内蒙古自治区

中等职业教育质量年度报告

（2018）

内蒙古自治区教育厅编制

2019.3.26

目 录

第一部分 基本情况……………………………………………………………… 1

1.1 规模和结构…………………………………………………………………1

1.1.1 中职办学规模………………………………………………………………1

1.1.2 高中阶段教育结构………………………………………………………5

1.2 设备和设施……………………………………………………………7

1.2.1 总体办学条件 ……………………………………………………………7

1.2.2 生均办学条件 ……………………………………………………………8

1.2.3 信息化建设……………………………………………………………9

1.3 教师队伍……………………………………………………………10

1.3.1 专任教师人数及结构……………………………………………………10

1.3.2 专任教师学历及职称……………………………………………………12

1.3.3 专任教师年龄结构 ……………………………………………………13

第二部分 学生发展…………………………………………………… 14

2 . 1 学 生素质 … ………… …… …… ………… …… …… ……… 1 4

2.1.1 统筹规划 构建德育工作网络……………………………………………14

2.1.2 大纲指导 推进德育课堂教学改革………………………………………15

2.1.3 文化引领 凸显职教特色…………………………………………………15

2.1.4 活动育人 促进学生个性发展……………………………………………16

2 . 1 . 5 学生综合测试……………………………………………… 1 7

2 . 2 就 业质量 … ………… …… …… ………… …… …… ……… 1 8

2.3 初次就业月收入变化情况…………………………………………………19

第 三 部 分 质 量 保 证 措 施 … … … … … … … … … … … … … … … … 1 9

3.1 专业布局…………………………………………………………………19

3.1.1 专业设置…………………………………………………………………20

3 . 1 . 2 专 业 层 级 … … … … … … … … … … … … … … … … … 2 4

3 . 2 质 量 保 证 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 2 6

3 . 3 师 资 管 理 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 2 7

第四部分 校企合作…………………………………………………… 28

4.1 校企合作开展情况和效果…………………………………………………28

4.2 学生实习情况和效果……………………………………………………29

4.3 集团化办学情况和效果……………………………………………………29

第五部分 社会贡献…………………………………………………… 30

5.1 技术技能人才培养……………………………………………………30

5 . 2 社 会 服 务 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 3 0

5.3 对口支援……………………………………………………………………31

第六部分 政府履职…………………………………………………… 32

6 . 1 政 策 措 施 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 3 2

6 . 2 资 金 管 理 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 3 3

第七部分 特色创新…………………………………………………… 33

特色创新 1：多元育人模式培养高素质技能人才…………………………………33

特色创新 2：发挥院校职能 助力脱贫攻坚……………………………………35

特色创新 3：非专业能力培养…………………………………………38

特色创新 4：真抓实干 构建“三全”育人新模式…………………………………41

特色创新 5：三步六段德育体系………………………………… 4 6

第八部分 党建工作情况……………………………………………………54

8.1 明确责任 完善制度……………………………………………………54

8.2 深化学习 示范带动……………………………………………………55

第九部分 主要问题和改进措施…………………………………………………56

9 . 1 主 要问题 … ………… …… …… ………… …… …… ……… 5 7

9.1.1 中职招生难依然存在……………………………………………………57

9.1.2 经费投入有待加强……………………………………………………58

9.1.3 专业教师结构不合理……………………………………………………60

9.1.4 信息化建设明显滞后……………………………………………………60

9 . 2 改 进措施 … ………… …… …… ………… …… …… ……… 6 2

9.2.1 多措并举，提升学生就业与升学的品质…………………………………62

9.2.2 继续增加投入，扩大基础能力建设的规模………………………………63

9.2.3 打造专业教师梯队结构，彰显专业特色…………………………………63

9.2.4 有序推进信息化建设，发挥其实际功效…………………………………64

1

内蒙古自治区

中等职业教育质量年度报告

（2018）

2018 年，全区中等职业教育工作以认真贯彻全国教育大

会精神为契机，深入落实党中央、国务院和自治区政府关于

“加快发展现代职业教育”的重大战略决策部署，以“四个全面”

布局和五大发展理念为引领，继续保持“稳中求进”工作总基

调，以“教学诊断与改进”和“质量保证体系”建设为抓手，坚持

走内涵式发展道路，着力深化中等职业教育教学综合改革,

加强校企合作、促进民族职业教育发展，全面提升中职教育

质量。全年各项工作扎实推进，规模稳定发展，质量逐步提

高，为打造全区经济升级版提供了有力的人力支撑。

第一部分 基本情况

1.1 规模和结构

全区所辖 12 个盟市，属多民族聚集地，常住人口为

2520.5 万人。全区中等职业学校有国家级示范校 21 所、国

家级重点校 13 所、省级重点校 52 所，省级以上重点学校占

中等职业学校总数的 34.68%。

1.1.1 中职办学规模

——学历教育总体规模。2018 年，全区有中等职业学

2

校 248 所，其中普通中专 76 所、职业高中 112 所，成人中

专 60 所。全年各类学校共招生 61082 人，较上年度减少了

4506 人；在校生 174790 人，较上年度减少了 5168 人；毕

业生66436人，较上年度减少了890人。受学生人数的影响，

总体而言，本年度的总体办学规模较上年有所下降。见表 1

所示：

表 1：内蒙古自治区 2017-2018 年中等职业学校学历教育总体办学规模统计表

数据来源：《内蒙古自治区教育事业统计资料（2017、2018 学年度）》（本表未含技工学校数据）

说明：表中的“2017”指 2017-2018 学年度；“2018”指 2017-2018 学年度（下同）。

——盟市学校规模。2018 年，招生人数较上年度增加

的盟市是呼伦贝尔市和通辽市，其它盟市均呈现减少趋势；

招生最多的盟市有赤峰市和呼和浩特市，招生人数最少的盟

市是阿拉善盟；在校生人数较上年度增加的盟市有呼伦贝尔

市、通辽市和包头市，其它盟市均为减少态势；在校生数排

在前 3 位的盟市是赤峰市、呼和浩特市、包头市，在校生人

数最少的盟市是阿拉善盟（1290 人）。见表 2 所示：

类型

学校数（所） 招生数(人) 在校生数(人) 毕业生数(人)

2017 2018 2017 2018 2017 2018 2017 2018

普通中专 76 76 31549 30460 98251 97203 36128 35921

职业高中 112 112 29646 28068 77855 73896 27874 27234

成人中专 60 60 4393 2554 3852 3691 3324 3281

合计 248 248 65588 61082 179958 174790 67326 66436

变化情况 - - -4506 - -5168 - -890

3

表 2：内蒙古自治区 2017-2018 年分盟市中等职业学校发展情况统计表

数据来源：《内蒙古自治区教育事业统计资料（2017、2018 学年度）》（本表未含技工学校数据）

——高职学院附设中专部、民族职校和民办职校规模。

多年来，这三种类型的学校在中职发展中，一直占据着重要

的地位，其中学院附设中专部的办学规模占据着全区办学规

模总数的 1/4 偏强位置。2018 年，学院附设中专部、民族职

地区

学校数（所） 招生数（人） 在校生数（人）

2017 年 2018 年 2017 年 2018 年 2017 年 2018 年

合计 248 248 65588 61082 179958 174790

呼和浩特市 60 60 11263 11260 27868 27854

包头市 20 20 8995 5616 25061 17555

乌海市 1 1 1872 1765 4520 4516

赤峰市 42 42 11271 8514 32265 32250

通辽市 24 24 3574 4587 10526 12228

鄂尔多斯市 13 13 5816 5812 16351 16341

呼伦贝尔市 24 24 6782 7530 17048 17758

巴彦淖尔市 11 11 4942 4939 16233 16230

乌兰察布市 24 24 2598 2595 8721 8703

兴安盟 15 15 4897 4893 11113 11109

锡林郭勒盟 12 12 3318 3312 9224 9220

阿拉善盟 2 2 260 259 1028 1026

4

校和民办职校共招中职生 41861 人，占全区年度招生总数的

68.5%，民办学校今年的招生数继续超过往年，增幅为 8.2%。

数据显示，三种类型学校办学规模由大到小的依次排序是：

学院附设中专部、民族职校、民办职校。见表 3、表 4 和表

5 所示：

表 3：内蒙古自治区 2017-2018 年民族、民办、附中招生情况统计表

年度

民族中职 民办中职 学院附设中专部

招生数(人) 占招生总数

(%)

招 生 数

(人)

占招生总数

(%)

招 生 数

(人)

占 招 生 总 数

(%)

2017 13088 19.27 10154 14.95 17729 26.11

2018 13206 31.55 10989 26.25 17666 42.2

数据来源：《内蒙古自治区教育事业统计资料（2017、2018 学年度）》（本表未含技工学校数据）

表 4：内蒙古自治区 2017-2018 年民族、民办、附中在校生情况统计表

年度

民族中职 民办中职 学院附设中专部

在校生数(人)

占中职在校生总数比

(%)

在校生数(人)

占中职在校生总数比(%)

在校生数(人)

占中职在校生总数比(%)

2017 38776 20.13 25769 13.38 57182 29.69

2018 38875 31.87 25866 21.2 57222 46.92

数据来源：《内蒙古自治区教育事业统计资料（2017、2018 学年度）》（本表未含技工学校数据）

5

表 5：内蒙古自治区 2017-2018 年民族、民办、附中毕业生情况统计表

年度

民族中职 民办中职 学院附设中专部

毕 业 生 数

（人）

占中职毕业生

总数(%)

毕业生数

（人）

占中职毕业

生总数(%)

毕业生数

（人）

占中职毕业

生总数(%)

2017 13480 20.02 7038 10.38 21485 31.91

2018 13484 32.07 7049 16.77 21512 51.16

数据来源：《内蒙古自治区教育事业统计资料（2017、2018 学年度）》（本表未含技工学校数据）

1.1.2 高中阶段教育结构

历经多年的政策引导和中职学校布局调整，高中阶段的

职普比例逐渐趋于合理，办学资源进一步得到优化整合。

——总体教育结构。2018 年，全区普通初中毕业生

214631 人，较上年度减少 5117 人；全区高中阶段职普招生

比例为 32.10:67.90，在校生职普比例为 30.70:69.30，两个

职普比例均较上年度有所降低，且与国家教育规划中提及的

到 2020 年职普比“大体相当”的目标还存在一定的差距。见表

6 所示：

表 6：内蒙古自治区 2017-2018 年高中阶段教育学校招生、在校生情况统计表

年度

普通高中 中等职业学校

职普招生比 职普在校生比

招生数 在校生数 招生数 在校生数

2017 143133 411411 65588 179958 31.42：68.58 30.43:69.57

2018 141632 433827 61082 174790 30.13:69.87 30.26:69.74

数据来源：《内蒙古自治区教育事业统计资料（2017、2018 学年度）》（本表未含技工学校数据）

6

——盟市教育结构。2018 年，12 个盟市高中阶段职普

招生比例和在校生职普比例最高的盟市是巴彦淖尔市，比例

分别为 41.4﹕58.6 和 40.9﹕59.1；两个比例均低于全区平均水

平的有赤峰市、乌兰察布市、阿拉善盟、通辽市 4 个盟市；

招生比例高于全区平均水平，而在校生职普比例低于全区平

均水平的盟市是锡林郭勒盟。所有盟市均较国家职普比“大体

相当”的目标存在一定的差距。见表 7 所示：

表 7：内蒙古自治区 2018 年分盟市高中阶段教育学校招生、在校生情况统计表

盟市

普通高中 中等职业学校

招生

职普比

招生

职普

比排

名

在校生

职普比

在校

生职

普比

排名

招生数 在校生

数 招生数

在校生

数

全区 141632 433827 61082

17479

0

30.13:69

.87

2872:7

1.28

呼和浩特市 19995 56765 11260 27854

36.03:63

.97

4 32.92:6

7.08 4

包头市 14488 44008 5616 17555

27.93:72

.07

8 28.52:7

1.48 9

乌海市 3255 10195 1765 4516

35.16:64

.84

6 30.70:6

9.30 5

赤峰市 26647 83022 8514 32250 24.21:75.

79 9

27.98:7

2.02 8

通辽市 22530 67972 4587 12228 19.92:83.

08 11

15.25:8

4.75 12

7

数据来源：《内蒙古自治区教育事业统计资料（2017、2018 学年度）》（本表未含技工学校数据）

1.2 设施设备

近年来，自治区严格落实国家关于《中等职业学校设置

标准》的要求，加大投资力度，不断改善办学条件，基础能

力建设工程持续推进，质量提升工程顺利实施，设施设备不

断充实完备，学校的校内实训课程开设比例和生均实训时间

相对于过去有大幅度增加。

1.2.1 总体办学条件

2018 年，全区中等职业学校占地总面积、校舍建筑面积、

固定资产总值、教学和实习仪器设备资产值、图书藏量、计

算机台数六项指标，除图书藏量（因下架图书总量大于新购

进图书总量所致）外，其余各项指标均较上年度有明显增长。

见表 8 所示：

鄂尔多斯市 10413 30802 5812 16341 35.82:64.

18 5

34.66:6

5.34 2

呼伦贝尔市 10504 34300 7530 17758 41.75:58.

25 1

34.11:6

5.89 3

巴彦淖尔市 6895 23440 4939 16230 41.74:58.

26 2

40.91:5

9.09 1

乌兰察布市 10437 32278 2595 8703 19.91:80.

09 10

21.24:7

8.76 10

兴安盟 8346 25136 4893 11109 36.96:63.

04 3

30.65:6

9.35 6

锡林郭勒盟 6829 21206 3312 9220 32.66:67.

34 7

30.30:6

9.70 7

阿拉善盟 1482 4703 259 1026 14.88:85.

12 12

17.91:8

2.09 11

8

表 8：内蒙古自治区 2017-2018 年中等职业学校基本办学条件统计表

基本办学条件

年度数据

较上年度增减幅度

2017 年 2018 年

占地面积（平方米） 12665300.00 12674250.00 +0.07%

校舍建筑面积（平方米） 4355906.55 4395942.55 +0.92%

固定资产总值（万元） 871519.70 881002.70 +1.08%

教学仪器设备值（万元） 174231.62 176331.62 +1.2%

图书（册） 5839536 5841612 0.03%

计算机台数（台） 53408 56444 +5.68%

数据来源：《内蒙古自治区教育事业统计资料（2017、2018 学年度）》（本表未含技工学校数据）

说明：校舍建筑面积含正在施工的面积。

1.2.2 生均办学条件

2018 年，全区中等职业学校生均占地面积、生均校舍

建筑面积、生均固定资产值、生均教学仪器设备值、生均实

习工位、生均图书、生均计算机台数七项指标，除图书藏量

较上年度略低外，其余各项指标均较上年度有显著增加。其

中生均占地面积、生均校舍建筑面积、生均教学仪器设备值、

生均图书、生均计算机台数五项指标均高于国家标准，特别

是生均教学仪器设备值（201.51%）、生均占地面积（99.24%）

和生均计算机台数（86.67%）增幅最大。见表 9 所示：

9

表 9：内蒙古自治区 2017-2018 年中等职业学校生均办学条件统计表

基本监测指标

年度数据 国家

标准

超标数值 超标幅度

2017 年 2018 年

在校生数（人） 179958 174790 - - -

生均占地面积（平方米/生） 57.74 72.51 33 +39.51 +119.7%

生均校舍建筑面积（平方米/生） 21.34 25.15 20 +5.15 +25.75%

生均固定资产值（元/生） 40665.18 50403.5 - -

生均教学仪器设备值（元/生） 7492.70 10088.2 3000 +7088.2 +236.2%

生均实习工位（位/生） 0.25 0.26 - - -

生均图书（册/生） 31.32 33.42 30 +3.42 +11.4%

生均计算机台数（台/生） 0.26 0.32 0.15 +0.17 +113.3%

数据来源：《内蒙古自治区教育事业统计资料（2017、2018 学年度）》（本表未含技工学校数据）

国家标准详见《教育部关于印发（中等职业学校设置标准）的通知》【教职成（2010）12 号】

1.2.3 信息化建设

近年来，我区各中等职业学校信息化基础设施建设已初

具规模，硬件现代化水平不断提高，数字资源体系雏形基本

形成，标准建设、关键技术研究正在稳步推进，信息化保障

机制建设逐步得到重视。截至 2018 年，全区建立校园网的

中等职业学校 123 所，接入互联网的 234 所；有网络信息点

27395 个，其中无线接入 4057 个；校园网出口总带宽

20364Mbps，上网课程 908 门；数据库 83 个，电子图书

148647 册，音视频 16315 小时；信息化工作人员 982 人，

10

接受过信息技术相关培训的专任教师 4177 人次。从各盟市

和部分学校的抽样调查可知，由于各中等职业学校发展阶段

不同，信息化建设呈现两极分化的趋势。部分国家示范校借

创建契机建立了较为完整的 IT 系统，如数据中心、数字化校

园管理系统、校园安全监控、录播系统、校园广播电视，且

在专业实习实训方面超过 40%的学校已部分采用虚拟仿真

软件或仿真实训设备，而非国家示范学校在信息化建设方面

则参差不齐。就总体而言，信息化建设滞后于全国平均水平。

1.3 教师队伍

1.3.1 专任教师人数及结构

——专任教师人数和生师比。2018 年，全区中等职业

学校教职工总数为 18480 人，专任教师 13736 人（较上年

度减少 37 人），专任教师占教职工总数的 74.33%。专任教

师中公共基础课教师 6384人，专业课、实习指导课教师 7352

人，公共课教师与专业课教师（含实习指导课教师）比例为

46.50∶54.50，达到国家《中等职业学校设置标准》“专业教师

数应不低于本校专任教师的 50%”的标准。全区中职学校生

师比出现了小幅波动，即生师比由上年度的 14.72:1 下降为

14.02:1，其原因与招生数下降和部分教师流失到社会其他岗

位有一定关联。见表 10 所示：

11

表 10：内蒙古 2017-2018 年中职学校在校生、专任教师及比例变化情况统计表

年度

中职在校学

生数（人）

专任教师

（人）

专业教师

（人）

文化教师

（人）

文化基础课教师与

专业课教师比例

生师比例

2017 179958 13773 7422 6351 46.11:53.89 14.72:1

2018 174790 13736 7352 6384 46.50:53.50 14.02:1

变化 -5168 -37 -70 +33 文化课教师增多 比例下降

数据来源：《内蒙古自治区教育事业统计资料（2017、2018 学年度）》（本表未含技工学校数据）

——“双师型”教师。2018 年，全区中职学校“双师型”教

师 2805 人，“双师型”教师占专任教师和专业教师的比例较上

年度均有下降；“双师型”教师占专任教师的比例低于国家规

定的标准，“双师型”教师占专业教师的比例高于国家规定的

标准。见表 11 所示：

表 11：内蒙古自治区 2017-2018 年中等职业学校双师型教师及比例情况统计表

年度

专任教师

（人）

专业教师

（人）

“双师型教师”

（人）

“双师型教师”占专任

教师比（%）

“双师型教师”占专

业教师比（%）

国标准 - - - 60.00 30.00

2017 13773 7422 2876 20.88 38.75

2018 13736 7352 2805 20.42 38.15

数据来源：《内蒙古自治区教育事业统计资料（2017、2018 学年度）》（本表未含技工学校数据）

——兼职教师。2018 年，全区中职学校兼职教师 1360

人，占专任教师总数的 9.90%，占专业教师比为 18.50%，

较 2017 年均有所增加，但是与国家和自治区要求的比例仍

12

有较大差距。见表 12 所示：

表 12：内蒙古自治区 2017-2018 年中等职业学校兼职教师及比例情况统计表

年度 专任教师

（人）

专业教师

（人）

聘请校外教

师（人）

兼职教师占专任教

师比（%）

兼职教师（占专业

教师比（%）

2017 13773 7422 1218 8.84 16.41

2018 13736 7352 1360 9.90 18.50

数据来源：《内蒙古自治区教育事业统计资料（2017、2018 学年度）》（本表未含技工学校数据）

1.3.2 专任教师学历及职称

——专任教师学历。2018 年，全区中等职业学校专任教

师中的博士和硕士，无论在人数和占比上均较上年度呈现上

升趋势；本科占比较上年度基本持平，而专科人数较上年度

略有下降，占比基本无明显变化。见表 13 所示：

表 13：内蒙古自治区 2017-2018 年中等职业学校专任教师学历情况统计表

年度

博士 硕士 本科 专科

人数

（人）

占比

（%

）

人数

（人）

占比

（%

）

人数

（人）

占比

（%）

人数

（人）

占比

（%）

2017 19 0.14 775 5.54 11538 82.46 1660 11.86

2018 24 0.17 786 5.71 11373 82.57 1590 11.54

数据来源：《内蒙古自治区教育事业统计资料（2017、2018 学年度）》（本表未含技工学校数据）

——专任教师职称。2018 年，全区中等职业学校专任教

师中正高级职称教师 34 人，其中学院中专部任职 33 人；副

13

高级职称教师 4221 人（较上年度多 47 人）；全区副高级以

上职称的教师占专任教师总数的 30.98%，超过国家《中等

职业学校设置标准》“具有高级专业技术职务人数不低于

20%”的标准；中级职称教师 5357 人，占专任教师总数的

39.00%，同上年相比略有降低；全区中级以上职称的教师占

专任教师总数的 69.98%。见表 14 所示：

表 14：内蒙古自治区 2017----2018 年中职校专任教师职称情况统计表

年度

专任

教师

（人）

正高级(人) 副高级(人) 中级(人)

小计

（人）

占专任教师

比（%）

小计

（人）

占专任教师

比（%）

小计

（人）

占专任教

师比（%）

2017 13773 16 0.12 4174 30.31 5457 39.62

2018 13736 34 0.25 4221 30.73 5357 39.00

数据来源：《内蒙古自治区教育事业统计资料（2016、2017 学年度）》（本表未含技工学校数据）

1.3.3.专任教师年龄结构。从全区中等职业学校近两年

教师年龄结构的占比情况可以看出：专任教师中，29 岁（含）

以下占比基本持平，说明新教师总量变化不大； 30--39 岁

和 40--49 岁占比呈现下降趋势，说明有部分教师流动；50

岁（含）以上的占比呈明显上升趋势，说明教师队伍年龄老

化的现象已开始显现。见表 15 所示：

14

表 15：内蒙古自治区 2017-2018 中等职业学校专任教师年龄结构情况统计表

年度

29 岁（含）下 30-39 岁（含） 40-49 岁（含） 50 岁（含）以上

人数

（人）

占比

（%）

人数

（人）

占比

（%）

人数

（人）

占比

（%）

人数

（人）

占比

（%）

2017 1842 13.37 4923 35.74 4541 32.97 2467 17.91

2018 1905 13.87 4705 34.25 4497 32.74 2629 19.14

数据来源：《内蒙古自治区教育事业统计资料（2017、2018 学年度）》（本表未含技工学校数据）

第二部分 学生发展

2.1 学生素质

全区十分注重中职学生的全面发展，始终把“立德树人”

作为教育教学的出发点和落脚点，积极为学生搭建展现人生

出彩的平台，不断创新，主动作为。2018 年表彰自治区级“三

好学生”218 名、“优秀学生干部”120 名和“先进班集体”78 个。

2.1.1 统筹规划 构建德育工作网络

一是组织召开了相关工作会议，明确了总体思路，部署

了自治区德育工作重点任务，交流了盟市和学校开展德育工

作的做法和经验，健全了组织机构，完善了各项规章制度。

二是各级教育行政部门均设立了德育专职人员，负责对

德育工作开展调研、指导和实施。

三是学校设立了德育教研室、德育办公室，多数学校还

配备了专职心理健康教育教师，基本形成了校内各处室齐抓

共管，学校、家庭、企业、社会“四位一体”的德育工作网络。

多数盟市还细化了学校德育工作网络，如乌兰察布市建立了

以“德育副校长—政教处—班主任—学生”、“教学副校长—教

15

研组长—教师—学生”和“党总支书记—团委—团支部—学生”

的“三线四级”德育管理网络机制，形成了分线管理，分级落

实的良好工作局面。

2.1.2 大纲指导 推进德育课堂教学改革

全区中等职业学校以《中等职业学校德育大纲》为指导，

全面落实德育课教学要求，在保障开齐开足德育课的前提下，

全面推进德育课课堂教学改革。调研数据表明：为激发学生

学习德育课兴趣，调动学生参与德育课堂教学活动的主动性，

多数学校的德育课课堂教学引进了“拓展训练”模式。如，包

头机电工业职业学校实施的“互联网+一体化”课堂教学改革，

有效地增加了德育课课堂教学的实践元素，改变了“教师一言

堂”的传统教学模式。将课堂完整地交给了学生，学生成为了

课堂的主人，学习的主动性和积极性大为提高，也使中职课

堂教学面貌焕然一新。见图 1 所示：

图 1：包头机电工业职业学校“互联网+一体化”课堂教学改革课展示研讨

2.1.3 文化引领 凸显职教特色

全区各中等职业学校按照校情，结合自身办学特色，精

16

选优秀传统文化、民族文化和企业文化及优秀毕业生就业创

业典型进校园，构建了不同的校园文化格局，彰显了职业学

校校园文化特色，营造了积极健康向上的校园文化氛围。目

前，各中职学校，基本形成了服务自治区经济社会发展特色

和学校文化特点相互融合的校园文化品牌。

2.1.4 活动育人 促进学生个性发展

——抓常规，突出重点。全区各中等职业学校在抓好学

生日常行为规范和养成教育的同时，积极开展理想信念、遵

纪守法、文明礼仪、职业道德、心理健康和就业创业六大主

题教育活动，重点推进了以“荣辱观、感恩、诚信和责任教育”

为核心的“四个教育”活动。如鄂尔多斯市，有效地组织实施

了以“爱国主义教育、职业道德教育、养成教育、法制教育、

心理健康教育”为主题的“五项课程”教育活动，为学生树立正

确人生观、价值观奠定了基础。

——社团活动，聚人心增自信。多数盟市均有 100 余

个学生社团，涵盖了校园生活的方方面面，学生可以根据兴

趣自主选择文学艺体、职业法制、创新创业、专业技能等社

团，学生每周都有两个下午的时间进行走班制社团活动。实

践表明：丰富的社团活动不仅充实了学生生活，而且培养了

学生互助合作精神、锻炼了学生的组织能力和自我管理能力。

学生、家长和社会满意度 100%。

——文明展风采，大赛创佳绩。

17

2018 年，以“弘扬工匠精神，成就出彩人生”为主题，组

织开展了自治区中等职业学校师生书法、美术、摄影、民族

文化传承（工艺品）作品展暨学生艺术展演“文明风采”竞赛

活动，期间共收到参评书法类作品 176 幅、美术类作品 609

幅、摄影类作品 108 幅、工艺品作品 97 件，艺术展演作品

47 个。遴选作品参加了全国“文明风采”竞赛，获一等奖 1 项，

二等奖 2 项，三等奖 9 项，优秀奖 19 项，4 所学校获优秀

组织奖，3 名老师被评为优秀指导教师，其中呼和浩特市商

贸旅游职业学校张振廷老师在全国“文明风采”竞赛总结座谈

会暨优秀作品展示活动上做了典型交流发言。

近年来，参加国家、自治区级技能大赛的学生数呈明显

上升趋势。2018 年，为扩大自治区技能大赛的影响面，技

能大赛采取分赛区（呼伦贝尔市和锡林郭勒盟两个赛区）举

办，大赛共设 10 个专业大类 43 个赛项，12 个盟市选派了

1086 名选手参加了比赛（较 2014 年增加了 123 人）。本次

参赛学生获得奖项的数量和层级均较以前有明显提升。

2.1.5 学生综合测试

抽样调查结果显示，2018 年，全区各中等职业学校学

生的公共基础课合格率、专业技能合格率、体质测评合格率、

毕业率同上一年度相比均略有提高，“取得职业资格证书”的

通过率数同上一年度相比有所下降见表 16 所示：

18

表 16：内蒙古自治区 2017-2018 年学生综合测试情况统计表：

学年度

公共基础课合格

率（%）

专业技能课合格

率（%）

体质情况合格率

（%）

“取得职业资格证书”

通过率（%）

占学生总数比

例%

占学生总数比

例%

占学生总数比

例%

占毕业生总数比例%

2017 86.3 92.85 84.87 73.37

2018 89.4 95.65 86.67 69.23

变化 +3.1 +2.8 +1.8 -4.14

数据来源：各盟市中等职业教育年报统计数据汇总

说明：由于国家取消了部分专业职业资格证书考试，所以取得职业证书资格人数比例下降

2.2 就业质量

近年来，全区各类中等职业学校以培养高素质技能型人

才为目标，坚持职业资格证书与毕业证书双证并重，就业与

升学并举，突出“校企合作、工学交替”的办学特色，成立了

就业指导中心，建立健全了顶岗实习管理制度和毕业生就业

质量跟踪调查制度，构建了学生就业服务体系，推动了学校

和行业企业多层次、全方位合作，探索了“教学—实习—生产

—服务”一体化的教学模式。2018 年，全区中等职业学校就

业和升学全口径就业率为 91.31%，较上年度提高了 3 个百

分点，其中直接就业学生数42901人，较上年度增加了12439

人，直接就业率较上年度提高了 19.70 个百分点，对口升学

率较上年度降低了 16.69 个百分点，对比上学年度，我区直

接就业质量得到较大幅度提升。见表 17 所示：

19

表 17：内蒙古自治区 2017-2018 年中等职业学校毕业生就业情况统计表

年度

毕业

生数

（人）

全口径

就业

（人）

全口径

就业率

直接就

业数

（人）

直接就业率

升入高一

级学校

（人）

升入高一

级学校升

学率

2017 69116 61068 88.35% 30462 44.07% 30606 44.28%

2018 67326 61447 91.26% 42901 63.72% 18546 27.59%

数据来源：《内蒙古自治区教育事业统计资料（2017、2018 学年度）》（本表未含技工学校数据）

2.3 初次就业月收入变化情况

抽样调查显示，就业学生中 2001-3000 元/月的人数最

多，就业学生平均起薪 2500 元/月。见表 18 所示：

表 18：内蒙古自治区 2018 年中等职业学校直接就业学生起薪情况统计表：

平均起薪

(元/月)

其中：（人数）

1000 及以下 1001～1500 1501～2000

2001 ～

3000

3000 以

上

2500 0 4592 12764 19622 5923

数据来源：内蒙古自治区教育厅职成处统计。（本表未含技工学校数据）

第三部分 质量保障措施

3.1 专业布局

近年来，各盟市基本建立了“市场调研—专家论证—教育

部门审批—专业开设—跟踪完善”的专业设置及调整机制，本

着“市场定位专业、岗位决定课程、内容服务学生”的专业建

设理念，科学调控中等职业学校专业设置，不断加强对重点

20

专业建设的指导和支持。

3．1．1 专业设置

----全区专业总体情况。2018 年，全区中等职业学校专

业布点总数 2013 个，涵盖了经济普查中所列的 18 大行业，

其中主要专业大类有轻纺食品类、教育类、信息技术类、医

药卫生类、加工制造类、旅游服务类等。按三大产业归类，

目前服务自治区一、二、三产业的中职教育专业在校学生占

比分别为 5.78%、17.14%和 77.08%；中等职业学校在 19

个专业大类中的学生规模和学生获得职业资格证书情况。见

表 19 所示：

表 19： 内蒙古自治 2017-2018 年中等职业学校学生分专业类情况表

专业类别 招生数(人) 在校生数(人)

毕(结)业生数

(人)

获得职业资格证书

数(人)

2017 2018 2017 2018 2017 2018 2017 2018

总 计

6791

3

6108

2

19262

0

17479

0

6732

6

6643

6

4660

8

47382

农林牧渔类 3414 3402 11131 11294 4986 4893 3626 3784

资源环境类 240 238 602 432 531 512 349 361

能源与新能

源类 1049 923 2779 2143 1806 1748 867 850

土木水利类 2277 2070 6485 5164 4012 3923 2889 2840

加工制造类 6261 5131 19734 17934 8829 8719 5805 5960

石油化工类 747 623 1664 1523 728 712 384 390

交通运输类 605 588 1759 1436 685 621 582 620

21

轻纺食品类

1017

9

8968 27282 22354 7351 7310 5449 5480

信息技术类 9663 8435 24384 22324 7225 7053 4886 4998

医药卫生类 8463 7393 25470 23662 7633 7554 4614 4712

休闲保健类 627 603 1609 1598 556 565 409 415

财经商贸类 4251 4181 14343 13280 5289 5217 3632 3712

旅游服务类 4410 4319 10577 10472 2850 2812 2151 2214

文化艺术类 3573 3545 10652 9951 3822 3862 2806 2900

体育与健身

类 1644 1623 4803 4799 858 846 788 784

教育类 9782 8716 26616 23713 9070 9051 6759 6650

司法服务类 40 38 160 159 21 19 5 8

公共管理与

服务类 101 99 687 712 19 20 -

其他 587 187 1883 1840 1055 999 607 704

数据来源：《内蒙古自治区教育事业统计资料（2017、2018 学年度）》（本表未含技工学校数据）

——主要专业招生人数。2018 年，招生人数较少的专

业大类是资源环境类（238 人）、公共管理与服务类（99 人）、

司法服务类（38 人），招生人数排在前六位的专业大类依次

是轻纺食品类、教育类、信息技术类、医药卫生类、加工制

造类、旅游服务类，较上年度招生数增加的专业大类有轻纺

食品类、信息技术类、旅游服务类，较上年度招生数减少的

专业大类有教育类、医药卫生类、加工制造类，招生人数超

22

过万人的专业只有轻纺食品类，以上六个专业大类招生占全

年招生总人数的 57.1%，较上年度减少 12.38 个百分点。见

表 20 所示：

表 20: 内蒙古自治区 2017-2018 年中等职业学校主要专业招生情况统计表

年度 轻 纺 食 品

类（人）

教 育 类

（人）

信 息 技 术

类（人）

医 药 卫 生

类（人）

加 工 制 造

类（人）

旅 游 服 务

类（人）

合 计

（人）

占 比

（%）

2017 9827 10284 9069 9340 7341 4032 49893 69.48

2018 8968 8716 8435 7393 5131 4319 34853 57.1

变化 +859 +1568 +634 +1947 +2210 -287 15040 -12.38

数据来源：表 20 的统计数据。（本表未含技工学校数据）

——主要专业在校生人数。2018 年，在校生人数较少

的专业大类是资源环境类（432 人）、公共管理与服务类（712

人）、司法服务类（159 人），在校生人数排在前六位的专业

大类依次是轻纺食品类、教育类、医药卫生类、信息技术类、

加工制造类、财经商贸类，较上年度在校生人数增加的专业

大类有轻纺食品类和信息技术类、较上年度招生数减少的专

业大类有教育类、医药卫生类、加工制造类，财经商贸类，

以上六个专业大类的在校生人数占总在校生人数的 70.52%，

较上年度减少 1.03 个百分点。见表 21 所示：

23

表 21: 内蒙古自治区 2017-2018 年中等职业学校主要专业在校生情况统计表

年度 轻 纺 食 品

类（人）

教 育 类

（人）

医 药 卫 生

类（人）

信 息 技 术

类（人）

加 工 制 造

类（人）

财 经 商 贸

类（人）

合 计

（人）

占 比

（%）

2017 27282 26616 25470 24384 19734 14343 137829 71.55

2018 22354 23713 23662 22324 17934 13280 123267 70.52

变化 -4928 -2903 -1808 -2060 -1800 -1063 -14562 -1.03

数据来源：表 20 的统计数据。（本表未含技工学校数据）

——主要专业毕业生人数。2018 年，毕业生人数较少的

专业大类是资源环境类（512 人）、公共管理与服务类（20

人）、司法服务类（19 人），毕业生人数排在前六位的专业大

类依次是教育类、加工制造类、医药卫生类、轻纺食品类、

信息技术类、财经商贸类，较上年度毕业生数增加的专业大

类有教育类、加工制造类、轻纺食品类、信息技术类，较上

年度毕业生数减少的专业大类有医药卫生类和财经商贸类，

以上六个专业大类毕业生人数占总毕业生人数的 67.59%，

与上年度相比略有提高。见表 22 所示：

表 22: 内蒙古自治区 2017-2018 年中等职业学校主要专业毕业生情况统计表

年度

教育类

（人）

加工制造类

（人）

医药卫生类

（人）

轻纺食品类

（人）

信息技术类

（人）

财经商贸类

（人）

合计

（人）

占比

（%）

2017 9070 8829 7633 7351 7225 5289 45397 67.43

2018 9051 8719 7554 7310 7053 5217 44904 67.59

变化 -19 -110 -79 -41 -172 -72 -493 +0.16

24

数据来源：表 20 的统计数据。（本表未含技工学校数据）

——主要专业获得职业资格证书人数。2018 年，获得职

业资格证书人数较少的专业大类是资源环境类（361 人）、司

法服务类（8 人）、公共管理与服务类（无）；获得职业资格

证书人数排在前六位的专业大类依次是教育类、加工制造类、

轻纺食品类、信息技术类、医药卫生类、财经商贸类，较上

年度获得职业资格证书人数增加的专业大类有加工制造类、

轻纺食品类、信息技术类，较上年度获得职业资格证书人数

减少的专业大类有教育类、医药卫生类和财经商贸类，以上

六个专业大类毕业生获得职业资格证人数占总获得职业资格

证人数的 66.51%，与上年度相比略有增加。见表 23 所示：

表 23: 内蒙古自治区 2017-2018 年中等职业学校主要专业获得职业资格证书情况统计表

年度 教育类

（人）

加工制造类

（人）

轻纺食品类

（人）

信息技术类

（人）

医药卫生

类（人）

财经商贸

类（人）

合计获

证（人）

占比

（%）

2017 6759 5815 5449 4886 4614 3632 31155 66.14

2018 6650 5960 5480 4998 4712 3712 31512 66.51

变化 -109 +145 +31 +112 +98 +80 +357 +0.37

数据来源：表 20 的统计数据。（本表未含技工学校数据）

3.1.2 专业层级

目前，全区已有 14 个专业大类、63 个专业方向的自治

区级骨干专业 180 个，其中一产类有 9 个专业方向、专业数

量 25 个, 二产类有 28 个专业方向、专业数量 86 个, 三产类

有 26 个专业方向、专业数量 69 个。所有专业分布在 12 盟

市的 99 所学校，且加工制造类的学校数最多，能源与新能

25

源类和轻纺食品类为最少。见表 24 所示：

表 24: 内蒙古自治区中等职业学校骨干专业分布情况统计表

产业类型 专业大类 专业方向 专业数量(个) 所在盟市(个) 学校数量(所)

一产 农林牧渔类 9 25 9 21

二产 资源环境类 4 5 4 5

二产

能源与新能源

类

2 2 2 2

二产 土木水利类 7 20 11 17

二产 加工制造类 7 33 12 30

二产 石油化工类 1 3 3 3

二产 轻纺食品类 2 2 2 2

二产 交通运输类 5 21 9 21

三产 信息技术类 7 11 5 11

三产 医药卫生类 3 10 6 7

三产 财经商贸类 4 12 8 11

三产 旅游服务类 3 11 7 9

三产 文化艺术类 8 13 8 10

三产 教育类 1 12 10 12

合计 14 大类 63 180 - -

数据来源：内蒙古自治区教育厅人力资源和社会保障厅<关于公布中等职业学校自治区级骨

干专业名单的通知>[内教职成函﹝2014﹞3 号]

26

3.2 质量保证。

多年来，全区一直在完善质量评价和监控机制上积极探

索，努力工作。一是印发了《关于进一步规范中等职业学校

办学行为的通知（内教职成字[2017]21 号）》；二是启动了全

区教学诊改工作，印发了《内蒙古自治区中等职业学校教学

工作诊断与改进实施方案（试行）的通知》（内教职成字［2017］

31 号），成立了自治区中等职业教育教学诊断与改进专家委

员会，确定了 21 所中职学校为自治区教学诊改试点学校。

三是全面推进教学方式、课程体系与评价模式改革，亲力指

导各盟市和学校积极推进和开展理实一体化教学。四是加强

教育教学督查，组织开展了中等职业学校学生发展状况和部

分中等职业学校教学改革情况的调研，并借助国家的重点扶

持资金，开展了对盟市及县（旗、区）政府发展职业教育的

绩效挂钩考核，对 17 所区直属中等职业学校（含高校附属

中专学校、高职中专部）开展了教学工作督查。五是进一步

加强安全管理工作，督查各学校加强安全管理和安全教育，

完善安全工作预案，提高了中等职业学校的安全防控能力。

27

数据表明：全区多数中等职业学校均能依据生产服务的

实际业务流程，设计教学空间和课程模块，努力使理论知识

学习与岗位操作深度结合，积极构建学校、行业、企业、研

究机构和其他社会组织共同参与的职业教育质量评价机制。

3.3 教师培养培训情况

2018 年，面向全区中等职业学校开展了形式多样的国

家级、省级培训，全年各类培训达两千余人次。

组织盟市、学校职业教育管理者和教务主任进行了教学

诊断与改进暨年度质量报告培训，对各校教务主任进行了能

力提升培训；组织中等职业学校管理者参加了教育部组织的

职业教育发展改革专题研讨班；对优秀班主任进行了集中培

训；组织教师参加了全国班主任基本功大赛，组织一系列教

师进行了信息化能力提升培训，安排各校骨干教师进行了信

息化教学集训，组织百余名教师开展了自治区中等职业学校

教师信息化大赛，遴选推荐教师参加了全国职业院校信息化

教学大赛，组织近百名德育课教师及德育工作者、三百多名

公共基础课教师进行了专题培训；选派十余名教师参加了职

业院校教师信息化教学能力提升研修班。

主动与发达地区进行交流协作。组织校长到江苏省苏州

市、上海市考察了有关职业院校。

加强国际交流合作。与德国汉斯·赛德尔基金会合作在国

内培训了 122 名专业课教师、25 名校长和 11 名推广员，选

28

送 72 名专业课教师和职业教育管理工作者参加职业教育教

学管理、老年护理、汽车技术等专业赴德培训。

第四部分 校企合作

4.1 校企合作开展情况和效果

按照《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见（国

办发[2017]95 号）》精神，全区各中等职业学校根据专业特

点及校企双方的需求，积极探索校内自办校企、订单培养、

引企入校、校企共建、技术共同研发等多样化的校企合作模

式。

一是认真开展现代学徒制试点工作。自 2015 年起，全

区一直关注首批入围的 23 所现代学徒制试点职业院校的发

展近况，组织专家现场指导全区确定的 15 所试点学校，并

推荐 3 人入选现代学徒制专家库。其中，呼市商贸旅游职业

学校与餐饮企业共同探索的中西餐烹饪专业“弹性学制、学分

制、工学交替”教学新模式已成为教育部立项的首批现代学徒

制国家试点项目。为有效调动行业企业参与职业教育的积极

性，自治区组织专家对该国家级现代学徒制试点学校进行了

年检。2018 年，全区各中等职业学校共与 1069 家企业签订

了人才培养协议、联合办学协议，合作开发了 109 门课程，

共安排师生到企业实践 8942 人次，合作企业中录用毕业生

2185 人。

二是督促呼伦贝尔市、通辽市、赤峰市持续推进东北老

29

工业基地产业转型技术技能“双元”培育改革试点任务。

三是与自治区发改委共同遴选确定了 5 所中等职业学校

作为国家 2018 年度产教融合发展工程项目建设单位，拟申

请中央支持资金 9900 万元。

4.2 学生实习情况和效果

全区严格执行《教育部等五部门关于印发〈职业学校学

生实习管理规定〉的通知》（教职成[2016]3 号）。一直以来，

各盟市及学校对学生实习工作高度重视，健全了实习制度，

规范了实习管理，落实了目标和责任，并严格按规定和要求

运作。全区多数中等职业学校在与企业实习合作中，据实制

定了详细的学生顶岗实习计划，签订了顶岗实习三方协议书，

学校选派指导老师全程跟踪指导。调研情况显示，多数中等

职业学校普遍采取了校本实习与企业见习实习、顶岗实习等

相结合的方式。在与企业见习实习、顶岗实习的实践中，选

择合法经营、管理规范、实习设备完备、符合安全生产规定

的实习单位安排学生实习，且能力保每个专业至少有两个知

名企业支撑学生实习就业。数据表明：多数中等职业学校为

学生购买了实习责任保险，保险率达 100%；选择对口企业

安排学生实习，实习对口率达 98% 。本年度全区中等职业

学校学生到合作企业实习人数达 10709 人次。

4.3 集团化办学情况和效果

全区各类职业学校在“市场导向、利益共享、合作互赢”

30

的基础上，吸引各类主体参与职业教育集团建设，通过组建

职业教育集团、专业指导委员会等形式，将学校、行业、企

业等市场主体和人才培养的各个环节有机地连结在一起，如：

赤峰工业职业教育集团于今年举办了赤峰工业品博览会暨

赤峰工业职业教育集团校企合作教育教学成果展，搭建了校

企协作平台，促进了技术成果转化，让创意找到市场，让企

业发现商机。截至 2018 年，全区已有正式挂牌的职业教育

集团 18 个，参加的企业和学校超过 600 家。

第五部分 社会贡献

5.1 技术技能人才培养

全区中等职业学校积极探索人才培养新思路，不断增强

培养技术技能型人才的自觉性和责任感，以提高质量为核心，

以改革创新为动力，对接当地经济社会发展需要，加强中职

学校内涵建设，提升技术技能型人才培养水平。2018 年，

全区毕业生总数 66436 人，直接就业人数达 42901 人，直

接就业率为 63.72%。近五年来，共有 40 多万名中职毕业生

升入高等院校或走上工作岗位，毕业生的社会认可度不断提

高，已成为推进我区产业转型升级、建设现代化“美丽内蒙古”

的一支重要生力军。

5.2 社会服务

----加强职业教育培训。全区中等职业学校以农村新成长

劳动力培训和转岗培训为重点，积极主动承担社会培训任务，

31

多形式地开展面向社会的各类技能培训，不断扩大培训规模。

2018 年，全区中职学校多形式开展面向社会的各类技能培

训规模达 119934 人次。

----积极推动成人教育工作。一是推进老年教育和社区教

育工作。组织深入学习了《关于老年教育发展实施意见》，

和《关于进一步推进社区教育发展的意见》。二是组织召开

了全区社区教育和老年教育工作座谈会。

5.3 对口支援

----积极做好区内的职教扶贫工作。一是为困难家庭子女

接受职业教育提供机会和保障。二是积极做好教育服务工作，

扩大面向农村和进城务工人员随迁子女的中等职业教育招

生规模,鼓励中等职业学校通过随班就读、特殊教育班等形式，

积极招收残疾学生。三是加强对贫困地区投入和支持，对 37

个国贫、区贫旗（县、区）中等职业学校予以 9300 万元资

金支持，有效地改善了贫困地区中等职业学校的办学条件。

四是协调自治区教育基金会对兴安盟、乌兰察布市 2 所贫困

旗县中等职业学校信息化建设予以帮扶支持。

----落实区外的对口支援项目。按照《中共中央国务院关

于打赢脱贫攻坚战的决定》、国家《职业教育东西协作行动

计划》、教育部和国务院扶贫办印发的《贯彻落实〈职业教

育东西协作行动计划（2016-2020 年）〉实施方案的通知》

的精神，配合自治区组织部、发改委落实了协作相关工作。

32

与北京市教委主动沟通联系，签订了《职业教育东西协作行

动计划落实协议书》，共同制定了落实方案，将自治区东部

六个盟市的贫困旗县中等职业学校列入帮扶范围。

第六部分 政府履责

6.1 政策措施

自治区政府高度重视和支持发展中等职业教育，按照“区

域统筹、科学发展、资源共享、集约发展”的原则，全面统筹

协调职业教育发展。近年来，自治区先后印发了内蒙古自治

区人民政府《关于加快发展现代职业教育的意见（内政发

[2015]12 号）》，教育厅、发改委、财政厅、人社厅、农牧业

厅、扶贫办联合印发了《关于现代职业教育体系建设规划

（2015-2020 年）（内教发[2014]106 号）》，内蒙古自治区财

政厅、 教育厅联合下发了《内蒙古自治区财政厅 教育厅关

于全区公办中等职业学校实行生均公用经费财政拨款制度

的通知（内财教[2015]1052 号）》、内蒙古自治区财政厅印发

了《关于“实施内蒙古自治区现代中等职业教育质量提升工程”

的通知（2017）2 号》等文件，就完善现代职业教育体系、

建立健全财政投入稳定增长机制、完善扶持职业教育发展等

提出了一系列的政策措施，对发展全区中等职业教育提供了

良好的政策指引和保障。为有效落实其精神实质，各盟市也

相继提出了一系列改革举措和政策保障，先后制定了加快发

展现代职业教育的实施意见。

33

6.2 资金管理。2018 年，针对中央专项资金使用情况，

组织开展了专项资金督查，督查结果显示：各盟市都建立了

职业教育经费专项审计和预决算公开制度，且能按资金用途

和使用制度使用资金，确保了专款专用，无挤占挪用现象，

充分发挥了使用效益，有力促进了职业学校办学条件改善。

第七部分 特色创新

全区中等职业教育始终坚持规模与质量的协调发展，坚

持改革创新，在推进全区现代职业教育的进程中，取得了一

定的成绩，特别是在落实立德树人根本任务、推进校企深度

合作、加强民族职业教育、深化课堂教学改革等方面的改革

实践探索中，呈现出一定的创新特色。

特色创新一:多元育人模式培养高素质技能人才

——包头机械工业职业学校创新的育人模式

2018 年 8 月国家职业教育成果奖公示，包头机械工业

职业学校《中等职业学校多元人才培养模式研究与实践》荣

获二等奖。

学校在自治区率先成立了由军工集团、地方企业、高职

院校和部队等多元主体参与的“包头装备制造职业教育集团”，

由此开启了“多元人才培养模式的研究与实践”，并逐渐形成

了“413 多元人才培养模式”。其含义是指多元主体参与办学、

多元环境融合育人、多元渠道协同培养人才；其核心是创建

34

4 个“多元育人环境”、1 个“智能制造技术系统平台”、 3 种“多

元人才培养模式”。

集团化优势培养技术技能型人才。围绕工业 4.0 和《中

国制造 2025》，学校发挥集团化办学优势，与一机集团、

北奔重汽集团等企业进行深度合作，共建共享教学和生产实

训基地；与华中数控公司等企业还共建了工业机器人、物联

网、3D 打印等智能制造专业群；借助国家“产教融合实训基

地项目”，建成了“包头智能制造产教融合实训基地”，并创建

了占地 1000 平米智能制造技术系统平台。该平台以汽车零

部件为载体，为集成数控加工、3D 打印、机器人智能装配

焊接、智能仓库、数据采集及分析等智能制造先进技术，培

养产业升级所需复合型技术技能人才。

军工特色技术技能人才培养模式。主要是与一机集团、

北奔集团、徐工集团等多家军工企业深度合作，分别在企业

和学校建立现代学徒制实训基地；聘请一机集团卢仁峰、宋

殿琛、张学海、赵晶等 30 余名国家级技能大师，建立了“学

校技能大师工作站”，把军工企业生产、管理、技术，融入到

学校育人环节， 促进人才培养的“工学结合、知行合一”。

中高职衔接一体化办学直通车培养模式。学校还与包头

职业技术学院等 8 所国家骨干高职院校合作，开启了“中高职

衔接一体化办学直通车”，在自治区范围内率先打通了中高职

人才培养“断头路”。

35

学校凭借着一支由国家技能大师、高校专家、企业骨干、

学校名师组成的优质师资队伍，对学生的培养质量显著提高。

学校历届学生参加各级职业院校技能大赛均成绩优异，其中，

获得全国技能大赛一、二等奖各 1 个，三等奖 10 个、自治

区级奖项百余个。2017 年，王旭同学获全国职业院校技能

大赛“焊接技术”赛项一等奖，为自治区参加全国中职学校技

能大赛取得历史性突破。近年来，学校办学规模不断扩大。

截止 2017 年，全日制在校生规模、继续教育规模和社会培

训人数，分别达到 3200 人、1500 人和 3000 人；学生就业

率、稳定率分别达到 98%、85%以上；近 5600 名毕业生被

企业和院校录用，其中800余名优秀毕业生被军工企业聘用，

600 余名学生升入高校继续深造，100 余名优秀毕业生参军

入伍。

学校先后被《中国职业技术教育》《中国教育报》等相

关专业性媒体报道。2017 年，该校还出版了 60 余万字的《现

代职业学校典型工作与活动案例》和《现代职业学校办学思

想、实践探索与研究成果》从书，从理论和实践层面，对构

建现代职业学校和中职学校多元人才培养模式进行了积极

探索。

特色创新二： 发挥院校职能 助力脱贫攻坚

—呼伦贝尔市中等职业教育扶贫工作开展情况

36

职业教育是最直接、最有效、最精准的扶贫举措，是贫

困家庭迅速摆脱贫困的“直通车”和“金钥匙”，是实现“职教一

人、就业一个、脱贫一家”的重要抓手。抓职业教育就是抓经

济、抓就业、抓扶贫、抓民生。近年来成职教科贯彻国家、

自治区、呼伦贝尔市脱贫攻坚工作精神，落实《内蒙古精准

扶贫教育支持计划实施方案》，进一步提高贫困地区职业教

育水平，助力我市打赢打赢扶贫攻坚战，扎实开展如下工作：

一、加大职业教育宣传力度，鼓励建档立卡贫困户子女

选择职业学校

充分利用国家职业教育活动周、呼伦贝尔市职业教育宣

传月，宣传国家和自治区加快发展现代职业教育的新政策、

新举措和有关职教的惠民政策，展示我市职业教育发展成果，

提升职业教育的办学吸引力。推广实施“12345”招生策略，即

“建设一支队伍、落实两个保障、掌握三个技巧、发扬四千精

神，采取五大步骤”，全面加强招生工作，2016 年以来全市

中等职业教育招生职普比达到 4:6，比 2015 年提高了 10 个

百分点，进入全区前列，其中招收档立卡贫困家庭子女 537

名，有愿望就读职业教育的贫困家庭适龄青年实现了应招尽

招，为阻断贫困代际传递做出应有贡献。

二、加强涉农涉牧专业建设，加大农村牧区人员职业技

能培训力度

以岭东职教集团为依托，重点支持扎兰屯职业学院加快

建设农业产业示范园区，引进科研院所入驻园区，建设种养

殖、农畜产品精深加工、绿色食品检验等专业；支持海拉尔

37

农牧职工中专、阿荣旗职业中专现代农艺技术、农业机械使

用与维修专业建设；支持鄂温克旗职业高中马术、畜牧兽医

专业建设，形成具有呼伦贝尔特色的涉农涉牧专业群。重视

和加强农牧民培训工作，制定了呼伦贝尔市教育系统“十三五”

职业培训计划，到 2020 年计划培训 83550 人次。充分利用

职业院校的优质资源，积极开展农牧民培训，各旗市区逐步

建立和完善以中等职业学校为龙头、乡镇（苏木）成人文化

学校、村（嘎查）民文化技术学校为支撑的三级培训网络，

以“培训一人，就业一人”为目标，采取“送课下乡”、“移动课

堂”等形式，重点围绕食用菌栽培、中草药种植、烹饪、面点、

民族手工制作等实用技术及各种职业资格认定等培训内容，

开展针对贫困人口精准培训，2016 年以来共培训农牧民

15665 人次，其中，建档立卡贫困农牧民 1169 人次。

三、大力开展联合办学，促进贫困旗（市、区）职业教

育发展

按照《呼伦贝尔市人民政府关于加快发展职业教育加强

职业培训的实施意见》的要求，在成职教科的推动下，鄂伦

春自治旗民族职业高中、莫旗职教中心、鄂温克旗职业中学

分别与呼伦贝尔职业技术学院、扎兰屯职业学院实现联合办

学，积极开展“3+2”五年高等职业教育。目前，办学效果十分

明显，三所中职的招生规模大幅度提升，为智力扶贫奠定坚

实基础。

四、积极争取资金，加大对贫困旗县职业学校扶持力度

38

2016 年以来，充分利用“现代职业教育质量提升计划中

央专项资金”、“自治区中等职业教育基础能力建设专项资金”、

市本级职业教育专项资金，加大对阿荣旗、莫旗、扎兰屯市、

鄂温克旗、鄂伦春旗等五个贫困旗县职业教育投入力度（新

巴尔虎左旗没有职业学校），累计投入资金 9220.01 万元，

其中阿荣旗 3286 万元、莫旗 2112 万元、扎兰屯市 935 万

元、鄂伦春旗 1622.01 万元、鄂温克旗 1265 万元，贫困旗

县中等职业学校基础条件得到有效改善，办学能力大幅提升。

五、争取京蒙对口合作项目，加强职业学校双师型队伍

建设

2018 年争取京蒙对口帮扶项目两个，即专业带头人

培训和“双师型”教师培训，项目资金 46.2 万元，培训将通过

职业教育新理念、参与科研项目、课题研究、技术技能实训、

教学实践与演练等手段对 60 名教师进行系统培训，京蒙对

口帮扶项目的开展将大幅度提高我市职业院校“双师型”教师

队伍整体素质，促进全市职业教育质量快速提升，项目安排

重点向贫困旗县倾斜。

特色创新三：非专业能力培养

党的十八大提出“把立德树人作为教育的根本任务”，将

“厚德强技”贯穿于整个职业教育工作的全过程，“培养学生社

会责任感、创新精神、实践能力”。因此，在教育教学实践中，

要建立相应的培养、提高学生非专业能力的课程体系，采用

“做中学”、“做中教”，以行为为导向的体验式、感悟式的教学

39

方法，创新性提高学生“会做人、会做事”的非专业能力，提

升学生道德水平和职业能力，使学生真正成为自信、幸福、

阳光的社会有用之才。经过两年时间的推行与完善，我校在

非专业能力方面已初见成效。

为了突破以课堂和教师讲授为主的德育教学模式，我校

采用以学生为主体的体验式、感悟式教学方式，形成了非专

业能力培养的“做中学、做中教”教学模式。首先，我们对刚

入学的新生进行两天的集中拓展训练。新生刚来到学校，需

要尽快适应陌生的校园和新组建的班集体，需要迅速和陌生

人建立人际关系，因此，我们的拓展训练以帮助学生适应新

环境，培养新集体中同学之间的信任关系以及团队的协调合

作能力为主。训练项目包括破冰行动、齐头并进、信任背摔、

盲人方阵、千里传水、螃蟹跑、毕业墙等，在活动进行中，

学生根据教师的要求，自行商议完成任务的方法，通过不断

地尝试，发现最佳解决问题的途径，体验与人沟通、决策、

领导与执行，体验集体共同努力，相互合作带来的成功，也

体验协调不力，配合不默契导致的失败。这些种种体验都能

够帮助学生迅速与集体融合、迅速帮助学生们建立同伴信任

感，提高集体凝聚力，使接下来的校园生活和学习更加顺利。

在课程实施环节，我们选用中国地质大学出版社的“非

专业能力培养”系列教材。学校根据学生的年龄结构及学习特

点，将不同的教材应用到不同时间段。“走进职校”安排在新

40

生入学的学期，课程教学形式以拓展训练为主，主要目的是

通过活动项目的设计与实践，让学生在体验中了解自己、了

解同伴、了解学校并从中得到感悟，破除隔在学生与社会之

间由于各种原因形成的沟通交流障碍，在学生与学生之间、

学生与教师之间建立起合作关系并形成团队 ；“走出自我”

主要面向二、三年级的学生，课程主要以体验式、感悟式的

社会实践及能力拓展活动为载体，设计出一个个具体的、有

针对性的项目活动，培养学生的自我学习、创新、心理抗压

等非专业能力 ；“走向职场”则主要针对即将走向工作岗位的

学生，教学形式是根据企业的工作要求设计模拟性的活动项

目，通过体验与实践，培养学生就业与创业能力。

通过调研以及分析用人单位反馈发现，由于非专业能力

培养课程体系的建立与实施，近年毕业的学生与过去的学生

相比，在与人沟通合作方面有明显进步，适应能力明显增强，

对工作和生活充满希望；毕业生普遍自认自信心增强，应对

环境变化的能力有提高；学校形成了“招得进、留得住、出得

去”的良性办学局面，这说明非专业能力培养课程体系的建设

与开发不仅丰富了我校德育教育的内容和方法，还探索出了

一条职业教育如何培养人的新途径。

通过近几年我校非专业能力培养系列课程的建设与实

施，越来越多接受过相关培养的学生走向了社会，越来越多

的企业认可并赞赏学校对学生非专业能力的培养。这说明对

41

学生进行非专业能力培养不仅有利于学生职业能力的提高，

有利于学生职业生涯可持续发展，同时是适应社会发展要求

的。

特色创新四：真抓实干 构建“三全”育人新模式

——奈曼旗民族职业中等专业学校

我校把实现“学生就业有优势、创业有本领、升学有希望、

终身发展有基础”作为德育目标，特别是在国家示范校建设过

程中围绕构建立体式、多维度的德育工作体系，形成教学、

管理、服务三位一体、校企共建、家校共育的德育工作机制，

完善德育工作制度建设。学校通过隐性的、无痕的、默契的

德育教育，让学生的认知、能力、人格、品质、素养等方面

得到全面提升和持续完善，形成了具有学校特色的“三全”育

人模式，构建起“全员、全过程、全方位”的育人格局。

一、“三全”即是全员、全过程、全方位。

全员育人是指全体教职工明确学生的教育是每个人应

尽的义务和必须承担的责任，通过讨论、培训等形式形成“爱

自己的孩子是人，爱别人的孩子是神”的团队共识，使每位教

职工都成为学生人生的引领者，形成齐抓共管的格局。

全过程育人是指把德育贯穿于学生从入学到毕业离校的整

个过程，根据不同的阶段有不同的德育教育特点，即着眼于

育人的阶段性又注重教育连贯性。

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全方位是指在对学生进行德育教育过程中积极发挥家

庭、学校、社会（企业）三方面的育人作用，形成以学校教

育为主体、以家庭教育为补充、充分发挥社会主体的育人模

式。

二、实施“三全”育人的目标

实施“三全”育人的主要目标是：使学生学会做人，学会

交往，学会学习，学会审美，学会生活，学会创造，拥有健

全人格，构建师生为主体、具有时代特征，健康向上的主流

价值观、思维方式和行为规范。

在教育中不断创新教育模式，突出学生主体地位，引领学生

在多样化的活动中进行体验、感悟，锻造学生的人格。善待

生命，实现由他律向自律的转变，由教化向自化的转变，促

使学生全面发展，建全制度体系，形成具有职业特点的校园

文化。

三、实施“三全”育人的主要做法：

围绕“爱民族、精技能、重品行”育人总目标，编制了“分

段式”职业素养教育模块，将“知感恩、懂做人、握本领”作为

德育工作主线，营造出“与真为友、与能为伴”的良好氛围。

1、“分段式”素养教育即第一学年日常行为规范教育；第

二学年职业素养教育；第三学年企业文化教育和“模拟工厂”

理实体验。

2、体现“三全”育人的德育体系架构。

43

学校始终把培养学生健全人格、高尚的灵魂作为教育的

第一要务，按着课程标准开设了职业道德与法律课、哲学与

人生课、职业生涯规划课、心理健康课的同时，还根据学生

特点和实际需要开设校本课程，有晨读课、班会课、素养课、

社会实践课、社团活动、晚间教育课、社区服务、职业指导

课。形成了自己独特的德育课程体系。把德育课程体系与新

课程改革的要求结合起来，使德育课程全员、全过程贯穿在

学生成长的过程中，所有的课程都纳入相应的工作考核。

3、德育活动系列化

充分利用活动载体，形成完整的活动体系，根据不同活

动主题与时俱进，不仅体现时代感，更将活动如珍珠串线，

次第开展。寓教于乐、潜移默化点拨心灵、点燃激情。

4、职业指导培训贯穿始终

在每学年第二学期（4 月—6 月）10 周系列职业指导课，

重视学生职业素养的培育工作，将每周回访企业的做法制度

化，每年 6 月举办“校园招聘会”，学校毕业生深受企业认同，

主动签订“订单”，实习生供不应求，企业争先与学校建立委

培班，进行人才储备，并将企业实训搬入校园。

四、传承创新、改革提升——“三全”育人模式的成果

第一：文化独具特色、教育触动心灵。

学校形成了独具特色的校园文化，其中“爱自己的孩子是

人，爱别人的孩子是神”的育人理念作为团队共识，深深的刻

44

在教职工的心上，爱的德育已成为学校育人的根本。

2015 年在全区职业教育大会上我校的“五岗工学，德技

渐进”工学课件作为全区职业教育教学优秀理实一体课件在

全区推广。

校园网上开辟绿色网站——心灵 E 站，不仅成为学生们

交流思想、鉴别真善美的平台，也成为学生与家长、学生与

教师道德情感、撞击心灵、拉近距离的温馨空间，收到了良

好的效果。

第二：注重主体体验、创新管理制度

通过对学生综合职业素质教育使学生从认识升华为认

知，再从认知深化至心灵，最后从心灵转化为行动。

领导带头讲职业素养课，坚持顶层设计，由学校主编，

多名教师参编《职业素养教育读本》，作为示范校建设成果

正式出版。学生每年一个月的社会实践课，不仅培养了学生

主动体验劳动光荣，劳动创造财富的真谛，更主要培养了学

生感恩父母、热爱家乡、珍惜劳动成果的情怀，为他们今后

独闯天下，就业创业攒足了勇气和信心。

创新管理方法，建立新制度 20 余项：《领导班子与学

生干部座谈制度》、《干部深入班级，开展职业素养教育制

度》、《校内信息沟通制度》、《校内安全教育制度》、《顶

岗学习送学生制度》、《学生值周制度》、《学生顶岗实习

管理办法》、《学生德育档案管理制度》、《宿舍星级评比

45

制度》

通过几年的真抓实干，实现了“4 个百分之百、3 个全覆

盖、6 个转变”。

“4 个百分之百”是主动问好 100%、弯腰行动 100%、光

盘行动 100%、仪表发型达标 100%。

“3 个全覆盖”是：学生参加素养课、社会实践全覆盖、

学雷锋志愿者参与率全覆盖，签订承诺书全覆盖。

6 个转变是：

变不理解父母为懂得感恩；变心浮气躁为行为稳定；变

消极被动为积极动力；变互相计较为迎客友爱；变自私为己

为帮助他人；变顶岗离职为完全适应。

第三：构建三方评价、搭建职业平台。

三方即家庭、学校和社会。我们坚持《企业周回访制度》、

《就业部门与教学部门联合教研制度》及时传递信息和反馈

企业要求，倾听学生心声，协助企业对学生进行心理疏导，

制定《生产性实习学生手册》使对学生的教育与评价贯穿始

终。

几年来我校学生在生产性实习过程中稳定率高、企业高

度认可，16 家企业走进校园招聘，签订“订单”，实习生供不

应求，企业争先与学校建立委培班进行人才储备。

五、“三全”育人的感悟

1、德育教育必须用心灵启迪心灵；用激情点燃激情；

46

用爱呼唤爱，让关爱成为洒满学生心灵的阳光，要启迪学生

的心灵、改变学生心灵、为学生注入灵魂。

2、充分尊重学生的多样化选择，把学校建设成为学生

求知成长的乐园，创造条件开设丰富多彩的德育活动，促进

学生全面而有个性的发展。要推进培养模式多样化，满足不

同潜质学生的发展需要。

3、如何家校互动，把学校建设成家校携手育人的阵地。

家长是学生的教育者，也是学校教育工作参与者。学校的特

色建设是一个复杂的引导，不仅需要依靠学校、教师发挥聪

明才智、融入大爱，更要依靠家长教育理念和教育方式更新，

要让家长理解学校的办学理念和特色，只有了解了才能加深

理解和支持。

特色创新五：三步六段德育体系

阿鲁科尔沁旗民族职业教育中心

1、实施背景

（1）为了落实党和国家对德育工作的要求。党的十八

大以来，习近平总书记系列重要讲话，对加强党的领导，全

面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强理想信念教育、

社会主义核心价值观教育和中华优秀传统文化教育等提出

了一系列明确要求,对中小学培养什么人、如何培养人以及为

谁培养人指明了方向。特别是 2016 年 12 月，习近平总书记

在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话，对做好中职德

育工作具有十分重要的指导意义。中职德育工作必须深入贯

47

彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，因时而进、因势而

新，坚持党的领导，坚持德育为先、立德树人，引导激励学

生自觉把个人的理想追求融入国家和民族的事业中，树立为

中国特色社会主义共同理想而奋斗的信念和信心。

（2）为了适应德育工作自身改革发展的需要。前些年，

在党中央坚强领导下，在各级党委政府及教育行政部门和学

校的共同努力下，我校德育工作成效显著，学生思想道德行

为表现积极健康向上。但仍存在一些突出问题，如重知识传

授轻实践养成，德育工作各学段之间未形成有效衔接，德育

的方法途径单一，德育工作体系不够完善，德育工作缺乏常

态有效开展机制等。因此，中职德育工作迫切需要加强设计，

着力解决存在的突出问题，形成全员育人、全程育人、全方

位育人的德育工作格局。

2、建设目标

1、制定符合校情、学情的“三步六段”德育目标体系。

2、编写民风民俗、民间艺术、民间活动、传统文化、写字、

经典、艺术、礼仪校本教材，使弘扬中华传统文化系列化、

层次化、常态化。

3、探讨中职德育课课堂教学模式。

4、探讨各类德育活动的活动模式，使其目标模块递进化、

内容系列校本化、活动多样常态化、育人全员全科全程化。

48

5、构建具有物质文化、制度文化、专业文化、精神文化、

人格文化、传统文化特色的校园文化。

6、培养学生具有良好的道德品质、遵纪守法的行为习惯和

辨别是非的能力；教育和引导学生树立正确的世界观、人生

观和价值观；使学生养成良好的学习习惯，引导学生树立成

功者的观念；培养家长满意、社会有用的人才。

3、建设内容

（1）认识性德育课程

校本课程：

○1我校制定出台“职教中心培育和践行社会主义核心价值

观，弘扬中华优秀传统文化”三步六段目标体系。依据十八届

49

三中全会决定提出的要求，结合中职学生实际，我们制定了

职高三年的目标体系。

第一步（高一年级）：以培育学生对中华优秀传统文化

的亲切感，提高学生对中华优秀传统文化的感受力为重点，

开展启蒙教育和认知教育。

第 1 段（高一上学期）：培养学生热爱中华优秀传统文

化的感情。

第 2 段（高一下学期）：引导学生了解中华优秀传统文

化的丰富多彩。

第二步（高二年级）：以增强学生对中华优秀传统文化

的理解为重点，提高对中华优秀传统文化的认同度。

第 3 段（高二上学期）：指导学生参加传统礼仪和节庆

活动，了解传统习俗的文化内涵。

第 4 段（高二下学期）：引导学生尊重各民族传统文化

习俗，珍视各民族共同创造的中华优秀文明成果，培养作为

中华民族一员的归属感和自豪感。

第三步（高三年级）：以增强学生对中华优秀传统文化

的理性认知为重点，引导学生感悟中华优秀传统文化的精神

内涵，增强学生对中华优秀传统文化的自信心。

第 5 段（高三上学期）：引导学生接触和体验祖国各地

的风土人情、民俗风尚，了解中华民族丰富的文化遗产。

50

第 6 段（高三下学期）：引导学生深入理解中华民族最

深沉的精神追求，更加全面客观地认识当代中国，看待外部

世界，认识国家前途命运与个人价值实现的统一关系，自觉

维护国家尊严、安全和利益。

○2在基础年级开设综合素养课。印刷了校本教材《礼伴

我行》《百首名曲欣赏》《百幅名画欣赏》《经典诵读》，

搜集了校本教材《铭记英雄》《家乡美》《中国风•印象》《传

承，从这里延续》的相关资料。

（2）实践性德育课程

社团活动课程、技能拓展、文明风采活动、实践活动课

程、主题教育活动课程、全员德育课程、365 系列活动课程、

“三百”活动课程

（3）隐形德育课程

因校制宜，美化、净化校园，实现一草一木、一砖一瓦都育

人。学校制定了各类规章制度，印制了《学生德育手册》 ，

为老师和学生配发了校徽。各班级都在体现专业特色的基础

上制定了班旗、班级铭牌、班级目标、标语、宣言、制度等。

实现了物质文化、制度文化、专业文化、精神文化、人格文

化、传统文化，百花齐放、彰显个性。

4、保障措施

（1）思想保障。以示范校项目建设为契机，广泛组织

动员实训处、团委、政教处和班主任提高认识、熟知方案、

51

统一思想、共同实施；调动全员的积极性、创造性，发动全

校学生广泛参与，以项目落实带

动整体工作上水平。

（2）过程保障。根据职业教育特点及项目建设具体要

求，制定德育工作建设项目过程管理办法，通过细化过程，

严格按照项目建设时间、进度、目标要求节点整体推进，确

保按期完成。建立学生职业素

养拓展训练营，编制完成学生职业素养手册，建立学生管理

信息系统，修订完善一日生活常规内容、广泛开展校园文体

及社团活动，提升活动效果；进一步提升学校德育工作水平。

（3）组织保障。成立项目实施工作领导小组。由校长

牵头负总责，具体组织实施成员包括：政教处主任、教务处

主任、实训处主任、团委书记、党支部书记，做到项目到人、

责任到人、考核到人。

5、德育课程体系取得的成果

1、“职教中心培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中

华优秀传统文化”三步六段德育目标体系为传承和弘扬传统

文化建立了理论依据、搭建了展示平台，发挥了传统文化在

育人中的独特作用。

2、德育活动模式基本形成。社团活动等德育活动使学

生的人生态度更加积极向上，增强了学生的集体意识与责任

52

意识 ，使学生创造潜能得以更大发挥，使学生提高了素质，

陶冶了情操，还提高了学生的人际交往能力。

3、结合校本教材《铭记英雄》《家乡美》《中国风•印

象》《传承，从这里延续》《礼伴我行》《百首名曲欣赏》

《百幅名画欣赏》《经典诵读》，学生通过礼仪课、欣赏课

和国学课内强素质，外塑形象，提高学生审美能力和人文素

养。

4、通过对“学生自我管理、自我服务”德育课题的研究以

及学生会干部对学校管理的参与、德育实践班企业化管理，

极大地提高了学生的主人翁意识，既让学生得到了锻炼，又

促进了学生的成长。

5、通过每月的德育主题活动、教师联系寝室、教育日

记、熟记百句名人格言，会唱百首红色歌曲，观看百部经典

影片、了解“历史上的今天”等活动陶冶了学生的情操，提高

了学生的精神文明素质和道德水平。

6、中职德育课课堂模式基本构建。新的德育课课堂模

式开创了政治课教学的新局面，将政治课的德育功能和智育

功能统一结合，激发了学生的为中华腾飞而不断进取的强烈

愿望。

7、校园文化建设力求物质文化、制度文化、专业文化、

精神文化、人格文化、传统文化百花齐放、彰显个性。利用

作为组成校园文化建设的重要组成部分——班级文化建设，

53

对学生进行影响和熏陶的教育，进而建立友爱、平等的班集

体，并促成学生身心的健康发展。

8、编写了《阿旗职教中心德育手册》。《阿旗职教中

心德育手册》里有校长厚重的寄语，有学生学习成长的制度

规范，有学生全面考核的标准细则。这本手册集中体现了阿

旗职教中心的教育理念。

9、通过德育工作的开展，我们还看到了一些欣喜的变

化：

一是德育工作形成了目标模块递进化、内容系列校本化、

活动多样常态化、育人全员全科全程化。

二是学校巩固率明显提高，学生辍学率较去年同期相比

下降了 11 个百分点。

三是学生的精神风采明显改观，学生衣着得体、举止文

明、谈吐文雅。

四是校风校级明显好转，遵章守纪的多了，违反校规校

级的少了，一年来学生未发生打架事件，一个孝敬父母、尊

敬师长、团结友爱的风气正在形成。

6、体会与思考

我校德育工作的隐性教育和显性教育均取得了一定成

效，这期间的心路历程是值得老师们体会与思考的。

新型德育模式的建立无论是对学生的成长、教师的进步

还是学校的管理，都起到了积极的促进作用。

54

从学生的角度讲，道德引领自我认识。道德教育的目的

归根到底在于改善个体的社会行为。在德育活动中不仅应该

发展学生的道德认知，道德情感，更需要培养学生的道德行

为。新型德育模式，通过对道德行为的培养和训练，可以巩

固和提高学生的道德认知，丰富和加深学生的道德情感，锤

炼学生的道德意志。

从教师的角度讲，由于“人人都是德育工作者”的全员德

育意识的提高，教师在平时工作中将“治学态度、工作作风对

学生都有潜移默化的影响”谨记在心，这本身也是教师自我道

德水平的提高，这样就在学生中真正树立了“德高为师”的良

好形象。

从学校的角度讲，德育思想渗透到了教学中，实现了教书育

人；德育思想渗透到了教育活动中，实现了活动育人；德育

思想渗透到了学校管理中，实现了管理育人；德育思想渗透

到了环境优化中，实现了环境育人。

十年树木，百年树人，德育工作是一个庞大的系统工程，

我们深知：我们的方式方法还有许多的局限和不足。我们坚

信：有上级的指导，社会的关注，家长的配合，我们一定会

探索出一条具有本地区特色、职教特点的德育之路。

第八部分 党建工作情况

8.1 明确责任，完善制度。2018 年全区教育系统强化基

层党建工作，认真做好党风廉政建设。一是各盟市制定出台

55

了教育系统党组织和党员领导干部党建责任清单。对学校党

组织主要负责人、分管负责人和班子成员党建履职具体事项

逐一分解，明确责任，进一步推行“三重一大”事项集体决议

制度，坚持党务、政务公开。加强教育系统行风建设，抓好

党风廉政建设责任制落实，严格规范办学行为，坚持开展“廉

政文化进校园”活动，不断增强广大党员干部的廉政意识和拒

腐防变能力。锡林郭勒盟针对师德师风、招生考试、教育收

费、教辅图书征订等行为开展了专项治理。二是各盟市全面

实施党建工作报告制度。建立了学校党建工作职责述职评议

制度。听取学校党组织和书记的述职，并组织测评和评议，

推动了学校党建责任制的层层传导和落实。三是按照属地管

理的原则，抓好党员干部队伍建设，坚持从严管理干部，规

范学校班子政治生活，校级领导报告个人有关事项，按德才

兼备标准加强干部培养和锻炼，做好干部选拔调整配备工作。

8.2 深化学习，示范带动。紧紧围绕“两学一做”常态化

制度化要求，结合实际制订学习计划，采取个人自学与支部

集中学习相结合的方式，做到每周落实、按月推进，按要求

组织落实了专题学习、专题讨论、支部大会、厅领导讲党课、

组织生活会等相关活动。按照厅党组部署要求，先后两次组

织支部党员参加网络主题知识竞赛活动，累计点击“北疆理论

风景线”和“内蒙古观察”微信学习网站30余次，答题400道。

在中等职业学校普遍开展了十九大精神特色示范课堂和名

56

师示范课堂建设，并借助开展调研、检查工作等机会，督查

中等职业学校的政治理论学习和党风廉政建设情况，加强意

识形态领域工作。各中等职业学校党总支（支部）认真落实

学习任务，把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，结合

推进“两学一做”常态化制度化学习教育活动和党的十九大精

神宣讲，大力宣扬职业教育发展形势和前景，解读国家和自

治区各项政策，使广大学生和家长更加全面地了解职业教育、

认同职业教育、选择职业教育。学校领导带头抓学习、带头

讲党课。坚持每个月至少一次理论中心组学习和专题研讨，

营造了学在前、做在前、走在前的良好氛围。在“两学一做”

学习教育活动中，赤峰市开展了党建工作示范校评选活动，

挖掘、培育了一批具有较强示范引领作用、可复制推广的学

校党建工作典型。呼和浩特市、包头市、等盟市把党建与师

资队伍建设结合，实施了“双培双带”工程，即把骨干教师培

养成为党员，把党员培养成为骨干教师，引导党员教师带头

参与学校管理，带头提高教育质量，为党员搭建成长进步、

发挥作用的平台。呼伦贝尔市把党建与创建全国文明城市工

作、教职工志愿服务工作结合起来，充分发挥党员的先锋模

范作用，收到了很好的效果。

第九部分 主要问题和改进措施

2018 年，在厅党组和分管领导的正确领导和具体指导下，

通过全区广大职教同仁的共同努力，中等职业教育质量和内

57

涵建设取得了进一步发展。但从职业教育发展现状看，职业

教育的弱势地位依然没有得到明显改观，在教育规模、基础

能力、质量和效益等方面与高质量服务自治区经济社会发展

需要还有一定差距，亟待加强和解决。

9.1 主要问题

9.1.1.中职招生难依然存在

具体表现：

——就业政策难落实，就业渠道不畅通。一方面，就业

市场不能完全依法落实劳动预备制度和就业准入制度，同时，

职业教育还存在劳动就业培训和认证资源分散等问题。另一

方面，除少数中等职业学校优势专业的毕业生能较高薪酬就

业外，大部分中等职业学校毕业生出路窄、就业层次低、且

稳定性差。应该说，该现状是直接导致职业学校自身吸引力

不强的主因。

——升学渠道不够顺畅，对口升学政策不稳定。一是高

校转型改革的力度小，制约了中职的有序发展。很多的高等

学府还没有完成进一步的转型，致使现阶段自治区内对口升

学录取的本科院校较少，而且多数为自治区内招生，还不能

像普通高考一样实现全国性的招生，对中职对口升学的发展

有着极大的局限性。二是高职高专录取中职的学生数不稳定。

2018 年，高职高专录取中职的学生数较上年度少招 607 人，

降幅为 3.27%，本科录取人数较上年度少招 325 人，降幅为

58

17.38%。三是“3+2 转段生”的急剧降温（较上年度少招 4790

人，降幅为 34.80%），在一定程度上显现了招生政策的极

不稳定性。

——招生数量不足，生师比过低。近年来，面对初中生

源绝对数减少的现实，尽管经职教人多方努力，而高中阶段

的职普结构仍然没有明显改观。数据表明，自 2012 年以来，

全区中等职业学校招生数在逐年减少，且全口径生师比例也

在逐年走低，生师比距国家《中等职业学校设置标准》中规

定的“20:1”要求差距较大，可以说，招生问题仍然是影响中

等职业学校建设发展的主要瓶颈。

9.1.2 经费投入有待加强

近年来职业教育的经费投入主要还是依托国家和自治

区的专项资金，而盟市和旗县（区）政府的资金投入方式多

以土地置换和无偿划拨予以配套。由于投资主体单一，加之

学校数量庞大、层级多样，历史欠账多，经费短缺问题还比

较明显。有研究表明，职业教育培养成本是同级普通教育的

2.6 倍，职业教育与普通教育相比，课程设置更加复杂，需

要更多的实验器材和教学设施，改善广大师生的工作、学习、

生活环境，需要更多的经费投入。在职业教育发达的国家，

职业教育的投入都远远大于普通教育，如：美国、日本，职

普的经费投入比是 5：1；而德国，职普的经费投入比更是高

达 7：1。

59

就中职学校现状而言，长期以来,我国教育经费投资整体

向义务教育、高等教育倾斜，高中阶段教育向普通高中倾斜，

中职教育向城市倾斜，旗县中职教育成为资金投入短板中的

短板，且投资比例过低，造成旗县职业教育基础条件十分薄

弱，导致了旗县职教发展不平衡，城乡差别大。数据表明，

相当一部分职业学校特别是旗县中等职业学校办学条件还

比较差，实习实训设备短缺，生均仪器设备值、生均图书没

有达到国家颁布的《中等职业学校设置标准》。

就中职学校发展而言，职业教育的办学需随产业变化而

不断调整，需要适时更新设备、建设实训场地，就要不断跟

进投入。另外，职业教育深层次地教学改革、课程建设、信

息化数字资源建设、师资队伍建设等各个方面的综合能力提

升，也需大量投入。

就中职学校政策落实而言，2015 年自治区财政厅、教育

厅印发了《公办中等职业学校生均公用经费拨款标准的通

知》，各地都还没有落实到位。大部分地区地方教育费附加

用于职业教育的比例还达不到国家规定 30%的要求，职业教

育资金投入的缺口还较大。另外，多数盟市没有在年度财政

预算中确定职业教育专项经费数额，有的旗县政府不仅不能

全额拨付公办中等职业学校的办学经费，而且还截留部分经

费作为其它项目支出，余下的经费虽已同意拨款但不能按时

到位，不同程度地影响了学校办学效益，也给学校造成了新

60

的办学经费缺口。

9.1.3 专业教师结构不合理

——专业教师比例不合理。调查数据显示，专业教师数量

不足的主要原因是全区大部分中等职业学校是由基础薄弱

的普通高中转型发展而来，文化课教师比例过大，专业教师

不足可谓是与生俱来，且多年来，有些文化课教师不能成功

转型为专业教师，加之多年来职业学校一般是“只进不出”，

没有可依法操作的教师流动和退出机制。

——“双师型”教师比例偏低。近年来职业学校“双师型”

教师数量不足、素质不高已成为制约学校专业提升和发展的

瓶颈，追其主要原因是受学校编制限制和补充教师办法单一

的影响，一是学校招收的新教师大部分是高校毕业后直接考

入学校任教，缺乏实践经验。二是职业学校教师到企业实践

制度在多数盟市、多数学校不能合理有效地落实，造成重点

专业的专业教师较难形成梯队结构。三是学校待遇偏低，行

业、企业的“双师型”教师很难聘到。

——兼职教师数量不足，且缺乏稳定性。其主要原因是

财政对兼职教师报酬缺乏相应制度，故兼职教师报酬多由学

校自行承担，教育行政部门不予补贴或只给象征性补贴，学

校由于人事制度和经费紧张的制约，对兼职教师聘任多采取

随用随聘的办法。

61

9.1.4 信息化建设明显滞后

就总体而言，中职学校信息化建设存在着明显的差异，

对信息化战略地认识不足，中职学校的校园信息化平台没有

一个统一的省级标准和建设模式，各软件公司所提供的平台

往往又缺少针对性和实践性，学校普遍感觉到无从下手。具

体表现：一是硬件建设方面，多数中职学校设备升级更新速

度迟缓，多媒体课件制作设备简陋，缺少相关的互联网安全

设备；大部分中职学校仍没有专业的仿真实训室。二是软件

建设方面：多数中职学校信息点覆盖比较窄，仅限部分机房、

办公场所、多媒体教室等区域，数字化仿真软件涉及专业较

少，不能覆盖本校的主要专业，仿真系统不完善，不能及时

更新和升级；数字资源平台建立的学校不多，大部分学校没

有建立，更没有具体应用；多媒体课件制作水平存在差异，

只有极少学校具有制作复杂多媒体课件的能力；校园网络建

设参差不齐，大部分用于信息的浏览和检索。三是资金投入

和制度建设方面：投入缺少连续性，造成各中职学校间差距

较大，且很多学校没有建立健全信息化应用运行维护保障体

系，缺乏完善的管理制度，组织机构不健全，有些学校缺乏

有效的资源整合。四是人才队伍建设方面：各个学校配置的

信息技术管理人员缺乏系统专业的培训，人员素质参差不齐，

缺少专业管理人才，中职学校多缺乏具有信息化大型项目管

理经验的人才。

62

9.2 改进措施

9.2.1.多措并举，提升学生就业升学的品质

拓宽升学就业渠道，积极构建并深化普职融通、中高职

衔接、职成一体的发展格局，不断增强职业教育的自身发展

能力和对外吸引力。一是增强中等职业教育的吸引力，围绕

自治区重点发展领域，努力形成结构合理、围绕产业、各具

特色、错位发展的专业体系；二是加强就业指导，引导学生

做好职业设计，培养学生正确的择业观和敬业精神；三是加

强与企业合作，帮助毕业学生顺利就业；四是积极推进就业

准入制度落实，加大就业监察力度，严格依法落实劳动预备

制度，实行先培训、后上岗，先培训、后就业的政策。五是

加大高校转型的力度，加强中高职在培养目标、教学计划、

专业建设、教学组织、学生就业等方面的衔接与沟通，建立

职业教育“高技能和高学历”并行的人才培养通道；要增加中

等职业教育本科招生数，适度控制“3+2”转段生的招生比例，

保持招生政策的稳定性，规范职业学院提前招录的考核形式，

积极推行“3+4”办学模式；依据《国务院关于深化考试招生制

度改革的实施意见》，改变对口升学考试模式，变考理论为

主为考技能为主。六是通过行政手段落实国家高中阶段教育

招生职普比例大体相当的要求，分流部分初高中毕业生到中

等职业学校学习，将普及高中阶段教育重点放在中等职业教

育。

63

9.2.2 继续增加投入，扩大基础能力建设的规模。

继续加强对职业教育的统筹，全面落实国家和自治区有

关职业教育各项投入保障政策，进一步建立和完善职业教育

经费投入机制，加大职业教育资源配置和整合力度，扩大优

质职业教育资源规模。一是继续实施自治区职业教育基础能

力建设工程，重点支持职业院校实训基地建设、师资队伍建

设、数字化校园建设和开展各项技能竞赛活动。二是实施好

“自治区示范校建设”和“旗县标准化学校建设”工程。三是抓好

学校内涵建设，提升教学质量，使绝大多数职业学校达到规

范化办学标准。四是各级政府要进一步加大财政资金对职业

教育的投入，落实国家关于职业院校生均经费标准政策。五

是强化教育经费使用绩效评价，提高资金使用效率，加大对

对国家和自治区的专项资金监管。

9.2.3 打造专业教师梯队结构，彰显专业特色。

——建立保障体系。一是根据中职教育专业课生师比例

的实际要求、专业设置等情况，比照高等职业学校，重新核

定教师编制，缺编、空编及时增补，新增教师编制主要用于

引进有实践经验的专业课教师，不断优化教师队伍的专业技

术结构。二是制定中职教育教师编制标准，设置一定数量的

灵活编制，提升专业教师在教师队伍中的比重。三是建设好

一支稳定的来自企业或其他行业的兼职教师队伍，支持学校

面向社会公开招聘具有丰富实践经验的专业技术人员和能

64

工巧匠担任兼职专业课教师或实习指导教师，重点补充“双师

型”教师的不足，并制定和完善职业教育专、兼职教师聘用政

策，设立聘请兼职教师专项经费，兼职教师可按学校专业教

师 20%比例，按每人每年 4 万元标准下拨人头费，不足部分

由学校承担。

——加强职教师资培训基地建设。设立自治区职业院校

教师培训专项经费，完善职业教育教师培训制度及教师管理

制度，完善职业院校青年骨干教师到企业实践制度；继续实

施职业院校教师素质提升计划，继续落实专业骨干教师国家

级和自治区级培训工作，依托高水平学校和大中型企业建立

“双师型”职业教育师资培养培训基地，提升教师培训质量。

——健全激励机制。制定并落实教师奖惩激励机制，改

革教师人事制度，建立教师流动和退出机制，实现对职业学

校教师队伍的动态管理，加大对专业课教师，特别是“双师型”

教师中的名师、大师的奖励力度，不断提高职业学校教师的

职业荣誉感和社会地位。

9.2.4 有序推进信息化建设，发挥其实际功效

一是加强各级领导对中职学校信息化的重视，建立可持

续发展的教育信息化组织保障体系，建立多渠道筹集建设资

金机制，要坚持政府投入为主，每年自治区要设立职业教育

信息化建设专项经费，力保专项经费逐年增长，出台优惠政

策，吸引社会各方面的大力支持，统筹安排中职学校信息化

65

技术教育的设备配置经费，以市场运作方式推进中职学校信

息化技术教育的普及与提高。二是要加强教育信息化技术标

准规范体系建设，制定严格的标准来统一规范教育信息化行

为，完善各项规章制度，建立教育信息化资源共享机制，推

进现代信息技术与职业教育教学深度融合，带动职业教育现

代化水平和服务能力的整体提升。三是加强研究提升教育软

件的品质，建立教育信息化创新人才队伍的培养激励机制，

加大规范管理和检查评比力度。