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GERENCIA SOCIAL Y CULTURA EN BUCARAMANGA UNA ALIANZA ESTRATÉGICA SANDRA PATRICIA BASTO TORRADO ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TERRITORIAL SANTANDER ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA SOCIAL BUCARAMANGA 2000
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GERENCIA SOCIAL Y CULTURA EN BUCARAMANGA UNA ALIANZA ESTRATÉGICA
SANDRA PATRICIA BASTO TORRADO
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TERRITORIAL SANTANDER
ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA SOCIAL BUCARAMANGA
2000
GERENCIA SOCIAL Y CULTURA EN BUCARAMANGA UNA ALIANZA ESTRATÉGICA
SANDRA PATRICIA BASTO TORRADO
Ensayo de grado para optar al título de Especialista en Gerencia Social
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TERRITORIAL SANTANDER
ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA SOCIAL BUCARAMANGA
2000
Nota de aceptación
__________________________________
__________________________________
__________________________________
FRANCISCO JAVIER FERNANDEZ
Jurado
Jurado
Jurado
Bucaramanga, julio de 2000
AGRADECIMIENTOS
La autora ofrece sus agradecimientos a:
Dr. DANIEL VARGAS MARIN, Coordinador Académico ESAP Territorial
Santander.
Dr. FERMIN RINCÓN, Docente ESAP Territorial Santander.
Dr. ADALBERTO LEÓN, Docente ESAP.
LEICY MUÑOZ ULLOA, Administrador Público.
CONTENIDO
PRESENTACION...............................................................................................................10
1. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA.........................................................................15
2. CONTEXTUALIZACIÓN DEL PROBLEMA ...........................................................19
3. JUSTIFICACIÓN........................................................................................................26
4. OBJETIVOS................................................................................................................30
4.1 OBJETIVO GENERAL...........................................................................................30
4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................................30
5. MARCO CONCEPTUAL ...........................................................................................32
5.1 NOCIONES DE CULTURA ...................................................................................32
5.1.1 A Nivel Internacional......................................................................................35
5.1.2 A Nivel Nacional............................................................................................36
5.2 CULTURA – GLOBALIZACIÓN Y REGIÓN.......................................................36
5.3 ESTADO COLOMBIANO Y CULTURA...............................................................40
5.4 INSTITUTO MUNICIPAL DE CULTURA ............................................................45
5.5 INSTITUTO MUNICIPAL DE CULTURA-POLITICA SOCIAL-GERENCIA
SOCIAL............................................................................................................................48
6. ENFOQUE METODOLOGICO................................................................................56
6
7. PROPUESTA DE SOLUCION .................................................................................63
7.1 ESTRATEGIAS DE INTERVENCION.................................................................66
8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES........................................................71
8.1 CONCLUSIONES ..................................................................................................71
8.2 RECOMENDACIONES.........................................................................................73
BIBLIOGRAFIA...................................................................................................................74
RESUMEN
El presente ensayo pretende analizar la relación entre la Gerencia Social y la
Cultura, a través del Instituto Municipal de Cultura de Bucaramanga, tratando de
establecer si su objeto está encaminado a enaltecer la calidad de vida de los
sectores menos favorecidos, objeto de la Gerencia Social, no sólo mediante la
oferta de bienes y servicios, así como la promoción y divulgación de las diferentes
manifestaciones artísticas y culturales, sino también esté dirigido a la creación de
espacios democráticos, de diálogo, concertación, negociación, autogestión y
participación de la comunidad que conlleven a la propuesta y ejecución de
proyectos que constituyan alternativas al desarrollo cultural y social de la región.
Para el desarrollo del ensayo se estableció como primer paso un objetivo general:
Analizar desde la perspectiva de la Gerencia Social el manejo político, económico
y social que la administración local le esta dando a la cultura a través del Instituto
Municipal de Cultura con el fin de precisar si constituye una alianza estratégica en
el desarrollo de la región.
Posteriormente en el marco conceptual se ubicó a través de la historia las
diferentes concepciones de la cultura, los fenómenos de la globalización y la
internacionalización de las economías que llevaron a darle un viraje a la cultura, la
8
relación del Estado Colombiano con la cultura, el reconocimiento constitucional de
la cultura, la Ley General de Cultura y la influencia de estos aspectos en la
creación del Instituto Municipal de Cultura de Bucaramanga.
Hoy por hoy el Instituto Municipal de Cultura de Bucaramanga constituye un
importante centro cultural del nororiente colombiano , el cual ha logrado el
resurgimiento de la cultura a nivel local.
Ante ello nos preguntamos si las políticas culturales del municipio están realmente
unidas a las políticas sociales, encontrándonos que las políticas sociales culturales
continúan sujetas a la promoción y divulgación de manifestaciones artísticas y
culturales “masivas, cultas y populares” y no han permitido el diseño de
estrategias de participación de la comunidad en la creación de escenarios,
productos y prácticas culturales.
Así mismo hoy la cultura en Bucaramanga es el resultado de una articulación entre
lo político, economía-mercado, pero presenta falencias en lo social al carecer de
proyectos dirigidos a la investigación cultural y social del entorno, así como a las
maneras de consumo y producción colectiva que conlleven al mejoramiento de las
condiciones de vida de las clases menos favorecidas, objeto de la Gerencia
Social.
A través del análisis se “develó” que en lo económico el I.M.C hoy cuenta con más
capital que nunca gracias a los recursos provenientes de la Ley 60 y Estampilla
9
Procultura, pero estos recursos peligrosamente han definido el horizonte de las
políticas culturales del Instituto, el cual ha sido de índole política, significa más
plata, mayor inversión en burocracia y clientelismo.
De otro lado la actividad cultural no responde a los problemas sociales del
municipio: desempleo, delincuencia, inseguridad, entre otros, siendo así la
propuesta para solucionar el problema es la de un Gestor Cultural Social que
responda a una alianza estratégica entre la cultura y la Gerencia Social desde
nuestra realidad, inmerso en nuestro contexto, que contribuya a construir los
caminos más adecuados para reedificar nuestra sociedad, que no se centre sólo
en la consecución de nuevos recursos para promover y financiar bienes y servicios
culturales sino un gestor de espacios de convivencia, de participación, de diálogo,
de comunicación y de negociación enmarcados por un gran compromiso ético y
social.
Hoy una sociedad como la nuestra está ávida de actores sociales de cambio que
lideren procesos capaces de transformar, ¿para qué? Para reconocer las
diferencias, manejarlas, negociarlas y articularlas que nos lleven a una definitiva
convivencia pacífica.
PRESENTACION
La globalización, el conocimiento, la información, las nuevas tecnologías y las
Concepciones distintas de la existencia y del mundo empezaron a replantear
nuevas formas de reconocerse, de juntarse y de expresarse.
"Asistimos a una de las revoluciones tecnológicas más extraordinarias, diría la
más importante es una relación centrada en las tecnologías de la información y la
comunicación. Todo lo que hacemos la organización social y personal es
información y comunicación esta enorme transformación modifica todo lo que
hacemos, desde la manera como producimos hasta los modos como consumimos,
vivimos, morimos y hacemos el amor".1
Así mismo nos enfrentamos ante nuevas tendencias políticas, económicas,
internacionales, entre ellas el Neoliberalismo. Su aplicación en América Latina ha
traído consecuencias más negativas que positivas, un incremento extraordinario
de la desigualdad, de la polarización, de la pobreza y de la exclusión social.
A su vez el desempleo viene en aumento mientras la influencia del Estado se
1CASTELLS, Manuel. Globalización, sociedad y política en la era de la información. En: Revista análisis político. Bogotá. N° 37 (mayo – ago 1999); p. 10
11
reduce drásticamente por las privatizaciones, un sistema económico que minimiza
cada vez más al hombre como eje central de la Sociedad desplazándolo por el
capital y la globalización de la información conllevando a un deterioro en los
niveles de vida de la población, donde gana el más fuerte en detrimento de los
menos favorecidos.
Dentro de este contexto Colombia esta atravesando una de sus peores crisis
marcada por el desempleo, la violencia, la pobreza, la corrupción. La
delincuencia, la injusticia, la incertidumbre, entre otros.
“El cuerpo de la nación se parece tanto al de un paciente del siglo pasado
sometido por sus médicos a continuas y profundas sangrías; lleno de moretones
donde le aplicaron los chupasangres de la educación, la seguridad social, la
seguridad ciudadana, la salud o el cuidado de los niños, ancianos e indigentes”2
Ante esta situación el Estado Colombiano esta cada vez más ausente, más
impotente para responder a los desafíos globales y a su propio panorama
desolador. Una sociedad que se desangra ante el conflicto da ser o no ser, de
vivir o sobrevivir, pues a la guerra hay que sumarle la falta de políticas sociales
capaces de responder a las exigencias de una nación que se debilita ante la
carencia de un horizonte claro y específico que reconstruya el tejido social y
2SANIN, Javier. Estamos en lo que estamos. En : Revista Javeriana: Política y Sociedad. Bogotá. N° 258 (sep. 1999); p. 3
12
emerja con fuerza de la turbulencia.
"La corrupción, el sobre endeudamiento, la feria con los recursos. La falta de
recaudación y la crisis económica arrasaron las finanzas municipales y por ende
con la plata para la política social". 3
Sin embargo, alguien alguna vez aseguró que la crisis son oportunidades y que
debemos reaccionar en la búsqueda de soluciones. No debemos continuar
esperando a que el Estado sea el único actor en este proceso de transformación,
sino nosotros, como sociedad, estamos en la obligación de plantear alternativas
capaces de repotencializar los recursos que poseemos al unir fuerzas para crear y
recrear un mundo mejor.
En el marco de esta perspectiva aparece la "Gerencia Social” y "La Cultura" dos
pilares de un mismo tejido, dos nuevos espacios donde el hombre a través de la
interacción consigo mismo y con su entorno aprenda a hacer, a producir, a
inventar, a maximizar sus recursos, a convivir, a cooperar en un ambiente de
competitividad pero fundamentalmente de solidaridad.
Primero, no podemos olvidar que para reivindicar la cultura se necesitaron de
siglos hoy constituye una herramienta valiosa para convivir, comprender, valorar,
respetarlo que es distinto, para construir pero lo más importante para transformar.
3 Ibid., p. 4
13
De otro lado, la Gerencia Social rescata ante los embates del Neoliberalismo y la
globalización el recurso humano cono fuente da vida, de progreso social,
económico y político.
“En ese orden creemos prioritaria la gerencia: necesitamos de una verdadera
revolución cultural que enrumbe, el comportamiento colectivo hacia metas
humanas de bienestar y superación, permitiendo sincronizarnos con los grandes
cambios sociales". 4
Por ello este ensayo tiene como eje analizar la relación entre la cultura y la
Gerencia Social en el Instituto Municipal de Cultura de Bucaramanga, creado
mediante acuerdo municipal 017 de Junio 11 de 1998, y cuyo origen fue motivo de
grandes controversias, toda vez que significó que el Primer Centro Cultural del
Nororiente Colombiano, la Biblioteca Pública Municipal Gabriel Turbay perdiera su
autonomía.
Considerada y reconocida durante 24 años como “Patrimonio de todos”, la
Biblioteca Gabriel Turbay se encontraba en franco declive, el abandono, el
evidente deterioro y la incapacidad para responder a las nuevas exigencias de
desarrollo que planten la sociedad de finales de siglo la llevaron a convertirse en
una división del ahora Instituto Municipal de Cultura.
4 GIRALDO VALENCIA, Federico. Etica y gerencia: Claves para una gestión estatal competitiva. En : Revista Nueva Clase Digirente. Bogotá. No. 3 (ago. – sept. 1999); p. 8
14
Situación que generó toda clase de polémicas entre los diferentes sectores de la
sociedad, nunca nadie se opuso a la creación del Instituto pero las voces estaban
dirigidas a que la Biblioteca Gabriel Turbay se fortaleciera como una entidad
autónoma.
Pese a ello el nuevo mandatario de la Administración Municipal consideró que
ante las nuevas transformaciones y las nuevas políticas de desarrollo se debía
crear el Instituto y la Biblioteca pasaría a ser una dependencia de éste, pues había
perdido el objeto para el que fue creada.
Ahora el Instituto se constituye en el líder y promotor del desarrollo Cultural y
social de la región. A dos años de su creación y ante los nuevos procesos
sociales he querido con este trabajo analizar de que manera la cultura bandera de
la política social de la actual Administración y la Gerencia Social constituyen un
espacio donde lo pluricultural y lo pluriétnico se unen y se potencializan para
construir no solo el desarrollo económico de la región, sino también fuerzas vivas
para la educación, la ciencia, la cultura, la investigación y la información. Así
mismo agentes esenciales para el fomento de la paz.
Por lo tanto la Gerencia Social y la Cultura son dos soportes fundamentales para
construir el nuevo orden social, visión que significa que la Gerencia mira a la
cultura en toda su dimensión se alimenta y se nutre y luego retroalimenta a la
cultura para darle el verdadero rumbo como base de desarrollo social, político y
económico que Colombia pide a gritos.
1. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
Dentro del marco de la crisis mundial generada por el equivocado manejo del
proceso de globalización y en evidente conexión con el deteriorado escenario
político, económico y social, Colombia enfrenta una aguda situación recesiva. A
su vez acentuada por las políticas neoliberales en donde la flexibilidad laboral esta
desencadenando un altísimo desempleo lo cual significa que hoy más que nunca
la gente cuenta con más tiempo libre y por consiguiente un mejor ocio creativo.
Contradictoriamente esto no debe significar un deterioro de la calidad de vida sino
una posibilidad para abrir nuevos espacios donde el hombre no solo disfrute su
tiempo libre, sino cree alternativas, interactúe y recree su saber personal y
colectivo.
Es así como en este abanico de múltiples posibilidades aparece la cultura, "para
interrogar la vida y la muerte, los afectos y las esperanzas, los saberes y los
oficios, el sueño y la vigilia, la memoria y el misterio, el tiempo y la naturaleza". 5
Sin embargo, esta opción no puede ser considerada por el Estado y los actores
políticos como un relleno en sus programas sociales, pero tampoco debe
16
constituirse en el escudo aparente de una política social para aumentar el
clientelismo y la burocracia.
“Por ello hoy día el Estado, las comunidades y los entes locales son quienes
directamente tienen la responsabilidad de crear políticas sociales en materia
cultural como un derecho ciudadano a cultivar el saber, pues no podemos olvidar
como dice Gutiérrez Resa: “La cultura es un poderoso mecanismo de
reproducción social”.6
"El ocio cultural enaltece a las personas por hacerlas más sensibles, porque
desarrolla potencialidades del ser humano, porque ayuda a comprender la vida y
porque en definitiva hace a los seres humanos más sabios”.7
Sumado a esto la Gerencia Social surge para reivindicar el valor humano reducido
ante la era tecnológica y de la información, la cual hoy invade la estructura social,
económica, laboral, política, jurídica, cultural, en fin todos los ámbitos de la vida.
La sociedad de la información está cambiando la forma de trabajar, de aprender,
de relacionarse, de sentir, de jugar, de pensar. Sí, ha traído grandes beneficios a
la humanidad al presentar una disminución en el tiempo, el espacio y las fronteras,
pero también grandes peligros, pues solo se lucran aquellos grupos minoritarios
5 OSPINA, William. Porvenir y Cultura. En : Revista Bitácora. Bogotá. No. 5 (mayo 1998); p. 10. 6GUTIÉRREZ RESA, Antonio. Política Social. Madrid: McGraw Hill. p. 432 7Ibid. p. 440
17
que tienen los medios económicos para acceder a las tecnologías.
“Por eso hay mundos paralelos, cuando los habitantes de esos mundos viven y
compiten lado a lado, la ventaja de estar conectados supera a los marginados y
empobrecidos excluyendo sus voces y preocupaciones de la comunidad mundial”8.
Abriendo una profunda desigualdad en donde los sectores más desfavorecidos
objeto de la Gerencia Social minimiza su acción y participación en el nuevo
modelo de sociedad.
De acuerdo a lo anterior el tema central de este ensayo es el manejo político,
económico y social que la Administración Municipal le está dando a la cultura
desde la perspectiva de la Gerencia Social, tratando de establecer si su objeto
está encaminado a enaltecer la calidad de vida de los ciudadanos, no solo,
mediante la oferta de bienes y servicios así como la promoción y divulgación de
las diferentes manifestaciones artísticas y culturales, sino también esté dirigido a
la creación de espacios democráticos de diálogo, concertación, negociación,
autogestión y participación de todos los sectores sociales que conllevan a la
propuesta y ejecución de proyectos que constituyan alternativas al desarrollo
cultural y social de la región.
De otro lado no podemos olvidar que los Gerentes Sociales tenemos un gran reto
8MONROY, Jaime. Lo bueno, lo malo y lo feo de la aldea global. En : Vanguardia Liberal. Bucaramanga: (14, noviembre, 1999); p. 2 (Séptimo Día)
18
transformar el alma de la Administración Pública carcomida por la clase dirigente
que se ha caracterizado por sus prácticas corruptas y clientelistas, así como un
desprecio total por lo público, donde solo cuentan los intereses particulares antes
que los intereses colectivos, olvidándose que la vida social constituye el propósito
de la Administración Pública.
2. CONTEXTUALIZACIÓN DEL PROBLEMA
El proyecto de la Biblioteca Pública Municipal Gabriel Turbay nació como nacen
los sueños, pero como pocos de ellos, logró materializarse, hacerse realidad en
medio de tanto escepticismo hace 25 años, gracias a la gran capacidad de trabajo
y enorme optimismo del sociólogo y escritor Jorge Valderrama Restrepo, quien fue
su primer director, él concibió la idea y dirigió la ejecución del proyecto.
En 1973 el entonces Contralor de la República, Rodolfo González García presentó
y logró la aprobación en el Concejo de Bucaramanga del proyecto de acuerdo 060
mediante el cual se creó la Biblioteca.
Posteriormente como Representante a la Cámara, presentó a finales de 1979 a la
consideración de la corporación legislativa el proyecto de ley 121 "por la cual la
nación rinde homenaje a la memoria del Doctor Gabriel Turbay y se dictan otras
disposiciones". Entre ellas la inclusión, en el presupuesto de gastos para la
vigencia fiscal de 1980, de los dineros requeridos para la construcción total y
dotación de la Biblioteca y en las siguientes vigencias, los dineros
correspondientes a los gastos de funcionamiento de esta entidad descentralizada
del orden municipal, con patrimonio propio y administración autónoma.
20
Finalmente el proyecto de ley logró convertirse en la Ley 53 de 1981, sancionada
por el entonces presidente de la República, Julio Cesar Turbay Ayala,
consiguiéndose así los recursos para la culminación de su nueva planta física, la
cual fue inaugurada el 27 de Julio de 1982. A partir de ese momento la Biblioteca
Pública Municipal Gabriel Turbay marca un hito en la historia no solo de la ciudad
sino de todo el Nororiente Colombiano.
Sin duda alguna para Bucaramanga, la inauguración de la Biblioteca y la puesta
en funcionamiento de su nueva planta física, constituyó un paso fundamental en
las posibilidades de desarrollo intelectual, artístico y educativo de la comunidad.
Así fue como a lo largo de 17 años, encabeza del sociólogo, Jorge Valderrama
Restrepo, la entidad floreció hasta convertirse en la segunda Biblioteca de
Colombia y el primer centro cultural del Nororiente Colombiano ya que su planta
física, la distribución de la misma y los servicios múltiples prestados a los usuarios
permitieron que cumpliera un excelente manejo en la misión institucional. En su
primera década obtenía benéficos auxilios del presupuesto nacional, así como del
departamento, de la antigua Colcultura y de Ecopetrol.
Hoy el municipio ha tomado nuevos rumbos en el marco de la Nueva Constitución
de 1991, la descentralización administrativa, el reordenamiento territorial y la
concepción del Nuevo Municipio ha llevado a que ellos manejen los destinos de
sus recursos para cumplir sus funciones básicas y los planes de desarrollo.
21
Bajo esta concepción el presupuesto de la Biblioteca sufre recortes significativos
que repercutieron en el atraso y desmejoramiento de la más importante entidad
cultural y educativa del departamento.
En 1992 los cambios políticos dieron un viraje en la Administración de la entidad,
pues a partir de ese año esta pasó a formar parte de "la torta burocrática” del
municipio de Bucaramanga, circunstancia que llevó a nombrar como director a un
abogado, quien poco conocimiento tenía de la cultura, comenzando una nueva
etapa en donde la falta de recursos y la no-gestión de los mismos dio inicio a su
descenso, pasando en tres años de ser la reina a la cenicienta de la cultura.
En 1995 el nuevo mandatario de la administración local, nombra un nuevo director,
quien recibió una biblioteca en agonía, inmediatamente gestionó recursos, pero la
inversión necesaria para su reestablecimiento era demasiado alta, siendo su
recuperación muy lenta. Al cabo de 2 años este nuevo proceso fue obstaculizado
al presentarse un relevo en la dirección marcando nuevamente en la curva del
descenso.
Sumado a ello los nuevos cambios suscitados en las postrimerías del siglo XX
exigen cada vez mas un acceso libre e ilimitado al conocimiento, a la información
y a la cultura, por lo tanto la Biblioteca debía estar a la par con los nuevos
procesos que se estaban planteando. Pero la falta de presupuesto y de
preparación condujo a la Biblioteca Gabriel Turbay a un colapso al quedar
sustraída para responder adecuadamente a este complejo y cambiante mundo.
22
A su vez estas nuevas transformaciones permitieron reconocer que la cultura junto
con la economía, la política y la organización son las dimensiones de la vida
social, por lo tanto la cultura no puede continuar ausente de las políticas de Estado
ya que ello conllevaría a efectos funestos acrecentando el atraso, el desempleo, la
burocracia, la corrupción y la pobreza entre otros.
Por ello el Congreso de la República mediante la Ley 397 de 1997 creó el
Ministerio de Cultura y definió el marco normativo para su desarrollo cultural, “por
lo cual se desarrollan los artículos 70,71 y 72 y demás artículos concordantes de
la Constitución Política y se dictan normas sobre patrimonio cultural, fomentos y
estímulos a la cultura, se crea el Ministerio de Cultura y se trasladan otras
dependencias"9.
En 1998 el nuevo mandatario de la administración municipal, el abogado Luis
Fernando Cote Peña, consideró que a la cultura debía dársele su lugar como
impulsadora del desarrollo social del municipio.
Para tal efecto se basó en la Ley General de la Cultura y presentó a consideración
del Concejo Municipal un proyecto donde ante la incapacidad de la Biblioteca
Publica Municipal Gabriel Turbay para cubrir todos los temas atenientes a la
cultura, proponía crear un Instituto Municipal de Cultura.
9Ley N° 397 de 1997 “Por la cual se desarrollan los artículos 70, 71 y 72 y demás artículos concordantes de la Constitución Política y se dictan normas sobre patrimonio cultural, fomentos y estímulos a la cultura, se crea el Ministerio de Cultura y se trasladan otras dependencias”
23
Así fue como mediante acuerdo número 017 de Junio de 1998 emanada por el
Concejo Municipal se creó dicho Instituto teniendo como base la estructura física y
orgánica de la Biblioteca Gabriel Turbay.
El Instituto tendrá como objeto planear, dirigir, y ejecutar la política cultural del
municipio a través de los servicios públicos de la Biblioteca, de la Emisora Luis
Carlos Galán Sarmiento y la promoción cultural del Municipio por medio de la
divulgación de las diferentes manifestaciones artísticas y culturales, así como
administrar y proteger los bienes culturales del municipio.
Sin embargo, la creación de este Instituto generó una serie de polémicas y
controversias al pronunciarse los diferentes estamentos culturales, sociales,
económicos y políticos de la ciudad, mientras unos defendían la génesis del
Instituto, otros se oponían pues consideraban que se debía crear como una
entidad aparte de la Biblioteca la cual había sido declarada "Patrimonio de Todos",
por lo tanto esta se debía fortalecer sin perder su autonomía.
Por otro lado el temor generalizado que la cultura corriera el riesgo de
burocratizarse a través de los nuevos recursos públicos establecidos en la Ley
General de Cultura, Ley 60 de 1993 y Estampilla Procultura, las cuales declaran:
"Art. 25: Recursos de la ley 60 de 1993 para actividades culturales. Los
municipios asignarán a las actividades culturales, prioritariamente, casa de la
cultura y bibliotecas públicas, al menos un dos por ciento (2%) de los recursos
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regulados en el artículo 22 numeral 4, de la ley 60 de 1993”.
“Art. 38: Estampilla Procultura: facúltase a las Asambleas Departamentales y Concejos
Municipales para crear una estampilla Procultura y sus recursos serán administrados por
el respectivo ente territorial al que le corresponda el fomento y estimulo de la cultura, con
destinos a proyectos acordes con los planes nacionales y locales de cultura."10
Ahora estos nuevos recursos tendrán como destino el Instituto Municipal de Cultura
de Bucaramanga, líder y promotor del desarrollo cultural y social del municipio.
Es así como durante muchos años la cultura fue la cenicienta de las
Administraciones Municipales ahora es la reina de la política social del municipio.
Sin embargo, ante un país agobiado por el peor de los cánceres "la corrupción”, nos pone
ante una disyuntiva que la cultura construya o destruya.“ El sentido de la política como
búsqueda del bien común, es precisamente la conducción de la sociedad y la construcción
de lo social. Por eso la política es social o es pura politiquería sin objeto ni final”.11
Y es aquí donde aparece la Gerencia Social para reivindicar la importancia de las
políticas sociales como eje fundamental del desarrollo, del desenvolvimiento y del
progreso de las comunidades, las cuales se han visto reducidas por el modelo de
sociedad neoliberal aplicado por los últimos gobiernos “en donde se pretende
10 Ibid. 11 SANIN, Op. Cit., p. 4
25
esterilizar las semillas de las demandas sociales, antes de que puedan nacer”.12
Así mismo la cultura constituye un aporte fundamental al desarrollo social: Los
valores, las actitudes, las tradiciones a favor de la cooperación y la solidaridad
permitiendo crear nuevos espacios y posibilidades de tal manera que repercutan
en el mejoramiento de la calidad de vida.
“La cultura es capital social que potenciado puede servir de base como respuesta
para problemas sociales esenciales: La tecnología doméstica, los saberes, las
costumbres, las capacidades innatas de autoorganización existentes en sus
culturas pueden contribuir a soluciones innovadoras y adecuadas a sus realidades
en educación, salud, agricultura, construcción y otras áreas”.13
La Gerencia y la Cultura tienen una tarea elevar el capital humano devaluado por
las políticas neoliberales y la sociedad de la información con el fin de reasumir
como propios los valores que rescaten el cambio.
12 GUERRERO OROZCO, Omar. Políticas Públicas y Gestión social: Una mirada desde la Gerencia Social. Medellín: Gerencias Sociales, Alcaldía de Medellín, 1997; p. 74 13 KLIKSBERG Bernardo. ¿Cómo enfrentar los déficits sociales de América Latina? Acerca de los mitos, ideas renovadoras y el papel de la cultura. En : Políticas públicas y gestión social: Una mirada desde la gerencia social. Medellín: Gerencias Sociales, Alcaldía de Medellín, 1997; p.63
3. JUSTIFICACIÓN
Estamos inmersos ante un nuevo tipo de cultura llamada de la tecnología, la
información, la globalización y del conocimiento donde todos somos parte de todos
y a la vez parte de nada, “una red global articulando lo que vale y desarticulando lo
que no vale".14
Hoy más que nunca el desconcierto reina ante las políticas de la globalización:
altos índices de desempleo, desigual distribución que abre una brecha cada vez
más grande entre ricos y pobres, fracturas en la convivencia, inseguridad social,
en fin un Estado cada vez más impotente ante los nuevos desafíos donde solo
importa el capital y las leyes del mercado.
"No podemos negar que el progreso técnico y científico ha traído grandes ventajas
a los pueblos pero ¿quién ignora que esas ventajas técnicas y científicas también
han traído a la humanidad peligros nuevos y amenazas nunca vistas que se ha
hecho necesario continuamente vigilarlas y recurrir a los saberes de la tradición
para poner freno a sus arrogancias y a sus excesos?"15. Todo ello nos conduce a
buscar soluciones concretas menos utópicas y más reales que nos lleve a pensar
14 CASTELLS, Op. cit., p. 13 15 OSPINA, Porvenir y Cultura. Op. cit., p 10
27
desde nosotros, desde lo que somos, lo que queremos y hacia donde vamos.
Existe una realidad a la que no nos podemos sustraer pero tampoco podemos
negar nuestra existencia, nuestra cultura, nuestra identidad, significa empezar a
construir “desde nuestras posiciones"16, como dice Nestor Cancliní, donde no sea
negación del mundo sino coexistencia.
"Se trata de entender que cada pueblo como cada hombre tiene la memoria y su
rostro, que los tendrá por mucho tiempo y que el encuentro entre naciones y
culturas solo será verdadero cuando no sea un avasallamiento y una invasión
Indiscriminada de la técnica sobre la debilidad o la pasividad, sino cuando sea un
verdadero intercambio, una aproximación respetuosa y sutil de la que pueden salir
mezclas creadoras y lenguajes fraternos”.17
Desde esta perspectiva decidí tomar como referencia de ensayo el Instituto
Municipal de Cultura de Bucaramanga dada la importancia de la cultura en el
ámbito mundial para conocer el manejo que la Administración Municipal le esta
dando a la cultura constituyendo esta un espacio imprescindible en el
conocimiento de cada comunidad, para maximizar sus recursos y por ende ser
artífices de su propio desarrollo.
"La cultura es quizá la única verdad que nos aproxima como hombres a lo sublime
16 GARCÍA CANCLINÍ, Nestor. Culturas híbridas. México : Grijalbo, 1998. p. 127 17 OSPINA, Porvenir y Cultura. Op. cit., p 11
28
y a lo divino, pero más que todo a la realización de la vida humana no se trata
como cree la mayoría de las gentes, que cultura son saber de pintura o poesía, de
historia o literatura, esto es erudición".18
De otro lado mi experiencia como servidora pública me ha permitido visualizar de manera
más cercana la grave crisis por la que atraviesa la Administración Pública, una crisis
marcada por la falta de ética y de valores que están llevando al colapso moral del Estado.
Nuestra clase dirigente se le ha olvidado el cumplimiento de sus
responsabilidades, la capacidad de servicio, la transparencia, la honestidad, pues
se han dedicado a saquear el erario público justificada en la ambición desmedida
de obtener poder y dinero pata trabajar en pro del pueblo Colombiano.
Situación que nos lleva a poner sobre el tapete la necesidad urgente de rescatar los
valores, de desempolvar la ética, olvidada y archivada en los recuerdos, nuestra crisis
toco fondo por eso es necesario emerger con una conciencia limpia e incólume.
"Necesitamos de nuevos actores que protejan y fomenten el bien común antes que
intereses particulares, necesitamos de Gerentes Sociales, capaces de enfrentar
los desafíos éticos de lo público: que atienda dentro del esquema de sus
competencias y recursos, el mejoramiento de las condiciones de la vida colectiva,
que cumpla sus funciones sin incurrir en prácticas corruptas o en políticas
18 CHAMORRO, Inés, G. Exdirectora del patrimonio cultural de la OEA. Conferencia realizada por
29
inadecuadas o en planes inaplicables e importados”.19
Sí requerimos de Gerentes Sociales creador de opciones, facilitador de caminos, y
un animador de situaciones que conduzcan a que el hombre individual y colectivo
puedan construir con miras hacia el siglo XXI.
Es así como la Gerencia social y la Cultura son inseparables ya que esta le va a
proporcionar al gerente una visión de sí mismo, de su futuro, de su entorno y de la
sociedad en general.
A su vez le va a brindar las herramientas para abrir nuevas formas y espacios
organizacionales para dar mejores respuestas que permitan optimizar la calidad
de vida del ciudadano siendo este un actor principal en su definición y un
permanente observador y cuestionador de su propio desarrollo.
La Gerencia Social mira al Instituto Municipal de Cultura para analizar si
corresponde a una alianza estratégica en los planes de desarrollo social y cultural
del municipio o simplemente es un legado de nuestra tradicional clase política
fracasada y carentes de estrategias de desarrollo para el siglo XXI.
el Banco Mundial sobre inversión en bienes culturales y naturales. 1997. Nueva York 19 GIRALDO VALENCIA, Op. cit., p 10
4. OBJETIVOS
4.1 OBJETIVO GENERAL
Analizar desde la perspectiva de la Gerencia Social el manejo político, económico
y social de la Administración local le está dando a la Cultura a través del Instituto
Municipal de Cultura con el fin de precisar si constituye una alianza estratégica en
el desarrollo de la región.
4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
§ Establecer los logros, alcances y limitaciones del Instituto Municipal de Cultura
para definir si los nuevos espacios culturales y sociales se están generando
con la participación activa de la comunidad, lo cual constituye el objeto de la
Gerencia social.
§ Determinar los diferentes servicios y actividades realizadas por el Instituto
Municipal de Cultura teniendo en cuenta si estos dan respuesta a las
necesidades en materia cultural que el municipio requiere.
§ Promover el uso o disfrute de los bienes culturales difundidos por el Instituto
31
Municipal de Cultura entre la comunidad como garante del bienestar y
mejoramiento de la calidad de vida, misión de la Gerencia Social.
5. MARCO CONCEPTUAL
5.1 NOCIONES DE CULTURA
“El homo sapiens, 40 o 50 mil años tiene como nicho ecológico a la cultura, este
es el protagonista del despegue que consistió en depender menos de lo
biológicamente heredado y cada vez más de lo socialmente transmitido, es el
antecedente más remoto de la acumulación del saber que permite la herencia
social”.20
Pero el concepto de cultura se consolida como tal en el siglo XIX buscando
explicar la realidad. Entonces ¿de qué estamos hablando cuando hablamos de
cultura?
La cultura esta pensada de forma polisémica, entendemos muchas cosas, muchos
acontecimientos, nombramos muchas realidades cuando usamos la noción de
cultura, pero veamos las concepciones postuladas desde el siglo XIX.
La primera es la de los críticos ilustrados para quienes el paradigma de la cultura
es el arte: "un determinado y exclusivo tipo de prácticas y de productos valorados
33
ante todo por su calidad, que se hallan socialmente ligados a la capacidad de
distinguir a aquellos que la poseen, tanto en el plano de las destrezas como en el
de los productos”. (...) Está concepción anima dos prejuicios: lo que no es cultura
es decadencia o deformación, por consiguiente la mayoría está formada por
masas incultas, y su único posible acceso a la cultura es elevándolas, esto es,
enseñándoles la verdadera cultura.
Por lo tanto quien sabe, quien tiene saber, ha ingresado a la cultura y para esa
práctica es necesario cultivar el deseo por la pregunta, bajo este parámetro, la
cultura encuentra su sentido en los libros, esta es su morada natural. En
consecuencia quien no posee el conocimiento no es culto, de aquí se desprende
la idea de "hombre culto”, aquel que indaga, investiga, y posee la memoria de los
tiempos.
De otro lado se encuentra la concepción donde la cultura es pensada como la
ocupación del tiempo libre, el conjunto de acciones que el hombre realiza después
del trabajo, las agregadas a los quehaceres de la cotidianidad productiva, un
momento de recreo en la vida, para leer, asistir al teatro, al café, al cine, a la
plaza, a los espectáculos.
20 GARCÍA GARRIDO, José Luis. Interculturalismo: El reto de la Educación Europea. En : Revista Vela Mayor. Madrid. N°5 (1995); p. 9
34
La otra concepción dominante define la cultura a partir de la identidad: “conjunto
de valores, tradiciones, conductas comunes a través de los cuales se reconoce un
grupo social determinado” (...). En este caso se habla de cultura lationamericana,
europea, africana, entonces lo primitivo, lo original, la pureza de las raíces, lo
popular, lo folclórico, será lo verdadero culturalmente.
Cancliní (1996) plantea dos tipos de relaciones interculturales a partir de la
concepción de identidad: la primera es la relación como contacto donde las
culturas son expresiones puras y exóticas, con códigos cerrados resistiéndose a lo
extraño, “una mirada que reduce la relación a vitrina por las que se puede pasear
como en el museo, ocultando conflictos y las transformaciones propias de las
dinámicas, que se dan inevitablemente en las distintas interacciones” 21
Por otra parte está la mirada que considera las relaciones como dominación, por lo
cual la Identidad no sería lo que cada grupo tiene, sino lo que es dado desde otra
sociedad y cultura. “De esta manera la cultura pasa a ser una cualidad que
califica a ciertos grupos sociales y legitima sus prácticas y su cosmovisión en
detrimento de cualquier otra”. 22
Desde esta posición y hasta nuestros días se han cometido toda clase de
atropellos y salvajismos, han sido posibles el esclavismo, el exterminio de grupos
21 GARCÍA CANCLINÍ, Nestor. Políticas Culturales en América Latina. México : Grijalbo, 1998. p. 52
35
étnicos, la intolerancia política y religiosa, la discriminación racial, a mujeres,
homosexuales y las guerras en todas las dimensiones.
Pero hacia la mitad del siglo XX con los diferentes cambios suscitados en todos
los ordenes de la vida social, la cultura sufre drásticos cambios al ser reconocida
como una de las dimensiones de la vida social y varios hechos importantes
generaron esta situación.
5.1.1 A Nivel Internacional
§ La crisis de la anterior concepción de cultura como patrimonio de las elites o
determinados grupos sociales.
§ La relación directa de la cultura con los demás sectores que intervinieron en la
construcción del desarrollo de la sociedad: La economía, la política, la
educación, la salud, el ambiente, etc., lo cual ha espectrado el ámbito de
influencia de lo cultural.
§ Los procesos de globalización e internacionalización de las economías con
todas las implicaciones de afectación sobre la cultura.
§ La valoración del patrimonio cultural.
§ El auge de la industria cultural: medios masivos, acceso libre e ilimitado al
conocimiento y la información
§ Afirmación de la identidad territorial desde los indígenas hasta los ecologistas,
luchas por definir la autonomía regional y nacional.
22 Ibíd, p. 55
36
5.1.2 A Nivel Nacional
§ La Nueva Constitución Política Nacional que a diferencia de la anterior
reconoció la diversidad cultural y étnica del país, la cultura como un derecho
fundamental de la persona humana.
§ Proceso de descentralización que implica mayores responsabilidades de la
sociedad local, especialmente a partir de la elección popular de Alcaldes y
Gobernadores.
§ La creación de la ley de cultura que definió el ámbito del Estado en la
formulación y ejecución de la política cultural.
5.2 CULTURA – GLOBALIZACIÓN Y REGIÓN
"No hay identidades que resistan en estado puro más de unas horas ante la fuerza
de estímulos provenientes de todos los rincones de la tierra". 23
El concepto de identidad el cual estuvo ligado históricamente a la aparición de los
Estados nacionales se ha visto fuertemente alterado por los diferentes cambios
sociales, políticos y económicos.
"El sistema histórico social mundial de los Estados Nacionales se ha transformado
configurando un mercado global, un modo de vida homogéneo y una fuerte
tendencia a la estandarización cultural". 24
23 HOPENHAYN, Martín. Ni apocalípticos, ni integrados, aventuras de la modernidad en América Latina. Santiago de Chile: Fondo de Cultura Económica, 1995. p. 13 24 CASTELLANOS, Guillermo. Globalización, identidad y pluralidad Latinoamericana. En:
37
La globalización, la transnacionalización de las comunicaciones, la construcción
de un mercado de bienes culturales, y las migraciones socio-políticas están
modificando profundamente los nexos entre los hombres.
La injerencia de organismos supranacionales, de ONG’S y el gran poder adquirido
por instituciones como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional. Así
como la ampliación de las capacidades tecnológicas y productivas de las
empresas transnacionales han producido una considerable reducción de los
Estados Nacionales, de sus márgenes de autonomía y especificidad.
Todos estos procesos se acentúan especialmente en la informática, la robótica, la
electrónica, la genética y la biotecnología.
“Todo ello inscrito en una dinámica principalmente de competencia económica
cuyo modelo denominado neoliberal fomenta el consumismo, bajo el imperio de
los mercados y la apertura, sin mayores consideraciones por efectos sociales,
como el desempleo y la inseguridad social” 25
Es así como el fenómeno de la qlobalización está produciendo profundos abismos
entre las clases altas y la clase baja, con una tendencia a la desaparición de la
media.
Universitas Humanística. Bogotá. N°46 (jul – dic 1997); p. 13 25 GIRALDO VALENCIA, Op.cit., p. 8
38
"De los 6.000 millones de habitantes de la tierra, 629 millones son los ciudadanos
da primera en la aldea global, sus lugares de origen: E.E.U. Japón, Alemania,
Francia e Inglaterra, ellos representan el 12% de la población mundial y producen
el 64% de los bienes y servicios del planeta y exportan el 70% de la
manufactura".26
Lo cual nos permite comprobar que los símbolos mayores de la globalización se
encuentran casi todos en Estados Unidos, es así como las entidades
latinoamericanas se organizan cada vez menos en torno de símbolos nacionales y
pasan a formarse a partir de lo que proponen las industrias culturales y
Electrónicas: Hollywood, televisa, MTV, CNN , Internet, entre otros.
¿Entonces en estas condiciones que representa la globalización para América
latina?.
Una consecuencia fundamental de la forma en que este modelo se esta llevando a
cabo es que en América Latina ha aumentado de manera acelerada la
desigualdad social y por ende la pobreza y el deterioro de la calidad de vida. A su
vez el factor trabajo ha perdido importancia frente a las leyes del mercado
generando niveles jamás vistos de desempleo conllevando a una pauperización
creciente.
26 GÓMEZ BUENDIA, Hernando. Se acabó el estado. E n : Lecturas dominicales, El Tiempo.
39
“El conocimiento se convierte en el elemento central de la generación de la
riqueza, la desigual distribución planetaria de la infraestructura tecnológica y de la
capacidad de generar información produce un incremento de la disparidad entre
regiones y entre las personas, dentro de la sociedad.” 27
Sin embargo, contra este tipo de consecuencias se vienen produciendo en todo
el mundo movimientos de resistencia a la eliminación de alternativas al proceso
de desarrollo desigual y a la globalización, movimientos constituidos sobre
principios de identidad nacional, económica, cultural, de género, religiosa. Por lo
tanto la globalización se bifurca en dos horizontes: por una integra y comunica,
por otra segrega y dispersa.
“Precisamente porque el mundo se ha vuelto transnacional en tantas formas y
tiene que hacerse más transnacional aún, los pueblos necesitan definirse así
mismos en términos que puedan comprender. Necesitan una comunidad
geográfica, lingüística, religiosa, cultural que sea visible para ellos y que puedan
tocar con las manos” 28
Nos hallamos inmersos en una diversidad, en una “multiculturalidad”, de
pensamientos, de sentimientos, de tradiciones, de costumbres, de lenguas, de
modos de ver y percibir el mundo, una heterogeneidad, la cual no podemos
Bogotá. (13, febrero, 2000); p. 5 27CASTELLS, Op.cit., p. 12 28 DRUCKER, Peter. La sociedad postcapitalista. Bogotá : Norma, 1995. p. 164
40
negar, pero que al mismo tiempo nos lleva a preguntarnos quienes somos y hacia
donde vamos.
América latina tiene importantes retos, continuar siendo una consumidora de los
modelos de desarrollo creados en otros hemisferios o ser una ciudadana capaz
de reconocerse, de interactuar con las distintas manifestaciones, de recrear una
interculturización, donde se involucre con los otros desde posiciones autónomas,
sin perder su propia identidad, sus propias perspectivas, avasalladas y acalladas
durante siglos.
Estamos frente a un gran desafío reconstruir la urdimbre social permeabilizada
por la transnacionalización económica y cultural, la cual nos lleva a reenfocar, a
rediseñar los elementos definitorios de la identidad para adecuarlas a estas
transformaciones.
5.3 ESTADO COLOMBIANO Y CULTURA
A lo largo de los siglos el Estado ha adoptado distintas posiciones frente al papel
que debe cumplir en la cultura, las cuales son descritas por Nestor García Cancliní
en su libro “Consumidores y Ciudadanos”.
1- ESTADO PATERNALISTA: La cultura es un simple prestador de servicios,
reduce el ciudadano ante la ausencia de democracia participativa y la
perpetuación del centralismo en las decisiones.
41
2- POSTURA NACIONALISTA: Define lo auténtico como “Lo patrimonial”, es
decir lo que corresponde al pasado.
3- POSTURA NEOLIBERAL : se reduce el aparato estatal y no interviene en
la cultura para que esta juegue con las dinámicas del mercado.
4- POSTURA ESTADO SOCIAL DE DERECHO: se define como garante de
los derechos fundamentales de los ciudadanos y facilitador de su ejercicio
creando condiciones de justicia social. Aquí el escenario cultural constituye
un fin del Estado social, de fomento, de garantía y respeto a la actividad
cultural. Así como la participación de los ciudadanos en la elaboración de
políticas culturales, siendo más permeable a las diferencias sociales,
multiculturales y regionales, si bien continúa ejerciendo desde las viejas
concepciones de lo culto, lo popular, lo masivo.
El proceso más importante que ha tenido lugar en la segunda mitad del siglo en
Colombia es el de la llamada descentralización. Pues antes de ella la cultura era
vista como una cuestión de elites, por lo tanto, solo estaban al alcance de
quienes poseían educación formal y status económico, mientras la producida por
las clases populares eran consideradas más que simples expresiones ingenua
carentes de valor, mientras otros consideraban la cultura como algo superfluo,
lujoso e improductivo, más cercana a una actividad para llenar el ocio. Todo esto
hacia que en lo institucional la cultura fuera abordada débilmente.
42
"Pero en 1968, con la creación del Instituto Colombiano de Cultura, Colcultura, se
empezó a dar un nuevo rumbo a la cultura pues fue en primer lugar un campo
para explorar, crear e investigar, en cuanto propició espacios y recursos que no
existían en el país y que hacían posible esa incidencia de los hombres y los
factores de la cultura". 29
Así mismo estimuló una toma de conciencia sobre las grandes transformaciones
que se habían producido en Colombia, no solo por la violencia, sino por eso
excesivo afán de entrar en la modernidad que giró nuestra mirada hacia lo foráneo
y en forma tan poco generosa a lo propio, pretendiendo en cierta manera destruir
nuestra memoria.
"La constante preocupación de Colcultura por descentralizar encontró en la
Constitución de 1991, las herramientas necesarias, luego de un siglo de régimen
centralista, unitario, y homogéneo, el reconocimiento de la diversidad propició un
cambio profundo en el concepto de Estado: aquel proveedor, siempre insuficiente
de bienes y servicios culturales dio paso a un Estado que reconoce la diversidad
cultural del país, e incluso provoca la autonomía de las regiones en cuanto su
desarrollo cultural". 30
"Articulo 70 de la Constitución Política de Colombia de 1991: "El Estado tiene el
29 SOTO, Luis Armando. Políticas culturales en un país de desarrollo. E n : Revista Bitácora No. 5 (1998); p.15
43
deber de promover y fomentar el acceso a la cultura de todos los Colombianos en
igualdad de oportunidades, por medio de la educación permanente en la
enseñanza científica, técnica, artística y profesional en todas las etapas del
proceso de creación de la identidad nacional. La Cultura en sus diversas
manifestaciones es fundamento de la nacionalidad. El Estado reconoce la
igualdad y la dignidad de todos los que conviven en el país. El Estado promoverá
la investigación, la ciencia, el desarrollo y la difusión de los valores culturales de
la Nación” 31
Se inició así una nueva etapa que le exigió a Colcultura coherencia con los
principios fundamentales de la nueva carta política. Fue entonces cuando se
estableció el Sistema Nacional de Cultura como un programa prioritario, se
crearon los consejos de cultura, los fondos mixtos, se fortalecieron los institutos
departamentales, se fomentaron los espacios para capacitar en gestión cultural, y
a su vez se propició las condiciones que hicieron posible la Ley General de
Cultura.
"Así fue como la descentralización favoreció la democratización de la cultura al
dar lugar a la creación de nuevos y efectivos espacios de diálogo y concertación
entre los diversos grupos humanos que coexisten en país. Así mismo el sistema
posibilitó escenarios donde los Colombianos puedan encontrarse y reconocerse
30 Ibid, p. 15 31 Constitución Política de Colombia. Artículo 70
44
en su especificidad, en sus particularidades, tolerarlas y lo mejor de todo
celebrarlas” 32
En ese contexto surgió la propuesta de una legislación que potenciara al máximo
la descentralización cultural, así como el estímulo y el fomento de la cultura y
las artes.
De esta manera en 1997 el Congreso de la República expidió la Ley 397, Ley
General de Cultura, la cual creó el Ministerio de Cultura como organismo rector de
la cultura encargado de formular, coordinar, ejecutar o vigilar la política del Estado
en materia, en concordancia con los planes y programas de desarrollo y según los
principios de la participación.
A su vez el Ministerio promoverá la capacidad de autodeterminación de las
regiones y su desarrollo cultural. La dialéctica entre la autonomía territorial y el
proyecto de Unidad que representa la Nación se hace explícita en el artículo 8 de
la Ley General de Cultura.
Artículo 8: Declaratoria y manejo del patrimonio cultural de la nación: "A las
entidades territoriales, con base en los principios de descentralización, autonomía
y participación, les corresponda la declaratoria y el manejo del patrimonio cultural
y de los bienes de interés cultural del ámbito municipal, distrital y departamental, a
32 SOTO, Op.cit., p.17
45
través de las alcaldías municipales y las gobernaciones respectivas y de los
territorios indígenas, previo concepto de monumentos nacionales ahí donde
existen o en su defecto por la entidad delegada por el Ministerio de Cultura". 33
A su vez los entes territoriales para el fomento, estímulo y divulgación de la
Cultura contará por primera vez con presupuesto propio estipulado en la ley a
través de la Ley 60 de 1993 para actividades culturales, así como también la
Estampilla Procultura.
De este modo la Cultura sufre un viraje al ser reconocida como fundamento de la
nacionalidad y parte imprescindible en el desarrollo social, político, y económico
de la Nación.
5.4 INSTITUTO MUNICIPAL DE CULTURA
Estos cambios en la concepción de cultura canalizados en la Ley General de
Cultura dieron lugar a la creación del Instituto Municipal de Cultura de
Bucaramanga, mediante acuerdo número 017 de Junio de 1998.
“El Concejo Municipal de Bucaramanga, en uso de sus facultades constitucionales
y legales contenidas en el artículo 313 numeral 60 de la Constitución Política y en
el artículo 71 de la ley 136 de 1994 y considerando:
33 Artículo 8 de la Ley 397 de 1997 o Ley General de Cultura.
46
1. Que el Congreso de la República mediante ley 397 de 1997 crea el Ministerio
de Cultura y define el marco normativo para el desarrollo cultural de la nación.
2. Que no existe en la Administración Municipal un ente con la debida estructura
administrativa que oriente, defina y administre los diferentes aspectos del
desarrollo cultural de la Municipalidad.
3. Que la Biblioteca Pública Municipal Gabriel Turbay por su condición de
Biblioteca no esta en la capacidad de cubrir todos los temas atenientes al
desarrollo cultural del Municipio.
ACUERDA
Artículo 1. A partir de la vigencia del presente acuerdo, créase el Instituto
Municipal de Cultura como un establecimiento público del orden Municipal,
sometida al régimen jurídico previsto en la ley y que hará parte del sistema
nacional de cultura.
El Instituto Municipal de Cultura tiene como objeto la planeación, dirección y
ejecución de la política cultural del Municipio de Bucaramanga, ofrecer a la
ciudadanía el servicio público bibliotecario y de radiodifusión cultural, brindar
programas de capacitación fo rmal e informal y de divulgación de las
manifestaciones de la cultura y el arte, velar por la protección y conservación del
patrimonio cultural de la ciudad, liderar la política de cultura ciudadana, fomentar la
47
investigación para el desarrollo cultural, facilitar la producción literaria, establecer
vínculos o entidades territoriales, regionales, nacionales e internacionales para el
fomento, estímulos y divulgación de la actividad cultural en la Municipalidad y
garantizar una adecuada administración de los bienes culturales del Municipio” 34.
Fue así como se inició el Instituto Municipal de Cultura, que a su vez contó con
recursos financieros provenientes de la Ley 60 de 1993, presupuesto municipal,
impuesto recaudado por la Estampilla Procultura municipal y venta de servicios.
Por primera vez la cultura en Bucaramanga dejó de ser el patio trasero de las
políticas municipales, que gracias a las nuevas políticas culturales establecidas en
la Ley General de Cultura, ésta se posesionó como eje central da las políticas
sociales de la municipalidad.
A dos años de la creación del Instituto, se ha elevado el nombre de la cultura en la
ciudad y el departamento, desarrollando importantes actividades en las distintas
manifestaciones. Entre las más destacadas:
1. La modernización y descentralización del servicio público bibliotecario:
Dotación, montaje y puesta en funcionamiento de la red sistematizada,
actualización de fondos bibliográficos, documentales y culturales, recuperación
y adecuación de la planta física del Instituto, creación de puntos de lectura,
creación, dotación y puesta en funcionamiento de la biblioteca Satélite.
34 Acuerdo Municipal Número 017 de junio 11 de 1998.
48
2. Cultura ciudadana: Escuela de cultura ciudadana, Barrio Cultura, escuela taller
de bellas artes, parquearte.
3. Promoción y proyección cultural de la ciudad; concertación de proyectos
artísticos y culturales, divulgación de manifestaciones artísticas y culturales,
promoción de artistas locales.
4. Formación y capacitación para el desarrollo cultural: Capacitación en gestión
cultural.
5. Valoración y conservación del patrimonio cultural.
6. Fomento, estímulo y divulgación de la producción literaria.
5.5 INSTITUTO MUNICIPAL DE CULTURA-POLITICA SOCIAL-GERENCIA
SOCIAL
Hoy por hoy el Instituto Municipal de Cultura de Bucaramanga constituye un
importante centro cultural del Nororiente Colombiano, el cual ha logrado el
resurgimiento de la cultura a nivel local.
Desde 1998 ha contado con recursos financieros que le han permitido la
promoción y desarrollo de actividades, sumando al hecho que entró al nuevo
milenio siendo un instituto descentralizado, autónomo y con presupuesto propio.
49
Así mismo al haber recibido a principios del mes de enero de este año la suma de
$2.000 millones de pesos provenientes de la Estampilla Procultura, producto de la
venta de las Empresas Públicas de Bucaramanga, transacción realizada por el
Municipio, le augura un buen futuro a corto y mediano plazo.
Las políticas culturales del Instituto tiene como eje tres programas, marcados aún
por las concepciones tradicionales de "lo culto, lo popular y lo masivo" planteadas
por García Cancliní en su libro “Culturas híbridas".
1. La modernización y descentralización del servicio público bibliotecario, lo cual
corresponde a "lo masivo", donde un gran número de usuarios de todos los
niveles sociales, sin importar su edad, su raza, su credo tiene entrada,
permitiéndoles el acceso a la educación, la información, el conocimiento, las
nuevas tecnologías, la cultura.
Estos bienes y servicios culturales recién creado el Instituto eran de acceso
gratuito, ahora con la apertura a la modernización constituyen un costo en un
40%, lo cual significa una tendencia a la privatización de los productos
culturales.
2. La promoción y proyección cultural de la ciudad centradas en los proyectos de
divulgación de manifestaciones artísticas y culturales, así como la promoción
de artistas locales y el fomento, estímulo y divulgación de la producción literaria
constituye "lo culto", donde pese a los esfuerzos de unos pocos aún están
enmarcadas por la elite cultural de la ciudad, donde solo unos cuantos
50
privilegiados tienen acceso y por lo tanto son los que definen los parámetros de
lo que es el arte y el saber.
3. Promoción y divulgación de la cultura ciudadana que constituye "lo popular" y
están concentradas en la realización de actividades diarias en barrios y
parques (cine móvil, cuenteros, payasos, títeres, conciertos, bibliobus), lo cual
significa para los ojos de muchos una democratización cultural. Sin embargo,
involucra a la comunidad como simples espectadores que consumen pero no
participan activamente en la elaboración de proyectos y productos culturales,
que corresponde a sus necesidades y expectativas.
No podemos olvidar que hoy la identidad cultural aún en amplios sectores
populares es políglota, multiétnica, migrante, hecha con elementos cruzados de
varias culturas, entonces no es solo diferencia, sino hibridación.
"Las políticas Culturales más democráticas y más populares no son
necesariamente las que ofrecen espectáculos y mensajes que lleguen a la
mayoría sino las que toman en cuenta la variedad de necesidades y demandas de
la población situadas en una comunicación multicontextual “ 35
De otro lado las políticas neoliberales enfocadas en la reestructuración y
modernización del Estado han arrojado miles de personas a las calles, con los
recientes planes de desempeño de los entes de orden nacional, departamental, y
35 GARCÍA CANCLINÍ, Nestor. Consumidores y ciudadanos. México : Grijalbo, 1996. p. 23
51
municipal se ha generado un altísimo desempleo, el cual ha aumentado
considerablemente en el municipio.
“El sector social se presenta así débil y con un bajo perfil organizacional en la
estructura macro del aparato público en la toma de decisiones".36
Ante ello nos preguntamos ¿si las políticas culturales del municipio están
realmente unidas a las políticas sociales?.
"Con el creciente desempleo las demandas de un ocio creativo y cultural vienen
en aumento, pues mucha gente contará ahora con más tiempo libre, por lo tanto
se requieren de políticas sociales culturales que les permitan a estos grupos
disfrutar del tiempo libre, ya que por su escaso poder adquisitivo, buscan otro tipo
de actividad que los integre y defina en la sociedad a la que pertenecen". 37
De otra parte, si las nuevas transformaciones nos están proponiendo un acceso
libre e ilimitado al conocimiento, a la cultura, y a la información, para estar
inmersos en los nuevos modelos de la sociedad, las políticas sociales en materia
cultural deben ofrecer múltiples alternativas que permitan diversificar estilos de
vida que conlleven a participar y competir con esas nuevas realidades.
36KLIKSBERG, Bernardo. Gerencia Social una revisión de situación. En : Revista de Administración y Desarrollo. (may, 1990); p.15 37 GUTIÉRREZ, Op.cit., p. 482
52
Así mismo estas políticas sociales culturales no pueden continuar sujetas a la sola
promoción y divulgación de manifestaciones artísticas y culturales "masivas, cultas
y populares" sino también deben implicar el diseño de estrategias de participación
de la comunidad en la creación de escenarios, productos y prácticas culturales.
"La participación de la población en los programas sociales aparece como una
promesa fundamental para el mejoramiento de su eficiencia y logro de metas.
Favorece la localización, el ajuste efectivo del programa a necesidades, crea entidades
sociales estrechos que limitan las filtraciones, contribuye a la articulación social de la
población y abre posibilidades de movilizar y capitalizar las amplias potencialidades de
desarrollo productivo y social autónomo latentes en ellas"38
Pero para ello se requieren de profesionales capaz, no solo de ofrecer, sino de
idear espacios de concertación, diálogo, negociación, trabajo en equipo,
sistematizar experiencias y producción, es decir, un Gerente Social, un
interlocutor, con un gran conocimiento de las tendencias ciudadanas y
comprometido con la realización efectiva de políticas sociales.
"Un Gerente social que se mueva en las inestabilidades tópicas de los contextos
modernos que capte las señales de la realidad, oriente la articulación social y con
grandes capacidades para concertar, dominar los esquemas sociales de la
38 GARCÍA CANCLINÍ, Consumidores y ciudadanos, Op.cit., p. 29
53
modernidad y generar compromiso”. 39
Por lo tanto el Gerente Social debe estar en contacto permanente con la realidad,
con lo cotidiano, con la otredad, solo así podrá crear y fusionar dinámicas políticas
económicas, culturales y sociales que construyan nuevas relaciones y nuevos
perfiles de las organizaciones no solo estatales sino comunitarias.
Siendo así, la cultura es una posibilidad invaluable para producir sentido
colectivamente, para educar, para reedificar nuestro mundo, para
interrelacionarnos con los otros mundos, sino tendremos que vivir en el mundo de
los otros, es una inmensa eventualidad cuya prioridad sea la gente colombiana.
“Ningún país podrá construir jamás un orden social justo y equilibrio sino es capaz
de reconocerse a sí mismo y de diseñar su proyecto económico, político y cultural
a partir de esa conciencia de sus posibilidades y sus limitaciones”.40
La cultura se enfrenta hoy no solo a la oferta de bienes y servicios culturales a los
ciudadanos para su satisfacción y disfrute, sino a nuevos escenarios constituidos
por grupos de convivencia, como las redes sociales de autoayuda o estables de
trabajo y ocio, los equipos de trabajo especializado, los grupos corporativos,
unidades autogestionarias comunitarias.
39KLIKSBERG, Bernardo. ¿Cómo formar Gerentes Sociales?: Elementos para el diseño de estrategias. Bogotá, p.140
54
"En los proyectos sociales los escenarios de autogestión comunitaria serán
decisivos al potenciar activamente opciones de participación, conectando
estrechamente la organización social con el espacio, abriendo métodos de
democracia directa con la comunidad, creando imaginativamente alternativas
productivas inéditas que contribuyan a un uso óptimo a nivel macroeconómico de
recursos nacionales”. 41
Un Gerente Social en lo cultural no solo tiene la misión de gestionar recursos para invertir
en un sistema tan poco creíble como ha sido la cultura, sino ante todo debe gestionar
espacios de participación comunitaria, de tal manera que los programas y proyectos
correspondan a sus prioridades y perspectivas. La gestión cultural no puede ir en
contravía al contexto social en el cual se desarrolla, pues estaría condenada al fracaso, al
quedar sujeta a intereses burocráticos del político de turno y en lo cultural a una simple
exhibición de "lo culto, lo popular y lo masivo”. Sin permitir la interacción de estas con el
mundo globalizado en que estamos actuando.
Hoy la cultura en Bucaramanga es el resultado de una articulación entre lo político,
economía - mercado, pero presenta falencias en lo social al carecer de proyectos
dirigidos a la investigación cultural y social del entorno, así como a las maneras de
consumo y producción colectiva que conlleven al mejoramiento de las condiciones
de vida de las clases menos favorecidas.
40 OSPINA, William. ¿Dónde está la franja amarilla?. Bogotá: Norma, 1996. p. 14 41 GURRIERI, Adolfo. Pobreza, recursos humanos y estrategia de desarrollo. En : La escalada de
55
“La Cultura y la Gerencia Social tienen hoy nuevas dimensiones, retos, reconstruir el tejido
social, deteriorado, marchitado por la burocracia, la corrupción, la violencia, entre otros”.
"Solo una política encaminada a la capitalización de los pobres, a garantizarles condiciones
de dignidad y niveles decorosos de vida, solo su acceso a una relación viva con el lenguaje
y la cultura, podrá disminuir considerablemente la crisis que estamos viviendo". 42
El Gerente Social del año 2000 afronta una sociedad compleja, explosivamente
dinámica, atropellada por la moda, lo transitorio y la comunicación universal, por
ello requerimos líderes capaces de explorar y experimentar, que entienda que el
proceso no debe ser solo planificado, sistemático, universal, tecnológico y
empresarial, sino que debe estar acompañado de una gran dosis de ética,
humanidad y el reconocimiento de la responsabilidad social de sus acciones.
Así el Gerente Social tiene un desafío, consiste en contribuir a mejorar la democracia, en
ir más allá de las fórmulas de la democracia representativa y participativa y llevarla a la
vida diaria de los individuos y de las comunidades en su infinita variedad.
la pobreza en América Latina. Bogotá, p. 26 42 OSPINA, ¿Dónde está la franja amarilla?. Op.cit., p.12
6. ENFOQUE METODOLOGICO
Para comprender y desarrollar el problema de este ensayo: “El manejo político,
económico y social, que la administración municipal le está dando a la cultura, a
través del Instituto Municipal de cultura, desde la perspectiva de la Gerencia Social
tratando de establecer si su objeto está encaminado a enaltecer la calidad de vida
de los ciudadanos, no solo mediante la oferta de bienes y servicios culturales, así
como la promoción y divulgación de las diferentes manifestaciones artísticas y
culturales, sino también esté dirigido a la creación de espacios democráticos de
diálogo, concertación, negociación, autogestión y participación de todos los
sectores sociales que conlleven a la propuesta y ejecución de proyectos que
constituyen alternativas de desarrollo cultural y social de la región “, se seleccionó
entre los diferentes enfoques propuestos a lo largo de la especialización “tres
estilos de trabajos en las ciencias sociales” de Carlos Eduardo Vasco U, es un
estudio basado en el trabajo del filósofo Alemán Junger Habermas ”conocimiento
e interés” de la legendaria escuela Frankfurt.
Este planteamiento analiza los diferentes intereses de tipo extrateórico e
intrateóricos que rigen la manera de hacer ciencia:
1. Los intereses extrateóricos: hacen referencia a la cosmovisión que uno tenga
57
de la realidad, aquí influye la manera como uno piensa, siente, actúa y los
intereses de tipo económico, político (ideológico), social, que lo llevan a uno a
involucrarse en un estudio determinado, por lo tanto se encuentran en el plano
de la subjetividad.
2. Intereses intrateóricos: Hace referencia a los intereses de tipo teórico, (tipos,
maneras, metodología) para abordar el estudio de las ciencias sociales: aquí
Vasco U., plantea tres metodologías para abordar el estudio de las ciencias
sociales:
a. Interés de previsión y control: es realizar un estudio de tipo técnico para
poder predecir y controlar la situación (la realidad).
b. Interés de ubicación y orientación: busca comprender de manera profunda
las situaciones para orientar las prácticas sociales y personales, para ello
utiliza dos herramientas: “La historia y la hermeneútica”, con la primera
reconstruye todo el proceso de una situación (antecedentes, hechos,
referencias, sucesos, es decir una historia de vida). Con la segunda
“interpreta la situación desde una perspectiva global (ubicarlas en el
contexto, analizarlo, darle el sentido que tiene para el grupo). Y así
recapturar un “todo-con-sentido” que da la clave hermeneútica y así poder
“orientar” la práctica y “ adaptarlo a la realidad”.
c. Interés de liberación: busca la emancipación, a través de un análisis “crítico
58
social” que permite “ quitar el velo” que oculta “ las ataduras” y por ende
“romperlas”. Por lo tanto, busca descubrir las connotaciones ocultas de una
situación, realidad u objeto de estudio con el fin de “desenmascarar” los
“intereses ocultos”. No tienen un interés especulativo simplemente de ver lo
que hay, describirlo, explicarlo, comprenderlo, de tal manera que
proporcionen las armas teóricas para romper estas cadenas, obstáculos,
está directamente relacionado con “el poder que estructura la interacción
social” y que permite manipular y dominar la realidad, impidiendo “una
verdadera comunicación”.
Después de explicar los presupuestos intrateóricos planteados por Vasco U. para
comprender el problema elegí “el interés de ubicación y orientación” y “El interés
de liberación”.
Como primer paso se abordó el problema con un “interés de ubicación y
orientación”43, cuyas herramientas la historia y la hermeneútica fueron claves para
“reconstruir pieza por pieza” 44, la historia de la Biblioteca Pública Gabriel Turbay
(origen, legislación, antecedentes, memoria, presupuesto) para analizar
comprender e interpretar las diferentes situaciones, (déficits económicos, social,
crisis política) que llevaron a la creación del Instituto de Cultura como líder y
promotor del desarrollo social y cultural del municipio. Posteriormente en el marco
43 VASCO U, Carlos Eduardo. Tres estilos de trabajo en las ciencias sociales. Bogotá: 1990. p. 19-21
59
conceptual se “ubicó” a través de la historia las diferentes concepciones de
cultura, los fenómenos de la globalización y la internacionalización de las
economías que llevaron a darle un viraje a la cultura, la relación del Estado
Colombiano con la cultura, el reconocimiento constitucional de la cultura, la Ley
General de Cultura y la influencia de estos aspectos en la creación del Instituto
Municipal de Cultura de Bucaramanga.
Una vez recapturado “El todo-con-sentido”45 del I.M.C. para comprender su
situación actual, se aplicó “El interés de liberación” es decir se planteó una visión
“crítico-social” que permitirá despojar del “velo”46, “desenmascarar”47 el manejo
político, económico y social que se le ha dado a la cultura, a través del Instituto
Municipal de Cultura, desde la perspectiva de la Gerencia Social, cuyo objeto es
enaltecer la calidad de vida de los sectores sociales más desprotegidos.
Descubriendo que en lo económico hoy cuenta con más capital que nunca gracias
a los recursos provenientes de la ley 60 y Estampilla Procultura establecidos en la
Ley General de Cultura pero éstos recursos peligrosamente han definido el
horizonte de las políticas culturales del Instituto, el cual ha sido de índole política
(ideológica), significa más plata, mayor inversión, en burocracia y clientelismo,
entonces de un lado los burócratas, alienados, siguiendo las directrices del poder
44 Ibid, p. 19 45 Ibid, p. 19 46 Ibid, p. 19
60
y por otro lado el clientelismo inflado por las actividades culturales, las cuales se
convierten en pequeñas dosis de cultura encaminadas a aumentar el caudal
electoral.
En referencia a lo social las políticas culturales están regidas por las antiguas
concepciones de “lo culto, lo popular y lo masivo”48 involucrando a la comunidad
como simples espectadores que no participan en el diseño de los proyectos y
programas que permitan su acción y la búsqueda de soluciones a sus
necesidades y expectativas.
La participación en la elaboración de políticas culturales está circunscrito a “La
elite cultural de la ciudad” mantenida por intereses políticos, económicos y
personales (amigos, roscas, prebendas).
Así mismo la actividad cultural no responde a los problemas sociales del
municipio: Desempleo, delincuencia, inseguridad, entre otros, por el contrario
estos tienden a la privatización de los bienes y servicios culturales, que solo
benefician a los que cuentan con posibilidades económicas, marginando amplios
sectores sociales, que ven limitadas sus acciones y sus posibilidades de acceder
al conocimiento, la cultura, la educación, la información.
A tiempo que no está generando espacios democráticos, donde la comunidad,
47 Ibid, p. 20 48 GARCÍA CANCLINÍ, Culturas híbridas. Op.cit., p. 148
61
construya alternativas de producción que les permita resurgir de la crisis
económica y social.
Por lo tanto la cultura en Bucaramanga aunque ha permitido abrir nuevos
escenarios y perspectivas en el desarrollo cultural del municipio, aún no ha
proporcionado los medios suficientes para que los ciudadanos alcancen un nivel
de vida digno pues sus políticas no han estado encaminadas a la “equidad y
justicia”49, misión de la Gerencia Social, sino se ha centrado a intereses
personales antes que colectivos.
Siendo así, a la luz del enfoque metodológico propuesto por Vasco U. se pone en
evidencia los intereses no manifestados que “manipulan”, dividen y aíslan aun más
a los sectores sociales que carecen de recursos, situación que lleva a
“emanciparnos”.
Nuestra sociedad está urgida de cambios radicales que nos permitan mirar
nuestro futuro con optimismo y esperanza, pero para ello necesitamos que esas
transformaciones estén soportadas en un sólida participación ciudadana cuyo eje
sea el reconocimiento de la cultura, como fuente que permita la unidad social, la
cohesión, el arraigo, la existencia de propósitos comunes mediante los
mecanismos de identidad y que contribuyan decididamente a la consolidación de
la democracia abra nuevas expectativas de trabajo y potencialice el prestigio de
49ALFONSO SABOGAL, Roberto L. Perspectivas de la Gerencia Social en el siglo XXI. En :
62
las comunidades. Por lo tanto, para su realización requerimos de líderes de
“Gestores Culturales Sociales” capaces de identificar y comprometerse con el
pueblo y con una posibilidad rica, inexplotable y aún impoluta, la cultura.
Revista Tendencia & Retos. Bogotá. (1999); p.89
7. PROPUESTA DE SOLUCION
Como se mencionó en el marco conceptual el problema del manejo político,
económico y social, que se le ha dado a la cultura desde la perspectiva de la
Gerencia Social recae en los encargados de dirigirla llámense (mediadores,
animadores, promotores, administradores de la cultura, ingenieros de la cultura),
analizando y encontrado que su gestión presenta un peligroso desfase entre la
acción cultural, las comunidades y el contexto social en la cual se desarrolla.
Hoy encontramos a los actores culturales comprometidos con la dimensión
económica y política, que les ha llevado a asumir un liderazgo importante, pero
que desafortunadamente están aprovechando para obtener gabelas políticas y
económicas desviando el quehacer cultural en beneficio de las contiendas
electorales del político de turno, por lo tanto, estamos asistiendo a una
“burocratización de la cultura”, indiferente a la cotidianidad y a las necesidades de
los sectores más vulnerables. Otro producto típico de nuestra sociedad
deteriorada ética y moralmente que solo aprovecha el reconocimiento de nuevos
espacios para canalizarlos en propósitos individuales, olvidándose del verdadero
objetivo de cualquier sociedad: El SER HUMANO.
A su vez las políticas culturales se están planificando para sectores muy
64
restringidos de la sociedad y solo se ha abierto a la comunidad para ofrecer
espectáculos masivos que conlleven a la consecución del aumento de un caudal
electoral.
Situación que me lleva a plantear para solucionar el problema la figura del “Gestor
Cultural”, aunque no es nueva en sí pues, fue una expresión que hizo su aparición
en Iberoamérica hacia la mitad de la década de los ochenta ante el surgimiento
de nuevos escenarios en lo político, lo económico, lo jurídico y social analizados
en el marco conceptual que llevaron a su vez a importantes transformaciones en la
dimensión cultural y por ende, ampliaron el espacio gestionable del mundo
cultural.
Sin embargo esta denominación de “Gestor Cultural” llevará explícita la razón
social, pues aunque el gestor cultural en su germinación llevó implícito su objeto
social en su proceso se ha desvanecido dando prioridad a un modelo de desarrollo
basado en las leyes del mercado desconociendo su verdadero campo de acción y
solución: La sociedad y por ende el desarrollo humano.
Por lo tanto, la propuesta tiene como eje: Un gestor cultural social que responde a
una alianza estratégica entre la cultura y la gerencia social desde nuestra realidad,
inmerso en nuestro contexto, que contribuya a construir los caminos más
adecuados para reedificar nuestra sociedad, que no se centre solo en la
consecución de nuevos recursos para promover y financiar bienes y servicios
culturales sino un gestor de espacios de convivencia, de participación, de diálogo,
65
de comunicación y de negociación enmarcados por un gran compromiso ético y
social.
El Gestor Cultural Social debe ser ante todo un mediador, entre la comunidad, el
Estado y el mercado que promueva la participación democrática, canalice
recursos, potencialice necesidades, permitiendo la puesta en marcha de proyectos
y programas comprometidos con el mejoramiento de las clases menos favorecidas
objeto de la gerencia social, donde la cultura sea la perspectiva y eje fundamental
de su desarrollo.
Hoy una sociedad como la nuestra está ávida de actores sociales de cambio que
lideran procesos capaces de transformar, ¿para qué? para reconocer las
diferencias, manejarlas, negociarlas y articularlas que nos lleven a una definitiva
convivencia pacífica.
Esta propuesta para su desarrollo se circunscribe al Municipio de Bucaramanga, el
cual será la base para la proyección futura de políticas culturales entrelazadas e
interactuantes con los distintos proyectos de carácter social nacional y global.
A continuación presento algunas estrategias de solución en el campo de acción de
“Gestor cultural social” con miras a mejor la calidad de vida de las comunidades
más desprotegidas.
66
7.1 ESTRATEGIAS DE INTERVENCION
• Gestar cultura significa ante todo la posibilidad de construir, o tejer opciones
para la convivencia, reedificar espacios en donde se asuma como riqueza el
conflicto entre cosmovisiones, la diversidad de las culturas y la incertidumbre
que produce la heterogeneidad de prácticas sociales y culturales, sólo así será
posible una verdadera Gerencia Social Cultural.
• Liderar procesos culturales en lo local, pero teniendo en cuenta lo universal,
produciendo y reproduciendo a partir de la reafirmación de las características
particulares de la comunidad, a fin de lograr aportes fundamentales al
desarrollo social.
• Concertar, negociar y mediar con los diversos actores sociales a fin de lograr
el predominio de prácticas culturales y participativas en el diseño de políticas
sociales.
• Articular dinámicas sociales, políticas, económicas y culturales enmarcadas
por un gran sentido ético que permiten cons truir un nuevo perfil del Gestor
Cultural Social.
• Construir a través de la figura de Gestor Cultural Social a la consolidación de
la democracia mediante la participación-acción de las comunidades menos
favorecidas, objeto de la Gerencia Social, canalizando sus recursos y
67
potencializando sus necesidades con el fin de lograr el mejoramiento de la
calidad de vida.
• Liderar espacios de comunicación en donde se propicie la comprensión y
escucha mutua, así como asumir las propias limitaciones y la consecuente
necesidad de otros, lo cual constituye un fundamento de la Gerencia Social.
• La Gestión Cultural Social debe ser asumida como generadora de procesos
colectivos de auto afirmación y desarrollo humano, por lo tanto, es pertinente
aprovechar y adecuar las herramientas utilizadas para la investigación social.
• Realizar un diagnóstico, a través de la “Investigación cultural” que permite
identificar y diferenciar todas las necesidades como las satisfacciones
fundamentales para que sobre ellas construir proyectos y programas que
puedan dar soluciones que afecte la calidad de vida.
• Repotencializar las prácticas culturales de las comunidades pues son la
despensa de la cual un individuo o grupo social llena de sentido y bienestar su
vida en comunidad, a la vez es capital social que fortalecido sirve de base de
respuesta para problemas sociales esenciales.
• Consecución de recursos, a través de la tarea del marketing, de tal manera
que se interesan no solo organismos estatales, si no la iniciativa privada,
68
derribando a su vez el errado paradigma de que la Gerencia Social sólo se
puede desarrollar con la ayuda del Estado.
• La planificación se convierte en la herramienta que traza el horizonte del
proyecto a realizar si partimos de la idea de una Gestión Cultural Social, que
incida en el mejoramiento de las condiciones de vida y en el desarrollo
humano, pues en ningún momento podemos perder el horizonte de que la
acción del “Gestor Cultural Social”, esta dirigida a la satisfacción de
necesidades humanas fundamentales.
• La cultura no puede seguir enfocada en un organismo encargada de
administrar y gestionar cultura sino debe ser un proceso articulado con la
educación la cual no puede seguir indiferente a esta.
• Establecer veedurías culturales para evitar que lo cultural se convierta en un
espacio burocrático, y nuevamente sea malograda una opción para mejorar la
calidad de vida de los sectores menos favorecidos, propósito de la Gerencia
Social.
• Planificar actividades culturales no solo para el fin de semana, sino para todo
los días.
• La gestión cultural social implica identificar las distintas culturas, promover
69
lugares de encuentro, reconocimiento y recreación. Significa contribuir a la
plena realización humana.
• Facilitar y estimular la creación y producción individual y colectiva.
• Los medios de comunicación y las industrias culturales constituyen
importantes herramientas del gestor cultural, que debe articular con los
saberes tradicionales y populares de la comunidad.
• Incrementar y resolver los asuntos financieros de la vida en la cultura.
§ Promover el disfrute de los bienes y servicios culturales dentro de la
comunidad.
8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
8.1 CONCLUSIONES
§ Las concepciones contemporáneas de la cultura, influenciadas por los
fenómenos de la globalización y la internacionalización de las economías, las
definen como uno de los componentes del desarrollo de la sociedad, por una
parte, o como el objeto mismo del desarrollo de la sociedad por otra.
§ La cultura es hoy una valiosa herramienta para producir, transformar,
reconocer, negociar, comprender, tolerar, unir, amar y lo más importante para
lograr una convivencia pacífica.
§ La relación directa de la cultura con los demás sectores que intervienen en la
construcción del desarrollo de la sociedad: la economía, la política, la
educación, la salud, el ambiente, etc. Han espectrado el ámbito de la
influencia de lo cultural.
§ La creación a nivel nacional de la Ley General de Cultura definió el ámbito del
Estado en la formulación y ejecución de la política cultural, a la vez que
permitió la competencia de los agentes locales en el diseño de los planes
territoriales de desarrollo cultural.
72
§ El Instituto Municipal de Cultura de Bucaramanga ha permitido abrir nuevos
escenarios y perspectivas en el desarrollo cultural del municipio, que si bien no
han sido las más democráticas y participativas constituyen un magnífico
espacio para potencializar las necesidades y expectativas de las comunidades
que conduzcan a unas condiciones de vida digna, objeto de la Gerencia Social.
§ La política social en material cultural a nivel local pueden constituir un valioso
mecanismo en la lucha contra la desigualdad social y por ende la pobreza,
pero que peligrosamente puede desdibujarse en sus fines para convertirse en
una mole democrática carcomida por la corrupción y la ineficiencia.
§ La cultura y la Gerencia Social constituyen una alianza estratégica en la
construcción de nuevos caminos que conduzcan al desarrollo humano
enmarcados en el reconocimiento, la libertad, la justicia y la equidad.
La Gestión Cultural Social es una valiosa oportunidad para reconocer y facilitar el
enorme potencial de la dimensión cultural para la construcción de un mundo de
mayores posibilidades, un mundo en paz, en donde el ser humano despliegue
todas sus capacidades encuentre el sentido de la vida y le dé curso a sus
innumerables deseos y necesidades.
73
8.2 RECOMENDACIONES
§ Redefinir el concepto de cultura como un servicio público y no estatal, donde la
sociedad civil adquiera mayor relevancia.
§ Establecer la cátedra “Cultura” en la educación básica de tal manera que
desde la infancia la reconozcamos como una dimensión imprescindible en el
desarrollo de la sociedad.
§ Articular las distintas instituciones a nivel local, departamental y nacional,
encargadas de promover la cultura, para impulsar un proyecto de vida
nacional.
§ Los Gestores Culturales Sociales deben ser seleccionados entre una terna
cuyo único respaldo sea una hoja de vida y trayectoria, y no la burocracia y el
clientelismo.
§ Establecer programas de educación no formal y formal en postgrados en
“Gestión Cultural Social” con el fin de ir abriendo espacios en ésta disciplina,
teniendo cuidado en no saturar el mercado.
§ La Gestión Cultural Social debe empezar hacer parte de los currículos de
educación superior en las disciplinas de las ciencias sociales y humanas.
§ Conformar una red de Gestores Culturales Sociales a nivel Latinoamericano.
§ Elaborar una bibliografía sobre gestión cultural.
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