Drug Use, the Labor Market and Class Conflict - John Helmer; Thomas Vietorisz

7/25/2019 Drug Use, the Labor Market and Class Conflict - John Helmer; Thomas Vietorisz

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E D 1 Q 8 0 9 8

' A U T H O RT I T L E

I N S T I T U T I O NP U B D A T EN O T EA V A I L A B L E F R O M

E D R S P R I C ED E S C R I P T O R S

A B S T R A C t

D O C U M E N T R E S U M E

C G 0 0 9 9 1 8

H e l m e r , J o h n ; V i e t o r i s z , T h o m a sD r u g U s e , t h e L a b o r M a r k e t a n d C l a s s C o nS p e c i a l S t u d i e s 2 .D r u g A b u s e C o u n c i l , I n c . , W a s h i n g t o n , D . CM a y 7 45 3 p .P u b l i c a t i o n s , D r u g A b u s e C o u n c i l . , I n c . , 1S t r e e t , N . W . , W a s h i n g t o n , D . C . 2 0 0 3 6 ( H Cm o r e $ . 7 5 e a c h ; c h e c k o r m o n e y o r d e r m u so r d e r p l u s a d d i t i o n a l $ . 2 5 f o r p o s t a g e a n dh a n d l i n g

M F - $ 0 . 7 6 P L U S P O S T A G E . H C N o t A v a i l a b l e* C o n f l i c t ; * D r u g A b u s e ; H i s t o r i c a l R e v i e w* L a b o r M a r k e t ; * M i n o r i t y G r o u p s ; * S o c i a l S o c i a l P r o b l e m s ; U n e m p l o y m e

T o d a t e t h e r e h a s b e e n l i t t l e s t u d y o f t h er e s p o n s i v e n e s s o f n a r c o t i c s u s e t o c h a n g e s i n t h e l a be i t h e r i n t h e a g g r e g a t e o r i n t h e m o t i v a t i o n s o f i n d ii s t h e a u t h o r s ' h y p o t h e s i s t h a t n a r c o t i c s u s e i s o n e i n t e r r e l a t e d s o c i a l r e s p o n s e s t o L a b o r m a r k e t f a i l u r eh a s c o n s t i t u t e d t h i s f a i l u r e h a i , 4 a r i e d f r o m e p i s o d et h e g r o w t h o f w i d e s p r e a d n a r c o t i c s u s e i n A m e r i c a n sa u t h o r s d e v e l o p t h e a r g u m e n t t h a t t h e l a b o r m a r k e t p

_ w o r k i n g - c l a s s a d o l e s c e n t s i n t o a h y p o t h e t i c a l h u s t l et y p i c a l l y h a p p e n s w h e n , i n c o n d i t i o n s o f h i g h u n e m p l oa b s o l u t e r e d u c t i o n s i n o r d e f l a t i o n o f t h e v a l u e o f w e

t h e o n l y r e m a i n i n g i n c o m e - e a r n i n g a l t e r n a t i v e i s i n _l a b o r m a r k e t , o t h e r w i s e k n o w n a s t h e h u s t l e . O n c e s ot h a t n o t o n l y i s t h e s o c i o e c o n o m i c p a t t e r n o f n a r c o t ia s i t w a s a c e n t u r y a g o , b u t t h a t t h e p r o b l e m o f w i d e

; a r e c u r r e n t a n d c y c l i c a l o n e , i t w i l l b e f o r c e d t o s o c i a l c o n s t a n t s w h i c h h a v e o p e r a t e d i n e a c h c a s e o rc y c l e . T h i s r e p o r t i s i n t e n d e d a s a f i r s t s t a t e m e n t oc o n s t a n t s a r e a n d ' n o w t h e y w o r k .( A u t h o r )

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * # * * * * * * * * * * * * * * * * *D o c u m e n t s a c q u i r e d b y E R I C i n c l u d e m a n y i n f o r m

m a t e r i a l s n o t a v a i l a b l e f r o t h o t h e r s o u r c e s . E R I C m a* t o o b t a i n t h e b e s t c o p y a v a i l a b l e . n e v e r t h e l e s s , i t** r e p r o d u c i b i l i t y a r e o f t e n e n c o u n t e r e d a n d t h i s a f f e** o f t h e m i c r o f i c h e a n d h a r d c o p y r e p r o d u c t i o n s E R I C** v i a t h e E R I C D o c u m e n t R e p r o d u c t i o n S e r v i c e ( E D R S* r e s p o n s i b l e f o r t h e q u a l i t y o f t h e o r i g i n a l d o c u m e* s u p p l i e d b y E D F S a r e t h e b e s t t h a t c a n b e m a d e f r o* * * * * * * * * * * * * * * * * 4 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *


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I D R o aU S Et l i Eh i l B O RM A R K E

S A N DC M S C O N F

P E P T , , , c O % T O R E P R O D U C E T H ' SS T A T E Q 1 A 1 B Y M I C R O

c , C H E O N L Y H A S B E E N G R A N - E o B Y

E C 4 % 0 t R i A N Z A T , C o N S O P F Q A ,A . . . f + F E V E N T S h t t 4 t r . ( N A

I I O % A L % N s , . T v ) E 0 1 E D U C A T I O N0 . J R , 4 4 R E P R O D . ) C ' O N O U T S I D EC R C s y s T E L R E 0 H . R E 5 P E R M I Ss O N . 0 0 H E C O P Y R , r ; O W N E R

4 1C m )

U S O E P A R T M E h T O F H E A L T HE D U C A T I O N L V I C L F A R EN A T I O N A L I N S T I T U T E O F

E D U C A T I O NT H I S D O C U M E N T H A S B E E N R E P R OD U C E E X A C T L Y A S R E C E I V E D P R O MT H E P E R S O N O R O R G A N I Z A T I O N O R I G I NS T I N G r . P O I N T S O P V I E W O R O P I N I O N SS T A T E D D O N O T N E C E S S A R I L Y R E P R ES E N T O r r I L I A L N A T I O N A L I N S T I T U T E O F

. E D U C A T I O N P O S I T I O N O R P O L I C Y


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T h e b r u g A b u s e C o u n c i l , I n c . , i s a p r i v a t e , tf o u n d a t i o n w h i c h w a s e s t a b l i s h e d i n F e b r u a r y 1 9 7 2n a t i o n a l l e v e l a s a n i n d e p e n d e n t s o u r c e o f n e e d e d r e sp o l i c y e v a l u a t i o n a n d p r o g r a m g u i d a n c e i n t h e a r e au s ea n d m i s u s e . I t i s s u p p o r t e d b y t h e F o r d . F o u n d a t iw e a l t h F u n d , C a r n e g i e C o r p o r a t i o n , H e n r y J .K a i s e r F a m i l yF o u n d a t i o n a n d t h e E q u i t a b l e L i f e A s s u r a n c e S o c i r

T h r o u g h i t s p u b l i c a t i o n s a n d o t h e r a c t i v i t i e s , t

h o p e s t o k r o v i d e n o n - p a r t i s a n , o b j e c t i v e i n f o r m a t i o na n d t o s e r v e a s a r e s o u r c e _ f o r t h o s e o r g a n i z a t i o n s a ns e a r c h i n g f o r n e w , m o r e e f f e c t i v e a p p r o a c h e s t o n o nu s e i n o u r s o c i e t y . F o r a l i s t o f C o u n c i l ' s p u b l i c a t i o nt o t h e b a c k o f t h i s r e p o r t .

B O A R D O F D I R E C T O R SB e t h u e l M . W e b s t e r W i l l i a m R . H e w l e t tC h a i r m a n

B o i s f e u i l l e t J o n e sT h o m a s E . B r y a n t , M . D .P r e s i d e n t A r a b e l l a M a r t i n e z

A l b e r t H . B o w k e r E l e a n o r H o l m e s N o r t o n

W i l l i a m A . D a r i t y J . H e n r y S m i t h

D a n i e l X . F r e e d m a n , M . D .H e r b e r t S t u r zW i l l i a m G r a n t E d d i e N . W i l l i a m s

3


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D

D R U G U S E

T H Eb i l B O RM A R K E

A N DC L A S S C U

J o h n H e l m e rT h o m a s V i e t o r i s z

s s - 2m a y1 9 7 4

4


5/52

C o p y r i g h t @ 1 9 7 4 b y T H E D R U G A B U S E C O U N C I L1 8 2 8 L S t r e e t , N W , W a s h i n g t o n , D C 2 0 0 3 6A l l r i g h t s r e s e r v e d . N o p a r t o f t h i s p u b l i c a t i o nm a y b e r e p r i n t e d i n a n y f o r m o r b y a n y m e a n sw i t h o u t p r i o r w r i t t e n p e r m i s s i o n f r o m t h e p u b l i s h e r .L i b r a r y o f C o n g r e s s C a t a l o g N u m b e r : 7 4 - 1 5 4 1 1P r i n t e d i n t h e U n i t e d S t a t e s o f A m e r i c a


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C O N T E N T S

I n t r o d u c t i o n 1

1 C h i n e s e a n d O p i u t h , 1 8 7 5 . 8 0 . 3

2 B l a c k s , C o c a i n e a n d O p i u m , 1 9 0 5 - 2 09

3 W h i t e W o r k i n g - C l a s s O p i a t e U s e , 1 9 1 0 - 2 01 7

4 M e x i c a n - A m e r i c a n s a n d M a r i j u a n a , 1 9 3 0 - 3 72 1

5 W o r k i n g - C l a s s H e r o i n U s e , 1 9 5 0 - 7 0 2 7

S u m m a r y 3 1

C o n c l u s i o n 3 7

R e f e r e n c e s 3 9

6


7/52

I N T R O D U C T I O

T o d a t e t h e r e h a s b e e n l i t t l e s t u d yo f t h e r e s p o n s i v e n e s s o f n a r c o t i cc h a n g e s i n t h e l a b o r m a r k e t , e i t h e r i n t h e a g g r e g a t e i n t h e m o t i v a t i o n s o fi n d i v i d u a l u s e r s . B l u m ' s ( 1 9 7 2 ) c o m p r e h e n s i v ei n v e n t o r y o f t h e o r y a n d e v i d

i n t h e d r u g f i e l d d o e s n o t m e n t i o n l a b o rm a r k e t o r i n c o m e f a c t o r s a t a l l .Y e t a n u m b e r o f s t u d i e s o f t h e e c o n o m i c so f t h e h e r o i n t r a d e ( P r e b l e

C a s e y 1 9 6 9 ; M o o r e 1 9 7 0 ; H u g h e s e t a l . 1 9 7 1 ;O ' C o n n o r e t a l . 1 9 7 1 ; W a l d

1 9 7 2 ; W h e a t 1 9 7 2 ; L a s s w e l l a n d M c K e n n a 1 9 7 2 ;B r o w n a n d S i l v e r m a n 1 9 7

l e a d t o t h e . p r e d i c t i o n t h a t b o t h t h e i n c i d e n c ea n d n u m e r i c a l r e c r u i t m e n t tt r a d e a n d t h e c o p p i n g c o m m u n i t y w i l l b eh i g h l y r e s p o n s i v e ( u p a s w e l l a s

t o c h a n g e si n s u c h i n d i c a t o r s o f l a b o r m a r k e t c o n d i t i oa n du n e m p l o y m e n t r a t e s . T h i s h a s b e e n t e s t e d f o r t h e r e l ab e t w e e n j u v e n i l e

d e l i n q u e n c y i n t h e a g g r e g a t e , u n e m p l o y m e n t , a n di n c o m e , w h e t , i t w a s f o u

t h a t i n u r b a n a r e a s - w i t h a ( s t a t i s t i c a l l y )h i g h t e n d e n c y t o w a r d c r i m e , a 1

i n i n c o m e s w o u l d b e l i k e l y t o r e s u l t i n a2 0 % d e c l i n e i n d e l i n q u e n c y ( F1 9 6 6 ) . M o r e r e c e n t q u a l i t a t i v e s t u d i e so f n a r c o t i c u s e r s f u r t h e r c o n fi m p o r t a n c e o f t h i s e c o n o m i c r e l a t i o n s h i p a tt h e l e v e l o f i n d i v i d u a l m o t i v

( C u t l e r 1 9 6 7 ; G o l d e n b e r g 1 9 7 2 ; S c h i c k e t a l .1 9 7 - 2 ) .I t i s o u r h y p o t h e s i s t h a t n a r c o t i c s u s e i s o n eo f s e v e r a l i n t e r r e l a t e d s o c

r e s p o n s e s t o l a b o r m a r k e tf a i l u r e . W h a t e x a c t l y h a s c o n s t i t u t e d t h iv a r i e d f r o m e p i s o d e t o e p i s o d e i n t h e g r o w t ho f w i d e s p r e a d n a r c o t i c s u sA m e r i c a n s o c i e t y , b u t t h e m a j o r s t r u c t u r a lf e a t u r e s c o m m o n t o a l l c ad e m o n s t r a t e d i n t h e b r i e f a n a l y s i s t o f o l l o w .

I t i s o u r g e n e r a la r g u m e n t t h a t t h e l a b o r m a r k e t p r i mf l o w o fw o r k i n g - c l a s s a d o l e s c e n t s i n t o a h y p o t h e t i c a lh u s t l e r p o o l . T h i s i s t y p i c a l

s i t u a t i o n w h e n , i n c o n d i t i o n s o f h i g hu n e m p l o y m e n t a n d a b s o l u t e r e d u

' S o m e s i m p l i f i c a t i o n o f t e r m i n o l o g y n a r c o t i c d r u g s i nt h i s p a p e r w i l l r e f e r t o L o i aa n d t h e m a j o r o p i a t e s , t h e i r d e r i v a t i v e s ( c o d e i n ef o r e x a m p l e ) a n d s y m t h e n c s ( m e t hd i l a u c h d ) . M a r u a u n . t . w h i c h f o r t h e g r e a t e r p a n o f t h ep e r i o d c o v e r e d h a s b e e n r e g a r d dn a r c o t i c b y t h e S t a t e a n d l e g i s l a t e d a g a i n s t i n t h e s a m e w a y ,w i l l b e i d e n t i f i e d s e p a r a t e l y .

; 7


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2 T H E U R U G A B U S E C O U N

o r d e f l a t i o n o f t h e v a l u e o f w e l f a r e p a y m e n t s , t h ee a r n i n g a l t e r n a t i v e i s i n t h e c r i m i n a l l a b o r m a r k e ta s t h eh u s t l e . T h e p r o c e s s o f r e c r u i t m e n t t o p a r t i c u l a r fn a r c o t i c s u s e a n d t r a d e , w i l l b e g o v e r n e d b y t w o s e t s f i r s t i s t h e s t r u c t u r e o f c r i m i n a l e n t e r p r i s e o p e r a t ia r e a s ; f o re x a m p l e , t h e o p e n n e s s a n d m o b i l i t y o f i t s u p p e r a n d i t s c r e d i tm e c h a n i s m s , t h e d e g r e e o f i t sc a p i t a l i z a t i o n( p o r n o g r a p h y i s h i g h , sp r o s t i t u t i o n a n d p i m p i n g i s l o w ; n u m b e r s h i g h , g a n g cv a r i a b l e i s t h e f o c u s o f , a n d t i s k a s s o c i a t e d w i t h , t h e s

C r i m i n a l l a b o r r e c r u i t m e n t m a y o c c u r i n t h e 1 6 - 2 1a g e g r o u p a s a

r e s u l to f ap r o c e s so f d r i f t( M a t z a1 9 6 4 ) ,d i f f e r e n t i a la s s o c i a t i o n a n ds o c i a l i z a t i o n ( S u t h e r l a n d 1 9 4 7 ) , d i f f e r e n t i a l a c c e s s a n1 9 6 0 ) , a d e v i a n c e l a b e l l i n g c y c l e ( S c h u r 1 9 6 1 ) , o r b e he t a l . 1 9 7 2 ) . T h e s e a r e , o f c o u r s e , t h e c l a s s i c t h e o r i ea n d t h e y a r e a l l q u i t e c o m p a t i b l e w i t h t h e s t r u c t u rt o b e d e v e l o p e dh e r e . U n l e s s j o i n e d t o s u c h a t h e o r y , h o w e v e r , t h e ya r e u n d e r - s p e c i f i c a n d lt h e p r e d i c t i v e a n d q u a n t i f i a b l e p o w e r t h a t a f u l l y dc a n b e e x p e c t e d t o h a v e . S u c h t h e o r i e s t e n d t o b e b oh o c a t t h e s a m e t i m e . T h e y a r e p r e s e n t e d , f o r e x a m pa s a c c o u n t s o f w a y s iw h i c h y o u t h s b e c a m e i n v o l v e d i n g a n g c r i m e i n t h e o r i n h e r o i n u s ei n t h e l a t e 1 9 6 0 s a n d e a r l y 1 9 7 0 s . T h e y d o n o t a c co rs w i t c h u n l e s s , a s i n o n e c a s e ( C l o w a r d a n d O h l i n 1 9t h e r e i s a l s o a s h i f t o f a n a l y t i c a l l e v e l o n t o t h e p s y c ha d h o c t h e o r i z i n g ; f o r e x a m p l e , d e v i a n t s w h ou s e h e r o i n a r e d o u b l e o r f a i l u r e s i n r e l a t i o n t o b o t h , c o n v e n t i o n a l n o r m s o f c o n v e n t i o n a l d e v i a n t n o r m s o f a c h i e v e m e n t ( t h e g a na s e p a r a t e p a p e r w es u g g e s t t h a t t h e r e a r e f e w g e n e r a l h y p o t h e s e s a l o n g p sl i n e s w h i c h a r e a c c e p t a b l e ( s e e H e l m e r 1 9 7 4 ) .

I n t h e m e a n t i m e , l e t u s s e e w h a t c h a r a c t e r i s t i c s o r v

n o t s u f f i c i e n t , t o i d e n t i f y t h o s e w h o h a v e u s e d n a r c op a s t c e n t u r y .

8


9/52

C H I N E S EA N D O P I U M1 8 7 5 - 1 8 8 0

S o c i o l o g i s t s w h o h a v e e x a m i n e d t h e e a r l yi n v o l v e m e n t o f t h e C h i n e

n a r c o t i c s u s e i n A m e r i c a h a v e r e g a r d e d t h ep h e n o m e n o n a s a w i d e l y d i fc u l t u r a l n o r m b r o u g h t f r o m C h i n a ( B a l l a n d L a u1 9 6 6 ; L y m a n 1 9 7 2 ) . T h i

w r o n g o r m i s l e a d i n g i n s e v e r a l r e s p e c t s .F i r s t o f a l l , o p i u m u s e i n C h i n a i n t h el a t e n i n e t e e n t h a n d e a r l y t w e

c e n t u r i e s w a s s o c i a l l y s t r a t i f i e d i n s u c h a m a n n e rt h a t , e v e n t h o u g h o p i u m w

u s e b y m e m b e r s o f a l l s o c i a l c l a s s e s u p t o t h eE m p e r o r ' s c o u r ti t w a sc o n c e n t r a t e d : n t h e u r b a n l a b o r a n d p o o r p e a s a n te l e m e n t s o f t h e w o r k i n g c( P h i l i p p i n e C o m m i s s i o n 1 9 0 6 ) . W i t h t h e i n t r o d u c t i oo f m o r p h i n e i n t h e 1 8 9

( o f t 0i sa s u b s t i t u t e f o r o p i u m ) ,t h i s c l a s s d i f f e r e n t i a t i o n g r e w s h a ra s s o c l ' t i o nb e t w e e nd r u g s ,c r i m i n a l i t ya n d t h e w o r k i n g c l a s s ,w h i c hi s

c o n v e i o n a l i n A m e r i c a n s o c i o l o g y , w a s c l e a r l y t ob e s e e n i n s t u d i e s o f t

C h i n e s e p r o b l e m ( C h i n g - Y u e h Y e n 1 9 3 4 ) .S i n c e t h e f i r s t g e n e r a t i o n o f C h i n e s e i m m i g r a n t s tA m e r i c a w e r e t y p i c a l

n o t r e c r u i t e d f r o m t h i s c l a s s ,b u t w e r e i n s t e a d f r o m t h e b e t t e r - o f fp e a s a n t r y o r t h e u r b a n p e t t yb o u r g e o i s i e , t h e y n e i t h e r u s e d o p i u m

b r o u g h t t h e h a b i t o r d e m a n d f o r t h e d r u g w i t h t h e mb e t w e e n 1 8 5 0 a n d 1 8 7T h e s e C h i n e s e g e n e r a l l y p a i d f o r t h e i r s e a p a s s a g e sa n d b r o u g h t p e r s o n a l c a p

w i t h t h e m t o i n v e s t i n s m a l l m i n i n g c l a i m s , t r a d i n ga n d c o m m e r c i a l v e n t u r e s1 8 5 2 , t h e t o t a l a m o u n t i n v e s t e d b y C h i n e s e i nC a l i f o r n i a n c o m m e r c e a l o n e

e s t i m a t e d a t S 2 m i l l i o n ( C h i n 1 9 6 3 : 2 4 ) .

N o t e v e n r e c u r r e n t i n c i d e n t s o f a n t i - C h i n e s er i o t i n g a n d v i r u l e n t p r o p a g

a g a i n s t t h e m o n t h e C a l i f o r n i a g o l d f i e l d sd u r i n g t h e 1 8 5 0 s a n d e a r l y p r o d u c e d a c l a i m t h a t o p i u m w a s i n u s e a m o n g t h e mS i n c e t h i s

w a s a c o m m o n f e a t u r e o ft h e a n t i - C h i n e s e c a m p a i g n o f t h e l a t e1 8 8 0 s , i t i s i m p o r t a n t t o n o t e t h e o m i s s i o n .A n d e v e n a t a l a t e r t i m e ,

3


10/52

4 T M D R U G A B U S E C O U N

M i s s i s s i p p i D e l t a w h e r e C h i n e s e i m m i g r a n t s h a d b e e na n d w h e r e t h e n e w c o m e r s w e r e t y p i c a l l y o f a r t i s a n r at h e r e w a s n o m e n t i o n o f t h e d r u g ( L o c w e n 1 ' 9 7 1 ) .

H o w e v e r , t h e a g g r e g a t e i n f l o w o f t h i s c l a s s o f C h i n em o r e o r l e s s d r i e d u pb y t h e m i d d l e o f t h e 1 8 6 0 s , c o i n c i d i n g w i t h t h e r i s e a ng o l d - m i n i n g i n t h e W e s t . S i n c e s u c c e s s f u l m i n i n g r em o r e w a t e r , b l a s t i n g a n d s l u i c i n g e q u i p m e n t , t h e n e c e sc a p i t a l a n i m p o r t a n t a d v a n t a g e . a n d s m a l l o p e r a t o r sf o r t y - n i n e r s , t o g e t h e r w i t h t h e C h i n e s e ,w e r e e d g e d o u t o f b u s i n e s s . I n os u r v i v e , t h e o l d g e n e r a t i o n o f i n d e p e n d e n t m i n e r s et o b e c o m e w a g e

l a b o r e r s o r l e a v e , a n d m a n y o f t h e C h i n e s e p r e f e r r e d1 8 6 2a n d 1 8 6 3 , C a l i f o r n i a ' s g o l d p r o d u c t i o n f e l l b ym o r e t h a n h a l f . a n d f o r t h e f o u r y e a r s m o r e C h i n e s e l e f t t h e c o u n t r y t h a n e n t e r e d

F r o m 1 8 6 7 a n e w c l a s s o f C h i n e s e i m m i g r a n t s a rw e r e e i t h e rl a n d l e s s p e a s a n t s o r l a b o r e r s ; t h e y h a d n o a s s e t s ; t h e yt o f i n a n c et h e i r p a s s a g e a n d w e r e r e a d y f o r a n y j o b t h a t w o u l d hp a y o f f t h i s d e b t . F o rn e a r l y t e n y e a r s t h e y w e r e c o n t r a c t e d i n l a r g e g a n g sl a r g e - c o m p a n y m i n i n g o r f a r m i n g , o r t h e y w o r k e d i ni n d u s t r i e so f S a n F r a n c i s c o ( b o o t s a n d s h o e s , b r i c k s , c l o t h i n g ) .

A n t i - C h i n e s e a g i t a t i o n w a s r e l a t i v e l y r t r e d u r i n g t h e a s l o n ga s l a b o rs c a r c i t y a n d h i g hw a g e s h e d o u t f o r w h i t e w o r k e rc o n d i t i o n s d e p e n d e d u p o n a h i g h r a t e o f r a i l r o a d n e wC h i n e s e s m o k e d o p i u m ( a c c o r d i n g t o < a n e 1 1 8 8 2 1 , w e r e o p e r a t i n g i n C a l i f o r n i a i n 1 8 6 8 ) , t h e n t h e r e i s n oa b o u t i t ; i n f a c t , l a b o r c o n t r a c t o r s t h e i n s e l v e s o f f e r eap o u n d o f o p i u m p e r m o n t h a s a b o n u s a b o v e w a g e s t( B a r t h 1 9 6 4 : 1 9 7 ) .

A s T a b l e 1 i n d i c a t e s , t h e r e w a s a s h a r p f a l l i n r a i l r o

b u t t h i s r e v i v e d f o r a s h o r t t i m e . A f t e t 1 _ 8 7 6 , t h e d ea s h a r pd e p r e s s i o n i n t h e u r b a n i n d u s t r i a l s e c t o r , w i t h t h e rt u r n e d t o s u r p l u s . a n d w a g e s s l u m p e d . E s p e c i a l l y h a r d c e n t e r o f t h e r e g i o n ' s i n d u s t r i a l g r o w t h . T o a n i m p o rb u i l t o n C h i n e s e l a b o r w h o s e a v a i l a b i l i t y , p a s s i v i t y ae s s e n t i a l t o l o c a l e n t r e p r e n e u r s a n d t h e m a r k e t f o r ct e r m s o f c o n c e n t r a t i o n a n d v i s i b i l i t y , t h e C h i n e s e d o mc i g a r a n d b r i c km a n u f a c t t . r i n g i n d u s t r i e s , a n d t h e y w e r e v i s i b l e a n de c o n o m i c a l l y i m p o r t a n t i n a g r i c u l t u r e a n d f i s h i n g .

W h e n t h e d e p r e s s i o n s t r u c k , t h i s h i g h v i s i b i l i t y a g a i n a g i t a t i o n j u s t a s t h e d e c l i n e i n s u r f a c e g o l d m i n i n g h at h e p r i n c i p a l c a u s e o f t h q s e e c o n o m i c c o n d i t i o n sw a s t h e c o m p e t i t i o n o f ts w e a t s h o p s o f t h e E a s t e r n s e a b o a r d s t a t e s w h i c h h a d

1 0


11/52

D R U G U S E , T H E L A B O R M A R K E TA N D C L A S S C O N F L I C T

T A B L E 1e

S T A T I S T I C A L P R O F I L E O F C A L I F O R N I A ,1 8 7 0 . 8 0

5

V a l u e o fV a l u e o fP r o d u c t P r o d u c t

P e r P e r N e t I m p o r t s o f

W o r k e r .W o r k e r .C h i n e s e S m o k i n g

R a i l r o a d S h o e C l o t h i n gI m m i g r aO p i u m

C o n s t r u e P r i c e I n -M a n u f a c -M a n u f a c . t i o n U n i t e d

n o n d e r o f t u r i n g i nt u r i n g i n U n i t e d S t a t e s

C a l i f o r n i aG o l d i n S a n F r a n -S a n F r a n .S t a t e s T o t a l

Y e a r. ( M i l e s ) C a l i f o r n i ac i s c o ( S )c i s c o ( S ) T o t a l ( L b s . )

1 8 7 0 1 0 5 . 7 n . a 1 7 1 2 7 6 46 6 3 7 1 2 6 0 3

1 8 7 1 1 2 2 . 5 n . a 1 3 8 0 1 9 2 32 2 7 8 3 7 8 2 4

1 8 7 2 2 1 8 . 4 1 1 , 3 1 5 0 02 0 7 2 - 4 8 8 6 4 9 3 7 5

1 8 7 3 5 1 . 8 1 1 . . 1 1 9 0 0 2 2 2 51 0 2 7 0 5 3 0 5 9

1 8 7 4 1 0 1 . 9 1 1 1 . 4 1 3 6 7 1 7 5 68 3 7 5 5 5 3 4 4 '

1 8 7 5 1 5 2 . 2 1 1 4 . 9 1 1 6 0 1 5 6 91 1 7 1 6 6 2 7 7 5

1 8 7 6 3 9 9 . 0 1 1 1 . 5 i 1 0 0 0 5 7 11 4 2 5 6 5 3 1 8 9

1 8 7 7 1 5 7 . 6 1 0 4 . 8 , 6 6 6 7 5 0- : 2 4 3 3 4 7 4 2 8

1 8 7 8 1 5 9 . 5 1 0 4 . 8 6 1 4 7 a 08 0 6 5 4 8 0 5

1 8 7 9 n . 1 1 0 0 . 0 6 2 0 7 5 0 3 8 4 6 0 6 4 81 8 8 0 i i . a 1 0 0 . 0 6 5 8 7 5 9

1 6 9 4 7 7 1 9 6

S o u r c e : C h i a ( 1 9 6 3 . 4 8 , 9 4 , 1 0 5 , 1 4 2 ) .O p i u m i m p o r t f i g u r e s , W r i g h t( 1 9 1 0 : 8 2 , 8 3 ) .

W e s t u p o n c o m p l e t i o n o f t h e r a i l r o a d s ,b o t h s m a l l m a n u f a c t u r e r s a n d

u r b a n l a b o r f o r c e a l i g n e d t h e m s e l v e s t o g e t h e r- . n d i d e n t i f i e d C h i n e s e c o m

t i o n a s t h e c a u s e o f t h e i r p r o b l e m s . F a r m e ri n t e r e s t s , a l o n g w i t h t h e m i n

r a i l r o a d c o m p a n i e s , s t o o d t c b e n e f i t m o s tf r o m a C h i n e s e l a b o r s u r p l u s , a

o p p o s e d t h e i m m i g r a t i o n c u t - o f f a n dr e p a t r i a t ; o n m e a s u r e s p r o p o s e

u r b a n g r o u p s . C r a f t u n i o n i s t s d o m i n a t e dt h e e x c l u s i o n c a m p a i g n a n d p a r t o f t h e p l a t f o r mo f t h e D e m o c r a t i

T h e e f f e c t w a s t h a t e x c l u s i o n o f t h eC h i n e s e b e c a m e t h e r a l l y i n( w h i t e ) w o r k i n g c l a s s m o b i l i z a t i o n i n t h ec i t y ( S a x t o n 1 9 7 1 ; H i l l1 9 7 3 ) .T a c t i c a l l y , t h i s w a s t h e " s i n g l e i s s u e w h e r e i ns k i l l e d a n d u n s k i l l e d w o r k e r

b u s i n e s s m e n , s o m e ( s m a l l , f a m i l y ) f a r m e r sa n d t h e D e m o c r a t i c p o l i t i c i a n

f o r m a c o m m o n f r o n t " ( C h i n 1 9 6 3 : 1 3 7 ) .T h e u s e o f o p i u m w a s j u s t o n

m a n y i s s u e s w h i c h .f u e l e d t h e c o n f l i c t . I t w a s p a r t o f t h e h o so f

t h e C h i n e s e w h i c h a p p e a r e d i n p o p u l a rc i r c u l a t i o n t o j u s t i f y a n d l e g i t

w h i t e w o r k i n g - c l a s s i d e o l o g y o f t h e t i m e .T h e r e c a n b e l i t t l e d o u b t t h a t t h i s l a t e n tf u n c t i o n w a s t h e i m p o r t a n t o

u n t i l t h e d e p r e s s i o n s t r u c k w a s a n yo f f i c i a l n o t i c e t a k e n o f t h e o p i u m

e v e n t h e n i t w a s n e v e rs u g g e s t e d t h a t t h e p s e o f t h e d r u g w a sh a r m f u l p e r s e . I t

w a s i t s c h a r a c t e r a s aC h i n e s e h a b i t , n o t a s a n a r c o t i c , w h i cw a r r a n t e d t h e


12/52

t i

6 W I : D R U G 'A t o m . c o r mI t

e a r l i e s t l e g i s l a t i o n a g a i n s t o p i u m i n t h ec o u n t r y , e n a c t e d b y t h e S a n F rm u n i c i p a l a u t h o r i t y i n 1 8 7 5 . .

W i t h v e r y r o u g h e s t i m a t e s i t i s p o s s i b l et o s h o w h o w t h e a g g r e g a t e n u mC h i n e s e u s e r s a n d t h e p r e v a l e n c er a t e c h a n g e d b e t w e e n 1 8 7 0 a n d 1f i g u r e s i n T a b l e 2a r c b a s e d o n f o u r s i m p l i f y i n g a s s u m p t is m u g g l i n g o f t h e d r u g ; ( 2 ) a l l s m o k i n g o p i u mi m p o r t e d i n t h a t f o r m a n dn o tp r e p a r e d i n t h e U . S . f r o mg u m O p i u m b a s e : ( 3 ) a l l o p i u m s m o k e r s( 4 ) a l l C h i n e s e s m o k e r s h e a v yo n e s . V a r i a t i o n i n a n y o f t h e s e o r i n w o u l a r a d i c a l l y a l t e r t h ea g g r e g a t e a n d r a t e ' e s t i m a t e s , a n d t h e r en o t e l l i n gw h e t h e r s u c h v a r i a t i o nw a s e q u a l a n d c o n s t a n t a t e a c h t i m e p e

1 8 8 0 a n d 1 8 9 0 e s t i m a t e s d oc o m e c l o s e , h o w e v e r , t o t h e 1 0 % h e ar a t e f i g u r e d ; f r o m d i f f e r e n t s o u r c e s b y W r i g h t ( 1 9 1 0 : 4 3

T h e r e i s ; t h u s t h e s u g g e s t i o n f r o m t h e d a t a o fa s i g n i f i c a n t i n c r e a s e i n o ps m o k i u g b ' t h e C h i n e s e b e t w e e n 1 8 7 0 a n d 1 8 8 0 , a l t h om o s t o f t h e i n c r e a s ep r o b a b l y o c c u r r e d b e t w e e n1 8 7 5 a n d 1 8 8 0 , t h a ti s , a f t e r t h e a n t i - o p i u mo r d i n a n c e w e n t i n t o e f f e c t a n d d u r i n g t h e p e r i o dw h e n C h i n e s e p o p u l a t i og r o w t h i i r t u a l l y s t o p p e d B e t w e e n 1 8 7 9 a n d1 8 8 0 ' h e r e w a s a n e t o u t f l oC h i n e s ea n do p i u mi m p o r t sj u m p e d a n e x t r a o r d i n a r y 2 7 % ; b e t w e ea n d1 8 8 4 t h e a n n u a l a v e r a g e i m p o r t s ( s m o k i n g o p i u m )w e r e r u n n i n g a t t w o a n dh a l f t i m e s t h e 1 8 7 1 . 1 8 7 9 f e v e r ( W r i g h t

1 9 1 0 : 8 2 . 8 3 ) .' T h e e x p l a n a t i o n o f C h i n e s e d r u gu s e h a s t y p i c a l l y b e e n o r i e n t e d t of a c t o r s . T h a t t h e d e m a n d e x i s t e d i n t h em i d 1 8 7 0 s a n d i n c r e a s e d t h e r ec a n n o t b e d o u b t e d , b u t t h e d a t a s u g g e s t t h a ta n i n c r e a s e o n t h e s u p p l y sp r e c e d e d t h er i s e i n d e m a n d f o r c o n s u m p t i o n , t h a t i tw a s u n r e l a t e d t o

T A B L E 2

R A T E O F O P I U M U S E A M O N G C H I N E S E I N T H E U N IS T A T E S , 1 8 7 0 . 9 0

Y e a r

1 8 7 08 7 0 1 8 8 0 1 8 9 0

T o t a l C h i n e s e p o p . i n U . S .6 3 1 9 9 1 0 5 4 6 5 1 0 6 4 8 8A n n u a l a v e r a g e i m p o r t s

s m o k i n g o p i u m , f o r p r e v i o u sf i v e y e a r s . ( L b s . ) 2 1 6 6 6 5 8 6 5 3 6 4 4 6 5

N u m b e r O p i u m S m o k e r s@ 6 I b . c a . p . a . 3 6 1 1 9 7 7 6 1 0 7 4 4

P r e v a l e n c e r a t e ( a / o ) 5 . 7 - - 9 . 3 1 0 . 1S o u r c e : U . S . C e n s u s f i g u r e s : W r i g h t ( 1 9 1 0 ) .


13/52

D R U G U S E , T H E L A B O R 1 1 4 , 1 R 1 i 1 : 7 A N D C L A S SC O N F L I C T7

p o p u l a t i o n c h a n g e s , a n d t h a t t h e w h o l e p r o c e s s m a yb e e x p l a i n e d d i f f e r e n t l y

T h i s h a s b e e n a t t e m p t e d i n a n o t h e r s o u r c e( H e l m e r 1 9 7 4 ) . B r i e f l y w h ai n v o l v e d w a s a c o m p l e x s y s t e m o f s p e c u l a t i o ni n t h e i n t e r n a t i o n a l o p i u m t

a n d t h e d e v e l o p m e n t o f o p i u m - t r a d i n go r g a n i z a t i o n s ( t o n g s ) w i t h i n t h e

s t r a t i f i e d a n d o l i g o p o l i s t i c s t r u c t u r e o f t h e C h i n e s ec o m m u n i t y i n S a n F r a n c i s

D u r i n g t h e d e p r e s s i o n a n d w a g e s l u m p , o p i u m w a sb o t h a n a l t e r n a t i v e s o u r c e

i n c o m e a n d a m o n e y t o k e n i t s e l f w i t h i nC h i n a t o w n .T h i s i s n e c e s s a r i l y b e s i d e t h e p o i n t , h o w e v e r ,f o r ' t h e s e d e v e l o p m e n t s f o l l o

t h e s t a r t o f t h e e x c l u s i o n c o m p a i g n a n d t h ei n i t i a l l e g i s l a t i o n a g a i n s t t h e

T h e l a t t e r w e r e p r i m a r i l y r e s p o n s e s t ol a b o r m a r k e t f a i l u r e , a n d t h e e x

w h i c h t h e s e c o n d a r y l a b o r M a r k e t , d o m i n a t e db y C h i n C s e , , o f f e r e d n o wr e l i e f t o t h e u n e m p l o y e d o r i n s e c u r e w h i t e w o r k i n gc l a s s . T h e i d e o l o g i c a l r o l

o f t h e a n t i - o p i u m c a m p a i g n w a s t o g e t r i do f t h e C h i n e s e , a n d i t h a d a p r

c o n s e q u e n c e : i t p r o v i d e d al e g a l b a s i s f o r u n r e s t r a i n e d , a n d i n t h e cq u i t e a r b i t r a r y , p o l i c e r a i d s a n d s e a r c h e so f C h i n e s e p r e m i s e s i n S a n F r aO s t e , n s i b l y t o i d e n t i f y o p i u m d e n s , t h e s e r a i d ss e r v e d t h e s a m e p u r p o s e t h a

v i g i l a n t e s o f t h e m i n e f i e l d s h a d p e r f o r m e da g a i n s t C h i n e s e e n c a m p m e n t s

m i d - I 8 5 0 s .

1 3


14/52

2B L A C K S ,C O C A I N EA N D O P I U M

1 9 0 5 - 1 9 2 0

H a m i l t o n W r i g h t . a d o c t o r a n d S t a t e D e p a r t m e n to f f i c i a l w h o r e p r e s e n t e d

U n i t e d S t a t e s a t t h e I n t e r n a t i o n a l O p i u mC o m m i s s i o n i n S h a n g h a i i n 1 9w h o w a s p r o b a b l y m o r e i n f l u e n t i a l t h a n a n y o n ee l s e i n t h e g o v e r n m e n t o n

p o l i c y , r e p o r t e d t h e f o l l o w i n g i n 1 9 1 0 : T h e u s e o f c o c a i n e b y t h e n e

t h e S o u t h i s o n e o f t h e m o s t e l u s i v ea n d t r o u b l e s o m e q u e s t i o n s w h i c hc o n f r o n t

t h e e n f o r c e m e n t o f t h e l a w i n m o s to f t h e S o u t h e r n s t a t e s ( 1 9 1 0 : 4 9 )

o n t h a t t h e d r u g i so f t e n t h e d i r e c t i n c e n t i v e t o t h e c r i m eo f r a p e b y t h e

n e g r o e s o f t h e S o u t ha n d o t h e r s e c t i o n s o f t h e c o u n t r y ( 1 9 1 0 :W a s t h e r e a n y e v i d e n c e f o r t h i s ?G r e e n , w h o e x a m i n e d a d m i s s i o n s t ot h e G e o r g i a S t a t e S a n i t a r i u m f

t o 1 9 1 4 ( a t o t a l o f 2 . 1 1 9b l a c k s ) f o u n d o n l y t h r e e c a s e s o f n a ra d d i c t i o na m o n g b l a c k p a t i e n t s i n c o n t r a s t t o1 4 2 d r u g p s y c h o s e s a m o n g w h it h e

t h r e e , c o c a i n e w a s u s e d b y i t s e l f o n c e , a n d o n c ei n c . c m i b i n a t i o n w i t h m o r p

a n d a l c o h o l . T h e t h i r d c a s e i n v o l v e dt h e o p i a t e l a u d a n u m ( G r e e r . 1G r e e n s u g g e s t e d t h a t t h e v e r y l o w c a s hi n c o m e o f b l a c k s p r e c l u d e d t h

d r u g s , b u t p r e d i c t e d a h i g h e r p r e v a l e n c e r a t ei n t h e N o r t h w h e r e t h e n e

m o r e p r o w e r o u s( 1 9 1 4 : 7 0 2 ) .O t h e r d a t a c o n f i r m l o w i n c i d e n c e a n dp r e v a l e n c e r a t e s f o r t h e o p i a t e

S o u t h e r n b l a c k s . R o b e r t s ( 1 8 8 5 ) r e p o r t e d a na l m o s t i n s i g n i f i c a n t c a s e r a t

C a r o l i n a s . I n 1 9 1 3 . i n J a c k s o n v i l l e ,F l o r i d a , a s u r v e y o f p r e s c r i p t i o

t u r n e d u p 2 8 . 8 % b l a c k o p i a t e u s e r s ,b u t s i n c e o v e r h a l f o f t h e c ip o p u l a t i o n w a s b l a c k , t h e s u r v e yc o n f i r m e d t h a t t h e w h i t e r a c t i s m

t o u s e O p i u m t h a n t h e n e g r o( T e r r y a n d M i e n s 1 9 2 8 : 2 5 ) . T w o T e n n e s s e e . B r o w n f o u n d o n l y 1 0 %b l a c k s a m o n g r e g i s t e r e d o p is i g n i f i c a n t l y l e s s t h a n t h e i r p r o p o r t i o n i n t h e s t a t eo v e r a l l ( B r o w n 1 9 1 5 ) .

9

1 4


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E 0 T H E D R U G A B U S E C O U N

A l t h o u g h b l a c k s i n t h e N o r t h e r n : A d e sw e r e h a r d l y p r o s p e r o u s , a n dp e a k p e r i o d s o f u r b a n u n e m p l o y m e n t( 1 9 0 8 , 1 9 1 4 a n d 1 9 1 9 . 2 1 ) t h er e l a t i v e l y w o r s e o 4 - i , t h e y d i d e n j o y h i g h e rw a g e r a t e s t h a t , t h e S o u t h e r n e rt h i s a s s o c i a t e d s v i t h h i g h e r g a t e s o f n a r c o t i cu s e 2

T w o s t u d i e so f W a s h i n g t o n ' si n s t i t u t i o n a l i z e d p o p u l a t i o n o nw o r k h o u s e i n m a t e s a n d a n o t h e r o f p a t i e n t s t r e a t ei n t h e c i t y ' s h o s p i t a l sb e t w e e n 1 9 0 0 a n d 1 9 0 8 i n d i c a t e t h a t t h e n u m b e rc o c a i n e u s e r s i n t h a tp e r i o d w a s v e r y s m a l l c o m p a r e d w i t h t h e s i z e o f t h e a lo r e v e n t h e o p i u ma d d i c t p o p u l a t i o n , a n d n o p a r t i c u l a r c o n c e n t r a t i o no f b l a c k s w a s o b s e r v e d( P r e s i d e n t ' s H o m e s C o m m i s s i o n 1 9 0 9 : 2 5 2 - 2 5 4 ) .

O f c o u r s e , t h e r e m a y b ea l a r g e e r r o r o f e s t i m a t i o n i n r e l i a n c e of i g u r e s . i f w e s u p p o s e t h a t b l a c k s w o u l d b el e s s l i k e l y t h a n w h i t e s t o s eo rr e c e i v e t r e a t m e n t f o r d r u g a d d i c t i o n a t s a n i t a r i ao r h o s p i t a l s . H o w e v e r , i t da p p e a r t h a t t h e p i c t u r e p r o v i d e d b y i n s t i t u t i o n a l . c o u nb yd o s e a n d i n v o l v e d o b s e r v e r s s u c ha s t h e p o l i c e .

B i o e d o r n , f o r e x a m p l e . p r o v i d e d e v i d e n c e f r o ma d m i s s i o n s s t a t i s t i c s oB e l l e v u e H o s p i t a l t h a t c o a c i n eu s e i n N e w Y o r k p e a k e d i n 1 9 0 7 a nq u i t e s h a r p l y f r o m 1 9 0 8 t o 1 9 0 9 , r e m a i n i n ga t a l o w l e v e l t h r o u g h t h e ( B l o e d o r n 1 9 1 7 ) . A n a l m o s t i d e n t i c a lp a t t e r n w a s r e p o r t e d b y t h e c

W a s h i n g t o n ' s p o l i c e , w h o d e s c r i b e d t h e c o c a i n e p r o b la s r e a c h i n g a l a r m i n gp r o p o r t i o n s a r o u n d 1 9 0 6 - 0 7 , b u t s u b s t a n t i a l l y d i m i n it h e p a s s a g e o ft h e P u r e F o o d a n d D r u g s A c t i n 1 9 0 6 : M y i n f o r m a th e r e p o r t e d , i s t h a tt h e s a l e o f c o c a i n e i s a b o u t o n e - t e n t h o f w h a t i tw a s b e f o r e t h e p r e s e n t l a w wi n t o e f f e c t ( P r e s i d e n t ' s H o m e s C o m m i s s i o n 1 9 0 9 : 2 5 5 )

T h e i m p l i c a t i o n t o b e d r a w n f r o m t h e H o m e s C o mp a p e r s w a s t h a tf e w o f f i c i a l s r e g a r d e d t h eu s e o f c o c a i n e a s e i t h e r a n e s p e c i a l l y bo r , a f t e r 1 9 0 9 , a s s e r i o u s a s t h e p r o b l e m o f h e r o i n u s et o d e v e l o pa t t h a t t i m e . W h y t h e n d i d W r i g h t , w h o h a d r e a d t h e ss a m e r e p o r t s , i n s i s t o nd e c l a r i n g t h a t t h e m i s u s e o f c o c a i n e i s. . . t h e m o s t t h r e a t e n i n g o f t hh a b i t s t h a t h a s e v e r a p p e a r e d i n t h i s c o u n t r y ( 1 9 1 0 : 5a n d t h a t t h e p r i n c i p a lc a r r i e r s o f t h e t h r e a t w e r e b l a c k ?

F r a g m e n t a r y e v i d e n c e i n d i c a t e s t h a t b l a c k s t e n d e dt o u s e p a t e n t m e d i c i n e sm o r e t h a n w h i t e s i n g e n e r a l . T h i s r e f l e c t e d h i g h r e lr a t e s f o ri n f l u e n z a a n d b r o n c h i a l i n f e c t i o n s ( e . g . , c a t a r r h ) ( P r e s i dH o m e s C o m m i s s i o n1 9 0 9 : 2 1 0 ; H i s t o r i c a l S t a t i s t i c s o f t h e U . S . 1 9 6 0 : 2 6i s a l s o a ni n d i c a t i o n t h a t e v e n w h e r e m o r t a l i t yr a t e s w e r e v e r y s i m i l a r , a s b e t w e ea n d w o r k i n g - c l a s s w h i t e s i n t h e N o r t h e r n c i t i e s , b l a cc o n t i n u e d t o s p e n d ag r e a t e r p r o p o r t i o n o f t h e i r i n c o m e o n m e d i c i n e a n d hc a r e ( D u B o i s 1 9 0 9 ;W e b e r 1 9 0 9 ; K e n n e d y e t a l . 1 9 1 4 ; H e l m e r 1 9 7 4 ) .

T h i si s r e l e v a n t i n s o f a r a s t h ec o m m o n m e d i c i n e s f c r t h e t r e a tp u l m o n a r y b r o n c h i a l d i s o r d e r sw e r e a t t h i s t i m e c o m p o u n d e d o f oc o c a i n e m i x t u r e s ( Y o u n g 1 9 6 1 ) . T h i s s u g g e s t s t h a t b lm a y h a v e c o n s u m e d

1 5


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D R U G U S E , M E L A B O RM A R K E T A N D C L A S S C O N I . L I C T1 1

r e l a t i v e l y m o r e n a r c o t i c s o n a p e rc a p i t a b a s i s , a t l e a s t i n t h ef o r m o f p a t e n t

m e d i c i n e . T h i s d o e s n o t e s t a b l i s ht h e f a c t o f w i d e r u s a g et h a n t h a t . K o l b a n dD u m e z ( 1 9 2 4 ) a t t e m p t e d t oe x p l a i n t h e h i g h e r r a t e s o f n a r c o t i c

a d d i c t i o n i n t h e

S o u t h e r n s t a t e s( p r e - w a rp e r i o d )a s a c o n s e q u e n c eo f m e d i c a l l y - i n d u c e d

e x p o s u r e t o d r u g s ,b u t s i n c e w e h a v e a l r e a d ys h o w n t h a t b l a c k s w e r e i nf a c t

u n d e r - r e p r e s e n t e d a m o n t d r u g u s e r s i nt h e r e g i o n , t h i s p a r t i c u l a re x p l a n a t i o n i s

u n s a t i s f a c t o r y .I t i s p o s s i b l e t h a t a n o t h e rf a c t o r m a y h a v e b e e n a t w o r k

s t i m u l a t i n g c o c a i n e

u s e ( a n d o t h e r n a r c o t i c s )i n t h e S o u t h - - P r o h i b i t i o n ,B e t w e e n 1 8 8 0 a n d 1 9 1 0

h a d s p r e a d f r o m s t a t e t o s t a t e , m o s tr a p i d l y a n d e x t e n s i v e l y i n t h eS o u t h , a n d

t h e r e w e r e p r e s s r e p o r t s a t t h et i m e c l a i m i n g t h a t o n eo f i t s e f f e c t s h a d b e e n i n c r e a s e t h e s u b s t i t u t i o no f d r u g s f o r l i q u o r . O nt h e o t h e r h a n d , b l a c k

c o n s u m p t i o n o f a l c o h o l w a sf a r l e s s t h a n t h a t o f w h i t e s( H e l m e r 1 9 7 4 ) s o t h a

P r o h i b i t i o n w a s l e s s m e a n i n g f u l t ot h e m , a n d e v e n a t t h e p r i c e W r i g h tf o r

c o c a i n e i n 1 9 1 0 - 2 5 c a g r a i n- f e w b l a c k s w o r k i n g a s s h a r e c r o p p e r s l a b o r e r s

c o u l d h a v e a f f o r d e d i t r e g u l a r l ya n d s t i l l h a v e e a t e n a n d p a i d t h e r e n

T h e p l a i n f a c t i s t h a tW r i g h t , t h e c h i e f a u t h o r i t yf o r t h e c l a i m o f a b l a c

c o c a i n e p r o b l e m a n d l a t e rt h e v i r t u a l a u t h o r o f t h e H a r r i s o nB i l l l e g i s l a t i o n t o

b a n i t , w a s r e p o r t i n gu n s u b s t a n t i a t e d g o s s i p a n d q u i t ed i s h o n e s t l y m i s r e p r e

s e n t e d t h e e v i d e n c e b e f o r eh i n t . A s e v i d e n c e a l r e a d yq u o t e d r e v e a l e d , c o c a i nu s e r e a c h e d ap e a k i n 1 9 0 7 a n d w e n ts h a r p l y d o w n t h e r e a f t e r . T h e

i m p o r t

f i g u r e s b e a r t h i s o u t : i n 1 9 0 71 . 5 m i l l i o n p o u n d s o f c o c al e a v e s e n t e r e d t h e

c o u n t r y ; t h e n e x t y e a rt h i s w a s c u t b y m o r e t h a nh a l f ( W r i g h t 1 9 1 0 : 3 3 ) .

B u t i f o f f i c i a l c o n c e r na b o u t t h e b l a c 4 c o c a i n ep r o b l e m w a s b a s e d o n a m

w e f i n d t h a tw h e n b l a c k s i n f a c t b e g a n u s i n gd r u g s o n a w i d e r s c a l e , a l m

n o t i c e w a s t a k e n o f i t . F i g u r e1 i l l u s t r a t e s t h e r a c i a lc o m p o s i t i o n o f t h e n a r c

a d d i c t p o p u l a t i o n i n v a r i o u sc i t i e s a n d a r e a s u p t o 1 9 4 0 , a sp r o v i d e d b y a v a i l a b l e

s u r v e y s .

W h i t e s c l e a r l y p r e d o m i n a t e d i n e v e r yc a s e , N o r t h e r na n d S o u t h e r n a l i k e , a nt h e J a c k s o n v i l l e g r o u pa m o u n t e d t o t h e l a r g e s t p r o p o r t i o n

o f b l a c k a d d i c t s f o r

n e a r l y 3 0 y e a r s . W h a t t h ec h a r t d o e s n o t i n d i c a t e a r et h e m a j o r s h i f t s i n t h

b l a c k p o p u l a t i o n f r o mS o u t h t o N o r t h , a n d t h e c o n s e q u e n tc h a n g e i n t h e

r e l a t i v e s i z e o f t h e b l a c k a n dw h i t e p o p u l a t i o n s f r o mp l a c e t o p l a c e . S i n c e t h

w i l l h a v e a f f e c t e d t h e r a c i a lp r o p o r t i o n s o f t h e a d d i c t g r o u pa l s o , w h a t w e n e e d

t o e x p r e s s i st h e r e l a t i v e l i k e l i h o o do f b l a c k s b e c o m i n g h e a v yn a r c o t i c s u s e r s

c o m p a r e d w i t h w h i t e s o v e r t h e s a m ep e r i o d .

A s i m p l e w a y t o e x p r e s st h i s i s t o t a k e t h e r a t i o o fb l a c k t o w h i t e u s e r s f

e a c h a r e a a n d d i v i d e i t b yt h e \ r a t i o o f t h e b l a c k t o w h i t et o t a l p o p u l a t i o n f o r t

s a m e p l a c e . A t u n i t y w e c a n' s a y t h a t b l a c k s w e r e a s l i k e l y t o u sn a r c o t i c s a s

w h i t e s i n t h a t l o c a l i t y ; f o rf r a c t i o n s l e s s t h a n o n e , t h es m a l l e r t h e s c o r e , I t h

m o r eu n d e r - r e p r e s e n t e d b l a c k s w e r e a m o n gt h e u s e r s , a n d a b o v e u n i t y ,t h e l q ' r g e r

1 6


17/52

9

8

1

JF

1

1

N

U

K

W

1 SF

1

1

1

1

1

1

1

L

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U

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C

C

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I

F

W

N

V

M

r


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D R U G U S E , T H E L A B O R M A R K E T A N D C L A S S C O N F1 3

t h e s c o r e , t h e m o r e o v e r - r e p r e s e n t e d a n d h e n c e m o r el i k e l y t h e y w e r e t o b e c o m

u s e r s a s c o m p a r e d w i t hw h i t e s .R i g h t a t t h e e n d o f t h e p e r i o d w e a r e c o n s i d e r i n g , to f t h e N e w

Y o r k C i t y N a r c o t i c C l i n i c i s e s p e c i a l l y i n t e r e s t i n g b e c at h e f i r s t r e p o r t e di n s t a n c e o f a n o v e r - r e p r e s e n t a t i o n o f b l a c k n a r c o t i c s uh e n c e o f a h i g h e rp r e v a l e n c e r a t e f o r t h e m a s c o m p a r e d w i t h w h i t e s . Yf a c t s w e r e a l m o s tt o t a l l y i g n o r e d . T h e C i t y H e a l t h C o m m i s s i o n e r , r e p o rt h e d r u g p r o b l e mi n 1 9 2 0 , f a i l e d t o m e n t i o n t h e r a c e o f t h e c l i n i c ' s p a t i ew h a t s t r u c k h i m m o s tw a s t h a t t h e m a j o r i t y o f t h e m w e r e u n c t rt w e n t y - f i v e y e a r s o f a g e . H e r et h a t o v e r t w o - t h i r d s w e r e s t r a i g h t h e r o i n u s e r s ( C o p ea d -m i t t e d t o m i x i n g c o c a i n e w i t h h e r o i n o r m o r p h i n e ; a nn u m b e rc l a i m e d t o p r e f e r t h e u s e o f c o c a i n e i t s e l f . T h e c l i n i c em a n d f o r i t . I n o t h e r w o r d s , t h e d r u g w h i c h t e n y e a r s a n d l e g i s -l a t o r s h a d b l a m e d o n t h e b l a c k s w a s r e l a t i v e l y u n c o mh e r o i n h a b i t , w h i c h y o u n g N e w Y o r k b l a c k s w e r e d e v et h a n

w h i t e s , w a s a l l b u t i n v i s i b l e .D u r i n g t h e w a r a n d i m m e d i a t e l y a f t e r w a r d , t h en e w s p a p e r ' s w e r e c u r i o u s

s i l e n t o n t h e r a c e o f n a r c o t i c s u s e r s c u r i o u s b e c a u so f b l a c k s e x u a l

\ a s s a u l t s o n w h i t e s w e r e l e g i o n , a n d b e c a u s e j u s t a f e wb e f o r e c o c a i n e h a d

\ b e e n w i d e l y t h o u g h t t o b e i n v o l v e d i n t h i s k i n d ot e n s i o n r e a c h e d a h i g h p o i n t . L y n c h m o b s m u r d e r eb l a c k s i n t h a t y e a r ,m a n y o f t h e m a c c u s e d o f r a p e ,a n d r a c e r i o t s b r o k e o u t i n s e v e r a l c i t iW a s h i n g t o n a n d C h i c a g o , w h e r e a g a i n c l a i m s o f s e xi n v o l v e d .N e i t h e r c o c a i n e n o r o t h e r d r u g s w e r e m e n t i o n e d i n tc o n t r i b u t i n gc a u s e . I n s t e a d , t h e b l a m e w a s l a i d o ns o c i a l i s t a n d r a d i c a l a g i t a t o r s , m eI n t e r n a t i o n a l W o r k e r s o f t h e W o r l d , t h e B o l s h e v i k s , H a r v a r d g r a d u a t e s

( H e l m e r 1 9 7 4 ) .W e l e a r n s o m e t h i n g i m p o r t a n t a b o u t t h e i d e o l o g yo f n a r c o t i c s f r o m t h i s . F

j u s t a s i t w a s p u r e i n v e n t i o n t h a t B o l s h e v i k a g i t a t o r s h al e d b l a c k s t o r i o t d u r i n1 9 1 9 , s o i t w a s a n i n v e n t i o n o f t h e s a m e k i n d t h a t a t t hb e g i n n i n g o f t h e d e c a dc o c a i n e h a d b e e n a p o t e n t i n c e n t i v e i n d r i v i n gh u m b l e r n e g r o e s a l l o v e rc o u n t r y t o a b n o r m a l c r i m e s ( W r i g h t 1 9 1 0 : 5 1 ) .B o t h f u n c t i o n e d a s m y t he x p l a i n w h y i t w o u l d h a p p e n t h a t o t h e r w i s e d o c i l e , p a s( h u m b l e w a s W r i g h t ' s

t e r m f o r i n f e r i o r ) b l a c k p e o p l ew o u l d r i o t a g a i n s t t h e i m p o v e r i s h e d cw h i c h t h e y w e r e c o n f i n e d .

I n t h e p e r i o d j u s t c o n s i d e r e d , t h i s c o n d i t i o n , a l o n gw i t h t h e c o n d i t i o n o f t he n t i r e w o r k i n g c l a s s , e x p e r i e n c e d s e v e r a l f l u c t u a t i o n s ,e a c h o f t h e m p a r a l l e l e d b

e v i d e n c e o r c l a i m s o f a n e w d r u g p r o b l e m . U n e m p lf o r e x a m p l e , r o s e

s h a r p l y b e t w e e n 1 9 0 7 a n d 1 9 0 8 ( t h e p e a k o f t h e cp r o b l e m ) , b e t w e e n1 9 1 3 a n d 1 9 1 4 ( t h e o n s e t o f a h e r o i n p r o b l e m ) ,a n d a g a i n b e t w e e n 1 9 1 9 1 9 2 1 .

T h e w a r i t s e l f h a d s t i m u l a t e d t h e r e c o n s t r u c t i o n o fN o r t h e r n l a b o r f o r c e

1 8


19/52

4

1 9 8 7 6 5 4

, C

3 2 1 0

MJF

1

.

_

-

T

.

N

U

1

1

1

S

L

1

.

C 1

U 1

F

W

D

1

1


20/52

D R U G U S E , T H E L A B O R M A R K E TA N ) C L A S S C O N F L I C T1 5

b y i n d u c i n g t h e l a r g e - s c a l ee m i g r a t i o n o f b l a c k s o u t o ft h e r u r a l S o u t h t o m a n i

t h e l a b o r - s c a r c e u r b a n e c o n o m y .A s t h i s e c o n o m yc h a n g e d w i t h t h e d e m o b i l i

t i o n f r o m a c o n d i t i o no f l a b o r s c a r c i t y t o l a b o rs u r p l u s , t h e t e n s i o n b e t w e

w o r k i n g c l a s s w h i t e s a n d b l a c k s r o s e a st h e n e c e s s i t y f o r c o m p e t i t i o nf o r j o b s

a n d d e c l i n i n g w a g e s w a s f o r c e d u p o nt h e m ( T u t t l e 1 9 7 0 ) . R a p e ,c r i m e , d r u g

a d d i c t i o n , a n d b o l s h e v i s m w e r ee l e m e n t s o f t h e h o s t i l e s t e r e o t y p e te m e r g e i n

t h i s c o n f l i c t , a n d t h e i r r e l a t i o n t ot h e r e a l s t a t e o f t h i n g s w a si m m a t e r i a l . T h e

a s s a u l t a g a i n s t w h i t e w o m e n ,l i k e t h e b o l s h e v i k ' s a t t a c k a g a i n s tA m e r i c a n i s m , o r

t h e i m a g e o f t h e c o c a i n ef i e n d , w e r e a l l c o n s t i t u e n t s o f a c o m mi d e o l o g y

d e s i g n e d t o j u s t i f y a n d l e g i t i m i z et h e r e p r e s s i o n w i t h w h i c hb l a c k s o c i a l a n d

e c o n o m i c c l a i m s w e r e m e t . T h e y w e r e n o ta d d i t i v e , h o w e v e r : e i t h e r c o c al e db l a c k s t o r u n a m u c k o r e l s eb o l s h e v i s m d i d , b u t n e v e rb o t h . I t t o o k a n o t h e r

t h i r t y y e a r s b e f o r e t h o s e t w oc o u l d b e p u t t o g e t h e r .

2 0


21/52

3W H I T E

W O R K I N G - C LO P I A T E U S E1 9 1 0 - 1 9 2 0

I t h a s b e e n s u g g e s t e d t h a t u n t i l t h eH a r r i s o n A c t ( 1 9 1 4 ) a n d o t h e r l

l i m i t e d t h e m e d i c a l s u p p l y o f n a r c o t i c s a n dm a d e i t v i r t u a l l y i l l e g a l t o b

o r c o n s u m e t h ed r u g s , a d d i c t s w e r e r e c r u i t e d f r o m a l l s oc l a s s e s , n o t

p a r t i c u l a r l y f r o m t h e w o r k i n g c l a s s ( T e r r ya n d P e l l e n s 1 9 2 8 ; D u s t e r D e L o n g 1 9 7 2 ) .

T h i s i s b a s e d o n u n s y s t e m a t i c o b s e r v a t i o n sm a d e b y e a r l y s u r v e y o r s ,

u p o n t h e w i d e s p r e a da v a i l a b i l i t y o f n a r c o t i c s i n t h e f o r m o f p am e d i c i n e .

T h e o n l y e v i d e n c e w e h a v e b e e na b l e t o l o c a t e w a s r e f e r r e d tp r e c e d i n g s e c t i o n a n d d e a l s e x c l u s i v e l y w i t hW a s h i n g t o n , D . C . ( W e b e r 1

T h i s s u g g e s t s t h a t t h e u s e o f p a t e n tm e d i c i n e s w a s i n v e r s e l y r e l a t e d

i n c o m e . T h e h i g h e r t h e i n c o m e , t h e s m a l l e rt h e p r o p o r t i o n o f i n c o m e s p

s u c h m e d i c i n e ; t h e l o w e r t h e i n c o m e , t h eh i g h e r t h i s p r o p o r t i o n ( T a b l e 3

T h i s i s o n l y a s u g g e s t i v e f i n d i n g , f o r i ti n d i c a t e s n o t h i n g a b o u t t h ea g g r e g a t e o r p e r c a p i t a c o n s u m p t i o no f t h e m e d i c i n e s b y i n c o m e g r o u

a s m a l l p r o p o r t i o no f a l a r g e i n c o m e s p e n t o n p a t e n tm e d i c i n e m a y s t i l l h a

p u r c h a s e d m o r e m e d i c i n e t h a n a l a r g e r p r o p o r t i o no f a s m a l l i n c o m e .

T h e d a t a i n c l u d e d i n T a b l e 3 o nf a m i l y e x p e n d i t u r e s f o r s i c k n e s s

a r e a l s o f a r f r o mc o n c l u s i v e , b u t t h e y r e f l e c t t h e h i g h e r r a t e so f f e r t i l i t y a n d t h e n

m o r t a l i t y i n t h e l o w e s t i n c o m e g r o u p , a sc o m p a r e d w i t h t h e o t h e r s . I t

h y p o t h e s i z e d t h a t t h e l a r g e s t p r o p o r t i o no f t h e s e e x p e n d i t u r e s w a s md e a t h ( f u n e r a l , e t c . ) i n t h i s g r o u p , a n d o nd o c t o r s t o p r e v e n t d e a t h i n t h e

i n c o m e g r o u p . P a t e n t m e d i c i n e s w e r e as u b s t i t u t e f o r t h e d o c t o r i n t hi n c o m e g r o u p , a n d n a r c o t i c s o b t a i n e db y d o c t o r ' s p r e s c r i p t i o n w o u l d h a v e b e e n c o n s u m e d o n l y b y t h o s e i n c o m e g r o u p sa b l e t o a f f o r d t h e d o c t

f e e .

1 7

2 1


22/52

T

,

F

G

I

N F i

A S F

G I .

R

F

F L

C

I

S &

C

4

3

1

2

4

6

8

2

2

C

1

3

1

1

4

5

9

3

.

C

1

4

1

1

4

4

1

2

1

C

1

4

1

1

4

4

1

2

1

C

8

4

1

1

4

4

1

2

1

C

9

4

1

1

3

4

1

2

1

C

8

5

1

1

3

3

1

2

1

C

1

4

1

5

2

2

1

1

3

C

A1

I

N F i

A S F

P M t

L

T

A m

M l o

T

S

C r C0 e Ct t 00cz t

C C C C C C CC

a

4 1 1 1 8 9 81

3 3 4 4 4 4 5 4

0 . . . . . . .

1 2 3 2 1 1 1 .

1 1 1 1 1 1 1 1

1 2 2 3 3 3 3 4

7 1 1 1 1 1 1 1

9 9 9 9 9 9 8 6

3 : 3 5 6 8 1 3

S

W


23/52

D R U G U S E . T H E L A B O R M A R R O ' A N DC L A S S C O N I - L I C r 1 9

I t s t a n d s t o r e a s o n t h a t t h e c l a s so f p e o p l e w i t h t h e l o n g e s t w o r k i

t h e m o s t p h y s i c a l l y d e m a n d i n g o c c u p a t i o n s ,t h e l e a s t i n c o m e f o r a d e qc l o t h i n g , h o u s i n g a n d h e a t d u r i n g w i n t e r ,a n d t h e l e a s t a c c e s s t o p r o f e s

m e d i c a l t r e a t m e n t , w o u l d e x p e r i e n c et h e h i g h e s t i n c i d e n c e o f r e s pd i s e a s e s , a n d w o u l d c o n s u m e i n t h e a g g r e g a t er e l a t i v e l y m o r e o f t h e o p i a

c o c a i n e - b a s e d p a t e n t m e d i c i n e s .A s i n d i c a t e d p r e v i o u s l y , i t d o e s n o tn e c e s s a r i l y f o l l o w t h a t c o n s u m

t h e s e m e d i c i n e s a n d s o - c a l l e d o p i a t ea d d i c t i o n w e r e p o s i t i v e l y a s sa l t h o u g h t h a t w a s t h e t y p i c a l a s s u m p t i o n u p o nw : i c h h a s b e e n b a s e d m u c

t h e c l a i m f o r m i d d l e - c l a s s a d d i c t i o n p r i o r t ot h e H a r r i s o n A c t .

T h e o n l y o t h e r e v i d e n c e r e g a r d i n g t h ec l a s s o f d r u g u s e r s a r o u n d t h et h e H a r r i s o n A c t c o n f i r m s t h a t t h e y w e r em o d a l l y o f w o r k i n g - c l a s s o r i gm e a s u r e d b y o c c u p a t i o n o r e d u c a t i o n ( l e s st h a n h i g h s c h o o l ) . T h e r e we x a m p l e , a n o t i c e a b l e i n c r e a s e i n t h e n u m b e ro f a d o l e s c e n t d r u g u s e r s b e t

1 9 1 0 a n d 1 9 1 5 . T h e e v i d e n c ef o r t h i s i s s c a t t e r e d t h r o u g h i n d i vh o s p i t a l a n d p r i s o n r e c o r d s : f o r i n s t a n c e , aj u d g e o f t h e C o u r t o f S pS e s s i o n s , N e w Y o r k , r e p o r t e d t h a t i n1 9 1 6 , 1 8 . 9 % o f d r u g c a s e s p r e s e

u n d e r 2 1 y e a r s o f a g e , a n d t h a t b e t w e e n1 9 1 6 a n d 1 9 2 1 t h i s w a s t h e p

t h a t a g e g r o u p ( H e l m e r 1 9 7 4 ) .B l o c d o r n f o u n d t h a t t h e l a r g e s t p ro f

d r u g c a s e s a d m i t t e d t o B e l l e v u e H o s p i t a lb e t w e e n 1 9 0 8 a n d 1 9 1 6 w e r e

t h e a g e s o f 2 1a n d 2 3 , a n d m o s t h a d b e g u n d r u g u sa s t e e n a g e r s( 1 9 1 7 : 3 1 5 - 3 1 6 ) .

H e r o i n u s e r si n p a r t i c u l a r , a c c o r d i n g t o t h e s a m ea u t h o r , t e n d e d t o b

y o u n g e r t h a n m o r p h i n e ,o p i u m o r c o c a i n e u s e r s , a n d t h e i rp r o p o r t i o n o f t h e

h o s p i t a l ' s d r u g - a d d i c t i o n i n t a k e r o s es t e a d i l y a f t e r 1 9 1 3 . R o s e n b l u m

S u p e r i n t e n d e n t o f a N c w Y o r k S t a t er e f o r m a t o r y i n 1 9 1 4 ( B e n d e r 1

a n d L i c h t e n s t e i n , w h o w a s a m e d i c a lo f f i c e r a t t a c h e d t o t h e T o m b s , N

C i t y ' s p r i s o n ( L i c h t e n s t e i n1 9 1 4 : 9 6 2 ) , b o t h i d e n t i f i e d t h e i m m e

p e r i o d a s o n e o f a h e r o i n e p i d e m i c , a n do t h e r s o u r c e s c o n f i r m i t s w o r k

n a t u r e . B l o e d o r n w r o t e t h a t t h e r e c a n b e n o d o u b t t h a t o v ec o n g e s t i o n , u n s a n i t a r y s u r r o u n d i n g s ,a n d a l a c k o f t h e f a c i l i t i e s f o rh e a l t h f u l

r e c r e a t i o n a r e p r e d i s p o s i n g f a c t o r s i nd r u g a d d i c t i o n ( 1 9 1 7 : 3 0 9 ) . L i c

w i t h a s o m e w h a t d i f f e r e n t t h e o r y ,i d e n t i f i e d t h e s a m e a n t e c e d e n t c l a

t h e g r e a t e r n u m b e r ( o f a d d i c t s ) a r eo f t h e g a n g s t e r t y p e a n d c o n s e q

m e n t a l a n d m o r a l d e g e n e r a t e s ( 1 9 1 4 : 9 6 4 )P a r a l l e l s t u d i e s o f h e r o i n u s e

e n l i s t e d m e n i n t h e N a v y ( R S . 1 9 1 6 )a n d A r m y ( K i n g 1 9 1 6 ) p r o v i db a c k g r o u n d d a t a w h i c h r e i n f o r c e t h ec e n t r a l c l a s s t e n d e n c y .

F e w o f t h e d a t a s o u r c e s p r o v i d ei n f o r m a t i o n o n t h e r a c e o r e t h n i c

d r u g u s e r s . T h e r e i s n o t m u c h d o u b ta b o u t i d e n t i f y i n g t h e m i l i t a r yw h i t e , b u t t h e a d o l e s c e n t , p o p u l a t i o ni n N c w Y o r ki s m o r e d i f f i c u l tt o

c h a r a c t e r i z e . I t w a s a l m o s t c e r t a i n l y n o tC h i n e s e , a n d i n N c w Y o r k , a c c

L i c h t e n s t e i n , t h e t h r e e m o s t c o m m o n g r o u p sb y e t h n i c o r i g i n ( h e r o i n u s e


24/52

2 0 1 1 1 1 . D R U G A B U S E i ; O U N

w e r e A m e r i c a n , I t a l i a n a n d " H e b r e w A m e r i c a n " t o

i m m i g r a h t p a r e n t s ) ( L i c h t e n s t e i n 1 9 1 4 : 9 6 4 ) . I n d e e da m o n g t h e 1 5 9 a r r e s t e ew h o s e n a m e s w e r e r e p o r t e d b y t h e N e w Y o r k T i m e r1 9 1 3 a n d 1 9 1 5( t h e f i r s t 2 4 m o n t h s a f t e re n a c t m e n t o f N e w Y o r k C i t y ' s o w nl e g i s l a t i o n ) , J e w s w e r e e s p e c i a l l y p r o m i n e n t . T h e ya p p e a r t o h a v e d o m i n a t e ds t r e e t t r a d e i n d r u g s i n B r o o k l y n , w h e r e S a m u e l G r e ea s " K i n g o fC o k i e s , " w a s a r r e s t e d f o r p o s s e s s i o n o f c o c a i n ei n J u l y 1 9 1 4 . I t a l i a n s ,o rc o m b i n a t i o n s o f I t a l i a n s a n d J e w s ,r a n d e a l i n g n e t w o r k s i n l o w e r M a ni n t h e T e n d e r l o i n a r e a s ( H e l m e r 1 9 7 4 ) .

I n t h e s t a t i s t i c s o f t h e N c w Y o r k C i t y N a r c o t i c Cc l o s e t o 7 0 % o f r ) , : : :p a t i e n t s b e t w e e n 1 9 1 9 a n d 1 9 2 0

w e r e A m e r i c a n b o r n , a n d J c w sE u r o p e a n b a c k g r o u n d s w e r ea s i z a b l e p r o p o r t i o n o f b o t h t h e st h ef o r e i g n - b o r n w h i t e s ( H e l m e r 1 9 7 4 ) . T h e b r e a k d o w nf o r o c c u p a t i o n s r e v e a l et h a t f e w e r t h a n 7 0 % o f t h e p a t i e n t s i n a l l c o u l d bc l a s s e d a s p r o f e s s i o n a l sm a n a g e r s o r p r o p r i e t o r s t h e m a j o r i t y o f t h e s e i n f a ca c t o r s o r a c t r e s s e s .O f t h e r e s t , m o s t w e r e u n s k i l l e do r s e m i - s k i l l e d m a n u a l w o r k e r sc o m m o n e s t o c c u p a t i o n s l i s t e d w e r e d r i v e r a n d l a bt r a d e s m e n , a n d l a s t o f a l l , b y c l e r k s a n d s a l e s m e n ( 1 0 %( H e l m e r 1 ( 3 7 4 ) .

N o d o u b t d o c t o r s , w h o w e r e c o m m o n l y t h o u g h tt o b e p r o n e t o m o r p h i na d d i c t i o n , m a y h a v e b e e n a b l e t o c o n c e a l t h e i r h a b i ts e c u r e t h e i r s o u r c e o fs u p p l y , b u t i n t h e a g g r e g a t e i t i s l i k e l y t h a t n e i t h e rn o r t h e m i d d l e c i a s sh o u s e w i f e , w h o , m a n y r e s e a r c h e r s s t i l l b e l i e v e ,w a s t h e t y p i c a l p r e - w a r a d( D u s t e r 1 9 7 0 : 1 2 ) . a m o u n t e d t o m u c h i n c o m p a r i s ob o d i e s o f" r e s p e c t a b l e " a n d " c r i m i n a l " w o r k i n g - c l a s s d r u gu s e r s .

O n c e t h i s i s e s t a b l i s h e d , i t w i l l b e e v i d e n t t h a t t h e sp a t t e r n o fn a r c o t i c a d d i c t i o n h a s s c a r c e l y c h a n g e d s i n c e b e f o r e n a r c o t i c si l l e g a l . I t r e m a i n s t o i l l u s t r a t e f u r t h e r h o w t h a t l e g i s l ai n t h ec o n t e x t o f s i m p l e c l a s s c o n f l i c t , a n d t o c o n s i d e r w h ea d d i c ts i n c e 1 9 4 0 i se x p l i c a b l ea s a u n i q u e p h e n o m e n o n o f r a co r ac o n v e n t i o n a l o n e o f c i a s s .

2 4


25/52

4 M E X I C A N -A M E R I C A N SA N D M A R I J U1 9 3 0 - 1 9 3 7

I t i s n o w w e l l e s t a b l i s h e d t h a t t h e F e d e r a l M a r i j u a n at h e i n s t r u m e n tw h i c h f i x e d n a t i o n a l p o l i c y t o o u t l a w t h e d r u g , w ap o l i t i c a l p r e s s u r e f r o m t h e S o u t h w e s t , C a l i f o r n i a a nd u r i n g t h e e a r l y 1 9 3 0 s ( M u s t o 1 9 7 2 ; H e l m e r 1 9 7 4 ) . Tw h i c h t i m e t h e F e d e r a l B u r e a u o f N a r c o t i c s h a d b e e no ft i e d r u g w a s n a t i o n a l i n e x t e n t a n d w a sp e r n i c i o u s i n i t s e f f e c t s . T w ob e f o r e . t h , - B u r e a u h a d g o n e o n t h e r e c o r d t o s ap r o b l e m w a sc o n c e n t r a t e d i n t h e S o u t h w e s t a n d w a s a r e l a t i v e l y m i n

T h e b r i e f e x p l a n a t i o n f o r t h e c h a n g e d p o l i c y , a nf o r t h e o r i g i n s o f t h ep r e s s u r e t o c h a n g ei t . i s t h a t m a r i j u a n a w a s c o m m o n l y u s e di m m i g r a n t s t o t h e U . S . p e o p l e w h o w o r k e d m o s t l y o t h e r u n s k i l l e dl a b o r e r s . T h e i d e o l o g y o f m a r i j u a n a g r e w i n t h e 1 9 3 0o f a d e s i r e t od r i v e t h e s e M e x i c a n s b a c k o v e r t h e b o r d e r , a l t h o u gw h i c h h a dn o t h i n g t o d o w i t h t h e n a t u r e o f t h e d r u g o r i t s p s y cA l l t h es a m e , a t h e o r y o f t h e e v i l s o f t h e d r u g .w h i c h l i n k e d i t s u s e a n d s u p p l yM e x i c a n . m a d e h o s t i l i t y t o w a r d t h e s e p e o p l e s e e ms l i g h t l y m o r e r e a s o n a b l e , p u b l i c p o l i c y t o r e m o v e t h e m t h a t m u c h m o r e a c c e p t a

T h e f o l l o w i n g t a b l e s i l l u s t r a t e t h e b a r e b o n e s o f t hT a b l e 4 i n d i c a t e st h e l a r g e n u m b e r s o f M e x i c a n i m m i g r a n t s , e n t e r i n g t h ed u r i n g t h e d e c a d eo f t h e 1 9 2 0 s . N i n e t y p e r c e n t o f t h e t o t a l M e x i c a n p ot h i s t i m ei n o n l y f o u r s t a t e s T e x a s . C a l i f o r n i a . A r i z o n a a n d1 9 3 0 i nT e x a s t h e y m a d e u p 1 1 7 % o f t h e s t a t e ; i nC a l i f o r n i a , 6 . 5 % . T h e l a rc o n c e n t r a t i o n i n C a l i f o r n i a ( 2 6 . 4 % ) w a s i n L o s A n g e l e

T a b l e 5 s u m m a T i z e s l a b o r m a r k e t d a t a f o r t h e f a r md c c a d c o f t h e1 9 2 0 s . A c t u a l l y . f o r o n l y f o u r o f t h o s e y e a r s w a s s c a r c i t y . a n d t h e s u r p l u s i i p e r c e n t a g e t e r m s w a s a l mi n 1 9 2 4 a s i n1 9 3 0 . a t t h e o u t s e t o f t h e D e p r e s s i o n . H o w e v e r , s i n c eo f t h e l a b o r f o r c e

2 1

2 5


26/52

2 2 T H E D R U G A B U S E C O U

T A B L E 4N U M B E R O F M E X I C A N I M M I G R A N T S

C O M P A R E D W I T H A L L E M I G R A N T S , 1 9 0 0 . 1.

P e r i o d M e x i c a n T o t a l

M e x i c a na s P c r c c n to f T o t a l

1 9 0 0 - 1 9 0 4 2 , 2 5 9 3 , 2 5 5 , 1 4 9 . 0 7 '

1 9 0 5 - 1 9 0 9 2 1 , 7 3 2 4 , 9 4 7 , 2 3 9 . 4 4 '1 9 1 0 - 1 9 1 4 8 2 , 5 8 8 5 , 1 7 4 , 7 0 1 1 . 6 01 9 1 5 - 1 9 1 9 9 1 , 0 7 5 1 , 1 7 2 , 6 7 9 7 . 7 71 9 2 0 - 1 9 2 4 2 4 9 , 2 4 8 2 , 7 7 4 , 6 0 0 8 . 9 81 9 2 5 - 1 9 2 9 2 3 8 , 5 2 7 1 , 5 2 0 , 9 1 0 1 5 . 6 81 9 3 0 - 1 9 3 4 1 9 , 2 0 0 4 2 6 , 9 5 3 4 . 5 01 9 3 5 - 1 9 3 9 8 , 7 3 7 2 7 . 2 , 9 2 2 3 . 2 1

S o u r c e : G r c b l c r c t a l . ( 1 9 7 0 : 6 4 ) .

T A B L E 5

D E M A N D F O R A N D S U P P L Y O F F A R M L A BI N C A L I F O R N I A . 1 9 1 8 3 0 ( A S O F A P R I L I )

P c r c c n t o f N o r m a l P e r c e n to f S u p p l y

Y e a r S u p p l y D e m a n d t o D e m a n d

1 9 1 8 8 0 1 0 3 7 81 9 1 9 9 3 1 0 3 9 01 9 2 0 8 4 1 0 4 8 11 9 2 1 9 9 9 3 1 0 61 9 2 2 1 0 7 9 6 1 1 11 9 2 3 9 4 9 6 9 81 9 2 4 1 0 2 8 5 1 2 01 9 2 5 1 0 3 8 8 1 1 71 9 2 6 1 0 0 9 4 1 0 6

1 9 2 7 1 0 1 9 4 1 0 71 9 2 8 1 0 4 9 1 1 1 41 9 2 9 1 0 2 9 1 1 1 21 9 3 0 1 0 5 8 7 1 2 1

S o u r c e :U . S . D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r a l f i g u r e s . a n d F u l l e r ( 1 9

2 6


27/52

D R U G U S E , T H E L A B O R M A R K E T A N DC L A S S C O N F L I C T 2 3

i n 1 9 3 0 w a s m u c h t h e l a r g e r o f t h e t w o ,t h e s u r p l u s o f t h a t y e a r w

n u m e r i c a l t e r m s o n e o f t h e l a r g e s t i n s t a t e h i s t o r y .M a r i j u a n a w a s a l m o s t c e r t a i n l y i n u s e a m o n gt h e M e x i c a n s w o r k i y o n

f a r m a t t h i s t i m e . I t w a s a s c o n v e n t i o n a l t o t h e m a sa l c o h o l c o n s u m p t i o n w a

A n g l o s ; i t w a s o n e o f m a n y c u s t o m s b r o u g h tf r o m t h e p e a s a n t c u l t u r e at h e b o r d e r . Y e t d u r i n g t h e 1 9 2 0 s a l m o s t n o n o t i c e wt a k e n o f i t i n t h e A l i g l

c o m m u n i t i e s i n w h i c h t h e y w o r k e d , i n s p i t eo f a w i d e s p r e a d b e l i e f i n - c r i m i n a l i t y i n o t h e r r e s p e c t s . S u r v e y s o f M e x i c a ni n v o l v e m e n t i n c r i m e i n T

( H a n d m a n 1 9 3 1 ; T a y l o r 1 9 3 1 ) f o u n d n o e v i d e n c e t o st h i s , a n d s o u r c e s o f

d a t a f o r s e v e r a l t o w n s i n C a l i f o r n i a p r i o r t o 1 9 3 0r e v e a l e d v e r y l i t t l e p o l ia w a r e n e s s o f , o r c o n c e r nf o r , m a r i j a u n a .

A f t e r 1 9 3 0 t h e s i t u a t i o n c h a n g e d r a d i c a l l y .T h e r e w e r e t w o l e v e l s o f c o

b e t w e e n M e x i c a n s a n d t h e l o c a l c o m m u n i t y ,c o r r e s p o n d i n g t o t h e r u r a l c o

b e t w e e n M e x i c a n f a r m l a b o r a n d t h ef a r m e r s a n d g r o w e r s a n dt h e u r b a nc o n f l i c t , l o c a t e d p r i n c i p a l l y i n L o s A n g e l e s ,w h e r e t h e c o n f l i c t w a s b e tM e x i c a n s a n d o t h e r , A n g l o m e m b e r so f t h e w o r k i n g c l a s s .

F r o m t h e m i d - 1 9 2 0 s , A m e r i c a n F e d e r a t i o no f L a b o r l o c a l s i n C a l i f o r nt h e S o u t h w e s t h a d p r e s s e d f o r F e d e r a l r e s t r i c t i o n s t h e i n f l o w o f M e x i c a

l a b o r . T h e y w e r e j o i n e d b y s m a l l - s c a l e( t y p i c a l l y o n e - f a m i l y ) f a r mA m e r i c a n L e g i o n a n d a v a r i e t y o f n a t i v i s t ,p a t r i o t i c o r g a n i z a t i o n s . T h eo p p o s e d , a n d s u c c e s s f u l l y b l o c k e d , b y t h el a r g e - s c a l e f a r m i n t e r e s t s , tA n g e l e s T i m e s , r a i l r o a d a n d m i n i n g g r o u p s a n d , a tt h e n a t i o n a l l e v e l , t h e UC h a m b e r o f C o m m e r c e a n d t h e m a j o r f a r ml o b b i e s ( F u l l e r 1 9 4 0 ) .

S i n c e t h e r e w a s n o s h o r t a g e o f M e x i c a nl a b o r a f t e r 1 9 2 3 , t h e p r o f i t a b

f a r m c r o p s w o u l d n o t h a v e b e e n s e r i o u s l ya f f e c t e d b y t h e p r o p o s e d i m m

q u o t a s , a l t h o u g h t h e r l a r mb l o c u s e d t h i s a s u n e o f t h e i r a r g u m e ns t a k e w a s t h e v e r y h i g h - p r i c e d a n d s p e c u l a t i v e s t r u co f l a n d o w n e r s h i p a n

i n v e s t m e n t , e s p e c i a l l y i n S o u t h e r nC a l i f o r n i a , w h i c h w a s s u s t a i ne x p e c t a t i o n o f a l o w l a b o r f a c t o r p r i c e . T h i s i n t u r n wt h o u g h t t o d e p e n d u pa l a r g e p o o l o fu n e m p l o y e d r u r a l w o r k e r s ( T a y l o r 1 9 2 8 ; FH e l m e r

1 9 7 4 ) .T h r o u g h t h e d e c a d e o f t h e , 1 9 2 0 s , n e i t h e r t h e r u r ae m p l o y e r s n o r t h e r u r

c o u n t y a u t h o r i t i e s c a r e d p a r t i c u l a r l ya b o u t ' t h e s o c i a l w e l f a r e o r t h e i t y o f t h e M e x i c a n l a b o r e r s . S i n c e t h e y w e r ev i r t u a l n o m a d s , m o v i n g f r o

t o a r e a i n t i m e w i t hf i e l d a n d c r o p s c h e d u l e s , t h e y m a d e' r e l a t i v e l y l i g h t a n di n t e r m i t t e n t d e m a n d s o n c o u n t y r e s o u r c e s ,a n d i n a n y c a s e t h e y w e r e ge x c l u d e d f r o m r e c e i v i n g t h e m b y a c o m b i n a t i o no f p h y s i c a l s e g r e g a t i o n ,

o r d i n a n c e a n d b r u t ef o r c e . A c c o r d i n g t oa s u r v e y o f I m p e r i a l C o( C a l i f o r n i a ) i n 1 9 2 7 , t h e r e c o r d o f l a w o b s e r v a nM e x i c a n s . . . i sd i s t i n c t l y f a v o r a b l e t o t h e m ( T a y l o r 1 9 3 1 : 2 1 2 ) .

W h a t t h r e a t e n e d t h e f a r m i n t e r e s t s a g r e a td e a l m o r e t h a n m a r i j u a n a ui n c i p i e n t u n i o n i s m a m o n g t h e f a r m w o r k e r s ,f o r t h i s , o f c o u r s e , d i r e c t l y a

2 7


28/52

2 4 T H E D R U G A B U S E C O U N

t h e l a b o r c a p i t a l r e l a t i o n s h i p o n w h i c h t h e e c o n ot h e f a r mi n t e r e s t s d e p e n d e d . P r e d i c t a b l y , t h e r e f o r e , u n i o n a g i tw a s a f e l o n y c r i m e i n

C a l i f o r n i a a s w a s t h e s o - c a l l e d o f f e n s e o f p r e a c h i n g o r b o l s h e v i s m .T h e s e i d e o l o g i c a l c a t c h - a i l s w e r e d e s i g n e d t o a l l o w pt o b r e a k u p a n d a r r e sa l m o s t a n y n u m b e r o f M e x i c a n s m e e t i n g t o g e t h e r .

T h e u n i o n m o v e m e n t b e g a n t o d e v e l o p o u t o f tm u t u a l a i ds o c i e t i e s a r o u n d 1 9 2 8 . A ' m a j o r s t r i k e a m o n g m e l o n pi n I m p e r i a lV a l l e y - i n t h a t y e a r , a n d w a s b r o k e n u p b y p o l i c e a n dF r o m 1 9 3 0 o n ,h o w e v e r , u n i o n o r g a n i z a t i o n s p r e a d r a p i d l y i n t h eb e t w e e n 1 9 3 2 a n d1 9 3 4 t h e n e w l y f o r m e d C a n n e r y a n d A g r i c u l t u r a l I n d u s t r i a l U n i o ni n i t i a t e d 3 2 s t r i k e s . I n o n e o f t h e m o s t s e r i o u s o f t h eS a n J o a q u i n c o t t o ns t r i k e . o f 1 9 3 3 , t h r e e M e x i c a n sw e r e s h o t t o d e a t h b y p o l i c e , a n d mw o u n d e d ( T a y l o r a n d K e r r 1 9 4 0 ) .

T h i s h a d i t s e f f e c t o n a t t i t u d e s t o w a r d m a r i j u a n a ,a s t h e f a r m i n t e r e s t s s o ul e g a l m e a n s t o a t t a c k t h e M e x i c a n o r g a n i z a t i o n s w i t ht h e l a b o r f o r c ea w a y a l t o g e t h e r . T h e p r e s s u r e f o r a F e d e r a l m a r i j u as t a t e o f i n d u s t r i a l c o n f l i c t w h i c h i n t e n s i f i e d t h r o u g h ty e a r sb u t w h i c h h a d n o t e x i s t e d i n t h e 1 9 2 0 s . S i n c em a r i j u a n a w a s a l m o s t e n rc o n s u m e d b y t h e M e x i c a n l a b o r e r s , l e g i s l a t i o n a gi t w a s i n t e n d e d a sl e g i s l a t i o n a g a i n s t t h e m .

T h e u r b a n p r e s s u r e s f o r t h e d r u g l a ww e r e s o m e w h a t d i f f e r e n t b u t s a m e e f f e c t . T a b l e 6 i n d i c a t e st h e p r i n c i p a l s o u r c e o f s o c i a l s t ru n e m p l o y m e n t a m o n g M e x i c a n s w i t h t h e o n s e t o f t h e

M e x i c a n s w e r e p a r t i c u l a r l y v i s i b l e i n L o s A n g e l e s bt e r m s o f t h e i r r a p i dp o p u l a t i o n g r o w t h a n d t h e i r r e s i d e n t i a l a n d o c c u p a t i oD u r i n gt h e 1 9 2 0 s t h e c i t y h a d g r o w n b y 1 1 5 % . b u t t h e M e xb y 2 2 6 % . T o g e t h e rw i t h t h e J a p a n e s e , t h e y m a d e u p 9 . 5 % o f t h e w o r k f1 9 3 0 , b u t 3 8 % i n

T A B L E 6

U N E M P L O Y E D A S P E R C E N T O F G A I N F U L W O R K1 4 Y E A R S O F A G E A N D O V E R O F S A M E R A C E A N D

L O S A N G E L E S C I T Y , 1 9 3 0

T o t a l M a l e F e m a l e

A l l r a c e s 7 . 7 8 . 5 5 . 6N a t i v e W h i t e 7 . 2 8 . 0 5 . 4F o r e i g n - b o r n W h i t e8 . 2 8 . 9 5 . 5N e g r o 7 . 9 8 . 5 7 . 1M e x i c a n 1 3 . 1 1 4 . 9- 6 . 2O t h e r 1 . 1 1 . 1 0 . 9

S o u r c e . K a s u n ( 1 9 5 43 2 ) .

2 8


29/52

D R U G U S E , T H E L A B O R M A R K E T A N DC L A S S C O N F L I C T 2 5

u n s k i l l e d c o n s t r u c t i o n a n d 4 7 % i nm e n i a l s e r v i c e . T h e i r a v e r a g e w a g e

c o n s e q u e n t l y t h e l o w e s t i n t h e c i t y( l e s s t h a n 5 0 c e n t s a n h o u r ) , t h eh o u s i n g a n d s a n i t a t i o n e x t r e m e l y p o o r ,a n d t h e i r h e a l t h s t a n d a r d m u c

t h a n t h e A n g l o n o r m o rc o u n t y l a v e r a g e ( H e l m e r 1 9 7 4 ) .

S o l o n g a s t h e d e m a n d f o r l a b o re x c e e d e d i t s s u p p l y i n t h e c i t y , t h

o f s o c i a l c o n t r o l o f t h e M x i c a n g r o u p w a sc o n 4 d e r e d s e r i o u s b u t n o t l a

r e p o r t i n 1 9 2 5 i n d i c a t e dt h e p r e s e n c e o f t h e s a m e p a t t e r n w e o b s e r v e d

b e f o r e : h i g h r a t e so f ' p u l m o n a r y a n d b r o n c h i a l i l l n e s s ,t r e a t e d b y p a t e n tm e d i c i n e , a n d c o m m o n u s e o f m a r i j u a n a( M c C o m b s 1 9 2 5 : 3 6 - 3 7 ) .

O f f i c i a l a c t i o n a g a i n s t d r u g u s e d i d n o t r e a l l y s t e pu n t i l l a t e ' 1 9 2 9 a n d

e a r l y 1 9 3 0 , a t w h i c h t i m e i t w a s w i d e l yb e l i e v e d s o b e a s s o c i a t e d w i t ha n d h o m i c i d e ( H a y e s a n d B o w e r y1 9 3 3 : 1 0 7 1 ) . T h e e v i d e n c e f o rt y p i c a l l y h e a r s a y a n d n e v e r q u a n t i f i e d . I n s p i t eo f w i d e s p r e a d p u b l i c i t y d e v

t o M e x i c a n d r u g u s e i nt h e c i t y , t h e m o s t c o m m o n o fo f f e n s e s f o r w h i c h

M e x i c a n s w e r e a r r e s t e d w e r ed i s t u r b i n g t h e p e a c e o r v a g r a n c y , aL o s A n g e l e s , e v e n a m o n g s u b s t a n t i a lM e x i c a n c o m m u n i t i e s , c h a r g e s o f

u s e w e r e n e g l i g i b l e( H e l m e r 1 9 7 4 ) . D e s p i t e a l l e g a t i o n s t h a t t hd r u g w a s b e h i n d

m a n y o f t h e c i t y ' sh o m i c i d e s , b y 1 9 3 0 t h e h o m i c i d e r a t e h a df a l l , a n d

t h e r ei s s o m e e v i d e n c et o i n d i c a t e t h a t b l a c k s w e r e s i g n i f i c

o v e r r e p r e s e n t e d i n h o m i c i d e a r r e s t s t h a n M e x i c a n s( H e l m e r 1 9 7 4 ) . N o o n e ea l l e g e d t h a t t h e y u s e d m a r i j u a n a a l t h o u g ht h e y p r o b a b l y d i d .

T h e p r o b l e m o f u n e m p l o y m e n t i n g e n e r a l ,a n d o f M e x i c a n s i n p a r t i c u l

t o a v a r i e t y o f m e a s u r e s t oh e l p r e d u c e t h e l a b o r s u r p l u s a n d i n t h e

c o s t t o t h e c o u n t y a u t h o r i t i e so f m a i n t a i n i r g a n e x p a n d e d r e l i eA n t i - u n i o n p r e v i s i o n s , t h e v a g r a n c y l a w s , t h ev i r t u a l s u s p e n s i o n o f h a b e a s

a n d e n f o r c e m e n t o f t h e S t a t e P o i s o n A c t t od e a l w i t h m a r i j u a n a t h e s e wm e t h o d s u s e d . F i n a l l y , i n 1 9 3 1 , t h e L o sA n g e l e s a u t h o r i t i e i d i s c o v e rs h i p p i n g M e x i c a n s a c r o s s t h e h i d e r w a s a g r e a td e a l c h e a p e r t h a n m a i n t at h e m o n w e l f a r e , a n d s o t h e p l a n , w h i c h w a s t or e s u l t i n m a s s i v e r e p a t r i a

a c r o s s t h e c o u n t r y , w a si n i t i a t e d .T h i s w a s m o r e e f f e c t i v e t h a n t h e p i e c e m e a le f f o r t s o f t h e l a w e n f o r c e

a g e n c i e s , b u t t o g e t h e r t h e y u n d e r s c o r et h e c o n i , A t i n w h i c h t h e i d e

m a r i j u a n af i r c td e v e l o p e d . T h e s i t u a t i o n w a s t h u s q u i t e f ai t s g e n e r a l

f e a t u r e s t o t h e o p i u m a n d C h i n e s e e x c l u s i o n c a m p a io f 5 0 y e a r s b e f o r e . T h

a s h e r e t h e u s e o f a n a r c o t i cd r u g w a s o n e a m o n g t h e m a n y p e r s o

v i c e s o f t h et a r g e t g r o u p M e x i c a n s w e r el a z y , d i r t y , p r o m i s c u o u s , vs u b i n t e l l i g e n t , c r i m i n a l , a n a r c h i s t i c , c o m m u n i s t ,a n d i n t o x i c a t e d w i t h m a r i j

T h i s l a s t l o n e w a s i m p o r t a n t o n l yi n s o f a r a s i t w a s p a r t o f t h e o v e

s t e r e o t y p ef t h e M e x i c a n s , a n d i t r e f l e c t e d a t t h e s a m et i m e a s i t w a s d e s i g n et o j u s t i f y t h e d r a w i n go f t h e l i n e s o f e c o n o m i c c o n f l i c t a t t h e t it h e r e

w a s c l a s s c o n f l i c t , a si n t h e a g r i c u l t u r a l c o u n t i e s , t h e m a r ir e l a t i v e l y m a r g i n a l , a l t h o u g h s t i l l m o r es a l i e n t a f t e r 1 9 3 0 t h a n b e f o r e .

i n t e r e s t s f o c u s e d p r i m a r i l y o n t h ea n a r c h i s t i c - c o m m u n i s t i c e l e m

2 9


30/52

2 6 l ' H E D R U G A B U S E C O U N

T A B L E 7

A V E R A G E A N N U A L . N U M B E R O F A R R E S T S A N DN O N F E D E R A L N A R C O T I C V I O L A T O R S , 1 9 3

R a t e p e r 1 0 0 , 0 0 0A n n u a l A v e r a g e P e o p l e ( B a s e d o n

R a c e G r o s s T o t a l 1 9 3 0 C e n s u s ) .

B l a c k 4 1 3 . 8 3 . 5M e x i c a n 2 8 2 . 9 1 9 . 9

Drug Use, the Labor Market and Class Conflict - John Helmer; Thomas Vietorisz

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