es reconeix al trebal-lador/a el dret a la protecció de la seva salut en el treball.

3. Per què una tutela específica per a la salut en el treball?

En l’àmbit de la relació laboral el treballador/a està obligat a realitzaractivitats que podrien suposar un risc per a la seva salut, no com a fruit dela seva lliure decisió, sinó com a conseqüència de la seva necessitat detreballar i del poder de direcció i control de l’activitat laboral per part del’empresari.


Constitucióespanyola, art.15 i43

Tractat constitutiude la ComunitatEuropea, art. 137

Conveni 155 OIT

Constitució espanyola, art. 40.2;

ET art. 4.2.d i 19;LPRL art. 14

LPRL art. 2


4. La intervenció dels poders públics:

Per corregir aquesta situació i assegurar que l’activitat empresarial s’ex-erceix respectant el dret a la salut dels treballadors/es, els poders públicsintervenen i tutelen la part més dèbil de la relació laboral, dicten normesconcretes de protecció, vigilen que s’apliquin i en sancionen els incom-pliments.

5. Salut laboral i llibertat d’empresa:

No cal dir que aquesta intervenció de l’estat limita el lliure desenvolupa-ment de l’activitat de l’empresa. En el marc constitucional d’un «estatsocial democràtic de dret», tant la propietat privada com la riquesa engeneral han de tenir una «funció social» i respectar l’«interès general».

6. Qui és responsable de la salut laboral?

L’empresari, que dirigeix i controla l’activitat laboral, té l’obligació con-tractual de garantir la salut i la seguretat en el treball. És, per això, deu-tor de seguretat. L’incompliment d’aquesta obligació comporta la respon-sabilitat administrativa, penal, civil, laboral i de seguretat social de l’in-fractor.

7. Participació dels treballadors:

Encara que l’empresari és el responsable últim de la salut laboral, a causadel caràcter fonamental del dret protegit, els treballadors tenen dret acontrolar que la seva salut es protegeixi efectivament. Per això se’lsreconeixen, individualment i col·lectivament, els drets d’informació, par-ticipació i resistència.

8. En cada moment, una protecció eficaç:

El «deute de seguretat» dels empresaris té un contingut dinàmic, obert iexpansiu. Es defineix com una acció permanent de millora dels nivells deprotecció i d’adaptació contínua de les mesures de prevenció per situa-cions canviants, que incorpora els coneixements tècnics per augmentarl’eficàcia de les mesures de prevenció. No s’han d’eludir responsabilitatsal·legant desconeixement dels riscos.


LPRL art. 5-13

Constitucióespanyola art. 1.1,33 i 128.1

LPRL art. 14;Conveni 155 OITart. 16

LPRL art.14, 18, 20,33, 34 i 36

LPRL art. 14.2


Normativa bàsica en salut laboral

La normativa de salut laboral és molt abundant i, en certa manera, com-plexa. La integren, bàsicament, normes de caràcter general que fixen lesobligacions i drets genèrics d’empresaris i treballadors/es o el marc d’ac-tuació de les administracions públiques i normes específiques d’apli-cació en sectors d’activitat concrets o enfront de riscos determinats. Enocasions, aquesta normativa específica és de caràcter molt tècnic, fetque en dificulta la comprensió per als no professionals.

Pel que es refereix a la normativa general, els textos més importants sónels següents:

1. Llei de prevenció de riscos laborals: fixa els principis generals de tutelade la salut i estableix drets, obligacions i competències dels subjectesque intervenen en el procés preventiu dins i fora de l’empresa.

2. Reglament dels serveis de prevenció: regula el compliment de duesobligacions empresarials molt importants, com són l’avaluació deriscos i l’organització de recursos per a la prevenció. A més a més,estableix l’itinerari formatiu dels prevencionistes.

3. Ordre de 27 de juny de 1997: desenvolupa alguns aspectes delreglament anterior, i estableix els procediments d’acreditació iautorització dels serveis de prevenció aliens, auditories i formació enmatèria preventiva.

4. Llei general de sanitat: defineix i ordena les activitats que ha de portara terme l’Administració sanitària per contribuir a la protecció de lasalut dels treballadors/es.

5. Llei general de la Seguretat Social: fixa els conceptes d’accident detreball i malaltia professional, defineix i ordena les prestacions a lesquals poden tenir accés els treballadors, estableix recàrrecs per alsempresaris per accidents o malalties derivats de l’incompliment de lesseves obligacions preventives.



6. Ordre de 22 d’abril de 1997: regula les activitats preventives de lesmútues d’accidents de treball i malalties professionals de la SeguretatSocial en la seva actuació com a serveis de prevenció externs per a lesempreses que hi estan associades.

7. Estatut dels treballadors: sense ser una norma de salut laboral en sen-tit estricte, regula qüestions com la jornada, l’horari, les vacances, elpoder de direcció empresarial, la mobilitat, la negociació col·lectiva,els drets i garanties dels representants dels treballadors, etc., d’in-dubtable transcendència per a l’acció sindical en salut laboral.

Quant a la legislació específica, resulta més complex establir una classi-ficació, ja que en cada empresa el que interessa és conèixer la normativarelativa als riscos presents en aquesta o en el sector d’activitat que li éspropi.

Destaquem alguns dels reglaments aprovats després de l’entrada envigor de la Llei de prevenció de riscos laborals.

Llocs de treball: Reial decret 486/1997(BOE 23.04.1997)

Equips de treball: Reial decret 1215/1997(BOE 07.04.1997)

Equips de protecció individual: Reial decret 773/1997 (BOE 12.06.1997)

Manipulació de càrregues: Reial decret 487/1997 (BOE 23.04.1997)

Pantalles de visualització: Reial decret 488/1997 (BOE 23.04.1997)

Agents cancerigens: Reial decret 488/1997 (BOE 12.05.1997)

Agents biològics: Reial decret 664/1997 (BOE 12.05.1997)

Obres mòbils de construcció: Reial decret 1627/1997 (BOE 24.10.1997)

Indústries extractives a cel obert Reial decret 1389/1997 o subterrànies: (BOE 07.10.1997)

Vaixells de pesca: Reial decret 1216/1997 (BOE 18.07.1997)



Agents químics: Reial decret 374/2001 (BOE 01.05.2001)

Risc elèctric: Reial decret 614/2001 (BOE 21.06.2001)

Radiacions ionitzants: Reial decret 783/2001 (BOE 26.07.2001); Reial decret 815/2001(BOE 14.07.2001)

Jornades especials i temps Reial decret 285/2002de treball en el mar: (BOE 05.04.2002) i

Reial decret 525/2002 (26.06.2002)

Reglament electrotècnic Reial decret 842/2002 de baixa tensió: (BOE 18.09.2002)

Classificació, envasat i etiquetat Reial decret 255/2003 de preparats perillosos: (BOE 4.03.2003)

Atmosferes explosives: Reial decret 681/2003 (BOE 18.06.2003)

Grues torre: Reial decret 836/2003 (BOE 17.07.2003)

Grues mòbils: Reial decret 837/2003 (BOE 17.07.2003)

La salut laboral en la funció pública

La Llei de prevenció de riscos laborals és d’aplicació a tots els trebal-ladors/es, inclosos els empleats públics. Així, els termes «empresari» i«treballador» en la Llei comprenen, respectivament, les administracionspúbliques i els empleats públics.

La Inspecció de Treball, per tant, és competent per exercir la vigilància iel control del compliment de la normativa en l’àmbit de les administra-cions públiques. L’Administració, no obstant això, no pot ser condem-nada al pagament de multes per les seves infraccions, sinó que se li had’imposar obligatòriament la realització de les mesures correctores delscorresponents incompliments. El procediment comença per la denúncia


LPRL art. 3


dels delegats/ades de prevenció o per iniciativa de la Inspecció, i, encaraque és llarg i complex, és una nova oportunitat per abordar la millora deles condicions de treball.

S’exclouen de l’àmbit de la Llei les activitats particulars de policia,seguretat, resguard duaner, protecció civil i peritatge forense, que, perles seves pròpies característiques, facin impossible la seva aplicació (perexemple catàstrofes, emergències, etc.). No obstant això, les activitatsesmentades han de ser regulades per normatives específiques inspi-rades pels principis de la Llei.

Per a altres activitats, com les que es desenvolupen en centres peniten-ciaris i per personal civil en centres i establiments militars, la Llei de pre-venció de riscos laborals ha de ser d’aplicació amb les peculiaritats pre-vistes en la seva normativa específica.

El dret de participació i l’elecció de delegats/ades de prevenció had’adaptar-se a l’àmbit específic de les administracions públiques, partintde la base de reglaments específics o per negociació col·lectiva, peròrespectant sempre els següents criteris:

■■ Mantenir el mateix nivell de competències, facultats i garanties ques’atorguen en la Llei.

■■ Mantenir els àmbits dels òrgans de representació del personal béadequar-los a les necessitats específiques.

■■ Garantir una actuació preventiva coordinada quan hi hagi diferentsòrgans de representació en un mateix àmbit.

■■ Tendir a la constitució de comitès de Seguretat i Salut únics en cadaàmbit.

Les modalitats d’aplicació de la Llei de prevenció de riscos laborals en lafunció pública han estat regulades pel Reial decret 1488/98 i per l’Acordde la taula general de la funció pública firmat pels principals sindicats eljuny de 1998.

Tots els departaments ministerials han de tenir elaborats plans de pre-venció amb les consegüents previsions pressupostàries havent-ho con-sultat prèviament amb les organitzacions sindicals més representatives.


LPRL art. 9.1.a;RD 707/2002

LPRL art. 3.2

LPRL art. 3.3;RD 1932/1998

LPRL art. 34.3

RD 1488/98

LPRL disposicióaddicional 8a


La salut laboral en empreses de treball temporal(ETT)

La Llei de prevenció de riscos laborals exigeix que els treballadors/esamb relació de treball temporal, de duració determinada o en empresesde treball temporal, gaudeixin del mateix nivell de protecció de la salutque els treballadors restants de l’empresa en què presten serveis.

Per aconseguir aquest objectiu en la peculiar situació delstreballadors/es d’empreses de treball temporal, la mateixa Llei de pre-venció de riscos laborals i el Reial decret 216/1999, sobre disposicionsmínimes de seguretat i salut en el treball en l’àmbit de les empreses detreball temporal (ETT), han arbitrat els següents mecanismes:

a) L’empresa usuària ha de proporcionar a l’ETT informació completasobre els riscos generals existents en el seu centre de treball; les par-ticularitats del lloc de treball que s’ha de cobrir, les mesures preven-tives que cal adoptar enfront d’aquests, la formació preventiva que hade posseir el treballador/a posat a disposició i les mesures de vigilàn-cia de la salut que han d’adoptar-se amb relació al lloc de treball ques’ha d’exercir.

b) Per assegurar el compliment d’allò esmentat anteriorment, la cele-bració d’un contracte de posada a disposició només ha de ser possibleper a la cobertura d’un lloc de treball en funció del que s’hagi realitzatdesprés de fer la preceptiva avaluació de riscos.

c) L’ETT ha de seleccionar un treballador/a capacitat des del punt de vistapreventiu per al lloc que s’ha de cobrir i garantir que abans delcomençament de la prestació efectiva del servei aquest treballador/aha de rebre la formació preventiva necessària. L’ETT, a més a més, hade posar a disposició del treballador/a tota la informació rebuda del’empresa usuària.

d) Abans de l’inici de la prestació del servei, l’empresa usuària ha de com-provar que l’ETT ha complert les seves obligacions i ha de reiterar lainformació al treballador sobre els riscos generals de l’empresa i elspropis del lloc de treball, així com les mesures de prevenció, especial-ment en situacions d’emergència.


LPRL art. 28.1

RD 216/1999, art. 2

RD 216/1999, art. 2

RD 216/1999, art. 3

RD 216/1999, art. 4



■ L’empresari sol·licita untreballador/a a l’ETT iaporta la informació sobreels riscos per la salut, amés a més dels seusrequeriments.

■ L’ETT selecciona un treba-llador/a capacitat per laplaça requerida.

■ L’ETT aporta informació iformació al treballador/aseleccionat.

■ Després d'això, l'ETTposa el treballador/a adisposició de l'empresa.

■ Ja en l’empresa, aquestacomprova amb el treba-llador/a el complimentde les obligacions d'infor-mació-formació de l'ETT.

■ Reitera la informaciósobre riscos i mesures deprevenció.

■ L'empresa informa eldelegat de prevenció i elscomponents del servei deprevenció de la incorpo-ració d’un treballadorprocedent d’una ETT.

■ L’empresa és responsableque les condicions detreball del treballadord'ETT s’ajustin als criterisde prevenció de riscoslaborals.

■ L'ETT és responsable dela vigilància de la salutdels seus treballadors.

Contractació a través d’unaETT i mesures de prevenció

Seqüènciad’actuacions per

▼ la contractació


e) L’empresa usuària ha d’informar els delegats/ades de prevenció i alservei de prevenció, o als seus treballadors designats, de la incorpo-ració d’aquests treballadors/es, els quals poden acudir alsdelegats/ades de prevenció de l’empresa usuària per a la tutela delsseus drets de salut laboral.

f) L’empresa usuària és responsable de les condicions d’execució del tre-ball dels treballadors/es posats a disposició.

g) L’ETT ha d’assegurar als seus treballadors/es la vigilància periòdicadel seu estat de salut. L’empresa usuària ha d’informar a l’ETT de totesles circumstàncies rellevants per a la realització correcta d’aquestavigilància periòdica de la salut.

h) Els treballadors d’ETT no poden ser adscrits a feines d’especial peril-lositat, com per exemple les que impliquin manipulació d’explosius oamb risc d’alta tensió, algunes activitats de construcció i mineria, lesque s’executin en plataformes marines, les que estiguin exposades aradiacions ionitzants o a agents cancerigens, mutagènics, tòxics obiològics especialment perillosos.

La salut laboral dels treballadors de les contratesi les subcontrates

La Llei de prevenció de riscos laborals garanteix que els treballadorsd’empreses contractades o subcontractades reben una protecció eficaçde la seva salut i seguretat. Per això estableix diferents mesures, en fun-ció de les situacions que poden donar-se.

a) Pel simple fet d’haver-hi diverses empreses en un mateix centre de tre-ball, els treballadors han de rebre, abans de començar l’activitat, lainformació sobre els riscos derivats d’aquesta situació.

b) En el cas que un dels empresaris sigui el titular del centre (persona queté la capacitat de posar a disposició el centre de treball i gestionar-lo),aquest ha de donar la informació sobre els riscos en el centre de treballesmentat, així com les instruccions adequades per a la prevenció acadascun dels empresaris que hi ha, de forma que aquests lestraslladin als treballadors de les seves respectives empreses.


RD 216/1999, art. 4

RD 216/1999, art. 5

RD 216/1999, art. 3 i 5

RD 216/1999, art. 8

LPRL, art. 24.1;RD 171/2004, art. 4.

LPRL, art. 24.2;RD 171/2004, art. 7 i 8


c) Quan hi hagi un empresari titular (el que contracta o subcontracta ambaltres la realització d’obres o serveis corresponents a l’activitatd’aquell i en el mateix centre de treball) ha de vigilar el compliment dela normativa per part de les empreses contractades i subcontractades,ha de sol·licitar l’acreditació per escrit conforme han realitzat l’avalu-ació de riscos i la planificació de l’activitat preventiva, i ha de compro-var que s’han establert els mitjans necessaris de coordinació entreelles.

En tots els casos:

– Les empreses concurrents han d’establir els mitjans de coordinació quesiguin necessaris quant a la protecció i prevenció de riscos laborals.

– La informació i les instruccions han de donar-se abans de l’inici de l’ac-tivitat i quan es produeixi un canvi en els riscos que sigui rellevant alsefectes preventius.

– La informació i les instruccions esmentades han de tenir-se en compteen l’avaluació de riscos i en la planificació de l’activitat preventiva decadascuna de les empreses concurrents.

– Els treballadors han de rebre per escrit aquelles instruccions que facinreferència a riscos greus o molt greus.

– Els deures de cooperació, informació i instruccions han d’aplicar-se alstreballadors autònoms.

Per assegurar els drets de participació dels treballadors s’estableix, aixímateix, que:

– Els delegats de prevenció han de ser informats quan es concerti un con-tracte de prestació d’obres o serveis.

– Els delegats de prevenció de l’empresa titular han de ser consultatssobre l’organització del treball en el centre mateix derivat de la con-currència d’empreses i han d’estar facultats per:

■■ Acompanyar els inspectors de treball en les visites i verificacionsper comprovar el compliment de la normativa de coordinació d’ac-tivitats empresarials.


LPRL, art. 24.3; RD171/2004, art. 10

RD 171/2004, art. 5

RD 171/2004, art. 7 i 8

RD 171/2004, art. 9

RD 171/2004, art. 8

LPRL, art. 24.4

RD 171/2004, art. 15.1

RD 171/2004, art. 15.2


■■ Visitar el centre de treball i accedir als delegats de prevenció, o, sino n’hi ha, als treballadors de les altres empreses concurrents.

■■ Realitzar propostes a l’empresari i al Comitè de Salut i Seguretatsobre les mesures per a la coordinació.

■■ Dirigir-se a les persones encarregades de la coordinació d’activi-tats preventives perquè proposin mesures de coordinació.

Qui és qui:institucions i organismes

La Llei de prevenció de riscos laborals defineix dos eixos de la política deprevenció que han de desenvolupar els poders públics: la coordinacióadministrativa i la participació d’empresaris i treballadors. Així, es parlade promoure la col·laboració entre les administracions tant en un sentit«vertical» (àmbit local, autonòmic i estatal) com «horitzontal», especial-ment entre les administracions laborals, sanitàries i educatives.Igualment es pretén promoure la participació dels agents socials tantmitjançant la creació d’òrgans institucionals de participació com mit-jançant incentius per a projectes específics.

En el quadre adjunt es resumeixen els diferents organismes públics i departicipació institucional amb competències en matèria de salut laboral:


LPRL art.5

■ NORMATIVA

■■ LPRL art. 19■■ Llei 42/1997,

ordenadora de laInspecció deTreball iSeguretat Social

■■ LPRL art. 8

■ ORGANISMES PÚBLICS

■ Inspecció de Treball:■■ Cos del Ministeri de Treball i SS, que té assig-

nades la vigilància i el control de la normativade seguretat i higiene en el treball.

■ Institut Nacional de Seguretat i Higieneen el Treball

■■ Òrgan tècnic estatal dedicat a l'estudi i pro-moció de les millores de condicions de treball.

■ COMPETÈNCIES I FUNCIONS

■■ Vigilar el compliment de les normes de salutlaboral.

■■ Comprovar la veracitat de les denúncies quees formulin.

■■ Aixecar acta de les infraccions que detectin iproposar les sancions corresponents.

■■ Acordar en casos excepcionals la suspensióimmediata de les feines.

■■ Donar a conèixer a l’autoritat competent lesdeficiències o els abusos que no estiguinespecíficament coberts per les disposicions.

■■ Informar en els expedients de responsabilitatempresarial per falta de mitjans de seguretat.

■■ Investigació o assessorament.■■ Formació en salut laboral.■■ Informació i documentació.■■ Suport tècnic a la Inspecció de Treball i als

poders públics.■■ Col·laboració internacional.



■ NORMATIVA

■■ A cada comuni-tat autònoma ésnecessari bus-car el correspo-nent RD detransferència ila normativaautonòmica decreació i regula-ció de l’òrgan.

■■ Llei 54/2003

■■ LGSS

■■ RD 1993/1995(BOE 12.12.1995)

■■ RD 576/1997(BOE 24.04.1997)

■■ LPRL art. 32■■ RSP art. 22

■■ LPRL art. 10■■ LPRL DA 2a■■ Llei general de

sanitat art. 21 i56-69


■ Òrgans autonòmics de seguretat i salut■■ Òrgans de les comunitats autònomes que

assumeixen la transferència de les funcionstècniques en matèria de seguretat i salut a lafeina.

■ Institut Nacional de Seguretat Social■■ Organisme gestor de dret públic dependent

del Ministeri de Treball i Seguretat Socialencarregat de la gestió i administració de lesprestacions econòmiques del sistema de laSeguretat Social.

■ Mútues d’accidents de treball i malal-ties professionals de la SeguretatSocial

■■ Entitats col·laboradores de la SeguretatSocial per les contingències derivades d’AT iEP. Les formen mancomunitats d’empresessota la direcció, vigilància i tutela delMinisteri de Treball i SS.

■ Administració sanitària■■ Amb caràcter general és competent en relació

amb els aspectes sanitaris en salut laboral.■■ D’ella depenen les àrees de salut, que són

estructures fonamentals del sistema sanitari,responsabilitzades de la gestió unitària delscentres i establiments del Servei de Salut i deles prestacions sanitàries i programes sanita-ris que han de desenvolupar.


■■ Semblants, en l’àmbit del seu territori, a lesdel INSHT.

■■ Els seus tècnics poden comunicar a laInspecció de Treball els incompliments quedetecten, a l’efecte que aquesta aixequi actad’infracció.

■■ Reconeix les situacions de necessitat (incapa-citat temporal, lesions, invalideses, mort isupervivència) que donen lloc a prestacions.

■■ Abandona les prestacions corresponents encasos de malaltia comuna, accident no laboralo incapacitat permanent per EP.

■■ Imposa als empresaris el recàrrec de presta-cions econòmiques en el cas d’AT i EP imputa-bles a greus incompliments empresarials.

■■ Assistència sanitària en casos d’AT i EP.■■ Assumeixen els costos de les prestacions per

AT (en el cas d’EP, només les derivades d’IT operíode d’observació).

■■ Poden desenvolupar activitats preventives decontingut genèric per als seus afiliats.

■■ Contribució a la prevenció i recuperació de lesvíctimes d’AT i EP.

■■ Poden gestionar el subsidi per IT de les empre-ses afiliades.

■■ Poden desenvolupar per a les seves empresesassociades les funcions corresponents al ser-vei de prevenció.

■■ Avaluació i control de les actuacions sanità-ries dels serveis de prevenció.

■■ Formació del personal sanitari dels Serveis dePrevenció.

■■ Sistemes d’informació i vigilància dels danysd’origen laboral.

■■ Estudi i investigació.■■ Promoure la salut integral del treballador/a.■■ Actuar en els aspectes sanitaris de la preven-

ció de riscos professionals.■■ Vigilar els riscos laborals en relació amb l’em-

baràs i lactància de la dona treballadora.■■ Determinar i prevenir els riscos del microclima

laboral.■■ Vigilar la salut dels treballadors/es per detec-

tar de manera precoç el deteriorament d’a-questa.

■■ Elaborar amb les autoritats laborals compe-tents mapes de riscos laborals.

■■ Promoure la informació, formació i participa-ció de treballadors/es i empresaris.



■ NORMATIVA

■■ LPRL art. 13 i DA 5a

■■ LPRL DA 12a i 5a

■■ RD 1993/1995

■■ LPRL DA 5a


■ Comissió Nacional de Seguretat i Saluten el Treball

■■ És un òrgan tripartit integrat per represen-tants de les comunitats autònomes, del’Administració general de l’Estat, dels sindi-cats, de les associacions empresarials, queassessora l’Administració en la formulació deles polítiques de prevenció i estructura la par-ticipació institucional al nivell màxim.

■ Òrgans de participació institucional deles comunitats autònomes

■■ Són òrgans que la legislació de cada comuni-tat autònoma pot crear per portar a terme laparticipació institucional en el seu àmbit terri-torial d’acord amb les competències que cadauna d’elles tingui en matèria de seguretat isalut laboral.

■ Comissió de control i seguiment de lesmútues

■■ És l’òrgan a través del qual es realitza la parti-cipació dels treballadors/es i dels empresarisen el control i seguiment de la gestió desenvo-lupada per les mútues. D’aquesta manera espretén que les parts socials puguin comprovarque les mútues porten a terme funcions en elrespecte més estricte dels objectius generalsde la Seguretat Social.

■ Fundació per la Prevenció de RiscosLaborals

■■ Fundació estatal dedicada a la promoció de lasalut en el treball, especialment en les petitesempreses, a través d’accions d’informació ipromoció del compliment de la normativa deprevenció de riscos.


■■ Conèixer les actuacions de les administra-cions públiques en matèria de salut i segure-tat en el treball.

■■ Informar i formular propostes especialmentsobre: – Criteris i programes generals d’actuació.– Projectes de disposicions de caràcter

general.– Coordinació administrativa.

■■ Depenen de la normativa autonòmica de regu-lació. Allà on existeixin han de gestionar elspressupostos que la fundació assigni al seuàmbit territorial.

■■ Conèixer els criteris d’actuació de l’entitat.■■ Participar en l’elaboració de l’avantprojecte

de pressupostos.■■ Donar a conèixer la memòria anual, prèvia-

ment a la seva remissió a la Junta general.■■ Tenir coneixement previ de les propostes de

nombrament del director gerent.■■ Tenir coneixement i ser informada de la gestió

portada a terme per l’entitat.■■ Proposar quantes mesures són necessàries

pel millor compliment dels objectius de lesmútues, en el marc dels objectius generals dela Seguretat Social.

■■ En general, sol·licitar quanta informació genè-rica es necessita respecte de la gestió realit-zada per l’entitat.

■■ Informació.■■ Assistència tècnica.■■ Formació.■■ Promoció del compliment de la normativa.


LA PREVENCIÓ EN L’EMPRESA

Prevenció integrada enfront del model «sidecar»

La primera condició per a una intervenció eficaç és abandonar la idea quees pot fer prevenció simplement afegint un departament específic a l’or-ganigrama de l’empresa (model «sidecar»).

No es tracta només de contractar professionals de prevenció, ni de con-certar els serveis d’una mútua o entitat especialitzada, ni tan sols demuntar el propi servei de prevenció. Amb això no n’hi ha prou.

Dissenyar o modificar un procés de treball de manera que no danyi lasalut dels treballadors/es correspon a l’àmbit de les decisions empresar-ials. Són criteris de gestió de l’empresa per més que hagin de tenir elsuport d’un bon assessorament tècnic. Un empresari pot encarregar a ungestor la confecció de nòmines però no deixa a les seves mans la decisiósobre l’augment de sou. Aquí, doncs, és el mateix.

El primer principi bàsic de prevenció en l’empresa és justament aquest:la prevenció integrada.

Segons aquest principi totes les decisions empresarials han de prendre’smirant que d’elles no se’n derivin danys cap a la salut delstreballadors/es. La política de compres, l’organització horària, l’assi-gnació de tasques, la reestructuració de processos, etc., ha d’analitzar-se prèviament per detectar si pot suposar algun tipus de risc per tal d’e-liminar-lo o minimitzar-lo.

Tot aquell que prengui algun tipus de decisió en l’empresa ha de tenir encompte els criteris de prevenció. És a dir, tota la cadena de comandamento línia jeràrquica, des del capatàs fins al director general, ha d’aplicar cri-teris preventius en les seves decisions.

Si no es té ni idea de què és la prevenció i com ha d’aplicar-se, noméss’encerta per casualitat. Per tant, encara que no se’n diu res en la Llei,


LPRL art. 14.2

RSP art. 1.1paràgraf 1r

RSP art. 1.1paràgraf 2n


sembla de calaix que per poder aplicar conseqüentment el principi de pre-venció integrada es requereix una formació preventiva mínima d’empre-saris i directius sobre els continguts de la legislació i les tècniquesbàsiques de gestió de la prevenció.

El pla de prevenció

La gestió de la prevenció en l’empresa no és una tasca simple ni intuï-tiva. Ja hem vist com ha d’integrar-se tota la cadena de comandament,la qual cosa requereix una distribució clara de funcions. També hemexplicat que de vegades cal aplicar procediments per als quals esrequereix un suport especialitzat. A més a més, cal tenir present la par-ticipació dels treballadors. L’aplicació de mesures preventives requereixorganització i inversions.

Tot això ha de ser objecte d’una planificació coherent perquè els distintsengranatges s’adaptin i la màquina de la prevenció es posi a funcionar.En cas de no fer-ho així es corre el risc d’embarcar-se en accions sensesentit o en inversions ineficaces.

Com en tota política de gestió de qualitat, el primer requisit és el compro-mís empresarial. En el nostre cas, l’empresa ha de definir els seus objec-tius de prevenció i comprometre’s en la millora permanent de les condi-cions de treball.

A més del compromís ètic, l’empresari ha de formular una sèrie de requer-iments pràctics. És necessari contestar bàsicament tres preguntes: Qui faquè? Com ha de fer-se? Amb quins mitjans? En altres paraules, cal conc-retar les «regles del joc» generals per a cada empresa en particular.

Així, l’empresa ha de decidir, per exemple, qui i com s’ha de reunir ambels treballadors o amb els seus representants, com s’ha de desenvoluparla formació tant per als treballadors com per als directius, quins causesde consulta s’han d’establir, quins procediments d’informació o d’alertasobre riscos s’han d’engegar, qui s’ha d’encarregar d’organitzar la pre-venció en el dia a dia, on cal buscar suport especialitzat, com s’ha d’abor-dar l’avaluació de riscos i la planificació de prevenció, quant pot costartot això, com es pot saber si es fan bé les coses...


LPRL art. 14.2


Tot això està recollit en la Llei com a «pla de prevenció» i ha de figurar enun document escrit i consensuat que ha d’incloure «l’estructura organ-itzativa, les responsabilitats, les funcions, les pràctiques, els procedi-ments, els processos i els recursos necessaris» per portar a terme l’acciópreventiva integrada en l’empresa.

Avaluació de riscos

Si s’aplica correctament el principi de la prevenció integrada mitjançantuna política de gestió coherent, cal esperar que una sèrie de riscos hande ser eliminats d’arrel, bé perquè s’han de corregir determinades condi-cions de treball, bé perquè en el procés de decisió ja s’ha optat per alter-natives sense risc. És el principi d’eliminació del risc.

No obstant això, hi ha riscos l’eliminació dels quals no és tècnicamentpossible o presenta grans dificultats a curt termini. Cal analitzar aquestsriscos per veure què es pot fer per tal de controlar-los i assegurar-se queno danyen la salut dels treballadors. Aquest és un altre principi bàsic:avaluar els riscos que no hagin pogut evitar-se.

Tot lloc de treball ha de ser avaluat per verificar si hi ha algun risc en lescondicions de treball o si la persona que l’ocupa requereix alguna protec-ció especial per les seves pròpies característiques. Cada vegada que can-viïn les condicions de treball del lloc esmentat i/o les característiques dela persona que l’ocupa ha de tornar a avaluar-se.

L’avaluació de riscos no és un procediment únic ni amb uns límits clars.S’hi entremesclen processos d’informació, d’investigació, de partici-pació i de decisió, en els quals participen diversos agents. No ha d’enten-dre’s, doncs, com un procediment exclusivament tècnic ni, molt menys,com quelcom extern a l’empresa. En un document de la Fundació Europeaper a la Millora de les Condicions de Vida i de Treball s’afirma: «l’avalu-ació del lloc de treball no és un instrument d’investigació de les situa-cions de treball i generació automàtica de solucions; la seva finalitat és,més aviat, iniciar i estructurar un procés de millores basat en un diàlegsobre les condicions de treball en l’empresa».

Tampoc no hi ha un mètode únic per fer l’avaluació de riscos. Cal elegiraquells que millor s’adaptin a les característiques de l’empresa


LPRL art. 16.12n paràgraf

LPRL art. 15.1 a

RSP art. 5.1;

LPRL art. 15.1.b

RSP art. 4.1;

RSP art. 4.2

RSP art. 1.2, 2.3, 3.2 i4.3


(grandària, tipus de riscos, recursos disponibles, etc.). El disseny sobrecom fer l’avaluació de riscos ha de ser sempre objecte de planificació i deconsulta.

En qualsevol cas hi ha unes pautes generals mínimes que han de serrespectades en qualsevol procediment d’avaluació de riscos:

a) Recopilar informació bàsica sobre: ■■ Característiques tècniques del treball (primeres matèries, equips,

etc.). ■■ Organització del treball (complexitat, tasques, distribució, etc.). ■■ Estat de salut del treballador (malalties, característiques, etc.).

b) Analitzar la informació anterior amb l’objectiu d’identificar: ■■ Quins perills per a la salut existeixen en aquestes condicions de

treball. ■■ Quins treballadors estan exposats als perills esmentats.

c) Valorar el risc existent; per això es tenen en compte: ■■ Criteris objectius de valoració.■■ Coneixements tècnics existents.■■ Criteris consensuats amb els treballadors.

Per portar a terme el procediment esmentat, la Llei proposa tres fontsd’informació bàsiques:

■■ L’observació de les condicions de treball. ■■ Les mesures, anàlisis o assajos que es considerin necessaris. ■■ Les informacions aportades pels treballadors.

Quan siguin necessàries determinades mesures, han d’utilitzar-se elsmètodes i criteris que determini la legislació específica. En el seudefecte, s’han d’aplicar normes UNE i/o guies d’institucions oficials(INSHT, Ministeri de Sanitat, organismes autonòmics, etc.). En últimainstància es poden utilitzar altres criteris sempre que siguin prou fiables.

Els resultats de l’avaluació han de transformar-se en propostes d’elimi-nació o reducció dels riscos detectats, així com en plans de control per-iòdic de les condicions de treball i de vigilància de la salut dels trebal-ladors.


RSP art. 2.1 i 3.2

RSP art. 5

RSP art. 5.2paràgraf 2n; RSP art. 5.1 paràgraf 2n

RSP art. 5.3

RSP art. 3.1paràgraf 2n


Tot això (els riscos, la seva avaluació i les mesures de control per a cadalloc de treball) ha de reflectir-se per escrit i ha de ser degudament arxivatper l’empresari.

L’avaluació de riscos no és un tràmit que es compleix amb una sola veg-ada. No és una fotografia per emmarcar. És un instrument de prevenció,i, com a tal, un element dinàmic que ha de revisar-se i actualitzar-se. Peraixò, l’ideal és que en la política de prevenció de l’empresa es pactin revi-sions periòdiques. No obstant això, l’avaluació inicial de riscos ha derevisar-se obligatòriament en els següents casos:

■■ Quan canviïn les condicions de treball. ■■ Quan canviïn les característiques dels treballadors. ■■ Quan es detectin danys en la salut dels treballadors. ■■ Quan hi hagi indicis d’ineficàcia de les mesures de prevenció.

Planificació de l’activitat preventiva

L’aplicació de mesures preventives derivades de l’avaluació de riscostampoc pot fer-se a la babalà, sinó que requereix una planificació.

Planificar no és una altra cosa que buscar la millor manera d’aplicar solu-cions als problemes. Per això, normalment cal pensar quins objectiusvolem aconseguir, quines són les solucions més viables per aconseguir-los, què hem de fer per posar-les en pràctica, en quins terminis somcapaços de fer-ho i quins recursos necessitem. Quan tot això està deciditi escrit, és que estem planificant bé.

Planificar l’activitat preventiva, segons la Llei, ha d’incloure bàsicamentels següents continguts:

■■ Les activitats preventives necessàries per eliminar o reduir i con-trolar els riscos.

■■ Terminis per portar a terme cada activitat. ■■ Designació de responsables. ■■ Recursos humans i materials necessaris per a la seva execució.

En la planificació esmentada han d’integrar-se de forma coherent lesactivitats de vigilància de la salut i de formació i informació dels trebal-ladors, així com els plans d’emergència.


RSP art. 7; LPRL art. 23.1

RSP art. 6.3

RSP art. 4.2 i 6; LPRL art. 16

LPRL art. 15.1.g; RSP art. 8

LPRL art.16.2.b

RSP art. 9.2


També ha de tenir-se en compte en la planificació les mesures de protec-ció especial en relació amb persones especialment sensibles a determi-nats riscos, treballadores embarassades, joves, eventuals, treballadorsde contrates.

L’empresari és el responsable de planificar l’activitat preventiva i aplicar-la amb l’assessorament i el suport especialitzat que necessiti i amb laparticipació dels delegats de prevenció.

Vigilància de la salut

La vigilància de la salut no és exactament el mateix que el reconeixementmèdic. Vigilar significa estar atents per evitar que ocorrin coses no desit-jades. Vigilar la salut dels treballadors/es és, doncs, estar atents per evi-tar que aquesta es vegi danyada per les condicions de treball.

Aquesta vigilància pot dur-se a terme mitjançant reconeixements mèdicso exàmens de salut. És el més usual, però és només una de les formespossibles. N’hi ha d’altres, com per exemple enquestes de salut, controlsbiològics, estudis d’absentisme, estadístiques d’accidents. Tota allò queaporti informació sobre la salut dels treballadors/es pot convertir-se enun instrument de vigilància.

La vigilància de la salut serveix bàsicament per a tres coses:

a) Per adonar-se a temps que un treballador/a està emmalaltint i poderactuar al més aviat possible.

b) Per estudiar si les malalties d’un col·lectiu de treballadors/es tenenrelació amb el treball.

c) Per comprovar si les mesures preventives eviten realment el dany en lasalut dels treballadors/es.

La vigilància de la salut ha d’integrar-se en tot el procés preventiu perquèens pot servir tant per identificar problemes en l’avaluació de riscos comper verificar l’eficàcia de les mesures preventives. A més a més d’això, ésun dret de tot treballador/a per controlar el seu propi estat de salut.


LPRL art. 24-28

LPRL art. 16.2, 31.3.a i 39.1.a

RSP art. 5.1; RSP art. 9.2

LPRL art. 22



Abandonar el model «side-car» per una assignació defuncions preventives en total'escala de comandament.

Regles del joc:La prevenció en l’empresa

Prevenció integrada

Definir objectius, procedi-ments i competències. Noactuar a la babalà.

Política de prevenció

Conèixer per prevenir. No espot prevenir el que no esconeix.

Avaluació de riscos

Intervenir per millorar lescondicions de treball i con-trolar els riscos. Prevenir noés burocràcia.

Pla de prevenció

L'objectiu de la prevenció ésevitar danys en la salut.Sense vigilància de la salutes perd la brúixola.

Vigilància de la salut


La legislació recull una sèrie de requisits que han de reunir les activitatsde vigilància de la salut:

a) Quines activitats comprèn? ■■ Informació sobre l’estat de salut dels treballadors/es. ■■ Avaluacions periòdiques de salut i exàmens mèdics. ■■ Estudis d’absentisme per malaltia. ■■ Investigació de les causes dels danys per a la salut .

b) Com s’han de realitzar? ■■ Orientar-se de manera específica als riscos a què està exposat el

treballador/a. ■■ Optar per les proves menys molestes per al treballador/a. ■■ Adequar-se als protocols del Ministeri de Sanitat. ■■ Incloure una història clinicolaboral. ■■ Analitzar els resultats amb criteris epidemiològics. ■■ Respectar la intimitat, la dignitat i la confidencialitat. ■■ Comunicar els resultats a la persona interessada. ■■ No utilitzar les dades sanitàries amb finalitats discriminatòries.

c) Quan ha de realitzar-se? ■■ En el moment de l’avaluació de riscos. ■■ Després de la incorporació d’un nou treballador/a a la feina.■■ Quan a un treballador/a se li assigni una tasca que suposi nous

riscos per a la seva salut. ■■ Després d’una absència prolongada per motius de salut. ■■ Periòdicament segons protocols específics.

Guia de control de la gestió de la prevencióen l’empresa

Política de prevenció: ■■ Hi ha un pla de prevenció de riscos en l’empresa? Ha estat consen-

suat amb els representants dels treballadors/es? Hi ha una assi-gnació pressupostària respecte d’això?

■■ Els diferents comandaments de l’empresa tenen funcionsdefinides en matèria de prevenció de riscos? Estan capacitats perdesenvolupar-les? Han rebut una formació adequada en salut iseguretat?

■■ Hi ha en l’empresa persones designades per realitzar les activitatsde prevenció? S’ha constituït o concertat un servei de prevenció?


RSP 5.1

RSP 37.3.b

RSP 37.3.d

RSP 6.1

LPRL 22.1; RSP 37

LPRL 22.1

RSP 37.3.c

RSP 37.3.c

RSP 37.3.f

LPRL 22.2

LPRL 22.3

LPRL 22.4

RSP 5.1; 4.1.b

RSP 37.3.b.1

RSP 37.3.b.1

RSP 37.3.b.2

RSP 37.3.b.3; 37.3.c


■■ S’han elegit delegats/ades de prevenció? L’empresa proporcionaformació i recursos suficients als delegats/ades de prevenció? Hiha vies i procediments d’informació, consulta i participació?

■■ S’han acordat plans de formació dels treballadors en matèria desalut i seguretat? S’han previst sistemes de formació contínua?

■■ S’han fixat procediments per a l’avaluació de riscos, la vigilànciade la salut i l’elaboració de plans de prevenció? Han estat consul-tats amb els representants dels treballadors/es?

■■ L’empresa té objectius de prevenció definits? Està previst revisar-los regularment?

Avaluació de riscos i planificació de l’activitat preventiva: ■■ S’han avaluat els riscos de tots els llocs de treball? S’han tingut

en compte tots els riscos presents, inclosos els relacionats ambl’organització del treball? S’han tingut en compte els indicadorsde salut dels treballadors/es?

■■ La direcció de l’empresa s’ha implicat en l’avaluació de riscos?S’han tingut en compte les opinions dels treballadors/es? Hi hanparticipat els delegats/ades de prevenció?

■■ S’han utilitzat els resultats de l’avaluació de riscos per proposarmesures de prevenció? Aquestes mesures han estat consultadesamb els delegats/ades de prevenció?

■■ S’han planificat les mesures preventives? Es preveuen en aque-sta planificació objectius i terminis per aconseguir-los?S’assignen responsabilitats i recursos per a la seva execució?S’han previst mesures per al seguiment de les activitats planifi-cades i el control dels resultats?

Vigilància de la salut dels treballadors/es: ■■ Es realitza una vigilància de la salut específica en funció dels

riscos? S’informa individualment dels resultats a cada persona?Es prenen mesures de protecció del treballador/a quan se lidetecta un dany en la salut?

■■ S’elabora un informe amb els resultats col·lectius dels exàmensde salut? S’analitzen les malalties que provoquen absentisme?S’estudia la possible relació de tot això amb les condicions detreball?

■■ Es respecta la voluntarietat i el consentiment informat de la vig-ilància de la salut? Es respecta la confidencialitat, la intimitat i ladignitat de les persones?



■■ S’utilitzen els resultats de la vigilància de la salut per verificarl’eficàcia de la planificació de les activitats planificades? Esreplanteja l’avaluació de riscos quan es detecten danys rela-cionats amb les condicions de treball?



OBLIGACIONS I DRETS

El deure empresarial de seguretat

L’empresari és, en l’esquema de la LPRL, el vertader responsable de lasalut laboral dels seus treballadors/es en els centres de treball. Aquestpaper és conseqüència de la seva facultat d’organitzar i dirigir l’activitatlaboral i, per tant, de crear i determinar les condicions d’exposició al risc,facultat a què la Llei de prevenció de riscos laborals posa un límit: garan-tir la salut dels seus treballadors en el treball i complir, d’aquesta man-era, el deute de seguretat que contreu amb ells en donar-los feina.

El deute de seguretat és una exigència que en les societats democrà-tiques obeeix al just valor que es dóna en la salut i en la vida de totes lespersones. No és ni més ni menys que el contrapès necessari al poder dedisposició de l’empresari sobre els treballadors.

Aquesta obligació genèrica i centrada en la protecció de la salut i la vidadels treballadors es concreta en la Llei per dues vies:

a) Fixant un conjunt de principis que s’han de respectar en les activitatsque es realitzin per donar compliment a aquesta obligació. En aquestgrup hi ha les prescripcions relatives a «com» s’ha de fer prevenció.

b) Establint una sèrie d’activitats que l’empresari ha de realitzarnecessàriament, amb caràcter mínim obligatori, per complirl’obligació genèrica. En aquest grup s’insereixen els articles queindiquen «què» ha de fer l’empresari per complir la seva obligació.

Entre els principis que l’empresari ha d’observar, destaquem elssegüents:

a) Evitar els riscos i avaluar i minimitzar els que no es poden evitar.b) Orientar l’acció preventiva a les condicions de treball més que a la

protecció personal. c) Adaptar el treball a la persona tant en els aspectes ergonòmics com

tenint en compte les característiques individuals.


LPRL art. 15.1.a, b, c, i fLPRL art. 15.1.g i h

LPRL art. 15.1.d


d) Procurar una millora permanent de la seva acció preventiva, adap-tant-la a l’evolució de la tècnica.

Quant a les activitats que s’han de realitzar, l’empresari, per complir laseva obligació general, ha de:

a) Integrar la prevenció en la gestió de l’empresa i planificar les accionsnecessàries per al control dels riscos.

b) Realitzar una avaluació dels riscos que no s’hagin pogut evitar, per talde conèixer els problemes i prendre les decisions adequades per a laseva resolució.

c) Informar i formar els treballadors i permetre’ls que participin.d) Organitzar els recursos necessaris per al desenvolupament de les

activitats preventives.e) Coordinar la seva activitat amb la dels altres empresaris que hi hagi

en un mateix centre de treball.f) Vigilar la salut dels treballadors. g) Proporcionar equips de treball segurs i els mitjans de protecció per-

sonal necessaris.h) Analitzar les possibles situacions d’emergència i adoptar les

mesures necessàries en matèria de primers auxilis, lluita contraincendis i evacuació dels treballadors.

i) Prendre les mesures oportunes per als casos de risc greu i imminent. j) Documentar que compleix tot allò exposat anteriorment, elaborar un

llistat de documents fixats per la Llei i tenir-lo a disposició de l’autori-tat laboral i dels òrgans interns de l’empresa amb competències enmatèria de salut laboral.

k) Assegurar que els treballadors que tenen circumstàncies especialsque poden fer-los especialment vulnerables a determinats riscos(dones embarassades, joves, treballadors eventuals o d’empreses detreball temporal) disposin d’un nivell de protecció adequat a la sevasituació especial.

En definitiva, l’obligació de l’empresari cap a la prevenció de riscos labo-rals es concreta en una sèrie d’accions coordinades i integrades en lagestió global del procés productiu:

1. Dissenyar un treball sense riscos:

El primer principi de tota acció preventiva és evitar els riscos. L’empresariha d’assegurar-se que els locals, les màquines, els materials i el sistema


LPRL art. 15.1.e i 14.2

LPRL art. 16

LPRL art. 16

LPRL art. 18 i 19

LPRL art. 30-33

LPRL art. 24

LPRL art. 22

LPRL art. 17

LPRL art. 20

LPRL art. 23

LPRL art. 25, 26, 27 i28

LPRL art. 14.2 i 16


d’organització del treball no han de perjudicar la salut delstreballadors/es. També ha de tenir-se en compte no exposar a riscos a ter-cers: seguretat del producte, control de la contaminació ambiental,seguretat de les instal·lacions davant accidents majors, etc.

En aquest mateix àmbit de prevenció estricta, s’inclou l’obligació delsproveïdors de garantir la seguretat dels seus productes o maquinàriesaixí com de impartir instruccions per a un ús segur dels mateixos.L’empresari ha d’exigir aquestes garanties com a condició prèvia a laintroducció dels esmentats productes en el seu propi procés productiusent corresponsable, en cas contrari, dels danys que es puguin produir.

2. Integrar l’activitat preventiva en la gestió empresarial:

La prevenció de riscos laborals no és una activitat al marge de la gestiógeneral de l’empresa, més aviat al contrari, perquè sigui eficaç ha d’inte-grar-se en totes i cadascuna de les activitats que es realitzin i en tots elsnivells jeràrquics en el si de l’empresa.

La forma d’assegurar que s’integren els criteris preventius en l’empresaés a través de l’elaboració i aplicació del pla de prevenció, el qual ha d’in-cloure tota la informació referida a qui farà què?: estructura organitza-tiva, responsabilitats i funcions; com es farà?: pràctiques, procedimentsi processos i amb què es farà?: recursos necessaris.

3. Avaluar els riscos que no es puguin evitar:

Aquells riscos que no hagin pogut evitar-se han de ser objecte d’avalu-ació per part de l’empresari. És a dir, cal saber quins són aquests riscos,on són i quina és la seva importància. Això té la finalitat de propor-cionar un millor coneixement dels riscos per poder controlar-los deforma eficaç.

L’avaluació de riscos no és, per tant, un fi en si mateix ni una mera pre-scripció burocràtica d’obligat compliment. És un pas previ per arribar auna planificació racional de la prevenció. Ja que és impossible defensar-se dels riscos sense conèixer-los, la Llei obliga l’empresari a seguir unaseqüència lògica: primer avaluar els riscos i conèixer-los bé, despréscontrolar-los.


LPRL art. 15.1.a

LPRL. art. 41

LPRL art. 16.1

LPRL art. 16.1.

LPRL art. 16.2; RSP art. 3



4. Planificar la prevenció:

A la vista dels resultats de l’avaluació de riscos, l’empresari ha d’elabo-rar un document escrit on reculli la planificació de les activitats preven-tives. Aquesta planificació es converteix en obligatòria per a totes lesempreses en què existeixi alguna situació de risc.

La planificació esmentada ha d’estar dotada econòmicament i, per laseva execució, les empreses han d’assignar els mitjans humans i elsmaterials necessaris.

L’activitat preventiva ha de planificar-se per a un període determinat i had’establir les fases i prioritats del seu desenvolupament, així com lesprevisions per al seu seguiment i control periòdic. Quan abraci unperíode de temps superior a un any, ha d’establir-se un programa anuald’activitats.

5. Assegurar l’eficàcia i actualitat de la planificació:

L’acció preventiva ha de ser eficaç. Per això, és necessari adaptar-la con-tínuament a la realitat canviant de l’empresa i als progressos de la tèc-nica. Qualsevol modificació de les condicions de treball ha de portar a unnou procés, total o parcial, d’avaluació i planificació.

Així mateix, cal assegurar-se a la pràctica que les activitats previstes fun-cionen i garanteixen adequadament la salut dels treballadors/es. Quanels procediments d’avaluació previstos en la planificació o els controls deles condicions de treball o de la salut dels treballadors/es posin de man-ifest que aquesta planificació no s’adequa als objectius de protecció, calrevisar-la i modificar-la. En qualsevol cas, s’ha de revisar sempre que esdetectin danys en la salut.

6. Organitzar un sistema de prevenció en l’empresa:

Per al disseny i la realització de les activitats de prevenció, l’empre-sari ha d’organitzar un sistema de prevenció, i ha de dotar-se delsrecursos humans i tècnics necessaris. La Llei li ofereix diferentspossibilitats: pot assumir personalment aquesta responsabilitat,designar treballadors/es per al desenvolupament de funcions pre-ventives, organitzar un servei de prevenció propi o contractar unservei de prevenció extern. La idea és que la prevenció en l’empresa


LPRL art. 16.2 i 23.1;RSP, art. 8

LPRL art. 16.2; RSPart. 9.1

RSP art. 9.3

LPRL art. 14.2

LPRL art. 16.1

LPRL art. 16.2

LPRL art. 16.1


no pot funcionar si no hi ha algú que se n’ocupa i té els mitjans i laformació necessaris per fer-ho. La Llei estableix que l’empresari, amés d’integrar la prevenció al seu sistema de gestió, ha de destinarels recursos necessaris, humans i econòmics, per desenvolupar-la ala pràctica.

7. Garantir la presència de recursos preventius endeterminats casos:

Hi ha situacions que requereixen la presència en l’empresa de personalamb capacitat i formació que assegurin una aplicació eficaç de les activ-itats preventives. Aquestes situacions poden estar determinades per laconcurrència d’operacions diverses que puguin agreujar o modificar elsriscos, perquè es tracti d’activitats o processos considerats reglamen-tàriament com a perillosos o per requeriment de la Inspecció de Treball ila Seguretat Social.

Si bé els recursos preventius de l’empresa han de ser el treballador des-ignat o membres del servei de prevenció, sigui propi o aliè, l’empresaripot assignar la presència a un treballador o treballadors que, sense for-mar part d’aquests recursos preventius, tingui els coneixements, la qual-ificació i l’experiència necessaris sobre les situacions que s’han de con-trolar. D’aquesta forma, s’intenta afavorir la integració de la prevenció enl’estructura de l’empresa en implicar els quadres de l’empresa i el per-sonal tècnic en l’activitat preventiva. En qualsevol cas els recursos pre-ventius han de romandre en el centre de treball durant el temps que esmantingui la situació.

8. Coordinar-se amb altres empresaris:

Quan en un centre de treball hi hagi treballadors/es de diferents empre-ses, els respectius empresaris han de col·laborar entre si per asseguraruna protecció eficaç de tots ells; és l’anomenat deure de cooperació.Quan una de les empreses sigui titular del centre de treball té, a més amés, l’obligació d’informar i donar instruccions a la resta d’empresessobre els riscos propis del centre i les mesures que s’han d’aplicar. A l’úl-tim, s’exigeix a l’empresari principal que «vigili» que els seus contrac-tistes i sotscontractistes compleixen les seves obligacions. Dels incom-pliments d’aquests contractistes i sotscontractistes pot ser-ne respons-able solidari l’empresari principal.


LPRL art. 30-32; LPRL art. 14.4; RSP art. 10

LPRL art. 32 bis.1

LPRL art. 32 bis.2

LPRL art. 32 bis.4

LPRL art. 32 bis.3

LPRL art 24;RD 171/2004 art. 4

RD 171/2004 art. 7 i 8

RD 171/2004 art. 10


En tots els casos, les informacions o instruccions han de facilitar-se abansde l’inici de l’activitat, han incorporar-se a les avaluacions de risc i a laplanificació de l’activitat preventiva de les respectives empreses, i han decomunicar-se als respectius treballadors de les empreses concurrents.Quan els riscos siguin greus o molt greus han de facilitar-se per escrit.

9. Adaptar la protecció: protegir més a qui més honecessita

Hi ha treballadors/es que són més vulnerables davant dels riscos.Aquesta major vulnerabilitat pot dependre:

a) De circumstàncies «biològiques», com l’edat, l’estat de gestació olactància, o l’especial sensibilitat a determinats riscos (una al·lèrgia,una disminució de visió, una limitació de la mobilitat).

b) De circumstàncies «socials», com el tipus de contractació, el nivell deformació, la nacionalitat i, fins i tot, les característiques de les emp-reses per a les quals es treballa: no és el mateix treballar en unaempresa gran o petita, en una de principal o en una contractista o enuna filial d’una multinacional o en una empresa local.

Aquestes circumstàncies plantegen dos problemes diferents:

1) Intern a cada empresa, que consisteix que en cada centre de treballs’asseguri que totes les persones tenen el mateix nivell de protecció.

2) Extern i relatiu a la relació intra-empreses, que consisteix que s’in-tenti homogeneïtzar el nivell de protecció entre totes les empresesdiferents que operen en el mercat.

En línies generals, la idea d’adaptar el treball a la persona implica quecada empresari ha de tenir en compte tant les circumstàncies biològiquescom les socials de cada persona, i ha d’elevar la protecció en funció de lavulnerabilitat de cadascú.

La Llei de prevenció de riscos laborals menciona expressament algunesde les causes de vulnerabilitat que s’han mencionat:

– Exigeix que prevegin, estudiïn i tinguin en compte específicament lesnecessitats de protecció dels menors d’edat; les dones embaras-sades, lactants o que han donat a llum recentment i de les personesespecialment sensibles.


RD 171/2004 art. 4, 7,8 i 10

LPRL art. 25, 26 i 27


– Obliga a assegurar els treballadors/es amb contractes de duraciódeterminada, els de subcontrates i els que provenen d’empreses detreball temporal un nivell de protecció equivalent al que tenen els«fixos».

– Requereix que l’empresari tingui en compte les «capacitats profes-sionals» del treballador a l’hora d’encarregar-li les tasques.

A partir d’aquestes tres palanques, i del principi general d’adaptació dela feina de la persona, és possible desenvolupar una efectiva acció sindi-cal dirigida a pal·liar la major sensibilitat davant dels riscos de determi-nades persones.

Amb tot, és evident que la dificultat de les situacions de precarietat lab-oral es troba en el fet que precisament en elles l’acció sindical és compli-cada, per la qual cosa falla el millor dels mecanismes de garantia de lacabdal aplicació de la Llei. És el problema de no coordinar les polítiquesde prevenció de riscos laborals amb les polítiques de regulació del mer-cat de treball.

Obligacions dels empresaris

■■ L'eliminació, substitució o control des de l’origen dels factors de risc. ■■ L'adaptació de la feina a la persona mitjançant el disseny ergonòmic del lloc de treball. ■■ L'organització del treball (horaris, ritmes, tasques) de forma que no danyi la salut. ■■ L'avaluació periòdica dels riscos i la investigació dels problemes de salut. ■■ La formació i informació als treballadors sobre els riscos i les mesures de prevenció. ■■ La cooperació interempresarial quan concorrin diverses empreses en un mateix centre de treball. ■■ La integració de la prevenció en la gestió empresarial i en tots els nivells jeràrquics de l'empresa. ■■ La provisió de serveis de prevenció multidisciplinaris i la vigilància de la salut dels treballadors/es.

Drets dels treballadors/es

Tots els treballadors/es són titulars del dret a la salut amb independèn-cia del tipus de contracte que posseeixin o de la seva adscripció al sectorpúblic o privat.

Per assegurar l’efectivitat d’aquest dret fonamentalíssim, la Llei reconeixuns drets addicionals que possibiliten accions individuals i col·lectivesd’autoprotecció. Aquests són:

Informació: dret a rebre tota la informació necessària sobre els riscosdel seu lloc de treball, sobre les mesures de protecció i prevenció aplica-


LPRL art. 28

LPRL art. 15.2

LPRL art. 3 i 28


bles i sobre els plans d’emergència. També s’inclou la informació que,amb relació a productes químics, sigui facilitada a l’empresari pels sub-ministradors. Quan concorrin diverses empreses en el mateix centre detreball, els treballadors han de rebre, a través del seu empresari, la infor-mació, i, si escau, les instruccions de l’empresa titular dels riscos derivatsde la concurrència d’activitats empresarials.

Formació: dret a rebre formació teòrica i pràctica en matèria preventivaque ha d’actualitzar-se sempre que sigui necessari. El temps dedicat aaquesta formació ha de tenir la consideració de temps de treball.

Proposta: dret a formular propostes a l’empresari, al Comitè de Salut iSeguretat o als delegats/ades de prevenció, amb la finalitat de millorarla salut i seguretat.

Participació: dret a participar en tots els aspectes de la prevenció enel treball. Si l’empresa té representants dels treballadors/es, la partici-pació s’exerceix fonamentalment a través dels delegats/ades de pre-venció.

Vigilància de la salut: dret a la vigilància periòdica de la seva salut, enfunció dels riscos inherents al seu lloc de treball, i a la confidencialitat dela informació relacionada amb el seu estat de salut.

Denúncia: dret a recórrer a la Inspecció de Treball si considera que lesmesures adoptades i els mitjans utilitzats per l’empresari no són sufi-cients per garantir la seguretat i la salut en el treball.

Resistència: dret a interrompre l’activitat i abandonar el treball, quanconsideri que hi ha un risc greu i imminent per a la seva vida o la sevasalut; a més, no pot ser sancionat per això tret que hagi obrat de mala feo hagi comès una negligència greu.

S’aplica realment la Llei en la meva empresa?

Tretze qüestions clau per comprovar l’aplicació efectiva de la Llei de pre-venció de riscos laborals:

1. S’han elegit els delegats/ades de prevenció? (Si no n’hi ha: s’hanestablert vies de participació i consulta amb els treballadors/es enmatèria de prevenció?)


LPRL art. 18.1

LPRL art. 41.2

RD 171/2004 art. 4.5 i 9.3

LPRL art. 19

LPRL art.18.2

LPRL art. 14 i 18

LPRL art. 33 i 34

LPRL art. 22

LPRL art. 40.1

LPRL art. 21.2 i 21.4


2. Està constituït el Comitè de Seguretat i Salut? (Si no n’hi ha: s’hanestablert vies de participació i consulta amb els delegats/as de pre-venció?)

3. S’ha elaborat el pla de prevenció?

4. Han participat els delegats de prevenció i/o els treballadors/es en elpla de prevenció?

5. L’empresa disposa de recursos humans propis o aliens amb funcionsespecífiques en matèria de prevenció?

6. S’ha realitzat l’avaluació inicial de riscos?

7. S’ha tingut en compte la participació dels delegats/ades de preven-ció i/o dels treballadors/es en l’avaluació de riscos?

8. S’han planificat el conjunt d’activitats i mesures preventives que esnecessiten?

9. L’esmentada planificació s’ha realitzat tenint en compte la partici-pació dels delegats/ades de prevenció i/o treballadors/es?

10. Es revisa periòdicament l’esmentada planificació?

11. S’ha informat els treballadors/es dels riscos de les seves tasques ollocs de treball?

12. S’ha impartit formació en matèria de prevenció a tots els àmbits:directius, delegats/ades i treballadors/es?

13. Hi ha un sistema de vigilància de la salut adaptat als riscos?




Obligacions dels empresaris

L’eliminació, substitució o controldes de l’origen dels factors de risc.

L’adaptació del treball a la personamitjançant el disseny ergonòmicdel lloc de treball.

L’organització del treball (horaris,ritmes, tasques) de forma que nodanyi la salut.

L’avaluació periòdica dels riscos ila investigació dels problemes desalut.

La formació i informació als treba-lladors sobre els riscos i les mesu-res de prevenció.

La cooperació interempresarialquan concorrin diferents empre-ses en un mateix centre de treball.

La provisió de serveis de prevenciómultidisciplinaris i la vigilància dela salut dels treballadors/es.



Drets dels treballadors

Treballar sense riscos o sense quees vegi compromesa la salut.

Conèixer els riscos del seu treball,com prevenir-los i què fer en casd'emergència.

Rebre la formació teòrica i pràcticasobre com realitzar la seva tascasense riscos o sobre com detectar-los i què fer en aquest cas.

Proposar canvis i millores per elimi-nar els riscos del treball o prevenir-los eficaçment.

Participar a través delsdelegats/ades de prevenció enl'organització de la prevenció del'empresa.

Adonar-se que treballar no afectala salut, o en tot cas, detectar commés aviat millor els danys.

Defensar-se denunciant la falta degaranties per protegir la salut i, encasos de risc greu, abandonar lafeina.


Paralització del treball per risc greu i imminent

Si es detecta una situació de risc greu i imminent, la Llei propugna actuaramb tota contundència i sense cap tipus de miraments, de tal forma quesi la situació no es resol immediatament ha de paralitzar-se el treball. Perquè un risc pugui ser considerat «greu i imminent» fan falta duescondicions:

■ Que hi hagi indicis racionals pel fet que l’exposició al risc es potproduir de forma immediata.

■ Que si es produeix aquesta exposició suposi un dany greu per a lasalut dels treballadors/es encara que aquest no es manifesti deforma immediata.

És a dir, la gravetat es refereix al dany que se’n deriva i la imminència,exclusivament a la probabilitat de l’exposició (per exemple, es podriaconsiderar com a «risc greu i imminent» la probabilitat d’exposició imme-diata a substàncies cancerígenes).

Davant d’una situació de risc qualificada com a «greu i imminent», la Lleino sols obliga l’empresari a prendre tot tipus de mesures, sinó que, a més,reconeix el dret dels treballadors/es a paralitzar el treball. Aquest dretpot exercir-se de tres formes:

■ El mateix treballador/a interromp la seva activitat i abandona ellloc de treball perquè considera que l’esmentada activitatentranya un risc greu i imminent.

■ Els representants dels treballadors/es per majoria decideixenparalitzar l’activitat perquè consideren que l’empresari no com-pleix les seves obligacions d’informar com més aviat millor i d’a-doptar totes les mesures per evitar l’exposició.

■ Els delegats/ades de prevenció acorden la paralització per majo-ria quan, en el cas anterior, el Comitè d’Empresa no tingui tempsper reunir-se.

En aquests dos últims casos, l’acord de paralització ha de ser comunicatimmediatament a l’empresa i a l’autoritat laboral, la qual l’ha de ratificaro anul·lar en vint-i-quatre hores.


LPRL art. 4.4

LPRL art. 21


Només poden sancionar-se els treballadors/es, o els seus representants,que hagin intervingut si es demostra mala fe o negligència greu; pel con-trari es considera una infracció molt greu impedir l’exercici d’aquest dret.

Responsabilitats i sancions

Els incompliments de les obligacions en matèria de salut laboral generendiferents tipus de responsabilitats jurídiques que afecten principalmentl’empresari, però que també es poden requerir a directius i tècnicssolidàriament o subsidiàriament. Els treballadors/es poden ser, aixímateix, subjectes de responsabilitat respecte a les obligacions que la Lleiels assenyala.

1. Codi penal:

Sanciona les conductes més clarament agressives contra la salut delstreballadors/es:

■ Mort i lesions ocorregudes per imprudència o negligències del’empresari. Segons el grau de negligència, la conducta es quali-fica com a delicte o falta.

■ Inobservança greu de normes de prevenció de riscos laborals ambperill per a la vida o la integritat física dels treballadors/es. Enaquest cas, es pot condemnar l’empresari encara que no s’hagiproduït el dany, pel simple fet d’haver creat iacceptat una situacióde perill.

Per exigir responsabilitats penals cal presentar una denúncia o unaquerella davant del Jutjat d’Instrucció per qualsevol interessat o familiaren el termini de dos mesos. En cas de condemna, el mateix jutge penalimposa indemnitzar els perjudicats per danys i perjudicis, atès que de laresponsabilitat penal en deriva sempre una altra de civil.

2. Codi civil:

Estableix l’obligació d’indemnitzar el dany o perjudici causat per unaactuació imprudent o negligent. La responsabilitat civil establerta enaquests articles és més àmplia que la responsabilitat per imprudència onegligència. És a dir, hi ha casos en què la conducta de l’empresari no


LPRL art. 48.7

Codi penal art. 142,152, 316, 317 i 621


mereix censura penal, però sí que n’hi ha prou per imposar l’obligaciód’indemnitzar.

3. Llei general de la Seguretat Social:

Si un empresari incompleix greument la normativa i, com a conseqüènciad’això, es produeix un accident de treball o una malaltia professional, lesprestacions que el treballador/a lesionat/a rebi es poden incrementarentre un 30% i un 50%, i aquest recàrrec l’ha de pagar l’empresari.

L’esmentada indemnització se sol·licita a l’INSS. Si la resolució és nega-tiva, cal fer una reclamació prèvia i una demanda davant del Jutjat Social.Com a mitjà de prova es pot anar a la Inspecció de Treball, i si aquesta aix-eca acta d’infracció per l’accident aquesta ha d’acompanyar l’informe oexpedient.

4. Llei sobre infraccions i sancions de l’ordre social:

Tipifica les conductes empresarials que constitueixen infracció adminis-trativa de la normativa de salut laboral i fixa les sancions per a cada tipusd’incompliment.

Les sancions que es poden imposar als que cometen aquestes infraccionssón:

■■ Infraccions lleus: fins a 1.502 euros. ■■ Infraccions greus: fins a 30.050 euros. ■■ Infraccions molt greus: fins a 601.012 euros.

Per cometre delictes o infraccions molt greus en matèria de seguretat isalut en el treball, es poden imposar addicionalment limitacions a la fac-ultat de contractar amb l’Administració suspensió de les activitats labo-rals i tancament del centre de treball.

Si es valora que l’empresari està incomplint les normes de salut laboral,cal presentar una denúncia davant de la Inspecció de Treball. Si aquestaaixeca acta d’infracció, s’ha de fer un seguiment de l’expedient san-cionador.


Codi civil art. 1101 isegüents i 1902 isegüents

LGSS art. 123

LLISOS art. 11-13


TIPIFICACIÓ D’INFRACCIONS

Incompliments Infraccions Infraccions Infraccionslleus greus molt greus

Normes de prevenció general ■ ■ ■

Notificació d'obertura ■ ■

Neteja del centre de treball ■ ■

Integració de la prevenció ■■

Avaluació de risc i pla de prevenció ■■

Vigilància de la salut ■■

Confidencialitat de les dades mèdiques ■■

Registre i arxiu de documentació ■■

Notificació d'accidents de treball i malalties professionals ■ ■

Ordenació interempresarial ■ ■

Superació de límits d'exposició ■ ■

Formació / informació a treballadors/es ■ ■

Drets de participació i consulta dels delegats de prevenció ■■

Adscripció de treballadors/es a llocs de treball inadequats ■ ■

Protecció de la maternitat o de joves ■■

Impedir el dret a la paralització per risc greu o imminent ■■

Primers auxilis i plans d'emergència ■■

Formació i assignació de recursos als delegats/ades de prevenció ■■

Servei de prevenció ■■

Presència de recursos preventius ■ ■

■■ Tipificació amb independència de les conseqüències per a la salut o de la gravetat del risc.

■ Tipificació en funció de la gravetat del dany o del risc que es derivi de l'incompliment.



DELEGATS I DELEGADES DEPREVENCIÓ

Què és un delegat/ada de prevenció?

Els delegats/ades de prevenció són els representants delstreballadors/es amb funcions específiques en matèria de prevenció deriscos laborals.

Els drets de participació i consulta que la Llei reconeix als treballadors/ess’exerceixen, en general, a través d’aquests delegats/ades, als quals s’a-tribueix, a més a més, una funció de vigilància i control sobre el compli-ment de la normativa de prevenció.

Els delegats/ades de prevenció constitueixen una representacióautònoma en matèria de salut laboral en totes les empreses amb més decinc treballadors/es. És autònoma en tot allò que la Llei els atribueix coma competències i prerrogatives, que no depenen del beneplàcit empre-sarial. És a dir, poden exercir les seves funcions per si mateixos. És unaforma òptima de representació sindical dels treballadors/es.

Tret que per conveni s’acordi un altre sistema, els delegats/ades de per-sonal i els membres del Comitè d’Empresa són els encarregats d’elegirels delegats/ades de prevenció entre ells. El seu nombre pot variar d’1 a8, segons la grandària de l’empresa.

Tasques i recursos

La tasca del delegat/ada de prevenció és el control de les condicions detreball des del punt de vista de la salut dels treballadors/es. Aquest con-trol de riscos exigeix alguns coneixements tècnics, però, sobretot,requereix molt entusiasme. El delegat/ada de prevenció ha de ser unvertader activista de la salut laboral. Per exercir bé les seves tasquesnecessita:


LPRL art. 35.1

LPRL art. 36.1

LPRL art. 33 i 34

LPRL art. 35.2


■ Competències i drets: accés a la informació, possibilitat de visitar elsllocs de treball, capacitat per investigar els problemes i per fer pro-postes de solució, canals de consulta i participació, etc.

■ Garanties: els delegats/ades de prevenció no poden ser sancionatsper l’exercici de les seves competències, per la qual cosa gaudeixende totes les garanties previstes per als representants dels trebal-ladors/es.

■ Coneixements i habilitats: han de tenir coneixements específics ensalut laboral i desenvolupar habilitats per fer bé el seu paper. Aquestaformació ha d’anar a càrrec de l’empresa, amb mitjans propis o util-itzant recursos externs, i s’ha de fer sota control sindical.

■ Mitjans i recursos: per exercir les seves funcions, el delegat/ada deprevenció necessita recursos materials i temps. A més a més de les«hores sindicals» de què disposa com a delegat de personal té dret aunes hores suplementàries per a algunes tasques específiques com:

■■ Reunions del Comitè de Seguretat i Salut o qualsevol altra de con-vocada per l’empresari.

■■ Temps ocupat a acompanyar els tècnics per a l’avaluació o el con-trol ambiental dels riscos.

■■ Temps ocupat a acompanyar els inspectors de treball en les sevesvisites en el centre de treball.

■■ Investigació de les circumstàncies en què s’han produït danys enla salut dels treballadors/es.

■■ Formació en matèria preventiva del mateix delegat/ada.

■ Vies de comunicació: la seva feina requereix establir relacions múlti-ples, en primer lloc amb els treballadors/es, però també amb els direc-tius i comandaments de l’empresa, amb els prevencionistes o amb elstècnics dels serveis de prevenció, i amb la Inspecció de Treball.

■ Suport sindical: estreta relació amb el conjunt dels representants depersonal per integrar la salut laboral en l’acció sindical global, asses-sorament tecnicosindical a través de la federació o l’organització ter-ritorial corresponent, intercanvis d’experiències sindicals amb altresempreses o altres delegats/ades.


LPRL art. 36

LPRL art. 37; ET art. 68

LPRL art. 37.2

LPRL. art. 37.1; ET art. 68.e

LPRL. art. 31.2, 33,36.2.a, 40

LPRL art. 38.2, 39.3


Els incompliments empresarials respecte als drets d’informació, con-sulta i participació, o no proporcionar la formació i els mitjans adequatsals delegats/ades de prevenció per al desenvolupament de les seves fun-cions són considerats infraccions greus.

Drets dels delegats/ades de prevenció

Aquests són els drets que la Llei atorga als delegats/ades de prevenció:

■ Inspecció: visitar els llocs de treball i comunicar-se amb els trebal-ladors/es per vigilar i controlar les condicions de treball, així comacompanyar els tècnics de prevenció i els inspectors de treball en lesseves visites a l’empresa.

Quan hi hagi diverses empreses en un mateix centre de treball, els del-egats/ades de prevenció de l’empresa titular poden acompanyar elsinspectors de treball, així com realitzar visites i comunicar-se amb elsdelegats de prevenció de les altres empreses o, si no n’hi ha, amb elstreballadors, en els temes referits a la coordinació empresarial.

■ Informació: rebre la informació i la documentació de què l’empresariha de disposar obligatòriament: pla de prevenció, avaluació de riscosi planificació de l’activitat preventiva, resultats dels controls periòdicsi estadístiques de la vigilància de la salut dels treballadors/es, relaciód’accidents de treball o malalties professionals que hagin causat unaincapacitat laboral superior a un dia. A més a més, han ser informatsde la incorporació de treballadors/es d’empreses de treball temporal,per estendre’ls la seva feina de protecció, i quan es concerti un con-tracte de prestació d’obres o serveis entre empreses. En relació ambel servei de prevenció, tenen dret a ser informats de la memòria i laprogramació anual de les seves activitats, així com dels informes deles auditories. La Inspecció de Treball ha d’informar també de lesseves actuacions els delegats/ades de prevenció i dels requerimentsformulats a l’empresari.

■ Assessorament: segons la Llei, la funció dels serveis de prevencióés la d’assessorar tant l’empresari com els treballadors/es i els seusrepresentants, per la qual cosa els delegats/ades de prevenció han depoder anar a aquests serveis per sol·licitar assistència tècnica.


LPRL art. 47.11 i47.12

LPRL art. 36.2.eLPRL art. 36.2.a

RD 171/2004, art. 15.3

LPRL art.36.2.b

LPRL art. 28.5RD 216/1999; ETT RD 171/2004,art. 15.1

LPRL art. 39.2.dRSP art. 20.2

LPRL art. 40.3LPRL art. 43.2

LPRL art. 31.2



Delegats de prevenció: drets sindicals

Dret dels treballadors/es que han d’elegir elsdelegats/ades de prevenció.

Protecció dels delegats/ades de prevenciódavant de les represàlies o discriminacionsen l’exercici de les seves funcions.

Dispensa de feina sense pèrdua de salari perexercir les funcions de representació dels tre-balladors/es en matèria de salut laboral.

Formació específica en temps de feina isense pèrdua de salari.

Dret d'inspecció dels llocs de treball.

Dret a obtenir de l’empresari les informa-cions pertinents en matèria de salut laboral.

Dret d’enquesta als treballadors per conèi-xer les seves demandes en matèria de salutlaboral.

Dret de formular propostes a l’empresarisobre matèries rellevants de salut laboral.

Dret de ser consultat sobre qüestions queafecten o poden afectar la salut laboral isobre la instrucció de noves tecnologies.

Dret de participació en la constitució o lagestió dels serveis de prevenció.

5000

$


■ Consulta: l’empresari ha de consultar, amb la deguda antelació, qual-sevol acció que pugui repercutir significativament en la salut dels tre-balladors/es i, específicament totes les decisions relatives a:

■■ Organització del treball i introducció de noves tecnologies. ■■ Organització del sistema i plans de prevenció. ■■ Modalitat del servei de prevenció i concertació de l’activitat pre-

ventiva. ■■ Procediment d’avaluació de riscos que s’han d’utilitzar en l’em-

presa. ■■ Pla de seguiment i control de les mesures preventives. ■■ Tipus de proves de vigilància de la salut. ■■ Designació de treballadors/es encarregats de les mesures d’e-

mergència. ■■ Procediments d’informació als treballadors/es. ■■ Elaboració de la documentació obligatòria sobre salut i seguretat. ■■ Projecte i organització de la formació en matèria preventiva.

Els delegats/ades de prevenció d’empreses titulars en les quals concor-rin altres empreses han de ser consultats sobre l’organització de la feinaderivada de la concurrència d’aquestes en el centre de treball, en lamesura en què repercuteixi en la seguretat i la salut dels treballadors.

En aquests casos, els delegats/ades de prevenció han d’emetre el seuinforme en el termini màxim de quinze dies hàbils o amb la major breve-tat en cas d’urgència.

També es requereix un informe previ dels representants dels trebal-ladors/es per determinar en quins casos ha de ser obligatòria per al tre-ballador/a la vigilància de la salut.

■ Proposta: poden formular propostes a l’empresari i al Comitè deSeguretat i Salut i demanar l’adopció de mesures de prevenció i demillora dels nivells de seguretat i salut. La decisió negativa de l’em-presari a aquestes propostes ha de ser motivada.

Aquest dret es reconeix igualment en els casos de concurrència dediverses empreses en un mateix centre de treball quant a la coordinaciód’activitats preventives.


LPRL art. 36.1.c i 33;RSP art. 1.2, 3.2 i 16.2

RD 171/2004, art. 15.2

LPRL art. 36.3.

LPRL art. 22.1 paràgraf 2n

LPRL art. 36.2.fLPRL art. 36.4

RD 171/2004 art. 15.3


■ Coordinació: en cas de subcontractes, es poden celebrar reunionsconjuntes de delegats/ades de prevenció i empresaris de les empre-ses que concorren en un mateix centre de treball, així com qualsevolaltra mesura d’actuació coordinada amb vista a l’organització con-junta de la prevenció.

■ Denúncia: anar a la Inspecció de Treball quan considerin que lesmesures adoptades per l’empresari no són suficients per garantir lasalut i la seguretat en el treball.

■ Paralització de feines: en cas de risc greu i imminent, els delegatsde prevenció poden acordar la paralització de feines, per majoria delsseus membres, quan no sigui possible reunir amb la urgèncianecessària l’òrgan de representació del personal.

A més a més de tot allò explicat anteriorment, els delegats/ades de pre-venció d’empreses amb menys de cinquanta treballadors/es assumeixenles funcions que la Llei atribueix als comitès de Seguretat i Salut.

Delegats/ades de prevenció sectorials

Encara que el reconeixement de la figura del delegat/ada de prevencióés un gran avanç, hi ha situacions en què aquesta via de participació noresulta operativa. És el cas, per exemple, dels sectors o activitats domi-nats per la precarietat o d’empreses de reduïda grandària, o en les qualsimpera la desregulació de fet de les relacions laborals. Aquestes circum-stàncies dificulten la representació sindical en general i, per tant, lespossibilitats d’una activitat preventiva basada en l’esmentada repre-sentativitat.

Enfront d’aquesta situació, i recollint l’experiència d’altres països, espe-cialment nòrdics, des dels sindicats hem propugnat la figura del dele-gat/ada de prevenció sectorial o territorial, com a forma d’assegurar laintervenció sindical externa en aquestes circumstàncies.

La Llei de prevenció de riscos laborals permet que la negociació col·lec-tiva creï un sistema de representació diferent al que hem vist fins ara, quees caracteritza per la seva estreta connexió amb el centre de treball i/ol’empresa i que exigeix l’existència prèvia de representants unitaris delstreballadors.


LPRL art. 39.3 RD 171/2004 art. 16

LPRL art. 40.1

LPRL arts. 36.2.g i21.3

LPRL art. 36.1

LPRL art. 35.4


Per això, i encara que en la Llei no es preveu la figura del delegat/ada deprevenció sectorial o territorial, és possible negociar-ne la creació en elsconvenis sectorials o d’àmbit geogràfic limitat. La fórmula més viablesembla la de crear una comissió de seguiment del conveni amb com-petències específiques en matèria de prevenció de riscos laborals. Aixòpossibilita la creació d’una mena de delegats/ades de prevenció queestenen la seva actuació a tot el sector d’activitat o al territori que abraçael conveni. D’aquesta manera, s’aconsegueix que els treballadors/es deles empreses en què no s’han pogut realitzar eleccions sindicalsaccedeixin a un major nivell de tutela.

Exemples d’aquest tipus d’acords són el Conveni de la Construcciód’Astúries i la Comissió Mixta de Salut Laboral de Navarra. En el casd’Astúries es fa una comissió de quatre persones designades de formaparitària per la patronal i els sindicats per vetllar pel compliment de la Lleide prevenció de riscos laborals a les més de dues mil empreses de la con-strucció d’aquesta comunitat autònoma. En el de Navarra, la ComissióMixta va acordar la creació de la figura del delegat/ada per la prevencióde riscos laborals a la Comunitat Foral de Navarra, essent-ne designatsdos per a cada organització que la compon (CCOO, UGT i la Confederaciód’empresaris) i essent el seu àmbit d’actuació les empreses en què no hiha representació sindical o aquesta està molt malmesa.

Deure de secret professional

La Llei de prevenció de riscos laborals obliga el delegat/ada de prevencióa observar secret professional respecte de les informacions a les qualstingui accés com a conseqüència de la seva actuació en l’empresa.

Això significa que els delegats/ades de prevenció no poden utilitzar lesinformacions a les quals tenen dret, a causa del seu càrrec, per finalitatsdiferents d’aquelles que van motivar-ne l’accés.

És a dir, mentre la informació circuli per controlar el compliment de la nor-mativa, per denunciar incompliments, per proposar o negociar millores,per augmentar el coneixement dels treballadors/es sobre els riscos a quèestan exposats o per, de qualsevol altra manera, millorar els nivells deprotecció existents, no hi ha infracció del deure de secret.

El que sí que constituiria una infracció seria divulgar l’esmentada infor-mació amb la sola finalitat de perjudicar l’empresa, i debilitar-ne injusti-


LPRL art. 37.3


ficadament la posició en el mercat. Per posar un exemple, mentre s’usi elconeixement de la fórmula de la Coca-Cola per millorar la salut de les per-sones que intervenen en la seva fabricació, encara que sigui denunciantl’autoritat laboral perquè s’utilitzen productes tòxics, tot és correcte. Arabé, si aquesta fórmula es divulga entre els altres fabricants de begudesgasoses perquè puguin copiar i enfonsar la Coca-Cola, hi ha una infracciódel deure de secret.

L’incompliment del deure de secret és una falta laboral que pot ser san-cionada per l’empresari. A fi d’evitar indefinicions, en aquests casos ésconvenient regular, per conveni o mitjançant acords, les qüestions quesón objecte de secret professional, de forma que no s’obstaculitzi el dreta difondre entre els treballadors/es la informació sobre els riscos.

Sobre les responsabilitats del delegat/ada de prevenció

Si en una empresa ocorre un accident i algú resulta lesionat, n’és elresponsable el delegat/ada de prevenció? Se li pot exigir, pel seu càrrec,una indemnització o imposar-li una sanció penal com als empresaris? Laresposta a aquestes preguntes hauria de ser no.

La responsabilitat, sigui civil o penal, sorgeix quan s’incompleixl’obligació de fer quelcom o d’observar la diligència deguda. Qui ha degarantir la salut, el «deutor de seguretat», la persona sobre la qual recaul’obligació d’assegurar que el treball no perjudica la salut, és l’empresari,no el delegat/ada de prevenció. El delegat/ada de prevenció, com a tal,no té obligacions preventives, sinó drets i facultats. No exercitar un dreto usar de forma defectuosa una facultat no genera responsabilitat.

La responsabilitat té molt a veure amb la facultat de prendre decisions.Ja que aquesta facultat és exclusiva de l’empresari, les responsabilitatssón seves. La responsabilitat està relacionada, a més a més, amb lacapacitat de detectar errors i/o situacions potencialment perilloses quecal corregir. Aquesta capacitat, a l’empresari, se li pressuposa, estàobligat a tenir-la. El delegat/ada de prevenció, no.

Hi ha dues situacions, no obstant això, que poden requerir una reflexióespecífica. Ens referim a la responsabilitat en què pot incórrer el dele-gat/ada de prevenció si viola el secret professional o si usa indeguda-ment la facultat de paralitzar la feina.


LPRL art. 36.1; LPRL art. 37.3 i 37.4


Ja hem dit que la violació del secret professional és una falta laboral quepot ser sancionada per l’empresari. Quant a la paralització de feines, laLlei de prevenció de riscos laborals estableix que tant els treballadors/escom els representants poden ser censurats per l’ús que facin d’aquestdret només si es prova que van obrar amb mala fe o que van cometre unanegligència greu. És una regulació que pretén facilitar un ús efectiu deldret de paralització, i que impedeix que una actuació desencertada peròportada a terme de bona fe sigui sancionable. En cas d’actuar amb malafe o fer una negligència greu, es cometria una infracció laboral, digne desanció per l’empresari.

En ambdós casos, si l’actuació del delegat/ada de prevenció ha ocasionatun dany a l’empresari, aquest pot reclamar civilment una indemnitzaciódels danys i perjudicis que ha sofert. Però això no és res diferent del queli pot ocórrer a qualsevol persona que, per negligència, li ocasiona undany a una altra.

La vertadera responsabilitat específica d’un delegat/ada de prevenció ésde caràcter sindical. Si no exerceix bé el seu paper se li pot revocar el càr-rec o no renovar-lo. I aquesta responsabilitat només la poden exigir elsseus representats, és a dir, els altres treballadors/es de l’empresa.

Guia d’autoavaluació

Relació amb els treballadors i treballadores ■ Saben que ets delegat/ada de prevenció? ■ Els informes regularment de les teves actuacions? ■ Els transmets informacions sobre els riscos a què estan exposats? ■ Reculls els seus punts de vista sobre els problemes de salut i

seguretat? ■ Et preocupes de les condicions de treball dels treballadors/es tem-

porals? ■ Promous l’organització de la formació preventiva per als trebal-

ladors/es i/o hi participes? ■ T’ocupes de treballadors/es d’empreses contractades o subcon-

tractades que no tenen delegats de prevenció propis?

Investigació i control de les condicions de treball ■ Realitzes visites d’observació en els llocs de treball? ■ Indagues les causes dels incidents, els accidents o els danys en la

salut dels treballadors/es?



■ Necessites que l’empresa et doni la informació legal o tècnica quehas de fer servir?

■ Sol·licites dades estadístiques sobre accidents de treball, malal-ties professionals, absentisme per malaltia o resultats de la vig-ilància de la salut?

■ Estàs present en les mesures i/o avaluacions de l’ambient de tre-ball i en sol·licites els resultats?

■ Sol·licites assessorament tècnic quan el necessites? ■ En el cas que existeixin empreses contractades o subcontractades,

realitzes visites per controlar les condicions de treball derivades dela concurrència d’activitats?

Participació ■ Realitzes propostes a l’empresa per millorar les condicions de tre-

ball? ■ Sol·licites justificació a l’empresa quan respon negativament a les

teves propostes? ■ Denuncies els incompliments empresarials davant de la Inspecció

de Treball? ■ Participes activament en el pla de prevenció, en l’avaluació de

riscos i en la planificació de l’activitat preventiva? ■ Controles l’eficàcia de les mesures de prevenció que s’apliquen? ■ Exigeixes ser consultat sistemàticament per l’empresa sobre qual-

sevol tema relacionat amb salut laboral?

Coordinació ■ Et coordines amb la resta de delegats/ades de prevenció de l’em-

presa? ■ Informes de les teves activitats la resta de representants de per-

sonal? ■ Et coordines amb els delegats/ades de prevenció de les contractes

i subcontractes?



COMITÈS DE SEGURETAT I SALUT

Què són i per a què serveixen?

El Comitè de Seguretat i Salut és l’òrgan de participació intern de l’em-presa per a una consulta regular i periòdica de la política de prevenció iha de constituir-se en totes les empreses o centres de treball que tinguincinquanta o més treballadors/es. Està compost pels delegats/ades deprevenció i un nombre igual de representants designats per l’empresari.És, per tant, un òrgan de participació col·legiat i paritari.

En empreses amb diversos centres de treball es pot acordar la creació decomitès intercentres.

El Comitè de Seguretat i Salut es destina a la consulta regular i periòdicade les actuacions provinents de l’empresa i ha de reunir-se trimestral-ment, com a mínim, o quan ho sol·liciti alguna de les dues parts que elcomponen. El Comitè s’ha de dotar a si mateix de les seves pròpiesnormes de funcionament.

És, per tant, un òrgan consultiu. Això significa que pot emetre opinions,però no prendre decisions ni adoptar acords vinculants per a les parts rep-resentades, tret que per conveni s’hagi establert una altra cosa. La sevafunció és facilitar l’intercanvi de punts de vista entre les parts i crear unfòrum estable de diàleg ordenat.

No obstant això, quan els representants de l’empresa en el Comitè deSeguretat i Salut tenen capacitat decisòria és més factible establir unavertadera negociació en el seu si, i, si escau, arribar a compromisos efec-tius sense perjudici d’una ratificació posterior dels acords per part delsqui, conforme al que estableix l’Estatut dels treballadors, tenen capaci-tat per negociar i obligar-se en l’àmbit de l’empresa: l’empresari d’unapart i els representants dels treballadors/es o les seccions sindicalsd’una altra.


LPRL art. 38

LPRL art. 38.2

LPRL art. 38.3


Funcions i facultats

Al Comitè de Seguretat i Salut se li atribueixen les funcions i facultatssegüents:

■■ Participar en l’elaboració, el desenvolupament i l’avaluació dels plansi programes de prevenció.

■■ Discutir, abans de la seva posada en pràctica, els projectes en matèriad’organització del treball i introducció de noves tecnologies, pel quefa a la seva incidència en la prevenció de riscos.

■■ Promoure iniciatives de prevenció i millora de les condicions de tre-ball.

■■ Informar sobre la memòria i la programació anual dels serveis de pre-venció.

■■ Visitar el centre de treball, per conèixer directament la situació rela-tiva a la prevenció de riscos.

■■ Accedir a tota la informació i documentació necessàries per al desen-volupament de les seves funcions.

■■ Analitzar els danys en la salut a fi de valorar-ne les causes i proposarmesures preventives.

Els delegats/ades de prevenció poden sol·licitar que tècnics de la sevaconfiança, aliens a l’empresa, altres delegats/ades sindicals o trebal-ladors/es amb especial qualificació o informació, participin amb veu isense vot en les reunions del Comitè de Seguretat i Salut.

Els comitès de Seguretat i Salut d’empreses que desenvolupen la sevaactivitat en un mateix centre de treball poden acordar la realització dereunions conjuntes.

Com constituir el Comitè de Seguretat i Salut?

Si en un centre de treball hi ha l’obligació de formar un comitè deSeguretat i Salut, sigui per llei o per acord de conveni, el primer és exigirque es constitueixi. Ha de ser sol·licitat per escrit i si en un termini raon-able no s’obté una resposta positiva, es pot presentar una denúncia a laInspecció de Treball.

Respecte a la seva composició, ha de ser paritari: igual nombre de repre-sentants de l’empresa que de delegats/ades de prevenció. És evident que


LPRL art. 39

LPRL art. 38.2

LPRL art 39.4

LPRL art. 38


l’empresa pot designar lliurement els seus representants però cal procu-rar, perquè el Comitè sigui operatiu, que aquests tinguin suficient capac-itat de decisió.

Una pràctica molt estesa en les empreses és la de nomenar com a repre-sentants de la direcció en el Comitè de Salut i Seguretat tècnics o mem-bres del servei de prevenció. Encara que en la lletra de la Llei no hi ha resque ho contravingui, el cert és que aquesta actitud comporta una dobleperversió de l’esperit de d’aquesta llei. D’una banda, dificulta el principid’integrar la prevenció en la gestió empresarial, ja que se segueixderivant cap a tècnics especialitzats, o model «sidecar». D’una altrabanda, inhabilita de fet els membres del servei de prevenció per exercirla funció d’assessorament a les parts que la Llei els encomana i que pres-suposa la imparcialitat.

Fer funcionar el Comitè

Un cop constituït, cal acordar entre les parts unes normes de funciona-ment. Un reglament intern, les clàusules del qual han de constar perescrit. Aquestes són algunes idees respecte d’això:

■ Distribuir els càrrecs de president/a i secretari/a entre les parts: unper a l’empresa i l’altre per als delegats/ades (poden ser rotatoris).

■ La representació del Comitè ha de ser sempre de caràcter mixt ambpresència de, almenys, un membre de cadascuna de les parts.

■ Les reunions han de convocar-se per escrit, amb ordre del dia i ambsuficient antelació per poder preparar-les.

■ En totes les reunions trimestrals, l’empresa ha de presentar uninforme sobre l’evolució del pla de prevenció, incloent els resultatsdels controls ambientals o de la vigilància de la salut, les estadís-tiques sobre accidents de treball o malalties professionals, així comsobre la incidència de malalties que han ocasionat baixes laborals.

■ A més a més de les reunions trimestrals reglamentàries, s’han de con-vocar reunions extraordinàries davant de circumstàncies com:

■■ Accidents o danys greus. ■■ Incidents amb risc greu. ■■ Sancions per incompliments. ■■ Denúncies per problemes mediambientals. ■■ Tasques puntuals especialment perilloses.


LPRL art. 38.2

RSP art. 1

LPRL art. 31.2

LPRL art. 38.3


■ Reunió anual extraordinària per fer balanç del pla de prevenció i de lesactivitats preventives, i informar sobre la memòria i la programaciódel servei de prevenció.

■ S’ha d’aixecar acta de cada reunió i recollir tots els afers tractats, elsacords adoptats amb els punts i motius de discordança així com elsterminis i responsables de portar a terme les tasques acordades.

■ S’ha de fer publicitat entre els treballadors/es sobre les reunions i elsacords del Comitè, de tal forma que qualsevol treballador/a pugui ferarribar les seves queixes i propostes, bé personalment o per escrit.

■ Preveure la possibilitat de constituir grups de treball per abordar prob-lemes específics en les mateixes condicions que es fixen per a lesreunions del Comitè en l’art. 38.2 paràgraf 3r de la Llei de prevenció deriscos laborals.

■ Compromís de l’empresa de dotar de recursos propis el Comitè segonsles necessitats: finançament, despatx, etc.

A partir de tenir constituït el Comitè de Salut i Seguretat i disposar d’unreglament, el problema és aconseguir que funcioni, que sigui operatiu.Per això s’han de tenir presents algunes qüestions i recomanacions:

■ Procurar que els afers no es «podreixin» sobre la taula i fixar sempreterminis als acords i decisions.

■ Portar al Comitè els afers veritablement importants i no enredar-seamb problemes que poden ser resolts en la mateixa secció o en el llocde treball.

■ Màxima transparència: informar sistemàticament els treballadors/esde tot el que succeeix en el Comitè.

■ Promoure fórmules per augmentar la participació delstreballadors/es: bústia de suggeriments, formularis per elevarqueixes al Comitè o per exigir la seva visita en el lloc de treball, etc.

■ No permetre que l’empresa declini les seves pròpies responsabilitatsen un òrgan consultiu com és el Comitè.



SERVEIS DE PREVENCIÓ

Què és i per a què serveix un servei de prevenció?

Per fer front al seu deure de prevenció, l’empresari necessita tenir unasèrie de coneixements tècnics que no sempre té.

Això, no és nou. També passa amb altres obligacions, com per exempleles fiscals. No és exigible que tot empresari sigui un expert en fiscalitat,però la seva eventual falta de coneixements no l’eximeix de la sevaresponsabilitat. Per això, quan ho considera necessari, recorre a un serveiespecialitzat.

En matèria de prevenció, el plantejament és molt similar. Hi ha tasquespreventives relativament senzilles, que no requereixen grans coneixe-ments i que poden ser realitzades per l’empresari amb els seus propismitjans. N’hi ha d’altres, en canvi, que per la seva complexitatrequereixen una atenció especialitzada.

Encara que, com hem dit, la prevenció ha d’integrar-se en la gestió empre-sarial i ha de ser assumida per tota la direcció de l’empresa, això no éssuficient i cal dedicar alguns recursos específics a aquesta tasca. Quanels recursos requerits són de caràcter especialitzat és quan es parlapròpiament de serveis de prevenció.

Podríem dir que un servei de prevenció no és altra cosa que la manerad’organitzar els recursos tècnics necessaris per portar a terme les activi-tats preventives en una empresa.

Aquestes activitats poden ser molt variades, per la qual cosa esrequereixen experts en diversos camps. Per això diem que un servei deprevenció ha de ser multidisciplinar. Les especialitats preventives que esconsideren bàsiques en la nostra legislació per a la constitució d’aquesttipus de serveis són quatre: medicina del treball, seguretat en el treball,higiene industrial i, per últim, ergonomia i la psicosociologia aplicada.


LPRL art. 31.1

LPRL art. 14.2

RSP art. 10

LPRL art. 31.2

LPRL art. 31.4

RSP art. 34.c


Segons la Llei, els diferents experts del servei de prevenció han de coor-dinar-se entre si per realitzar les funcions relacionades amb el disseny dellocs de treball, la identificació i l’avaluació de riscos, l’elaboració deplans de prevenció i el desenvolupament de la formació.

Com el seu nom indica, aquests serveis no s’orienten a l’assistència san-itària sinó a la prevenció. Es tracta, per tant, d’una cosa molt diferent alstradicionals serveis mèdics d’empresa, formats solament per profession-als sanitaris i dedicats a l’atenció mèdica. Aquests serveis han estatespecíficament derogats.

Cal insistir en el caràcter assessor dels serveis de prevenció. La seva fun-ció és donar suport tècnic als empresaris i als representants dels trebal-ladors/es per a l’organització de la prevenció en l’empresa.

Els serveis de prevenció no són l’única alternativa per a l’empresari.Segons la Llei, aquest pot, en determinades circumstàncies, assumir per-sonalment l’activitat preventiva o designar-hi treballadors adequada-ment capacitats. Si aquests recursos no són suficients, és quan estàobligat a recórrer a un servei de prevenció, és a dir, a una organització pre-ventiva especialitzada.

L’empresari només pot assumir personalment l’activitat preventiva enempreses de menys de sis treballadors que no es consideren d’especialperillositat i sempre que tingui la capacitació necessària i estigui presentde forma habitual en el centre de treball. En cap cas no pot realitzar direc-tament la vigilància de la salut, cosa per a la qual sempre ha de contrac-tar un servei de prevenció, almenys per a aquesta activitat.

Per garantir la independència, tant dels membres dels serveis de preven-ció com dels treballadors designats per a la realització de funcions pre-ventives, la Llei els assegura les mateixes garanties que les que atorgaals representants dels treballadors/es.

Funcions

Aquestes són les principals funcions d’un servei de prevenció:

1. Promoure la gestió integrada de la prevenció en l’empresa. Elsserveis de prevenció han de tenir un paper de promotors de la inte-gració dels criteris de prevenció en tots els àmbits de decisió de


RSP arts. 15.2 i 18.2.a

LPRL art. 30.1

RSP Disp.derogatòria única

LPRL art. 31.2

LPRL art. 30.5


LPRL art. 31.2

RSP art.11

LPRL art. 30.4; ET art. 56.4 i 68.a; 68.b i 68.c

LPRL art. 31.3


l’empresa: formant els comandaments de l’empresa, identificantriscos, aportant informació per evitar-los, ajudant el disseny de llocsi locals de treball, assessorant en l’elecció d’equips o de materials.En definitiva, assessorant i prestant el seu suport en el disseny, laimplantació i l’aplicació d’un pla de prevenció de riscos laboralsadaptat a l’empresa.

2. Avaluar els riscos. Aquesta és una de les funcions genuïnes d’unservei de prevenció: avaluar els riscos i possibilitar que la presa dedecisions sobre mesures preventives es faci amb fonament i rigortant per part empresarial com per part dels delegats/ades.

3. Vigilar l’ambient i les condicions de treball. Determinades situa-cions de risc requereixen, a més a més de les mesures de control,una vigilància periòdica per detectar possibles insuficiències o dete-rioraments, situacions anòmales, o simplement per assegurar-seque tot marxa bé. El servei de prevenció ha tenir un pla de control per-iòdic de les condicions de salut i seguretat.

4. Vigilar la salut dels treballadors/es. La vigilància de la salut ha de serun instrument integrat en la planificació de l’activitat preventiva.Lògicament aquesta activitat correspon als professionals sanitarisdel servei de prevenció. No obstant això, i salvant la confidenciali-tat, la informació sobre indicadors sanitaris serveix a la resta de l’e-quip per identificar riscos o per detectar insuficiències preventives.Al seu torn, les dades sobre riscos en l’ambient de treball permetenal metge programar una vigilància específica de la salut dels trebal-ladors/es exposats.

5. Mantenir registres de dades ambientals i sanitàries. El servei deprevenció ha de recollir sistemàticament dades que permetin anal-itzar l’evolució dels problemes en el temps i establir noves relacionsentre risc i dany. Això, a més a més, ha de facilitar l’obligació empre-sarial de justificar documentalment davant de les autoritats el com-pliment del deure de prevenció.

6. Proporcionar formació i informació. La informació i la formació delstreballadors/es són un element integrant del deure empresarial deprotecció de la salut. L’assessorament per a la planificació d’aque-stes activitats, així com la seva mateixa realització, forma part de lestasques del servei de prevenció en el seu conjunt.


LPRL 31.3.a

LPRL art. 31.3 b

LPRL art. 31.3.c; RSP art. 3.1.b

LPRL art. 31.3.f; RSP art. 37.3

RSP art. 5.1 i 37.3.f

LPRL art. 23; RSP art. 7

LPRL art. 18 i 19

LPRL art. 31.3.d


7. Adaptar els llocs de treball. L’adaptació del lloc de treball a lescapacitats del treballador/a és un altre precepte preventiu i una deles tasques de prevenció més concretes que ha d’abordar el serveide prevenció, integrant les aportacions dels diferents experts.

8. Coordinar-se amb el Sistema Nacional de Salut. La integració detotes les actuacions d’atenció a la salut fa necessari que els serveisde prevenció es coordinin amb el Sistema Nacional de Salut, i pro-porcionin informació per atendre millor els treballadors que neces-sitin assistència sanitària, i executin en les empreses les accions depromoció de la salut dissenyades pel mateix SNS o facilitin lesdades sobre riscos laborals que permetin una major intervenciópública en la prevenció.

9. Prestar els primers auxilis. Com ja s’ha dit, l’assistència mèdica noés pròpiament una funció del servei de prevenció sinó que corresponal Sistema Nacional de Salut. No obstant això, és lògic que davantd’una urgència, sigui per accident o per un altre problema de salut,els professionals sanitaris del servei de prevenció atenguin enprimera instància el treballador/a que ho necessiti.

10. Estar presents en l’empresa en determinats casos. Per l’especialperillositat de certes activitats o processos, ja sigui de maneraestablerta reglamentàriament, per requeriment de la Inspecció deTreball o per la concurrència d’operacions diverses que puguinagreujar o modificar els riscos, l’empresari pot requerir la presènciade recursos preventius en l’empresa mentre es mantingui la situacióque determini aquesta necessitat. En el cas que concorrin diferentsrecursos preventius, aquests han de col·laborar entre si.

Com constituir un servei de prevenció?

L’organització dels recursos que constitueixen un servei de prevenció potrealitzar-se segons distintes modalitats.

Si l’empresari organitza directament un departament en la mateixaempresa perquè realitzi les activitats de prevenció, parlem de servei deprevenció propi . En aquest cas, els membres del servei de prevenció sónempleats/ades de l’empresa, la qual assumeix l’organització de la pre-venció amb els seus propis mitjans.


LPRL art.15.1.d

RSP art. 4.1.b i 4.2.c

LPRL art. 11

RSP Cap. VII

LPRL art. 31.3.e; RPS art. 37.3.h

LPRL art. 32.bis


RSP art. 14


Si es contracta la realització de les activitats de prevenció amb una enti-tat o empresa externa, parlem de servei de prevenció aliè. En aquest cas,l’empresari no contracta directament el personal del servei de prevenció,ni el dota de recursos, ni intervé en l’organització del treball del servei.Simplement acudeix al mercat per contractar la realització d’una activi-tat a la qual està obligat per llei. En aquesta modalitat, un servei de pre-venció pot atendre diferents empreses, i, per tant, ha de tenir recursossuficients per cobrir les necessitats de totes i cadascuna d’elles.

Hi ha una tercera modalitat. Diferents empresaris amb algun tipus de vin-culació (activitats en un mateix centre, proximitat geogràfica, pertinençaa un mateix sector productiu o grup empresarial) poden posar-se d’acordper organitzar conjuntament un únic servei de prevenció que atenguitotes les seves empreses. Es parla llavors de servei de prevenció manco-munat. Aquest servei de prevenció només pot desenvolupar les sevesactivitats per a les empreses que participen en la seva constitució.

En principi, l’empresari és qui té la facultat de decidir de quina manera had’organitzar els recursos per a la prevenció de riscos en el treball, sempresegons les necessitats i amb un criteri de suficiència. La Llei, no obstantaixò, posa algunes restriccions que condicionen l’elecció d’una modalitatconcreta de servei de prevenció.

La primera limitació es refereix a la grandària de l’empresa. Si unaempresa és especialment gran, de més de cinc-cents treballadors/es, oté almenys dos-cents cinquanta treballadors/es i realitza una activitatque es considera potencialment perillosa, l’empresari ha de constituir unservei de prevenció propi o mancomunat.

En les empreses de menor grandària, l’empresari pot elegir entre consti-tuir un servei propi o acudir a un servei de prevenció aliè. Si decideix noconstituir un servei de prevenció propi, ha de consultar-ho amb els repre-sentants dels treballadors/es. L’opció per un servei de prevenció alièrequereix, a més a més, concertar per escrit la prestació. Els serveis man-comunats, per la seva banda, han d’establir-se mitjançant un acord deconstitució.


RSP art. 16

RSP art. 21

RSP art. 14.a

RSP art. 14.b

RSP arts. 16.2 i 21.2

RSP art. 20

RSP art. 21.2



Organització de recursos preventius: esquema general

Recursos

Treballadors designats (1)

Insuficients?

Servei de prevenció

Propi o mancomunat Aliè

Insuficients?

(1) L’empresari pot assumir fun-cions preventives en empre-ses de menys de sis treballa-dors si es compleixen deter-minades condicions.

(2) En cas de constituir o concer-tar un servei de prevenció noés obligatòria la designacióde treballadors, encara quepot ser una opció desitjable,sobretot com a complementdels serveis de prevencióaliens o mancomunats.



Organització de recursos preventius:Quina modalitat per a la meva empresa?

Empresari:

■ Empreses de menys de sis treballadorsque no desenvolupin activitats especial-ment perilloses.

■ L'empresari ha d'estar habitualment en elcentre de treball i tenir la capacitatnecessària. Mai no pot portar a terme lavigilància de la salut.

Treballadors designats:

■ Poden designar-se en totes les empreses. ■ No és obligatori designar-los si s'ha optat

per una de les altres modalitats. ■ Han de ser suficients en nombre i tenir la

capacitat, els mitjans i el temps necessarispara realitzar les seves funcions.

Servei de prevenció propi:

■ Empreses de més de cinc-cents treballa-dors.

■ Empreses de més de dos-cents treballa-dors que desenvolupin activitats especial-ment perilloses.

■ Empreses que voluntàriament optin peraquesta modalitat.

■ A requeriment de l'autoritat laboral perraons de perillositat o sinistralitat.

Servei de prevenció mancomunat:

■ Empreses que desenvolupin activitats enun mateix centre, edifici, polígon o àreageogràfica limitada.

■ Empreses pertanyents a un mateix sectorproductiu o grup empresarial.

■ Tenen consideració de servei de preven-ció propi.

Servei de prevenció aliè:

■ Empreses que, no estant obligades aconstituir un servei de prevenció propi,prefereixin aquesta modalitat a les altrespossibles.

■ Empreses que, havent optat per qualse-vol de les altres modalitats, no hagin assu-mit activitats, i encarreguin l’execució alservei de prevenció aliè.

■ A requeriment de l'autoritat laboral perraons de perillositat o sinistralitat.


Amb independència de la grandària de l’empresa, l’autoritat laboral potdecidir quin tipus d’opció és la més convenient en funció de la perillositatde l’activitat o de la gravetat de la sinistralitat.

Requisits mínims

Un cop elegida una de les modalitats de servei de prevenció, s’han decomplir una sèrie de requisits que estableix la Llei per a cadascunad’elles:

■ Servei de prevenció propi : ■■ Tenir, com a mínim, dues de les especialitats preventives de

nivell superior (encara que el tipus d’especialitats i el nombre d’e-specialistes, així com la resta del personal necessari, dependrà deles activitats preventives que s’hagin de desenvolupar).

■■ Els seus membres no han de dedicar-se en l’empresa a altrestasques que no siguin la prevenció pròpiament dita i han de coor-dinar-se entre si.

■■ Constituir una unitat organitzativa específica dins l’empresa.■■ Disposar d’instal·lacions i mitjans suficients. ■■ Elaborar una memòria anual. ■■ Sotmetre el sistema de prevenció de l’empresa a una auditoria

cada cinc anys.

■ Servei de prevenció aliè: ■■ Tenir personal qualificat en cadascuna de les especialitats pre-

ventives de nivell superior.■■ No mantenir relacions comercials, financeres o altres diferents de

la prevenció amb les empreses que atengui.■■ Tenir la corresponent acreditació de l’Administració. ■■ Disposar d’instal·lacions, personal i equips suficients. ■■ Constituir una garantia de cobertura de responsabilitats (pòlissa

d’assegurança per una quantia mínima de dos-cents milions depessetes).

■■ Facilitar a les empreses una memòria i programació anual.

■ Servei de prevenció mancomunat: ■■ Tenen la mateixa consideració que els serveis propis. ■■ Han de limitar la seva activitat preventiva a les empreses partici-

pants.


RSP art. 14.c

RSP art. 15

RSP arts. 17–20

RSP art. 23.d

RSP art. 21


Les mútues com a serveis de prevenció3

Les MATEPSS (mútues d’accidents de treball i malalties professionals dela seguretat Social) poden actuar com a serveis de prevenció aliens per ales empreses que hi estan associades. Això és, de fet, una excepció alprincipi d’absoluta independència dels serveis de prevenció aliensrespecte de les empreses que els contracten i com a tal és recollida en laLlei. Per poder actuar com a servei de prevenció les mútues han de com-plir totes les disposicions relatives als serveis de prevenció aliens,incloses les relatives a acreditació per part de l’autoritat laboral.

És evident que entre la mútua i l’empresa que hi està associada hi ha una«vinculació» que pot afectar la independència del servei de prevenció. Encontrapartida, les mútues, com a entitats col·laboradores de la SeguretatSocial, estan sotmeses a un règim de control social i institucional.

L’extensió del sistema mutual en el conjunt de les empreses situa aque-stes entitats en condicions òptimes per estendre la cobertura dels serveisde prevenció, especialment a les PIME.

En principi, que una entitat sense ànim de lucre i sotmesa a control públicamb participació sindical, com les mútues, exerceixi com a servei de pre-venció sembla preferible a un sistema de serveis privats.

No obstant això, també hi ha raons per observar amb suspicàcia aquestaeventualitat.

En primer lloc, no es pot oblidar que històricament les mútues han patitun evident dèficit democràtic. De fet, són associacions d’empresaris, isón aquests els qui elegeixen els òrgans de direcció amb competènciaexecutiva, mentre que els destinataris dels serveis que presta la mútua,és a dir, els treballadors/es, no hi tenen veu ni vot.

En segon lloc, les mútues tenen cada vegada majors competències enmatèria de gestió de la incapacitat temporal, i, com a conseqüènciad’això, es dediquen cada vegada més a tasques de control de l’absen-tisme en detriment de les activitats de prevenció de riscos.


RSP art. 22

RSP art. 17.c

3 La guia sindical “Les mútues d’accidents de treball i malalties profesionals” elaborada i editada per laCONC, desenvolupa àmpliament les diferents funcions de les mútues i les propostes d’acció sindicaldavant d’aquestes.


Una estratègia sindical respecte de les mútues hauria de preveure, entrealtres, les qüestions següents:

■ Codecisió per elegir la mútua. Aquest és un espai de decisió ques’ha de conquerir a través de la negociació en cada empresa. L’eleccióper mutu acord entre el Comitè d’Empresa i l’empresari condicionarial’actuació de les mútues que començarien a preocupar-se pel grau desatisfacció dels treballadors/es i dels seus representants pels seusserveis.

■ Elecció amb criteris. Les mútues exerceixen principalment tres fun-cions: atenció sanitària en cas d’accident de treball o malaltia profes-sional, gestió de la incapacitat temporal per malaltia comuna i serveide prevenció. No és possible afiliar-se a una mútua per a una cosa (peraccident de treball) i a una de diferent per a una altra (per al servei deprevenció). Per tant, cal valorar globalment l’actuació de la mútua enels seus tres àmbits d’actuació. L’operació és evidentment complexai aquí només podem mencionar alguns dels elements que s’han deconsiderar:

■■ Gestió de contingències professionals: qualitat de l’assistènciasanitària, gestió correcta de les altes i baixes en aquests casos.

■■ Gestió de la IT: separació estricta de les funcions de gestió de l’ab-sentisme i del servei de prevenció, ús prudent de la facultat depracticar reconeixements mèdics de control als treballadors debaixa.

■■ Servei de prevenció: quantitat i qualitat dels recursos preventius,oferta formativa, estatut de garanties per al personal dels serveisde prevenció.

■■ Generals: ubicació de recursos en l’àrea geogràfica pròxima al’empresa, respecte escrupolós de la confidencialitat de les dadesmèdiques, disponibilitat per assessorar els delegats de prevenció,equitat per resoldre divergències amb els treballadors.

■ Transparència. Les mútues competeixen durament entre si iadopten les tècniques comercials normals per captar clients. Entreelles pot haver-hi les de proposar algun tipus de compensació a lespersones que per raó del seu càrrec poden aconseguir noves afilia-cions o mantenir les existents. L’eventual participació sindical enl’elecció de mútua ha de tenir present això i actuar amb absolutatransparència, de tal forma que no hi hagi el més mínim dubte sobre



els criteris i s’eviti qualsevol sospita sobre interessos particularsocults.

■ Contacte amb la mútua. Si no és possible participar en l’elecció dela mútua, els drets de participació possibiliten al delegat/ada de pre-venció exigir una actuació eficaç i de qualitat conforme als criterissindicals. Per això es important establir una comunicació constantamb la mútua, fer propostes, sol·licitar informació, demanar assesso-rament, sol·licitar formalment rectificacions d’actuacions incor-rectes. Es tracta de donar-se a conèixer i de consolidar la idea que hande tenir en compte els representants dels treballadors/es.

■ Informar el sindicat. El sindicat necessita informació sobre què fanles mútues i com ho fan, per desenvolupar una política d’aquestesentitats. Aquesta informació ha d’arribar dels treballadors/es que diaa dia reben serveis de les mútues, per la qual cosa és molt importantque es comuniqui al sindicat qualsevol incidència significativarespecte d’això. A més a més, representants sindicals estan presentsinstitucionalment en la Comissió de Control i Seguiment de lesMútues. En molts casos, a través d’aquesta relació institucional, espoden plantejar i resoldre problemes que són difícils de solucionardirectament pel Comitè d’Empresa o els delegats/ades de prevenció.

Guia per al control de l’organització preventivaen l’empresa

■ L’empresa, dedica recursos propis per a l’organització de la preven-ció? Són suficients en nombre? Tenen la capacitat adequada? Hi haactivitats preventives que no es realitzen correctament per falta derecursos o per insuficient capacitació d’aquests?

■ La modalitat d’organització preventiva elegida per l’empresa, s’ajustaa les prescripcions legals? I ha estat consultada amb els represen-tants dels treballadors?

■ Els especialistes de què disposa el servei de prevenció són els ade-quats per a les necessitats preventives de l’empresa?

■ En general, els recursos que té l’empresa, propis o concertats, perme-ten l’adequada realització de les funcions següents? a) Avaluació dels diferents riscos presents en l’empresa. []



b) Disseny, aplicació i coordinació de plans de prevenció. []c) Control i seguiment de l’eficàcia d’aquests plans. []d) Vigilància de la salut dels treballadors/es. []e) Desenvolupament de programes de formació

dels treballadors/es. []f) Assessorament sobre els riscos del lloc de treball. []g) Coordinació de plans d’emergència. []h) Prestació de primers auxilis. []

■ Els diferents experts del servei de prevenció, solen actuar coordinada-ment? Ho fan almenys en les activitats següents?a) Identificació i avaluació de riscos. []b) Disseny preventiu de llocs de treball. []c) Elaboració i desenvolupament de plans de prevenció. []d) Plans de formació dels treballadors/es. []

■ L’empresa respecta les garanties d’imparcialitat de totes les personesamb funcions preventives? Aquestes persones, actuen amb inde-pendència professional?

■ El servei de prevenció, sol atendre les demandes d’assessoramentdels delegats/ades de prevenció? I les dels treballadors/es?

■ El servei de prevenció, elabora anualment una memòria i un programad’activitats? S’informa d’això els delegats/ades de prevenció? Se sot-met a consulta?

■ En cas de tenir un servei de prevenció propi, es realitza una auditoriaalmenys cada cinc anys? Es tenen en compte opinions dels trebal-ladors/es? Els delegats/ades de prevenció reben còpia de l’auditoria?



ESTRATÈGIES SINDICALS

L’acció sindical en salut laboral

L’acció sindical en salut laboral ha d’estar dirigida a l’eliminació i el con-trol dels riscos en el de treball. Això és, en essència, fer prevenció.

La prevenció no és un afer purament tècnic ni exclusiu dels serveis de pre-venció. En ella, hi té un paper essencial l’acció sindical.

El control del risc no pot ser efectiu sense comptar amb elstreballadors/es, per la qual cosa un objectiu permanent de l’acció sindi-cal és la posada en pràctica de fórmules de participació en tots elsmoments de l’actuació preventiva: des de la identificació del risc fins a laproposta d’alternatives de prevenció i l’avaluació del seu resultat.

La prevenció depèn menys de les possibilitats tècniques que de la capac-itat sindical per exigir solucions i fer-les complir. Investigar els prob-lemes, sensibilitzar els treballadors/es, elaborar propostes, negociaracords, controlar-ne el compliment i verificar-ne l’eficàcia són les activi-tats que defineixen l’acció sindical en salut laboral.

Aquests són els tres eixos de l’acció sindical en salut laboral:

■ Fer visible l’invisible: posar de manifest allò que elstreballadors/es pensen i senten, fer pública la seva experiència sub-jectiva d’exposició als riscos, i els seus problemes de salut tal com elsviuen diàriament en els seus llocs de treball.

■ Convertir l’individual en col·lectiu: oferir als treballadors/es l’o-portunitat de compartir les seves insatisfaccions i patiments amb laresta de companys i expressar col·lectivament els problemes de salutderivats de les condicions de treball.



■ Transformar la percepció en acció: desenvolupar iniciatives i pro-postes de millora de les condicions de treball implicant els mateixostreballadors/es en les actuacions encaminades a la solució dels prob-lemes.

Participació en salut laboral

La Llei de prevenció de riscos laborals reforça el protagonisme social ensalut laboral i, especialment, la participació dels treballadors/es. Ambaixò es reconeix que la prevenció no és una qüestió exclusivament tèc-nica, sobre la qual els no professionals no poden opinar, sinó que formapart integrant de la negociació de les condicions de treball. El principi departicipació es converteix, així, en una obligació de l’empresariintrínseca al seu deure de protecció dels treballadors/es enfront delsriscos laborals. En el mateix sentit, es defineix el paper dels serveis deprevenció en termes d’assessorament i assistència tècnica a l’«empre-sari, als treballadors i als seus representants i als òrgans de repre-sentació especialitzats».

En la Llei es defineixen dues formes bàsiques de participació dels trebal-ladors/es: una d’autònoma, a través dels delegats/ades de prevenció, i,una altra, de col·legiada, mitjançant els comitès de Seguretat i Salut.

El sentit de la participació, no obstant això, depèn del punt de vista ques’adopti respecte a què és salut laboral, qui són els que han d’interveniren el procés de prevenció i quin paper ha de tenir-hi cadascú. Aquestessón les premisses que permeten respondre a la qüestió de: participar, pera què?

■ Participar és tenir quelcom a dir: si la prevenció s’entén simple-ment com l’aplicació de criteris tècnics o de normes reglamentàries,el paper dels treballadors/es s’ha de reduir a observar com l’expertaplica aquests criteris, com l’empresari compleix les recomanacionstècniques o com l’inspector de treball fa complir la Llei. Només sónespectadors d’una funció en què els protagonistes són altres. Noaporten res. Simplement aproven o desaproven el que fan els altres.No obstant això, els treballadors/es són els que més han de dir sobrela seva salut i les seves condicions de treball.

■ Participar és poder dissentir: defensar un punt de vista propi és elque dóna sentit a la participació sindical. L’objectiu no pot ser un altre


LPRL art. 5.1.b i 18.2LPRL art. 14.2

LPRL art. 31.2

LPRL art. 33 i 34LPRL art. 38


que fer visible la pròpia experiència dels treballadors/es, la seva per-cepció subjectiva de benestar o malestar. Fer patent que els prob-lemes existeixen encara que no els prevegin les lleis o no els puguinquantificar els tècnics. Aquesta és l’aportació sindical genuïna: acon-seguir que es tingui en compte l’opinió dels qui sofreixen els riscos,dels que experimenten en si mateixos l’èxit o el fracàs de la preven-ció. Encara que per a això s’hagi de discrepar del criteri dels experts,s’hagi d’anar més enllà de la Llei o calgui oposar-se a les alternativesde l’empresari.

■ Participar és prendre part en les decisions: estar informats delque altres avaluen o inspeccionen és una condició necessària però noés pròpiament participar. Ser enquestats perquè altres analitzin elsnostres punts de vista i treguin les seves conclusions, tampoc no hoés. Reduir la participació a aspectes formals té també una escassautilitat. És necessari creure’s la participació i que es prenguin en con-sideració les diferents aportacions en un pla d’igualtat i amb una dis-posició favorables a l’acord. La cultura jeràrquica de l’empresa i lesactituds prepotents dels tècnics dificulten objectivament la partici-pació.

■ Participar ja és fer prevenció: el risc laboral es inadmissibleperquè és un risc imposat contra la voluntat del treballador/a. Per con-tra, la construcció col·lectiva de la salut laboral passa per augmentarel control sobre les pròpies condicions de treball. Un primer pas ésreconèixer-se com a grup i expressar col·lectivament la percepcióindividual dels problemes. Això és ja una mesura de salut però, a mésa més, és el que fa possible un segon pas: passar de l’expressiócol·lectiva a l’acció col·lectiva. Augmentar la capacitat dels trebal-ladors/es per controlar el seu propi treball i el suport mutu davant decondicions adverses és el vertader sentit preventiu de la participació.

Sense informació és impossible participar

Els drets d’informació són una condició essencial de participació. Senseells, la participació no té sentit o, el que és pitjor, corre el risc dedegenerar en manipulació. Per poder complir les seves funcions, els del-egats/ades de prevenció han de tenir accés a una informació veraç i com-pleta sobre totes les qüestions relacionades amb la salut i la seguretat enel treball. En general han de conèixer els riscos del conjunt de l’empresai els que afectin cada tasca o lloc de treball, així com les corresponents



mesures de prevenció aplicables. Específicament, tenen reconeguts elsdrets següents:

a) Accedir, sense cap tipus de restricció, a la documentació que l’em-presa té l’obligació d’elaborar i conservar sobre: ■■ Pla de prevenció. ■■ Avaluació de riscos. ■■ Planificació de les activitats preventives. ■■ Controls periòdics de condicions de treball. ■■ Mesures de protecció i prevenció que hagin d’adoptar-se. ■■ Relació d’accidents de treball i malalties professionals amb baixa

superior a un dia de treball.

b) Conèixer, de forma anònima, els informes estadístics i les conclusionsdels exàmens mèdics i, en general, dels controls de l’estat de salutdels treballadors/es i ser informats per l’empresari dels danys pro-duïts en la salut dels treballadors/es.

c) Conèixer la memòria i la programació anual dels serveis de prevenció,així com tots els documents i informes que aquests emetin sobrecondicions de treball .

d) Conèixer els plans d’emergència, lluita contra incendis i evacuació.

e) Rebre una adequada informació tècnica sobre els riscos de substàn-cies químiques i maquinària o equips que ha de ser facilitada pelsproveïdors, així com tota la informació de què disposi l’empresari rela-cionada amb salut i seguretat.

f) Ser informats per la Inspecció de Treball de qualsevol intervenció queaquesta realitzi i dels seus resultats.

g) Recollir informacions mitjançant observació directa o en comunicacióamb els treballadors/es.

h) Ser informats de l’adscripció de treballadors/es provinents d’empre-ses de treball temporal (en la seva qualitat de representants dels tre-balladors/es).


LPRL art. 18.1

LPRL art. 23.1 i 36.2.b RSP art. 1.2.

LPRL art. 22 i 23 LPRL art. 36.2.b

LPRL art. 39.2

LPRL art. 18 i 20

LPRL art. 41; Conveni 155 OIT art. 12 LPRL art. 36.2.d

LPRL art. 40

LPRL art. 36.2.e

LPRL art. 28.5


i) Ser informats quan es concerti un contracte de prestació d’obres oserveis entre la seva empresa i una altra o altres empreses.

j) Assessorar-se i consultar amb tècnics o experts independents del’empresa.

Tot això ha de servir perquè el delegat/ada de prevenció sigui capaç d’i-dentificar els possibles riscos, d’estimar la seva importància o grau deprioritat, de decidir quins han de ser abordats i com, de proposar alterna-tives de prevenció i d’avaluar l’eficàcia d’aquestes. Informacions a què el delegat/ada de prevenció ha de tenir accés deforma regular:

■■ Estadístiques d’accidents i malalties professionals. ■■ Registre d’incidents i/o accidents greus. ■■ Estadístiques de malalties que causen baixa. ■■ Estadístiques de resultats de la vigilància de la salut dels trebal-

ladors/es.■■ Resultats de totes les mesures i avaluacions de riscos. ■■ Fulls de seguretat dels materials i maquinària utilitzats. ■■ Documentació en poder de l’empresa de les investigacions rea-

litzades sobre riscos dels materials i maquinària utilitzats.■■ Informació sobre els riscos potencials de qualsevol nova substàn-

cia, maquinària o canvi tecnològic o organitzatiu que es pretenguiintroduir.

■■ Plans de formació en salut laboral. ■■ Informes periòdics sobre l’evolució dels nivells d’exposició a riscos

i incidència de problemes de salut en l’empresa.■■ Informació disponible sobre mitjans de protecció col·lectiva i indi-

vidual.■■ Qualsevol informació o recomanació emesa per la Inspecció de

Treball o altres instàncies institucionals en relació amb l’empresa.■■ Qualsevol informe emès pels serveis de prevenció sobre riscos,

danys o mesures de prevenció.


RD 171/2004 art. 15.1

Conveni 155 OIT art. 19.e



Intervenció sindical: una mica més per denunciar i reclamar

■ Identificar riscos:■■ Inspeccionar centres i llocs de tre-

ball. ■■ Investigar situacions de risc. ■■ Investigar accidents de treball i

malalties laborals. ■■ Recollir sistemàticament les opi-

nions dels treballadors.

■ Avaluar tota la importància delsproblemes:

■■ Estar informat dels riscos i elsdanys lligats a les diferents tasquesi ocupacions.

■■ Conèixer els valors límits d'exposi-ció.

■■ Avaluar la intensitat i la magnitudde l'exposició.

■■ Conèixer la legislació de referència.■■ Prioritzar els problemes segons la

importància.i

■ Contrastar opinions amb lesaltres parts:

■■ Participar activament en les visitesde la Inspecció de Treball.

■■ Participar en les avaluacions tècni-ques de les condicions de treball.

■■ Interpretar críticament els infor-mes.

■■ Avaluar de forma compartida ambels tècnics el risc i les mesures deprevenció.

■ Informar els treballadors/es:■■ Assessorar i orientar davant de

problemes concrets que es pre-sentin.

■■ Informar sobre els riscos i la sevaprevenció.

■■ Difondre els resultats de l'avalua-ció dels riscos.

■■ Discutir totes les propostes demillora amb els mateixos interes-sats.

■ Proposar solucions:■■ Estudiar alternatives tècniques al

problema. ■■ Negociar plans globals i mesures

concretes que s’han de prendre. ■■ Presentar denúncies davant els

incompliments observats.

��


Una proposta operativa de participació: avaluació deriscos i pla de prevenció

Establir «les regles del joc» és el començament de l’actuació preventiva:això implica definir una política i assenyalar objectius, prendre decisionssobre qui ha d’assumir determinades funcions, competències i respons-abilitats a fi que la prevenció s’integri en l’activitat general de l’empresa;quins procediments són els més adequats per facilitar la comunicació, lainformació, la consulta...; quins mitjans materials, tècnics i econòmics ess’han de tenir; quina formació han de rebre tots i cadascun dels integrantsde l’empresa en funció del paper que exerceixen en matèria preventiva...

El pla de prevenció és el motor d’arrencada de l’activitat preventiva en lesempreses on no s’ha fet res. Per a aquelles que han portat a terme alguntipus d’activitat preventiva es converteix en una oportunitat per fer unavaloració del que s’ha estat fent i reorientar-ho amb dos eixos fonamen-tals: la integració de la prevenció en el conjunt de l’empresa i l’establi-ment d’unes pautes de participació que assegurin la nostra presènciaactiva, constant i no qüestionada.

1. Per això el primer pas és forçar que es realitzi un bon diagnòstic del’estat de la prevenció en l’empresa, que comprengui, almenys,les qüestions següents:

■ Què s’ha fet fins ara? Revisant tant les activitats preventives real-itzades com les no realitzades: avaluació de riscos, planificació del’activitat preventiva, formació, vigilància de la salut, informació iconsulta als treballadors, plans d’emergència, controls periòdics,investigació d’accidents, coordinació d’activitats empresarials,protecció de treballadors especialment sensibles, etc.

■ Com s’ha fet? Analitzant la implicació de la direcció i de tota lacadena de comandaments, així com la participació dels trebal-ladors/es i de la representació sindical en les diferents activitats.Valorant en quina mesura s’han abordat els problemes des d’unavisió integral (atenent tots els riscos i des de totes les disciplinespreventives) i integrada (introduint criteris per a la presa de deci-sions en tota l’estructura de l’empresa) i si els recursos destinatshan estat els suficients i adequats.


LPRL art. 16.1


■ Què s’ha aconseguit? Valorant els resultats obtinguts en termesde millora de les condicions de treball i disminució dels danys enla salut, així com la relació entre aquests resultats i els mitjansinvertits.

■ Com ho veuen els treballadors i treballadores? Sol·licitant l’opiniódels companys tant sobre què s’ha fet, i com s’ha fet i amb quinsresultats, com sobre els problemes en els quals no s’ha actuat.

■ Quins són els problemes? Integrant tres tipus d’informacions: elsproblemes pròpiament de salut que es pateixen (perfil de danys),els riscos identificats (condicions de treball que s’han de millorar)i els obstacles de tipus organitzatiu/estructural perquè l’activitatpreventiva sigui eficaç (dificultats per participar, no implicació dela cadena de comandaments, problemes de comunicació, faltad’informació, falta d’inversió, etc.).

La informació necessària per elaborar un bon diagnòstic la podemobtenir de l’empresari i del servei de prevenció, fent ús dels drets d’in-formació enunciats en el punt anterior i sobre totes les informacionsrelacionades, així com dels companys i companyes i de la docu-mentació i informació de què ens hàgim dotat com a representantssindicals.

2. Amb les conclusions del diagnòstic de l’estat de la prevenció en l’em-presa estem en condicions d’establir quins són els punts forts i elsdèbils en matèria preventiva, i, en funció d’aquests, podem realitzarpropostes per incloure en el pla de prevenció: cal prestar espe-cial atenció als punts següents:

■ Objectius generals en matèria preventiva: definits en termes demillora, quantificats i amb terminis.

■ Estructura organitzativa: modalitat preventiva (intentantreforçar amb recursos preventius interns quan s’opti per un serveide prevenció aliè) i assignació de responsabilitats i funcions a totala cadena de comandaments en els seus diferents nivells.Conformació dels equips i designació de responsables en matèriad’emergència, evacuació i primers auxilis.



■ Pla de formació integrat, per a tots els nivells de l’empresa, deforma que es capacitin per al desenvolupament de les funcionspreventives assignades, des de la direcció fins als treballadors.

■ Definició de procediments: de consulta, d’informació, decomunicació, de proposta, d’avaluació de riscos, de planificació deles activitats preventives, d’investigació d’accidents, de coordi-nació empresarial, d’acollida de nous treballadors, d’actuació encas d’emergències, d’avaluació de processos, d’avaluació per-iòdica de resultats, etc.

■ Estandardització de processos i mètodes de treball: espe-cialment aquells que comportin un major risc o concentrin un altíndex de danys en la salut, especificant amb precisió les pautes,els passos, els mitjans, les persones implicades i les condicionsconcretes que han de realitzar-se. Han de considerar-se, en el seucas, aquelles activitats o processos que puguin requerir la presèn-cia de recursos preventius i determinar quina modalitat d’aquestsés la més apropiada (membres del servei de prevenció, trebal-ladors/es designats o treballadors assignats expressament per aaixò).

■ Recursos: tant econòmics (partida pressupostària específica pera prevenció) com tècnics (mitjans tècnics i tecnològics específics)i materials (dotació d’espais i equipaments destinats específica-ment a la prevenció –aules, sales d’atenció mèdica, àrees de des-cans, etc.).

■ Actuacions immediates per a l’eliminació de riscos identi-ficats: quan ja es tingui el coneixement suficient sobre determi-nats riscos es poden establir en el pla de prevenció les mesures pereliminar-los.

3. Les propostes han de debatre’s en el si del Comitè de Salut i Seguretat(o directament entre els delegats de prevenció i la direcció de l’em-presa en aquelles empreses en què no hi hagi CSS) i proposar-se alservei de prevenció, en el cas que l’empresa hagi delegat en aquest latasca de dissenyar el pla de prevenció. En tot cas, encara que esdemani l’assessorament tècnic del servei de prevenció, cal no perdrede vista que el disseny i l’impuls del pla de prevenció és una obligacióempresarial que ha de ser assumida directament per la direcció de


LPRL, arts. 39.1.a i31.3.c


l’empresa; en cas contrari s’estarà actuant en contra del mateix pre-cepte d’integrar la prevenció en l’empresa. Per aquesta raó, és desumma importància que s’insti, des de la representació sindical, quela direcció de l’empresa assumeixi la responsabilitat d’orientar leslínies generals del pla de prevenció i difondre tal informació al conjuntde l’empresa, amb la nostra participació.

Treballar amb mètode

La realitat sol ser complexa i per canviar-la són necessàries tres coses:conèixer-la bé, implicar-hi els interessats i oferir solucions.

Conèixer a fons els riscos o els problemes de salut laboral, implicar elstreballadors en la seva solució i impulsar l’actuació preventiva de l’em-presa és una tasca que exigeix una sèrie d’actuacions molt variades.Però, a més a més, és convenient realitzar aquest treball d’una formametòdica per garantir la màxima eficàcia en el resultat, és a dir, cal seguirun procediment d’actuació.

En aquest procediment, el primer és definir el problema: saber de què estracta i conèixer les circumstàncies que l’envolten.

Definit el problema en línies generals, el més segur és que necessitemmés dades i hàgim de passar a una fase d’investigació amb una sèried’actuacions que poden anar des d’una inspecció detallada del lloc o llocsde treball, fins a passar una enquesta o sol·licitar una avaluació tècnica,buscar dades estadístiques, etc.

Quan ja tenim la informació suficient per avaluar la importància del prob-lema, estarem en condicions de començar a buscar solucions i plantejar-nos un pla d’acció per aconseguir que s’apliquin.

A continuació es descriuen amb més detall alguns dels elements essen-cials d’aquest procés.

1. Definir el problema:

De vegades són els mateixos treballadors/es espontàniament els queplantegen queixes o denúncies. No obstant això, el coneixement delsproblemes depèn en bona mesura de l’activitat del delegat/ada de pre-venció i de les seves pròpies iniciatives d’inspeccionar els llocs de treball,


LPRL, art 36.2 i 41


parlar amb els treballadors/es, sol·licitar informació a l’empresa, estu-diar les dades estadístiques, comprovar el compliment de les normes deseguretat, llegir publicacions de salut laboral, etc.

Per definir inicialment un problema pot ser útil contestar algunes pre-guntes com les que segueixen:

■■ En què consisteix? Com s’ha posat de manifest? ■■ S’han produïts danys en la salut? ■■ Què pensen els afectats? ■■ Sabem les causes del problema? ■■ Es requereix assessorament tècnic per resoldre’l? ■■ S’està incomplint alguna normativa legal?

2. Parlar amb les persones afectades:

Qui millor que els mateixos treballadors/es per expressar els seus propisproblemes? Ells coneixen el problema de primera mà i seria absurd donarun sol pas sense tenir en compte les seves opinions i la informació quepoden facilitar-nos. D’altra banda, tenen tot el dret a parlar en primerapersona sobre el que els ocorre i a assegurar-se que els seus punts devista sobre el problema que sofreixen es tenen en compte.

Recollir la informació dels treballadors/es afectats implica guanyar-se laseva confiança, interessar-se pels seus problemes, deixar-los parlar isaber escoltar-los. Això és més important que dissenyar una enquesta.

3. Recopilar informació:

Els drets d’informació hi són per usar-los. Segons el problema que estracti podem necessitar accedir a informes tècnics, dades estadístiques,fulls de seguretat de productes, resultats d’avaluacions, etc. Hem d’exi-gir aquestes informacions a l’empresa per fer-nos una idea de les dimen-sions del problema.

També hem de recopilar aquelles informacions legals o tècniques rela-cionades amb el problema o sol·licitar l’assessorament necessari al sindi-cat o als tècnics de l’Administració, a la mútua o al servei de prevenció.


LPRL, art 36.2 i 41



Participació sindical en l’avaluació de riscos

1. Sol·licita a l'empresa l'informede distribució de perills persecció o àrea de treball i elsindicadors de salut dels treba-lladors.

2. Consulta els treballadors/essobre riscos i danys.

Actuacions deldelegat/ada de

▼ prevenció

3. Visita els llocs de treball. 4. Fes la teva pròpia llista de

riscos.

5. Negocia amb l'empresa oamb el Comitè de Seguretat iSalut. ■ Llista de riscos que cal ava-

luar. ■ Procediments d'avaluació.

6. Acompanya els tècnics enl'avaluació.

7. Estudia i analitza els resul-tats. 8. Comenta’ls amb els treballa-

dors i amb la resta de repre-sentants sindicals.

9. Assessora't en el sindicat isol·licita suport del servei deprevenció.

11. Negocia amb l'empresa o enel Comitè de Seguretat iSalut un pla de prevenció.

12. Fes un seguiment del pla iverifica que se solucionenrealment els problemes.

10. Elabora una proposta desolució.


4. Inspeccionar el lloc de treball:

Un cop informats, cal anar a observar els problemes sobre el terreny. Peraixò recorrem a la facultat que ens concedeix la Llei de «realitzar visitesen els llocs de treball per exercir una feina de vigilància i control de l’es-tat de les condicions de treball».

Perquè una visita sindical d’inspecció sigui rendible ha d’estar benpreparada i qui la fa ha de plantejar-se prèviament tres qüestions:

■■ Què és el que vol investigar o comprovar (tenir clar el problema). ■■ On ha de mirar (a quins aspectes ha de prestar una especial aten-

ció).■■ Com ha d’investigar el problema (llista de qüestions o guia d’obser-

vació).

Una vegada realitzada la inspecció cal ordenar tota la informació i elab-orar un informe, fer-lo arribar al responsable de l’empresa i sol·licitar-neuna resposta. Si s’observa un risc greu i imminent cal plantejar la paral-ització immediata.

5. Implicar els treballadors/es:

És essencial informar els treballadors/es de tot el que hem esbrinat i dis-cutir amb ells l’informe. Cal aconseguir que s’interessin pel problema ique donin suport a les propostes de solució.

De vegades és difícil implicar-los activament. En aquests casos, cal atu-rar-se a analitzar les raons d’una eventual falta d’interès. Potser els riscospassen desapercebuts o els consideren inevitables. O pensen que l’únicimportant és el salari i l’ocupació. Potser veuen les mesures de prevenciócom una imposició i una forma més de control per part de l’empresa…

Algunes d’aquestes raons indiquen una actitud negativa per canviar lescoses. Cal detectar-les i combatre-les amb arguments. Però, sobretot,cal buscar les formes de participació adequades en cada moment. Perexemple:

■■ Mantenir informats els treballadors/es de tot el que s’està fent.■■ Difondre fulls informatius, cartells al tauler, xerrades informa-

tives...


LPRL art. 36.2.e ET art. 19 Conveni 155 OIT art. 19.e. RD 171/2004 art. 15.3.b


■■ Utilitzar qüestionaris per conèixer les seves opinions. ■■ Reunir els més interessats perquè participin més activament.■■ Sol·licitar sempre idees per plantejar solucions.

6. Fer propostes:

Amb tota la informació obtinguda estem ja en condicions de proposarmesures per solucionar el problema. Aquesta sol ser la part més difícil iexigeix una gran habilitat per part del sindicalista. No obstant això, sihem realitzat una bona investigació, si hem aconseguit el suport dels tre-balladors/es i tenim un assessorament adequat, estem en condicionsòptimes per encertar.

Cal plantejar les propostes a la persona adequada i fer un seguiment delprocés més o menys com el següent:

■■ Plantejar el problema a l’encarregat o responsable immediat i exi-gir-li que es prenguin les mesures oportunes com més aviat millor.

■■ Si no hi ha acord, dirigir un escrit al cap de personal o a la direcciósol·licitant una solució al problema i plantejant les nostres pro-postes.

■■ Fixar un termini de contestació i exigir, en cas d’una resposta neg-ativa, una explicació raonada i per escrit.

■■ Plantejar el tema en el Comitè de Seguretat i Salut perquè intervin-gui en l’afer.

■■ Si tot l’anterior no és possible o no fa efecte, cal presentar unadenúncia davant de la Inspecció de Treball, informar els trebal-ladors/es i proposar mesures de pressió.


LPRL art 36.2.f

LPRL art 36.2.f

LPRL art. 36.4

LPRL art. 39.1.b.


7. Negociar millores:

La prevenció sempre acaba sent objecte de negociació. Per això és con-venient preparar-la bé i prestar atenció als temes següents:

■■ Assegurar el suport dels treballadors/es afectats. ■■ Presentar el problema amb el major suport documental i de dades

possible. ■■ Seleccionar normativa legal i tècnica en la qual es pugui tenir

suport. ■■ Preparar propostes de millora o de solució. ■■ Exigir terminis per a les diferents fases de solució del problema.■■ Argumentar sobre els inconvenients de mantenir la situació i els

avantatges de canviar-la.

8. Fer seguiment:

Tan important és plantejar els problemes, proposar millores i arribar aacords sobre mesures, com assegurar-se que es posen en pràctica idonen resultats positius. Cal vigilar els terminis, comprovar l’aplicació deles mesures i controlar la seva eficàcia. L’opinió dels afectats/ades és denou un element clau per verificar una solució satisfactòria del problema.Establir sistemes d’avaluació periòdica sobre les condicions de treball ila vigilància de la salut dels treballadors/es i registrar adequadament elsresultats. Un seguiment de la situació fins a la comprovació definitiva del’eficàcia de les solucions adoptades.

Participació sindical en l’avaluació de riscos i en la plan-ificació de les activitats preventives

La metodologia descrita és una forma vàlida d’orientar el treball sindicaldavant de qualsevol problema de salut laboral. Lògicament ha d’adaptar-se a les peculiaritats de cada situació i a les diferents dinàmiques que esvagin generant al llarg del procés preventiu fins a la resolució del prob-lema.

No obstant això, hi ha uns moments clau per a l’organització de la preven-ció en l’empresa en què hem d’esforçar-nos especialment per desenvolu-par una participació sistemàtica: l’avaluació de riscos i la planificació del’activitat preventiva.


LPRL, art 40.1.


L’avaluació de riscos és una peça clau per a la prevenció. Aquí és on s’hand’identificar els problemes, s’han de fixar els límits admissibles i s’hand’elaborar les propostes de control. Depenent dels criteris amb què esrealitzi aquesta avaluació pot ser un impuls per a l’acció preventiva o, alcontrari, convertir-se en un vertader fre o un simple procediment buro-cràtic.

Planificar les activitats preventives, no cal insistir, representa l’aplicaciópràctica de les solucions als problemes detectats. La seva orientació icontingut, la seva efectiva aplicació i la verificació dels seus resultats,són l’essència de la prevenció.

Tenint en compte tant els drets de participació que la Llei reconeix als del-egats/ades de prevenció com els principis i mètodes de la nostra estratè-gia sindical, podem plantejar un procediment operatiu de participaciócom el següent:

1. Sol·licitar a l’empresari la informació bàsica necessària per iden-tificar situacions de risc en les diferents seccions o llocs de treball,tant sobre el procés tecnicoproductiu (fulls de seguretat de pro-ductes) com sobre l’estat de salut dels treballadors (índexs de sinis-tralitat o causes d’absentisme). Amb aquestes informacions i coneix-ent el procés de treball podem fer-nos una primera idea de quinsproblemes poden existir.

2. Contrastar aquesta informació amb el punt de vista dels trebal-ladors/es. Això podem fer-ho de diverses formes: individualment,mitjançant qüestionaris, o en grups, mitjançant un debat col·lectiu. Alfinal d’aquest capítol hi ha un model d’enquesta que pot ser útil perrecollir l’opinió dels treballadors/es. A vegades, és difícil aconseguirque participin i cal portar a terme accions prèvies de sensibilització.Altres vegades, només hi ha algunes persones disposades a partici-par i hem de recolzar-nos-hi per animar la resta.

3. Recopilar les informacions subministrades per l’empresa i les obtin-gudes dels treballadors/es, contrastar-les i realitzar visites d’ob-servació en les diferents seccions o llocs de treball a fi de compro-var la situació sobre el terreny, ampliar el nostre coneixement delsproblemes i recollir amb més detall les opinions dels treballadors/es.Com ja hem dit, aquestes visites han de planificar-se acuradament.



4. Amb tota la informació recollida, estem en condicions d’elaborar unallista sindical de problemes que distingeixi, fonamentalment,aquells que poden solucionar-se immediatament d’aquells que per ala seva solució es requereix una avaluació de riscos. És a dir, el dele-gat/ada de prevenció, utilitzant les seves pròpies competències i, siés necessari, fins i tot avançant-se a la decisió de l’empresa d’iniciarl’avaluació de riscos, pot realitzar de manera autònoma el que la Lleianomena «determinació d’elements perillosos i identificació delstreballadors que hi estan exposats» i està en condicions de complir laprimera condició de participació: «té alguna cosa a dir».

5. En el marc del Comitè de Seguretat i Salut o, en el seu defecte, ennegociació directa amb l’empresa, el delegat/ada de prevenció estàen condicions d’iniciar els procediments de consulta i partici-pació previstos en la normativa mitjançant una doble negociació:a) proposar solucions directament per eliminar aquells problemes

prou coneguts;b) consensuar quins problemes han de ser avaluats, mitjançant

quins procediments i amb quins criteris.

6. Quan l’aplicació dels procediments d’avaluació consensuatsrequereixi mesures o altres procediments tècnics, el delegat/ada deprevenció ha de fer valer el seu dret a estar present, i a acompanyarel personal tècnic durant les proves, a fi de verificar que es real-itzen de manera adequada.

7. Els resultats de les avaluacions han de ser estudiats i analitzats peldelegat/ada de prevenció, contrastant-los amb els punts de vistadels treballadors/es i amb les pròpies informacions. De vegades ésnecessari acudir al sindicat per assessorar-se sobre la interpretaciócorrecta dels informes tècnics. També poden sol·licitar-se aclari-ments als mateixos tècnics que hi han intervingut. Si no s’està d’a-cord amb els resultats, ha de manifestar-se a l’empresa i, si escau,discutir-ho en el Comitè de Seguretat i Salut.

8. Un cop avaluats els riscos, arriba el moment de proposar solu-cions. Convé consultar les propostes de solució amb els mateixosinteressats i discutir les estratègies amb la resta de representantsdels treballadors/es. Si la solució d’algun problema requereix unainvestigació amb major profunditat, ha de proposar-se’n una avalu-ació detallada.


RSP art. 5.1


9. Amb les propostes elaborades s’ha d’obrir una nova negociació ambl’empresa per acordar les mesures preventives, i s’ha de procedira la planificació d’aquestes mesures i a considerar les prioritatsd’actuació, els terminis d’execució i els objectius que es pretenenaconseguir.

10. Un cop planificades les activitats preventives, el delegat/ada de pre-venció ha de recuperar la seva autonomia per al control i segui-ment. Per això podem utilitzar els mateixos procediments descritsen els apartats 1, 2 i 3 d’aquesta proposta, a fi de fer una triple com-provació: que les mesures s’estan portant a terme, que els objectiuss’estan aconseguint i que els treballadors/es estan satisfets. Si aixòno és així cal tornar a plantejar l’avaluació i repetir els mateixos pas-sos descrits.

Denunciar incompliments

El recurs a la denúncia hauria de ser considerat com l’últim escaló de l’ac-ció reivindicativa en salut laboral, quan totes les vies de negociació s’hanexhaurit. Desgraciadament, moltes vegades aquest esgotament de lespossibilitats de consens es produeix gairebé immediatament. Per tant,arribat el cas, cal ser capaços de denunciar amb tota contundència elsincompliments flagrants de la legislació i fer front a la «insubmissióempresarial».

També les denúncies han de fer-se amb mètode. Sempre que sigui possi-ble, han d’estar sostingudes en normes jurídiques com més explícitesmillor. Convé seguir algun tipus de procediment com el següent:

■■ Buscar si la legislació s’ocupa del problema concret. ■■ Si la legislació marca unes pautes d’actuació (mesures, avalua-

cions, reconeixements, etc.), requerir-ne el compliment per escrita l’empresa.

■■ Si es nega, presentar la denúncia a la Inspecció de Treball.

De vegades, no hi ha una legislació específica referida al problema con-cret que ens ocupa. Això no ha de desanimar-nos, ni de bon tros portar-nos a abandonar la denúncia. Afortunadament, la Llei de prevenció deriscos té un sentit finalista ampli en el qual es formulen obligacionsempresarials del tipus de «garantir la seguretat i la salut dels treballadorsal seu servei en tots els aspectes relacionats amb el treball… mitjançant



l’adopció de totes les mesures que siguin necessàries… [i] ha de desen-volupar una acció permanent a fi de perfeccionar els nivells de proteccióexistents». És a dir que, en tot cas, sempre podem apel·lar als objectiusgenerals de la Llei i considerar que aquesta no es compleix des delmoment que hi ha una exposició no controlada a riscos o un dany en lasalut dels treballadors/es. I en aquests casos és possible, per tant, unadenúncia davant de la Inspecció de Treball.

Un cop presentada la denúncia és molt important fer-ne un seguiment,per evitar que quedi en foc d’encenalls. Convé estar atents a les qües-tions següents:

■■ Posar-se en contacte amb l’inspector. ■■ Estar presents el dia de la visita. ■■ Verificar que en el moment de la visita les condicions de treball

són les habituals en l’empresa.■■ Insistir fins que l’inspector dicti efectivament una resolució o el

problema es resolgui. ■■ Si la resolució és insatisfactòria, recórrer-la.


LPRL art. 14.2


Qüestionari sobre percepció de l’entorn o clima de l’empresaen relació amb la prevenció

EMPRESA: ................................................................................................................................

CENTRE DE TREBALL: ...............................................................................................................

DELEGAT/ADA DE PREVENCIÓ: ................................................................................................

DATA: ........................................................................................................................................

La informació recollida en aquest qüestionari es refereix a:

■■ Tota l’empresa / centre de treball.

■■ Secció / àrea de treball (Especificar ...................................................................... )

■■ Operació / lloc de treball (Especificar .................................................................... )

Utilització del qüestionari

■■ Informador clau (Nom i cognoms ........................................................................... )

■■ Grups de discussió (Nombre de participants ......................................................... )

■■ Qüestionari individual (En aquest cas, emplenar les dades següents):

Sexe: ...................................................Edat: .....................................................................

Antiguitat en l’empresa: ....................................................................................................

En la secció: .......................................................................................................................

En el lloc de treball.............................................................................................................


istas


■ A continuació apareixen unes frases per valorar el teu grau d’acord amb cadascunad’elles. Per això utilitzarem una escala de 0 a 10; el 0 significa que estàs totalment endesacord amb la frase i el 10 que estàs totalment d’acord amb ella:

■■ En general, la seguretat i la salut dels treballadors en l’empresaestan prou protegides ....................................................................................................

■■ La direcció de l’empresa es pren seriosament la seguretat i la salut en el treball .........

■■ L’encarregat o responsable de la meva àrea de treball es preocupa perla nostra seguretat i per la prevenció dels riscos laborals .............................................

■■ L’encarregat o responsable de la meva àrea de treball té en compte les mevesopinions i suggeriments en matèria de seguretat i salut ...............................................

■■ En l’empresa hi ha normes sobre com treballar de forma segura ..................................

■■ En l’empresa és tan important la seguretat com la productivitat ...................................

■■ He rebut una formació adequada sobre com fer la meva tasca de forma segura .....….

■■ Conec bé els riscos i els perills de la meva feina ............................................................

■■ L’empresa inverteix en instal·lacions i equips per millorar la seguretati la prevenció de riscos laborals .....................................................................................

■■ Tinc a la meva disposició tots els mitjans de protecció personal que necessito ............

■■ En l’empresa hi ha persones la feina de les quals consisteix a ocupar-se de laprevenció de riscos laborals ...........................................................................................

■■ Les persones de la meva empresa que s’ocupen de la prevenció són competents ........

■■ El meu lloc de treball reuneix unes condicions adequades en matèriade seguretat i de prevenció de riscos laborals ........................................................ ......


istas


Qüestionari sobre riscos i danys

Identificació subjectiva de problemes de salut laboral

EMPRESA: ................................................................................................................................

CENTRE DE TREBALL: ...............................................................................................................

DELEGAT/ADA DE PREVENCIÓ: ................................................................................................

DATA: ........................................................................................................................................

La informació recollida en aquest qüestionari es refereix a:

■■ Tota l’empresa / centre de treball.

■■ Secció / àrea de treball (Especificar ...................................................................... )

■■ Operació / lloc de treball (Especificar .................................................................... )

Utilització del qüestionari

■■ Informador clau (Nom i cognoms ........................................................................... )

■■ Grups de discussió (Nombre de participants ......................................................... )

■■ Qüestionari individual (En aquest cas, emplenar les dades següents):

Sexe: ...................................................Edat: .....................................................................

Antiguitat en l’empresa: ....................................................................................................

En la secció: .......................................................................................................................

En el lloc de treball.............................................................................................................


istas


■ CONSIDERES QUE EN LA TEVA EMPRESA ■■ / SECCIÓ ■■ / LLOC DE TREBALL ■■HI HA ALGUN DELS SEGÜENTS PROBLEMES?

SÍ NO1. Incomoditat per falta d’espai o mala distribució ■■ ■■

2. Ordre i neteja suficients ■■ ■■

3. Dificultat d’evacuació en cas d’emergència ■■ ■■

4. Risc de caiguda de persones o d’atropellament per vehicles ■■ ■■

5. Risc de caiguda d’objectes ■■ ■■

6. Risc d’accidents en relació amb les màquines ■■ ■■

7. Risc d’accidents en relació amb les eines ■■ ■■

8. Risc d’accidents per sobreesforços ■■ ■■

9. Risc d’accidents per contacte elèctric ■■ ■■

10. Risc d’incendi o d’explosió ■■ ■■

11. Temperatura inadequada ■■ ■■

12. Humitat o sequedat excessives ■■ ■■

13. Corrents d’aire molestos ■■ ■■

14. Ventilació insuficient ■■ ■■

15. Instal·lació inadequada d’aire condicionat ■■ ■■

16. Il·luminació insuficient o reflexos molestos ■■ ■■

17. Soroll molt elevat o molest per la realització de la feina ■■ ■■

18. Vibracions transmeses per màquines o eines ■■ ■■

19. Presència de radiacions ■■ ■■

20. Risc de contraure infeccions ■■ ■■

21. Fums, gasos, vapors o aerosols ■■ ■■

22. Riscos per contacte amb líquids o esquitxades ■■ ■■

23. Pols molesta o nociva per l’ambient ■■ ■■

24. Problemes relacionats amb l’ús d’equips de protecció individual ■■ ■■

25. Esforç físic important que produeix fatiga ■■ ■■

26. Manipulació de càrregues pesades ■■ ■■

27. Manteniment d’una mateixa posició durant molt de temps ■■ ■■

28. Postures forçades per realitzar algunes tasques o operacions ■■ ■■

GUIA DEL DELEGAT I DELEGADA DE PREVENCIÓ 109istas


SÍ NO29. Moviments repetitius massa freqüents ■■ ■■

30. Duració excessiva de la jornada de treball ■■ ■■

31. Organització insatisfactòria d’horaris i torns de treball ■■ ■■

32. Ritme de treball massa elevat ■■ ■■

33. Treball monòton, rutinari, amb poca varietat de tasques ■■ ■■

34. Treball aïllat que dificulta el contacte amb els companys ■■ ■■

35. Falta de mitjans adequats per la realització de la feina ■■ ■■

36. Conflictivitat amb els clients o usuaris ■■ ■■

37. Mal clima de relacions entre els companys ■■ ■■

38. Poca capacitat de decisió sobre com realitzar la feina ■■ ■■

39. Poques possibilitats de promoció ■■ ■■

40. Agressivitat, assetjament sexual o violència ■■ ■■

41. Males relacions amb els caps o encarregats ■■ ■■

42. Dificultat per comptabilitzar el treball en l’empresa amb eltreball domèstic ■■ ■■

43. Situacions de discriminació laboral ■■ ■■

44. Desconeixement o formació insuficient sobre els riscosdel mateix treball ■■ ■■

45. Riscos de contaminació o de seguretat per l’ambient extern ■■ ■■

■ ASSENYALAR PER ORDRE D’IMPORTÀNCIA ELS 5 PROBLEMES PRIORITARIS:

1.– 2.– 3.– 4.– 5.–


istas


■ CONEIXES SI EN LA TEVA EMPRESA ■■ / SECCIÓ ı ■■ / LLOC DE TREBALL ■■S’HAN DONAT CASOS D’ALGUN DELS SEGÜENTS PROBLEMES DE SALUT?CREUS QUE TENEN RELACIÓ AMB LES CONDICIONS DE TREBALL?

Casos Relació amb la feinaSí No Provocats Agreujats

Lesions per accident. ■■ ■■ ■■ ■■Malalties infeccioses. ■■ ■■ ■■ ■■Migranya o mal de cap freqüent. ■■ ■■ ■■ ■■Pèrdues auditives / sordesa. ■■ ■■ ■■ ■■Problemes oculars. ■■ ■■ ■■ ■■Hipertensió. ■■ ■■ ■■ ■■Malalties del cor. ■■ ■■ ■■ ■■Varius. ■■ ■■ ■■ ■■Malalties renals. ■■ ■■ ■■ ■■Intoxicacions per metalls o substàncies químiques. ■■ ■■ ■■ ■■Problemes respiratoris. ■■ ■■ ■■ ■■Malalties de la pell. ■■ ■■ ■■ ■■Càncer. ■■ ■■ ■■ ■■Problemes digestius. ■■ ■■ ■■ ■■Malalties del fetge. ■■ ■■ ■■ ■■Problemes en les articulacions. ■■ ■■ ■■ ■■Dolors musculars crònics. ■■ ■■ ■■ ■■Lesions discals o de columna vertebral. ■■ ■■ ■■ ■■Lumbàlgia. ■■ ■■ ■■ ■■Problemes del sistema nerviós. ■■ ■■ ■■ ■■Estrès / depressió. ■■ ■■ ■■ ■■Canvis d’humor / alteracions del comportament. ■■ ■■ ■■ ■■Trastorns del son. ■■ ■■ ■■ ■■Alcoholisme i toxicomania. ■■ ■■ ■■ ■■Consum freqüent de medicaments. ■■ ■■ ■■ ■■Baixes freqüents per motius de salut. ■■ ■■ ■■ ■■Canvis / abandonament del treball per motius de salut. ■■ ■■ ■■ ■■Agressions o conductes violentes. ■■ ■■ ■■ ■■Trastorns relacionats amb la menstruació. ■■ ■■ ■■ ■■Trastorns de la reproducció i embaràs. ■■ ■■ ■■ ■■Altres problemes (anoteu-los): ■■ ■■ ■■ ■■


istas


SALUT LABORAL I MEDI AMBIENT

L’impacte ambiental de les activitats productives

Les activitats productives, en especial la indústria i el transport, i, en moltmenor mesura, la prestació de serveis, són responsables d’una partimportantíssima del deteriorament del medi ambient a escala global,regional i local, tant pel consum de recursos com pels efectes delsmateixos processos productius.

L’impacte ambiental de les empreses està determinat per:

■ Les emissions en l’atmosfera (gasos d’efecte hivernacle, metallspesats, CFC, partícules, dioxines...).

■ Els abocaments a les aigües (productes químics, metalls pesats,matèria orgànica…).

■ La contaminació dels sòls. ■ La generació de residus (perillosos, inerts, envasos...). ■ La utilització excessiva de recursos (energia, aigua, materials…). ■ L’ús de substàncies perilloses (persistents, bioacumulatives, disrup-

tors endocrins...). ■ El risc d’accidents (emissions tòxiques, fugues, explosions…).

La sensibilització social davant del deteriorament ambiental, i, els cadavegada més evidents, efectes sobre l’entorn natural i la salut de les per-sones, i, alhora, sobre les mateixes bases econòmiques en les quals esfonamenta la societat (disminució dels recursos, costos de les freqüentscatàstrofes ecològiques, costos sobre la sanitat pública com a conse-qüència de les malalties associades a la contaminació...) ha suposat pera les empreses l’aparició d’un conjunt de noves pressions sobre el com-portament i gestió.

D’una banda, els bancs i accionistes exigeixen, cada vegada més,garanties que les seves inversions no corren riscos per la pèrdua derendibilitat d’empreses considerades agressives o potencialment peril-loses per al medi ambient. D’altra banda, els consumidors orienten lesseves compres progressivament cap a productes i serveis respectuosos



amb l’entorn. I, per això, nombroses empreses adapten les ofertes i mil-loren la seva imatge i posició competitiva en el mercat.

Al mateix temps, les administracions públiques locals, autonòmiques,estatals i comunitàries promulguen noves i exigents disposicions legals,moltes d’elles encaminades, a més a més d’incrementar els controlssobre les empreses, a endurir les sancions i les indemnitzacions perdanys ocasionats en el medi ambient. També creix el nombre de conve-nis, acords i protocols internacionals que tenen per objecte actuar sobreels grans problemes ambientals, com són el canvi climàtic, laomnipresència i bioacumulació de substàncies tòxiques, la contaminaciódels mars o la desaparició de l’ozó estratosfèric.

Les organitzacions ecologistes, per la seva banda, pressionen les empre-ses contaminants amb gran influència sobre l’opinió pública i propicienla intervenció de les autoritats.

I, a l’últim, però no menys significativament, hi ha l’acció creixent delssindicats per a la reivindicació d’una producció neta, per respecte alsdrets socials i ambientals, presents i futurs, així com un factor de garan-tia d’ocupació estable, saludable i sostenible.

Tot això, ha configurat un marc normatiu europeu (Protocol de Kioto, Lleide prevenció i control integrats de la contaminació – LPCIC , nova políticaeuropea sobre substàncies químiques coneguda per l’acrònim REACH-Registre, avaluació i autorització de substàncies químiques) de graninfluència per l’esdevenir de les empreses, particularment de la indústriaal nostre país.

Aquests factors determinen que les empreses hagin de considerar laseva relació amb el medi ambient com a condició necessària per garantirno sols el seu funcionament normal i els seus beneficis, sinó, arribat elcas, la seva pròpia viabilitat a llarg termini.

La major consciència dels límits de la natura i dels impactes ambientalsprovocats pel sistema productiu ha posat en qüestió el model conven-cional de desenvolupament, que ha estat substituït pel concepte dedesenvolupament sostenible, formulat com «el desenvolupamentpermanent de la humanitat, capaç de satisfer les necessitats de la socie-tat actual sense posar en perill la capacitat de satisfer, també, les neces-sitats de les generacions futures».



Sindicalisme i medi ambient en l’empresa

La protecció del medi ambient com a element bàsic del funcionament ila gestió del centre de treball s’està convertint en una condició per almanteniment de l’ocupació i de les condicions laborals. Les principalsinstal·lacions industrials de l’Estat espanyol estan afectades per la Lleide prevenció i control integrats de la contaminació (LPCIC) i hand’obtenir una autorització ambiental per seguir operant. Moltes d’elles,a més a més, han de limitar les seves emissions de gasos hivernaclesegons el Pla d’assignació elaborat pel Govern i han de comprar, arribatel cas, drets d’emissió, amb el consegüent impacte en els resultats. Itotes les empreses han d’introduir en els seus balanços i comptes deresultats dades de comptabilitat ambiental segons les disposicionsvigents. D’altra banda, la major sensibilització, formació i participaciódels treballadors/es i els seus representants en les qüestions ambien-tals de l’empresa es converteixen en un vector més de canvi en l’actitudi pràctica empresarial.

El camí cap a la «producció neta» i la implicació de les empreses en el«desenvolupament sostenible» són els eixos estratègics de l’acció sindi-cal en l’empresa.

En l’actualitat es considera que una empresa és sostenible si és viableeconòmicament, socialment i mediambientalment. Des d’aquesta per-spectiva, s’han desenvolupat nombrosos instruments d’actuació que vandes dels més simples (manuals de bones pràctiques, plans d’estalvid’aigua, plans d’eficiència energètica, plans de minimització deresidus...) fins a les formes més complexes de compromís amb la societat(política integrada de producte, responsabilitat social corporativa,memòries de sostenibilitat...). D’altra banda, és reconegut que l’efectiv-itat d’aquestes eines està condicionada pel grau de participació delsagents socials i, concretament, en l’àmbit de l’empresa, dels treballadorsi treballadores. L’acció sindical es vehicula a través de la participació delstreballadors/es i dels seus representants en l’adopció, funcionament icontrol dels instruments esmentats.

En l’actualitat les empreses que incorporen la gestió ambiental en lesseves activitats i productes opten, majoritàriament, per implantar sis-temes de gestió mediambiental. La gestió ambiental és la part del sis-tema general de gestió que realitza la política mediambiental de l’em-presa i actua sobre l’organització, la planificació d’activitats i operacions



de producció, el disseny i la definició dels productes o serveis o els recur-sos disponibles. Té com a objectius:

■ Identificar, avaluar, eliminar i/o controlar els riscos ambientals.

■ Determinar les deficiències presents en els processos de producció ien els procediments de gestió.

■ Definir i implantar les alternatives possibles per millorar el comporta-ment ambiental de l’empresa.

Per aquestes raons la gestió mediambiental de l’empresa és també unaoportunitat sindical per a la creació de nous llocs de treball, la incorpo-ració de noves tecnologies, el desenvolupament de projectes de R+D, lamillora de la salut laboral, l’increment de la formació, i la negociació, arri-bat el cas, d’aspectes relatius a l’organització del treball i a noves formesd’incentius.

Els sistemes de gestió mediambiental normalitzats, sigui segons laNorma ISO 14001, sigui satisfent els requisits del Reglament europeuEMAS, són, en l’actualitat, un dels instruments amb major potencial perprotegir l’entorn i actuar sobre l’impacte ambiental que generen les emp-reses. En particular, l’EMAS es converteix en un bon instrument perquè,entre altres elements, determina amb més precisió els criteris per selec-cionar els aspectes ambientals directes i indirectes i integrar-ne elsefectes, exigeix que les informacions subministrades siguin creïbles,comprensibles i comparables, i reforça l’eficiència del sistema pro-movent la participació tant a escala externa, per mitjà del diàleg amb lesparts interessades, com interna, que dóna una nova dimensió a la partic-ipació dels treballadors i dels seus representants.

Les empreses tenen la tendència d’anar cap a la integració, en allò que éspossible, dels sistemes de gestió mediambiental (Norma ISO 14001,EMAS) de la qualitat (Norma ISO 9001) i de prevenció de riscos laboralssobre la base de les similituds existents i dins els passos que s’han de ferper aconseguir la «qualitat total» o l’«excel·lència empresarial».



Salut laboral i medi ambient

Dèiem al començament d’aquesta guia que la major part de les malaltiesque pateixen els treballadors/es rarament es deuen a una sola causa ique, generalment, estan relacionades amb factors de risc tant laboralscom extralaborals.

Una part substancial d’aquests factors de risc extralaborals té el seu ori-gen en el deteriorament del medi ambient provocat per les activitats pro-ductives.

D’altra banda, molts problemes ambientals són, primerament, prob-lemes de salut laboral, com és el cas de l’ús de substàncies tòxiques, perla qual cosa una visió àmplia permet trobar solucions per a tots els ves-sants d’un mateix problema.

Igual que hi ha aspectes de la salut laboral i del medi ambient que justi-fiquen espais d’intervenció comuna i integrada, existeixen altres prob-lemes mediambientals que no estan tan relacionats, per la qual cosa esrequereix una actuació específica tenint en compte:

■■ Existència de riscos mediambientals específics (gasos d’efecte hiver-nacle, precursors d’ozó, afeccions a la biodiversitat...).

■■ Legislació aplicable molt distinta (LPCIC, abocaments industrials...). ■■ Existència d’iniciatives voluntàries mediambientals (sistemes de

gestió, ecoetiquetes...). ■■ Coneixements científics i tècnics diferents.■■ Tècniques i tecnologies preventives i tractaments diferents per a

molts riscos. ■■ Representació específica amb drets i obligacions explícits en salut

laboral (delegat/ada de prevenció) que no existeix en matèria medi-ambiental. Els drets i obligacions dels delegats/ades de prevenció enrelació amb la salut laboral estan explícitament descrits en la LPRL, enla qual no es reconeixen expressament atribucions relacionades ambla gestió ambiental.

Aquestes característiques són suficientment importants per determinarun espai específic per a l’acció sindical mediambiental que exigeix:

■ Coneixements, i fins i tot especialització, dels representantslegals que hi intervinguin, ja siguin delegats/ades de prevenció, del-egats/ades de personal o components del Comitè d’Empresa.



■ Drets d’informació, participació i representació en la legislaciói en la negociació col·lectiva, com ja es recull en alguns convenis quepreveuen els drets esmentats, i fins i tot el delegat/ada de mediambient i les comissions paritàries de medi ambient en l’em-presa.

El paper dels delegats i delegades de prevenció enl’empresa

El delegat/ada de prevenció, a falta d’un delegat/ada de medi ambient,és el representant sindical més adequat per ocupar-se de les qüestionsmediambientals que afecten la seva empresa.

El delegat/ada de prevenció que assumeix un paper de defensa de lasalut dels treballadors/es no pot ignorar que molts dels problemesesmentats estan originats en el deteriorament del medi ambient exterior.

Seria, igualment, una actitud contradictòria que el delegat/ada de pre-venció es preocupés per la salut dels treballadors-treballadors «passant»dels problemes de salut dels treballadors-ciutadans.

Però, a més a més de tot això, el delegat/ada de prevenció és el represen-tant sindical més adequat per ocupar-se de l’acció sindical mediambien-tal en l’empresa, per diverses raons:

■ És la persona que, per la seva dedicació, coneixements i sensibilitat,està més capacitada per abordar els problemes relacionats amb elmedi ambient en l’empresa.

■ És la persona que millor coneix el procés productiu des del punt devista dels riscos que s’hi generen.

■ Les metodologies d’avaluació de riscos i d’intervenció en prevenció deriscos laborals tenen molts punts en comú amb la forma d’abordar elsproblemes mediambientals.

■ Molts problemes de salut laboral comparteixen solucions amb elsambientals de tal forma que a vegades la solució òptima per protegirla salut dels treballadors/es és també la millor des del punt de vistamediambiental (ex: substitució de substàncies perilloses).



■ Les «bones pràctiques» en la gestió mediambiental de les empresessón també bones per a la salut dels treballadors/es. Molt més ho serial’aplicació d’un sistema de gestió ambiental en un marc d’objectiuscap a la producció neta.

■ Molts cops les empreses se senten més pressionades per eliminarriscos tòxics per la legislació ambiental, el mercat o l’opinió pública,que per motius de protecció de la salut dels treballadors/es.

Els passos que s’han de seguir per desenvolupar l’acció sindical enmatèria de medi ambient són:

■■ Garantir el dret d’informació i/o participació en les decisions enmatèria de medi ambient.

■■ Aconseguir la participació de la plantilla. ■■ Identificar els riscos ambientals de l’empresa. ■■ Establir criteris i objectius propis d’actuació. ■■ Incloure les reivindicacions i objectius sindicals en les accions de

l’empresa. ■■ Proposar la implantació d’un sistema de gestió mediambiental certi-

ficat (ISO 14001, EMAS). ■■ Si ja existeix, implicar-se en el seu funcionament i manteniment. ■■ Definir una estratègia sindical en l’empresa que integri la salut labo-

ral, el medi ambient, la qualitat, l’ocupació i les polítiques de qualitat,en cas que n’hi hagi.

La participació en relació amb els temes mediambientals només estàexplícitament recollida en les empreses amb sistema de gestió EMAS.No obstant això, indirectament s’estableix la participació dels trebal-ladors/es i dels seus representants en la gestió ambiental en la següent

■ Legislació: ■■ Estatut dels treballadors.■■ Llei de prevenció de riscos laborals i els diferents desenvolupaments

legislatius. ■■ Llei orgànica de llibertat sindical.■■ Reial decret 85/1996 (transposició de l’EMAS-1993 a l’Estat

espanyol).



■ Normativa voluntària: ■■ Reglament (CE) 761/2001 EMAS. ■■ Norma UNE-EN ISO 14001. Sistemes de gestió ambiental. ■■ Norma UNE-EN ISO 9001. Sistemes de gestió de la qualitat. Requisits. ■■ Norma UNE-EN ISO 9004. Sistemes de gestió de qualitat. Directiva

per a la millora de l’acompliment.■■ Directrius sobre sistemes de gestió de la seguretat i la salut en el tre-

ball (OIT).

Els mecanismes de participació poden incloure diferents possibilitats:

■ Comitès de Salut i Seguretat.■ Comitès de Medi Ambient per obtenir informació i garantir la comuni-

cació entre la direcció i els representants dels treballadors/es. ■ Grups de treball conjunts en relació amb els programes d’acció i les

auditories.

La participació del delegat/ada de prevenció ha d’incidir, almenys, en elssegüents aspectes:

■ Rebre informació periòdica sobre l’actuació ambiental de les empre-ses.

■ Participar en la definició de les polítiques o declaracions mediambien-tals de les empreses.

■ Fomentar i garantir la formació i participació dels treballadors en lagestió mediambiental de l’empresa (per exemple bústies de suggeri-ments).

■ Consulta i opinió sobre qualsevol iniciativa, decisió o canvi quepogués tenir repercussions en la política mediambiental.




Exemples de mesures d'intervenció ambiental enl'empresa

■ La substitució del crom en l'as-saonat de pell per tanins vege-tals.

■ Substituir dissolvents per siste-mes aquosos per la neteja desuperfícies metàl·liques.

■ Substitució del percloroetilè perla neteja en sec.

■ Millores en el procés ■ Substitució de materials

■ Modificació de la unitat deproducció

▼ Exemples

■ L'eliminació de l’emulsió de tallen utilitzar sistemes d'aire per ala perforació de metalls.

■ Eliminar les fases de netejainnecessàries.

■ Instal·lar sistemes d'esbanditcontracorrent per recuperaractius, etc.

■ Gestió ■ Modernització de la unitatde producció

■ Control dels inventaris o segui-ment de materials.

■ Tasques de manteniment gene-rals: collar aixetes, vàlvules, etc.

■ Segregació des de l’origen defluxos de residus.

■ Planificar la producció per mini-mitzar la neteja d’equips (perexemple barrejar partides cla-res abans que fosques).

■ Instal·lar termòstats automàticsper mantenir la temperaturaòptima dels processos.

■ Instal·lar dosificadors automà-tics per quantificar correcta-ment els fluxos.

■ Utilitzar aplicadors (embocadu-res, brotxes, etc.) d'alta eficàcia.

■ Manual de bones pràctiques

■ Producte ■ Reformulació del producte

■ Eliminar l'ús de dissolvents envernissos desenvolupant for-mulacions de base aquosa.

■ Substituir bactericides de mer-curi en la formulació de pintu-res.

■ Substituir les pintures de basede dissolvent per pintures a l'ai-gua o d'extractes naturals.


Guia de control sindical en el medi ambient

Substàncies perilloses:

■ L’empresari té informació sobre la toxicitat de les substàncies ques’usen i els residus que es generen en l’empresa?

■ Els treballadors/es tenen informació suficient per valorar i prevenir elrisc per a la salut o el medi ambient de les substàncies que utilitzen(etiquetes, fitxes de dades de seguretat...)?

■ Hi ha polítiques de prevenció enfront del risc tòxic?

■ L’empresari compleix la legislació vigent relativa a emmagatzematge,transport i gestió de residus tòxics?

■ S’ha plantejat la substitució de productes o processos tòxics per altresde menys tòxics o de gens tòxics?

■ Hi ha plans d’emergència en cas de fuga, vessament, etc.?

Gestió de residus i abocaments:

■ Es gestionen els residus i abocaments d’acord amb la normativavigent?

■ Existeix una estratègia per reduir els residus i abocaments generatsper l’activitat productiva en l’empresa?

■ Existeix una persona responsable de la gestió de residus i abocamentsen l’empresa?

■ Per part de l’empresa s’ha considerat modificar els processos produc-tius amb l’objectiu de reduir els residus i abocaments?

■ S’han pres mesures d’estalvi i eficiència en el consum d’aigua (recir-culació en circuit tancat, reutilització després de la depuració…)?

Emissions contaminants:

■ L’empresa està afectada per la Llei de prevenció i control integrats de



la contaminació? En cas d’estar-ho, coneixes les dades d’emissionsque han aportat al Registre Estatal d’Emissions i Fonts Contaminants(EPER)?

■ Hi ha control d’emissions atmosfèriques? Quines es mesuren (CO2,

SO2, NOx, partícules...)?

■ S’han adoptat mesures per a la reducció d’emissions contaminants?

■ Hi ha sistemes de filtres, rentat de gasos o altres sistemes de depu-ració d’emissions atmosfèriques? Creus que són útils? Generen algunproblema de residus o abocaments?

■ Es generen sorolls impactants cap a l’exterior? S’han mesurat?

Transport:

■ L’empresa facilita l’ús de transport públic?

■ En la compra de vehicles s’apliquen criteris d’eficiència, dimensióòptima, durabilitat, etc.?

■ Es pot millorar la situació dels vehicles de l’empresa des del punt devista mediambiental: tipus de combustible, eficiència, factor de càr-rega, manteniment, planificació de rutes, etc.?

■ Quines implicacions per al trànsit té la ubicació de l’empresa, delsmagatzems de distribució i altres dependències?

Estalvi energètic:

■ Des del punt de vista d’estalvi energètic són eficients lesinstal·lacions, edificis i processos? Podrien millorar-se?

■ Es procuren utilitzar fonts energètiques menys contaminants i es pro-mou l’estalvi energètic? Hi ha instal·lacions de cogeneració?

■ Es té en compte la conservació de l’energia en dissenyar els nous edi-ficis, instal·lacions o qualsevol modificació del procés productiu?L’eficiència energètica és un criteri en l’elecció de maquinària?



■ Penses que es podria millorar l’estalvi energètic (en la il·luminació,desconnexió d’equips quan no s’utilitzin, substitució de maquinària,etc.)?

Reutilització i reciclatge:

■ Es realitza una recollida selectiva dels residus generats en el cicle deproducció?

■ Existeix algun programa o activitat de reutilització i reciclatge deresidus en l’empresa?

■ S’utilitzen materials reciclats en la teva empresa?

■ En les oficines es reutilitza el paper? Es recull i s’emmagatzema elpaper utilitzat de forma separada?

Formació i informació:

■ L’empresa té un sistema de gestió ambiental? Està certificat? Quinsistema (ISO 14001, Reglament EMAS)?

■ Es consulta els representants sindicals en matèria de protecció delmedi ambient intern i/o extern?

■ L’empresari proporciona informació relativa a la política mediambien-tal de l’empresa?

■ S’exigeix als subministradors de productes, maquinària..., algun tipusde requisits relacionats amb el medi ambient?

■ S’organitzen cursos de formació sobre qüestions relatives al mediambient?

■ Els treballadors i treballadores reben informació en relació amb elsimpactes sobre el medi ambient dels productes utilitzats normalmenten l’empresa?

■ L’empresa manté una política d’informació al consumidor i a la comu-nitat?



■■ Llei 38/72, de 22 de desembre, de protecció de l’ambient atmosfèric. ■■ Decret 833/75, de 6 de febrer, de la contaminació atmosfèrica (desenvolupa la Llei 38/72). ■■ Ordre, de 18 d’octubre de 1976, del Ministeri d’Indústria i Energia, relativa a la prevenció i correcció

de la contaminació atmosfèrica industrial. ■■ Reial decret 1613/85, d’1 d’agost, relatiu a la contaminació atmosfèrica per diòxid de sofre i

partícules en suspensió.■■ Reial decret 717/87, de 27 de maig, relatiu a la contaminació per diòxid de nitrogen i plom. ■■ Reial decret 646/91, de 22 d’abril, pel qual s’estableixen noves normes sobre límits a les emissions

d’agents contaminants procedents de grans instal·lacions industrials (modifica parcialment el RD833/75).

■■ Reial decret 1088/92, d’11 de setembre, pel qual s’estableixen normes sobre limitació d’emissionsa l’atmosfera de determinats agents contaminants procedents d’instal·lacions d’incineració deresidus municipals.

■■ Reial decret 1217/97, de 18 de juliol, sobre incineració de residus perillosos i de modificació del RD1088/92.

■■ Reial decret 212/2002, de 22 de febrer, pel qual es regulen les emissions sonores a l’entorn cau-sades per determinades màquines que s’usen a l’aire lliure (BOE núm. 52, d’1 de març de 2002).

■■ Reial decret 117/2003, de 31 de gener, sobre limitació d’emissions de compostos orgànics volàtilscausades per l’ús de dissolvents en determinades activitats.

■■ Reial decret 1073/2002, de 18 d’octubre, sobre avaluació i gestió de la qualitat de l’aire. ■■ Reial decret 653/2003, de 30 de maig, sobre incineració de residus. ■■ Reial decret 430/2004, de 12 de març, pel qual s’estableixen noves normes sobre limitació d’emis-

sions a l’atmosfera de determinats agents contaminants procedents de grans instal·lacions de com-bustió, i es fixen certes condicions per al control de les emissions a l’atmosfera de les refineries depetroli.

■■ Llei 29/1985, de 2 d’agost, d’aigües. BOE 08.08.1985. ■■ Reial decret legislatiu 1/2001, de 20 de juliol, pel qual s’aprova el text refós de la Llei d’aigües.■■ Reial decret 849/1986, d’11 d’abril, pel qual s’aprova el Reglament de domini públic hidràulic que

desenvolupa els títols Preliminar I, IV, V, VI i VII de la Llei d’aigües. BOE 30.04.1986. Modificat pelRD 1315/1992, de 30 octubre; RD 419/1993, de 14 abril, i RD1771/1994, de 5 agost.

■■ Llei 22/1988, de 28 de juliol, de costes. BOE 29.07.1988. ■■ Reial decret 1471/1989, d’1 de desembre, pel qual s’aprova el Reglament general per desenvolupar

i executar la Llei de costes. BOE 12.12.1989. Modificat pel RD 1211/1992, de 18 setembre, i1771/1994, de 5 agost.

■■ Reial decret 258/1989, de 10 de març, pel qual s’estableix la normativa general sobre abocamentsde substàncies perilloses des de la terra al mar. BOE 16.03.1989. Modificat per les ordres31.10.1989, 09.05.1991 i 28.10.1992 del Ministeri d’Obres Públiques.

■■ Reial decret 484/1995, de 7 d’abril, sobre mesures de regulació i control d’abocaments. BOE21.04.1995.

■■ Reial decret 1315/92, de 30 d’octubre, pel qual es modifica parcialment el Reglament de dominipúblic hidràulic.

■■ Reial decret 2116/1998, de 2 d’octubre, pel qual es modifica el Reial decret 509/1996, de 15 de març,de desenvolupament del Reial decret-llei 11/1995, de 28 de desembre, pel qual s’estableixen lesnormes aplicables al tractament de les aigües residuals urbanes.

■■ Reial decret 833/1988, de 20 de juliol, pel qual s’aprova el Reglament per a l’execució de la Llei20/1986 bàsica de residus tòxics i perillosos. BOE núm. 182 (30.07.1988).

■■ Ordre, de 13 d’octubre de 1989, per la qual es determinen els mètodes de caracterització dels residustòxics i perillosos. BOE núm. 270 (10.11.1989).

■■ Reial decret 952/1997, pel qual es modifica el Reglament per a l’execució de la Llei 20/1986, de 14de maig, bàsica de residus tòxics i perillosos, aprovat mitjançant el Reial decret 833/1988. BOE núm.160 (05.07.1997).

■■ Llei 10/1998, de 21 d’abril, de residus. BOE núm. 96 (22.04.1998).■■ Resolució, de 9 d’abril de 2001, de la Secretaria General de Medi Ambient, per la qual es disposa la

publicació de l’Acord de Consell de Ministres, de 6 d’abril de 2001, pel qual s’aprova el Pla nacionalde descontaminació i eliminació de policlorobifenils (PCB), policloroterfenils (PCT) i aparells que elscontinguin (2001-2010). BOE núm. 93 (18.04.2001).

■■ Reial decret 1481/2001, de 27 de desembre, pel qual es regula l’eliminació de residus mitjançantdipòsit en abocador. BOE núm. 25 (29.01.2002).

■■ Llei 11/97, de 24 d’abril, bàsica d’envasos i residus d’envasos.

■■ Reial decret 363/1995, de 10 de març, pel qual s’aprova el Reglament sobre notificació de substàn-cies noves i classificació, envasament i etiquetatge de substàncies perilloses.

■■ Reial decret 99/2003, de 24 de gener, pel qual es modifica el Reglament sobre notificació de sub-stàncies noves i classificació, envasament i etiquetatge de substàncies perilloses, aprovat pel Reialdecret 363/1995, de 10 de març. BOE núm. 30 (04.01.2003).


■ Contaminacióde l’atmosfera

■ Contaminacióde les aigües

■ Residus

■ Productesperillosos

LEGISLACIÓ MEDIAMBIENTAL


■■ Reial decret 1078/93, de 2 de juliol, pel qual s’aprova el Reglament sobre classificació, envasat i eti-quetatge de productes perillosos. BOE 09.09.1993.

■■ Decret 2414/1961, de 30 de novembre, sobre activitats molestes, insalubres, nocives i perilloses.BOE 07.12.1961.

■■ Reial decret 1302/1986, de 28 de juny, d’avaluació d’impacte ambiental. BOE 30.06.1986. ■■ Reial decret, de 30 de setembre, pel qual s’aprova el Reglament del RD sobre avaluació d’impacte

ambiental. BOE 05.10.1988. ■■ Llei 6/2001, de 8 de maig, de modificació del Reial decret legislatiu 1302/1986, de 28 de juny, d’aval-

uació d’impacte ambiental. ■■ Decret 54/1990, de 26 de març, pel qual s’aprova el nomenclàtor d’activitats molestes, insalubres,

nocives i perilloses. DOGV 20.04.1990. ■■ Llei 38/1995, de 12 de desembre, sobre el dret d’accés a la informació en matèria de medi ambient.

BOE 13.12.1995. ■■ Reial decret 85/1996, de 26 de gener, per a l’aplicació del Reglament sobre el Sistema Comunitari

de Gestió i Auditories Mediambientals. BOE 21.02.1996. ■■ Llei 16/2002, d’1 de juliol, de prevenció i control integrats de la contaminació. ■■ Reial decret 1254/1999, de 16 de juliol, pel qual s’aproven mesures de control dels riscos inherents

als accidents greus en els quals intervinguin substàncies perilloses.


■ Productesperillosos

■ Normesgenerals


ANEXO LEGISLATIVO

Ulls: observar les condicions de treballOrelles: escoltar els treballadors

Cap: pensar solucions

Boca: argumentar propostes

Estómac: ser perseverant en les estratègies

Peus: recórrer els llocs de treball

Mans: aconseguir suport

Els

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ÍNDICE ANEXO LEGISLATIVO

PágLEGISLACIÓN DE REFERENCIA ................................................................................................. 131

LEY DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES ............................................................. 133Exposición de motivos ............................................................................................................. 135Capítulo I. Objeto, ámbito de aplicación y definiciones ........................................................... 139Capítulo II. Política en materia de riesgos para proteger

la seguridad y la salud en el trabajo ....................................................................... 142Capítulo III . Derechos y obligaciones ...................................................................................... 148Capítulo IV. Servicios de prevención ........................................................................................ 158Capítulo V. Consulta y participación de los trabajadores ......................................................... 161Capítulo VI. Obligaciones de los fabricantes, importadores y suministradores ....................... 167Capítulo VII. Responsabilidades y sanciones ........................................................................... 168Disposición adicional primera: Definiciones a efectos de Seguridad Social ........................... 171Disposición adicional segunda: Reordenación orgánica ......................................................... 171Disposición adicional tercera: Carácter básico ........................................................................ 171Disposición adicional cuarta: Designación de Delegados de Prevención ................................ 172Disposición adicional quinta: Fundación ................................................................................. 172Disposición adicional sexta: Constitución de la Comisión Nacional de Seguridad .................. 173Disposición adicional séptima: Cumplimiento de la normativa de transporte

de mercancías peligrosas ....................................................... 173Disposición adicional octava: Planes de organización de actividades preventivas ................. 173Disposición adicional novena: Establecimientos militares ...................................................... 173Disposición adicional décima: Sociedades cooperativas ........................................................ 173Disposición adicional undécima: Modificación del Estatuto de los trabajadores .................... 174Disposición adicional duodécima: Participación institucional en

las Comunidades Autónomas ........................................... 174Disposición adicional decimotercera: Fondo de prevención y Rehabilitación ......................... 174Disposición adicional decimocuarta: presencia de recursos preventivos enlas obras de construcción ........................................................................................................ 174Disposición adicional decimoquinta: Habilitación de funcionarios públicos ........................... 174Disposición transitoria primera: Aplicación de disposiciones más favorables ........................ 175Disposición transitoria segunda. ............................................................................................. 175Disposición derogatoria única. Alcance de la derogación ....................................................... 175Disposición final primera: Actualización de sanciones ............................................................ 176Disposición final segunda. Entrada en vigor ............................................................................ 176

REAL DECRETO LEGISLATIVO 5/2000, DE 4 DE AGOSTO, POR EL QUE SEAPRUEBA EL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY SOBRE INFRACCIONESY SANCIONES EN EL ORDEN SOCIAL (EXTRACTO) ................................................................ 177

Artículo 1. Infracciones en el orden social ............................................................................... 177



Artículo 3. Concurrencia con el orden jurisdiccional penal ...................................................... 177Artículo 4. Prescripción de las infracciones ............................................................................. 178Artículo 4. Prescripción de las infracciones ............................................................................. 178Artículo 5. Concepto ................................................................................................................ 178Artículo 11. Infracciones leves ................................................................................................. 178Articulo 12. Infracciones graves .............................................................................................. 178Artículo 13. Infracciones muy graves ....................................................................................... 181Artículo 39. Criterios de graduación de las sanciones ............................................................. 182Artículo 40. Cuantía de las sanciones ...................................................................................... 183Artículo 41. Reincidencia ......................................................................................................... 184Artículo 42. Responsabilidad empresarial ............................................................................... 184Artículo 48. Atribución de competencias sancionadoras ......................................................... 185

REGLAMENTO DE LOS SERVICIOS DE PREVENCIÓN ............................................................ 187Exposición de motivos ............................................................................................................. 189Capítulo I. Disposiciones generales ......................................................................................... 190Capítulo II. Evaluación de riesgos y planificación de la actividad preventiva .......................... 191Capítulo III. Organización de recursos para las actividades preventivas ................................. 194Capítulo IV. Acreditación de entidades especializadas

como servicios de prevención ajenos a las empresas ........................................... 199Capítulo V. Auditorías .............................................................................................................. 202Capítulo VI. Funciones y niveles de cualificación ..................................................................... 204Capítulo VII. Colaboración de los servicios de prevención

con el Sistema Nacional de Salud ....................................................................... 207Disposición adicional primera: Carácter básico ....................................................................... 208Disposición adicional segunda: Integración de los servicios de prevención ............................ 209Disposición adicional tercera: Mantenimiento de la actividad preventiva .............................. 209Disposición adicional cuarta: Aplicación a las Administraciones Públicas ............................. 209Disposición adicional quinta: Convalidación de funciones y certificación

de formación equivalente ......................................................... 209Disposición adicional sexta: Reconocimientos médicos previos

al embarque de los trabajadores del mar ................................... 211Disposición adicional séptima: Negociación colectiva ............................................................ 211Disposición adicional octava: Criterios de acreditación y autorización ................................... 211Disposición adicional novena: Disposiciones supletorias en materia de

procedimientos administrativos ............................................. 211Disposición transitoria primera: Constitución de servicio de prevención propio ..................... 211Disposición transitoria segunda: Acreditación de Mutuas de Accidentes de Trabajo y

Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social .......... 212Disposición transitoria tercera: Acreditación de la formación ................................................. 212Disposición transitoria cuarta: Aplicación transitoria de los criterios de gestión

de la prevención de riesgos laborales en hospitalesy centros sanitarios públicos ................................................... 212

Disposición derogatoria única. Alcance de la derogación normativa ...................................... 212



Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de RiesgosLaborales, modificada por Ley 50/1998, de 30 de diciem-bre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del OrdenSocial, Ley 39/1999, de 5 de noviembre, para promover laconciliación de la vida familiar y laboral de las personastrabajadoras, Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 deagosto, por el que se aprueba el texto refundido de la Leysobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social y Ley54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco norma-tivo de la prevención de riesgos laborales.

Ley General de Sanidad

Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, por el quese aprueba el texto refundido de la Ley General de laSeguridad Social.

Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que seaprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención,modificado por Real Decreto 780/1998, de 30 de abril, demodificación del Reglamento de los Servicios dePrevención.

Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el quese aprueba el texto refundido del Estatuto de losTrabajadores.

Aprueba el Reglamento sobre el procedimiento adminis-trativo especial de actuación de la Inspección de Trabajo ySeguridad Social y para la imposición de medidas correc-toras de incumplimientos en materia de prevención deriesgos laborales en el ámbito de la AdministraciónGeneral del Estado.

Adaptación de los capítulos III y V de la Ley 31/1995, de


BOE

10/11/199531/12/19986/11/19998/8/2000

13/12/2003

29/4/1986

29/06/1994

31/01/1997

29/03/1995

31/7/2002

18/9/1998

LPRL

LGS

LGSS

RSP

ET

RD 707/2002

RD 1932/1998

LEGISLACIÓN DE REFERENCIA


8-11-1995 (RCL 1995\3053), de Prevención de RiesgosLaborales, al ámbito de los centros y establecimientosmilitares.

Adaptación de la legislación de prevención de riesgoslaborales a la Administración General del Estado.

Disposiciones mínimas de seguridad y salud en el trabajoen el ámbito de las empresas de trabajo temporal.

Desarrolla el artículo 24 de la Ley 31/1995, de 8-11-1995(RCL 1995\3053), de Prevención de Riesgos Laborales, enmateria de coordinación de actividades empresariales.

Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por el quese aprueba el texto refundido de la Ley sobre Infraccionesy Sanciones en el Orden Social.

Real Decreto 1995/1978, de 12 de mayo, por el que seaprueba el cuadro de Enfermedades Profesionales en elsistema de la Seguridad Social, modificado por RealDecreto 2821/1981, de 27 de noviembre y por Resoluciónde la Secretaría General de la Seguridad Social de 30 dediciembre de 1993, considerando provisionalmente comoenfermedad profesional la detectada en el sector de laaerografía textil de la Comunidad Valenciana.


17/7/1998

24/2/1999

31/1/2004

8/8/2000

25/08/1978

RD 1488/1998

RD 216/1999

RD 171/2004

LISOS

RD 1995/1978



LEY DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

LEY 31/1995, de 8 de noviembre de Prevención de Riesgos Laborales. BOE nº 269, de 10 denoviembre. (Que incorpora las modificaciones posteriores producidas por: Ley 39/1999. RD Legislativo5/2000. Ley 54/2003.)

EXPOSICIÓN DE LOS MOTIVOS

CAPÍTULO I Objeto, ámbito de aplicación y definiciones Artículo 1. Normativa sobre prevención de riesgos laborales Artículo 2. Objeto y carácter de la norma Artículo 3. Ámbito de aplicaciónArtículo 4. Definiciones

CAPÍTULO II Política en materia de prevención de riesgos para protegerla seguridad y la salud en el trabajo Artículo 5. Objetivos de la políticaArtículo 6. Normas reglamentariasArtículo 7. Actuaciones de las Administraciones públicas competentes

en materia laboralArtículo 8. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo Artículo 9. Inspección de Trabajo y Seguridad SocialArtículo 10. Actuaciones de las Administraciones públicas competentes

en materia sanitariaArtículo 11. Coordinación administrativa Artículo 12. Participación de empresarios y trabajadoresArtículo 13. Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo

CAPÍTULO IIIDerechos y obligaciones Artículo 14. Derecho a la protección frente a los riesgos laboralesArtículo 15. Principios de la acción preventiva Artículo 16. Evaluación de riesgos Artículo 17. Equipos de trabajo y medios de protección Artículo 18. Información, consulta y participación de los trabajadoresArtículo 19. Formación de los trabajadores Artículo 20. Medidas de emergencia Artículo 21. Riesgo grave e inminente Artículo 22. Vigilancia de la salud Artículo 23. Documentación Artículo 24. Coordinación de actividades empresariales



Artículo 25. Protección de trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos Artículo 26. Proteccón de la maternidad Artículo 27. Protección de los menores Artículo 28. Relaciones de trabajo temporales, de duración determinada

y en empresas de trabajo temporal Artículo 29. Obligaciones de los trabajadores en materia de prevención de riesgos

CAPÍTULO IV Servicios de PrevenciónArtículo 30. Protección y prevención de riesgos profesionales Artículo 31. Servicios de prevención Artículo 32. Actuación preventiva de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y

Enfermedades Profesionales Artículo32 bis. Presencia de los recursos preventivos

CAPÍTULO V Consulta y participación de los trabajadores Artículo 33. Consulta de los trabajadoresArtículo 34. Derechos de participación y representación Artículo 35. Delegados de Prevención Artículo 36. Competencias y facultades de los Delegados de PrevenciónArtículo 37. Garantías y sigilo profesional de los Delegados de PrevenciónArtículo 38. Comité de Seguridad y Salud Artículo 39. Competencias y facultades del Comité de Seguridad y SaludArtículo 40. Colaboración con la Inspección de Trabajo

CAPÍTULO VI Obligaciones de los fabricantes, importadores y suministradores Artículo 41. Obligaciones de los fabricantes, importadores y suministradores

CAPÍTULO VII Responsabilidades y sanciones Artículo 42. Responsabilidades y su compatibilidad Artículo 43. Requerimiento de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social Artículo 44. Paralización de trabajos Artículo 45. Infracciones administrativas Artículo 46. Infracciones leves (derogado)Artículo 47. Infracciones graves (derogado)Artículo 48. Infracciones muy graves (derogado)Artículo 49. Sanciones (derogado)Artículo 50. Reincidencia (derogado)Artículo 51. Prescripción de las infracciones (derogado) Artículo 52. Competencias sancionadoras (derogado) Artículo 53. Suspensión o cierre del centro de trabajo Artículo 54. Limitaciones a la facultad de contratar con la Administración


JUAN CARLOS I REY DE ESPAÑA

A todos los que la presente vieren y entendieren.Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado yYo vengo a sancionar la siguiente Ley

Exposición de motivos

1

El artículo 40.2 de la Constitución Española enco-mienda a los poderes públicos, como uno de losprincipios rectores de la política social y econó-mica, velar por la seguridad e higiene en el tra-bajo.

Este mandato constitucional conlleva la necesi-dad de desarrollar una política de protección dela salud de los trabajadores mediante la preven-ción de los riesgos derivados de su trabajo y

encuentra en la presente Ley su pilar fundamen-tal. En la misma se configura el marco general enel que habrán de desarrollarse las distintasacciones preventivas, en coherencia con lasdecisiones de la Unión Europea que ha expresadosu ambición de mejorar progresivamente las con-diciones de trabajo y de conseguir este objetivode progreso con una armonización paulatina deesas condiciones en los diferentes países euro-peos.

De la presencia de España en la Unión Europea sederiva, por consiguiente, la necesidad de armoni-zar nuestra política con la naciente políticacomunitaria en esta materia, preocupada, cadavez en mayor medida, por el estudio y trata-miento de la prevención de los riesgos derivadosdel trabajo. Buena prueba de ello fue la modifica-ción del Tratado constitutivo de la ComunidadEconómica Europea por la llamada Acta Única, atenor de cuyo artículo 118 A) los Estados miem-


Disposición adicional primera. Definiciones a efectos de Seguridad SocialDisposición adicional segunda. Reordenación orgánicaDisposición adicional tercera. Carácter básicoDisposición adicional cuarta. Designación de Delegados de PrevenciónDisposición adicional quinta. FundaciónDisposición adicional sexta. Constitución de la Comisión Nacional de SeguridadDisposición adicional séptima. Cumplimiento de la normativa de transporte

de mercancías peligrosasDisposición adicional octava. Planes de organización de actividades preventivasDisposición adicional novena. Establecimientos militaresDisposición adicional décima. Sociedades cooperativasDisposición adicional undécima. Modificación del Estatuto de los TrabajadoresDisposición adicional duodécima. Participación institucional

en las Comunidades Autónomas Disposición adicional décimotercera. Fondo de Prevención y RehabilitaciónDisposición transitoria primera. Aplicación de disposiciones más favorablesDisposición transitoria segunda Disposición derogatoria única. Alcance de la derogaciónDisposición final primera. Actualización de sancionesDisposición final segunda. Entrada en vigor


bros vienen desde su entrada en vigor, promo-viendo la mejora del medio de trabajo para con-seguir el objetivo antes citado de armonizaciónen el progreso de las condiciones de seguridad ysalud de los trabajadores. Este objetivo se havisto reforzado en el Tratado de la Unión Europeamediante el procedimiento que en el mismo secontempla para la adopción, a través deDirectivas, de disposiciones mínimas que habránde aplicarse progresivamente.

Consecuencia de todo ello ha sido la creación deun acervo jurídico europeo sobre protección de lasalud de los trabajadores en el trabajo. De lasDirectivas que lo configuran, la más significativaes, sin duda, la 89/391/CEE, relativa a la aplica-ción de las medidas para promover la mejora dela seguridad y de la salud de los trabajadores enel trabajo, que contiene el marco jurídico generalen el que opera la política de prevención comuni-taria.

La presente Ley transpone al derecho español lacitada Directiva, al tiempo que incorpora al queserá nuestro cuerpo básico en esta materia dis-posiciones de otras Directivas cuya materiaexige o aconseja la transposición en una normade rango legal, como son las Directivas92/85/CEE, 94/33/CEE y 91/383/CEE, relativas ala protección de la maternidad y de los jóvenes yal tratamiento de las relaciones de trabajo tem-porales, de duración determinada y en empresasde trabajo temporal.

Así pues, el mandato constitucional contenido enel artículo 40.2. de nuestra ley de leyes y la comu-nidad jurídica establecida por la Unión Europeaen esta materia configuran el soporte básico enque se asienta la presente Ley. Junto a ello, nues-tros propios compromisos contraídos con laOrganización Internacional del Trabajo a partir dela ratificación del Convenio 155, sobre seguridady salud de los trabajadores y medio ambiente detrabajo, enriquecen el contenido del texto legal alincorporar sus prescripciones y darles el rango

legal adecuado dentro de nuestro sistema jurí-dico.

2

Pero no es sólo del mandato constitucional y de los compromisos internacionales del Estadoespañol de donde se deriva la exigencia de unnuevo enfoque normativo. Dimana también, en elorden interno, de una doble necesidad: la deponer término, en primer lugar, a la falta de unavisión unitaria en la política de prevención deriesgos laborales propia de la dispersión de lanormativa vigente, fruto de la acumulación en eltiempo de normas de muy diverso rango y orien-tación, muchas de ellas anteriores a la propiaConstitución Española; y, en segundo lugar, la deactualizar regulaciones ya desfasadas y regularsituaciones nuevas no contempladas con ante-rioridad. Necesidades éstas que, si siemprerevisten importancia, adquieren especial tras-cendencia cuando se relacionan con la protec-ción de la seguridad y la salud de los trabajado-res en el trabajo, la evolución de cuyas condicio-nes demanda la permanente actualización de lanormativa y su adaptación a las profundas trans-formaciones experimentadas.

3

Por todo ello, la presente Ley tiene por objeto la determinación del cuerpo básico de garantías yresponsabilidades preciso para establecer unadecuado nivel de protección de la salud de lostrabajadores frente a los riesgos derivados de lascondiciones de trabajo, y ello en el marco de unapolítica coherente, coordinada y eficaz de pre-vención de los riesgos laborales.

A partir del reconocimiento del derecho de lostrabajadores en el ámbito laboral a la protecciónde su salud e integridad, la Ley establece lasdiversas obligaciones que, en el ámbito indicado,garantizarán este derecho, así como las actua-ciones de las Administraciones públicas que



puedan incidir positivamente en la consecución de dicho objetivo.

Al insertarse esta Ley en el ámbito específico delas relaciones laborales, se configura como unareferencia legal mínima en un doble sentido: elprimero, como Ley que establece un marco legala partir del cual las normas reglamentarias iránfijando y concretando los aspectos más técnicosde las medidas preventivas; y, el segundo, comosoporte básico a partir del cual la negociacióncolectiva podrá desarrollar su función específica.En este aspecto, la Ley y sus normas reglamenta-rias constituyen legislación laboral, conforme alartículo 149.1.7ª. de la Constitución.

Pero, al mismo tiempo - y en ello radica una de lasprincipales novedades de la Ley -, esta norma seaplicará también en el ámbito de lasAdministraciones públicas, razón por la cual laLey no solamente posee el carácter de legisla-ción laboral sino que constituye, en sus aspectosfundamentales, norma básica del régimen esta-tutario de los funcionarios públicos, dictada alamparo de lo dispuesto en el artículo 149.1.18ª.de la Constitución. Con ello se confirma tambiénla vocación de universalidad de la Ley, en cuantodirigida a abordar, de manera global y coherente,el conjunto de los problemas derivados de losriesgos relacionados con el trabajo, cualquieraque sea el ámbito en el que el trabajo se preste.

En consecuencia, el ámbito de aplicación de laLey incluye tanto a los trabajadores vinculadospor una relación laboral en sentido estricto, comoal personal civil con relación de carácter adminis-trativo o estatutario al servicio de lasAdministraciones públicas, así como a los sociostrabajadores o de trabajo de los distintos tipos decooperativas, sin más exclusiones que lascorrespondientes, en el ámbito de la funciónpública, a determinadas actividades de policía,seguridad, resguardo aduanero, peritaje forensey protección civil cuyas particularidades impidanla aplicación de la Ley, la cual inspirará, no obs-

tante, la normativa específica que se dicte parasalvaguardar la seguridad y la salud de los traba-jadores en dichas actividades; en sentido similar,la Ley prevé su adaptación a las característicaspropias de los centros y establecimientos milita-res y de los establecimientos penitenciarios.

4

La política en materia de prevención de riesgos laborales, en cuanto conjunto de actuaciones delos poderes públicos dirigidas a la promoción dela mejora de las condiciones de trabajo para ele-var el nivel de protección de la salud y la seguri-dad de los trabajadores, se articula en la Ley enbase a los principios de eficacia, coordinación yparticipación, ordenando tanto la actuación delas diversas Administraciones públicas con com-petencias en materia preventiva, como la nece-saria participación en dicha actuación de empre-sarios y trabajadores, a través de sus organiza-ciones representativas. En este contexto, laComisión Nacional de Seguridad y Salud en elTrabajo que se crea se configura como un instru-mento privilegiado de participación en la formu-lación y desarrollo de la política en materia pre-ventiva.

Pero tratándose de una Ley que persigue antetodo la prevención, su articulación no puede des-cansar exclusivamente en la ordenación de lasobligaciones y responsabilidades de los actoresdirectamente relacionados con el hecho laboral.El propósito de fomentar una auténtica culturapreventiva, mediante la promoción de la mejorade la educación en dicha materia en todos losniveles educativos, involucra a la sociedad en suconjunto y constituye uno de los objetivos bási-cos y de efectos quizás más transcendentes parael futuro de los perseguidos por la presente Ley.

5

La protección del trabajador frente a los riesgos laborales exige una actuación en la empresa que



desborda el mero cumplimiento formal de unconjunto predeterminado, más o menos amplio,de deberes y obligaciones empresariales y, másaún, la simple corrección a posteriori de situacio-nes de riesgo ya manifestadas. La planificaciónde la prevención desde el momento mismo deldiseño del proyecto empresarial, la evaluacióninicial de los riesgos inherentes al trabajo y suactualización periódica a medida que se alterenlas circunstancias, la ordenación de un conjuntocoherente y globalizador de medidas de acciónpreventiva adecuadas a la naturaleza de los ries-gos detectados y el control de la efectividad dedichas medidas constituyen los elementos bási-cos del nuevo enfoque en la prevención de ries-gos laborales que la Ley plantea. Y, junto a ello,claro está, la información y la formación de lostrabajadores dirigidas a un mejor conocimientotanto del alcance real de los riesgos derivadosdel trabajo como de la forma de prevenirlos y evi-tarlos, de manera adaptada a las peculiaridadesde cada centro de trabajo, a las características delas personas que en él desarrollan su prestaciónlaboral y a la actividad concreta que realizan.

Desde estos principios se articula el capítulo IIIde la Ley, que regula el conjunto de derechos yobligaciones derivados o correlativos del dere-cho básico de los trabajadores a su protección,así como, de manera más específica, las actua-ciones a desarrollar en situaciones de emergen-cia o en caso de riesgo grave e inminente, lasgarantías y derechos relacionados con la vigilan-cia de la salud de los trabajadores, con especialatención a la protección de la confidencialidad yel respeto a la intimidad en el tratamiento deestas actuaciones, y las medidas particulares aadoptar en relación con categorías específicasde trabajadores, tales como los jóvenes, las tra-bajadoras embarazadas o que han dado a luzrecientemente y los trabajadores sujetos a rela-ciones laborales de carácter temporal.

Entre las obligaciones empresariales que esta-blece la Ley, además de las que implícitamente

lleva consigo la garantía de los derechos recono-cidos al trabajador, cabe resaltar el deber decoordinación que se impone a los empresariosque desarrollen sus actividades en un mismocentro de trabajo, así como el de aquéllos quecontraten o subcontraten con otros la realizaciónen sus propios centros de trabajo de obras o ser-vicios correspondientes a su actividad de vigilarel cumplimiento por dichos contratistas y sub-contratistas de la normativa de prevención.

Instrumento fundamental de la acción preventivaen la empresa es la obligación regulada en elcapítulo IV de estructurar dicha acción a travésde la actuación de uno o varios trabajadores de laempresa específicamente designados para ello,de la constitución de un servicio de prevención odel recurso a un servicio de prevención ajeno a laempresa. De esta manera, la Ley combina lanecesidad de una actuación ordenada y formali-zada de las actividades de prevención con elreconocimiento de la diversidad de situaciones alas que la Ley se dirige en cuanto a la magnitud,complejidad e intensidad de los riesgos inheren-tes a las mismas, otorgando un conjunto sufi-ciente de posibilidades, incluida la eventual par-ticipación de las Mutuas de Accidentes deTrabajo y Enfermedades Profesionales, paraorganizar de manera racional y flexible el desa-rrollo de la acción preventiva, garantizando entodo caso tanto la suficiencia del modelo deorganización elegido, como la independencia yprotección de los trabajadores que, organizadoso no en un servicio de prevención, tengan atribui-das dichas funciones.

6

El capítulo V regula, de forma detallada, los dere-chos de consulta y participación de los trabajado-res en relación con las cuestiones que afectan ala seguridad y salud en el trabajo. Partiendo delsistema de representación colectiva vigente ennuestro país, la Ley atribuye a los denominadosDelegados de Prevención - elegidos por y entre



los representantes del personal en el ámbito delos respectivos órganos de representación - elejercicio de las funciones especializadas enmateria de prevención de riesgos en el trabajo,otorgándoles para ello las competencias, facul-tades y garantías necesarias. Junto a ello, elComité de Seguridad y Salud, continuando laexperiencia de actuación de una figura arraigaday tradicional de nuestro ordenamiento laboral, seconfigura como el órgano de encuentro entredichos representantes y el empresario para eldesarrollo de una participación equilibrada enmateria de prevención de riesgos.

Todo ello sin perjuicio de las posibilidades queotorga la Ley a la negociación colectiva para arti-cular de manera diferente los instrumentos departicipación de los trabajadores, incluso desdeel establecimiento de ámbitos de actuación dis-tintos a los propios del centro de trabajo, reco-giendo con ello diferentes experiencias positivasde regulación convencional cuya vigencia, plena-mente compatible con los objetivos de la Ley, sesalvaguarda a través de la disposición transitoriade ésta.

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Tras regularse en el capítulo VI las obligaciones básicas que afectan a los fabricantes, importa-dores y suministradores de maquinaria, equipos,productos y útiles de trabajo, que enlazan con lanormativa comunitaria de mercado interior dic-tada para asegurar la exclusiva comercializaciónde aquellos productos y equipos que ofrezcan losmayores niveles de seguridad para los usuarios,la Ley aborda en el capítulo VII la regulación delas responsabilidades y sanciones que debengarantizar su cumplimiento, incluyendo la tipifi-cación de las infracciones y el régimen sanciona-dor correspondiente.

Finalmente, la disposición adicional quinta vienea ordenar la creación de una fundación, bajo elprotectorado del Ministerio de Trabajo y

Seguridad Social y con participación, tanto de lasAdministraciones públicas como de las organiza-ciones representativas de empresarios y trabaja-dores, cuyo fin primordial será la promoción,especialmente en las pequeñas y medianasempresas, de actividades destinadas a la mejorade las condiciones de seguridad y salud en el tra-bajo. Para permitir a la fundación el desarrollo desus actividades, se dotará a la misma por partedel Ministerio de Trabajo y Seguridad Social deun patrimonio procedente del exceso de exce-dentes de la gestión realizada por las Mutuas deAccidentes de Trabajo y EnfermedadesProfesionales.

Con ello se refuerzan, sin duda, los objetivos deresponsabilidad, cooperación y participación queinspiran la Ley en su conjunto.

8

El proyecto de Ley, cumpliendo las prescripcio-nes legales sobre la materia, ha sido sometido ala consideración del Consejo Económico y Social,del Consejo General del Poder Judicial y delConsejo de Estado.

CAPÍTULO I Objeto, ámbito de aplicación

y definiciones

Artículo 1 Normativa sobre prevención de riesgos

laborales

La normativa sobre prevención de riesgos labora-les está constituida por la presente Ley, sus dis-posiciones de desarrollo o complementarias ycuantas otras normas, legales o convencionales,contengan prescripciones relativas a la adopciónde medidas preventivas en el ámbito laboral osusceptibles de producirlas en dicho ámbito.



Artículo 2 Objeto y carácter de la norma

2. La presente Ley tiene por objeto promover laseguridad y la salud de los trabajadoresmediante la aplicación de medidas y el desarro-llo de las actividades necesarias para la preven-ción de riesgos derivados del trabajo.

A tales efectos, esta Ley establece los principiosgenerales relativos a la prevención de los riesgosprofesionales para la protección de la seguridady de la salud, la eliminación o disminución de losriesgos derivados del trabajo, la información, laconsulta, la participación equilibrada y la forma-ción de los trabajadores en materia preventiva,en los términos señalados en la presente dispo-sición.

Para el cumplimiento de dichos fines, la presenteLey regula las actuaciones a desarrollar por lasAdministraciones públicas, así como por losempresarios, los trabajadores y sus respectivasorganizaciones representativas.

2. Las disposiciones de carácter laboral conteni-das en esta Ley y en sus normas reglamentariastendrán en todo caso el carácter de Derechonecesario mínimo indisponible, pudiendo sermejoradas y desarrolladas en los convenioscolectivos.

Artículo 3 Ámbito de aplicación

1. Esta Ley y sus normas de desarrollo serán deaplicación tanto en el ámbito de las relacioneslaborales reguladas en el texto refundido de laLey del Estatuto de los Trabajadores, como en elde las relaciones de carácter administrativo oestatutario del personal civil al servicio de lasAdministraciones públicas, con las peculiarida-des que, en este caso, se contemplan en la pre-sente Ley o en sus normas de desarrollo. Ello sinperjuicio del cumplimiento de las obligaciones

específicas que se establecen para fabricantes,importadores y suministradores, y de los dere-chos y obligaciones que puedan derivarse paralos trabajadores autónomos. Igualmente seránaplicables a las sociedades cooperativas, consti-tuidas de acuerdo con la legislación que les seade aplicación, en las que existan socios cuya acti-vidad consista en la prestación de su trabajo per-sonal, con las particularidades derivadas de sunormativa específica.

Cuando en la presente Ley se haga referencia atrabajadores y empresarios, se entenderán tam-bién comprendidos en estos términos, respecti-vamente, de una parte, el personal civil con rela-ción de carácter administrativo o estatutario y laAdministración pública para la que presta servi-cios, en los términos expresados en la disposi-ción adicional tercera de esta Ley, y de otra, lossocios de las cooperativas a que se refiere elpárrafo anterior y las sociedades cooperativaspara las que prestan sus servicios.

2. La presente Ley no será de aplicación en aque-llas actividades cuyas particularidades lo impi-dan en el ámbito de las funciones públicas de:

–Policía, seguridad y resguardo aduanero. –Servicios operativos de protección civil y peri-

taje forense en los casos de grave riesgo, catás-trofe y calamidad pública.

No obstante, esta Ley inspirará la normativaespecífica que se dicte para regular la protecciónde la seguridad y la salud de los trabajadores queprestan sus servicios en las indicadas activida-des.

3. En los centros y establecimientos militares-será de aplicación lo dispuesto en la presenteLey, con las particularidades previstas en su nor-mativa específica.

En los establecimientos penitenciarios, se adap-tarán a la presente Ley aquellas actividades



cuyas características justifiquen una regulación especial, lo que se llevará a efecto en los térmi-nos señalados en la Ley 7/1990, de 19 de julio,sobre negociación colectiva y participación en ladeterminación de las condiciones de trabajo delos empleados públicos.

4. La presente Ley tampoco será de aplicación alarelación laboral de carácter especial del serviciodel hogar familiar. No obstante lo anterior, el titu-lar del hogar familiar está obligado a cuidar deque el trabajo de sus empleados se realice en lasdebidas condiciones de seguridad e higiene.

Artículo 4 Definiciones

A efectos de la presente Ley y de las normas que la desarrollen:

1. Se entenderá por «prevención” el conjuntodeactividades o medidas adoptadas o previstasen todas las fases de actividad de la empresa conel fin de evitar o disminuir los riesgos derivadosdel trabajo.

2. Se entenderá como «riesgo laboral” la posibi-lidad de que un trabajador sufra un determinadodaño derivado del trabajo. Para calificar un riesgodesde el punto de vista de su gravedad, se valo-rarán conjuntamente la probabilidad de que seproduzca el daño y la severidad del mismo.

3. Se considerarán como «daños derivados del-trabajo” las enfermedades, patologías o lesio-nes sufridas con motivo u ocasión del trabajo.

4. Se entenderá como «riesgo laboral grave ein-minente” aquel que resulte probable racional-mente que se materialice en un futuro inmediatoy pueda suponer un daño grave para la salud delos trabajadores.

En el caso de exposición a agentes susceptiblesde causar daños graves a la salud de los trabaja-

dores, se considerará que existe un riesgo gravee inminente cuando sea probable racionalmenteque se materialice en un futuro inmediato unaexposición a dichos agentes de la que puedanderivarse daños graves para la salud, aun cuandoéstos no se manifiesten de forma inmediata.

5. Se entenderán como procesos,actividades,operaciones, equipos o productos«potencialmente peligrosos” aquellos que, enausencia de medidas preventivas específicas,originen riesgos para la seguridad y la salud delos trabajadores que los desarrollan o utilizan.

6. Se entenderá como «equipo de trabajo” cual-quier máquina, aparato, instrumento o instala-ción utilizada en el trabajo.

7. Se entenderá como «condición detrabajo”cualquier característica del mismo quepueda tener una influencia significativa en lageneración de riesgos para la seguridad y lasalud del trabajador. Quedan específicamenteincluidas en esta definición:

a. Las características generales de loslocales,instalaciones, equipos, productos ydemás útiles existentes en el centro de trabajo.

b. La naturaleza de los agentes físicos, químicosybiológicos presentes en el ambiente de trabajo ysus correspondientes intensidades, concentra-ciones o niveles de presencia.

c. Los procedimientos para la utilización de losa-gentes citados anteriormente que influyan en lageneración de los riesgos mencionados.

d. Todas aquellas otras características del tra-bajo, incluidas las relativas a su organización yordenación, que influyan en la magnitud de losriesgos a que esté expuesto el trabajador.

8. Se entenderá por «equipo de protección indivi-dual” cualquier equipo destinado a ser llevado o



sujetado por el trabajador para que le proteja de uno o varios riesgos que puedan amenazar suseguridad o su salud en el trabajo, así como cual-quier complemento o accesorio destinado a tal fin.

CAPÍTULO II Política en materia de prevención de

riesgos para proteger la seguridad y lasalud en el trabajo

Artículo 5: Objetivos de la política

1. La política en materia de prevención tendrá porobjeto la promoción de la mejora de las condicio-nes de trabajo dirigida a elevar el nivel de protec-ción de la seguridad y la salud de los trabajado-res en el trabajo.

Dicha política se llevará a cabo por medio de lasnormas reglamentarias y de las actuacionesadministrativas que correspondan y, en particu-lar, las que se regulan en este capítulo, que seorientarán a la coordinación de las distintasAdministraciones públicas competentes enmateria preventiva y a que se armonicen conellas las actuaciones que conforme a esta Leycorrespondan a sujetos públicos y privados, acuyo fin:

a. La Administración General del Estado,lasAdministraciones de las ComunidadesAutónomas y las Entidades que integran laAdministración local se prestarán cooperación yasistencia para el eficaz ejercicio de sus respec-tivas competencias en el ámbito de lo previsto eneste artículo.

b. La elaboración de la política preventiva se lle-vará a cabo con la participación de los empresa-rios y de los trabajadores a través de sus organi-zaciones empresariales y sindicales más repre-sentativas.

2. A los fines previstos en el apartado anteriorlasAdministraciones públicas promoverán lamejora de la educación en materia preventiva enlos diferentes niveles de enseñanza y de maneraespecial en la oferta formativa correspondienteal sistema nacional de cualificaciones profesio-nales, así como la adecuación de la formación delos recursos humanos necesarios para la preven-ción de los riesgos laborales.

En el ámbito de la Administración General delEstado se establecerá una colaboración perma-nente entre el Ministerio de Trabajo y SeguridadSocial y los Ministerios que correspondan, enparticular los de Educación y Ciencia y Sanidad yConsumo, al objeto de establecer los niveles for-mativos y especializaciones idóneas, así como larevisión permanente de estas enseñanzas, con elfin de adaptarlas a las necesidades existentes encada momento.

3. Del mismo modo, las Administraciones públi-cas fomentarán aquellas actividades desarrolla-das por los sujetos a que se refiere el apartado 1del artículo segundo, en orden a la mejora de lascondiciones de seguridad y salud en el trabajo yla reducción de los riesgos laborales, la investi-gación o fomento de nuevas formas de protec-ción y la promoción de estructuras eficaces deprevención.

Para ello podrán adoptar programas específicosdirigidos a promover la mejora del ambiente detrabajo y el perfeccionamiento de los niveles deprotección. Los programas podrán instrumen-tarse a través de la concesión de los incentivosque reglamentariamente se determinen que sedestinarán especialmente a las pequeñas ymedianas empresas.

Artículo 6: Normas reglamentarias

1. El Gobierno, a través de las correspondientesnormas reglamentarias y previa consulta a las



organizaciones sindicales y empresariales más representativas, regulará las materias que a con-tinuación se relacionan:

a. Requisitos mínimos que deben reunir las con-diciones de trabajo para la protección de la segu-ridad y la salud de los trabajadores.

b. Limitaciones o prohibiciones que afectaránalas operaciones, los procesos y las exposicio-nes laborales a agentes que entrañen riesgospara la seguridad y la salud de los trabajadores.Específicamente podrá establecerse el someti-miento de estos procesos u operaciones a trámi-tes de control administrativo, así como, en elcaso de agentes peligrosos, la prohibición de suempleo.

c. Condiciones o requisitos especiales para cual-quiera de los supuestos contemplados en elapartado anterior, tales como la exigencia de unadiestramiento o formación previa o la elabora-ción de un plan en el que se contengan las medi-das preventivas a adoptar.

d. Procedimientos de evaluación de los riesgos-para la salud de los trabajadores, normalizaciónde metodologías y guías de actuación preven-tiva.

e. Modalidades de organización, funcionamien-toy control de los servicios de prevención, consi-derando las peculiaridades de las pequeñasempresas con el fin de evitar obstáculos innece-sarios para su creación y desarrollo, así comocapacidades y aptitudes que deban reunir losmencionados servicios y los trabajadores desig-nados para desarrollar la acción preventiva.

f. Condiciones de trabajo o medidas preventivasespe-cíficas en trabajos especialmente peligrosos,en particular si para los mismos están previstoscontroles médicos especiales, o cuando se presen-ten riesgos derivados de determinadas caracterís-ticas o situaciones especiales de los trabajadores.

g. Procedimiento de calificación de las enfermeda-desprofesionales, así como requisitos y procedimien-tos para la comunicación e información a la autoridadcompetente de los daños derivados del trabajo.

2. Las normas reglamentarias indicadas en ela-partado anterior se ajustarán, en todo caso, a losprincipios de política preventiva establecidos enesta Ley, mantendrán la debida coordinación conla normativa sanitaria y de seguridad industrial yserán objeto de evaluación y, en su caso, de revi-sión periódica, de acuerdo con la experiencia ensu aplicación y el progreso de la técnica.

Artículo 7: Actuaciones de las Administraciones

públicas competentes en materia laboral

1. En cumplimiento de lo dispuesto en la presenteLey, las Administraciones públicas competentesen materia laboral desarrollarán funciones depromoción de la prevención, asesoramiento téc-nico, vigilancia y control del cumplimiento por lossujetos comprendidos en su ámbito de aplicaciónde la normativa de prevención de riesgos labora-les, y sancionarán las infracciones a dicha nor-mativa, en los siguientes términos:

a. Promoviendo la prevención y el asesoramien-toa desarrollar por los órganos técnicos en mate-ria preventiva, incluidas la asistencia y coopera-ción técnica, la información, divulgación, forma-ción e investigación en materia preventiva, asícomo el seguimiento de las actuaciones preven-tivas que se realicen en las empresas para la con-secución de los objetivos previstos en esta Ley.

b. Velando por el cumplimiento de la normativa-sobre prevención de riesgos laborales mediantelas actuaciones de vigilancia y control. A estosefectos, prestarán el asesoramiento y la asisten-cia técnica necesarios para el mejor cumpli-miento de dicha normativa y desarrollarán pro-gramas específicos dirigidos a lograr una mayoreficacia en el control.



c. Sancionando el incumplimiento de la norma-tiva de prevención de riesgos laborales por lossujetos comprendidos en el ámbito de aplicaciónde la presente Ley, con arreglo a lo previsto en el capítulo VII de la misma.

2. Las funciones de las Administraciones públi-cas competentes en materia laboral que se seña-lan en el apartado 1 continuarán siendo desarro-lladas, en lo referente a los trabajos en minas,canteras y túneles que exijan la aplicación detécnica minera, a los que impliquen fabricación,transporte, almacenamiento, manipulación y uti-lización de explosivos o el empleo de energíanuclear, por los órganos específicos contempla-dos en su normativa reguladora.

Las competencias previstas en el apartado ante-rior se entienden sin perjuicio de lo establecidoen la legislación específica sobre productos einstalaciones industriales.

Artículo 8: Instituto Nacional de Seguridad e Higiene

en el Trabajo

1. El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene enel Trabajo es el órgano científico técnico especia-lizado de la Administración General del Estadoque tiene como misión el análisis y estudio de lascondiciones de seguridad y salud en el trabajo,así como la promoción y apoyo a la mejora de lasmismas. para ello establecerá la cooperaciónnecesaria con los órganos de las ComunidadesAutónomas con competencias en esta materia.

El Instituto, en cumplimiento de esta misión, ten-drá las siguientes funciones:

a. Asesoramiento técnico en la elaboración delanormativa legal y en el desarrollo de la normali-zación, tanto a nivel nacional como internacional.

b. Promoción y, en su caso, realización de activi-dades de formación, información, investigación,

estudio y divulgación en materia de prevenciónde riesgos laborales, con la adecuada coordina-ción y colaboración, en su caso, con los órganostécnicos en materia preventiva de laComunidades Autónomas en el ejercicio de susfunciones en esta materia.

c. Apoyo técnico y colaboración con laInspecciónde Trabajo y Seguridad Social en elcumplimiento de su función de vigilancia y con-trol, prevista en el artículo 9 de la presente Ley,en el ámbito de las Administraciones públicas.

d. Colaboración con organismos internaciona-lesy desarrollo de programas de cooperacióninternacional en este ámbito, facilitando la parti-cipación de las Comunidades Autónomas.

e. Cualesquiera otras que sean necesarias paraelcumplimiento de sus fines y le sean encomenda-das en el ámbito de sus competencias, deacuerdo con la Comisión Nacional de Seguridady Salud en el Trabajo regulada en el artículo 13de esta Ley, con la colaboración, en su caso, delos órganos técnicos de las ComunidadesAutónomas con competencias en la materia.

2. El Instituto Nacional de Seguridad e Higieneenel Trabajo, en el marco de sus funciones, velarápor la coordinación, apoyará el intercambio deinformación y las experiencias entre las distintasAdministraciones públicas y especialmentefomentará y prestará apoyo a la realización deactividades de promoción de la seguridad y de lasalud por las Comunidades Autónomas.Asimismo, prestará, de acuerdo con lasAdministraciones competentes, apoyo técnicoespecializado en materia de certificación,ensayo y acreditación.

3. En relación con las Instituciones de laUniónEuropea, el Instituto Nacional deSeguridad e Higiene en el Trabajo actuará comocentro de referencia nacional, garantizando lacoordinación y transmisión de la información que



deberá facilitar a escala nacional, en particularrespecto a la Agencia Europea para la Seguridady la Salud en el Trabajo y su Red.

4. El Instituto Nacional de Seguridad e Higieneenel Trabajo ejercerá la Secretaría General de laComisión Nacional de Seguridad y Salud en elTrabajo, prestándole la asistencia técnica y cien-tífica necesaria para el desarrollo de sus compe-tencias.

Artículo 9: Inspección de Trabajo y Seguridad Social

1. Corresponde a la Inspección de Trabajo ySeguridad Social la función de la vigilancia y con-trol de la normativa sobre prevención de riesgoslaborales.

En cumplimiento de esta misión, tendrá lassiguientes funciones:

a. Vigilar el cumplimiento de la normativa sobre-prevención de riesgos laborales, así como de lasnormas jurídico-técnicas que incidan en las con-diciones de trabajo en materia de prevención,aunque no tuvieran la calificación directa de nor-mativa laboral, proponiendo a la autoridad labo-ral competente la sanción correspondiente,cuando comprobase una infracción a la norma-tiva sobre prevención de riesgos laborales, deacuerdo con lo previsto en el capítulo VII de lapresente Ley.

b. Asesorar e informar a las empresas y a los tra-bajadores sobre la manera más efectiva de cum-plir las disposiciones cuya vigilancia tiene enco-mendada.

c. Elaborar los informes solicitados por losJuzgados de lo Social en las demandas deduci-das ante los mismos en los procedimientos deaccidentes de trabajo y enfermedades profesio-nales.

d. Informar a la autoridad laboral sobre los acci-dentes de trabajo mortales, muy graves o graves,y sobre aquellos otros en que, por sus caracterís-ticas o por los sujetos afectados, se considerenecesario dicho informe, así como sobre lasenfermedades profesionales en las que concu-rran dichas calificaciones y, en general, en lossupuestos en que aquélla lo solicite respecto delcumplimiento de la normativa legal en materiade prevención de riesgos laborales.

e. Comprobar y favorecer el cumplimiento delasobligaciones asumidas por los servicios deprevención establecidos en la presente ley.

f. Ordenar la paralización inmediata de trabajos-cuando, a juicio del inspector, se advierta la exis-tencia de riesgo grave e inminente para la segu-ridad o salud de los trabajadores.

2. Las Administraciones General del Estado y delas comunidades autónomas adoptarán, en susrespectivos ámbitos de competencia, las medi-das necesarias para garantizar la colaboraciónpericial y el asesoramiento técnico necesarios ala Inspección de Trabajo y Seguridad Social que,en el ámbito de la Administración General delEstado serán prestados por el Instituto Nacionalde Seguridad e Higiene en el Trabajo.

Estas Administraciones públicas elaborarán ycoordinarán planes de actuación, en sus respec-tivos ámbitos competenciales y territoriales,para contribuir al desarrollo de las actuacionespreventivas en las empresas, especialmente lasde mediano y pequeño tamaño y las de sectoresde actividad con mayor nivel de riesgo o desiniestralidad, a través de acciones de asesora-miento, de información, de formación y de asis-tencia técnica.

En el ejercicio de tales cometidos, los funciona-rios públicos de las citadas Administracionesque ejerzan labores técnicas en materia de pre-vención de riesgos laborales a que se refiere el



párrafo anterior, podrán desempeñar funciones de asesoramiento, información y comprobato-rias de las condiciones de seguridad y salud enlas empresas y centros de trabajo, con elalcance señalado en el apartado 3 de esteartículo y con la capacidad de requerimiento aque se refiere el artículo 43 de esta ley, todoello en la forma que se determine reglamenta-riamente.

Las referidas actuaciones comprobatorias seprogramarán por la respectiva ComisiónTerritorial de la Inspección de Trabajo ySeguridad Social a que se refiere el artículo 17.2 de la Ley 42/1997, de 14 denoviembre,Ordenadora de la Inspección deTrabajo y Seguridad Social para su integraciónen el plan de acción en Seguridad y SaludLaboral de la Inspección de Trabajo y SeguridadSocial.

3. Cuando de las actuaciones de comprobaciónaque se refiere el apartado anterior, se deduzcala existencia de infracción, y siempre que hayamediado incumplimiento de previo requeri-miento, el funcionario actuante remitirá informea la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, enel que se recogerán los hechos comprobados, aefectos de que se levante la correspondienteacta de infracción, si así procediera.

A estos efectos, los hechos relativos a las actua-ciones de comprobación de las condicionesmateriales o técnicas de seguridad y salud reco-gidos en tales informes gozarán de la presunciónde certeza a que se refiere la disposición adicio-nal cuarta, apartado 2, de la Ley 42/1997, de 14de noviembre, Ordenadora de la Inspección deTrabajo y Seguridad Social.

4. Las actuaciones previstas en los dos apartado-santeriores, estarán sujetas a los plazos estable-cidos en el artículo 14, apartado 2, de la Ley42/1997, de 14 de noviembre, Ordenadora de laInspección de Trabajo y Seguridad Social.

Artículo 10: Actuaciones de las Administraciones

públicas competentes en materia sanitaria

Las actuaciones de las Administraciones públi-cas competentes en materia sanitaria referentesa la salud laboral se llevarán a cabo a través delas acciones y en relación con los aspectos seña-lados en el capítulo IV del Título I de la Ley14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, ydisposiciones dictadas para su desarrollo.

En particular, corresponderá a las Administra-ciones públicas citadas:

a. El establecimiento de medios adecuadosparala evaluación y control de las actuaciones decarácter sanitario que se realicen en las empre-sas por los servicios de prevención actuantes.Para ello, establecerán las pautas y protocolosde actuación, oídas las sociedades científicas, alos que deberán someterse los citados servicios.

b. La implantación de sistemas de informacióna-decuados que permitan la elaboración, junto conlas autoridades laborales competentes, de mapasde riesgos laborales, así como la realización deestudios epidemiológicos para la identificación yprevención de las patologías que puedan afectara la salud de los trabajadores, así como hacerposible un rápido intercambio de información.

c. La supervisión de la formación que, en mate-riade prevención y promoción de la salud laboral,deba recibir el personal sanitario actuante en losservicios de prevención autorizados.

d. La elaboración y divulgación deestudios,investigaciones y estadísticas relacio-nados con la salud de los trabajadores.

Artículo 11: Coordinación administrativa

La elaboración de normas preventivas y el control



de su cumplimiento, la promoción de la prevención,la investigación y la vigilancia epidemiológicasobre riesgos laborales, accidentes de trabajo yenfermedades profesionales determinan la nece-sidad de coordinar las actuaciones de lasAdministraciones competentes en materia laboral,sanitaria y de industria para una más eficaz protec-ción de la seguridad y la salud de los trabajadores.

En el marco de dicha coordinación, laAdministración competente en materia laboralvelará, en particular, para que la informaciónobtenida por la Inspección de Trabajo ySeguridad Social en el ejercicio de las funcionesatribuidas a la misma en el apartado 1 del artí-culo 9 de esta Ley sea puesta en conocimientode la autoridad sanitaria competente a los finesdispuestos en el artículo 10 de la presente Ley yen el artículo 21 de la Ley 14/1986, de 25 de abril,General de Sanidad, así como de laAdministración competente en materia de indus-tria a los efectos previstos en la Ley 21/1992, de16 de julio, de Industria.

Artículo 12: Participación de empresarios y

trabajadores

La participación de empresarios y trabajadores, a través de las organizaciones empresariales y sin-dicales más representativas, en la planificación,programación, organización y control de la gestiónrelacionada con la mejora de las condiciones detrabajo y la protección de la seguridad y salud delos trabajadores en el trabajo es principio básicode la política de prevención de riesgos laborales, adesarrollar por las Administraciones públicascompetentes en los distintos niveles territoriales.

Artículo 13: Comisión Nacional de Seguridad y Salud

en el Trabajo

1. Se crea la Comisión Nacional de Seguridad ySalud en el Trabajo como órgano colegiado ase-

sor de las Administraciones públicas en la formu-lación de las políticas de prevención y órgano departicipación institucional en materia de seguri-dad y salud en el trabajo.

2. La Comisión estará integrada por un represen-tante de cada una de las ComunidadesAutónomas y por igual número de miembros de laAdministración General del Estado y, paritaria-mente con todos los anteriores, por representan-tes de las organizaciones empresariales y sindi-cales más representativas.

3. La Comisión conocerá las actuaciones quede-sarrollen las Administraciones públicas compe-tentes en materia de promoción de la prevenciónde riesgos laborales, de asesoramiento técnico yde vigilancia y control a que se refieren los artícu-los 7, 8, 9 y 11 de esta Ley y podrá informar y for-mular propuestas en relación con dichas actua-ciones, específicamente en lo referente a:

–Criterios y programas generales de actuación.–Proyectos de disposiciones de carácter general.–Coordinación de las actuaciones desarrolladaspor las Administraciones públicas competentesen materia laboral.–Coordinación entre las Administraciones públi-cas competentes en materia laboral, sanitaria yde industria.

4. La Comisión adoptará sus acuerdos por mayo-ría. A tal fin, los representantes de lasAdministraciones públicas tendrán cada uno unvoto y dos los de las organizaciones empresaria-les y sindicales.

5. La Comisión contará con un Presidente y cua-tro Vicepresidentes, uno por cada uno de los gru-pos que la integran. La Presidencia de laComisión corresponderá al Secretario Generalde Empleo y Relaciones Laborales, recayendo laVicepresidencia atribuida a la AdministraciónGeneral del Estado en el Subsecretario deSanidad y Consumo.



6. La Secretaría de la Comisión, como órgano deapoyo técnico y administrativo, recaerá en laDirección del Instituto Nacional de Seguridad eHigiene en el Trabajo.

7. La Comisión Nacional de Seguridad y Saludenel Trabajo funcionará en Pleno, en ComisiónPermanente o en Grupos de Trabajo, conforme ala normativa que establezca el Reglamentointerno que elaborará la propia Comisión. En lo noprevisto en la presente Ley y en el Reglamentointerno a que hace referencia el párrafo anteriorla Comisión se regirá por la Ley 30/1992, deRégimen Jurídico de las AdministracionesPúblicas y del Procedimiento AdministrativoComún.

CAPÍTULO III Derechos y obligaciones

Artículo 14:Derecho a la protección frente

a los riesgos laborales

1. Los trabajadores tienen derecho a una protec-ción eficaz en materia de seguridad y salud en eltrabajo.

El citado derecho supone la existencia de uncorrelativo deber del empresario de protecciónde los trabajadores frente a los riesgos laborales.

Este deber de protección constituye, igual-mente, un deber de las Administraciones públi-cas respecto del personal a su servicio. Los dere-chos de información, consulta y participación,formación en materia preventiva, paralizaciónde la actividad en caso de riesgo grave e inmi-nente y vigilancia de su estado de salud, en lostérminos previstos en la presente Ley, formanparte del derecho de los trabajadores a una pro-tección eficaz en materia de seguridad y salud enel trabajo.

2. En cumplimiento del deber de protección, elem-presario deberá garantizar la seguridad y la saludde los trabajadores a su servicio en todos losaspectos relacionados con el trabajo. A estosefectos, en el marco de sus responsabilidades, elempresario realizará la prevención de los riesgoslaborales mediante la integración de la actividadpreventiva en la empresa y la adopción de cuan-tas medidas sean necesarias para la protecciónde la seguridad y la salud de los trabajadores, conlas especialidades que se recogen en los artículossiguientes en materia de plan de prevención deriesgos laborales, evaluación de riesgos, infor-mación, consulta y participación y formación delos trabajadores, actuación en casos de emergen-cia y de riesgo grave e inminente, vigilancia de lasalud, y mediante la constitución de una organiza-ción y de los medios necesarios en los términosestablecidos en el capítulo IV de esta ley.

El empresario desarrollará una acción perma-nente de seguimiento de la actividad preventivacon el fin de perfeccionar de manera continua lasactividades de identificación, evaluación y con-trol de los riesgos que no se hayan podido evitary los niveles de protección existentes y dispondrálo necesario para la adaptación de las medidasde prevención señaladas en el párrafo anterior alas modificaciones que puedan experimentar lascircunstancias que incidan en la realización deltrabajo.

3. El empresario deberá cumplir las obligacione-sestablecidas en la normativa sobre prevenciónde riesgos laborales.

4. Las obligaciones de los trabajadores estable-cidas en esta Ley, la atribución de funciones enmateria de protección y prevención a trabajado-res o servicios de la empresa y el recurso al con-cierto con entidades especializadas para el desa-rrollo de actividades de prevención complemen-tarán las acciones del empresario, sin que porello le eximan del cumplimiento de su deber enesta materia, sin perjuicio de las acciones que



pueda ejercitar, en su caso, contra cualquier otra persona.

5. El coste de las medidas relativas a la seguri-dady la salud en el trabajo no deberá recaer enmodo alguno sobre los trabajadores.

Artículo 15:Principios de la acción preventiva

1. El empresario aplicará las medidas que inte-gran el deber general de prevención previsto enel artículo anterior, con arreglo a los siguientesprincipios generales:

a. Evitar los riesgos.

b. Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.

c. Combatir los riesgos en su origen.

d. Adaptar el trabajo a la persona, en particularenlo que respecta a la concepción de los puestos detrabajo, así como a la elección de los equipos ylos métodos de trabajo y de producción, conmiras, en particular, a atenuar el trabajo monó-tono y repetitivo y a reducir los efectos del mismoen la salud.

e. Tener en cuenta la evolución de la técnica.

f. Sustituir lo peligroso por lo que entrañe pocooningún peligro.

g. Planificar la prevención, buscando un conjun-tocoherente que integre en ella la técnica, laorganización del trabajo, las condiciones de tra-bajo, las relaciones sociales y la influencia de losfactores ambientales en el trabajo.

h. Adoptar medidas que antepongan la protec-ción colectiva a la individual.

i. Dar las debidas instrucciones a los trabajado-res.

2. El empresario tomará en consideración lasca-pacidades profesionales de los trabajadores enmateria de seguridad y de salud en el momentode encomendarles las tareas.

3. El empresario adoptará las medidas necesa-rias a fin de garantizar que sólo los trabajadoresque hayan recibido información suficiente y ade-cuada puedan acceder a las zonas de riesgograve y específico.

4. La efectividad de las medidas preventivasde-berá prever las distracciones o imprudencias notemerarias que pudiera cometer el trabajador.Para su adopción se tendrán en cuenta los ries-gos adicionales que pudieran implicar determi-nadas medidas preventivas, las cuales sólopodrán adoptarse cuando la magnitud de dichosriesgos sea substancialmente inferior a la de losque se pretende controlar y no existan alternati-vas más seguras.

5. Podrán concertar operaciones de seguro que-tengan como fin garantizar como ámbito decobertura la previsión de riesgos derivados deltrabajo, la empresa respecto de sus trabajado-res, los trabajadores autónomos respecto a ellosmismos y las sociedades cooperativas respecto asus socios cuya actividad consista en la presta-ción de su trabajo personal.

Artículo 16: Plan de prevención de riesgos laborales, evaluación de los riesgos y planificación

de la actividad preventiva

1. La prevención de riesgos laborales deberáintegrarse en el sistema general de gestión de laempresa, tanto en el conjunto de sus actividadescomo en todos los niveles jerárquicos de ésta, através de la implantación y aplicación de un plande prevención de riesgos laborales a que serefiere el párrafo siguiente.



Este plan de prevención de riesgos laboralesdeberá incluir la estructura organizativa, las res-ponsabilidades, las funciones, las prácticas, losprocedimientos, los procesos y los recursosnecesarios para realizar la acción de prevenciónde riesgos en la empresa, en los términos quereglamentariamente se establezcan.

2. Los instrumentos esenciales para la gestiónyaplicación del plan de prevención de riesgos,que podrán ser llevados a cabo por fases deforma programada, son la evaluación de riesgoslaborales y la planificación de la actividad pre-ventiva a que se refieren los párrafos siguientes:

a. El empresario deberá realizar una evaluacióni-nicial de los riesgos para la seguridad y salud delos trabajadores, teniendo en cuenta, con carác-ter general, la naturaleza de la actividad, lascaracterísticas de los puestos de trabajo existen-tes y de los trabajadores que deban desempeñar-los. Igual evaluación deberá hacerse con ocasiónde la elección de los equipos de trabajo, de lassustancias o preparados químicos y del acondi-cionamiento de los lugares de trabajo. La evalua-ción inicial tendrá en cuenta aquellas otrasactuaciones que deban desarrollarse de confor-midad con lo dispuesto en la normativa sobre pro-tección de riesgos específicos y actividades deespecial peligrosidad. La evaluación será actua-lizada cuando cambien las condiciones de trabajoy, en todo caso, se someterá a consideración y serevisará, si fuera necesario, con ocasión de losdaños para la salud que se hayan producido.

Cuando el resultado de la evaluación lo hicieranecesario, el empresario realizará controlesperiódicos de las condiciones de trabajo y de laactividad de los trabajadores en la prestación desus servicios, para detectar situaciones poten-cialmente peligrosas.

b. Si los resultados de la evaluación prevista enel párrafo a) pusieran de manifiesto situaciones de riesgo, el empresario realizará aquellas activi-

dades preventivas necesarias para eliminar oreducir y controlar tales riesgos. Dichas activida-des serán objeto de planificación por el empresa-rio, incluyendo para cada actividad preventiva elplazo para llevarla a cabo, la designación de res-ponsables y los recursos humanos y materialesnecesarios para su ejecución.

El empresario deberá asegurarse de la efectivaejecución de las actividades preventivas inclui-das en la planificación, efectuando para ello unseguimiento continuo de la misma.

Las actividades de prevención deberán ser modi-ficadas cuando se aprecie por el empresario,como consecuencia de los controles periódicosprevistos en el párrafo a) anterior, su inade-cuación a los fines de protección requeridos.

3. Cuando se haya producido un daño para lasa-lud de los trabajadores o cuando, con ocasión dela vigilancia de la salud prevista en el artículo22, aparezcan indicios de que las medidas de pre-vención resultan insuficientes, el empresario lle-vará a cabo una investigación al respecto, a fin dedetectar las causas de estos hechos.

Artículo 17: Equipos de trabajo y medios de protección

1. El empresario adoptará las medidas necesa-rias con el fin de que los equipos de trabajo seanadecuados para el trabajo que deba realizarse yconvenientemente adaptados a tal efecto, deforma que garanticen la seguridad y la salud delos trabajadores al utilizarlos.

Cuando la utilización de un equipo de trabajopueda presentar un riesgo específico para laseguridad y la salud de los trabajadores, elempresario adoptará las medidas necesarias conel fin de que:

a. La utilización del equipo de trabajo quedere-servada a los encargados de dicha utilización.



b. Los trabajos de reparación, transformación,mantenimiento o conservación sean realizadospor los trabajadores específicamente capacita-dos para ello.

2. El empresario deberá proporcionar a sus traba-jadores equipos de protección individual adecua-dos para el desempeño de sus funciones y velarpor el uso efectivo de los mismos cuando, por lanaturaleza de los trabajos realizados, sean nece-sarios.

Los equipos de protección individual deberán uti-lizarse cuando los riesgos no se puedan evitar ono puedan limitarse suficientemente por mediostécnicos de protección colectiva o mediantemedidas, métodos o procedimientos de organi-zación del trabajo.

Artículo 18: Información, consulta y participación de

los trabajadores

1. A fin de dar cumplimiento al deber de protec-ción establecido en la presente Ley, el empresa-rio adoptará las medidas adecuadas para que lostrabajadores reciban todas las informacionesnecesarias en relación con:

a. Los riesgos para la seguridad y la salud de los-trabajadores en el trabajo, tanto aquéllos queafecten a la empresa en su conjunto como a cadatipo de puesto de trabajo o función.

b. Las medidas y actividades de protección y pre-vención aplicables a los riesgos señalados en elapartado anterior.

c. Las medidas adoptadas de conformidad conlodispuesto en el artículo 20 de la presente Ley.

En las empresas que cuenten con representantesde los trabajadores, la información a que serefiere el presente apartado se facilitará por elempresario a los trabajadores a través de dichos

representantes; no obstante, deberá informarsedirectamente a cada trabajador de los riesgosespecíficos que afecten a su puesto de trabajo ofunción y de las medidas de protección y preven-ción aplicables a dichos riesgos.

2. El empresario deberá consultar a los trabaja-dores, y permitir su participación, en el marco detodas las cuestiones que afecten a la seguridad ya la salud en el trabajo, de conformidad con lo dis-puesto en el capítulo V de la presente Ley. Lostrabajadores tendrán derecho a efectuar pro-puestas al empresario, así como a los órganos departicipación y representación previstos en el capítulo V de esta Ley, dirigidas a la mejora de los niveles de protección de la seguridad y lasalud en la empresa.

Artículo 19: Formación de los trabajadores

1. En cumplimiento del deber de protección, elempresario deberá garantizar que cada trabaja-dor reciba una formación teórica y práctica, sufi-ciente y adecuada, en materia preventiva, tantoen el momento de su contratación, cualquieraque sea la modalidad o duración de ésta, comocuando se produzcan cambios en las funcionesque desempeñe o se introduzcan nuevas tecnolo-gías o cambios en los equipos de trabajo. La for-mación deberá estar centrada específica-menteen el puesto de trabajo o función de cada trabaja-dor, adaptarse a la evolución de los riesgos y a laaparición de otros nuevos y repetirse periódica-mente, si fuera necesario.

2. La formación a que se refiere el apartado ante-rior deberá impartirse, siempre que sea posible,dentro de la jornada de trabajo o, en su defecto,en otras horas pero con el descuento en aquélladel tiempo invertido en la misma. La formación sepodrá impartir por la empresa mediante mediospropios o concertándola con servicios ajenos, ysu coste no recaerá en ningún caso sobre los tra-bajadores.



Artículo 20: Medidas de emergencia

El empresario, teniendo en cuenta el tamaño y la actividad de la empresa, así como la posible pre-sencia de personas ajenas a la misma, deberáanalizar las posibles situaciones de emergenciay adoptar las medidas necesarias en materia deprimeros auxilios, lucha contra incendios y eva-cuación de los trabajadores, designando paraello al personal encargado de poner en prácticaestas medidas y comprobando periódicamente,en su caso, su correcto funcionamiento. El citadopersonal deberá poseer la formación necesaria,ser suficiente en número y disponer del materialadecuado, en función de las circunstancias antesseñaladas.

Para la aplicación de las medidas adoptadas, elempresario deberá organizar las relaciones quesean necesarias con servicios externos a laempresa, en particular en materia de primerosauxilios, asistencia médica de urgencia, salva-mento y lucha contra incendios, de forma quequede garantizada la rapidez y eficacia de lasmismas.

Artículo 21: Riesgo grave e inminente

1. Cuando los trabajadores estén o puedan estarexpuestos a un riesgo grave e inminente con oca-sión de su trabajo, el empresario estará obligado a:

a. Informar lo antes posible a todos los trabaja-dores afectados acerca de la existencia de dichoriesgo y de las medidas adoptadas o que, en sucaso, deban adoptarse en materia de protección.

b. Adoptar las medidas y dar las instruccionesne-cesarias para que, en caso de peligro grave, inmi-nente e inevitable, los trabajadores puedan inte-rrumpir su actividad y, si fuera necesario, aban-donar de inmediato el lugar de trabajo. En estesupuesto no podrá exigirse a los trabajadores

que reanuden su actividad mientras persista elpeligro, salvo excepción debidamente justifi-cada por razones de seguridad y determinadareglamentariamente.

c. Disponer lo necesario para que el trabajador-que no pudiera ponerse en contacto con su supe-rior jerárquico, ante una situación de peligrograve e inminente para su seguridad, la de otrostrabajadores o la de terceros a la empresa, estéen condiciones, habida cuenta de sus conoci-mientos y de los medios técnicos puestos a sudisposición, de adoptar las medidas necesariaspara evitar las consecuencias de dicho peligro.

2. De acuerdo con lo previsto en el apartado 1delartículo 14 de la presente Ley, el trabajadortendrá derecho a interrumpir su actividad y aban-donar el lugar de trabajo, en caso necesario,cuando considere que dicha actividad entraña unriesgo grave e inminente para su vida o su salud.

3. Cuando en el caso a que se refiere el apartado1de este artículo el empresario no adopte o no per-mita la adopción de las medidas necesarias paragarantizar la seguridad y la salud de los trabajado-res, los representantes legales de éstos podránacordar, por mayoría de sus miembros, la paraliza-ción de la actividad de los trabajadores afectadospor dicho riesgo. Tal acuerdo será comunicado deinmediato a la empresa y a la autoridad laboral, lacual, en el plazo de veinticuatro horas, anulará oratificará la paralización acordada.

El acuerdo a que se refiere el párrafo anteriorpodrá ser adoptado por decisión mayoritaria delos Delegados de Prevención cuando no resulteposible reunir con la urgencia requerida al órganode representación del personal.

4. Los trabajadores o sus representantes nopo-drán sufrir perjuicio alguno derivado de la adop-ción de las medidas a que se refieren los aparta-dos anteriores, a menos que hubieran obrado demala fe o cometido negligencia grave.



Artículo 22: Vigilancia de la salud

1. El empresario garantizará a los trabajadores a suservicio la vigilancia periódica de su estado de saluden función de los riesgos inherentes al trabajo.

Esta vigilancia sólo podrá llevarse a cabo cuandoel trabajador preste su consentimiento. De estecarácter voluntario sólo se exceptuarán, previoinforme de los representantes de los trabajado-res, los supuestos en los que la realización de losreconocimientos sea imprescindible para eva-luar los efectos de las condiciones de trabajosobre la salud de los trabajadores o para verificarsi el estado de salud del trabajador puede consti-tuir un peligro para el mismo, para los demás tra-bajadores o para otras personas relacionadascon la empresa o cuando así esté establecido enuna disposición legal en relación con la protec-ción de riesgos específicos y actividades deespecial peligrosidad.

En todo caso se deberá optar por la realización deaquellos reconocimientos o pruebas que causenlas menores molestias al trabajador y que seanproporcionales al riesgo.

2. Las medidas de vigilancia y control de lasaludde los trabajadores se llevarán a cabo res-petando siempre el derecho a la intimidad y a ladignidad de la persona del trabajador y la confi-dencialidad de toda la información relacionadacon su estado de salud.

3. Los resultados de la vigilancia a que se refie-reel apartado anterior serán comunicados a lostrabajadores afectados.

4. Los datos relativos a la vigilancia de la saluddelos trabajadores no podrán ser usados con finesdiscriminatorios ni en perjuicio del trabajador.

El acceso a la información médica de carácterpersonal se limitará al personal médico y a las

autoridades sanitarias que lleven a cabo la vigi-lancia de la salud de los trabajadores, sin quepueda facilitarse al empresario o a otras perso-nas sin consentimiento expreso del trabajador.

No obstante lo anterior, el empresario y las per-sonas u órganos con responsabilidades en mate-ria de prevención serán informados de las con-clusiones que se deriven de los reconocimientosefectuados en relación con la aptitud del trabaja-dor para el desempeño del puesto de trabajo ocon la necesidad de introducir o mejorar lasmedidas de protección y prevención, a fin de quepuedan desarrollar correctamente su funcionesen materia preventiva.

5. En los supuestos en que la naturaleza de los-riesgos inherentes al trabajo lo haga necesario,el derecho de los trabajadores a la vigilanciaperiódica de su estado de salud deberá ser pro-longado más allá de la finalización de la relaciónlaboral, en los términos que reglamentariamentese determinen.

6. Las medidas de vigilancia y control de lasaludde los trabajadores se llevarán a cabo porpersonal sanitario con competencia técnica, for-mación y capacidad acreditada.

Artículo 23: Documentación

1. El empresario deberá elaborar y conservar adisposición de la autoridad laboral la siguientedocumentación relativa a las obligaciones esta-blecidas en los artículos anteriores:

a. Plan de prevención de riesgos laborales, con-forme a lo previsto en el apartado 1 del artículo16 de esta ley.

b. Evaluación de los riesgos para la seguridad ylasalud en el trabajo, incluido el resultado de loscontroles periódicos de las condiciones de tra-bajo y de la actividad de los trabajadores, de



acuerdo con lo dispuesto en el párrafo a) del apartado 2 del artículo 16 de esta ley.

c. Planificación de la actividad preventiva, inclui-das las medidas de protección y de prevención aadoptar y, en su caso, material de protección quedeba utilizarse, de conformidad con el párrafo b)del apartado 2 del artículo 16 de esta ley.

d. Práctica de los controles del estado de saluddelos trabajadores previstos en el artículo 22 deesta Ley y conclusiones obtenidas de los mismosen los términos recogidos en el último párrafodel apartado 4 del citado artículo.

e. Relación de accidentes de trabajo y enferme-dades profesionales que hayan causado al traba-jador una incapacidad laboral superior a un día detrabajo. En estos casos el empresario realizará,además, la notificación a que se refiere el apar-tado 3 del presente artículo.

2. En el momento de cesación de su actividad,lasempresas deberán remitir a la autoridad laboralla documentación señalada en el apartado anterior.

3. El empresario estará obligado a notificarporescrito a la autoridad laboral los daños para lasalud de los trabajadores a su servicio que sehubieran producido con motivo del desarrollo desu trabajo, conforme al procedimiento que sedetermine reglamentariamente.

4. La documentación a que se hace referencia enelpresente artículo deberá también ser puesta adisposición de las autoridades sanitarias al objetode que éstas puedan cumplir con lo dispuesto en elartículo 10de la presente Ley y en el artículo 21 deLey 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad.

Artículo 24: Coordinación de actividades

empresariales

1. Cuando en un mismo centro de trabajo desa

rrollen actividades trabajadores de dos o másempresas, éstas deberán cooperar en la aplica-ción de la normativa sobre prevención de riesgoslaborales. A tal fin, establecerán los medios decoordinación que sean necesarios en cuanto a laprotección y prevención de riesgos laborales y lainformación sobre los mismos a sus respectivostrabajadores, en los términos previstos en elapartado 1 del artículo 18 de esta Ley.

2. El empresario titular del centro de trabajoa-doptará las medidas necesarias para que aque-llos otros empresarios que desarrollen activida-des en su centro de trabajo reciban la informa-ción y las instrucciones adecuadas, en relacióncon los riesgos existentes en el centro de trabajoy con las medidas de protección y prevencióncorrespondientes, así como sobre las medidas deemergencia a aplicar, para su traslado a sus res-pectivos trabajadores.

3. Las empresas que contraten o subcontraten-con otras la realización de obras o servicioscorrespondientes a la propia actividad de aqué-llas y que se desarrollen en sus propios centrosde trabajo deberán vigilar el cumplimiento pordichos contratistas y subcontratistas de la nor-mativa de prevención de riesgos laborales.

4. Las obligaciones consignadas en el últimopá-rrafo del apartado 1 del artículo 41 de esta Leyserán también de aplicación, respecto de lasoperaciones contratadas, en los supuestos enque los trabajadores de la empresa contratista osubcontratista no presten servicios en los cen-tros de trabajo de la empresa principal, siempreque tales trabajadores deban operar con maqui-naria, equipos, productos, materias primas o úti-les proporcionados por la empresa principal.

5. Los deberes de cooperación y de informacióneinstrucción recogidos en los apartados 1 y 2serán de aplicación respecto de los trabajadoresautónomos que desarrollen actividades endichos centros de trabajo.



6. Las obligaciones previstas en este artículose-rán desarrolladas reglamentariamente.

Artículo 25: Protección de trabajadores especialmente

sensibles a determinados riesgos

1. El empresario garantizará de manera específicala protección de los trabajadores que, por sus pro-pias características personales o estado biológicoconocido, incluidos aquellos que tengan recono-cida la situación de discapacidad física, psíquica osensorial, sean especialmente sensibles a los ries-gos derivados del trabajo. A tal fin, deberá tener encuenta dichos aspectos en las evaluaciones de losriesgos y, en función de éstas, adoptará las medi-das preventivas y de protección necesarias.

Los trabajadores no serán empleados en aque-llos puestos de trabajo en los que, a causa de suscaracterísticas personales, estado biológico opor su discapacidad física, psíquica o sensorialdebidamente reconocida, puedan ellos, losdemás trabajadores u otras personas relaciona-das con la empresa ponerse en situación de peli-gro o, en general, cuando se encuentren mani-fiestamente en estados o situaciones transito-rias que no respondan a las exigencias psicofísi-cas de los respectivos puestos de trabajo.

2. Igualmente, el empresario deberá tenerencuenta en las evaluaciones los factores deriesgo que puedan incidir en la función de procre-ación de los trabajadores y trabajadoras, en par-ticular por la exposición a agentes físicos, quími-cos y biológicos que puedan ejercer efectosmutagénicos o de toxicidad para la procreación,tanto en los aspectos de la fertilidad, como deldesarrollo de la descendencia, con objeto deadoptar las medidas preventivas necesarias.

Artículo 26: Protección de la maternidad

1. La evaluación de los riesgos a que se refiere el

artículo 16 de la presente Ley deberá compren-der la determinación de la naturaleza, el grado yla duración de la exposición de las trabajadorasen situación de embarazo o parto reciente aagentes, procedimientos o condiciones de tra-bajo que puedan influir negativamente en lasalud de las trabajadoras o del feto, en cualquieractividad susceptible de presentar un riesgoespecífico. Si los resultados de la evaluaciónrevelasen un riesgo para la seguridad y la salud ouna posible repercusión sobre el embarazo o lalactancia de las citadas trabajadoras, el empre-sario adoptará las medidas necesarias para evi-tar la exposición a dicho riesgo, a través de unaadaptación de las condiciones o del tiempo detrabajo de la trabajadora afectada.

Dichas medidas incluirán, cuando resulte nece-sario, la no realización de trabajo nocturno o detrabajo a turnos.

2. Cuando la adaptación de las condiciones o del-tiempo de trabajo no resultase posible o, a pesarde tal adaptación, las condiciones de un puestode trabajo pudieran influir negativamente en lasalud de la trabajadora embarazada o del feto, yasí lo certifiquen los Servicios Médicos delInstituto Nacional de la Seguridad Social o de lasMutuas, con el informe del médico del ServicioNacional de la Salud que asista facultativamentea la trabajadora, ésta deberá desempeñar unpuesto de trabajo o función diferente y compati-ble con su estado. El empresario deberá determi-nar, previa consulta con los representantes de lostrabajadores, la relación de los puestos de tra-bajo exentos de riesgos a estos efectos.

El cambio de puesto o función se llevará a cabo deconformidad con las reglas y criterios que se apli-quen en los supuestos de movilidad funcional ytendrá efectos hasta el momento en que elestado de salud de la trabajadora permita sureincorporación al anterior puesto.

En el supuesto de que, aun aplicando las reglas



señaladas en el párrafo anterior, no existiesepuesto de trabajo o función compatible, la traba-jadora podrá ser destinada a un puesto no corres-pondiente a su grupo o categoría equivalente, sibien conservará el derecho al conjunto de retri-buciones de su puesto de origen.

3. Si dicho cambio de puesto no resultara técni-cau objetivamente posible, o no pueda razona-blemente exigirse por motivos justificados,podrá declararse el paso de la trabajadora afec-tada a la situación de suspensión del contrato porriesgo durante el embarazo, contemplada en elartículo 45.1.d) del Estatuto de losTrabajadores, durante el período necesariopara la protección de su seguridad o de su saludy mientras persista la imposibilidad de reincor-porarse a su puesto anterior o a otro puesto com-patible con su estado.

4. Lo dispuesto en los números 1 y 2 de este artí-culo será también de aplicación durante el perí-odo de lactancia, si las condiciones de trabajopudieran influir negativamente en la salud de lamujer o del hijo y así lo certificase el médico que,en el régimen de Seguridad Social aplicable,asista facultativamente a la trabajadora.

5. Las trabajadoras embarazadas tendrán dere-cho a ausentarse del trabajo, con derecho aremuneración, para la realización de exámenesprenatales y técnicas de preparación al parto,previo aviso al empresario y justificación de lanecesidad de su realización dentro de la jornadade trabajo.

Artículo 27: Protección de los menores

1. Antes de la incorporación al trabajo de jóvenesmenores de dieciocho años, y previamente acualquier modificación importante de sus condi-ciones de trabajo, el empresario deberá efectuaruna evaluación de los puestos de trabajo adesempeñar por los mismos, a fin de determinar

la naturaleza, el grado y la duración de su exposi-ción, en cualquier actividad susceptible de pre-sentar un riesgo específico al respecto, a agen-tes, procesos o condiciones de trabajo que pue-dan poner en peligro la seguridad o la salud deestos trabajadores.

A tal fin, la evaluación tendrá especialmente encuenta los riesgos específicos para la seguridad,la salud y el desarrollo de los jóvenes derivadosde su falta de experiencia, de su inmadurez paraevaluar los riesgos existentes o potenciales y desu desarrollo todavía incompleto.

En todo caso, el empresario informará a dichosjóvenes y a sus padres o tutores que hayan inter-venido en la contratación, conforme a lo dis-puesto en la letra b) del artículo 7 del textorefundido de la Ley del Estatuto de losTrabajadores, aprobado por el Real DecretoLegislativo 1/1995, de 24 de marzo, de los posi-bles riesgos y de todas las medidas adoptadaspara la protección de su seguridad y salud.

2. Teniendo en cuenta los factores anteriormen-teseñalados, el Gobierno establecerá las limita-ciones a la contratación de jóvenes menores dedieciocho años en trabajos que presenten ries-gos específicos.

Artículo 28: Relaciones de trabajo temporales, de

duración determinada y en empresas de trabajo temporal

1. Los trabajadores con relaciones de trabajotemporales o de duración determinada, así comolos contratados por empresas de trabajo tempo-ral, deberán disfrutar del mismo nivel de protec-ción en materia de seguridad y salud que los res-tantes trabajadores de la empresa en la que pres-tan sus servicios.

La existencia de una relación de trabajo de lasseñaladas en el párrafo anterior no justificará en



ningún caso una diferencia de trato por lo que respecta a las condiciones de trabajo, en lo rela-tivo a cualquiera de los aspectos de la protecciónde la seguridad y la salud de los trabajadores. Lapresente Ley y sus disposiciones de desarrollo seaplicarán plenamente a las relaciones de trabajoseñaladas en los párrafos anteriores.

2. El empresario adoptará las medidas necesa-rias para garantizar que, con carácter previo alinicio de su actividad, los trabajadores a que serefiere el apartado anterior reciban informaciónacerca de los riesgos a los que vayan a estarexpuestos, en particular en lo relativo a la nece-sidad de cualificaciones o aptitudes profesiona-les determinadas, la exigencia de controlesmédicos especiales o la existencia de riesgosespecíficos del puesto de trabajo a cubrir, asícomo sobre las medidas de protección y preven-ción frente a los mismos.

Dichos trabajadores recibirán, en todo caso, unaformación suficiente y adecuada a las caracterís-ticas del puesto de trabajo a cubrir, teniendo encuenta su cualificación y experiencia profesionaly los riesgos a los que vayan a estar expuestos.

3. Los trabajadores a que se refiere el presente-artículo tendrán derecho a una vigilancia perió-dica de su estado de salud, en los términos esta-blecidos en el artículo 22 de esta Ley y en susnormas de desarrollo.

4. El empresario deberá informar a los trabajado-res designados para ocuparse de las actividadesde protección y prevención o, en su caso, al servi-cio de prevención previsto en el artículo 31 deesta Ley de la incorporación de los trabajadoresa que se refiere el presente artículo, en la medidanecesaria para que puedan desarrollar de formaadecuada sus funciones respecto de todos lostrabajadores de la empresa.

5. En las relaciones de trabajo a través de empre-sas de trabajo temporal, la empresa usuaria será

responsable de las condiciones de ejecución deltrabajo en todo lo relacionado con la protecciónde la seguridad y la salud de los trabajadores.Corresponderá, además, a la empresa usuaria elcumplimiento de las obligaciones en materia deinformación previstas en los apartados 2 y 4 delpresente artículo.

La empresa de trabajo temporal será responsa-ble del cumplimiento de las obligaciones enmateria de formación y vigilancia de la salud quese establecen en los apartados 2 y 3 de este artí-culo. A tal fin, y sin perjuicio de lo dispuesto en elpárrafo anterior, la empresa usuaria deberá infor-mar a la empresa de trabajo temporal, y ésta a lostrabajadores afectados, antes de la adscripciónde los mismos, acerca de las características pro-pias de los puestos de trabajo a desempeñar y delas cualificaciones requeridas.

La empresa usuaria deberá informar a los repre-sentantes de los trabajadores en la misma de laadscripción de los trabajadores puestos a dispo-sición por la empresa de trabajo temporal.Dichos trabajadores podrán dirigirse a estosrepresentantes en el ejercicio de los derechosreconocidos en la presente Ley.

Artículo 29: Obligaciones de los trabajadores en

materia de prevención de riesgos

1. Corresponde a cada trabajador velar, segúnsus posibilidades y mediante el cumplimiento delas medidas de prevención que en cada casosean adoptadas, por su propia seguridad y saluden el trabajo y por la de aquellas otras personasa las que pueda afectar su actividad profesional,a causa de sus actos y omisiones en el trabajo, deconformidad con su formación y las instruccionesdel empresario.

2. Los trabajadores, con arreglo a su formaciónysiguiendo las instrucciones del empresario,deberán en particular:



1. Usar adecuadamente, de acuerdo con su natu-raleza y los riesgos previsibles, las máquinas,aparatos, herramientas, sustancias peligrosas,equipos de transporte y, en general, cuales-quiera otros medios con los que desarrollen suactividad.

2. Utilizar correctamente los medios y equi-posde protección facilitados por el empresario,de acuerdo con las instrucciones recibidas deéste.

3. No poner fuera de funcionamiento y utilizarco-rrectamente los dispositivos de seguridad exis-tentes o que se instalen en los medios relaciona-dos con su actividad o en los lugares de trabajo enlos que ésta tenga lugar.

4. Informar de inmediato a su superior jerár-quico directo, y a los trabajadores designadospara realizar actividades de protección y deprevención o, en su caso, al servicio de pre-vención, acerca de cualquier situación que, asu juicio, entrañe, por motivos razonables, unriesgo para la seguridad y la salud de los tra-bajadores.

5. Contribuir al cumplimiento de las obligacio-nes establecidas por la autoridad competentecon el fin de proteger la seguridad y la salud delos trabajadores en el trabajo.

3. Cooperar con el empresario para que éste-pueda garantizar unas condiciones de trabajoque sean seguras y no entrañen riesgos para laseguridad y la salud de los trabajadores.

El incumplimiento por los trabajadores de lasobligaciones en materia de prevención de ries-gos a que se refieren los apartados anteriorestendrá la consideración de incumplimiento labo-ral a los efectos previstos en el artículo 58.1del Estatuto de los Trabajadores o de falta,en su caso, conforme a lo establecido en lacorrespondiente normativa sobre régimen disci-

plinario de los funcionarios públicos o del perso-nal estatutario al servicio de lasAdministraciones públicas. Lo dispuesto en esteapartado será igualmente aplicable a los sociosde las cooperativas cuya actividad consista en laprestación de su trabajo, con las precisiones quese establezcan en sus Reglamentos de RégimenInterno.

CAPÍTULO IV

Servicios de prevención

Artículo 30: Protección y prevención de riesgos

profesionales

1. En cumplimiento del deber de prevención deriesgos profesionales, el empresario designaráuno o varios trabajadores para ocuparse de dichaactividad, constituirá un servicio de prevención oconcertará dicho servicio con una entidad espe-cializada ajena a la empresa.

2. Los trabajadores designados deberán tenerlacapacidad necesaria, disponer del tiempo y delos medios precisos y ser suficientes en número,teniendo en cuenta el tamaño de la empresa, asícomo los riesgos a que están expuestos los tra-bajadores y su distribución en la misma, con elalcance que se determine en las disposiciones aque se refiere la letra e) del apartado 1 del artí-culo 6 de la presente Ley.

Los trabajadores a que se refiere el párrafo ante-rior colaborarán entre sí y, en su caso, con los ser-vicios de prevención.

3. Para la realización de la actividad de preven-ción, el empresario deberá facilitar a los trabaja-dores designados el acceso a la información ydocumentación a que se refieren los artículos18 y 23 de la presente Ley.



4. Los trabajadores designados no podrán sufrirningún perjuicio derivado de sus actividades deprotección y prevención de los riesgos profesio-nales en la empresa. En ejercicio de esta función,dichos trabajadores gozarán, en particular, de lasgarantías que para los representantes de los tra-bajadores establecen las letras a), b) y c) delartículo 68 y el apartado 4 del artículo 56 deltexto refundido de la Ley del Estatuto de losTrabajadores.

Esta garantía alcanzará también a los trabajado-res integrantes del servicio de prevención,cuando la empresa decida constituirlo deacuerdo con lo dispuesto en el artículo siguiente.Los trabajadores a que se refieren los párrafosanteriores deberán guardar sigilo profesionalsobre la información relativa a la empresa a laque tuvieran acceso como consecuencia deldesempeño de sus funciones.

5. En las empresas de menos de seis trabajado-res, el empresario podrá asumir personalmentelas funciones señaladas en el apartado 1, siem-pre que desarrolle de forma habitual su actividaden el centro de trabajo y tenga la capacidad nece-saria, en función de los riesgos a que esténexpuestos los trabajadores y la peligrosidad delas actividades, con el alcance que se determineen las disposiciones a que se refiere la letra e) del apartado 1 del artículo 6 de la presente Ley.

6. El empresario que no hubiere concertadoelServicio de prevención con una entidad espe-cializada ajena a la empresa deberá someter susistema de prevención al control de una auditoríao evaluación externa, en los términos que regla-mentariamente se determinen.

Artículo 31: Servicios de prevención

1. Si la designación de uno o varios trabajadoresfuera insuficiente para la realización de las acti-vidades de prevención, en función del tamaño de

la empresa, de los riesgos a que están expuestoslos trabajadores o de la peligrosidad de las acti-vidades desarrolladas, con el alcance que seestablezca en las disposiciones a que se refierela letra e) del apartado 1 del artículo 6 de la pre-sente Ley, el empresario deberá recurrir a uno ovarios servicios de prevención propios o ajenos ala empresa, que colaborarán cuando sea necesa-rio.

Para el establecimiento de estos servicios enlas Administraciones públicas se tendrá encuenta su estructura organizativa y la existen-cia, en su caso, de ámbitos sectoriales y des-centralizados.

2.Se entenderá como servicio de prevención elconjunto de medios humanos y materiales nece-sarios para realizar las actividades preventivas afin de garantizar la adecuada protección de laseguridad y la salud de los trabajadores, aseso-rando y asistiendo para ello al empresario, a lostrabajadores y a sus representantes y a los órga-nos de representación especializados. Para elejercicio de sus funciones, el empresario deberáfacilitar a dicho servicio el acceso a la informa-ción y documentación a que se refiere el apar-tado 3 del artículo anterior.

3. Los servicios de prevención deberán estar en con-diciones de proporcionar a la empresa el asesora-miento y apoyo que precise en función de los tiposde riesgo en ella existentes y en lo referente a:

a. El diseño, implantación y aplicación de un plandeprevención de riesgos laborales que permita laintegración de la prevención en la empresa.

b. La evaluación de los factores de riesgo que-puedan afectar a la seguridad y la salud de lostrabajadores en los términos previstos en el artí-culo 16 de esta Ley.

c. La planificación de la actividad preventiva yladeterminación de las prioridades en la adop-



ción de las medidas preventivas y la vigilancia desu eficacia.

d. La información y formación de los trabajado-res.

e. La prestación de los primeros auxilios y pla-nesde emergencia.

f. La vigilancia de la salud de los trabajadoresenrelación con los riesgos derivados del trabajo.

4. El servicio de prevención tendrá carácter inter-disciplinario, debiendo sus medios ser apropiadospara cumplir sus funciones. Para ello, la formación,especialidad, capacitación, dedicación y númerode componentes de estos servicios, así como susrecursos técnicos, deberán ser suficientes y ade-cuados a las actividades preventivas a desarrollar,en función de las siguientes circunstancias:

a. Tamaño de la empresa.

b. Tipos de riesgo a los que puedan encontrarse-expuestos los trabajadores.

c. Distribución de riesgos en la empresa.

5. Para poder actuar como servicios de preven-ción, las entidades especializadas deberán serobjeto de acreditación por la Administraciónlaboral, mediante la comprobación de que reú-nen los requisitos que se establezcan reglamen-tariamente y previa aprobación de laAdministración sanitaria en cuanto a los aspec-tos de carácter sanitario.

Artículo 32: Actuación preventiva de las Mutuas deAccidentes de Trabajo y Enfermedades

Profesionales

Las Mutuas de Accidentes de Trabajo yEnfermedades Profesionales de la SeguridadSocial podrán desarrollar para las empresas a

ellas asociadas las funciones correspondientes alos servicios de prevención, con sujeción a lo dis-puesto en el apartado 5 del artículo 31.

Los representantes de los empresarios y de los tra-bajadores tendrán derecho a participar en el controly seguimiento de la gestión desarrollada por lasMutuas de Accidentes de Trabajo y EnfermedadesProfesionales de la Seguridad Social en las funcio-nes a que se refiere el párrafo anterior conforme alo previsto en el artículo 39. cinco de la Ley 42/1994,de 30 de diciembre, de Medidas fiscales, adminis-trativas y de orden social.

Artículo 32 bis. Presencia de los recursos preventivos

1. La presencia en el centro de trabajo de losrecursos preventivos, cualquiera que sea lamodalidad de organización de dichos recursos,será necesaria en los siguientes casos:

a. Cuando los riesgos puedan verse agravadosomodificados en el desarrollo del proceso o laactividad, por la concurrencia de operacionesdiversas que se desarrollan sucesiva o simultá-neamente y que hagan preciso el control de lacorrecta aplicación de los métodos de trabajo.

b. Cuando se realicen actividades o procesosquereglamentariamente sean consideradoscomo peligrosos o con riesgos especiales.

c. Cuando la necesidad de dicha presencia sea-requerida por la Inspección de Trabajo ySeguridad Social, si las circunstancias del casoasí lo exigieran debido a las condiciones de tra-bajo detectadas.

2. Se consideran recursos preventivos, a losqueel empresario podrá asignar la presencia, lossiguientes:

a. Uno o varios trabajadores designados de laempresa.



b. Uno o varios miembros del servicio de preven-ción propio de la empresa.

c. Uno o varios miembros del o los servicios de pre-vención ajenos concertados por la empresa. Cuandola presencia sea realizada por diferentes recursospreventivos éstos deberán colaborar entre sí.

3. Los recursos preventivos a que se refiere ela-partado anterior deberán tener la capacidad sufi-ciente, disponer de los medios necesarios y sersuficientes en número para vigilar el cumpli-miento de las actividades preventivas, debiendopermanecer en el centro de trabajo durante eltiempo en que se mantenga la situación quedetermine su presencia.

4. No obstante lo señalado en los apartados ante-riores, el empresario podrá asignar la presenciade forma expresa a uno o varios trabajadores dela empresa que, sin formar parte del servicio deprevención propio ni ser trabajadores designa-dos, reúnan los conocimientos, la cualificación yla experiencia necesarios en las actividades oprocesos a que se refiere el apartado 1 y cuentencon la formación preventiva correspondiente,como mínimo, a las funciones del nivel básico.

En este supuesto, tales trabajadores deberánmantener la necesaria colaboración con losrecursos preventivos del empresario.

CAPÍTULO V

Consulta y participación de los trabajadores

Artículo 33: Consulta de los trabajadores

1. El empresario deberá consultar a los trabaja-dores, con la debida antelación, la adopción delas decisiones relativas a:

a. La planificación y la organización del trabajoenla empresa y la introducción de nuevas tecno-logías, en todo lo relacionado con las conse-cuencias que éstas pudieran tener para la segu-ridad y la salud de los trabajadores, derivadas dela elección de los equipos, la determinación y laadecuación de las condiciones de trabajo y elimpacto de los factores ambientales en el tra-bajo.

b. La organización y desarrollo de las activida-desde protección de la salud y prevención de losriesgos profesionales en la empresa, incluida ladesignación de los trabajadores encargados dedichas actividades o el recurso a un servicio deprevención externo.

c. La designación de los trabajadores encarga-dosde las medidas de emergencia.

d. Los procedimientos de información y docu-mentación a que se refieren los artículos 18,apartado 1. y 23, apartado 1, de la presenteLey.

e. El proyecto y la organización de la formaciónenmateria preventiva.

f. Cualquier otra acción que pueda tener efectos-substanciales sobre la seguridad y la salud de lostrabajadores.

2. En las empresas que cuenten con representan-tes de los trabajadores, las consultas a que serefiere el apartado anterior se llevarán a cabocon dichos representantes.

Artículo 34: Derechos de participación y

representación

1. Los trabajadores tienen derecho a participaren la empresa en las cuestiones relacionadascon la prevención de riesgos en el trabajo. En lasempresas o centros de trabajo que cuenten con



seis o más trabajadores, la participación de éstosse canalizará a través de sus representantes y dela representación especializada que se regula eneste capítulo.

2. A los Comités de empresa, a los DelegadosdePersonal y a los representantes sindicales lescorresponde, en los términos que, respectiva-mente, les reconocen el Estatuto de losTrabajadores, la Ley de Órganos deRepresentación del Personal al Servicio de lasAdministraciones Públicas y la Ley Orgánica deLibertad Sindical, la defensa de los intereses delos trabajadores en materia de prevención deriesgos en el trabajo. Para ello, los representan-tes del personal ejercerán las competencias quedichas normas establecen en materia de infor-mación, consulta y negociación, vigilancia y con-trol y ejercicio de acciones ante las empresas ylos órganos y tribunales competentes.

3. El derecho de participación que se regulaeneste capítulo se ejercerá en el ámbito de lasAdministraciones públicas con las adaptacionesque procedan en atención a la diversidad de lasactividades que desarrollan y las diferentes con-diciones en que éstas se realizan, la complejidady dispersión de su estructura organizativa y suspeculiaridades en materia de representacióncolectiva, en los términos previstos en la Ley7/1990, de 19 de julio, sobre negociación colec-tiva y participación en la determinación de lascondiciones de trabajo de los empleados públi-cos, pudiéndose establecer ámbitos sectorialesy descentralizados en función del número deefectivos y centros.

Para llevar a cabo la indicada adaptación en elámbito de la Administración General del Estado, elGobierno tendrá en cuenta los siguientes criterios:

a. En ningún caso dicha adaptación podrá afec-tara las competencias, facultades y garantíasque se reconocen en esta Ley a los Delegados dePrevención y a los Comités de Seguridad y Salud.

b. Se deberá establecer el ámbito específico que-resulte adecuado en cada caso para el ejerciciode la función de participación en materia preven-tiva dentro de la estructura organizativa de laAdministración. Con carácter general, dichoámbito será el de los órganos de representacióndel personal al servicio de las Administracionespúblicas, si bien podrán establecerse otros dis-tintos en función de las características de la acti-vidad y frecuencia de los riesgos a que puedanencontrarse expuestos los trabajadores.

c. Cuando en el indicado ámbito existan diferen-tes órganos de representación del personal, sedeberá garantizar una actuación coordinada detodos ellos en materia de prevención y protec-ción de la seguridad y la salud en el trabajo, posi-bilitando que la participación se realice de formaconjunta entre unos y otros, en el ámbito especí-fico establecido al efecto.

d. Con carácter general, se constituirá unúnicoComité de Seguridad y Salud en el ámbitode los órganos de representación previstos en laLey de Órganos de Representación del Personalal Servicio de las Administraciones Públicas, queestará integrado por los Delegados dePrevención designados en dicho ámbito, tantopara el personal con relación de carácter admi-nistrativo o estatutario como para el personallaboral, y por representantes de laAdministración en número no superior al deDelegados. Ello no obstante, podrán constituirseComités de Seguridad y Salud en otros ámbitoscuando las razones de la actividad y el tipo y fre-cuencia de los riesgos así lo aconsejen.

Artículo 35: Delegados de Prevención

1. Los Delegados de Prevención son los represen-tantes de los trabajadores con funciones específicasen materia de prevención de riesgos en el trabajo.

2. Los Delegados de Prevención serán designa-



dos por y entre los representantes del personal, en el ámbito de los órganos de representaciónprevistos en las normas a que se refiere el artí-culo anterior, con arreglo a la siguiente escala:

Trabajadores: Delegados de prevención

–De 50 a 100 trabajadores 2 –De 101 a 500 trabajadores 3 –De 501 a 1000 trabajadores 4 –De 1001 a 2000 trabajadores 5 –De 2001 a 3000 trabajadores 6 –De 3001 a 4000 trabajadores 7 –De 4001 en adelante 8

3. En las empresas de hasta treinta trabajadore-sel Delegado de Prevención será el Delegado dePersonal. En las empresas de treinta y uno a cua-renta y nueve trabajadores habrá un Delegado dePrevención que será elegido por y entre losDelegados de Personal.

4. A efectos de determinar el número deDelegados de Prevención se tendrán en cuentalos siguientes criterios:

a. Los trabajadores vinculados por contratosdeduración determinada superior a un año secomputarán como trabajadores fijos de plantilla.

b. Los contratados por término de hasta un añosecomputarán según el número de días trabaja-dos en el período de un año anterior a la designa-ción. Cada doscientos días trabajados o fracciónse computarán como un trabajador más.

5. No obstante lo dispuesto en el presente artí-culo,en los convenios colectivos podrán establecerseotros sistemas de designación de los Delegados dePrevención, siempre que se garantice que la facul-tad de designación corresponde a los representan-tes del personal o a los propios trabajadores.

Asimismo, en la negociación colectiva omediante los acuerdos a que se refiere el artí-

culo 83, apartado 3, del Estatuto de losTrabajadores podrá acordarse que las compe-tencias reconocidas en esta Ley a los Delegadosde Prevención sean ejercidas por órganos espe-cíficos creados en el propio convenio o en losacuerdos citados. Dichos órganos podrán asumir,en los términos y conforme a las modalidadesque se acuerden, competencias generales res-pecto del conjunto de los centros de trabajoincluidos en el ámbito de aplicación del convenio o del acuerdo, en orden a fomentar el mejor cum-plimiento en los mismos de la normativa sobreprevención de riesgos laborales.

Igualmente, en el ámbito de lasAdministraciones públicas se podrán establecer,en los términos señalados en la Ley 7/1990, de 19de julio, sobre negociación colectiva y participa-ción en la determinación de las condiciones detrabajo de los empleados públicos, otros siste-mas de designación de los Delegados dePrevención y acordarse que las competenciasque esta Ley atribuye a éstos puedan ser ejerci-das por órganos específicos.

Artículo 36: Competencias y facultades de los

Delegados de Prevención

1. Son competencias de los Delegados dePrevención:

a. Colaborar con la dirección de la empresa enlamejora de la acción preventiva.

b. Promover y fomentar la cooperación de los tra-bajadores en la ejecución de la normativa sobreprevención de riesgos laborales.

c. Ser consultados por el empresario, concarácterprevio a su ejecución, acerca de lasdecisiones a que se refiere el artículo 33 de lapresente Ley.

d. Ejercer una labor de vigilancia y control sobre



el cumplimiento de la normativa de prevenciónde riesgos laborales.

En las empresas que, de acuerdo con lo dispuestoen el apartado 2 del artículo 38 de esta Ley, nocuenten con Comité de Seguridad y Salud por noalcanzar el número mínimo de trabajadores esta-blecido al efecto, las competencias atribuidas aaquél en la presente Ley serán ejercidas por losDelegados de Prevención.

2. En el ejercicio de las competencias atribuidasalos Delegados de Prevención, éstos estaránfacultados para:

a. Acompañar a los técnicos en las evaluacio-nesde carácter preventivo del medio ambientede trabajo, así como, en los términos previstos enel artículo 40 de esta Ley, a los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social en las visitas y verifi-caciones que realicen en los centros de trabajopara comprobar el cumplimiento de la normativasobre prevención de riesgos laborales, pudiendoformular ante ellos las observaciones que esti-men oportunas.

b. Tener acceso, con las limitaciones previstasenel apartado 4 del artículo 22 de esta Ley, a lainformación y documentación relativa a las con-diciones de trabajo que sean necesarias para elejercicio de sus funciones y, en particular, a laprevista en los artículos 18 y 23 de esta Ley.Cuando la información esté sujeta a las limitacio-nes reseñadas, sólo podrá ser suministrada demanera que se garantice el respeto de la confi-dencialidad.

c. Ser informados por el empresario sobre losda-ños producidos en la salud de los trabajadoresuna vez que aquél hubiese tenido conocimientode ellos, pudiendo presentarse, aún fuera de sujornada laboral, en el lugar de los hechos paraconocer las circunstancias de los mismos.

d. Recibir del empresario las informaciones obte-

nidas por éste procedentes de las personas uórganos encargados de las actividades de pro-tección y prevención en la empresa, así como delos organismos competentes para la seguridad yla salud de los trabajadores, sin perjuicio de lodispuesto en el artículo 40 de esta Ley en mate-ria de colaboración con la Inspección de Trabajoy Seguridad Social.

e. Realizar visitas a los lugares de trabajo parae-jercer una labor de vigilancia y control del estadode las condiciones de trabajo, pudiendo, a tal fin,acceder a cualquier zona de los mismos y comu-nicarse durante la jornada con los trabajadores,de manera que no se altere el normal desarrollodel proceso productivo.

f. Recabar del empresario la adopción de medi-das de carácter preventivo y para la mejora delos niveles de protección de la seguridad y lasalud de los trabajadores, pudiendo a tal finefectuar propuestas al empresario, así como alComité de Seguridad y Salud para su discusiónen el mismo.

g. Proponer al órgano de representación de los-trabajadores la adopción del acuerdo de paraliza-ción de actividades a que se refiere el apartado3 del artículo 21.

3. Los informes que deban emitir losDelegadosde Prevención a tenor de lo dispuestoen la letra c) del apartado 1 de este artículo debe-rán elaborarse en un plazo de quince días, o en eltiempo imprescindible cuando se trate de adop-tar medidas dirigidas a prevenir riesgos inminen-tes. Transcurrido el plazo sin haberse emitido elinforme, el empresario podrá poner en prácticasu decisión.

4. La decisión negativa del empresario a la adop-ción de las medidas propuestas por el Delegadode Prevención a tenor de lo dispuesto en la letraf) del apartado 2 de este artículo deberá sermotivada.



Artículo 37: Garantía y sigilo profesional de los

Delegados de Prevención

1. Lo previsto en el artículo 68 del Estatuto delos Trabajadores en materia de garantías seráde aplicación a los Delegados de Prevención ensu condición de representantes de los trabaja-dores.

El tiempo utilizado por los Delegados dePrevención para el desempeño de las funcionesprevistas en esta Ley será considerado como deejercicio de funciones de representación a efec-tos de la utilización del crédito de horas mensua-les retribuidas previsto en la letra e) del citadoartículo 68 del Estatuto de los Trabajadores.No obstante lo anterior, será considerado en todocaso como tiempo de trabajo efectivo, sin impu-tación al citado crédito horario, el correspon-diente a las reuniones del Comité de Seguridad ySalud y a cualesquiera otras convocadas por elempresario en materia de prevención de riesgos,así como el destinado a las visitas previstas enlas letras a) y c) del número 2 del artículo ante-rior.

2. El empresario deberá proporcionar alosDelegados de Prevención los medios y la for-mación en materia preventiva que resulten nece-sarios para el ejercicio de sus funciones. La for-mación se deberá facilitar por el empresario porsus propios medios o mediante concierto conorganismos o entidades especializadas en lamateria y deberá adaptarse a la evolución de losriesgos y a la aparición de otros nuevos, repitién-dose periódicamente si fuera necesario. Eltiempo dedicado a la formación será consideradocomo tiempo de trabajo a todos los efectos y sucoste no podrá recaer en ningún caso sobre losDelegados de Prevención.

3. A los Delegados de Prevención les será de apli-cación lo dispuesto en el apartado 2 del artí-culo 65 del Estatuto de los Trabajadores en

cuanto al sigilo profesional debido respecto delas informaciones a que tuviesen acceso comoconsecuencia de su actuación en la empresa.

4. Lo dispuesto en el presente artículo en mate-riade garantías y sigilo profesional de losDelegados de Prevención se entenderá referido,en el caso de las relaciones de carácter adminis-trativo o estatutario del personal al servicio delas Administraciones públicas, a la regulacióncontenida en los artículos 10, párrafo segundo y11 de la Ley 9/1987, de 12 de junio, de Organos deRepresentación, Determinación de lasCondiciones de Trabajo y Participación delPersonal al Servicio de las Administraciones Públicas.

Artículo 38: Comité de Seguridad y Salud

1. El Comité de Seguridad y Salud es el órganoparitario y colegiado de participación destinadoa la consulta regular y periódica de las actuacio-nes de la empresa en materia de prevención deriesgos.

2. Se constituirá un Comité de Seguridad ySaluden todas las empresas o centros de trabajoque cuenten con 50 o más trabajadores.

El Comité estará formado por los Delegados dePrevención, de una parte, y por el empresario y/osus representantes en número igual al de losDelegados de Prevención, de la otra.

En las reuniones del Comité de Seguridad y Saludparticiparán, con voz pero sin voto, los DelegadosSindicales y los responsables técnicos de la pre-vención en la empresa que no estén incluidos enla composición a la que se refiere el párrafo ante-rior. En las mismas condiciones podrán participartrabajadores de la empresa que cuenten con unaespecial cualificación o información respecto deconcretas cuestiones que se debatan en esteórgano y técnicos en prevención ajenos a la



empresa, siempre que así lo solicite alguna delas representaciones en el Comité.

3. El Comité de Seguridad y Salud se reunirá tri-mestralmente y siempre que lo solicite alguna delas representaciones en el mismo. El Comitéadoptará sus propias normas de funcionamiento.Las empresas que cuenten con varios centros detrabajo dotados de Comité de Seguridad y Saludpodrán acordar con sus trabajadores la creaciónde un Comité Intercentros, con las funciones queel acuerdo le atribuya.

Artículo 39: Competencias y facultades del Comité de

Seguridad y Salud

1. El Comité de Seguridad y Salud tendrá lassiguientes competencias:

a. Participar en la elaboración, puesta en prácticayevaluación de los planes y programas de preven-ción de riesgos en la empresa. A tal efecto, en suseno se debatirán, antes de su puesta en prácticay en lo referente a su incidencia en la prevención deriesgos, los proyectos en materia de planificación,organización del trabajo e introducción de nuevastecnologías, organización y desarrollo de las acti-vidades de protección y prevención a que se refiereel artículo 16 de esta ley y proyecto y organiza-ción de la formación en materia preventiva.

b. Promover iniciativas sobre métodos y procedi-mientos para la efectiva prevención de los ries-gos, proponiendo a la empresa la mejora de lascondiciones o la corrección de las deficienciasexistentes.

2. En el ejercicio de sus competencias, el ComitédeSeguridad y Salud estará facultado para:

a. Conocer directamente la situación relativa alaprevención de riesgos en el centro de trabajo,realizando a tal efecto las visitas que estimeoportunas.

b. Conocer cuantos documentos e informes rela-tivos a las condiciones de trabajo sean necesa-rios para el cumplimiento de sus funciones, asícomo los procedentes de la actividad del serviciode prevención, en su caso.

c. Conocer y analizar los daños producidos enlasalud o en la integridad física de los trabajado-res, al objeto de valorar sus causas y proponer lasmedidas preventivas oportunas.

d. Conocer e informar la memoria y programació-nanual de servicios de prevención.

3. A fin de dar cumplimiento a lo dispuestoenesta Ley respecto de la colaboración entreempresas en los supuestos de desarrollo simul-táneo de actividades en un mismo centro de tra-bajo, se podrá acordar la realización de reunionesconjuntas de los Comités de Seguridad y Salud o,en su defecto, de los Delegados de Prevención yempresarios de las empresas que carezcan dedichos Comités, u otras medidas de actuacióncoordinada.

Artículo 40: Colaboración con la Inspección de

Trabajo y Seguridad Social

1. Los trabajadores y sus representantes podránrecurrir a la Inspección de Trabajo y SeguridadSocial si consideran que las medidas adoptadasy los medios utilizados por el empresario no sonsuficientes para garantizar la seguridad y lasalud en el trabajo.

2. En las visitas a los centros de trabajo paralacomprobación del cumplimiento de la norma-tiva sobre prevención de riesgos laborales, elInspector de Trabajo y Seguridad Social comu-nicará su presencia al empresario o a su repre-sentante o a la persona inspeccionada, alComité de Seguridad y Salud, al Delegado dePrevención o, en su ausencia, a los represen-tantes legales de los trabajadores, a fin de que



puedan acompañarle durante el desarrollo desu visita y formularle las observaciones queestimen oportunas, a menos que considere quedichas comunicaciones puedan perjudicar eléxito de sus funciones.

3. La Inspección de Trabajo y SeguridadSocialinformará a los Delegados de Prevenciónsobre los resultados de las visitas a que hacereferencia el apartado anterior y sobre las medi-das adoptadas como consecuencia de las mis-mas, así como al empresario mediante diligenciaen el Libro de Visitas de la Inspección de Trabajoy Seguridad Social que debe existir en cada cen-tro de trabajo.

4. Las organizaciones sindicales y empresaria-lesmás representativas serán consultadas concarácter previo a la elaboración de los planes deactuación de la Inspección de Trabajo ySeguridad Social en materia de prevención deriesgos en el trabajo, en especial de los progra-mas específicos para empresas de menos de seistrabajadores, e informadas del resultado dedichos planes.

CAPÍTULO VI

Obligaciones de los fabricantes, importadores y suministradores

Artículo 41: Obligaciones de los fabricantes, importadores y suministradores

1. Los fabricantes, importadores y suministrado-res de maquinaria, equipos, productos y útiles detrabajo están obligados a asegurar que éstos noconstituyan una fuente de peligro para el trabaja-dor, siempre que sean instalados y utilizados enlas condiciones, forma y para los fines recomen-dados por ellos.

Los fabricantes, importadores y suministradoresde productos y sustancias químicas de utilizaciónen el trabajo están obligados a envasar y etique-tar los mismos de forma que se permita su con-servación y manipulación en condiciones deseguridad y se identifique claramente su conte-nido y los riesgos para la seguridad o la salud delos trabajadores que su almacenamiento o utili-zación comporten.

Los sujetos mencionados en los dos párrafosanteriores deberán suministrar la informaciónque indique la forma correcta de utilización porlos trabajadores, las medidas preventivas adicio-nales que deban tomarse y los riesgos laboralesque conlleven tanto su uso normal, como sumanipulación o empleo inadecuado.

Los fabricantes, importadores y suministradoresde elementos para la protección de los trabaja-dores están obligados a asegurar la efectividadde los mismos, siempre que sean instalados yusados en las condiciones y de la forma recomen-dada por ellos. A tal efecto, deberán suministrarla información que indique el tipo de riesgo al quevan dirigidos, el nivel de protección frente almismo y la forma correcta de su uso y manteni-miento.

Los fabricantes, importadores y suministradoresdeberán proporcionar a los empresarios, y éstosrecabar de aquéllos, la información necesariapara que la utilización y manipulación de lamaquinaria, equipos, productos, materias pri-mas y útiles de trabajo se produzca sin riesgospara la seguridad y la salud de los trabajadores,así como para que los empresarios puedan cum-plir con sus obligaciones de información res-pecto de los trabajadores.

2. El empresario deberá garantizar que las infor-maciones a que se refiere el apartado anteriorsean facilitadas a los trabajadores en términosque resulten comprensibles para los mismos.



CAPÍTULO VII

Responsabilidades y sanciones

Artículo 42: Responsabilidades y su compatibilidad

1. El incumplimiento por los empresarios de susobligaciones en materia de prevención de ries-gos laborales dará lugar a responsabilidadesadministrativas, así como, en su caso, a respon-sabilidades penales y a las civiles por los daños yperjuicios que puedan derivarse de dicho incum-plimiento.

2. La empresa principal responderá solidaria-mente con los contratistas y subcontratistas aque se refiere el apartado 3 del artículo 24 dela Ley de Prevención de Riesgos Laboralesdel cumplimiento, durante el período de la con-trata, de las obligaciones impuestas por dichaLey en relación con los trabajadores que aquéllosocupen en los centros de trabajo de la empresaprincipal, siempre que la infracción se haya pro-ducido en el centro de trabajo de dicho empresa-rio principal.

3. Las responsabilidades administrativas quesederiven del procedimiento sancionador seráncompatibles con las indemnizaciones por losdaños y perjuicios causados y de recargo de pres-taciones económicas del Sistema de laSeguridad Social que puedan ser fijadas por elórgano competente de conformidad con lo pre-visto en la normativa reguladora de dicho sis-tema.

4. En las relaciones de trabajo mediante empre-sas de trabajo temporal, y sin perjuicio de las res-ponsabilidades propias de éstas, la empresausuaria será responsable de las condiciones deejecución del trabajo en todo lo relacionado conla protección de la seguridad y la salud de los tra-bajadores, así como del recargo de prestaciones

económicas del sistema de Seguridad Social quepuedan fijarse, en caso de accidente de trabajo oenfermedad profesional que tenga lugar en sucentro de trabajo durante el tiempo de vigenciadel contrato de puesta a disposición y traigan sucausa de falta de medidas de seguridad ehigiene.

La corrección de las infracciones en materia deprevención de riesgos laborales, en el ámbito delas Administraciones públicas se sujetará al pro-cedimiento y normas de desarrollo del artículo 45.1 y concordantes de la Ley 31/1995, de 8 denoviembre, de Prevención de Riesgos Laborales.

5. La declaración de hechos probados que con-tenga una sentencia firme del orden jurisdiccio-nal contencioso-administrativo, relativa a laexistencia de infracción a la normativa de pre-vención de riesgos laborales, vinculará al ordensocial de la jurisdicción, en lo que se refiere alrecargo, en su caso, de la prestación económicadel sistema de Seguridad Social.

Artículo 43: Requerimiento de la Inspección de

Trabajo y Seguridad Social

1. Cuando el Inspector de Trabajo y SeguridadSocial comprobase la existencia de una infrac-ción a la normativa sobre prevención de ries-gos laborales, requerirá al empresario para lasubsanación de las deficiencias observadas,salvo que por la gravedad e inminencia de losriesgos procediese acordar la paralización pre-vista en el artículo 44. Todo ello sin perjuiciode la propuesta de sanción correspondiente,es su caso.

2. El requerimiento formulado por el InspectordeTrabajo y Seguridad Social se hará saber porescrito al empresario presuntamente responsa-ble señalando las anomalías o deficiencias apre-ciadas con indicación del plazo para su subsana-ción. Dicho requerimiento se pondrá, asimismo,



en conocimiento de los Delegados de Prevención.

Si se incumpliera el requerimiento formulado,persistiendo los hechos infractores, el Inspectorde Trabajo y Seguridad Social, de no haberloefectuado inicialmente, levantará la correspon-diente acta de infracción por tales hechos.

3. Los requerimientos efectuados por los funcio-narios públicos a que se refiere el artículo 9.2 deesta ley, en ejercicio de sus funciones de apoyo ycolaboración con la Inspección de Trabajo ySeguridad Social, se practicarán con los requisi-tos y efectos establecidos en el apartado anterior,pudiendo reflejarse en el Libro de Visitas de laInspección de Trabajo y Seguridad Social, en laforma que se determine reglamentariamente.

Artículo 44: Paralización de trabajos

1. Cuando el Inspector de Trabajo y SeguridadSocial compruebe que la inobservancia de la nor-mativa sobre prevención de riesgos laboralesimplica, a su juicio, un riesgo grave e inminentepara la seguridad y la salud de los trabajadorespodrá ordenar la paralización inmediata de talestrabajos o tareas. Dicha medida será comuni-cada a la empresa responsable, que la pondrá enconocimiento inmediato de los trabajadoresafectados, del Comité de Seguridad y Salud, delDelegado de Prevención o, en su ausencia, de losrepresentantes del personal. La empresa respon-sable dará cuenta al Inspector de Trabajo ySeguridad Social del cumplimiento de esta noti-ficación.

El Inspector de Trabajo y Seguridad Social darátraslado de su decisión de forma inmediata a laautoridad laboral. La empresa, sin perjuicio delcumplimiento inmediato de tal decisión, podráimpugnarla ante la autoridad laboral en el plazode tres días hábiles, debiendo resolverse talimpugnación en el plazo máximo de veinticuatro

horas. Tal resolución será ejecutiva, sin perjuiciode los recursos que procedan.

La paralización de los trabajos se levantará por laInspección de Trabajo y Seguridad Social que lahubiera decretado, o por el empresario tanpronto como se subsanen las causas que la moti-varon, debiendo, en este último caso, comuni-carlo inmediatamente a la Inspección de Trabajoy Seguridad Social.

2. Los supuestos de paralización reguladoseneste artículo, así como los que se contemplenen la normativa reguladora de las actividadesprevistas en el apartado 2 del artículo 7 de lapresente Ley, se entenderán, en todo caso, sinperjuicio del pago del salario o de las indemniza-ciones que procedan y de las medidas que pue-dan arbitrarse para su garantía.

Artículo 45: Infracciones administrativas

Son infracciones laborales en materia de preven-ción de riesgos laborales las acciones u omisio-nes de los empresarios, las de las entidades queactúen como servicios de prevención ajenos a lasempresas, las auditoras y las formativas en dichamateria y ajenas a las empresas, así como las delos promotores y propietarios de obra y los traba-jadores por cuenta propia, que incumplan las nor-mas legales, reglamentarias y cláusulas norma-tivas de los convenios colectivos en materia deseguridad y salud laboral sujetas a responsabili-dad conforme a la presente Ley.

No obstante lo anterior, en el ámbito de las rela-ciones del personal civil al servicio de lasAdministraciones públicas, las infraccionesserán objeto de responsabilidades a través de laimposición, por resolución de la autoridad com-petente, de la realización de las medidas correc-toras de los correspondientes incumplimientos,conforme al procedimiento que al efecto se esta-blezca.



En el ámbito de la Administración General del Estado, corresponderá al Gobierno la regulaciónde dicho procedimiento, que se ajustará a lossiguientes principios:

a. El procedimiento se iniciará por el órgano com-petente de la Inspección de Trabajo y SeguridadSocial por orden superior, bien por propia inicia-tiva o a petición de los representantes del perso-nal.

b. Tras su actuación, la Inspección efectuaráunrequerimiento sobre las medidas a adoptar yplazo de ejecución de las mismas, del que se darátraslado a la unidad administrativa inspeccio-nada a efectos de formular alegaciones.

c. En caso de discrepancia entre losMinistroscompetentes como consecuencia de laaplicación de este procedimiento, se elevaránlas actuaciones al Consejo de Ministros para sudecisión final.

Artículo 46: Infracciones leves.

Derogado por el Real Decreto Legislativo5/2000

Artículo 47: Infracciones graves.

Derogado por el Real Decreto Legislativo5/2000

.Artículo 48:

Infracciones muy graves. Derogado por el Real Decreto Legislativo

5/2000.

Artículo 49: Sanciones.

Derogado por el Real Decreto Legislativo5/2000.

Artículo 50: Reincidencia.

Derogado por el Real Decreto Legislativo5/2000, que ahora establece un criterio degraduación de las sanciones (art. 39) y la

cuantía de las mismas (art. 40)

Artículo 51:Prescripción de las infracciones.

Derogado por el Real Decreto Legislativo5/2000.

Artículo 52: Competencias Sancionadoras.

Derogado por el Real Decreto Legislativo5/2000, estableciéndose dicha

prescripción en el artículo 4 de dichadisposición.

Artículo 53:Suspensión o cierre del centro de trabajo

El Gobierno o, en su caso, los órganos degobierno de las Comunidades Autónomas concompetencias en la materia, cuando concurrancircunstancias de excepcional gravedad en lasinfracciones en materia de seguridad y salud enel trabajo, podrán acordar la suspensión de lasactividades laborales por un tiempo determinadoo, en caso extremo, el cierre del centro de trabajocorrespondiente, sin perjuicio, en todo caso, delpago del salario o de las indemnizaciones queprocedan y de las medidas que puedan arbitrarsepara su garantía.

Artículo 54: Limitaciones a la facultad de contratar

con la Administración

Las limitaciones a la facultad de contratar con la Administración por la comisión de delitos o porinfracciones administrativas muy graves enmateria de seguridad y salud en el trabajo, se regi-rán por lo establecido en la Ley 13/1995, de 18 demayo, de Contratos de las AdministracionesPúblicas.



Disposición adicional primera:Definiciones a efectos de Seguridad

Social

Sin perjuicio de la utilización de las definiciones contenidas en esta Ley en el ámbito de la norma-tiva sobre prevención de riesgos laborales, tantola definición de los conceptos de accidente detrabajo, enfermedad profesional, accidente nolaboral y enfermedad común, como el régimenjurídico establecido para estas contingencias enla normativa de Seguridad Social, continuaránsiendo de aplicación en los términos y con losefectos previstos en dicho ámbito normativo.

Disposición adicional segunda: Reordenación orgánica

Queda extinguida la Organización de los Servicios Médicos de Empresa, cuyas funcionespasarán a ser desempeñadas por laAdministración sanitaria competente en los tér-minos de la presente Ley.

Los recursos y funciones que actualmente tienenatribuidos el Instituto Nacional de Medicina ySeguridad del Trabajo y la Escuela Nacional deMedicina del Trabajo se adscriben y serán desa-rrollados por las unidades, organismos o entida-des del Ministerio de Sanidad y Consumo con-forme a su organización y distribución interna decompetencias.

El Instituto Nacional de Silicosis mantendrá sucondición de centro de referencia nacional deprevención técnicosanitaria de las enfermeda-des profesionales que afecten al sistema cardio-respiratorio.

Disposición adicional tercera: Carácter básico

1. Esta Ley, así como las normas reglamentariasque dicte el Gobierno en virtud de lo establecidoen el artículo 6, constituyen legislación laboral,

dictada al amparo del artículo 149.1.7ª. de laConstitución.

2. Respecto del personal civil con relación deca-rácter administrativo o estatutario al servicio delas Administraciones públicas, la presente Leyserá de aplicación en los siguientes términos:

Los artículos que a continuación se relacionanconstituyen normas básicas en el sentido pre-visto en el artículo 149.1.18ª. de laConstitución:

2.3, apartados 1 y 2, excepto el párrafo segundo.4.5, apartado 1.12.14, apartados 1,2, excepto la remisión al capítuloIV, 3, 4 y 5.15. 16. 17.18, apartados 1 y 2, excepto la remisión al capí-tulo V.19, apartados 1 y 2, excepto referencia a laimpartición por medios propios o concertados.20. 21. 22. 23.24, apartados 1, 2 y 3.25. 26.28, apartados 1, párrafos primero y segundo, 2, 3y 4, excepto en lo relativo a las empresas de trabajo temporal.29.30, apartados 1, 2, excepto la remisión al artículo6.1. a), 3 y 4, excepto la remisión al texto refun-dido de la Ley del Estatuto de losTrabajadores.31, apartados 1, excepto remisión al artículo 6.1.a), 2, 3 y 4. 33.



34, apartados 1, párrafo primero, 2 y 3, exceptopárrafo segundo.35, apartados 1, 2, párrafo primero, 4, párrafo ter-cero.36, excepto las referencias al Comité deSeguridad y Salud.37, apartados 2 y 4.42, apartado 1.45, apartado 1, párrafo tercero.Disposición adicional cuarta. Designaciónde Delegados de Prevención en supuestos especiales.Disposición transitoria, apartado 3º. Tendráneste mismo carácter básico, en lo que corres-ponda, las normas reglamentarias que dicte elGobierno en virtud de lo establecido en el artí-culo 6 de esta Ley.

b. En el ámbito de las Comunidades Autónomasylas entidades locales, las funciones que la Leyatribuye a las autoridades laborales y a laInspección de Trabajo y Seguridad Social podránser atribuidas a órganos diferentes.

c. Los restantes preceptos serán de aplicación-general en defecto de normativa específica dic-tada por las Administraciones públicas, a excep-ción de lo que resulte inaplicable a las mismaspor su propia naturaleza jurídico-laboral.

3. El artículo 54 constituye legislación básica decontratos administrativos, dictada al amparo del artículo 149.1.18ª. de la Constitución.

Disposición adicional cuarta: Designación de Delegados de Prevención

En los centros de trabajo que carezcan de repre-sentantes de los trabajadores por no existir tra-bajadores con la antigüedad suficiente para serelectores o elegibles en las elecciones pararepresentantes del personal, los trabajadorespodrán elegir por mayoría a un trabajador queejerza las competencias del Delegado de

Prevención, quién tendrá las facultades, garan-tías y obligaciones de sigilo profesional de talesDelegados. La actuación de éstos cesará en elmomento en que se reúnan los requisitos de anti-güedad necesarios para poder celebrar la elec-ción de representantes del personal, prorrogán-dose por el tiempo indispensable para la efectivacelebración de la elección.

Disposición adicional quinta: Fundación

Adscrita a la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo existirá una fundación cuyafinalidad será promover la mejora de las condi-ciones de seguridad y salud en el trabajo, espe-cialmente en las pequeñas empresas, a través deacciones de información, asistencia técnica, for-mación y promoción del cumplimiento de la nor-mativa de prevención de riesgos.

Para el cumplimiento de sus fines se dotará a lafundación de un patrimonio con cargo al Fondo dePrevención y Rehabilitación procedente delexceso de excedentes de la gestión realizada porlas Mutuas de Accidentes de Trabajo yEnfermedades Profesionales de la SeguridadSocial. La cuantía total de dicho patrimonio noexcederá del 20 por ciento del mencionadoFondo, determinada en la fecha de entrada envigor de esta Ley.

Los Estatutos de la fundación serán aprobadospor la Comisión Nacional de Seguridad y Saluden el Trabajo, con el voto favorable de dos terciosde sus miembros.

A efectos de lograr un mejor cumplimiento de susfines, se articulará su colaboración con laInspección de Trabajo y Seguridad Social. La pla-nificación, desarrollo y financiación de accionesen los distintos ámbitos territoriales tendrá enconsideración, la población ocupada, el tamañode las empresas y los índices de siniestralidadlaboral. Los presupuestos que la fundación



asigne a los ámbitos territoriales autonómicosque tengan asumidas competencias de ejecu-ción de la legislación laboral en materia deSeguridad e Higiene en el Trabajo, serán atribui-dos para su gestión a los órganos tripartitos y departicipación institucional que existan en dichosámbitos y tengan naturaleza similar a laComisión Nacional de Seguridad y Salud en elTrabajo.

En los sectores de actividad en los que existanfundaciones de ámbito sectorial, constituidaspor empresarios y trabajadores, que tenganentre sus fines la promoción de actividades des-tinadas a la mejora de las condiciones de segu-ridad y salud en el trabajo, el desarrollo de losobjetivos y fines de la fundación se llevará acabo, en todo caso, en coordinación con aqué-llas.

Disposición adicional sexta: Constitución de la Comisión Nacional de

Seguridad

El Gobierno, en el plazo de tres meses a partir de la vigencia de esta Ley, regulará la composiciónde la Comisión Nacional de Seguridad y Salud enel Trabajo. La Comisión se constituirá en el plazode los treinta días siguientes.

Disposición adicional séptima: Cumplimiento de la normativa de trans-

porte de mercancías peligrosas

Lo dispuesto en la presente Ley se entiende sin perjuicio del cumplimiento de las obligacionesderivadas de la regulación en materia de trans-porte de mercancías peligrosas.

Disposición adicional octava: Planes de organización de actividades

preventivas

Cada Departamento Ministerial, en el plazo deseis meses desde la entrada en vigor de esta Ley

y previa consulta con las organizaciones sindica-les más representativas, elevará al Consejo deMinistros una propuesta de acuerdo en la que seestablezca un plan de organización de las activi-dades preventivas en el Departamento corres-pondiente y en los centros, organismos y esta-blecimientos de todo tipo dependientes delmismo.

A la propuesta deberá acompañarse necesaria-mente una memoria explicativa del coste econó-mico de la organización propuesta, así como elcalendario de ejecución del plan, con las previ-siones presupuestarias adecuadas a éste.

Disposición adicional novena: Establecimientos militares

1. El Gobierno, en el plazo de seis meses, previaconsulta con las organizaciones sindicales másrepresentativas y a propuesta de los Ministros deDefensa y Trabajo y Seguridad Social, adaptarálas normas de los capítulos III y V de esta Ley alas exigencias de la defensa nacional, a las pecu-liaridades orgánicas y al régimen vigente derepresentación del personal en los estableci-mientos militares.

2. Continuarán vigentes las disposiciones sobre-organización y competencia de la autoridad labo-ral e Inspección de Trabajo en el ámbito de laAdministración Militar contenidas en el RealDecreto 2205/1980, de 13 de junio, dictado endesarrollo de la disposición final séptima delEstatuto de los Trabajadores.

Disposición adicional décima: Sociedades cooperativas

El procedimiento para la designación de losDelegados de Prevención regulados en el artí-culo 35 de esta Ley en las sociedades cooperati-vas que no cuenten con asalariados deberá estarprevisto en sus Estatutos o ser objeto de acuerdoen Asamblea General.



Cuando, además de los socios que prestan su tra-bajo personal, existan asalariados se computa-rán ambos colectivos a efectos de lo dispuesto enel número 2 del artículo 35. En este caso, ladesignación de los Delegados de Prevención serealizará conjuntamente por los socios que pres-tan trabajo y los trabajadores asalariados o, ensu caso, los representantes de éstos.

Disposición adicional undécima: Modificación del Estatuto de los

Trabajadores

Se añade una letra f) al apartado 3 del artí-culo 37 del texto refundido de la Ley delEstatuto de los Trabajadores aprobado porel Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 demarzo, del siguiente tenor:

«f) Por el tiempo indispensable para la realizaciónde exámenes prenatales y técnicas de prepara-ción al parto que deban realizarse dentro de lajornada de trabajo».

Disposición adicional duodécima: Participación institucional en las

Comunidades Autónomas

En las Comunidades Autónomas, la participación institucional, en cuanto a su estructura y organi-zación, se llevará a cabo de acuerdo con las com-petencias que las mismas tengan en materia deseguridad y salud laboral.

Disposición adicional decimotercera: Fondo de Prevención y Rehabilitación

Los recursos del Fondo de Prevención yRehabilitación procedentes del exceso de exce-dentes de la gestión realizada por las Mutuas deAccidentes de Trabajo y EnfermedadesProfesionales de la Seguridad Social a que serefiere el artículo 73 del Texto refundido de la LeyGeneral de la Seguridad Social se destinarán enla cuantía que se determine reglamentaria-

mente, a las actividades que puedan desarrollarcomo servicios de prevención las Mutuas deAccidentes de Trabajo y EnfermedadesProfesionales de la Seguridad Social, de acuerdocon lo previsto en el artículo 32 de esta Ley.

Disposición adicional decimocuarta:Presencia de recursos preventivos en las

obras de construcción

1. Lo dispuesto en el artículo 32 bis de la Leyde Prevención de Riesgos Laborales será deaplicación en las obras de construcción regula-das por el Real Decreto 1627/1997, de 24 deoctubre, por el que se establecen las disposicio-nes mínimas de seguridad y salud en las obras deconstrucción, con las siguientes especialidades:

a. La preceptiva presencia de recursos preventi-vos se aplicará a cada contratista.

b. En el supuesto previsto en el apartado 1,párrafo a), del artículo 32 bis, la presencia delos recursos preventivos de cada contratista seránecesaria cuando, durante la obra, se desarrollentrabajos con riesgos especiales, tal y como sedefinen en el citado real decreto.

c. La preceptiva presencia de recursos preventi-vos tendrá como objeto vigilar el cumplimientode las medidas incluidas en el plan de seguridady salud en el trabajo y comprobar la eficacia deéstas.

2. Lo dispuesto en el apartado anterior seen-tiende sin perjuicio de las obligaciones del coor-dinador en materia de seguridad y salud durantela ejecución de la obra.

Disposición adicional decimoquinta. Habilitación de funcionarios públicos

Para poder ejercer las funciones establecidas enel apartado 2 del artículo 9 de esta ley, los fun-cionarios públicos de las comunidades autóno-



mas deberán contar con una habilitación especí-fica expedida por su propia comunidad autó-noma, en los términos que se determinen regla-mentariamente.

En todo caso, tales funcionarios deberán perte-necer a los grupos de titulación A o B y acreditarformación específica en materia de prevenciónde riesgos laborales.

Disposición transitoria primera: Aplicación de disposiciones más favorables

1. Lo dispuesto en los artículos 36 y 37 de esta Ley en materia de competencias, facultades y garan-tías de los Delegados de Prevención se enten-derá sin perjuicio del respeto a las disposicionesmás favorables para el ejercicio de los derechosde información, consulta y participación de lostrabajadores en la prevención de riesgos labora-les previstas en los convenios colectivos vigen-tes en la fecha de su entrada en vigor.

2. Los órganos específicos de representacióndelos trabajadores en materia de prevención deriesgos laborales que, en su caso, hubieran sidoprevistos en los convenios colectivos a que serefiere el apartado anterior y que estén dotadosde un régimen de competencias, facultades ygarantías que respete el contenido mínimo esta-blecido en los artículos 36 y 37 de esta Ley,podrán continuar en el ejercicio de sus funciones,en sustitución de los Delegados de Prevención,salvo que por el órgano de representación legalde los trabajadores se decida la designación deestos Delegados conforme al procedimiento delartículo 35.

3. Lo dispuesto en los apartados anteriores será-también de aplicación a los acuerdos concluidosen el ámbito de la función pública al amparo de lodispuesto en la Ley 7/1990, de 19 de julio, sobrenegociación colectiva y participación en la deter-minación de las condiciones de trabajo de losempleados públicos.

Disposición transitoria segunda

En tanto se aprueba el Reglamento regulador delos Servicios de Prevención de RiesgosLaborales, se entenderá que las Mutuas deAccidentes de Trabajo y EnfermedadesProfesionales de la Seguridad Social cumplen elrequisito previsto en el artículo 31.5 de la pre-sente Ley.

Disposición derogatoria única: Alcance de la derogación

Quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a la presente Ley y específicamente:

a. Los artículos 9, 10, 11, 36, apartado 2, 39 y40,párrafo segundo, de la Ley 8/1988, de 7 de abril,sobre infracciones y sanciones en el orden social.

b. El Decreto de 26 de julio de 1957, por el quesefijan los trabajos prohibidos a mujeres y meno-res, en los aspectos de su normativa relativos altrabajo de las mujeres, manteniéndose en vigorlas relativas al trabajo de los menores hasta queel Gobierno desarrolle las previsiones conteni-das en el apartado 2 del artículo 27.

c. El Decreto de 11 de marzo de 1971, sobre cons-titución, composición y funciones de los Comitésde Seguridad e Higiene en el Trabajo.

d. Los Títulos I y III de la Ordenanza GeneraldeSeguridad e Higiene en el Trabajo, aprobadospor Orden de 9 de marzo de 1971.

En lo que no se oponga a lo previsto en esta Ley,y hasta que se dicten los Reglamentos a los quese hace referencia en el artículo 6, continuarásiendo de aplicación la regulación de las mate-rias comprendidas en dicho artículo que se con-tienen en el Título II de la Ordenanza General deSeguridad e Higiene en el Trabajo o en otras nor-mas que contengan previsiones específicassobre tales materias, así como la Orden del



Ministerio de Trabajo de 16 de diciembre de1987, que establece los modelos para la notifica-ción de los accidentes de trabajo. Igualmente,continuarán vigentes las disposiciones regu-lado-ras de los servicios médicos de empresahasta tanto se desarrollen reglamentariamentelas previsiones de esta Ley sobre servicios deprevención. El personal perteneciente a dichosservicios en la fecha de entrada en vigor de estaLey se integrará en los servicios de prevención delas correspondientes empresas, cuando éstos seconstituyan, sin perjuicio de que continúen efec-tuando aquellas funciones que tuvieren atribui-das distintas de las propias del servicio de pre-vención.

La presente Ley no afecta a la vigencia de las dis-posiciones especiales sobre prevención de ries-gos profesionales en las explotaciones mineras,contenidas en el capítulo IV del Real Decreto3255/1983, de 21 de diciembre, por el que seaprueba el Estatuto del Minero, y en sus normasde desarrollo, así como las del Real Decreto2857/1978, de 25 de agosto, por el que seaprueba el Reglamento General para el Régimende la Minería, y el Real Decreto 863/1985, de 2 deabril, por el que se aprueba el ReglamentoGeneral de Normas Básicas de SeguridadMinera, y sus disposiciones complementarias.

Disposición final primera: Actualización de sanciones

La cuantía de las sanciones a que se refiere elapartado 4 del artículo 49, podrá ser actuali-zada por el Gobierno a propuesta del Ministro deTrabajo y Seguridad Social, adaptando a lamisma la atribución de competencias prevista enel apartado 1 del artículo 52, de esta Ley.

Disposición final segunda: Entrada en vigor

La presente Ley entrará en vigor tres meses des-pués de su publicación en el Boletín Oficial delEstado.

Por tanto,

Mando a todos los españoles, particulares yautoridades que guarden y hagan guardar estaLey.

Madrid, 8 de noviembre de 1995.

JUAN CARLOS R.El Presidente del Gobierno,

FELIPE GONZALEZ MARQUEZ



Con esta nueva norma el legislador pretende ela-borar un texto refundido de todas lasInfracciones y Sanciones en el Orden Social en elque se integren, debidamente regularizadas,aclaradas y sistematizadas, ya que antes de lapublicación de este texto las infracciones y san-ciones en el orden social se hallaban recogidasen diferentes textos normativos en concordanciacon sus disciplinas, ya fuese materia laboral, deprevención de riesgos laborales o de seguridadsocial, que hoy han quedado derogados.

Entre las normas derogadas por este nuevo textolegal hemos de destacar la Ley 8/1988, de 7 deabril, sobre Infracciones y Sanciones en el OrdenSocial, los artículos 93 a 97 del Estatuto de losTrabajadores, los apartados 2, 4 y 5 del artículo42, los artículos 45 a 52 de la Ley 31/1995 dePrevención de Riesgos Laborales y también losartículos 18 a 21 de la Ley 14/1994 de lasEmpresas de Trabajo Temporal entre otras.

Por ello a continuación transcribimos el textoíntegro de aquellos artículos de dicho RealDecreto Legislativo 5/2000 que son de aplicaciónen materia de prevención de riesgos laborales:

Artículo 1 Infracciones en el orden social

3. Las infracciones se califican como leves, gra-ves y muy graves en atención a la naturaleza deldeber infringido y la entidad del derecho afec-tado, de conformidad con lo establecido en lapresente Ley.

Artículo 3 Concurrencia con el orden jurisdiccional

penal

1. No podrán sancionarse los hechos que hayansido sancionados penal o administrativamente,en los casos en que se aprecie identidad desujeto, de hecho y de fundamento.

2. En los supuestos en que las infracciones pudie-ran ser constitutivas de ilícito penal, laAdministración pasará el tanto de culpa alórgano judicial competente o al Ministerio Fiscaly se abstendrá de seguir el procedimiento san-cionador mientras la autoridad judicial no dictesentencia firme o resolución que ponga fin al pro-cedimiento o mientras el Ministerio Fiscal nocomunique la improcedencia de iniciar o prose-guir actuaciones.

3. De no haberse estimado la existencia de ilíci-topenal, o en el caso de haberse dictado resolu-ción de otro tipo que ponga fin al procedimientopenal, la Administración continuará el expe-diente sancionador en base a los hechos que losTribunales hayan considerado probados.

4. La comunicación del tanto de culpa al órgano-judicial o al Ministerio Fiscal o el inicio de actua-ciones por parte de éstos, no afectará al inme-diato cumplimiento de las medidas de paraliza-ción de trabajos adoptadas en los casos de riesgograve e inminente para la seguridad o salud deltrabajador, a la efectividad de los requerimientosde subsanación formulados, ni a los expedientes


REAL DECRETO LEGISLATIVO 5/2000, DE 4 DEAGOSTO, POR EL QUE SE APRUEBA EL TEXTOREFUNDIDO DE LA LEY SOBRE INFRACCIONESY SANCIONES EN EL ORDEN SOCIAL (Extractos)


sancionadores sin conexión directa con los que sean objeto de las eventuales actuaciones juris-diccionales del orden penal.

Artículo 4 Prescripción de las infracciones

3. En materia de prevención de riesgos laborales,las infracciones prescribirán: al año las leves, alos tres años las graves y a los cinco años las muygraves, contados desde la fecha de la infracción.

Artículo 5 Concepto

2. Son infracciones laborales en materia de pre-vención de riesgos laborales las acciones u omi-siones de los empresarios, las de las entidadesque actúen como servicios de prevención ajenosa las empresas, las auditoras y las formativas endicha materia y ajenas a las empresas, así comolas de los promotores y propietarios de obra y lostrabajadores por cuenta propia, que incumplanlas normas legales, reglamentarias y cláusulasnormativas de los convenios colectivos en mate-ria de seguridad y salud laboral sujetas a respon-sabilidad conforme a la presente Ley.

Artículo 11 Infracciones leves

Son infracciones leves

1. La falta de limpieza del centro de trabajo delaque no se derive riesgo para la integridad físicao salud de los trabajadores.

2. No dar cuenta, en tiempo y forma, a la autori-dad laboral competente, conforme a las disposi-ciones vigentes, de los accidentes de trabajoocurridos y de las enfermedades profesionalesdeclaradas cuando tengan la calificación deleves.

3. No comunicar a la autoridad laboral compe-tente la apertura del centro de trabajo o la reanu-dación o continuación de los trabajos después deefectuar alteraciones o ampliaciones de importan-cia, o consignar con inexactitud los datos que debedeclarar o cumplimentar, siempre que no se tratede industria calificada por la normativa vigentecomo peligrosa, insalubre o nociva por los elemen-tos, procesos o sustancias que se manipulen.

4. Las que supongan incumplimientos de la nor-mativa de prevención de riesgos laborales, siem-pre que carezcan de trascendencia grave para laintegridad física o la salud de los trabajadores.

5. Cualesquiera otras que afecten a obligacio-nesde carácter formal o documental exigidas enla normativa de prevención de riesgos laboralesy que no estén tipificadas como graves o muy gra-ves.

Artículo 12 Infracciones graves

Son infracciones graves

1. No llevar a cabo las evaluaciones de riesgosy,en su caso, sus actualizaciones y revisiones, asícomo los controles periódicos de las condicionesde trabajo y de la actividad de los trabajadoresque procedan conforme a la normativa sobre pre-vención de riesgos laborales, o no realizar aque-llas actividades de prevención que hicieran nece-sarias los resultados de las evaluaciones.

2. No realizar los reconocimientos médicosypruebas de vigilancia periódica del estado desalud de los trabajadores que procedan con-forme a la normativa sobre prevención de riesgoslaborales, o no comunicar su resultado a los tra-bajadores afectados.

3. No dar cuenta en tiempo y forma a la autori-dadlaboral, conforme a las disposiciones vigen-tes, de los accidentes de trabajo ocurridos y de



las enfermedades profesionales declaradascuando tengan la calificación de graves, muy gra-ves o mortales, o no llevar a cabo una investiga-ción en caso de producirse daños a la salud de lostrabajadores o de tener indicios de que las medi-das preventivas son insuficientes.

4. No registrar y archivar los datos obtenidosenlas evaluaciones, controles, reconocimientos,investigaciones o informes a que se refieren losartículos 16, 22 y 23 de la Ley 31/1995, de 8 denoviembre, de Prevención de Riesgos Laborales.

5. No comunicar a la autoridad laboral compe-tente la apertura del centro de trabajo o la reanu-dación o continuación de los trabajos después deefectuar alteraciones o ampliaciones de impor-tancia, o consignar con inexactitud los datos quedebe declarar o cumplimentar, siempre que setrate de industria calificada por la normativavigente como peligrosa, insalubre o nociva porlos elementos, procesos o sustancias que semanipulen.

6. El incumplimiento de la obligación de efectuarlaplanificación de la actividad preventiva quederive como necesaria de la evaluación de losriesgos. El incumplimiento de la obligación de ela-borar el plan de seguridad y salud en el trabajo encada proyecto de edificación y obra pública, con elalcance y en la forma establecidos en la normativade prevención de riesgos laborales, así como elincumplimiento de dicha obligación, mediantealteraciones, en fraude de ley, en el volumen de laobra o en el número de trabajadores.

7. La adscripción de trabajadores a puestosdetrabajo cuyas condiciones fuesen incompati-bles con sus características personales o dequienes se encuentren manifiestamente en esta-dos o situaciones transitorias que no respondana las exigencias psicofísicas de los respectivospuestos de trabajo, así como la dedicación deaquéllos a la realización de tareas sin tomar enconsideración sus capacidades profesionales en

materia de seguridad y salud en el trabajo, salvoque se trate de infracción muy grave conforme alartículo siguiente.

8. El incumplimiento de las obligaciones enmate-ria de formación e información suficiente yadecuada a los trabajadores acerca de los ries-gos del puesto de trabajo susceptibles de provo-car daños para la seguridad y salud y sobre lasmedidas preventivas aplicables, salvo que setrate de infracción muy grave conforme al artí-culo siguiente.

9. La superación de los límites de exposición alosagentes nocivos que, conforme a la normativasobre prevención de riesgos laborales, origineriesgo de daños graves para la seguridad y saludde los trabajadores, sin adoptar las medidas pre-ventivas adecuadas, salvo que se trate de infrac-ción muy grave conforme al artículo siguiente.

10. No adoptar las medidas previstas en el artí-culo 20 de la Ley de Prevención de RiesgosLaborales en materia de primeros auxilios, luchacontra incendios y evacuación de los trabajadores.

11. El incumplimiento de los derechos de infor-mación, consulta y participación de los trabaja-dores reconocidos en la normativa sobre preven-ción de riesgos laborales.

12. No proporcionar la formación o los mediosa-decuados para el desarrollo de sus funciones alos trabajadores designados para las actividadesde prevención y a los delegados de prevención.

13. No adoptar los empresarios y los trabajado-res por cuenta propia que desarrollen activida-des en un mismo centro de trabajo, o los empre-sarios a que se refiere el artículo 24.4 de la Ley dePrevención de Riesgos Laborales, las medidas decooperación y coordinación necesarias para laprotección y prevención de riesgos laborales.

14. No informar el promotor o el empresario titu-



lar del centro de trabajo, a aquellos otros quedesarrollen actividades en el mismo, sobre losriesgos y las medidas de protección, prevencióny emergencia.

15. No designar a uno o varios trabajadores para-ocuparse de las actividades de protección y pre-vención en la empresa o no organizar o concertarun servicio de prevención cuando ello sea pre-ceptivo.

16. Las que supongan incumplimiento de la nor-mativa de prevención de riesgos laborales, siem-pre que dicho incumplimiento cree un riesgograve para la integridad física o la salud de lostrabajadores afectados y especialmente enmateria de:

a) Comunicación a la autoridad laboral, cuandolegalmente proceda, de las sustancias, agentesfísicos, químicos y biológicos, o procesos utiliza-dos en las empresas.

b) Diseño, elección, instalación, disposición, uti-lización y mantenimiento de los lugares de tra-bajo, herramientas, maquinaria y equipos.

c) Prohibiciones o limitaciones respecto de ope-raciones, procesos y uso de agentes físicos, quí-micos y biológicos en los lugares de trabajo.

d) Limitaciones respecto del número de trabaja-dores que puedan quedar expuestos a determi-nados agentes físicos, químicos y biológicos.

e) Utilización de modalidades determinadas demuestreo, medición y evaluación de resultados.

f) Medidas de protección colectiva o individual.

g) Señalización de seguridad y etiquetado y enva-sado de sustancias peligrosas, en cuanto éstas semanipulen o empleen en el proceso productivo.

h) Servicios o medidas de higiene personal.

i) Registro de los niveles de exposición a agentesfísicos, químicos y biológicos, listas de trabaja-dores expuestos y expedientes médicos.

17. La falta de limpieza del centro o lugar de tra-bajo, cuando sea habitual o cuando de ello sederiven riesgos para la integridad física y saludde los trabajadores.

18. El incumplimiento del deber de informaciónalos trabajadores designados para ocuparse delas actividades de prevención o, en su caso, alservicio de prevención de la incorporación a laempresa de trabajadores con relaciones de tra-bajo temporales, de duración determinada o pro-porcionados por empresas de trabajo temporal.

19. No facilitar al servicio de prevención elac-ceso a la información y documentación señala-das en el apartado 1 del artículo 18 y en el apar-tado 1 del artículo 23 de la Ley de Prevención deRiesgos Laborales.

20. No someter, en los términos reglamentaria-mente establecidos, el sistema de prevención dela empresa al control de una auditoría o evalua-ción externa cuando no se hubiera concertado elservicio de prevención con una entidad especia-lizada ajena a la empresa.

21. Facilitar a la autoridad laboral competente,las entidades especializadas que actúen comoservicios de prevención ajenos a las empresas,las personas o entidades que desarrollen la acti-vidad de auditoría del sistema de prevención delas empresas o las entidades acreditadas paradesarrollar y certificar la formación en materia deprevención de riesgos laborales, datos de formao con contenido inexactos, omitir los que hubieradebido consignar, así como no comunicar cual-quier modificación de sus condiciones de acredi-tación o autorización.

22. Incumplir las obligaciones derivadas deacti-vidades correspondientes a servicios de preven-



ción ajenos respecto de sus empresarios concer-tados, de acuerdo con la normativa aplicable.

Artículo 13 Infracciones muy graves

Son infracciones muy graves

1. No observar las normas específicas en mate-riade protección de la seguridad y la salud de lastrabajadoras durante los períodos de embarazo ylactancia.

2. No observar las normas específicas en mate-riade protección de la seguridad y la salud de losmenores.

3. No paralizar ni suspender de forma inmediata,arequerimiento de la Inspección de Trabajo ySeguridad Social, los trabajos que se realicensin observar la normativa sobre prevención deriesgos laborales y que, a juicio de la Inspección,impliquen la existencia de un riesgo grave einminente para la seguridad y salud de los traba-jadores, o reanudar los trabajos sin haber subsa-nado previamente las causas que motivaron laparalización.

4. La adscripción de los trabajadores a puestosdetrabajo cuyas condiciones fuesen incompati-bles con sus características personales conoci-das o que se encuentren manifiestamente enestados o situaciones transitorias que no res-pondan a las exigencias psicofísicas de los res-pectivos puestos de trabajo, así como la dedica-ción de aquéllos a la realización de tareas sintomar en consideración sus capacidades profe-sionales en materia de seguridad y salud en eltrabajo, cuando de ello se derive un riesgo gravee inminente para la seguridad y salud de los tra-bajadores.

5. Incumplir el deber de confidencialidad en elusode los datos relativos a la vigilancia de la salud delos trabajadores, en los términos previstos en el

apartado 4 del artículo 22 de la Ley de Prevenciónde Riesgos Laborales.

6. Superar los límites de exposición a los agen-tesnocivos que, conforme a la normativa sobreprevención de riesgos laborales, originen riesgosde daños para la salud de los trabajadores sinadoptar las medidas preventivas adecuadas,cuando se trate de riesgos graves e inminentes.

7. No adoptar, los empresarios y los trabajado-respor cuenta propia que desarrollen actividadesen un mismo centro de trabajo, las medidas decooperación y coordinación necesarias para laprotección y prevención de riesgos laborales,cuando se trate de actividades reglamentaria-mente consideradas como peligrosas o con ries-gos especiales.

8. No informar el promotor o el empresario titu-lardel centro de trabajo, a aquellos otros quedesarrollen actividades en el mismo, sobre losriesgos y las medidas de protección, prevencióny emergencia, cuando se trate de actividadesreglamentariamente consideradas como peli-grosas o con riesgos especiales.

9. Las acciones u omisiones que impidan el ejer-cicio del derecho de los trabajadores a paralizarsu actividad en los casos de riesgo grave e inmi-nente, en los términos previstos en el artículo 21de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales.

10. No adoptar cualesquiera otras medidas pre-ventivas aplicables a las condiciones de trabajoen ejecución de la normativa sobre prevención deriesgos laborales de las que se derive un riesgograve e inminente para la seguridad y salud de lostrabajadores.

11. Ejercer sus actividades las entidades espe-cializadas que actúen como servicios de preven-ción ajenos a las empresas, las personas o enti-dades que desarrollen la actividad de auditoríadel sistema de prevención de las empresas o las



que desarrollen y certifiquen la formación enmateria de prevención de riesgos laborales, sincontar con la preceptiva acreditación o autoriza-ción, cuando ésta hubiera sido suspendida oextinguida, cuando hubiera caducado la autoriza-ción provisional, así como cuando se excedan ensu actuación del alcance de la misma.

12. Mantener las entidades especializadas que-actúen como servicios de prevención ajenos a lasempresas o las personas o entidades que desa-rrollen la actividad de auditoría del sistema deprevención de las empresas, vinculacionescomerciales, financieras o de cualquier otro tipo,con las empresas auditadas o concertadas, dis-tintas a las propias de su actuación como tales,así como certificar, las entidades que desarrollen o certifiquen la formación preventiva, activida-des no desarrolladas en su totalidad.

Artículo 39 Criterios de graduación de las sanciones

1. Las sanciones por las infracciones tipificadasen los artículos anteriores podrán imponerse enlos grados de mínimo, medio y máximo, aten-diendo a los criterios establecidos en los aparta-dos siguientes.

2. Calificadas las infracciones, en la forma dis-puesta por esta Ley, las sanciones se graduaránen atención a la negligencia e intencionalidad delsujeto infractor, fraude o connivencia, incumpli-miento de las advertencias previas y requeri-mientos de la Inspección, cifra de negocios de laempresa, número de trabajadores o de beneficia-rios afectados en su caso, perjuicio causado ycantidad defraudada, como circunstancias quepuedan agravar o atenuar la graduación a aplicara la infracción cometida.

3. En las sanciones por infracciones en materiadeprevención de riesgos laborales, a efectos de su

graduación, se tendrán en cuenta los siguientescriterios:

a) La peligrosidad de las actividades desarrolla-das en la empresa o centro de trabajo.

b) El carácter permanente o transitorio de losriesgos inherentes a dichas actividades.

c) La gravedad de los daños producidos o quehubieran podido producirse por la ausencia odeficiencia de las medidas preventivas necesa-rias.

d) El número de trabajadores afectados.

e) Las medidas de protección individual o colec-tiva adoptadas por el empresario y las instruccio-nes impartidas por éste en orden a la prevenciónde los riesgos.

f) El incumplimiento de las advertencias o reque-rimientos previos de la Inspección de Trabajo ySeguridad Social.

g) La inobservancia de las propuestas realizadaspor los servicios de prevención, los delegados deprevención o el comité de seguridad y salud de laempresa para la corrección de las deficienciaslegales existentes.

h) La conducta general seguida por el empresa-rio en orden a la estricta observancia de las nor-mas en materia de prevención de riesgos labo-rales.

4. Las infracciones en materia de sociedadesco-operativas se graduarán, a efectos de su corres-pondiente sanción, atendiendo al número desocios afectados, repercusión social, malicia ofalsedad y capacidad económica de la coopera-tiva.

5. Los criterios de graduación recogidos en los-números anteriores no podrán utilizarse para



agravar o atenuar la infracción cuando esténcontenidos en la descripción de la conductainfractora o formen parte del propio ilícito admi-nistrativo.

6. El acta de la Inspección de Trabajo ySeguridadSocial que inicie el expediente sancio-nador y la resolución administrativa que recaiga,deberán explicitar los criterios de graduación dela sanción tenidos en cuenta, de entre los señala-dos en los anteriores apartados de este artículo.Cuando no se considere relevante a estos efec-tos ninguna de las circunstancias enumeradas endichos apartados, la sanción se impondrá en elgrado mínimo en su tramo inferior.

7. Se sancionará en el máximo de la calificación-que corresponda toda infracción que consista enla persistencia continuada de su comisión.

Artículo 40 Cuantía de las sanciones

1. Las infracciones en materia de relacioneslaborales y empleo, en materia de SeguridadSocial, sin perjuicio de lo dispuesto en el apar-tado 3 siguiente, en materia de emigración,movimientos migratorios y trabajo de extranje-ros, así como las infracciones por obstrucción sesancionarán:

a) Las leves, en su grado mínimo, con multa de30,05 a 60,10 euros; en su grado medio, de 60,11a 150,25 euros; y en su grado máximo, de 150,26a 300,51 euros.

b) Las graves con multa, en su grado mínimo de300,51 a 601,01 euros; en su grado medio, de601,02 a 1.502,53 euros; y en su grado máximo,de 1.502,54 a 3.005,06 euros.

c) Las muy graves con multa, en su grado mínimode 3.005,07 a 12.029,24 euros; en su grado mediode 12.020,25 a 48.080,97 euros; y en su gradomáximo, de 48.080,97 a 90.151,82 euros.

2. Las infracciones en materia de prevenciónderiesgos laborales se sancionarán:

a) Las leves, en su grado mínimo, con multa de30,05 a 300,51 euros; en su grado medio de300,51 a 601,01 euros; y en su grado máximo, de601,02 a 1.502,53 euros.

b) Las graves, con multa, en su grado mínimo de1.502,54 a 6.010,12 euros; en su grado medio, de6.010,13 a 15.025,30 euros; y en su gradomáximo, de 15.025,31 a 30.050,61 euros.

c) Las muy graves con multa, en su gradomínimo, de 30.050,61 a 120.202,42 euros; en sugrado medio de 120.202,43 a 300.506,05 euros;y en su grado máximo de 300.506,06 a601.012,10 euros.

Las sanciones impuestas por infraccionesmuy graves, una vez firmes, se harán públicasen la forma que se determine reglamentaria-mente.

Las infracciones por faltas graves y muy gravesde las entidades especializadas que actúencomo servicios de prevención ajenos a lasempresas, de las personas o entidades quedesarrollen la actividad de auditoría del sistemade prevención de las empresas y de las entida-des acreditadas para desarrollar o certificar laformación en materia de prevención de riesgoslaborales, podrán dar lugar, además de a las mul-tas previstas en este artículo, a la cancelaciónde la acreditación otorgada por la autoridadlaboral.

3. Las sanciones en materia de SeguridadSocialcuando se deriven de actas de infracción yliquidación que se refieran a los mismos hechosy se practiquen simultáneamente, se reduciránautomáticamente al 50 por 100 de su cuantía si elsujeto infractor manifiesta su conformidad con laliquidación practicada, ingresando su importe enel plazo procedente.



4. Las infracciones en materia de cooperativas sesancionarán:

a) Las leves, con multa de 300,51 a 601,01 euros.

b) Las graves, con multa de 601,02 a 3.005,06euros.

c) Las muy graves, con multa de 3.005,07 a30.050,61 euros, o con la descalificación.

Artículo 41 Reincidencia

1. Existe reincidencia cuando se comete unainfracción del mismo tipo y calificación que laque motivó una sanción anterior en el plazo de los365 días siguientes a la notificación de ésta; ental supuesto se requerirá que la resolución san-cionadora hubiere adquirido firmeza.

2. Si se apreciase reincidencia, la cuantía de las-sanciones consignadas en el artículo anteriorpodrá incrementarse hasta el duplo del grado dela sanción correspondiente a la infracción come-tida, sin exceder, en ningún caso, de las cuantíasmáximas previstas en el artículo anterior paracada clase de infracción.

3. La reincidencia de la empresa de trabajo tem-poral en la comisión de infracciones tipificadascomo muy graves en esta Ley podrá dar lugar a lasuspensión de sus actividades durante un año.

Cuando el expediente sancionador lleve apare-jada la propuesta de suspensión de actividades,será competente para resolver el Ministro deTrabajo y Asuntos Sociales o la autoridad equiva-lente de las Comunidades Autónomas con com-petencia de ejecución de la legislación laboral.

Transcurrido el plazo de suspensión, la empresade trabajo temporal deberá solicitar nuevamenteautorización administrativa que le habilite parael ejercicio de la actividad.

Artículo 42 Responsabilidad empresarial

2. Las responsabilidades entre empresas de tra-bajo temporal y empresas usuarias en materiasalarial se regirán por lo dispuesto en el artículo 16.3 de la Ley 14/ 1994, de 1 de junio, por la queseregulan las empresas de trabajo temporal.

3. La empresa principal responderá solidaria-mente con los contratistas y subcontratistas aque se refiere el apartado 3 del artículo 24 de laLey de Prevención de Riesgos Laborales del cum-plimiento, durante el período de la contrata, delas obligaciones impuestas por dicha Ley en rela-ción con los trabajadores que aquéllos ocupen enlos centros de trabajo de la empresa principal,siempre que la infracción se haya producido en elcentro de trabajo de dicho empresario principal.

En las relaciones de trabajo mediante empresasde trabajo temporal, y sin perjuicio de las respon-sabilidades propias de éstas, la empresa usuariaserá responsable de las condiciones de ejecucióndel trabajo en todo lo relacionado con la protec-ción de la seguridad y la salud de los trabajadores,así como del recargo de prestaciones económicasdel sistema de Seguridad Social que puedanfijarse, en caso de accidente de trabajo o enfer-medad profesional que tenga lugar en su centrode trabajo durante el tiempo de vigencia del con-trato de puesta a disposición y traigan su causa defalta de medidas de seguridad e higiene.

4. La corrección de las infracciones en materiadeprevención de riesgos laborales, en el ámbitode las Administraciones públicas se sujetará alprocedimiento y normas de desarrollo del artículo45.1 y concordantes de la Ley 31/1995, de 8 deno-viembre, de Prevención de Riesgos Laborales.

5. La declaración de hechos probados que con-tenga una sentencia firme del orden jurisdiccio-nal contencioso-administrativo, relativa a laexistencia de infracción a la normativa de pre-



vención de riesgos laborales, vinculará al orden social de la jurisdicción, en lo que se refiere alrecargo, en su caso, de la prestación económicadel sistema de Seguridad Social.

Artículo 48 Atribución de competencias

sancionadoras

1. La competencia para sancionar las infraccio-nes en el orden social, en el ámbito de laAdministración General del Estado, corres-ponde, a propuesta de la Inspección de Trabajo ySeguridad Social, a la autoridad competente anivel provincial, hasta 6.010,12 euros; al Directorgeneral competente, hasta 30.050,61 euros; alMinistro de Trabajo y Asuntos Sociales, hasta60.101,21 euros; y al Consejo de Ministros, a pro-puesta del de Trabajo y Asuntos Sociales, hasta90.151,82 euros.

2. En el ámbito de competencias de laAdministración General del Estado, las infraccio-nes en materia de prevención de riesgos laboralesserán sancionadas, a propuesta de la Inspecciónde Trabajo y Seguridad Social, por la autoridadcompetente a nivel provincial, hasta 30.050,61euros; por el Director general competente, hasta90.151,82 euros; por el Ministro de Trabajo yAsuntos Sociales, hasta 300.506,05; y por elConsejo de Ministros, a propuesta del de Trabajoy Asuntos Sociales, hasta 601.012,10 euros.

3. Las infracciones en materia de cooperativasti-pificadas en la presente Ley serán sancionadas,a propuesta de la Inspección de Trabajo ySeguridad Social, por el órgano directivo del quedependa el Registro de SociedadesCooperativas, hasta 6.010,12 euros y por elMinistro de Trabajo y Asuntos Sociales, hasta30.050,61 euros y la descalificación.

4. La imposición de las sanciones por infraccio-

nes leves y graves a los trabajadores, en materiade empleo, formación profesional, ayuda para elfomento del empleo, Seguridad Social y protec-ción por desempleo, corresponde a la entidadgestora de la Seguridad Social u organismopúblico de colocación competente; la de las muygraves a la autoridad competente, a propuestade la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.

Cuando la sanción impuesta consista en la pér-dida temporal o definitiva de la prestación pordesempleo, la autoridad competente que hayaimpuesto la sanción dará traslado a la entidadgestora de dicha prestación a los efectos proce-dentes para su aplicación.

5. El ejercicio de la potestad sancionadora res-pecto de las infracciones del orden social,cuando corresponda a la Administración de lasComunidades Autónomas con competencia enmateria de ejecución de la legislación del ordensocial, se ejercerá por los órganos y con los lími-tes de distribución que determine cadaComunidad Autónoma.

6. La atribución de competencias a que se refie-ren los apartados anteriores no afecta al ejerci-cio de la potestad sancionadora que puedacorresponder a otras Administraciones por razónde las competencias que tengan atribuidas.

7. En los supuestos de acumulación de infraccio-nes correspondientes a la misma materia en unsolo procedimiento, será órgano competentepara imponer la sanción por la totalidad de dichasinfracciones, el que lo sea para imponer la demayor cuantía, de conformidad con la atribuciónde competencias sancionadoras efectuada enlos apartados anteriores.

8. La potestad para acordar las sanciones acce-sorias establecidas en esta Ley corresponderá aquien la ostente para imponer las de carácterprincipal de las que deriven aquéllas.




REGLAMENTO DE LOS SERVICIOS DEPREVENCIÓN

REAL DECRETO 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Serviciosde Prevención. BOE núm. 27 de 31 enero. (Que incorpora las modificaciones posteriores producidaspor el RD 780/1998)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

CAPÍTULO IDisposiciones generales Artículo 1. Integración de la actividad preventivaArtículo 2. Acción de la empresa en materia de prevención de riesgos

CAPÍTULO II Evaluación de los riesgos y planificación de la actividad preventivaSección 1ª Evaluación de los riesgosArtículo 3. DefiniciónArtículo 4. Contenido general de la evaluaciónArtículo 5. ProcedimientoArtículo 6. RevisiónArtículo 7. DocumentaciónSección 2ª Planificación de la actividad preventiva Artículo 8. Necesidad de la planificaciónArtículo 9. Contenido

CAPÍTULO III Organización de recursos para las actividades preventivas Artículo 10. Modalidades Artículo 11. Asunción personal por el empresario de la actividad preventiva Artículo 12. Designación de trabajadores Artículo 13. Capacidad y medios de los trabajadores designados Artículo 14. Servicio de prevención propio Artículo 15. Organización y medios de los servicios de prevención propios Artículo 16. Servicios de prevención ajenos Artículo 17. Requisitos de las entidades especializadas para poder actuar como servicios de pre-

vención Artículo 18. Recursos materiales y humanos de las entidades especializadas que actúen como ser-

vicios de prevención Artículo 19. Funciones de las entidades especializadas que actúen como servicios de prevenciónArtículo 20. Concierto de la actividad preventiva Artículo 21. Servicios de prevención mancomunados Artículo 22. Actuación de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la

Seguridad Social como servicios de prevención



CAPITULO IV Acreditación de entidades especializadas como servicios de prevención ajenos a lasempresas Artículo 23. Solicitud de acreditaciónArtículo 24. Autoridad competenteArtículo 25. Aprobación provisionalArtículo 26. AcreditaciónArtículo 27. Mantenimiento de las condiciones de acreditaciónArtículo 28. Registro

CAPÍTULO V Auditorías Artículo 29. Ámbito de aplicaciónArtículo 30. Concepto y objetivosArtículo 31. DocumentaciónArtículo 32. RequisitosArtículo 33 . Autorización

CAPÍTULO VI Funciones y niveles de cualificación Artículo 34. Clasificación de las funcionesArtículo 35. Funciones de nivel básicoArtículo 36. Funciones de nivel intermedioArtículo 37. Funciones de nivel superior

CAPÍTULO VII Colaboración de los servicios de prevención con el Sistema Nacional de Salud Artículo 38. Colaboración con el Sistema Nacional de SaludArtículo 39. Información Sanitaria

Disposición adicional primera: Carácter básico Disposición adicional segunda: Integración de los servicios de prevención Disposición adicional tercera: Mantenimiento de la actividad preventiva Disposición adicional cuarta: Aplicación a las Administraciones Públicas Disposición adicional quinta: Convalidación de funciones y certificación de formación equivalenteDisposición adicional sexta: Reconocimientos médicos previos al embarque de los trabajadores

del mar Disposición adicional séptima: Negociación colectiva Disposición adicional octava: Criterios de acreditación y autorización Disposición adicional novena: Disposiciones supletorias en materia de procedimientos

administrativos Disposición transitoria primera: Constitución de servicio de prevención propio Disposición transitoria segunda: Acreditación de Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social Disposición transitoria tercera: Acreditación de la formación


Exposición de motivos

La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, ha venido a dar un nuevo enfoque, ya anunciado en su preám-bulo, a la prevención de los riesgos laborales, queen la nueva concepción legal no se limita a unconjunto de deberes de obligado cumplimientoempresarial o a la subsanación de situaciones deriesgo ya manifestadas, sino que se integra en elconjunto de actividades y decisiones de laempresa, de las que forma parte desde elcomienzo mismo del proyecto empresarial.

La nueva óptica de la prevención se articula así laevaluación inicial de los riesgos inherentes al

trabajo, y la consiguiente adopción de las medi-das adecuadas a la naturaleza de los riesgosdetectados.

La necesidad de que tales fases o aspectos reci-ban un tratamiento específico por la vía norma-tiva adecuada aparece prevista en el artículo 6 dela Ley de Prevención de Riesgos Laborales, atenor de cuyo apartado 1, letras d) y e), elGobierno procederá a la regulación, a través de lacorrespondiente norma reglamentaria, de losprocedimientos de evaluación de los riesgospara la salud de los trabajadores y de las modali-dades en torno a la planificación de la misma apartir de de organización, funcionamiento y con-


Disposición transitoria cuarta: Aplicación transitoria de los criterios de gestión de la prevención de riesgos laborales en hospitales y centros sanitarios públicos

Disposición derogatoria única. Alcance de la derogación normativa Disposición final primera. Habilitación reglamentaria Disposición final segunda. Entrada en vigor

ANEXOS

Anexo I

Anexo II Notificación sobre concurrencia de condiciones que no hacen necesario recurrir a laauditoria del sistema de prevención de la empresa

Anexo III Criterios generales para el establecimiento de proyectos y programas formativos, parael desempeño de las funciones del nivel básico, medio y superior

Anexo IV Contenido mínimo del programa de formación, para el desempeño de las funciones denivel básico

Anexo V Contenido mínimo del programa de formación, para el desempeño de las funciones denivel intermedio

Anexo VI Contenido mínimo del programa de formación, para el desempeño de las funciones denivel superior


trol de los Servicios de Prevención, así como delas capacidades y aptitudes que han de reunirdichos Servicios y los trabajadores designadospara desarrollar la actividad preventiva, exigen-cia esta última ya contenida en la Directiva89/391/CEE.

Al cumplimiento del mandato legal responde elpresente Real Decreto, en el que son objeto detratamiento aquellos aspectos que hacen posi-ble la prevención de los riesgos laborales, desdesu nueva perspectiva, como actividad integradaen el conjunto de actuaciones de la empresa y entodos los niveles jerárquicos de la misma, a par-tir de una planificación que incluya la técnica, laorganización y las condiciones de trabajo, presi-dido todo ello por los mismos principios de efica-cia, coordinación y participación que informan laLey.

Se aborda, por ello, en primer término la evalua-ción de los riesgos, como punto de partida quepuede conducir a la planificación de la actividadpreventiva que sea necesaria, a través de algunade las modalidades de organización que,siguiendo al artículo 31 de la Ley, se regulan en lapresente disposición, en función del tamaño de laempresa y de los riesgos o de la peligrosidad delas actividades desarrolladas en la misma. Laidoneidad de la actividad preventiva que, comoresultado de la evaluación, haya de adoptar elempresario, queda garantizada a través del doblemecanismo que en la presente disposición seregula: de una parte, la acreditación por laAutoridad laboral de los Servicios de Prevenciónexternos, como forma de garantizar la adecua-ción de sus medios a las actividades que vayan adesarrollar y, de otra, la auditoría o evaluaciónexterna del sistema de prevención, cuando estaactividad es asumida por el empresario con suspropios medios.

En relación con las capacidades o aptitudesnecesarias para el desarrollo de la actividad pre-ventiva, la presente disposición parte de la nece-

saria adecuación entre la formación requerida ylas funciones a desarrollar, estableciendo la for-mación mínima necesaria para el desempeño delas funciones propias de la actividad preventiva,que se agrupan en tres niveles: básico, interme-dio y superior, en el último de los cuales se inclu-yen las especialidades y disciplinas preventivasde medicina del trabajo, seguridad en el trabajo,higiene industrial y ergonomía y psicosociologíaaplicada. La inexistencia actual de titulacionesacadémicas o profesionales correspondientes alos niveles formativos mencionados, salvo en lorelativo a la especialidad de medicina del tra-bajo, aparece prevista en el presente RealDecreto, que contempla la posibilidad transitoriade acreditación alternativa de la formación exi-gida, hasta tanto se determinen las titulacionescorrespondientes por las autoridades competen-tes en materia educativa.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Trabajoy Asuntos Sociales, oída la Comisión Nacional deSeguridad y Salud en el Trabajo, consultadas lasorganizaciones sindicales y asociaciones empre-sariales más representativas, previa aprobacióndel Ministro de Administraciones Públicas, deacuerdo con el Consejo de Estado y previa delibe-ración del Consejo de Ministros en su reunión deldía 17 de enero de 1997

D I S P O N G O:

CAPÍTULO I

Disposiciones generales

Artículo 1: Integración de la actividad preventiva

1. La prevención de riesgos laborales, comoactuación a desarrollar en el seno de la empresa,deberá integrarse en el conjunto de sus activida-des y decisiones, tanto en los procesos técnicos,



en la organización del trabajo y en las condicio-nes en que éste se preste, como en la línea jerár-quica de la empresa, incluidos todos los nivelesde la misma.

La integración de la prevención en todos los nive-les jerárquicos de la empresa implica la atribu-ción a todos ellos y la asunción por éstos de laobligación de incluir la prevención de riesgos encualquier actividad que realicen u ordenen y entodas las decisiones que adopten.

2. Los trabajadores tendrán derecho a partici-par,en los términos previstos en el capítulo V dela Ley de Prevención de Riesgos Laborales,en el diseño, la adopción y el cumplimiento de lasmedidas preventivas.

Dicha participación incluye la consulta acerca dela evaluación de los riesgos y de la consiguienteplanificación y organización de la actividad pre-ventiva, en su caso, así como el acceso a la docu-mentación correspondiente, en los términosseñalados en los artículos 33 y 36 de la Ley dePrevención de Riesgos Laborales

Artículo 2: Acción de la empresa en materia de

prevención de riesgos

1. El establecimiento de una acción de preven-ción de riesgos integrada en la empresa suponela implantación de un plan de prevención de ries-gos que incluya la estructura organizativa, ladefinición de funciones, las prácticas, los proce-dimientos, los procesos y los recursos necesariospara llevar a cabo dicha acción.

2. La puesta en práctica de toda acción preven-tiva requiere, en primer término, el conocimientode las condiciones de cada uno de los puestos detrabajo, para identificar y evitar los riesgos y eva-luar los que no puedan evitarse.

3. A partir de los resultados de la evaluación de

los riesgos, el empresario planificará la actividadpreventiva cuya necesidad ponga aquélla, en sucaso, de manifiesto.

4. La actividad preventiva del empresario sede-sarrollará a través de alguna de las modalidadesprevistas en el Capítulo III de este Real Decreto.

CAPÍTULO II Evaluación de los riesgos y planificación

de la actividad preventiva

Sección 1ª Evaluación de los riesgos

Artículo 3: Definición

1. La evaluación de los riesgos laborales es elproceso dirigido a estimar la magnitud de aque-llos riesgos que no hayan podido evitarse, obte-niendo la información necesaria para que elempresario esté en condiciones de tomar unadecisión apropiada sobre la necesidad de adop-tar medidas preventivas y, en tal caso, sobre eltipo de medidas que deben adoptarse.

Cuando de la evaluación realizada resulte nece-saria la adopción de medidas preventivas, debe-rán ponerse claramente de manifiesto las situa-ciones en que sea necesario:

a. Eliminar o reducir el riesgo, mediante medi-dasde prevención en el origen, organizativas, deprotección colectiva, de protección individual, ode formación e información a los trabajadores.

b. Controlar periódicamente las condiciones,laorganización y los métodos de trabajo y elestado de salud de los trabajadores.

2. De acuerdo con lo previsto en el artículo 33 dela Ley de Prevención de Riesgos Laborales, elempresario deberá consultar a los representan-



tes de los trabajadores, o a los propios trabajado-res en ausencia de representantes, acerca delprocedimiento de evaluación a utilizar en laempresa o centro de trabajo.

Artículo 4: Contenido general de la evaluación

1. La evaluación inicial de los riesgos que nohayan podido evitarse deberá extenderse a cadauno de los puestos de trabajo de la empresa enque concurran dichos riesgos.

Para ello, se tendrán en cuenta:

a. Las condiciones de trabajo existentes o previs-tas, tal como quedan definidas en el apartado 7ºdel artículo 4 de la Ley de Prevención deRiesgos Laborales.

b. La posibilidad de que el trabajador que lo ocupeo vaya a ocuparlo sea especialmente sensible,por sus características personales o estado bioló-gico conocido, a alguna de dichas condiciones.

2. A partir de dicha evaluación inicial, deberán-volver a evaluarse los puestos de trabajo quepuedan verse afectados por:

a. La elección de equipos de trabajo, sustanciasopreparados químicos, la introducción de nuevastecnologías o la modificación en el acondiciona-miento de los lugares de trabajo.

b. El cambio en las condiciones de trabajo.

c. La incorporación de un trabajador cuyas carac-terísticas personales o estado biológico cono-cido lo hagan especialmente sensible a las con-diciones del puesto.

3. La evaluación de los riesgos se realizaráme-diante la intervención de personal competente,de acuerdo con lo dispuesto en el Capítulo VI deesta norma.

Artículo 5: Procedimiento

1. A partir de la información obtenida sobre laorganización, características y complejidad deltrabajo, sobre las materias primas y los equiposde trabajo existentes en la empresa y sobre elestado de salud de los trabajadores, se proce-derá a la determinación de los elementos peli-grosos y a la identificación de los trabajadoresexpuestos a los mismos, valorando a continua-ción el riesgo existente en función de criteriosobjetivos de valoración, según los conocimientostécnicos existentes, o consensuados con los tra-bajadores, de manera que se pueda llegar a unaconclusión sobre la necesidad de evitar o de con-trolar y reducir el riesgo.

A los efectos previstos en el párrafo anterior setendrá en cuenta la información recibida de lostrabajadores sobre los aspectos señalados.

2. El procedimiento de evaluación utilizadode-berá proporcionar confianza sobre su resultado.En caso de duda deberán adoptarse las medidaspreventivas más favorables, desde el punto devista de la prevención.

La evaluación incluirá la realización de las medicio-nes, análisis o ensayos que se consideren necesa-rios, salvo que se trate de operaciones, actividadeso procesos en los que la directa apreciación profe-sional acreditada permita llegar a una conclusiónsin necesidad de recurrir a aquéllos, siempre quese cumpla lo dispuesto en el párrafo anterior.

En cualquier caso, si existiera normativa especí-fica de aplicación, el procedimiento de evalua-ción deberá ajustarse a las condiciones concre-tas establecidas en la misma.

3. Cuando la evaluación exija la realizacióndemediciones, análisis o ensayos y la normativano indique o concrete los métodos que debenemplearse, o cuando los criterios de evaluación



contemplados en dicha normativa deban serinterpretados o precisados a la luz de otros crite-rios de carácter técnico, se podrán utilizar, si exis-ten, los métodos o criterios recogidos en:

a. Normas UNE.

b. Guías del Instituto Nacional deSeguridad e Higiene en el Trabajo, delInstituto Nacional de Silicosis y protocolos yguías del Ministerio de Sanidad y Consumo, asícomo de Instituciones competentes de lasComunidades Autónomas.

c. Normas internacionales.

d. En ausencia de los anteriores, guías de otra-sentidades de reconocido prestigio en la materiau otros métodos o criterios profesionales descri-tos documentalmente que cumplan lo estable-cido en el primer párrafo del apartado 2 deeste artículo y proporcionen un nivel de confianzaequivalente.

Artículo 6: Revisión

1. La evaluación inicial a que se refiere el artí-culo 4 deberá revisarse cuando así lo establezcauna disposición específica.

En todo caso, se deberá revisar la evaluacióncorrespondiente a aquellos puestos de trabajoafectados cuando se hayan detectado daños a lasalud de los trabajadores o se haya apreciado através de los controles periódicos, incluidos losrelativos a la vigilancia de la salud, que las acti-vidades de prevención pueden ser inadecuadas oinsuficientes. Para ello se tendrán en cuenta losresultados de:

a. La investigación sobre las causas de los dañospara la salud que se hayan producido.

b. L7as actividades para la reducción de los ries-

gos a que se hace referencia en el apartado 1.a)del artículo 3.

c. Las actividades para el control de los riesgosaque se hace referencia en el apartado 1.b) delartículo 3.

d. El análisis de la situación epidemiológicase-gún los datos aportados por el sistema deinformación sanitaria u otras fuentes disponi-bles.

2. Sin perjuicio de lo señalado en el apartadoan-terior, deberá revisarse igualmente la evaluacióninicial con la periodicidad que se acuerde entre laempresa y los representantes de los trabajado-res, teniendo en cuenta, en particular, el dete-rioro por el transcurso del tiempo de los elemen-tos que integran el proceso productivo.


En la documentación a que hace referencia laletra a) del apartado 1 del artículo 23 de la Leyde Prevención de Riesgos Laborales deberánreflejarse, para cada puesto de trabajo cuya eva-luación ponga de manifiesto la necesidad detomar alguna medida preventiva, los siguientesdatos:

a. La identificación del puesto de trabajo.

b. El riesgo o riesgos existentes y la relacióndetrabajadores afectados.

c. El resultado de la evaluación y las medidas pre-ventivas procedentes, teniendo en cuenta loestablecido en el artículo 3.

d. La referencia de los criterios y procedimien-tosde evaluación y de los métodos de medición,análisis o ensayo utilizados, en los casos en quesea de aplicación lo dispuesto en el apartado 3del artículo 5.



Sección 2ª Planificación de la actividad preventiva

Artículo 8: Necesidad de la planificación

Cuando el resultado de la evaluación pusiera de manifiesto situaciones de riesgo, el empresarioplanificará la actividad preventiva que procedacon objeto de eliminar o controlar y reducirdichos riesgos, conforme a un orden de priorida-des en función de su magnitud y número de tra-bajadores expuestos a los mismos.

En la planificación de esta actividad preventivase tendrá en cuenta la existencia, en su caso, dedisposiciones legales relativas a riesgos especí-ficos, así como los principios de acción preven-tiva señalados en el artículo 15 de la Ley dePrevención de Riesgos Laborales.

Artículo 9: Contenido

1. La planificación de la actividad preventivaincluirá, en todo caso, los medios humanos ymateriales necesarios, así como la asignación delos recursos económicos precisos para la conse-cución de los objetivos propuestos.

2. Igualmente habrán de ser objeto de integra-ción en la planificación de la actividad preventivalas medidas de emergencia y la vigilancia de lasalud previstas en los artículos 20 y 22 de laLey de Prevención de Riesgos Laborales,así como la información y la formación de los tra-bajadores en materia preventiva y la coordina-ción de todos estos aspectos.

3. La actividad preventiva deberá planificarse-para un período determinado, estableciendo lasfases y prioridades de su desarrollo en función dela magnitud de los riesgos y del número de traba-jadores expuestos a los mismos, así como suseguimiento y control periódico. En el caso de

que el período en que se desarrolle la actividadpreventiva sea superior a un año, deberá estable-cerse un programa anual de actividades.

CAPÍTULO IIIOrganización de recursos para las

actividades preventivas

Artículo 10: Modalidades

1. La organización de los recursos necesariospara el desarrollo de las actividades preventivasse realizará por el empresario con arreglo aalguna de las modalidades siguientes:

a. Asumiendo personalmente tal actividad.

b. Designando a uno o varios trabajadores para-llevarla a cabo.

c. Constituyendo un servicio de prevención pro-pio.

d. Recurriendo a un servicio de prevención ajeno.

2. En los términos previstos en el Capítulo IV dela Ley 31/1995, de 8 de noviembre, dePrevención de Riesgos Laborales, se entenderápor servicio de prevención propio el conjunto demedios humanos y materiales de la empresanecesarios para la realización de las actividadesde prevención, y por servicio de prevención ajenoel prestado por una entidad especializada queconcierte con la empresa la realización de activi-dades de prevención, el asesoramiento y apoyoque precise en función de los tipos de riesgos oambas actuaciones conjuntamente.

3. Los servicios de prevención tendrán carácte-rinterdisciplinario, entendiendo como tal la con-junción coordinada de dos o más disciplinas téc-nicas o científicas en materia de prevención deriesgos laborales.



Artículo 11: Asunción personal por el empresario de la

actividad preventiva

1. El empresario podrá desarrollar personal-mente la actividad de prevención, con excepciónde las actividades relativas a la vigilancia de lasalud de los trabajadores, cuando concurran lassiguientes circunstancias:

a. Que se trate de empresa de menos de seis tra-bajadores.

b. Que las actividades desarrolladas en laem-presa no estén incluidas en el Anexo I.

c. Que desarrolle de forma habitual su actividad-profesional en el centro de trabajo.

d. Que tenga la capacidad correspondiente a las-funciones preventivas que va a desarrollar, deacuerdo con lo establecido en el Capítulo VI.

2. La vigilancia de la salud de los trabajadores,asícomo aquellas otras actividades preventivas noasumidas personalmente por el empresario,deberán cubrirse mediante el recurso a alguna delas restantes modalidades de organización pre-ventiva previstas en este capítulo.

Artículo 12: Designación de trabajadores

1. El empresario designará a uno o varios traba-jadores para ocuparse de la actividad preventivaen la empresa.

Las actividades preventivas para cuya realizaciónno resulte suficiente la designación de uno o variostrabajadores deberán ser desarrolladas a través deuno o más servicios de prevención propios o ajenos.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado ante-rior, no será obligatoria la designación de traba-jadores cuando el empresario:

a. Haya asumido personalmente la actividad pre-ventiva de acuerdo con lo señalado en el artí-culo 11.

b. Haya recurrido a un servicio de prevención pro-pio.

c. Haya recurrido a un servicio de prevencióna-jeno.

Artículo 13: Capacidad y medios de los trabajadores

designados

1. Para el desarrollo de la actividad preventiva,los trabajadores designados deberán tener lacapacidad correspondiente a las funciones adesempeñar, de acuerdo con lo establecido en el Capítulo VI.

2. El número de trabajadores designados, así-como los medios que el empresario ponga a sudisposición y el tiempo de que dispongan para eldesempeño de su actividad, deberán ser losnecesarios para desarrollar adecuadamente susfunciones.

Artículo 14: Servicio de prevención propio

El empresario deberá constituir un servicio de prevención propio cuando concurra alguno de lossiguientes supuestos:

a. Que se trate de empresas que cuenten conmásde 500 trabajadores.

b. Que, tratándose de empresas de entre 250y500 trabajadores, desarrollen alguna de lasactividades incluidas en el Anexo I.

c. Que, tratándose de empresas no incluidasenlos apartados anteriores, así lo decida laAutoridad laboral, previo informe de laInspección de Trabajo y Seguridad Social y, en su



caso, de los órganos técnicos en materia preven-tiva de las Comunidades Autónomas, en funciónde la peligrosidad de la actividad desarrollada ode la frecuencia o gravedad de la siniestralidaden la empresa, salvo que se opte por el conciertocon una entidad especializada ajena a laempresa de conformidad con lo dispuesto en elartículo 16 de esta disposición.

Teniendo en cuenta las circunstancias existen-tes, la resolución de la Autoridad laboral fijará unplazo, no superior a un año, para que, en el casode que se optase por un servicio de prevenciónpropio, la empresa lo constituya en dicho plazo.Hasta la fecha señalada en la resolución, las acti-vidades preventivas en la empresa deberán serconcertadas con una entidad especializada ajenaa la empresa, salvo de aquéllas que vayan siendoasumidas progresivamente por la empresamediante la designación de trabajadores, hastasu plena integración en el servicio de prevenciónque se constituya.

Artículo 15: Organización y medios de los servicios de

prevención propios

1. El servicio de prevención propio constituiráuna unidad organizativa específica y sus inte-grantes dedicarán de forma exclusiva su activi-dad en la empresa a la finalidad del mismo.

2. Los servicios de prevención propios deberán-contar con las instalaciones y los medios huma-nos y materiales necesarios para la realizaciónde las actividades preventivas que vayan a desa-rrollar en la empresa.

El servicio de prevención habrá de contar, comomínimo, con dos de las especialidades o discipli-nas preventivas previstas en el artículo 34 de lapresente disposición, desarrolladas por expertoscon la capacitación requerida para las funcionesa desempeñar, según lo establecido en elCapítulo VI. Dichos expertos actuarán de forma

coordinada, en particular en relación con las fun-ciones relativas al diseño preventivo de los pues-tos de trabajo, la identificación y evaluación delos riesgos, los planes de prevención y los planesde formación de los trabajadores. Asimismohabrá de contar con el personal necesario quetenga la capacitación requerida para desarrollarlas funciones de los niveles básico e intermedioprevistas en el citado Capítulo VI.

Sin perjuicio de la necesaria coordinación indi-cada en el párrafo anterior, la actividad sanitaria,que en su caso exista, contará para el desarrollode su función dentro del servicio de prevencióncon la estructura y medios adecuados a su natu-raleza específica y la confidencialidad de losdatos médicos personales, debiendo cumplir losrequisitos establecidos en la normativa sanitariade aplicación. Dicha actividad sanitaria incluirálas funciones específicas recogidas en el apar-tado 3 del artículo 37 de la presente disposición,las actividades atribuidas por la Ley General deSanidad, así como aquellas otras que en materiade prevención de riesgos laborales le correspon-dan en función de su especialización.

Las actividades de los integrantes del servicio deprevención se coordinarán con arreglo a protoco-los u otros medios existentes que establezcan losobjetivos, los procedimientos y las competenciasen cada caso.

3. Cuando el ámbito de actuación del serviciodeprevención se extienda a más de un centro detrabajo, deberá tenerse en cuenta la situación delos diversos centros en relación con la ubicacióndel servicio, a fin de asegurar la adecuación de losmedios de dicho servicio a los riesgos existentes.

4. Las actividades preventivas que no sean asu-midas a través del servicio de prevención propiodeberán ser concertadas con uno o más serviciosde prevención ajenos.

5. La empresa deberá elaborar anualmente y



mantener a disposición de las Autoridades labo-rales y sanitarias competentes la memoria y pro-gramación anual del servicio de prevención a quese refiere la letra d) del apartado 2 del artí-culo 39 de la Ley de Prevención de RiesgosLaborales.

Artículo 16: Servicios de prevención ajenos

1. El empresario deberá recurrir a uno o variosservicios de prevención ajenos, que colaboraránentre sí cuando sea necesario, cuando concurraalguna de las siguientes circunstancias:

a. Que la designación de uno o varios trabajado-res sea insuficiente para la realización de la acti-vidad de prevención y no concurran las circuns-tancias que determinan la obligación de consti-tuir un servicio de prevención propio.

b. Que en el supuesto a que se refiere la letra c)del artículo 14 no se haya optado por la consti-tución de un servicio de prevención propio.

c. Que se haya producido una asunción parcialdela actividad preventiva en los términos previs-tos en el apartado 2 del artículo 11 y en el apar-tado 4 del artículo 15 de la presente disposición.

2. De conformidad con lo dispuesto en el apar-tado 1 del artículo 33 de la Ley dePrevención de Riesgos Laborales, los repre-sentantes de los trabajadores deberán ser con-sultados por el empresario con carácter previo ala adopción de la decisión de concertar la activi-dad preventiva con uno o varios servicios de pre-vención ajenos.

Artículo 17: Requisitos de las entidades especializadas

para poder actuar como servicios de prevención

Podrán actuar como servicios de prevención las

entidades especializadas que reúnan los siguien-tes requisitos:

a. Disponer de la organización, instalaciones,personal y equipo necesarios para el desempeñode su actividad.

b. Constituir una garantía que cubra su eventual-responsabilidad.

c. No mantener con las empresas concertadasvinculaciones comerciales, financieras o de cual-quier otro tipo, distintas a las propias de suactuación como servicio de prevención, que pue-dan afectar a su independencia e influir en elresultado de sus actividades, sin perjuicio de lodispuesto en el artículo 22.

d. Obtener la aprobación de la Administraciónsanitaria, en cuanto a los aspectos de caráctersanitario.

e. Ser objeto de acreditación por la Adminis-tra-ción laboral.

Artículo 18:Recursos materiales y humanos de lasentidades especializadas que actúen

como servicios de prevención

1. Las entidades especializadas que actúen comoservicios de prevención deberán contar con lasinstalaciones y los recursos materiales y huma-nos que les permitan desarrollar adecuadamentela actividad preventiva que hubieren concertado,teniendo en cuenta el tipo, extensión y frecuen-cia de los servicios preventivos que han de pres-tar y la ubicación de los centros de trabajo en losque dicha prestación ha de desarrollarse.

2. En todo caso, dichas entidades deberán dispo-ner, como mínimo, de los medios siguientes:

a. Personal que cuente con la cualificación nece-saria para el desempeño de las funciones de nivel



superior, de acuerdo con lo establecido en elCapítulo VI, en número no inferior a un experto por cada una de las especialidades o disciplinaspreventivas de Medicina del Trabajo, Seguridaden el Trabajo, Higiene Industrial, y Ergonomía yPsicosociología aplicada. Asimismo deberáncontar con el personal necesario que tenga lacapacitación requerida para desarrollar las fun-ciones de los niveles básico e intermedio previs-tas en el Capítulo VI, en función de las caracte-rísticas de las empresas cubiertas por el servicio.Los expertos en las especialidades mencionadasactuarán de forma coordinada, en particular enrelación con las funciones relativas al diseño pre-ventivo de los puestos de trabajo, la identifica-ción y evaluación de los riesgos, los planes deprevención y los planes de formación de los tra-bajadores.

b. Las instalaciones e instrumentación necesa-rias para realizar las pruebas, reconocimientos,mediciones, análisis y evaluaciones habitualesen la práctica de las especialidades citadas, asícomo para el desarrollo de las actividades forma-tivas y divulgativas básicas.

3. Sin perjuicio de la necesaria coordinación indi-cada en el apartado 2 de este artículo, la activi-dad sanitaria contará para el desarrollo de sufunción dentro del servicio de prevención con laestructura y medios adecuados a su naturalezaespecífica y la confidencialidad de los datosmédicos personales.

4. La Autoridad laboral, previo informe, ensucaso, de la sanitaria en cuanto a los aspectosde carácter sanitario, podrá eximir del cumpli-miento de alguna de las condiciones señaladasa los servicios de prevención en el apartado 2a), a solicitud de los mismos, en función del tipode empresas al que extiende su ámbito y de losriesgos existentes en las mismas, siempre quequede suficientemente garantizada su actua-ción interdisciplinar en relación con dichasempresas.

Artículo 19: Funciones de las entidades especializadasque actúen como servicios de prevención

Las entidades especializadas que actúen como servicios de prevención deberán asumir directa-mente el desarrollo de las funciones señaladasen el apartado 3 del artículo 31 de la Ley dePrevención de Riesgos Laborales que hubie-ran concertado, teniendo presente la integraciónde la prevención en el conjunto de actividades dela empresa y en todos los niveles jerárquicos dela misma, sin perjuicio de que puedan subcontra-tar los servicios de otros profesionales o entida-des cuando sea necesario para la realización deactividades que requieran conocimientos espe-ciales o instalaciones de gran complejidad.

Artículo 20: Concierto de la actividad preventiva

1. Cuando el empresario opte por desarrollar laactividad preventiva a través de uno o varios ser-vicios de prevención ajenos a la empresa, deberáconcertar por escrito la prestación, debiéndoseconsignar, como mínimo, los siguientes aspectos:

a. Identificación de la entidad especializada que-actúa como servicio de prevención ajeno a laempresa.

b. Identificación de la empresa destinataria delaactividad, así como de los centros de trabajo dela misma a los que dicha actividad se contrae.

c. Aspectos de la actividad preventiva a desarrolla-ren la empresa, especificando las actuaciones con-cretas, así como los medios para llevarlas a cabo.

d. Actividad de vigilancia de la salud de los tra-bajadores, en su caso.

e. Duración del concierto.

f. Condiciones económicas del concierto.



2. Las entidades especializadas que actúen comoservicios de prevención deberán mantener a dis-posición de las autoridades laborales y sanita-rias competentes una memoria anual en la queincluirán de forma separada las empresas o cen-tros de trabajo a los que se ha prestado serviciosdurante dicho período, indicando en cada caso lanaturaleza de éstos.

Igualmente, deberán facilitar a las empresaspara las que actúen como servicios de preven-ción la memoria y la programación anual a lasque se refiere el apartado 2 d) del artículo 39de la Ley de Prevención de RiesgosLaborales, a fin de que pueda ser conocida porel Comité de Seguridad y Salud en los términosprevistos en el artículo citado.

Artículo 21: Servicios de prevención mancomunados

1. Podrán constituirse servicios de prevención man-comunados entre aquellas empresas que desarro-llen simultáneamente actividades en un mismocentro de trabajo, edificio o centro comercial, siem-pre que quede garantizada la operatividad y efica-cia del servicio en los términos previstos en elapartado 3 del artículo 15 de esta disposición.

Por negociación colectiva o mediante los acuer-dos a que se refiere el artículo 83, apartado 3,del Estatuto de los Trabajadores, o, en sudefecto, por decisión de las empresas afectadas,podrá acordarse, igualmente, la constitución deservicios de prevención mancomunados entreaquellas empresas pertenecientes a un mismosector productivo o grupo empresarial o quedesarrollen sus actividades en un polígono indus-trial o área geográfica limitada.

2. En el acuerdo de constitución del servicio man-comunado, que se deberá adoptar previa consultaa los representantes legales de los trabajadoresde cada una de las empresas afectadas en los tér-minos establecidos en el artículo 33 de la Ley de

Prevención de Riesgos Laborales, deberánconstar expresamente las condiciones mínimas enque tal servicio de prevención debe desarrollarse.

3. Dichos servicios, tengan o no personalidadju-rídica diferenciada, tendrán la consideración deservicios propios de las empresas que los consti-tuyan y habrán de contar con los medios exigidospara aquéllos, cuyos restantes requisitos lesserán, asimismo, de aplicación.

4. La actividad preventiva de los servicios manco-munados se limitará a las empresas participantes.

5. El servicio de prevención mancomunado debe-rátener a disposición de la Autoridad laboral lainformación relativa a las empresas que lo cons-tituyen y al grado de participación de las mismas.

Artículo 22: Actuación de las Mutuas de Accidentes

de Trabajo y Enfermedades Profesionalesde la Seguridad Social como servicios de

prevención

La actuación de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de laSeguridad Social como servicios de prevenciónse desarrollará en las mismas condiciones quelas aplicables a los servicios de prevención aje-nos, teniendo en cuenta las prescripciones con-tenidas al respecto en la normativa específicaaplicable a dichas Entidades.

CAPÍTULO IV Acreditación de entidades especializadascomo servicios de prevención ajenos a las

empresas

Artículo 23: Solicitud de acreditación

Las entidades especializadas que pretendan ser acreditadas como servicios de prevención debe-



rán formular solicitud ante la Autoridad laboralcompetente del lugar en donde radiquen sus ins-talaciones principales, acompañando a su peti-ción un proyecto en el que se hagan constar lossiguientes extremos:

a. Aspectos de la actividad preventiva que pre-tende efectuar, especificando los tipos de activi-dad que tienen capacidad de desarrollar.

b. Ámbito territorial y de actividad profesionalenlos que pretende actuar, así como previsión delnúmero de empresas y volumen de trabajadoresen los que tiene capacidad para extender su acti-vidad preventiva.

c. Previsiones de dotación de personal para elde-sempeño de la actividad preventiva, con indica-ción de su cualificación profesional y dedicación,así como de las instalaciones y medios instru-mentales y de su respectiva ubicación.

d. Compromiso de suscribir una póliza de seguroquecubra su responsabilidad, por una cuantíamínima de 200 millones de pesetas(1.202.024,21€), anualmente actualizada en fun-ción de la evolución del Índice de Precios alConsumo, sin que dicha cuantía constituya ellímite de la responsabilidad del servicio.

e. Actividades especializadas que, en su caso,tiene previsto contratar con otras entidades.

Artículo 24: Autoridad competente

1. Será Autoridad laboral competente para cono-cer de las solicitudes de acreditación formuladaspor las entidades especializadas que pretendanactuar como servicios de prevención el órganocompetente de la Comunidad Autónoma quehaya recibido el correspondiente traspaso deservicios o, en su defecto, la Dirección Provincialde Trabajo y Asuntos Sociales de la provinciadonde radiquen sus instalaciones principales.

2. La acreditación otorgada tendrá validez para-todo el ámbito del Estado, de acuerdo con los cri-terios de coordinación establecidos por laComisión Nacional de Seguridad y Salud en elTrabajo.

Artículo 25: Aprobación provisional

1. Recibidos la solicitud y el proyecto señala-dos en el artículo 23, la Autoridad laboralremitirá copia a la Autoridad sanitaria compe-tente del lugar en el que radiquen las instala-ciones principales de la entidad especializada,a los fines previstos en el apartado 5 del artí-culo 31 de la Ley 31/1995. Dicha Autoridadsanitaria comunicará a la Autoridad laboral sudecisión acerca de la aprobación del proyectoen cuanto a los requisitos de carácter sanita-rio.

2. Al mismo tiempo, solicitará informe de losór-ganos técnicos en materia preventiva de lasComunidades Autónomas o, en su caso, delInstituto Nacional de Seguridad e Higiene en elTrabajo, así como aquellos otros que considerenecesarios acerca de los aspectos no contempla-dos en el apartado anterior.

3. La Autoridad laboral, a la vista de la decisióndela Autoridad sanitaria y de los informes emiti-dos, dictará resolución en el plazo de tres meses,contados desde la entrada de la solicitud en elRegistro del órgano administrativo competente,autorizando provisionalmente o denegando lasolicitud formulada. Transcurrido dicho plazo sinque haya recaído resolución expresa, la solicitudpodrá entenderse desestimada.

4. La resolución prevista en el apartado anterior-que autorice provisionalmente tendrá carácterdefinitivo cuando la entidad especializada, altiempo de formular la solicitud, acredite la efec-tiva realización del proyecto, en los términosseñalados en el artículo siguiente.



5. Contra la resolución expresa o presunta de laAutoridad laboral podrá interponerse recursoordinario en el plazo de un mes ante el órganosuperior jerárquico correspondiente.

Artículo 26: Acreditación

1. La eficacia de la resolución estimatoria de laAutoridad laboral quedará subordinada a la efec-tiva realización del proyecto por parte de la enti-dad solicitante.

A tal fin, dicha entidad deberá comunicar la rea-lización del proyecto a la Autoridad laboral en elplazo de tres meses, contados a partir de la fechade notificación de la resolución estimatoria, conindicación de los siguientes datos y documentos:

a. Número de identificación fiscal y códigodecuenta de cotización a la Seguridad Social.

b. Contratos del personal, con indicación desuduración, cualificación profesional y dedica-ción.

c. Situación de sus instalaciones, así como delosmedios instrumentales. d. Póliza de seguro contratada.

e. Contratos o acuerdos establecidos, en sucaso,con otras entidades para la realización dedeterminados tipos de actividades especializadas.

2. Transcurrido el plazo de tres meses sin quelaentidad haya comunicado a la Autoridad labo-ral la realización del proyecto, la autorizaciónprovisional se entenderá caducada.

3. Recibida la comunicación relativa a la realiza-ción del proyecto, la Autoridad laboral remitirácopia a la Autoridad sanitaria competente, a laInspección de Trabajo y Seguridad Social, a losórganos técnicos en materia preventiva de lasComunidades Autónomas y a aquellos otros que

hubieren emitido informe, a efectos de compro-bación de la concurrencia de los requisitos pre-vistos en el proyecto.

Cuando las entidades solicitantes cuenten coninstalaciones o medios ubicados en más de unaprovincia o Comunidad Autónoma, la Autoridadlaboral competente para resolver recabará losinformes referidos en el párrafo anterior a travésde las respectivas autoridades competentes dedichas provincias o Comunidades Autónomas.

4. La Autoridad laboral, a la vista de la decisióndela Autoridad sanitaria y de los informes emiti-dos, dictará resolución ratificando o rectificandola autorización provisional en el plazo de tresmeses, contados desde la comunicación relativaa la realización del proyecto. Dicho plazo seampliará a seis meses en el supuesto previsto enel párrafo segundo del apartado anterior.Transcurridos dichos plazos sin que haya recaídoresolución expresa, se entenderá ratificada laautorización provisional.

Contra la resolución expresa o presunta de laAutoridad laboral cabrá la interposición delrecurso previsto en el apartado 5 del artículoanterior.

5. Las entidades especializadas podrán desarro-llar su actividad como servicio de prevención unavez obtenida la acreditación mediante la ratifica-ción de la autorización provisional.

Artículo 27: Mantenimiento de las condiciones de

acreditación

1. Las entidades especializadas deberán mante-ner las condiciones en que se basó su acredita-ción como servicios de prevención. Cualquiermodificación de las mismas será comunicada a laAutoridad laboral que la concedió.

2. Las Autoridades laboral y sanitaria podrán



verificar, en el ámbito de sus competencias, el cumplimiento de las condiciones exigibles parael desarrollo de las actividades del servicio,comunicando a la Autoridad laboral que concedióla acreditación las deficiencias detectadas conmotivo de tales verificaciones.

3. Si como resultado de la comprobaciones efec-tuadas, bien directamente o a través de lascomunicaciones señaladas en el apartado ante-rior, la Autoridad laboral que concedió la acredi-tación comprobara el incumplimiento de requisi-tos que determinaron aquélla, podrá extinguir laacreditación otorgada.

Artículo 28: Registro

1. En los órganos competentes de lasComunidades Autónomas que hayan recibido loscorrespondientes traspasos de servicios o, en sudefecto, de la Administración General del Estado,se creará un registro en el que serán inscritos lasentidades especializadas que hayan sido autori-zadas como servicios de prevención, así como laspersonas o entidades especializadas a las que sehaya concedido autorización para efectuar audi-torías o evaluaciones de los sistemas de preven-ción de conformidad con lo establecido en elCapítulo V de esta disposición.

Los órganos a los que se refiere el párrafo ante-rior, enviarán a la Dirección General de Trabajo yMigraciones del Ministerio de Trabajo y AsuntosSociales, en el plazo de ocho días hábiles, copiade todo asiento practicado en sus respectivosregistros.

Los registros de las Administraciones competen-tes en la materia estarán intercomunicados parapoder disponer de toda la información que con-tienen.

2. De efectuarse tratamiento automatizadodedatos de salud o de otro tipo de datos persona-

les, deberá hacerse conforme a la Ley Orgánica5/1992, de 29 de octubre.

CAPÍTULO V Auditorías

Artículo 29: Ámbito de aplicación

1. Las auditorías o evaluaciones externas seránobligatorias en los términos establecidos en elpresente Capítulo cuando, como consecuenciade la evaluación de los riesgos, las empresas ten-gan que desarrollar actividades preventivas paraevitar o disminuir los riesgos derivados del tra-bajo.

2. Las empresas que no hubieran concertadoelservicio de prevención con una entidad espe-cializada deberán someter su sistema de preven-ción al control de una auditoría o evaluaciónexterna. Dicha auditoría deberá ser repetidacada cinco años, o cuando así lo requiera laAutoridad laboral, previo informe de laInspección de Trabajo y Seguridad Social y, en sucaso, de los órganos técnicos en materia preven-tiva de las Comunidades Autónomas, a la vista delos datos de siniestralidad o de otras circunstan-cias que pongan de manifiesto la necesidad derevisar los resultados de la última auditoría.

3. A los efectos previstos en el apartado ante-rior, las empresas de hasta 6 trabajadorescuyas actividades no estén incluidas en elAnexo I, en las que el empresario hubieraasumido personalmente las funciones de pre-vención o hubiera designado a uno o más tra-bajadores para llevarlas a cabo y en las que laeficacia del sistema preventivo resulte evi-dente sin necesidad de recurrir a una auditoríapor el limitado número de trabajadores y laescasa complejidad de las actividades preven-tivas, se considerará que han cumplido la obli-gación de la auditoría cuando cumplimenten y



remitan a la Autoridad laboral una notificaciónsobre la concurrencia de las condiciones queno hacen necesario recurrir a la misma segúnmodelo establecido en el Anexo II, y laAutoridad laboral no haya aplicado lo previstoen el apartado 4 de este artículo.

La Autoridad laboral registrará y ordenará segúnlas actividades de las empresas sus notificacio-nes y facilitará una información globalizadasobre las empresas afectadas a los órganos departicipación institucional en materia de seguri-dad y salud.

4. Teniendo en cuenta la notificación prevista enel apartado anterior, la documentación estable-cida en el artículo 7 y la situación individualizadade la empresa, a la vista de los datos de siniestra-lidad de la empresa o del sector, de informacioneso de otras circunstancias que pongan de mani-fiesto la peligrosidad de las actividades desarro-lladas o la inadecuación del sistema de preven-ción, la Autoridad laboral, previo informe de laInspección de Trabajo y Seguridad Social y, en sucaso, de los órganos técnicos en materia preven-tiva de las Comunidades Autónomas, podrárequerir la realización de una auditoría a lasempresas referidas en el citado apartado, de con-formidad con lo dispuesto en el apartado 2.

Artículo 30: Concepto y objetivos

La auditoría, como instrumento de gestión que ha de incluir una evaluación sistemática, documen-tada y objetiva de la eficacia del sistema de pre-vención, deberá ser realizada de acuerdo con lasnormas técnicas establecidas o que puedanestablecerse y teniendo en cuenta la informaciónrecibida de los trabajadores, y tendrá como obje-tivos:

a. Comprobar cómo se ha realizado la evaluació-ninicial y periódica de los riesgos, analizar susresultados y verificarlos, en caso de duda.

b. Comprobar que el tipo y planificación de lasac-tividades preventivas se ajusta a lo dispuesto enla normativa general, así como a la normativasobre riesgos específicos que sea de aplicación,teniendo en cuenta los resultados de la evalua-ción.

c. Analizar la adecuación entre los procedimien-tos y medios requeridos para realizar las activi-dades preventivas mencionadas en el párrafoanterior y los recursos de que dispone el empre-sario, propios o concertados, teniendo en cuenta,además, el modo en que están organizados ocoordinados, en su caso.


Los resultados de la auditoría deberán quedar reflejados en un informe que la empresa audi-tada deberá mantener a disposición de laAutoridad laboral competente y de los represen-tantes de los trabajadores.

Artículo 32: Requisitos

1. La auditoría deberá ser realizada por personasfísicas o jurídicas que posean, además, un cono-cimiento suficiente de las materias y aspectostécnicos objeto de la misma y cuenten con losmedios adecuados para ello.

2. Las personas físicas o jurídicas que realicenlaauditoría del sistema de prevención de unaempresa no podrán mantener con la misma vin-culaciones comerciales, financieras o de cual-quier otro tipo, distintas a las propias de suactuación como auditoras, que puedan afectar asu independencia o influir en el resultado de susactividades.

Del mismo modo, tales personas no podrán reali-zar para la misma o distinta empresa actividadesen calidad de entidad especializada para actuar



como servicio de prevención, ni mantener conestas últimas vinculaciones comerciales, finan-cieras o de cualquier otro tipo distintas de las queconcierte la propia auditora como empresa paradesarrollar las actividades de prevención en elseno de la misma.

3. Cuando la complejidad de las verificacionesarealizar lo haga necesario, las personas o enti-dades encargadas de llevar a cabo la auditoríapodrán recurrir a otros profesionales que cuen-ten con los conocimientos, medios e instalacio-nes necesarios para la realización de aquéllas.

Artículo 33: Autorización

1. Las personas o entidades especializadas quepretendan desarrollar la actividad de auditoríadel sistema de prevención habrán de contar conla autorización de la Autoridad laboral compe-tente del lugar donde radiquen sus instalacionesprincipales, previa solicitud ante la misma, en laque se harán constar las previsiones señaladasen la letra c) del artículo 23.

2. La Autoridad laboral, previos los informes que-estime oportunos, dictará resolución autori-zando o denegando la solicitud formulada en elplazo de tres meses, contados desde la entradade la solicitud en el Registro del órgano adminis-trativo competente. Transcurrido dicho plazo sinque haya recaído resolución expresa, la solicitudpodrá entenderse desestimada.

La resolución estimatoria de la Autoridad laboraltendrá carácter provisional, quedando subordi-nada su eficacia a la autorización definitiva, pre-via acreditación del cumplimiento de las previ-siones señaladas en el apartado 1.

3. Serán de aplicación a la autorización el proce-dimiento establecido para la acreditación en elartículo 26 de la presente disposición y el pre-visto en el artículo 27 en relación con el mante-

nimiento de las condiciones de autorización y laextinción, en su caso, de las autorizaciones otor-gadas.

CAPÍTULO VI Funciones y niveles de cualificación

Artículo 34: Clasificación de las funciones

A efectos de determinación de las capacidades y aptitudes necesarias para la evaluación de losriesgos y el desarrollo de la actividad preventiva,las funciones a realizar se clasifican en lossiguientes grupos:

a. Funciones de nivel básico.

b. Funciones de nivel intermedio.

c. Funciones de nivel superior, correspondientesalas especialidades y disciplinas preventivas demedicina del trabajo, seguridad en el trabajo,higiene industrial, y ergonomía y psicosociologíaaplicada.

Las funciones que se recogen en los artículossiguientes serán las que orienten los distintosproyectos y programas formativos desarrolladospara cada nivel.

Estos proyectos y programas deberán ajustarse alos criterios generales y a los contenidos forma-tivos mínimos que se establecen para cada nivelen los Anexos III a VI.

Artículo 35: Funciones de nivel básico

1. Integran el nivel básico de la actividad preven-tiva las funciones siguientes:

a. Promover los comportamientos seguros y lacorrecta utilización de los equipos de trabajo y



protección, y fomentar el interés y cooperaciónde los trabajadores en la acción preventiva.

b. Promover, en particular, las actuaciones pre-ventivas básicas, tales como el orden, la lim-pieza, la señalización y el mantenimiento gene-ral, y efectuar su seguimiento y control.

c. Realizar evaluaciones elementales de riesgosy, ensu caso, establecer medidas preventivas delmismo carácter compatibles con su grado de for-mación.

d. Colaborar en la evaluación y el control de los-riesgos generales y específicos de la empresa,efectuando visitas al efecto, atención a quejas ysugerencias, registro de datos, y cuantas funcio-nes análogas sean necesarias.

e. Actuar en caso de emergencia y primeros auxi-lios gestionando las primeras intervenciones alefecto.

f. Cooperar con los servicios de prevención, en sucaso.

2. Para desempeñar las funciones referidas enelapartado anterior, será preciso:

a. Poseer una formación mínima con el conteni-doespecificado en el programa a que se refiere el Anexo IV y cuyo desarrollo tendrá una duración no inferior a 50 horas, en el caso de empresas quedesarrollen alguna de las actividades incluidasen el Anexo I, o de 30 horas en los demás casosy una distribución horaria adecuada a cada pro-yecto formativo, respetando la establecida en losapartados A y B, respectivamente, del Anexo IVcitado, o,

b. Poseer una formación profesional o académi-caque capacite para llevar a cabo responsabili-dades profesionales equivalentes o similares alas que precisan las actividades señaladas en elapartado anterior, o,

c. Acreditar una experiencia no inferior a 2 año-sen una empresa, institución o AdministraciónPública que lleve consigo el desempeño de nive-les profesionales de responsabilidad equivalen-tes o similares a los que precisan las actividadesseñaladas en el apartado anterior.

En los supuestos contemplados en los párrafos b)y c), los niveles de cualificación preexistentesdeberán ser mejorados progresivamente, en elcaso de que las actividades preventivas a realizarlo hicieran necesario, mediante una acción for-mativa de nivel básico en el marco de la forma-ción continua.

3. La formación mínima prevista en el párrafoa)del apartado anterior se acreditará mediantecertificación de formación específica en materiade prevención de riesgos laborales, emitida por unservicio de prevención o por una entidad pública oprivada con capacidad para desarrollar activida-des formativas específicas en esta materia.

Artículo 36: Funciones de nivel intermedio

1. Las funciones correspondientes al nivel inter-medio son las siguientes:

a. Promover, con carácter general, la prevenció-nen la empresa.

b. Realizar evaluaciones de riesgos, salvo lases-pecíficamente reservadas al nivel superior.

c. Proponer medidas para el control y reduc-ciónde los riesgos o plantear la necesidad derecurrir al nivel superior, a la vista de los resulta-dos de la evaluación.

d. Realizar actividades de información y forma-ción básica de trabajadores.

e. Vigilar el cumplimiento del programa de con-trol y reducción de riesgos y efectuar personal-



mente las actividades de control de las condicio-nes de trabajo que tenga asignadas.

f. Participar en la planificación de la actividad-preventiva y dirigir las actuaciones a desarrollaren casos de emergencia y primeros auxilios.

g. Colaborar con los servicios de prevención,ensu caso.

h. Cualquier otra función asignada como auxi-liar,complementaria o de colaboración del nivelsuperior.

2. Para desempeñar las funciones referidas en ela-partado anterior, será preciso poseer una formaciónmínima con el contenido especificado en el pro-grama a que se refiere el Anexo Vy cuyo desarrollotendrá una duración no inferior a 300 horas y una dis-tribución horaria adecuada a cada proyecto forma-tivo, respetando la establecida en el anexo citado.

Artículo 37: Funciones de nivel superior

1. Las funciones correspondientes al nivel supe-rior son las siguientes:

a. Las funciones señaladas en el apartado 1delartículo anterior, con excepción de la indicadaen la letra h).

b. La realización de aquellas evaluacionesderiesgos cuyo desarrollo exija:

1. el establecimiento de una estrategiademedición para asegurar que los resulta-dos obtenidos caracterizan efectivamente lasituación que se valora, o 2. una interpretación o aplicación no mecá-nica de los criterios de evaluación.

c. La formación e información de carácter gene-ral, a todos los niveles, y en las materias propiasde su área de especialización.

d. La planificación de la acción preventiva a desa-rrollar en las situaciones en las que el control oreducción de los riesgos supone la realización deactividades diferentes, que implican la interven-ción de distintos especialistas.

e. La vigilancia y control de la salud de los traba-jadores en los términos señalados en el apartado3 de este artículo.

2. Para desempeñar las funciones relacionada-sen el apartado anterior será preciso contar conuna titulación universitaria y poseer una forma-ción mínima con el contenido especificado en elprograma a que se refiere el Anexo VI y cuyodesarrollo tendrá una duración no inferior a 600horas y una distribución horaria adecuada a cadaproyecto formativo, respetando la establecida enel anexo citado.

3. Las funciones de vigilancia y control de lasaludde los trabajadores señaladas en la letra e)del apartado 1., serán desempeñadas por perso-nal sanitario con competencia técnica, forma-ción y capacidad acreditada con arreglo a la nor-mativa vigente y a lo establecido en los párrafossiguientes:

a. Los servicios de prevención que desarrollen-funciones de vigilancia y control de la salud delos trabajadores deberán contar con un médicoespecialista en Medicina del Trabajo o diplo-mado en Medicina de Empresa y unA.T.S./D.U.E de empresa, sin perjuicio de la par-ticipación de otros profesionales sanitarios concompetencia técnica, formación y capacidadacreditada.

b. En materia de vigilancia de la salud, la activi-dad sanitaria deberá abarcar, en las condicionesfijadas por el artículo 22 de la Ley 31/95, dePrevención de Riesgos Laborales:

1. Una evaluación de la salud de los trabaja-dores inicial después de la incorporación al



trabajo o después de la asignación de tareasespecíficas con nuevos riesgos para la salud.2. Una evaluación de la salud de los trabaja-dores que reanuden el trabajo tras una ausen-cia prolongada por motivos de salud, con lafinalidad de descubrir sus eventuales oríge-nes profesionales y recomendar una acciónapropiada para proteger a los trabajadores.3. Una vigilancia de la salud a intervalosperiódicos.

c. La vigilancia de la salud estará sometida a pro-tocolos específicos u otros medios existentes conrespecto a los factores de riesgo a los que estéexpuesto el trabajador. El Ministerio de Sanidad yConsumo y las Comunidades Autónomas, oídaslas sociedades científicas competentes, y deacuerdo con lo establecido en la Ley General deSanidad en materia de participación de los agen-tes sociales, establecerán la periodicidad y conte-nidos específicos de cada caso.

Los exámenes de salud incluirán, en todo caso,una historia clínico-laboral, en la que además delos datos de anamnesis, exploración clínica ycontrol biológico y estudios complementarios enfunción de los riesgos inherentes al trabajo, sehará constar una descripción detallada delpuesto de trabajo, el tiempo de permanencia enel mismo, los riesgos detectados en el análisis delas condiciones de trabajo, y las medidas de pre-vención adoptadas. Deberá constar igualmente,en caso de disponerse de ello, una descripción delos anteriores puestos de trabajo, riesgos pre-sentes en los mismos, y tiempo de permanenciapara cada uno de ellos.

d. El personal sanitario del servicio de prevencióndeberá conocer las enfermedades que se produz-can entre los trabajadores y las ausencias del tra-bajo por motivos de salud, a los solos efectos depoder identificar cualquier relación entre lacausa de enfermedad o de ausencia y los riesgospara la salud que puedan presentarse en los luga-res de trabajo.

e. En los supuestos en que la naturaleza de los-riesgos inherentes al trabajo lo haga necesario,el derecho de los trabajadores a la vigilanciaperiódica de su estado de salud deberá ser pro-longado más allá de la finalización de la relaciónlaboral a través del Sistema Nacional de Salud.

f. El personal sanitario del servicio deberá anali-zar los resultados de la vigilancia de la salud delos trabajadores y de la evaluación de los riesgos,con criterios epidemiológicos y colaborará con elresto de los componentes del servicio, a fin deinvestigar y analizar las posibles relaciones entrela exposición a los riesgos profesionales y losperjuicios para la salud y proponer medidasencaminadas a mejorar las condiciones y medioambiente de trabajo.

g. El personal sanitario del servicio de prevenció-nestudiará y valorará, especialmente, los riesgosque puedan afectar a las trabajadoras en situa-ción de embarazo o parto reciente, a los menoresy a los trabajadores especialmente sensibles adeterminados riesgos, y propondrá las medidaspreventivas adecuadas.

h. El personal sanitario del servicio de prevención-que, en su caso, exista en el centro de trabajodeberá proporcionar los primeros auxilios y laatención de urgencia a los trabajadores víctimasde accidentes o alteraciones en el lugar de trabajo.

CAPÍTULO VIIColaboración con el Sistema Nacional de

Salud

Artículo 38: Colaboración con el Sistema Nacional de

Salud

1. De acuerdo con lo establecido en el artículo10 de la Ley 31/95, de Prevención de RiesgosLaborales y artículo 21 de la Ley 14/86 General



de Sanidad, el servicio de prevención colaborarácon los servicios de atención primaria de salud yde asistencia sanitaria especializada para eldiagnóstico, tratamiento y rehabilitación deenfermedades relacionadas con el trabajo, y conlas Administraciones Sanitarias competentes enla actividad de salud laboral que se planifique,siendo las unidades responsables de SaludPública del Área de Salud, que define la LeyGeneral de Sanidad, las competentes para lacoordinación entre los servicios de prevenciónque actúen en ese Área y el sistema sanitario.Esta coordinación será desarrollada por lasComunidades Autónomas en el ámbito de suscompetencias.

2. El servicio de prevención colaborará en las-campañas sanitarias y epidemiológicas organi-zadas por las Administraciones Públicas compe-tentes en materia sanitaria.

Artículo 39: Información sanitaria

1. El servicio de prevención colaborará con lasAutoridades sanitarias para proveer el Sistemade Información Sanitaria en Salud Laboral. El con-junto mínimo de datos de dicho sistema de infor-mación será establecido por el Ministerio deSanidad y Consumo, previo acuerdo con los órga-nos competentes de las Comunidades Autó-nomas, en el seno del Consejo Interterritorial delSistema Nacional de Salud.

Las Comunidades Autónomas en el ámbito desus respectivas competencias, podrán desarro-llar el citado sistema de información sanitaria.

2. El personal sanitario del servicio de preven-ciónrealizará la vigilancia epidemiológica, efec-tuando las acciones necesarias para el manteni-miento del Sistema de Información Sanitaria enSalud Laboral en su ámbito de actuación.

3. De efectuarse tratamiento automatizado de

datos de salud o de otro tipo de datos personales,deberá hacerse conforme a la Ley Orgánica5/1992, de 29 de octubre.

Disposición adicional primera: Carácter Básico

1. El presente Reglamento constituye legislaciónlaboral, dictada al amparo del artículo 149.1.7ªde la Constitución.

2. Respecto del personal civil con relación deca-rácter administrativo o estatutario al servicio delas Administraciones públicas, el presenteReglamento será de aplicación en los siguientestérminos:

a. Los artículos que a continuación se relacionan-constituyen normas básicas en el sentido pre-visto en el artículo 149.1.18ª de laConstitución:

1, apartados 1 y 2, excepto la referencia al Capítulo V de la Ley de Prevención de RiesgosLaborales. 2, apartados 1, 2, 3 y 4, excepto la referencia al Capítulo III. 3.4, apartados 1, 2 y 3, excepto la referencia alCapítulo VI. 5. 6. 7. 8. 9. 10.12, apartados 1 y 2, excepto la letra a).13, apartados 1, excepto la referencia al CapítuloVI, y 2.15, apartados 1, 2, párrafo primero, 3 y 4.16, apartado 2.20, apartado 1.

b. En el ámbito de las Comunidades Autónomasylas entidades locales, las funciones que el



Reglamento atribuye a las Autoridades laborales y a la Inspección de Trabajo y Seguridad Socialpodrán ser atribuidas a órganos diferentes.

Disposición adicional segunda: Integración en los servicios de prevención

De conformidad con lo dispuesto en la letra d)de la disposición derogatoria única de laLey de Prevención de Riesgos Laborales, elpersonal perteneciente a los servicios médicosde empresa en la fecha de entrada en vigor dedicha Ley se integrará en los servicios de preven-ción de las correspondientes empresas, cuandoéstos se constituyan, sin perjuicio de que conti-núen efectuando aquellas funciones que tuvie-ran atribuidas, distintas de las propias del servi-cio de prevención.

Disposición adicional tercera: Mantenimiento de la actividad preventiva

1. La aplicación del presente Real Decreto noafectará a la continuación de la actividad sanita-ria que se ha venido desarrollando en las empre-sas al amparo de las normas reguladoras de losservicios médicos de empresa que se derogan yde sus disposiciones de aplicación y desarrollo,aunque dichas empresas no constituyan servi-cios de prevención.

2. Tampoco afectará la aplicación del presenteReal Decreto al mantenimiento de la actividadpreventiva desarrollada por los servicios deseguridad e higiene en el trabajo existentes enlas empresas en la fecha de publicación de la Leyde Prevención de Riesgos Laborales, aún cuandono concurran las circunstancias previstas en elartículo 14 del mismo.

Disposición adicional cuarta:Aplicación a las Administraciones públicas

1. En el ámbito de las Administraciones públicas,laorganización de los recursos necesarios para el

desarrollo de las actividades preventivas y la defini-ción de las funciones y niveles de cualificación delpersonal que las lleve a cabo se realizará en los tér-minos que se regulen en la normativa específica queal efecto se dicte, de conformidad con lo dispuestoen el artículo 31, apartado 1 y en la Disposiciónadicional tercera de la Ley de Prevención deRiesgos Laborales, y en la Disposición adicionalprimera de este Reglamento, previa consulta con lasorganizaciones sindicales más representativas, enlos términos señalados en la Ley 7/1990, de 19 dejulio, sobre negociación colectiva y participación enla determinación de las condiciones de trabajo delos empleados públicos.

En defecto de la citada normativa específica,resultará de aplicación lo dispuesto en esteReglamento.

2. No serán de aplicación a las Administracionespúblicas las obligaciones en materia de auditoríascontenidas en el Capítulo V de este Reglamento.

La normativa específica prevista en el apartadoanterior deberá establecer los adecuados instru-mentos de control al efecto.

3. Las referencias a la negociación colectiva yalos acuerdos a que se refiere el artículo 83,apartado 3, del Estatuto de los Trabajadores con-tenidas en el presente Reglamento se entende-rán referidas, en el caso de las relaciones decarácter administrativo o estatutario del perso-nal al servicio de las Administraciones públicas,a los acuerdos y pactos que se concluyan en lostérminos señalados en la Ley 7/1990, de 19 dejulio, sobre negociación colectiva y participaciónen la determinación de las condiciones de trabajode los empleados públicos.

Disposición adicional quinta:Convalidación de funciones y certificación

de formación equivalente

1. Quienes en la fecha de publicación de la Ley de



Prevención de Riesgos Laborales vinieran reali-zando las funciones señaladas en los artículos 36y 37 de esta norma y no cuenten con la formaciónmínima prevista en dichos preceptos podrán con-tinuar desempeñando tales funciones en laempresa o entidad en que la viniesen desarro-llando, siempre que reúnan los requisitossiguientes:

a. Contar con una experiencia no inferior a tresa-ños a partir de 1985, en la realización de las fun-ciones señaladas en el artículo 36 de estanorma, en una empresa, institución o en lasAdministraciones Públicas. En el caso de las fun-ciones contempladas en el artículo 37 la expe-riencia requerida será de un año cuando poseantitulación universitaria o de cinco años en casode carecer de ella.

b. Acreditar una formación específica en mate-riapreventiva no inferior a cien horas, compután-dose tanto la formación recibida como la impar-tida, cursada en algún organismo público o pri-vado de reconocido prestigio.

Lo dispuesto en el párrafo anterior no será deaplicación al personal sanitario, que continuarárigiéndose por su normativa específica.

2. Durante el año 1998 los profesionales que,enaplicación del apartado anterior, vinierandesempeñando las funciones señaladas en losartículos 36 ó 37 de esta norma en la fecha depublicación de la Ley de Prevención de RiesgosLaborales, podrán ser acreditados por la autori-dad laboral competente del lugar donde resida elsolicitante, expidiéndoles la correspondientecertificación de formación equivalente que lesfacultará para el desempeño de las funcionescorrespondientes a dicha formación, tras la opor-tuna verificación del cumplimiento de los requisi-tos que se establecen en el presente apartado.Asimismo, durante el año 1998 podrán optar aesta acreditación aquellos profesionales que, envirtud de los conocimientos adquiridos y de su

experiencia profesional anterior a la fecha depublicación de la Ley de Prevención de RiesgosLaborales, debidamente acreditados, cuentencon la cualificación necesaria para el desempeñode las funciones de nivel intermedio o de nivelsuperior en alguna de las especialidades deseguridad en el trabajo, higiene industrial y ergo-nomía y psicosociología aplicada.

En ambos casos, para poder optar a la acredita-ción que se solicita será necesario, como mínimoy sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 3,cumplir los siguientes requisitos:

a. Una experiencia no inferior a tres años a par-tirde 1985 en la realización de las funciones denivel intermedio o del nivel superior descritas enlos artículos 36 y 37, respectivamente, del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, para la acredi-tación del correspondiente nivel.

b. Acreditar una formación específica en mate-riapreventiva no inferior a cien horas, compután-dose tanto la formación recibida como la impar-tida, cursada en algún organismo público o pri-vado de reconocido prestigio; y

c. Contar con una titulación universitaria de pri-mer o segundo ciclo para el caso de que se soli-cite la acreditación para el nivel superior.

3. Para expedir la certificación señalada en ela-partado anterior, la autoridad laboral compe-tente comprobará si se reúnen los requisitos exi-gidos para la acreditación que se solicita:

a. Por medio de la valoración de la documenta-ción acreditativa de la titulación, que en su casose posea, y de la correspondiente a los progra-mas formativos de aquellos cursos recibidos que,dentro de los límites señalados en el apartadoanterior, deberán incluir los contenidos sustan-ciales de los anexos V o VI de este Real Decreto,según el caso. Esta documentación será presen-tada por el solicitante, haciendo constar que éste



los ha superado con suficiencia en entidades for-mativas con una solvencia y prestigio reconoci-dos en su ámbito.

b. Mediante la valoración y verificación de laex-periencia, que deberá ser acorde con las funcio-nes propias de cada nivel y, además, con la espe-cialidad a acreditar en el caso del nivel superior,con inclusión de los cursos impartidos en su caso,acreditada por entidades o empresas donde hayaprestado sus servicios; y

c. A través de la verificación de que se poseenlosconocimientos necesarios en los aspectos nosuficientemente demostrados en aplicación delo dispuesto en los párrafos a) y b) anteriores, quecompletan lo exigido en los anexos V o VI deeste Real Decreto, mediante la superación de laspruebas teórico-prácticas necesarias para deter-minar las capacidades y aptitudes exigidas parael desarrollo de las funciones recogidas en losartículos 36 o 37.

Disposición adicional sexta: Reconocimientos médicos previos al embarque de los trabajadores del mar

En el sector marítimo-pesquero seguirá en vigor lo establecido, en materia de formación, infor-mación, educación y práctica de los reconoci-mientos médicos previos al embarque, en el R. D.1414/1981, de 3 de julio, por el que se reestruc-tura el Instituto Social de la Marina.

Disposición adicional séptima: Negociación colectiva

En la negociación colectiva o mediante los acuer-dos a que se refiere el artículo 83, apartado 3,del Estatuto de los Trabajadores podrán esta-blecerse criterios para la determinación de losmedios personales y materiales de los serviciosde prevención propios, del número de trabajado-res designados, en su caso, por el empresariopara llevar a cabo actividades de prevención y del

tiempo y los medios de que dispongan para eldesempeño de su actividad, en función deltamaño de la empresa, de los riesgos a que esténexpuestos los trabajadores y de su distribuciónen la misma, así como en materia de planifica-ción de la actividad preventiva y para la forma-ción en materia preventiva de los trabajadores yde los delegados de prevención.

Disposición adicional octava: Criterios de acreditación y autorización

La Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo conocerá los criterios adoptados por lasAdministraciones laboral y sanitaria en relacióncon la acreditación de las entidades especializa-das para poder actuar como servicios de preven-ción y con la autorización de las personas físicas o jurídicas que quieran desarrollar la actividad deauditoría, con el fin de poder informar y formularpropuestas dirigidas a una adecuada coordina-ción entre las Administraciones.

Disposición adicional novena: Disposiciones supletorias en materia de

procedimientos administrativos

En materia de procedimientos administrativos, en todo lo no previsto expresamente en la pre-sente disposición se estará a lo establecido en laLey 30/1992, de 26 de noviembre, de RégimenJurídico de las Administraciones Públicas y delProcedimiento Administrativo Común, y en elReal Decreto 1778/1994, de 5 de agosto, por elque se adecuan a dicha Ley las normas regulado-ras de los procedimientos de otorgamiento,modificación y extinción de autorizaciones.

Disposición transitoria primera: Constitución de servicio de prevención

Sin perjuicio del mantenimiento de aquellas acti-vidades preventivas que se estuvieran reali-zando en la empresa en la fecha de entrada envigor de esta disposición, los servicios de preven-



ción propios que deban constituir las empresasde más de 250 trabajadores y hasta 1000 traba-jadores de conformidad con lo dispuesto en lasletras a) y b) del artículo 14 deberán estar enfuncionamiento a más tardar el 1 de enero de1999, con excepción de las empresas que reali-zan alguna de las actividades incluidas en elAnexo I que lo harán el 1 de enero de 1998.

Hasta la fecha señalada en el párrafo anterior, lasactividades preventivas en las empresas citadasdeberán ser concertadas con una entidad espe-cializada ajena a la empresa, salvo aquéllas quevayan siendo asumidas progresivamente por laempresa mediante la designación de trabajado-res, hasta su plena integración en el servicio deprevención que se constituya.

Disposición transitoria segunda: Acreditación de Mutuas de Accidentes deTrabajo y Enfermedades Profesionales de

la Seguridad Social

A las Mutuas de Accidentes de Trabajo yEnfermedades Profesionales que al amparo de laautorización contenida en la Disposición tran-sitoria segunda de la Ley de Prevención deRiesgos Laborales desarrollen las funcionescorrespondientes a los servicios de prevenciónen relación con sus empresas asociadas, les seráde aplicación lo establecido en los artículos 23 a27 de esta norma en materia de acreditación yrequisitos.

Disposición transitoria tercera: Acreditación de la formación

En tanto no se determinen por las autoridadescompetentes en materia educativa las titula-ciones académicas y profesionales correspon-dientes a la formación mínima señalada en losartículos 36 y 37 de esta norma, esta forma-ción podrá ser acreditada sin efectos académi-cos a través de la correspondiente certifica-ción expedida por una entidad pública o pri-

vada que tenga capacidad para desarrollaractividades formativas en esta materia ycuente con autorización de la Autoridad labo-ral competente.

La certificación acreditativa de la formación seexpedirá previa comprobación de que se ha cur-sado un programa con el contenido establecidoen los anexos V ó VI de la presente disposicióny se ha superado una prueba de evaluación sobredicho programa, o de que se cuenta con una for-mación equivalente que haya sido legalmenteexigida para el ejercicio de una actividad profe-sional.

Disposición transitoria cuarta:Aplicación transitoria de los criterios de

gestión de la prevención de riesgoslaborales en hospitales y centros

sanitarios públicos

En tanto se desarrolla lo previsto en laDisposición adicional cuarta, Aplicación alas Administraciones públicas, la prevención deriesgos laborales en los hospitales y centrossanitarios públicos seguirá gestionándose conarreglo a los criterios y procedimientos hastaahora vigentes, de modo que queden garantiza-das las funciones de vigilancia y control de lasalud de los trabajadores y las demás activida-des de prevención a que se refiere el presenteReglamento. A estos efectos, se coordinarán lasactividades de medicina preventiva con lasdemás funciones relacionadas con la prevenciónen orden a conseguir una actuación integrada einterdisciplinaria.

Disposición derogatoria única: Alcance de la derogación

Quedan derogadas cuantas disposiciones deigual o inferior rango se opongan a lo dispuestoen el presente Real Decreto y específicamente elDecreto 1036/1959, de 10 de junio, sobreServicios Médicos de Empresa y la Orden de 21



de noviembre de 1959 por la que se aprueba elReglamento de los Servicios Médicos deEmpresa.

El presente Real Decreto no afecta a la vigenciade las Disposiciones especiales sobre preven-ción de riesgos profesionales en las explotacio-nes mineras, contenidas en el Capítulo IV delReal Decreto 3255/1983, de 21 de diciembre, porel que se aprueba el Estatuto Minero y en sus nor-mas de desarrollo, así como las del Real Decreto2857/1978, de 25 de agosto, por el que seaprueba el Reglamento General para el Régimende la Minería, y el Real Decreto 863/1985, de 2de abril, por el que se aprueba el ReglamentoGeneral de Normas Básicas de SeguridadMinera, y sus Disposiciones complementarias.

Disposición final primera: Habilitación reglamentaria

Se autoriza al Ministro de Trabajo y AsuntosSociales, previo informe de la Comisión Nacionalde Seguridad y Salud en el Trabajo, para dictarcuantas disposiciones sean necesarias para laaplicación de lo establecido en el presente RealDecreto.

Disposición final segunda: Entrada en vigor

El presente Real Decreto entrará en vigor a losdos meses de su publicación en el «BoletínOficial del Estado», a excepción del apartado 2del artículo 35, que lo hará a los doce meses, y delos apartados 2 de los artículos 36 y 37 que loharán el 31 de diciembre de 1998.

Dado en Madrid a 17 de enero de 1997

JUAN CARLOS R.

El Ministro de Trabajo y Asuntos SocialesJAVIER ARENAS BOCANEGRA

ANEXOS

ANEXO I

a) Trabajos con exposición a radiaciones ionizan-tes en zonas controladas según Real Decreto53/1992, de 24 de enero, sobre protección sani-taria contra radiaciones ionizantes.

b) Trabajos con exposición a agentes tóxicos ymuy tóxicos, y en particular a agentes canceríge-nos, mutagénicos o tóxicos para la reproducción,de primera y segunda categoría, según RealDecreto 363/1995, de 10 de enero, que apruebael Reglamento sobre notificación de sustanciasnuevas y clasificación, envasado y etiquetado desustancias peligrosas, así como Real Decreto1078/1993, de 2 de julio, sobre clasificación,envasado y etiquetado de preparados peligrososy las normas de desarrollo y adaptación al pro-greso de ambos.

c) Actividades en que intervienen productos quí-micos de alto riesgo y son objeto de la aplicacióndel Real Decreto 886/1988, de 15 de julio, y susmodificaciones, sobre prevención de accidentesmayores en determinadas actividades industria-les.

d) Trabajos con exposición a agentes biológicosde los grupos 3 y 4, según la Directiva90/679/CEE y sus modificaciones, sobre protec-ción de los trabajadores contra los riesgos rela-cionados a agentes biológicos durante el tra-bajo.

e) Actividades de fabricación, manipulación y uti-lización de explosivos, incluidos los artículospirotécnicos y otros objetos o instrumentos quecontengan explosivos.

f) Trabajos propios de minería a cielo abierto y deinterior, y sondeos en superficie terrestre o enplataformas marinas.



g) Actividades en inmersión bajo el agua.

h) Actividades en obras de construcción, excava-ción, movimientos de tierras y túneles, con riesgode caída de altura o sepultamiento.

i) Actividades en la industria siderúrgica y en laconstrucción naval.

j) Producción de gases comprimidos, licuados odisueltos o utilización significativa de los mis-mos.

k) Trabajos que produzcan concentraciones ele-vadas de polvo silíceo.

l) Trabajos con riesgos eléctricos en alta tensión.

ANEXO II

Notificación sobre concurrencia de condiciones que no hacen necesario recurrir a la auditoría del sistema de

prevención de la empresa

Don: ................................................................... ,en calidad de: ......................................................de la empresa:.................................................... ,declara que cumple las condiciones establecidasen el artículo 29 del Reglamento de Servicios dePrevención y en consecuencia aporta junto a lapresente declaración los datos que se especifi-can a continuación, para su registro y considera-ción por la autoridad laboral competente.

Datos de la empresa:

De nueva creación ■■ NIF:Ya existente ■■

Nombre o razón social: CIF:

Domicilio social: Municipio:

Provincia: Teléfono:

Código postal: / Teléfono:

Actividad económica: Entidad gestorao colaboradoraA.T. y E.P.:

Clase de centro de trabajo Número de(taller, oficina, almacén): trabajadores:

Realizada la evaluación Superficiede riesgos con fecha: construida (m2):

Datos relativos a la prevención de riesgos:

Riesgos existentes Actividad preventivaprocedente

Lugar, fecha, firma y sello de la empresa



ANEXO III

Criterios generales para el establecimientode proyectos y programas formativos para

el desempeño de las funciones del nivelbásico, medio y superior

Las disciplinas preventivas que servirán desoporte técnico serán al menos las relacionadascon la Medicina del Trabajo, la Seguridad en elTrabajo, la Higiene Industrial y la Ergonomía yPsicosociología aplicada.

El marco normativo en materia de prevenciónde riesgos laborales abarcará toda la legisla-ción general; internacional, comunitaria y espa-ñola, así como la normativa derivada específicapara la aplicación de las técnicas preventivas, ysu concreción y desarrollo en los convenioscolectivos.

Los objetivos formativos consistirán en adquirirlos conocimientos técnicos necesarios para eldesarrollo de las funciones de cada nivel.

La formación ha de ser integradora de las distin-tas disciplinas preventivas que doten a los pro-gramas de las características multidisciplinar einterdisciplinar.

Los proyectos formativos se diseñarán con loscriterios y la singularidad de cada promotor, ydeberán establecer los objetivos generales yespecíficos, los contenidos, la articulación de lasmaterias, la metodología concreta, las modalida-des de evaluación, las recomendaciones tempo-rales y los soportes y recursos técnicos.

Los programas formativos, a propuesta de cadapromotor, y de acuerdo con los proyectos y diseñocurriculares, establecerán una concreción tem-poralizada de objetivos y contenidos, su desarro-llo metodológico, las actividades didácticas y loscriterios y parámetros de evaluación de los obje-tivos formulados en cada programa.

ANEXO IV

A) Contenido mínimo del programa de formación para el desempeño de las funciones de nivelbásico.

I. Conceptos básicos sobre seguridad y saludenel trabajo.

a) El trabajo y la salud: los riesgos profesionales.Factores de riesgo.

b) Daños derivados del trabajo. Los accidentes detrabajo y las enfermedades profesionales. Otraspatologías derivadas del trabajo.

c) Marco normativo básico en materia de preven-ción de riesgos laborales. Derechos y deberesbásicos en esta materia.

Total horas: 10.

II. Riesgos generales y su prevención.

a) Riesgos ligados a las condiciones de seguri-dad.

b) Riesgos ligados al medio-ambiente de trabajo.

c) La carga de trabajo, la fatiga y la insastifacciónlaboral.

d) Sistemas elementales de control de riesgos.Protección colectiva e individual.

e) Planes de emergencia y evacuación.

f) El control de la salud de los trabajadores.

Total horas: 25.

III. Riesgos específicos y su prevención en el sec-tor correspondiente a la actividad de la empresa.

Total horas: 5.



IV. Elementos básicos de gestión de la preven-ción de riesgos.

a) Organismos públicos relacionados con laseguridad y salud en el trabajo.

b) Organización del trabajo preventivo: «rutinas»básicas.

c) Documentación: recogida, elaboración yarchivo.

Total horas: 5.

V. Primeros auxilios.

Total horas: 5.

B) Contenido mínimo del programa de formación,para el desempeño de las funciones de nivelbásico.

I. Conceptos básicos sobre seguridad y salud enel trabajo.

a) El trabajo y la salud: los riesgos profesionales.Factores de riesgo.

b) Daños derivados del trabajo. Los accidentes detrabajo y las enfermedades profesionales. Otraspatologías derivadas del trabajo.

c) Marco normativo básico en materia de preven-ción de riesgos laborales. Derechos y deberesbásicos en esta materia.

Total horas: 7.

II. Riesgos generales y su prevención.

a) Riesgos ligados a las condiciones de seguri-dad.

b) Riesgos ligados al medio-ambiente de trabajo.

c) La carga de trabajo, la fatiga y la insatisfacciónlaboral.

d) Sistemas elementales de control de riesgos.Protección colectiva e individual.

e) Planes de emergencia y evacuación.

f) El control de la salud de los trabajadores.

Total horas: 12.

III. Riesgos específicos y su prevención en el sec-tor correspondiente a la actividad de la empresa.

Total horas: 5.

IV. Elementos básicos de gestión de la preven-ción de riesgos.

a) Organismos públicos relacionados con laseguridad y salud en el trabajo.

b) Organización del trabajo preventivo: «rutinas»básicas.

c) Documentación: recogida, elaboración yarchivo.

Total horas: 4.

V. Primeros auxilios.Total horas: 2.

ANEXO V

Contenido mínimo del programa de formación para el desempeño de las funciones de nivelintermedio.



I. Conceptos básicos sobre seguridad y salud enel trabajo.

a) El trabajo y la salud: los riesgos profesionales.

b) Daños derivados del trabajo. Accidentes yenfermedades debidos al trabajo: conceptos,dimensión del problema. Otras patologías deri-vadas del trabajo.

c) Condiciones de trabajo, factores de riesgo ytécnicas preventivas.

d) Marco normativo en materia de prevención deriesgos laborales. Derechos y deberes en estamateria.

Total horas: 20.

II. Metodología de la prevención I: Técnicasgenerales de análisis, evaluación y control de losriesgos. 1.º Riesgos relacionados con las condi-ciones de seguridad:

Técnicas de identificación, análisis y evaluaciónde los riesgos ligados a:

a) Máquinas.

b) Equipos, instalaciones y herramientas.

c) Lugares y espacios de trabajo.

d) Manipulación, almacenamiento y transporte.

e) Electricidad.

f) Incendios.

g) Productos químicos.

h) Residuos tóxicos y peligrosos.

i) Inspecciones de seguridad y la investigación deaccidentes.

j) Medidas preventivas de eliminación y reducción de riesgos.

2.º Riesgos relacionados con el medioambientede trabajo:

1.ª Agentes físicos.

a) Ruido.

b) Vibraciones.

c) Ambiente térmico.

d) Radiaciones ionizantes y no ionizantes.

e) Otros agentes físicos.

2.ª Agentes químicos.

3.ª Agentes biológicos.

4.ª Identificación, análisis y evaluación general:metodología de actuación. La encuesta higiénica.

5.ª Medidas preventivas de eliminación y reducción de riesgos.

3.º Otros riesgos:

a) Carga de trabajo y fatiga: ergonomía.

b) Factores psicosociales y organizativos: análi-sis y evaluación general.

c) Condiciones ambientales: iluminación.Calidad de aire interior.

d) Concepción y diseño de los puestos de trabajo.



Total horas: 170.

III. Metodología de la prevención II: Técnicasespecíficas de seguimiento y control de los ries-gos.

0) Protección colectiva.

1) Señalización e información. Envasado y etiquetado de productos químicos.

2) Normas y procedimientos de trabajo.Mantenimiento preventivo.

3) Protección individual.

4) Evaluación y controles de salud de los trabaja-dores.

5) Nociones básicas de estadística: índices desiniestralidad.

Total horas: 40.

IV. Metodología de la prevención III: Promociónde la prevención.

a) Formación: análisis de necesidades formati-vas. Técnicas de formación de adultos.

b) Técnicas de comunicación, motivación y nego-ciación. Campañas preventivas.

Total horas: 20.

V. Organización y gestión de la prevención.

0. Recursos externos en materia de prevenciónde riesgos laborales.

1. Organización de la prevención dentro de laempresa:

a) Prevención integrada.

b) Modelos organizativos.

2. Principios básicos de gestión de la preven-ción:a) Objetivos y prioridades.

b) Asignación de responsabilidades.

c) Plan de prevención.

3. Documentación.

4. Actuación en caso de emergencia:

a) Planes de emergencia y evacuación.

b) Primeros auxilios.

Total horas: 50.

ANEXO VI

Contenido mínimo del programa de formación para el desempeño de las funciones de nivelsuperior.

El programa formativo de nivel superior constaráde tres partes:

I. Obligatoria y común, con un mínimo de 350horas lectivas.

II. Especialización optativa, a elegir entre lassiguientes opciones:

A) Seguridad en el trabajo.

B) Higiene industrial.

C) Ergonomía y psicosociología aplicada.



Cada una de ellas tendrá una duración mínima de 100 horas.

III. Realización de un trabajo final o de activida-des preventivas en un centro de trabajo acordecon la especialización por la que se haya optado,con una duración mínima equivalente a 150horas.

I. Parte común.

1. Fundamentos de las técnicas de mejora de las-condiciones de trabajo.

a) Condiciones de trabajo y salud.

b) Riesgos.

c) Daños derivados del trabajo.

d) Prevención y protección.

e) Bases estadísticas aplicadas a la prevención.

Total horas: 20.

2. Técnicas de prevención de riesgos laborales.

1.º Seguridad en el trabajo:

a) Concepto y definición de seguridad: técnicasde seguridad.

b) Accidentes de trabajo.

c) Investigación de accidentes como técnica pre-ventiva.

d) Análisis y evaluación general del riesgo deaccidente.

e) Norma y señalización en seguridad.

f) Protección colectiva e individual.

g) Análisis estadístico de accidentes.

h) Planes de emergencia y autoprotección.

i) Análisis, evaluación y control de riesgos espe-cíficos: máquinas; equipos, instalaciones yherramientas; lugares y espacios de trabajo;manipulación, almacenamiento y transporte;electricidad; incendios; productos químicos.

j) Residuos tóxicos y peligrosos.

k) Inspecciones de seguridad e investigación deaccidentes.

l) Medidas preventivas de eliminación y reduc-ción de riesgos.

Total horas: 70.

2.º Higiene industrial:

a) Higiene industrial. Conceptos y objetivos.

b) Agentes químicos. Toxicología laboral.

c) Agentes químicos. Evaluación de la exposición.

d) Agentes químicos. Control de la exposición:principios generales; acciones sobre el foco con-taminante; acciones sobre el medio de propaga-ción. Ventilación; acciones sobre el individuo:equipos de protección individual: clasificación.

e) Normativa legal específica.

f) Agentes físicos: características, efectos, eva-luación y control: ruido, vibraciones, ambientetérmico, radiaciones no ionizantes, radiacionesionizantes.



g) Agentes biológicos. Efectos, evaluación y con-trol.

Total horas: 70.

3.º Medicina del trabajo:

a) Conceptos básicos, objetivos y funciones.

b) Patologías de origen laboral.

c) Vigilancia de la salud.

d) Promoción de la salud en la empresa.

e) Epidemiología laboral e investigación epide-miológica.

f) Planificación e información sanitaria.

g) Socorrismo y primeros auxilios.

Total horas: 20.

4.º Ergonomía y psicosociología aplicada:

a) Ergonomía: conceptos y objetivos.

b) Condiciones ambientales en ergonomía.

c) Concepción y diseño del puesto de trabajo.

d) Carga física de trabajo.

e) Carga mental de trabajo.

f) Factores de naturaleza psicosocial.

g) Estructura de la organización.

h) Características de la empresa, del puesto eindividuales.

i) Estrés y otros problemas psicosociales.

j) Consecuencias de los factores psicosocialesnocivos y su evaluación.

k) Intervención psicosocial.

Total horas: 40.

3. Otras actuaciones en materia de prevenciónderiesgos laborales.

1.º Formación:

a) Análisis de necesidades formativas.

b) Planes y programas.

c) Técnicas educativas.

d) Seguimiento y evaluación.

2.º Técnicas de comunicación, información ynegociación:

a) La comunicación en prevención, canales ytipos.

b) Información. Condiciones de eficacia.

c) Técnicas de negociación.

Total horas: 30.

4. Gestión de la prevención de riesgos laborales.

a) Aspectos generales sobre administración ygestión empresarial.

b) Planificación de la prevención.

c) Organización de la prevención.



d) Economía de la prevención.

e) Aplicación a sectores especiales: construc-ción, industrias extractivas, transporte, pesca yagricultura.

Total horas: 40.

5. Técnicas afines.

a) Seguridad del producto y sistemas de gestiónde la calidad.

b) Gestión medioambiental.

c) Seguridad industrial y prevención de riesgospatrimoniales.

d) Seguridad vial.

Total horas: 20.

6. Ámbito jurídico de la prevención.

a) Nociones de derecho del trabajo.

b) Sistema español de la seguridad social.

c) Legislación básica de relaciones laborales.

d) Normativa sobre prevención de riesgos labora-les.

e) Responsabilidades en materia preventiva.

f) Organización de la prevención en España.

Total horas: 40.

II. Especialización optativa.

A) Área de Seguridad en el Trabajo: Deberá acre-ditarse una formación mínima de 100 horas prio-ritariamente como profundización en los temascontenidos en el apartado 2.1.º de la partecomún.

B) Área de Higiene Industrial: Deberá acreditarseuna formación mínima de 100 horas, prioritaria-mente como profundización en los temas conte-nidos en el apartado 2.2.º de la parte común.

C) Área de Ergonomía y Psicosociología aplicada:Deberá acreditarse una formación mínima de100 horas, prioritariamente como profundizaciónen los temas contenidos en el apartado 2.4.º dela parte común.



ANNEX MODEL D’ESCRITS DE SOL·LICITUD I DENÚNCIA


IMPULS DEL PLA DE PREVENCIÓ

Al Sr./Sra. ...................................................................

En la seva qualitat de .................................................. (càrrec o responsabilitat)

de l’empresa ...............................................................

(lloc i data) ..................................................................

Distingits senyors:

Considerant que: – L’article 14 de la LPRL determina com a obligació empresarial la integració de l’activitat preventiva en

l’empresa. – L’article 16 de la mateixa llei indica que tal integració ha de realitzar-se a través de la implantació i

aplicació d’un pla de prevenció, en el qual s’ha d’incloure l’estructura organitzativa, les responsabili-tats, les funcions, les pràctiques, els procediments, els processos i els recursos necessaris per real-itzar l’acció preventiva.

– L’article 33 disposa que l’empresari ha de consultar i fer participar els treballadors en tot allò que s’harelacionat amb l’acció preventiva, i, més en concret, en el seu article 39.1.a) fa referència a la partici-pació del Comitè de Seguretat i Salut (i, si no n’hi ha, als delegats de prevenció) en l’elaboració, posadaen pràctica i avaluació dels plans i programes de prevenció.

SOL·LICITEM (elegiu l’opció més apropiada):

– La celebració d’una reunió del Comitè de Seguretat i Salut / dels delegats de prevenció amb la direc-ció de l’empresa per començar a abordar l’elaboració del pla de prevenció esmentat.

– Ser informats i consultats sobre el pla de prevenció, a l’efecte de poder debatre’n i fer arribar les nos-tres propostes a la direcció de l’empresa.

Data i signatura dels delegats de prevenció

He rebut de l’empresari Data Signatura i segell



INFORMACIÓ I IMPULS AVALUACIÓ DE RISCOS

Al Sr./Sra. ...................................................................


de l’empresa ...............................................................

(lloc i data) ..................................................................

Distingits senyors:

Considerant que: – L’article 16 de LPRL determina com a obligació empresarial l’avaluació dels riscos, per, a partir d’ella,

planificar l’acció preventiva. – L’article 33 d’aquesta mateixa llei diu que l’empresari ha de consultar i fer participar els treballadors

en tot allò que s’ha relacionat amb l’acció preventiva per protegir la salut i la seguretat dels trebal-ladors i treballadores.

– El Reglament dels serveis de prevenció, en l’article 3 apartat 2, assenyala l’obligació empresarial deconsultar els representants dels treballadors sobre el procediment d’avaluació que s’ha d’utilitzar.

SOL·LICITEM:

Ser informats i consultats sobre la planificació de l’avaluació de riscos, els terminis per a la seva posadaen marxa, els tècnics que se n’encarreguen i el procediment elegit per portar-la a terme.

Data i signatura dels delegats de prevenció

He rebut de l’empresari Data Signatura i segell



CONSTITUCIÓ CSS

Al Sr./Sra. ...................................................................


de l’empresa ...............................................................

(lloc i data) ..................................................................

Distingits senyors:

L’article 38 de la Llei de prevenció de riscos laborals (LPRL) estableix que en totes les empreses o cen-tres de treball que tinguin cinquanta o més treballadors s’ha de constituir un comitè de Seguretat i Salut.Aquest comitè ha d’estar format pels delegats de prevenció i per l’empresari i/o els seus representantsen igual nombre que els delegats de prevenció.

Per tot això, sol·licito que amb la major brevetat possible es procedeixi a la constitució del Comitè deSeguretat i Salut; en cas contrari em veuré obligat a fer-ho conèixer a la Inspecció de Treball, d’acordamb el que estableix l’article 40.1 de la LPRL.

Atentament,

Firmat:

Delegat de prevenció

He rebut de l’empresa:Data:Signatura i segell:



REUNIÓ COMITÈ SALUT I SEGURETAT

Al Sr./Sra. ...................................................................


de l’empresa ...............................................................

(lloc i data) ..................................................................

Distingits senyors:

De conformitat amb el que preveu l’article 38.3 de la Llei de prevenció de riscos laborals, mitjançantaquest escrit sol·licito que tan aviat com sigui possible es convoqui una reunió del Comitè de Salut iSeguretat per tractar dels següents temes:

1) ...............................................................................................................................................................

2) ...............................................................................................................................................................

3) Precs i preguntes

Atentament,

Firmat:

Delegat de prevenció




ASSISTÈNCIA A UN CURS DETERMINAT PER A DELEGATS/ADESDE PREVENCIÓ

Al Sr./Sra. ...................................................................


de l’empresa ...............................................................

(lloc i data) ..................................................................

Distingits senyors, L’article 37.2 de la Llei de prevenció de riscos laborals estableix que l’empresari ha de proporcionar alsdelegats/ades de prevenció la formació en matèria preventiva que resulti necessària per a l’exercici deles seves funcions. El temps dedicat a la formació ha de ser considerat com a temps de treball a tots elsefectes.

A l’empara de l’article esmentat, se sol·licita l’autorització de l’empresa per assistir al curs que s’indicaa sota

Curs:Impartit per:Lloc:Data:Horari:

Esperant la vostra resposta, us saludem atentament.

FirmatDelegat de prevenció




DENÚNCIA INSPECCIÓ TREBALL

A LA INSPECCIÓ PROVINCIAL DE TREBALL

Jo, …………………………………………, major d’edat, amb DNI…………………............... i domicili a…………………......………… c/……………….........………………………,davant de la Inspecció Provincial de Treball i Seguretat Social comparec i exposo:

Que en la meva qualitat de delegat/ada de prevenció de l’empresa……………………...………,amb domicili a ………………...........……, c/………………........…………………………,dedicada a ……………………………………, mitjançant aquest escrit formulo contra ella unadenúncia per possible infracció de la normativa de prevenció de riscos laborals. Aquesta denúncia esbasa en els següents

MOTIUS

...................................................................................................................................................................

...................................................................................................................................................................

...................................................................................................................................................................

...................................................................................................................................................................

Per tot el que exposa:

SOL·LICITO A LA INSPECCIÓ DE TREBALL que, tenint per presentada aquesta denúncia contra l’em-presa…………………………………..............……, l’admeti a tràmit i a la vista dels fets i raonsexposades, en comprovi la veracitat practicant l’oportuna visita a l’empresa tan aviat com sigui possi-ble i actuï com justament correspongui, aixequi les corresponents actes d’infracció, si procedís, tenint-me per part a tots els efectes en la meva condició d’interessat i notificant-me el resultat de les gestions.Per facilitar amb major detall a la Inspecció de Treball els fonaments d’aquesta denúncia, interessa alsignant que es requereixi la seva presència en el moment de procedir a la inspecció, tot això de confor-mitat amb el que preveu l’art. 40.2 de la LPRL

(Lloc i data)

Signatura



COMUNICACIÓ RESULTATS VIGILÀNCIA SALUT

A/A del personal mèdic del servei de prevenció de (l’empresa) ..............................................................A/A responsable dels serveis mèdics de la mútua .........................................................................

Distingits senyors,

Sol·licito del servei de prevenció que procedeixi a facilitar-me els resultats de la vigilància mèdica de lasalut que se’m va efectuar amb data ........................................., tal com estableix la Llei de prevenció deriscos laborals en l’article 22.3. Els recordo, també, que segons l’article 22.4 de la LPRL els resultatsd’aquesta vigilància no es poden facilitar a l’empresari o altres persones sense el meu consentimentexprés.

Esperant rebre el que se sol·licita tan aviat com sigui possible (es pot posar data), els saludo molt aten-tament.

Firmat:Nom del treballador:

Nom de l’empresa:

He rebut:Data: Signatura i segell:



SOL·LICITUD FORMACIÓ TREBALLADORS/ES

Al Sr./Sra. ...................................................................


de l’empresa ...............................................................

(lloc i data) ..................................................................

Distingits senyors,

L’article 19 de la Llei de prevenció de riscos laborals estableix que l’empresari, en compliment del seudeure de protecció, ha de proporcionar a cada treballador una formació teòrica i pràctica, suficient i ade-quada, en matèria preventiva.

A més a més, l’article 33.1.e) de la mateixa llei preveu que el projecte i l’organització de la formació enmatèria preventiva siguin objecte de consulta amb els representants dels treballadors.

No havent-se impartit encara l’esmentada formació en l’empresa, sol·licitem que tan aviat com siguipossible es procedeixi a fer complir els articles legals als quals s’ha fet esment, per a la qual cosa podendisposar de la nostra col·laboració que des d’ara els oferim.

Atentament,

FirmatDelegat de prevenció




SOL·LICITUD D’INFORMACIÓ

Al Sr./Sra. ...................................................................


de l’empresa ...............................................................

(lloc i data) ..................................................................

Distingits senyors,

En compliment dels articles 18, 23, 36.2.b) i 41 de la Llei de prevenció de riscos laborals (LPRL),sol·licitem que, tan aviat com sigui possible, proporcionin la informació i documents que es relacionena continuació (seleccioneu el que procedeixi):

■ Llistat dels elements perillosos per seccions o àrees de treball de l’empresa i identificació dels tre-balladors que hi estan exposats.

■ Resultats dels controls de l’estat de salut dels treballadors, en els termes recollits en l’article 22.4de la LPRL.

■ Fitxa de seguretat de les següents substàncies:…………………….....................… ■ Relació d’accidents de treball i malalties professionals que s’hagin produït en els últims tres mesos

(o en un altre termini de temps). ■ (Altres documents o informacions).

Atentament,

Firmat:Delegat de prevenció




PROPOSTA

Al Sr./Sra. ...................................................................


de l’empresa ...............................................................

(lloc i data) ..................................................................

Distingits senyors,

A l’empara del que preveuen els articles 36.2.f i 36.4 de la Llei de prevenció de riscos laborals, mitjançantaquest escrit formulo la següent proposta:

(Contingut de la proposta, problemes que es pretenen resoldre, explicació dels avantatges de la pro-posta, etc.)

Esperant que accepteu aquesta propostes o, en cas contrari, rebre resposta justificada, que demano quesigui per escrit, els saludo molt atentament.

Firmat:El delegat de prevenció




COMUNICACIÓ DE DEFICIÈNCIES OBSERVADES

Al Sr./Sra. ...................................................................


de l’empresa ...............................................................

(lloc i data) ..................................................................

Distingits senyors,

Es comunica a la direcció de l’empresa que s’han detectat els següents riscos i/o incompliments del plade prevenció de l’empresa:

(proposta d’esquema de continguts de l’escrit)

Es tracta del següent problema: ..............................................................................................................Lloc on es produeix: .................................................................................................................................Personal afectat: .....................................................................................................................................Es planteja perquè: incompleix la normativa ..........................................................................................

causa determinats problemes de salut o seguretat .................................................els treballadors es queixen ......................................................................................

S’espera que l’empresa actuï per solucionar-ho S’espera contestació en un termini de ………………

El que es comunica és als efectes que l’empresa, tan aviat com pugui, adopti les mesures necessàriesper esmenar les deficiències observades.

Atentament,


He rebut de l’empresa: Data:Signatura i segell:



SOL·LICITUD AL SERVEI DE PREVENCIÓ

Al servei de prevenció de .........……………(l’empresa)

(lloc i data) ................................….

Distingits senyors,

Sol·licitem del servei de prevenció que procedeixi a

(informar sobre…………………………………)(estudiar………………………. i emetre informe)(reconeixements mèdics……...…………………)(………................................................................…)

i informar els delegats/ades de prevenció que subscriuen dels resultats de les actuacions esmentades.

Molt atentament,


He rebut:Data:Signatura i segell:



Organismes públics

Subdirecció General de Seguretat i SalutLaboral del Departament de Treball iIndústria.Sepúlveda, 148-15008011 BarcelonaTelèfon: 932 285 669 Pàgina web Subdirecció de Relacions Laborals:http://www.gencat.cat/treballiindustria/ambits/relacions_laborals/index.html

Centres de Seguretat i Condicionsde Salut en el Treball (CSCST)

BarcelonaPlaça Eusebi Güell, 4-5Barcelona-08034Telèfon 932 055 001Fax 932 800 854Telèfon d’informació 932 804 666

LleidaEmpresari Josep Segura i Farré, parc, 728-B(Polígon Ind. Segre)25191-LleidaTelèfon 973 200 400Fax 973 210 683Telèfon d’informació 973 200 404

GironaAv. de Montilivi, 118. 17003-GironaTelèfon 972 208 216Fax 972 221 776

TarragonaRiu Siurana, 29–B (Polígon Camp Clar)Tarragona-43006Telèfon 977 541 455Fax. 977 540 895

Centro Nacional de Condiciones deTrabajao (CNCT-INSHT) C/ Dulcet, 2-1008034 BarcelonaTel. 93 280 01 02Fax 93 280 36 42www.mtas.es/insht

Inspecció de Treball i SeguretatSocial

BarcelonaTravessera de Gràcia, 301-31108025 BarcelonaTel 934 013 000Fax 934 593 335

LleidaRiu Besòs,225071 LleidaTel 973 216 380Fax 973 204 943

GironaÁlvarez de Castro, 417001 GironaTel 972 208 933Fax. 972 209 785

TarragonaAv Vidal i Barraquer, 20 43005 TarragonaTel 977 218 258Fax 977 235 825

http://www.gencat.cat/treballiindustria/ambits/relacions_laborals/inspeccio/index.html


ADRECES D’INTERÈS EN SALUT LABORAL


Unitats de Salut Laboral

USL de Costa de PonentRosell, 4-608902-L’Hospitalet de Llobregat933324693

USL de la Regió sanitària centreICS - Ajuntament de SabadellPlaça del Gas, 208201 Sabadell937 264 700

USL de Tarragona / ReusICS - CAP TorrefortaC/ Gomera, s/n43006 Tarragona977 541 560

ICS - CAP Sant Pere Camí Riudoms, 5343202 Reus977 320 456

USL de BarcelonaAgència de Salut PúblicaPlaça Lesseps, 108023 Barcelona932 384 565

USL de Barcelonès Nord / MaresmeBadalona Gestió AssistencialC/ Gaietà Soler, 6-8, entr. 3a08911 Badalona934 648 464

USL de GironaICSC/ Santa Clara, 33-3517001 Girona972 200 000ext. 420

USL de LleidaGestió Serveis SanitarisAlcalde Rovira Roure, 4425198 Lleida973 727 363

Institut Català d’AvaluacionsMèdiques (ICAM)

BARCELONA Parc Sanitari Pere Virgili.Edifici PuigmalAv. Hospital Militar, 169-20508023 BARCELONA93.511.94.00

TERRASSAEdificiC/ Gutenberg. 3-13 1º p. 6TERRASSA93.788.53.52

GRANOLLERS CAP Les FranquesesC/ Girona, 29008520 LES FRANQUES VALL.93.861.80.30

MANRESACAP BagesSoler i Marc, 608240 MANRESA93.874.88.27

MARTORELLCAP MartorellAvda. mancomunitats Comarcals, 908760 MARTORELL93.775.51.03



SABADELLCAP Sant FelixCtra. Barcelona, 47308203 SABADELL93.728.44.46

VICCAP OsonaPça. Divina Pastora, 6-5è.08500 VIC93.889.02.22

GIRONAEdificiC/ Santa Clara, 3517001 GIRONA972.20.88.15

CAP GarrotxaPssg. Barcelona, s/n17800 OLOT972.26.18.16

CAP RipolèsC/ Macià Bonaplata, 917500 RIPOLL972.70.01.59

CAP Alt EmpordàC/ Tramuntana,217600 FIGUERES972.51.12.12

LLEIDACAP Onofre CerveróC/ Onofre Cerveró, 225004 LLEIDA973.25.43.61 973.25.43.62

TARRAGONACasa del MarC/ Fcesc Bastos,19 /2a.P.43005 TARRAGONA977.21.36.12

CAP Baix EbreAvda. Colom, 743500 TORTOSA977.50.03.11977.50.12.78

CAP Sant PereCamí de Riudoms, 5343202 REUS977.31.25.06

CAP LlevantC/ Joan Fuster i Ortells,s/n43007 TARRAGONA977.25.80.05

CAP El VendrellC/ Transversal, s/n43700 EL VENDRELL977.667.703

Unitats de Vigilància Epidemiològica Àmbit administratiuPer contactar….Agència de Salut Pública de Barcelona(Barcelona ciutat)

Servei d’Epidemiologia Plaça Lesseps, 108023 BarcelonaTel. 93 238 45 45Fax. 93 218 22 75

Regió Sanitària Barcelonès Nord iMaresme

Servei de Vigilància EpidemiològicaPg. Lluís Companys, 708003 BarcelonaTel. 93 567 11 60Fax: 93 567 11 74



Regió Sanitària Centre

Servei de Vigilància EpidemiològicaCtra. de Torrebonica, s/n08227 TerrassaTel. 93 736 12 60Fax 93 736 12 66

Regió Sanitària Costa de Ponent

Servei de Vigilancia EpidemiològicaAv. Gran Via, 8-10. 5a planta08902 L’Hospitalet de LlobregatTel. 93 421 32 55Fax. 93 332 76 07

Serveis Territorials de Salut a Girona

Secció Epidemiologia Carrer del Sol, 1517004 GironaTel. 972 20 00 54Fax: 972 21 99 07

Serveis Territorials de Salut a Lleida

Secció Epidemiologia Alcalde Rovira Roure, 225006 LleidaTel. 973 70 16 00Fax: 973 24 91 40

Serveis Territorials de Salut a Tarragona

Secció Epidemiologia Av. Maria Cristina, 5443002 TarragonaTel. 977 22 41 51Fax: 977 21 89 54

Serveis Territorials de Salut a lesTerres de l’Ebre

Unitat de Vigilància Epidemiològica Carrer La Salle, 843500 TortosaTel. 977 44 81 70



Comissions Obreres de Catalunya

La salut laboral en les federacionsL’objectiu d’aquesta fitxa és presentar elsresponsables de salut laboral de cada federació.Les federacions es troben a l’edifici de ViaLaietana, 16, Barcelona 08003. Recordeu trucarabans per assegurar-vos que trobareu lapersona que busqueu.

Activitats diversesCele Navarro Garcí[email protected]ª planta. Telèfon 934 812 741Fax 932 680 173

AgroalimentariaCeferino [email protected] 3ª planta. Telèfon 934 812 791Fax 932 684 428

Comfia (finances i administració)Pablo Ros Garcí[email protected]ª planta. Telèfon 934 812 745Fax 933 107 117

Fecoht (comerç, hosteleria i turisme)M. Carmen [email protected] 2ª planta. Telèfon 934 812 754Fax 933 102 556

Minerometal·lúrgicaCarlos Salto. [email protected] 3ª planta. Telèfon 934 812 796Fax 932 684 042

Comunicació i transportsFrancesc [email protected] 2ª planta. Telèfon 934 812 765Fax 933 107 869

Construcció i fustaAlfred [email protected] 3ª planta. Telèfon 934 812 793Fax 932 681 454

EnsenyamentEsperança Pallà[email protected] 4ª planta. Telèfon 934 812 842Fax 932 684 272

SanitatJavier [email protected] 4ª planta. Telèfon 934 812 845Fax 933 103 282

Fiteqa (tèxtil, químiques i afins)Enrique Gó[email protected] 4ª planta. Telèfon 934 812 759Fax 933 151 851

FSAP (administració pública)Antonio Muñ[email protected] 4ª planta. Telèfon 934 812 787Fax 932 683 952



La salut laboral als territorisA continuació et presentem tota una llista amb elsterritoris i els responsables de salut laboral, ambadreces de correu electrònic, números de telèfoni números de fax, perquè us hi pugueu posar encontacte. Recordeu trucar abans per assegurar-vos que trobareu la persona que busqueu.

CONCDepartament de Salut Laboral CONCAdreça electrònica: [email protected] Laietana, 16, 5è. 08003 Barcelona.Telèfon 934 812 780 Fax 934 812 770

BARCELONAUnió Comarcal de l’AnoiaCarmen [email protected] Pg. Cinto Verdaguer, 122, 1r.08700 Igualada.Telèfon 938 050 494 Fax 938 052 648

Unió Comarcal del Bages i BerguedàJosep [email protected] Sant Fruitós, 18. 08240 Manresa. Telèfon 938 745 010 Fax 938 741 303Pl. Viladomat, 24. 08600 Berga. Telèfon 938 212 655 Fax 938 220 024

Unió Comarcal del Baix LlobregatAmador Oller [email protected] Ctra. d’Esplugues, 68. 08940 Cornellà. Telèfon 933 779 292 i 933 779 394 Fax 933 771 987

Unió Comarcal del BarcelonèsVicenç [email protected] Via Laietana, 16, 3r. 08003 Barcelona.Telèfon 934 812 803 Fax 933 150 856

Unió Comarcal Alt Penedès i GarrafManuel Fortis. [email protected] Pl. del Penedès, 2.08720 Vilafranca del Penedès. Telèfon 938 903 982 Fax 938 171 856

Unió Comarcal d’OsonaRamón Cuní[email protected] Pl. Lluís Companys, 3. 08500 Vic. Telèfon 938 861 023 Fax 938 869 005

Unió Comarcal del Vallès OccidentalJosé Antonio [email protected] Rambla, 75. 08202 Sabadell. Telèfon 937 155 600 Fax 937 250 655

Unió Comarcal del Vallès Oriental iMaremeAntonio [email protected] Pius XII, 5-6 baixos. 08400 Granollers. Telèfon 938 601 940 Fax 938 792 619

GIRONAUnió Intercomarcal de les ComarquesGironinesPedro Ortega. [email protected] Miquel Blai, 1. 17001 Girona.Telèfon 972 217 303 Fax 972 223 091

LLEIDAUnió Intercomarcal de les Terres deLleidaJosep M. Baiget. [email protected]. Blondel, 35. 25002 Lleida. Telèfon 973 263 666 i 619 592 352 Fax 973 275 066

TARRAGONAUnió Intercomarcal de TarragonaMontse Sanahuja. [email protected]/ August, 48, 1r. 43003 Tarragona.Telèfon 977 226 514 Fax 977 231 809



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Generalitat de CatalunyaDepartament de Treball i IndústriaDirecció General de Relacions Laborals

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