ESTUDIO DE CASO: ANÁLISIS DEL TIPO DE DEMOCRACIA QUE PRACTICÓ EL MOVIMIENTO AREQUIPA RENACE EN EL DISTRITO DE JOSÉ LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO - AREQUIPA - 2014

CASE STUDY:ANALYSIS OF THE TYPE OF DEMOCRACY MOVEMENT AREQUIPA WHO PRACTICED LIVES IN THE DISTRICT OF JOSÉ LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO - AREQUIPA –2014

NOMBRES DE LAS AUTORAS:BrunellaDíaz San Román; Milagros Gamio Pino; Jannet Gabriela Mendoza Vicuña; MariaFernanda Valdivia Palomino1

RESUMEN:La presente investigación pretende analizar el ejercicio de la democracia en el distrito de José Luis Bustamante y Rivero, mediante la comparación, de las afirmaciones del alcalde, y la opinión de los ciudadanos. Para éste estudio se ha usado como método, dos entrevistas, una al Alcalde del distrito de José Luis Bustamante y Rivero del Movimiento Arequipa Renace (AR),y otra a los pobladores de dicho distrito, también se elaboró una ficha de observación como técnica para el recojo de datos más importantes, para analizar el grado de viabilidad del plan de desarrollo presentado por el Alcalde, en las obras más importantes durante los últimos meses. En los resultados se muestra la ausencia de una práctica democrática adecuada, sobretodo la democracia participativa, al determinar que existen diferencias de opinión entre el alcalde y los habitantes del distrito. Llegando a la conclusión de que no se practica ni la democracia electoral ni la participativa en el distrito de José Luis Bustamante y Rivero y que el Alcalde ha empezado a efectuar obras activamente sólo en los últimos meses que se acercan los procesos electorales.

PALABRAS CLAVES: estudio de caso, democracia, democracia electoral, democracia participativa, movimiento político, distrito, análisis.

ABSTRACT:

1AFILIACIÓN: Estudiantes de 1° año, I semestre, Curso de Realidad Nacional del Programa Profesional de Derecho en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas – Universidad Católica de Santa María.

This research aims to analyze the exercise of democracy in the district of José Luis Bustamante y Rivero, by comparison of the statements of the mayor, and the opinion of citizens. For this study, it has been used as a method, two interviews, the Mayor of the District of José Luis Bustamante y Rivero Movement Arequipa Reborn (AR), and another to the people of this district, observation sheet was also developed as a technique for I gather important data to analyze the degree of viability of the development plan submitted by the Mayor, the most important works in recent months. Results in the absence of a proper democratic practice, especially participatory democracy, in determining that there are differences of opinion between the mayor and the citizens of the district is shown. Concluding that neither democracy nor participatory electoral district in José Luis Bustamante y Rivero is not practiced and that the Mayor has begun to actively conduct works only in recent months that elections are approaching.

KEYWORDS: case study, democracy, electoral democracy, participatory democracy, political movement, district, analysis.

INTRODUCCIÓN:

El estudio de la democracia que se practica en el distrito José Luis Bustamante y Rivero de Arequipa, nos dará una visión de cómo está funcionando el sistema en nuestra región.

Abraham Lincoln, en su famoso discurso de Gettysburg, durante la guerra civil norteamericana, procuró la definición clásica de la democracia. Democracia es “gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo.” (Lincoln, 1863)

En el Perú la democracia se ve reflejada en la Constitución Política del Perú en “Artículo 43°. La República del Perú es democrática, social, independiente y soberana. El Estado es uno e indivisible. Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza según el principio de la separación de poderes. Los estudios realizados sobre la democracia que se practica en el Perú” (ConstituciónPolítica del Perú)

Los movimientos políticos son un grupo o conjunto de grupos con afinidad de criterios, intereses y aspiraciones que se constituyen y accionan con el fin primordial de alcanzar el poder político. La idea de movimiento va asociada a la acción colectiva, a la expresión dinámica de las demandas y a la reafirmación pública de las tendencias. (Giménez, 1995)

Democracia electoral califica el régimen en el que la lucha por el poder público se dirime entre opciones plurales reales, por la decisión periódica de un colegio

electoral sin exclusiones, a través de procesos competitivos, reglados y dirigidos por una autoridad de garantizada neutralidad. (Román, 2008)

Sergio Micco define la participación política como: "la acción voluntaria de los ciudadanos en orden a elegir a sus representantes y a influir directa o indirectamente en las decisiones colectivizadas, aquellas que afectarán a todos en forma inescapable” (Micco)

Las siguientes estadísticas nos dan referencia para el análisis de cómo se encuentra la democracia en el Perú.

Según las estadísticas de FREEDOM HOUSE, el Perú se encuentra en uno de los 90 países con democracia que corresponde al 46% del total entre los países parciales con democracia con el 30% y sin democracia el 24%. (FREEDOMHOUSE, 2013)

Un 66.3% de encuestados no ha participado en una manifestación o protesta social en el último año; en cambio, un 26.6% lo hizo al menos una vez. Estos porcentajes son similares a la distribución nacional: 79.6% no participaron, y el 17.3% protestó al menos una vez. Luego de realizar las pruebas de Pearson respectivas, no encontramos asociación de la participación en protestas sociales con sexo, nivel educativo o nivel socio-económico.

Según las estadísticas de CEPAL (Comisión Económica para América Latina y el Caribe) en el año 2010, el Perú tiene un bajo apoyo al sistema y poca tolerancia, conllevan a una democracia en riesgo.

A pocos meses de los comicios electorales del 05 de octubre, una evaluación de la gestión municipal del distrito de José Luis Bustamante y Rivero refiere que según el Ministerio de Economía y Finanzas, el Estado le ha trasferido al distrito desde el 2011 y hasta la fecha más de 49 millones 700 mil soles por conceptos de canon, Foncomun, Vaso de Leche, programas de alimentos, etc. De los más de 30 millones de soles presupuestados el año pasado diez fueron para personal, nueve para bienes y servicios y el otro gran monto para la ejecución de obras. En reportes del distrito en lo que va de la gestión se han gastado más de 7 millones de soles en desarrollo urbano. Según la ejecución de gastos del MEF, el mantenimiento de Parques y Jardines tuvo una inversión de más de 2 millones de soles. Servicio de Limpieza Pública tuvo un gasto de más de un millón y medio y el patrullaje poco más de 400 mil soles.

DESARROLLO URBANO: En lo que va de gestión se han desarrollado más de sesenta obras en las partes alejadas del distrito como son: El Recodo, Breña, Tasahuayo, etc. Básicamente se ejecutaron mejoramiento de Parques y Jardines así como losas deportivas. También transitabilidad, veredas, pavimentación, etc. Un punto importante a concretarse en el distrito es la ejecución de tres obras de saneamiento. “Se gozará con los servicios de agua y desagüe al 100%”, mencionó el alcalde.

Sistema de riego tecnificado en parque Mexico y Av. Hartley

LIMPIEZA PÚBLICA: La gestión de Zúñiga tiene dos grandes inconvenientes que son seguridad y limpieza, la primera, sostuvo, que es un problema poblacional. “La producción de basura se ha incrementado de sesenta a más de ochenta toneladas diarias en los últimos años, por ello hemos compramos cuatro compactadoras”, indicó.

SEGURIDAD: En toda la gestión se han hecho más de 13 mil acciones de protección ciudadana, sesenta y dos operativos de erradicación delincuencial junto a cincuenta y dos operativos con la Policía. Todo ello al parecer es insuficiente para los más de 76 mil habitantes ya que según informes estadísticos de la PNP Bustamante es el tercer distrito más inseguro, ya que reporta más de 4 mil denuncias solo el 2013. (El diario de Arequipa, 2014)

MÉTODOS Y MATERIALES:

Por ser una investigación esencialmente cualitativa, se ha aplicado los siguientes métodos: la entrevista al alcalde y a los ciudadanos del distrito José Luis Bustamante y Rivero, la observación mediante una ficha sobre la práctica de la democracia en la realización de las últimas obras e imágenes de éstas y principalmente el análisis durante todo el trabajo. Se ha analizado las obras más importantes en los últimos meses del plan de desarrollo de la Municipalidad de José Luis Bustamante y Rivero.

Los materiales que se utilizó con el fin de recopilar datos fueron: páginas web, documentos pdf “Índice de desarrollo democrático de América” (IDD - LAT, 2011); fotos.

RESULTADOS:

Al hacer un análisis comparativo de lo que afirma el alcalde, y lo que realmente observan los ciudadanos, vemos que, por una parte el alcalde nos dice que “el desarrollo debe ser de las personas, se debe ampliar sus capacidades y oportunidades, éste mandato es para los ciudadanos y se deben crear normas para que esto sea así, los ciudadanos tienen derecho a la participación, permito a los actores del distrito decidir su futuro, quiero un proceso de integración de todas las personas del distrito, sin importar la condición social o económicas”. Y por otro lado los resultados de las entrevistas demuestran lo contrario, ya que se concreta lo siguiente:

Los 6 entrevistados contestaron que “si son importantes las elecciones, porque eso ayuda a que no exista una dictadura y que cambie el gobierno para tener la esperanza de un mejor alcalde”. (DEMOCRACIA ELECTORAL)

De los 6 entrevistados 5 contestaron que “sí está bien que el voto sea multado, porque todos estamos en la obligación de participar, ya que es nuestra obligación como ciudadanos, y si no hubiera multa la mayoría no iría a votar, “como buenos peruanos”. Mientras que 1 persona contestó que “no debería ser obligatorio porque la gente que no le interesa, vota sin conciencia solo porque le cobrarán multa, mientras que a alguien que si le interesa piensa correctamente por alguien que es responsable.” (DEMOCRACIA ELECTORAL)

Los dos ítems anteriores responden a la democracia electoral; califica el régimen en el que la lucha por el poder público se dirime entre opciones plurales reales, por la decisión periódica de un colegio electoral sin exclusiones, a través de procesos competitivos, reglados y dirigidos por una autoridad de garantizada neutralidad. (Román, 2008)

De los 6 entrevistados 3 respondieron que “nunca han dado propuestas ni opiniones puesto que no les gusta la política y no han tenido algún problema como para proponer algo”. En cambio las otras 3 personas respondieron, que “si, puesto que hubo percances con los lugares cerca de su hogar y que no le permitían seguir con su vida rutinaria como por ejemplo los regadíos que hay en las chacras o reuniones para el asfaltado de las veredas, sin embargo no fueron atendidos con rapidez, pasó mucho tiempo, e incluso los ciudadanos tuvieron que amenazar con declarar a los medios de comunicación para que el alcalde se asuste”. (DEMOCRACIA PARTICIPATIVA)

Los 6 entrevistados contestaron que “el alcalde jamás ha rendido cuentas de los gastos e incluso muchos no sabían sobre la inauguración de la piscina municipal por lo que estuvo casi vacía durante meses.” (DEMOCRACIA PARTICIPATIVA)

Los dos anteriores ítems responden al concepto de Sergio Micco que define la participación política como: "la acción voluntaria de los ciudadanos en orden a elegir a sus representantes y a influir directa o indirectamente en las decisiones colectivizadas, aquellas que afectarán a todos en forma inescapable” (Micco)

Con éstos resultados de las entrevistas verificamos que no existe la práctica de la democracia participativa en el distrito José Luis Bustamante y Rivero, porque los ciudadanos dan fé de que el actual Alcalde de dicho distrito no cumplió con lo que prometió, no rinde cuentas a la población, no toma en cuenta la opinión de los

ciudadanos y si hay algún reclamo no los atiende y emprende obras que no termina o las culmina en un período muy extenso.

En las obras importantes de los últimos meses, se nota claramente que el Alcalde las ha realizado culminando su gobierno en el distrito José Luis Bustamante y Rivero, para ser reelegido al igual como lo afirman los entrevistados.

CONCLUSIONES:

El Alcalde no practica la democracia participativa al no rendir cuentas, no acepta ni pide opiniones de los pobladores. Los pobladores tampoco, al no hacer respetar sus derechos como ciudadanos. El voto debería ser libre y no obligatorio.

Al realizar el análisis se puede constatar que ni el alcalde ni el movimiento al que pertenece y ni los mismos ciudadanos aún no practican la verdadera democracia, pero se podría tomar en cuenta lo que dijo Thomas Jefferson “No conozco ningún depositario más seguro de los poderes más importantes de la sociedad que el pueblo propio, y si pensamos que él no está lo suficientemente preparado para ejercitar su mecanismo de control con mayor discreción, la solución no es privarlo de él, sino educarlo para un mejor ejercicio del mismo” (Jefferson), afirmamos esto porque los ciudadanos aún siguen con ideas que pasan de generación en generación, como la del voto que debe ser obligatorio, porque sino nadie iría a votar.

En conclusión el tipo de democracia que se practica es la delegativa como en todo el Perú y como en la mayoría de los países latinoamericanos. Porque los votantes son movilizados por partidos o grupos débiles y fragmentados y representan el interés de grupos empresariales, gremiales, mas no de las aspiraciones de los ciudadanos.

Referencias Bibliograficas:Constitución Política del Perú. (s.f.). Recuperado el 12 de Junio de 2014, de Constitución Política

del Perú.

El diario de Arequipa. (28 de Mayo de 2014). El diario de Arequipa. Recuperado el 17 de Junio de 2014, de El diario de Arequipa: http://www.diarionoticias.pe/desarrollo/local/140128895008/Limpieza-y-mantenimiento-son--los-mayores-gastos-en-Bustamante

FREEDOM HOUSE. (2013). SITUACIÓN DE LA DEMOCRACIA EN EL MUNDO. DIARIO EL PERUANO.

Giménez, G. (1995). Biblioteca Católica Digital. Recuperado el 22 de Junio de 2014, de Biblioteca Católica Digital: http://www.mercaba.org/FICHAS/Capel/movimientos_pol%C3%ADticos.htm

IDD - LAT. (2011). Índice de desarrollo democrático de América. Recuperado el 10 de Junio de 2014, de Índice de desarrollo democrático de América: http://www.kas.de/wf/doc/kas_29454-1522-4-30.pdf?111118160331

Jefferson, T. (s.f.). Estudiantes por la Libertad. Recuperado el 12 de Junio de 2014, de Estudiantes por la Libertad: http://eslibertad.org/2013/09/11/democracia/

Lincoln, A. (1863). Estudiantes por la libertad. Recuperado el 16 de Junio de 2014, de Estudiantes por la libertad: http://eslibertad.org/2013/09/11/democracia/

Micco, S. (s.f.). Programa Andino de Derechos Humanos. Recuperado el 11 de Junio de 2014, de Programa Andino de Derechos Humanos: http://www.uasb.edu.ec/padh/revista13/articulos/arturo%20peraza.htm

Román, J. G. (30 de Julio de 2008). La Nación Opinión. Recuperado el 20 de Junio de 2014, de La Nación Opinión: http://www.nacion.com/opinion/Democracia-electoral_0_991700872.html