Final FSCP (7m x 3m) UPDATED - Future Saudi Cities · 56.2% 67.0% 57.9% 76.9% 62.6% 32.0% 34.8%...
Transcript of Final FSCP (7m x 3m) UPDATED - Future Saudi Cities · 56.2% 67.0% 57.9% 76.9% 62.6% 32.0% 34.8%...
72مؤشر إزدهار
PROSPERITY INDEX
مؤشر اإلنتاجيةPRODUCTIVITY
.1
المؤشرت االقتصادية للمدن ومعدل دخل االفراد واإلنفاق وقوة العمل
داخل المدينة
تطوير البنية التحتيةinfrastructure development
.2
تطوير المرافق العامة وشبكات الكهرباء، المياة ، الصرف الصحي، واالنترنت
واالتصاالت.
جودة الحياةQUALITY OF LIFE
.3
تطوير األنظمة التعليمية والصحية، والمساحات العامة المفتوحة ووسائل
المواصالت
اإلندماج اإلجتماعيSOCIAL INCLUSION
.4
مشاركة الشباب والمرأة في العملية التخطيطية وإتخاذ القرارات التي تهدف إلى مدينة أفضل
اإلستدامة البيئيةenvironmental sustainability
.5
الحد من التلوث واألنبعاثات الغازية وإعادة تدوير النفايات ومياة الصرف الصحي
اإلدارة والتشريعات الحضريةURBAN GOVERNANCE AND LEGISLATION
.6
كفائة الخدمات الحكومية والمسئولية والمحاسبة وتهيئة مناخ استثماري مالئم.
نتائج مؤشر اإلزدهار لـ 10 مدن
الدمامالرياض
اإلنتاجية
تطوير البنىالتحتية
الدمج االجتماعيجودة الحياة
االستدامة البيئية
75.9%86.1%
52.3%56.2%
67.0%57.9%
76.9%62.6%
32.0%34.8%
سكاكاأبها
اإلنتاجية
تطوير البنىالتحتية
الدمج االجتماعيجودة الحياة
االستدامة البيئية
71.3%66.1%
34.5%44.9%
64.1%68.1%
74.7%61.2%
27.0%91.5%
المدينةمكةجدة
اإلنتاجية
تطوير البنىالتحتية
الدمج االجتماعيجودة الحياة
االستدامة البيئية
81.4%72.1%
44.38%
55.7%37.7%56.5%
67.8%53.9%75.5%
58.6%65.3%59.3%
19.4%32.3%27.2%
بريدةتبوكالطائف
اإلنتاجية
تطوير البنىالتحتية
الدمج االجتماعيجودة الحياة
االستدامة البيئية
61.2%70.8%43.6%
52.6%59.9%41.6%
80.6%58.4%64.6%
62.5%62.8%49.1%
37.8%36.6%66.5%
CITY PROSPERITY INDEXCPIمـــــؤشـــــر إزدهـــــار الـــــمـــــدن
لقاء مع سعادة أمين منطقة عسير خالل اللقاءات التشاورية بين فريق األمم المتحدة وأمانات مدن الدراسة حول التعريف بمؤشرات إزدهار المدن وكيفية جمعها وحسابها
هما الركائز األساسية للتحضر المستدامالترويج لممارسات تخطيطيه شاملة
جعل المدن أكثر تشاركية وإستجابة إلحتياجات النساء والشباب (وكذلك كبار السن)، لمواصلة تطوير وتعزيز مستوى الرخاء واإلزدهار
المساواة واإلندماج اإلجتماعياهداف مستقبل المدن السعودية
84.8%
16.4%
في المملكة العربية السعودية
من النساء يحملن شهادة بكالوريوس
43%األناث في المملكة العربية السعودية بالمزيد من فرص العمل
للقوى العاملة السعودية،إرتفعتمشاركة المرأة السعودية إلى
في العام 2013
الشباب بين عمر (15-24) 20%
نسبة من أعمارهم اقل من 15سنةمن إجمالي عدد السكان البالغ 29.2 مليون نسمة
34.1%
الشباب و المرأة
منهجية أعمال الشراكة مع الشباب والمرأة
تطوير اإلستراتيجياتالمشاركةالتوعيةالتواصل
من الضروري أن نهتم ليس فقط باألماكن المفتوحة مثل الحدائق العامة ولكن أيضا بإستخدامات الشوارع
كاألرصفة والمقاهي في الهواء الطلق مع خلق بيئة آمنة لجميع المستخدمين من النساء والشباب حتى يشعروا
بالراحة واألمان الستخدام مسارات المشاة وسائل النقل.
ينبغي على المدينة تعديل أساليب الصيانة والمحافظة على األماكن العامة �
.حسب المدينة والبيئة المحددة
توجه المرأة نحو اإلقتصاد المنزلي: ذلك يسهل األمور الخاصة بالتنقل
والحركة عدا عن الموازنة بين مسؤوليات المنزل والوظيفة
تميل المرأة إلى التفكير بأنهن قد يستخدمن المترو أكثر من الرجال.
هناك حاجة في المملكة العربية السعودية لتطوير مجاالت عمل المحسنين من المجال الخيري التطوعي
إلى العمل التنموي.
المشكلة الرئيسية بالنسبة للبيئة في المملكة العربية السعودية هو السلوك اإلستهالكي، ومن المهم أن
يتم ‘‘زرع القيم الصحيحة’’. وتشمل المجاالت المطلوب معالجتها والتطرق إليها المياه والطاقة، وإعادة التدوير،
.والتسوق الذكي
األنشطة
منصة حوار المرأة السعودية للتحضر المستداممنصة حوار الشباب السعودي للتحضر المستدام
اإلنتاجية والتشريع
المنظمات التطوعية
االعالمالممارسين في المناطق الحضرية
البحوث والتوعية العامةالناشطين
الشركات الناشئة التوعية
مدن6
الكيانات المختلفة واألفراد
+50بناء شراكات مع النساء والمنظمات التي يقودها الشباب في المدن
المجاالت المختلفة المتعلقة بالمرأة والشباب
ورش عمل
ورش عمل اقيمت لتناقش3قضايا وطموحات الشباب
إشراك النساء والشباب والمنظمات في جميع حلقاتالعمل والمؤتمرات ذات الصلة
إطار لعملية المشاركة بين الدولة والمجتمعنحو تنمية حضرية مستدامة
تحديد 6 مؤشرات إلزدهار المدن خاصة بالشبابالتوعية والتواصل بالمواطن
خدمات عامةالتوظيف
الرياضية والمرافق ومراكز الترفيهمشاركة الشباب المدني
األمن
تقرير اإلدماج الحضري
الهدف من الحملة هو تسليط الضوء على أهمية إحداث التغيير والتطوير اإليجابيين في القطاع الحضري (المدن)، ومكافأة المبادرات الناجحة، وتشجيع جميع الجهات
الرئيسة الفاعلة بإتخاذ الخطوات الجريئة والكفيلة بإيجاد مدن أفضل
يتعاون برنامج مستقبل المدن السعودية مع الجمعية السعودية لعلوم العمران إلطالق مسابقة خاصة بحملة ديرتي مسؤوليتي"التي تعكس موضوع اليوم العالمي للموئل 2015 : " األماكن العامة للجميع“
و
إنشاء
الرياض
المنطقة الشرقية
القصيمصقاقة
جدة
حائل
بناء القدرات
مركز التدريب
ورش عمل تشاوريةحول مؤشرات اإلزدهار
17�����
تقييم إحتياجاتالتدريب
اإلدارات المعنيةفي وزارة الشئون البلدية والقروية
تجا
خرلم
واج
تائالن
النتائجالبدء بالتدريباكتشاف حاجات التدريب
بةلو
طلم
ت ايبا
درالت
ة ئم
قا
بةدر
لمت ا
هالج
واد
اهمع
ال
تدريب المتدربين
مدربين معتمدين في مركز وزارة الشئون البلدية والقروية للتدريب
كل متدرب سيقوم بتدريب
150 متدربمدينة174
هيئات تطوير
1. مقابات المسؤولين2. مقابالت غير رسمية
3. مناقشات مع مجموعات مختصة4. ندوات ومؤتمرات
الحمالت الحضرية والمشاركة المدنية في التنمية البلديةتعزيز االقتصاد الحضري وأداء المدينة
تشجيع االستثمار في مجال التنمية الحضريةتخطيط و إدارة المرور
رفع كفاءة المراصد الحضرية واألماناتفي جمع وحساب
مؤشرات إزدهار المدن
اإلدارة،1.المؤسسات،واإلستراتيجيات
تالتحديا
تالمقترحا
�����م ������ ������ ��� ���� أن ���م ا�����ت وزارة ا��� ا� ( ��������� ا���د��� ا�����.ا�����ت (� ا���� ا���ي � ���� ا��رة ا������ ��� �� إ���د اوا����زات و ا��ء ���م ا�
. ا���وض �� أ� ��در ��ص ������ت �� ����� أ��ر �������از� ا�����ت ��� ا��س ��ى � ��و�� ��� ����ة �
��ظ ��¦��� �� ا���ادات �� أ� ����¤ ا���اف ا���م ا��ز ا��¤ �£ إ���ز ا¢�و��ت وا��ح ������¨��� ��� ا����ا���� (��� ��� ا�ل, ا���م �£ ��©� ا�زد��ر).����� ا���ا���� إدارة ا���� وا�£ ���ز �� �«� ا��± �� أ� ا���ذ ��ارات ��¯��� و���� �£ ���ل ا��ار ا���ي, ¨�® ��¬ إ��دة ا��� �£ ا��ا��� وا���
ا����ق ا��م.
تالتحديا
تالمقترحا
.³�� .����� ا������ � ����¬ أو���ت ا�����ت ا���ون ��� ا�����ت وا�����ت ���µ و´�� ���ا���ت ��� ��� ا�»»�ت ا���� ا����� �����ن و�� ا����ت ا��� ¸���� ��� أ·�اف ا�ن ����� إ���ا���� ا�����ت ا�¶�� ��ا.��¯�
�ل ����ون �� ا�����ت و د��ة ����� ��و�«� £��� ا�����ت ���ء ا��رات و ا¯��ءات ا¹ز� ا��»�º ا���ي و �¢��� ا��»�º ��¬ ��� وزارة ا¢�ون ا���� وا��و� إ��دة ا��� ا�����ت .���� £�
����ت ا�ن و¨�ود�� ��� أ��س ��¬ ��� وزارة ا¢�ون ا���� وا��و� ان ���� ا�¢�ر�£ ا����¹ي� ��درا��ت ��دة و��ى ��ر��� ��� �¼ب ا����رات �. ��ا�أ�
األجهزة2.التنظيمية
تالتحديا
تالمقترحا
���م ا��»�º ا�¶�ي ·�½ ��� ����ت �ا·��� . وا�دارات ����� ا� ا¯�ادر.ا
ا��¯ ا����£ وا��م و ا����ت ������ت ����ج إ� �»��� وا�� .
�ا�� �� ��¯ � �� ¿� ���ا�ا�� ا�¶�� ا�ا �¯�� �¹¨��ت ���� � ������ا���� و �
�� ا�����ت.���
����� و ا���ا�¦ ��� ا�ا���ت ا�دار� وا���»�º ا��ا�£.
����¬ ��� وزارة ا¢�ون ا���� وا��و� ان �ا��¹ح ا���ي �ا�� ا��م ا�±��� ������ت À�� وا�����دة �� ����¯��ى ا��� ���
��� ا���ض.«���¬ ��� وزارة ا¢�ون ا���� وا��و� أن ���ع ��� ��ار ���¿ ا�زراء ا���� 2016 و���� � £�
�ارد ا��� �£ ��¯� ا�ا�� ا�¶�� و��¦� ا.ü ا¹ز���ا�¢�� و ا
تالتحديا
تالمقترحا
و��½ ا¢�ون ا���� وا��و� ����³ ��ر���
��� أ��س ا��رة .���� ½��
�£ �£ وزارة �����ر ا�� º���� � ���أ ��
ا¢�ون ا���� وا��و� أو ا�����ت .
��µ ا�¨¦�±��� و ا���¦�د���.�¯� ������ت �� �
ا� �� ا�����ت � ��¼ب ا������ و ا�»»�� ا�¶����.
����� ا�داء دا� ا�����ت ��� �¦�رة ´�� ��دة.
��� ��¬ أن �� وزارة ا¢�ون ا���� وا��و�
����رة وا�� ا¦� £������� ا��ر ا«�.������
��µ ��� ا�ى ا�¦�� ���� Äا��ار ������ت ��
. ��و��ض و��±µ ��� ا�ى ا»
�د ��� ��������µ ا�¯�� ا�����ت �� ��
. ����ادر �� ا��� ا� Â�¦�� ��� ����
الموارد3.
البشرية
وبناء القدرات
تالتحديا
تالمقترحا
���ا�� ا��ر�¬ �£ وزارة ا¢�ون ا���� وا��و�
���ودة ��ا
��� Å��Æ�� ����� ¬ ا�¨��ن´� �ر�¬ ���ا �¶�� �. ا�
ز��دة ���ا�� ا��ر�¬ ��� أ��س ا�¨�����ت
. ���« ا��رات ا�وا��رات و��
����� ا�¨�����ت ا��ر������ ����ا���� ا
و ����� ا���ون ��� ���� ا��ر�¬ ��زارة ا¢�ون
ا���� وا��و� و©���ء ��� ����ى ��ل ��
. ��·����� ا����� وا��ا���Ç �� ا
اإلدارة الحضريةتخطيط وإدارة األراضي
تطوير العشوائياتالتجديد الحضري
التخطيط االستراتيجي وإدارة المشاركة
نظم المعلومات الجغرافية للتنمية الحضرية والتخطيطنظم المعلومات الجغرافية للمعلومات الحضرية
التحليل اإلحصائياالستطالعات الحضرية
المؤشرات الحضريةمؤشرات ازدهار المدن ومؤشرات التنمية المستدامة
إجراءات المناقصة والتعاقدتمويل البلديات وتعزيز اإليرادات
المؤشرات الحضرية لصياغة وتقييم السياساتوضع استراتيجيات لتقييم احتياجات التدريب
تعزيز التنسيق بين البلديات والمستوى اإلقليمياإلدارة الحضرية في إطار الالمركزية
شراكات القطاعين العام والخاص للبنية التحتية والخدمات
إجتماع فريق العمل مع أمانة المنطقة الشرقيةلمناقشة عملية بناء القدرات لموظفي األمانة
� ����ام�� ��� £���ى ا�·�£ وا����£ وا�� و������ ��� ا��ا�£ ���د ا��� º�«��
�ن ����� ���������� ��� إدارة ا�را�£ ����� ا�����دة �� ا�ا�� ا����«�
و����� �Ǩ�ث ا�ا�¤ وا�����ات ا�����¯� ���·¤ ا�«��
��� ��ن أ�¶ ���É وا� وا�����ار و����� ������ �»�ع ا���ل��
�اف�ا�
إستراتيجية الوزارة للتطوير نحو التميزالمنهجنبذة عن برنامج مستقبل المدن السعودية
دراسة وتقييم األوضاع الراهنة في المدن السعودية من حيث إمكانياتها وقدراتها على توفير بيئة حضرية مستدامة
كيف؟
1. إعداد تقارير مؤشرات اإلزدهار والرفاه لـ17 مدينة
2. مراجعة هيكل وآليات التخطيط العمراني
3. إعداد مقترحات لألنظمة والتشريعات المتعلقة بالبيئة الحضرية
4. تنمية القدرات في إدارة األراضي وتمويل البلديات والتخطيط اإلستراتيجي
5. تحفيز الشراكة على المشاركة في التنمية الحضريه وإلدارة الرشيدة للمدن
6. تنظيم حمالت توعية حول تطوير المدن وتحفيز الشركات الفاعله.
تقديم تحليل لواقع التشريع العمراني والبنىي المؤسسية في المدن السعوديةومدى القدره على تنفيذ السياسات واإلستراتيجيات الحضرية التشاركية
إعداد خطة إستراتيجية .. وإظهار مشروعات ريادية تكون بمثابة خارطة طريق لتنمية مرحلية نحو مدن سعودية مستدامة ومنتجة إقتصاديا
منذ العام 1970، تشهد المملكة العربية السعودية نموا حضريا وعمرانيا سريعا في العديد من المدن الرئيسية جراء النمو السكاني الطبيعي واإلجتماعي في
البالد. ونتيجة لذلك، بلغ عدد المدن والبلدان والقرى إلى 258 في العام 2014 وهو العدد الذي يشكل أربع أضعاف العدد في عام 1968 بينما تواجه المملكة
عددا من التحديات لتحقيق التنمية الحضرية واإلقتصادية واإلدارية المستدامة.
إستجابة للتحديات الحضرية ولتدعيم إستراتيجية المملكة العمرانية لتحقيق التوازن
التنموى بين األقاليم ومدنها، فقد تمت موافقة ا����م ا����� ا����� على قيام وزارة الشؤون البلدية والقروية بالتعاون مع برنامج األمم المتحدة
للمستوطنات البشرية (الموئل) بتنفيذ برنامج "مستقبل المدن السعودية" بهدف تحقيق التحضر المستدام فى المملكة العربية السعودية عبر:
دراسة وتحليل األوضاع الراهنة فى المدن السعودية من حيث إمكاناتها .1وقدراتها فى توفير بيئة حضرية مستدامة.
تحليل أوضاع التشريع العمراني والبني المؤسسية فى المدن السعودية .2ومدى القدرة على تنفيذ السياسات واإلستراتيجيات الحضرية التشاركية.
إعداد خطة إستراتيجية تفصيلية وتنفيذ مشروعات ريادية تكون بمثابة خارطة .3طريق لتنمية مرحلية نحو تحقيق المدينة السعودية المستدامة والمنتجة إقتصاديا
والجاذبة للعيش والعمل واإلستقرار والقادرة على تعميم فوائد التنمية وعدالة توزيعها.
يقوم "برنامج مستقبل المدن السعودية" على مدى األربع سنوات التنفيذية بالتعاون الوثيق مع أمانات 17 مدينة رئيسية في المملكة العربية السعودية وهم الرياض، ومكة، وجدة، والطائف، والمدينة، وتبوك، والدمام، والقطيف، واإلحساء،
وأبها، ونجران، وجازان، وحائل، وعرعر، والباحة، وبريدة، وسكاكا.
التخطيط الحضري الذي يؤدي إلى التنمية
المستدامة على كافة المستويات المحليةواإلقليمية والوطنية
إيجاد مدن أفضل للحياة والعمل قادرة على
المنافسة
تقارير مبادرة ازدهار المدن مع وضع خطط للعملعلى مستوى المدن
بناء القدرات من أجل تحسين إدارة األراضى والتخطيط والتمويل
الحضرى
تعزيز مشاركة اإلدارة المحلية في التنميةوتمويل المشروعات
تنظيم حمالت التوعية لتعزيز المشاركة علي
مستوي المدن
تطويرالتوصيات لإلصالح التشريعي و المؤسسي
في عملية التخطيط
وضع مقترحات إلصالح منظومة التخطيط
العمراني على جميعالمستويات
تطوير إدارة األراضي لتعظيم اإليرادات و
القدرة التنافسية للمدينة
�ÊÊÊ��ÊÊÊ�ةÊÊÊ��ÊÊʶÊÊʨ ة�ÊÊÊ�ÊÊÊÊأ� ��� ÊÊد��ÊÊ��ÊÊن ا�ÊÊÊÊا ÊÊ�ÊÊÊ�ÊÊ�ÊÊ�ÊÊÊ� ³ÊÊÊ��ÊÊÊ��ÊÊÊÊ�
المراصد الحضرية
ورش عملمدينة17
تجميع وترتيب البيانات
حساب المؤشرات
.1
�ت:��أ� اف درا�� ����� ا����
معرفة اإلطار التشريعي بالمملكة العربية السعودية واألنظمة المرتبطة بالتخطيط العمراني واألدوات
التشريعية األخري
حصر التشريعات المتعلقة بالتخطيط العمراني من أنظمة ولوائح وقرارات وتعاميم
تبادل الخبرات مع الدول المجاورة
إعداد توصيات لتحسين اإلطار التشريعي
إعداد كراسة الشروط لمشروع إعداد نظام للتخطيط العمراني
.1
.2
.3
.4
.5
إدارة األراضي
التمويل
الفراغات العامة
حقوق التنمية
أنظمة البناء
قطع األراضي والكتل المبنية
.1
.2
.3
.4
.5
.6
.1
.2
.3
�ت وا���ر ا�������� ا�������
ا����ر�� و���ت ا������
�ء ا�� رات��
����ات أزد��ر ا�� ن
��� ا�¢����ت وا���«� ����»�º ا��ا�£����ا
ا�»��� ا���£ ���»�º ا��ا�£
أ� اف ا� را��:
تهدف هذه الدراسة إلى التعرف على النظام المؤسسى للتخطيط العمراني بالمملكة، مع تقديم صورة مفصلة لعملية صنع القرارللتخطيط العمراني على
المستويات الوطنية واإلقليمية والمحلية، وكذلك استعراض الجهات التي لها صالحية إعداد وإصدار وتنفيذ القرارات المتعلقة بالعمران، مع تقديم أيضا
صورة مفصلة عن دور ومسؤوليات تلك الجهات في التخطيط العمراني، إما في إعداد المخططات بمستوياتها المختلفة أو صالحية الموافقة والتنفيذ.
و تحديد التحديات الرئيسية التي تواجه النظام المؤسسى لمنظومة التخطيط العمراني بالمملكة، و أخيرا الخالصة و التوجيهات التفصيلية. الدراسة تعتبر
حلقة رئيسية تتكامل مع دراسات اخرى يجرى إعدادها و توثق الهيكل التشريعى للتخطيط العمراني بالمملكة العربية السعودية و كال الدراستين تتناوال
بالمنظومة اإلرتقاء المؤسسى و كيفية للتطوير التفصيلية التوجهات بتوضيح اخرى تعنى الدراسة، دراسة تلي هذه الحالى. الوضع بمزيد من اإليضاح
التخطيطية.
إستخدام المعلومات الثانوية لتقييم الوضع السابق والراهن فيما يتعلق بالمؤسسات وربط النتائج والمخرجات مع عملية التحول في التخطيط العمراني٬
باإلضافة إلى إجراء لقاءات مع الموظفين الرئيسين كخبراء في تلك الدراسة لجمع معلومات أكثر عن القضايا المتعلقة بأهمية التطور التاريخي لعملية
التخطيط وتحديد الخطوات المستقبلية والوصول إلى المواقع اإللكترونية من مختلف الوزارات والهيئات والسلطات المحلية من أجل توثيق الخالفات
الرئيسية القائمة المتعلقة بالهيكل التنظيمي لهذه المؤسسات.
1. يعتبر إنشاء مجلس الشؤون اإلقتصادية والتنمية فرصة متميزة لتبنى وإعطاء دفعة نحو إعداد اإلستراتيجية الوطنية للتنمية العمرانية المحدثة و أهمية تكاملها مع الخطة الخمسية التي تعدها وزارة التخطيط و اإلقتصاد.
2. الحاجة إلى دراسة التكامل بين التقسم اإلداري لوزارة الداخلية (منطقة – محافظة – مركز) وتقسيم المستويات التخطيطية لوزارة الشؤون البلدية والقروية (أمانة – بلدية – مجلس بلدي) بما يتناسب مع إحتياجات إدارة النمو العمراني في المدن والقرى بالمملكة، و تعتبر المحافظة أو المركز المستوى
األمثل لهذا التكامل حيث يجب دراسة ذلك و تحديد كافة البدائل لدعم التكامل بين القسمين.
3. التركيز على المستوى الوطني و اإلقليمي للمخططات كمدخل للتنمية المتكاملة ، مراجعة دالئل األعمال المختلفة للتخطيط العمراني وضمان إستمرار تحديثها لتتواكب مع التطور.
4. التطوير المؤسسى وبناء القدرات لكافة الجهات المعنية و المشاركة في العملية التخطيطية و تطوير التشريعات المنظمة للتخطيط العمراني.
المحلي و التفصيلى و ، القرية (المدينة، لكافة مخططاتها بدور فاعل في اإلعداد و اإلعتماد للقيام الريادية لألمانات األدوار إعطاء التركيز على .5المشروعات) كما يمكن لهذه األمانات وفق توافر اإلمكانات البشرية اإلشراف الفني على البلديات التابعة لها في نفس الشأن بعد دعمها فنيا ومؤسسيا
وإداريا.
6. تفعيل دور المجلس البلدي في المنظومة التخطيطية و دوره باألخص في المشاركة في إعداد المخططات (االقليمي، المدن و القرى و المستوى المحلي و التفصيلي) تفعيال للدور المنوط به وخاصة بعد اإلنتخابات البلدية األخيرة.
7. دعم المبادرات التي نشأت للربط بين البعد التنموي واإلدارة الحضرية والمخططات من خالل دعم وإستثمار العديد من اآلليات التي إتبعتها الوزارة مثل التنمية العمرانية للمدن، تطوير المراصد الحضرية في المدن السعودية فنيا وإداريا للمضي قدما في إنشاء قاعدة معلوماتية بناء علي تجربة أولويات
مؤشرات اإلزدهار، وتطوير دور اللجان العليا للتخطيط والمرافق علي مستوي المناطق.
التوصيات
المنهجية
أهم التحديات
الخالصة و التوجهات المستقبلية
لقاءات مع الخبراء
اإلستبيانات بمشاركة األمانات
جمع وحصر كل األنظمة والقوانينالمتعلقة بالتخطيط العمراني
إعداد ورش عمل لتطبيق إدارةبرنامج الموئل في تقييم التشريعات
616
خبراء من وزارة الشئون البلدية والقروية
جمع انظمة وتعاميم مبعثرة ليتم حصرها � و��ع ا���ار.��بحسب ا�����ع� ا���ر
تجميع 14 ا�����ن
المشاركة في ورش عمل الخبرات بالدول العربية
سوف يتم اإلعداد لـ 4 ورش على مستوىاالمانات
إطار تقييم الوضع الراهن لألنظمة المتعلقةبالتخطيط العمراني من خالل تطبيق أداة
تقييم برنامج الموئل:
دعم الال مركزية في إتخاذ القرار في التخطيط العمرانيتطوير أساليب ومنهجية إعداد المخططات علي المستويات المختلفة
وضع توصيات إلعداد المعايير التخطيطية
مجلس الشورى
جامعة الملك عبدالعزيز
تعميم
50
100
150
200
250
300
350
400 360
1520
وزير الشئوننظامالئحةالبلدية والقروية
50
100
150
200207
88
55
قرار مجلسالوزراء
أمر ملكيمرسوم ملكيأمر سامي
224
وزير الشئونالبلدية والقروية
50
100
150
200207
88
55
قرار مجلسالوزراء
أمر ملكيمرسوم ملكيأمر سامي
224
ضاتعوي
ت
20406080
100120140160180200
71649
97
35
190
5569
34256
مرانيق الع
آخرىالناطزاءات
جلقرى
اأراضي
طاتمخط
ئيةبي
بناءصريح
ت
آلثارة/ا
ياحالس
رافقالم
مةت العا
والخدما
مة غا
راغاتف
4
0
10
20
30
40
50
60
70
80
دةبري كة
م أبهادة
جض
لرياا
الدمام
طائفال
تبوكينة
المدكاكا
سساء
الحا
جازان جرانن
حهالبا
طيفق
رعرع
حائل
هارإلزد
ت اشرا
مؤدد
ع
72
56 55 55 54 53 5145 44 43 40
3022 20
12
3 2 2
010
2030
4050
60708090
100
الرياض جدةالدمام مكة المدينة الطائف تبوك بريدة سكاكاأبها
0
20.00%
40.00%
60.00%
80.00%
الرياض الدمام جدة مكة المدينة الطائف تبوك بريدة أبها سكاكا
54.14%48.39% 51.02% 51.48%
40.50%
62.71%
50.47% 49.80% 49.22%
58.78%
الرياض
تبوك
جدة
� ا���ر ا������ ا����� ����� ا����ا�� ��ا������ ا������ ا���د
ا��زارات����ا��
���ت ذات ����������
ترارا
لقذ ا
نفوت
ك شار
ي تالت
ت ها
لجي ا
وه
مروا
اال و
مةظ
ألنة ل
درص
لمت ا
هالج
ي اوه
يران
عم ال
ططي
تخ لل
ترارا
لقا
ئحوا
ولة
ظمالن
ة فذ
من ال
يةس
رئي ال
تها
لجي ا
وهكة
مللم
ى اتو
س م
ىعل
ي ران
عم ال
ططي
تخال
مدينة االميرعبدالعزيز بن مساعد
اإلقتصادية
هيئات ذات طبيعة خاصة
المجالس البلدية
الوزارات ذات الصلة
الجهات العليا
الشؤون البلديةشركات تابعةوالقروية
لألماناتالهيئات العليا
للتطوير
الرياض، مكةالمدينة،الشرقية
شركة المقامبالمدينة
هيئة المدناالقتصادية
الهيئة الخاصةلألحصاءات
الهيئة العامةلإلستثمار
ميدنة جازاناالقتصادية
مدينة الملكعبدالله االقتصادية
الهئية العامةللسياحة واآلثار
مدينة المعرفةبالمدينة
هيئات اخرى
شركة البلد األمين بمكة
شركة جدة للتنميةوالتطوير العمراني
المقامالسامي
مجلسالوزراء
مجلس التعاونلالقتصاد والتنمية
االقتصادوالتخطيط
اإلسكان
االقتصادوالتخطيط
الداخلية مجلس المناطق
المجلس المحلية بالمحافظات
المجالسالبلدية
االماناتوالبلديات
الوزارات االخرىذات الصلة
ا�¢��������
ال يوجد نظام موحد للتخطيط العمراني بالمملكة وإنما يوجد العديد
واللوائح الوزارية والقرارات التعاميم الملكية المراسيم من
واالشتراطات.
���د ا���ت ا��و �� ا��»�º ا��ا�2£.
بالمملكة العمراني التخطيط مجال في تعمل التي الجهات تنوعت
سواء من جهات حكومية أو شركات خاصة أو جهات تتسم بالشراكة بين
الدولة والقطاع الخاص.
��ا� ا��م وا���¦���ت3.
مجال في تعمل التي والمؤسسات الجهات وتنوع لتعدد نظرا
التخطيط العمراني فأصبح الوضع الراهن اآلن تتداخل في المهام
واألدوار واالختصاصات.
.4 ��� ا����� ا¯�ادر ا
التخطيط مجال في تعمل التي المؤسسات من العديد تعانى
العمراني من نقص في الكوادر البشرية الفنية المؤهلة
1356
1367
1357
1370
1379
1383
1398
1402
1405
1406
1409
1411
1413
1414
1416
1418
1417
1419
1421
1423
1424
1425
1427
1429
1434
إنشاء بلدية مكة المكرمة بالمرسوم الملكي رقم 8723, والتي تعد
الخطوات األولى نحو ظهور التخطيط العمراني في المملكة
طلب أمير المنطقة الشرقية من (أرامكو) تخطيط الدمام والخبر
تم تكليف دوكسيادس بمهمة تخطيط مدينة الرياض والتي كانت
خطوة فارقة في تاريخ ممارسة التخطيط الحضري في المملكة
العربية السعودية
بداية إعداد مخططات ارشادية (تنفيذية) للمدن
(أبها, المدينة المنورة, جدة, الطائف, الدمام)
بداية العملية التخطيطية في المملكة بمخطط د. عبد الرحمن
مخلوف بجدة
بدأت (أرامكو) معسكراتها النفطية األولى في الظهران، التي أدخلت
نظام الكتل والنمط الشبكي
قامت (أرامكو) بالتعاون مع أمانة الدمام, بعمل خطة رئيسية للدمام
بعد إنتقال عاصمة الشرقية من الهفوف إلى الدمام
صدر قرار مجلس الوزراء بوضع نطاق عمراني للمدن
إعداد المخطط الهيكلي لمنطقة األحساء, ومحافظة الطائف,
وحاضرة أبها
اإلستعانة بالمكاتب اإلستشارية المحلية إلعداد المخططات
المحلية للمدن ولدعم الوزارة في مراجعة المخططات المحلية
بدء إعداد أول مخطط إقليمي بالمملكة العربية السعودية
بمنطقة القصيم
تحديث العمل بالمخطط الهيكلي GIS بعد تزويده بخرائط رقمية
صدر قرار مجلس الوزراء رقم 157 الخاص بتحديد قواعد النطاق العمراني للمدن حتى 1450هـ
بدء إعداد دراسة أولويات التنمية للمناطق
تقويم اإلستراتيجية الوطنية للتنمية العمرانية
تم اإلنتهاء من دراسة تحديد أولويات التنمية العمرانية
إعداد دالئل المعايير التخطيطية للخدمات العامة
تم إعتماد تحديث اإلستراتيجية الوطنية للتنمية العمرانية
بدء إعداد دالئل األعمال التخطيطية للخدمات
دراسة آلية تنفيذ االستراتيجية العمرانية الوطنية
كذلك مخططات المناطق التي قام بها مكاتب إستشارية دولية
بداية مفهوم مخططات التنمية الشاملة للمناطق
(مكة المكرمة, حائل, القصيم, تبوك)
تم إعداد المخططات اإلقليمية لمناطق حائل, والقصيم, وتبوك,
والباحة, ومكة المكرمة
بداية إعداد اإلستراتيجية الوطنية العمرانية
بداية إعداد المخططات الهيكليةصدور قرار مجاس الوزراء
رقم 175 في 18/09/1409 هـ المتضمن الموافقة علي قواعد
تحديد النطاق العمراني
بداية العمل على القصيم لمعالجة المشاكل الملحة خاصة بالنطاق
العمراني, وظاهرة االستراحات
عمل GIS وتحديث خريطة أساس لـ 178 مدينة
إعتماد المخطط الهيكلي لـ 100 مدينة
تم إعداد أطلس النطاق العمراني للمدن والقرى السعودية
صدور الالئحة المحدثة للنطاق العمراني
إجراء العديد من الدراسات لمراجعة اإلستراتيجية العمرانية الوطنية
تم اإلنتهاء من تحديث اإلستراتيجية الوطنية للتنمية العمرانية ورفعها إلى مجلس الوزراء
تم تشكيل فريق عمل لتحديث اإلستراتيجية الوطنية للتنمية العمرانية
ا�و� �¨�ا
ا� �¨�ا
ا�ا�� �¨�ا
ا���� �¨�ا
ا��� �¨�ا
ماهو مؤشر إزدهار المدن (CPI)؟
ا������ و�»��� ا��� ا�������
�دة ا���ة�ا��ا وا�����ج �À��ا ا����ا�
. ا�دارة ا�¶��
.1
.2
.3
.4
.5
.6
مؤشر ازدهار المدن (CPI)، هو بحكم التعريف، مؤشر متعدد األبعاد. ومن ثم، يتحدد ازدهار أي مدينة استنادا إلى مجموعة من العوامل
أو األبعاد المتعلقة بتصورات المدينة المزدهرة.يتكون مؤشر ازدهار المدن CPI من ستة أبعاد والتي تصف جوانب مختلفة من االزدهار الحضري وفقا لمعايير برنامج األمم المتحدة
للمستوطنات البشرية - الموئل:
اإلنتاجية جودة الحياة المساواة واإلندماج اإلجتماعي
تحليل ألبعاد مؤشرات اإلزدهار
تقييم مستوى إزدهار المدن
عدد مؤشرات اإلزدهار التي انتجتها المراصد الحضرية لمدن الدراسة
تطوير البنيه التحتيةاإلستدامة البيئية
منهجية جمع وحساب مؤشر اإلزدهار
عناصر تقييم المخطط
عناصر عامة لتقييم المخطط
خلفية المخطط
البيانات علي المستوى الوطني والمحلي
تحليل وتفصيل البيانات األساسية
شبكة النقل والطرق
الفراغات العامة و األماكن الترفيهية
شبكة خدمات البنية التحتية األخري
أنظمة البناءمناطق التطوير المقترحة
الحوكمة وخطة التنفيذ
عناصر مرتبطة بمبادئ اإلستدامة الخاصة ببرنامج الموئل
الفراغات العامةاإلتصالية والربط
الكثافة
اإلستخدام المتعدد
الدمج اإلجتماعي
اإلستفادة من التجارب الدولية
قام البرنامج بدراسة ١٥ تجربة دولية في مجاالت التخطيط الحضري
أجواسكالينتيس نيو كاسلأبوظبيشنغهايكواال المبور
تورتوسو السادس نيو يوركشاتانوجامن أكتوبر
ميونخ
مونتريال فرايبورجألميريأوترختالدار البيضاء
إستراتيجيات علىمستوي المدينة
التخطيط للتمدد في المدن
المدن الجديدة
إستغالل أراضي الفضاء في قلب
المدن
مشاريع الفراغات العامة
محاور5
الرياض
الدمام
بريدة
£���ى ا��ا
مراجعة نطاق الدراسة و توحيد التعاريف و المفاهيم بين األمانات و الهيئات
إعادة تعريف لمفهوم إدارة العمران و عالقته بإدارة األراضى
ا�����ت ا���
�����
تم اإلتفاق على عقد لقاءات تكميلية مع بعض اإلدارات الهامة التي تعكس تنفيذ المخطط.
ا���اءات ������ا
قوة قاعدة البيانات
التوافق مع المستويات التخطيطية األعلي
عملية المشاركة
وضوح المخطط
º«� ا��©
إستخدامات األراضي
الفراغات العامة
البيئة
اإلتصالية
الدمج اإلجتماعي
التكثيفº«�إ���ا� ا
التوافق مع اإلطار التشريعي ومدي توفر الكوادر الفنية
الهيكل التنظيمي لتنفيذ المخطط
أنظمة البناء
º«���¼ ا��
مراجعة كراسة الشروط لتحديث المخطط اإلرشادي و المخططات التفصيلية لحاضرة الدمام و القطيف و رأس تنورة من قبل برنامج الموئل
دراسة اضافة عدد من المدن الدولية المالئمة لحالة الدمام (ابوظبى و الكويت)ا���اءات
������ا
البعد الدولي يجب أن يؤخذ في اإلعتبار في إعداد مخططات المدن الكبرى وكذلك المناطق الحدودية و يراعى هذا فى كراسات الشروط المعدة من
قبل الوزارة و االمانات مستقبال
دعم األمانة في وضع كراسة شروط مرجعيه. ضرورة دمج الدراستين (تحديث المخططات – مخطط النقل العام) في دراسة واحدة علي أن
يسبق تحديث المخططات (الهيكلي و المحلي) مخطط النقل.
ا�����ت ا���
�����
تتكون منهجية المراجعة لإلستراتيجية العمرانية الوطنية من ثاللثة جوانب رئيسية: الفعالية (النتائج)، المالئمة (المحتوي)، التكامل (اإلجراءات).
الهدف الرئيسي هو أن تكون عملية المراجعة مبنية علي أسس ومعايير محددة، التي تؤدي إلي توصيات أولية للسياسات المحركة لإلستراتيجية.
لقد تبنت وزارة الشؤون البلدية والقروية مبادرة مراجعة وتحديث اإلستراتيجية العمرانية الوطنية بهدف تعظيم اإلستفادة من أولويات التنمية ومواجهة
التحديات المستقبلية للمملكة العربية السعودية.
تعد مراجعة اإلستراتيجية العمرانية الوطنية هو أحد الركائز األساسية لبرنامج مستقبل المدن السعودية في ضوء الشراكة بين برنامج األمم المتحدة
للمستوطنات البشرية (الموئل) والوزارة.
إن تقييم �¯�� اإلستراتيجية العمرانية الوطنية يركز علي مدي المشاركة واإلحساس بالملكية
وإستيعاب الجهات المعنية من وزارات، هيئات، علي مستوي المناطق والمدن.
وإلي أي مدي تدعم اإلستراتيجية العمرانية الوطنية آلية واضحة للتنسيق و متوافقة مع األهداف ؟ وهل توفر اإلستراتيجية العمرانية الوطنية للجهات المعنية بالتنفيذ التوجه الواضح و المحفزات لعملية
التنفيذ و المتابعة ؟
إستندت عملية تقييم تكامل اإلستراتيجية العمرانية الوطنية علي نتائج اإلستبيانات التي تمت مشاركتها خالل مجموعة من اللقاءات وورش
العمل.
يعتمد تقييم �¯�� اإلستراتيجية العمرانية الوطنية علي المراجعة التحليلية لـ :
ويرتكز تقييم �¯�� اإلستراتيجية العمرانية الوطنية علي 3 جوانب أساسية:
1. التناسق مع اإلستراتيجية الجديدة لوزارة الشؤون البلدية والقروية2. التكامل الرأسي: التنسيق مع المستويات التخطيطية األخري علي مستوي المناطق والمدن
3. التكامل األفقي: المشاركة واإلحساس بالملكية للوزارات والهيئات
وزارة النقلوزارة اإلسكان
وزارة المياه والكهرباء
وزارة اإلقتصاد والتخطيط
وزاراتوزارة الزراعة
الهيئة السعودية للمدن الصناعية
المجلس الصحي السعودي
هيئات
الرئاسة العامة لألرصاد وحماية
البيئة
أمانة منطقة القصيم (بريدة)
أمانة المنطقة الشرقية (الدمام)
المدن
الهيئة العليا لتطوير الرياض
(الرياض)
اإلستراتيجية الجديدة لوزارة الشؤون البلدية والقروية
اإلستراتيجية الوطنية للنقل (٢٠١١)
(SPAR ٢٠١٢) المخطط اإلقليمي لمنطقة الرياض
المخطط اإلقليمي لمنطقة المدينة المنورة (٢٠٠٨)
المسودة النهائية للمخطط اإلقليمي لمنطقة القصيم (٢٠٠٥)
المخطط اإلقليمي للمنطقة الشرقية (٢٠١٠)
تم مقارنة تصنيف مراكز النمو ما بين اإلستراتيجية العمرانية الوطنية (2000) والمخططات اإلقليمية لـ 4 مناطق والتي أسفرت عن بعض اإلختالفات مما يدل
علي غياب التنسيق بين مستويات التخطيط المختلفة.
يمكن اإلستعانة باإلستراتيجية العمرانية الوطنية كموجه رئيسي إلعتماد الميزانيات للمناطق بما يضمن أن الميزانيات المخصصة للمشروعات المعتمدة
تحقق التحوالت والتنمية المتكاملة المرجوة.
إن تقييم التكامل األفقي لإلستراتيجية العمرانية الوطنية يرتكز علي ���±³ ا��������ت التي تم مشاركتها مع الجهات المعنية من خالل ورش العمل التشاورية باإلضافة إلي مراجعة اإلستراتيجية الوطنية للنقل (2011).
إذا تم إستغالل أداة محاور التنمية بالشكل األمثل، سوف يكون لها دور رئيسي في عملية الربط والتكامل بين اإلستراتيجية العمرانية الوطنية واإلستراتيجية الوطنية للنقل.
أسفرت نتائج اإلستبينات التي تمت مشاركتها مع الجهات أن هناك تحدي كبير في التكامل بين اإلستراتيجية العمرانية الوطنية وباقي اإلستراتيجيات القطاعية.
التكامل الرأسي: التنسيق مع المستويات التخطيطية األخري علي مستوي المناطق والمدن
التكامل األفقي: المشاركة واإلحساس بالملكية للوزارات والهيئات
ا���ض
ا¢����«�ا
ا�¦��
�رة� ا���ا
��¯ ا¯�
البد أن تتكامل مع اإلستراتيجيات القطاعية وتشمل المدن اإلقتصادية
يجب أن تحتوي علي الرؤية قصيرة ومتوسطة المدي وأن تبني على الحقائق
من الضروري أن تتناول العوائد التنافسية بين القطاعات المختلفة
يجب أن تستخدم لتوجيه عملية تخصيص الموارد على المستوى اإلقليمي
البد أن تحتوي علي خطة عمل واضحة وتستعين بمؤشرات األداء الرئيسية
البد أن تعكس إمكانات وأولويات المناطق
البد من أن تعيد النظر في إستخدام محاور التنمية
البد أن توحد اللغة في إستخدام العناصر (الخرائط والتقديرات المستقبلية)
لديها الفرصة لتعزيز إستخدام حقوق التنمية والتطوير
البد أن تمكن من حماية الموارد الطبيعية
من الضروري أن تستخدم كأداة لتسهيل الحوار مع األمانات
البد من أن تعالج القضايا ذات الصلة بـالنطاق العمراني
طنيةستراتيجية العمرانية الو
اإل
وزارة الشؤون البلدية والقروية
وزارة الصحة
هيئة المدن الصناعية (مدن)
وزارة االقتصاد والتخطيط
المجلس الصحي السعودي
الهيئة العليا لتطوير مدينة الرياض
وزارة النقل
جميع الوزارات والجهات
وزارة المياه والكهرباء
وزارة الزراعة
الرئاسة العامة لألرصاد وحماية البيئة
جميع الوزارات والجهات
تحديد الفرصالتكاملالمالئمةالفاعلية
** *
*
*
*
*
**
*
*
**
المصدر(اإلجراءات)(المحتوي)(النتائج)
أهداف اإلستراتيجية العمرانية الوطنية وتوجهاتها اإلستراتيجية
يوصى ان تقوم اإلستراتيجية العمرانية الوطنية بتحقيق التوازن بين الفعالية اإلقتصادية (التي تعتمد علي التركيز العمراني) و العدالة اإلجتماعية (التي تعتمد علي اإلنتشار العمراني) مع
مراعاة اإلستدامة البيئية.
توصيات لتحسين نطاق عمل اإلستراتيجية العمرانية الوطنية ومجاالت اإلهتمام
1. ا��¯�� ���¯�� �� إ���ا�����ت دول ا��ار �À��ت ا������ي �¦�2. ا
3. ����� ا��ص ا���¦�د�
4. ����� ا��ص ا���و� �£ ا����ت ا�����
£��5. ����� ا¢�ر� و ا����¼ ا�
6. ���س ا���ح �����¼ ا���ل
إعتمدت اإلستراتيجية العمرانية الوطنية علي مراكز النمو ومحاور التنمية كأداتين رئيسيتين لتوجيه التنمية العمرانية في جميع مناطق المملكة.
ضرورة توفر شبكة طرق قوية ألي محور تنمية لضمان اإلتصالية و سهولة النقل والحركة للسكان والبضائع
تعد ضرورية لحماية المحاور الطبيعية والثقافية والتي تساهم بشكل كبير في التنمية اإلقتصادية و اإلجتماعية علي المستوي الوطني
عنصر التركيز الرئيسي لإلستراتيجية العمرانية الوطنية والمعني بالتوزيع المكاني و التنوع بين األنشطة اإلقتصادية
يمكن تحديد 4 وظائف رئيسية لمحاور التنمية في إطار اإلستراتيجية العمرانية الوطنية:
محور تنمية رئيسي محور تنمية علي المدي المتوسط
محور تنمية علي المدي البعيد
����ور ا��
تحسين أداء أدوات اإلستراتيجية العمرانية الوطنية: مراكز النمو ومحاور التنمية
تحقيق التوازن بين التركيز و اإلنتشار العمراني
مبني علي الطلب
مبني علي العرض
ا��ا ���ا���
����ا ا���¦�د�
التركيز العمراني
اإلنتشار العمراني
وظائف محاور التنمية
النقل و اإلتصاليةالحركة
إجتماعي - إقتصاديبيئي
�ا�
����ا
طنيو
ليميإق
محلي
29 38 108
المالئمةالفعالية
التكامل
1#الــــفـــــعــــــالـــــيــــــة
إن تقييم ���� اإلستراتيجية العمرانية الوطنية يركز علي مدي تحقيقها ألهدافها اإلستراتيجية
ويرتكز علي 3 جوانب أساسية:
1. التوزيع السكاني علي مستوي المناطق2. التوزيع السكاني علي مستوي التجمعات الحضرية
3. توزيع الخدمات الصحية والتعليمية علي مستوي المناطق
يظل معدل إنشاء المستشفيات و مراكز الرعاية الصحية منخفضا في المناطق األكثر سكانا، بينما يزيد بشكل واضح في المناطق األخري.
يعد توزيع الخدمات التعليمية (الجامعات والمدارس) علي مناطق المملكة منذ عام 2001 واحدة من أهم قصص النجاح لإلستراتيجية العمرانية الوطنية و المملكة.
��·��� إ��ار ا����ا���� ا��ا�� اكان تركيز الجامعات في المناطق الـ 5 : الرياض -
مكة المكرمة - المدينة المنورة - المنطقة الشرقية - عسير
ا��منجد الجامعات في جميع مناطق المملكة بشكل عام، شهدت عملية توفير الخدمات التعليمية و الصحية تحسنا كبيرا منذ إعتماد
اإلستراتيجية العمرانية الوطنية عام 2000.
مدينة المعرفة اإلقتصادية
مدينة األمير عبد العزيز بن مساعداإلقتصادية
ا����¯� ا ا���د�
١٥. عرعر
١٤. سكاكا
١٢. حائل
٨. تبوك
٩. بريدة
ينبع
رابغ
١٠. القطيف
الجبيل
مدينة الملك عبد الله اإلقتصادية
٦. هفوف مبرز
١٣. نجران
٧. الطائف
٣. مكة المكرمة٢. جدة
حفر الباطن
١. الرياض٥. الدمام
٤. المدينة المنورة
١١. خميس مشيط
مدينة جازان اإلقتصادية
الخرج
المدن الرئيسية (> ٩٠٠ ألف نسمة)
المدن الثانوية (٣٠٠ < تعداد < ٩٠٠ ألف نسمة)
مدن صغيرة ومتوسطة (< ٣٠٠ ألف نسمة)
مدن ال يشملها البرنامج
المدن اإلقتصادية
٥٠ كم (مسافة الرحلة تقريبا ساعة)
١٥٠ كم (مسافة الرحلة تقريبا ساعتين)
محور تنمية رئيسي (مقترح باإلستراتيجية العمرانية الوطنية)
التوزيع السكاني علي مستوي التجمعات الحضرية
١٦. جازان
١٧. أبها
تحليل التغير في التوزيع السكاني على مستوي المناطق
الخالصة
2%1%
1%
منطقة الرياض (25% - 27%)
المنطقة الشرقية (14% - 15%)منطقة جازان
منطقة الحدود الشمالية
المنطقة الشرقية
منطقة نجران
300%127%101%100%
منطقة القصيم (5% - 4%)
منطقة عسير (8% - 7%)
منطقة الباحة (2% - 1%)
إن نمط توزيع السكان علي مستوي المناطق يميل إلي اإلستقرار بحيث يتركز 2/1 التعداد السكاني في منطقتي ا���ض و ويتوزع الـ 2/1 اآلخر علي باقي المناطق.��¯ ا¯�
لم تغير من نمط توزيع السكان علي مستوي المناطق، إال أنها ساهمت في ��·�بالرغم من أن ا����ا���� ا��ا�� اتجنب حدوث التركيز المكثف للسكان في المناطق الرئيسية.
يالحظ أن التغير طفيف في توزيع السكان ما بين عام 2000 و 2014
كما أن الزيادة السكانية لغير السعوديين علي مستوي المناطق نمت بشكل كبير ما بين عام 2000 و 2014
التطور في توزيع الخدمات الصحية والتعليمية علي مستوي المناطق
مدن رئيسية
مدن صغيرة و متوسطة
تحليل التغير في التوزيع السكاني علي مستوي
التجمعات الحضرية
التوزيع السكاني في المدن الرئيسية
43%
التوزيع السكاني في المدن الثانوية
14%
التوزيع السكاني في المدن الصغيرة و المتوسطة
43%
النمو السكاني في المدن الرئيسية 82% 1985
2000
49%
15%
36%
2015
1995
ا��ز�� ا�¯��£
� ا�¯��£ا�
النمو السكاني في المدن الثانوية 73%
النمو السكاني في المدن الرئيسية 41% 20002010
النمو السكاني في المدن الثانويةإنخفاض معدل النمو السكاني إلي النصف
ومن المتوقع إستمرار اإلنخفاض في النمو السكاني إلي النصف ما بين عام 2015 و 2025
38%
يغطي برنامج مستقبل المدن السعودية
5مدن ثانوية 8
4
ا���� ا���د�¯�ا
15. عرعر
14. سكاكا
12. حائل
8. تبوك
9. بريدة10. القطيف
الجبيل
6. هفوف مبرز
13. نجران
11. خميس مشيط
7. الطائف
3. مكة المكرمة2. جدة
حفر الباطن
1. الرياض
5. الدمام
4. المدينة المنورة
20001%
20141%
الحدود الشمالية
200014%
201415%
المنطقة الشرقية
200025%
201427%
الرياض
20002%
20142%
نجران
20005%
20145%
جازان
20008%
20147%
عسير
200026%
201426%
مكة المكرمة
20007%
20147%
المدينة المنورة
20003%
20143%
تبوك
20002%
20142%
الجوف
20002%
20142%
حائل
20005%
20144%
القصيم
20002%
20141%
الباحة
16. جازان
17. أبها
المدن الرئيسية
المدن الثانوية
مدن ثانوية - ال يشملها البرنامج
مدن صغيرة ومتوسطة - يشملها البرنامج
التغير في التوزيع السكاني بين 2000 و 2014
2#الـــــمــــــالئــــــمــــــة
3#الــــتـــــكــــــامـــــــــل
إن تقييم �±¹ اإلستراتيجية العمرانية الوطنية يركز علي مدي مالئمتها للتحديات و األولويات علي المستوي الوطني.
وإلي أي مدي ال تزال أهداف اإلستراتيجية قابلة للتنفيذ؟
وهل أدوات اإلستراتيجية (مراكز النمو و محاور التنمية) متسقة مع أهداف اإلستراتيجية و التأثيرات المرجوة منها؟
تم اإلستعانة بالخبرات الدولية لـ 5 دول في مجال التخطيط علي المستوي الوطني:
كوريا الجنوبية - ألمانيا - ماليزيا - المغرب - الصين
ويرتكز تقييم �±¹ اإلستراتيجية العمرانية الوطنية علي 3 جوانب أساسية:
1. نطاق عمل اإلستراتيجية العمرانية الوطنية ومجاالت اإلهتمام2. أهداف اإلستراتيجية العمرانية الوطنية وتوجهاتها اإلستراتيجية
3. أدوات اإلستراتيجية العمرانية الوطنية: مراكز النمو ومحاور التنمية
دور اإلستراتيجية العمرانية الوطنية
كداعم رئيسي لتحقيق اهداف
االستراتيجية الجديدة لوزارة
الشؤون البلدية والقروية
ا����ى ا���� وا�����
ا������ ا����ا�
��·���ا�� ا����ا���� ا��ا�� ا
الرياض
الدمام
بريدة
عقد ورش عمل تشاورية
���ةا���م Ë� ا���ض
ورش عمل 3إجتماعات فنية 3
31
33
ورش عمل
إجتماعات فنية
ورش عمل
إجتماعات فنية
المركز المالي هو المركز الناجح ضمن المراكز المقترحة لمدينة الرياض، حيث أن بقية المراكز واجهت صعوبات ولم
يتم تنفيذها(قضية األراضى)
التباين فى توزيع األدوار بين المدن المختلفة بين مخرجات MEDSTAR و مخطط المدينة SPAR المخطط اإلقليمي
هيئة تطوير الرياض عملت على خطة تفصيلية للبيئة, وكذلك للنقل، إضافة إلى خطة تفصيلية للخدمات
بمشاركة ١٥ جهة.
أ��ز ا���ط
تم اإلشارة إلي الدراسة الحالية لـ (إستراتيجية مجلس دول التعاون الخليجي) التي تتناول محاور النمو المشتركة، وربط شبكة الطرق
اإلقليمية والسكك الحديدية وإستخدام األراضي المتصلة بين دول الخليج. وسلط الضوء على الدمام كالعب رئيسي في هذه
االستراتيجية من جانب المملكة العربية السعودية.
ضرورة توحيد مسميات المخططات و تأكيد المسميات مع وزارة الشؤون البلدية و القروية لكي يتم تحديد نطاق العمل المناسب
لكل مستوي تخطيطي (شبه اإلقليمي – الهيكلي – المحلي – التفصيلي).
تم عرض مبادرة إعداد كراسة الشروط لتحديث المخطط اإلرشادي و المخططات المحلية و الدراسة الخاصة بدمج النقل العام
بالنسيج العمراني لحاضرة الدمام.
أ��ز ا���ط
سبب مشكلة تنفيذ المخطط هو عدم مشاركة القطاع الخاص, وضعف التواصل والترابط بين خطط القطاعات
الخدمية.
إتساع النطاق العمراني لمدينة بريدة أجبر اإلستشاري على ملئ األراضي المتبقية بأحد اإلستخدامات غير المطلوبة
إلكمال المخططـ، مما تسبب في تغطية أطراف المخطط باإلستخدام السكني (رغم إحتياج المدينة والمنطقة
للخدمات اإلقليمية).
يجب تحديد حد أدنى لتخطيط األراضي للتحكم بالخدمات وفرضها ضمن المخطط.
أ��ز ا���ط
�«�ا ا¢���
�«��ا���ض
�«��ا�¦��
�«�� ���ا�رة�ا 4
343
14 10
المنطقة الشرقيةمركز نمو وطني
مركز نمو إقليميمركز نمو محلي
ا ���ا��� ا����ا�� ا�����
ا���� ا ��� ������� ا����
22
12
3 4
منطقة المدينة المنورةمركز نمو وطني
مركز نمو إقليميمركز نمو محلي
ا ���ا��� ا����ا�� ا�����
ا���� ا ��� ������� ا����
94
56
16 11
منطقة الرياضمركز نمو وطني
مركز نمو إقليميمركز نمو محلي
ا ���ا��� ا����ا�� ا�����
ا���� ا ��� ������ ا����ض
23
22
10 8
منطقة القصيممركز نمو وطني
مركز نمو إقليميمركز نمو محلي
ا ���ا��� ا����ا�� ا�����
ا���� ا ��� ������ ا����
شمولية المخطط
إستدامة المخطط
تنفيذ المخطط
اإلرتباط مع اإلطار القانوني والقدرات المحليةتنفيذ المخطط
كود البناء
الخدمات العامةاإلتصالية
إستخدامات األراضيالدمج اإلجتماعيالتكثيف السكانية
البيئة
وضوح المخططإعتماد المخطط على البيانات
إرتباط المخطط مع مستويات التخطيطعملية المشاركة
ض ا������ £
º ا��¯�«
�ا��ة ا���م
�� £��º ا
«�ا
����ة��� £��º ا
«�ا
تم إختيار 3 مدن (الرياض - الدمام - بريدة) إلجراء عملية مراجعة مخططاتها وإختبار مدي تحقيقها
ألهدافها في ضوء عناصر تقييم المخطط.
المحاور الرئيسية لعملية مراجعة مخططات المدن
نتائج أداة التحليل الكمي للمخططات
تحليالت تفصيلية (الدمج اإلجتماعي)
ضرورة الدمج بين إسكان مستويات الدخل المتفاوتة إليجاد بيئة إجتماعية قوية
مناطق الكثافات المنخفضة (الفلل)
مناطق الكثافات العالية
نموذج لدمج أنماط اإلسكان المختلفة في مجاورة سكنية مع توفر مركز المجاورة الخدمي والمساحات الكافية من المناطق المفتوحة
مناطق الكثافات المتوسطة
تم إقتراح ٤ مواقع لمناطق عمل من قبل األمانة بناءا على األولويات وأبرز القضايا والتحديات التي تواجهها بريدة وقد بدأ فريق من المختصين
ببرنامج الموئل في وضع مقترحات لتطويرها .
ا���اءات ������ا
زيادة الكثافة السكنية بالمخططات المحلية بحيث يمكن إستقطاع جزء من األراضي في قلب المدينة (األراضي البيضاء) ألغراض المرافق (تجميع األراضي).
وضع المشاركة ضمن جميع مراحل إعداد المخططات بمستوياتها المختلفة. وضع آليات تدعم المشاركة داخل ضمن نظام التخطيط العمراني.
ا�����ت ا���
�����
لقاءات تشاورية مع المختصين بأمانة منطقة القصيم خالل عملية مراجعةالمخطط المحلي لمدينة بريدة
لقاءات تشاورية مع المختصين بأمانة منطقة الشرقية خالل عملية مراجعةالمخطط المحلي لحاضرة الدمام لقاءات تشاورية مع المختصين الهيئة العليا لتطوير مدينة الرياض
خالل عملية مراجعة المخطط الهيكلي لمدينة الرياض
ورشة العمل الخاصة باإلستراتيجية العمرانية الوطنية
2013 ����د
����� ����ة ا������ ا��زارة و������ ا�����
���� ا�������
2014 ����د
�� إ��ق ا������� � ��� ور�� ���
ا����ض
أ��� 2015
ا������ ا����� ������ا������ 8 ورش ������ ���ت
ا����� ا������ ���دة ا������ �����ن
أ����� 2015
����� ا ��ر ا������ � ا���� ا����ا��ا ��¤�ء �� ا���¢�� ا�و�� ���� ����ات ا زد��ر �¡ 10 ��ن
إ¢���ل ��م ا����� ا������
�رس 2016�
ا�����ى ا����ى ا���������§�� �����إ��ق ا������� ا����� �
2016 ����
©�ث ���ر�� ¢�لا����ر��ت ا������ و����ات ا زد��ر
5 ورش ��� �� ا دارة ا������ وا�������ت
أ��� 2016
��¤ªات ا����ر�� � �� ا��� ا�����ة�»���ن وا����� ا������
5 ¬� ������ ������ ا���ن
�رس 2017�
ا ��¤�ء �� 10 ��ا�� ��ر��� �� ا�����ت������ �¬ 4/ ا������ وا����
��©�� ��� ������ ا���ن /
أ����� 2016
�� ا��� ا�����ةور�� ��� ���ض ا������ ا����دي ا�����
2018 �����
����� ا����ب وا���أة �����ن ا����د�� /����¢�ت �����ت������ ��±�م ا���� ����¢�ت �¡ 3 ���و��ت
������ ������ ا���ن
2018 ������
إ��¤�ء 5 ���ر�� ¢�ل ��ا³�² ا����ر��تا������ /ا ��¤�ء �� 6 ��ا��
�ن� ������ ������ �¬ 3
2018 ����د
ا�����ى ا����ى ا����� ا�´��� إ��ن إ��¤�ء
ا���¢�� ا�و��