DOCUMENTATION OF PROCEDURES CARRIED OUT … · Web viewreprezintă un proces organizat de culegere...

MINISTERUL MEDIULUI ŞI PĂDURILOR GARDA NAŢIONALĂ DE MEDIU

COMISARIATUL GENERAL

GHID DE INSPECŢIEIn domeniul constructiilor/investitiilor noi

Ghid de inspectie nr /2010 Subiect: constructiile/investitiile noiAutor: Comisar Coaje N. CRISTIAN

Referent:

Data: 2010 Versiunea:01

B-dul Unirii, nr. 78, Bl. J2, sector 3, Bucureşti, RomaniaTel:+40 21 326 89 70, Fax: +40 21 326 89 71, e-mail: [email protected], www.gnm.ro

1

mailto:[email protected]



Capitolul Pagina Aspecte generale 3 I Inaintea realizarii unui proiect nou 3 Cadrul legislativ 3 Evaluarea impactului asupra mediului/ Evaluarea adecvata 4 Ce este EIM 4 Care sunt obiectivele EIM 5 De ce se efectueaza EIM 5 Cand se efectueaza EIM 6 Cine emite Acordul de Mediu 7 Exceptii 7 Etapele procedurii EIM 7 Memoriul tehnic necesar emiterii Acordului de Mediu 10 II In timpul realizarii proiectului 20 III Dupa finalizarea constructiei/investitiei 21 IV La incetarea activitatii 21 Anexa 1 Legislatie Anexa 2 Definitii, termeni, interpretari Anexa 3 Obtinerea de avize


2




Aspecte generale

Pentru proiectele de investitii noi sau la modificarea celor existente, inclusiv pentru proiecte de dezafectare, aferente activitatilor si/sau instalatiilor cu impact asupra mediului este necesara solicitarea si obtinerea Acordului de Mediu.

Pentru obiectivele noi, inspectia este obligatorie pe toata durata de executie a obiectivului si pana la punerea in functiune a acestuia, in vederea verificarii respectarii conditiilor din acordul de mediu, precum si a altor prevederi legale in domeniu.

ACORD DE MEDIU - actul administrativ emis de autoritatea competentă pentru protecţia mediului, prin care sunt stabilite condiţiile şi, după caz, măsurile pentru protecţia mediului, care trebuie respectate în cazul realizării unui proiect.

I Inaintea realizarii unui proiect nou(inceperea constructiei / investitiei)

Toate solicitarile de acorduri de mediu ( Notificările privind intenţia de realizare a proiectului), certificatul de urbanism emis de autoritatea competentă, plan de situaţie şi plan de încadrare în zonă, plan de amplasament şi delimitare a corpului de proprietate vizat OCPI cu coordonatele amplasamentului în sistem de proiecţie Stereo 1970, dovada de plată a tarifului de evaluare iniţială a investiţiei, se depun la autoritatea publica pentru protectia mediului pe raza careia se afla amplasamentul ales al proiectului.

CADRUL LEGISLATIV

Contextul legislativ european şi contextul legislativ din România privind EIM, accesul liber la informaţia privind


3




mediul cât şi participarea publicului la luarea deciziilor,este prezentată în Anexa 1. Acolo unde a fost posibil se menţioneaza şi locurile în care reglementările respective pot fi găsite.

LEGISLATIE.CURENTA

- OUG 195/2005 privind Protecţia Mediului, cu modificările şi completările ulterioare.- HG nr. 445 / 2009 privind evaluare a impactului anumitor proiecte publice si private asupra mediului.- Ordinului M.M.P nr. 135/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a evaluării impactului asupra mediului pentru proiecte publice şi private- Ordinul M.A.P.M. nr. 863/2002 privind aprobarea ghidurilor metodologice aplicabile etapelor procedurii cadru de evaluare a impactului asupra mediului. - OUG NR 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate,conservarea habitatelor naturale, a florei si faunei salbatice

Cuantumul tarifelor si taxelor : conform Ordinului M.M.D.D nr. 1.108 din 5 iulie 2007 privind aprobarea Nomenclatorului lucrărilor şi serviciilor care se prestează de către autorităţile publice pentru protecţia mediului

Pentru a se atige obiectivul de dezvoltare durabilă, autorităţile competente pentru protecţia mediului utilizează instrumente de planificare cum ar fi Evaluarea Impactului asupra Mediului EIM.In functie de efectele potentiale ale proiectelor asupra ariilor naturale protejate de interes


4


http://www.apm-bihor.ro/Ordinul1108%20tarife.doc






comunitar ,se integreaza dupa caz si cerintele specifice Evaluarii Adecvate.

Ce este EIM ?EIM este o procedură prin care se evaluează impactul asupra mediului şi prin care potenţialele efecte negative asupra mediului sunt diminuate sau eliminate, dacă este posibil. EIM reprezintă un proces organizat de culegere a informaţiilor utilizate pentru a identifica şi înţelege efectele proiectelor propuse, asupra mediului înconjurator (aer, apă, sol, faună, vegetaţie etc.) cât şi asupra mediului social şi economic al populaţiei potenţial afectate.

Luarea în considerare a efectelor asupra mediului ale unui proiect/investiţie noua încă din primele etape ale planificării acestuia, conduce la identificarea şi evaluarea din timp a posibilelor efecte negative asupra mediului. Astfel, se pot stabili măsuri de minimizare a acestor efecte înainte de a deveni ireversibile.

Care sunt obiectivele EIM ?1. Prin realizarea EIM se identifică, descrie şi evaluează, în

mod corect şi real pentru fiecare caz, efectele directe şi indirecte ale unui proiect public sau privat asupra următorilor factori:

fiinţe umane, faună şi floră;B-dul Unirii, nr. 78, Bl. J2, sector 3, Bucureşti, Romania

Tel:+40 21 326 89 70, Fax: +40 21 326 89 71, e-mail: [email protected], www.gnm.ro

5




sol, apă, aer, climă şi peisaj; bunuri materiale şi patrimoniu cultural; interacţiunea dintre factorii menţionaţi anterior.

2. Prin realizarea EIM se stabilesc măsurile necesare pentru prevenirea, reducerea şi eliminarea, dacă este posibil, a impactului negativ al proiectului respectiv asupra factorilor amintiţi.

3. Un alt obiectiv important al EIM constă în implicarea publicului în stabilirea impactului asupra mediului prin informarea, consultarea şi participarea activă a acestuia.

De ce se efectuează EIM?

Procedura EIM se aplică în vederea emiterii acordului de mediu, pentru proiecte publice sau private care pot avea efecte semnificative asupra mediului prin:

natură; dimensiune; localizare.

Când se efectuează EIM?

EIM se efectuează în faza de pregătire a documentaţiei care fundamentează fezabilitatea proiectului.

În consecinţă, conform legislaţiei nationale, acordul de mediu se emite în faza de studiu de fezabilitate, în paralel cu celelalte avize şi acorduri.

Procedura de evaluare a impactului asupra mediului este parte integranta din procedura de emitere a aprobarii de dezvoltare.


6




Legislaţia internaţională de mediu prevede ca evaluarea impactului asupra mediului, necesară pentru eliberarea acordului de mediu trebuie realizată cât mai devreme posibil, astfel încât, pe de o parte să existe toate premisele că nu se vor irosi resurse materiale şi de timp pentru proiectarea unei

activităţi care ulterior să nu întrunească condiţiile de autorizare din punct de vedere al protecţiei mediului,

iar pe de altă parte, informaţiile despre proiect pe care titularul acestuia le poate furniza autorităţilor competente să fie suficiente pentru realizarea evaluării impactului asupra mediului si evaluarii adecvate.Evaluarea impactului asupra mediului nu poate fi efectuata dupa ce lucrarile de investitie au fost demarate sau proiectele au fost realizate.Orice proiect care nu are o legatura directa sau nu este necesar pentru managementul unei arii naturale protejate de interes comunitar, dar care ar putea afecta in mod semnificativ aria, singur sau in combinatie cu alte proiecte, este supus evaluarii adecvate a efectelor potentiale asupra ariei naturale protejate de interes comunitar, tinand cont de obiectivele de conservare ale acesteia.In situatia in care o investitie se realizeaza etapizat sau se amplaseaza pe terenuri aflate in raza teritoriala a mai multor unitati administrativ teritoriale invecinate, evaluarea impactului asupra mediului se realizeaza pentru intreaga investitie.La punerea in functiune a investitiilor aferente activitatilor pentru care este necesara emiterea autorizatiei/autorizatiei integrate de mediu, conform legislatiei in vigoare si pe care autoritatea competenta pentru protectia mediului le-a reglementat in faza de proiect conform metodologiei in


7

Numai proiectele cu impact semnificativ asupra mediului se supun EIM




vigoare, titularii sunt obligati sa depuna solicitarea si sa obtina aceasta autorizatie.

Cine emite acordul de mediu ?Competenţele de emitere a acordurilor de mediu revin autorităţilor publice pentru protecţia mediului centrale şi teritoriale (regionale şi locale).În anumite cazuri, pentru proiectele de investiţii aflate în competenţa sa de reglementare, autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului, poate solicita sau delega autoritatea publică teritorială pe raza căreia se află amplasamentul proiectului, după caz, să participe sau să preia rezolvarea anumitor etape din procedura de emitere a acordului de mediu.

Există excepţii de la procedura EIM ?

Există anumite proiecte sau părţi ale unor proiecte care nu se supun procedurii de evaluare a impactului asupra mediului. Aceste proiecte exceptate de la procedura EIM se stabilesc de către autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului pe baza unei argumentări foarte solide a autorităţii publice care iniţiaza proiectul, iar decizia luată este comunicată titularului de proiect. Conform HG 445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice si private asupra mediului şi pentru aprobarea listei proiectelor publice sau private supuse acestei proceduri, proiectele exceptate de la procedura EIM au următoarele caracteristici:

proiecte destinate aparării naţionale; proiecte ale căror detalii sunt adoptate printr-un act

normativ specific.


8




Care sunt etapele procedurii EIM? Derularea procedurii EIM începe atunci când titularul de proiect solicită emiterea acordului de mediu.Aceste solicitări, exprimate prin cerere tip, trebuie să ajungă la autoritatea publică pentru protecţia mediului pe raza căreia se află amplasamentul ales al proiectului.

Realizarea evaluării impactului asupra mediului presupune 3 etape distincte, şi anume:

1. etapa de încadrare a proiectului în procedura de evaluare a impactului asupra mediului;

2. etapa de definire a domeniului proiectului în procedura de evaluare a impactului asupra mediului;

3. etapa de analiză a calităţii raportului privind impactul asupra mediului.

Acestor etape le sunt comune următoarele caracteristici: sunt conduse de autoritatea competentă pentru

protecţia mediului se încadreaza în limite de timp stricte.

1. Etapa de încadrare a proiectului

Scopul etapei este să stabilească dacă EIM este obligatoriu pentru proiectul supus autorizării.


9

Etapa de încadrare a proiectuluiEvaluarea iniţială a solicităriiÎncadrarea propriu-zisă

Etapa de definire a domeniului evaluării si de realizare a raportului la studiul EIM

Etapa de analiză a calităţii raportului

Finalitatea procedurii EIM este concretizată printr-o

decizie pozitivă sau negativă de emitere

a acordului de mediu




În cadrul acestei etape se pot distinge doi paşi prin care se atinge scopul menţionat: faza de evaluare iniţială a solicitării şi faza de încadrare propriu zisă.

Evaluarea iniţială a solicităriiEvaluarea iniţială a solicitării reprezintă o primă evaluare pe baza datelor din Fişa Tehnică privitoare la amplasament şi la caracteristicile tehnice, în scopul stabilirii impactului potenţial asupra mediului al proiectului supus autorizării şi includerii acestuia în una din următoarele trei categorii:

1. cu impact nesemnificativ (NU se supun procedurii de mediu)

2. cu impact redus (se supun unei proceduri simplificate care NU necesită EIM, deci nici acord de mediu)

3. cu impact semnificativ (se supun procedurii de mediu, care necesită EIM, deci presupun obţinerea acordului de mediu)

Cum se face această evaluare iniţială?

Trebuie parcurse cele două liste de proiecte anexate la Hotararea nr 445 /2009 (Anexele 1 şi 2) pentru a verifica pe care dintre acestea se regăseşte proiectul pentru care s-a depus solicitarea. Listele sunt următoarele:

lista de proiecte din Anexa 1 – lista cu proiectele care se supun evaluarii impactului asupra mediului/evaluarii adecvateDe asemenea, în această categorie se includ toate proiectele pentru investiţii ce urmează a se realiza pe amplasamente situate în zonele din reţeaua ecologică Natura 2000. Dacă proiectul se regăşeste în Anexa 1 sau este situat în una din ariile reţelei ecologice NATURA 2000, EIM este obligatoriu – evaluare adecvata şi, prin urmare, se trece la următoarea etapă a procedurii, etapa de definire a domeniului proiectului.


10




lista de proiecte din Anexa 2 – cuprinde proiectele cu potenţial impact semnificativ care se supun fazei propriu-zise de încadrare, în urma căreia trebuie sa se stabileasca necesitatea efectuării sau nu a EIMDacă proiectul se regăşeste în Anexa 2 se trece la faza de încadrare propriu-zisă.

Încadrarea propriu-zisăÎn urma fazei de încadrare propriu-zise, ACPM şi CAT decid asupra necesităţii efectuării EIM.Evaluarea impactului asupra mediului si evaluarea adecvata stabilesc cadrul unei abordari integrate prin informarea si consultarea tuturor autoritatilor cu responsabilitati in domeniul protectia mediului si participarea acestora in cadrul CAT organizata la nivelul judetului unde se afla amplasamentul proiectului sau dupa caz, la nivel central pentru proiectele aflate in competenta autoritatii publice centrale pentru protectia mediului.CAT - Comisia de Analiza Tehnica, include obligatoriu reprezentanti ai administratiei publice locale si/sau centrale, inclusiv din cadrul compartimentelor care coordoneaza activitatea de amenajare a teritoriului si urbanism, al autoritatii de sanatate publica, Administratiei Nationale,, Apele Romane”, Inspectoratul Teritorial pentru Situatii de Urgenta, Comisariatele teritoriale ale GNM, reprezentanti ai ANPM, ARPM , dupa caz ARBDD si reprezentanti ai structurilor responsabile pentru inspectoratele teritoriale silvice, directiile pentru agricultura si dezvoltare rurala judetene, sau a municipiului Bucuresti, furnizarea de utilitati si servicii publice, administrarea parcurilor si gradinilor publice, a siturilor arheologice si monumentelor istorice, managementul ariilor naturale protejate, inclusiv reprezentanti ai consiliilor stiintifice organizate la nivelul ariilor naturale protejate, ai agentiilor pentru dezvoltare regionala ,s.a.Încadrarea propriu-zisă presupune examinarea caz cu caz a proiectelor cuprinse în lista din Anexa 2 . Analiza acestora se


11




face utilizând anumite valori de prag sau criteriile de selecţie prevăzute în Anexa 3 la H.G. nr 445/2009Autoritatea competentă pentru protecţia mediului (ACPM), impreună cu Colectivul de Analiza Tehnică (CAT), analizează proiectele pe baza memoriului tehnic de prezentare al acestora, care este depus de către titularul proiectului în momentul solicitării emiterii acordului de mediu. Ce conţine memoriul tehnic de prezentare a proiectului?Memoriul tehnic de prezentare a proiectului trebuie să conţină descrierea acestuia şi informaţii din care să rezulte date privind impactul asupra mediului. Memoriul include informaţii referitoare la:

descrierea şi caracteristicile amplasamentului ales pentru proiect;

descrierea şi caracteristicile proiectului şi ale activităţii la punerea în funcţiune a proiectului, cum ar fi:- mărimea proiectului;- tehnologii necesare în desfăşurarea proiectului;- materiale folosite;- resurse naturale care vor fi utilizate;- substanţe chimice periculoase utilizate sau care pot fi

generate;- deşeuri sau alte substanţe chimice care pot fi utlizate,

generate sau prelucrate;- emisii poluante care pot afecta aerul, apa, solul, fauna,

vegetaţia;- interacţiunea posibilă cu alte activităţi existente;- probabilitatea producerii accidentelor de mediu şi

prevenirea acestora. scurtă descriere a impactului potenţial, cu luarea în

considerare a următorilor factori:- impactul asupra populaţiei, sănătăţii umane;


12




- impactul asupra faunei şi florei, solului, folosinţelor, bunurilor materiale, calităţii şi regimului cantitativ al apei, calităţii aerului, climei, zgomotelor şi vibraţiilor, peisajului şi mediului vizual, patrimoniului istoric şi cultural, şi asupra interacţiunilor dintre aceste elemente;

descrierea dotărilor şi măsurilor prevăzute pentru monitorizarea mediului.

Memoriul tehnic necesar emiterii acordului de mediu –pe larg

I. DATE GENERALE- Denumirea obiectivului de investitii- Amplasamentul obiectivului si adresa- Proiectantul lucrarilor- Beneficiarul lucrarilor/ titularul proiectului/ proprietarul depozitului/ operatorul depozitului, dupa caz- Valoarea estimativa a lucrarilor, din care pentru protectia mediului- Perioada de executie propusa.

II. DATE SPECIFICE PROIECTULUI1. Oportunitatea investitiei- Scopul si importanta obiectivului de investitii.- Utilitatea publica si/sau modul de încadrare în planurile de urbanism si amenajarea teritoriului, alte scheme de amenajare, programe speciale, inclusiv planul national de gestiune a deseurilor, dupa caz


13




2. Descrierea proiectuluiSe prezinta elementele caracteristice proiectului, incluzand, mai ales: - descrierea caracteristicilor fizice ale intregului proiect si necesitatilor de folosinta in timpul fazelor de constructie si functionare, cu modul de asigurare cantitativa si calitativa a utilitatilor;- descrierea principalelor caracteristici ale proceselor de productie, de exemplu natura si cantitatea materialelor folosite, capacitati de productie, materii prime, auxiliare si combustibili utilizati, produse si subproduse obtinute si destinatia acestora, alte date specifice;- descrierea efectelor semnificative probabile ale proiectului propus asupra mediului rezultand din utilizarea resurselor naturale.In cazul proiectelor privind instalatii pentru depozitarea deseurilor, vor fi prezentate, de asemenea:

- clasa din care face parte depozitul – pentru deseuri inerte, pentru deseuri nepericuloase, pentru deseuri periculoase;- numarul de locuitori deserviti (inclusiv localitatile) - în cazul depozitelor de deseuri nepericuloase;- suprafata ocupata si capacitatea maxima;

- durata de functionare estimata (corelat cu prognozele de generare a deseurilor pe urmatorii 10 – 15 ani);- lista deseurilor pe care le accepta la depozitare;- procedura de acceptare a deseurilor la depozitare (inclusiv modul de înregistrare a datelor);- infrastructura depozitului si alte elemente componente, în cazul în care proiectul prevede si realizarea altor activitati în plus fata de depozitare (inclusiv tehnologii si instalatii pentru tratarea deseurilor, daca este cazul);- sistemul de impermeabilizare a cuvetei depozitului;- sistemul de auto-monitorizare tehnologica;- aspecte privind protectia muncii si paza contra incendiilor.


14




III. SURSE DE POLUANTI SI PROTECTIA FACTORILOR DE MEDIU

1. Protectia calitatii apelor- Sursele de poluanti pentru ape, concentratii si debite masice de poluanti rezultati pe faze tehnologice si de activitate;- Statiile si instalatiile de epurare sau de preepurare a apelor uzate proiectate, elementele de dimensionare, randamentele de retinere a poluantilor;- Concentratiile si debitele masice de poluanti evacuati în mediu, locul de evacuare sau emisarul.In cazul proiectelor privind instalatii pentru depozitarea deseurilor, vor fi prezentate, de asemenea: - sistemul de colectare, tratare si eliminare a levigatului (inclusiv descrierea tehnologiei si instalatiei de tratare propuse, în cazul în care aceasta se realizeaza pe amplasament).

2. Protectia aerului- Sursele de poluanti pentru aer, debitele, concentratiile si debitele masice de poluanti rezultati si caracteristicile acestora pe faze tehnologice sau de activitate.- Instalatiile pentru epurarea gazelor reziduale si retinerea pulberilor, pentru colectarea si dispersia gazelor reziduale în atmosfera, elementele de dimensionare, randamentele.- Concentratiile si debitele masice de poluanti evacuati în atmosfera.In cazul proiectelor privind instalatii pentru depozitarea deseurilor, vor fi prezentate, de asemenea:


15




- sistemul de colectare si evacuare a gazului de depozit (inclusiv modalitatea de tratare propusa – ardere controlata, utilizare etc.).

3. Protectia împotriva zgomotului si vibratiilor

- Sursele de zgomot si de vibratii.- Amenajarile si dotarile pentru protectia împotriva zgomotului si vibratiilor.- Nivelul de zgomot si de vibratii la limita incintei obiectivului si la cel mai apropiat receptor protejat.

4. Protectia împotriva radiatiilor- Sursele de radiatii.- Amenajarile si dotarile pentru protectia împotriva radiatiilor.- Nivelul de radiatii la limita incintei obiectivului si la cel mai apropiat receptor protejat.

5. Protectia solului si a subsolului- Sursele de poluanti pentru sol si subsol.- Lucrarile si dotarile pentru protectia solului si a subsolului. 6. Protectia ecosistemelor terestre si acvatice- Descriere a aspectelor de mediu ce vor fi probabil semnificativ afectate prin proiectul propus, inclusiv, in special: populatia, fauna, flora, solul, apa, aerul, factorii climatici, peisajul si inter-relatiile dintre acesti factori.- Poluantii si activitatile ce pot afecta ecosistemele acvatice si terestre.- Lucrarile, dotarile si masurile pentru protectia faunei si florei terestre si acvatice, a biodiversitatii, monumentelor naturii si ariilor protejate.

7. Protectia asezarilor umane si a altor obiective de interes public- Distanta fata de asezarile umane si obiectivele de interes public, respectiv investitii, monumente istorice si de arhitectura, diverse asezaminte, zone de interes traditional


16




etc.- Lucrarile, dotarile si masurile pentru protectia asezarilor umane si a obiectivelor protejate si/sau de interes public.

8. Gospodarirea deseurilor generate pe amplasament- Tipurile si cantitatile de deseuri de orice natura rezultate- Modul de gospodarire a deseurilor si asigurarea conditiilor de protectie a mediului.

9. Gospodarirea substantelor toxice si periculoase- Substantele toxice si periculoase produse, folosite, comercializate.- Modul de gospodarire a substantelor toxice si periculoase si asigurarea conditiilor de protectie a factorilor de mediu si a sanatatii populatiei.

IV. LUCRARI DE REFACERE / RESTAURARE A AMPLASAMENTULUI- Situatii identificate de risc potential; zonele si factorii de mediu posibil a fi afectati.- Descrierea masurilor preconizate pentru prevenirea, reducerea si, acolo unde este posibil, contracararea efectelor adverse semnificative asupra mediului.- Lucrarile propuse pentru refacerea/restaurarea amplasamentului in caz de accidente si/sau la incetarea activitatii. In cazul proiectelor privind instalatii pentru depozitarea deseurilor, vor fi prezentate, de asemenea:- prevederi privind modul de constituire a “Fondului pentru închiderea depozitului de deseuri si urmarirea acestuia post-închidere", inclusiv pentru acoperirea partiala (a unei celule cu capacitatea epuizata), în cazul în care proiectul prevede acest lucru;- aspecte referitoare la planul de interventie pentru cazuri accidentale si/ sau de urgenta;- sistemul de închidere si monitoring post-închidere;- modalitati de reabilitare si utilizare ulterioara a terenului.


17




V. PREVEDERI PENTRU MONITORIZAREA MEDIULUIDotarile si masurile prevazute pentru controlul emisiilor de poluanti în mediu, supravegherea calitatii factorilor de mediu si monitorizarea activitatilor destinate protectiei mediului.In cazul proiectelor privind instalatii pentru depozitarea deseurilor, vor fi prezentate, de asemenea: - sistemul de auto-monitorizare a emisiilor si a calitatii factorilor de mediu în zona de influenta (în conformitate cu prevederile legale în vigoare);- modul de înregistrare si raportare a datelor de monitoring în timpul exploatarii si post-închidere.


18




VI. ANEXE Piese desenate1. Planul de încadrare în zona a obiectivului si planul de situatie cu modul de planificare a utilizarii suprafetelor.2. Schemele-flux pentru:- procesul tehnologic si fazele activitatii, cu bilant cantitativ si calitativ, cu sursele de poluanti, mod de colectare si dirijare la instalatiile de depoluare;- procesele de retinere a poluantilor.3. Alte piese desenate, stabilite de autoritatea teritoriala pentru protectia mediului.

Note:I. Pentru proiectele de investitii care urmeaza a fi finantate din fonduri comunitare , parametrii instalatiilor si conditiile de functionare vor avea in vedere conditiile de emisie/evacuare de poluanti stabilite prin legislatia UE. Se pastreaza limitele nationale, in situatii in care acestea sunt mai restrictive decat cele stabilte de legislatia UE.II. Pentru activitatile cuprinse in anexa nr.1A la procedura, respectiv in anexa nr. 1 la ordonanta de Urgenta nr.152/2005 privind prevenirea, reducerea si controlul integrat al poluarii, vor fi avute in vedere urmatoarele: (1) memoriul tehnic va specifica modul cum au fost aplicate cerintelor specifice autorizarii integrate de mediu, inclusiv cele referitoare la limitele de poluanti in raport cu aplicarea celor mai bune tehnici disponibile. (2) se vor consulta si aplica prevederile legale privind limitele de emisie a poluantilor in aer si in apa, continute in urmatoarele acte legislative, privind: a) Incinerarea deseurilor, conform prevederilor Hotararii de Guvern nr. 128 din 14 februarie 2002 cu modificările şi completările ulterioare;b) Gestionarea uleiurilor uzate, conform Hotararii de Guvern nr. 662 din 12 iulie 2001cu modificările şi completările ulterioare;c) Programul de actiune pentru reducerea poluarii mediului acvatic si a apelor subterane, cauzata de evacuarea unor substante periculoase, aprobat prin Hotararea de Guvern nr.


19




118 din 7 februarie 2002;d) Stabilirea unor masuri pentru limitarea emisiilor anumitor poluanti in aer proveniti din instalatii mari de ardere, conform prevederilor legale si de la data intrarii in vigoare a acestora;e) Reducerea emisiilor de compusi organici volatili datorate utilizarii solventilor organici in anumite activitati si instalatii, conform prevederilor legale si de la data intrarii in vigoare a acestora;f) Prevenirea si reducerea poluarii mediului cu azbest, conform prevederilor legale si de la data intrarii in vigoare a acestora.

Etapa de definire a domeniului evaluării şi de realizare a raportului

După etapa de încadrare a proiectului, în care s-a stabilit necesitatea EIM pentru un proiect, urmează etapa de definire a domeniului evaluării impactului asupra mediului a proiectului respectiv.Prin domeniul evaluării se înţelege totalitatea problemelor care vor fi supuse evaluării impactului asupra mediului şi gradul de extindere al acestora.


20


Etapa de definire a domeniului evaluării şi de realizare a raportului

Etapa de analiză a calităţii raportului

Ce proiecte sunt supuse acestei etape ?

Fac subiectul acestei etape toate proiectele care : se regăsesc în lista din Anexa 1 la sau sunt situate într-una din ariile reţelei ecologice NATURA

2000 sau în urma parcurgerii etapei de încadrare (prin analiza listei

din Anexa 2 ), s-a decis necesitatea EIM




Între etapa de definire a domeniului evaluării şi cea de analiză a calităţii raportului se situează etapa de realizare a studiului EIM. În această etapă, rolul principal revine celui care realizează studiul EIM, ACPM neavând un rol activ. Deoarece însă, realizarea studiului EIM se face pe baza rezultatelor etapei de definire a domeniului evaluării, aceste etape au fost comasate primind denumirea de „etapa de definire a domeniului evaluării şi de realizare a raportului ”.

Cum se stabileşte domeniul de definire?Definirea domeniului evaluării este de asemenea o procedură complicată care se realizează în mai mulţi paşi şi care trebuie să raspundă la trei întrebări majore:

1. care sunt efectele potenţiale asupra mediului generate de proiect

2. care dintre aceste efecte sunt cele mai importante şi de aceea necesită o analiză mai profundă în studiul EIM

3. care sunt variantele de realizare a proiectului care ar trebui luate în considerare

Ca urmare a definirii domeniului evaluării, ACPM transmite titularului de proiect un îndrumar pe care acesta este obligat să îl respecte în evaluarea impactului asupra mediului şi la întocmirea raportului la studiul EIM. Ce este un îndrumar?Îndrumarul este elaborat de către ACPM, după consultarea titularului de proiect şi a membrilor CAT, prin care se menţionează totalitatea problemelor care


21


http://images.google.com/imgres?imgurl=research.microsoft.com/~dmax/winmine/book.JPG&imgrefurl=http://research.microsoft.com/~dmax/winmine/tooldoc.htm&h=163&w=225&prev=/images%3Fq%3Dbook%26start%3D200%26svnum%3D10%26hl%3Dro%26lr%3D%26ie%3DUTF-8%26oe%3DUTF-8%26sa%3DN%00%E5%A1%B9%EF%92%81%E1%B4%BB%E4%A1%BF%E2%B2%AF%E5%B6%82%E8%97%84%E6%8C%A7%00%00%EA%AE%A5



trebuie tratate în studiul EIM şi gradul de extindere a acestora.Există situaţii în care prin îndrumarul transmis titularului de proiect să nu fie solicitate toate informaţiile referitoare la efectele directe şi indirecte ale proiectului şi, în acest caz, sunt cerute informaţii suplimentare titularului de proiect.

Care este rolul îndrumarului?Pe baza îndrumarului primit, titularul de proiect realizează, printr-o persoană juridică sau fizică independentă de titularul proiectului şi atestată potrivit legii, studiul EIM, finalizat cu un raport care se înaintează autorităţii competente pentru protecţia mediului (ACPM).Ce informaţii minime trebuie să conţină un raport? Informaţiile minime pe care trebuie să le conţina un raport şi pe care trebuie să le furnizeze în mod obligatoriu titularul de proiect se referă la:

descrierea proiectului, care trebuie să conţină date despre:

a. amplasament;b. soluţii tehnice adoptate;c. mărimea proiectului.

descrierea măsurilor pentru evitarea, reducerea şi remedierea efectelor negative asupra mediului, dacă este posibil;

date necesare pentru identificarea şi evaluarea principalelor efecte pe care proiectul le poate avea asupra mediului;

prezentarea alternativelor studiate de titularul de proiect şi argumentarea alegerii.

2. Etapa de analiză a calităţii raportului privind impactul asupra mediului


22


Etapa de definire a domeniului evaluării şi de realizare a raportului la studiul EIM

Etapa de analiză a calităţii raportului la studiul EIM




După etapa de definire a domeniului evaluării impactului asupra mediului urmează etapa de analiză a raportului la studiul EIM. Aceasta presupune realizarea următorilor paşi :

Prezentarea de către titular a raportului în cadrul dezbaterii publice;

Evaluarea de către titular a observaţiilor motivate ale publicului şi înaintarea acesteia, împreună cu soluţiile de rezolvare propuse, autorităţii competente de protecţia mediului (ANPM);

Analizarea, de către ACPM şi CAT, a raportului şi a evaluării observaţiilor publicului;

Acceptarea / Refacerea / Respingerea motivată a raportului, dacă în urma analizei s-a decis astfel:- dacă se acceptă raportul, se ia

decizia de emitere a acordului de mediu ;

- dacă se reface raportul ca urmare a observatiilor publicului, este anunţat titularul despre aceasta şi se urmeaza aceiaşi paşi începând cu dezbaterea publică;dacă se reface raportul ca urmare a recomandarii ACPM si CAT, este anunţat titularul despre aceasta şi se urmeaza aceiaşi paşi începând cu analiza raportului de catre ACPM si CAT;

- dacă se respinge raportul, este anunţat titularul despre motivele acesteia şi se ia decizia de a nu emite acordul de mediu

ETAPELE PROCEDURII EIM


23





24

PROIECT PUBLIC/PRIVAT

ETAPA DE ÎNCADRARE A PROIECTULUI

PARTICIPAREA PUBLICULUI

Se supune EIM

ETAPA DE DEFINIRE A DOMENIULUI EVALUĂRII

Studiul EIM (Îndrumar)

Raportul

ETAPA DE ANALIZĂ A CALITĂŢII RAPORTULUI

Factori de decizie

PARTICIPAREA PUBLICULUI

Se respinge raportul Se reface raportul Se aprobă raportul

Nu se emite acord de mediu

Se reexaminează Se emite acord de mediu

Nu se supune EIM




II In timpul realizarii proiectului (construirea efectiva)

Activitatea de inspectie de mediu incepe deja de la emiterea deciziei de autorizare.O prima faza o reprezinta controlul din timpul construirii instalatiei, dupa care receptia instalatiei si inspectia de autorizare , trecerea in functionarea de rutina, apoi inspectiile de mediu repetabile (planificate) si inspectiile ocazionale.

Continutul esential al inspectiei - Vizita la fata locului- Controlul respectarii normelor de calitate pe mediu- Considerarea rapoartelor si declaratiilor asupra

verificarii functionarii ecologice (EMAS)- Considerarea si verificarea masurilor de

automonitorizare- Verificarea activitatilor desfasurate- Verificarea sistemului de management la fata locului

Bazele inspectiei de mediu la o constructie /investitie noua

Decizia de autorizare pentru – o instalatie noua– o instalatie modificata esential

Inspectiile de monitorizare din timpul fazei de constructie:

- inspectiile planificate pentru zgomotul de pe santier, vibratii, emisiile poluantilor atmosferici, manipularea substantelor si preparatelor periculoase.

- Inspectiile ca urmare a reclamatiilor, de exemplu pentru zgomotul generat de vehiculele necesare constructiilor, vibratiile generate ( la introducerea paraplanseelor de exemplu), pulberile cauzate de manipularea necorespunzatoare a materialelor de


25




constructie, lumina generata de iluminarea santierului sau de lucrarile de sudura, zgomotul de la punerea in functiune a unor parti de instalatie( de exemplu instalatia cu cazan pe abur etc)


26




III Dupa finalizarea constructiei/investitiei

Inspectia de mediu dupa finalizarea investitiei.In sarcina operatorului intra:

- Notificarea referitoare la finalizarea constructiei /investitiei /instalatiei

- Punera de acord asupra receptiei finale cu autoritatile competente

- Documentatia referitoare la indeplinirea conditiilor impuse

- Punerea la dispozitie a avizelor de verificare/proceselor verbale, etc

In sarcina autoritatilor intra:- Punerea de acord asupra termenului de receptie finala

impreuna cu operatorul- Intalnirea reprezentantilor tuturor autoritatilor de

specialitate implicate in proces- Analizarea actelor(documentele de solicitare, actele

procedurale, rapoarte de inspectie )- Verificarea documentatiei prezentate de operator

asupra nivelului de indeplinire a conditiilor de autorizare

- Elaborarea listelor generale/specifice de verificare pentru verificarea conditiilor din decizia de autorizare

- Punerea de acord impreuna cu alte autoritati asupra informatiilor provenite din faza de constructie si asupra punctelor principale de la receptia finala

- Pregatirea raportului

IV La incetarea activitatii (inchidere – dezafectare - refacerea mediului)

La incetarea activitatilor generatoare de impact asupra mediului, inspectia este obligatorie in vederea urmaririi realizarii masurilor impuse de catre


27




autoritatea competenta de protectie a mediului. In Autorizatia /Autorizatia Integrata de Mediu, trebuie sa fie prezentate masurile pentru incetarea activitatii.Autoritatea trebuie sa fie informata in privinta poluarii reziduale.Se verifica :1. planul de management al poluarii reziduale2. depozitarea echipamentului3. deseurile ramase

Trebuie actualizat raportul de amplasament si, Evidentierea poluarii istoriceEvaluarea riscului incendiilorUrmarirea post-inchidere.Trebuie sa se tina cont ca realizarea unor lucrari de ecologizare post inchidere necesita emiterea unor acte de reglementare specifice respectiv aAcordului de Mediu, situatie in care comisarii GNM trebuie sa reprezinte unii din principalii ,,actori” in ceea ce priveste:

- constientizarea operatorului asupra obligativitatii solicitarii acestor documente

- participarea la derularea procedurii de reglementare( unde informatiile acumulate pe parcursul inspectiilor pot fi foarte utile)

- urmarirea respectarii conditiilor din actele de reglementare emise, pe parcursul derularii respectivelor lucrari post- inchidere.


28


DOCUMENTATION OF PROCEDURES CARRIED OUT … · Web viewreprezintă un proces organizat de culegere...

Documents

Transcript of DOCUMENTATION OF PROCEDURES CARRIED OUT … · Web viewreprezintă un proces organizat de culegere...