Executive Summary · 2019. 12. 16. · Emergency Ambulans Mobil Kekasih Juara ... Torlin perlu...
Transcript of Executive Summary · 2019. 12. 16. · Emergency Ambulans Mobil Kekasih Juara ... Torlin perlu...
GRANDDESIGNSARANAPRASARANAKENDARAANUNTUKMENINGKATKANPERLINDUNGANPEREMPUANDANANAKKEMENTERIANPEMBERDAYAANPEREMPUANDANPERLINDUNGANANAK
2018 Executive Summary
Pendahuluan Sejak 2016 Kementerian PPPA telah memberikanbantuan Mobi l Per l indungan dan MotorPerlindungan sebagai upaya menangani korbankekerasanterhadapperempuandananak.HasildariRapid Assesment Molin dan Torlin didapatkanIndeks Kemanfaatan secara keseluruhan 7,1 dariskala 10. Sehingga disimpulkan bermanfaat bagiseluruhstakeholder.Untuk meningkatkan pelayanan dibentuklah UPTDPPA berdasarkan Peraturan Menteri PPPA No 4Tahun 2018, dimana salah satu fasilitas bagi UPTDadalah Molin dan Torlin. Mengingat penQngnyakehadiran Kendaraan Perl indungan, makadisusunlahGrandDesign ini dengan tujuan sebagaiberikut:
StudiDokumenmencakuppenelaahanterhadaplandasanhukumpenyelenggaraankendaraanperlindungan,JuknisMolindanTorlin,HasilKajianRapidAssessmentMobilPerlindungandanMotorPerlindungan,dll.
FocusGroupDiscussion(FGD)AnalisisKebutuhan.FGDdiselenggarakandiJakartadenganmengundangmitraKementerianPPPA.FGDinibertujuanuntukmencarimasukanterkaitharapanstakeholder,evaluasiawalterhadapfungsiMolindanTorlin,sertauntukmencariusulanfiturkendaraanyangdibutuhkan
Kuesioner.KuesionerdibagikankepadapengelolaMolindanTorlinsecaradaring
Wawancara.WawancaradilakukanterhadappemanfaatMolindanTorlinsertastakeholdersdalamKementerianPPPA
FGDDaerah.FGDDaerahdiselenggarakandiKotaMakassar,KotaBalikpapan,KotaTernatedanKotaSurabaya
FGDKonfirmasiTemuan.FGDinibertujuanuntukmengkonfirmasihasil-hasilyangdiperolehpadatahapsebelumnya
METODOLOGISTUDI
• Memberikanarahkebijakanpengadaansaranadanprasaranakendaraanperlindungan2019-2024
• Memberikanrumusandasarhukumpengadaansaranadanprasaranakendaraanperlindungan
• Memberikanrumusanfungsidanprinsipkendaraanperlindungan
• Memberikanrekomendasijenisdanfituryangdiperlukankendaraanperlindungandalamrangkamenjalankanfungsiyangdikehendaki
• Memberikanrekomendasisistemmanajemenkendaraanperlindunganyangharusdibangunolehpenggunakendaraanperlindungan
• Memberikankebijakandanstrategipengadaankendaraanperlindungan
GRANDDESIGNSARANAPRASARANAKENDARAANPERLINDUNGANKEMENTERIANPEMBERDAYAANPEREMPUANDANPERLINDUNGANANAK
1
Evaluasi Kondisi
EVALUAS
IFU
NGS
IEV
ALUAS
IFITU
R
MOLIN TORLIN
EVALUAS
IDU
KUNGA
N
Molinsangatbermanfaatdalamhalpenjangkauan,penjemputan,mempercepatlayanan,koordinasi,danpromosi.Dalamhalpelibatanproviderlainbelumbanyakdilakukan.DalamprakQknya,penjemputanmemperolehprioritasdibandingkanpromosi.
Torlinsangatmembantuuntukhalpenjangkauan.KhususnyapadadaerahdenganjalansempityangsulitdilaluiMolin.Akantetapiuntukfungsilain,TorlinmasihkalahdariMolin.KehadiranTorlinlebihsebagaikomplementer.
FituryangadasaatinidiMolinsudahmencukupi,dengankecenderunganbeberapafiturQdaktermanfaatkansecaraopQmalseperQfiturmedis,genset,kursiQdur.Demikerahasiaankorban,perluadatambahanQraiataukacafilmgelap.
TorlinQdakmembutuhkanbanyakfitursebagaimanaMolin.Fiturutamaberupakotakperlengkapansudahmencukupi,namunperludipehaQkankemudahandalamdicopotuntukmemberiruangbagikorban.
DukunganPemdamemilikiperanpenQng.Pemdaperlumenjaminpendanaanoperasionalkendaraandankemudahanaksesbagipemakaiankendaraan,termasukasuransi.PelaksanaanbimtekperludilengkapidenganbukupanduandanTFTkepadadinasdidaerahsehinggakekQkaadaperganQanoperator,dinasdapatmelakukanbimtek.
SamahalnyadenganMolin,dukunganPemdamenjadipenQngdalamhaloperasionaldankemudahanpemakaian.
4.81
4.69
4.78
4.74
4.76
4.59
4.11
3.68
3.74
3.6
3.68
3.79
0 2 4 6
Penjangkauan
Penjemputan
MempercepatLayanan
Promosi
Koordinasi
Pelibatan
TORLIN MOLIN
HASILKUESIONER HASILWAWANCARADANFGD
BerikutinipoinpenQngyangterangkumdalamsesiwawancaradanFGDdenganKementerianPPPA,StakeholdersertadinasPPAdidaerah:
BerikutinipenillaianpenerimaMolindanTorlindidaerahterhadapseberapajauhMolindanTorlindapatmemenuhifungsinya.Kuesionerdiisioleh70dinasPPAataudinasyangmenanganiPPA.
GRANDDESIGNSARANAPRASARANAKENDARAANPERLINDUNGANKEMENTERIANPEMBERDAYAANPEREMPUANDANPERLINDUNGANANAK
2
Kondisi Yang Diinginkan
KendaraanPerlindungan
KementerianPPPA
Stakeholder
Distribusi TransparansikriteriapenerimasertakepasQandisQbusi
Fitur OpQmilisasifiturdanmelengkapikerahasiaanbagikorban
SistemPendukung
DukunganPemdauntukoperasional,dukunganbukupanduandanbimtekbagioperatorpengganQ
PuskesmasKeliling
AmbulansEmergency
Ambulans MobilKekasihJuara
Berdasarkanbenchmarkkendaraan,diperolehbahwafungsipelayananterhadapkorbankekerasanmerupakanlayananyangQdakdisediakankhususolehkendaraanoperasionallainnya,sehinggafungsiinihanyadapatdijalankansecaraopQmalolehkendaraanperlindungan.Akantetapi,Molinjugamemilikiketerbatasandalammelayanikorbanyangbutuhperawatanmedis.Untukitu,padakondisitertentu
sebaiknyaoperatormolinmerujukkepadakendaraanlain.
KriteriaPenerima
Transparansikriteriapeneirma
ManajemenPengelolaan Manajemenyangbaikdalam
pengelolaanSDMdanpenggunaankendaraan
OpQmalisasiFungsi
Adanyaprioritasterhadapfungsikendaraanperlindunga
OpQmalisasiFitur Fiturdapatmenjawabkebutuhandilapangan
PascaPengadaan Skemapengadaan
menggunakanDAK
BENCHMARKKENDARAANSERUPA
TANTANGANSTRATEGISKendaraanperlindungansebagaimodelbagidaerah,distribusisecaraefekQf,Jenisdanspesifikasisesuaikondisimedan,Mekanismemonitoringdanevaluasi
GRANDDESIGNSARANAPRASARANAKENDARAANPERLINDUNGANKEMENTERIANPEMBERDAYAANPEREMPUANDANPERLINDUNGANANAK
3
VisiPembangunanNasional KementerianPPPA PermenUPTD
Grand Design
Prinsip Spesifikasi SkalaPrioritas
DayaJangkau Kendaraanperlindunganharusdapatmenjawabtantangankondisigeografismedanyangdihadapiolehpetugas
5
DayaAngkut Kendaraanperlindunganmampumembawaklienbesertapetugaspendampingdanataukeluargaterdekatyangwajibuntukturutserta
5
KecepatanRespon Kendaraanperlindungandapatsecaracepatmerespondanmenjangkauklienyangmembutuhkan.
5
Perlindungan Kendaraanperlindungandapatmemberirasaamanbagiklienselamadalamperjalanan
5
Kerahasiaan KendaraanperlindunganharusdapatmenjaminkerahasiaanidenQtasklienyangsedangdibawa
5
Sosialisasi KendaraanperlindungandapatmembantusosialisasiperanUPTDdalammelakukanfungsinya
4
Koordinasi Kendaraanperlindungandapatmelakukankoordinasitanpaharuskembalikegarasi
4
ParQsipasi Kendaraanperlindungandapatdigunakanolehmitraterkaitperlindunganperempuandananak
3
3FUNGSIPRIORITASKENDARAANPERLINDUNGAN
PRINSIPKENDARAANPERLINDUNGAN
Sasaranyangingindicapaidalamperlindungananak,perempuan,danmasyarakatmarginaldalamlimatahunkedepanadalahtersedianyasistemperlindungandariberbagai9ndakkekerasandanperlakuansalahlainnyadenganmengop9malkanupayapencegahan,penanganan,danrehabilitasiterhadapanak,perempuan,dankelompokmarjinal.
UPTDPPAmenyelenggarakanfungsilayanansebagaiberikut:PengaduanMasyarakat;PenjangkauanKorban;PengelolaanKasus;PenampunganSementara;Mediasi;PendampinganKorban.
SasaranStrategisKementerianPPA:• Meningkatnyaperlindunganperempuandan
anakdariberbagaiQndakkekerasan• Meningkatnyapemenuhanhakanak,termasuk
Qndakanafirmasibagianakdalamkondisikhusus.
• Meningkatnyaperlindungananak
1. MemperluasjangkauanpelayanankorbankekerasanyangselamainibelumterlaksanaolehpelayananregularUPTD/P2TP2A;
2. Menjemputdanmengantarkorbankekerasan,anakbermasalahdenganhukum,terutamadalamproseskonseling,traumahealing,persidangan,resQtusi,danrehabilitasipsikissertakesehatan;
3. Mempercepatpelayanankorbankekerasanterhadapperempuandananak;
Fungsipromosipencegahankekerasan,koordinasiantarmitra,danpelibatanprovidermerupakanfungsiyangbersifatsekunder.
GRANDDESIGNSARANAPRASARANAKENDARAANPERLINDUNGANKEMENTERIANPEMBERDAYAANPEREMPUANDANPERLINDUNGANANAK
4
KendaraanGeografisKhusus
SDM OperatorKendaraan
OperatorDispatcher
Dana DanaOperasional
Asuransi
Juknis JuknisPenjemputan
JuknisPenjadwalan
BahanPromo Cetak Elektronik
MekanismeEvaluasi
Logbook MekanismeLain
Bimtek BimtekOperator
TFT
ProsentasekasusperempuandananakyangtertanganidenganKendaraanPerlindungan
TingkatKepadatanAkQvitasPenggunaanKendaraan
PerlindunganKualitasLayanan
TingkatkemanfaatanTingkatkecakapanoperator
pengguna
Layanan24/7
TingkatPengenalanMasyarakat
INDIKA
TORKEBE
RHAS
ILAN
SISTEMPENDUKUNG
MOBILPERLINDUNGAN
MOTORPERLINDUNGAN
KendaraanperlindunganterdiridariMobilPerlindungan,MotorPerlindungandanKendaraanPerlindunganuntukgeografiskhususseperQmotortraildanperahumotor.KendaraanperlindungandidukungolehsistemyangmencakupSDM,Pendanaan,Juknis,Bahan,MekanismeEvaluasidanBimbinganTeknis.MekanismeEvaluasidiukurberdasarkanIndikatorKeberhasilan.
Grand Design
GRANDDESIGNSARANAPRASARANAKENDARAANPERLINDUNGANKEMENTERIANPEMBERDAYAANPEREMPUANDANPERLINDUNGANANAK
5
PenyederhanaanBranding
BrandingModular
KacaFilmGelap/Tirai
PENGEMBANGANFITUR
EXTERIORMOLIN
INTERIORMOLIN
TAMPILANTORLIN
Rampuntukdifabelataukorbanyangkesulitanberjalan.
AplikasipelaporandanpenjemputandenganfiturGPSyangtersambungdenganSIMFONI
LEDuntukkepenQnganpromosidanbrandingkendaraan
Molinperlumenyediakankapasitasyangcukupbagipenumpangdanpendamping,selainitukursiMolinharuscukupnyamanbagikorban.Demimenjagakerahasiaan,makakacabagianpenumpangharusmemilikifilmgelapatauQraipenutup.LogoKemenPPPAperluada,namunbrandinglainQdakperluterlalumencolok
Torlinperlumemilikiboxbelakanguntukmenyimpangperlengkapan,namunmudahuntukdilepas
Road Map Kendaraan
GRANDDESIGNSARANAPRASARANAKENDARAANPERLINDUNGANKEMENTERIANPEMBERDAYAANPEREMPUANDANPERLINDUNGANANAK
6
KriteriaDaerahPenerima
KondisiGeografis
JumlahKasus
UPTD/P2TP2A
AdanyaOperatorKhusus
KomitmenDaerah
LaporanTahunan
RekomendasiProvinsi
Tahap1• PerencanaanKendaraanBaru• Melanjutkanpengadaankedaerahyangbelummemperolehkendaraan
Tahap2 • Pengadaankendaraanjenisbaruuntukgeografiskhusus
Tahap3 • PengadaanKendaraanSpesifikasibaruuntukdaerahdenganbebanberlebihdenganDAK
Tahap4• PengadaanKendaraanSpesifikasibaruuntukdaerahlaindenganDAK
2019-2020 2021 2021-2022
PengadaanolehKementerian MekanismeDAK
2022-dst
Setelah seluruh daerah telah memiliki Molin dan Torlin, maka selanjutnya pengadaan kendaraanperlindungandilakukanmelaluiDanaAlokasiKhusus (DAK). PenentuandaerahyangmenerimaDAKditentukanberdasarkanKriteriaUmum,KriteriaKhususdanKriteriaTeknis.Setelah penyaluran DAK, maka Kementerian PPPA bersama dengan menteri perencanaanpembangunan nasional melakukan pemantauan dan evaluasi terhadap pemanfaatan dan teknispelaksanaan kegiatan yang didanai DAK. Kementerian PPPA menyerahkan laporan pelaksanaankegiatan DAK seQap akhir tahun anggaran kepada Menteri Keuangan, Menteri PerencanaanPembangunanNasionaldanMenteriDalamNegeri.
PASCAPENGADAANOLEHKEMENTERIANPPPA
PENGADAANOLEHKEMENTERIANPPPA
KementerianPPPAmengadakansertamendistribusikankendaraanperlindungankepadakabupaten/kotayangbelummemperolehkendaraanperlindunganhinggatahun2021.Totalkabupaten/kotayangbelummemperolehMolinsebanyak216,sedangkanTorlinsebanyak24.SemuaprovinsitelahmenerimaMolin/Torlin,namundapatdilanjutkandenganpengadaankendaraangeografiskhusus.Prioritasdistribusikendaraandisesuaikandengankriteriadaerahpenerima.
Pengadaan 2019 2020 2021MolinKabkot 100 116 TorlinKabkot 24
KendaraanKhusus 34
Road Map Pengadaan
GRANDDESIGNSARANAPRASARANAKENDARAANPERLINDUNGANKEMENTERIANPEMBERDAYAANPEREMPUANDANPERLINDUNGANANAK
7
TIMPENYUSUNDR.Yassierli,S.T.,M.T.dr.SriHastuQNainggolan,MPH,MM,MSiJaluPradhonoPriambodo,S.T.,M.T.IdaAyuCitarasmi,S.Si.T,MKM.TatangSuheri,S.T.,M.T.MuhammadFakhryHaga,S.T.,MSc.
GRANDDESIGNSARANAPRASARANAKENDARAANPERLINDUNGANKEMENTERIANPEMBERDAYAANPEREMPUANDANPERLINDUNGANANAK Penutup
Evaluasi fungsi menunjukkan bahwa Molin telah sangat membantu sedangkan Torlin telahmembantudinasPPA/P2TP2A/organisasiyangrelevandalamprosespenanganandanpencegahankasuskekerasanperempuandananak.Namun,fungsiMolindanTorlinharusterusdisosialisasikankepadadaerahpenggunasehingggamenghindarimulQtafsirpemahaman.Fitur-fiturdiMolintelahdikenalolehpenggunanamunQdakdenganprosespemeliharaannya.Selainitu,telahdisarankanperubahanfiturataudesainMolindanTorlinyangdianggapdapatmengopQmalkanpelaksanaanfungsi penanganan dan pencegahan kasus kekerasan perempuan dan anak. Rekomendasiperubahan fitur dan desain berbasis pada kebutuhan korban. Fitur-fitur yang dirasa Qdakmenunjangfungsitelahdirekomendasikanuntukdisesuaikanagarlebihtepatsasaran.GrandDesignSaranadanPrasaranaKendaraanPerlindunganadalahrancanganindukyangberisiarahkebijakanpelaksanaanpengadaansaranadanprasaranakendaraanperlindungan2019-2024,yang kelak akan menjadi panduan dan landasan dalam melakukan pengadaan sarana danprasarana oleh Pemerintah Pusat di tahun mendatang, dan tentu dapat menjadi acuan bagiPemerintahDaerah.Sasaran-sasaranMolindanTorlinyangmerupakankendaraanperlindunganmerupakan mengejawantahan dari visi dan misi pembangunan nasional. Oleh karena itu,kedepannyaMolindanTorlindiharapkanQdakhanyamemilikifitur-fituryangefekQfdanefisienmelainkan juga memiliki sistem pendukung operasional dan indikator keberhasilan. SistempendukungoperasionaldikembangkanagarMolindanTorlindapatberoperasiuntukjangkawaktupanjang dan memperlancar proses penanganan kasus dan pencegahan kasus kekerasanperempuan dan anak. Di sisi lain, indikator keberhasilan menjadi wujud pertanggungjawabanpenerimaMolindanTorlinkepadapemerintahpusatdanmasyarakat.Agar program kendaraan perlindungan bisa tercapai dan jelas tahapan capaiannya, kementrianPPAdapatmenjadikanroadmapkendaraanperlindungansebagaiacuan.Roadmapmemaparkankriteria-kriteriapenerimakendaraanperlindunganagarpendistribusianlebihtepatsasaran.Selainitu, Qpe ideal kendaraan perlindungan beserta rancangan ideal eksterior, interior, dan fiturterbahaskan di roadmap kendaraan perlindungan dan bisa dijadikan jusQfikasi untuk perbaikanbertahap untuk kendaraan perlindungan. Kriteria dan fitur ideal kendaraan perlindungandirekomendasikanberlandaskansudutpandangkenyamanandankeamanankorban
• Menjalankan proses distribusi kendaraanperlindungan dengan mengedepankanusulan kriteria-kriteria penerima kendaraanperlindungan dan melibatkan dinas PPAprovinsidalampenilaiankelayakanKab/Kota
• Memperbaiki sistem penunjang operasionalkendaraansesuaiusula
• MenyepakaQ uku ran kebe rha s i l ankebermanfaatan kendaraan perlindungandan melaporkannya kepada publik secaraberkala
• Sosialisasisistemdanmanajemen(prosedur-prosedur di Qap tahapannya) pelaksanaanprogramkendaraanperlindungan
• Perancangan ulang Qpe, desain eksterior,dan desain interior kendaraan perlindunganberdasarkan aspirasi pengguna Molin danTorlin
SARAN KESIMPULAN
8