Estudios de Viabilidad
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UNIVERSIDAD PRIVADA DEL NORTE
LAUREATE INTERNATIONAL UNIVERSITIES
SEDE CAJAMARCA
FACULTAD DE INGENIERÍA
CARRERA DE INGENIERÍA DE MINAS
“LOS ESTUDIOS DE VIABILIDAD EN EL DESARROLLO DE LOS PROYECTOS MINEROS”
Maritza Aguilar Ayala 707037
Angel Calua Arribasplata 706249
Alexander Castillo Linares 704336
Gustavo Chávez Álvarez 706267
Fernando Del Campo Díaz 706337
Xiomara Mercado Ordoñez 706623
Jean Paul Tacilla Huaccha 706077
Docente: Ing. Wilmer Salcedo Rebaza
10 de noviembre de 2015
PROYECTO Y PLANEAMIENTO DE MINAS
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN................................................................................................................2
RESUMEN.............................................................................................................................3
RECURSOS MINERALES: INFERIDOS, INDICADOS, MEDIDOS...........................4
1. ¿QUÉ ES UN RECURSO MINERO?......................................................................4
2. ESTIMACIÓN DE RECURSOS..............................................................................4
2.1. Objetivos de la estimación de recursos.............................................................4
2.2. Desafíos de la estimación de recursos...............................................................4
2.3. Metodologías de la estimación de recursos.......................................................5
2.4. Etapas de una estimación de recursos............................................................19
3. CATEGORIZACIÓN DE RECURSOS.................................................................20
3.1. Recursos minerales: Inferidos, Indicados, Medidos......................................20
3.2. Elementos usados en la categorización de recursos.......................................21
3.3. Criterios de categorización de recursos..........................................................24
3.4. ¿Cuál debe ser el contenido de una estimación de recursos?.......................28
4. REPORTE DE RECURSOS MINERALES Y RESERVAS MINERALES......30
4.1. Código de JORC edición 2012.........................................................................30
4.3. Código de certificación de prospectos de exploración, Recursos y Reservas Mineras........................................................................................................................45
4.4. Código de BVL..................................................................................................48
CONCLUSIONES...............................................................................................................51
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS..............................................................................51
ANEXOS..............................................................................................................................53
Aguilar, Calua, Castillo, Chávez, Del Campo, Mercado, Tacilla pág. 1
PROYECTO Y PLANEAMIENTO DE MINAS
INTRODUCCIÓNAntes de que un proyecto minero exista como tal y tenga vida propia, como una explotación, debe pasar por la fase de comprobación de su viabilidad. Es la fase que se ha llamado, en la Teoría General de Proyectos, de Estudios Previos, y en la cual se efectúan todos los estudios, todas las investigaciones e informes necesarios para poder tomar decisiones en relación con la ejecución o no de un proyecto.
Los estudios previos se reducen muchas veces a una serie de consideraciones, lo mejor argumentadas posible, sobre la viabilidad del proyecto en sus tres vertientes principales: técnica, económica y comercial; y, por ello, suelen agruparse los distintos estudios previos necesarios en un único estudio de viabilidad o factibilidad, que contempla e integra distintos aspectos parciales del futuro proyecto. Como estos estudios, por sí mismos, ya representan un costo significativo, lo normal es ir profundizando en ellos por etapas, y en la medida en que cada etapa demuestre el interés de continuar, se pasa a la siguiente.
Estos estudios tienen un carácter de «tamiz", ya que con cualquiera de ellos puede detectarse una incompatibilidad con los objetivos que se persiguen. Asimismo, deben tener una orientación económica muy fuerte, ya que han de servir de apoyo a la evaluación económica y financiera. Es importante en esta fase parar a tiempo, pues si bien es cierto que cuanto más se estudie en profundidad un tema más se conoce sobre él y más se reduce la incertidumbre en las estimaciones, no lo es menos que el costo de los estudios, y el tiempo destinado a ellos no deben superar ciertos límites. De ahí que, a priori, se destinen a ellos unos presupuestos y unos plazos bien definidos y que, normalmente, están en función de la dimensión inicial estimada del proyecto de inversión.
Cada proyecto minero es una empresa única, con objetivos, programas y presupuestos únicos. Pero la exclusividad de cada mina no impide el hecho de que siga un modelo de desarrollo común con otras industrias.
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PROYECTO Y PLANEAMIENTO DE MINAS
LOS ESTUDIOS DE VIABILIDAD EN EL DESARROLLO DE LOS PROYECTOS MINEROS
1. ¿POR QUÉ LOS ESTUDIOS?Son la base del diseño de la nueva mina.
Sirven para determinar la viabilidad económica, ambiental y social del proyecto.
Para demostrar la sostenibilidad del proyecto.
Para comunicar e informar a los grupos de interés.
1.1. Los grupos de interésLos estudios normalmente son leídos y revisados por los siguientes grupos de interés:
Tomadores de decisiones en la compañía mineraSocios del proyectoDiseñadoresAgencias del gobierno y agencias reguladorasInstituciones de crédito (bancos)Auditores y revisores de proyectosAseguradorasAccionistasLa comunidad localLas organizaciones no-gubernamentales (ONG)La IglesiaLos políticos
1.2. Permisos principalesExploraciónDIASemidetalladoFactibilidadEstudio de Impacto AmbientalConstrucción y OperaciónConcesión de BeneficioPlan de Minado + explosivosUso de aguaCertificado de NO Existencia de Restos Arqueológicos (CIRA)Disposición de residuos
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PROYECTO Y PLANEAMIENTO DE MINAS
CombustibleGeneración eléctricaPlan de cierre detallado
2. FASES DE DESARROLLO DE UN PROYECTO MINEROEn el desarrollo de un proyecto minero existen tres fases típicas:
1. Fase de planificación. Llamada ocasionalmente fase de pre-inversión o de estudio.
2. Fase de implementación. También conocida como fase de inversión, o fase de diseño y construcción. Normalmente, incluye el período de desarrollo y preparación de la mina, y el aprovisionamiento para la planta de tratamiento hasta el punto de suministrar el material de alimentación necesario para comenzar la producción.
3. Fase de producción. También llamada fase operacional, y que incluye el arranque y puesta en marcha.
Seguidamente, se comentan algunos aspectos de interés de cada una de esas fases.
2.1. Fase de planificación o de Preparación y Evaluación de Proyectos
De las tres fases típicas de desarrollo de un proyecto, la fase de planificación ofrece las
mayores oportunidades para reducir los costos de capital y de operación del propio
proyecto final, mientras se maximiza la operatividad y rentabilidad de la inversión. Pero
también es cierto que ninguna otra fase contiene mayor potencialidad frente al fracaso
técnico o económico en el desarrollo del proyecto.
Durante la fase de planificación, se llevan, normalmente, a cabo tres tipos de estudios:
A. Estudio Conceptual. También conocido como estudio de oportunidad o estimación de
orden de magnitud. Un estudio conceptual representa la transformación de una idea de
proyecto en una amplia proposición de inversión, mediante el empleo de métodos
comparativos de definición de alcances y técnicas de estimación de costos que permiten
identificar las oportunidades potenciales de inversión. Generalmente, los costos de capital y
de operación se estiman de manera aproximada a partir de datos históricos. Se intenta
Aguilar, Calua, Castillo, Chávez, Del Campo, Mercado, Tacilla pág. 4
PROYECTO Y PLANEAMIENTO DE MINAS
primeramente esclarecer los aspectos principales de la inversión de un posible proyecto de
explotación.
La mayoría de las compañías mineras y empresas consultoras disponen de archivos y
programas relativamente simples que pueden proporcionar rápidamente unas cifras de
costos de capital y costos de operación, así como algunos datos técnicos de interés, en
diferentes escenarios posibles de un proyecto minero. Estos programas se basan en los
costos medios de numerosas operaciones mineras conocidas y proporcionan un índice de la
rentabilidad de una nueva inversión, a partir de una reducida información.
Aquellas personas o compañías que no tengan un acceso fácil a tales programas de
estimación de costos, pueden emplear guías o procedimientos publicados, tales como los
que se indican en el Capítulo 5, que pueden ser utilizados a nivel de estudio conceptual.
B. Estudio de Previabilidad (Prefactibilidad). Un estudio de previabilidad es un ejercicio
de nivel intermedio, que normalmente no es adecuado para tomar una decisión de
inversión. Tiene los objetivos de determinar si la idea de proyecto justifica un análisis
detallado para un estudio de viabilidad, y si algunos aspectos del proyecto son críticos en su
consecución y necesitan una investigación en profundidad por medio de estudios
complementarios o de apoyo.
Un estudio de previabilidad debe considerarse como una etapa intermedia entre un estudio
conceptual, relativamente barato, y un estudio de viabilidad, más costoso. Normalmente, se
examinan de un modo amplio, no riguroso u optimizado, los siguientes apartados:
Evaluación de las reservas de mineral.
Programa de producciones de estéril y mineral.
Métodos de explotación aplicables y selección de equipos.
Esquemas de tratamiento del mineral.
Servicios necesarios e instalaciones auxiliares.
Mano de obra disponible y costos.
Esquema de implantación e infraestructura del proyecto.
Estudio de mercado.
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PROYECTO Y PLANEAMIENTO DE MINAS
Análisis económico y financiero, basado en los costos de producción, inversiones,
ingresos potenciales y fuentes de financiación del proyecto.
La estructura de un estudio preliminar es prácticamente igual a la de un estudio de
viabilidad detallado.
Esta etapa puede saltarse o excluirse cuando el estudio conceptual contiene datos
suficientes sobre el proyecto, ya sea para proceder a la etapa del estudio de viabilidad o
para decidir su terminación. No obstante, el estudio de previabilidad se efectúa cuando
surgen dudas acerca de los aspectos económicos del proyecto y esas dudas sólo se pueden
aclarar mediante el análisis a fondo, con trabajos complementarios, de algunos de los
aspectos del estudio conceptual, a fin de determinar la viabilidad del proyecto.
Los estudios de apoyo, también llamados funcionales, abarcan uno o varios de los aspectos
de un proyecto de inversión, pero no todos ellos, y son necesarios como requisito previo
para la realización de estudios de previabilidad o viabilidad, o en apoyo de estos,
especialmente cuando se trata de propuestas de inversión importantes. Algunos de estos
estudios pueden ser los siguientes:
Estudios de mercado, respecto de los productos minerales o concentrados que se
esperan obtener.
Ensayos de laboratorio y a nivel de planta piloto, para determinar el proceso
mineralúrgico o de tratamiento más adecuado para los minerales a extraer.
Estudio de economías de escala o de dimensionamiento de las explotaciones. El
objetivo es determinar el tamaño de las minas y de las plantas de tratamiento que
sería más económico después de considerar diversas hipótesis alternativas en cuanto
a costos de capital, costos de operación y precios.
Estudios geotécnicos, encaminados a definir las geometrías de las excavaciones,
tanto subterráneas como a cielo abierto, y también de los depósitos de estériles y
presas de residuos. Los resultados pueden tener una gran incidencia sobre el diseño
de las minas y los costos de operación.
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PROYECTO Y PLANEAMIENTO DE MINAS
Estudios de impacto ambiental, para evaluar la magnitud de las alteraciones que
producen las actividades extractivas y determinar las medidas correctoras para
anular o mitigar éstas. Si las condiciones del área donde se van a efectuar las labores
mineras son muy especiales, como por ejemplo por la existencia de especies
endémicas, por ser espacio protegido, etc., podrá condicionar la apertura de la
explotación, pudiendo llegar a ser aconsejable no incurrir en gastos adicionales.
Estudios de selección de equipos, que se requieren cuando se trata de grandes
complejos mineros, tanto por las operaciones de explotación como por las plantas
de tratamiento, etc.
Los estudios de apoyo se realizan, en la mayoría de los casos, antes o al mismo tempo que
el estudio de viabilidad, pasando a formar parte de este último. Sólo en aquellas situaciones
en que terminado dicho estudio de viabilidad se llega a la conclusión de que es prudente
avanzar en un aspecto particular del proyecto con mucho detalle, se realizará
posteriormente alguno de los citados estudios funcionales.
C. Estudio de ViabiIidad (Factibilidad). Proporciona una base técnica, económica y
comercial para una decisión de inversión. Se usan procedimientos y técnicas iterativas para
optimizar todos los elementos críticos del proyecto. Se define la capacidad de producción,
la tecnología, las inversiones y los costos de producción, los ingresos y la rentabilidad del
capital desembolsado. Normalmente, se define inequívocamente el alcance de los trabajos y
sirve como un documento base para el progreso del proyecto en fases posteriores.
El estudio de viabilidad debe contener una descripción del proceso de optimización
aplicado, una justificación de las hipótesis y soluciones escogidas, y una definición del
alcance del proyecto como suma de los factores parciales seleccionados. En el supuesto de
que el proyecto no sea viable en todas las posibles variantes estudiadas, la conclusión del
estudio será la no viabilidad del proyecto.
Las estimaciones de costos de capital y de operación, y los cálculos subsiguientes de
rentabilidad económica, sólo tienen sentido si se define correctamente el ámbito del
proyecto sin omitir ninguna parte esencial, ni su costo. No debe olvidarse que la
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PROYECTO Y PLANEAMIENTO DE MINAS
programación y planificación elaboradas deben servir de estructura de apoyo para la labor
futura del proyecto.
Se debe tener presente que los capítulos que integra un estudio de viabilidad están
relacionados entre sí y que el orden en que figuran no es indicativo de la secuencia real de
su preparación. En resumen, los estudios de viabilidad no son un fin en si mismos; son sólo
medios para facilitar la adopción de decisiones de inversión, decisiones que no
necesariamente deben coincidir con las conclusiones del estudio.
La decisión marca un punto de "no retorno" en el proyecto de inversión, especialmente si se
decide acometerlo, ya que, en caso contrario, aún existe la posibilidad de revisar el caso al
cabo de cierto tiempo, por si las condiciones hubiesen cambiado en un sentido favorable.
Pero, si se decide acometer el proyecto, entonces, y desde ese instante, empiezan a
contraerse compromisos y resulta difícil dar marcha atrás sin incurrir en altos costos.
En la Tabla 1, se indican los diferentes tipos de estudios que, normalmente, se realizan en la
fase inicial de un proyecto y los objetivos que se persiguen con cada uno de ellos.
El costo de los estudios varía sustancialmente, dependiendo de la amplitud y naturaleza del
proyecto, la clase de estudio que se acomete y el número de alternativas a ser estudiadas,
así como otros muchos factores. Sin embargo, el orden de magnitud del costo de la parte
técnica de los estudios, excluyendo los gastos correspondientes a investigación, toma de
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PROYECTO Y PLANEAMIENTO DE MINAS
muestras, análisis, ensayos mineralúrgicos, estudios ambientales y permisos, u otros
estudios complementarios, se evalúan aproximadamente en función del costo total del
proyecto:
Estudio Conceptual 0,1 a 0,3 por 100.
Estudio de Previabilidad 0,2 a 0,8 por 100.
Estudio de Viabilidad 0,5 a 1,5 por 100.
Los porcentajes citados anteriormente deben utilizarse con cautela, y considerarse como
una guía aproximada. Los honorarios que cobran las empresas de ingeniería pueden variar
considerablemente debido a factores tales como:
Experiencia del consultor.
Alcance de la labor a realizar.
Complejidad del proyecto.
Competencia entre ingenierías.
Capacidad de negociación del cliente.
Expectativas de nuevos encargos, etc.
La precisión de los costos de capital y operación aumenta a medida que el proyecto avanza
desde la fase conceptual a la de viabilidad. Normalmente, los niveles de precisión que se
consideran son los siguientes:
Estudio Conceptual +- 30 por 100.
Estudio de Previabilidad +- 20 por 100.
Estudio de Viabilidad +-10 por 100.
Estos porcentajes medios son valores empíricos que pueden diferir de un proyecto a otro y
según el método utilizado en la estimación de los costos.
Es un grave error estimar los costos en un estudio de viabilidad incrementando un 30 por
100 los costos determinados en el estudio conceptual, sin comprobar todos los factores que
intervienen y evaluar su impacto sobre el proyecto y sobre los costos.
En los estudios conceptuales y de previabilidad, los valores medios ideales se basan, en
parte, en supuestos y, por lo tanto, pueden variar de una etapa a la siguiente y hasta pueden
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PROYECTO Y PLANEAMIENTO DE MINAS
llegar a indicar que la rentabilidad del proyecto ya no es tan segura como se estimara
inicialmente.
Por otro lado, ya se ha indicado que el alcance de los trabajos en la etapa conceptual y
previabilidad no incluía la optimización. Las estimaciones de costos en esas etapas son
adecuadas, a pesar del margen de error que puede existir, para tomar la decisión de avanzar
en el proyecto o para abortar o minimizar las pérdidas.
Sin embargo, en los estudios de viabilidad deben optimizarse todas las áreas críticas del
trabajo, previamente a las estimaciones. Así, los estudios de viabilidad definen un alcance y
un plan firme de trabajo para la ejecución del proyecto y una buena estimación de los
costos; que conjuntamente soportaran la decisión de inversión.
En lo relativo a la capacidad de influir en los costos futuros, al comienzo del estudio
conceptual ésta es ilimitada, ya que se está en los primeros momentos de gestación del
proyecto. Posterior-mente, esa posibilidad disminuye rápidamente durante la fase de
planificación en la que se toman ya algunas decisiones.
Conforme más se avance y, por lo tanto, más decisiones se tomen durante la etapa de
diseño, menor será la oportunidad de influir sobre los costos. Y por último, en el periodo de
construcción no existirá prácticamente ninguna posibilidad de influencia.
La figura 1 ilustra bien lo expuesto. En el mundo real esto significa la necesidad de las
iteraciones y análisis de valoración durante la realización de los estudios de viabilidad. Esto
pone, también, de manifiesto la necesidad de un acercamiento muy metódico a los estudios
de viabilidad, con el fin de asegurar que las decisiones que se tomen se hagan para que
reflejen las situaciones más favorables entre los costos de capital y costos de operación.
Para que la fase de implementación se ejecute efectivamente, debe existir un compromiso
por parte de la empresa minera en la definición del alcance del estudio de viabilidad. Una
falta de compromiso dará lugar a situaciones de conflicto durante la fase de
implementación y conducirá inevitablemente a un incremento de los costos y a un producto
menos satisfactorio.
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PROYECTO Y PLANEAMIENTO DE MINAS
2.2 Fase de implementación
La fase de implementación de un proyecto comprende dos etapas:
A. Diseño y construcción. Incluye la ingeniería básica y de detalle, la compra de
materiales y equipos y las actividades de construcción y montaje. Esta materialización
supone iniciar la etapa económicamente más costosa y, en consecuencia, la más
irreversible. Cualquier error o defecto en las fases de ingeniería básica o de detalle se
pueden corregir con un cierto costo, pero los errores o malos planteamientos, una vez
materializados, son muy difíciles de remediar sin incurrir en gastos muy altos.
B. Arranque y pruebas. Consiste en la operación de prueba de los componentes
individuales de los equipos y sistemas, en vacío o sin materias primas en la línea de
proceso, y con vistas a asegurarse del correcto funcionamiento de los mismos. Las
exigencias de esta etapa, frecuentemente es una sub-etapa dentro del periodo de
construcción, y los costos asociados con ella son, muchas veces, subestimados en la
evaluación de los recursos necesarios del proyecto. Durante esta etapa de trabajo, la
custodia y el control de las instalaciones se transfieren del constructor contratista al
operador propietario.
En paralelo con esas pruebas, es necesario acopiar todos los productos y materiales
necesarios para la puesta en marcha, así como comprobar que se dispone de todos los
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PROYECTO Y PLANEAMIENTO DE MINAS
repuestos que se precisen. El mineral a procesar, su almacenamiento y el correspondiente a
los productos intermedios y finales, deben estar totalmente preparados al final de esta etapa.
Esta etapa hace, pues, de puente entre la terminación de las instalaciones y la verdadera
puesta en marcha y actividades propias de ella.
2.3. Fase de producción
En la fase de producción se pueden distinguir dos etapas:
A. Puesta en marcha. Comienza en el momento en el que se alimenta a la planta con
mineral con el objetivo de transformarlo en un producto vendible. Las instalaciones se
ponen en marcha en su totalidad, a veces en circuitos cerrados, tan largos como sea posible.
Las pruebas pueden durar varias semanas y durante ellas se intenta llevar a equipos a sus
condiciones normales de operación, a fin de poder observar su comportamiento y el del
resto de la instrumentación. No obstante, si se ponen de manifiesto pequeñas deficiencias,
éstas se corregirán en la etapa siguiente
La puesta en marcha finaliza, normalmente, cuando se ha demostrado que el proyecto es
operativo y se obtiene la cantidad y calidad del producto final previstas.
B. Puesta en operación. La puesta en operación supone introducir en las plantas el mineral
correspondiente y seguir su tratamiento hasta la obtención del producto o productos finales
3. ESTUDIOS DE VIABILIDAD ECONÓMICA Y DE EVALUACIÓN MINERA
La información que se precisa para llevar a cabo un estudio de viabilidad es muy amplia, y
no siempre los técnicos disponen de ella en la magnitud que sería aconsejable para no
cometer errores o correr un mínimo riesgo. En la Tabla 2 se recogen los principales
capítulos y factores que habitualmente se analizan y consideran en un estudio de esta clase.
Obviamente, la importancia o significado de cada factor dependerá del tipo de yacimiento
de mineral de que se trate y condiciones en que se encuentre el mismo.
Un rápido repaso a la tabla anterior sugiere que hay básicamente cinco disciplinas
fundamentales que deben aplicarse en un estudio de viabilidad. Estas disciplinas son:
geología, minería, mineralurgia, medio ambiente y economía.
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PROYECTO Y PLANEAMIENTO DE MINAS
Un estudio de viabilidad debe incluir, en primer lugar, un resumen ejecutivo que presente
de forma clara y concisa los resultados y las observaciones principales de los capítulos que
comprende. De esta manera el lector se sitúa mentalmente, de una forma rápida, en el
contexto en el que se mueve el proyecto, fijándose en los capítulos fundamentales del
mismo, sin necesidad de leer el documento completo.
A continuación, se comentan brevemente los aspectos mayor interés, de los capítulos que
componen un estudio de viabilidad.
3.1. Investigación del yacimiento
En general, las grandes fases que han de haberse cubierto en eh estudio geológico de un
yacimiento son las siguientes:
.
Prospección y exploración. Reconocimiento de las zonas potencialmente
interesantes, desde un punto de vista geológico, para la determinación de las áreas
con contenidos anómalos de mineral, donde posteriormente se puedan delimitar
verdaderos yacimientos.
lnvestigación. Estudio de las áreas con mineral para la localización del yacimiento
explotable y la determinación del volumen total de recursos y reservas contenidas.
Evaluación. Estudio de detalle de la cantidad, calidad y disposición de las reservas
dentro de las zonas explotables.
Es difícil prever la magnitud de los costos de investigación de un yacimiento, previos a su
puesta en explotación, ya que dependen mucho del tipo de sustancia de que se trate, del co-
nocimiento de las características geológicas regionales que se posea, etc. No obstante,
algunas cifras que se manejan a nivel internacional van desde las 2 a 50 PTA/t de mineral
en la etapa de prospección y exploración hasta las 10 a 100 PTA/t en la etapa de
investigación. También se expresan como un porcentaje en función del valor del mineral
que se supone poder descubrir y que, según los casos, oscila entre un 5 y 10 por 100 del
citado valor.
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PROYECTO Y PLANEAMIENTO DE MINAS
Concluida esa última etapa se debe disponer de un elevado número de sondeos de
reconocimiento, con testigos de mineral recuperados, debidamente catalogados y
archivados. En ocasiones, se realiza incluso un archivo fotográfico, y una descripción del
muestreo y análisis de los testigos. Los criterios aplicados en esos trabajos deben ser
amplios y con una perspectiva de futuro, pues, de lo contrario, la información obtenida
tendrá una vida efímera si cambian mucho las condiciones externas. Esto sucede con las
leyes más bajas al modificar la ley de corte o con las potencias mínimas recuperables, al
desarrollarse equipos o sistemas de arranque más selectivos.
El número y posición de los sondeos deben ser determinados, preferentemente por métodos
geoestadísticos, y complementarse con otras labores de reconocimiento, como calicatas y
pozos, que además permiten contrastar los resultados obtenidos en los sondeos.
Nunca debe procederse en estos trabajos de investigación a obtener sólo datos referentes al
mineral, pues con un costo adicional muy pequeño es posible caracterizar
geomecánicamente los macizos rocosos del estéril y del mineral, o realizar ensayos de
bombeo para determinar las necesidades de desagüe y drenaje, y localizar los niveles
piezométricos.
Los testigos y muestras recuperadas, si son representativas de las diferentes masas de
mineral detectadas y si poseen el tamaño adecuado, se emplearán, después de analizarse, en
los estudios mineralúrgicos de laboratorio y de planta piloto, con los que se establecerá el
proceso de concentración o tratamiento más efectivo y las recuperaciones más probables,
tanto desde el punto de vista técnico como económico.
Los trabajos de modelización y evaluación se deben efectuar, preferiblemente, con
procedimientos informáticos, ya que posibilitan la actualización rápida de las reservas
conforme se vayan consiguiendo nuevos datos del yacimiento. Tanto las reservas
geológicas como las explotables se clasificarán atendiendo a su grado de certidumbre y
economicidad, y además se obtendrá la curva de tonelajes-leyes para poder cuantificar la
variación del tonelaje recuperable al modificar la ley de corte.
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PROYECTO Y PLANEAMIENTO DE MINAS
La descripción sobre la investigación geológica realizada debe ser detallada y cubrir
aspectos tales como:
Historia de la exploración e investigación efectuada.
Investigación por sondeos, recuperación de testigos, profundidad, espaciamiento,
análisis y continuidad de la mineralización.
Muestreo en labores piloto y comparación con análisis de testigos.
Recubrimiento de estéril y razón de explotación.
Metodología específica de cálculo de reservas y criterios utilizados en la estimación
de tonelajes y leyes, tales como: profundidades máximas, ratios medios
económicos, leyes de corte, áreas de influencia, taludes estables supuestos, etc.
Relación entre reservas explotables y reservas geológicas.
Por último, en el estudio de viabilidad se deben plantear las campañas de investigación
geológico-mineras complementarias para confirmar y/o ampliar las reservas calculadas y
mejorar el conocimiento global del yacimiento. Esto se traducirá en una inversión a realizar
en los primeros años de desarrollo de la mina.
No debe olvidarse nunca que los proyectos mineros tienen una subordinación estricta a la
cantidad, calidad, disposición y variabilidad de los cuerpos mineralizados explotables, y
que su conocimiento no puede ser impreciso, si se pretende disminuir el riesgo inherente al
propio yacimiento.
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PROYECTO Y PLANEAMIENTO DE MINAS
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PROYECTO Y PLANEAMIENTO DE MINAS
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PROYECTO Y PLANEAMIENTO DE MINAS
3.2. Estudio de mercado
Otro punto básico de un estudio de viabilidad lo constituye el conocimiento del mercado.
Aunque estos estudios no requieren ser tan precisos como los de costos, ello no significa
que puedan efectuarse sin el debido rigor.
El estudio de mercado tiene como objetivos principales determinar la cuantía de productos
que la comunidad, nacional o internacional, está dispuesta a adquirir y los precios de venta
de los mismos. Se trata, pues, de un estudio de la posible demanda que, según el tipo de
sustancia, habrá que limitar geográficamente a fin de determinar el tamaño del mercado.
Un aspecto importante surge de la decisión sobre el grado de procesamiento o elaboración
del mineral: desde un estado bruto, como sucede con los bloques de rocas ornamentales, a
una simple preparación mecánica, como en algunos carbones, o con una concentración,
como en los minerales metálicos, e incluso con el máximo valor añadido, como sucedería
en el caso del cobre si se dispusiera de una fundición, una fábrica de ácido, etc. Siempre se
debe intentar, en general, revalorizar los productos a pie de mina, pues puede llegar a
constituir la medida más efectiva para disminuir la vulnerabilidad futura de un proyecto.
En las sustancias minerales de escaso valor, como sucede con algunos productos de cantera,
el mercado se encuentra restringido geográficamente a un radio de acción marcado por los
costos de transporte. De manera similar, cuando el número de compradores es escaso, por
ejemplo en el subsector del carbón térmico nacional, la localización de las centrales
térmicas y los cupos del resto de los productores serán los factores más restrictivos en la
determinación del tamaño de las minas y, consecuentemente, del nivel posible de ventas.
Los análisis de mercado deben llevarse a cabo dentro de un contexto de evolución
previsible de los precios, tanto en el interior del país como en el exterior.
Tradicionalmente, los factores determinantes de los precios de venta a corto plazo estaban
en función de la demanda y la oferta, y a largo plazo, en función de los costos de
explotación. Pero en la actualidad, los precios de venta están sometidos a influencias de
factores muy dispares: estratégicos, tecnológicos, políticos, etc. Fácil es comprender que la
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PROYECTO Y PLANEAMIENTO DE MINAS
previsión de la tendencia y evolución de los precios en minería es una tarea difícil. Se sabe
que van a existir cambios importantes, pero se suele desconocer el alcance de los mismos.
La previsión de las cotizaciones futuras se realiza, generalmente, por los procedimientos de
extrapolación de series temporales, análisis factorial y de correlación múltiple, en los
estudios a largo plazo.
No obstante, es preciso tener en cuenta todos los factores externos comentados, ya que
pueden potencialmente incidir sobre el futuro económico de los diferentes materiales.
En el capítulo destinado al estudio de mercado existirá, pues, un apartado de revisión
general que recogerá la siguiente información:
Estructura de la industria
Relaciones entre la oferta y la demanda, histórica y proyectada.
Factores determinantes de la demanda.
Tendencias de los precios.
Bases de competitividad, precio, calidad, etc.
Materiales sustitutivos y efectos previsibles de los cambios tecnológicos.
Reservas.
En otro apartado se describirán los dos elementos del mercado, de los que dependen los
ingresos del proyecto, es decir, los precios y las producciones. Las estimaciones con
respecto a estos factores se basarán sobre el análisis general del mercado, realizado
previamente. Puede proporcionarse la siguiente información básica como soporte de la
previsión de ingresos del proyecto:
Previsión de precios y justificación para los diversos productos y coproductos.
Producciones previstas y justificación.
Contratos de venta, tipo y términos de los contratos, duración, volúmenes máximos
y mínimos, requerimientos de calidad, cláusulas de protección frente a costes y
cambios monetarios, mantenimiento de precios competitivos y opciones de
renegociación.
Precios base, C.l.F./F.O.B. (Cost-Insurance-Freight / Free on Board )
Número y dimensión de los compradores.
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PROYECTO Y PLANEAMIENTO DE MINAS
Requerimientos administrativos, permisos para la exportación, subvenciones,
niveles de precios, etc.
Nota. CIF : Flete pagado hasta el puerto de destino incluyendo seguro
FOB: La mercadería se supone libre de gastos a bordo del buque designado por el
comprador, siendo cargo del vendedor la carga y estiba más gastos de exportación.
3.3. Diseño de la explotación
Después de conocer adecuadamente el yacimiento, tanto en lo que se refiere a su geometría
como a la distribución de las calidades o leyes del mineral dentro de éste, se pasa a realizar
el estudio minero.
En este capítulo se definirá el método de explotación más adecuado, el ritmo de producción
anual, la secuencia de extracción y la maquinaria a utilizar.
La elección del método minero depende de numerosos factores, como son: la profundidad y
la morfología del yacimiento, la distribución de las leyes, las características geomecánicas
de los materiales, etc. Una decisión muy importante es el procedimiento con que se va a
efectuar la extracción, es decir a cielo abierto o por interior.
El desarrollo de la maquinaria minera en las últimas décadas ha hecho que en la actualidad
entre un 70 y un 75 por 100 de los minerales producidos en el mundo procedan de minas a
cielo abierto. Esto es debido a ventajas de tipo económico, ya que los costos de extracción
son más bajos que en minería subterránea, y a condiciones de seguridad e higiene del
personal mucho más favorables.
Los estudios geotécnicos son necesarios para definir la geometría estable de los huecos de
explotación, tanto en las minas subterráneas como en las de superficie; aunque la mecánica
de rocas puede ser más crítica en los primeros métodos que en los segundos.
La cantidad de datos necesarios es función del detalle requerido en el estudio de viabilidad
y de la complejidad de la geología del área en el que se encuentra el depósito. Estos
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PROYECTO Y PLANEAMIENTO DE MINAS
parámetros son difíciles de determinar hasta que no se hayan completado los sondeos de
investigación, por eso deben constituir una parte integrante del programa de reconocimiento
y de definición del yacimiento. Los parámetros básicos que se necesitan reflejar sobre
secciones verticales o planos de planta son: las estructuras geológicas presentes, las
litologías de contacto en el techo, muro y dentro de las masas mineralizadas, las
características de las discontinuidades, las resistencias de los diferentes tipos de rocas, el
estado de tensiones. de los macizos, y las condiciones hidrogeológícas. En la figura 2 se
representa el esquema de trabajo para efectuar estos estudios.
El grado de mecanización y el dimensionamiento de los equipos juegan un papel muy
importante en la economía de las explotaciones, habiendo permitido hacer rentable
yacimientos de minerales cada vez más pobres figura 3. Ello, unido a la mejora en la
recuperación y aprovechamiento.
Las economías de escala se pueden alcanzar en el caso de yacimientos con grandes reservas
de minerales. La determinación de la capacidad de producción es una decisión crítica que
incide directamente sobre la rentabilidad del negocio minero y que debe realizarse por los
analistas con el auxilio de técnicas de optimización, sobre la base de modelos económicos o
secuencia de flujos de fondos.
Aguilar, Calua, Castillo, Chávez, Del Campo, Mercado, Tacilla pág. 21
PROYECTO Y PLANEAMIENTO DE MINAS
Las economías de escala pueden tener algunos efectos engañosos, que es preciso identificar
con suficiente claridad. En determinados yacimientos la distribución de leyes es tal que al
irse pudiendo aplicar leyes de corte más bajas el beneficio total aumenta, como
consecuencia del mayor ritmo de producción, pero no el margen o beneficio por unidad
extraída, por lo que los proyectos se convierten en más vulnerables frente a fluctuaciones
negativas de las cotizaciones de los minerales, además de otras circunstancias como son las
mayores inversiones iniciales y los problemas de venta de los productos, si aparecen nuevas
explotaciones o cambios en las tendencias de uso o sustitución por otras materias.
Por otro lado, en el estudio minero, después de proyectar la geometría final de la
explotación, debe elaborarse el plan de extracción básico, estableciéndose la secuencia y el
orden con que este se llevará a cabo. Es muy importante tener definidas las dimensiones de
la unidad de selectividad minera, lo cual ya se habrá realizado con anterioridad en el
momento de efectuar la modelización del yacimiento y evaluación de las reservas
explotables. La forma de ataque del yacimiento puede tener sus repercusiones en los
primeros años, no sólo sobre la capacidad de producción prevista, sino incluso sobre los
Aguilar, Calua, Castillo, Chávez, Del Campo, Mercado, Tacilla pág. 22
PROYECTO Y PLANEAMIENTO DE MINAS
ingresos, al variar las calidades de los minerales explotados y los volúmenes de estéril que
es preciso extraer para descubrir el mineral. El plan de extracción se traducirá, pues, en un
programa de producciones a lo largo del tiempo.
De igual manera a como se hace con el hueco de la explotación, es preciso diseñar la
geometría final de las escombreras y presas de residuos y planificar las etapas constructivas
de dichos depósitos.
El análisis del desarrollo de la mina facilitará la determinación de parámetros básicos, tales
como distancias de transporte, profundidades de los tajos, etc., necesarios para el
dimensionamiento de los equipos mineros y cálculo de los costos de operación a lo largo de
la vida de los proyectos.
Por último, la selección de la maquinaria se efectuará partiendo de los volúmenes o
tonelajes de material a mover, de la organización de la operación y del calendario laboral.
Se debe intentar que el número de máquinas sea el menor posible, con vistas a reducir los
repuestos necesarios y la dimensión de la plantilla. Algunos de los criterios a tener en
cuenta son; el servicio post-venta del fabricante o suministrador, la flexibilidad y fiabilidad
de los equipos, el grado de especialización de la mano de obra de operación y
mantenimiento, etc.
Teniendo en cuenta la vida media de cada uno de los equipos principales de producción se
elaborará un calendario de sustituciones, que permitirá fijar los momentos de reemplazo e
inversiones a llevar a cabo. Esta última información se incorporará al estudio económico.
El capítulo de minería incluirá, pues, las descripciones y justificaciones de los siguientes
puntos;
Diseño de la explotación, criterios y plan de preparación.
Programa de producciones con previsión de movimientos de materiales y calidades.
Ensayos geomecánicos que inciden en la técnica minera, en la selección de equipos
y rendimientos.
Recuperaciones mineras.
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PROYECTO Y PLANEAMIENTO DE MINAS
Equipos principales, tipo, modelo, número, repuestos, vida y calendario de
sustitución.
Coeficientes de utilización de equipos y productividades.
Necesidades de personal y organización.
Depósitos de estériles.
Almacenamiento del mineral y homogeneización.
Consideraciones ambientales.
3.4. Tratamiento mineralúrgico
El estudio mineralúrgico tiene como objetivo básico determinar el proceso por el cual el
mineral puede ser recuperado o convertido en un producto vendible.
En el análisis de la viabilidad técnica de un proyecto minero es imperativo que desde los
primeros instantes exista una estrecha relación entre los geólogos, ingenieros de minas y
mineralurgistas. El diálogo abierto y fluido entre los diferentes especialistas permitirá
intercambiar experiencias y relacionar los datos de las investigaciones, no incurriéndose en
errores o en líneas de trabajo infructuosas.
Son numerosos los casos en los que después de haberse invertido grandes cantidades de
dinero en la investigación geológica y evaluación de un yacimiento, su desarrollo está a la
espera de que se produzcan avances tecnológicos, tanto en minería como en mineralurgia,
que faciliten el desarrollo de esos proyectos. Dos ejemplos son los siguientes:
Depósitos de súlfuros complejos finamente diseminados con importantes contenidos
de cinc, plomo, cobre, plata y oro, en los que su explotación minera no presenta
problemas, pero en los que las investigaciones mineralúrgicas no han dado aún unos
resultados aceptabIes para hacer esos proyectos viables econó-micamente.
Recursos submarinos, como son, por ejemplo, los nódulos de manganeso, que
contienen además níquel y cobalto, que yacen en los fondos de los océanos. El
proceso de extracción mineralúrgico es bien conocido, pero, aún hoy, no se han
puesto a punto unos equipos y métodos mineros que hagan factibles la explotación
económica de esos recursos.
Aguilar, Calua, Castillo, Chávez, Del Campo, Mercado, Tacilla pág. 24
PROYECTO Y PLANEAMIENTO DE MINAS
Centrándose en las investigaciones mineralúrgicas, éstas se suelen realizar siguiendo las
etapas y cubriendo los objetivos indicados en la Tabla 3.
Cualquier investigación mineralúrgica se basa en el muestreo del yacimiento y en el ensayo
y análisis de los minerales. Los trabajos comienzan, generalmente, con el examen de los
testigos obtenidos en los sondeos, a partir de los cuales ya se puede efectuar un diagnóstico
sobre la mineralogía y las posibles variaciones dentro del depósito.
La naturaleza de los minerales marca en esos primeros instantes las diferentes alternativas
de proceso, dentro de la investigación, en el programa de ensayos de laboratorio que se
debe llevar a cabo con muestras representativas de las diferentes secciones del yacimiento.
En esos ensayos sistemáticos de laboratorio se determinará el comportamiento de las
muestras de mineral en las diferentes operaciones básicas convencionales: preparación,
separación y recuperación. Los ensayos, normalmente, incluyen los siguientes apartados:
1. Trituración y molienda
Aguilar, Calua, Castillo, Chávez, Del Campo, Mercado, Tacilla pág. 25
PROYECTO Y PLANEAMIENTO DE MINAS
La conminución del mineral suele ser, por lo general, el principal componente de los costos
de capital y operación, y de consumo de energía en las plantas de procesamiento de los
minerales. Por este motivo, es esencial la determinación de las características físicas del
mineral.
Los ensayos normalizados se realizan sobre muestras individuales de minerales, con el fin
de calcular la energía necesaria para reducirlas de tamaño.
Normalmente, se expresa en términos de un parámetro denominado “Indice de Bond”, que
es de amplia aceptación en la industria para el dimensionamiento de equipos de trituración
y molienda.
En los últimos 10 años los métodos de conminución autógena y semiautógena han
progresado bastante, permitiendo unos ahorros sustanciales en los costos. La adopción de
estas técnicas fue inicialmente lenta, debido principalmente a que el mecanismo de
molienda tenía una sensibilidad inherente a los cambios en la friabilidad del mineral. Los
ensayos previos que se hacían antiguamente exigían grandes cantidades de muestras, del
orden de las 50 t, lo cual suponía, en ocasiones, un alto gasto y tiempo de realización. En la
actualidad se efectúa un ensayo continuo a escala que permite evaluar la aptitud del mineral
a la molienda autógena y llevar a cabo un diseño básico a partir de muestras de unos 100
kg, obtenidos de los testigos de los sondeos de las áreas seleccionadas como más
representativas.
2. Concentración y separación
En cuanto a la concentración de los minerales, el proceso a seguir dependerá del tamaño de
liberación de la sustancia útil y de las propiedades relativas de separación del estéril y de
otras especies minerales presentes en la mena.
La facilidad de separación del estéril puede influir en el diseño del método de explotación,
al imponerse un determinado porcentaje de dilución minera, y en la ley de corte. Es preciso,
desde la etapa de investigación, una estrecha colaboración entre los departamentos de
minería y mineralúrgica.
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PROYECTO Y PLANEAMIENTO DE MINAS
Los métodos de separación de los minerales pueden incluir algunos de los siguientes
procesos:
1. Cribado / Hidro-clasificación.
2. Gravimétrico / Medios densos.
3. Magnético / electrostático.
4. Flotación.
3. Extracción
Los procesos de extracción hídro o pirometalúrgicos pueden ser investigados directamente
sobre minerales de tipo óxido/silicato, o sobre concentrados obtenidos en las etapas
anteriores de separación.
Existe un amplio campo de tecnologías que pueden ser estudiadas, pero es posible
comenzar con el siguiente esquema básico o con variaciones y combinaciones de éstas:
1. Lixiviación, extracción de la disolución y electroprecipitacion.
2. Tostación, calcinación, fusión y electrorefino.
Todos los procesos que se muestren aplicables serán investigados y evaluados inicialmente
sobre ensayos en planta piloto. El objetivo de estos ensayos es la formulación de un
esquema básico utilizando las etapas apropiadas de proceso que permitan la recuperación
del mineral de forma más económica y eficiente.
Es de vital importancia que las muestras ensayadas sean representativas, sobre todo en
yacimientos complejos o extremadamente variables, si se desea disminuir el riesgo del
proyecto. Los mineralurgistas deben estar seguros de cómo afectan a los resultados
metalúrgicos las diferencias zonales existentes dentro de los depósitos. En algunos casos
puede ser precisa la mezcla y homogeneización de los minerales o, alternativamente, el
tratamiento separado para los materiales procedentes de las diferentes zonas del yacimiento.
Aguilar, Calua, Castillo, Chávez, Del Campo, Mercado, Tacilla pág. 27
PROYECTO Y PLANEAMIENTO DE MINAS
Lo comentado hasta aquí se refiere, fundamentalmente, a minerales metálicos y energéticos
y a algunos minerales industriales, pero la metodología y forma de proceder puede hacerse
extensiva, con las salvedades oportunas, a todos los recursos mineros.
Algunos de los datos que deben aportarse en el capítulo de mineralurgia son:
a. Ensayos y estimaciones de los principales parámetros de diseño.
b. Criterios de diseño y datos de partida.
c. Diagramas de flujos del proceso, planos y descripciones.
d. Lista de equipos principales, potencias y capacidades.
e. Especificaciones y tolerancias del producto y coproductos.
f. Organización del personal y niveles salariales índices de consumo de materiales y
energía.
g. Consideraciones ambientales.
3.5. Infraestructura
Cualquier proyecto minero, además de la propia mina y planta de tratamiento, precisa de
una infraestructura, y de instalaciones y edificios auxiliares. La inversión a realizar en este
capítulo depende, por un lado, de la ubicación geográfica del yacimiento, ya que no es lo
mismo que se encuentre en una zona aislada que en otra fácilmente accesible y con
servicios muy próximos, y de la propia dimensión y complejidad del proyecto minero a
desarrollar.
En los grandes proyectos, además del suministro de energía eléctrica, que en algún caso se
resuelve mediante la construcción de pequeñas centrales térmicas, y del abastecimiento de
agua, que puede exigir la construcción de presas, pozos de bombeo, plantas depuradoras,
etc., un apartado muy importante es el constituido por la red de comunicaciones, -accesos y
viales-, y los medios de transporte y embarque para poder colocar en el mercado los
productos minerales obtenidos y conseguir el abastecimiento de materiales y repuestos de
maquinaria en condiciones económicas y de rapidez.
Aguilar, Calua, Castillo, Chávez, Del Campo, Mercado, Tacilla pág. 28
PROYECTO Y PLANEAMIENTO DE MINAS
Cuando se trate de una mina subterránea habrá que considerar las labores principales de
acceso, -pozos, planos inclinados, etc.-, y las instalaciones interiores de energía, agua,
bombeo, ventilación, trituración primaria y manipulación, sistemas de extracción,
instalaciones de preparación y transporte de relleno (en su caso), etc.
Y si el proyecto versa sobre una explotación a cielo abierto, además de la preparación de
las pistas, apertura de tajos, vertederos, etc., hay que diseñar y construir la red de energía o
anillo, las subestaciones de transformación y distribución para las unidades eléctricas, las
instalaciones de trituración y manipulación (si se ubican dentro de la mina), las
instalaciones de mantenimiento de los equipos mineros, -talleres, estación de servicio y
engrase, almacenes, etc. y el drenaje de la mina.
En ambos casos serán precisos edificios auxiliares, tales como oficinas, vestuarios,
comedores, almacén general, polvorines, etc.
Otra sección importante de un proyecto minero es la constituida por los servicios sociales,
en cuanto a viviendas, escuelas, hospitales y, en general, todos los servicios necesarios para
una comunidad numerosa como puede ser la de una explotación minera alejada de núcleos
habitados.
En algunos casos la construcción de todas las obras de infraestructura puede llegar a
requerir más tiempo y capital que las propias instalaciones de la mina y planta de
tratamiento, aumentando así el riesgo del proyecto o convirtiendo el yacimiento en un
recurso eventualmente antieconómico.
Dado que las obras de infraestructura inducen un efecto claramente positivo en el medio
socio-económico que rodea a una explotación minera, siempre es conveniente negociar con
las autoridades locales o regionales el abordar y aprovechar conjuntamente alguna de las
citadas obras, pues ello podrá traducirse en una menor inversión para el promotor minero.
En grandes proyectos mineros que se llevan a cabo en países en vías de desarrollo y
regiones sin infraestructura, algunos gobiernos optan por una de las siguientes alternativas:
aportar la infraestructura básica mediante la construcción de centrales eléctricas, suministro
de agua y medios de transporte para toda la región, fomentando el desarrollo industrial y
agrícola del área, o conceder beneficios fiscales y financieros a la empresa minera para
Aguilar, Calua, Castillo, Chávez, Del Campo, Mercado, Tacilla pág. 29
PROYECTO Y PLANEAMIENTO DE MINAS
compensaría del fuerte desembolso inicial de capital. Esta última vía es actualmente la
tendencia que siguen numerosos países poco industrializados.
3.6. Recursos humanos
En el capítulo destinado al estudio minero se habrá determinado el personal necesario de
cada una de las categorías para poner en explotación el yacimiento, así como un esquema
de organización con las características necesarias para cubrir cada puesto y el número de
éstos.
En zonas aisladas y poco desarrolladas conseguir personal adecuado con el grado de
formación y especialización requerido puede llegar a constituir un grave inconveniente, con
posible incidencia en los resultados previstos en cuanto a productividades de extracción,
plazos de puesta en marcha, accidentabilidad, etc.
Aguilar, Calua, Castillo, Chávez, Del Campo, Mercado, Tacilla pág. 30
PROYECTO Y PLANEAMIENTO DE MINAS
La selección del método de laboreo y el proceso de tratamiento pueden llegar a verse
condicionados por esta disponibilidad de mano de obra cualificada o, de otro modo, tener
que recurrir a personal procedente de otras regiones, con un costo salarial mayor. En
cualquier caso, siempre es conveniente prever una fase inicial de formación y
entrenamiento del personal involucrado en el nuevo proyecto.
Las innovaciones tecnológicas han permitido en las últimas décadas alcanzar mayores
grados de mecanización y automatización de las operaciones mineras. A modo de ejemplo,
en la figura 5 se representan las productividades medias conseguidas en Estados Unidos en
los sectores de la minería metálica y de carbón.
Aguilar, Calua, Castillo, Chávez, Del Campo, Mercado, Tacilla pág. 31
PROYECTO Y PLANEAMIENTO DE MINAS
En el año 1984 esas productividades, distinguiendo el método de explotación y referidas
sólo al mineral, fueron, en el sector metálico, las siguientes: 16 t/h-hombre en minería a
cielo abierto, y 2,5 t/h-hombre en minas de interior.
En países desarrollados, como es el caso de España, se puede llevar a cabo un proyecto
minero contratando la operación, tanto en minería a cielo abierto como de interior, aunque
en esta última lo normal es contratar sólo las labores de avance y preparación. Es una
modalidad que tiene algunas ventajas, puesto que no se precisa una inversión inicial tan
grande, la plantilla de personal es más reducida, el plazo de puesta en marcha se acorta, etc.
Todo ello puede ayudar a disminuir el propio riesgo del proyecto. No obstante, conviene
resaltar que los costos de opera-ción suelen ser más altos y que determinadas operaciones
delicadas, como es el arranque y extracción del mineral, es aconsejable que lo efectúe el
personal propio de la mina, pues de lo contrario pueden verse afectados los resultados en lo
referente a calidades o leyes.
La modalidad de operación depende, pues, de las características del promotor minero y
también de la dimensión, duración y nivel de rentabilidad del proyecto.
Aguilar, Calua, Castillo, Chávez, Del Campo, Mercado, Tacilla pág. 32
PROYECTO Y PLANEAMIENTO DE MINAS
3.7. Estudio de impacto ambiental y de restauración de terrenos
En la actualidad uno de los capítulos más importantes es el constituido por la “ Evaluación
del Impacto Ambiental y Plan de Restauración de los Terrenos Afectados".
Al contrario que otras industrias en las que la localización y emplazamiento de las mismas
puede elegirse en aquellas áreas geográficas con un valor ecológico pequeño y que dan
lugar a unos costos mínimos de transporte de las materias primas hasta las plantas o de los
productos hasta el mercado, teniendo en cuenta los costos de mano de obra, infraestructura,
etc., en minería no existe esa libertad de decisión, dada la necesidad insoslayable de
implantar las explotaciones allí donde se encuentren los yacimientos.
En cuanto al impacto ambiental, se considera que existe cuando la realización de un
proyecto o conjunto de actividades altera o incide en algunos de los componentes del medio
ambiente o en su globalidad.
Los estudios de impacto ambiental están encaminados a identificar, predecir, interpretar y
comunicar los efectos que un proyecto determinado puede causar en los ecosistemas en los
que el hombre se integra y de los que depende. En algún caso especial estos estudios son
decisivos para la puesta en marcha de una explotación minera.
La conclusión de estos estudios de impacto es la evaluación de los mismos, valorando las
posibles alteraciones, tanto en su magnitud como en el tiempo, y determinando la
posibilidad de evitarías o reducirlas a niveles aceptables. Para hacer estas evaluaciones es
preciso definir tres situaciones del entorno: estado cero, estado futuro sin proyecto y estado
futuro con proyecto.
Es aconsejable seleccionar unas magnitudes significativas (Indicadores de Impacto ) y unas
unidades de medida, pero esto no siempre resulta sencillo o aplicable a todas las
alteraciones.
Las técnicas desarrolladas para realizar la evaluación del impacto ambiental son muy
diversas:
Métodos de Identificación, como son las listas de revisión causa-efecto ambientales,
las matrices causa-efecto, entre las que destaca la Matriz de Leopoldo, y los
diagramas de flujo que establecen las relaciones causa-efecto-impacto;
Aguilar, Calua, Castillo, Chávez, Del Campo, Mercado, Tacilla pág. 33
PROYECTO Y PLANEAMIENTO DE MINAS
Métodos de Previsión, basados en modelos a escala, matemáticos, físicos y físico-
matemáticos, complementados con ensayos in-situ;
Métodos de Evaluación con los que se determina la incidencia cuantificada de los
impactos ambientales implicados en el proyecto, las relaciones de costes y
beneficios en la población afectada y la mejor alternativa dentro de un conjunto.
Destaca entre estos últimos el método de Batelle-Columbus Laboratories.
Las principales alteraciones producidas por la minería a cielo abierto se resumen en la
Tabla 4. De todas ellas destacan las modificaciones fisiográficas y la pérdida de calidad del
paisaje, los procesos de contaminación de los distintos medios y a eliminación de la
vegetación natural que existe sobre los terrenos bajo los que se extraen las materias primas.
Las medidas correctoras que los técnicos tienen hoy en día para combatir dichas
alteraciones son numerosas, y permiten alcanzar un cierto grado de equilibrio entre el
aprovechamiento de los recursos minerales y la conservación de la naturaleza.
En lo relativo a la recuperación de los terrenos debe considerarse que la minería hace, en la
mayoría de los casos, un uso transitorio y no terminal de los mismos, por lo que es
necesario reacondicionar las superficies afectadas volviéndolas a su estado original o a
cualquier otro uso racional dentro del marco de ordenación del territorio.
Son muchas las posibilidades de recuperación, dependiendo su elección de los componentes
del entorno ecológico, social y paisajístico, así como de los condicionantes técnicos y
económicos de las explotaciones.
Aguilar, Calua, Castillo, Chávez, Del Campo, Mercado, Tacilla pág. 34
PROYECTO Y PLANEAMIENTO DE MINAS
Frecuentemente, la recuperación precisa el establecimiento de una cubierta vegetal, cuya
finalidad es la de buscar una restitución paisajística y una protección, más que la de un uso
productivo de los terrenos independientemente del uso que se dé a las áreas afectadas, será
necesario contemplar en el estudio de viabilidad del proyecto minero unos costos
operativos a lo largo de la vida de las minas e incluso un desembolso de capital para la
clausura y abandono de las instalaciones y recuperación de los terrenos afectados. Esta
forma de actuar puede obligar a introducir en determinados momentos algunas
modificaciones al diseño de las minas o al emplazamiento de las instalaciones, por lo que se
deberá proceder de forma iterativa, tal como se indica en la figura 6.
Aguilar, Calua, Castillo, Chávez, Del Campo, Mercado, Tacilla pág. 35
PROYECTO Y PLANEAMIENTO DE MINAS
3.8. Estudio de rentabilidad y análisis de riesgo
La evaluación económica del proyecto de inversión en la mina es el paso fundamental antes
de la decisión definitiva sobre el mismo. El instrumento básico es el modelo económico,
que refleja el movimiento de los fondos absorbidos y generados a lo largo del tiempo por el
proyecto.
Para la creación de dicho modelo se parte de las inversiones estimadas en capítulos
anteriores.
Es importante hacer un desglose de las inversiones en moneda nacional y extranjera, e
indicar las paridades de las distintas monedas. Se elaborará un calendario de inversiones
figurando el año en que estas se realizarán, bien para la adquisición de nuevas instala-
ciones o equipos, o para su sustitución; asimismo se reflejarán los valores residuales que
puedan recuperarse. Por convenio, se acepta que la absorción o generación de fondos
Aguilar, Calua, Castillo, Chávez, Del Campo, Mercado, Tacilla pág. 36
PROYECTO Y PLANEAMIENTO DE MINAS
resultantes en un periodo de análisis, que normalmente es un año, se produce al final del
mismo.
El resultado de explotación se obtiene por diferencia entre los ingresos por la venta de
minerales y sus costes de producción. Sustrayendo a los valores obtenidos las cifras
correspondientes a la amortización anual del capital desembolsado en la adquisición de los
activos inmovilizados se calcularán, para cada año, el beneficio bruto y los impuestos. Esta
última etapa se lleva a cabo introduciendo un concepto fiscal exclusivo de la minería, como
es el Factor de Agotamiento, y que consiste en una exención de impuestos que puede
estimarse por dos procedimientos distintos: como el 30 por 100 de la base imponible del
Impuesto de Sociedades o hasta el 15 por 100 del valor de los minerales vendidos.
Tras calcular el beneficio neto anual se le suman a este las amortizaciones y la cuantía del
Factor de Agotamiento y se le restan las inversiones en inmovilizado y circulante,
obteniéndose los cash-flow operativos o movimiento de fondos. En la figura 7, se presenta
un esquema de las etapas anteriormente mencionados.
Una vez elaborado el modelo económico, la evaluación del proyecto de inversión
comprende el análisis de tres atributos: la liquidez, la rentabilidad y el riesgo.
Aguilar, Calua, Castillo, Chávez, Del Campo, Mercado, Tacilla pág. 37
PROYECTO Y PLANEAMIENTO DE MINAS
El primero se refiere a la capacidad del proyecto para transformar o convertir, más o menos
rápidamente, en dinero los activos sin pérdida de valor. La medida más usual de la liquidez
de un proyecto es el Período de Recuperación (PR), que viene medido por el tiempo que
tarda en anularse el movimiento de fondos acumulado de la inversión.
La rentabilidad de un proyecto es su capacidad para generar un excedente de fondos o un
rendimiento. No guarda relación con la liquidez, de manera que un proyecto puede poseer
mucha liquidez y ser muy poco rentable, o al revés, o cualquier combinación de los valores
de los dos indicadores. La rentabilidad de la inversión se suele medir comúnmente por el
Valor Actual Neto (VAN) y la Tasa de Rentabilidad Interna (TIR).
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PROYECTO Y PLANEAMIENTO DE MINAS
El riesgo es consecuencia de la incertidumbre inherente a los diversos factores que
determinan el movimiento de fondos del proyecto minero. El análisis de riesgo se basa,
normalmente, en el empleo de métodos de simulación a partir de las distribuciones de
probabilidades estimadas para los datos. De esta manera se consigue para el indicador
económico utilizado en la evaluación su distribución de probabilidades. Estos estudios son
particularmente útiles en los proyectos mineros, ya que interviene un gran número de
variables, tanto del propio yacimiento, de la operación minera, como del mercado y
contexto exterior, que aportan riesgo e incertidumbre a los resultados económicos del
mismo.
Antes de evaluar el riesgo del proyecto es frecuente efectuar un análisis de sensibilidad para
identificar las variables principales que afectan a la viabilidad económica del proyecto en
cuestión. Los efectos de las variaciones "más probables" se estudian sobre parámetros tales
como:
inversiones iniciales.
Precios de venta de los productos minerales.
Leyes o calidades de los productos vendibles.
Ritmos de producción.
Reservas explotables.
Costes de operación
Paridades monetarias, etc.
La introducción de la inflación en los cálculos exige una corrección de los ingresos y
desembolsos para expresarlos en US$ corrientes, -análisis nominal-, o en US$ constantes, -
análisis deflactado-. Normalmente, se efectúa el análisis nominal con los precios escalados
a cada producto o servicio, ya que es más simple y posee menor riesgo de errores.
En resumen, la evaluación económica trata de simular el comportamiento del proyecto de
inversión a lo largo de lo que se estima va a ser la vida de la explotación. Todos los detalles
de cálculo y los refinamientos en las estimaciones no tienen otra misión que reproducir, tan
Aguilar, Calua, Castillo, Chávez, Del Campo, Mercado, Tacilla pág. 39
PROYECTO Y PLANEAMIENTO DE MINAS
fielmente como sea posible, las repercusiones económicas que el proyecto tendrá para la
empresa. Pero nunca debe olvidarse que es mucho más conveniente dar soluciones
aproximadas a un proyecto de explotación bien planteado que soluciones exactas a un mal
planteamiento, pues de ese modo en etapas más avanzadas se podrán clarificar
determinados aspectos y cubrir ciertas lagunas de información.
3.9- Financiación del proyecto
Por financiación del proyecto se designa la necesidad de que parte o todo el desembolso
inicial y, eventualmente, los negativos que se produzcan en el transcurso de la vida de la
explotación sean cubiertos. Los proyectos mineros suelen precisar cuantiosas inversiones
que difícilmente pueden ser afrontadas con los recursos propios de las compañías
promotoras.
Los estudios conducentes a la financiación de un proyecto pretenden detectar las fuentes de
recursos financieros necesarios para su ejecución y puesta en explotación del mismo, así
como describir los mecanismos a través de los cuales fluirán esos recursos hacia las fases o
inversiones específicas del proyecto y evaluar la repercusión sobre la rentabilidad
económica del mismo.
Estos estudios pueden efectuarse conjuntamente con la evaluación económica, pero
conviene no incorporarlos desde el principio para no enmascarar la auténtica estructura
económica del proyecto al mezclarla con una realidad distinta que es la de su financiación.
Una financiación buena puede salvar un proyecto minero mediocre, pero una financiación
excesivamente cara puede hacer inviable el aprovechamiento de un yacimiento atractivo y
de rentabilidad aceptable antes de dicha financiación.
En general, son varias las fuentes que concurren a la financiación de un proyecto minero, si
bien, lógicamente, su naturaleza y diversidad dependerán de las características de tamaño y
funcionales de la inversión.
Antes de dar luz verde a un proyecto es preciso asegurarse de que se cuenta con la
financiación adecuada, por lo que el estudio del financiamiento deberá tomar en cuenta las
fechas en las que se precisarán los recursos financieros, concordante con el programa de
Aguilar, Calua, Castillo, Chávez, Del Campo, Mercado, Tacilla pág. 40
PROYECTO Y PLANEAMIENTO DE MINAS
inversiones previstas, y, además, deberá abordar globalmente tas fuentes de financiación,
tanto en moneda local como en divisas.
En ocasiones, los estudios de viabilidad se convierten en documentos de vital importancia
para la obtención de créditos, ya que constituyen un aval de garantía del propio proyecto
para los bancos o instituciones financieras. De igual forma puede suceder con otros tipos de
ayudas económicas de carácter local, nacional o comunitario.
Además de la fuente de divisas que suponen algunas sustancias minerales que se destinan a
la exportación, el autoabastecimiento en materias primas permite garantizar el suministro al
mercado nacional, sin el riesgo a que puede dar lugar una dependencia de pocas compañías
extranjeras.
Cuando se desea evaluar la contribución de un proyecto minero a la economía nacional es
aconsejable utilizar uno de los métodos de análisis coste-beneficio desarrollados para este
propósito. De una manera sintética las etapas que comprende un estudio de estas
características son:
3.10. Influencia sobre la economía del país
A lo largo de la historia, la minería ha jugado un papel motor y catalizador del crecimiento
industrial, de los países. Las actividades mineras dan empleo a un elevado número de
personas, producen ingresos en las arcas del Estado mediante los impuestos y cánones,
proporcionan divisas y estimulan el desarrollo de áreas deprimidas que no disponen de
otros recursos, etc.
En 1986, en el caso de España, el empleo directo proporcionado por la minería en el
conjunto de todos los sectores ascendió a 81.000 personas, mientras que el inducido se
estimó en 122.000 personas, lo cual supuso un coeficiente multiplicador, considerando el
total generado de 2,5. La aportación a la seguridad social fue del 2,3 por 100 del total
nacional, mientras que los impuestos por la renta de las personas físicas, renta de las
sociedades e impuestos indirectos llegaron a ser un 1,5 por 100 de los totales. La media de
los ingresos totales fueron, pues, del 1,8 por 100. En términos de producto interior bruto
Aguilar, Calua, Castillo, Chávez, Del Campo, Mercado, Tacilla pág. 41
PROYECTO Y PLANEAMIENTO DE MINAS
“PIB”, la participación directa de la minería se situó en torno al 1,24 por 100, pero teniendo
en cuenta el efecto total generado la cifra que se obtuvo superó el 6,5 por 100.
Además de la fuente de divisas que suponen algunas sustancias minerales que se destinan a
la exportación, el autoabastecimiento en materias primas permite garantizar el suministro al
mercado nacional, sin el riesgo a que puede dar lugar una dependencia de pocas compañías
extranjeras.
Cuando se desea evaluar la contribución de un proyecto minero a la economía nacional es
aconsejable utilizar uno de los métodos de análisis costo-beneficio desarrollado para este
propósito. De una manera sintética las etapas que comprenden un estudio de estas
características son:
Identificación y cuantificación `de los costos y beneficios directos y de los costos y
beneficios indirectos para el consumo global.
Cálculo de los precios de cuenta de la mano de obra, las divisas y las inversiones.
Estimación de la tasa de actualización social, y también de los factores de
ponderación relativos que se deben añadir a los beneficios netos obtenidos por
diversos sectores económicos si la redistribución del ingreso se considera como un
objetivo separado.
Otro procedimiento cuantitativo para evaluar económicamente el interés social de un
proyecto consiste en lo que se denomina Tablas lnputOutput (I-O), cuya base son las tablas
de transacciones en las que se muestra cómo las salidas de cada sector son vendidas a los
consumidores o a otros sectores para su producción, indicándose de esta manera las
entradas o inputs de cada sector obtenidos por ellos mismos o de otros sectores.
Las tablas de transacciones son elaboradas para un periodo específico, pudiendo ser usadas
para calcular las tablas de coeficientes técnicos. Los valores de estos coeficientes técnicos
indican la cantidad de "inputs" requeridos por cada sector para producir una unidad
monetaria de "output". Esta última tabla facilita solamente medir el efecto directo de un
cambio incremental en el “output” de un sector- El profesor Leontief de la Universidad de
Harvard desarrolló una técnica por la que pueden ser medidos los efectos directos e
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PROYECTO Y PLANEAMIENTO DE MINAS
indirectos usando la Matriz de Coeficientes de Interdependencia, también conocida por
Matriz de Multiplicadores. Sobre estos temas existe una amplia bibliografía al respecto.
En consecuencia, además de la rentabilidad económica que puede suponer un nuevo
negocio minero, otro punto que es interesante incluir en los estudios de viabilidad es el
análisis de los beneficios y costes sociales. Este apartado permite enjuiciar el proyecto no
sólo desde la óptica exclusivamente privada, sino que constituye un argumento de
negociación con tas autoridades, pues, como ya se ha indicado, en algunos casos se
precisan importantes obras de infraestructura que difícilmente podrían abordarse sin la
participación o apoyo oficial mediante la realización parcial de esas obras, ayudas
económicas, beneficios fiscales o de otro tipo, que pueden ser necesarios para conseguir la
rentabilidad de un proyecto.
4. Planificación de la ejecución del proyecto
La ejecución del proyecto comprende el periodo que abarca desde la decisión de invertir
hasta el inicio de la producción, pasando por las etapas de diseño del proyecto, negociación
y contratación, construcción y comienzo de las operaciones- Estas fases deben planificarse
adecuadamente, pues, de lo contrario, si se extienden más allá de lo previsto, pueden poner
en peligro la rentabilidad potencial del proyecto.
A lo largo de las fases de desarrollo tienen lugar una serie de actividades de inversión
simultáneas, estrechamente relacionadas y con importantes consecuencias económicas- Es
esencial que en todo estudio de viabilidad se elabore un calendario de ejecución del
proyecto que sea realista y que contemple las diversas etapas de ha inversión.
Normalmente, entre el momento en que se toma la decisión de invertir y el inicio de la
construcción transcurre un tiempo considerable, superior normalmente a un año, que
comprende la Ingeniería Básica y la Ingeniería de Detalle, la preparación de pliegos de
condiciones técnicas, la petición, apertura y evaluación de ofertas, las negociaciones finales
sobre diferentes aspectos y la adjudicación de contratos. Si a este periodo de tiempo se le
suma el necesario para llevar a cabo la construcción de las instalaciones y preparación de la
mina, que llega a ser de varios años, puede suceder que los costos utilizados para la
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PROYECTO Y PLANEAMIENTO DE MINAS
decisión de invertir hayan quedado obsoletos y deban ser revisados. Por consiguiente, es
preciso, además del calendario, prever un control continuo de los costos, como se
comentará más adelante.
Las diversas etapas de ejecución de los proyectos requieren períodos, generalmente
diferentes. Estas etapas, aunque se pueden analizar individualmente, se encuentran
relacionadas entre sí, y tanto que, en ocasiones, una etapa conduce invariablemente a la
otra, pero es posible que exista un gran número de solapamientos. En la figura 8, se refleja
la relación entre las fases y etapas principales de un proyecto minero.
A. Ingeniería Básica y de Detalle
Cuando finaliza la Ingeniería Básica, frecuentemente, el proyecto se desdobla en dos: el de
la mina y el de la planta de tratamiento, ya que es el momento en el que se posee una visión
de conjunto y se definen con mayor claridad las necesidades del proyecto.
Durante esa etapa se habrán realizado los planos de implantación general, distribución de
infraestructura y servicios comunes, planificación general de la totalidad del proyecto y
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PROYECTO Y PLANEAMIENTO DE MINAS
calendario de inversiones y reparto de fondos. Asimismo, se dispondrá de planos de la mina
con labores previas y de preparación e instalaciones auxiliares, de diagramas de flujo, de
proceso e instrumentación, equipos principales y especificaciones generales, planos de
disposición general de edificios con equipos, etc. que constituirán la documentación básica
para llevar a cabo la Ingeniería de Detalle.
Esta se refiere a los trabajos restantes de ingeniería, hasta la terminación del proyecto. En
esta etapa se generan unos planos constructivos y de ejecución, junto a unas
especificaciones de obras y montajes, que permiten a los diferentes contratistas la
realización de los trabajos de construcción en sus diversas modalidades: movimiento de
tierras, hormigón, estructuras metálicas, arquitectura, tuberías, electricidad e
instrumentación, etc.
Paralelamente se habrán preparado las listas de equipos mecánicos y eléctricos, con las
especificaciones para la petición de ofertas. También en esta etapa se establecerá una
coordinación estrecha con las actividades de gestión de compras, en lo relativo a recepción
de ofertas, pedidos, planos de los fabricantes, características técnicas, etc.
B. Equipo y dirección del proyecto
En cuanto al equipo del proyecto, desde el comienzo del mismo, se habrá definido su
constitución y las funciones que desarrollará cada miembro de dicho equipo, sus
atribuciones y responsabilidades, así como los medios a su alcance. La ejecución eficaz de
un proyecto depende en gran medida de los servicios y gestión que realice el propio equipo
del proyecto. Este equipo debe permanecer activo no sólo durante el periodo de ejecución,
sino que, idealmente, debiera formar el núcleo de personal técnico, de gestión y operativo
que tendrá que tomar a su cargo la explotación minera, lo que lamentablemente no siempre
sucede.
El director del proyecto, que es el que tiene la responsabilidad de la terminación de éste, lo
primero que hará será redactar el 'Manual de Funcionamiento y Coordinación", en el que se
reflejarán de forma clara las diferentes líneas de actuación a lo largo del proyecto, las
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PROYECTO Y PLANEAMIENTO DE MINAS
normas e instrucciones precisas para ello, los campos de actuación de cada grupo de
trabajo, las dependencias orgánicas y jerárquicas a niveles de grupos e individuos, los
documentos a generar, los sistemas y niveles de comunicación, los procedimientos de
control y gestión, y, en resumen, todos tos factores que pueden incidir en las diferentes
actividades a desarrollar en el proyecto.
C. Adquisición de la tecnología
La selección de la tecnología a ser utilizada en el proyecto y la transferencia de la misma, si
ésta se requiere, no debe tomar demasiado tiempo, ya que los diferentes aspectos habrán
sido destacados en el Estudio de Viabilidad o Ingeniería Conceptual. Sin embargo, en casos
muy especiales de tratamientos mineralúrgicos complejos, las negociaciones con las
entidades que ceden dicha tecnología puede tomar bastante tiempo, particularmente si se
busca de ellos una participación en el negocio.
D. Compra de maquinaria y equipos
También, antes del inicio de la construcción, se realizará la petición de ofertas y los pedidos
de equipos, y entre ambas actividades transcurre un tiempo que, por lo general, puede
estimarse sin muchas dificultades. Sin embargo, los plazos de entrega de la maquinaria y
equipos pueden oscilar desde varios meses hasta varios años, dependiendo de la
complejidad de los mismos. Este es un punto básico a tener en cuenta en la selección de los
equipos principales, sobre todo si se adquieren en el extranjero, y que se debe abordar
desde los primeros momentos.
Al emitir los pedidos definitivos de adquisición de la maquinaria, se debe considerar el
tiempo que se precisa para el montaje y las necesidades de las diferentes etapas.
Además de la propia maquinaria se adquirirán los repuestos y materiales necesarios para
garantizar el continuo funcionamiento y mantenimiento de la misma. Este capítulo se
olvida o se deja para el final en ocasiones y no sólo supone un porcentaje importante de la
inversión inicial, sino que tiene una influencia directa sobre los rendimientos y las
producciones previstas. Debe pues gestionarse junto con la compra de maquinaria, al
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PROYECTO Y PLANEAMIENTO DE MINAS
tiempo que se establecen los contratos de mantenimiento o se estudian los servicios post-
venta.
Un paso crítico de cualquier proyecto consiste en la adquisición de los terrenos y
planificación de la infraestructura de acceso. Esto puede dar lugar a negociaciones lentas y
prolongadas, o a situaciones de expropiación, que también requieren mucho tiempo, si no
se llega a un acuerdo sobre el precio de venta u otras consideraciones. El establecimiento de
opciones de compra o cualquier otra estrategia de adquisición de los terrenos en una etapa
temprana ayuda a evitar los retrasos y también a suprimir las inevitables especulaciones que
puedan llegar, como en algún caso ha sucedido, a requerir inversiones muy superiores a las
inicialmente previstas en el estudio de viabilidad.
E. Financiación del proyecto
Después de haber determinado la inversión total a realizar y el calendario de la misma se
deben iniciar, como ya se ha indicado, los trabajos para la financiación del proyecto. Se
recomienda intentar que exista una relación adecuada entre la deuda y el capital social,
teniendo en cuenta los créditos de los proveedores, los préstamos de las instituciones
financieras y los fondos propios. Esta etapa puede llevar bastante tiempo, sobre todo en los
grandes proyectos, pero es fundamental para el progreso de las actividades previstas.
F. Construcción, montaje y aprovisionamiento
En lo referente a los trabajos de construcción y preparación, en primer lugar, la propiedad
debe decidir qué actividades realizará su propio personal y cuales serán contratadas. Por lo
común, como en esas etapas aún no se dispone de toda la plantilla prevista, la mayoría de
los trabajos suelen ser contratados.
La preparación de los terrenos del emplazamiento suele requerir poco tiempo, a menos que
el lugar presente serias dificultades para su acondicionamiento. Mientras que se realizan las
obras de construcción de ingeniería civil y de infraestructura de dicho emplazamiento, es
frecuente proceder a efectuar los trabajos preparatorios de la explotación, desmontes
previos, en el caso de minas a cielo abierto, o labores de acceso y de desarrollo, incluidos
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PROYECTO Y PLANEAMIENTO DE MINAS
las propias de extracción, en las minas subterráneas. Paralelamente, se irán recibiendo los
equipos y maquinaria, efectuándose las inspecciones de la misma en las fábricas
correspondientes y la recepción de ésta en la propia ubicación de la mina. Todas esas
actividades deben ser cuidadosamente planificadas de manera que no se produzcan retrasos.
También es preciso tener organizada la instalación y montaje de los equipos, tanto si se
realiza por personal propio como subcontratado, el ensayo de los equipos, las pruebas de
producción y la puesta en marcha de las instalaciones. El periodo de prueba de producción,
sobre todo en la planta de tratamiento, es especialmente critico, ya que sólo se puede iniciar
una vez que se haya montado la misma y probado los equipos.
En algunos casos puede ser interesante montar una Ingeniería de Campo, formada por
personas bien conocedoras del proyecto y con capacidad de aportar soluciones rápidas, con
vistas a solventar posibles problemas de interpretación o indefiniciones de documentos, de
pequeños cambios o modificaciones, etc. para servir de enlace entre la ingeniería y los
contratistas, así como de asistencia a la supervisión de la construcción y a la puesta en
marcha
La contratación y preparación del personal de operación y del personal técnico y de gestión
debe estar perfectamente planificada para disponer del mismo en el momento en que se
requiera. La disponibilidad de personal experimentado puede ayudar a acortar los
programas de capacitación y adiestramiento, sucediendo lo contrario en el caso opuesto,
con el riesgo de arrancar con una infrautilización de las instalaciones durante las primeras
etapas de producción. Igualmente, la estructura administrativa de la empresa minera debe
ser pensada y establecida durante el período de ejecución.
El suministro de materiales (acero, explosivos, reactivos, etc.) se debe prever y dejar
arreglado durante la ejecución del proyecto. En algunas situaciones, esto puede tomar
bastante tiempo, por ejemplo, cuando dichos suministros deben ser importados.
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PROYECTO Y PLANEAMIENTO DE MINAS
G. Sección comercial
La creación de un departamento comercial encargado de la preparación del mercado es otro
cometido importante a llevar a cabo. De otra forma, se pueden llegar a acumular existencias
de productos no vendidos, con la cual los supuestos relativos a rentabilidad comercial ya no
serán válidos. En el estudio de viabilidad se incluye un apartado de análisis del mercado,
que se debe completar en el período de ejecución del proyecto, si aún no se ha hecho, con la
firma de contratos de venta, establecimiento de la red comercial, etc.
H. Trámites legales
Tanto en el caso de un proyecto de explotación en territorio nacional como extranjero, se
requiere una serie de aprobaciones y trámites legales que pueden llegar a precisar mucho
tiempo, aún en la etapa inicial. Desde la concesión de derechos mineros, pasando por la
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PROYECTO Y PLANEAMIENTO DE MINAS
participación máxima de las compañías extranjeras, la repatriación de beneficios, las
importaciones de equipos, etc, pueden requerir el visto bueno de los organismos
administrativos competentes. Para todas esas negociaciones y trámites se debe prever un
período adecuado para la obtención de tales permisos o aprobaciones, de manera que no se
conviertan en un obstáculo o causa de embotellamiento. Es difícil especificar
concretamente el tiempo requerido, ya que las condiciones varían según el lugar donde se
encuentre el yacimiento, comunidad autónoma, país, etc.
4.1. Planificación y programación del proyecto
En lo relativo a la planificación, programación y control del proyecto, los métodos
utilizados son los siguientes:
PERT (Program Evaluation and Review Technique).
CPM (Critical Path Method)
Diagramas de barras o de Gantt.
En general, se recomienda para proyectos de cierta dimensión efectuar una planificación de
tareas o actividades con la ayuda del PERT, y si es posible valorándolas con un CPM,
determinando los caminos críticos y subcríticos, y controlando los tiempos a lo largo de
todo el proceso del proyecto con diagramas de barras.
Las etapas de aplicación de estas técnicas son:
Descomposición del proyecto en áreas de trabajo con definición para cada una de
ellas de las actividades, dentro de cada especialidad.
Ordenación de las actividades de forma lógica y secuencial en una red o gráfico,
mostrando las actividades ligadas o interrelacionadas.
Estimación de la duración de las actividades, recursos que requieren, programa y
determinación de aquellos tiempos que son críticos para el plazo de ejecución total.
Revisión y redistribución de los recursos para mejorar el programa.
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PROYECTO Y PLANEAMIENTO DE MINAS
A medida que el proyecto progrese se efectuarán actualizaciones periódicas que permitirán
conocer las desviaciones ocurridas y prestar una atención preferente a aquéllas que se
encuentren en el camino crítico. Se aconseja emitir informes periódicos que recojan las
actividades terminadas, las que están en curso, las desviaciones producidas y las medidas
correctoras a tomar.
En definitiva, la aplicación de estas técnicas a la Ingeniería de Proyectos presenta las
siguientes ventajas:
Planificación de tareas o actividades.
Detección de posibles perturbaciones.
Anticipación a los acontecimientos.
Fijar los tiempos de inicio y final del proyecto y de actividades intermedias.
Redacción de informes.
Revisión de tiempos.
Entrenamiento de técnicas.
Registro, y
Control de tiempos y costos.
I. Control de costos
Para llevar a cabo un buen control de costos se partirá, en un primer momento, de una
estimación de la inversión total del proyecto, en el instante de finalizar el estudio de
viabilidad. El grado de precisión no suele ser suficiente como para considerar esa
estimación como un presupuesto, por lo que se aconseja avanzar en la etapa siguiente de
Ingeniería Básica en la que se dispondrá de suficiente información hasta originar el
Presupuesto Preliminar o General, en el que se habrán revisado las estimaciones y
programado las mismas.
Ese documento, que servirá ya como punto de arranque del control de costos, se irá
actualizando a medida que se vaya disponiendo de más información, y será sustituido por el
Presupuesto Básico originado tras finalizar la Ingeniería de Detalle. Figurarán los costos de
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PROYECTO Y PLANEAMIENTO DE MINAS
los equipos adquiridos y los que están en fase de compra, los precios de todos los
materiales y servicios, así como las mediciones y unidades de obra.
Periódicamente se harán comprobaciones de todas las compras y modificaciones a los
contratos de construcción y montajes, mediciones y comprobación de las obras ejecutadas y
por realizar, y valoración de las mismas a los precios contratados o previstos. De igual
forma se procederá con los precios de los equipos y materiales.
Con toda esa información. se elaborarán unos informes en los que se indicarán las
variaciones que se han producido y sus causas, las medidas correctoras a tomar, los
cambios aprobados, las cantidades comprometidas hasta la fecha, la estimación actualizada
y las cantidades previstas para completar el proyecto.
Todo el sistema de Control de Costos se recomienda efectuar con ordenador, ya que
constituye una herramienta de trabajo muy útil al permitir disponer rápidamente de la
información necesaria para tomar decisiones o medidas en los casos de desviaciones
apreciables.
CONCLUSIONES
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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PROYECTO Y PLANEAMIENTO DE MINAS
ANEXOSAnexo 1:
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