EU

R 2

1620 www.europa.eu.int/eracareers/europeancharter

Euroopa HartaTeadlastele

Teadlaste töölevõtmise juhend

INIMRESSURSID JA LIIKUVUS

Ühenduse teadustegevus

EUROOPA TEADUSRUUM

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 1

Interested in European research?

RTD info is our quarterly magazine keeping you in touch with main developments (results, programmes, events, etc). It is available in English, French and German. A free sample copy or free subscription can be obtained from:

European Commission Directorate-General for ResearchInformation and Communication Unit B-1049 Brussels Fax: (32-2) 29-58220E-mail: research@cec.eu.intInternet: http://europa.eu.int/comm/research/rtdinfo/index_en.html

EUROPEAN COMMISSION

Directorate-General for ResearchDirectorate The human factor, mobility and Marie Curie activitiesUnit D1

E-mail: sieglinde.gruber@cec.eu.int

Contact: Sieglinde Gruber

European CommissionOffice SDME 03/51B-1049 Brussels

Tel. (32-2) 29-84342Fax (32-2) 29-99079

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 2

Directorate-General for ResearchHuman resources and mobility (Marie Curie Actions) EUR 216202006

EUROPEAN COMMISSION

Euroopa teadlaste harta

Teadlaste töölevõtmise juhendi kohta

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 3

LEGAL NOTICE:

Neither the European Commission nor any person acting on behalf of the Commission is responsible for the use which might be made of the following information.

The views expressed in this publication are the sole responsibility of the author and do not necessarily reflect the views of the European Commission.

A great deal of additional information on the European Union is available on the Internet.It can be accessed through the Europa server (http://europa.eu.int).

Cataloguing data can be found at the end of this publication.

Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2006

ISBN 92-894-9322-4

© European Communities, 2006Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.

Printed in Belgium

PRINTED ON WHITE CHLORINE-FREE PAPER

Europe Direct is a service to help you find answers to your questions about the European Union

Freephone number:

00 800 6 7 8 9 10 11

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 4

3

Euroopa ühenduste komisjon,

võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artiklit 165,

ning arvestades järgmist:

(1) Komisjon pidas 2000. aasta jaanuaris 1 vajalikuks luua ühenduseedaspidise sellealase tegevuse liikumapaneva jõuna Euroopa teadus-ruum, pidades silmas eesmärki tugevdada ja struktureerida Euroopateaduspoliitikat.

(2) Euroopa Ülemkogu Lissaboni istungil seati ühenduse eesmärgiksmuutuda aastaks 2010 maailma kõige konkurentsivõimelisema jadünaamilisema teadmistepõhise majandusega piirkonnaks.

(3) Nõukogu on käsitlenud teadlaste elukutse ja karjääriga seotudteemasid Euroopa teadusruumi kontekstis oma 10. novembri 2003.aasta resolutsioonis 2 ning suhtunud eriti soosivalt komisjoni kavat-susse töötada Euroopa teadlaste harta ja teadlaste töölevõtmisejuhendi koostamise nimel.

KOMISJONI SOOVITUS,11. märts 2005,Euroopa teadlaste harta ja teadlaste töölevõtmise juhendi kohta

1 KOM(2000) 6 lõplik, 18.1.2000.2 ELT C 282, 25.11.2003, lk 1–2. Nõukogu 10. novembri 2003. aasta resolutsioon (2003/C 282/01

teadlaste elukutse ja karjääri kohta Euroopa teadusruumi kontekstis).

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 3

4

(4) Kindlaks tehtud potentsiaalne teadlaste vähesus 3, eriti teatavateskesksetes teadusvaldkondades, ohustab tõsiselt Euroopa Liidu inno-vatiivsust, teadmiste potentsiaali ja tootlikkuse kasvu lähitulevikusning võib seada takistusi Lissaboni ja Barcelona eesmärkide saavu-tamisele. Seega peab Euroopa märkimisväärselt parandama oma lig-itõmbavust teadlaste jaoks ning suurendama naisteadlaste osakaalu,aidates luua teadlaste jaoks vajalikud tingimused jätkusuutlikumaja atraktiivsema teadus- ja arendusalase 4 karjääri tegemiseks.

(5) Küllaldased ja väljaarendatud inimressursid teadus- ja arendusvald-konnas on teaduslike teadmiste edasiarenemise, tehnoloogia arengu,elukvaliteedi parandamise, Euroopa kodanike heaolu kindlustamiseja Euroopa konkurentsivõime tõstmise nurgakiviks.

(6) Tuleks tutvustada ja rakendada teadlaste karjääri arendamise uusivahendeid, andes seega oma panuse Euroopa teadlaste karjääriväl-javaadete edendamisse.

(7) Paremad ja selgemad karjääriväljavaated aitavad ühtlasi parandadaavalikkuse suhtumist teadlase elukutsesse ning julgustavad seegaüha enam noori valima teadlaskarjääri.

(8) Käesoleva soovituse poliitiline lõppeesmärk on anda oma panus lig-itõmbava, avatud ning jätkusuutliku Euroopa teadlastele suunatudtööturu arendamisse, mille üldtingimused võimaldavad võtta töölekõrgetasemelisi teadlasi ja säilitada nendega töösuhe keskkonnas,mis soodustab töö ja tootlikkuse tulemuslikkust.

(9) Liikmesriigid peaksid püüdma pakkuda teadlastele jätkusuutlikkekarjääriarendamissüsteeme kõigil karjäärietappidel, sõltumata nendelepingulisest olukorrast ning valitud teadus- ja arendusalase karjäärisuunast, ning nad peaksid püüdlema selle poole, et tagada teadlaste

3 KOM (2003) 226 lõplik ja SEK (2003) 489, 30.4.2003.4 SEK (2005) 260.

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 4

5

kohtlemine professionaalidena ja lahutamatu osana institut-sioonidest, kus nad töötavad.

(10) Kuigi liikmesriigid on teinud märkimisväärseid pingutusi geograafil-ist ja valdkondadevahelist liikuvust puudutavate halduslike ja õigus-like takistuste ületamisel, on osa neist takistustest siiani püsimajäänud.

(11) Peaks toetama kõiki liikuvuse vorme osana teadus- ja arendustege-vuse üldpersonalipoliitikast siseriiklikul, regionaalsel ja institutsion-aalsel tasandil.

(12) Liikuvuse kõikide vormide väärtust peab teadlaste tööalastes hin-nangu- ja edutamissüsteemides tunnustama täiel määral, tagadesseega, et niisugused kogemused soodustavad nende ametialastarengut.

(13) Euroopa Liidust ja Euroopa Liitu liikumist käsitleva järjepideva tead-laste karjääri- ja liikuvuspoliitika 5 arendamisel tuleb arvesse võttaolukorda arengumaades ning Euroopas ja väljaspool seda asuvatespiirkondades, nii et teaduspotentsiaali loomine Euroopa Liidus eisaaks teoks vähem arenenud riikide või piirkondade arvelt.

(14) Töölevõtjatena peaksid rahastajad ja tööandjad vastutama selle eest,et teadlaste valiku- ja töölevõtmise menetlused on avatud, läbipaist-vad ning rahvusvahelisel tasandil võrreldavad.

(15) Ühiskond peaks veelgi enam hindama vastutust ja professionaalsust,mida näitavad üles teadlased, tehes tööd oma karjääri erinevateletappidel ning mitmekesistes rollides: teadustöötajate, juhatajate,projektijuhtide, tegevjuhtide, juhendajate, karjäärinõustajate jateadussuhete korraldajatena.

5 KOM(2004) 178 lõplik, 16.3.2004.

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 5

6

(16) Käesolevas soovituses lähtutakse eeldusest, et nii teadlaste kui katööandjate ja/või rahastajate jaoks on esmatähtis kohustus tagadaasjaomaste siseriiklike, piirkondlike või valdkondlike õigusaktidenõuete järgimine.

(17) Käesolev soovitus pakub liikmesriikidele, tööandjatele, rahastajateleja teadlastele kasuliku vahendi, mille abil teha edaspidi vabataht-likkuse alusel ettepanekuid teadlaste karjääriväljavaadete paran-damiseks ja tugevdamiseks Euroopa Liidus ning teadlastele mõeldudavatud tööturu loomiseks.

(18) Käesolevas soovituses visandatud üldised põhimõtted ja nõudedkujunesid avaliku arutelu tulemusel, millest võtsid täiel määral osainimressursside ja liikuvuse juhtrühma liikmed,

Soovitab järgmist:

1. Liikmesriigid püüavad astuda vajalikke samme, tagamaks et teadlastetööandjad ja rahastajad arendavad välja ja hoiavad töökorras toetavateaduskeskkonna ja töökultuuri, kus väärtustatakse, innustatakse jatoetatakse üksikisikuid ja uurimisgruppe ning antakse neile seatudeesmärkide ja ülesannete täitmiseks vajalikku materiaalset ja mitte-materiaalset abi. Selles kontekstis peaks erilist tähelepanu pööramanoorteadlaste töö- ja koolitustingimustele, sest sellega mõjutatakseteadus- ja arendusalase karjääri tulevikuvalikuid ja ligitõmbavust.

2. Liikmesriigid püüavad vajaduse korral alati astuda otsustavaidsamme, tagamaks et teadlaste tööandjad ja rahastajad parendavadtöölevõtumeetodeid ja hindamissüsteeme, et luua veelgi läbipaist-vam, avatum, võrdsete võimalustega ja rahvusvaheliselt tunnustatudtöölevõtmise ja karjääriarendamise süsteem kui Euroopa ühtse tead-lastele mõeldud tööturu eeltingimus.

3. Liikmesriigid võtavad jätkusuutlike teadlaskarjääride arendamisegaseotud strateegiaid ja süsteeme formuleerides ja rakendades

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 6

7

nõuetekohaselt arvesse lisas esitatud Euroopa teadlaste harta jateadlaste töölevõtmise juhendi üldisi põhimõtteid ja nõudeid ninglähtuvad neist.

4. Liikmesriigid püüavad võtta need üldised põhimõtted ja nõuded omavastutusalas üle siseriiklikesse reguleerivatesse raamistikesse võivaldkondlikesse ja/või institutsionaalsetesse standarditesse ja suu-nistesse (teadlasi käsitlevad hartad ja/või juhised). Seda tehes peak-sid nad võtma arvesse suuri erinevusi õigusaktides ja tavades, mis eririikides ja eri valdkondades määratlevad teadlaskarjääri suuna, kor-ralduse ja töötingimused.

5. Liikmesriigid peavad selliseid üldisi põhimõtteid ja nõudeid institut-sionaalsete kvaliteedi tagamise mehhanismide lahutamatuks osaks,suhtudes neisse kui rahastamiskriteeriumide kehtestamise vahen-ditesse riiklike/piirkondlike rahastamisskeemide raames ning kasu-tades neid avalik-õiguslike organisatsioonide auditeerimis-,järelvalve- ja hindamisprotsessides.

6. Liikmesriigid jätkavad pingutusi, kõrvaldamaks püsivaid õiguslikke jahalduslikke takistusi tööalasele liikuvusele, sealhulgas takistusedvaldkonnasisesele liikuvusele ja liikuvusele erinevate ametiülesan-nete vahel ja piires, võttes seejuures arvesse laienenud Euroopa Liitu.

7. Liikmesriigid püüavad tagada, et teadlased on kindlustatud piisavatesotsiaalsete tagatistega vastavalt oma õiguslikule seisundile. Selleskontekstis peaks tähelepanu pöörama eelkõige nii samas riigis ava-liku ja erasektori vahel liikuvate kui ka Euroopa Liidu sees riigipiireületavate teadlaste kohustuslike või lisapensioniõiguste ülekan-tavusele. Selline kord peaks tagama, et teadlased, kes oma elu jook-sul vahetavad töökohta või kelle teenistuskäigus esineb katkestusi,ei kaotaks põhjendamatult sotsiaalkindlustusõigusi.

8. Liikmesriigid rajavad vajalikud järelevalvesüsteemid, et vaadatakäesolev soovitus regulaarselt läbi ning hinnata, kui suures ulatuses

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 7

8

on tööandjad, rahastajad ja teadlased Euroopa teadlaste hartat jateadlaste töölevõtmise juhendit kohaldanud.

9. Asjaomased kriteeriumid luuakse ja kooskõlastatakse liikmesri-ikidega inimressursside ja liikuvuse juhtrühma poolt läbi viidud töökontekstis.

10. Liikmesriigid võtavad valitsustevahelisel tasandil loodud rahvusva-heliste organisatsioonide esindajatena käesolevat soovitust nõueteko-haselt arvesse, kui nad pakuvad välja strateegiaid ja võtavad vastuotsuseid, mis puudutavad nende organisatsioonide tegevust.

11. Käesolev soovitus on suunatud liikmesriikidele, kuid on mõeldud kavahendiks, mis ergutaks nii sotsiaalset dialoogi kui ka dialoogi tead-laste ja sidusrühmade vahel ning ühiskonnas tervikuna.

12. Liikmesriike kutsutakse üles teavitama komisjoni võimaluse korral15. detsembriks 2005 ja seejärel igal aastal kõigist käesoleva soovi-tuse suhtes täiendavalt võetud meetmetest ja soovituse kohaldamiseesimestest tulemustest ning tooma positiivseid näiteid selle toim-imisest.

13. Käesolev soovitus vaadatakse komisjonis avatud kooskõlastusmee-todi kontekstis korrapäraselt läbi.

Brüssel, 11. märts 2005

Komisjoni nimelJanez Potočnikkomisjoni liige

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 8

9

Euroopa teadlaste harta on kogum üldisi põhimõtteid ja nõudeid, mismääravad kindlaks teadlaste ning nende tööandjate ja/või rahastajate 6

rollid, kohustused ja õigused. Käesoleva harta sihiks on tagada, et tead-laste ja tööandjate või rahastajate vahelise suhte tulemuseks oleks tead-miste ning tehnoloogilise arengu edukas genereerimine, edasiandmine,jagamine ja levitamine ning teadlaste karjääri edendamise soodustamine.Samuti tunnustab harta kõikide tööalase liikuvuse vormide kui teadlasteametialase arengu parendamise vahendite väärtust.

Selles tähenduses moodustab harta teadlaste, tööandjate ja rahastajatejaoks raamistiku, kutsudes neid üles käituma oma töökeskkonnas vastu-tustundlikult ja professionaalidena ning tunnustama sellistena ka üksteist.

Käesolev harta puudutab kõiki Euroopa Liidu teadlasi kõigil karjääri-tasemetel ning katab kõik uurimisalad nii avalikus kui ka erasektoris, sõl-tumata teadlaste ametisse nimetamise või töölevõtmise 7 iseloomust,nende tööandja õiguslikust seisundist või selle organisatsiooni või asu-tuse tüübist, kus teadustöö läbi viiakse. Hartas võetakse arvesse erinevaidrolle teadlaste puhul, kes on määratud ametisse mitte üksnes viimaks läbiteadustööd või arendustegevust, vaid on kaasatud ka järelevalve, juhen-damise, juhtimise ja haldamisega seotud ülesannete täitmisse.

Harta seab eelduseks, et nii teadlaste kui ka tööandjate ja/või rahastajatejaoks on esmatähtis kohustus tagada asjaomaste siseriiklike ja piirkond-

LISA1. JaguEuroopa teadlaste harta

6 Vt määratlust 3. jaos.7 Vt määratlust 3. jaos.

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 9

10

like õigusaktide nõuete järgimine. Kui teadlastel on staatus või õigused,mis on teatud mõttes soodsamad kui käesolevas hartas väljapakutu, eitohiks harta sõnastus kutsuda esile juba saavutatud staatuse ja õigustekahandamist.

Nii teadlased kui ka tööandjad ja rahastajad, kes käesoleva hartagaühinevad, austavad ühtlasi põhiõigusi ja järgivad põhimõtteid, mida tun-nustatakse Euroopa Liidu põhiõiguste hartas 8.

8 Euroopa Ühenduse Teataja C 364, 18.12.2000, lk 0001–0022.

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 10

11

Teadlaste suhtes kohaldatavad üldised põhimõtted ja nõuded

Uurimistöö vabadus

Teadlased peaksid oma teadustöös keskenduma inimkonna hüvangulening teaduslike teadmiste piiride avardamisele, kasutades selleks sõna-ja mõttevabadust ning vabadust määrata meetodid, mille abil probleemidlahendatakse, kooskõlas tunnustatud eetiliste põhimõtete ja tavadega.

Hoolimata sellest peaksid teadlased tunnistama sellise vabaduse piiran-guid, mis võivad kerkida esile konkreetse teadusliku töö asjaolude (seal-hulgas järelevalve/juhendamine/juhtimine) või tegevuspiirangute, nteelarvet või infrastruktuuri puudutavate põhjuste tõttu, või – eriti töös-tussektoris – intellektuaalomandi kaitsega seotud põhjuste tagajärjel.Nimetatud piirangud ei tohi siiski minna vastuollu eetiliste põhimõtete jatavadega, millest teadlased peavad kinni pidama.

Eetilised põhimõtted

Teadlased peaksid pidama kinni nii oma teadusharu(de)s omaks võetudeetilistest tavadest ja aluspõhimõtetest kui ka erinevates siseriiklikes,valdkondlikes ja institutsionaalsetes eetikakoodeksites dokumenteeritudeetikanormidest.

Ametialane vastutus

Teadlased peaksid tegema kõik enesest oleneva, kindlustamaks et nendeteaduslik töö oleks ühiskonna seisukohast oluline ega dubleeriks jubavarem mujal läbi viidud teadustööd.

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 11

12

Teadlased peavad vältima ükskõik missugust plagieerimist ning järgimaintellektuaalomandi kaitse põhimõtet ja andmete ühise omamisepõhimõtteid, kui teadustöö viiakse läbi koostöös juhendaja(te) ja/võiteiste teadlastega. Uute avastuste paikapidavuse kinnitamist, milleks näi-datakse, et katsed on reprodutseeritavad, ei peaks tõlgendama plagieer-imisena, tingimusel et andmed on tõendatud ja täpselt tsiteeritud.

Kui mingi osa tööst on delegeeritud, peavad teadlased tagama, et isik,kellele see on delegeeritud, oleks töö läbiviimiseks piisavalt pädev.

Ametialane suhtumine

Teadlased peaksid olema kursis oma uurimisalas valitsevate strateegilisteeesmärkide ja rahastamisvõimalustega ning taotlema enne uurimistöögaalustamist ja eraldatud vahendite kasutamist kõik vajalikud kinnitused.

Teadlased peaksid teavitama oma tööandjaid, rahastajaid või juhenda-jat, kui nende teadusprojekti puhul on tekkinud viivitus, seda on muude-tud või see on valmis, või tegema teatavaks, kui see lõpetatakse varem võikatkestatakse ükskõik millisel põhjusel.

Lepingujärgsed ja juriidilised kohustused

Kõikide tasemete teadlased peavad olema kursis koolitus- ja töötingimusireguleerivate siseriiklike, valdkondlike ja institutsionaalsete eeskirjadega.Siia hulka kuuluvad ka intellektuaalomandi õigusi käsitlevad eeskirjadning sponsorite ja rahastajate nõuded ja tingimused, olenemata nendelepingu iseloomust. Teadlased peaksid sellistest eeskirjadest kinnipidama, saavutades nõutud tulemused (nt väitekirjad, publikatsioonid,patendid, ettekanded, uute toodete arendamine jne) vastavalt lepingus võisellega võrdväärses dokumendis sätestatud tingimustele.

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 12

13

Aruandekohustus

Teadlased peavad olema teadlikud sellest, et neil lasub aruandekohustusnii oma tööandjate, rahastajate või muude asjaomaste avalik-õiguslike jaeraõiguslike asutuste ees kui ka eetilisest seisukohast ühiskonna kui ter-viku ees. Eelkõige lasub riiklikest vahenditest rahastatud teadlastel ühtlasikohustus anda aru maksumaksja raha säästliku kasutamise kohta. Järe-likult peavad nad pidama kinni usaldusväärse, läbipaistva ja tõhusafinantsjuhtimise põhimõtetest ning tegema koostööd ükskõik milliseametliku kontrollimise puhul, mille on ette võtnud kas nende tööand-jad/rahastajad või eetikakomiteed.

Andmete kogumise ja analüüsimise meetodid, uurimistulemuste ningvajaduse korral ka andmeid käsitlevad üksikasjad peaksid olema avatudnii sise- kui ka väliskontrollile, kui see osutub vajalikuks ja kui asjaomasedasutused seda nõuavad.

Teadustöö hea tava

Teadlased peaksid alati järgima turvalisi töötavasid kooskõlas siseriiklikeõigusaktidega, sealhulgas võtma tarvitusele vajalikud ohutust ja tervistpuudutavad ettevaatusabinõud ning infotehnoloogiliste probleemidelahendamisega seotud ettevaatusabinõud, nt asjakohaste varukoopiatetegemise ettevalmistamine. Samuti peaksid teadlased olema kursis and-mekaitse- ja konfidentsiaalsuse tagamise nõuete kohta käivate kehtivatesiseriiklike juriidiliste nõuetega ning võtma alati vajalikud meetmed nendejärgimiseks.

Tulemuste levitamine ja kasutamine

Kõik teadlased peaksid tagama vastavalt oma lepingutingimustele, etnende teadustöö tulemusi levitatakse ja kasutatakse, nt nendest teavi-tatakse ja need edastatakse teistele teadusasutustele või vajaduse korral

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 13

14

müüakse. Eelkõige vanemteaduritelt eeldatakse, et nad võtavad juhtivarolli teadustöö viljakuse ning tulemuste võimaluse korral kommert-seesmärkidel levitamise või avalikkusele kättesaadavaks tegemise (võinende mõlema) tagamisel.

Avalikkuse kaasamine

Teadlased peaksid tagama, et nende teadustegevus oleks ühiskonnas laial-daselt tuntud viisil, millest oleks võimalik aru saada ka mitteasjatundjatel,edendades seega ühiskonna arusaamist teadusest. Avalikkuse otsenekaasamine võimaldab teadlastel paremini mõista üldist huvi teaduse jatehnoloogia prioriteetide vastu ning ühiskonna valupunkte.

Suhted juhendajatega

Õppimisfaasis peaksid teadlased looma korrastatud ja regulaarse koostööoma juhendaja(te) ja teaduskonna/osakonna esindaja(te)ga, et kasutadakõiki nendega suhtlemisest tulenevaid eeliseid.

See hõlmab kõigi töötulemuste ja teaduslike saavutuste dokumenteer-imist, tagasisidet ettekannete ja seminaride kaudu, sellise tagasisidemekohaldamist ning tööd kooskõlas kokkulepitud ajakavade, vahe-eesmärkide, lõpptulemuste ja/või uurimistulemustega.

Juhendamis- ja juhtimiskohustused

Vanemteadurid peaksid pühendama erilist tähelepanu oma rollidele juhen-daja, karjäärinõustaja, juhataja, õppekorralduse spetsialisti, projektijuhija teadussuhete korraldajana. Nad peaksid täitma loetletud ülesandeidkõrgeima kutsestandardi kohaselt. Pidades silmas nende juhendajarolli,peaksid vanemteadurid rajama noorteadlastega konstruktiivse ja positi-ivse suhte, et luua tingimused teadmiste otstarbekaks edasiandmiseks janoorteadlaste karjääri edaspidiseks edukaks arenemiseks.

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 14

15

Jätkuv ametialane areng

Teadlased peaksid oma karjääri kõigis etappides püüdma end pidevalttäiendada, ajakohastades ja laiendades regulaarselt oma oskusi ja tead-misi. Seda on võimalik saavutada erinevate vahendite abil, sealhulgas, kuidmitte ainult, ametliku koolituse, seminaride, konverentside ja e-õppe kaudu.

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 15

16

Tööandjate ja rahastajate suhtes kohaldatavad üldisedpõhimõtted ja nõuded

Kutseala tunnustamine

Kõiki teadlasi peaks nende teadlaskarjääri jooksul tunnustama profes-sionaalidena ning neid ka vastavalt kohtlema. See peaks algama nendekarjääri alguses, nimelt kraadiõppes, ning hõlmama kõiki tasandeid, sõl-tumata nende klassifikatsioonist siseriiklikul tasandil (nt töövõtja,kraadiõppur, doktorikraadi taotleja, doktorikraadi saanud teadur, riigi-teenistuja).

Mittediskrimineerimine

Teadlaste tööandjad ja/või rahastajad ei diskrimineeri mitte mingil viisilteadlasi nende soo, vanuse, etnilise, rahvusliku või sotsiaalse päritolu,usutunnistuse või veendumuste, seksuaalse sättumuse, keele, puude,poliitiliste tõekspidamiste, sotsiaalse või majandusliku seisukorra tõttu.

Teadustöö keskkond

Teadlaste tööandjad ja/või rahastajad peaksid tagama, et luuakse kõigestimuleerivam teadustöö- ja õppekeskkond, mis pakub asjakohaseidvahendeid, ruume ja võimalusi, sealhulgas kaudset koostööd teadusvõr-gustike vahendusel, ning järgitakse teadustöö kohta kehtivaid siseriik-likke ja valdkondlikke tervisekaitse- ja ohutuseeskirju. Rahastajad peaksidtagama, et võimaldatakse kokkulepitud tööprogrammi toetamiseks vaja-likud piisavad ressursid.

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 16

17

Töötingimused

Tööandjad ja/või rahastajad peaksid tagama, et teadlaste, sealhulgaspuudega teadlaste töötingimused võimaldaksid edukaks teadustege-vuseks hädavajalikku paindlikkust, kooskõlas olemasolevate siseriiklikeõigusaktide ja siseriiklike või valdkondlike kollektiivlepingutega. Nadpeaksid seadma enesele sihiks luua töötingimused, mis võimaldavad niinais- kui ka meesteadlastel ühendada töö ja pereelu, lapsed ja karjäär 9.Erilist tähelepanu peaks muu hulgas pöörama nii paindlikule tööajale,osalisele tööajale, kaugtööle ja teadustööks võetavale puhkusele kui kaselliseid korraldusi reguleerivatele finants- ja haldussätetele.

Töösuhte püsivus ja stabiilsus

Tööandjad ja/või rahastajad peaksid tagama, et teadlaste tööalaseidsaavutusi ei kahjustaks nendega sõlmitud lepingute ebastabiilsus, ningpeaksid seega tegema kõik enesest oleneva, suurendamaks teadlastetöötingimuste stabiilsust, rakendades ja järgides põhimõtteid, mis onsätestatud ELi direktiivis tähtajalise töö kohta 10.

Rahastamine ja palgad

Teadlaste tööandjad ja/või rahastajad peaksid tagama, et teadlastel olek-sid õiglased ja atraktiivsed rahastamis- ja/või palgatingimused ühes piisa-

9 Vt SEK (2005) 260, Naised ja teadus: esmaklassilisus ja innovatsioon – sooline võrdõiguslikkusteaduses.

10 Direktiivi eesmärk on vältida tähtajaliste töötajate ebasoodsamat kohtlemist võrreldessamaväärsel positsioonil olevate alaliste töötajatega, vältida tähtajalise lepingu pidevast pik-endamisest tulenevat väärkohtlemist, parandada tähtajaliste töötajate koolitusvõimalusi jatagada, et tähtajalisi töötajaid teavitatakse olemasolevatest alalistest töökohtadest. Nõukogu 28.juuni 1999. aasta direktiiv 1999/70/EÜ, milles käsitletakse Euroopa Ametiühingute Konföderat-siooni (ETUC), Euroopa Tööstuse ja Tööandjate Konföderatsioonide Liidu (UNICE) ja Euroopa Rii-giosalusega Ettevõtete Keskuse (CEEP) sõlmitud raamkokkulepet tähtajalise töö kohta.

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 17

18

vate ja võrdsete sotsiaalsete tagatistega (sealhulgas haigus- javanemahüvitised, pensioniõigused ja töötu abirahad) kooskõlas olema-solevate siseriiklike õigusaktidega ning siseriiklike või valdkondlike kollek-tiivlepingutega. See peab hõlmama teadlasi kõigis karjäärietappides,sealhulgas noorteadlasi, vastavalt nende õigusliku seisundi, töötulemusteja kvalifikatsiooni ja/või kohustuste tasemele.

Sooline tasakaal 11

Tööandjad ja/või rahastajad peaksid püüdlema arvestusväärse soolisetasakaalu poole töötajaskonna kõigil tasanditel, sealhulgas juhendamis-ja juhtimistasandil. See tuleks saavutada võrdseid võimalusi pakkuvatöölevõtmis- ja edutamispoliitika alusel, laskmata sel siiski muutudamääravaks kvaliteedi- ja kompetentsuskriteeriumide üle. Võrdsekohtlemise tagamiseks peaks valiku- ja hindamiskomisjonides valitsemapiisav sooline tasakaal.

Karjääriarendamine

Teadlaste tööandjad ja/või rahastajad peaksid – eelistatavalt oma per-sonalijuhtimise raamistikus – kavandama eriomase karjääriarendamis-strateegia teadlaste jaoks kõigil nende karjäärietappidel, olenematateadlaste lepingujärgsest olukorrast, sealhulgas tähtajalise lepingugateadlaste jaoks. See peaks hõlmama ka teadlaste isikliku ja ametialasearengu toetamise ja suunamisega seotud juhendajate kättesaadavust,motiveerides sellega teadlasi ja vähendades nende ametialase tulevikugaseotud ebakindlust. Kõik teadlased tuleks viia kurssi selliste sätete ja kor-raldustega.

11 Vt SEK (2005) 260, Naised ja teadus: esmaklassilisus ja innovatsioon – sooline võrdõiguslikkusteaduses.

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 18

19

Tööalase liikuvuse väärtustamine

Teadlaste tööandjad ja/või rahastajad peavad väärtustama nii geograafil-ist, valdkondadevahelist, teadusharudevahelist ning virtuaalset 12 liiku-vust kui ka avaliku ja erasektori vahelist liikuvust kui olulist vahenditteadustöö tulemuste parendamiseks ja ametialaseks arenguks tead-laskarjääri igas etapis. Sellest tulenevalt peaksid teadlaste tööandjadja/või rahastajad kaasama need võimalused karjääriarendamisstratee-giasse ning väärtustama ja tunnustama kõiki liikuvusega seotud koge-musi oma edutamis-ja hindamissüsteemis.

See omakorda nõuab, et loodaks vajalikud halduslikud vahendid, etvõimaldada nii stipendiumide kui ka sotsiaalkindlustussätete ülekand-mist kooskõlas siseriiklike õigusaktidega.

Võimalused koolituseks ja pidevaks arenguks

Tööandjad ja/või rahastajad peaksid tagama, et kõigil teadlastel on mistahes karjäärietapil, sõltumata nende lepingujärgsest staatusest, võimalusametialaseks arenguks ning konkurentsivõime parandamiseks oskuste jateadmiste pidevat arengut võimaldatavate meetmete abil.

Selliseid meetmeid peaks korrapäraselt hindama, lähtudes nendeligipääsetavuse, kasutatavuse ja tõhususe seisukohast teadmiste, oskusteja töölevõtmise parandamisel.

Võimalus karjäärinõustamiseks

Tööandjad ja/või rahastajad peaksid tagama, et kõigil teadlastel on mistahes karjäärietapil, sõltumata nende lepingujärgsest staatusest, võimalus

12 St kaugkoostöö elektrooniliste võrgustike vahendusel.

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 19

20

saada karjäärialast nõu ja abi töölesuunamisel kas asjaomases institut-sioonis või koostöös muude struktuuridega.

Intellektuaalomandi õigused

Tööandjad ja/või rahastajad peaksid tagama, et kõik teadlased saaksidmis tahes karjäärietapil osa nende teadus- ja arendustegevuse tulemustekasutamisega kaasnevatest tuludest (juhul kui neid on) juriidilise kaitsekaudu, eelkõige intellektuaalomandi õiguste, sealhulgas autoriõigusteasjakohase kaitse kaudu.

Põhimõtetes ja tavades tuleks täpsustada, millised õigused kuuluvadteadlastele ja/või vastavalt vajadusele nende tööandjatele või muudelepooltele, sealhulgas välistele kaubandus- ja tööstusettevõtetele, nagu oneeldatavasti sätestatud erikoostöölepetes või muud tüüpi kokkulepetes.

Kaasautorlus

Institutsioonid peaksid töötajaid hinnates suhtuma kaasautorlusse posi-tiivselt, võttes seda kui tõendust konstruktiivsest lähenemisest teadustööläbiviimisesse. Seetõttu peaksid tööandjad ja/või rahastajad arendamastrateegiaid, tavasid ja menetlusi, pakkumaks teadlastele, sealhulgasnoorteadlastele, vajalikke üldtingimusi, et nad võiksid nautida õigust ollatunnustatud ja mainitud või tsiteeritud oma tegelike panuste kontekstiskui uurimustööde, patentide jne kaasautorid või avaldada oma teadustöötulemusi oma juhendaja(te)st sõltumatult.

Juhendamine

Tööandjad ja/või rahastajad peaksid tagama, et oleks selgelt määratudisik, kelle poole noorteadlased peaksid pöörduma seoses oma ame-tialaste kohustuste täitmisega, ning teadlasi tuleks sellest asjakohaseltinformeerida.

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 20

21

Sellistes korraldustes peaks olema selgelt määratletud, et välja pakutudjuhendajad on piisavalt pädevad juhendama teadustööd, neil on aega,teadmisi, kogemusi, analüüsivõimet ja pühendumust, suutmaks pakkudateaduspraktikantidele asjakohast toetust ja võimaldada nii vajalikkearengu- ja läbivaatusmenetlusi kui ka tagasisidet.

Õpetamine

Õpetamine on oluline vahend teadmiste levitamiseks ja struktureerim-iseks ning seda tuleks seega lugeda väärtuslikuks võimaluseks teadlastekarjääris. Ometi ei tohiks õpetamisega seotud kohustused olla ülemäärasuured ega takistada teadlasi, eelkõige noorteadlasi, nende teadustege-vuses.

Tööandjad ja/või rahastajad peaksid tagama, et õpetamiskohustusedoleksid küllaldaselt tasustatud ja võetud arvesse hindamissüsteemidesning et töötajaskonna vanemate liikmete poolt noorteadlaste koolita-misele pühendatud aeg loetaks osaks nende õpetamiskohustustest. Tead-laste ametialase arengu üheks osaks peaks olema asjakohane koolitusõpetamis- ja juhendamisoskuste omandamiseks.

Hindamissüsteemid

Tööandjad ja/või rahastajad peaksid kehtestama kõikide teadlaste, seal-hulgas vanemteadurite jaoks hindamissüsteemid, mille abil sõltumatu (javanemteadurite puhul eelistatavalt rahvusvaheline) komisjon nende ame-tialast tulemuslikkust korrapäraselt ja läbipaistval viisil hindab.

Selline hindamiskord peaks asjakohaselt arvesse võtma teadlaste üldistteaduslikku loovust ning teadustööde tulemusi, nt publikatsioone,patente, teadustöö juhtimist, õpetamist, juhendamist, siseriiklikku jarahvusvahelist koostööd, halduskohustusi, ühiskondlikku tegevust jatööalast liikuvust, ning arvestama seda edutamisel.

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 21

22

Pretensioonid ja kaebused

Teadlaste tööandjad ja/või rahastajad peaksid kooskõlas siseriiklikereeglite ja eeskirjadega looma sobiliku korra, näiteks erapooletu (ombuds-mani tüüpi) isiku kujul, tegelemaks teadlaste pretensioonide/kaebustega,sealhulgas juhendaja(te) ja noorteadlaste vahelisi konflikte puudutavatekaebustega. Selline kord peaks pakkuma teadustöötajatele konfidentsi-aalset ja mitteametlikku abi tööalaste konfliktide, vaidluste ja lahkhelidelahendamisel, eesmärgiga soodustada institutsioonisisest õiglast ja võrd-set kohtlemist ning parandada töökeskkonna üldist kvaliteeti.

Osalemine otsuseid tegevates organites

Teadlaste tööandjad ja/või rahastajad peaksid tunnistama täiel määralõiguspäraseks ja tegelikult soovitavaks, et teadlased on esindatud selleinstitutsiooni asjaomastes teabe-, konsultatsiooni- ja otsuseid tegevatesorganites, kus nad töötavad, et kaitsta ja soodustada ametialasel tasemeloma isiklikke ja kollektiivseid huvisid ning anda oma aktiivne panus insti-tutsiooni töösse 13.

Töölevõtmine

Tööandjad ja/või rahastajad peaksid tagama, et teadlaste töölevõ-tunõuded, eelkõige nende karjääri alguses, oleksid selgelt määratletudning peaksid ühtlasi lihtsustama ligipääsu ebasoodsas olukorras rüh-made, teadlaskarjääri juurde tagasipöörduvate teadlaste, kaasa arvatudteadlaskarjääri juurde tagasipöörduvate õpetajate (ükskõik milliseltasemel) jaoks.

Teadlaste tööandjad ja/või rahastajad peaksid teadlasi tööle võttespidama kinni teadlaste töölevõtmise juhendis esitatud põhimõtetest.

13 Selles kontekstis vt ka ELi direktiivi 2002/14/EÜ.

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 22

23

Teadlaste töölevõtmise juhend koosneb üldiste põhimõtete ja nõuetekogumist, mida peaksid tööandjad ja /või rahastajad teadlaste ametissemääramisel või tööle võtmisel järgima. Need põhimõtted ja nõuded peak-sid tagama, et järgitaks selliseid väärtusi nagu töölevõtmise menetluseläbipaistvus ja kõigi kandidaatide võrdne kohtlemine, pidades eelkõigesilmas ligitõmbava, avatud ja jätkusuutliku Euroopa teadlastele mõeldudtööturu arengut, ja olema vastavuses Euroopa teadlaste hartas visandatudpõhimõtete ja nõuetega. Juhendist kinni pidavad institutsioonid ja tööand-jad näitavad avalikult üles oma head tahet käituda vastutustundlikult javäärikalt ning võimaldada teadlastele õiglasi üldtingimusi, seades endalekindla eesmärgi anda oma panus Euroopa teadusruumi arengusse.

Juhendi üldised põhimõtted ja nõuded

Töölevõtmine

Tööandjad ja/või rahastajad peaksid kehtestama avatud 14, tulemusliku,läbipaistva, toetava, rahvusvahelisel tasandil võrreldava ning ühtlasi väl-jakuulutatud ametikohtadele sobiva töölevõtmise menetluse.

2. Jagu Teadlaste töölevõtmise juhend

14 Tuleks kasutada kõiki kättesaadavaid vahendeid, eelkõige rahvusvahelisi või üldiseltligipääsetavaid veebipõhiseid allikaid, nagu üleeuroopaline teadlaste liikuvuse portaal:http://europa.eu.int/eracareers.

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 23

24

Töökuulutused peaksid nõutud teadmiste ja oskuste kohta andmaammendava kirjelduse ega tohiks sisaldada eritingimusi, mis võiksid tak-istada sobilike kandidaatide kandideerimist. Tööandjad peaksid lisamatöötingimuste ja õiguste kirjelduse, sealhulgas karjääriväljavaated. Lisakspeaks töökuulutuse avaldamise ja avalduse esitamise vaheline aeg olemarealistlik.

Valik

Valikukomisjonil peaksid olema mitmekesised kogemused ja teadmisedning piisav sooline tasakaal ning võimaluse ja vajaduse korral peaksidkomisjoni kuuluma ka erinevate sektorite (era- ja avalik-õiguslikud sek-torid) ja teadusharude esindajad, sealhulgas teistest riikidest, kellel onasjaomane kogemus kandidaadi hindamiseks. Võimaluse korral tulekskasutada suurt hulka valikumenetlusi, nagu välisekspertide hinnang jaintervjuud. Valikukomisjoni liikmed peaksid olema saanud vastava kooli-tuse.

Läbipaistvus

Enne valiku tegemist tuleks kandidaate teavitada töölevõtukorrast,valikukriteeriumidest, pakutavate ametikohtade arvust ja karjääriväl-javaadetest. Pärast valiku tegemist peaks kandidaate teavitama ka nendeavalduste tugevatest ja nõrkadest külgedest.

Sisuline hindamine

Valiku tegemisel peaks arvestama kandidaatide kogemust tervikuna 15.Kuigi peamiselt keskendutakse kandidaatide üldisele teadusalasele

15 Vt ka “Euroopa teadlaste harta: hindamissüsteemid” käesoleva dokumendi 1. jaos.

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 24

25

võimekusele, peaks võtma arvesse ka nende loovust ja iseseisvalt töö-tamise võimet.

See tähendab, et varasemaid saavutusi peaks hindama nii kvalitatiivseskui ka kvantitatiivses mõttes, keskendudes silmapaistvatele tulemustelemitmekesise teadustegevuse raames, mitte ainult publikatsioonide arvule.Seega peaks bibliomeetriliste näitarvude tähtsus olema tasakaalus laia-haardelisemate hindamiskriteeriumidega, nagu näiteks õpetamine,juhendamine, meeskonnatöö, teadmiste edasiandmine, teadus- ja inno-vatsioonitöö juhtimine ning ühiskondlik tegevus. Tööstusliku taustagateadlaste puhul peaks eelkõige pöörama tähelepanu kõigile panustelepatentide, arengu või leiutiste vallas.

Kõrvalekalded elulookirjelduse kronoloogilisest järjestusest

Teenistuskäigus esinevate katkestuste või kõrvalekallete eest elulookir-jelduse kronoloogilisest järjestusest ei tohiks karistada, vaid käsitleda kuikarjääri arengut ning seega kui võimalikku olulist osa nende teadlaskar-jääri arengus mitmetasandilise karjääri suunas. Seega peaks lubama kan-didaatidel esitada tunnistuspõhiseid elulookirjeldusi, mis peegeldavadpiisavalt taotletavale ametipostile sobilikke saavutusi ja kvalifikatsiooni.

Tööalase liikuvuse kaudu saadud kogemuste tunnustamine

Igasugust liikuvuse kaudu saadud kogemust, nt viibimist mõnes teisesriigis/regioonis või teadusasutuses (era- või avalik-õiguslik) või üheteadusharu või valdkonna vahetamist teise vastu, kas siis osana esial-gsest õppetööst või teadlaskarjääri mõnel hilisemal etapil, või virtuaalseliikuvuse kogemust peaks käsitlema kui olulist osa teadlase ametialasestarengust.

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 25

26

Kvalifikatsiooni tunnustamine

Tööandjad ja/või rahastajad peaksid tagama, et kõikide teadlasteakadeemilisele ja ametialasele kvalifikatsioonile, sealhulgas mitteamet-likule kvalifikatsioonile antakse asjakohane hinnang, ja seda eelkõigerahvusvahelise ja tööalase liikuvuse kontekstis. Tööandjad ja/või rahas-tajad peaksid hoidma end kursis kvalifikatsiooni tunnustamise kohtakehtivate reeglite, menetluste ja normidega ning seega peaksid nad kõigikättesaadavate kanalite 16 kaudu tutvuma kvalifikatsiooni tunnustamistkäsitlevate kehtivate siseriiklike õigusaktide, konventsioonide ja erieeskir-jadega.

Tööstaaž

Nõutud kvalifikatsioonitasemed peaksid olema vastavuses ametikohavajadustega ega tohiks seada takistusi kandideerimisele. Kvalifikatsioonitunnustamisel ja hindamisel peaks keskenduma isiku saavutustele, mitteaga temaga seotud asjaoludele või selle institutsiooni mainele, kus vas-tav kvalifikatsioon on omandatud. Et ametialane kvalifikatsioon võib ollaomandatud ka pika karjääri varases etapis, tuleks arvesse võtta ka elukest-vat ametialast arengut.

Doktorikraadi kaitsmise järgne ametisse määramine

Doktorikraadiga teadlasi ametisse nimetavad institutsioonid peaksidnende töölevõtmise ja ametisse määramise kohta kehtestama selgedreeglid ja üheselt mõistetavad suunised, sealhulgas ametissemääramisemaksimaalne kestus ja eesmärgid. Nendes suunistes tuleks arvesse võtta

16 Vt leheküljelt http://www.enic-naric.net/ täpsemat informatsiooni NARIC-võrgustiku(akadeemilise tunnustamise riiklikud teabekeskused) ja ENIC-võrgustiku (Euroopateabekeskused) kohta.

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 26

27

enne doktorikraadi saamist teistes institutsioonides ametis oldud aega jaseda, et doktorikraadijärgne etapp peaks olema üleminekuperiood, milleesmaseks eesmärgiks on pakkuda lisavõimalusi ametialase karjääri aren-damiseks teadlaskarjääri osana pikaajaliste karjääriväljavaadete kontek-stis.

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 27

28

Teadlased

Käesolevas soovituses kasutatakse rahvusvaheliselt tunnustatud Frascatiteadustöö määratlust 17. Selle järgi on teadlased:

“uute teadmiste, toodete, protsesside, meetodite ja süsteemide loomise javäljatöötamise ning asjaomaste projektide juhtimisega seotud profes-sionaalid.”

Täpsemini on käesolev soovitus seotud kõigi teadus- ja arendustegevusesosalevate isikutega ükskõik millisel karjäärietapil 18, sõltumata nendeklassifikatsioonist. See hõlmab kõiki alusuuringute, strateegilisteuuringute, rakendusuuringute, eksperimentaalse arendustegevuse ningteadmiste edasiandmisega seotud tegevusi, sealhulgas innovatsioon janõustamine, juhendamis- ja õpetamisülesanded, teadmiste ja intellektu-aalomandi õiguste haldamine, teadustöö tulemuste kasutamine võiteadusajakirjandus.

Tehakse vahet noorteadlaste ja kogenud teadlaste vahel:

3. JaguMääratlused

17 Dokumendis “Ettepanek üldiste tavade kohta seoses teadustööd ja eksperimentaalarengutkäsitlevate uuringutega”, Frascati Manual, OECD, 2002.

18 KOM (2003) 436, 18.7. 2003. Teadlased Euroopa teadusruumis: üks elukutse, mitu kar-jäärivõimalust

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 28

29

• Mõiste “noorteadlane” 19 viitab teadlastele uurimistegevuseesimese nelja aasta jooksul (samaväärne täisajaga), kaasa arvatuduurimistöö praktika aeg.

• Kogenud teadlased 20 on teadlased, kellel on vähemalt neli aastatteadustöö kogemust (samaväärne täisajaga) pärast doktoriõpin-guid võimaldava diplomi saamist riigis, kus kraad/diplom oman-dati, või teadlasi, kellel juba on doktorikraad, sõltumata selleomandamisele kulunud ajast.

Tööandjad

Käesoleva määruse kontekstis tähendab mõiste “tööandjad” kõiki avalik-õiguslikke ja eraõiguslikke institutsioone, kes võtavad teadlasi tööle lep-ingulistel alustel või kelle juures teadlased töötavad teist tüüpi lepingu võikokkuleppe alusel, kaasa arvatud teadlased, kellel tööandjaga otsenerahaline suhe puudub. Viimane tähendab eelkõige kõrgkoole, teaduskon-dade osakondi, laboreid, sihtasutusi või eraasutusi, kus teadlased kasosalevad teadusalases koolituses või viivad oma teadustegevust läbi kol-manda osapoole rahastamise abil.

Rahastajad

Mõiste “rahastajad” tähendab kõiki organeid 21, mis pakuvad rahas-tamisvõimalusi (sealhulgas stipendiumid, auhinnad, uurimistoetused jaabirahad) era- ja avalik-õiguslikele institutsioonidele, kaasa arvatud

19 Vt Euroopa teadusruumi personali struktureerimise tööprogramm ja liikuvuse Marie-Curie-meetmed, 2004. aasta septembri väljaanne, lk 41.

20 Sama (vt eelmist joonealust märkust), lk 42.21 Ühendus püüab kohaldada käesolevas ettepanekus sätestatud põhimõtteid rahaeraldiste

saaja suhtes teadusuuringute, tehnoloogiaarenduse ja tutvustamistegevuse raampro-grammi(de) kontekstis.

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 29

30

kõrgkoolidele. Selles rollis võivad rahastajad seada rahastamiseeeltingimuseks, et rahastatavad institutsioonid oleksid kehtestanud ningkohaldaksid käesoleva soovituse üldiste põhimõtete ja nõuete kohaseidtulemuslikke strateegiaid, tavasid ja mehhanisme.

Ametisse määramine või tööle võtmine

Ametisse määramine või tööle võtmine tähendab mis tahes tüüpi lepingutvõi stipendiumit või ka abiraha või auhinda, mida on rahastanud kolmasosapool, sealhulgas rahastamine raamprogrammi(de) kontekstis 22.

22 Teadusuuringute, tehnoloogiaarenduse ja tutvustustegevuse raamprogramm(id).

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 30

Directorate-General for ResearchHuman resources and mobility (Marie Curie Actions) EUR 216202006

EUROPEAN COMMISSION

The European Charter for Researchers

The Code of Conduct for the Recruitment

of Researchers

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 31

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 32

33

The Commission of the European Communities

Having regard to the Treaty establishing the European Community, and inparticular Article 165 thereof

Whereas

(1) The Commission considered it necessary in January 2000 1 to estab-lish the European Research Area as the linchpin of the Community’sfuture action in this field with a view to consolidating and giving struc-ture to a European research policy.

(2) The Lisbon European Council set the Community the objective ofbecoming the most competitive and dynamic knowledge economy inthe world by 2010.

(3) The Council has addressed issues related to the profession and thecareer of researchers within the European Research Area in its Resolutionof 10 November 2003 2 and welcomed in particular the Commission’sintention to work towards the development of a European Researcher’sCharter and a Code of Conduct for the Recruitment of Researchers.

Commission Recommendationof 11 March 2005on the European Charter for Researchersand on a Code of Conduct for the Recruitmentof Researchers

1 COM(2000) 6 final of 18.1.2000.2 JO C 282, p. 1-2, of 25.11.2003. Council Resolution of 10 November 2003 (2003/C 282/01 on

the profession and the career of researchers within the European Research Area).

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 33

34

(4) The identified potential shortage of researchers 3, particularly in cer-tain key disciplines, will pose a serious threat to EU’s innovativestrength, knowledge capacity and productivity growth in the nearfuture and may hamper the attainment of the Lisbon and Barcelonaobjectives. Consequently, Europe must dramatically improve itsattractiveness to researchers and strengthen the participation ofwomen researchers by helping to create the necessary conditions formore sustainable and appealing careers for them in R&D 4.

(5) Sufficient and well-developed human resources in R&D are the cor-nerstone of advancement in scientific knowledge, technologicalprogress, enhancing the quality of life, ensuring the welfare of Euro-pean citizens and contributing to Europe’s competitiveness.

(6) New instruments for the career development of researchers should beintroduced and implemented, thus contributing to the improvementof career prospects for researchers in Europe.

(7) Enhanced and more visible career prospects also contribute to thebuilding of a positive public attitude towards the researchers’ pro-fession, and thereby encourage more young people to embark oncareers in research.

(8) The ultimate political goal of this Recommendation is to contribute tothe development of an attractive, open and sustainable Europeanlabour market for researchers, where the framework conditions allowfor recruiting and retaining high quality researchers in environmentsconducive to effective performance and productivity.

(9) Member States should endeavour to offer researchers sustainablecareer development systems at all career stages, regardless of theircontractual situation and of the chosen R&D career path, and they

3 COM (2003) 226 final and SEC(2003) 489 of 30.4.2003.4 SEC (2005) 260.

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 34

35

should endeavour to ensure that researchers are treated as profes-sionals and as an integral part of the institutions in which they work.

(10) Even though Member States have made considerable efforts to over-come administrative and legal obstacles to geographical and inter-sectoral mobility, many of these obstacles still remain.

(11) All forms of mobility should be encouraged as part of a comprehen-sive human resource policy in R&D at national, regional and institu-tional level.

(12) The value of all forms of mobility needs to be fully recognised in thecareer appraisal and career advancement systems for researchers,thus guaranteeing that such an experience is conducive to their pro-fessional development.

(13) The development of a consistent career and mobility policy forresearchers to 5 and from the European Union should be consideredwith regard to the situation in developing countries and regions withinand outside Europe, so that building research capacities within theEuropean Union does not occur at the expense of less developedcountries or regions.

(14) Funders or employers of researchers in their role as recruiters shouldbe responsible for providing researchers with open, transparent andinternationally comparable selection and recruitment procedures.

(15) Society should appreciate more fully the responsibilities and the pro-fessionalism that researchers demonstrate in executing their work atdifferent stages of their careers and in their multi-faceted role asknowledge workers, leaders, project coordinators, managers, super-visors, mentors, career advisors or science communicators.

5 COM(2004) 178 final of 16.3.2004.

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 35

36

(16) This Recommendation takes as its premise that employers or fundersof researchers have an overriding obligation to ensure that they meetrespective national, regional or sectoral legislation requirements.

(17) This Recommendation provides Member States, employers, fundersand researchers with a valuable instrument to undertake, on a vo-luntary basis, further initiatives for the improvement and consolidationof researchers’ career prospects in the European Union and for thecreation of an open labour market for researchers.

(18) The general principles and requirements outlined in this Recommen-dation are the fruits of a public consultation process to which themembers of the Steering Group on Human Resources and Mobilityhave been fully associated,

Hereby recommends:

1. That Member States endeavour to undertake the necessary steps toensure that employers or funders of researchers develop and main-tain a supportive research environment and working culture, whereindividuals and research groups are valued, encouraged and sup-ported, and provided with the necessary material and intangible sup-port to enable them to fulfil their objectives and tasks. Within thiscontext, particular priority should be given to the organisation ofworking and training conditions in the early stage of the researchers’careers, as it contributes to the future choices and attractiveness ofa career in R&D.

2. That Member States endeavour to take, wherever necessary, the cru-cial steps to ensure that employers or funders of researchers improvethe recruitment methods and career evaluation/appraisal systems inorder to create a more transparent, open, equal and internationallyaccepted system of recruitment and career development as a pre-requisite for a genuine European labour market for researchers.

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 36

37

3. That Member States - as they formulate and adopt their strategiesand systems for developing sustainable careers for researchers - takeduly into account and are guided by the general principles andrequirements, referred to as The European Charter for Researchersand the Code of Conduct for the Recruitment of Researchers outlinedin the Annex.

4. That Member States endeavour to transpose these general principlesand requirements within their area of responsibility into national re-gulatory frameworks or sectoral and/or institutional standards andguidelines (charters and/or codes for researchers). In so doing theyshould take into account the great diversity of the laws, regulationsand practices which, in different countries and in different sectors,determine the path, organisation and working conditions of a careerin R&D.

5. That Member States consider such general principles and require-ments as an integral part of institutional quality assurance mecha-nisms by regarding them as a means for establishing funding criteriafor national/regional funding schemes, as well as adopting them forthe auditing, monitoring and evaluation processes of public bodies.

6. That Member States continue their efforts to overcome the persistinglegal and administrative obstacles to mobility, including those relatedto intersectoral mobility and mobility between and within differentfunctions, taking into account an enlarged European Union.

7. That Member States endeavour to ensure that researchers enjoy ade-quate social security coverage according to their legal status. Withinthis context, particular attention should be paid to the portability ofpension rights, either statutory or supplementary, for researchersmoving within the public and private sectors in the same country andalso for those moving across borders within the European Union.Such regimes should guarantee that researchers who, in the course

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 37

38

of their lives, change jobs or interrupt their careers do not unduly suf-fer a loss of social security rights.

8. That Member States put in place the necessary monitoring structuresto review this Recommendation regularly, as well as to measure theextent to which employers, funders and researchers have applied theEuropean Charter for Researchers and the Code of Conduct for theRecruitment of Researchers.

9. That the criteria for measuring this will be established and agreedwith the Member States within the context of the work undertaken bythe Steering Group on Human Resources and Mobility.

10. That Member States in their role as representatives in the interna-tional organisations established at intergovernmental level take dueaccount of this Recommendation when proposing strategies and tak-ing decisions concerning the activities of those organisations.

11. This Recommendation is addressed to the Member States but it isalso intended as an instrument to encourage social dialogue, as wellas dialogue among researchers, stakeholders and society at large.

12. The Member States are invited to inform the Commission, as far aspossible, by 15th December 2005 and annually thereafter of anymeasures they have taken further to this Recommendation, and toinform it of the first results of its application as well as to provideexamples of good practice.

13. This Recommendation will be reviewed periodically by the Commis-sion in the context of the Open Method of Coordination.

Done at Brussels, 11 March 2005

For the CommissionJanez Potočnik

Member of the Commission

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 38

39

The European Charter for Researchers is a set of general principles andrequirements which specifies the roles, responsibilities and entitlementsof researchers as well as of employers and/or funders of researchers 6.The aim of the Charter is to ensure that the nature of the relationshipbetween researchers and employers or funders is conducive to successfulperformance in generating, transferring, sharing and disseminatingknowledge and technological development, and to the career develop-ment of researchers. The Charter also recognizes the value of all forms ofmobility as a means for enhancing the professional development ofresearchers.

In this sense, the Charter constitutes a framework for researchers, employersand funders which invites them to act responsibly and as professionalswithin their working environment, and to recognise each other as such.

The Charter addresses all researchers in the European Union at all stagesof their career and covers all fields of research in the public and privatesectors, irrespective of the nature of the appointment or employment 7, thelegal status of their employer or the type of organisation or establishmentin which the work is carried out. It takes into account the multiple roles ofresearchers, who are appointed not only to conduct research and/or tocarry out development activities but are also involved in supervision, men-toring, management or administrative tasks.

ANNEXSection 1The European Charter for Researchers

6 See definition in Section 3.7 See definition in Section 3.

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 39

40

This Charter takes as its premise that researchers as well as employersand/or funders of researchers have an overriding obligation to ensure thatthey meet the requirements of the respective national or regional legisla-tion. Where researchers enjoy a status and rights which are, in certainrespects, more favourable than those provided for in this Charter, its termsshould not be invoked to diminish the status and rights already acquired.

Researchers, as well as employers and funders, who adhere to this Char-ter will also be respecting the fundamental rights and observe the prin-ciples recognised by the Charter of Fundamental Rights of the EuropeanUnion 8.

8 Official Journal C 364, 18.12.2000 p. 0001-0022.

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 40

41

General Principles and Requirements applicable to Researchers:

Research Freedom

Researchers should focus their research for the good of mankind and forexpanding the frontiers of scientific knowledge, while enjoying the free-dom of thought and expression, and the freedom to identify methods bywhich problems are solved, according to recognised ethical principles andpractices.

Researchers should, however, recognise the limitations to this freedomthat could arise as a result of particular research circumstances (includingsupervision/guidance/management) or operational constraints, e.g. forbudgetary or infrastructural reasons or, especially in the industrial sector,for reasons of intellectual property protection. Such limitations shouldnot, however, contravene recognised ethical principles and practices, towhich researchers have to adhere.

Ethical principles

Researchers should adhere to the recognised ethical practices and fun-damental ethical principles appropriate to their discipline(s) as well as toethical standards as documented in the different national, sectoral or insti-tutional Codes of Ethics.

Professional responsibility

Researchers should make every effort to ensure that their research is re-levant to society and does not duplicate research previously carried outelsewhere.

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 41

42

They must avoid plagiarism of any kind and abide by the principle of intel-lectual property and joint data ownership in the case of research carriedout in collaboration with a supervisor(s) and/or other researchers. Theneed to validate new observations by showing that experiments are repro-ducible should not be interpreted as plagiarism, provided that the data tobe confirmed are explicitly quoted.

Researchers should ensure, if any aspect of their work is delegated, thatthe person to whom it is delegated has the competence to carry it out.

Professional attitude

Researchers should be familiar with the strategic goals governing theirresearch environment and funding mechanisms, and should seek all ne-cessary approvals before starting their research or accessing the resourcesprovided.

They should inform their employers, funders or supervisor when theirresearch project is delayed, redefined or completed, or give notice if it isto be terminated earlier or suspended for whatever reason.

Contractual and legal obligations

Researchers at all levels must be familiar with the national, sectoral orinstitutional regulations governing training and/or working conditions.This includes Intellectual Property Rights regulations, and the require-ments and conditions of any sponsor or funders, independently of thenature of their contract. Researchers should adhere to such regulations bydelivering the required results (e.g. thesis, publications, patents, reports,new products development, etc) as set out in the terms and conditions ofthe contract or equivalent document.

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 42

43

Accountability

Researchers need to be aware that they are accountable towards theiremployers, funders or other related public or private bodies as well as, onmore ethical grounds, towards society as a whole. In particular,researchers funded by public funds are also accountable for the efficientuse of taxpayers’ money. Consequently, they should adhere to the prin-ciples of sound, transparent and efficient financial management and co-operate with any authorised audits of their research, whether undertakenby their employers/funders or by ethics committees.

Methods of collection and analysis, the outputs and, where applicable,details of the data should be open to internal and external scrutiny, when-ever necessary and as requested by the appropriate authorities.

Good practice in research

Researchers should at all times adopt safe working practices, in line withnational legislation, including taking the necessary precautions for healthand safety and for recovery from information technology disasters, e.g. bypreparing proper back-up strategies. They should also be familiar with thecurrent national legal requirements regarding data protection and confi-dentiality protection requirements, and undertake the necessary steps tofulfil them at all times.

Dissemination, exploitation of results

All researchers should ensure, in compliance with their contractualarrangements, that the results of their research are disseminated andexploited, e.g. communicated, transferred into other research settings or,if appropriate, commercialised. Senior researchers, in particular, areexpected to take a lead in ensuring that research is fruitful and that results

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 43

44

are either exploited commercially or made accessible to the public (orboth) whenever the opportunity arises.

Public engagement

Researchers should ensure that their research activities are made knownto society at large in such a way that they can be understood by non-spe-cialists, thereby improving the public’s understanding of science. Directengagement with the public will help researchers to better understandpublic interest in priorities for science and technology and also the pub-lic’s concerns.

Relation with supervisors

Researchers in their training phase should establish a structured and re-gular relationship with their supervisor(s) and faculty/departmental rep-resentative(s) so as to take full advantage of their relationship with them.

This includes keeping records of all work progress and research findings,obtaining feedback by means of reports and seminars, applying such feed-back and working in accordance with agreed schedules, milestones, deliv-erables and/or research outputs.

Supervision and managerial duties

Senior researchers should devote particular attention to their multi-facetedrole as supervisors, mentors, career advisors, leaders, project coordina-tors, managers or science communicators. They should perform thesetasks to the highest professional standards. With regard to their role assupervisors or mentors of researchers, senior researchers should build upa constructive and positive relationship with the early-stage researchers,in order to set the conditions for efficient transfer of knowledge and for thefurther successful development of the researchers’ careers.

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 44

45

Continuing Professional Development

Researchers at all career stages should seek to continually improve them-selves by regularly updating and expanding their skills and competencies.This may be achieved by a variety of means including, but not restricted to,formal training, workshops, conferences and e-learning.

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 45

46

General Principles and Requirements applicable to Employers andFunders:

Recognition of the profession

All researchers engaged in a research career should be recognised as pro-fessionals and be treated accordingly. This should commence at the begin-ning of their careers, namely at postgraduate level, and should include alllevels, regardless of their classification at national level (e.g. employee,postgraduate student, doctoral candidate, postdoctoral fellow, civil ser-vants).

Non-discrimination

Employers and/or funders of researchers will not discriminate againstresearchers in any way on the basis of gender, age, ethnic, national orsocial origin, religion or belief, sexual orientation, language, disability,political opinion, social or economic condition.

Research environment

Employers and/or funders of researchers should ensure that the moststimulating research or research training environment is created whichoffers appropriate equipment, facilities and opportunities, including forremote collaboration over research networks, and that the national or sec-toral regulations concerning health and safety in research are observed.Funders should ensure that adequate resources are provided in support ofthe agreed work programme.

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 46

47

Working conditions

Employers and/or funders should ensure that the working conditions forresearchers, including for disabled researchers, provide where appropri-ate the flexibility deemed essential for successful research performance inaccordance with existing national legislation and with national or sectoralcollective-bargaining agreements. They should aim to provide workingconditions which allow both women and men researchers to combine fam-ily and work, children and career 9. Particular attention should be paid,inter alia, to flexible working hours, part-time working, tele-working andsabbatical leave, as well as to the necessary financial and administrativeprovisions governing such arrangements.

Stability and permanence of employment

Employers and/or funders should ensure that the performance ofresearchers is not undermined by instability of employment contracts, andshould therefore commit themselves as far as possible to improving thestability of employment conditions for researchers, thus implementingand abiding by the principles and terms laid down in the EU Directive onFixed-Term Work 10.

9 See SEC (2005) 260, Women and Science: Excellence and Innovation – Gender Equality inScience.

10 Which aims to prevent fixed-term employees from being treated less favourably than similarpermanent employees, to prevent abuse arising from the use of successive fixed-term con-tracts, to improve access to training for fixed-term employees and to ensure that fixed-termemployees are informed about available permanent jobs. Council Directive 1999/70/EC con-cerning the “Framework Agreement on fixed-term work” concluded by ETUC, UNICE and CEEP,adopted on 28 June 1999.

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 47

48

Funding and salaries

Employers and/or funders of researchers should ensure that researchersenjoy fair and attractive conditions of funding and/or salaries with ade-quate and equitable social security provisions (including sickness andparental benefits, pension rights and unemployment benefits) in accor-dance with existing national legislation and with national or sectoral col-lective bargaining agreements. This must include researchers at all careerstages including early-stage researchers, commensurate with their legalstatus, performance and level of qualifications and/or responsibilities.

Gender balance 11

Employers and/or funders should aim for a representative gender balanceat all levels of staff, including at supervisory and managerial level. Thisshould be achieved on the basis of an equal opportunity policy at recruit-ment and at the subsequent career stages without, however, taking prece-dence over quality and competence criteria. To ensure equal treatment,selection and evaluation committees should have an adequate genderbalance.

Career development

Employers and/or funders of researchers should draw up, preferably withinthe framework of their human resources management, a specific careerdevelopment strategy for researchers at all stages of their career, regard-less of their contractual situation, including for researchers on fixed-termcontracts. It should include the availability of mentors involved in provi-ding support and guidance for the personal and professional developmentof researchers, thus motivating them and contributing to reducing any

11 See SEC (2005) 260, Women and Science: Excellence and Innovation – Gender Equality inScience.

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 48

49

insecurity in their professional future. All researchers should be madefamiliar with such provisions and arrangements.

Value of mobility

Employers and/or funders must recognise the value of geographical, inter-sectoral, inter- and trans-disciplinary and virtual 12 mobility as well as mobi-lity between the public and private sector as an important means ofenhancing scientific knowledge and professional development at any stageof a researcher’s career. Consequently, they should build such options intothe specific career development strategy and fully value and acknowledgeany mobility experience within their career progression/appraisal system.

This also requires that the necessary administrative instruments be put inplace to allow the portability of both grants and social security provisions,in accordance with national legislation.

Access to research training and continuous development

Employers and/or funders should ensure that all researchers at any stageof their career, regardless of their contractual situation, are given theopportunity for professional development and for improving their employ-ability through access to measures for the continuing development of skillsand competencies.

Such measures should be regularly assessed for their accessibility, take-up and effectiveness in improving competencies, skills and employability.

12 i.e. remote collaboration over electronic networks.

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 49

50

Access to career advice

Employers and/or funders should ensure that career advice and job place-ment assistance, either in the institutions concerned, or through collabo-ration with other structures, is offered to researchers at all stages of theircareers, regardless of their contractual situation.

Intellectual Property Rights

Employers and/or funders should ensure that researchers at all careerstages reap the benefits of the exploitation (if any) of their R&D resultsthrough legal protection and, in particular, through appropriate protec-tion of Intellectual Property Rights, including copyrights.

Policies and practices should specify what rights belong to researchersand/or, where applicable, to their employers or other parties, includingexternal commercial or industrial organisations, as possibly provided forunder specific collaboration agreements or other types of agreement.

Co-authorship

Co-authorship should be viewed positively by institutions when evaluatingstaff, as evidence of a constructive approach to the conduct of research.Employers and/or funders should therefore develop strategies, practicesand procedures to provide researchers, including those at the beginningof their research careers, with the necessary framework conditions so thatthey can enjoy the right to be recognised and listed and/or quoted, in thecontext of their actual contributions, as co-authors of papers, patents, etc,or to publish their own research results independently from their supervi-sor(s).

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 50

51

Supervision

Employers and/or funders should ensure that a person is clearly identifiedto whom early-stage researchers can refer for the performance of their pro-fessional duties, and should inform the researchers accordingly.

Such arrangements should clearly define that the proposed supervisorsare sufficiently expert in supervising research, have the time, knowledge,experience, expertise and commitment to be able to offer the researchtrainee appropriate support and provide for the necessary progress andreview procedures, as well as the necessary feedback mechanisms.

Teaching

Teaching is an essential means for the structuring and dissemination ofknowledge and should therefore be considered a valuable option withinthe researchers’ career paths. However, teaching responsibilities shouldnot be excessive and should not prevent researchers, particularly at thebeginning of their careers, from carrying out their research activities.

Employers and/or funders should ensure that teaching duties are ade-quately remunerated and taken into account in the evaluation/appraisalsystems, and that time devoted by senior members of staff to the trainingof early stage researchers should be counted as part of their teaching com-mitment. Suitable training should be provided for teaching and coachingactivities as part of the professional development of researchers.

Evaluation/appraisal systems

Employers and/or funders should introduce for all researchers, includingsenior researchers, evaluation/appraisal systems for assessing their pro-fessional performance on a regular basis and in a transparent manner byan independent (and, in the case of senior researchers, preferably inter-national) committee.

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 51

52

Such evaluation and appraisal procedures should take due account oftheir overall research creativity and research results, e.g. publications,patents, management of research, teaching/lecturing, supervision, men-toring, national or international collaboration, administrative duties, pub-lic awareness activities and mobility, and should be taken intoconsideration in the context of career progression.

Complaints/appeals

Employers and/or funders of researchers should establish, in compliancewith national rules and regulations, appropriate procedures, possibly inthe form of an impartial (ombudsman-type) person to deal with com-plaints/appeals of researchers, including those concerning conflictsbetween supervisor(s) and early-stage researchers. Such proceduresshould provide all research staff with confidential and informal assistancein resolving work-related conflicts, disputes and grievances, with the aimof promoting fair and equitable treatment within the institution andimproving the overall quality of the working environment.

Participation in decision-making bodies

Employers and/or funders of researchers should recognise it as whollylegitimate, and indeed desirable, that researchers be represented in therelevant information, consultation and decision-making bodies of the insti-tutions for which they work, so as to protect and promote their individualand collective interests as professionals and to actively contribute to theworkings of the institution 13.

13 In this context see also EU Directive 2002/14/EC.

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 52

53

Recruitment

Employers and/or funders should ensure that the entry and admissionstandards for researchers, particularly at the beginning at their careers, areclearly specified and should also facilitate access for disadvantagedgroups or for researchers returning to a research career, including teachers(of any level) returning to a research career.

Employers and/or funders of researchers should adhere to the principlesset out in the Code of Conduct for the Recruitment of Researchers whenappointing or recruiting researchers.

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 53

54

Section 2The Code of Conduct for the Recruitment of Researchers

The code of conduct for the recruitment of researchers consists of a set ofgeneral principles and requirements that should be followed by employersand/or funders when appointing or recruiting researchers. These prin-ciples and requirements should ensure observance of values such astransparency of the recruitment process and equal treatment of all appli-cants, in particular with regard to the development of an attractive, openand sustainable European labour market for researchers, and are com-plementary to those outlined in the European Charter for Researchers.Institutions and employers adhering to the Code of Conduct will openlydemonstrate their commitment to act in a responsible and respectableway and to provide fair framework conditions to researchers, with a clearintention to contribute to the advancement of the European Research Area.

General Principles and Requirements for the Code of Conduct

Recruitment

Employers and/or funders should establish recruitment procedures whichare open 14, efficient, transparent, supportive and internationally compa-rable, as well as tailored to the type of positions advertised.

14 All available instruments should be used, in particular international or globally accessibleweb-based resources such as the pan-European Researcher’s Mobility Portal:http://europa.eu.int/eracareers.

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 54

55

Advertisements should give a broad description of knowledge and com-petencies required, and should not be so specialised as to discouragesuitable applicants. Employers should include a description of the workingconditions and entitlements, including career development prospects.Moreover, the time allowed between the advertisement of the vacancy orthe call for applications and the deadline for reply should be realistic.

Selection

Selection committees should bring together diverse expertise and compe-tences and should have an adequate gender balance and, where appropri-ate and feasible, include members from different sectors (public and private)and disciplines, including from other countries and with relevant experienceto assess the candidate. Whenever possible, a wide range of selection prac-tices should be used, such as external expert assessment and face-to-faceinterviews. Members of selection panels should be adequately trained.

Transparency

Candidates should be informed, prior to the selection, about the recruitmentprocess and the selection criteria, the number of available positions and thecareer development prospects. They should also be informed after the selec-tion process about the strengths and weaknesses of their applications.

Judging merit

The selection process should take into consideration the whole range ofexperience 15 of the candidates. While focusing on their overall potential asresearchers, their creativity and level of independence should also beconsidered.

15 See also The European Charter for Researchers: Evaluation/Appraisal systems in Section 1 ofthis document.

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 55

56

This means that merit should be judged qualitatively as well as quantita-tively, focusing on outstanding results within a diversified career path andnot only on the number of publications. Consequently, the importance ofbibliometric indices should be properly balanced within a wider range ofevaluation criteria, such as teaching, supervision, teamwork, knowledgetransfer, management of research and innovation and public awarenessactivities. For candidates from an industrial background, particular attentionshould be paid to any contributions to patents, development or inventions.

Variations in the chronological order of CVs

Career breaks or variations in the chronological order of CVs should not bepenalised, but regarded as an evolution of a career, and consequently, asa potentially valuable contribution to the professional development ofresearchers towards a multidimensional career track. Candidates shouldtherefore be allowed to submit evidence-based CVs, reflecting a repre-sentative array of achievements and qualifications appropriate to the postfor which application is being made.

Recognition of mobility experience

Any mobility experience, e.g. a stay in another country/region or in anotherresearch setting (public or private) or a change from one discipline or sectorto another, whether as part of the initial research training or at a later stageof the research career, or virtual mobility experience, should be consideredas a valuable contribution to the professional development of a researcher.

Recognition of qualifications

Employers and/or funders should provide for appropriate assessment andevaluation of the academic and professional qualifications, including non-formal qualifications, of all researchers, in particular within the context of

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 56

57

international and professional mobility. They should inform themselvesand gain a full understanding of rules, procedures and standards gover-ning the recognition of such qualifications and, consequently, exploreexisting national law, conventions and specific rules on the recognition ofthese qualifications through all available channels 16.

Seniority

The levels of qualifications required should be in line with the needs of theposition and not be set as a barrier to entry. Recognition and evaluationof qualifications should focus on judging the achievements of the personrather than his/her circumstances or the reputation of the institution wherethe qualifications were gained. As professional qualifications may begained at an early stage of a long career, the pattern of lifelong profes-sional development should also be recognised.

Postdoctoral appointments

Clear rules and explicit guidelines for the recruitment and appointment ofpostdoctoral researchers, including the maximum duration and the objec-tives of such appointments, should be established by the institutionsappointing postdoctoral researchers. Such guidelines should take intoaccount time spent in prior postdoctoral appointments at other institutionsand take into consideration that the postdoctoral status should betransitional, with the primary purpose of providing additional professionaldevelopment opportunities for a research career in the context of long-term career prospects.

16 Look at http://www.enic-naric.net/ to find more detailed information about the NARIC Network(National Academic Recognition Information Centres) and the ENIC Network (European Networkof Information Centres).

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 57

58

Section 3Definitions

Researchers

For the purpose of this Recommendation the internationally recognisedFrascati definition of research 17 will be used. Consequently, researchers aredescribed as

“Professionals engaged in the conception or creation of new knowledge,products, processes, methods and systems, and in the management ofthe projects concerned.”

More specifically, this Recommendation relates to all persons professio-nally engaged in R&D at any career stage 18, regardless of their classification.This includes any activities related to “basic research”, “strategicresearch”, “applied research”, experimental development and “transfer ofknowledge” including innovation and advisory, supervisory and teachingcapacities, the management of knowledge and intellectual property rights,the exploitation of research results or scientific journalism.

A distinction is made between Early-Stage Researcher and ExperiencedResearchers:

• The term Early-Stage Researcher 19 refers to researchers in the firstfour years (full-time equivalent) of their research activity, includingthe period of research training.

17 In: Proposed Standard Practice for Surveys on Research and Experimental Development,Frascati Manual, OECD, 2002.

18 COM (2003) 436 of 18.7. 2003: Researchers in the ERA: One profession, multiple careers.19 See Work Programme Structuring the European Research Area Human Resources and Mobil-

ity Marie Curie Actions, edition September 2004, page 41.

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 58

59

• Experienced Researchers 20 are defined as researchers having atleast four years of research experience (full-time equivalent) sincegaining a university diploma giving them access to doctoral studies,in the country in which the degree/diploma was obtained orresearchers already in possession of a doctoral degree, regardlessof the time taken to acquire it.

Employers

In the context of this Recommendation “employers” refers to all thosepublic or private institutions which employ researchers on a contractualbasis or which host them under other types of contracts or arrangements,including those without a direct financial relationship. The latter refersparticularly to institutions of higher education, faculty departments, lab-oratories, foundations or private bodies where researchers either undergotheir research training or carry out their research activities on the basis offunding provided by a third party.

Funders

“Funders” refers to all those bodies 21 which provide funding, (includingstipends, awards, grants and fellowships) to public and private researchinstitutions, including institutions for higher education. In this role theymight stipulate as a key condition for providing funding that the fundedinstitutions should have in place and apply effective strategies, practicesand mechanisms according to the general principles and requirementspresented in this Recommendation.

20 Idem, page 42.21 The Community will endeavour to apply the commitments laid down in this Recommendation

to the receiver of funding in the context of the Framework Programme(s) for Research, Tech-nological Development and Demonstration Activities.

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 59

60

Appointment or employment

This refers to any type of contract or stipend or to a fellowship, grant orawards financed by a third party including funding within the context of theFramework Programme(s) 22.

22 The Framework Programme(s) for Research, Technological Development and DemonstrationActivities.

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 60

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 61

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 62

European Commission

EUR 21620 — Euroopa Harta Teadlastele Teadlaste töölevõtmise juhend

Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities

2006 — 60 pp. — 14,8 x 21 cm

ISBN 92-894-9322-4

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 63

am509783CEE_ET_BAT 24/05/06 12:49 Page 64