Experiencias%20Incoporacion%20Competencias%20Empleabilidad%20FT.pdf
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AYALA Y AYALA LIMITADA Consultores en Gestin
EXPERIENCIAS DE INCORPORACION DE COMPETENCIAS DE EMPLEABILIDAD EN LA
FORMACION TCNICA
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NDICE
1. Introduccin 2 2. Objetivos 5 3. Descripcin 6 4. Conclusiones y Sugerencias 10
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1. INTRODUCCIN
Las nuevas formas de organizacin de la produccin, caracterizadas por los
adelantos tecnolgicos, nuevos modos de organizacin laboral y los
requerimientos para competir en mercados internacionales, ha modificado
sustancialmente el mercado de trabajo que hoy se nos presenta mucho ms
dinmico que hace un par de dcadas atrs.
Estas transformaciones que tienden a forjar un nuevo tipo de trabajo y un
nuevo tipo de trabajador-, se circunscriben a dos mbitos principales: Flexibilidad
y polivalencia en el desempeo ocupacional, por una parte, y capacitacin y
calificacin de los trabajadores, por la otra.
As, los modelos de formacin y capacitacin tendrn necesariamente que
disearse de un modo flexible, no solo en cuanto a su estructura, sino en cuanto
a su capacidad de incorporar organizadamente diversas formas de aprendizaje.
Como resultado de lo anterior, la formacin y capacitacin basada en
competencias laborales se concentra en los resultados alcanzados por las
personas en su desempeo laboral y no en las calificaciones acadmicas
obtenidas.
El desempeo laboral descansa en una funcin productiva esencial para el
desarrollo de cualquier proyecto de vida, por sobre el rendimiento acadmico
inespecfico. An ms, se expresa en el alcance de generalidades de formacin.
Si bien existe una capacitacin terica para el desarrollo de competencias y
habilidades, estas son orientadas a la incorporacin en instituciones de nivel
profesional acadmico superior tales como Institutos Profesionales y
Universidades que ofrecen carreras tradicionales no operativas, ni propias del
mundo de la productividad. Los Centros de Formacin Tcnica tampoco
incorporan en su malla curricular orientacin ni capacitacin para el trabajo. An
cuando las polticas educacionales desde el ao 1992 han incorporado
legislatura para su incremento, no se ha logrado satisfacer la demanda del Sector
Empresarial, ni cambiar el paradigma academicista vlido hasta tres dcadas
atrs. La Educacin Media Tcnico Profesional, en menor medida est afectada
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por este mismo fenmeno. Es oportuno sealar la excepcin marcada por el
Modelo Curricular Dual, en el contexto de la EMPT1.
Conscientes de lo anterior, diversos pases han emprendido, desde el sector
pblico, la revisin y reforma de esquemas de formacin de recursos humanos
en busca no solo de forjar la nueva competencia que requieren de su fuerza de
trabajo, sino, en mayor medida, de propiciar mejores oportunidades de empleo y
desarrollo personal de los trabajadores2.
La experiencia Alemana es exitosa en cuanto existe una accin coordinada e
integrada del trnsito de la educacin al trabajo. Hay un sistema educacional de
grandes logros en la especializacin. Sobre un 80% del alumnado accede al
trabajo con un grado de capacitacin el cual es perfeccionado si el trabajador lo
desea. El gobierno aporta un porcentaje, mientras que la Empresa aporta
infraestructura, tecnologa y modernizacin permanente3.
Chile no ha estado ajeno a este esfuerzo4. El programa de Competencias
Laborales de Fundacin Chile se desarrolla a travs de cuatro lneas de trabajo:
a. Certificacin de Competencias
b. Gestin de recursos humanos en empresas.
c. Licencia digital ICDL
d. Formacin para el trabajo y competencias de empleabilidad.
Respecto de esta ltima lnea de trabajo, Fundacin Chile busca mejorar la
vinculacin entre el mbito educativo y el mundo productivo, poniendo a
disposicin de liceos, centros de educacin integrada de adultos y centros de
formacin tcnica, una metodologa probada que incorpora en el currculum el
desarrollo de las competencias de empleabilidad consideradas de mayor
relevancia para el mundo del trabajo5.
1 MINEDUC: Ley Orgnica Constitucional de Educacin. 1992. 2 CONSEJO DE NORMALIZACION Y CERTIFICACION DE COMPETENCIA LABORAL (CONOCER): Anlisis Ocupacional y Funcional del Trabajo. IBERFOP 3. 3 GREINERT, W.D.: El Sistema de Educacin Dual en la Repblica Federal de Alemania. Editorial Deutsche Gesellschaft. 1993. 4 Vanse los aportes en educacin en GUAJARDO, J.M.: Enfoque Curricular para el Desarrollo de Competencias. En igual sentido CHILE CALIFICA: Condiciones para una Educacin en Competencias. 5 FUNDACION CHILE: Op. Cit.
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Para ello Fundacin Chile ha desarrollado, transferido y difundido una
metodologa de enseanza de competencias de empleabilidad que permitir a los
alumnos que egresan del sistema educativo chileno enfrentar de manera ms
eficiente los desafos de incorporarse a la actividad laboral, incrementando su
capacidad de aprender y adaptarse a los cambios, con lo cual logran a lo largo
de su vida laboral activa, uno o varios empleos ms estables y satisfactorios.
El Programa de Competencias de Empleabilidad en la Educacin Formal
(Proyecto Preparado) se inici en 2001 con apoyo del Fondo de Desarrollo e
Innovacin CORFO-FDI y contempl la adaptacin y validacin del Programa de
Desarrollo (PDP) elaborado por la organizacin Skills USA-VICA y su aplicacin
y posterior transferencia al sistema educativo chileno.
Dicho proyecto define las competencias de empleabilidad como el conjunto de
conocimientos, habilidades y actitudes requeridas para:
a. Obtener el primer empleo
b. Mantener un empleo
c. Conseguir un nuevo empleo
d. Crecer y desarrollarse en cada empleo.
Por su parte, el Ministerio de Educacin defini dentro de sus metas para el ao
20056:
a) Continuar con la creacin de redes de articulacin de la formacin tcnica.
b) La definicin de las competencias laborales por sectores productivos.
c) Ajustar la oferta de la formacin tcnica superior a las competencias
laborales.
Respecto de la primera meta, el Programa Chile Califica ha instalado redes de
articulacin de la formacin tcnica que conectan a lo menos tres niveles
formativos (Enseanza bsica, media y superior), adems del nivel empresarial.
6 Discurso Ministro de Educacin Sr. Sergio Bitar. 24 de Abril 2005. Inauguracin Formacin Tcnica.
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Tales redes tienen enfoque regional y sectorial y apuntan, entre otras, al rea del
comercio internacional y el transporte martimo.
Dentro de estas redes, se encuentra la Red de Comercio Internacional y
Transporte Martimo Portuario de la V Regin, constituida desde la perspectiva
de los ejes estratgicos definidos por la comunidad en la Estrategia de Desarrollo
de la Regin de Valparaso, que sealan a una regin que se ve a si misma
como el Portal de la Zona Central del Cono Sur de Amrica7. Esta red est
conformada por actualmente por nueve instituciones del rea formativa y cinco
representantes del sector productivo. Fue creada con el objeto de contribuir al
mejoramiento de la calidad de la formacin tcnica en el mbito del comercio
internacional y el transporte martimo portuario, articulando distintas instituciones
y coordinando diversos niveles y modalidades de formacin, siempre acordes a
las demandas del sector productivo y a las estrategias de desarrollo regional.
Entre los objetivos que la Red debe alcanzar en el primero de sus tres aos de
funcionamiento estn el establecimiento de las bases para la construccin de
itinerarios de formacin tcnica y la implementacin de la modalidad Dual8 y la
definicin de estrategias para la incorporacin de competencias de empleabilidad
necesarias, incluyendo el diseo de un modelo didctico de formacin continua
para el sector Comercio Internacional y Transporte Martimo Portuario. Entre las
actividades programadas para el cumplimiento de esos objetivos se destaca la
realizacin de un estudio para identificar las competencias de empleabilidad
necesarias para el desempeo en el sector a incorporar en los planes de
formacin tcnica, que incluya un anlisis de experiencias nacionales e
internacionales de formacin de competencias de empleabilidad.
2. OBJETIVOS Y ALCANCES DEL ESTUDIO
Describir y analizar al menos tres experiencias relevantes de incorporacin de
competencias de empleabilidad en la formacin tcnica, con conclusiones,
recomendaciones explcitas de cmo replicar dichas experiencias en los
proyectos de formacin del sector Comercio Internacional y Transporte Martimo-
Portuario.
7 CHILE CALIFICA: Trminos de Referencia 2.1.1.-2005. 8 Ver en FOPROD Grfico de Distribucin Nacional por Cantidad de Liceos.
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El presente estudio ha circunscrito las experiencias al mbito de cuatro
instituciones de educacin superior nacionales, por tratarse de entidades que
facilitan una observacin continua presente y futura.
Las cuatro presentan adems las caractersticas comunes de ser antiguas,
prestigiosas e incluir en su oferta educacional carreras relacionadas con el
comercio exterior, las cuales incluyen asignaturas ligadas al transporte martimo
portuario.
Por tales razones, la descripcin y anlisis de las cuatro entidades se hacen
conjuntamente.
3. DESCRIPCIN
3.1. La oferta educativa de las entidades estudiadas cubre, o debera cubrir, las
siguientes actividades o reas laborales:
rea laboral Comercio Internacional rea laboral Transporte Martimo-Portuario
A) Empresas Importadoras
B) Empresas Exportadoras: definidas
como aquellas empresas que exportan
su propia produccin.
C) Empresas Externas Proveedoras de
Servicios:
- Agencias de Aduana
- Agencias Embarcadoras.
D) Empresas Intermediarias en la
Exportacin: Definidas como aquellas
empresas que exportan bienes
producidos por terceras empresas.
A) Compaas Navieras
B) Agentes de Naves
C) Empresas Externas Proveedoras de
Servicios:
- Agencias de Estiba,
- Proveedoras de Contenedores,
- Proveedoras de Insumos (repuestos,
alimentos, combustibles).
- Surveyors: Inspectores de Averas tanto de
la carga como de la nave.
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3.2. Las entidades analizadas no tienen una carrera profesional que se refiera
especficamente al Transporte Martimo o a las actividades de servicio martimo-
portuarias, pero su oferta formativa incluye las carreras de Tcnico en Comercio
Exterior e Ingeniera en Negocios Internacionales.
La falta de una amplia oferta de carreras especializadas en el rea martimo
portuaria (existen, pero no estn presentes en el grupo de instituciones de
educacin superior estudiadas, que nos parecen representativas de la realidad
regional) explicara el que tradicionalmente las vacantes de rango intermedio en
este sector sean frecuentemente servidas por profesionales y tcnicos que no
fueron formados estrictamente para sta rea. Ejemplo: Pilotos mercantes
realizando tareas administrativas.
3.3. En los cuatro casos, adems, la carrera de comercio exterior se ofrece a nivel
tcnico (Cinco semestres) y/o a nivel profesional (Ocho semestres), sin embargo
una carrera dedicada exclusivamente al transporte martimo o a la actividad
martimo-portuaria no es parte de la oferta de los institutos analizados. Esta
segunda rea es, en dos casos, tratada en una o varias asignaturas de la carrera
de comercio exterior y en una de ellas es tratada como especialidad o mencin
que se toma en el quinto semestre de comercio exterior.
3.4. Las mallas curriculares comprenden las siguientes asignaturas en que se
desarrollan competencias de empleabilidad: Expresin Oral y Escrita (1
Semestre); tica o denominacin similar (8 Semestre).
Dos de las entidades contiene una asignatura denominada Clnica de Negocios o
denominacin similar (7 y 8 Semestre respectivamente).
Solo una de las entidades incluye la asignatura de tica (o denominacin similar)
para la carrera de nivel tcnico. Las otras dos entidades reservan dicha asignatura
para el ciclo terminal de la ingeniera de ejecucin, esto es, sptimo y octavo
semestre respectivamente.
Sin embargo, ms all de las asignaturas reseadas, dicha carrera, segn afirma
una de las web pages de las instituciones estudiadas, supone como condiciones
vocacionales del postulante:
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- Un gran inters por el mundo de los negocios, y querer integrarse a alguna
empresa o desarrollar la propia.
- Habilidad para trabajar en equipo9.
- Motivacin por estar informado respecto al acontecer econmico nacional e
internacional.
- Habilidad matemtica y estadstica.
- Inters por actualizar permanentemente los conocimientos.
- Capacidad de adaptacin a los cambios.
El perfil profesional de otra de las entidades estudiadas privilegia otros aspectos
que no necesariamente coinciden con las competencias que nuestro Informe
recab: es un profesional con caractersticas de liderazgo; ejecutivo, creativo y
analtico. Con capacidad de planificar, ejecutar y evaluar todas las actividades insertas en
procesos Comerciales Internacionales, estando preparado para interactuar con los
diversos matices que genera la actividad laboral; Control de Gestin, Toma de Decisiones,
Clima Organizacional, Desarrollo Humano, Evaluacin de Proyectos, etc..
Lo anterior es coherente con lo expresado por las fuentes de informacin
analizadas en nuestro Informe Final, quienes sealan que, sin perjuicio de las
asignaturas a que hemos hecho mencin, en verdad las competencias de
empleabilidad estn presentes en todas las asignaturas.
Ms an, una de las entidades en comento expresa como parte de su misin
educativa Imprimir en sus egresados un sello distintivo, que se exprese en la
formacin de valores y virtudes personales, con base en una concepcin
antropolgica cristiana, junto al desarrollo de actitudes y habilidades de liderazgo,
creatividad, capacidad de logro y de trabajo en equipo, en tanto que otra de ellas
expresa La misin es formar profesionales integrales con un amplio
pensamiento crtico reflexivo, y un alto nivel de desarrollo en habilidades y
destrezas que les permitan desempearse eficientemente en un entorno cada vez
ms cambiante y competitivo. Tales habilidades son, entre otras: liderar equipos
de gestin, innovar, autogestionar, administrar, dirigir, supervisar y controlar
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Una demostracin cabal de lo anterior se aprecia en los contenidos de la
asignatura de Comercio Exterior en una de las instituciones analizadas, que
contempla como competencias actitudinales, entre otras: Demostrar compromiso
con el equipo y con los plazos dados para la entrega de resultados y tambin
comunicar lo aprendido.
3.5. Entre los elementos motivadores que movilizaron a estas instituciones a gestionar
los mecanismos para incorporar Competencias de Empleabilidad en sus
currculos de formacin, se identific principalmente a los cambios sociales,
econmicos y polticos que ocurrieron en nuestra sociedad, lo cual apunta a estar
inmerso en un sistema social que constantemente est cambiando y le exige a
sus miembros flexibilidad y tolerancia al cambio.
Por otra parte consideran la incorporacin de un modelo educativo basado en
Competencias, vital para continuar vigente y posicionarse en el mercado de
instituciones formativas desde una valoracin econmica.
3.6. En relacin a la gestin de la incorporacin del modelo de formacin por
competencias y especficamente las competencias de empleabilidad, algunas de
las instituciones estudiadas incorporan el modelo desde la praxis, vale decir,
desde el hacer y no como un modelo estructurado al que adecuarse. Esto se gesta
principalmente al incorporar y contratar a docentes que trabajan en el rea
especfica e imparten sus asignaturas teniendo claridad de las necesidades del
sector productivo, al que ingresarn los alumnos en formacin, aunque no logran
identificar estas necesidades como competencias.
Las otras instituciones incorporan el modelo educativo basado en competencias
desde una visin ms terica que prctica y como una necesidad especifica de los
tiempos actuales, tambin requisito fundamental para preparar a sus alumnos al
mercado laboral.
9 Destacamos en negrita las competencias de empleabilidad que coinciden con aquellas que fueron detectadas en nuestro trabajo (Ver Informe Final).
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3.7. Las instituciones estudiadas consideran importante la vinculacin entre el sector
productivo y el sector formativo de manera formal, vale decir que incluya un
sistema institucionalizado de flujo de informacin (especialmente necesidades) con
el sector productivo. Si bien este aspecto se percibe unnimemente como
importante, an no se aprecian trabajos sistemticos de vinculacin en el sentido
indicado, por lo tanto es una necesidad del sector gestionar mecanismos que
permitan construir este vnculo.
Este punto es una falencia del modelo educativo que hoy se aplica en estas
instituciones, si consideramos que las competencias de empleabilidad hay que
identificarlas desde donde son requeridas, esto es, desde el mundo del trabajo.
4. CONCLUSIONES Y SUGERENCIAS
4.1. Limitando nuestras conclusiones exclusivamente al conjunto de competencias de
empleabilidad extrados en nuestro estudio (Ver Informe Final), se concluye que
las entidades analizadas hacen un sincero esfuerzo por interpretar las
necesidades del rea productiva en cuanto a las competencias cognitivas y de
habilidades, pero la incorporacin de las competencias de empleabilidad, an
cuando se encuentran presentes de manera parcial, carece de la solidez orgnica
de las dos anteriores.
4.2. El citado Informe Final establece que las competencias de empleabilidad que
debieran incorporarse en las mallas curriculares y/o planes de estudio de las
entidades formativas son:
a. Resolucin de Problemas
b. Trabajo en Equipo
c. Efectividad en el trabajo y administracin del tiempo
d. Orientacin al Cliente
e. Liderazgo
f. Comunicacin y lenguaje
g. Negociacin
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Pues bien, an cuando el esquema de las entidades analizadas, mayoritariamente,
expresa tener incorporadas las competencias de empleabilidad transversalmente
en sus asignaturas, podemos sugerir que las mencionadas competencias pueden
incorporarse en las siguientes asignaturas especficamente:
ASIGNATURA COMPETENCIA DE EMPLEABILIDAD
Etica Profesional Trabajo en equipo
Liderazgo
Orientacin al cliente
Clnica de Negocios (O denominacin
similar)
Comunicacin y Lenguaje
Resolucin de problemas
Efectividad en el Trabajo y administracin
del tiempo
Negociacin Negociacin
Ingls Ingls, con especial nfasis en comercio
internacional y martimo.
4.3. Estimamos que tica Profesional es una asignatura clave para el desarrollo de
competencias de empleabilidad relacionadas con la integridad personal, virtud sta
que es altamente apreciada en mercados de trascendental importancia para
nuestra economa. Llama la atencin, en consecuencia, y preocupa, que dicha
asignatura no aparezca contemplada en la carrera de comercio internacional en
nivel tcnico. La asignatura de tica debera incluir contenidos referidos a
Autodominio para el conflicto, Autoconcepto, Caracteriologa Aplicada, y relacin
Individuo-Organizacin.
4.4. Del mismo modo, nuestra experiencia previa a la investigacin en comento, nos
indica que las horas destinadas al idioma ingls en las instituciones de educacin
superior, resultan insuficientes para solucionar las falencias (o carencias)
idiomticas que un importante porcentaje de alumnos trae desde el sistema
escolar.
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4.5. En relacin al cmo replicar la experiencia de incorporacin de las competencias
de empleabilidad especficas para el sector de Comercio Internacional y
Transporte Martimo Portuario, se pueden mencionar:
- La incorporacin de las Competencias de Empleabilidad especificas para el
sector al modelo educativo vigente, de modo tal que se estructure desde esta
visin.
- Capacitacin a los docentes que aplicarn el modelo en sus aulas, respecto al
modelo de formacin por competencias a nivel general
- Especificacin de las competencias de empleabilidad que se necesita lograr en
los alumnos dependiendo de cada profesin u oficio tcnico, que debera incluir
las competencias detectadas en este estudio, ms las referidas a tica, Uso de
Tecnologas de Informacin e Idioma Ingls.
- Definicin de las estrategias formativas (Diseo de contenidos, formas de
enseanza, formas de evaluacin, perfil de los docentes, etc.)
_________________________________________ Cochrane 639, Oficina 97, Valparaso Fono fax 32-225829 09-8223756 www.ayalaconsultores.cl e mail: [email protected]