ESTADO DE LA ECONOMÍA SOCIAL

Y SOLIDARIA EN JAPÓN

Akira Kurimoto

Director del Consumer Cooperative Institute de Japón (CCIJ)

CONFIGURACIÓN ESPACIAL DE LA ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA EN JAPÓN DESDE LA PERSPECTIVA INSTITUCIONAL

LA ENORME DIMENSIÓN DE LA ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA EN JAPÓN Las organizaciones sin fines de lucro representan

aproximadamente el 4,2% del producto interno bruto (PIB) en la Cuenta Satélite de las Instituciones sin Fines de Lucro.

En el subsector sin fines de lucro, las corporaciones de bienestar social tienen el papel de principales proveedores de servicios sociales, mientras que las corporaciones médicas ocupan una posición predominante en la prestación de servicios de salud.

Las corporaciones de facultades privadas cubren más del 70% de la educación superior, mientras que las corporaciones religiosas a menudo ejercen influencia sobre las políticas mediante el uso de sus enormes activos acumulados.

El terremoto de Kobe alentó el voluntarismo entre los ciudadanos y las recién nacidas organizaciones sin fines de lucro (OSFL) que se multiplicaron en las últimas décadas y superaron en número a las corporaciones de interés público (CIP) existentes.

PARTICIPACIÓN DE LAS INSTITUCIONES SIN FINES DE LUCRO (ISFL) EN EL PIB, EN 2004

Added value

(JPY trillion)

Share in nominal GDP

NPI based on SNA 20.7 4.2％

NPI incl. Non market output 24.1 4.8％

NPI incl. Non-market output &

volunteers contribution

28.7 5.8％

PARTICIPACIÓN DE LAS INSTITUCIONES SIN FINES DE LUCRO EN EL PIB EN 8 PAÍSES

LA ENORME DIMENSIÓN DE LA ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA EN JAPÓN

En el subsector de las cooperativas, las federaciones agrícolas han desempeñado un papel crucial en el manejo de la producción de alimentos a granel y han ejercido una fuerte influencia en la política agrícola. La Zen-noh Supply/Marketing Co-op Federation ha sido calificada como la más importante, la Zenkyoren Insurance Co-op Federation como la segunda y el Banco Norinchukin ocupa el 12º puesto en la lista global300 de la Alianza Cooperativa Internacional (ACI), en 2006.

Las cooperativas del consumidor han crecido hasta convertirse en poderosas organizaciones de consumidores con 25 millones de miembros (el 40% de los hogares) y un volumen de negocios de 3,3 billones de yenes (el 6% del comercio minorista de alimentos), superando ampliamente a sus contrapartes europeas.

Las cooperativas de seguros dan cuenta del 23% de los contratos de seguros de vida, mientras que los bancos cooperativos manejan el 24% de los ahorros y el 18% de los préstamos, y sirven a los productores agrícolas, las PYME, los trabajadores y los consumidores.

En las últimas décadas, han surgido cooperativas de trabajadores pero todavía son muy pequeñas y carecen de apoyo institucional.

CIFRAS CLAVE DE LAS COOPERATIVAS JAPONESAS

No. of

co-ops

Membership

(0000)

Employees

(0000)

Turnover

(J PY bill)

Year

Agriculture 844 943 23 7626 2007

Fishery 2747 40 1 1373 2007

Forestry 736 159 1 31 2007

Consumer 1093 6318 12 3541 2007

SME na na na na

Other credit 292 1914 13 na 2008

Other insurance 4105 442 0 na 2008

Workers na na na na

Total 9817 9816 49 12571

LA ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA ESTÁ DIVIDIDA EN EL ESTRICTO MARCO NORMATIVO

La economía social y solidaria japonesa está dividida entre subsectores; organizaciones sin fines de lucro y cooperativas.

Esta división se puede explicar en los sistemas jurídico-administrativo y de economía política

En el sistema jurídico japonés, el Artículo 33 del Código Civil exige que todas las personas reales se agrupen de acuerdo con sus normativas.

El status institucional corresponde a las autoridades supervisoras, cuyos mandatos son proporcionados por las leyes específicas.

TIPOS DE INSTITUCIONES SIN FINES DE LUCRO EN JAPÓN

Public Interest Corporation Act on Authorization of PICs Cabinet Office

General Corporation Act on General Corporation Cabinet Office

Social Welfare Corp. Social Welfare Act MHLW

Medical Corp. Medical Service Act MHLW

Private School Corp. Private School Act MEXT

Religious Corp. Religious Corp. Act MEXT

Non-profit Corp. Act to Promote Specified Nonprofit Activities Cabinet Office

Agricultural Co-op Agricultural Co-op Act MAFF

Fishery Co-op Fishery Co-op Act MAFF

Forestry Co-op Forestry Co-op Act MAFF

Consumer Co-op Consumer Co-op Act MHLW

SME Co-op SME Co-op Act METI, MOF

Shinyo Kinko (Sinkin) Sinkin Act MOF

Labour Bank Labour Bank Act MHLW, MOF

Trade Union Trade Union Act MHLW

LA ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA ESTÁ DIVIDIDA EN EL ESTRICTO MARCO NORMATIVO Dado que el gobierno tiene la autoridad para

formular y aplicar la política industrial, las asociaciones industriales tratan de perseguir sus intereses comunes y para ello recurren a las oficinas apropiadas de los ministerios pertinentes o movilizan el poder de los políticos.

Así surgió la estructura de coalición entre tres partes, siempre que compartan intereses comunes. Esta relación tripartita del Partido Liberal Democrático (PLD), el sector empresarial y la burocracia en el Japón de posguerra a menudo se describe como “triángulo de hierro”.

Aoki Masahiko la define como un “pluralismo compartimentado” o “pluralismo de oficina”.

INICIATIVAS DEL PARTIDO DEMOCRÁTICO DE JAPÓN PARA FOMENTAR LA ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA Y LA SOCIEDAD CIVIL Las elecciones generales de 2008 dieron

lugar a un histórico traspaso de poder del PLD al Partido Democrático de Japón (PDJ).

En enero de 2010 se creó la Mesa Redonda a propuesta del Primer Ministro Hatoyama destinada a examinar las maneras de difundir la idea del “Nuevo Bien Común Público” entre los ciudadanos, las firmas y los gobiernos, y las direcciones que deberían seguir la futura sociedad japonesa y los sistemas institucionales para llevarlas a cabo.

INICIATIVAS DEL PARTIDO DEMOCRÁTICO DE JAPÓN PARA FOMENTAR LA ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA Y LA SOCIEDAD CIVIL En junio de 2010 se publicó una Declaración

que proponía medidas de gobierno para su institucionalización, algunas de las cuales fueron realizadas mediante la reforma impositiva para las instituciones sin fines de lucro, etc.

Estas propuestas incluyen una serie de medidas legislativas, administrativas y financieras en apoyo de la economía social y solidaria, y pueden contribuir a fortalecer la sociedad civil.

Todo hacía suponer que el PDJ aceleraría esta transformación pero las esperanzas parecen desvanecerse en breve.