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ANA FANTASIA

PEDRO PEREIRA LEITE

Estudos sobre o Desenvolvimento

Informal Museology Studies n 8

Winter 2015

Informal Museology Studies, 8, winter 2015 2

Ficha Tcnica:

Informal Museology Studies

Papers on Qualitative Research

Issue 8 Winter /2015

Directory

Pedro Pereira Leite

ISSN 2182-8962

Editor: Pedro Pereira Leite

Publisher: Marca d gua: Publicaes e Projetos

Redaction: Casa Muss-amb-ike

Ilha de Moambique,

3098 Moambique

Lisbon: Passeio dos Fencios, Lt. 4.33.01.B 5 Esq.

1990-302 Lisbon Portugal


Contedo

Apresentao ....................................................................................... 4

Leitura da Agenda Ps 2015 a partir da teoria crtica do

desenvolvimento ................................................................................. 5

O contexto da Teoria do Desenvolvimento ................................................. 6

Os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio .............................................. 7

O contexto das polticas de ajuda ao desenvolvimento ............................... 10

A crtica economia do desenvolvimento e a emergncia do ps-

desenvolvimento .................................................................................. 12

O debate atual sobre os ODM: resultados e perspetivas. ............................ 17

Ficha de Leitura ................................................................................. 20

Uma leitura crtica da teoria do Ps-desenvolvimento ................................ 20


Apresentao Neste nmero reflecte-se de forma crtica o discurso sobre o

desenvolvimento. Trata-se dum primeiro nmeros duma reflexo que faremos

em 2015 sobre a natureza hegemnico do discurso cientfico do ocidente. Uma

narrativa construda para legitimar o domnio sobre a natureza e jestificar,

grosso modo os modos de apropriao dos recursos naturais dos diferentes

territrios. As aes do e para o desenvolvimento acentuam a critica de que a

cincia eurocntrica um discurso sobre a realidade e uma forma de ao em

funo de fins que legitimam os processos.

A teoria crtica do desenvolvimento releva uma forma de conscincia

sobre as aes sobre o espao e sobre a sociedade. Olhar para o

desenvolvimento a partir duma teoria crtica conduza questo da ps-

modernidade, da crtica s prticas discursos. Assim o ps-desenvolvimento

acaba por acentuar que as necessidades do desenvolvimento no so mais do

que prticas discursivas que se constituem como reflexos de pensamento

ocidental hegemnico.

A conscincia da relevncia das narrativas sobre o real acentua a

problemtica de que a definio das necessidades materiais, vistas como o

produto do desenvolvimento, so culturalmente construdas e mais no fazem

que perpetuar relaes de dominao. Uma crtica que conduz ao imperativo

da necessidade de pensar um conceito alternativo e de formas alternativas de

interveno, fora do pensamento hegemnico ocidental.

Uma alternativa que se procura enraizar nas experiencias dos

movimentos sociais, sobretudo daqueles que, rejeitando uma agenda material

ou assistencialista, se tem vindo a afirmar com base numa agenda nos direitos

cvicos, identitrios ou mesmo culturais. Movimentos que reivindicam formas

de economias alternativas ao modelo hegemnico do mercado global.

Movimento que revelam formas de economias locais alternativas.

O contributo do debate sobre o ps-desenvolvimento criou um clima

mais ecltico e aproximaes mais pragmticas questo do desenvolvimento

e possibilitou a reconstruo. Estes trabalhos procuram desenvolver essa

reflexo.


Leitura da Agenda Ps 2015 a partir da teoria crtica do desenvolvimento

Ana Fantasia CEsA.UL e

Pedro Pereira Leite (CES.UC)

Resumo

Em 2000 a Assembleia Geral da Organizao das Naes Unidas (ONU)

aprovou e definiu oito objetivos de desenvolvimento do milnio a atingir em

2015. Com esse compromisso procurou alcanar um conjunto de ambiciosas

metas, objetivadas atravs de indicadores quantitativos verificados num

horizonte temporal de 15 anos. Anualmente os resultados atingidos so

reportados Assembleia Geral. Neste ano de 2015, j claro o grau de

aquisio destes objetivos, e discute-se de que forma que se dar

continuidade a esse compromisso.

Neste artigo abordamos os contextos de formao destes objetivos no mbito

da Teoria do Desenvolvimento a partir da relao da compatibilizao entre os

fins, aqui apresentados como os objetivos, com os meios alocados pelos

diferentes atores envolvidos. A anlise dos meios leva-nos a mapear os

processos implementados no campo da Ajuda ao Desenvolvimento. A partir

dessa anlise interrogamos a eficcia e a eficincia da ajuda ao

desenvolvimento e a adequao do conceito de Desenvolvimento na discusso

atual sobre os Objetivos de Desenvolvimento sustentvel.

Palavras-chave: Ps-desenvolvimento, Teoria do Desenvolvimento, Objetivos

de Desenvolvimento do Milnio, Ajuda ao Desenvolvimento, Teoria Crtica


O contexto da Teoria do Desenvolvimento A Teoria do Desenvolvimento tem a sua origem com a dissoluo dos Imprios

coloniais a partir de 1945. Com o incio da grande vaga independentista do

ps-guerra regista-se a passagem duma tutela colonial, com definio das

atividades a desenvolver por parte duma elite branca, para uma autonomia

poltica de base nacional . Essa nova realidade exige a reformulao dos

processos de desenvolvimento. A teoria do desenvolvimento surge como um

ramo especfico da economia, para resolver a questo de como promover o

desenvolvimento nos pases pobres. Ao longo destes anos foram-se

formulando modelos de interveno que procuravam responder a essa questo

(Rist, 2002).

Num primeiro tempo, entre os anos 50 e 60, o modelo dominante foi o da

modernizao. O modelo da modernizao partia da constatao de que os

sistemas coloniais haviam apostado numa produo extensiva de exportao

para as metrpoles e nada haviam feito para organizar o territrio. Haveria

portanto, dum lado um sector tradicional, essencialmente rural que implicava

modernizar, ao mesmo tempo que, mantendo as indstrias existentes para

exportao, se impunha assegurar um determinado nvel de industrializao e

urbanizao. Trata-se dum modelo essencialmente dualista.

A realidade veio a demonstrar vrios limites aplicao deste modelo, entre

as quais se costuma salientar questes como a crescente taxa de urbanizao

que fez afluir s cidades grandes massas de camponeses, a crescente

dificuldade em conciliar os processos industriais com as culturas tradicionais e

uma mo-de-obra pouco qualifica. Isso conduziu a uma quebra dos preos das

matrias-primas nos mercados mundiais, gerando a diminuio dos

rendimentos gerais e concentrao da riqueza nas elites locais.

Contatava-se que no se estava a verificar um desenvolvimento. O aumento

da pobreza e o agravamento das condies de vida nas cidades em frica era

evidente. As mulheres estavam marginalizadas nos processos econmicos. A

crescente conflitualidade entre estados ou regies aumentava. Surge como

alternativa o modelo das economias planificadas, onde em poucos anos,

debaixo duma orientao do estado vrios pases tinham atingido um bom

nvel de desenvolvimento.

O modelo apresentava algumas limitaes. Obrigava a procurar modos de

catalisar esse desenvolvimento. O Estado assumiu, em grande medida, a

tarefa de procurar atrair recursos necessrios para o investimento, ao mesmo

tempo que criava as bases para implementar polticas pblicas que

assegurassem a modernizao da sociedade e o seu bem-estar. As polticas de

educao e sade tornam-se prioritrias.

No entanto, estes investimentos geravam uma elevada taxe de inflao, ao

mesmo tempo que a transformao social demorava a acompanhar o

processo. No mbito internacional acentuava-se a degradao dos termos de


troca entre o sul e o norte, aumentando as situaes de dependncia que

vinham do tempo colonial. As solues propostas para procurar ultrapassar a

dependncia foram variadas. Nuns casos a implementao de modelos de

base socialista (propriedade coletiva e planificao econmica), noutros a

busca do equilbrio nas relaes de troca entre o centro e as periferias. Em

todos os modelos defendia-se a industrializao como processo de substituio

das importaes e o aumento das protees aduaneiras.

A constituio do mercado, entenda-se como a troca mediada pela moeda, e a

gerao de capacidade de uso da massa monetria para o desenvolvimento

(poupana/investimento), em paralelo com a eliminao de barreiras

aduaneiras, emerge nos anos oitenta como modelo na teoria do

Desenvolvimento. O modelo protecionista e/ou socialista no gerou

desenvolvimento econmico e no criou riqueza. Evidenciam-se diversos

desequilbrios que o modelo do ajustamento estrutural, que adiante

detalharemos, se propunha resolver.

Malgrado o crescente predomnio da economia de mercado continuou a

verificar-se um elevado nvel de pobreza e misria nos pases do sul. Nesta

altura assistiu-se a uma diminuio muito fraca dos vrios indicadores do

desenvolvimento humano (renda, escolarizao, acesso sade, igualdade de

gnero, segurana alimentar, etc.) e como se multiplicaram os conflitos entre

estado. Falava-se ento da dcada perdida para frica.

O modelo do ajustamento estrutural, e a mo invisvel do mercado no

estavam a funcionar adequadamente. A emergncia de novos atores

evidenciava que a teoria do desenvolvimento econmico necessitava de ser

adequada aos novos problemas. Questes como os custos de externalidade

dos investimentos (sobretudo em termos ambientais e sociais) bem como a

criao de elites fortemente capitalizadas, com investimentos na economia

global, levam ao questionamento do modelo do ajustamento estrutural para

dinamizao do mercado. No incio do novo sculo os sintomas duma situao

crtica da Teoria do Desenvolvimento acentuavam-se. nessa altura que so

definidos os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio.

Os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio Quando em 8 de Setembro de 2000 a Assembleia Geral da Organizao das

Naes Unidas (ONU), sob a presidncia de Kofi Anan, aprovou a Declarao

do Milnio (Assembley, 2000), que adotada pelos seus 191 estados

membros, assistiu-se a um momento de viragem, onde se procura estabelecer

os princpios de um programa de interveno global. Um programa que

limitado no tempo, at 2015, com definies de objetivos concretos,

mensurados e medidos de ano a ano.

Esse documento sintetiza um intenso esforo diplomtico e de dilogo com

diferentes organizaes, de conciliaes de diferentes acordos internacionais


setoriais que se vinham a desenvolver ao longo dos anos 90. Declaraes

sobre meio-ambiente e desenvolvimento, direitos das mulheres,

desenvolvimento social, sobre o racismo, o combate s epidemias e

pandemias como o HIV, so traduzidos nesta declarao em oito captulos e

32 pargrafos. Um dos seus aspetos mais relevantes traduziu-se na incluso

dos objetivos quantitativos para alcanar no espao de 15 anos. So todos

eles objetivos que se preocupam com o destino da humanidade e do planete

nesse incio do novo milnio.

Esse esforo de compromisso traduziu-se, em termos prticos, no

estabelecimento de oito objetivos de desenvolvimento para o milnio (ODM),

que passaram a balizar as aes de ajuda ao desenvolvimento e a interveno

dos diferentes atores no mbito da formulao dos projetos de

desenvolvimento ou de investimento em polticas pblicas. Os ODM foram, no

seu tempo, uma forma inovadora de agir no mbito da Ajuda ao

Desenvolvimento.

Os oito objetivos definidos so:

Objetivo 1- Erradicar a pobreza extrema e a fome. Calculava-se que cerca de

um bilho e duzentos milhes vivessem com uma renda inferior a 1 U/dia, na

maioria dos casos localizadas em pases do sul. O objectivo foi o de reduzir

para metade esse nmero. Um objectivo que seria medido atravs da media

da renda per capita e seria favorecido pelo investimento na criao de

emprego, na melhoria da renda e no acesso terra para trabalho agrcola, a

formao e capacitao profissional

Objetivo 2 -Atingir o ensino bsico universal. Calculava-se que cento e treze

milhes de crianas estavam fora dos sistemas de escolarizao bsica

(aprendizagem da leitura, da escrita, e da aritmtica).A ambio dos ODM era

proporcionar totalidade das crianas em idade escolar em 2015 o acesso ao

sistema de ensino.

Objetivo 3 - Promover a igualdade entre os sexos e a autonomia das

mulheres. Um objectivo que procurava atingir uma maior igualdade entre o

gnero, na medida em que os diferentes diagnsticos realizados indicavam

que a pobreza e o analfabetismo e a violncia atingiam de forma mais intensa

e extensa as mulheres. A mobilizao da participao das mulheres na vida

social era vista como um importante indicador de capacidade, prpondo-se

eliminar este desiquilibrio.

Objetivo 4 Reduzir a mortalidade infantil Calculava-se que em cada ano a

mortalidade einfantil, sobretudo nos pases do sul, ceifava, por falta de

assistncia mdica, higiene e desconhecimento dos procedimento geriaticos

adequados 11 milhos de crianas at 1 ano de idade. O objectivo tralado foi o

de reduzir para 1 tero esse nmero para crinaas at aos 5 anos de idade,


atravs da promoo de polticas e programas de sade e educao para a

sade nas comunidades.

Objetivo 5 Melhorar a sade materna Os dados sobre a sade materno-

infantil indicavam que nos pases do sul se registava uma morte de mulher em

cada 48 partos. Uma situao cujas causas residiam na falta de servios de

sade, de tcnicos de sade e de prticas meterno infantis desadequadas. O

objectivo de reduzir em esse nmero apontava para o reforo das polticas

publicas na rea da sade.

Objetivo 6 Combater o HIV/AIDS, a malria e outras doenas . Um problema

que afectava nesse final do milnio do planeta, com uma maior intensidade no

hemisfrio sul. O objectivo defenido foi o de controlar a disseminao do HIV,e

procurar controlar a incid~encia de malria e outras doenas epidmicas.

Objetivo 7 - Garantir a sustentabilidade ambiental. Considerava-se na poca

que cerca de um bilho de pessoas no tivessem acesso a gua potvel. O

saneamento bsico apresentava nmeros ainda superiores. Por outro lado, os

dados sobre o Estado do ambiente e a discusso sobre as alteraes climticas

davam indicaes sobre a necessidade de manter a bio-diversidade no

planeta, com especial ateno s zona humidads, bem como a necessidade de

reduzir as emisses de CO2 para a atmosfera.O objectivo defenido foi o de

aumentar o consumo de energia a partir de fontes limpas, melhorar os

processos de saneamento e abastecimento de gua e assegurar a bio-

diversidade

Objetivo 8 Estabelecer uma parceria mundial para o desenvolvimento. Trata-

se dum ltimo objectivo mais programtico onde se procurava envolver os

diferentes atores nos processos de desenvolvimento com uma especial enfase

na reduo das dvidas externas dos pases do sul. Considerava-se ainda que

era necessrio estabelecer um mecanismo de trocas mundiais mais justo e

promover o acesso aos benefcios da cincia e da tecnologia a todos, em

particular aos mais jovens, atravs de programas de formao e capacitao.

Este conjunto de objectivo mensurado atravs de 22 metas e 48 indicadores

que todos os anos permitiam a monitorizao do processo em diferentes

escalas (nacional, regional e global). Na poca os ODM foram saudados no s

pela primeira vez se ter conseguido alcanar um compromisso glocal ao nvel

da Organizao das Naes Unidas, como tambm pela implicao nesse

processo pelos diferentes atores.

Como em todos os resultados das aes humanas, entre os desejos e a

realidade, quinze anos depois nem tudo ter sido alcanado, nem todos os

campos tero sido atingidos com igual eficcia. H quem aponte

vulnerabilidades e ausncias. Mais frente detalharemos essas questes a

partir dos resultados. Mas antes disso procuraremos analisar esta questo de

forma crtica.


Este conjunto de objetivos mensurado atravs de 22 metas e 48 indicadores

que todos os anos permitiam a monitorizao do processo em diferentes

escalas (nacional, regional e global). Na poca, os ODM foram saudados no

s pelo facto de, pela primeira vez, se ter conseguido alcanar um

compromisso global ao nvel da Organizao das Naes Unidas, como

tambm pela implicao nesse processo pelos diferentes atores.

Quinze anos depois, entre os desejos e a realidade nem todos os campos so

atingidos com igual eficcia. H quem aponte vulnerabilidades e ausncias na

formulao dos objetivos, ou deficincias nos processos.

O contexto das polticas de ajuda ao desenvolvimento O contexto da formao dos ODM no pode deixar de ser analisado atravs

das diferentes estratgias dos seus atores. Se os objetivos so consensuais, as

estratgias implementadas, bem como os instrumentos mobilizados, podem

ser diferenciadas em funo do interesses dos diferentes atores. Entres estes

constituem-se como especialmente relevantes aqueles que facilitam os

processos de financiamento aos programas de ajudas ao desenvolvimento.

A questo da Ajuda ao Desenvolvimento no incio do milnio foi marcada por

aquilo a que se poder chamar o Paradigma do Ajustamento Estrutural ou

Washington Consensus (Proena, 2009). Segundo Sangreman os conceitos

de estabilizao e ajustamento estrutural foram, nos anos 80 e 90, objecto de

inmeros textos oriundos de reas de conhecimento muito diversas que

procuraram precisar os seus contornos conceptuais, seja no sentido mais

genrico como sinnimo de desenvolvimento, seja num sentido mais restrito

de polticas econmicas e sociais (Proena, 2009). Essa questo assume

relevncia para os conjuntos dos pases de frica Carabas e Pacfico, (os

estados ACP) mais vulnerveis em termos econmicos e financeiros e em

termos de coeso social e poltica.

Na poca assistia-se a hegemonia dos EUA e da Europa no campo das relaes

internacionais. Verificava-se emergncia da economia chinesa o seu papel

como ator mundial com uma estratgia prpria e dos BRICS, (Brasil, Rssia,

India, China e Africa do Sul), sem que isso conduzisse a alternativas na Ajuda

Internacional o Desenvolvimento.

Neste contexto, os pases mais pobres no dispunham de alternativas para o

financiamento ao desenvolvimento. Os seus programas ficaram dependentes

das ajudas externas para concretizar os ODM. As instituies de financiamento

(BM e FMI) condicionavam a ajuda aplicao de programas de ajustamento

estrutural. Os beneficirios obrigaram-se a aceitar regras de estabilizao

econmica e financeira, a implementar processos de abertura ao mercado e de

democratizao da vida poltica.


O Banco Mundial e o Fundo Monetrio Internacional aproveitaram ainda para,

atravs destes programas de ajustamento, restruturar as dvidas externas

desta pases, que na sequncia do aumento dos preos do petrleo (aps a 1

guerra do Golfo) tinham disparado. A forte queda dos preos das matrias-

primas no mercado mundial, em virtude dos sucessivos acordos comerciais de

tarifas aduaneira (GATT) contribui igualmente para um crescimento da Dvida

Externa.

A capacidade que cada estado tinha de encontrar financiamento para

desenvolver os seus projetos de desenvolvimento, estava condicionada ao

cumprimento de polticas econmicas e das decises polticas (polticas de boa

governao) e estimulo s trocas no mercado.

Esta tendncia dominante estava longe de ser linear. Como diz Sagreman na

sua anlise, os diferentes atores (quer as organizaes internacionais, as ONG

ou os estados) estabelecem diferentes estratgias de interveno mais ou

menos ajustadas, o que levou a alguma competio entre diferentes agncias

de financiamento, que em ltima anlise tambm condicionavam os

financiamentos aos objetivos de curto prazo desses atores(Proena, 2009).

A questo da Eficincia da Ajuda ao Desenvolvimento (Aid Efectiviness)

comea ento discutir-se como problemtica para se atingirem as metas do

Desenvolvimento Econmico e Humano. A eficcia da ajuda liga-se aos

condicionalismos da boa governao e capacitao dos atores, referenciais

que passam a estar associados nos diversos projetos das organizaes e

agncias internacionais e demais pases dadores.

Quando, em 2002 na Conferncia Internacional das Naes Unidas sobre

Financiamento para o Desenvolvimento, realizada em Monterrey, Mxico, se

estabelece o consenso entre os pases doadores (e de uma maneira mais lata

a comunidade internacional) sobre a necessidade duma ajuda eficaz, tambm

se torna claro a constatao da necessidade de se aumentar o financiamento

para o desenvolvimento, de forma a alcanar os ODM. O acordo, que fica

conhecido como o Consenso de Monterrey, considera tambm que mais

dinheiro no uma condio suficiente por si s, reconhecendo a necessidade

de agregar a questo da eficcia dessa ajuda.

Os pases doadores estabelecem um novo paradigma (Monterrey consensus)

que implicou alterar os critrios da avaliao dos projetos. No era suficiente

analisando apenas os seus fins, mas sobretudo necessrio centrar essa

avaliao sobre os seus processos. O consenso teve importantes implicaes

nas prticas implementadas na ajuda ao desenvolvimento porque agregar a

eficincia do processo tornou necessrio o envolvimento dos destinatrios das

ajudas. Desde os anos oitenta que a questo do envolvimento dos atores

locais era defendida pelas ONGD. Com Monterry essa viso tornou-se

predominante e os atores locais passaram a ter uma voz mais ativa na

elaborao e gesto dos projetos.


Monterry substitui o paradigma do Ajustamento Estrutural ou Washington

Consensus constitudo por um conjunto de dez regras seguidas pelos

economistas do FMI e Banco Mundial na anlise de projectos. Os resultados

dos ajustamentos estruturais eram crescentemente contestados na

comunidade internacional face ao agravamento das condies de vida das

populaes em diversos pases. Uma contestao que ganha fora medida

que novos atores internacionais ganham relevncia na economia internacional,

como ento estava a suceder com a China e a India.

No cabe, neste momento, desenvolver a anlise dos processos da Ajuda ao

Desenvolvimento, mas vale a pena realar o seu contexto h poca do

Estabelecimento dos ODM, para compreender essa a questo da difcil

compatibilizao entre os fins e os processos.

Essa questo leva tambm a um questionamento no campo interdisciplinar da

Economia do Desenvolvimento sobre os seus resultados e prespetivas: em

muitos casos nem o nvel de vidas nem o bem-estar das populaes, nas

regies de maior pobreza, estavam a ser alcanadas. Malgrado os relevantes

esforos de financiamento a crescente conscincia dos resultados da

globalizao da economia e a emergncia de importantes atores no estatais,

fazia entender a complexa interdependncia nos processos de

desenvolvimento e acentuavam a perceo da disparidade entre os fins

pretendidos e os resultados alcanados. A procura de respostas para a

interrogao sobre como possvel satisfazer as expectativas duma

humanidade a viver em paz e a explorar os recursos do globo de forma

sustentada para todos os seus habitantes, ganhou relevncia teria que a

economia crtica procura dar resposta..

A crtica economia do desenvolvimento e a emergncia do ps-desenvolvimento

Alguns autores consideram que o conceito de Desenvolvimento no passa

duma crena construda pela Europa, como forma de manter a sua relao

hegemnica com os seus antigos espaos de dominao colonial (Rist, 2002).

Gilbert Rist faz uma anlise do pensamento ocidental (onde o crescimento e

desenvolvimento se inserem), que pressupe, ao contrrio de outras culturas,

que esse movimento sempre crescentes e no apresentam limites (Rist,

2002). Atravs de dicotomias que surgiram ao longo da histria do

pensamento europeu, tais como cristos e infiis, selvagens e civilizados,

culturas orais e culturas escritas, povos sem histria versus povos com

histria, a construo da narrativa sobre o desenvolvimento no pretende

mais do legitimar o domnio da europa sobre o outro.

O desenvolvimento, ao que se ope o no desenvolvimento, apresentado

como o caminho a percorrer por todos os povos para poderem participar nos

benefcios do avano cientfico, civilizacional e poltico. A cincia e a

democracia constituem os dois instrumentos necessrios para atingir esse fim,


ao qual se adiciona o mercado como espao de concretizao das trocas de

bens e servio.

A narrativa construda sobre o desenvolvimento implica a ideia de crescimento

contnuo e a delimitao do que no desenvolvido. A ideia do no

desenvolvido ou do subdesenvolvimento uma ideia torna-se numa ideia de

subordinao porque nela est implcita uma direo do justa do processo

(que conduz ao desenvolvimento).

A crtica ao desenvolvimento, porm, vai mais longe do que a constataes

sobre as bases de enunciao do discurso. Ela releva tambm a

impossibilidade terica de que todos os espaos do planeta possam vir a ser

desenvolvidos, na medida, em que considerando o desenvolvimento um

processo de subordinao (do norte sobre o sul), ele contem, na sua essncia,

a necessidade de que, para que uns tenham acesso abundncia de bens

essencial para satisfazer as necessidades dos seus mercados, haver sempre a

necessidade de haver outros que so excludos do acesso abundncia desses

bens.

A crena no desenvolvimento ao reconhecer a existncia da pobreza e da

excluso prope uma via para a sua resoluo. Uma via que feita por uma

prtica de boas condutas e de procedimentos adequados, definidos pelos

desenvolvidos, continuando a excluir qualquer forma de autonomia dos outros.

O roteiro para o desenvolvimento proposto como um percurso unidireccional.

Um pensamento que se torna dominante com a falncia das experincias de

economia colectiva. O desenvolvimento com base no mercado ganhou

relevncia. A economia de marcado deveria esta ligada democracia (tese

que a economia chinesa no comprova). Assegurar as ajudas fazendo-as

depender dos procedimentos democrticos, (ou orientada para determinado

sectores, ou para projetos) no mais do que uma forma de manter a

hegemonia do norte. Ao valorizar programas se destinavam a eliminar os

grandes problemas como a fome, a malnutrio, a sade pblica, a educao

criaou-se uma retrica consensual em torno de objetivos, que mais no fez do

que financiar infraestruturas pblicas e apoiar-se as administraes locais na

criao de sistemas de controlo social. Apoiaram-se exrcitos e polcias para

salvaguardar os investimentos. Para acalmar as conscincias mais inquietas

organizaram-se campanhas entre a sociedade civil para intervenes pontuais.

Para salvar populaes inteiras de fomes endmicas, organizaram-se

campanhas de alimentao. Nos pases do norte, as ONG organizavam-se para

responder aos diferentes problemas e programas, aproveitando alguns

financiamentos pblicos.

A teoria crtica do desenvolvimento denuncia que duma maneira ou doutra o

fluxo financeiro da Ajuda ao desenvolvimento destinado aos pases do sul

acabavam por, na sua maioria, regressar aos pases dadores sob a forma de

benefcios dos atores envolvidos, ampliando as dependncias locais, quer por


tecnologia, quer por recursos humanos qualificados, que ainda pela assistncia

tcnica.

A teoria crtica do desenvolvimento, ao apontar estas contradies e realando

a complexidade dos problemas que procuram ser resolvidos, interroga-se

sobre o que necessrio fazer, partindo do princpio que no h uma nica

soluo. Recusando o determinismo unidirecional prope examinar vias

alternativas a partir da diversidade cultural de cada local e actor. a partir da

observao do local que devem ser problematizados as distintas opes. Mas

optar a partir do local, no implica necessariamente rejeitar os benefcios que

as tecnologias e a investigao cientfica trouxerem ao bem-estar e sade

pblica. Defende que necessrio colocar esse saber disponvel para as

diferentes capacidades individuais e colectivas nas comunidades.

Contudo, a questo da cincia a da tecnologia na reflexo da teoria crtica do

desenvolvimento, no neutra. O acesso aos seus benefcios no pode

continuar a ser uma forma e um processo de manter relaes desiguais e

situaes de dependncia. A teoria crtica considera que a cincia e a tcnica

podem trazer muitos benefcios, mas tambm pode ser responsveis por

muitos problemas, desde a degradao ambiental, destruturao das

relaes sociais nas comunidades, na criao de desigualdades. Reconhece

que em nome dos princpios do desenvolvimento se acabou por criar mais

desigualdades e novas formas de distribuio das riquezas dos territrios,

novos problemas socias e novas ambies que afetam a relao entre os

povos (Rist, 2002).

Que vias se podem abrir. Rist aponta trs vias possveis. Uma que podemos

classificar como normativista, partindo da crtica economia produtivista,

procura equilibrar as relaes entre o norte e o sul com base na cooperao

entre estados. (Rist, 2002)

Uma segunda posio, com base na experiencia dos movimentos sociais do

sul, que podemos considerar como construo de alternativas. Segundo Rist,

essa corrente parte do princpio que nada h que esperar da generosidade dos

pases do norte. Nas ltimas dcadas todas as relaes foram feitas em nome

do desenvolvimento e mais no sucedeu do que aprofundar das desigualdades

entre os povos e o acentuar das dependncias e hegemonia no norte. H que

devolver a autonomia poltica aos movimentos sociais, para que estes

aprofundem as experincias polticas de afirmao de vias alternativas de

vivncia social e atividades econmicas ao modelo de acumulao (Rist,

2002). Embora minoritrios, estes movimentos sociais podem ser alternativas

no futuro.

Finalmente, a terceira via considerada por Rist, parte da crtica ao prprio

conceito de desenvolvimento. necessrio que os europeus e os povos do

norte deixem de procurar impor aos outros povos o que consideram melhor

para eles (Rist, 2002). a partir dessas trs vias que se prope aprofundar a


sua teoria do ps-desenvolvimento , uma questo que no merce, por

enquanto consenso cientficol. A teoria crtica defende que necessrio que a

cincia procure solues fora da regularidade da lei postulada pelas normas

cientficas. (Rist, 2002). A procura de regularidades no faz mais do que

encontrar solues que reforam as velhas convices. A teoria crtica deve

propor-se a procurar anomalias. Ser nas anomalias que se encontram as

alternativas. (Santos, 2000)

Se a teoria do ps-desenvolvimento tem por base a crtica crena da ideia do

desenvolvimento, como uma noo contraditria, que mais no tem feito do

que criar uma iluso sobre os objetivos e que tem permitido a perpetuao e o

reforo das relaes de poder desigual. A cincia dever abandonar a sua

forma de narrativa de legitimao das prticas e envolver-se na reflexo sobre

os conceitos bsicos da economia. Por exemplo o conceito de mercado e

circuito econmico so formulados com base numa ideia mecanicista de que

existe um equilbrio entre os movimentos da matria. O equilbrio entre a

oferta e a procura, postulado pela teoria da economia clssica, no leva em

linha do conta que toda a ao implica uma transformao da energia. A teoria

crtica do desenvolvimento deveria ento estudar o modelo de troca, para

entender como que esse modelo tem contribudo para acentuar as

dependncias e propor alternativas. H que ter a coragem de questionar um

modelo que se mostrou perverso, no ficar de braos cruzados espera que a

misria do mundo se instale. E isso deve ser feito a partir a definio feita

pelos prprios implicados no processo.

Em suma, atuar para a teoria crtica do desenvolvimento implica questionar os

fundamentos da teoria. A questo que deve ser colocada se ser possvel

que a ideia de desenvolvimento possa contribuir para a resoluo dos

problemas. Segundo Rist, mesmo que se critique o conceito h que reconhecer

que os problemas existem. E reconhecendo que os problemas so reais h que

atuar e definir quais as bases dessa ao: os valores da prtica.

A crtica feita ao ps-desenvolvimento permite entender que o ponto de

formulao da narrativa sobre o desenvolvimento e o lugar de enunciao dos

projetos deve deixar de ser feita a partir dos valores dos pases do norte, e

procurar definir quais so as necessidades dos outros. Devemos partir dos

valores e necessidades do outros e procurar satisfaz-las. A Teoria crtica

enuncia um conjunto de princpios para a ajuda ao desenvolvimento, que

passa pelo encontro com o outro,. H que apostar na capacidade criadora e de

inovao que surja desse encontro para procurar reflectir sobre a a

experiencia do mundo. Para criar algo de novo h que explorar, com cautela, a

fronteira da transgresso. (Rist, 2002)

Rist reconhece que a partir dos relatrios do PNUD em 2000 (PNUD, 2000), o

conceito de desenvolvimento deixou de estar centrado nos fins a atingir (o

desenvolvimento) para se centrar nos problemas a resolver (os objetivos).

Mas se os ODM se constituram como o novo paradigma de ao, em torno


deles tambm se constitui o ncleo de enunciao das narrativas das

organizaes internacionais. Rist exemplifica a partir da questo do problema

da Pobreza. Sendo certo que o discurso sobre a pobreza complexo e

polissmico, no de pode ignorar que ele possa sugerir ao nvel das diferentes

religies ou como discurso poltico. Recorda, por exemplo, que as narrativas

sobre a fome (Castro, 1978) e a pobreza dominavam o discurso poltico das

organizaes internacionais, antes da sua substituio pela narrativa sobre o

ajustamento estrutural (Rist, 2002).

Como nota Rist, a resoluo desse problema apenas mais uma narrativa

sobre os fenmenos do mundo observados a partir duma posio centrada no

norte. Tal como anteriormente no discurso das cincias polticas se foram

formulando outros problemas (o problema dos negros, dos desempregado, das

mulheres, dos emigrantes ou do terrorismo) este mais um discurso retrico.

O que necessrio, do ponto de vista da Teoria Crtica de Rist ultrapassar as

limitaes do paradigma em que na formulao dum problema se esquece que

identificar que essa uma operao mental disjuntiva. Uma operao em que

ao se incluir se constroem categorias de excluso. (Rist, 2002). Na anlise

sobre a pobreza, salienta Rist, esquecido de que s h pobres porque

existem ricos. Que a concentrao da riqueza nuns (indivduos,

organizaes, ou pases) que cria a pobreza noutros.

Para Rist a questo da pobreza e da riqueza uma problemtica social.

Esquecer essa relao leva a que no seja abordada a sua complexidade,

fazendo emergir apenas uma quantidade. A partir da definio dum nmero

(do nmero de pobres ou da renda disponvel), leva a que os programas

definam a quantidade de recursos a afetar a esse problema, de forma a atingir

um determinado ponto no tempo. Essa formulao evita tambm questionar o

problema da pobreza do ponto de vista da cincia e cria uma iluso de que

possvel ser resolvido pela tcnica. Essa equivoco leva a ignorar, na definio

da pobreza, as questes do relativismo cultural. Ignora, por exemplo, que em

frica e para as culturas africanas, um pobre aquele que no tem famlia.

Para Rist necessrio que a Teoria Critica deve procurar ultrapassar a questo

dos consensos como uma limitao do discurso. Questiona a possibilidade de

ultrapassar as limitaes da democracia representativa nas Organizaes

Internacionais. Se a Declarao que d origem aos ODM resulta dum

consenso, a que a substituir ser tambm o ser. A questo contraditria

que so os estados que acordam nesse alinhamentos de foras, muitas vezes

no escutando as vozes dos destinatrios. A Teoria Critica do Ps-

desenvolvimento no poder deixar de abordar as vias alternativas para, em

vez dos consensos se estabelecem compromissos. Rist interroga-se sobre a

possibilidade das organizaes internacionais de ultrapassarem esse limite,

considerando que essa limitao se manter o que voltar a condicionar a

extenso dos seus resultado. (Rist, 2002).


O debate atual sobre os ODM: resultados e perspetivas. Os resultados mais recentes sobre a taxa de cumprimento dos ODM foram

publicados em 2014 Na sua anlise de realar que os objetivos

quantificados surgem agora na forma mais relativizada de alto, mdio ou

fraco, dividido por regies do planeta. Ddos dezasseis indicadores distribudos

por nove regies geogrficas (a Europa e a Amrica do Norte so excludas)

verificamos na maioria dos casos que os objetivos ficaram aqum do

pretendido. Este tipo de apreciao vale o que vale. H quem olhe para estes

resultados, que em muitos casos so meras avaliaes estatsticas

aproximadas e referenciadas a anos anteriores, valorizando o que j foi feito;

e h quem olhe para eles acentuando o que ainda falta fazer. Um balano que

ser certamente feito a seu tempo

O debate actual coloca no centro do debate a questo dos critrios definidor

das normatividades. Questes como os direitos humanos, a venda de armas, a

luta contra a desigualdade social ou mesmo a boa governao como

transparncia nas decises polticas e administrativas e mecanismos de

preveno da corrupo, no surgem como objetivos a alcanar. Se isso

permite deixar de lado as incmodas questes culturais e assumira

universalidade consensual dos programas, deixa de lado os modos como se

atingem os objectivo. Como tem vindo a ser acentuado nos vrios debates

sobre a questo, se isso permite que os valores da ao sejam estabelecidos

por quem, a cada momento tem poder de condicionar. Esse critrio condiciona

os critrios de elegibilidade na seleco dos beneficirios e os fins que se

pretendem atingir. necessrio, do ponto de vista da Teoria Crtica procurar

alternativas em outros atores.

Por outro lado, em relao participao dos beneficirios na definio dos

objetivos da ajuda, e apesar da Declarao de Paris (2005), sobre a eficcia

da ajuda ao Desenvolvimento, entre outras, defender que as ajudas dos

diferentes estado devem ser coerentes e alinhadas com os princpios polticos,

quer dos dadores, quer dos ODM, quer dos prprios receptores (IPAD/OCDE,

2006), ainda se verifica que os destinatrios ainda no fazem parte como

atores ativos na definio dos seus programas.

A questo do ps 2015 surge como um campo de debate complexo entre a

forma como os objetivos do milnio vo ser prosseguidos e os processos de

envolvimento dos atores. Do que at agora se tem concludo que existe um

deficit na incluso dos atores locais na definio dos objetivos e uma

menorizao das questes culturais.

O modo de incluso dos atores locais um campo complexo. Quem o ator

local sempre um processo problemtico, pois da sua capacidade de aes

resultam melhores ou menos boas prticas. Por outro lado, tambm se verifica

que em muitos dos espaos com piores resultados no alcar dos ODM, as

estruturas locais so frgeis. Isso tem vindo a colocar questes sobre de que


forma podem ser atribudas as ajudas aos processos evitando a duplicao de

circuitos de legitimidade.

Finalmente a ausncia do lugar da cultura nos processos de Ajuda ao

desenvolvimento conduziu a uma relativa menorizao dos processos. As

ajudas ao Desenvolvimento em muitos casos foram canalizadas atravs da

criao de novas estruturas de relacionamento social que se foram sobrepondo

a diferentes redes de relao social e de organizao dos poderes locais. Nos

lugares de menor eficcia da ajuda ao Desenvolvimento esse fator parece ser

determinante para incluso dos atores nas redes de economia local.

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Ficha de Leitura

Uma leitura crtica da teoria do Ps-desenvolvimento Ana Fantasia (CEsA.UL)

Pedro Pereira Leite (CES.UC)

Neste trabalho efetuamos uma leitura crtica do artigo Post-development as a

concept and social practice, de Arturo Escobar (2007) inserido no livro

Exploring Post-Development: Theory and Practice, Problems and

Perspectives editado por Aram Ziai, Routledge, pp 18 - 31

Nesse artigo de Arturo Escobar apresenta uma sntese detalhada da sua crtica

ao conceito de desenvolvimento e prope um novo fundamento epistmico

para o conceito de desenvolvimento.

Aps uma reviso sobre a emergncia do conceito de desenvolvimento e das

vrias criticas que tm vindo a surgir desde os anos oitenta, Escobar

argumenta, perante a desadequao do conceito, sobre a necessidade duma

transio paradigmtica onde essencial formular uma conceo que traduza

o pensamento e a prtica sobre as possibilidades de construo de formas

alternativas de gerir a mudana social. O artigo desenvolve em seguida os

fundamentos da crtica ao conceito de desenvolvimento, contextualiza a

emergncia da crtica feita pelo ps-desenvolvimento para terminar com a

argumentao sobre a possibilidade de pensar a emergncia do mundo global

com uma nova forma de olhar para as possibilidades de uma ao inovadora

no mundo.

Arturo Escobar um autor que se insere numa corrente do pensamento

crtico sobre a teoria do desenvolvimento, que argumenta que o conceito e a

sua prtica resultam duma viso do mundo eurocntrica. Esta corrente crtica

afirma que o desenvolvimento uma forma ideolgica de imposio da

hegemonia europeia sobre o resto do mundo. Escobar considerado um dos

autores de referncia da teoria crtica ao desenvolvimento. A sua abordagem

terica influenciada pela tradio dos estudos ps-coloniais e pos-

estruturalistas. A sua obra vasta. Em Encountering Development: The

Making and Unmaking of the Third World (1995), o autor apresenta a base dos

seus argumentos sobre a teoria do ps-desenvolvimento. De seguida, em

1998 publica Territories of Difference: Place, Movements, Life, Redes, e em

1999 uma coleco de ensaios em espanhol, El final del salvaje. Naturaleza,

cultura y poltica en la antropologa contempornea, onde elabora

argumentos sobre as relaes com os saberes locais e o ambiente. Na sua

obra Ms all del Tercer Mundo. Globalizacin y diferencia, publicada em

2005, aborda a questo da produo das subalternidades. Em 2010, no seu

artigo Latin Amrica at Crossroads: alternativa modernizations, post-

liberalism, or post-development? analisa a questo das transformaes


culturais, econmicas e poltica durante a primeira dcada do milnio na

Amrica do Sul.

Este texto elaborado em 2007, para insero na obra de Aram Zial sobre o

Ps-desenvolvimento, pode-se considerar como uma sntese das anlises do

autor sobre esse conceito. Nele Escobar efetua uma crtica radical ao discurso

e prtica do desenvolvimento e explora vises alternativas para uma era de

ps-desenvolvimento. Uma crtica que afirma a impossibilidade de que a

ideia do desenvolvimento, criada com base no modelo de industrializao das

sociedades ocidentais, possa ser aplicada nas sociedades do sul. Trata-se (a

proposta do desenvolvimento) duma proposta externa aos fenmenos destas

sociedades, que necessita de ser reformulada a partir dum discurso feito do

seu interior, isso construdo a partir dos saberes e experiencias locais.

O texto inicia-se com a anlise do processo da crtica ao conceito de

desenvolvimento. Situa a gnese dessa crtica no livro coletivo, editado em

1992, com o ttulo Dicionrio do Desenvolvimento (Sachs, 1992). O

desenvolvimento, nesse livro, surge como um conceito vazio. Uma palavra que

significava tudo, que legitimava todas as aes, mas que se tornava

impossvel de precisar como conceito operacional.

Da querela entre Crescimento e Desenvolvimento Econmico, das teorias da

modernizao econmica atravs dos investimentos em cincia e tecnologia,

s crticas da teoria da dependncia e do subdesenvolvimento, emerge nessa

altura a necessidade de uma postura crtica a esse conceito. A conscincia de

que um conceito criado pela cincia ocidental, que mantem a relao

hierrquica entre o norte e o sul e que constitui a base dum discurso de

legitimao do domnio do mundo ocidental leva a anlise daquilo que a sua

prtica. Um conjunto de aes que mais no faz do que perpetuar essa

hegemonia. O ps-desenvolvimento um primeiro passo para essa crtica.

certo que essa crtica feita pela teoria do ps-desenvolvimento apresenta

uma analogia com os debates que ento se faziam sobre o ps-modernismo e

o ps-estruturalismo sobre as prticas discursivas. Essa conscincia sobre o

discurso conduziu procura de alternativas aos discursos hegemnicos nas

diferentes organizaes internacionais. Afirma-se que o discurso sobre o

desenvolvimento mais no faz do que reduzir os problemas a um conjunto de

procedimentos a executar. Uma receita que os tcnicos das diferentes

organizaes internacionais implementavam nos diferentes pases sem

atenderem s especificidades e necessidades locais. O ps-desenvolvimento

deveria por isso incluir, na sua reflexo, a possibilidade de construo de

alternativas, esgotadas que estavam, na poca, os modelos e experiencias de

economias colectivistas.

Esses trabalhos levaram tambm ao questionamento sobre a

profissionalizao das questes do desenvolvimento, atravs da conscincia

de que a padronizao dos procedimentos e dos programas sobre o


desenvolvimento levava excluso dos conhecimentos e das capacidades

locais. A crtica ao desenvolvimento comea a revelar que, os programas de

ajuda ao desenvolvimento no eram mais do que formas de reproduo e de

subordinao das diferentes economias dos pases do sul s lgicas dos

mercados de capitais da economia global. Finalmente, a crtica ao ps-

desenvolvimento vem tambm chamar a ateno para que nos processos de

desenvolvimento, embora as suas prticas fossem feitas em nome dos pobres

e dos desfavorecidos, os resultados desse programas raramente produziam

resultados que os beneficiavam.

Com base nessa crtica ao conceito de desenvolvimento, a proposta de ps-

desenvolvimento acaba por se sintonizar com as correntes de pensamento que

questionam os tradicionais campos de conhecimento, propondo abordagens

interdisciplinares para a compreenso dos fenmenos sociais.

atravs dessa relao interdisciplinar que a teoria do ps-desenvolvimento

acaba por recolher contributos crticos operados no campo dos estudos

culturais, da teoria e tica feminista e dos estudos ambientais. Escobar sugere

que se poder estar perante um quarto momento da histria sociolgica do

desenvolvimento. Um momento em que se toma conscincia de que o discurso

sobre o desenvolvimento fez obliterar os diversos problemas que ele deveria

resolver, tais como a fome e a pobreza que so gerados pelo processo de

organizao econmica capitalista e neoliberal.

A necessidade de legitimar o processo de desenvolvimento, como um processo

generalizado de transformao econmica, levou tambm necessidade de,

em nome do desenvolvimento, impor formas de modernizao, organizao

institucional e poltica, que confrontou muitas das instituies locais e

tradicionais, criando processos de relaes complexos entre diferentes formas

de organizao. Esse reconhecimento levou ao descobrimento da importncia

do local. A emergncia do local, no mbito da teoria do desenvolvimento

conduziu a uma certa romantizao das tradies locais e valorizao dos

movimentos sociais de base local, ignorando que esses movimentos e a

organizao social que os enquadra so tambm resultados de complexas

relaes de poder que os processos de desenvolvimento afrontavam.

Ao fundamentar a crtica da Teoria do Desenvolvimento com base na teoria

crtica do contexto do pensamento social do seu tempo, o ps-

desenvolvimento introduz na agenda do desenvolvimento as questes sobre a

pobreza, a fome e a violncia enquanto problemas reais que afetam milhes

de seres humanos vtimas da desigual distribuio da riqueza e do acesso aos

benefcios dos recursos do planeta. O pensamento crtico vem tornar mais

ntido o facto de que a anlise dos fenmenos sociais uma relao complexa.

Chama a ateno para a essncia do modelo terico como representao

duma realidade abstracta, que no pode deixar de ser desenvolvido de forma

crtica sobre uma realidade pr-existente.


Sintetizando, o contributo sobre a crtica ao discurso do desenvolvimento

havia acentuado a natureza hegemnico do discurso cientfico do ocidente,

construdo para dominar a natureza e legitimar a apropriao dos recursos

naturais pelas aes do desenvolvimento. Tornou mais ntida a questo de que

a cincia eurocntrica um discurso sobre a realidade e uma forma de ao

sobre esse real em funo de fins que legitimam os processos. Essa

conscincia permite formular uma crtica radical s aes sobre o

desenvolvimento a partir da sua legitimao. A questo de que as

necessidades do desenvolvimento no so mais do que prticas discursivas

que se constituem como reflexos de pensamento ocidental hegemnico.

Atravs dessa formulao a teoria crtica do ps-desenvolvimento no s

acentua a conscincia de que as necessidades materiais so culturalmente

construdas e mais no fazem que perpetuar relaes de dominao, como

afirma a necessidade de procurar formas alternativas de interveno, fora do

pensamento hegemnico ocidental.

As anlises feitas a partir dos movimentos sociais acabaram por revelar que as

suas agendas no se constituam como base material ou assistencialista, mas

sim uma agenda com base em direitos cvicos, identitrios ou mesmo

culturais. Movimentos que reivindicam formas de economias alternativas ao

modelo hegemnico do mercado global. Movimento que revelam formas de

economias locais alternativas.

O contributo do debate sobre o ps-desenvolvimento criou um clima mais

ecltico e aproximaes mais pragmticas questo do desenvolvimento e

possibilitou a reconstruo de novas agendas para os movimentos sociais,

muitos deles atravs duma conexo entre a agenda poltica e econmica s

questes culturais. Segundo Escobar todas essas questes conduzem

interrogao sobre as formas de como se podem aprofundar as relaes entre

o desenvolvimento e a modernidade de forma a permitir emergir uma nova

concepo sobre como o desenvolvimento pode ser concretizado e

transformado.

Partindo da hiptese que o fim da modernidade e a emergncia da

globalizao j um momento de transio paradigmtica, Escobar prope

uma nova abordagem para o conceito de ps-desenvolvimento. Uma

abordagem que sendo emergente se torna difcil de definir, e portanto de

nomear. Com a formalizao desse pensamento recusa as anlises tericas

que admitem que a globalizao um novo estdio de desenvolvimento do

capitalismo, acentuando que esse um novo momento que tem que ser

pensado com novos instrumentos tericos.

Aproxima-se dessa forma das propostas tericas de alguns socilogos, como

Boaventura de Sousa Santos e Alain Joxe que recusam o modelo terico de

anlise do capitalismo, construdo com base na figura dos estados de

desenvolvimento da economia, em que os processos de acumulao de capital


geram crises que se resolvem pela sua superao que marca a emergncia

dum novo perodo com novas formas de acumulao. Acentua a proposta de

Sousa Santos feita na Crititica da Razo Indolente (Santos, 2000), a defesa

de que estamos no fim de um paradigma epistmico, marcado pela hegemonia

do discurso cientfico, e por processos sociopolticos fundamentados na

regulao do poder e dos mercados. Na proposta de Alain Joxe feita no seu

livro L Impire du chaos procura demonstrar que o Imprio um novo

sistema. Uma nova organizao que no emana dos tradicionais estados

naes, mas que se constitui como uma nova ordem mundial que no conhece

fronteiras ou limites. Duas abordagens que, sendo convergentes com o

pensamento de Escobar, no cabem aqui desenvolver.

Em suma, neste artigo Escobar defende que apesar de todas as suas

limitaes o conceito de ps-desenvolvimento ainda til e ajuda a pensar a

modernidade. Mas no chega reconhecer essas limitaes. necessrio

aprofundar o trabalho terico com base nas experiencias pratica. Defende a

necessidade de pensar a modernidade a partir da sua exterioridade (do que

est para alm), como um conjunto de multiplicidades. O desafio pensar a

partir da multiplicidade de trajectrias onde cada local tem de se pensar a si

em relao com os outros lugares. Se a modernidade e a globalizao criaram

identidades fragmentadas, (diced identities) necessrio pensar a partir dessa

diversidade como pluralidade e reconstruir caminhos diferenciados. Se

aceitarmos o conceito de que temos que ultrapassar a ideia dos caminhos

comuns que a modernidade parecia defender com a noo de

desenvolvimento, e se aceitarmos que efectivamente estamos num perodo de

transio paradigmtica, isto significa, no s que os conceitos de

desenvolvimento e terceiro mundo fazem parte do passado, como que

necessitamos de criar novos nomes para as nossas prticas.

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