El m ercado de Biomasa en China - ExportaPyMEs · 2011-03-28 · El gobierno chino tiene un plan...

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El mercado de Biomasa en China

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El mercado de Biomasa en China

Este estudio ha sido realizado por Alfonso Blanch Saera y Luis Palacios Arellano bajo la su-pervisión de la Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Shanghai Octubre de 2009

EL MERCADO DE BIOMASA EN CHINA

Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Shanghai 3333

ÍNDICEÍNDICEÍNDICEÍNDICE

RESUMEN Y PRINCIPALES CONCLUSIONES 5

I. PERSPECTIVAS Y PREVISIONES GENERALES 7

1.1.1.1. Situación económica del país 7

2.2.2.2. La apuesta por el medioambiente y la sostenibilidad 8

3.3.3.3. El sector energético en china 8

4.4.4.4. La Energía renovable en China 12

5.5.5.5. La Biomasa 13

6.6.6.6. Objeto de este informe 14

II. MARCO REGULADOR 15

1.1.1.1. Leyes estatales 15 1.1. El Undécimo Plan Quinquenal 15 1.2. Ley de la energía (en preparación). 16 1.3. La ley de energías renovables. 16 1.4. Ley de Ahorro de energía. 17 1.5. Plan de Acción Nacional para Biomasa en China 17

2.2.2.2. Regulaciones provinciales 18

3.3.3.3. Marco de apoyo financiero 20

4.4.4.4. Normativa de acceso al mercado 22

III. ANÁLISIS DE LA OFERTA 24

1.1.1.1. Estado de desarrollo y principales plantas de los diferentes subsectores. 24 1.1. Generación de electricidad a partir de biomasa agrícola 26 1.2. Generación de electricidad a partir de excrementos animales 34 1.3. Generación de electricidad a partir de Residuos Sólidos Municipales (MSW) 35 1.4. Etanol 37 1.5. Biodiésel 39 1.6. Conclusiones 40

IV. OPORTUNIDADES Y RIESGOS PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA. 42

1.1.1.1. Oportunidades 42

2.2.2.2. Riesgos 44

V. ANEXOS 47

1.1.1.1. Ferias sectoriales 47

2.2.2.2. Listado de direcciones de interés 49



3.3.3.3. Las tarifas de generación de energías renovables y el esquema modelo de gestión de reparto de costes 50



RESUMEN Y PRINCIPALERESUMEN Y PRINCIPALERESUMEN Y PRINCIPALERESUMEN Y PRINCIPALES CONCLUSIONESS CONCLUSIONESS CONCLUSIONESS CONCLUSIONES

La biomasa como fuente moderna de energía renovable se encuentra en China en un proce-so de maduración y no tiene todavía un peso relevante en la mezcla energética. Sin embargo hay varios indicadores de que va a disfrutar de un gran crecimiento en los próximos años.

El gobierno chino tiene un plan ambicioso y espera que en el año 2020 el 20% de la energía china proceda de fuentes renovables. Para ello ha articulado un extenso programa de subsi-dios y exenciones a las empresas que se dediquen de una u otra manera a la obtención de energías de este tipo.

Según datos de la Agencia Internacional de la Energía (IEA), durante el año 2008 China fue el tercer país que más invirtió en energías renovables. Si contamos la energía hidroeléctrica, es el país del mundo con mayor potencia instalada de energía proveniente de fuentes renova-bles.

Sin embargo, el desarrollo de las energías renovables es desigual y la biomasa no tiene un peso específico demasiado alto dentro de éstas. Así, China ocupa una posición preponde-rante en hidroeléctrica, eólica y solar térmica. Sin embargo, en lo que a biomasa se refiere, tan sólo es puntera en la producción de bioetanol. En la generación de electricidad y la pro-ducción de biodiésel, no aparece entre las naciones punteras a nivel mundial.

El biodiésel se ha encontrado con diversos problemas para su evolución. En primer lugar, el gobierno chino ha favorecido la producción de bioetanol, dejando el biodiésel en un segundo plano. Se espera que en breve se regularice el mercado del biodiésel, introduciéndolo en los carburantes para el transporte. Esto dará sin duda un impulso a la producción y el comercio del biodiésel. Aún así, su crecimiento se verá dificultado por la prohibición del gobierno chino de utilizar granos para la obtención de biocombustible.

Esta prohibición ha hecho que la producción de bioetanol se vea resentida. En cualquier ca-so, China es el tercer productor mundial y la gran dependencia China de la importación de carburantes está haciendo que el gobierno invierta una gran cantidad en subsidios y sub-venciones a la investigación con otros productos. Así, la producción de etanol a partir de ce-lulosa, sorgo, boniato y casava es ya una realidad en China.

Actualmente hay en China aproximadamente 3,5 GW de potencia instalada de energías pro-veniente de plantas de biomasa sólida y desechos. Hasta el momento, este tipo de energía se ha visto frenado por dos motivos principales. Primero, la reticencia de los agricultores y ganaderos a ceder sus desechos, ya que los están utilizando ellos mismos como fuente de



energía primaria, para calentar sus casas y cubrir las necesidades domésticas básicas. Y por otro lado, la necesidad de tecnologías más eficientes para la explotación de sus plantas. Así, en las plantas de biomasa sólida, se genera energía mediante la combustión directa de la biomasa, una tecnología menos eficiente que la gasificación. Por tanto, a partir de un cambio de cultura en el medio rural y la mejora en las tecnologías, se espera que la biomasa como fuente generadora de electricidad tenga un gran crecimiento en los próximos años.

Este crecimiento puede ser un desafío y una oportunidad para las empresas extranjeras que quieran invertir en China y, por lo tanto, para las empresas españolas de energías renova-bles. Principalmente aquellas empresas que tengan tecnologías innovadoras para el aprove-chamiento energético de la biomasa sólida, relacionado con la gasificación, tienen una gran oportunidad en China. La gran inversión que está realizando el gobierno chino en energías renovables puede animar a las empresas a entrar en este difícil mercado y, de hecho, algu-nas empresas internacionales, como GE (General Electric), están empezando a tener un gran peso en éste.

(Tasa de cambio a 7/10/2009 1 Euro= 10,0471Yuanes).



I. PERSPECTIVAS Y PREVIPERSPECTIVAS Y PREVIPERSPECTIVAS Y PREVIPERSPECTIVAS Y PREVISIONES GENERALESSIONES GENERALESSIONES GENERALESSIONES GENERALES

1.1.1.1. SITUACIÓN ECONÓMICA DEL PAÍS

Tras varios años creciendo por encima del 10%, la crisis desencadenada en el verano de 2008 ha impactado a la economía china, especialmente a través del sector exportador. No obstante, la profundidad del mercado interno y, especialmente, las medidas de estímulo fis-cal y monetario puestas en marcha por el Gobierno chino han permitido capear satisfacto-riamente los efectos de la crisis y se espera que el crecimiento para los años 2009-10 se si-túe en el entorno del 9%. Aun cuando el proceso de crecimiento presente no está exento de desequilibrios, hoy China se ha erigido en el principal motor del crecimiento global y su ta-maño y potencial la convierten en un mercado imprescindible a tener en cuenta en la estra-tegia de internacionalización de las empresas.

No en vano, China es ya la tercera economía mundial por tamaño y alcanzará en breve a Ja-pón, convirtiéndose en la segunda. En este sentido, debe tenerse en cuenta que China tiene tanto por extensión (casi 1 millón de Km2), como por población (más de 1.300 millones de habitantes) una dimensión continental, lo que, evidentemente, tiene implicaciones a la hora de plantear el acceso a sus mercados. Además y pese a lo que tradicionalmente pudiera pensarse, China es un país con un importante nivel de descentralización, donde los gobier-nos regionales y locales juegan un papel importante, lo que no es una excepción en el desa-rrollo de las energías renovables.

Es cierto que existen dudas acerca del impacto en el corto plazo de la crisis económica mundial sobre la economía china. Sin embargo, lo que no genera duda alguna es el potencial que representa China en el medio y largo plazo. El proceso de urbanización y modernización en el que China está inmersa generará un ingente proceso inversor en infraestructuras de to-do tipo, entre ellas las energéticas. Además, este proceso está afectado por dos factores. Por un lado, la deficiente calidad de las infraestructuras actuales, que deberán ser moderni-zadas a medida que una población más rica exija infraestructuras más eficientes. Y segundo, la creciente necesidad de una mayor participación de la inversión privada en la provisión de las infraestructuras a la población, a medida que los presupuestos públicos deban atender la creciente demanda de servicios sociales.

Por tanto, a la hora de contemplar el crecimiento del mercado chino en el futuro, no debe primar solo un análisis cuantitativo, por importante y llamativo que éste sea, sino también cualitativo, puesto que China irá adquiriendo, con sus particularidades, muchas de las carac-terísticas y pautas del resto de mercados desarrollados.



2.2.2.2. LA APUESTA POR EL MEDIOAMBIENTE Y LA SOSTENIBILIDAD

Es fácilmente constatable cómo el desarrollo económico de China ha jugado en detrimento del medioambiente, no en vano China es y el principal emisor de gases de efecto invernade-ro (GEI) del mundo. Sin embargo, desde hace ya algunos años las autoridades chinas están inmersas en el objetivo de lograr un crecimiento más sostenible en todos los sentidos y, es-pecialmente, en el terreno medioambiental. Así, el presente 11 Plan Quinquenal (2006-11) tiene como principio inspirador la consecución de un crecimiento científico, lo que significa, entre otras cosas, la apuesta por una reducción de la intensidad energética y la apuesta por tecnologías más respetuosas con el medioambiente. En concreto, el Plan prevé la reducción de la intensidad energética (medida en unidades de energía por unidad de PIB) en un 20% del 2005 al 2011 y establece varios objetivos relativos al sector de las energías renovables.

Aun cuando la plasmación de los objetivos del Plan en políticas concretas carece en ocasio-nes de la rapidez necesaria, la intensificación del carála intensificación del carála intensificación del carála intensificación del caráccccter medioambiental de las polítter medioambiental de las polítter medioambiental de las polítter medioambiental de las políti-i-i-i-cas públicascas públicascas públicascas públicas es un hecho sin discusión, que irá adquiriendo más importancia, si cabe, con el paso del tiempo. Desde diversas fuentes gubernamentales ya se habla de que los objeti-vos que se marque el próximo 12 Plan Quinquenal serán aun más exigentes. Se ha podido constatar de nuevo en el Plan de Estímulo Fiscal contra la crisis, que a pesar de haberse concentrado en la construcción de infraestructuras civiles, ha reservado casi un 40% del mismo a las tecnologías limpias. Esta apuesta será más visible si cabe cuando los responsa-bles políticos regionales comiencen a ser evaluados en términos de logros medioambientales y no solo a partir de las cifras de crecimiento económico, tal y como se está planteando desde los órganos centrales.

Esta intensificación parte, sin duda, de la constatación por parte del pueblo chino de las vul-nerabilidades que su actual modelo de crecimiento conlleva. Un informe del Banco Mundial de 2005 calcula que el daño medioambiental de la contaminación le cuesta a China el equi-valente al 7,7% del PIB cada año y sus propios líderes reconocen que China es el país más vulnerable al cambio climático.

Por tanto, las compañías que pretendan afrontar el mercado chino en los sectores de ener-gías renovables se encuentran con un escenario favorable para un crecimiento sostenido en el medio y largo plazo.

3.3.3.3. EL SECTOR ENERGÉTICO EN CHINA

China es el segundo consumidor a nivel global de energía, superada únicamente por Estados Unido y si se mantuviesen las tendencias actuales, China podría sobrepasar a Estados Uni-dos, pasando a ser el mayor consumidor de energía a nivel mundial en unos pocos ejerci-cios.

Sin embargo, el consumo de energía primaria per cápita (1,83 toneladas equivalentes de pe-tróleo en el año 2007), supone únicamente el 77% de la media mundial y el 16,7% del con-sumo de Estados Unidos. Por tanto, China se enfrenta a un gran reto a medida que la eco-nomía crece, el país completa la urbanización y sus agentes van desarrollando pautas de



consumo más intensivas. Al mismo tiempo, la intensidad energética, en términos de energía por unidad de PIB producida es manifiestamente mejorable.

Tradicionalmente, el sector energético ha estado muy relacionado con el sector industrial, principal motor del crecimiento económico chino de los últimos años. La industria es todavía el principal consumidor de electricidad con casi el 75% del total. Además, la política política política política eneeneeneener-r-r-r-géticagéticagéticagética ha estado orientada hacia dos objetivos. Primero, garantizar energía suficiente al de-sarrollo industrial. Y segundo, lograr un suministro autóctono. Ello ha condicionado enorme-mente la configuración del sistema energético, muy apoyado en el carbón, que aun hoy re-presenta el 70% del mix energético primario y casi el 80% como fuente de generación eléc-trica.

En el siguiente gráfico se muestra la mezcla energética china en la actualidad:

MEZCLA ENERGÉTICA MEZCLA ENERGÉTICA MEZCLA ENERGÉTICA MEZCLA ENERGÉTICA PRIMARIA PRIMARIA PRIMARIA PRIMARIA EN CHINA (año 2008)EN CHINA (año 2008)EN CHINA (año 2008)EN CHINA (año 2008)

Petróleo; 19%

Gas; 5,90%

Nuclear; 2,30%

Hidro; 3,30%

Carbón; 69,50%

Fuente: Internacional Energy Agency (IEA)Fuente: Internacional Energy Agency (IEA)Fuente: Internacional Energy Agency (IEA)Fuente: Internacional Energy Agency (IEA)

Sin embargo, distintos condicionantes: insuficiencia de la producción autóctona tanto de pe-tróleo (que solo ha sido capaz de suministrar el 15% del crecimiento del consumo de los úl-timos 5 años) como incluso de carbón (en 2007 China ha sido importador neto por primera vez), para poder abastecer las crecientes necesidades internas; ineficiencia y alta contami-nación del parque generador, basado fundamentalmente en el carbón; hacen que el modelo actual y el escenario business as usual al que conducen sea insostenible. Estos condicionan-tes, unidos a los problemas medioambientales explican el empeño que los dirigentes están empleando para reformar el sector.

A priori, pudiera pensarse que debido a la fuerte presencia del Estado en la economía en ge-neral y en el sector energético, en particular, la puesta en marcha de las reformas no conlle-va grandes problemas. Sin embargo, buena parte de los gobiernos regionales mantiene in-tereses en parte del sector industrial y energético, lo que dificulta en ocasiones la transmi-sión de las políticas.



En relación con el petróleopetróleopetróleopetróleo, cuatro parecen ser las pautas actuales:

• Política para la utilización sostenible de las reservas domésticas, que se ha convertido en un desafío. Las principales empresas del sector, Sinopec y PetroChina se han marcado objetivos para aumentar la sostenibilidad y eficiencia de la producción, de modo que en los últimos años han conseguido mantener los niveles de producción pese a que algunos de los principales yacimientos del país se están aproximando al agotamiento.

• Firma de acuerdos a largo plazo con países productores de petróleo en los que China ha aportado financiación a cambio de petróleo. Así, China está aprovechando los recientes bajos precios del petróleo para asegurarse crudo a largo plazo.

• Aproximación de los precios internos a los precios internacionales, de modo que el go-bierno (o las empresas públicas) ha dejado de subvencionar el precio del carburante. No obstante, el precio sigue estando estrechamente controlado, lo que supone que podría volver a divergir respecto a los valores de mercado si, a tenor de la coyuntura, los diri-gentes lo estimasen oportuno.

• Ampliación de la capacidad de refino, que ha sufrido cierta obsolescencia debido a que las refinerías han venido absorbiendo las diferencias entre las oscilaciones internaciona-les y los precios internos regulados

El sector eléctricosector eléctricosector eléctricosector eléctrico ha sido capaz de doblar la capacidad de generación cada pocos años, por última vez, entre el 2003 y el 2008, lo que no ha impedido que se produzcan importantes insuficiencias temporales y regionales. El crecimiento exponencial de la capacidad de gene-ración, con ritmos de crecimiento superiores al 10% buena parte de los últimos 10 años ha pivotado especialmente sobre el uso del carbón y, en menor medida, sobre la energía hidráulica. La fuerte industrialización, que representa más del 70% de la demanda, y el cre-cimiento de la población urbana, que consume en media tres veces más que la población ru-ral, han generado una enorme presión sobre el sector eléctrico, que ha tenido que sacrificar la eficiencia, la consecución de un mix de fuentes equilibrado y el respeto por el medio am-biente, por la necesidad de atender el rápido crecimiento de la demanda con los recursos disponibles.

De este modo, el mix eléctrico está fuertemente descompensado, con el carbóncarbóncarbóncarbón como prin-cipal protagonista. Actualmente, China es el principal productor y consumidor de carbón del mundo. A pesar, de los esfuerzos y los planes de impulso del resto de fuentes, se prevé que el carbón continúe ocupando esta posición de preeminencia, al menos, durante las próximas dos décadas.

Con más de 7000 empresas operando unas 20000 minas, el sector del carbón en China está muy fragmentado. El gobierno está animando la consolidación y espera que se constituyan entre seis y ocho grandes compañías del carbón, cada una responsable de la distribución de alrededor de 100 millones de toneladas anuales. Pero esta fuente de energía se enfrenta con grandes problemas. El primero es la gran polución, uno de los principales factores por el que China está haciendo esfuerzos para aumentar la importancia de las energías renovables o menos contaminantes en la mezcla energética. Otro problema es el transporte: mientras la mayoría de minas se encuentran en el norte y el oeste, la mayoría de los consumidores están establecidos lejos, en el sur y en las zonas costeras.



En cuanto a la energía hidroeléctricahidroeléctricahidroeléctricahidroeléctrica (aproximadamente el 20% del mix), ésta juega un pa-pel muy importante en la mezcla energética China y los planes apuntan a que duplicará la potencia instalada en el 2020, para llegar al objetivo de un aprovechamiento del 70% del po-tencial total. China es un país que por su geografía tiene muchas posibilidades en este sec-tor y, recientemente, ha realizado importantes inversiones faraónicas, como la presa de las Tres Gargantas (18,2 GW). Aunque junto con las unidades de gran dimensión, coexisten mul-titud de minicentrales (<10MW), ya que China acoge al 50% de las unidades de este tipo del mundo.

La energía nuclear,nuclear,nuclear,nuclear, por su parte, se encuentra en un momento de fuerte impulso guberna-mental. Así, los 11 reactores en funcionamiento hoy en día representan apenas un 2,3% de la electricidad consumida, mientras que los 7 restantes en construcción y los 11 nuevos pro-yectados permitirán pasar de los 9GW actuales a más de 40 GW en 2020, con el objetivo de representar el 5% de la producción. Detrás de este masivo plan de impulso a la energía nu-clear, se esconde también el deseo de llegar a ser autosuficiente en el diseño y construcción de reactores.

Por lo tanto, con el carbón como principal fuente de generación eléctrica, la rentabilidad del sector y los precios de la electricidad están íntimamente ligados al precio del carbón. Por otro lado, se puede decir que no solo el mix de generación es bastante atípico, sino que también la estructura de la demanda impone importantes condicionantes. Así, más casi el 75% del consumo corresponde a la industria, mientras que los servicios y el sector residen-cial representan un 10% cada uno y el sector rural el resto.

Otro fenómeno que complica considerablemente la ejecución de políticas de planificación de oferta y el funcionamiento de una regulación adecuada es la compleja estructura de la pro-piedad de los activos de generación. Más del 40% de los mismos está fuera del control di-recto de las grandes compañías estatales, siendo propiedad o estando controlados por los gobiernos locales, que a su vez, mantienen fuertes intereses o son propietarios de grandes industrias. Por ello, buena parte del consumo industrial se encuentra fuera de las relaciones normales de mercado y de orientaciones.

El gobierno llevó a cabo una reforma del sector en el año 2002, cuando el gran monopolio estatal, se separó en cinco compañías regionales de generación y en dos compañías de transporte, y cuando se liberalizó el precio del carbón, forzando a las compañías de genera-ción a negociar con los productores de carbón contratos a largo plazo. Prácticamente, casi todos los precios mayoristas y minoristas de la electricidad están fuertemente regulados, y aunque sus niveles oficiales no distan mucho de los internacionales, la realidad es que buena parte de los intercambios se hacen a precios negociados ajenos a las tarifas oficiales. La fal-ta de incentivos adecuados ha provocado que las infraestructuras de transporte no hayan evolucionado parejas a la capacidad de generación, creando un desequilibrio entre las zonas de producción y las de consumo, puesto que solo un 2% de la generación puede transpor-tarse de una a otra región, y explicando buena parte de los episodios de falta de potencia de los últimos años. A pesar de los esfuerzos por reformar el sector, éste presenta problemas y una nueva reforma está pendiente, condicionada por los problemas antes mencionados. Los últimos análisis independientes apuntan a que puede estar creándose un “exceso estructural de capacidad” de generación, que podría durar varios años.



4.4.4.4. LA ENERGÍA RENOVABLE EN CHINA

China es uno de los principales productores de Energías Renovables del mundo. De hecho, China es ya actualmente uno de los líderes mundiales en la producción de energía eólica (tercero mundial) y el mayor usuario de energía termo-solar. Es difícil cuantificar exactamente el porcentaje de la mezcla energética en China que procede de fuentes renovables, puesto que habría que incluir los usos “no modernos” de la biomasa y la termo-solar, ambos de difí-cil estimación. Asimismo, China posee uno de los mayores potenciales para el crecimiento de las energías renovables, tanto la eólica, como la solar fotovoltaica y la biomasa. Se espe-ra que China sea uno de los principales mercados para las energías renovables en los próximos años

Sin embargo, las fuentes de energía renovables modernas representan, sin contar la energía hidroeléctrica, apenas menos del 1% del mix energético chino. Por ello, el gobierno ha veni-do estableciendo ambiciosos objetivos y, consecuentemente, ha apoyado la inversión en energías renovables. Durante el año 2008 China ha sido el tercer país del mundo que más ha invertido en energías renovables, y el primer país del mundo en cuanto a nueva capacidad renovable instalada incluyendo la energía hidroeléctrica. Para la consecución de los objeti-vos, el gobierno ha ordenado a las compañías de generación de electricidad la inversión en activos de generación renovable y a las de transporte a la adquisición de toda la electricidad producida con dichas fuentes.

China prevé incrementar su capacidad eléctrica instalada proveniente de energía renovable a un 10% de la capacidad de generación de electricidad total antes del 2010 y al 20% para el 2020. Según estas previsiones, para el 2010, la energía renovable, excluyendo las grandes centrales hidroeléctricas, sumará el 5% del total del consumo de energía primaria en China y se espera que este porcentaje alcance el 10% en el 2020. Se han establecido ambiciosos objetivos para cada una de las fuentes renovables. Alguno de ellos, como los de la energía eólica, se logrará, en principio, sin problemas. Otros, sin embargo parecen de más difícil consecución. Uno de los principales problemas a los que se enfrenta el desarrollo de las energías renovables es la ausencia de un marco estable y predecible de regulación, ya que buena parte del crecimiento experimentado estos últimos años se debe a las inversiones realizadas por las compañías eléctricas para conseguir cumplir los coeficientes obligatorios.

La energía eólicaeólicaeólicaeólica ha sido la que más ha crecido, habiendo superado ya el objetivo inicial-mente fijado para 2010 de 5 GW, revisado al alza hasta los 8GW y convirtiendo a China en el tercer productor mundial. El objetivo fijado para 2020 de 30GW podría ser igualmente actua-lizado. El fuerte crecimiento reciente de esta energía se debe, entre otros, al modelo conce-sional de subasta de los parques, que ha logrado una fuerte reducción de los precios de ad-quisición de electricidad y ha permitido, gracias también al juego de la regulación, que las empresas estatales nacionales hayan acaparado casi toda la cuota de mercado. El gobierno ha apoyado igualmente el desarrollo de una industria local de fabricación de equipos, que ha superado ya en cuota de turbinas suministradas a las empresas extranjeras instaladas. De cara al futuro se espera que la eólica marina pueda recibir una especial atención por las au-toridades a medida que los emplazamientos más productivos cercanos a los núcleos de consumo comienzan a escasear.

La energía solar solar solar solar fotovoltaicafotovoltaicafotovoltaicafotovoltaica ha permanecido algo más rezagada y el objetivo para 2020 es que represente unos 2GW, desde los apenas 0,1GW actuales (fundamentalmente instalacio-nes rurales off-grid), lo que conllevará un fuerte crecimiento hasta entonces. Todo ello, a pe-



sar de que China es el principal fabricante hoy en día de buena parte de los componentes de esta energía y que cuenta con unos excelentes recursos potenciales.

5.5.5.5. LA BIOMASA

Existe una utilización de fuentes de energía tradicionales, principalmente la biomasa en zo-nas rurales, cuya aportación a la mezcla energética China tan sólo se puede estimar. La efi-ciencia en la utilización de esta energía es muy baja y es imposible saber la cantidad de energía generada con estos métodos, pero puede llegar a representar un 12% del mix ener-gético chino (según un informe de la Food and Agriculture Organization of the United Na-tions, FAO). En el medio rural la biomasa sigue siendo, de largo, la principal fuente de ener-gía.

No obstante, el gobierno chino ve en la biomasa un enorme potencial, dadas sus posibilida-des y ventajas para sustituir al carbón como fuente de energía, en especial en determinadas zonas con grandes recursos de biomasa. LLLLos planes del gobiernoos planes del gobiernoos planes del gobiernoos planes del gobierno pr pr pr preeeevén que la capacvén que la capacvén que la capacvén que la capaci-i-i-i-dad total instalada de dad total instalada de dad total instalada de dad total instalada de generación eléctricageneración eléctricageneración eléctricageneración eléctrica a partir de biomasa sea de 5 a partir de biomasa sea de 5 a partir de biomasa sea de 5 a partir de biomasa sea de 5 GW GW GW GW en 2010 en 2010 en 2010 en 2010, , , , pasando a 30 GW en 2020pasando a 30 GW en 2020pasando a 30 GW en 2020pasando a 30 GW en 2020, lo que supondrá un crecimiento anual medio cercano al , lo que supondrá un crecimiento anual medio cercano al , lo que supondrá un crecimiento anual medio cercano al , lo que supondrá un crecimiento anual medio cercano al 20%20%20%20%. Ese mismo año se espera que los biocombustibles pu. Ese mismo año se espera que los biocombustibles pu. Ese mismo año se espera que los biocombustibles pu. Ese mismo año se espera que los biocombustibles pueeeedan sustituir adan sustituir adan sustituir adan sustituir aproximadproximadproximadproximada-a-a-a-mente a 1mente a 1mente a 1mente a 15555 millones de toneladas de millones de toneladas de millones de toneladas de millones de toneladas de combustiblescombustiblescombustiblescombustibles f f f fóóóósilessilessilessiles....

Se calcula que China cuenta con aproximadamente unos 2GW de capacidad instalada de generación eléctrica a partir de biomasa (fundamentalmente, a partir de residuos de las plan-tas de refino de azúcar y arroz) en plantas de pequeña dimensión (<10MW), no conectadas a la red. Solo recientemente se están empezando a desarrollar proyectos modernos de mayor dimensión, que han experimentado un intenso crecimiento a partir de 2006.

En cuanto a los residuos vegetales procedentes de las cosechas, la producción anual está entorno a los 600 millones de toneladas. Se estima que los residuos procedentes de la ga-nadería y la agricultura podrían producir alrededor de 80.000 millones de metros cúbicos de biogás. Según Naciones Unidas, los residuos procedentes de la ganadería en China presen-tan un potencial de generación eléctrica superior a los 6GW con las tecnologías existentes.

Se prevé que los residuos municipales de China alcancen los 210 millones de toneladas anuales en 2020. Si se emplease el 60% de los mismos en aprovechamientos de metano a partir de vertederos, se podrían producir de dos a diez mil millones de metros cúbicos de metano.

Debido a su preocupación por la seguridad alimentaria, China ha comenzado a restringir el empleo de las cosechas alimenticias para aplicaciones industriales. En septiembre de 2007 la NDRC manifestó que no se iban a otorgar más permisos para la implantación de nuevas plantas de procesado de maíz. Consecuentemente, los futuros proyectos relacionados con la biomasa tendrán que funcionar en base a cosechas no alimenticias, tales como la batata, la mandioca, el sorgo, etc. Además, cualquier construcción de plantas nuevas para la pro-ducción de etanol debe ser aprobada por la Administración. Fuentes del gobierno afirmaron que lo primero era la seguridad alimentaria de sus 1.300 millones de habitantes, y a partir de ahí se apoyaría la producción de los biocombustibles.



6.6.6.6. OBJETO DE ESTE INFORME

El presente informe proporciona una visión del estado de desarrollo de la biomasa en China, entendiendo por tal, la utilización moderna con fines energéticos de productos agrarios o de residuos. Este informe parte del estudio sobre las energías renovables realizado por la Ofici-na Económica y Comercial de España en Pekín en octubre de 2007, disponible en la página web del ICEX1.

Para ello, se parte de un análisis de la regulación aplicable, en el que se comprueba el toda-vía escaso desarrollo del marco regulatorio que afecta a la industria. Posteriormente, se efectúa un análisis del mercado en el que se describen los principales proyectos de biomasa moderna existentes. Y se finaliza el mismo con una enumeración y justificación de los princi-pales retos y oportunidades para las empresas españolas.

1 Disponible en http://www.icex.es/icex/cda/controller/pageICEX/0,6558,5518394_5519172_5547593_4034599_0_-1,00.html



II. MAMAMAMARCO REGULADORRCO REGULADORRCO REGULADORRCO REGULADOR

Cabe afirmar que el mercado de “la bioenergía” está todavía muy poco reguladopoco reguladopoco reguladopoco regulado en China, aunque se observa gran interés por parte del Gobierno por promocionarlo, y cabe esperar igualmente importantes evoluciones regulatorias en los próximos años. Aun cuando el marco no sea preciso ni ofrezca una total certidumbre acerca de los mecanismos de apoyo, las empresas pueden todavía encontrar oportunidadesoportunidadesoportunidadesoportunidades derivadas de movimientos tempranos. Si bien se espera, por tanto, un cambio cualitativocambio cualitativocambio cualitativocambio cualitativo del marco regulatorio, también es nece-sario señalar que la Administración pretenda proteger y lograr un desarrollo de la industria industria industria industria nacionalnacionalnacionalnacional, como está ocurriendo en la energía eólica.

1.1.1.1. LEYES ESTATALES

1.1.1.1.1.1.1.1. El Undécimo Plan QuinquenalEl Undécimo Plan QuinquenalEl Undécimo Plan QuinquenalEl Undécimo Plan Quinquenal

El Plan Quinquenal es el principal documento planificador, que establece las orientaciones que inspirarán la acción de todos los poderes. En marzo de 2006 China estableció su Undé-cimo Plan Quinquenal, el plan de desarrollo nacional para los años 2006-2010. Con él se se-ñala que China ha aflojado el paso del crecimiento económico a toda costa de la nación, cambiando el foco desde la rápida industrialización a una acentuación en las inversiones de investigación científica, el crecimiento sostenible y el desarrollo de las áreas rurales. El plan prevé un crecimiento medio del 7,5% del Producto Interior Bruto (PIB - Gross Domestic Pro-duct) durante los próximos cinco años. Asimismo, hace muchas referencias a la construc-ción de “una sociedad que conserve los recursos y respetuosa del medio ambiente” y esta-blece varios objetivos relativos al sector de las energías renovables. Se evidencia que China está apoyando, finalmente y de una forma seria, la implantación de fuentes de energías re-novables, dados los problemas medioambientales tales como la deforestación, sobreexplo-tación de áreas de pastoreo, nubes de polvo y contaminación atmosférica. La Administración Estatal para la Protección del Medio Ambiente estima que el Gobierno chino gastará alrede-dor de los 156.000 millones de USD en proyectos de protección medioambiental a lo largo de los próximos cinco años.

Como desarrollo del Plan Quinquenal, se presentó el Plan de Desarrollo de las Energías Re-novables en marzo de 2008 por parte de la Comisión Nacional para el Desarrollo y la Refor-ma de China, y en él se establece que el consumo de energías renovables del país deberá



alcanzar el 10% del consumo energético total hacia 2010, suponiendo un aumento del 2,5% con respecto al consumo de 2005.

Los ministerios chinos relacionados con la materia son llamados a implantar medidas de gestión, realizar orientaciones para el uso de la financiación específica para el desarrollo de las energías renovables y concretar el apoyo financiero necesario para ello. Mientras tanto, el Gobierno de la nación ofrecerá políticas impositivas preferenciales a la explotación y a los servicios públicos basados en energías renovables.

1.2.1.2.1.2.1.2. Ley de la energía (en preparación).Ley de la energía (en preparación).Ley de la energía (en preparación).Ley de la energía (en preparación).

La futura Ley de Energía de China, que debe dibujar el diseño regulatorio del sector energé-tico, parece que pondrá el énfasis en la reducción de las emisiones de gases, como parte de los esfuerzos del gobierno chino por hacer frente al cambio climático.

El primer borrador de la ley fue emitido a mitad de 2007, de los 140 artículos del borrador de ley, al menos 20 tratan sobre el ahorro energético y el desarrollo de las energías limpias y re-novables. El último borrador publicado data de enero de 2009. Todavía no se conoce cuando entrará en vigor.

El proyecto de ley exige a los gobiernos locales que impulsen modos de producción, moda-lidades de consumo y estilos de vida que permitan ahorrar energía, mejoren la estructura del consumo energético, aumenten la eficiencia de la utilización energética, así como que reem-placen las energías tradicionales por otras nuevas como la obtenida a partir de la biomasa.

El proyecto también incluye capítulos centrados en el ahorro de energía por parte de los ór-ganos gubernamentales, y la creación de un mecanismo de mercado para la conservación de la energía y la fijación de precios e impuestos para el sector energético en su conjunto.

En principio, la propuesta de ley proporciona un marco favorable a la cooperación interna-cional y a la inversión extranjera, ya que:

• Se promueve la inversión relacionada con la energía por parte de empresas chinas en el extranjero.

• Se reafirma el compromiso por parte de la administración china para el incremento de la cooperación con otras naciones en áreas como el comercio energético, el transporte de energía, la tecnología energética, la educación y la seguridad relacionadas con la energía.

• Se protegen los intereses de las empresas extranjeras que realicen actividades relacio-nadas con la exploración y el desarrollo energético de China, mientras se detallan las le-yes y regulaciones a seguir, relacionadas con el sector, lo que fomenta un clima de con-fianza de la inversión extranjera.

1.3.1.3.1.3.1.3. La ley de energías renovables. La ley de energías renovables. La ley de energías renovables. La ley de energías renovables.

La pieza legislativa principal de las energías renovables se aprobó el 28 de febrero de 2005, Ley de Fomento de las Energías Renovables (The Renewable Energy Promotion Law) de la República Popular China, que entró en vigor el 1 de enero de 2006. Conforme a esta ley, desarrollada por La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (NDRC), el término “energías renovables” hace mención a las energías que no provienen de los combustibles fósiles, tales como “la energía eólica, la energía solar, la energía de las aguas, la energía de la biomasa, la energía geotérmica, la energía de los océanos, etc.” La aplicación de la ley no incluye direc-



tamente a la energía eléctrica hidráulica, que tiene una regulación aparte, desarrollada por las autoridades energéticas estatales.

Un objetivo de la nueva ley para las energías renovables (excluida la generación eléctrica hidráulica), consiste en llegar al 15% de cuota de consumo energético total hacia el año 2020. Formando parte de la nueva ley, China dispone de un plan de inversión de 180.000 mi-llones de USD en energías renovables.

La ley menciona pero no precisa aspectos tales como la creación de normas técnicas, la creación de líneas maestras para la estructura tarifaria de red y para los procesos de licita-ción y el fomento del uso doméstico de la energía solar. A pesar de estos potenciales de de-sarrollo futuros, la cuestión sigue siendo cómo se van a materializar estas líneas de actua-ción centrales en los niveles local y provincial. En este enlace pueden encontrar el texto completo de la ley.2

1.4.1.4.1.4.1.4. Ley de Ahorro de energía.Ley de Ahorro de energía.Ley de Ahorro de energía.Ley de Ahorro de energía.

Promulgada en octubre de 2007, esta última revisión de la ley entró en vigor el 1 de abril de 2008, la ley de ahorro energético entro en vigor por primera vez a finales de 1997.

En esta ultima revisión, los funcionarios del Gobierno central y locales son llamados a tomar parte activa en el ahorro energético. El estado es el encargado de la implantación de un sis-tema de responsabilidades y un sistema de control para el fomento del ahorro energético y se le exige tener en cuenta el cumplimiento de objetivos a este respecto al valorar y evaluar el rendimiento de los gobiernos populares locales. La Ley para el Ahorro de Energía pasa de centrarse únicamente en conservación de la energía industrial y hace extensivas las obliga-ciones de conservación a la construcción, el transporte y otros sectores con gran consumo de energía cuyas actividades tienen una gran incidencia en la cifra total de consumo energé-tico. Todas las instituciones públicas deberán atenerse a las nuevas normas dentro de su ámbito de actuación, modificando posibles normativas que sean contrarias a la nueva ley.

Ley para el Ahorro de Energía es una clara muestra de que el Estado está centrando sus po-líticas en materia financiera y de precios en sectores que tienen una implicación directa o in-directa en la conservación de la energía y en la protección del medio ambiente.3

1.5.1.5.1.5.1.5. Plan de Acción Nacional para Biomasa en CPlan de Acción Nacional para Biomasa en CPlan de Acción Nacional para Biomasa en CPlan de Acción Nacional para Biomasa en Chinahinahinahina

El Plan de Acción Nacional para la Biomasa fue propuesto por Ministerio de agricultura chino (MOA) en octubre de 2008, dejándolo listo para la ratificación de gobierno. La puesta en práctica del Plan de Acción Nacional promoverá el desarrollo de industrias relacionadas con la biomasa con el objetivo de aumentar los ingresos de agricultores. Se prevé incrementar la utilización de la biomasa para producir electricidad y calor para mejorar la calidad del agua y del aire en áreas rurales.

La energía de biomasa china tiene un gran potencial, con una demanda de energía rural que podría aumentar a una cifra equivalente 300 millones de toneladas de carbón en 2020, la energía limpia procedente de la biomasa debería ser capaz de proporcionar más del 30 %

2 http://www.renewableenergyworld.com/assets/download/China_RE_Law_05.doc

3http://www.fdi.gov.cn/pub/FDI_EN/Laws/law_en_info.jsp?docid=50914



de demanda de energía rural. El sector rural agrícola proporcionará el etanol y biodiésel de cosechas de energía de alta productividad y apoyará el objetivo nacional estratégico de promover los productos alternativos de combustible para sustituir los 10 millones de tonela-das de productos de combustible fósil, cifra que se pretende alcanzar hacia 2020.

El Plan de Acción será llevado a cabo a nivel provincial y regional bajo las instrucciones de Ministerio de Agricultura, con ello se pretende alentar a los gobiernos provinciales para ela-borar Proyectos de Acción Provinciales para el desarrollo de biomasa rural en función de las condiciones locales. Los proyectos provinciales también establecerán objetivos regionales para el desarrollo de energía de biomasa.

2.2.2.2. REGULACIONES PROVINCIALES

Dada la magnitud del país y su nivel de descentralización, las regulaciones provinciales e in-cluso municipales son de mucha relevancia. Siguiendo con las normativas y regulaciones formuladas a nivel estatal, lo gobiernos provinciales también han desarrollado políticas, es-trategias y planes para las energías renovables a nivel provincial acordes a la situación y a la realidad de cada uno de ellas. A continuación se ofrece información de algún desarrollo normativo por parte de provincias con potencial para la biomasa, debido a la importancia de su sector rural.

HeilongjiangHeilongjiangHeilongjiangHeilongjiang

El “Heilongjiang Economic and social development Outline in the 11th Five-Year Plan” afirma que Heilongjiang apoyará intensamente el desarrollo de la energía rural limpia como la ener-gía hidráulica y el biogás, ya que son las que más se adaptan las características rurales, au-mentando así su eficiencia en la estructura del consumo energético en áreas rurales. Tam-bién se fomenta la producción y el consumo de energía renovable, utilización de energía eó-lica, la energía solar, la energía geotérmica, la energía de biomasa, apunta que se investiga-rán nuevas tecnologías para ahorrar energía y productos.

El “Heilongjiang Rural Energy Middle and Long-term Development Plan” expuso que a partir de 2008 y hasta 2015, proyectos de biogás a gran escala y de tamaño mediano serán intro-ducidos en las áreas con granjas intensivas en animales así como con la ganadería a gran escala y granjas avícolas o colectividades rurales. Tomando la economía de agricultura cir-cular como guía, se pretende combinar el cultivo de animal, el proyecto de biogás y las tie-rras de labranza circundantes con una planificación unificada y con disposiciones comunes. Además de proveer combustible limpio para residentes alrededor de las granjas, también se desarrollará la agricultura ecológica utilizando los residuos producidos para la producción de biogás. Hacia 2015, Heilongjiang contara con mas de 700,000 calderas de biogás para uso domestico y 320 proyectos grandes y medianos de producción de metano a partir de resi-duos animales producidos en las granjas.

HenanHenanHenanHenan

El "Henan Agriculture and Rural Economic Development 11th Five-Year Plan" declara que: la provincia de Henan apoyará y promoverá el desarrollo de producción agrícola limpia, la gasi-ficación de rastrojos, la generación de eléctrica y otras tecnologías, desarrollará fuentes de energía de biomasa, y cultivará la industria de biomasa. Con tratamientos para los residuos



animales y vegetales, se pretende desarrollar fertilizante orgánico y biogás, se promoverán el tratamiento de basuras y se mejorarán los niveles de reciclaje de deshechos.

El “Henan Rural Biogás Development Plan (2005-2010)” apunta que hacia 2010, el número de calderas de biogás en la provincia se situará en 4 millones, aproximadamente el 20 % de las casas rurales usarán el biogás, y la tasa de empleo de biogás aumentara al 40 % en áreas apropiadas. Al mismo tiempo, 600 proyectos de biogás serán puestos en práctica en la ciudad Zhengzhou (la capital provincial), y en los suburbios de ciudades grandes, se crea-rán granjas de ganadería y cría de animales a gran escala que se ubicarán en áreas centrali-zadas.

JiangsuJiangsuJiangsuJiangsu

“Jiangsu Agriculture and Rural Economic Development 11th Five-Year Plan” declara que la provincia va a promover la ganadería ecológica así como el uso generalizado de los abonos naturales, desarrollo de varios tipos de proyectos de biogás, aprovechamiento de todos los desperdicios rurales y el control de la polución producida por lo gases de efecto invernadero.

El “Jiangsu Outline of the 11th Five-Year Plan” señaló que Jiangsu va a promocionar la utili-zación del biogás rural y al desarrollo de energías limpias que puedan adaptarse a las carac-terísticas rurales.

JiangxiJiangxiJiangxiJiangxi

El “Jiangxi Agricultural and Rural Economic Development Special Plan in 11th Five-Year” es-tipula que la inversión realizada en agricultura se realiza con la prioridad de mejorar las con-diciones de vida de las zonas rurales.

También se publicaron Las “Views about Accelerating Rural Energy and Agro-ecological En-vironment Construction”, que abogan por la busqueda de mas canales para la adquisición de fondos para incrementar los inputs de energías renovables. Los departamentos de finan-ciación a todos los niveles deben ir aumentando gradualmente los fondos para incrementar la capacidad energética rural.

El “Jiangxi National Economic and Social Development Outline of the 11th Five-Year Plan” expone que la provincial de Jiangxi va a desarrollar satisfactoriamente las energías limpias en sus zonas rurales, generalizar el uso del biogás, y la construcción de 450 grandes y me-dianos proyectos relacionados con el biogás.

El “Jiangxi Biogás Development Plan (2006-2010)” señalaba que en Jiangxi se iban a llevar a cabo cuatro tipos de proyectos diferentes, estos eran: proyectos para calderas en hogares, proyectos grandes y medianos de plantas de biogás, purificación de aguas por biogás y de incremento de la eficiencia capacidad a la hora de producir energía. La construcción de grandes y medianas plantas de biogás, así como de grandes granjas y terrenos intensivos en agricultura, las autoridades actuaran según los principios de la economía sostenible, combi-nando la industria ganadera, la agricultura y la producción de biogás. El biogás producido servirá de combustible para la población residente en las zonas adyacentes a las explotacio-nes, así como para su utilización en la producción eléctrica en las zonas donde sea posible. Los residuos de la producción de biogás serán utilizados a su vez como fertilizantes para la agricultura.

Shandong Shandong Shandong Shandong



El “Shandong Provincial Environmental Protection 11th Five-Year Plan” se centra, dentro de la promoción de energías renovables, en el desarrollo de plantas de bioenergía y de energías limpias en el medio rural. Asímismo, señala que en el año 2010 1.8 millones de hogares utili-zaran biogás, se llegará a 3300 proyectos de biogás grandes y medianos y el 20% de los granjeros utilizarán energías limpias.

3.3.3.3. MARCO DE APOYO FINANCIERO

El marco de apoyo (tarifas, subvenciones, desgravaciones) a la bioenergía no está comple-tamente definido. Aunque la biomasa está menos desarrollada, el análisis del sector eólico puede apuntar alguna pista hacia adónde puede evolucionar este sector.

Las Medidas Provisionales sobre precio y reparto de costes de la generación de electricidad por medio de energía renovable (“Provisional Administrative Measures on Pricing and Cost Sharing for Renewable Energy Power Generation) (Anexo 3) promulgada el 20 de enero de 2006 como desarrollo normativo de la Ley para las Energías Renovables, estipula que las ta-rifas de generación de las energías renovables se van a establecer con dos tipos de precios, dependiendo del tipo de energía renovable. Unas tarifas las establecerá el Gobierno, y otras serán orientativas y determinadas por un proceso de subasta. La autoridad competente para este proceso es NDRC.

Las autoridades de supervisión eléctrica publicaron el 1 de agosto de 2007 las Medidas para la Supervisión de la Aceptación total por parte de las Empresas de Redes Eléctricas de la Energía Eléctrica Generada a partir de Fuentes Renovables (Measures for the Supervision of Full Takeover of Renewable Energy of Power Grid Enterprises). A la luz de estas medidas, las empresas de redes eléctricas deben compensar las pérdidas de las empresas de generación eléctrica a partir de fuentes renovables por los siguientes conceptos: dejar de construir o no construir dentro del plazo la conexión eléctrica correspondiente a los proyectos de genera-ción eléctrica a partir de renovables; rechazar u obstaculizar la firma de los contratos de ven-ta de energía eléctrica o de conexión a red con las empresas de generación a partir de reno-vables; y/o dejar de suministrar o no suministrar en plazo servicio en red para las empresas generadoras de energía de fuentes renovables.

En el caso de la biomasabiomasabiomasabiomasa, el marco tarifario es todavía muy impreciso. A través de las medi-das provisionales antes citadas (ver Anexo 3, artículo 7) el gobierno ha establecido un precio a percibir por la generación de electricidad a partir de biomasa sobre la base de la tarifa vi-gente en cada zona para la electricidad generada por carbón bajo en azufre más un subsidio gubernamental de 0,25 RMB/kWh durante los 15 primeros años.

Debido al todavía temprano estadio de desarrollo de la biomasa, existen una serie de subsi-dios, exenciones fiscales, reducción de aranceles para distintas empresas involucradas. Al-guna de las subvenciones dirigidas al sector son:

• Mantenimiento de los gastos generados por agencias estatales, equipos de investigación y desarrollo, entrenamiento, e inspección para el desarrollo de las energías renovables.

• Aumento gradual de las subvenciones a los productores de biocombustibles. Se estima que la suma total alcance aproximadamente 8.000 millones de RMB hacia 2020, según fuentes oficiales.



• Se ha desarrollado un gran abanico de subvenciones agrícolas que apoyan la producción de las cosechas que son usadas en la producción de biocombustibles, estas subvencio-nes se otorgan en forma de de reducciones de impuestos, pagos directos a productores de grano y ayuda para aumentar las reservas de semilla y la maquinaria. Así mismo, el Ministerio de Finanzas de China provee a los agricultores de un subsidio de 3000 RMB por hectárea por año para plantaciones de cultivos utilizados para fabricar biocombusti-bles y 2700 RMB por hectárea por año para cosechas orientadas a los biocombustibles.

• Subvenciones del Gobierno con la intención de aumentar el número de casas rurales que utilizan biogás a 40 millones. Aunque sea un número modesto comparado con el número total de casas rurales, esto representa el 30 por ciento estimado de las casas que se en-cuentran bajo los criterios técnicos para ser capaces de aprovechar el biogás.

• También se ofrecen subvenciones a los productores de energía a través de la biomasa por medio de las tarifas de generación eléctrica, planteadas en el punto anterior.

A nivel fiscal la Ley del Impuesto de Sociedades (EIT - Enterprise Income Tax), fue aprobada por el Congreso Popular Nacional y entró en vigor el 1 de enero de 2008, suponiendo el cam-bio más importante en el régimen impositivo de China desde la reforma del impuesto sobre la facturación de 1994. El nuevo régimen unifica dos regímenes impositivos diferentes sobre los ingresos de las empresas nacionales y las de inversión extranjera (FIEs - Foreign-Invested En-terprises), en un solo régimen impositivo, con un 25% sobre los beneficios. Adicionalmente, la ley cambia fundamentalmente el esquema de incentivos de China desde una situación que se basaba en gran medida en criterios geográficos a otra que se basa en los objetivos más re-cientes de desarrollo industrial y económico del país, incentivando sectores estratégicos con tasas de impuesto reducidas, con un criterio geográfico limitado, destinada a dirigir las inver-siones hacia los sectores y los proyectos industriales que el Gobierno chino se propone im-pulsar.

Así, en las “Provisional Regulations on Enterprise Income Tax”, basadas en la ley anterior, se estipula en el artículo 88 que las empresas que realicen proyectos que favorezcan la protec-ción medioambiental, el ahorro de energía y la conservación del agua (incluyendo trato de aguas sucias, tratamiento de residuos urbanos, desarrollo de bioenergías, desalinización de aguas marinas y otros proyectos similares.) optarán a una exención fiscal los tres primeros años y a una reducción del 50% en el impuesto sobre beneficios de los siguientes dos años. Viéndose reducida a si mismo la tasa impositiva sobre el beneficio.

Por tanto, cabe señalar que el sector cuenta con un importante nivel de subvenciones, aun-que poco a poco cabría esperar que el marco de apoyo se orientarse a un sistema basado en los precios de la electricidad generada, como ocurre con otras energías renovables

Atendiendo al caso de la eólica con un marco de apoyo más maduro, la tarifa a percibir por los generadores se obtiene por subasta a la baja. El precio del contrato de compra de elec-tricidad (PPA - power purchase agreement)4 medio para proyectos de concesión ha caído considerablemente desde 2004. Esto se debe a que los promotores, especialmente domés-ticos, están ofertando precios que se consideran, por operadores internacionales como eco-

4 Un (PPA) es un contrato legal entre un generador y un comprador de electricidad. En China, el comprador suele ser una de las grandes compañías eléctricas estatales, por lo tanto, el mayor poder de negociación esta en manos de los compradores. Tales acuerdos juegan un papel clave en la financiación de proyectos de genera-ción de electricidad por medio de energías renovables.



nómicamente inviables. La caída de los precios de los PPA ha originado varios problemas al sector. Ha creado presión sobre los suministradores de equipamiento, dado que los bajos precios ofertados por los promotores se traducen finalmente en presiones sobre los precios que se transmiten a los suministradores de equipamientos. Dado que esto reduce los már-genes disponibles para los suministradores extranjeros, la presión sobre los precios está aumentando la cuota de los suministradores locales.

4.4.4.4. NORMATIVA DE ACCESO AL MERCADO

Inversión y promoción de proyectosInversión y promoción de proyectosInversión y promoción de proyectosInversión y promoción de proyectos

La voluntad política del gobierno chino para desarrollar las energías renovables en el país ha llevado al mismo a declarar la construcción y gestión de instalaciones generadoras de ener-gías renovables como sector incentivado a la isector incentivado a la isector incentivado a la isector incentivado a la innnnversión extranjeraversión extranjeraversión extranjeraversión extranjera.

Atendiendo al caso de la energía eólica, en la que hubo una rápida instalación y expansión de los grandes grupos internacionales de fabricación de equipos, hay que tener muy en cuenta que el gobierno chino se ha marcado también el objetivo de desarrollar la industria local de equipos. Para ello, no ha dudado en instaurar un sistema de subvenciones destina-das a la mejora tecnológica, que benefician a los fabricantes chinos. También ha impulsado la industria local imponiendo regulaciones específicas para la fabricación o cuotas mínimas de contenido local en los equipos a formar parte en ciertas licitaciones.

Como se detalla en el próximo capítulo, las mayoría de las inversiones realizadas hasta me-diados de 2009 en proyectos de bioenergíabioenergíabioenergíabioenergía han sido realizadas parte por empresas locales, siendo la media de estas unos 280 millones de RMB. Se observa, que las empresas que es-tán realizando inversiones para la generación de electricidad a partir de biomasa son en su gran mayoría grandes actores dentro del sector eléctrico, en su mayoría con participación pública. También se observan inversiones por parte del sector privado, aunque en una medi-da mucho menor.

Al contrario que en otros sectores dentro de las energías renovables, donde grandes grupos internacionales ya se encuentran muy presentes, las inversiones realizadas por parte de compañías extranjeras en bioenergía se centran principalmente en la cooperación con el programa Clean Development Mechanism, para la obtención de créditos de carbono. Ahora bien, hay que tener en cuenta que este caso la normativa china exige la mayoría del 51% del capital nacional para los proyectos que se desarrollen para la obtención de los mencionados créditos5.

En suma, la instalación para la fabricación y venta al mercado chino de equipos relacionados con la bioenergía no tiene limitaciones aparentes y puede, incluso, ser favorecida probable-mente durante los próximos años, puesto que la industria se encuentra todavía en una fase de maduración a través de proyectos piloto. Ahora bien, a la hora de la planificación del en-torno competitivo a medio plazo de la inversión puede ser útil hacer un examen de lo ocurri-do con la industria eólica a lo largo de su proceso desarrollo.

Exportación de EquiposExportación de EquiposExportación de EquiposExportación de Equipos

5 Un documento explicativo elaborado en julio de 2009 por la Oficina Económica y Comercial de España en Pekín sobre el Mecanismo de Desarrollo Limpio en China se puede encontrar en http://www.icex.es/icex/cda/controller/pageICEX/0,6558,5518394_5519172_5547593_4235534,00.html



Dado que China ha reducido considerablemente el nivel de sus aranceles a la importación desde 2001 para cumplir con los compromisos de la OMC, no se esperan reducciones adi-cionales importantes. De cualquier modo, China mejoró los incentivos adicionales a la impor-tación a finales de 2007, lo que otorgó a más de 300 nuevos códigos de producto (ascen-diendo el total de códigos de producto beneficiados a 620) un arancel de importación provi-sional reducido en 2008.

En la actualidad, los aranceles para los productos para la recogida de biomasa así como de las calderas para su combustión varían en un rango del 3% al 18%.

El gran crecimiento esperado del sector, y la necesidad de nuevas tecnologías para la reco-gida y generación eléctrica a partir de biomasa, hacen de este apartado una de las mayores oportunidades para las empresas foráneas en el sector.

Es realmente complicado poder cuantificar con precisión el valor de las importaciones y ex-portaciones de equipos de biomasa. Solo es posible acudir a las partidas generales de im-portaciones y exportaciones de productos relacionados con la bioenergía. La siguiente tabla ofrece información sobre las mismas y sus aranceles, entre China, la EU25 y España en 2008. (Los datos del código 73211300 son de 2006).

Productos Código de Producto

Importaciones España (1000€)

Exportaciones España (1000€)

Importaciones EU25 (1000€)

Exportaciones EU25 (1000€)

Aranceles

Caldera de vapor 84021100 - 45101 9230 45103 3%-14%

Caldera de vapor 84021200 82 - 2095 1417 5%

Caldera calefacción central 84031010 2 7 391 4649 10%

Calderas domésticas 73211300 1181 132 70178 189 10%

Tractores forestales 87019039 64 - 982 10845 0%

Autocargadores 87162000 1.3 - 355 66 2%

Fuente: Access Market DatabaseFuente: Access Market DatabaseFuente: Access Market DatabaseFuente: Access Market Database



III. ANÁLISIS DE LA OFERTANÁLISIS DE LA OFERTANÁLISIS DE LA OFERTANÁLISIS DE LA OFERTAAAA

1.1.1.1. ESTADO DE DESARROLLO Y PRINCIPALES PLANTAS DE LOS DIFERENTES SUBSECTORES.

Estimar la energía generada a partir de biomasa es en general una tarea complicada. En el caso de China es, si cabe, más complicado debido a que en las zonas rurales más pobres gran parte de la energía es obtenida a partir de biomasa con procesos poco eficientes, y contabilizar esta energía creada en zonas remotas y alejadas es imposible.

Según la Organización de Naciones Unidas para la agricultura y la alimentación (FAO), las fuentes de obtención de energía tradicionales a partir de biomasa pueden llegar a represen-tar el 12% del mix energético chino. La mayoría de granjeros y agricultores en zonas rurales todavía utilizan la biomasa para cocinar y calentarse de forma tradicional, especialmente en zonas pobres y remotas. La combustión de biomasa tradicional desperdicia mucha energía, ya que la eficiencia es muy baja. Por ejemplo, una estufa familiar tradicional tiene una efi-ciencia de entre un 5 y un 8% y una familia puede gastar entre 14 y 16 toneladas de madera al año para calentarse. Sin embargo, una estufa moderna de biomasa puede llegar a tener una eficiencia por encima del 40%, con lo que la misma cantidad de madera podría calentar a muchas más familias. Por tanto la utilización moderna de la biomasa puede beneficiar mu-cho el medio ambiente, además de ahorrar recursos.

China necesita, por tanto, acometer una masiva transición de utilización tradicional a utiliza-ción moderna de la biomasa como parte de su estrategia para el desarrollo rural sostenible. Esta transformación precisa de políticas específicas del gobierno, algunas de las cuales ya se están llevando a cabo. En la actualidad la mayoría de residuos provenientes de la agricul-tura y la ganadería son quemados en el campo, causando polución y malgastando recursos.

El gobierno chino considera a la biomasa un sustituto conveniente para el carbón, especial-mente en las regiones que disponen de grandes recursos de biomasa. No se trata únicamen-te de que la biomasa sea más limpia que el carbón, sino también de que el empleo de la biomasa reducirá la necesidad del transporte del carbón por todo el país. Además, muchas granjas presentan unas condiciones sanitarias y una eliminación de los desechos deficientes. Esto por una parte origina un riesgo inminente para la salud de los ganaderos y, por otra, constituye un aporte importante a la contaminación atmosférica del país en conjunto.

Las fuentes principales de biomasa a partir de las cuales se obtiene energía son principal-mente las siguientes:



• Desechos agrícolas: ramitas, cáscaras de los granos, etc. Actualmente China genera unas 600 toneladas de desechos de este tipo al año, la mayoría de los cuales están siendo desaprovechados.

• Desechos provenientes de la ganadería: excrementos de los animales de granja, principalmente cerdos, pollos y vacas.

• Desechos municipales (Municipal Solid Waste, MSW): si se utilizasen el 60% de estos residuos se podrían obtener entre 2 y 10 millones de metros cúbicos de gas metano.

En el año 2009 las tecnologías para obtener energía a partir de biomasa en China no están muy desarrolladas. El plan del gobierno Chino era que para el año 2010 la potencia instalada a partir de biomasa fuese de 5,5 GW. En un informe publicado por el Renewable Energy Po-licy Network for the 21st Century(REN 21)6 sobre el estado actual de las energías renovables, se fija la capacidad instalada de electricidad generada a partir de biomasa en 3,6 GW a fina-les de 2008. Por lo tanto, parece que no se van a cumplir las previsiones del gobierno chino. Las causas de este déficit son varias. Las principales son las siguientes:

• Culturales: los agricultores y ganaderos están acostumbrados a utilizar los desechos para llevar a cabo las tareas domésticas. Convencerles de que vendan estos dese-chos y de que después recibirán electricidad y calor generado a partir de estos dese-chos no es fácil.

• Falta de personal cualificado: algunas veces se construyen las infraestructuras nece-sarias y después no hay personal para el mantenimiento y la explotación de estas in-fraestructuras. Esto ocurre principalmente en pequeñas plantas en zonas rurales y remotas, que son en ocasiones abandonadas o utilizadas deficientemente.

• Déficit tecnológico: en la actualidad China tiene un déficit tecnológico respecto a otros países. Así, las plantas de biomasa son menos eficientes que en otros países, y por lo tanto con la misma cantidad de materia prima utilizada generan menos energía.

El plan del gobierno chino es que en el año 2020 la generación de energía a partir de bioma-sa llegue a los 30 GW. Para ello se han de acometer mejoras. Algunos cambios ya se están llevando a cabo, pero de momento parece que no van a ser suficientes para cumplir con los objetivos en 2010.

Hasta hace unos años, la generación de electricidad a partir de biomasa estaba constituida mayoritariamente por unidades de pequeño tamaño (por debajo de 10 MW) y no conectados a la red eléctrica. Sin embargo están ya en funcionamiento plantas con una mucho mayor y conectadas a la red eléctrica.

En cuanto a la producción de biocumbustiblesbiocumbustiblesbiocumbustiblesbiocumbustibles, se ha convertido en una industria muy atrac-tiva para el gobierno chino. La importación de petróleo está creciendo en China. Y, teniendo en cuenta que este petróleo procede generalmente de países con regímenes convulsos y poco fiables, y que hasta el año 2009 el precio del petróleo no dejaba de aumentar, el interés por encontrar fuentes alternativas ha crecido.

6 El Renewable Energy Policy Network for the 21st Century (REN 21)es un comité formado por varios especia-listas provenientes de universidades, asociaciones e institutos. Los datos están extraídos de su informe: “Re-newables: Global Status Report 2009 Update”. Se puede consultar en el siguiente enlace: http://www.ren21.net/pdf/RE_GSR_2009_Update.pdf



Además, el gobierno chino ha visto esta industria como una gran opción para potenciar las zonas rurales, creando mercados alternativos para el grano e incrementando las ganancias y las oportunidades de negocio en estas zonas.

Una prueba de la importancia que está dando Pekín a la utilización de biocombustibles es la cantidad de subsidios para el apoyo a la producción. Se prevé que estos alcancen los 4220 millones de RMB en el año 2020. Estos subsidios incluyen pagos directos, exenciones fisca-les y préstamos a intereses bajos.

La producción de biocombustibles en China se está encontrando con dos problemas princi-pales. Uno es la falta de tierra disponible para el cultivo de fuentes graníticas. El segundo, muy relacionado con el anterior, es la limitación en el uso de estos granos impuesta por el gobierno, para asegurar la seguridad alimentaria de la población.

1.1.1.1.1.1.1.1. Generación de electricidad a partir de biomasaGeneración de electricidad a partir de biomasaGeneración de electricidad a partir de biomasaGeneración de electricidad a partir de biomasa agrícola agrícola agrícola agrícola

En 2009, las plantas de biomasa a partir de residuos vegetales de la agricultura (cáscaras del grano, ramas,…) tienen una capacidad instalada total de unos 2,88 GW, con un aumento de unos 800 MW respecto al año anterior. Este aumento es debido principalmente a la cons-trucción de plantas cada vez mayores.

En estas plantas se obtiene energía por combustión directa o por gasificación:

• Combustión directa: es menos eficiente que la gasificación, pero los requerimientos tecnológicos son menores. En la actualidad, es la tecnología utilizada en China para la generación de Energía a partir de biomasa.

• Gasificación: es un proceso que convierte la biomasa en una mezcla de gases llama-do syngas o síntesis gas. El uso de este syngas para la generación de energía es más eficiente que la combustión directa. En la actualidad es una tecnología muy poco madura en China.

En la actualidad existen plantas en funcionamiento o ya aprobadas con una capacidad muy superior a los 10 MW. En el siguiente cuadro se observan algunas de las principales:



Nombre del ProyectoNombre del ProyectoNombre del ProyectoNombre del Proyecto Capacidad Capacidad Capacidad Capacidad

instalinstalinstalinstalaaaadadadada Materia primaMateria primaMateria primaMateria prima

Inversión Inversión Inversión Inversión

(millo RMB)(millo RMB)(millo RMB)(millo RMB) EstadoEstadoEstadoEstado CalderaCalderaCalderaCaldera TurbinaTurbinaTurbinaTurbina GenerGenerGenerGeneraaaadordordordor CER BuyerCER BuyerCER BuyerCER Buyer

Annex I Annex I Annex I Annex I

CouCouCouCounnnntrytrytrytry

Jiangsu Longyuan Donghai Bio-

mass Power Project in China

24 MW

(2x12MW)

Rastrojo de trigo y

arroz 250 Operando

Kommunalikredit

Public Consulting

Gmbh

Austria

Liucheng Biomass Residues

Power Generation Project in

Guangxi Zhuang Autonomous

Region

30 MW (2 x

15MW)

Hoja de morera y

hoja de caña de

azucar

255 En construcción

China Chang-

jiang Power

Corporation

China Chang-

jiang Power

Coporation

Mitshubishi Japan

Straw-fired Power Generation

Project in Chuzhou District,

Huaian City, Jiangsu Province

33 MW Principalmente ras-

trojo de trigo y arroz 280 Operando

Nantong

Wanda Boiler

Manufacture

Co.,Ltd

Shandong Ji-

nan Generation

Equipment

Factory

Qingdao Jie-

neng Turbine

Co., Ltd.

Arreon Carbon UK

Jiangsu Rudong Biomass Power

Generation Project 25 MW

Rastrojo, tallos de

algodón 290 Operando

Wuxi Huaguang

Boiler Co.,Ltd.

Dongfang

Steam Turbine

Works

Shandong Ji-

nan Generating

Equipment

Company

Arreon Carbon/

Credit Suisse UK

Heilongjiang Wangkui 50MW

Level Biomass Cogeneration

Project

50MW (2 x

25 MW)

Principalmente ras-

trojo de maíz y soja 530 Comenzando

Denmark BWE

Company,

Qingdao Jie-

neng Steam

Turbine Group

Co., Ltd.

Shandong Ji-

nan Generating

Equipment

Company









Zhongjieneng Suqian Biomass

Direct Burning Power Plant Pro-

ject

24 MW

(2x12MW) Varios 241 Operando

China Energy

Conservation

Investment

Corporation

(CECIC) and

Zhejiang Uni-

versity

Carbon Resource

Management UK

Shandong Yucheng Biomass

Heat & Power ("Yucheng Bio-

mass CHP")

30 MW (2 x

15MW) Residuo de xilosa 122 Operando

Jiangxi Jian-

glian Energy &

Environmental

Protection

Shareholding

Co.,Ltd.

Qingdao Jie-

neng Steam

Turbine Group

Co., Ltd.

Shenyang Po-

wer Generator

Plant

Carbon Resource

Management UK

Shandong Gaotang Biomass

Power Generation Project

30 MW (2 x

15MW) Varios 290 Operando

Denmark BWE

Company

EDF Trading Limi-

ted UK

Henan Luyi 25 MW Biomass Co-

generation Project 25 MW

Rastrojo de maíz, tri-

go y algodón 256 Operando

Denmark BWE

Company

Trading Emission

Limited UK

Jilin Liaoyuan 50 MW Biomass

Project

50MW (2 x

25 MW) Varios 321 En construcción

Denmark BWE

Company

Qingdao Jie-

neng Steam

Turbine Group

Co., Ltd.

Shandong Ji-

nan Generating

Equipment

Company

EDF Trading Limi-

ted UK

Shanxi Yuncheng 25 MW Bio-

mass Power Plant Project 25 MW Rastrojos varios 274 Operando FC2E Spain

Anhui Anqing Biomass Power

Generation Project

30 MW (2 x

15MW) Rastrojos 280 Comenzando

EcoSecurities

Group Plc. UK









Jilin Nongan Biomass Power

Plant Project

50 MW

(2x25 MW) Rastrojo de maíz 509 Operando

Denmark BWE

Company

Trading Emission

Limited UK

Jiangsu Lisen Biomass Power

Project 20 MW

Pajas y cáscara de

arroz 200 Operando

TsingTao Zichai

Huayuan Gas

Generator Co.,

Ltd

Essen Trading In-

ternational Switzerland

Zhongjieneng Jurong 2*12MW

Biomass Direct Burning Power

Plant Project

24 MW (2 x

12MW)

Desechos proceden-

tes de arroz, colza,

trigo, maíz

298 Operando

China Energy

Conservation

Investment

Corporation

(CECIC) and

Zhejiang Uni-

versity

Carbon Resource

Management UK

Jiangsu Guoxin Siyang Biomass

Power Project

30 MW (2 x

15MW)

Sobretodo rastrojo

de arroz y trigo 300 Comenzando

Wuxi Huaguang

Boiler Co.,Ltd.

Qingdao Jie-

neng Steam

Turbine Group

Co., Ltd.

Shandong Ji-

nan Generating

Equipment

Company

Arreon Carbon UK

Zhejiang Longyou Biomass Co-

generation Project

18 MW

(3x6 MW) Varias 230 Operando

Rhema Capital of

Carbon Ltd UK

Anhui Suzhou Biomass Power

Generation Project

25 MW

(2x12,5

MW)

Rastrojos 280 Operando Camco International

Limited UK









Wangjiang Kaidi Biomass Power

Project

24 MW

(2x12 MW)

Cáscara arroz, ras-

trojo arroz, rastrojo

colza, rastrojo algo-

dón

231 Iniciando opera-

ción

Jiangxi Jian-

glian Energy

and Environ-

mental Protec-

tion Co., Ltd.

Nanjing Steam

Turbine Group

Nanjing Steam

Turbine Group

Deutsche Bank AG,

London Branch UK

Anhui Hanshan Biomass Power

Generation Project

30 MW (2 x

15MW)

Sobretodo rastrojo

de arroz, trigo y al-

godón

264 En construcción Wuxi Huaguang

Boiler Co.,Ltd.

China Chang

Jiang Energy

Corp.

China Chang

Jiang Energy

Corp.

Energy Systems In-

ternational Netherlands

Anhui Shucheng Biomass Power

Generation Project

30 MW (2 x

15MW)

Sobretodo rastrojo

de arroz 250 En construcción

Wuxi Huaguang

Boiler Co.,Ltd.

China Chang

Jiang Energy

Corp.

China Chang

Jiang Energy

Corp.

Energy Systems In-

ternational Netherlands

Wuhe Kaidi Biomass Power Pro-

ject

24 MW (2 x

12MW)

Sobretodo cáscara

de arroz, y rastrojo

de arroz, trigo y maíz


ción

Jiangxi Jian-

glian Energy

and Environ-

mental Protec-

tion Co., Ltd.

Nanjing Steam

Turbine Group

Nanjing Steam

Turbine Group

Camco International

Limited UK

Tongcheng Kaidi Biomass Power

Project

24 MW (2 x

12MW)

Sobretodo Cáscara

de arroz, y rastrojo

de arroz y colza


ción

Jiangxi Jian-

glian Energy

and Environ-

mental Protec-

tion Co., Ltd.

Nanjing Steam

Turbine Group

Nanjing Steam

Turbine Group

Camco International

Limited UK









Wanzai Kaidi Biomass Power

Project

24 MW (2 x

12MW)

Cáscara de arroz,

rastrojo arroz, colza,

legumbres y tubér-

culos


ción

Jiangxi Jian-

glian Energy

and Environ-

mental Protec-

tion Co., Ltd.

Nanjing Steam

Turbine Group

Nanjing Steam

Turbine Group

Camco International

Limited UK

Poyang Kaidi Biomass Power

Project

24 MW (2 x

12MW)

Cáscara de arroz,

rastrojo de algodón,

arroz y colza


ción

Jiangxi Jian-

glian Energy

and Environ-

mental Protec-

tion Co., Ltd.

Nanjing Steam

Turbine Group

Nanjing Steam

Turbine Group

Camco International

Limited UK

Jiangxi Jinjia Biomass Genera-

tion Project 6 MW Cáscara de arroz 60

Iniciando opera-

ción

Belgium

VYNCKE

Climate Cent Foun-

dation Switzerland

Suqian Kaidi Biomass Co-

generation Project

24 MW (2 x

12MW)

Cáscara de arroz,

rastrojo de trigo,

arroz, colza, maíz y

algodón


ción

Jiangxi Jian-

glian Energy

and Environ-

mental Protec-

tion Co., Ltd.

Nanjing Steam

Turbine Group

Nanjing Steam

Turbine Group

Camco International

Limited UK

Jiangsu Nantong Sungreen

Co.,Ltd 2×15 Biomass Power

Generation Project

30 MW (2 x

15MW)

Rastrojo de arroz,

maíz, algodón, col,

trigo

248 En construcción CEZ.a.s Czech Repu-

blic

Yancheng Fengji Biomass Co-

generation Project

30 MW (2 x

15MW)

Rastrojos y dese-

chos de la madera 272 Operando

Jilin Sanyi Envi-

ronmental Pro-

tection Boiler

Co.,Ltd.

Luoyang

Zhongzhong

Power Genera-

tion Equipment

Co., Ltd.

Luoyang

Zhongzhong

Power Genera-

tion Equipment

Co., Ltd.

Edison Spa Italy

FuenteFuenteFuenteFuente: Eelaboración propia y : Eelaboración propia y : Eelaboración propia y : Eelaboración propia y CDM (China Development Mechanism), UNFCCC (United NatioCDM (China Development Mechanism), UNFCCC (United NatioCDM (China Development Mechanism), UNFCCC (United NatioCDM (China Development Mechanism), UNFCCC (United Nations Framework Convention on Climate Change)ns Framework Convention on Climate Change)ns Framework Convention on Climate Change)ns Framework Convention on Climate Change)



La mayoría de estas plantas utilizan tecnología china, pero en algunas de ellas se están in-troduciendo ya, de una u otra manera, tecnologías internacionales. El componente interna-cional también aparece en la compra de Créditos de Carbono (CERs), que cobra gran impor-tancia en esta clase de proyectos.

La mayoría de proyectos están utilizando tecnología china. Sin embargo, empresas como la danesa BWE o la belga VYNCKE estan importando calderas para proyectos de Biomasa en China. De hecho, la compañía china Dragon Power Co. Ltd. (empresa con fuerte inversión extranjera por parte de Citigroup7) máxima accionista de National Bio Energy Co., Ltd. (em-presa que ha construido más de 10 plantas de Biomasa en China), ha firmado un convenio con la empresa danesa para la transferencia de tecnología.

La empresa Kaidi está empezando a desarrollar proyectos en los que se genera energía me-diante la gasificación de la biomasa. En el diseño de sus proyectos se afirma que la tecnolo-gía utilizada es la gasificación y que esta tecnología es china. Sin embargo, la empresa ame-ricana General Electric está implicada en estos proyectos8, aportando los sistemas de con-trol a estas plantas.

China Holdings Inc., empresa de capital norteamericano y focalizada en el mercado chino, ha anunciado los últimos años la aprobación de varios proyectos de Biomasa9.

Varias empresas internacionales, como la española FC2E, se dedican a comerciar con los Créditos de Carbono en el mercado chino en proyectos de Biomasa entre otros.

Sin embargo, es interesante en ocasiones ver quien está detrás de la inversión, así como la fecha de puesta en marcha, consumo diario de materia prima. El detalle de algunos de estos proyectos se describe a continuación:

• Jiangsu LongyuJiangsu LongyuJiangsu LongyuJiangsu Longyuan Donghai Biomass Power Project in Chinaan Donghai Biomass Power Project in Chinaan Donghai Biomass Power Project in Chinaan Donghai Biomass Power Project in China: Invertido por la em-presa china State Grid Corporation of China y construido por la empresa china China Longyuan Power Group Corporation Limited. Empezó a funcionar en diciembre de 2006, con un consumo diario de rastrojo de 350 toneladas

• Liucheng Biomass Residues Power Generation Project in Guangxi Zhuang AutLiucheng Biomass Residues Power Generation Project in Guangxi Zhuang AutLiucheng Biomass Residues Power Generation Project in Guangxi Zhuang AutLiucheng Biomass Residues Power Generation Project in Guangxi Zhuang Auto-o-o-o-nomous Region:nomous Region:nomous Region:nomous Region: invertido por la empresa china Liuzhou Xin´neng Biomass Power Generation Co., Ltd con la inversión total de 255 millones RMB. Cada año venderá una cuota de CO2 de 150 mil toneladas a la empresa japonesa Mitshubishi a cambio de 15 millones RMB. El consumo anual de rastrojos llegará a las 150 mil toneladas.

• StrawStrawStrawStraw----fired Power Generation Project in Chuzhou District, Huaian City, Jiangsu fired Power Generation Project in Chuzhou District, Huaian City, Jiangsu fired Power Generation Project in Chuzhou District, Huaian City, Jiangsu fired Power Generation Project in Chuzhou District, Huaian City, Jiangsu ProviProviProviProvinnnnce: ce: ce: ce: Este proyecto fue realizado por la empresa china Jiangsu Guoxin Huaian Biomass Electricity Co., Ltd. Esta empresa, a su vez, pertenece al grupo Jiangsu Guoxin Assets Management Group (70%) y la empresa Jiangsu New Energer Deve-lopment Co., Ltd (30%). La cuota de venta CO2 no puede sobrepasar las 400 tonela-

7 El propio grupo Citi lo anunciaba en su informe “Asia Pacific Corporate Citizenship Report 2007”: http://www.citigroup.com/citi/citizen/asia/2007/environment.htm

8 Puede consultarse la información proporcionada por GE en el siguiente enlace: http://www.ge-energy.com/about/press/en/2008_press/061808.htm

9 http://www.encyclopedia.com/doc/1G1-172946544.html



das para cada empresa compradora y el precio de venta es superior a 8,4 eu-ros/tonelada.

• Jiangsu Rudong Biomass Power Generation ProjectJiangsu Rudong Biomass Power Generation ProjectJiangsu Rudong Biomass Power Generation ProjectJiangsu Rudong Biomass Power Generation Project: Invertido por la empresa chi-na Jiangsu Guoxin Rudong Biomass Electricity Co., Ltd, con una inversión total de 290 millones RMB. Desde julio del año 2008, cuando empezó la operación hasta junio de este año las pérdidas llegaron a 15 millones RMB10 debido en gran parte al alto coste de compra de rastrojos (precio medio está entre 305-315rmb/tonelada en 2008 y alrededor de 300rmb/t en 2009) y el subsidio limitado del país (0,25 rmb/kwh).

• Heilongjiang Wangkui 50MW Level Biomass Cogeneration Project:Heilongjiang Wangkui 50MW Level Biomass Cogeneration Project:Heilongjiang Wangkui 50MW Level Biomass Cogeneration Project:Heilongjiang Wangkui 50MW Level Biomass Cogeneration Project: Invertido por la empresa china State Grid Wangkui Biomass Electricity Co., Ltd (sucursal de State Grid Biomass Electricity Co., Ltd). Es el primer proyecto de biomasa en el Noreste de China. La puesta en marcha del proyecto tuvo lugar en noviembre de 2007. Fue el primer proyecto en utilizar como materia prima de combustión los rastrojos de maíz, debido que en esta provincia, el cultivo de maíz es muy abundante.

• Zhongjieneng Suqian Biomass Direct Burning Power Plant Project:Zhongjieneng Suqian Biomass Direct Burning Power Plant Project:Zhongjieneng Suqian Biomass Direct Burning Power Plant Project:Zhongjieneng Suqian Biomass Direct Burning Power Plant Project: Invertido por la empresa china China Energy Conservation Investment Corporation. Entró en opera-ción a finales de 2006 y fue incorporado a la red eléctrica en abril de 2007. El consu-mo anual de rastrojos está entre las 170 y 200 mil toneladas, con un ahorro de 98 mil toneladas de carbón equivalente.

• Shandong Gaotang Biomass Power Generation Project:Shandong Gaotang Biomass Power Generation Project:Shandong Gaotang Biomass Power Generation Project:Shandong Gaotang Biomass Power Generation Project: Invertido por la empresa china National Bio Energy Gaotang Co., Ltd con la inversión total de 270 millones RMB, entró en operación en enero de 2007.

• Henan Luyi 25 MW Biomass Cogeneration Project:Henan Luyi 25 MW Biomass Cogeneration Project:Henan Luyi 25 MW Biomass Cogeneration Project:Henan Luyi 25 MW Biomass Cogeneration Project: Opera desde marzo de 2007 con un consumo anual de rastrojos de trigo y maíz de 160 mil toneladas.

• Anhui Anqing Biomass Power Generation Project:Anhui Anqing Biomass Power Generation Project:Anhui Anqing Biomass Power Generation Project:Anhui Anqing Biomass Power Generation Project: Inversión realizada por las em-presas chinas China Datang Corporation Anhui Branch, Anhui Jinli Electricity Deve-lopment Co., Ltd, Anhui Wanhe Farm y Anqing Hengjiang Industrial Group con una inversión total de 280 millones RMB. Fue el primer proyecto de biomasa en la provin-cia Anhui. El consumo anual de rastrojos (de algodón, colza, arroz, etc.) es de 220 mil toneladas.

• Jilin Nongan Biomass Power Plant Project:Jilin Nongan Biomass Power Plant Project:Jilin Nongan Biomass Power Plant Project:Jilin Nongan Biomass Power Plant Project: Inversión llevada a cabo por la empresa china Shandong Luneng Construction Group (sucursal de Luneng Group), con una in-versión de 509 millones RMB y un consumo anual de paja de maíz de 300 mil tonela-das.

• Jiangsu Lisen Biomass Power Project: Jiangsu Lisen Biomass Power Project: Jiangsu Lisen Biomass Power Project: Jiangsu Lisen Biomass Power Project: Invertido por la empresa mixta (HK) Jiangsu Lisen Straw Generation Co., Ltd, con una inversión total de 200 millones RMB y un consumo anual de rastrojos de 200 mil toneladas. Este proyecto se encuentra en su primera fase, una vez se llegue a completar el proyecto, la inversión total será de 500 millones RMB.

10 Puede consultarse la información, en chino, en el siguiente enlace: http://js.xhby.net/system/2009/06/02/010515689.shtml



• Zhongjieneng Jurong 2*12MW Biomass Direct Burning Power Plant Project:Zhongjieneng Jurong 2*12MW Biomass Direct Burning Power Plant Project:Zhongjieneng Jurong 2*12MW Biomass Direct Burning Power Plant Project:Zhongjieneng Jurong 2*12MW Biomass Direct Burning Power Plant Project: In-vertido por la empresa china China China Energy Conservation Investment Corpora-tion, con una inversión de 298 millones RMB y un consumo anual de rastrojos de 170 mil toneladas, el ahorro de carbón alcanzado es de 100 mil toneladas equivalentes.

• Jiangsu Guoxin Siyang Biomass Power ProjectJiangsu Guoxin Siyang Biomass Power ProjectJiangsu Guoxin Siyang Biomass Power ProjectJiangsu Guoxin Siyang Biomass Power Project: Invertido por las empresas chinas Jiangsu Guoxin Assets Management Group (70%) y Jiangsu New Energy Develop-ment Co., Ltd (30%), con una inversión total de 300 millones RMB. La construcción de la planta comenzó en marzo de 2007 y la primera instalación entró en operación en marzo de 2009. Cuando el proyecto esté generando a su capacidad total, el con-sumo de rastrojos será de 200 mil toneladas anuales.

• Zhejiang Longyou Biomass Cogeneration Project:Zhejiang Longyou Biomass Cogeneration Project:Zhejiang Longyou Biomass Cogeneration Project:Zhejiang Longyou Biomass Cogeneration Project: Invertido por la empresa china Zhejiang Hengxin Power Co., Ltd, el consumo anual de cáscara cereal, aserrín, paja, residuos de madera y bambú es de 192 mil toneladas.

• Anhui Suzhou Biomass Power GenerAnhui Suzhou Biomass Power GenerAnhui Suzhou Biomass Power GenerAnhui Suzhou Biomass Power Generation Project: ation Project: ation Project: ation Project: Invertido por la empresa china Huadian Suzhou Biomass Power Industrial Co.Ltd. Esta empresa fue creada en junio de 2007 por las empresas chinas Huadian Power International Corporation Ltd (78%), Anhui Jinli Power Development Co., Ltd (20%) y Suzhou Huayuan Power Develop-ment Co., Ltd (2%), con una inversión total de 280 millones RMB.

• Anhui Shucheng Biomass Power Generation Project:Anhui Shucheng Biomass Power Generation Project:Anhui Shucheng Biomass Power Generation Project:Anhui Shucheng Biomass Power Generation Project: Aprobado a finales de 2007, se empezó la construcción en julio de 2009. Invertido por las empresas chinas Hei-longjiang Xinbei Power Investment Co., Ltd y Anhui Wenergy Co., Ltd, con una inver-sión total de 250 millones RMB. Cuando el proyecto este en marcha, el consumo anual de resíduos agrícolas alcanzará las 200 mil toneladas.

• Wuhe Kaidi Biomass PowerWuhe Kaidi Biomass PowerWuhe Kaidi Biomass PowerWuhe Kaidi Biomass Power ProjectProjectProjectProject, Tongc, Tongc, Tongc, Tongcheng Kaidi Biomass Power Project, heng Kaidi Biomass Power Project, heng Kaidi Biomass Power Project, heng Kaidi Biomass Power Project, Wanzai Kaidi Biomass Power Project, Suqian Kaidi Biomass CoWanzai Kaidi Biomass Power Project, Suqian Kaidi Biomass CoWanzai Kaidi Biomass Power Project, Suqian Kaidi Biomass CoWanzai Kaidi Biomass Power Project, Suqian Kaidi Biomass Co----generation Prgeneration Prgeneration Prgeneration Pro-o-o-o-jectjectjectject:::: Invertidas todas ellas por la empresa Wuhe Kaidi Green Energy Development Co., Ltd, todas están o bien comenzando su operación o bien a punto de hacerlo. Consumen alrededor de 200 mil toneladas anuales de materia prima.

1.2.1.2.1.2.1.2. Generación de electricidad a partir de excrementos anGeneración de electricidad a partir de excrementos anGeneración de electricidad a partir de excrementos anGeneración de electricidad a partir de excrementos aniiiimalesmalesmalesmales

En cuanto a la utilización de excrementos procedentes de la ganadería, en 2008 General Electric (GE) abrió la primera Planta de Biogás procedente de estiércol de pollo. El proyecto, llamado Beijing Deqingyuan Chicken Farm Waste Utilization plant11, produce 14.600 MWh de electricidad al año, con una capacidad de 2 MW, y está diseñado para ayudar a reducir los cortes de electricidad. La planta tiene una capacidad de tratamiento de 220 toneladas de es-tiércol al día.

Los residuos procedentes de la ganadería y de la agricultura podrían, teóricamente, producir cerca de 80.000 millones de metros cúbicos de biogás y, conforme a Naciones Unidas, los residuos procedentes de la ganadería en China presentan un potencial de generación eléc-trica superior a los 6 GW. Sin embargo, en la actualidad este tipo de plantas están muy poco

11 Se puede consultar información referente al proyecto en el siguiente enlace: http://www.ge.com/citizenship/performance_areas/customers_china.jsp



desarrolladas en China. Hasta el momento muchas granjas tienen su propio digestor, pero existen muy pocas plantas comerciales que viertan la energía a la red eléctrica.

1.3.1.3.1.3.1.3. Generación de electricidad a partir de Residuos Sólidos MunicGeneración de electricidad a partir de Residuos Sólidos MunicGeneración de electricidad a partir de Residuos Sólidos MunicGeneración de electricidad a partir de Residuos Sólidos Municiiiipales (MSW)pales (MSW)pales (MSW)pales (MSW)

El espectacular crecimiento económico que ha experimentado China los últimos años ha ve-nido acompañado de un masivo paso de la población del medio rural al urbano. Además, es-ta población ha crecido de alrededor de 962 millones de habitantes en el año 1978 a alrede-dor de 1376 millones en la actualidad, pasando el porcentaje de población urbana del 17,4% al 42%. La generación de residuos municipales sólidos (Municipal Solid Waste MSW) ha cre-cido alrededor de un 8-10% al año, llegando a generarse más de 150 millones de toneladas al año. La proporción de desechos orgánicos y reciclables continúa creciendo a la vez que los estándares de vida mejoran. Actualmente el contenido orgánico biodegradable constituye alrededor del 50% de estos residuos municipales sólidos.

Sin embargo la composición de estos desechos no es homogénea en China. En las ciudades pequeñas el porcentaje de residuos orgánicos biodegradables puede llegar a constituir el 65% de los residuos. En cambio, en las grandes ciudades se sitúa alrededor del 35%.

Estos desechos pueden constituir también una fuente de energía mediante la llamada WTE (Waste to Energy). En China estos residuos no tienen una gran capacidad calorífica debido a la gran humedad y la altra proporción de desechos derivados del carbón. No obstante, la ex-tracción de energía a partir de residuos orgánicos puede ser muy importante en China por dos motivos: el primero, se trata de una fuente de energía limpia, y puede ayudar a paliar el déficit energético chino. El segundo, puede ser una solución a la falta de espacio para verte-deros en China.

Varias tecnologías se pueden utilizar para el aprovechamiento energético de desechos sóli-dos:

1. Incineración: es el método más eficiente. Por un lado se genera energía. Por el otro, se reduce el volumen de los vertederos. Sin embargo, su precio es alto y la incinera-ción genera también contaminación en el aire.

2. Composting: es adecuado para el tratamiento de residuos orgánicos (alrededor del 50% de los MSW en China). Sin embargo, no es solución para el resto de MSW y además el gasto es muy alto.

3. Extracción del metano de los vertederos: esta opción es adecuada para generar energía, pero sin embargo no soluciona el problema de la creciente superficie que ocupan los vertederos.

En ocasiones, estos métodos se pueden utilizar conjuntamente, aunque el coste suele ser muy elevado.

En el año 2009 hay 55 proyectos relacionados con el tratamiento de residuos municipales registrados en el Clean Development Mechanism (CDM) chino: 17 que utilizan como tecno-logía básica la incineración, 34 de extracción de metano de los vertederos y 4 que utilizan la tecnología conocida como “composting”. En el siguiente cuadro se pueden observar algunos de ellos:

Nombre del proyectoNombre del proyectoNombre del proyectoNombre del proyecto CapacidadCapacidadCapacidadCapacidad Inversión (mInversión (mInversión (mInversión (mi-i-i-i-

llones RMB)llones RMB)llones RMB)llones RMB) Año operAño operAño operAño operaaaaciónciónciónción Capacidad de Capacidad de Capacidad de Capacidad de

trattrattrattrataaaamiento de miento de miento de miento de



basbasbasbasuuuurasrasrasras

Controlled combustion of MSW

and energy generation in Linyi

City

25 MW 146 Operando 1000 t/d

MSW composting project in

Urumqi Desconocido 115

Operando

(desde 2009) 600 t/d

Huzhou Municipal Solid Waste In-

cineration for Power Generation

Project

15 MW 248 Operando

(desde 2009) 730 t/d

Zhejiang MSW Incineration for

Energy Generation Project in Cixi

City

15 MW 199 Período de

prueba 1500 t/d

Shandong MSW Incineration for

Cogeneration Project in Zibo City 15 MW 258

Período de

prueba 1000 t/d

Tianyi Municipal Solid Waste In-cineration for Power Generation Project

20 MW 230 En Construc-

ción 900 t/d

Tianjin Municipal Solid Waste In-

cineration Project

20 MW (2x10

MW) 489

En Construc-

ción 1000 t/d

Chendgu Luodai Municipal Solid

Waste Incineration

24 MW (12 MW

x 2) 502

Operando

(desde 2009) 1095 t/d

Nanchang Maiyuan Landfill Gas

Recovery and Utilisation Project 3 MW 45

En Construc-

ción 2000 t/d

Changchun City Landfill Gas

Power Generation Project 3 MW 45

En Construc-

ción 2000 t/d

Dalian Maoyingzi Landfill Gas Re-

covery 4MW 49

En Construc-

ción 2300 t/d

Taiyuan Xingou Landfill Gas Re-

covery and Utilization Project 3 MW 35

En construc-

ción 700 t/d

Xiamen Dongfu Landfill Gas-to-

Energy Project 2,5 MW 32

En Construc-

ción 2000 t/d

Nanjing Tianjingwa Landfill Gas to

Electricity Project 6 MW Desconocido Operando 700 t/d

FuentesFuentesFuentesFuentes: CDM (China Development Mechanism), UNFCCC (United Nations Framework Convention on Climate Change): CDM (China Development Mechanism), UNFCCC (United Nations Framework Convention on Climate Change): CDM (China Development Mechanism), UNFCCC (United Nations Framework Convention on Climate Change): CDM (China Development Mechanism), UNFCCC (United Nations Framework Convention on Climate Change)

Los proyectos de incineración utilizan en general la tecnología Fluidized Bed Combustión (FBC) para la obtención de electricidad. Esta tecnología es en ocasiones importada, y en otras ya se están desarrollando proyectos con tecnología china. Algunos casos de importa-ción de tecnología son los siguientes:



• Chendgu Luodai Municipal Solid Waste Incineration: el sistema de limpieza y control de combustión automático los importa de Japón de la empresa Hitachi Zosen. Impor-tará tecnología también de la empresa alemana Demag Cranes & Components.

• En el diseño del proyecto Tianyi Municipal Solid Waste Incineration for Power Gene-ration Project se afirma que en el proyecto va a haber transferencia de tecnología, pe-ro sin específicar de qué países o qué empresas.

En el caso del proyecto “MSW composting project in Urumqi” el equipamiento principal se ha importado de Alemania, del Grupo Dezhou Delong.

En los proyectos de obtención de metano de los vertederos suelen haber transferencia de tecnología en alguno de sus componentes. Algunos ejemplos:

• Nanchang Maiyuan Landfill Gas Recovery and Utilisation Project y Changchun City Landfill Gas Power Generation Project: las Unidades de Generación de Energía (co-nocidas comunmente como Power Generation Units, PGU), se han importado del grupo español Guascor.

• Dalian Maoyingzi Landfill Gas Recovery: han importado tecnología de PhasCon Tech-nologies y Continental Industrial, ambas francesas.

• Nanjing Tianjingwa Landfill Gas to Electricity Project: hubo una época de colabora-ción y transferencia de tecnología desde Energy Gruppend Jylland A/S, danesa, aun-que finalmente los componentes de la planta son de fabricación china.

1.4.1.4.1.4.1.4. EtanolEtanolEtanolEtanol

En 2006 y 2007 China produjo, respectivamente, 1,56 y 1,6 millones de toneladas de fuel etanol. La producción de etanol se expandió rápidamente entre 2002 y 2006, pero con el aumento del precio del grano y el cambio en la política de las cosechas no graníticas, el cre-cimiento en la producción se ha suavizado.

PRODUCCIÓN DE BIOETANOL EN CHINAPRODUCCIÓN DE BIOETANOL EN CHINAPRODUCCIÓN DE BIOETANOL EN CHINAPRODUCCIÓN DE BIOETANOL EN CHINA (miles de toneladas)

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2002 2003 2004 2005 2006 2007

Fuente: 2002 to 2006: NDRC (2008); 2007: Research and Markets BiofFuente: 2002 to 2006: NDRC (2008); 2007: Research and Markets BiofFuente: 2002 to 2006: NDRC (2008); 2007: Research and Markets BiofFuente: 2002 to 2006: NDRC (2008); 2007: Research and Markets Biofuuuuels Report (2008).els Report (2008).els Report (2008).els Report (2008).



Pese a los esfuerzos del gobierno chino en la búsqueda de fuentes alternativas, el maíz sigue constituyendo alrededor del 80% de la materia prima de la que se extrae el etanol. El resto se produce a partir de Casava y Trigo. En el siguiente cuadro se puede observar el uso de materia prima estimado en China para la producción de biocombustibles:

Materia primaMateria primaMateria primaMateria prima % de produ% de produ% de produ% de produccccción de fuel etción de fuel etción de fuel etción de fuel eta-a-a-a-

nolnolnolnol

Cantidad utilizada para prCantidad utilizada para prCantidad utilizada para prCantidad utilizada para pro-o-o-o-

dudududuccccción de fuel etanolción de fuel etanolción de fuel etanolción de fuel etanol

Maiz 80 4,2 millones toneladas

Trigo 15 840000 toneladas

Cassava 5 56000 toneladas

Fuente: NDRC(2008)Fuente: NDRC(2008)Fuente: NDRC(2008)Fuente: NDRC(2008)

De momento, el gobierno chino no está aprobando más plantas de etanol que utilicen el ma-íz como materia prima, por la amenaza a la seguridad alimentaria que esto representa. La nueva producción se focaliza en plantas que procesen sorgo, casava y boniato. Además, en abril de 2008 la NDRC propuso planes especiales para 5 provincias (Hubei, Jiangsu, Jiangxi, Hebei y Chongqing) para construir plantas de etanol usando boniato, casava y sorgo.

Prácticamente todo el etanol es producido en China por las cinco plantas de etanol aproba-das por la NDRC: Jilin Fuel Etanol Co. Ltd, Henan Tianguan Fuel Etanol CO., Anhui Fengyuan Biochemical Co., Heilongjiang Huarun Alcohol Co. y la New Tiende, planta de etanol que uti-liza como materia prima la casava en Beihai, Guangxi. Hay también una planta de etanol ba-sada en sorgo dulce en Heilongjiang (Heilongjiang Siyi Alcohol Co.). La capacidad combina-da de estas plantas, es de alrededor de 1,12 millones de toneladas por año, según datos del NDRC, aunque según algunas fuentes esta capacidad puede ser todavía mayor.

En 2009 existen en China 8 grandes plantas de etanol operando y al menos otras 14 en con-trucción. Las principales son las siguientes:

UbicUbicUbicUbicaaaaciónciónciónción Materia prMateria prMateria prMateria priiiimamamama

Producción estimada Producción estimada Producción estimada Producción estimada

(ton(ton(ton(toneeeeladas, 2008) / cladas, 2008) / cladas, 2008) / cladas, 2008) / ca-a-a-a-

pacidad previstapacidad previstapacidad previstapacidad prevista

Estado aEstado aEstado aEstado acccctualtualtualtual

Jilin, Jilin Maíz 420.000 Operando

Nanyang, Henan Maíz, trigo 450.000 Operando

Bengbu, Anhui Maíz, casava 400.000 Operando

Heilongjiang Maíz 180.000 Operando

Beihai, Guangxi Casava 200.000 Operando

Chongqing Casava No se conoce Operando, pero esperando la

aprobación del gobierno

Heiliongjiang Sorgo 50.000 Período de prueba

Guandong Casava 300.000 Construcción

Hebei Boniato y arroz 230.000 Construcción



Wuzhou, Guangxi Casava 300.000 Firma del acuerdo en abril de

2008

Zhijiang, Hubei Patata 300.000 Construcción

Fuente: NDRC, Departamento agricultura USA Fuente: NDRC, Departamento agricultura USA Fuente: NDRC, Departamento agricultura USA Fuente: NDRC, Departamento agricultura USA

De momento no hay operando ninguna planta de etanol de segunda generación en China, pero varios inversores tienen planes de construir plantas piloto de etanol a partir de celulosa. La empresa danesa Novozymes ha firmado un acuerdo con China Resources Alcohol Corpo-ration (CRAC) para la construcción de una planta piloto para la producción de 5000 tonela-das de etanol a partir de celulosa en Heilojiang12. Otra planta está proyectada en la provincia de Shandong.

1.5.1.5.1.5.1.5. BiodBiodBiodBiodiéseliéseliéseliésel

Es difícil saber cual es la producción real de biodiésel en China por dos razones principales. La primera es que no existe actualmente un mercado regularizado, y, por lo tanto, no tiene una utilidad práctica demasiado definida de momento. La segunda es que junto a grandes productores (sobretodo Gusan Environmental Energy) existen otros productores mucho me-nores, con producción incierta, que hacen que la estimación de la producción sea muy com-plicada.

Se espera que durante el año 2010 se regularice la situación del Biodiésel en China y, por lo tanto, el mercado se racionalice, el biodiésel comience a producirse a una escala mayor y los datos de producción sean más claros.

No hay tampoco una normativa para la distribución del biodiésel. No se está produciendo en la actualidad a escala y se espera que se decida qué porcentaje se podrá añadir en la mez-cla de los combustibles destinados al transporte. Este es parte del problema por el que no se promulga una normativa: se supone que el biodiésel puede representar entre un 5% y un 10% en la mezcla, pero todavía no está decidido.

El principal problema del biodiésel es la falta de materia prima para su producción. El au-mento del precio de los aceites vegetales ha hecho que en general se haya evitado utilizar estos aceites en la producción del biodiésel. Se han comenzado a utilizar aceites de cocina usados, pero incluso el precio de estos aceites ha aumentado durante 2008. Algunas plantas han tenido que parar la producción debido, entre otros motivos, al aumento de precios de las materias primas.

Según la NDRC, producción de biodiésel en 2007 fue de unas 200.000 toneladas. Hay otros estudios que afirman que esta cifra podría ser bastante más alta. El Departamento de Agri-cultura de Estados Unidos estima que la producción en 2008 estuvo alrededor de las 300.000 toneladas. Lo que parece claro es que China tiene actualmente una capacidad de producción mucho mayor al biodiésel que se produce y, por lo tanto, en cuanto se regularice la situación, la producción aumentará significativamente.

12 http://www.novozymes.com/en/MainStructure/OurScience/Publications/Biofuels/



La producción de biodiésel en China está dominada por pequeños productores. El principal productor en la actualidad es Gushan Environmental. Se ve a continuación la ubicación y producción anual de las principales plantas de producción de biodiésel. En el caso de plan-tas que todavía no operan, se muestra la capacidad prevista.

UbUbUbUbiiiicacióncacióncacióncación Materia prMateria prMateria prMateria priiiimamamama

Capacidad de Capacidad de Capacidad de Capacidad de

prprprprooooducción (tonducción (tonducción (tonducción (tone-e-e-e-

ladas, 2008) / cladas, 2008) / cladas, 2008) / cladas, 2008) / ca-a-a-a-

pacidad previstapacidad previstapacidad previstapacidad prevista

Estado aEstado aEstado aEstado acccctualtualtualtual

Gansu Aceites de desechos 200.000 Operando

Shandong Aceites desechos del al-

godón 100.000 Operando

Henan Aceite de desechos 50.000 Operando

Hebei Grasa de desechos 30.000 Operando

Fujian Grasa de desechos 30.000 Operando

Henan Aceite desechos de ma-

dera, grasa desechos 30.000 Operando

Hunan Aceite desechos 500.000 Operando desde

2008

Beijing Aceite desechos 100.000 Operando desde

2008

Fujian Aceite desechos 100.000 Operando desde

2008

Jiangsu Aceite de granos 250.000 Construcción

Jiangsu Aceite vegetal 750.000 Construcción

Yunnan Jatropha 100.000 Construcción

Fuente: NDRC, Departamento agricultura USA Fuente: NDRC, Departamento agricultura USA Fuente: NDRC, Departamento agricultura USA Fuente: NDRC, Departamento agricultura USA

1.6.1.6.1.6.1.6. ConclusionesConclusionesConclusionesConclusiones

• Pese a que no parece que se vaya a cumplir el objetivo marcado en el Plan Quinque-nal de 5,5GW de capacidad instalada a partir del aprovechamiento energético de la biomasa, se espera que haya un crecimiento importante del sector en los próximos años.

• Las empresas propietarias de la grandísima mayoría de proyectos de generación eléctrica a partir de biomasa en China son domésticas.

• Sin embargo, grandes grupos inversores, principalmente norteamericanos, han em-pezado a adquirir participaciones en empresas inversoras en proyectos de biomasa.



• Empresas internacionales que aportan tecnologías innovadoras en componentes para plantas, como la española Guascor, están encontrando también un hueco en este mercado.

• El mercado de los biocombustibles, por estar fuertemente subvencionado, permane-ce bastante cerrado a la inversión extranjera. Empresas internacionales con tecnolo-gías inexistentes en China están empezando a entrar, pero siempre como socios tec-nológicos de corporaciones chinas.



IV. OPORTUNIDADES Y RIESOPORTUNIDADES Y RIESOPORTUNIDADES Y RIESOPORTUNIDADES Y RIESGOS PARA LA GOS PARA LA GOS PARA LA GOS PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA.EMPRESA ESPAÑOLA.EMPRESA ESPAÑOLA.EMPRESA ESPAÑOLA.

1.1.1.1. OPORTUNIDADES

China se ha planteado un objetivo agresivo para la generación eléctrica a partir de la bioma-sa, consistente en alcanzar una potencia instalada de 5 GW para 2010, y de 30 GW para 2020. Consecuentemente, el mercado de la generación eléctrica a partir de la biomasa está comenzando su andadura en el país, y existen oportunidades para que los inversores espa-ñoles del sector, que pueden aprovechar el desarrollo que se espera que tenga este tipo de energía renovable.

Por otra parte, España es una de las principales potencias mundiales en el sector de las re-novables, sobretodo en lo que a energía eólica se refiere. Pese a que las empresas españo-las del sector de la biomasa no estén tan reconocidas internacionalmente, en algunos casos las mismas empresas que desarrollan proyectos relacionados con la energía eólica, desarro-llan también proyectos relacionados con la biomasa. Y, en todo caso, al tratarse de sectores ligados, las empresas de biomasa españolas pueden aprovechar el reconocimiento que tiene la marca España en el sector de las energías renovables.

Muchos proyectos de generación eléctrica a partir de la Biomasa a gran escala en China es-tán aún en la etapa de pruebas piloto y de demostración, existiendo una brecha tecnológica entre los participantes chinos y los extranjeros, lo que proporciona las mayores oportunida-des. Especialmente, los proyectos relacionados con la gasificación de la biomasa tienen una gran oportunidad en el mercado chino. Tan sólo algunos proyectos comenzando a funcionar o en construcción están utilizando esta tecnología en China, con inversión de la empresa Wuhe Kaidi Green Energy Development Co., Ltd y apoyo tecnológico de la americana GE. Empresas fabricantes de calderas, generadores, turbinas, etc., que funcionen a partir del biogás generado por la gasificación de la biomasa, tienen una oportunidad en el mercado chino.

Este tipo de plantas necesitan un continuo suministro de materia prima (rastrojos, cásca-ras…). En la actualidad, este suministro, el alto coste del transporte y el almacenamiento son



tres de los principales problemas a los que se enfrentan los proyectos13. Maquinaria que me-jore alguna de estas fases podría tener una gran oportunidad en el mercado chino.

Una empresa española que ya está entrando en este mercado, en el sector de los desechos sólidos municipales, es Guascor. La empresa española es reconocida en China como una empresa con gran experiencia en el diseño, la construcción y la operación de generadores utilizando el gas de los vertederos14. Varios proyectos han elegido al fabricante español, que se dedica a la fabricación de PGUs. Siguiendo su ejemplo, otras empresas españolas del sector podrían introducirse en el mercado, ya sea como fabricantes de generadores o como fabricantes de extractores de metano procedente de los vertederos.

La generación de energía a partir de purines y excrementos animales no está todavía muy desarrollada en China. Hay muy pocos proyectos funcionando actualmente, y aún menos conectados a la red eléctrica. El gobierno no da todavía subvenciones para el tratamiento de purines, altamente contaminantes, ni están regularizadas las ayudas para la construcción de grandes plantas. Pese a que en el Plan Quinquenal se le da un papel muy importante a la generación de biogás procedente de excrementos animales, hasta el momento tan sólo se conceden subvenciones a los ganaderos para la construcción de digestores, que generan energía a muy pequeña escala. Cuando este mercado se regularice y los subsidios a la cons-trucción de plantas y tratamientos de purines se estandaricen, se pueden generar grandes oportunidades, tanto para la construcción de plantas y la introducción de maquinaria, como para la concesión de FEVs.

Grandes grupos financieros, como el Grupo Citi, han invertido ya en empresas como Dragon Power que desarrollan proyectos de aprovechamiento energético de la biomasa. Siguiendo su ejemplo, otros grupos financieros, ya sean grandes bancos o grupos de inversores, podrí-an animarse a invertir en una industria que va a tener un crecimiento importante los siguien-tes años.

La experiencia de grandes empresas eléctricas españolas en la construcción de plantas de biomasa les puede servir en China para tratar de introducirse en el mercado chino como so-cio tecnológico o incluso tratando de conseguir concesiones para la construcción de plan-tas. Aunque el tema de las concesiones se mantiene muy cerrado a las empresas internacio-nales, tal y como se ha mencionado anteriormente, y habrá que esperar a ver si finalmente las autoridades consiguen que las licitaciones se realicen de manera más transparente

En cuanto a los biocombustibles, existen importantes oportunidades para aquellas empresas que aporten nuevas tecnologías, sobretodo relacionadas con la segunda generación de bio-combustibles. En una industria fuertemente subvencionada y controlada por el gobierno, tal vez las mayores opciones surgen en la figura del socio tecnológico.

Finalmente, y como se ha comentado anteriormente, los proyectos relacionados con la bio-masa generan en China CERs. Múltiples consultoras internacionales ya se están dedicando

13 En el siguiente enlace se puede leer un artículo en el que se habla de este problema: https://www.eversheds.com/uk/home/articles/index1.page?ArticleID=templatedata\Eversheds\articles\data\en\China_Focus\China_renewable_energy_bulletin_The_Green_Paper_edition_1

14 Se puede ver, por ejemplo, en la presentación que hacen de la empresa en el diseño técnico del proyecto Changchun City Landfill Gas Power Generation Projecto en el enlace: http://cdm.unfccc.int/UserManagement/FileStorage/0DJ9IA2LTW4GFORQE51CVXMSYP6ZBH



al comercio de estos CERs. Consultoras españolas podrían tener una oportunidad, siguiendo el ejemplo de algunas que ya han entrado en este mercado, como Endesa Generation, S.A. y FC2E.

2.2.2.2. RIESGOS

Riesgos relacionados con la inveRiesgos relacionados con la inveRiesgos relacionados con la inveRiesgos relacionados con la inverrrrsiónsiónsiónsión

En algunos casos es obligatoria la implantación en China, y en otros casos la motivación es de tipo económico o estratégico (por ejemplo para aprovechar los reducidos costes de fabri-cación).

La entrada en el mercado chino exige una inversión considerable en términos de planifica-ción, capital, transferencia tecnológica, implicación de la sede central, etc. El hecho de que algunos sectores de las energías renovables de China ya presenten una gran competencia y de que otros se encuentren en período embrionario, significa que esta inversión ha de enca-rar algunos riesgos.

Para los inversores españoles que carezcan de experiencia en el mercado chino, la recopila-ción de información comercial y el desarrollo de estrategias de entrada en el mercado pue-den ayudar a minimizar este riesgo. La mayoría de inversores españoles, no deberían esperar retornos de inversión rápidos, debiendo considerar los primeros años como un período de aprendizaje.

Riesgos derivados de la políticaRiesgos derivados de la políticaRiesgos derivados de la políticaRiesgos derivados de la política

La demanda de energías renovables se encuentra altamente influida por las políticas guber-namentales. En el caso de China es especialmente así, dado que hay una gran diferencia en el coste de la generación eléctrica a partir del carbón y a partir de las fuentes renovables; la viabilidad de las energías renovables depende del apoyo gubernamental.

Pensando en el futuro, es probable que las políticas gubernamentales apoyen cada vez más la implantación y la expansión de las energías renovables en China.

Los gobiernos locales tienen también competencias en la toma de decisiones, o disponen de grandes capacidades de influencia, por lo que es importante que los inversores españoles gestionen tanto el riesgo como las oportunidades mediante el fomento de sus relaciones con los organismos gubernamentales competentes en las localidades de sus proyectos en plani-ficación.

Riesgos relativos a la protección de los derechos de la propiedad intRiesgos relativos a la protección de los derechos de la propiedad intRiesgos relativos a la protección de los derechos de la propiedad intRiesgos relativos a la protección de los derechos de la propiedad inteeeelectuallectuallectuallectual

En muchos casos, los inversores españoles dispondrán de una ventaja técnica sobre los competidores chinos o sobre los socios chinos (p.ej. construcción de generadores, equipa-mientos para la generación eléctrica con biomasa). La localización de la producción en China lleva aparejada la aparición del riesgo de incumplimiento de los derechos de propiedad inte-lectual, los inversores españoles deben asegurarse la protección de sus tecnologías y de sus conocimientos técnicos. Una estrategia de protección de los derechos de propiedad intelec-tual puede abarcar muchos aspectos y no se va a tratar en detalle en el presente informe. Sin embargo, se debe remarcar que en el momento de iniciar una sociedad conjunta, el in-versor español debe realizar una auditoria de compra sobre su socio chino, para determinar con qué tipo de compañía está considerando asociarse.

Riesgos derivados de la conexión a la redRiesgos derivados de la conexión a la redRiesgos derivados de la conexión a la redRiesgos derivados de la conexión a la red



La red de distribución eléctrica de China constituye otro reto. En muchos casos, la infraes-tructura de red no ha llegado hasta las zonas donde se podrían ubicar los proyectos de ge-neración, y las compañías provinciales de red eléctrica presentan una escasa voluntad de construir derivaciones hasta los proyectos alejados de generación eléctrica. Consecuente-mente, los promotores de sistemas para la obtención de electricidad a partir de la biomasa podrían necesitar asumir este coste adicional.

Además, podría haber problemas en su integración con la red eléctrica por razones técnicas, e incluso existen incertidumbres sobre si los requisitos que marca la ley para las energías re-novables relativos a la compra obligatoria de la energía eléctrica generada por parte de la red eléctrica se cumplirán completamente.

Riesgos relativos a la tecnología: Riesgos relativos a la tecnología: Riesgos relativos a la tecnología: Riesgos relativos a la tecnología:

Preparación y procesado de la biomasa: Muchos de los problemas relativos a este tema es-tán relacionados con la adaptación de las plantas de combustión de carbón, ya que éstas no están diseñadas para la combustión de biomasa. Aunque esta labor de adaptación no sea muy complicada, requiere una inversión considerable para los propietarios de la planta, por lo que se requiere un clima de confianza a largo plazo para que se lleven a cabo estas inver-siones.

Riesgos de suministro:Riesgos de suministro:Riesgos de suministro:Riesgos de suministro:

Disponibilidad de recursos de biomasa: Los rastrojos son el recurso mas abundante de la biomasa, y uno de los mas utilizados, debido entre otras cosas a su gran disponibilidad, aunque hay riesgos asociados a su utilización.

• Se produce solo durante cortos periodos dentro del año, siendo necesario su alma-cenamiento para su utilización a lo largo del año. Además, la producción de rastrojos puede variar en un 30% en función de las condiciones climáticas.

• Los rastrojos se utilizan actualmente para muchos otros tipos de uso, como para la alimentación animal, fabricación de papel y fertilizante. Esto puede incrementar el precio de la biomasa.

• La disponibilidad de los recursos de biomasa varia mucho de una provincia a otra, lo que podría hacer variar mucho el precio de una provincia a otra.

Accesibilidad de recursos de biomasa: Otro tema a tener en cuenta es la cadena de suminis-tro y la infraestructura necesaria para hacer llegar los materiales desde el productor a los consumidores.

• En casi todo China, la media del tamaño de las granjas es de unas 2 a 4 mu (Un mu es igual a 1/50 de hectárea). Esto conlleva dificultades logísticas a la hora de obten-ción de materiales, así como de la organización de los productores.

• Es necesario un equipamiento moderno para la recogida de las cosechas, su trans-porte y almacenamiento para garantizar el suministro durante todo el año.

• El desarrollo en China de una cadena de distribución, así como el establecimiento de empresas de recolección de biomasa requieren tiempo y una inversión muy elevada, por lo que los inversores requieren un mercado creciente y apoyo por parte de las au-toridades chinas.



Precio de los recursos de la biomasa: Muy relacionado con los dos anteriores. A la vista del gran desarrollo del grado de automatización de la agricultura en China, el precio final de los productos de biomasa cuenta con una gran incertidumbre, los factores clave son:

• Disponibilidad de los recursos: Influye directamente en el precio de la biomasa, afec-tando también el que otros usos de la biomasa pueden permitirse precios mas altos.

• Ingresos de los granjeros: El desarrollo económico de las diferentes zonas de china influye en el salario que perciben los granjeros por si trabajo, lo que repercute direc-tamente en el precio final de la biomasa.

• Transporte: El transporte y las distancias son elementos clave a la hora de valorar el coste de la biomasa, en áreas donde existen buenas comunicaciones puede ser al-tamente eficiente, pero en algunos lugares solo se pueden utilizar pequeños tractores o transporte por medio de personas, debido a la falta de infraestructuras, esto hace que incluso con distancias cortas la eficiencia se vea muy disminuida.



V. ANEXOSANEXOSANEXOSANEXOS

1.1.1.1. FERIAS SECTORIALES

IFAT CHINA 2010 IFAT CHINA 2010 IFAT CHINA 2010 IFAT CHINA 2010 ---- 4th Intl Trade Fair for Water, Sewage, Refuse, Recycling & Natural 4th Intl Trade Fair for Water, Sewage, Refuse, Recycling & Natural 4th Intl Trade Fair for Water, Sewage, Refuse, Recycling & Natural 4th Intl Trade Fair for Water, Sewage, Refuse, Recycling & Natural Energy SourcesEnergy SourcesEnergy SourcesEnergy Sources

Fechas: 04/05/2010 06/05/2010 Dirección: Shanghai New International Exhibition Centre 2345 Longyang Road

Pudong New Area Shanghai 201204

Organizador: Messe Muenchen International Munich Trade Fairs (Shanghai) Co., Ltd.

Shanghai International Congress and Exhibition on RenewableShanghai International Congress and Exhibition on RenewableShanghai International Congress and Exhibition on RenewableShanghai International Congress and Exhibition on Renewable Energy 2009 Energy 2009 Energy 2009 Energy 2009

Fechas: 22/10/2009 24/10/2009 Dirección: Shanghai New International Exhibition Centre

No. 88 Lou Shan Guan Road, Shanghai,

Organizador: Shanghai Centre for Scientific and Technological Exchange with Foreign Coun-tries (SSTEC)

Chinese Renewable Energy Society (CRES)

China Renewable Energy Exhibition & ConferenceChina Renewable Energy Exhibition & ConferenceChina Renewable Energy Exhibition & ConferenceChina Renewable Energy Exhibition & Conference

Fechas: 08/07/2009 10/07/2009 Dirección: China International Exhibition Centre

Beijing Organizador: Koelnmesse Pte. Ltd.

Unique International Exhibition Ltd.



Int. Exhibition for Energy Infrastructure and Services, Power Generation and DistribInt. Exhibition for Energy Infrastructure and Services, Power Generation and DistribInt. Exhibition for Energy Infrastructure and Services, Power Generation and DistribInt. Exhibition for Energy Infrastructure and Services, Power Generation and Distribu-u-u-u-tion,tion,tion,tion, Electrical Technology, New Energy and Renewable EnergyElectrical Technology, New Energy and Renewable EnergyElectrical Technology, New Energy and Renewable EnergyElectrical Technology, New Energy and Renewable Energy

Fechas: 03/11/2009 07/11/2009 Dirección: Shanghai New International Expo Centre

Shanghai Organizador: Deutsche Messe AG Hannover Fairs Shanghai Ltd.

China International New Energy Sources & Energy Conservation and Environmental PrChina International New Energy Sources & Energy Conservation and Environmental PrChina International New Energy Sources & Energy Conservation and Environmental PrChina International New Energy Sources & Energy Conservation and Environmental Pro-o-o-o-tection Exhibition 2009tection Exhibition 2009tection Exhibition 2009tection Exhibition 2009

Fechas: 03/06/2009 06/06/2009 Dirección: China International Exhibition Center

Beijing Organizador: Exhibition Department of CCPIT Construction Industry Branch

China Association of Environmental Protection Industry

2009 Guangzhou International New Energy Investment Forum & New Energy Expo2009 Guangzhou International New Energy Investment Forum & New Energy Expo2009 Guangzhou International New Energy Investment Forum & New Energy Expo2009 Guangzhou International New Energy Investment Forum & New Energy Expo

Fechas: 28/07/2009 30/07/2009 Dirección: China Import & Export Fair Pazhou Complex Guangzhou Organizador: China Energy Association

International Chamber of Commerce Chinese Chamber of Commerce in Guang-dong (Guangdong CCOIC) Guangdong Venture Capital Promotion Association Venture Capital Co., Ltd. of Guangdong Province

5th Renewable Energy Finance Forum 5th Renewable Energy Finance Forum 5th Renewable Energy Finance Forum 5th Renewable Energy Finance Forum –––– China China China China

Fechas: 11/05/2010 12/05/2010 Dirección: Ritz Carlton Beijing Beijing Organizador: Chinese Renewable Energy Industries Association (CREIA)

Clean Energy ExClean Energy ExClean Energy ExClean Energy Expo China 2009po China 2009po China 2009po China 2009

Fechas: 28/07/2009 30/07/2009 Dirección: China Import & Export Fair Pazhou Complex Guangzhou Organizador: China Energy Association

International Chamber of Commerce Chinese Chamber of Commerce in Guang-dong (Guangdong CCOIC) Guangdong Venture Capital Promotion Association Venture Capital Co., Ltd. of Guangdong Province

China (Wuxi) International New Energy Expo 2009China (Wuxi) International New Energy Expo 2009China (Wuxi) International New Energy Expo 2009China (Wuxi) International New Energy Expo 2009

Fechas: 06/06/2009 10/06/2009 Dirección: Wuxi Sports Exhibition Center Organizador: Comisión de Construcción de CCPIT



Comisión de Ahorro Eléctrico y Energía Eléctrica Verde de la Asociación de Aho-rro Energético, Cámara de Construcción de la Cámara Internacional de China, Beijing Tiger Ex-hibition Co., Ltd, etc.

2.2.2.2. LISTADO DE DIRECCIONES DE INTERÉS

Clean Development Mechanism China

Base de datos muy completa con datos de los proyectos pertenecientes al CDM, con-sultoras del sector, noticias, etc.

http://cdm.ccchina.gov.cn/english/index.asp

National Development and Reform Comis-sion

Noticias y leyes principalmente. Tiene enla-ce a la página del CDM.

http://en.ndrc.gov.cn/

United Nations Framework Convetion on Climate Change

Página con información de todos los pro-yectos pertenecientes al CDM. Buscador de los diseños de los proyectos.

http://unfccc.int/2860.php

REN 21 Renewable Energy Policy Net-work for the 21st Cen-tury

REN 21 está formado por un grupo de ex-pertos que conecta organizaciones y aso-ciaciones de diversos ámbitos. Publica in-formes del estado de las renovables en el mundo.

http://www.ren21.net/ren21/default.asp

International Energy Agency (IEA)

Es una organización intergubernamental que funciona como consejera en cuanto a legislación energética para los 28 países miembros. Provee asimismo información de la energía consumida en diversos paí-ses.

http://www.iea.org/about/index.asp

FAO (Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y Alimentación)

Información en castellano relacionada con la bioenergía, la seguridad alimentaria, etc. a nivel internacional

http://www.fao.org/bioener-gy/home/es/index.html

GBEP (Asociación Mundial de la Bio-energía)

Su función principal es la de proveer un mecanismo para organizar, coordinar e im-plementar actividades relacionadas con la conversión de la biomasa en energía.

http://www.globalbioener-gy.org/aboutgbep/purpose0/en/

Cleantech China Información de Energías renovables en China. Página relacionada con Deloitte.

http://cleantech.com/news/geographies/asia/east-asia/china

Global Subsidies Ini-tiative (GSI)

Proyecto destinado a estudiar los efectos corrosivos que pueden tener los subsidios en la calidad medioambiental, el desarrollo económico y la gobernabilidad.

http://www.globalsubsidies.org/en



KPMG China Una de las firmas más importantes de con-sultoría internacionales, publican informes muy interesantes del estado de diversos sectores, entre ellos el energético.

http://www.kpmg.com.cn/

Centre for renewable energy development

Centro de investigación sobre energía per-teneciente al NDRC.

http://www.cred.org.cn

3.3.3.3. LAS TARIFAS DE GENERACIÓN DE ENERGÍAS RENOVABLES Y EL ESQUEMA MODELO DE GESTIÓN DE REPARTO DE COSTES

National Development and Reform Commission of the People’s Republic of China Document No.: NDRC Price [2006] No. 7 Notice of National Development and Reform Commission on the Publication of “Provisional Administrative Measures on Pricing and Cost Sharing for Re-newable Energy Power Generation” Development and Reform Commission, Pricing Bureau, Power Companies at provincial, autonomous region, and municipality directly under the Cen-tral Government level, State Grid Corporation of China, and China Southern Power Grid:

In order to promote the development and utilization of renewable energy, in accordance with the Renewable Energy Law of the People’s Republic of China, NDRC formulate the “Provi-sional Administrative Measures on Pricing and Cost Sharing for Renewable Energy Power Generation” for you to implement accordingly.

Please report to NDRC any problem encountered in the course of execution.

Provisional Administrative Measures on Pricing and Cost Sharing for Renewable Energy Power Generation National Development and Reform Commission of the People’s Republic of China

(Official Seal)

January 4, 2006

Key Words: renewable energy, tariff, administration

_____________________________________________________________

C.C.: Committee of Legal Work, CPPCC, Committee of Population, Resources and Environ-ment, CPPCC, Ministry of Finance, State Electricity Regulatory Commission.

_____________________________________________________________

Provisional Administrative Measures on Pricing and Cost Sharing for Renewable

Energy Power Generation

Chapter1. General Principles

Article 1. In compliance with the Renewable Energy Law of the People’s Republic of China and the Price Law of the People’s Republic of China, the Measures is formulated to promote the development of renewable energy power generation industry.

Article 2. The scope of application of the Measures includes wind, biomass (including power generation from forest and agricultural waste through direct combustion and gasification, solid waste incineration, landfill gas, biogas), solar, geothermal and ocean power generation.



Prevailing regulations on hydropower tariff are still in effect.

Article 3. Renewable energy power generation projects within the boundaries of the People’s Republic of China and those to be approved for construction by the relevant governmental authorities in 2006 and beyond shall be governed by the Measures while projects approved for construction by the relevant governmental authorities before December 31, 2005 shall be governed by the relevant existing regulations.

Article 4. Code for pricing and cost sharing for renewable energy power generation projects sticks to the principle of development promotion, efficiency enhancement, standardizied ad-ministration and fair share.

Article 5. Tariffs for renewable energy power generation are categorized into Government Fixed Price and the Guidance Price of the Government. The Guidance Price of the Govern-ment refers to the awarded tariff of the bid winner through competitive tendering.

The incremental cost of renewable energy power generation over the yardstick feed-in tariff for desulphurizating coal-fired generating units shall be shared among the sales volume of electricity in power grids at the provincial or above level.

Chapter 2. Pricing of Electricity

Article 6. The Guidance Price of the Government applies to the feed-in tariff for wind power projects and the pricing standards will be determined through bidding by the price authorities of the State Council.

Article 7. For biomass power generation projects where the government fixed price applies, the price authorities of the State Council shall set yardstick tariff by region and the price standard shall be the addition of yardstick feed-in tariff for desulphurizating coal-fired gener-ating units in 2005 in respective provinces (autonomous regions, municipalities directly under the Central Government) and subsidy price. The subsidy price is 0.25CNY per kilowatt-hour. 15 years of subsidy price shall be enjoyed for power projects starting from the date of power production; the subsidy price shall be annulled after 15 years of operation. Since 2010, the subsidy price for power generation projects newly approved for construction by the relevant government authorities each and every year shall be decreased by 2% over that approved for construction in the preceding year. Mixed-fuel power generation projects with the conven-tional energy exceeding 20% in heat consumption for power production shall be regarded as conventional energy power generation projects and the yardstick tariff of local thermal power plants shall apply without enjoying the subsidy price.

Article 8. For biomass power generation projects with feed-in tariff set through investor bid-ding, the guidance price of the government shall apply, i.e. the price of the bid winner which shall not be higher than the local yardstick tariff.

Article 9. The Government Fixed Price applies to solar, ocean and geothermal power genera-tion projects and the price standard shall be determined in the principle of reasonable costs plus reasonable profits by the price authorities of the State Council.

Article 10. Sales price to the end-user for public independent power systems from renewable energy is subject to categorized sales price of the local provincial power grid.



Article 11. Power end-users are encouraged to purchase electricity from renewable energy of free will and the tariff is the addition of the power generation price of renewable energy and the average transmission and distribution price of the grid.

Chapter 3. Cost sharing mechanism

Article 12. The incremental cost of: feed-in tariff for renewable energy power generation over the yardstick feed-in tariff for desulphurizating coal-fired generating units, O&M costs of state-invested or subsidized public independent power systems from renewable energy over the average electricity sales price of the local provincial grid as well as the grid connection cost of renewable energy power generation projects will be settled via tariff surcharge levied on the electricity end-users.

Article 13. The renewable energy tariff surcharge shall be levied on the electricity end-uers within the service scope of the provincial and above grid enterprises (including wholesale customers, of the provincial grid enterprises, auxiliary power plants, large accounts directly purchasing electricity from the power plants).

End-users of county self-provided power grids, end-users in Tibet area and those engaged in agricultural production shall be exempted from such tariff surcharge.

Article 14. Renewable energy tariff surcharge shall be verified by the price authorities of the State Council and metered according to the actual power consumption of the end-users adopting the unified standards throughout China.

Article 15. Calculation formulas for the renewable energy tariff surcharge: Renewable energy tariff surcharge = the total amount of renewable energy tariff surcharge / total sales volume of electricity at a price with the tariff surcharge throughout China. The total amount of renew-able energy tariff surcharge = [(renewable energy power generation price - the yardstick tar-iff for desulphurizating coal-fired generating units of the local provincial power grid) * renew-able energy power purchased by the power grid + (O&M costs of public independent power systems from renewable energy – the average electricity sales price of the local provincial grid) * sales volume of public independent power systems from renewable energy] + the grid connection cost of renewable energy power generation projects and other reasonable charges]

Therein:

(1) total sales volume of electricity at a price with the tariff surcharge throughout China = total sales volume of electricity of the provincial or above grid enterprises during the planning pe-riod - power consumption for agricultural production – sales volume of electricity of the Ti-betan grid.

(2) renewable energy power purchased by the power grid = planned power generation from renewable energy – power consumption within the power plant

(3) O&M costs of public independent power systems from renewable energy = operating cost for public independent power systems from renewable energy * (1+VAT rate).

(4) the grid connection cost of renewable energy power generation projects and other rea-sonable charges refer to the engineering investment and O&M costs incurred specifically for the grid connection system of renewable energy power projects, based on the design docu-ments from the relevant government departments. Before the transmission and distribution



cost is defined by the State, the grid connection cost shall be temporarily included in the re-newable energy tariff surcharge.

Article 16. The total amount of renewable energy tariff surcharge to be apportioned among the provincial grid enterprises is defined according to the proportion of sales volume of elec-tricity at a price with tariff surcharge of the provincial grid enterprises in the total sales vol-ume of electricity at a price with the tariff surcharge throughout China.

Calculation formula as follows:

The total amount of tariff surcharge to be apportioned among the provincial grid enterprises = the national total of renewable energy tariff surcharge * sales volume of electricity at a price with the tariff surcharge within the service scope of provincial grid enterprise / national sales volume of electricity at a price with tariff surcharge.

Article 17. The renewable energy tariff surcharge shall be included in the sales price of grid enterprises, levied by the grid enterprises and kept in separate accounts to be used for spe-cific purposes. Subject to the detailed regulations governed by the state council for preferen-tial tax policies concerned.

Article 18. The renewable energy tariff surcharge shall be adjusted on a timely basis by the price authorities of the State Council according to the actual situation in the development of renewable energy and the adjustment cycle shall not be less than one year.

Article 19. The difference between the subsidy electricity fare actually paid by the provincial grid enterprises and the grid connection costs incurred for renewable energy power genera-tion projects and the apportioned amount of tariff surcharge payable shall be subject to uni-fied allocation in China. Concrete administrative measures will be formulated by the electric-ity regulatory departments according to the Measures and submitted to the price authorities of the State Council for approval.

Chapter 4. Miscellaneous

Article 20. Renewable energy power generation and grid enterprises shall record and main-tain relevant data such as trade volume, price, and amount of power generated from renew-able energy to the grid on a true and complete basis and shall accept the inspection and su-pervision of price authorities, electricity regulatory institutions and auditing departments.

Article 21. Any failure to implement the Measures resulting in loss of corporate and state benefits shall be scrutinized by the price authorities of the State Council, the electricity regu-latory departments and auditing departments and the major responsible person shall be tracked down for his responsibilities.

Article 22. The Measure shall take effect on January 1, 2006.

Article 23. The Measures shall be construed by the National Development and Reform Com-mission.

El m ercado de Biomasa en China - ExportaPyMEs · 2011-03-28 · El gobierno chino tiene un plan...

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