DOCUMENTATION ET ETUDE DES EXPERIENCES DE LA ... ETUDE EXPERIMENTALE...3.1.19.- Réalisation du...

SECRETARIAT PERMANENT DU CONSEIL NATIONAL DE L’ALIMENTATION ET DE LA NUTRITION

SP – CAN

(Rapport provisoire)

Réalisée par :

Urbain T. LONTCHEDJI Economiste-Planificateur et Prospectiviste Consultant indépendant chez Cabinet Nici Prospectives Consulting Group [email protected], Cotonou Bénin

DOCUMENTATION ET ETUDE DES EXPERIENCES DE LA MOBILISATION DOCUMENTATION ET ETUDE DES EXPERIENCES DE LA MOBILISATION DOCUMENTATION ET ETUDE DES EXPERIENCES DE LA MOBILISATION DOCUMENTATION ET ETUDE DES EXPERIENCES DE LA MOBILISATION

DES ‘BENEFICIAIRES’ DANS LES PROGRAMMES DE NUTRITION A BASE DES ‘BENEFICIAIRES’ DANS LES PROGRAMMES DE NUTRITION A BASE DES ‘BENEFICIAIRES’ DANS LES PROGRAMMES DE NUTRITION A BASE DES ‘BENEFICIAIRES’ DANS LES PROGRAMMES DE NUTRITION A BASE

COMMUNAUTAIRE AU BENINCOMMUNAUTAIRE AU BENINCOMMUNAUTAIRE AU BENINCOMMUNAUTAIRE AU BENIN

Août 2016

Documentation et Etude des expériences de mobilisation des bénéficiaires dans les programmes à base communautaire au Bénin – SP CAN ; Août 2016 2

SOMMAIRE SOMMAIRE .......................................................................................................................................... 2

LISTE DES TABLEAUX ................................................................................................................... 10

LISTE DES GRAPHIQUE ET CARTES ......................................................................................... 11

INTRODUCTION ............................................................................................................................... 12

I.- DEMARCHE METHODOLOGIQUE DE LA MISSION .......................................................... 14

II.- CADRE CONCEPTUEL SYNTHETIQUE DU VOCABLE « PRAT IQUE » ........................ 15

III.- RESULTATS DE LA MISSION ................................................................................................ 17

3.1.3.1.3.1.3.1.---- RRRRésultatésultatésultatésultat----1111 : IDENTIFICATION DES EXPERIENCES A VOCATION COMMUNAUTAIRES : IDENTIFICATION DES EXPERIENCES A VOCATION COMMUNAUTAIRES : IDENTIFICATION DES EXPERIENCES A VOCATION COMMUNAUTAIRES : IDENTIFICATION DES EXPERIENCES A VOCATION COMMUNAUTAIRES

DEVELOPPEES DANS LE SECTEUR DE L’ALIMENTATION, DE LA NUTRITION ET DE LA SANTE DEVELOPPEES DANS LE SECTEUR DE L’ALIMENTATION, DE LA NUTRITION ET DE LA SANTE DEVELOPPEES DANS LE SECTEUR DE L’ALIMENTATION, DE LA NUTRITION ET DE LA SANTE DEVELOPPEES DANS LE SECTEUR DE L’ALIMENTATION, DE LA NUTRITION ET DE LA SANTE ----

BILAN HISTORIQUEBILAN HISTORIQUEBILAN HISTORIQUEBILAN HISTORIQUE .......................................................................................................................... 17

3.1.1.- Programme National de Protection Sociale et d’Assistance Alimentaire aux

Populations les plus à risque sur le plan de Sécurité Alimentaire (PNPSAA). .............. 17

3.1.2.- Expérience d’Appui de l’UNICEF aux Gouvernements béninois dans le domaine

de l’alimentation, de la nutrition et de la sante ................................................................... 19

3.1.3.- Projet de Développement Intégré du Mono (PDRIM) ............................................ 21

3.1.4.- Initiative intégrée de Prise en Charge Communautaire de la Malnutrition

Aigüe, de Santé et d’Hygiène-Assainissement (BORNEFonden) ....................................... 22

3.1.5.- Développement d’une expérience de la lutte contre les Troubles Dus à la

Carence en Iode (TDCI) ............................................................................................................. 23

3.1.6.- Projet de Promotion des Activités Economiques des Femmes dans le

département de l’Ouémé (PAEFO) ......................................................................................... 25

3.1.7.- Projet d’Interventions Locales pour la Sécurité Alimentaire (PILSA) ................ 26

3.1.8.- Projet d’Activités Génératrices de Revenus (PAGER) ............................................ 28

3.1.9.- Programme Basic Support for Institutionalizing Child Survival (BASICS) ........ 29

3.1.10.- Programme Quinquennal de Nutrition Secteur Santé ......................................... 31

3.1.11.- Développement d’une Expérience de la Lutte contre la Carence en Vitamine A

....................................................................................................................................................... 32

3.1.12.- Développement d’une Expérience de la Lutte contre la Carence en Fer .......... 33

3.1.13.- Programme de Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle dans le Département

du Couffo (PSAN)........................................................................................................................ 34

3.1.14.- Projet d’Appui au Développement rural du Mono et Couffo (PADMOC) .......... 36

3.1.15.- Facilité d’Appui aux Filières Agricole-Mono-Couffo (FAFA-MC) ........................ 36

3.1.16.- Projet d’Appui Nutritionnel aux Ménages affectés par le VIH/sida au Bénin . 37

3.1.17.- Expérience intégrée de Prise en Charge Communautaire de la Malnutrition

Aigüe, de Santé et Education dans les Epicentres de The Hunger Project (THP) ......... 39


3.1.18.- Facilité d’Appui aux Filières Agricoles dans les Départements Atacora Donga

(FAFA – AD) ................................................................................................................................. 41

3.1.19.- Réalisation du Potentiel Agricole des zones de bas-fond en Afrique sub-

saharienne et Maintien des services environnementaux » (RAP) ................................... 42

3.1.20.- Projet d’Appui à la Filière Riz du Bénin (PAFIRIZ) ............................................... 43

3.1.21.- Projet d’Appui à la Décentralisation, à la Déconcentration et au

Développement économique local au Bénin (PA3D) ......................................................... 44

3.1.22.- Projet de nutrition communautaire (PNC) ............................................................ 45

3.1.23.- Projet d’appui aux infrastructures agricoles dans la vallée de l’Ouémé (PAIA-

VO) ................................................................................................................................................ 47

3.1.24.- NUTRITION AU CENTRE (NAC) DE Care Bénin-Togo ............................................ 49

3.1.25.- Projet d’Amélioration de la Sécurité Alimentaire et de Renforcement des

Capacités Communicative, Relationnelle et de Leadership des Femmes dans les

Communes d’Aplahoué, de Djakotomey et de Dogbo au Bénin ........................................ 50

3.1.26.- Projet d’Appui à la Production Vivrière et de Renforcement de la Résilience

dans les départements de l’Alibori, du Borgou et des Collines (PAVIRE – ABC) ........... 51

3.2.3.2.3.2.3.2.---- RésultatRésultatRésultatRésultat----2222 : APPRECIATION DES PRATIQUES IDENTIFIEES: APPRECIATION DES PRATIQUES IDENTIFIEES: APPRECIATION DES PRATIQUES IDENTIFIEES: APPRECIATION DES PRATIQUES IDENTIFIEES ............................................... 58

3.2.1.- Glossaire .......................................................................................................................... 58

3.2.2.- Appréciation des pratiques au regard des critères sus définis. ........................... 58

3.2.2.1.- Allaitement Maternel Exclusif jusqu’à 06 mois d’âge..................................... 58

3.2.2.2.- Allaitement complémentaire à partir des 07 mois d’âge ............................... 59

3.2.2.3.- Allaitement du jeune enfant malade .................................................................. 59

3.2.2.4.- Pratique de l’hygiène durant l’allaitement ....................................................... 59

3.2.2.5.- Complémentarité Iode .......................................................................................... 60

3.2.2.6.- Complémentarité en Vitamine A ......................................................................... 60

3.2.2.7. - Complémentarité en Fer ...................................................................................... 60

3.2.2.8.- Mise en place/ Utilisation de latrines ................................................................ 60

3.2.2.9.- Mise en place et utilisation de points d’eau ...................................................... 61

3.2.2.10.- Lavage des mains à l’eau et au savon ............................................................... 61

3.2.2.11.- Pratique du Chat/ méthode ............................................................................... 61

3.2.2.12.- Utilisation des relais communautaires/ bénévoles pour des prestations

communautaires .................................................................................................................... 62

3.2.2.13.- FARN pour récupération communautaire à base de vivres locaux ........... 62

3.2.2.14.- FARN hors communauté ..................................................................................... 62

3.2.2.15.- Référence sur CS/ Orientation vers les CS ...................................................... 63

3.2.2.16.- Mobilisation communautaire des vivres pour des fins de nutrition ......... 63


3.2.2.17.- Utilisation des moyens légers spécifiques sous forme d’ambulance pour

les femmes enceintes (Ambulance moto-tricycle et ambulance barque motorisée) ...... 63

3.2.2.18.- Démonstration culinaires préventives à base de vivres locaux ................. 64

3.2.2.19.- Démonstration culinaires curatives à base de vivres locaux ...................... 64

3.2.2.20.- Démonstration culinaire à base de vivres importés ..................................... 64

3.2.2.21.- Distribution de vivres sous forme de motivations ou d’appâts .................. 65

3.2.2.22.- Préparation des mets DP .................................................................................... 65

3.2.2.23.- Nutri warrantage par collecte communautaire anticipée des vivres locaux

................................................................................................................................................... 65

3.2.2.24.- Nutri warrantage par organisation d’un champ communautaire .............. 66

3.2.2.25.- Application du moringa à l’alimentation des enfants et femmes ............... 66

3.2.2.26.- Plantation du jardin de case de moringa ........................................................ 66

3.2.2.27. -Promotion d’une unité de transformation de feuille de moringa en

poudre ...................................................................................................................................... 67

3.2.2.28.- Promotion de l’agroalimentaire (transformation du manioc en gari, de

fruits en jus, etc.) avec mise à disposition d’équipement .............................................. 67

3.2.2.29.- Fortification de farine de céréales diverses pour enfants ........................... 67

3.2.2.30.- Promotion d’unités primaires salicoles .......................................................... 68

3.2.2.31.- Promotion de la culture de l’Ahipa................................................................... 68

3.2.2.32.- Promotion de l’utilisation du jus/ purée de Ahipa ....................................... 68

3.2.2.33.- Fertilisation du sol par le mucuma ou autres plantes légumineuses ........ 68

3.2.2.34. -Promotion de l’arbre à palabre "Atchakpodji" .............................................. 69

3.2.2.35.- Utilisation des vidéo films .................................................................................. 69

3.2.2.36.- Emissions radios .................................................................................................. 69

3.2.2.37.- Déconcentration/ délocalisation des unités ou institutions de gestion des

projets de nutrition et/ de sécurité alimentaire (UD, UG, Antennes, etc.) ................. 70

3.2.2.38.- Construction d’équipements marchands (magasins, boutiques, etc.) ...... 70

3.2.2.39.- Promotion de greniers et autres équipements de stockage et de

conservation ........................................................................................................................... 70

3.2.2.40.- Planification familiale ......................................................................................... 71

3.2.2.41.- Mise en place de crédits par les IMF (fonds injectés) ................................... 71

3.2.2.42.- Crédits par les femmes et pour les femmes (épargne locale) ..................... 71

3.2.2.43.- Promotion des AVEC (mobilisation de l’épargne locale) ............................. 71

3.2.2.44.- Promotion de la tontine-chèvre ou à base des chèvres comme mise ........ 72

3.2.2.45.- Information Education et Communication (IEC) ........................................... 72

3.2.2.46. -Dépistage actif des types de malnutrition ...................................................... 72


3.2.2.47.- Suivi de la croissance nutritionnelle des enfants .......................................... 73

3.2.2.48. -Visites A Domicile ................................................................................................ 73

3.2.2.49.- Utilisation de la pyramide des épicentres pour la traction des cas de

malnutrition ........................................................................................................................... 73

3.2.2.50.- Formation techniques classiques ..................................................................... 74

3.2.2.51. -Formations par cascade ...................................................................................... 74

3.2.2.52.- .- Utilisation d’un animateur pour encadrement et vulgarisation d’un

projet ........................................................................................................................................ 74

3.2.2.53.- Communication en direction du Conseil communal sur l’état nutritionnel

de la commune ....................................................................................................................... 74

3.2.2.54.- Promotion d’un budget nutri-sensible ............................................................ 75

3.2.2.55.- Promotion d’un PDC nutri-sensible ................................................................. 75

3.2.2.56.- Organisation de foire des mets DP ................................................................... 76

3.2.2.57.- Tracé/ Construction de routes/ pistes rurales dans le cadre de l’accès au

marché ..................................................................................................................................... 76

3.3.3.3.3.3.3.3.---- Résultat attendu Résultat attendu Résultat attendu Résultat attendu ----3333 :::: PROPOSITION DES MECANISMES LES PLUS ADAPTES AU CONTEXTE PROPOSITION DES MECANISMES LES PLUS ADAPTES AU CONTEXTE PROPOSITION DES MECANISMES LES PLUS ADAPTES AU CONTEXTE PROPOSITION DES MECANISMES LES PLUS ADAPTES AU CONTEXTE

DU PROJET MULTISECTORIEL DE L’ALIMENTATION, DE LA SANTE ET DE LA NUTRITIONDU PROJET MULTISECTORIEL DE L’ALIMENTATION, DE LA SANTE ET DE LA NUTRITIONDU PROJET MULTISECTORIEL DE L’ALIMENTATION, DE LA SANTE ET DE LA NUTRITIONDU PROJET MULTISECTORIEL DE L’ALIMENTATION, DE LA SANTE ET DE LA NUTRITION ........... 77

3.3.1.- Expérience du Catholic Relief Service (CRS) ............................................................ 77

3.3.1.1.- Bref aperçu de l’expérience ................................................................................. 77

3.3.1.2.- Synthèse SWOT de l’expérience du CRS ............................................................. 77

3.3.1.3.- Analyse multicritère de l’expérience du CRS .................................................... 78

3.3.2.- Expérience de BØRNEfonden-Bénin ........................................................................ 80

3.3.2.1.- Bref aperçu de l’expérience de BØRNEfonden-Bénin ..................................... 80

3.3.2.2.- Synthèse SWOT de l’expérience de BORNEFonden - Bénin ........................... 80

3.3.2.3- Analyse multicritère de l’expérience de BORNEFonden-Bénin ..................... 81

3.3.3.- Expérience nutritionnelle des épicentres du THP .................................................. 84

3.3.3.1.- Bref aperçu de l’expérience ................................................................................. 84

3.3.3.2.- Synthèse SWOT de l’expérience nutritionnelle des épicentres du THP ...... 84

3.3.3.3.- Analyse multicritère de l’expérience nutritionnelle des épicentres du THP

................................................................................................................................................... 86

3.3.4.- Nutrition Au Centre (NAC) du Care Bénin-Togo ...................................................... 90

3.3.4.1.- Bref aperçu de l’expérience de la NAC du Care Bénin-Togo .......................... 90

3.3.4.2.- Synthèse SWOT de l’expérience de la NAC de Care Bénin-Togo ................... 92

3.3.4.3.- Analyse multicritère de l’expérience de la NAC du Care Bénin-Togo .......... 93

3.3.5.- Projet Nutritionnel Communautaire (PNC) .............................................................. 96

3.3.5.1.- Bref aperçu de l’expérience du PNC ................................................................... 96


3.3.5.2.- Synthèse SWOT de l’expérience du PNC ............................................................ 96

3.3.5.3.- Analyse multicritère de l’expérience du PNC ................................................... 98

3.3.6.- Déduction des mécanismes les plus adaptés par le croisement "Chaîne

Multicritère – Echelle de Likert" ........................................................................................... 104

Expérience du "Catholic Relief Service (CRS)" ................................................................... 104

Expérience de "BØRNEfonden-Bénin" ............................................................................... 104

Expérience nutritionnelle des épicentres du THP ............................................................ 105

Nutrition Au Centre (NAC) du Care Bénin-Togo ................................................................ 105

Projet Nutritionnel Communautaire (PNC) ........................................................................ 105

Echelle de LikertEchelle de LikertEchelle de LikertEchelle de Likert :::: ............................................................................................................................. 105

3.4.3.4.3.4.3.4.---- LECONS APPRISES DU PROCESSUS DE DOCUMENTATION ET ETUDE DES EXPERIENCES DE LECONS APPRISES DU PROCESSUS DE DOCUMENTATION ET ETUDE DES EXPERIENCES DE LECONS APPRISES DU PROCESSUS DE DOCUMENTATION ET ETUDE DES EXPERIENCES DE LECONS APPRISES DU PROCESSUS DE DOCUMENTATION ET ETUDE DES EXPERIENCES DE

LA MOBILISATION DES ‘BENEFICIAIRES’LA MOBILISATION DES ‘BENEFICIAIRES’LA MOBILISATION DES ‘BENEFICIAIRES’LA MOBILISATION DES ‘BENEFICIAIRES’ ......................................................................................... 106

3.4.1.- Vision croissante d’utilisation des ressources locales ........................................... 106

3.4.2.- Forte mobilisation des communautés ...................................................................... 106

3.4.3.- Tendance à l’efficacité et au recul de la malnutrition ........................................... 106

3.4.4.- Marche vers une amélioration du statut des femmes ............................................ 106

3.4.5.- Durabilité et besoin de promotion intense du paradigme F de ma chaîne du

FIETS .......................................................................................................................................... 107

3.4.6.- Existence d’une richesse de processus et de pratiques dans le monde de la

nutrition..................................................................................................................................... 107

3.4.7.- Réticence des acteurs à coopérer pour l’analyse de l’efficience .......................... 107

3.4.8.- Faible niveau d’instruction des acteurs communautaires .................................... 108

3.4.9.- Besoin d’une harmonisation méthodologique de terrain..................................... 108

3.4.10.- Absence d’arrimage du suivi de proximité à un mécanisme national ............ 108

3.4.11.- Absence d’éducation environnementale des femmes et les stratégies

d’atténuation des Changements climatiques ..................................................................... 108

CONLUSION ..................................................................................................................................... 110

ANNEXES .......................................................................................................................................... 111

SIGLES ET DEFINITIONS

Sigles : Définitions

ABE : Agence Béninoise pour l’Environnement

AC : Animatrices Communautaires

AC : Alimentation Complémentaire



AC : Association de Crédits

ADECOI : Projet d’Appui au Développement Communal et aux Initiatives locales

dans le Borgou, en abrégé

AGR : Activités Génératrices de Revenus

AGVSAN : Analyse Globale de la Vulnérabilité de la Sécurité Alimentaire et

Nutritionnelle

AME : Allaitement Maternel Exclusif

ANCB : Association Nationale des Communes du Bénin

ASF : Associations de Services Financiers

AVEC : Associations Villageoises d’Epargne-Crédit

BAD : Banque Africaine de Développement

"BASICS" : Program Basic Support for Institutionalizing Child Survival

BCE : Bureau de Coordination de l’Epicentre

BM : Banque Mondiale

BP : Bureau de Pôle

BV : Bureau Villageois

CAD : Centre d’Appui au Développement

CAF : Conseiller Aux Familles

CAN : Conseil National d’Alimentation et de la Nutrition

CARDER : Centre d’Action Régional pour le Développement Rural

CCC : Cadre de Concertation Communal

CeCPA : Centre Communal pour la Promotion Agricole

CEN : Centres d’Education Nutritionnelle

CeRPA : Centre Régional pour la Promotion Agricole

CNA : Centre de Nutrition Ambulatoire

CNT : Centres de Nutrition Thérapeutique

CPS : Centres de Promotion Sociale

CRS : "Catholic Relief Service"

CS : Centre de Santé

CSAN : Comité de Surveillance Alimentaire et Nutritionnelle

CTB : Coopération Technique Belge

CVA : Carence en Vitamine A

CVD : Comités villageois de Développement



CVDS : Comités Villageois de Développement Social

CVSAN : Comité Villageoise pour la Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle

DAGRI : Direction de l’Agriculture

DANA : Direction d’Alimentation et de la Nutrition Appliquée

DEL : Développement Economique Local

DGR : Direction du Génie Rural

DICAF : Direction des Informations du Conseil Agricole et de la Formation

Opérationnelle

DN/PAM : Direction Nationale / Programme d’Alimentation Mondiale

DP : Déviance Positive

DPLR : Direction de la Promotion et de la Législation Rurale

DPQC : Direction de la Promotion de la Qualité et du Conditionnement des

produits agricoles

EDS : Enquête Démographique pour la Santé

EMICOV : Enquête Modulaire Intégrée sur les Conditions de vie des Ménages

ENA : Essential Nutrition Actions

FAD : Fonds Africain du Développement

FAFA-AD : Facilité d’Appui aux Filières Agricole-Atacora-Donga

FAFA-MC : Facilité d’Appui aux Filières Agricole-Mono-Couffo

FAP : Femmes en Age de Procréer

FARN : Foyer d’Apprentissage et de Réhabilitation Nutritionnelle

FBSA : Fonds Belge pour la Sécurité Alimentaire

FDL : Fonds du Développement Local

FECECAM : Fédération des Caisses d’Épargne et Crédit Agricole Mutuel

FED : Fonds Européen du Développement

FIDA : Fonds International du Développement Agricole

FoDeFi : Le Fonds du Développement des Filières

FSA : Faculté des Sciences Agronomiques

GAFSP : Global Agriculture and Food Security Program

GS : Groupe Solidaire

I.E.C : Information Education Communication

IDA : Association Internationale de Développement

INRAB : Institut National des Recherches Agricoles du Bénin



IRSP : Institut Régional de Santé Publique

JSDF : Fonds Japonais de Développement Social

MAC : Mères Animatrices Communautaires

MAEP : Ministère de l’Agriculture de l’Elevage et de la Pêche

MCPPD : Ministère d’Etat Chargé de la Planification de la Prospective et du

Développement

MDGLAAT : Ministère de la Décentralisation, de la Gouvernance Locale, de

l’Administration et de l’Aménagement du Territoire

MEMP : Ministère de l’Enseignement Maternel et Primaire

MFPSS/

MFPSSNHPTA

: Ministère de la Protection Sociale de Solidarité Nationale des

Handicapés et des Personnes de Troisième Age

MSP : Ministère de la Santé

NAC : Nutrition Au Centre

ONASA : Office National de d’Appui à la Sécurité Alimentaire

ONUSIDA : Organisation des Nations Unies pour le Sida

PA3D : Projet d’Appui à la Décentralisation, à la Déconcentration et au

Développement économique local au Bénin

PADMOC : Projet d’Appui au Développement rural du Mono et Couffo

PAEFO : Projet de Promotion des Activités Economiques des Femmes dans le

département de l’Ouémé

PAFIRIZ : Projet d’Appui à la Filière Riz du Bénin

PAGER : Projet d’Activités Génératrices de Revenus

PAIA-VO : Projet d’appui aux Infrastructures Agricoles dans la vallée de l’Ouémé

PAM : Programme de l’Alimentation Mondial

PAN : Programme Alimentaire et Nutritionnel

PANAN : Plan d’Action National pour l’Alimentation et la Nutrition

PAVIRE-ABC : Projet d’Appui à la Production Vivrière et de Renforcement de la

Résilience dans les départements de l’Alibori, du Borgou et des Collines

PBC : Programme Alimentaire et Nutritionnel à Base Communautaire

PDRIM : Projet de Développement Intégré du Mono

PEV : Programme Elargi de Vaccination

PIC : Plan Intégré de Communication

PILSA : Projet d’Interventions Locales pour la Sécurité Alimentaire



PMA/Nut : Paquet Minimum d’Actions en Nutrition

PMLS : Programme Multisectoriel de Lutte contre le Sida

PNC : Projet de Nutrition Communautaire

PNE : Partenariat National pour l’Eau

PNPSAA : Programme National de Protection Sociale et d’Assistance Alimentaire

PNUD : Programme des Nations Unies pour le Développement

PPEA : Projet de Promotion de l’Entrepreneuriat Agricole / Programme

Pluriannuel d’appui néerlandais au secteur Eau et Assainissement

PPISF : Programme de Promotion Intégrée de la Santé Familiale

PQNSS : Programme Quinquennal de Nutrition Secteur Santé

PSAN : Programme de Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle

SAN : Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle

SCDA : Société de Crédit du Développement Agricole

TDCI : Développement d’une expérience de la lutte contre les Troubles Dus à la

Carence en Iode

THP : "The Hunger Project"

UD : Unité de Développement

UE : Union Européenne

UNCDF : United Nations Capital Development Fund

UNFPA/ FNUAP : Fonds des Nations Unies pour la Population

UNICEF : Fonds des Nations Unies pour l’Enfance

URIZOP : Union des Riziculteurs Ouémé- Plateau

USAID : United States Agency for International Development

VEA : Vision, Engagement, Action

VIH/Sida : Virus de l'Immunodéficience Humaine/Syndrome d’Immunodéficience

Acquise

LISTE DES TABLEAUX Tableau : Intitulé Page

Tableau n° 1 : matrice d’analyse critique de l’expérience de CRS

Tableau n° 2 : matrice d’analyse critique de l’expérience de BORNEFonden


Tableau : Intitulé Page

Tableau n° 3 : matrice d’analyse critique de l’expérience nutritionnelle

des épicentres du THP

Tableau n° 4 : matrice d’analyse critique de l’expérience de la NAC du Care

Bénin-Togo

Tableau n° 5 : matrice d’analyse critique du PNC

LISTE DES GRAPHIQUE ET CARTES Carte : Intitulé Page

Graphique 1 : Répartition dans le temps des interventions thématiques

Carte 1 : Zones d’intervention des expériences de nutrition

Carte 2 : : Zones d’intervention des expériences de sécurité alimentaire

Carte 3 : : Zones d’intervention des expériences de nutrition - santé

Carte 4 : Zones d’intervention des expériences de sécurité alimentaire –

nutrition


INTRODUCTION Comme un véritable orage, la malnutrition fait d’énormes ravages en Afrique et dans le

monde. Les couches sociales les plus touchées sont les enfants, les jeunes, les femmes en âge

de procréer, les femmes enceintes et allaitantes, notamment dans les communautés les plus

pauvres, les moins instruites et les plus. La malnutrition au Bénin se manifeste de plusieurs

manières et de nombreuses informations existent sur le phénomène. On distingue les

malnutritions chronique et aigüe, la malnutrition chez les Femmes en Age de Procréer (FAP),

l’insuffisance pondérale, l’obésité, les formes de carences en micronutriments, avec l’anémie

aussi bien chez les hommes, chez les femmes que chez les enfants.

Selon l'EDS 2006, au Bénin, plus de deux (02) enfants de moins de 5 ans sur cinq (43%) accusent

un retard de croissance dont 21% sous la forme modérée et 22% sous la forme sévère. La

population rurale est plus atteinte de ce type de malnutrition que la population urbaine ; 46,9

vs 36,1% selon l’EDS 2006 et 40,4 vs 29,9% selon AGVSAN 2009. Selon l'EDS 2006 toujours,

8,4% des enfants de moins de 5 ans sont atteints de malnutrition aiguë, tandis que 4,7% des

enfants de 6 à 59 mois souffrent de cette même forme de malnutrition (AGVSAN, 2009).

Au Bénin l’analyse approfondie des causes de la malnutrition est souvent faite sur la base du

cadre conceptuel de la malnutrition développé par l’UNICEF. Cet outil facilite la

compréhension de de tous les facteurs, causes, enjeux, liens et impacts influençant de façon

directe ou indirecte la vie des Béninois, et partant la maîtrise du phénomène. Comme causes

immédiates de la situation alimentaire et nutritionnelle des béninois, on peut constater qu’un

quart des ménages au Bénin n’ont pas une consommation alimentaire acceptable ; ainsi, la

consommation de fruits et légumes est peu fréquente pour les ménages, par contre la plupart

des ménages consomment de l'huile quasi quotidiennement. La cause sous-jacente est la

pauvreté alimentaire endémique des ménages béninois ; 33% des ménages au moins sont

incapables de satisfaire les besoins minima alimentaires et 61 des 77 communes soit 79,22%

sont en situation d’insécurité alimentaire. De même, la fréquentation des services de santé par

la population béninoise demeure faible (37%).

Il est important de faire remarquer que la conséquence ultime de la malnutrition est le décès

des femmes et des enfants. Ainsi, la mortalité infanto-juvénile diminue, mais demeure élevée

de manière inacceptable (125‰). La mortalité néonatale devient proportionnellement plus

importante. Le taux de la mortalité maternelle est de 397 décès maternels pour 100000

naissances vivantes et la morbidité est aussi une conséquence importante du phénomène à ne

pas oublier.


La malnutrition au Bénin est une dynamique extrêmement complexe. Elle freine la croissance

économique et perpétue la pauvreté par les pertes directes de productivité liées au mauvais

état physique, les pertes indirectes dues à la mauvaise fonction cognitive et aux déficits de

scolarisation et celles résultant de l'augmentation des coûts des soins de santé. Ainsi, les pertes

de produit intérieur brut (PIB) attribuables à la malnutrition atteignent 2 à 3%. Par conséquent,

si aucune action immédiate n'était entreprise, la valeur actuelle des pertes de productivité, en

10 ans, attribuables à la malnutrition s'élèveront à 913 milliards 1 de FCFA, uniquement pour

les trois (03) problèmes nutritionnels que sont l’anémie, carence en iode et retard de

croissance). Or, il a été remarqué que l'amélioration de la nutrition est d’autant plus un intrant

économique qu’une action d'aide, de protection sociale et de droits de l'homme.

Face à ce lugubre tableau, les solutions sont connues des béninois. Elles seraient tout aussi

faisables et ont un bon rapport coût2/efficacité. Il suffira maintenant de créer les « conditions

optimales » de collaboration, de disponibilité des ressources et de saisine des opportunités

pour leur mise à l'échelle. L'engagement du Gouvernement et de ses partenaires dans un long

processus d’institutionnalisation3 de la nutrition en est le ferment. .

C’est dans ce même processus que s’inscrit le Secrétariat Permanent du Conseil de

l’Alimentation et de la Nutrition (SP-CAN), en commanditant l’étude intitulée :

« Documentation et étude des expériences de la mobilisation des ‘bénéficiaires’ dans les

programmes de nutrition à base communautaire au Bénin ».

Le rapport de ladite étude est structuré de la manière suivante :

� DEMARCHE METHODOLOGIQUE DE LA MISSION ;

� CADRE CONCEPTUEL SYNTHETIQUE DU VOCABLE « PRATIQUE » ;

� RESULTATS DE LA MISSION.

1111 PLAN STRATEGPLAN STRATEGPLAN STRATEGPLAN STRATEGIQUE DE DEVELOPPEMENT DE L’ALIMENTATION ET DE LA NUTRITION IQUE DE DEVELOPPEMENT DE L’ALIMENTATION ET DE LA NUTRITION IQUE DE DEVELOPPEMENT DE L’ALIMENTATION ET DE LA NUTRITION IQUE DE DEVELOPPEMENT DE L’ALIMENTATION ET DE LA NUTRITION ---- Partie A DIAGNOSTIC DE LA SITUATION Partie A DIAGNOSTIC DE LA SITUATION Partie A DIAGNOSTIC DE LA SITUATION Partie A DIAGNOSTIC DE LA SITUATION NUTRITIONNELLE, La Banque Mondiale Juillet 2009NUTRITIONNELLE, La Banque Mondiale Juillet 2009NUTRITIONNELLE, La Banque Mondiale Juillet 2009NUTRITIONNELLE, La Banque Mondiale Juillet 2009 ; Core group ; Core group ; Core group ; Core group –––– RESUME ENCADRE DU CHAPITRE 3 RESUME ENCADRE DU CHAPITRE 3 RESUME ENCADRE DU CHAPITRE 3 RESUME ENCADRE DU CHAPITRE 3 –––– LES CONSEQUENCESLES CONSEQUENCESLES CONSEQUENCESLES CONSEQUENCES 2 Selon le Rapport 2014 sur la nutrition mondiaSelon le Rapport 2014 sur la nutrition mondiaSelon le Rapport 2014 sur la nutrition mondiaSelon le Rapport 2014 sur la nutrition mondiale, relayé par les TDR de la présente mission, le ratio bénéficele, relayé par les TDR de la présente mission, le ratio bénéficele, relayé par les TDR de la présente mission, le ratio bénéficele, relayé par les TDR de la présente mission, le ratio bénéfice----coût du renforcement des coût du renforcement des coût du renforcement des coût du renforcement des interventions spécifiques visant la réduction de malnutrition est de 16 pour 1 pour un pays comme le Bénin. Ainsi, chaque frainterventions spécifiques visant la réduction de malnutrition est de 16 pour 1 pour un pays comme le Bénin. Ainsi, chaque frainterventions spécifiques visant la réduction de malnutrition est de 16 pour 1 pour un pays comme le Bénin. Ainsi, chaque frainterventions spécifiques visant la réduction de malnutrition est de 16 pour 1 pour un pays comme le Bénin. Ainsi, chaque franc CFA nc CFA nc CFA nc CFA investi dans la lutte contre la mainvesti dans la lutte contre la mainvesti dans la lutte contre la mainvesti dans la lutte contre la malnutrition rapporte (16) FCFA. lnutrition rapporte (16) FCFA. lnutrition rapporte (16) FCFA. lnutrition rapporte (16) FCFA. 3 Réformes institutionnelles marquées par la création par Décret n° 2009Réformes institutionnelles marquées par la création par Décret n° 2009Réformes institutionnelles marquées par la création par Décret n° 2009Réformes institutionnelles marquées par la création par Décret n° 2009----245 du 09 juin 2009, du Conseil National de l’Alimentation et 245 du 09 juin 2009, du Conseil National de l’Alimentation et 245 du 09 juin 2009, du Conseil National de l’Alimentation et 245 du 09 juin 2009, du Conseil National de l’Alimentation et de la Nutrition (CAN), l’élaboration du Plan Stratégique de Développement de l’Alimentatde la Nutrition (CAN), l’élaboration du Plan Stratégique de Développement de l’Alimentatde la Nutrition (CAN), l’élaboration du Plan Stratégique de Développement de l’Alimentatde la Nutrition (CAN), l’élaboration du Plan Stratégique de Développement de l’Alimentation et de la Nutrition (PS DAN) décliné en ion et de la Nutrition (PS DAN) décliné en ion et de la Nutrition (PS DAN) décliné en ion et de la Nutrition (PS DAN) décliné en Programme d’Alimentation et de Nutrition Axé sur les Résultats (PANAR) en juillet 2009, la mise en œuvre en 2011 du Projet piProgramme d’Alimentation et de Nutrition Axé sur les Résultats (PANAR) en juillet 2009, la mise en œuvre en 2011 du Projet piProgramme d’Alimentation et de Nutrition Axé sur les Résultats (PANAR) en juillet 2009, la mise en œuvre en 2011 du Projet piProgramme d’Alimentation et de Nutrition Axé sur les Résultats (PANAR) en juillet 2009, la mise en œuvre en 2011 du Projet pilote de lote de lote de lote de NutritionNutritionNutritionNutrition Communautaire (PNC) financé à hauteur de 1,5 milliards CFA par un don Communautaire (PNC) financé à hauteur de 1,5 milliards CFA par un don Communautaire (PNC) financé à hauteur de 1,5 milliards CFA par un don Communautaire (PNC) financé à hauteur de 1,5 milliards CFA par un don Japonais et couvrant 10 communes, etc. Japonais et couvrant 10 communes, etc. Japonais et couvrant 10 communes, etc. Japonais et couvrant 10 communes, etc.


I.- DEMARCHE METHODOLOGIQUE DE LA MISSION La présente mission a démarré après une séance de cadrage entre le SP CAN, commanditaire

de l’étude et le consultant mandaté. A cette séance, le commanditaire a clarifié les zones

d’ombre et nuances au niveau des Termes de Référence (TDR), notamment au sujet de la

préséance et du contenu des résultats attendus du prestataire. Ainsi, une harmonisation des

points de vue, le mandat du consultant se résume de la façon ci-après :

� Résultat attendu -1 : Identification des différents mécanismes/expériences dans le

domaine de la nutrition/ alimentation/ santé ;

� Résultat attendu -2 : Appréciation des bonnes pratiques développées par les acteurs

institutionnels et communautaires ;

� Résultat attendu -3 : Proposition des mécanismes les plus adaptés au contexte du projet

multisectoriel de l’alimentation, de la santé et de la nutrition ;

� Résultat attendu -4 : Elaboration d’un guide pouvant accompagner les ONG dans

l’opérationnalisation du/des mécanismes de mobilisation des bénéficiaires retenus.

La première phase de la méthodologie de l’étude a été la revue documentaire ; ainsi, les

documents relatifs à l’alimentation, à la nutrition et à la santé et élaborés par le SP CAN ou ses

partenaires de mise en œuvre ont été recueillis au niveau du siège de cette ’institution. On peut

énumérer la version électronique du Plan Stratégique de Développement de l’Alimentation et

de la Nutrition au Bénin (PS DAN, août 2009), de la Synthèse du Programme Multisectoriel de

l’Alimentation, de la Santé et de la Nutrition (PMASN), du Décret n° 2009 -245 DU 09 JUIN

2009 portant Création, Attribution, Organisation et Fonctionnement du Conseil National de

l’Alimentation et de la Nutrition, du Rapport de documentation et de Capitalisation du Projet

de Nutrition Communautaire (PNC), du Rapport de l’évaluation du PNC, de la Stratégie de la

Croissance et de Réduction de la Pauvreté (SCRP 2007-2011). La revue documentaire a pris en

compte auprès des partenaires enquêtés et sur l’Internet, de nombreux autres documents

respectivement relatifs à la mise en œuvre de leurs récentes actions dans le secteur de

l’alimentation, de la nutrition et de la santé, et à l’exercice du balayage historique des actions

requis par le premier résultat de la mission.

La seconde phase se rapporte à la finalisation des outils de la collecte des données primaires à

savoir les grilles d’observation, les guides d’entretien et le questionnaire. La troisième phase

fut la phase de l’enquête de terrain à proprement parler, du traitement, de l’analyse des

données et du rapportage. Au total la collecte des données a duré vingt-cinq (25) jours

ouvrables du lundi 04 Juillet au 05 Août 2016 au lieu de démarrer en Juin comme prévu par


les TDR. Au total sept (07) enquêteurs et quatre (05) consultants d’appui et experts ont été

associés au processus.

L’enquête a couvert les cadres des agences nationales d’exécution du PNC que sont les ONG

BUPDOS, CEBEDES, DEDRAS, GABF, et GRAID, et ceux des ONG internationales telles

BornFonden, Care Bénin Togo, Catholic Relief Service (CRS), Plan Bénin, UNICEF, etc.. Les

partenaires institutionnels et de terrain que sont les cadres des ministères et d’autres

institutions appartenant au Groupe de Travail du SP CAN, des services déconcentrés, les

membres des mécanismes communautaires - Cadre de Concertation Communal (CCC),

Conseil de Surveillance de l’Alimentation et de Nutrition, Mères modèles, .. – ont été

également enquêtés. Au total 117 personnes en majorité des femmes ont questionnées sur la

base des divers outils de collecte des données précités au de lieu des 106 proposées par

l’échantillon4 de l’offre technique. Les villes/ communes couvertes par la collecte des données

sont Adja-Ouèrè, Bonou, Cotonou, Dassa-Zoumè, Karimama, Lalo, Ouaké, Parakou,

Tchaourou, et Zè. Les mode et critères de choix des individus étaient leur disponibilité et leur

forte implication dans l’action de nutrition, de l’alimentation et de la santé, etc. Les chaînes

d’appréciation des Forces-Faiblesses-Opportunités-Menaces (SWOT) et de la durabilité/

pérennisation (FIETS), de même que l’Echelle de Likert ont été empruntées pour réaliser les

analyses demandées.

Un atelier de restitution a été organisé à Cotonou par le SP CAN, le ( xxcc date à déterminer par

le SP-CAN xcxc) au cours duquel les acteurs du secteur ont porté leurs amendements sur la

version provisoire du rapport de la mission. Un processus de collationnement a permis au

Consultant de produire la version finale du rapport.

II.- CADRE CONCEPTUEL SYNTHETIQUE DU VOCABLE « PRATIQUE » Pour plusieurs auteurs du monde scientifique, le vocable « pratique » est une question souvent

très controversée. Il a été important pour la présente étude d’en synthétiser un cadre

conceptuel, en se basant sur des résultats de travaux scientifiques validés et consignés.

Ainsi, les « bonnes pratiques » sont présentées comme des exemples réussis de changement de

méthodes pour améliorer un existant donné. Selon Françoise Navez-Bouchanine (2007), les

« Bonnes pratiques » ou « meilleures pratiques » en français ou encore "best practices" en

anglais, sont des " packages" méthodologiques et des indications pratiques, assortis de

4444 Conf. Echantillon couvert en annexesConf. Echantillon couvert en annexesConf. Echantillon couvert en annexesConf. Echantillon couvert en annexes


calendriers plus ou moins normatifs, qui constituent une sorte de chemin à suivre, présentée

de manière simple, rassurante »5. Pour Nadia Arab, (2007), on les appelle aussi règles de l’art,

notamment dans les domaines de l’architecture, de la construction et du génie civil. Sont ainsi

désignées les technologies et techniques éprouvées, dont on peut transmettre le mode d’emploi

et garantir avec assurance le niveau de performance escompté. »6

En éducation, pour UNESCO 2014, «Les bonnes pratiques» pour le développement durable

peuvent même être des projets ou programmes, des concepts, etc., mis en œuvre dans une approche

novatrice par rapport aux actions antérieures, avec une volonté d’impulser des changements

significatifs, de la rupture. C’est aussi une solution nouvelle et créatrice par rapport aux

problèmes des communautés »7, qui promeut la culture et les savoirs locaux, approfondissant

les liens avec la communauté, ou générant des résultats d’innovation, de succès et de

pérennité. Pour Laurent Devisme, Marc Dumont et Élise Roy, elles relèvent d’une recherche de

référentiels, de connaissances pour l’action »8. Ce sont des modèles d’excellence qui sont

reproductibles.

Ainsi raisonnent des institutions nationales/ internationales pour l’allocation de ressources ».

Pour Abdoulaye Anne, définir « bonne pratique » n’est pas chose aisée, car elles recoupent

plusieurs réalités. Les " Best practices" selon les anglo-saxons, sont des procédés et des conduites

ayant débouché sur des réussites, ou tout simplement comme une chose qui marche, donc la

meilleure pratique possible.

Cependant, bien que l’humanité soit confrontée – du nord au sud – à des problématiques

identiques dans divers domaines de développement, du fait de la mondialisation, il serait trop

réducteur, voire illusoire de vouloir régler ces problèmes, en utilisant les pratiques de la même

manière comme des solutions toute faites, des panacées ; autrement dit sans les contextualiser.

Pour un besoin d’approfondissement, un extrait plus large du présent cadre conceptuel peut

être consulté en annexe.

5555Développement Urbain Durable : « Best practice ».Développement Urbain Durable : « Best practice ».Développement Urbain Durable : « Best practice ».Développement Urbain Durable : « Best practice ». 6666 À quoi sert l’expérience des autresÀ quoi sert l’expérience des autresÀ quoi sert l’expérience des autresÀ quoi sert l’expérience des autres ? « Bonnes pratiques » et innovation dans l'aménagement urbain, 2007, p.2? « Bonnes pratiques » et innovation dans l'aménagement urbain, 2007, p.2? « Bonnes pratiques » et innovation dans l'aménagement urbain, 2007, p.2? « Bonnes pratiques » et innovation dans l'aménagement urbain, 2007, p.2 7777 IDIDIDID 8888 LaurenLaurenLaurenLaurent Devisme, Marc Dumont, Élise Roy, Le jeu des « bonnes pratiques » dans les opérations urbaines, entre normes et fabrique loct Devisme, Marc Dumont, Élise Roy, Le jeu des « bonnes pratiques » dans les opérations urbaines, entre normes et fabrique loct Devisme, Marc Dumont, Élise Roy, Le jeu des « bonnes pratiques » dans les opérations urbaines, entre normes et fabrique loct Devisme, Marc Dumont, Élise Roy, Le jeu des « bonnes pratiques » dans les opérations urbaines, entre normes et fabrique locale, ale, ale, ale, p.30p.30p.30p.30


III.- RESULTATS DE LA MISSION S’est assignée à la mission un ensemble de quatre (04) résultats comme évoqué dans la

méthodologie de recherche. Mais, seuls les trois (03) premiers ont été présentés par le présent

rapport de mission. Le quatrième est le Document-Guide de l’opérationnalisation des

expériences adaptées au contexte du PMASN, mis à part en tant que document à part entière

comme l’ont demandé les TDR.

3.1.3.1.3.1.3.1.---- RésultatRésultatRésultatRésultat----1111 : : : : IDENTIFICATION DES EXPERIENCES A VOCATIOIDENTIFICATION DES EXPERIENCES A VOCATIOIDENTIFICATION DES EXPERIENCES A VOCATIOIDENTIFICATION DES EXPERIENCES A VOCATION COMMUNAUTAIRES N COMMUNAUTAIRES N COMMUNAUTAIRES N COMMUNAUTAIRES

DEVELOPPEES DANS LE SECTEUR DE L’ALIMENTATION, DE LA NUTRITION ET DE LA DEVELOPPEES DANS LE SECTEUR DE L’ALIMENTATION, DE LA NUTRITION ET DE LA DEVELOPPEES DANS LE SECTEUR DE L’ALIMENTATION, DE LA NUTRITION ET DE LA DEVELOPPEES DANS LE SECTEUR DE L’ALIMENTATION, DE LA NUTRITION ET DE LA

SANTESANTESANTESANTE ---- BILAN HISTORIQUEBILAN HISTORIQUEBILAN HISTORIQUEBILAN HISTORIQUE

Depuis les années des indépendances (1960), plusieurs expériences ont été développées au

Bénin dans le secteur de la sécurité alimentaire, de la nutrition et de la santé, à travers des

projets et programmes. Des ministères - Ministères de l’Agriculture, de la Santé, de la

Protection sociale, etc. -, des organismes internationaux - UNICEF, FAO, PNUD, USAID,

FIDA, PAM, etc. -, des structures bancaires - BM, FAD, BAD, etc.-, de même que des ONG

nationales et internationales se sont investis dans leurs conception et mise en œuvre. Ces

actions étaient destinées à promouvoir le statut nutritionnel des enfants de 0 à 5 ans, des

femmes enceintes et allaitantes et des jeunes adolescentes.

3.1.1.- Programme National de Protection Sociale et d’Assistance Alimentaire

aux Populations les plus à risque sur le plan de Sécurité Alimentaire

(PNPSAA).

1.- Identité

Nom : PNPSAA

Zone d’intervention : tout le territoire national du Bénin

Durée : de 1958 à 2006

Financement :

Partenaire Financier : Gouvernement américain à travers l’USAID

Montant : -

Ministère de tutelle : Ministère des Affaires Sociales

Acteur de mise en œuvre : "Catholic Relief Service" - Benin (CRS-Benin)


2.- Résumé de l’action

Le CRS9-Bénin a mis en œuvre au Bénin depuis 1958, un Programme National de Protection

Sociale dont la stratégie dominante était la distribution des vivres importés des Etats-Unis

d’Amérique sous forme d’assistance alimentaire. A partir de 1982, le CRS-Bénin, recherchant

des impacts, a décidé en accord avec le Gouvernement du Bénin, d’utiliser une partie

importante de ses ressources pour soutenir un nouveau programme Santé – Nutrition,

dénommé Programme Alimentaire et Nutritionnel (PAN). En 1987, le Ministère en charge des

affaires sociales est rentré en scène avec l’appui technique et financier du Catholic Relief

Services (CRS). Il a entrepris à travers les Centres de Promotion Sociale (CPS) et Centres

d’Education Nutritionnelle (CEN), sur toute l’étendue du territoire national, des activités de

surveillance de la croissance pondérale des enfants, d’éducation nutritionnelle par des

démonstrations culinaires, de réhabilitation nutritionnelle des enfants malnutris et de

distribution des vivres comme forme de motivation des mères d’enfants.

Le Programme Alimentaire et Nutritionnel (PAN) ou Programme préscolaire a duré de 1987

à 1997 alors que le Programme Alimentaire et Nutritionnel à Base Communautaire (PBC) a

couvert la période 1997 - 2005. Les objectifs visés étaient de (i) réduire la mortalité infantile et

maternelle par l’allaitement maternel, le sevrage et l’alimentation des enfants, le suivi de la

croissance des enfants, la prise en charge des maladies diarrhéiques infantiles, les soins

maternels, et la vaccination des enfants des 12 à 23 mois pour les vaccinations PEV; (ii)

améliorer la sécurité alimentaire des ménages et (iii) appuyer le développement global des

communautés défavorisées.

Ainsi, près de 400 villages ou communautés et environ 60 000 enfants étaient mensuellement

suivis sur toute l’étendue du territoire national à travers des :

� Centres de Promotion Sociale (CPS), des Centres d’Education Nutritionnelle (CEN),

des activités de dépistage, de surveillance de la croissance pondérale, d’éducation

nutritionnelle par la démonstration culinaire, de réhabilitation nutritionnelle et de

distribution des vivres sous forme de motivation des mères d’enfants ;

� Relais communautaires ou Animatrices Communautaires (AC) et les Comités

Villageois de Développement Social (CVDS) en charge entre autres de la distribution

des vivres.

9999Organisation Volontaire Privée (PVO) dont le siège se trouve à Baltimore aux USAOrganisation Volontaire Privée (PVO) dont le siège se trouve à Baltimore aux USAOrganisation Volontaire Privée (PVO) dont le siège se trouve à Baltimore aux USAOrganisation Volontaire Privée (PVO) dont le siège se trouve à Baltimore aux USA


3.- Quelques extrants

(i) Dans plusieurs localités d’intervention, la réduction des mortalités infantile et maternelle

était une performance sur le court terme. Les prévalences de la malnutrition flambaient/

persistaient les moments d’après et les communautés assimilaient le phénomène à la

« sorcellerie ». (ii) Elles exprimaient leur préférence aux prestations des guérisseurs

traditionnels et sorciers au détriment des soins nutritionnels des Centres de Nutrition

Thérapeutique (CNT) ou Ambulatoire (CNA). (iii) La stratégie de la motivation par la

distribution des vivres était quant à elle, mal assimilée par les bénéficiaires et les vivres se

retrouvaient sur les marchés de proximité.

L’introduction dans les actions à partir de 1997, de l’Allaitement Maternel Exclusif (AME), de

l’alimentation complémentaire par la vitamine A et le fer, des vaccinations des enfants, semble

avoir impacté les performances. Ainsi, les évaluations du programme de 2000 et de2001 ont

montré une amélioration des indicateurs de l’allaitement maternel exclusif, de la couverture

vaccinale, etc.

Il serait important de souligner que depuis 2006 à ce jour, le CRS a définitivement mis fin à

cette stratégie de distribution des vivres et à toutes actions de surveillance nutritionnelle, tout

en maintenant un appui minimum aux centres confessionnels. Actuellement, des programmes

sont en cours de rédaction dans une perspective d’un changement radical de stratégie et sur

la base des recherches10 actions entreprises entre 2010 et 2015.

3.1.2.- Expérience d’Appui de l’UNICEF aux Gouvernements béninois dans le

domaine de l’alimentation, de la nutrition et de la sante

1.- Identité

Nom : Appui de l’UNICEF à l’Alimentation, la Nutrition et de la Santé au Bénin

Durée : 1979 à ce jour

Zone d’intervention : tout le territoire à travers les acteurs institutionnels

Financement :

Partenaire financier : -

Montant : variés

Organisme de tutelle : Système des Nations Unies

10Une première rechercheUne première rechercheUne première rechercheUne première recherche----action du CRS saction du CRS saction du CRS saction du CRS sur la période 2010 ur la période 2010 ur la période 2010 ur la période 2010 –––– 2015 et sur la base des indicateurs de l’enquête EMICOV et sur les 2015 et sur la base des indicateurs de l’enquête EMICOV et sur les 2015 et sur la base des indicateurs de l’enquête EMICOV et sur les 2015 et sur la base des indicateurs de l’enquête EMICOV et sur les directives du cadre conceptuel de l’Unicef. Une autre engagée dans l’Atacora en 2015 sur la base de l’enquête EDS et orienté directives du cadre conceptuel de l’Unicef. Une autre engagée dans l’Atacora en 2015 sur la base de l’enquête EDS et orienté directives du cadre conceptuel de l’Unicef. Une autre engagée dans l’Atacora en 2015 sur la base de l’enquête EDS et orienté directives du cadre conceptuel de l’Unicef. Une autre engagée dans l’Atacora en 2015 sur la base de l’enquête EDS et orienté par la par la par la par la méthode SMART. méthode SMART. méthode SMART. méthode SMART.


Partenaires de mise en œuvre : Gouvernement, Ministères, communes, autres institutions

2.- Contenu de l’action

Le Fonds des Nations Unies pour l'Enfance (UNICEF), une Agence de l'Organisation des

Nations Unies, a été créé le 11 décembre 1946 par la communauté mondiale à la faveur de la

proclamation d’une nouvelle éthique en faveur des conditions de vie des enfants dans un

contexte d’après-guerre (1945). Sa mission originelle était de venir en aide à des millions

d’enfants déplacés et réfugiés qui souffraient de la pénurie de nourriture, de logement, des

soins de santé, etc., provoquée par ladite guerre mondiale. L’organisation travaille dans 190

territoires dans le monde. Au Bénin elle milite pour la cause des enfants depuis l’installation

de son bureau à Cotonou en 1979. Elle n’est pas une agence d’exécution mais acteur

institutionnel.

Ces dernières années, l’Unicef a donné un solide appui institutionnel aux Gouvernements

successifs au Bénin à travers l’élaboration de divers documents de politique, de stratégies et

programmes dans plusieurs domaines dont particulièrement la santé, la nutrition, la

protection sociale, l’éducation, notamment celles des enfants et des femmes. L’organisation

facilite également des appuis financiers en faveur des gouvernements pour la mise en œuvre

par les ministères sectoriels et communes des programmes et politiques subséquents.

Ces documents stratégiques ou opérationnels promeuvent la mise en œuvre de plusieurs

pratiques dans les secteurs de l’alimentation, de la Nutrition et de la santé dont les pratiques

familiales couvrant la femme en grossesse, l’accouchement, le jeune enfant jusqu’à soixante

(60) mois d’âge.

Ses approches et mécanismes de mise en œuvre sont entre autres :

� Approche programme ;

� Approche institutionnelle ;

� Synergie avec les structures locales ;

� Développement d’une zone de convergence de tous ses programmes.

3.- Quelques extrants récents

� Appui à l’élaboration de la Stratégie Nationale de l’Alimentation et de la Nutrition du

Jeune Enfant,

� Soutien à la confection des outils et modules de formation des différentes catégories du

personnel de la santé – personnel qualifié, aides-soignants, relais communautaires, etc. –

� Appui à l’élaboration du Plan Intégré de Communication (PIC),


� Appui à la rédaction des cadres de counseling, des agents de santé et agents

communautaires, etc., dans le but d’une amélioration du capital humain en vue d’une

meilleure prise en charge de la l’Alimentation et de la Nutrition du Jeune Enfant (ANJE),

� L’appui financier est également orienté dans le sens du soutien aux relais communautaires.

L’Unicef paie les dix (18) mois de motivation de ces agents intermédiaires.

3.1.3.- Projet de Développement Intégré du Mono (PDRIM)

1.- Identité

Nom : PDRIM

Zone d’intervention : Département du Mono

Durée : 07 ans ; 1992 à 1999

Financement :

Partenaire Financier : Fonds Africain du Développement (FAD), Fonds européen de développement

(FED) et du Gouvernement béninois.

Montant :

� FAD/ 11,26 millions UC

� FED 12,60 millions d’UC et le

� Gouvernement 4,67 millions UC sur 5,12 millions prévus

Ministère de tutelle :

Acteur de mise en œuvre :


Le projet avait comme objectifs (i) d’accroître et diversifier les productions agricoles y compris

l’élevage et la pêche afin assurer l’autosuffisance alimentaire du pays et d’augmenter les

revenus des paysans du Mono, (ii) développer les cultures industrielles traditionnelles, (iii)

développer les voies d’accès aux zones de production et (iv) d’améliorer l’état nutritionnel et

sanitaire des populations du Département du Mono.

Ses grandes composantes sont :

� Développement de la production agricole ;

� Développement de la pêche et de la pisciculture ;

� Développement du Crédit agricole et commercialisation ;

� Renforcement du Centre d’Action Régional pour le Développement Rural (CARDER) ;

� Etudes et assistances techniques.



Le projet a favorisé l’émergence de plusieurs groupements de producteurs. Grâce aux actions

du projet, environ 6 930 exploitations encadrées (mais contre 21 000 prévues) ont vu leur

revenu net annuel passer de 222.324 FCFA en situation de référence à 512.241 FCFA en année

de croisière pour la zone nord et de 123.060 FCFA à 388.471 FCFA pour les exploitations de la

zone sud. Le revenu net annuel des pisciculteurs s’élève à 236 729 FCFA. Le taux de rentabilité

obtenu à l’achèvement du projet 23,16% est supérieur à celui estimé à l’évaluation 18,95% à

l’évaluation d’étape.

3.1.4.- Initiative intégrée de Prise en Charge Communautaire de la

Malnutrition Aigüe, de Santé et d’Hygiène-Assainissement (BORNEFonden)

1.- Identité

Nom : BORNEFonden

Durée : de 1994 à ce jour

Zone d’intervention : 05 départements : Mono, les Collines, la Donga, le Zou et l’Ouémé, et

particulièrement dans 21 communes (depuis 1994) dont 11 actuellement (Dangbo, Adjohoun,

Bonou, Zakpota, Djidja, Ouinhi, Zagnanado, Agbangnizoun, Dassa-Zoumè, ..).

Financement :

Partenaire financier : Financement Danois

Montant : -

Organisme de tutelle :


BORNEFonden est une ONG internationale née au Danemark en 1972. Elle travaille au Bénin

depuis les années 1990. Elle exploite les statistiques au niveau national notamment celles des

Ministère en charge du Plan, de la Santé, de la Famille, etc., et celles des études spécifiques des

milieux pauvres personnellement commanditées, dans le but de choisir ses zones

d’intervention. Après 5 à 20 ans de travail avec une communauté donnée, BORNEFonden

quitte ce milieu pour un autre.

Elle travaille pour la survie de l’enfant, à l’encontre de toutes situations pouvant porter un

frein, ou entraver la croissance et le développement de l’enfant telles que la malnutrition, les

situations dangereuse ou dégradante, l’analphabétisme de l’enfant, etc.


L’expérience se développait dans 21 communes du Bénin au départ mais dans 11

actuellement, autour des Mères Animatrices Communautaires (MAC) et de leur Comité

consultatif11 (10 à 20 MAC par UD). Elle bénéficie du suivi technique des agents de santé, du

Conseiller Aux Familles (CAF) à la Santé et Nutrition, du suivi de proximité du personnel de

terrain (UD) de BØRNEfonden et de l’appui du siège à Cotonou.

L’expérience consiste à organiser, animer, évaluer et suivre des séances de causerie autour des activités

de dépistage actif, de démonstrations culinaires, de récupération nutritionnelle, des visites à domicile,

de l'orientation vers les centres de santé, de suivi des vaccinations, de séances d'I.E.C, etc. Pour ce

faire, des sites de pesée ont été identifiés et/ ou construits - dans l’enceinte des Centres de

santé ou des CPS - pour abriter des séances de pesée. Les MAC ont été recrutés, formés et

outillés, et les sites dotés de matériels12 appropriés. Pour contribuer à la rupture du cycle de

malnutrition, BF promeut un certain nombre de stratégies et mécanismes d’accompagnement

dont :

� Ecoles à services multiples et intégrés au bénéfice des enfants, même en âge de

préscolarisation se promeut à la fois l’enseignement, l’accès à l’eau et les latrines ;

� La santé communautaire à travers la construction d’infrastructures sanitaires, l’apport

en matériels médicaux, le renforcement de capacités des agents de santé ;

� Développement multisectoriel des AGR pour le renforcement des pouvoirs13

technique/économique des communautés visant le bien-être de l’enfant ;

� Promotion de l’apprentissage post scolaire comme seconde chance éducative

L’interaction de ces stratégies permet aux communautés de rendre disponibles les vivres

locaux, pour des fins de démonstration diététique et de récupération nutritionnelle.

3.1.5.- Développement d’une expérience de la lutte contre les Troubles Dus à

la Carence en Iode (TDCI)

1.- Identité

Nom : TDCI

Zone d’intervention : toute l’étendue du territoire nationale du Bénin

11111111 Collège des MAC fCollège des MAC fCollège des MAC fCollège des MAC fonctionnant sur la base de ses concertations mensuelles avec l’appui du CAF Santé et du Chef UDonctionnant sur la base de ses concertations mensuelles avec l’appui du CAF Santé et du Chef UDonctionnant sur la base de ses concertations mensuelles avec l’appui du CAF Santé et du Chef UDonctionnant sur la base de ses concertations mensuelles avec l’appui du CAF Santé et du Chef UD

12121212 Comme tables, chaises, bancs, pèses et récemment des bandelettes tricolores, fiches de pesée, boites à images, ustensiles de Comme tables, chaises, bancs, pèses et récemment des bandelettes tricolores, fiches de pesée, boites à images, ustensiles de Comme tables, chaises, bancs, pèses et récemment des bandelettes tricolores, fiches de pesée, boites à images, ustensiles de Comme tables, chaises, bancs, pèses et récemment des bandelettes tricolores, fiches de pesée, boites à images, ustensiles de cuisine.cuisine.cuisine.cuisine. 13131313 En production végétaEn production végétaEn production végétaEn production végétale, élaboration de plan d’affaires, sur les chaînes de valeurs, en conservation de produits agricoles, en micro le, élaboration de plan d’affaires, sur les chaînes de valeurs, en conservation de produits agricoles, en micro le, élaboration de plan d’affaires, sur les chaînes de valeurs, en conservation de produits agricoles, en micro le, élaboration de plan d’affaires, sur les chaînes de valeurs, en conservation de produits agricoles, en micro entrepreneuriat des femmes et des jeunes déscolarisés, sur l’accès des femmes aux marchés d’écoulement, etc.entrepreneuriat des femmes et des jeunes déscolarisés, sur l’accès des femmes aux marchés d’écoulement, etc.entrepreneuriat des femmes et des jeunes déscolarisés, sur l’accès des femmes aux marchés d’écoulement, etc.entrepreneuriat des femmes et des jeunes déscolarisés, sur l’accès des femmes aux marchés d’écoulement, etc.


Durée : 05 ans ; 1995 à 2000

Financement :

Partenaire financier : UNICEF-Bénin

Montant : -

Organisme de tutelle : Direction de l’Alimentation et de la Nutrition Appliquée (DANA)

Acteur de mise en œuvre : -


En 1936, la première enquête de dépistage des carences en micronutriments au Bénin a

révélé la présence du goitre endémique dans le Nord du pays. Des études complémentaires

ont permis de confirmer que ces carences en micronutriments constituaient des problèmes de

santé publique. Cette situation critique a motivé le secteur à inscrire la "prévention et la lutte

contre les carences spécifiques en micronutriments" dans les axes du Plan d’Action National

pour l’Alimentation et la Nutrition (PANAN), comme une préoccupation majeure du

Gouvernement. L’importance de la lutte contre les Troubles Dus à la Carence en Iode (TDCI)

a été reconnue par la Communauté Internationale14 au Sommet Mondial de l’Enfance en 1990

et à la Conférence Internationale sur la Nutrition de 1992.

Par conséquent, la stratégie d’iodation universelle du sel a été adoptée et mise en œuvre au

milieu des années 90 avec l’appui de l’UNICEF.

Quelques stratégies et mécanismes ont été mis en œuvre ; il s’agit de la :

-Stratégie d’iodation universelle du sel axée sur des campagnes d’information, de

sensibilisation, d’éducation et de communication pour un changement de comportement en

vue de la consommation de sel iodé ;

-Mise en place d’unités d’iodation à Ouidah et à Comè, devant ioder la production salicole

locale.


Progrès15 réalisés

-La prévalence de goitre a été réduite à 3,7 % au plan national,

-Constat d’une disponibilité de 98,9 % de sel iodé au niveau des ménages et de 100 % du taux

médian d’iode urinaire supérieur à 10 µg/dl.

14141414Ces rencontres internationales onCes rencontres internationales onCes rencontres internationales onCes rencontres internationales ont consacré l’élimination des TDCI par l’iodation universelle du sel (pour l’alimentation humaine et t consacré l’élimination des TDCI par l’iodation universelle du sel (pour l’alimentation humaine et t consacré l’élimination des TDCI par l’iodation universelle du sel (pour l’alimentation humaine et t consacré l’élimination des TDCI par l’iodation universelle du sel (pour l’alimentation humaine et animale) comme objectif stratégique pour venir à bout de la carence en iode au plus tard en l’an 2000animale) comme objectif stratégique pour venir à bout de la carence en iode au plus tard en l’an 2000animale) comme objectif stratégique pour venir à bout de la carence en iode au plus tard en l’an 2000animale) comme objectif stratégique pour venir à bout de la carence en iode au plus tard en l’an 2000 15151515Ces résultats étaient confirmés par ceux du Projet ThCes résultats étaient confirmés par ceux du Projet ThCes résultats étaient confirmés par ceux du Projet ThCes résultats étaient confirmés par ceux du Projet Thyromobil de ICCIDD qui estimait à « plus de 90 % la disponibilité en sel iodé des yromobil de ICCIDD qui estimait à « plus de 90 % la disponibilité en sel iodé des yromobil de ICCIDD qui estimait à « plus de 90 % la disponibilité en sel iodé des yromobil de ICCIDD qui estimait à « plus de 90 % la disponibilité en sel iodé des ménages et à 1,2 % le taux total de goitre enregistré ».ménages et à 1,2 % le taux total de goitre enregistré ».ménages et à 1,2 % le taux total de goitre enregistré ».ménages et à 1,2 % le taux total de goitre enregistré ».


Impact

Les TDCI par conséquent, déclarés comme n’étant plus un problème de santé publique au

Bénin, à l’exception des départements du Borgou (14,7%) et des Collines (5,4%), qui

représentaient toujours des poches de TDCI, selon l’évaluation conjointe (DANA-UNICEF,

2000) qui a couvert toute l’étendue du territoire national.

Malheureusement, ces progrès n’ont duré dans le temps et un (01) an seulement après la

clôture de l’expérience, on a assisté à une baisse des performances ; environ 75 % seulement

des ménages disposaient encore de sel adéquatement iodé (EDS, 2001). Pire six (06) ans après,

60% seulement des ménages n’en disposaient (EDS, 2006).

3.1.6.- Projet de Promotion des Activités Economiques des Femmes dans le

département de l’Ouémé (PAEFO)

1.- Identité

Nom : PAEFO

Durée : 04 ans ; 1996-2000

Zone d’intervention : les 5 sous-préfectures du département de l’Ouémé que sont Adjarra,

Akpro-Missérété, Avrankou, Porto-novo et Semi-Podji.

Financement : FAD et Gouvernement béninois

Partenaire financier : Fonds Africain de Développement (FAD), et le Gouvernement du Bénin

Montant : 1 362 550 UC

Ministère de tutelle : Ministère de famille, de l’Action Sociale et de l’Enfance

Partenaires de mise en œuvre : CARDER - Ouémé et les ONG


Le PAEFO a été conçu pour répondre aux multiples contraintes sociales, culturelles et

économiques ressenties par les femmes dans la zone du projet du fait de leur faible niveau

d’éducation, de formation et d’accès aux revenus, conséquences des discriminations

culturelles persistantes. L’accès à la maîtrise des moyens de production pour la sécurité

alimentaire était une priorité. Le but final poursuivi par le PAEFO à travers le renforcement

des capacités des femmes, est la prévention du VIH/Sida, la promotion du droit de la femme

et la sécurité alimentaire notamment la disponibilité, l’accès, l’utilisation et la stabilité de la

nourriture dans les cellules familiales, pour une population bénéficiaire estimée à près de 450 000

personnes dont 52 % de femmes.


Il a été mis en œuvre à travers quatre (04) composantes dont les deux (02) directement en

faveur des bénéficiaires sont :

� Promotion des activités économiques des femmes qui était divisée en trois (03) sous-

composantes : (i) Sensibilisation et mobilisation des communautés de base sur les

objectifs du projet, (ii) la mise en place d’un fonds de crédit, (iii) préparation et

instruction des dossiers de financement et suivi - encadrement des bénéficiaires et de

leurs activités, et ;

� Information, Education, Communication, alphabétisation fonctionnelle et

développement des compétences, qui comprend : (i) les campagnes de masse destinées

à mobiliser450 000 femmes sur la prévention du SIDA, (ii) le droit des femmes, (iii)

l’alphabétisation de 124.000 femmes et la professionnalisation de 1250 d’entre elles en

techniques agropastorales.

Les deux (02) autres composantes sont administratives et sont la Cellule de Gestion du Projet

et l’Audit.


410 femmes sur les 1240 prévues ont été formées soit un taux de 33,06%, dans les domaines de la

transformation des produits agricoles - gari, huile de palme, fabrication de savon, teinture,

pâtisserie, maraîchage, élevage, tissage de sac et en méthodes sommaires de gestion. Au

titre des effets, les formations ont permis aux femmes de disposer d’importantes capacités

techniques, éducatives et informationnelles, d’un savoir-faire qui valorise leurs

productions, qui leur permet de réaliser un gain de temps dans la transformation et

d’accroître leur productivité, d’améliorer leurs marges bénéficiaires et de se sentir plus

capables d’entreprendre. Par ailleurs, 207 707 personnes ont été sensibilisés sur l’hygiène de vie

et alimentaire, et sur l’assainissement du milieu, les maladies courantes etc.

3.1.7.- Projet d’Interventions Locales pour la Sécurité Alimentaire (PILSA)

1.- Identité

Nom : PILSA

Financement :

Partenaire financier : Association Internationale de Développement (IDA) Etat Béninois, DANIDA

(Ministère Danois des Affaires Etrangères, COLL)

Montant : -


Zone d’intervention : toute l’étendue du territoire national

Durée : 04 ans ; 1996 à 2000

Organisme de tutelle : Ministère du Développement Rural

Acteur de mise en œuvre : les ONG


Les bénéficiaires directs de l’action sont les communautés villageoises, les femmes rurales, les

producteurs agricoles, alors que les bénéficiaires indirects sont les communautés villageoises

et les ONG. Le PILSA a mis l’accent sur les innovations techniques – les techniques et matériels

de semi-transformation, les techniques et matériels de stockage, les techniques et matériels de

transformation, les techniques de produit de crédits.

L’action était organisée en plusieurs composantes que sont (i) la commercialisation, (ii) la

fourniture des semences et intrants, (iii) la production, (iv) le stockage, et (v) la transformation,

et a été mise en œuvre dans un contexte d’engagement politique national.

L’objectif général était d’améliorer la sécurité alimentaire et l'état nutritionnel des

populations les plus vulnérables en vue de la réduction de la pauvreté.

De manière spécifique ; il s’agit de :

� Accroître les productions alimentaires ;

� Améliorer l'accès des acteurs au marché ;

� Améliorer l'accès des acteurs aux crédits ;

� Améliorer la conservation des produits alimentaires ;

� Améliorer le stockage des produits agricoles ;

� Améliorer la qualité nutritionnelle des régimes alimentaires, et ;

� Réduire les pertes post-récolte.

Les stratégies et mécanismes mis en œuvre dans le but d’atteindre les objectifs :

� Approche centrée sur la transformation/conservation ;

� Approche centrée sur la mise en place de crédits ;

� Implication des bénéficiaires par approche participative et développement d’AGR et

d’opportunités d’emplois dans le sens de la responsabilisation des groupements de

femmes ;

� Développement du Partenariat Public-Privé entre le Gouvernement béninois et les

ONG.



Le PILSA a assuré le financement de plus de 562 micro-projets, de la construction de 11

magasins de stockage et de 9 ateliers de transformation de produits agricoles.

Par ailleurs, les communautés villageoises bénéficiaires directes ont été touchées dans

l’intervalle de 20-40% des cibles, tandis que les producteurs agricoles sont entre 40 à 60%, de

même que les femmes rurales (40 à 60%). Quant aux bénéficiaires indirects - communautés

villageoises -, ils ont été touchés entre 40 à 60%. L’impact technique a été comptabilisé surtout

dans la transformation, le stockage et la gestion du crédit par les acteurs.

Dans l'ensemble, les objectifs principaux et directs ont été atteints et les résultats obtenus

satisfaisants. Le PILSA a permis d'expérimenter une approche de développement

communautaire d’un genre nouveau à travers l'implication des bénéficiaires par approche

participative et le développement d’activités génératrices de revenu et d’opportunités

d’emplois dans le sens de la responsabilisation des communautés rurales en particulier les

groupements de femmes. Il a également permis de tester avec succès le Partenariat Public-

Privé entre le Gouvernement béninois et les ONG. Ces deux (02) éléments ont fait tâches

d'huile auprès de plusieurs projets montés après le démarrage du PILSA.

3.1.8.- Projet d’Activités Génératrices de Revenus (PAGER)

1.- Identité

Nom : PAGER

Durée : 07 ans ; 1997-2003

Zone d’intervention : Zou, Mono, Couffo, Atlantique, Plateau, Ouémé,

Financement

Partenaire financier : Fonds International de Développement Agricole (FIDA)

Montant : 8.050.000 DTS (Droit de Tirage Spécial) soit 12 Millions USD

Ministère de tutelle : Ministère de l’Agriculture de l’Elevage et de la Pêche (MAEP)

Partenaires de mise en œuvre : PAGER


Depuis des années 90, le rôle des organismes publics du secteur s’est peu à peu limité à la

recherche, à la vulgarisation et à la coordination du développement rural. Ainsi, dans le cadre

du PAGER, l’intention des autorités était alors d’utiliser l’appui des structures privées dans

un nouveau type de partenariat en vue d’accroître le revenu des populations rurales par la

mise en compétitivité des petits exploitants grâce à la simplification et l’amélioration des


structures de commercialisation, de même que la diversification de la production agricole. Les

femmes et les hommes étaient encouragés aux activités agropastorales telles que l’agriculture,

l’élevage des escargots, des aulacodes et autres.

Les objectifs spécifiques de PAGER étaient (i) de développer des activités génératrices de

revenus, (ii) de protéger l’environnement et (iii) de créer et/ou renforcer des institutions de

base de ces communautés.

Les stratégies de mise en œuvre étaient le :

� Financement individuel ou des groupements pour création des micro-entreprises et

des activités génératrices de revenus (AGR) ;

� Refinancement rural avec un volet d’appui direct à la création d’Associations de

services financiers (ASF) et un volet « ligne de crédit » et « fonds à risque » domiciliés

à la Fédération des Caisses d’Épargne et Crédit Agricole Mutuel (FECECAM), pour

accorder du crédit de moyen et long terme pour l’achat d’équipement et des terres dans

le cadre des AGR.

De même, une composante était carrément destinée au développement communautaire

notamment à la création et/ ou au renforcement des Comités villageois de Développement

(CVD) et des groupements.


� Le PAGER avait ciblé la création de 44 ASF16 totalisant 21.422 membres dont 38% de

femmes, couvrant 320 villages ;

� 72 CVD ont été créés, soit environ une performance couvrant 87% des 83 villages

encadrés ;

� Un faible niveau réalisation des infrastructures socio-économiques de 1997 à 2003 a été

constaté.

3.1.9.- Programme Basic Support for Institutionalizing Child Survival

(BASICS)

1.- Identité

Nom : BASICS

Durée : 06 ans ; de 1997 à 2003

16161616Projet d’Activités Génératrices de RevenusProjet d’Activités Génératrices de RevenusProjet d’Activités Génératrices de RevenusProjet d’Activités Génératrices de Revenus ; Evaluation intermédiaire, Mai 2005, p. 32 à 34 ; Evaluation intermédiaire, Mai 2005, p. 32 à 34 ; Evaluation intermédiaire, Mai 2005, p. 32 à 34 ; Evaluation intermédiaire, Mai 2005, p. 32 à 34


Zone d’intervention : département du Borgou

Financement :

Partenaire financier : Ministère de la Santé et l’USAID

Montant : -

Organisme de tutelle : Ministère de la Santé

Partenaires de mise en œuvre : -


Le programme "Basic Support for Institutionalizing Child Survival (BASICS)", en français

Soutien de Base pour l'Institutionnalisation de la Survie de l'Enfant, est axé sur la mise en

œuvre de l’approche des « Actions Essentielles en Nutrition ». Ladite approche est

communément désignée en anglais "Essential Nutrition Actions (ENA)". Les francophones lui

reconnaissent le vocable familier « Paquet Minimum d’Actions en Nutrition (PMA/Nut) ». Il

a été développé au Bénin pour la première fois entre 1997 et 2003 avec l’appui financier du

Ministère de la Santé et de l’USAID.

Il est structuré en six (06) actions ou composantes :

(i) Allaitement Maternel Exclusif (AME) des enfants jusqu'à l’âge de six mois, (ii) Alimentation

Complémentaire (AC), avec poursuite de l’allaitement maternel de six à 24 mois, (iii)

Supplémentation de la vitamine A, (iv) Supplémentation du fer et de l’acide folique pour les

femmes enceintes, (v) Promotion de l’iodation du sel pour toute la population et (vi)

Alimentation et conseils pour la prise en charge de l'enfant malade.

Ses stratégies et mécanismes de mise en œuvre sont entre autres :

� Implication de la Direction Départementale de la Santé du Borgou ;

� Renforcement en cascade des capacités du personnel de santé sur les 6 volets essentiels

du PMA/Nut ;

� Organisation d’ateliers dont un atelier régional à l’intention d’autres programmes de

santé publique d’Afrique et d’ailleurs.


Progrès réalisés sur la cible :

L’Allaitement Maternel Exclusif est passé de 14% en situation de référence à 40% en 1998 pour

les enfants de 4 mois d’âge (CRS, 2008), de 14% à 53% (USAID/ PPISF17, 2000) et de 14% à 61%

(USAID/ PPISF, 2002).

17171717Etudes conjointement Etudes conjointement Etudes conjointement Etudes conjointement menées par le Programme de Promotion intégrée de la Santé Familial et l’USAID.menées par le Programme de Promotion intégrée de la Santé Familial et l’USAID.menées par le Programme de Promotion intégrée de la Santé Familial et l’USAID.menées par le Programme de Promotion intégrée de la Santé Familial et l’USAID.


Impact :

-Appropriation de l’approche par la Direction Départementale de la Santé du Borgou ;

-Intégration sur la base d’un accord des volets composant l’approche PMA/Nut dans les

curricula de formation de Masters en Santé Publique et en Epidémiologie et des médecins de

l’Institut Régional de Santé Publique (IRSP) ;

-Introduction dans les programmes de santé publique d’autres pays de la région africaine et

d’ailleurs, de l’approche PMA/Nut, grâce à un atelier régional organisé au Bénin.

3.1.10.- Programme Quinquennal de Nutrition Secteur Santé

1.- Identité

Nom : PQNSS

Durée : 05 ans ; 2001-2005

Zone d’intervention : -

Financement :

Montant : -

Partenaire financier : Projet Santé et Population (Banque Mondiale),

Ministère de tutelle : Ministère de la Santé

Acteur de mise en œuvre : Direction de la Santé Familiale du Ministère de la Santé,


Dans l’intention de résoudre progressivement et durablement les problèmes de nutrition, le

Ministère de la Santé, à travers la Direction de la Santé Familiale, a élaboré et mis en œuvre un

Programme Sectoriel de Nutrition Appliquée 2001-2005. Ce programme répond aux

préoccupations du Plan d’Action National pour l’Alimentation et la Nutrition (PANAN) de

1995 et a pour but d’améliorer l’état nutritionnel des groupes vulnérables que sont les enfants,

les adolescents, les femmes enceintes et femmes allaitantes. Il a été mis en œuvre sur la base

de deux (02) stratégies essentielles :

Les stratégies et mécanismes de mise en œuvre :

� Amélioration en faveur des groupes cibles de l’accès et de la qualité des services liés à

la nutrition à tous les niveaux de la pyramide sanitaire ; tant en stratégie fixe qu’en

stratégie avancée au niveau des formations sanitaires ;

� Application des activités du PMA/Nut au niveau communautaire et/ ou à travers les

CPS, et en milieu en milieu scolaire.


Ce programme quinquennal de nutrition essentiellement était destiné à porter à l’échelle les

acquis du PMA/Nut.

3.1.11.- Développement d’une Expérience de la Lutte contre la Carence en

Vitamine A

1.- Identité

Nom : Expérience de la Lutte contre la CVA

Zone d’intervention : toute l’étendue du territoire national

Durée : 04 ans ; 2003 à 2007

Financement :

Partenaire financier : Helen Keller International (HKI)

Montant : -

Organisme de tutelle : Faculté des Sciences Agronomiques (FSA) et la Direction de

l’Alimentation et de la Nutrition Appliquée (DANA)

Acteur de mise en œuvre : FSA, DANA, Ministère de la Santé


En 1989, une autre enquête sur les carences en micronutriments, a découvert des cas massifs

d’avitaminose A dans le Nord du pays. Des études complémentaires consécutives ont permis

de conclure que ces carences en micronutriments constituaient des problèmes de santé

publique. Ainsi, la diversification alimentaire a été recommandée dans le Plan d’Action

National de Lutte contre les carences en micronutriments adopté en 2004, pour l’éradication

des carences en fer et en vitamine A au Bénin. L’expérience a eu lieu entre 2003 et 2007.

Les stratégies et mécanismes de mis en œuvre dans le but de prévenir et de guérir les

communautés des carences en vitamine A étaient :

� Fortification des aliments de consommation courante comme les huiles pauvres en ce

micronutriment ;

� Diversification alimentaire et la supplémentation en capsules de vitamine A ;

� Supplémentation en vitamine A et déparasitage systématiquement associés lors des

journées nationales de vaccination.


o Une pratique de fortification du gari (semoule de manioc) en vitamine A, a été

expérimentée ;


o Plusieurs huiles alimentaires ont été reconnues comme étant fortifiées par

l’expérience ;

o Moins de 33% des mères ayant des enfants de moins de trois (03) ans avaient

consommé des aliments riches en vitamine A, les sept (07) derniers jours précédant les

enquêtes, alors que moins de 50% des mères avaient reçu des capsules de vitamine A

en post partum (EDS, 2006) aussi bien en zones urbaines qu’en zones rurales et dans

tous les départements sauf dans l’Atlantique et dans le Borgou où les résultats étaient

meilleurs.

Ces faibles niveaux de réalisation constatés sur la cible, seraient dus à une absence de

vulgarisation conséquente des résultats de fortification et de diversification, étant entendu que

l’expérience était restée à son stade de recherche à la Faculté des Sciences Agronomiques et à

la DANA.

3.1.12.- Développement d’une Expérience de la Lutte contre la Carence en Fer

1.- Identité

Nom : Expérience de la Lutte contre la Carence en Fer

Financement :


Montant : -

Zone d’intervention : Sud Bénin

Durée : 04 ans ; 2003 à 2007 (probablement)

Organisme de tutelle : Faculté des Sciences Agronomiques (FSA) et la Direction de

l’Alimentation et de la Nutrition Appliquée (DANA)

Acteur de mise en œuvre : FSA, DANA, Ministère de la Santé


Les forts taux d’anémie ferriprive révélés par les diverses enquêtes parcellaires ou nationales

comme les EDS ont interpellé la conscience du Gouvernement. Ce type de carence en

micronutriments faisait la préoccupation des acteurs du secteur qui ont œuvré afin que des

stratégies particulières soient inscrites dans le Plan d’Action National de Lutte contre la

carence en micronutriments.

Les stratégies et mécanismes de mis en œuvre dans le but de prévenir et de guérir les

communautés des carences en Fer étaient :


� Fortification en fer des aliments de consommation courante à travers la mise en place

d’unités de farines fortifiées de sevrage ;

� Diversification alimentaire et la supplémentation en fer et acide folique.


� Mise au point et distribution des farines de sevrage fortifiées en fer et autres

micronutriments du premier âge ‘RIMALAIT’ ;

� Mise au point et distribution des farines de sevrage fortifiées en fer et autres

micronutriments du deuxième âge ‘CERESO’.

Signalons que lesdits aliments assurent un développement harmonieux de l’enfant. Ces pratiques de

sevrage sont des acquis du projet "Jardins Familiaux" mis en œuvre par la DANA au cours des

premières années postcoloniales.

Cependant, moins de 25% des mères ayant des enfants de moins de trois (03) ans avaient

consommé des aliments riches en fer, les sept derniers jours précédant l’Enquête (EDS, 2006);

3.1.13.- Programme de Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle dans le

Département du Couffo (PSAN)

1.- Identité

Nom : PSAN

Durée : 2004 - 2008

Zone d’intervention : cinq (05) pays dont le Bénin ; les 05 communes - Aplahoué, Klouékanmè,

Lalo, Djakotomey et Toviklin – dans le département du Couffo

Financement :


Montant : -

Organisme de tutelle :

Partenaires de mise en œuvre : Unité de Coordination du Programme (représentant Plan

Bénin), Structures partenaires (FECECAM et ONG), groupes de bénéficiaires dans les

communautés.


L’initiative a été élaboré grâce à des études préliminaires dans le secteur de la sécurité

alimentaire et nutritionnelle (2003), assorties des études socio-économiques et nutritionnelles


réalisées par le Centre d’Appui au Développement (CAD) de la Faculté des Sciences

Agronomiques de l’Université d’Abomey-Calavi.

Objectif du projet : Améliorer de façon durable le revenu des ménages ainsi que la statut

alimentaire et nutritionnel des femmes et des enfants du département du Couffo.

Composantes : Accès amélioré des femmes aux micro finances ; Amélioration de la

productivité des groupements ; Amélioration des pratiques alimentaires et nutritionnelles ;

Augmentation des vivres de la famille par la réduction des pertes post-récolte ; Amélioration

de la production agricole par son intensification et diversification ; Accès amélioré aux

informations sur les marchés aux intrants ; Accès amélioré des jeunes aux formations

techniques et professionnelles.

Les stratégies et mécanismes de mise en œuvre du PSAN sont entre autres :

(i) Utilisation des services des structures partenaires prestataires telles la FECECAM et les 04

ONG, (ii) Implication des groupes bénéficiaires de la communauté (CVSAN, Association de

Crédits, Mères modèles, etc., (iii) Utilisation de la méthode "Enfant pour enfant" ; (iv)

Renforcement des capacités des groupes cibles (les femmes notamment), (v) Mise à disposition

de micro crédits par le biais des Groupes de Solidarité (GC) et Association de Crédits (AS), (vi)

Priorisation de la mobilisation et de l’utilisation des ressources humaines et vivrières

endogènes dans soins nutritionnels et la prise en charge des enfants et femmes malnutris, (vii)

(viii) Recrutement et utilisation des animatrices de crédits par la FECECAM pour les

Groupements Féminins et d’autres animateurs par les ONG pour les activités d’agronomie,

(ix) Organisation de visites d’échange au centre de récupération nutritionnel au profit des

mères communautaires, Etc.


Allaitement aux seins des enfants dès leur naissance contrairement aux pratiques de rejet

systématique des premiers laits des mamans (colostrum) perçus comme mauvais dans

plusieurs localités18 ; Utilisation de l’eau de pompe au lieu des eaux polluées et impropres à la

consommation humaine ; Amélioration de la protection des repas (hygiène alimentaire) ; la

perception de la nécessité de la vaccination des enfants ; Amélioration de la productivité de

groupements féminins ; Allaitement maternel avec des enfants mis aux seins entre la naissance

et la 8ème heure passant de 63,7% en 2004 à 77,1% en 2006 ; Allaitement Maternel Exclusif avec

des enfants de 0 à 3 mois exclusivement nourris au sein, passant de 14,0% en 2004 à 40,9% en

2006 ; Allaitement Maternel Exclusif sur des enfants de 0 à 6 mois exclusivement nourris au

18181818 Soutouhoué, Touvou, Sègbédjihoué, Lokogba, Atomè etc.Soutouhoué, Touvou, Sègbédjihoué, Lokogba, Atomè etc.Soutouhoué, Touvou, Sègbédjihoué, Lokogba, Atomè etc.Soutouhoué, Touvou, Sègbédjihoué, Lokogba, Atomè etc.


sein, passant de 6,5% en 2004 à 27,8% en 2006 ; Pratique de sevrage (Enfants de la tranche d’âge

de 7 à 10 mois qui reçoivent en plus du lait maternel, des repas solides ou semi-solides riches

en énergie, en protéines, en vitamines et en minéraux) ; 77,9% en 2004 et 81,1% en 2006

3.1.14.- Projet d’Appui au Développement rural du Mono et Couffo (PADMOC)

1.- Identité

Nom : PADMOC

Durée : 07 ans ; 2003 à 2010

Zone d’intervention : Mono-Couffo

Financement :

Partenaire financier : Fonds Africain pour le Développement (FAD)

Montant : 9130000.00 UC

Organismes de tutelle : Ministère de l’Agriculture de l’Elevage et de la Pêche (MAEP)

Partenaires de mise en œuvre : CeRPA Mono-Couffo


Le présent projet a pour objectif sectoriel, « de contribuer au renforcement de la sécurité

alimentaire du pays ». De façon spécifique, il s’agit de « diversifier et d’augmenter les

productions agricoles dans les départements du Mono et du Couffo ».

Le Projet d’Appui au Développement rural du Mono et Couffo (PADMOC) s’articule autour

de trois (03) composantes qui sont :

� Renforcement des infrastructures rurales, notamment l’aménagement des pistes

rurales du Mono-Couffo ;

� Appui au monde rural à travers la professionnalisation et la promotion des

Organisations paysannes par le biais des crédits agricoles ;

� Appui en équipements au CeRPA des localités bénéficiaires.

3.1.15.- Facilité d’Appui aux Filières Agricole-Mono-Couffo (FAFA-MC)

1.- Identité

Nom : FAFA - MC

Durée : 10 ans ; 2003-2007 et 2008-2014

Zone d’intervention : départements du Mono et du Couffo

Financement :


Partenaire financier : Coopération Technique Belge (CTB) et Gouvernement

Montant :

� Contribution de la Belgique : 5,5 millions d’Euros (phase-1) et 5.321.348 millions d’Euros

(phase-2) ;

� Contrepartie du gouvernement béninois : 5,5 millions d’Euros (phase-1) et 645.694

Euros (phase-2).

Organismes de tutelle : Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche (MAEP)

Partenaires de mise en œuvre : MAEP, CeRPA


Son objectif spécifique est de ‘‘renforcer les capacités et l’articulation effective des acteurs privés et

publics afin d’améliorer la productivité et la rentabilité des filières riz et maraîchères dans les localités

des départements du Mono et du Couffo.

Le FAFA-MC a été en deux (02) phases consécutives. Il a eu le mérite d’accorder un appui institutionnel

au Ministère de l’Agriculture de l’Elevage et de la Pêche (MAEP).

D’un point de vue stratégique, l’’intervention est de type Facilitation ; Le MAEP et le CeRPA n’avaient

donc pas la charge d’exécuter directement le projet mais de stimuler, d’orienter et d’accompagner les

acteurs afin qu’ils puissent développer les capacités nécessaires pour mettre en œuvre les objectifs de

développement desdites filières, et de renforcement des synergies Publics-Privés indispensables".


Après 48 mois de mise en œuvre de l'intervention (80%), c’est-à-dire à l'issue du 3ème trimestre

2012, le taux d’exécution financière du FAFA MC était de 87%. De même, plusieurs périmètres

rizicoles et maraîchers ont été appuyés.

3.1.16.- Projet d’Appui Nutritionnel aux Ménages affectés par le VIH/sida au

Bénin

1.- Identité

Nom : Projet d’Appui Nutritionnel aux Ménages affectés par le VIH

Durée : 02 ans ; 2006 - 2007

Zone d’intervention : tout le territoire national

Financement :

Partenaire financier : PAM


Montant : US 2 177 073

Organismes de tutelle : PAM, Ministère de la Santé, Ministère des Affaires sociales

Partenaires de mise en œuvre : PMLS, CRS et le Ministère de la Famille de la Sociale et de la

Solidarité


Cette initiative découle des nombreuses requêtes reçues des associations nationales et du

souhait des Agences membres du Groupe Thématique ONUSIDA de renforcer le volet

nutritionnel de la lutte contre le VIH/SIDA. Elle est également une réaction favorable à la

demande du Gouvernement du Bénin de voir le PAM venir en aide aux familles des PVVIH

des zones déshéritées. Les principales orientations de cette requête de projet pilote convergent

avec les conclusions de la mission d’identification et d’évaluation des besoins effectuée du 07

au 25 mars 2005 sur l’ensemble du territoire national par le PAM.

Il serait important de rappeler que depuis 1964, les interventions de PAM au Bénin étaient

dirigées vers l’appui des écoles primaires pour le développement des cantines scolaires. Fort

des résultats de l’évaluation sus indiquée, PAM a décidé en 2006 d’intervenir dans

l’alimentation des PVVIH et des OEV pour aider PMLS, CRS et le Ministère de la Famille de

la Sociale et de la Solidarité dont les interventions ne couvraient jusque-là que 30% des besoins.

Il intègre alors le volet nutritionnel des PVVIH dans son programme d’aide au Gouvernement

béninois. L’initiative avait pour but de « Contribuer à l’amélioration de la nutrition et de

l’état de santé des enfants, des mères et autres personnes vulnérables », en lien avec le

l’Objectif du Millénaire19 pour le Développement n°1.

Les effets attendus sont (i) l’état nutritionnel des PVVIH dénutris est amélioré pour une

réussite du traitement médical ; (ii) la sécurité alimentaire des PVVIH ou des ménages

démunis affectés par le VIH/SIDA est renforcée, et (iii) les connaissances, attitudes et

pratiques liées à la nutrition et au VIH/SIDA sont améliorées.

Au titre des dispositifs de mise en œuvre, le :

� Ministère d’Etat Chargé de la Planification de la Prospective et du Développement

(MCPPD) a coordonné les distributions des vivres sur l’ensemble du territoire dans le

cadre de son projet du pays ;

� MCPPD (la DN/PAM) a assuré la liaison entre le gouvernement et le PAM ;

19191919«««« Réduire de moitié la proportion de la population qui souffre de la faim ».Réduire de moitié la proportion de la population qui souffre de la faim ».Réduire de moitié la proportion de la population qui souffre de la faim ».Réduire de moitié la proportion de la population qui souffre de la faim ».


� Ministère de la Santé Publique(MSP) et au le Ministère de la famille de la Protection

Sociale et de la Solidarité (MFPSS) ont assuré l’exécution technique du projet et sa

supervision.

� Comité national a été mis en place pour coordonner le projet


Des vivres – riz, huiles, farines fortifiés diverses, poissons fretins – étaient distribués à des

centaines d’OEV, et des grandes personnes infectées par le VIH.

3.1.17.- Expérience intégrée de Prise en Charge Communautaire de la

Malnutrition Aigüe, de Santé et Education dans les Epicentres de The Hunger

Project (THP)

1.- Identité

Nom : Nutrition et santé dans les Epicentres du THP

Durée : 2008 à ce jour

Zone d’intervention : Kpinnou (Athièmè), Wawata (Zè), Akpadamè (Adjohoun), Dasso (Ouinhi), Avlamè (Zogbodomey), Za Kpota, Dekpo et Kissamè (Aplahoué), Gohomè (Djakotomè), Klouékanmè, Lèma Tré et Ouissi (Dassa), Lahotan (Savalou), Bétérou (Tchaourou), Gbégourou (Ndali), Daringa (Djougou), Guinagourou (Pèrèrè)

Financement :

Partenaire financier : Financement des Pays-Bas

Montant : -

Organisme de tutelle : Ministère de la Santé, Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de la

Pêche (MAEP), Ministère de l’Education

Partenaires de mise en œuvre : THP Epicentres

Historique

The Hunger Project (THP) est une ONG internationale créée en 1977 à San Francisco aux Etats

Unis d’Amérique. Elle intervient au Bénin depuis 1997 avec un accord de siège en date du 08

Août 2002. The Hunger Project est présent dans près de 24 pays de par le monde dont huit (08)

en Afrique à savoir: le Burkina-Faso, le Ghana, le Malawi, le Mozambique, l’Ethiopie, le

Sénégal, l’Uganda et le Bénin.


Résumé de l’action

Un monde où chaque femme, homme et enfant accède aux ressources et services lui

permettant de mener une vie saine en toute dignité. L’éradication de la faim et de la pauvreté

par des stratégies engageant les communautés locales pour la mise en œuvre de pratiques

durables impliquant largement les femmes et dont l’adoption à grande échelle est assurée

grâce à un plaidoyer conséquent. Hunger Project œuvre à l’atteinte des Objectifs du Millénaire

pour le Développement (OMD) par la mise en œuvre d’une stratégie spécifique dénommée «

Stratégie des épicentres » qui valorise une démarche de développement intégré. Cette stratégie

repose sur trois (03) piliers : la mobilisation sociale, la prise en compte de tous les acteurs dans

la mise en œuvre des actions de développement avec un focus sur les femmes comme actrices

clés, et le partenariat.

Elle est opérationnalisée à travers un outil appelé VEA - Vision, Engagement, Action – qui fait

valoir les notions fondamentales comme le Changement de mentalité, le Leadership, la Vision,

l’Engagement et l’Action pour passer la communauté de l’état d’une résignation à un état

d’autonomisation.

La stratégie de mise en place des épicentres est conduite suivant quatre (04) phases

habituellement sur une période de huit (08) ans :

� Mobilisation ;

� Construction et inauguration de l’épicentre ;

� Mise en œuvre des projets ;

� Autonomisation.

Cette stratégie se déploie avec les communautés à travers la mise en œuvre des quatre (04)

programmes ci-après :

-Sécurité alimentaire - Environnement : caractérisé par le (i) renforcement des capacités, (ii) la

facilitation de l’accès aux intrants agricoles, (iii) la promotion des cultures pérennes tels le

palmier à huile, l’anacarde, etc., le reboisement, (iv) Eau et assainissement, etc.

-Santé - Nutrition : axé sur (i) les soins de santé, (ii) le suivi pré et post natal, (iii) suivi

nutritionnel des enfants de moins de cinq (05) ans, (iv) la sensibilisation sur le VIH/SIDA, le

paludisme et les autres maladies, (v) la promotion des plantes à haute valeur nutritive, etc.

-Micro Finance : (i) épargne-crédit, assurance, (ii) formations, mobilisation et éducation des

femmes, etc.

-Mobilisation sociale et éducation : basé sur (i) l’alphabétisation et (ii) l’éducation préscolaire.


-Women’s Empowerment : caractérisé par (i) l’IEC et plaidoyer pour la prise en compte du

genre et du leadership féminin, (ii) l’amélioration du statut socioéconomique des femmes par

l’accès à la terre et aux autres facteurs de production, (iii) la scolarisation des filles, etc.

-Promotion de l’entreprenariat : basé sur le renforcement des capacités pour la création et la

gestion dynamique des PME, (ii) l’appui à l’élaboration de plans d’affaires et à l’établissement

de liens d’affaires et (iii) la promotion de l’entreprenariat social, (iv) la recherche de

financement, etc.

3.1.18.- Facilité d’Appui aux Filières Agricoles dans les Départements

Atacora Donga (FAFA – AD)

1.- Identité

Nom : FAFA – AD

Durée : 04 ans ; 2008-2011

Zone d’intervention : départements de l’Atacora et de la Donga (13 communes, 561 villages)

Financement

Partenaire financier : Coopération Technique Belge (CTB)

Montant :

� Contribution de la Belgique : 5.500.000 Euros

� Contrepartie du gouvernement béninois : 182.552 Euros

Organisme de tutelle : Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche (MAEP)

Partenaires de mise en œuvre : CeRPA, CeCPA, et les Organisations Paysannes


Le projet FAFA Atacora-Donga vise à appuyer l’émergence et la structuration des filières riz,

anacarde et maraîchage dans les départements de l’Atacora et de la Donga. Ces filières

répondent à des stratégies de diversification de la production et présentent des potentiels et

opportunités réelles, pour permettre aux acteurs de surmonter les contraintes d’ordre

agronomique, organisationnel, et surtout de promouvoir l’accès de ces derniers aux marchés.

Le projet également promu des instruments de politique et des mécanismes d’encadrement et

d’appui-conseils.

L’objectif global du FAFA – AD est de « renforcer durablement la sécurité alimentaire et les

revenus des populations rurales de l’Atacora-Donga à travers les filières précitées.


La mise en œuvre des stratégies du FAFA – AD suivait les mécanismes ci-après :

� Le renforcement organisationnel des OP comme opérateurs clefs des filières, qui se

traduit par un appui aux organisations faîtières afin qu’elles puissent développer leurs

groupements adhérents sur la base d’une vision partagée et des services adaptés aux

besoins des producteurs ;

� l’amélioration de la production, de la productivité et de la rentabilité des filières par la

dynamisation et l’articulation des marchés via l’appui à des initiatives locales pour la

transformation, la mise en marché au sein de ces trois filières ;

� le renforcement opérationnel des fonctions régaliennes du CeRPA, en étroite

collaboration avec l’intervention d’appui institutionnel au MAEP, via l’appui d’actions

de contrôle de qualité des produits, de conseil aux communes du CeRPA -encadrement

au niveau régional - à travers les CeCPA, le suivi-évaluation dans la promotion des

filières.


� Les structures des trois filières ont été dynamisées ;

� Les trois filières disposent d’un plan de développement régional ;

� Le Fonds du Développement des Filières (FoDeFi) a été mis en place.

3.1.19.- Réalisation du Potentiel Agricole des zones de bas-fond en Afrique

sub-saharienne et Maintien des services environnementaux » (RAP)

1.- Identité

Nom : RAP

Durée : 2009-2010

Zone d’intervention : Mono et Couffo au Bénin et le Mali en Afrique de l’Ouest francophone

Financement :

Partenaire financier : Commission européenne

Montant : 1,0465 M€

Organismes de tutelle : Centre du Riz pour l’Afrique (AfricaRice)

Partenaires de mise en œuvre : -



L’objectif général du projet est d’améliorer les conditions de vie des populations pauvres en

zone rurale par la valorisation du potentiel de la production rizicole et des cultures de

diversification des zones de bas-fonds en Afrique sub-saharienne, tout en maintenant leurs

services environnementaux. Le projet a été mis en œuvre pour la sécurité Alimentaire et

nutritionnelle et pour une augmentation du pouvoir d’achat des populations les plus pauvres

par la culture du riz notamment du riz Nerica L20

3.1.20.- Projet d’Appui à la Filière Riz du Bénin (PAFIRIZ)

1.- Identité

Nom : PAFIRIZ

Durée : 05 ans ; 2009-2013

Zone d’intervention : Mono, Ouémé et Plateau

Financement :

Partenaire financier : 10ème FED, Union Européenne (UE)

Montant : €5.420.000

Organismes de tutelle : Coopération Technique Belgique (CTB)

Partenaires de mise en œuvre : Union des Riziculteurs Ouémé- Plateau(URIZOP)


Le Bénin importe beaucoup de riz alors que le potentiel local est encore sous exploité. Il s’agit

donc de diminuer la part du riz importée dans la consommation nationale de riz afin de limiter

la vulnérabilité des consommateurs aux flambées des prix internationaux. La sécurité

alimentaire passe également par la sécurisation des revenus des populations pauvres pour

l’achat des produits alimentaires. L’enjeu est d’accroître les revenus ruraux issus de la

production, de la transformation et de la vente de riz local. Le Projet d’Appui à la Filière Riz

du Bénin (PAFIRIZ) a pour finalité la lutte contre la pauvreté et l’insécurité alimentaire et la

réduction de la dépendance des mécanismes d’importation du riz.

L’URIZOP, les animateurs recrutés et les élus ont eu une responsabilité accrue dans la mise en

œuvre du PAFIRIZ.


3.1.21.- Projet d’Appui à la Décentralisation, à la Déconcentration et au

Développement économique local au Bénin (PA3D)

1.- Identité

Nom : PA3D

Durée : 05 ans ; 2009 - 2014.

Zone d’intervention : 07 communes rurales du département du Borgou : Bembèrèkè, Kalalé,

N´Dali, Nikki, Péréré, Sinendé et Tchaourou.

Financement :

Partenaire financier : (i) Fonds Belge pour la Sécurité Alimentaire (FBSA), (ii) PNUD Bénin,

(iii) "United Nations Capital Development Fund"/ UNCDF et (iv) Gouvernement béninois.

Montant : 9.700.000 $ US soit 4.656.000.000 F CFA

Organismes de tutelle : Ministère de la Décentralisation, de la Gouvernance Locale, de

l’Administration et de l’Aménagement du Territoire (MDGLAAT).

Partenaires de mise en œuvre : Fonds du Développement Local (FDL).


Le Projet d'Appui à la Décentralisation, à la Déconcentration et au Développement

économique local au Bénin (PA3D) est un projet de « seconde génération » dans l'approche du

financement de l’UNCDF au développement Local. Il fait donc suite au Projet d’Appui au

Développement Communal et aux Initiatives locales dans le Borgou, en abrégé ADECOI et

ayant couvert la période de 2003 à 2008. Ensemble les deux (02) projets représentent une

intervention continue de 10 ans. Le PA3D, utilise les mêmes mécanismes d’intervention que le

projet ADECOI, mais focalisant ces interventions sur le Développement Économique Local

(DEL) et la Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle.

L’objectif global du projet est de « Contribuer à l’atteinte des OMD dans le Département du

Borgou et à une amélioration durable des conditions de vie des populations ».

Ses objectifs spécifiques sont :

� Renforcer les capacités des communes et des acteurs locaux à stimuler efficacement

le développement économique local

� Réduire la pauvreté et l’insécurité alimentaire, en particulier des femmes et des

groupes vulnérables.

� Diversifier les sources de revenus des groupements vulnérables.


D’un point de vue stratégique, le PA3D a utilisé les mécanismes d’intervention du FDL20,

focalisés suivant le contexte sur le Développement Economique Local (DEL) et la Sécurité

Alimentaire et Nutritionnelle (SAN).


Le PA3D, a effectivement21mis l’accent sur la diversification des sources de revenus avec des

infrastructures stratégiques pour la question de la sécurité alimentaire ; on y compte des

bergeries, des poulaillers, des sites maraîchers, des magasins de warrantages, des unités de

transformation de manioc, etc. On note également l’accès des communes bénéficiaires à un

mode de fonctionnement axé sur la planification, même si les taux d’exécution reflète un faible

niveau de prise en compte des activités économiques, environnementales ainsi que des

potentialités et ressources propres aux communes. L’autre constat est l’accès des communes à

une gouvernance communale améliorée et des services communaux à un savoir-faire

significativement amélioré en maîtrise d’ouvrage commun alliée aux processus de passation

des marchés et de construction d’ouvrages de faible complexité tels les modules de classes, les

blocs de latrines, les unités villageoises de santé, les hangars de marchés, etc.

3.1.22.- Projet de nutrition communautaire (PNC)

1.- Identité

Nom : PNC

Durée : 04 ans ; 2012 - 2015

Zone d’intervention : Adja-Ouèrè, Athiémé, Bonou Cobly, Karimama, Lalo, Ouaké, Ouinhi

Tchaourou et Zè, couvrant les douze (12) départements du Bénin.

Financement :

Partenaire financier : Fonds Japonais de Développement Social (JSDF)

Montant : 1,5 milliards CFA par un don Japonais

Organisme de tutelle : Conseil National de l’Alimentation et de la Nutrition (CAN)

Partenaires de mise en œuvre : Plan Bénin (coordination) - ONG – Communes – Association

Nationale des Communes du Bénin (ANCB).

20202020 Fonds de Développement Local (FDL), précFonds de Développement Local (FDL), précFonds de Développement Local (FDL), précFonds de Développement Local (FDL), précurseur et ancêtre du FADEC, préconisant un transfert des connaissances axé sur la MO, une urseur et ancêtre du FADEC, préconisant un transfert des connaissances axé sur la MO, une urseur et ancêtre du FADEC, préconisant un transfert des connaissances axé sur la MO, une urseur et ancêtre du FADEC, préconisant un transfert des connaissances axé sur la MO, une intégration des changements climatiques au processus de transfert des connaissances, une adaptation des modèles de constructiintégration des changements climatiques au processus de transfert des connaissances, une adaptation des modèles de constructiintégration des changements climatiques au processus de transfert des connaissances, une adaptation des modèles de constructiintégration des changements climatiques au processus de transfert des connaissances, une adaptation des modèles de construction des on des on des on des ouvrages aux changements climatiquouvrages aux changements climatiquouvrages aux changements climatiquouvrages aux changements climatiqueseseses ;;;; 21212121Financement local de l'adaptation au changement climatique (LoCAL) Financement local de l'adaptation au changement climatique (LoCAL) Financement local de l'adaptation au changement climatique (LoCAL) Financement local de l'adaptation au changement climatique (LoCAL) –––– un aperçu, un aperçu, un aperçu, un aperçu, UNCDF, juin 2012UNCDF, juin 2012UNCDF, juin 2012UNCDF, juin 2012


2.- Historique

Face aux problèmes d’insécurité alimentaire et de malnutrition de plus en plus

récurrents au Bénin, le gouvernement Béninois appuyé par la Banque Mondiale et le

Fond Japonais pour le Développement Social, a initié l’expérience dénommé "Projet de

Nutrition Communautaire (PNC)". L’expérience a été inspirée par une exploitation

des études spécifiques (EDS22, AGVSAN23) qui ont permis d’évaluer au Bénin

l’ampleur de la malnutrition – l’état nutritionnel des enfants, des femmes allaitantes,

femmes enceintes, femmes en âge de procréer, les causes directes et immédiates de la

situation, les causes sous-jacentes et fondamentales, etc. – et de ses graves

conséquences avérées et possibles. Elle a démarré en 2012, suite aux études de base

réalisées dans les dix24 (10) communes les plus touchées par le phénomène de la

malnutrition et a pris fin en 2015.


Le but visé par le projet est d'améliorer l'état nutritionnel d'environ 16.800 jeunes enfants dans

les zones rurales pauvres où le taux de malnutrition est élevé, à travers un mécanisme de

prestation des services de nutrition au niveau communautaire ciblant 72.000 mères et 24.000

grands-mères. Le projet a couvert 160 villages choisis sur l’ensemble du territoire national du

nord au sud.

Au plan stratégique, la mise en œuvre est axée sur le développement (i) des capacités des

communautés à intégrer des approches mutualistes dans la prise en charge des problèmes

nutritionnels et (ii) celles des obligataires de droits – les communes - à mieux cerner les

concepts de l’alimentation et de nutrition, afin de les prendre en compte dans les documents

de politiques communales de Développement tels PDC et budgets subséquents. De manière

spécifique, le PNC a promu :

• L’approche « Déviance Positive » basée sur l’identification dans les ménages pauvres

des pratiques de lutte contre la malnutrition et leur vulgarisation à l’échelle du village,

se fondant sur le Comité de Surveillance Alimentaire et Nutritionnelle (CSAN). C’est

une démarche formative au niveau communautaire ;

22222222 Enquête démographique et de SantéEnquête démographique et de SantéEnquête démographique et de SantéEnquête démographique et de Santé 23232323 Analyse Globale de la Vulnérabilité, de la Sécurité Alimentaire et nutritionnelleAnalyse Globale de la Vulnérabilité, de la Sécurité Alimentaire et nutritionnelleAnalyse Globale de la Vulnérabilité, de la Sécurité Alimentaire et nutritionnelleAnalyse Globale de la Vulnérabilité, de la Sécurité Alimentaire et nutritionnelle 24242424 Détails sur la zone d’intervenDétails sur la zone d’intervenDétails sur la zone d’intervenDétails sur la zone d’intervention du PNCtion du PNCtion du PNCtion du PNC : les communes de Lalo dans le département du Couffo (Sud: les communes de Lalo dans le département du Couffo (Sud: les communes de Lalo dans le département du Couffo (Sud: les communes de Lalo dans le département du Couffo (Sud----Ouest), d’Athiémè dans le Ouest), d’Athiémè dans le Ouest), d’Athiémè dans le Ouest), d’Athiémè dans le département du Mono (Suddépartement du Mono (Suddépartement du Mono (Suddépartement du Mono (Sud----Ouest), de Zè dans le département de l’Atlantique (Sud), de Bonou dans l’Ouémé (SudOuest), de Zè dans le département de l’Atlantique (Sud), de Bonou dans l’Ouémé (SudOuest), de Zè dans le département de l’Atlantique (Sud), de Bonou dans l’Ouémé (SudOuest), de Zè dans le département de l’Atlantique (Sud), de Bonou dans l’Ouémé (Sud----est), d’Adjaest), d’Adjaest), d’Adjaest), d’Adja----Ouèrè Ouèrè Ouèrè Ouèrè dans le Plateau ((Suddans le Plateau ((Suddans le Plateau ((Suddans le Plateau ((Sud----est), de Oest), de Oest), de Oest), de Ouinhi dans le Zou (Centre), de Tchaourou dans le Borgou (Norduinhi dans le Zou (Centre), de Tchaourou dans le Borgou (Norduinhi dans le Zou (Centre), de Tchaourou dans le Borgou (Norduinhi dans le Zou (Centre), de Tchaourou dans le Borgou (Nord----Est), de Karimama dans l’Alibori (NordEst), de Karimama dans l’Alibori (NordEst), de Karimama dans l’Alibori (NordEst), de Karimama dans l’Alibori (Nord----Est), de Ouaké dans la Donga (NordEst), de Ouaké dans la Donga (NordEst), de Ouaké dans la Donga (NordEst), de Ouaké dans la Donga (Nord----Ouest), et de Cobly dans le département de l’Atacora (NordOuest), et de Cobly dans le département de l’Atacora (NordOuest), et de Cobly dans le département de l’Atacora (NordOuest), et de Cobly dans le département de l’Atacora (Nord----Ouest). Ouest). Ouest). Ouest).


• L’approche « Grand-mère », fondée sur l’amplification des nombreuses connaissances

endogènes de ce personnage légendaire, et l’utilisation de son statut de vecteur de

solidarité intergénérationnelle autour des pratiques communautaires de lutte contre la

malnutrition.

• L’approche « faire-faire » basée sur la contractualisation avec des prestataires privés

locaux - ONG ou Bureau d’étude – pour la conduite des activités de terrain.

compétences dans le PNC et reçoivent des contreparties

Ces stratégies ont été déployées à travers des activités de prévention et de prise en charge de

la malnutrition au niveau communautaire – dépistage, promotion du suivi des enfants à

domicile, de surveillance nutritionnelle, de mobilisation des vivres locaux, de réhabilitation à

travers les FARN, etc.-, de promotion des mécanismes de gestion des cas de malnutrition

sévères – actes de référence des MAS, .., dans les CNA ou CNT -, et le développement d’un

système durable d'investissement des collectivités locales et de l’ANCB dans la nutrition.


Le PNC a procédé à la mise en place 160 Comités de Surveillance Alimentaire et Nutritionnelle

(CSAN), de 160 Comités de Mutualisation des Ressources pour la prise en charge des enfants

malnutris, à la formation de 576 mères modèles sur les 480 prévues sur diverses thématiques

dont la déviance positive et la nutrition communautaire. Le projet a également assuré le

dépistage de 26 574 enfants sur les 16 800 prévus, à la réhabilitation nutritionnelle à travers les

Foyers communautaires de 6 927 enfants sur 8 130 prévus, soit un taux de récupération

d’environ 85,20%, de même que la réhabilitation dans les Centres Nutritionnels Ambulatoires

ou Thérapeutiques (CNA/CNT) de 264 enfants MAS sur les 1341 cas dépistés, soit 19,70%

environ. Un autre output majeur est la mise en place de 10 cadres de concertation communaux

de nutrition (plateforme multi-acteurs), formalisés par un arrêté communal signé par la

première autorité communale.

3.1.23.- Projet d’appui aux infrastructures agricoles dans la vallée de

l’Ouémé (PAIA-VO)

1.- Identité

Nom : PAIA-VO

Durée : 06 ans ; 2013-2019


Zone d’intervention : 14 communes réparties sur les départements du Zou, de l’Atlantique et

de l’Ouémé

Financement : -

Partenaire financier : Fonds Africain pour le Développement (FAD), FEM, Gouvernement béninois

Montant : 49,93 M. UC soit 37,74 milliard de FCFA

Organismes de tutelle : Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche (MAEP)

Partenaires de mise en œuvre : Direction techniques du MAEP


Il s’agit de l’exploitation de la vallée la plus fertile du Bénin, présentant d’importants potentiels

hydro agricoles et qui pourraient constituer un pôle agricole pour l’ensemble du pays et pour

la sous-région. Conformément aux orientations stratégiques du pays pour la valorisation des

vallées, le projet entend donc servir de catalyseur au développement agricole de la zone, en

favorisant une meilleure maîtrise de l’eau, le renforcement des infrastructures

socioéconomiques et la promotion des trois (03) filières porteuses que sont le riz, le maïs et le

maraîchage.

L’objectif du projet est l’amélioration des conditions de vie de quatre cents vingt mille (420.000)

bénéficiaires directs et d’environ 1,4 million bénéficiaires indirects habitants les zones

couvertes.

Le PAIA-VO a mis l’accent sur les thématiques :

� sécurité alimentaire et nutritionnelle ;

� développement des chaînes des valeurs ;

� emploi des jeunes ; et

� changement climatique.

L’organe d’exécution du projet est le MAEP dont les directions techniques - DGR, DICAF,

DAGRI, DPQC, DPLR - assurent le suivi de la mise en œuvre des activités en synergie avec

les services déconcentrés, le CARDER notamment.

Les directions techniques du PAIA-VO sont l’INRAB pour la recherche-développement,

l’ONASA pour le suivi des marchés et l’ABE pour la surveillance environnementale. Les

activités liées à la promotion de l’emploi des jeunes sont mises en œuvre à travers un

protocole de partenariat avec le PPEA-PNUD. Pour une coordination efficace du projet, il

est prévu que le MAEP soit renforcé par une équipe de techniciens externes.


3.1.24.- NUTRITION AU CENTRE (NAC) DE Care Bénin-Togo

1.- Identité

Nom : NAC

Financement :

Partenaire financier : Care USA – Etats Unis d’Amérique

Montant : 2 000 000 de dollars $

Durée : 05 ans ; 2014 à 2019

Zone d’intervention : Bonou et Dangbo dans le département de l’Ouémé.

Organisme de tutelle : Care Bénin-Togo

Partenaires de mise en œuvre : ONG – Communes – Services déconcentrés – Communautés –

Partenaires privés locaux

Historique

L’expérience de Nutrition Au Centre (NAC), trouve ses premières idées dans les réflexions

stratégiques de l’ONG internationale Care Etats-Unis25. Le principe appliqué était aussi de

bâtir l’expérience sur les acquis des interventions préalables. Elle a pris progressivement

corps à partir des conclusions croisées de plusieurs études initiées par l’ONG internationale

Care Bénin-Togo. Dans un premier temps, un diagnostic situationnel en juillet – août 2013 mit

en évidence l’état des indicateurs au niveau national se rapportant aux orientations des

politiques et stratégies, aux opportunités dans le cadre législatif et réglementaire.

L’intention de mise en œuvre de l’action est portée vers les localités en situation critique au

regard de l’alimentation et de la nutrition. Ensuite, des études formatives et de base ont mis

en évidence les habitudes alimentaires, les normes sociales dans les localités soupçonnées, les

ressources, etc. Un processus de planification a été mis en œuvre en Août 2014 à travers un

atelier, mobilisant les acteurs de la communauté.

Résumé de l’action

Le NAC est une initiative multisectorielle. Il est par ailleurs basé sur les 1000 premiers jours

de l'enfant. Le but d’une telle expérience est d’amener les communautés à développer des

actions de nutrition de proximité se basant sur leurs propres pratiques et ressources

25252525 Siège de Care International et des bureaux Care dSiège de Care International et des bureaux Care dSiège de Care International et des bureaux Care dSiège de Care International et des bureaux Care dans différents paysans différents paysans différents paysans différents pays ; le projet Nutrition Au Centre est mis exécuté au Bengladesh, ; le projet Nutrition Au Centre est mis exécuté au Bengladesh, ; le projet Nutrition Au Centre est mis exécuté au Bengladesh, ; le projet Nutrition Au Centre est mis exécuté au Bengladesh, au Bénin, en Ethiopie et au Niger. au Bénin, en Ethiopie et au Niger. au Bénin, en Ethiopie et au Niger. au Bénin, en Ethiopie et au Niger.


endogènes, en vue de réduire le retard de croissance et l'anémie chez les enfants de moins de

02 ans et chez les Femmes en Age de Procréer (FAP).

La première catégorie d’acteurs au niveau du NAC est constituée des membres de la

communauté, des hommes et des femmes. La deuxième catégorie est faite des acteurs

externes ; il s’agit de tous agents des services d’Etat de proximité, tels de la Santé, du

Centre de Promotion Social, du SCDA, ou encore des élus locaux ou encore des

facilitateurs et superviseurs des ONG contractantes en partenariat avec le Care Bénin-

Togo.

L’expérience du NAC est construite par les acteurs eux-mêmes, autour des Associations

Villageoises d’Epargne-Crédit communément appelées AVEC, sur la base de leurs affinités

personnelles. Ainsi, distingue-t-on (i) des AVEC des femmes enceintes et allaitantes, (ii) des

AVEC de personnes âgées et influentes – femmes, hommes, sages, élus, chefs traditionnels,

etc. -, (iii) de même que des AVEC d’hommes. Il existe également des AVEC mixtes. Ces

associations représentent des canaux/ supports, des moyens intermédiaires pour porter les

messages de la nutrition aux communautés. En dehors des AVEC utilisées comme clé d’entrée

communautaire, le Care Bénin-Togo emprunte d’autres approches et stratégies de mise en

œuvre telles le Faire-faire, l’Approche programme, les Synergies et complémentarités et

l’Utilisation d’un Mandat Humanitaire en cas d’urgence de détresse communautaires.


-

3.1.25.- Projet d’Amélioration de la Sécurité Alimentaire et de Renforcement

des Capacités Communicative, Relationnelle et de Leadership des Femmes

dans les Communes d’Aplahoué, de Djakotomey et de Dogbo au Bénin

1.- Identité

Nom : Projet d’Amélioration de la Sécurité Alimentaire et de Renforcement des Capacités

Communicative …

Durée : 02 ans ; 2015 à 2016 Zone d’intervention : 10 villages d’Aplahoué, de Djakotomey et Dogbo

Financement :

Partenaire financier : FAO, UNFPA, PAM

Montant : 700.000 USD

Organismes de tutelle :


� Ministère de la Famille, de la Protection Sociale, de la Solidarité Nationale, des Handicapés et

des Personnes du Troisième Age (MFPSSNHPTA) ;

� Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pèche (MAEP), et ;

� Ministère de l’Enseignement Maternel et Primaire (MEMP).

Partenaires de mise en œuvre :

Composante 1 : FAO/PAM

Composante2 : UNFPA,

En partenariat avec les trois (03) ministères de tutelle sus cités.


Le projet vise à développer des activités de production pour accroître la disponibilité

alimentaire des ménages de la zone d’intervention. Il s’agit également de développer des

activités de renforcement des capacités des femmes à se prendre en charge et à pouvoir

préserver leurs droits à l’intégrité et à la santé sexuelle et reproductive, en tenant compte des

spécificités culturelles et de l’environnement.

Objectif global : Améliorer le bien-être des femmes rurales, leur sécurité alimentaire, leur état

nutritionnel, afin de leur permettre de mieux prendre en charge la gestion de leur

développement et de leur santé reproductive.

Le projet est mis en œuvre à travers deux (02) grandes composantes que sont :

� Amélioration de la sécurité alimentaire et nutritionnelle des femmes rurales organisées

en coopérative agricole et leur capacité à accéder au marché ;

� Amélioration des capacités communicatives et relationnelles des femmes et la

sensibilisation des populations sur la santé reproductive.

Le partenariat FAO/PAM appuie les activités de la composante N°1 alors que l’UNFPA

appuie celles de la composante N° 2pour l’exécution du projet.

3.1.26.- Projet d’Appui à la Production Vivrière et de Renforcement de la

Résilience dans les départements de l’Alibori, du Borgou et des Collines

(PAVIRE – ABC)

1.- Identité

Nom : PAVIRE – ABC

Durée : 5 ans ; 2015 à 2021

Zone d’intervention : départements de l’Alibori, du Borgou et des Collines.

Financement :


Partenaire financier : Banque Africaine du Développement (BAD) et Global Agriculture and Food

Security Programme (GAFSP)

Montant : 27,13 M.$US dont 24 millions $US financés par les ressources du Programme Mondial

pour l’Agriculture et la Sécurité Alimentaire

Organismes de tutelle : MAEP

Partenaires de mise en œuvre : Communautés à la base, le secteur privé et les ONG

sélectionnées sur la base d’appels d’offres national et international


Le projet cible des communes fragiles et défavorisées au plan économique, social et

environnemental, mais dotées d’un important potentiel agricole et piscicole.

Les objectifs du projet sont entre autres de (i) améliorer la sécurité alimentaire et nutritionnelle,

(ii) accroître les revenus des petits producteurs vulnérables, (iii) atténuer l’incidence de la

pauvreté sur les ménages ruraux et de (iv) renforcer la résilience des populations, notamment

les femmes et les jeunes.

Cinq mille (50000) bénéficiaires directs dont 50,2% de femmes et à 400.000 bénéficiaires

indirects sont ciblés par l’action.

Valeur ajoutée pour le Programme mondial pour l’Agriculture et la Sécurité Alimentaire et

pour la Banque Africaine de Développement, le PAPVIRE-ABC contribue à une

matérialisation de la Stratégie Décennale de la Banque 2013-2022 et à une mise en œuvre des

domaines prioritaires d’intervention du GAFSP, à travers la sécurité alimentaire et

nutritionnelle, les chaînes des valeurs et le renforcement de la résilience des acteurs

vulnérables à la pauvreté.

Ses stratégies et mécanismes de mise en œuvre sont :

� Formation et la consolidation des connaissances des différents acteurs locaux dont,

en premier lieu, les exploitant(e)s des périmètres irrigués, les femmes responsables

de la transformation et de la commercialisation des produits agro-alimentaires ;

� Diffusion de bonnes pratiques de conservation et de stockage des produits

agricoles, dans le domaine de l’irrigation ;

� Développement d’une expertise en maîtrise d’ouvrage déléguée et de résilience

aux changements climatiques ; et

� Diffusion des actions innovantes valorisant les savoir-faire locaux, y compris ceux

des femmes.


Commentaire analytique :

Faisons remarquer que les expériences répertoriées ont été caractérisées en quatre (04) catégories

que sont :

� Expériences de nutrition ;

� Expériences de sécurité alimentaire ;

� Expériences de nutrition – santé, et ;

� Expériences de sécurité alimentaire – nutrition.

Les cartes des pages suivantes montrent la cartographie de ces expériences.

Quant au graphique ci-après, il met à nu l’orientation dans le temps des différentes expériences

vers telle ou telle autre thématique ; ainsi, on peut aisément constater que :

(i) Les expériences de nutrition ont existé de tout le temps de puis les années 1960,

même avant et ce, jusqu’à jour ; elles ont été d’une intensité croissante à travers les

années ;

(ii) A partir des années 1980, les acteurs se sont concentrés sur les expériences de sécurité

alimentaire et de moins en moins vers les années 2000 ;

(iii) De 1990 à ce jour, les promoteurs se sont davantage investis dans le couplage

nutrition – santé ;

(iv) Ces dernières décennies ont vu la montée du couplage nutrition – sécurité

alimentaire.

Graphique 1 : répartition dans le temps des interventions thématiques

Source : construction personnelle de l’étude à partir des données collectées ; juillet-août 2016.

NUTRITION – SECURITE

ALIMENTAIRE

NUTRITION

SECURITE ALIMENTAIRE

NUTRITION - SANTE


Carte 5 : Zones d’intervention des expériences de nutrition


Carte 6 : Zones d’intervention des expériences de sécurité alimentaire


Carte 7 : Zones d’intervention des expériences de nutrition - santé


Carte 8 : Zones d’intervention des expériences de sécurité alimentaire - nutrition


3.2.3.2.3.2.3.2.---- RésultatRésultatRésultatRésultat----2222 : APPRECIATION DES PRATIQUES IDENTIFIEES: APPRECIATION DES PRATIQUES IDENTIFIEES: APPRECIATION DES PRATIQUES IDENTIFIEES: APPRECIATION DES PRATIQUES IDENTIFIEES

3.2.1.- Glossaire

Le présent glossaire est destiné à préparer le lecteur à l’appréciation des pratiques identifiées par l’étude, au regard des critères suivants :

1.- Pertinence : importance relative ; alignement sur une référence, sur une cible. Cadrage avec un repère, un référentiel. La pertinence dans certaines circonstances peut s’assimiler à la cohérence, à l’adéquation.

2.- Efficacité : capacité d’un moyen à résorber une problématique identifiée en situation de référence et/ ou à générer du changement. Capacité à produire des extrants en phase avec un référentiel, une grille prévisionnelle.

3.- Acceptabilité socio culturelle : caractère de ce qui se fait adopter sans grande difficulté, qui est facile d’être légitimé, d’être vulgarisé sans grand obstacle. Cette acceptabilité dépend des habitudes du milieu, du coût en phase avec le pouvoir d’achat de la localité hôte, etc.

4.- Caractère mobilisateur : aptitude d’un moyen à attirer, à garder les populations, voire induire le brassage, l’homogénéisation dans la différence, la fédération des sous-couches d’un grand ensemble.

5.- Contexte du PMASN : contexte multisectoriel, tourné vers la mobilisation et la recherche de la durabilité, de la responsabilisation pour une appropriation des communautés et leur autonomisation.

3.2.2.- Appréciation des pratiques au regard des critères sus définis.

3.2.2.1.- Allaitement Maternel Exclusif jusqu’à 06 mois d’âge

Pertinence Efficacité Acceptabilité socio

culturelle

Caractère

mobilisateur

Conclusion liée à

l’adaptabilité

En phase avec la problématique de la SAN

Très efficace selon l’OMS et l’Unicef

Rencontre une grande opposition dans les ménages même en milieux urbains ou intellectuels ; obstacles des vieilles pratiques, des idées reçues du voisinage, de l’ascendance.

Ne mobilise pas par lui-même mais jouit de la mobilisation et de l’achalandage d’autres pratiques

Peut s’adapter sous contrainte de grandes sensibilisations pour réduire les préjugés notamment contre le colostrum et autres croyances ancestrales


3.2.2.2.- Allaitement complémentaire à partir des 07 mois d’âge


culturelle

Caractère

mobilisateur

Conclusion liée à

l’adaptabilité



Rencontre une grande opposition dans les ménages même en milieux urbains ou intellectuels ; obstacles des vieilles pratiques, idées reçues du voisinage, de l’ascendance, notamment en direction

des filles

Mobilise un grand nombre mais surtout par le biais de la mobilisation et de l’achalandage des autres pratiques

Peut s’adapter sous contrainte de grandes sensibilisations pour réduire les préjugés, autres croyances ancestrales, de même pour une nouvelle priorisation des dépenses familiales en faveur de la SAN

3.2.2.3.- Allaitement du jeune enfant malade


culturelle

Caractère

mobilisateur

Conclusion liée à

l’adaptabilité



Rencontre une défiance des ménages qui croient plus à l’envoutement et aux méfaits de la sorcellerie africaine pour la survenue de la maladie

Mobilise peu les activités ; elle est même peu fréquente d’une expérience/ structure visitée à une autre.

Peut s’adapter à condition d’organiser davantage des causeries éducatives sur les maladies du jeune enfant

3.2.2.4.- Pratique de l’hygiène durant l’allaitement


culturelle

Caractère

mobilisateur

Conclusion liée à

l’adaptabilité



Pas d’opposition majeure mais rencontre la résistance (en douceur) des réflexes et habitudes alimentaires non hygiéniques

Mobilise les acteurs surtout à travers les IEC

Peut s’adapter à condition d’organiser davantage des causeries éducatives sur cette hygiène durant l’allaitement


3.2.2.5.- Complémentarité Iode

Pertinence Efficacité Acceptabilité

socio culturelle

Caractère

mobilisateur

Conclusion liée à

l’adaptabilité



Sans obstacles socioculturels

Mobilise très peu les acteurs selon la collecte des données

La pratique peut s’adapter que grâce à une mise à disposition et une démocratisation du sel iodé

3.2.2.6.- Complémentarité en Vitamine A


culturelle

Caractère

mobilisateur

Conclusion liée à

l’adaptabilité


Très efficace selon l’OMS et l’Unicef ; basée sur la chaîne [A-Q-V-Q-F-C]26

L’acceptabilité est réduite par l’ignorance des acteurs et leurs réflexes alimentaires. Les populations produisent des

fruits et légumes et

commercialisent la totalité de leur production ; elles n’en consomment pas, moins encore leurs enfants.

Ne mobilise pas suffisamment les acteurs. Peu d’expériences enquêtées en font cas dans les thématiques de causeries

Peut s’adapter avec un ajustement des causeries éducatives relatives aux aliments et vivres locaux contenant de la vitamine A

3.2.2.7. - Complémentarité en Fer


socio culturelle

Caractère

mobilisateur

Conclusion liée à

l’adaptabilité



Sans obstacles socioculturels

Ne mobilise pas suffisamment les acteurs. Peu d’expériences enquêtées en font cas dans les thématiques de causeries

Peut s’adapter avec une adaptation des causeries éducatives aux aliments et vivres locaux contenant du Fer

3.2.2.8.- Mise en place/ Utilisation de latrines


socio culturelle

Caractère

mobilisateur

Conclusion liée à

l’adaptabilité


Efficace dans la lutte contre la défécation à l’air

Rencontre souvent l’obstacle du coût

Mobilisent suffisamment les acteurs.

Travailler avec les populations pour identifier les variantes de latrines les plus adaptées à leur contexte.

26A-Q-V-Q-F-C : Age – Quantité – Variété –Qualité – Fréquence



socio culturelle

Caractère

mobilisateur

Conclusion liée à

l’adaptabilité

libre et les maladies hydro fécales

et des pesanteurs socioculturelles

Concernant l’utilisation, identifier des mécanismes du rang de "La Pratique du Chat »

3.2.2.9.- Mise en place et utilisation de points d’eau


culturelle

Caractère

mobilisateur

Conclusion liée à

l’adaptabilité


Efficace dans la lutte contre les maladies hydro fécales et diarrhéiques

Rencontre des obstacles liés au coût en ce qui concerne l’implantation des points d’eau et d’autres liés au coût et aux pesanteurs socioculturelles quant à l’utilisation/ la consommation

Mobilisent suffisamment les acteurs.

Peut s’adapter avec une adaptation des causeries éducatives à de nouvelles priorisation des dépenses familiales (vers l’eau de boisson) au service de la nutrition et une meilleure exploitation desdites pesanteurs dans l’implantation des points d’eau.

3.2.2.10.- Lavage des mains à l’eau et au savon


culturelle

Caractère

mobilisateur

Conclusion liée à

l’adaptabilité


Efficace dans la lutte contre les tous genres de maladies, même les maladies de l’enfance.

Pas d’obstacles majeurs mais rencontre en douceur la résistance des réflexes cumulés et le préjugé que l’enfant est assez propre pour s’intoxiquer. L’obstacle du coût des modèles de lavoirs est également présent.

Très mobilisateur d’un site à un autre

Peut davantage s’adapter par a promotion de variantes faites avec du matériel local voire du matériel recyclés à portée de mains.

3.2.2.11.- Pratique du Chat/ méthode


socio culturelle

Caractère

mobilisateur

Conclusion liée à l’adaptabilité

En phase avec la

Est efficace sur le court terme, mais pourrait devenir

Bien qu’à coût 0, pourrait cogner

Mobilise les acteurs surtout à travers les IEC

Ne demeure qu’un pis-aller ; malheureusement, peut ralentir l’élan de chaque ménage à



socio culturelle

Caractère

mobilisateur


problématique de la SAN

un problème de pollution olfactive si pratiquée à grande échelle

la sensibilité de certains acteurs

émissions radiodiffusées

s’octroyer une cabine de latrine, ou des ménages à mutualiser des efforts pour la construction des latrines

3.2.2.12.- Utilisation des relais27 communautaires/ bénévoles pour des prestations

communautaires


socio

culturelle

Caractère

mobilisateur

Conclusion liée à

l’adaptabilité


Une efficacité de courte durée. Le mécanisme s’essouffle quelque temps après l’épuisement du budget de l’expérience

Pas d’obstacles du genre

Très mobilisatrice des communautés

S’adapte partout mais l’ancrage institutionnel local n’est pas encore trouver pour le financement du mécanisme

3.2.2.13.- FARN pour récupération communautaire à base de vivres locaux


socio culturelle

Caractère

mobilisateur

Conclusion liée à

l’adaptabilité


Très efficace selon tous les acteurs

Pas d’obstacle du genre

Très mobilisateur des communautés

Grande facilité à s’adapter dans plusieurs contextes

3.2.2.14.- FARN hors communauté


culturelle

Caractère

mobilisateur

Conclusion liée à

l’adaptabilité


Efficacité réduite selon les acteurs

Difficile acceptabilité car sépare les membres du ménage concerné, crée des dépenses supplémentaires difficilement supportables et éloigne le ménage de

Mobilisation restreintes

La pratique marche lorsqu’elle est subventionnée à 100%. Ce qui est contraire la vision responsabilisante du PMASN.

Son adaptabilité est donc

lourdement handicapée par ses

résultats de rechute de l’enfant

réhabilité une fois réintroduit

dans sa communauté

27272727 MAC, animatrice grandMAC, animatrice grandMAC, animatrice grandMAC, animatrice grand----mère, mère modèle, maman modèle, animatrice thématique, père modèle, etc.)mère, mère modèle, maman modèle, animatrice thématique, père modèle, etc.)mère, mère modèle, maman modèle, animatrice thématique, père modèle, etc.)mère, mère modèle, maman modèle, animatrice thématique, père modèle, etc.)



culturelle

Caractère

mobilisateur

Conclusion liée à

l’adaptabilité

la solidarité communautaire

3.2.2.15.- Référence sur CS/ Orientation vers les CS


socio culturelle

Caractère

mobilisateur

Conclusion liée à

l’adaptabilité


Idem Idem Idem Idem

3.2.2.16.- Mobilisation communautaire des vivres pour des fins de nutrition


socio culturelle

Caractère

mobilisateur

Conclusion liée à

l’adaptabilité


Très efficace selon les communautés enquêtés ; a sauvé des enfants à de pourcentages élevés

Pas d’obstacle de ce point de vue


Une forte adaptabilité si le processus est bien expliqué

3.2.2.17.- Utilisation des moyens légers spécifiques sous forme d’ambulance pour les

femmes enceintes (Ambulance moto-tricycle et ambulance barque motorisée)


socio culturelle

Caractère

mobilisateur

Conclusion liée à

l’adaptabilité


Très efficace notamment dans les zones lacustres ou dans la réduction du temps d’attente d’une ambulance conventionnelle hypothétique

Pas d’obstacles majeurs de ce point de vue. Son coût serait adapté au pouvoir d’achat communautaire dans plusieurs localités

Assez mobilisatrice des communautés hôtes

Une forte adaptabilité s’il y avait (i) une bonne synergie entre la communauté et la formation sanitaire locale, et (ii) et si la pratique s’appuyait sur mécanisme de mutualisation des ressources financières pour contribuer ou supporter le coût du matériel


3.2.2.18.- Démonstration culinaires préventives à base de vivres locaux


socio culturelle

Caractère

mobilisateur

Conclusion liée à

l’adaptabilité


Très efficace pour préparer techniquement les mères d’enfants à prévenir par la mise en application des connaissances acquises (ration équilibrée), les cas de malnutrition dans les ménages

Pas d’obstacle majeur de ce point de vue.

Cependant le coût de la participation des bénéficiaires ralentit parfois la mise en œuvre

Assez mobilisatrice

Une adaptabilité importante si les causeries éducatives mettaient une emphase sur une participation responsable au coût. Il y a une nécessité de prendre en compte le risque d’essoufflement de la pratique. Son caractère préventif amène les populations à s’en lasser étant entendu qu’il n’y a pas encore péril en la demeure.

3.2.2.19.- Démonstration culinaires curatives à base de vivres locaux

(Le mécanisme s’apparente au FARN à l’exception de la provenance des biens)


socio culturelle

Caractère

mobilisateur

Conclusion liée à

l’adaptabilité


Très efficace pour préparer techniquement les mères d’enfants concernées par le cas de déficit, à une meilleure prise en charge des cas

Pas d’obstacle majeur de ce point de vue.

Cependant le coût de la participation des bénéficiaires peut être dissuasif

Mobilise les acteurs concernés

Une adaptabilité importante si la pratique était précédée de la mise en œuvre du processus de la mobilisation communautaire des vivres.

3.2.2.20.- Démonstration culinaire à base de vivres importés


culturelle

Caractère

mobilisateur

Conclusion liée à

l’adaptabilité


Efficacité limitée dans le courte ; la nature des vivres pourrait poser problème.

Un obstacle majeur sur le long terme provenant de l’incompatibilité avec les habitudes socio culturelles notamment alimentaires.

Mobilisatrice sur le court terme

Difficile voire impossible

adaptabilité de la pratique

aux principes(i) d’utilisation

– en grande tendance – des

ressources locales et (ii) de

limitation au strict minimum

de l’apport externe.


3.2.2.21.- Distribution de vivres sous forme de motivations ou d’appâts


culturelle

Caractère

mobilisateur

Conclusion liée à

l’adaptabilité


Efficacité limitée dans le courte ; la nature des vivres pourrait poser problème.

Un obstacle majeur sur le long terme provenant de l’incompatibilité avec les habitudes socio culturelles notamment alimentaires

Mobilisatrice sur le court terme

Difficile voire impossible

l’adaptabilité de la pratique

au principe de

responsabilisation des

acteurs du PMASN, contraire

à toutes politiques

d’assistanat réduisant la

dignité humaine et tout

effort d’engagement et de

saine émulation.

3.2.2.22.- Préparation des mets DP


culturelle

Caractère

mobilisateur



Très efficace selon les acteurs

Ce sont des mets exhumés des méandres socioculturels même des communautés

Très mobilisatrice

Lesdits mets DP présentent un fort coefficient d’adaptabilité si le processus de recherche formative était bien engagé. Pour l’expérience, ils possèdent un capital identitaire élevé. Ils ont fait tomber les mythes des produits jadis fétichisés auprès des populations comme les carottes, aubergines, feuilles de laitue, etc., exhumant leurs substituts incontestables.

3.2.2.23.- Nutri warrantage par collecte communautaire anticipée des vivres locaux


socio

culturelle

Caractère

mobilisateur

Conclusion liée à

l’adaptabilité


Très efficace selon les membres des CSAN/ CVSAN pour sa capacité à mettre des vivres à la disposition des FARN en période de soudure, en vue de réduire les conséquences de la rupture de stock de vivres au niveau communautaire, sur les actions de récupération des cas de malnutris.


Assez mobilisateur

Fort coefficient d’adaptabilité si le processus et son enjeu étaient bien expliqués aux communautés.


3.2.2.24.- Nutri warrantage par organisation d’un champ communautaire


socio culturelle

Caractère

mobilisateur

Conclusion liée à

l’adaptabilité


Très efficace selon les membres des CSAN/ CVSAN pour sa capacité à mettre des vivres à la disposition des FARN en période de soudure, en vue de réduire les conséquences de la rupture de stock de vivres au niveau communautaire, sur les actions de récupération des cas de malnutris.


Très mobilisateur

Fort coefficient d’adaptabilité (i) si le processus et son enjeu étaient bien expliqués aux communautés et s’ils étaient portés par les autorités politiques au niveau village

3.2.2.25.- Application du moringa à l’alimentation des enfants et femmes


socio

culturelle

Caractère

mobilisateur

Conclusion liée à

l’adaptabilité


Très efficace avec des effets instantanés, voire magiques selon les femmes dans plusieurs communautés visitées.


Mobilisatrice par le biais de la mobilisation pour d’autres pratiques

Possède un grand coefficient d’adaptabilité. Sa pénétration et sa légitimation sont accélérées par son coût presque nul.

3.2.2.26.- Plantation du jardin de case de moringa


socio culturelle

Caractère

mobilisateur

Conclusion liée à

l’adaptabilité


Très efficace avec des actions instantanées, voire magiques selon les femmes dans plusieurs communautés visitées.


Très mobilisatrice Faisable même sur un petit espace avec des moyens de bord (faible coût d’implantation). Elle est basée sur un itinéraire28 technique léger et facilement assimilable même par des personnes de faible niveau d’instruction.

28282828Confer le DocumeConfer le DocumeConfer le DocumeConfer le Documentntntnt----guide de mise en œuvre des expériences adaptées au PMASN, généré par la présente étude. guide de mise en œuvre des expériences adaptées au PMASN, généré par la présente étude. guide de mise en œuvre des expériences adaptées au PMASN, généré par la présente étude. guide de mise en œuvre des expériences adaptées au PMASN, généré par la présente étude.


3.2.2.27. -Promotion d’une unité de transformation de feuille de moringa en poudre


socio culturelle

Caractère

mobilisateur



Très efficace avec des impacts dépassant le cadre communautaire


Très mobilisatrice

Possède un grand coefficient d’adaptabilité. La pratique s’inscrit dans le sous-secteur de la transformation et peut devenir une véritable source de revenu pour ses promoteurs.

Une contrainte majeure pour sa pénétration serait le coût ; dans le cas de l’expérience29 visitée, le groupement s’est responsabilisé à prendre et à rembourser un crédit pour équipement léger.

3.2.2.28.- Promotion de l’agroalimentaire (transformation du manioc en gari, de

fruits en jus, etc.) avec mise à disposition d’équipement


socio culturelle

Caractère

mobilisateur

Conclusion liée à

l’adaptabilité


La collecte des données documentaire a révélé qu’avant l’apport extérieur, le degré d’efficacité et de compétitivité des initiatives agroalimentaires est faible

Pas d’obstacle majeur de ce point de vue

Très mobilisatrice

Améliorer les paramètres de compétitivité des initiatives agroalimentaires

3.2.2.29.- Fortification de farine de céréales diverses pour enfants

Pertinence Efficacité Acceptabilité socio culturelle

Caractère mobilisateur



Efficacité a été mitigée dans le cas des actions de la DANA (en 1979) qui sont restées à l’étape expérimentale


Expérience développée au sein de la DANA

pouvait bien

mobiliser les acteurs mais était restée à l’état expérimental

Degré d’adaptabilité de la pratique élevée, étant donné que des initiatives de fortification ont toujours été essayées par les populations ; elles ont besoins d’être corrigées, améliorées voire normées.

29292929Expérience promue par un des épicentres du THP Expérience promue par un des épicentres du THP Expérience promue par un des épicentres du THP Expérience promue par un des épicentres du THP –––– Wawata dans la commune de ZèWawata dans la commune de ZèWawata dans la commune de ZèWawata dans la commune de Zè


3.2.2.30.- Promotion d’unités primaires salicoles


socio culturelle

Caractère

mobilisateur



Les premières actions connues par le pays (1979) étaient d’une efficacité à demi-teinte


Expérience développée au sein de la DANA

pouvait bien

mobiliser les acteurs mais était restée à l’état expérimental

Les paramètres de contingence30 - taille et niveau du capital dans le cas d’espèce – pourraient être ramenés à la dimension communautaire – à l’instar de l’unité de production de poudre de moringa de l’épicentre de Wawata (commune de Zè) – pour accroître l’adaptabilité de la pratique

3.2.2.31.- Promotion de la culture de l’Ahipa31


socio culturelle

Caractère

mobilisateur

Conclusion liée à

l’adaptabilité


Très efficace dans la lutte contre la malnutrition selon les populations de la vallée de l’Ouémé


Très mobilisatrice La pratique est d’une grande adaptabilité avec un itinéraire technique léger et très faisable

3.2.2.32.- Promotion de l’utilisation du jus/ purée de Ahipa


socio culturelle

Caractère

mobilisateur

Conclusion liée à

l’adaptabilité


Très efficace dans la lutte contre la malnutrition selon les populations de la vallée de l’Ouémé, avec un effet instantané voire magique sur les cas problématiques


Très mobilisatrice La pratique est d’une grande adaptabilité

3.2.2.33.- Fertilisation du sol par le mucuma ou autres plantes légumineuses


socio culturelle

Caractère

mobilisateur

Conclusion liée à

l’adaptabilité


La pratique est très efficace pour la


Mobilisatrice Pratique d’une grande adaptabilité avec un

30303030Confer Confer Confer Confer Théorie de la contingenceThéorie de la contingenceThéorie de la contingenceThéorie de la contingence –––– en en en en TTTThéorie des organisationhéorie des organisationhéorie des organisationhéorie des organisationssss 31313131Tubercule / plante Tubercule / plante Tubercule / plante Tubercule / plante à racine péruvienne à racine péruvienne à racine péruvienne à racine péruvienne (Amérique du Sud) (Amérique du Sud) (Amérique du Sud) (Amérique du Sud) importée et introduite par l’INRAB dans les années 1970importée et introduite par l’INRAB dans les années 1970importée et introduite par l’INRAB dans les années 1970importée et introduite par l’INRAB dans les années 1970 ; à l’allure de la ; à l’allure de la ; à l’allure de la ; à l’allure de la patate blanche mais relativement plus grossepatate blanche mais relativement plus grossepatate blanche mais relativement plus grossepatate blanche mais relativement plus grosse



socio culturelle

Caractère

mobilisateur

Conclusion liée à

l’adaptabilité

restauration des sols appauvris

itinéraire technique léger et très faisable

3.2.2.34. -Promotion de l’arbre à palabre "Atchakpodji"


socio culturelle

Caractère

mobilisateur



Très efficace dans le cadre de la problématique SAN avec un impact dépassant souvent la zone prévisionnelle d’action


Mobilisatrice Pratique d’une grande adaptabilité. La seule contrainte devant demander la responsabilisation des communautés est la prise en charge d’un modérateur professionnel – un animateur radio FM de proximité par exemple.

3.2.2.35.- Utilisation des vidéo films


culturelle

Caractère

mobilisateur

Conclusion liée à

l’adaptabilité


Pratique exceptionnellement efficace avec un rayonnement dépassant souvent la zone prévisionnelle d’action

Pas d’obstacle de ce point de vue. Cependant, le choix des images en rapport avec le niveau de conscience et les valeurs identitaires – religieuses, éthiques - de la communauté, sera déterminant dans l’acceptabilité socioculturelle de la pratique


Pratique d’une grande adaptabilité. Une contrainte demandant la responsabilisation des communautés est la prise en charge d’un technicien d’image.

3.2.2.36.- Emissions radios


socio

culturelle

Caractère

mobilisateur

Conclusion liée à

l’adaptabilité


Pratique exceptionnellement efficace avec un rayonnement dépassant la zone prévisionnelle d’action. Elle est dotée d’un mécanisme


D’une très grande capacité de mobilisation des communautés

Pratique d’une grande adaptabilité. Une contrainte demandant l’engagement/la responsabilisation des communautés est la prise en charge des frais



socio

culturelle

Caractère

mobilisateur

Conclusion liée à

l’adaptabilité

propre d’autoévaluation ; la séquence interactive

d’enregistrement technique et de rediffusion au besoin

3.2.2.37.- Déconcentration/ délocalisation des unités ou institutions de gestion des

projets de nutrition et/ de sécurité alimentaire (UD, UG, Antennes, etc.)


culturelle

Caractère

mobilisateur



La pratique favorise une certaine efficacité de l’action grâce à ses suivis de proximité

Pas d’obstacle de ce point de vue. Cependant l’intégration sociale de telles unités déconcentrées dépend en grande partie de leur culture organisationnelle relayée par le comportement de leurs agents de terrain

Elle favorise la mobilisation des communautés.

D’une grande adaptabilité. Dans les cas de la délocalisation de longue durée (des décennies), cette pratique de concentration peut devenir un véritable facteur frénateur/ inhibiteur pour l’appropriation des communautés, partant pour la pérennisation/ autonomisation.

3.2.2.38.- Construction d’équipements marchands (magasins, boutiques, etc.)


socio culturelle

Caractère

mobilisateur

Conclusion liée à

l’adaptabilité


Efficace selon la collecte des données


Assez mobilisatrice

L’adaptabilité dépendra du pouvoir d’achat caractérisant le tissu socioéconomique local. Les promoteurs devront être regardants sur les paramètres de contingence des équipements marchands.

3.2.2.39.- Promotion de greniers et autres équipements de stockage et de

conservation


socio culturelle

Caractère

mobilisateur

Conclusion liée à

l’adaptabilité


La pratique a été très efficace dans plusieurs expériences au Bénin dont le PSAN, pour la réduction des pertes après récoltes

Pas d’obstacle majeur ce point de vue

Assez mobilisatrice

L’adaptabilité pourrait dépendre de certains matériels de stockage ; trouver des variantes qui soient en phase avec le pouvoir d’achat des communautés


3.2.2.40.- Planification familiale


culturelle

Caractère

mobilisateur

Conclusion liée à

l’adaptabilité


Efficace pour l’amélioration des santés maternelle et santé infantile

Rencontre souvent l’opposition des hommes (chefs ménage) dans plusieurs localités et les préjugés, tabous et autres pesanteurs socioculturelles

Profite de la mobilisation suscitée par d’autres pratiques

Son adaptabilité dépend largement de la cohérence entre les méthodes utilisées et les contextes de mise en œuvre

3.2.2.41.- Mise en place de crédits par les IMF (fonds injectés)


socio culturelle

Caractère

mobilisateur

Conclusion liée à

l’adaptabilité


Très efficace dans la réduction de la pauvreté des ménages et de la communauté, et dans l’amélioration du statut et du pouvoir d’achat de la femme au service des actions nutritionnelles



L’adaptabilité serait davantage grande, si les produits du crédit sont en adéquation avec les besoins réels – culturaux, commerciaux, de transformation, etc. – de la communauté

3.2.2.42.- Crédits par les femmes et pour les femmes (épargne locale)


socio culturelle

Caractère

mobilisateur

Conclusion liée à

l’adaptabilité


Très efficace dans la réduction de la pauvreté des ménages et de la communauté, et dans l’amélioration du statut et du pouvoir d’achat de la femme au service des actions nutritionnelles

Au démarrage, la pratique peut rencontrer la résistance des hommes et des stéréotypes sur la femme


L’adaptabilité sera forte si la coalition des femmes parvenait à rallier certains hommes influents à la cause féminine.

3.2.2.43.- Promotion des AVEC (mobilisation de l’épargne locale)


socio culturelle

Caractère

mobilisateur

Conclusion liée à

l’adaptabilité


Très efficace comme clé d’entrée communautaire et comme canaux/ support de marketing social - AME, PF, autres thèmes


Très mobilisatrice

La saine émulation et les opportunités de solidarité communautaire



socio culturelle

Caractère

mobilisateur

Conclusion liée à

l’adaptabilité

d’IEC -, au service de la nutrition

dont bénéficient les membres, augmente cette adaptabilité

3.2.2.44.- Promotion de la tontine-chèvre ou à base des chèvres comme mise





Efficace non seulement pour avoir de l’argent liquide mais aussi pour faire un élevage de groupe


Mobilisatrice des communautés

D’origine nigérienne la pratique s’applique déjà avec succès dans les localités béninoises

3.2.2.45.- Information Education et Communication (IEC)





Très efficace voire efficiente dans l’apprentissage accéléré des communautés, car pouvant porter plusieurs thématiques à la fois sur le même canal

Pas d’obstacle de ce point de vue ; cependant le contenu éducationnel de la boîte à image serait déterminante

Mobilisatrice La pratique s’adapte le plus rapidement possible d’un site à un autre, d’un promoteur à un autre

3.2.2.46. -Dépistage actif des types de malnutrition


socio culturelle

Caractère

mobilisateur

Conclusion liée à

l’adaptabilité




Assez mobilisateur Incontournable comme clé d’entrée pour la prise en charge communautaire


3.2.2.47.- Suivi de la croissance nutritionnelle des enfants


socio culturelle

Caractère

mobilisateur

Conclusion liée à

l’adaptabilité


C’est une pratique très efficace dans l’anticipation du statut nutritionnel, dans la collecte des données

L’acceptabilité dépend de la courtoisie des relais communautaires

Très mobilisateur même dans sa forme itinérante

La pratique s’adapte le plus rapidement possible lorsqu’elle est portée par des membres autochtones de la communauté

3.2.2.48. -Visites A Domicile


socio culturelle

Caractère

mobilisateur

Conclusion liée à

l’adaptabilité


C’est une pratique très efficace dans l’anticipation du statut nutritionnel, mais aussi dans l’éviction de la rechute des enfants réhabilités, des pratiques anti hygiéniques

L’acceptabilité dépend de la courtoisie des relais communautaires

Très mobilisateur même dans sa forme itinérante

La pratique s’adapte le plus rapidement possible lorsqu’elle est portée par des membres autochtones de la communauté

3.2.2.49.- Utilisation de la pyramide des épicentres pour la traction des cas de

malnutrition


socio culturelle

Caractère

mobilisateur

Conclusion liée à

l’adaptabilité


Très efficace de par son arborisation pour la détection des cas de malnutrition et la remontée rapide de l’information.


Très mobilisatrice Très adaptable et captivante de par sa compétition, son principe de saine émulation et sélection naturelle.


3.2.2.50.- Formation techniques classiques


socio culturelle

Caractère

mobilisateur

Conclusion liée à

l’adaptabilité


Efficace selon l’enjeu et l’échelon de la cible (de haut niveau intellectuel, à peine instruite, sans instruction)


Mobilisatrice selon le contexte

Pratique classique pouvant être réduite du point de vue efficience.

3.2.2.51. -Formations par cascade


socio culturelle

Caractère

mobilisateur

Conclusion liée à

l’adaptabilité


Très efficace voire efficiente de par son mécanisme de restitutions successives


Mobilisatrice D’un grand coefficient d’adaptation surtout pour son efficience

3.2.2.52.- .- Utilisation d’un animateur pour encadrement et vulgarisation d’un projet


socio culturelle

Caractère

mobilisateur

Conclusion liée à

l’adaptabilité


Efficacité lorsque la pratique n’est pas associée à un mécanisme ou une autre pratique (CSAN, CVSAN, MAC, Mère modèle, etc.)


Mobilisatrice mais d’une mobilisation limitée dans le temps

Facile d’adaptation mais pourrait souvent poser un problème de durabilité, d’appropriation et d’autonomisation des communautés.

3.2.2.53.- Communication en direction du Conseil communal sur l’état nutritionnel de

la commune


socio culturelle

Caractère

mobilisateur

Conclusion liée à

l’adaptabilité


Pratique toute nouvelle, d’efficacité mitigée, offrant pour le moment aux communautés et acteurs


Le Conseil communal se mobilise pour l’apprentissage

L’adaptabilité dans le contexte actuel est aléatoire et dépend moins d’une décision institutionnelle mais de la conviction individuelle de la première autorité politique.



socio culturelle

Caractère

mobilisateur

Conclusion liée à

l’adaptabilité

institutionnels des opportunités d’apprentissage

Un message adapté des lobbyings nutritionnels à l’endroit des autorités locales permettra une révision des priorités budgétaires

3.2.2.54.- Promotion d’un budget nutri-sensible


socio culturelle

Caractère

mobilisateur

Conclusion liée à

l’adaptabilité


Pratique toute nouvelle, d’efficacité mitigée, offrant pour le moment aux communautés et acteurs institutionnels des opportunités d’apprentissage


Les acteurs se mobilisent pour l’apprentissage


Un message adapté des lobbyings

nutritionnels à l’endroit des

autorités locales permettra une

révision des priorités budgétaires

3.2.2.55.- Promotion d’un PDC nutri-sensible


socio culturelle

Caractère

mobilisateur

Conclusion liée à

l’adaptabilité


Pratique toute nouvelle, d’efficacité mitigée, offrant pour le moment aux communautés et acteurs institutionnels des opportunités d’apprentissage


Les acteurs se mobilisent pour l’apprentissage


Un message adapté des

lobbyings nutritionnels à

l’endroit des autorités locales

permettra une révision des

priorités budgétaires


3.2.2.56.- Organisation de foire des mets DP


socio

culturelle

Caractère

mobilisateur

Conclusion liée à

l’adaptabilité


Très efficace selon les acteurs pour exhumer les connaissances culinaires des générations antérieures et les utiliser à moindre coût pour la cause nutritionnelle notamment sauver la vie des enfants et des femmes


Très mobilisatrice Un message adapté des lobbyings nutritionnels à l’endroit des autorités locales permettra une révision des priorités budgétaires

3.2.2.57.- Tracé/ Construction de routes/ pistes rurales dans le cadre de l’accès au

marché


socio culturelle

Caractère

mobilisateur

Conclusion liée à

l’adaptabilité


Très efficace dans l’accès physique et financier au marché par les communautés


Très mobilisation depuis la mise en place jusqu’à son utilisation

Une grande adaptabilité surtout lorsque la pratique est destinée à assurer le désenclavement, ou augmenter la fluidité des mouvements humains


3.3.3.3.3.3.3.3.---- Résultat attendu Résultat attendu Résultat attendu Résultat attendu ----3333 :::: PROPOSITION DES MECANISMES LES PLUS ADAPTES PROPOSITION DES MECANISMES LES PLUS ADAPTES PROPOSITION DES MECANISMES LES PLUS ADAPTES PROPOSITION DES MECANISMES LES PLUS ADAPTES

AU CONTEXTE DU PROJET MULTISECTORIEL AU CONTEXTE DU PROJET MULTISECTORIEL AU CONTEXTE DU PROJET MULTISECTORIEL AU CONTEXTE DU PROJET MULTISECTORIEL DE L’ALIMENTATION, DE LA SANTE DE L’ALIMENTATION, DE LA SANTE DE L’ALIMENTATION, DE LA SANTE DE L’ALIMENTATION, DE LA SANTE

ET DE LA NUTRITIONET DE LA NUTRITIONET DE LA NUTRITIONET DE LA NUTRITION

La proposition des mécanismes les plus adaptés par le biais de l’utilisation de la chaîne

d’analyse FFOM, d’un tableau multicritère et de l’exploitation de l’Echelle de Likert

prend en compte l’examen des cinq (05) expériences de CRS, de BF, des Epicentres de

THP, de la NAC et du PNC.

3.3.1.- Expérience du Catholic Relief Service (CRS)

3.3.1.1.- Bref aperçu de l’expérience

Comme nous l’avons déjà rapporté au niveau du Résultat-1, ladite expérience est l’une

des plus anciennes au Bénin. Elle a été multisectorielle, a démarré en 1958 et a

progressivement couvert toute l’étendue du territoire national jusqu’en 2006.

A partir de cette année, suite à plusieurs évaluations, les décideurs de l’action ont jugé

utile de mettre en veilleuse toutes interventions dans le domaine de la nutrition, en

vue de changer de stratégies pour l’obtention de meilleurs résultats. Pour ce faire, des

études ont été commanditées – se basant sur les indicateurs EMICOV et EDS – et leurs

résultats sont entrain d’être examinés dans le but de l’élaboration de nouvelles

logiques d’intervention. Cependant, un appui minimal a été sauvegardé en faveur des

structures confessionnelles travaillant dans le secteur de la SAN.

3.3.1.2.- Synthèse SWOT de l’expérience du CRS

Forces :

� Capacité à capter des financements de façon continue ;

� Aptitude de l’expérience à générer de la synergie entre acteurs de différents statuts –

communauté, CPS, Centre d’Education Nutritionnelle (CEN), Sous-préfecture/

communes, formations sanitaires, etc. pour la prise en charge de la malnutrition

communautaire.

Faiblesses :

� Mise en œuvre d’une vision d’exhaustivité et de large couverture du territoire

national ;

� Mise en route d’une méthodologie de terrain, basée entièrement sur des motivations

matérielles et financières des acteurs locaux (appâts pour certains) ;


� Persistance sur une longue durée dans une expérience de performance sociale

incertaine ;

� Organisation des activités de récupération/ réhabilitation sur des vivres quasiment

importés offrant les risques d’une incompatibilité socioculturelle, notamment

alimentaire.

Opportunités :

� Mise en œuvre d’un nouveau cadre politico institutionnel avec à la clé le CAN, le

PSDAN, le PMASN, d’autres projets par des PTF dans le secteur de la SAN avec des

mécanismes tout nouveaux pouvant mieux inspirer ;

� Disponibilité de vivres et/ ou possibilités de stockage des vivres pendant la période

d’abondance.

Menaces :

-

3.3.1.3.- Analyse multicritère de l’expérience du CRS

La présente analyse prend en compte cinq (05) critères que sont la pertinence, l’efficacité,

l’efficience, la capacité de l’expérience à mobiliser les communautés locales et la durabilité/

pérennisation. Dans le cas du CRS, elle est très dépouillée eu égard à la mise en veilleuse de

l’expérience, impliquant le non accès à la documentation et la rareté de personnes ressources

devant renseigner la requête d’information. Concernant le dernier critère, qui est lui-même

une chaîne d’analyse, cinq (05) paradigmes – le Financier (F), l’Institutionnel (I),

l’Environnemental (E), le Technologique (T) et le Social (S) ont permis d’approfondir l’examen

critique de l’expérience.

Tableau n° 1 : matrice d’analyse critique de l’expérience de CRS

N° Critères Analyse de l’action

1 Pertinence

L’expérience a démarré bien avant les politiques au niveau national telles la SRCP, la vision

Alafia 2025 et les OMD qu’elle a côtoyées. Cependant, elle est demeurée très pertinente de par

ses objectifs de réduction des prévalences des maladies liées à la malnutrition, en phase avec

les dites politiques.

2 Efficacité

L’expérience a amélioré l’état nutritionnel des bénéficiaires sur le court terme dans plusieurs

localités. Malheureusement, elle a produit sur les moyen et long termes, des résultats

complètement déconnectés des prévisions, marqués par le renforcement d’un imaginaire

collectif négatif des communautés hôtes ; « la malnutrition est un fait et produit de la

sorcellerie, un envoutement du voisinage ».

3 Efficience Les données financières n’existent pour faire cette analyse efficacité-coût. Cependant, avec la

politique de distribution systématique de vivres et de grande envergure, on peut facilement


N° Critères Analyse de l’action déduire que l’expérience serait très coûteuse. Sachant qu’elle a été peu efficace (selon les

quelques rares sources), elle serait donc peu efficiente.

4 Mobilisation

L’expérience nutritionnelle des CRS a démontré une grande capacité de mobilisation des

acteurs sur le court terme. Sur les moyens et long termes, les rapports des acteurs à ladite

expérience ne sont pas durables. Concernant l’autre dimension de la mobilisation, ses

mécanismes/ stratégies – distribution gratuite et à grande envergure de vivres importés – ne

sont pas responsabilisants; entretenant ainsi l’assistanat.

5 Pérennisation/ autonomisation

F-I-E-T-S

Facteurs défavorables Facteurs propices

Au plan Financier

Aucune contribution financière au niveau

local n’était demandé aux acteurs locaux ;

-

Au plan Institutionnel

les mécanismes de mise en œuvre – CPS, CEN

– n’étaient pas de nature à poursuivre l’action

telle que conçue

-

Au plan Environnemental

- -

Au plan Technique/technologique

- -

Au plan Social

Au plan social, les mobilisations ont été peu

durable ; l’action confortant les bénéficiaires

dans la pensée « la malnutrition est un fait et

produit de la sorcellerie ; ses remèdes se

trouvent ailleurs que dans la ration

diététique et dans les centres de santé ».

-

Conclusion partielle -1 :

Bien que de grande pertinence, l’expérience nutritionnelle du CRS est d’une efficacité très

limitée. De même son efficience est incertaine et ses essais de sa mobilisation ont été peu

durables. Par ailleurs, les données renseignant les prismes de durabilité - F-I-E-T-S – lui ont

été plutôt négatives et donc défavorables dans l’ensemble quant à sa réplication dans un

tiers environnement.


3.3.2.- Expérience de BØRNEfonden-Bénin

3.3.2.1.- Bref aperçu de l’expérience de BØRNEfonden-Bénin

Contenu de l’expérience

Cette expérience de suivi pondéral et nutritionnel a démarré depuis 1994. L’objectif est de

contribuer à la réduction des taux de malnutrition dans les zones d’intervention suivant une

approche communautaire durable. C’est ainsi que des sites de pesée ont été identifiés et/ou

construits - dans les Centres de Santé ou des CPS - pour abriter des séances de pesée. Des

Mères Animatrices Communautaires (MAC) ont été recrutées, formées et outillées et les sites

dotés de matériels comme tables, chaises, bancs, pèses et récemment des bandelettes tricolores,

fiches de pesée, boites à images, ustensiles de cuisine.

L’intention de BORNEFonden était de réduire ce taux de malnutrition en vue d’offrir les

meilleures conditions d’apprentissage aux enfants des zones déshéritées. Des activités de

nutrition-santé ont été initiées, suivant une approche communautaire durable. Les activités

liées aux causes directes de la malnutrition sont organisées autour du dépistage actif, des

démonstrations culinaires, de récupération nutritionnelle, des visites à domicile, de

l'orientation vers les centres de santé, de suivi des vaccinations, de séances d'I.E.C, etc.

Cependant, BORNEFonden œuvre pour la promotion des Activités Génératrices de Revenus,

dans le but de rendre les vivres agricoles locaux disponibles, pour des fins de démonstration

diététique et de récupération nutritionnelle.

Mode de gestion, de fonctionnement et de suivi

Les actions sont actuellement menées dans 11 communes, autour des (MAC) qui sont des

acteurs communautaires, avec le suivi technique des agents de santé et des autres services

déconcentrés. Un encadrement de proximité du personnel de l’Unité de Développement (UD)

qui est l’agence déconcentrée de l’organisation, s’organise autour du Conseiller Aux Familles

(CAF) à la Santé et Nutrition de BORNEFonden et de la responsable de l’UD. L’expérience de

fonctionnement avec des dispositifs de fréquences hebdomadaire, mensuelle, trimestrielle et

annuelle. Des collectes de données accompagnées de revues périodiques permettent

d’améliorer le suivi et de recadrer l’action.

3.3.2.2.- Synthèse SWOT de l’expérience de BORNEFonden - Bénin

Forces : (i) Dynamisme et engament des MAC sur la cause des enfants, (ii) Mise à disposition

à temps des ressources (équipements, infrastructures, formations, finances, statistiques de


surveillance nutritionnelle, etc.), (iii) Bonne synergie et interaction entre acteurs (MAC, agents

de santé, agents ONG, autorités locales, etc.), (iv) Implication physique accrue des autorités

communales et locales, (v) activité de récupération basée sur l’utilisation (en partie) des

disponibilités locales32.

Faiblesses : (i) Faible niveau intellectuel de certaines MACs, (ii) Faible niveau de suivi des

activités de nutrition par le CAF, (iii) Insuffisance d’une solide implication de plusieurs acteurs

dont des membres des UD (dans la gestion), (iv) incapacité de rallier certaines familles toujours

réticentes ; (v) Longueur parfois exagérée des activités communautaires, (vi) absence d’un

mécanisme d’éducation environnementale face à la grande consommation du couvert végétal

due aux activités de démonstration culinaire.

Opportunités : (i) Approche intégrée d’intervention de BØRNEfonden permettant une

mutualisation des ressources entre programme, (ii) Disponibilité des centres de santé à

davantage accompagner l’activité, (iii) Ressources du programme "Prise en Charge Intégrée

des Maladies de l’Enfant (PCIME)".

Menaces : (i) Manque d’engagement/implication politique de certains leaders

communautaires en faveur de la nutrition à tous les niveaux, (ii) Non-respect des engagements

budgétaires des mairies marqué par un manque de reversement des émoluments des MAC et

des frais de suivi des CSP ; (iii) Mise en œuvre par certains PTF d’une méthodologie basée sur

des motivations matérielles et financières des acteurs locaux pouvant déstabiliser l’effort des

expériences purement pédagogiques et basées sur les ressources locales, pouvant déstabiliser

l’effort des expériences purement pédagogiques et basées sur les ressources locales.

3.3.2.3- Analyse multicritère de l’expérience de BORNEFonden-Bénin



pérennisation. Concernant le dernier critère, qui est lui-même une chaîne d’analyse, cinq (05)

paradigmes – le Financier (F), l’Institutionnel (I), l’Environnemental (E), le Technologique (T)

et le Social (S) ont permis d’approfondir l’examen critique de l’expérience.

32323232 Mais n’en fait une campagne de mobilisation sur fond de solidarité communautaireMais n’en fait une campagne de mobilisation sur fond de solidarité communautaireMais n’en fait une campagne de mobilisation sur fond de solidarité communautaireMais n’en fait une campagne de mobilisation sur fond de solidarité communautaire


Tableau n° 2 : matrice d’analyse critique de l’expérience de BORNEFonden


1 Pertinence

La logique d’intervention développée par le BORNEFonden à l’encontre de la problématique

paraît très pertinente vu les finalités visées, les stratégies et les moyens mise œuvre. Elle vise

à contribuer à la réduction des taux de malnutrition dans les zones d’action suivant une

approche communautaire durable, basée sur la construction et/ ou le renforcement, et

l’animation des sites de pesée. Elle s’appuie sur des MAC formées et outillées pour la cause,

sous la direction et l’encadrement technique des unités déconcentrés de BORNEFonden

reconnues sous le vocable d’Unité de Développement (UD).

D’après les cadres du BORNEFonden enquêtés, l’expérience est en phase avec la rubrique

« Renforcement du capital humain et de son efficacité » de la SCRP et ses orientations vers une

amélioration de l’accessibilité et de la qualité des services de santé et de nutrition. Elle s’aligne

également sur d’autres éléments de politiques tels la Vision Alafia 2025, et les OMD4, OMD5

et OMD7.

2 Efficacité

A la création des UD, les populations des Zones d’intervention étaient confrontées à d’énormes

problèmes socio-sanitaires caractérisés par des taux élevés de malnutrition sévère, de mortalité

infantile et néo-natale, des maladies courantes et des situations d’insalubrité d’exception. A

cela s’ajoutent aussi le faible niveau d’accès à l’eau potable et aux latrines familiales,

communautaires et institutionnelles (écoles).

En réponse, des programmes de pesée ont été mis en œuvre avec un plan de communication

pour amener les populations à changer de comportements. A cela s’ajoute un mécanisme de

renforcement des centres de santé en infrastructures, équipements sanitaires, un dispositif de

de plaidoyer à l’endroit des autorités de zone sanitaire et communales en vue de la mise en

place d’un cadre global de partenariat. Actuellement, les taux de malnutrition modérée ont

considérablement chuté de façon significative dans les 11 communes d’intervention, alors que

les prévalences de la malnutrition sévères sont presque nulles, avec une rareté des cas graves.

L’approche holistique et intégrée a permis de régler les problèmes communautaires de façon

globale et systémique. Ainsi, dans le même temps, le constat d’une amélioration de la santé -

réduction de la prévalence des types de malnutrition - a été accompagné d’un déploiement de

plusieurs acteurs dans les AGR – agriculture et élevage – grâce à l’accès aux crédits. Ces actions

conjuguées, ont généré une disponibilité en quantité suffisante des vivres locaux, une

amélioration du cadre de vie, davantage améliorée par la mise à disposition d’ouvrages d’eau

et de latrines dans les écoles, les familiales et dans les communautés.

3 Efficience

La mise en œuvre de l’action coûte annuellement, la somme de trois cents quatre-vingt et un

millions neuf cents vingt mille francs33 (381 920 000 F) CFA. Ce montant ne prend pas en

compte l’apport des communautés. Signalons que les données financières prévisionnelles

n’ont pas été rendues disponibles pour une vraie analyse de l’efficacité-coût de ladite

expérience.

33333333 Statistiques Statistiques Statistiques Statistiques financières du Service financier du siège financières du Service financier du siège financières du Service financier du siège financières du Service financier du siège –––– BORNEFonden CotonouBORNEFonden CotonouBORNEFonden CotonouBORNEFonden Cotonou



4 Mobilisation

L’expérience induit une mobilisation très importante des communautés à travers ses divers

mécanismes d’exécution que sont les MAC, les CAF, UD, etc., et ses activités de pesées, de

démonstration culinaire, etc.

Chaque mois, 10.939 enfants34 en moyenne de 0 à 5 ans participent auxdites activités de pesée

dans 7 UD (ou antennes) sur les 15 existants. Le taux de participation par antenne/ UD varie

de 50% à 95% selon diverses contingences.


F-I-E-T-S


Au plan financier

(i) Non-respect par le Conseil communal des clauses de la convention de partenariat signée, caractérisé par une absence de décaissement des fonds prévus pour les activités nutritionnelles

(i) Volonté manifeste des autres acteurs communaux de participer à la mise en œuvre et la pérennisation des activités de nutrition

Au plan institutionnel

(ii) Prise de retard par la mairie dans l’implication des activités de nutrition ;

(iii) Implantation durable dans la communauté– 10 à 20 ans - des bureaux déconcentrés de BORNEFonden

(iv) Mise en œuvre par certains PTF d’une méthodologie basée sur des motivations matérielles et financières des acteurs locaux pouvant déstabiliser l’effort des expériences purement pédagogiques et basées sur les ressources locales, pouvant déstabiliser l’effort des expériences purement pédagogiques et basées sur les ressources locales

(ii) Accompagnement de la mairie et des autorités du système sanitaire dans la mise en œuvre des activités de nutrition.

(iii) Construction/ amélioration de cadre physique (paillotes) pour abriter les activités nutritionnelles – pesée en l’occurrence

Au plan environne-

mental

- -

Au plan technique/technologique

(v) Faible niveau d’instruction des Mères Animatrices Communautaires (MAC) impactant la mise en route des activités en général et la documentation des résultats en particulier

(iv) Compétence du personnel d’encadrement mis en place par BØRNEfonden ; v) Acquisition par les MAC - socle de l’expérience au plan local – et par les CAF de connaissances techniques35 liées à la SAN pour la poursuite de l’intervention

Au plan social

(vi) Désertion par les acteurs des sites de pesée et grand affaiblissement de la mobilisation durant les périodes critiques de production agricole, en faveur des activités de semailles et de récoltes

(vi) Participation durable des populations aux activités grâce à la mobilisation permanente par des acteurs clés.

34343434Statistiques Santé 2015Statistiques Santé 2015Statistiques Santé 2015Statistiques Santé 2015 35353535 Stratégies et techniques de prise en charge de la malnutrition aiguë (MAM, MAS)Stratégies et techniques de prise en charge de la malnutrition aiguë (MAM, MAS)Stratégies et techniques de prise en charge de la malnutrition aiguë (MAM, MAS)Stratégies et techniques de prise en charge de la malnutrition aiguë (MAM, MAS) ; Utilisation du Périmètre branchial (PB); Utilisation du Périmètre branchial (PB); Utilisation du Périmètre branchial (PB); Utilisation du Périmètre branchial (PB) ; Rôles de ; Rôles de ; Rôles de ; Rôles de l’animateur communautaire conforl’animateur communautaire conforl’animateur communautaire conforl’animateur communautaire conformément au protocole national, Prise en Charge Intégrée de la Mère et de l’Enfant (PCIME) etc. mément au protocole national, Prise en Charge Intégrée de la Mère et de l’Enfant (PCIME) etc. mément au protocole national, Prise en Charge Intégrée de la Mère et de l’Enfant (PCIME) etc. mément au protocole national, Prise en Charge Intégrée de la Mère et de l’Enfant (PCIME) etc. ---- Sessions de Juin 2012Sessions de Juin 2012Sessions de Juin 2012Sessions de Juin 2012, Décembre 2014, Septembre 2015, etc. , Décembre 2014, Septembre 2015, etc. , Décembre 2014, Septembre 2015, etc. , Décembre 2014, Septembre 2015, etc.



L’expérience nutritionnelle du BORNEFonden (BF) s’est montrée très efficace par sa capacité à faire

reculer la malnutrition dans ses zones. Si son efficience n’est pas prouvée faute des données, elle est

susceptible de mobiliser de grands nombres d’acteurs dans la communauté autour de diverses

thématiques et par plusieurs pratiques stratégiques.

Cependant, sans utiliser la distribution massive de vivres importés comme principe stratégique de

mobilisation, l’expérience BF accorde trop de largesse aux communautés et ce sur une longue durée ;

une autre manière à notre avis, qui risque d’émousser l’engagement au sacrifice, d’effriter la dignité

humaine et d’encourager l’assistanat. Par exemple, les frais de démonstrations culinaire préventives

ou curatives - sauf quelques rares exceptions -, de prise en charge pour la référence des enfants MAS,

la motivation des MAC, etc., sont entièrement à charge du promoteur de l’expérience qu’est BF. Cette

situation provoque un apport externe important à la mise en œuvre, principe contraire aux principes

de base, voire à la logique d’intervention du PMASN qui se veut plus responsabilisante de par sa

limitation de l’apport extérieur et sa promotion de la solidarité communautaire fondée sur la

mutualisation et la mobilisation des ressources endogènes.

Au-delà, quoique la balance du F-I-E-T-S semble s’équilibrer (actif Vs passif), l’implantation de

longue durée – 10 à 20 ans voire plus – du BF dans la communauté pourrait priver cette dernière

d’expérimenter la période d’appropriation de "l’après la main externe", prélude à une bonne

durabilité/ autonomisation.

Néanmoins le BF possède sa logique et demeure dans son équilibre. Si, ladite expérience n’est pas

réplicable dans sa globalité, il n’en demeure pas moins vrai qu’elle offre au PMASN un plateau de

pratiques exploitable pour sa mise en œuvre.

3.3.3.- Expérience nutritionnelle des épicentres du THP

3.3.3.1.- Bref aperçu de l’expérience

-

3.3.3.2.- Synthèse SWOT de l’expérience nutritionnelle des épicentres du THP

Forces : (i) Synergie dans la mise en œuvre de plusieurs composantes de l’épicentre, (ii)

Utilisation d’une plante à haute valeur nutritive (le moringa) ayant une facilité à rentrer dans

les habitudes alimentaires des enfants, des femmes enceinte et allaitantes, etc., (iii)

Appartenance des maîtres alphabétiseurs et Mamans modèles (qui aident dans le dépistage)

au milieu dans lequel se déroule l’action, (iv) Utilisation des Maman modèles (ressources

polyvalentes) dans la sensibilisation, pour réduire les construits sociaux/stéréotypes freinant


l’autonomisation de la femme en Planning Familial et en nutrition (moringa), (v) L’accès des

femmes (FAP) aux microcrédits atteignant36 même 85%, accroissant ainsi leur pouvoir d’achat

et de décision en santé reproductive, en SAN, (vi) Promotion des femmes dans les comités de

villages/ pôles/ bureaux de coordination (au sommet de l’épicentre) en vue de leur

participation aux grandes décisions de développement communautaire, dont les décisions

liées à la nutrition, (vii) Aptitude de l’initiative à aspirer l’épargne locale, à réduire la pratique

de la thésaurisation et l’influence des usuriers sur les femmes, (viii) Mise en œuvre d’un plan

de sortie de subvention (sevrage progressif) accompagnant la subvention de la masse salariale

des unités de santé et de nutrition.

Faiblesses : (i) Faible niveau de documentation et de vulgarisation de la stratégie du VEA, des

pratiques générées par sa mise en œuvre et des impacts subséquents, (ii) Fragilité d’un système

de redistribution des intrants dans le but de la diversification agricole, basé sur un seul

fournisseur, (iii) Manque de rigueur (discontinuité) dans la tenue des statistiques techniques

(nombre d’accouchements, de bébés, d’affections, des enfants malnutris dépistés ..) et

financières (différentes recettes) ; (iv) Difficulté majeure (impossibilité) à recevoir les patients

(cas d’accouchements) à des heures de nuit, du fait de l’absence/défaillance d’un système

d’alimentation électrique.

Opportunités : (i) Présence des structures déconcentrées ou nationales offrant de grandes

possibilités de synergie et de complémentarité pour une diffusion plus large de l’action, (ii)

Possibilités d’utilisation des TIC et réseaux sociaux pour impacter d’autres communautés au-

delà des épicentres, (iii) le tissu de synergie de proximité (zones sanitaires), ministère de la

santé, pouvant apporter un appui technique (formation), ou en fournitures de médicaments,

ou encore en équipements et matériels spécifiques, (iv) la présence des PTF s’intéressant aux

ODD1 (pas de pauvreté) et ODD3 (bonne santé et bien-être), (v) Orientation de plus en plus

des financements aussi bien au niveau national qu’international, vers des actions portées par

des acteurs féminins.

Menaces : (i) Prolifération des centres de santé non autorisés dans les localités d’implantation

de certains épicentres, (ii) Prédominance de la culture de l’impunité et de non application des

textes indexant les formations sanitaires illégales, (iii) Rotation au poste des agents de santé,

élevée dans plusieurs épicentres, (iv) Actions nutritionnelles d’autres promoteurs insistant sur

l’utilisation de plantes à hautes valeurs nutritionnelles non endogènes mais importées, (v)

Mise en œuvre par certains PTF d’une méthodologie basée sur des motivations matérielles et

36363636 Grâce au partenariat avec les Caisses Rurales d’Epargnes Crédits (CREC) promues dans les épicentrGrâce au partenariat avec les Caisses Rurales d’Epargnes Crédits (CREC) promues dans les épicentrGrâce au partenariat avec les Caisses Rurales d’Epargnes Crédits (CREC) promues dans les épicentrGrâce au partenariat avec les Caisses Rurales d’Epargnes Crédits (CREC) promues dans les épicentres par les femmes, mobilisant es par les femmes, mobilisant es par les femmes, mobilisant es par les femmes, mobilisant l’épargne locale des femmes pour les femmesl’épargne locale des femmes pour les femmesl’épargne locale des femmes pour les femmesl’épargne locale des femmes pour les femmes


financières des acteurs locaux pouvant déstabiliser l’effort des expériences purement

pédagogiques et basées sur les ressources locales,

3.3.3.3.- Analyse multicritère de l’expérience nutritionnelle des épicentres du THP






Tableau n° 3 : matrice d’analyse critique de l’expérience nutritionnelle des épicentres du THP


1 Pertinence

L’action de santé-nutrition dans les épicentres du THP est une intervention

multisectorielle intégrée. De par ses activités de pesée, de suivi nutritionnel

des enfants, de démonstration culinaire, etc., elle tient sa pertinence de son

arrimage sur l’OMD1 « Eliminer l’extrême pauvreté et la faim » dont la

seconde cible est basée sur la malnutrition.

Le développement des activités d’une Unité de Santé en synergie avec l’unité

nutritionnelle révèle un parfait cadrage avec les préconisations de la SCRP

(2011-2015) en son Chapitre 6 « Renforcement du capital humain » et

notamment en son paragraphe 6.3- AMELIORATION DE L’ACCESSIBILITE

ET DE LA QUALITE DES SERVICES DE SANTE. Elle contribue par ailleurs

à la mise en œuvre de l’OMD4 (Réduire la mortalité infantile), l’OMD5

(Améliorer la santé maternelle) et de l’OMD6 (Combattre le VIH/Sida et…).

Sa synergie avec la diversification de l’agriculture pour des fins

nutritionnelles confirme davantage son cadrage avec l’OMD1. L’intégration

de l’action avec la promotion d’une action de la gouvernance des micro

finances par les femmes et pour les femmes, montre son alignement sur le

premier chapitre "Dynamique et déterminants de la pauvreté", la SCRP (2011-

2015) qui recommande « un renforcement de la politique de microcrédit en

vue de permettre l’accès des pauvres aux crédits ».

2 Efficacité

Selon le documentaire (2012) du THP sur la malnutrition, 1/20 des femmes

au Bénin souffre d’une déficience énergétique alors que 2/5 d’enfants

souffrent d’un retard de croissance. Les soins de santé et nutritionnels des



unités de santé en interaction avec les unités nutritionnelles, ont

considérablement contribué à une amélioration des prévalences liées aux

maladies nutritionnelles.

Par ailleurs, les focus groups ont montré que dans les communautés des

épicentres, 100% des participants ont intégré la consommation du moringa

dans l’alimentation de leurs ménages (celle des femmes enceintes et des enfants).

Les producteurs ont mis en terre parallèlement à leur culture vivrière, des

cultures de rente. Les communautés, consciemment ou non, consomment à

peu de frais et régulièrement du potassium, du calcium ou de vitamine C en

prévenance ou en correction des problèmes nutritionnels.

La préservation des récoltes – par le warrantage – et l’amélioration du

pouvoir d’achat des acteurs, ont permis de à ces derniers de faire face aux

besoins nutritionnels et aux frais de scolarité de leurs enfants ; à fin décembre

2015, 231 producteurs agricoles dont 58% de femmes ont stocké et déstocké

90 171 kg de produits dans les épicentres candidats à l’autonomisation.

Concernant l’accès au marché par réseautage, de nombreux groupements

féminins ou mixtes ont eu accès à des formations, des financements et aux

avantages du marché. Par exemple, les femmes de l’épicentre de Wawata,

commune de Zè par leur transformation du manioc en gari, et de feuilles de

moringa en poudre, celles de l’épicentre de Tré (Dassa-Zoumè) par la

fabrication et le conditionnement de jus d’anacarde et d’amandes d’acajou.

Les femmes des épicentres d’Apadanou-Adjohoun et de Gohomè –

Djakotomey, ont eu grand accès au marché, respectivement par la fabrication

de jus d’ananas, et de jus d’orange.

De nombreux enfants (des dizaines du nord au sud) dans les centres

d’éducation préscolaires jouissent de régimes nutritionnels équilibrés dans le

prolongement des soins nutritionnels des unités de santé et de nutrition.

Les FAP ont joui des prestations en planning familial. L’action de promotion

des classes d’alphabétisation a déjà apporté à quelques acteurs, des

connaissances de base relatives aux techniques de lecture, de transcription et

de calculs élémentaires et a permis aux mamans modèles – un des

mécanismes clés dans les épicentres - de consigner dans des documents leur



appui aux prestations de pesées, de visites à domicile, de prise de mesures

anthropométriques, etc.

L’expérience nutritionnelle des épicentres est fortement appuyée par le

mécanisme de « Mobilisation de l’Epargne Locale par les Femmes pour le

Crédit des Femmes », lequel a amélioré le pouvoir d’achat et le statut des

femmes, facteurs déterminant dans l’amélioration du statut nutritionnel de

toute communauté.

3 Efficience -

4 Mobilisation

Lors de l’installation des épicentres, les populations du même village se

mobilisent pour mettre en place un Bureau Villageois (BV) de sept (07)

membres occupant chacun une fonction thématique37. Les villages se

regroupent ensuite par affinités38 pour constituer des pôles39 de

développement qui élisent chacun en son sein un Bureau de Pôle (BP). Ces

bureaux de pôle à leur tour, de façon ascendante, élisent le Bureau de

Coordination de l’Epicentre (BCE). Cette procédure de montage du

management de l’épicentre traduit la structuration et l’exercice d’une

démocratie remontante et d’une décentralisation à la base.

De façon imagée et caricaturale, les populations trouvent à travers ce schéma

le mode ascendant de désignation des élus locaux de la base jusqu’au choix

de la première autorité d’une commune. Or du point de vue philosophique

ou théorique, la procédure doigte un darwinisme social, gage de

performance, avec le principe40 fondamental de l’évolutionnisme selon lequel

les acteurs les moins compétents sont progressivement éliminés de la base au

sommet, lequel principe est matérialisé ici à travers la dynamique Bureaux

de Village – Bureaux de Pôle – Bureau de la Coordination de l’Epicentre.

La concrétisation de cet apprentissage de décentralisation et de

démocratisation du pouvoir de la base au sommet – creuset d’une large

mobilisation de la communauté - génère le schéma de management de

l’épicentre identifiable à une pyramide des âges de type classique avec les

37373737 Animateur pour la mobilisation des femmes, ou de sécurité alimentaire ou Animateur pour la mobilisation des femmes, ou de sécurité alimentaire ou Animateur pour la mobilisation des femmes, ou de sécurité alimentaire ou Animateur pour la mobilisation des femmes, ou de sécurité alimentaire ou d’éducation/alphabétisation, etc.d’éducation/alphabétisation, etc.d’éducation/alphabétisation, etc.d’éducation/alphabétisation, etc. 38383838 Selon la distance les séparant, les affinités ancestrales, etc.Selon la distance les séparant, les affinités ancestrales, etc.Selon la distance les séparant, les affinités ancestrales, etc.Selon la distance les séparant, les affinités ancestrales, etc. 39393939 A A A A Kissamey (commune d’Aplahoué) les 14 villagesKissamey (commune d’Aplahoué) les 14 villagesKissamey (commune d’Aplahoué) les 14 villagesKissamey (commune d’Aplahoué) les 14 villages identifiés se sont regroupés en 05 pôles, alors qu’à Avlamè (commune de identifiés se sont regroupés en 05 pôles, alors qu’à Avlamè (commune de identifiés se sont regroupés en 05 pôles, alors qu’à Avlamè (commune de identifiés se sont regroupés en 05 pôles, alors qu’à Avlamè (commune de Zogbodomè), il y a 03 pôles, etc. ; chacun des pôles ayant un bureau de 07 membres. Zogbodomè), il y a 03 pôles, etc. ; chacun des pôles ayant un bureau de 07 membres. Zogbodomè), il y a 03 pôles, etc. ; chacun des pôles ayant un bureau de 07 membres. Zogbodomè), il y a 03 pôles, etc. ; chacun des pôles ayant un bureau de 07 membres. 40404040 Sélection naturelle.Sélection naturelle.Sélection naturelle.Sélection naturelle.



villages à la base et leurs représentants au sommet c’est-à-dire au niveau de

l’arrondissement.

Cette pyramide est un véritable réseau de collecte et de dissémination

efficiente de l’information notamment de l’information nutritionnelle


F-I-E-T-S


Au plan Financier

(i) Fonctionnement d’un système de gestion dit à trois (03) caisses41 dont une tournant comme un compte bloqué ; véritable mécanisme de sortie de la subvention.


Prolifération des centres de santé non autorisés dans les localités d’implantation de certains épicentres, (ii) Prédominance de la culture de l’impunité et de non application des textes indexant les formations sanitaires illégales, (iii) Rotation au poste des agents de santé, élevée dans plusieurs épicentres, (iv) Actions nutritionnelles d’autres promoteurs insistant sur l’utilisation de plantes à hautes valeurs nutritionnelles non endogènes mais importées,(v) Mise en œuvre par certains PTF d’une méthodologie basée sur des motivations matérielles et financières des acteurs locaux pouvant déstabiliser l’effort des expériences purement pédagogiques et basées sur les ressources locales, pouvant déstabiliser l’effort des expériences purement pédagogiques et basées sur les ressources locales.

(ii) Mécanisme encadré par un mémorandum avec une convention de partenariat en cours de négociation avec le ministère de la santé ; (iii) Promotion institutionnelle des épicentres se trouvant très proche de la phase terminale, vers l’autonomisation ; (iv) Synergie avec la zone sanitaire, le CPS, la CSC, …., permettant d’avoir des médicaments à crédit pour éviter les ruptures de stocks, et autres avantages ; (v) Populations très organisées derrière l’unité de santé à travers le COGECS, comme un groupe de pression, gage d’une pérennisation institutionnelle et les partenariats avec les CSC, la Zone S, le CPS


- -

41414141Une caisse de fonctionnemeUne caisse de fonctionnemeUne caisse de fonctionnemeUne caisse de fonctionnementntntnt recevant 40% des 95% des recettes périodiquesrecevant 40% des 95% des recettes périodiquesrecevant 40% des 95% des recettes périodiquesrecevant 40% des 95% des recettes périodiques et destinée au paiement des salaireset destinée au paiement des salaireset destinée au paiement des salaireset destinée au paiement des salaires des agents, une des agents, une des agents, une des agents, une caisse d’achat des médicaments 60% des 95% des recettes réservée à l’acquisition des médicaments et fournitures médicales divcaisse d’achat des médicaments 60% des 95% des recettes réservée à l’acquisition des médicaments et fournitures médicales divcaisse d’achat des médicaments 60% des 95% des recettes réservée à l’acquisition des médicaments et fournitures médicales divcaisse d’achat des médicaments 60% des 95% des recettes réservée à l’acquisition des médicaments et fournitures médicales diverseserseserseserses etetetet une caisse autonomisune caisse autonomisune caisse autonomisune caisse autonomisationationationation recevant 5% des recettesrecevant 5% des recettesrecevant 5% des recettesrecevant 5% des recettes périodiques avec les caractéristiques d’un compte épargne bloqué et préservée périodiques avec les caractéristiques d’un compte épargne bloqué et préservée périodiques avec les caractéristiques d’un compte épargne bloqué et préservée périodiques avec les caractéristiques d’un compte épargne bloqué et préservée pour l’autonomisation.pour l’autonomisation.pour l’autonomisation.pour l’autonomisation.




- (vii) Plusieurs formations données aux animatrices thématiques dans l’espoir de les voir poursuivre l’action (dépistage, gestion de crédits, leadership, etc.)

Au plan Social

- (viii) Action fédératrice de la pyramide des épicentres à travers les villages, les pôles et la représentation au sommet.


Pertinente et très efficace, l’expérience nutritionnelle dans les épicentres du THP est d’une

grande capacité de mobilisation. Elle trouve sa capacité à mobiliser durablement, dans sa

pyramide démocratique qui est assimilable à son acte de naissance. Les postes de cet

organigramme sont occupés par les acteurs les plus laborieux et les plus engagés pour la

cause, depuis les villages jusqu’au sommet de l’arrondissement. Son arborescence permet de

réaliser la mobilisation de tout un arrondissement en un temps record.

Par ailleurs, les données renseignant les paradigmes de la Durabilité - F-I-E-T-S – semblent

bien être numériquement en faveur de l’actif. Au-delà, des mécanismes de " revolving" au

niveau de l’unité de Santé-Nutrition basés sur les trois (03) caisses viennent renforcer les

chances pérennisation de l’intervention nutritionnelle, synonyme de prolongement des

grandes mobilisations. Néanmoins la prolifération non sanctionnée des formations

sanitaires illégales, pourrait compromettre l’espoir.

Signalons que la démarche institutionnelle globale de la mise en place des épicentres – le

VEA - est par essence structurée en quatre (04) étapes dont la première est « la mobilisation »

et la dernière est « l’autonomisation ».

3.3.4.- Nutrition Au Centre (NAC) du Care Bénin-Togo

3.3.4.1.- Bref aperçu de l’expérience de la NAC du Care Bénin-Togo

Fondement de l’action

Actuellement, la NAC est développée dans trente-deux (32) villages dont la moitié dans

chacune des communes de Bonou et de Dangbo dans le département de l’Ouémé. Il s’agit

d’amener les communautés à utiliser leurs ressources locales en vue de réduire le retard de

croissance et l'anémie chez les enfants de moins de 02 ans et chez les FAP. L’action


promeut une synergie entre acteurs de la communauté et les services déconcentrés. La

NAC est montée autour des Associations Villageoises d’Epargne-Crédit (AVEC) de divers

types selon les affinités personnelles des parties prenantes (jeunesse, femmes, personnes sages

et influentes). Ces associations jouent le double-rôle de clés d’entrée communautaires de la

NAC et de véritables canaux de communication pour porter les messages de la nutrition aux

communautés.

Les actions nutritionnelles du NAC développées à travers l’AVEC utilisée comme support de

communication sont entre autres (i) dépistage-pesée, suivi nutritionnel, (ii) l’arbre à palabre

"Atchapodji", (iii) le vidéo film communautaire, (iv) les séances d’Information, Education et

Communication (IEC), (v) les émissions radio et diffusion de spots sur des radios locales, (vi)

les démonstrations culinaires dans les villages associés comme stratégie avancée des Centres

de Santé, (vii) la saisine des journées conventionnelles ou fêtes thématiques, etc. Toutes ces

activités portent des messages puisés de différents thèmes sur la nutrition.

Mode de gestion/ fonctionnement et de suivi

Chaque AVEC regroupe en moyenne entre 20 à 25 membres. Elle est conduite par un bureau

de plusieurs membres dont un (e) président (e), un (e) secrétaire, un (e) trésorier (ère), deux

(02) compteurs d’argent. L’opportunité d’octroi de crédits à tels ou tels autres membres après

la mobilisation de l’épargne locale provient de la décision dès qu’ils se regroupent une fois par

semaine. Il serait tout aussi important de rappeler que ces micro associations d’épargne crédits

fonctionnement sur la base d’une caisse à trois (03) fonds. Le premier est destiné à l’épargne-

crédit aux membres alors que le second reçoit les intérêts de 10% générés par le crédit accordé

et les frais liés aux sanctions - manquements envers le règlement intérieur - et ceux liés aux

pénalités en rapport avec le crédit. Quant au troisième fonds, il soutient la solidarité42 agissante

du groupe envers un membre en réjouissance ou en détresse.

Le suivi du NAC se fait sur plusieurs niveaux. D’abord au niveau local, un suivi à l’interne de

l’association se fait à travers les réunions d’activités avec l’appui des catalyseurs43et un appui

rapproché d’un facilitateur (animateur) représentant l’ONG en contrat avec le Care Bénin-

Togo. Il y a ensuite l’appui-conseils des acteurs externes - services déconcentrés, acteurs

privées en synergie – permettant à l’association d’améliorer sa capacité technique, sa gestion

et son progrès vers la réalisation de ses objectifs. Enfin, une équipe de pilotage de Care Bénin-

42424242 L’action de la solidarité est décidée sur la base d’un règlement intérieur préalablement défini. Elle couvre les cas de L’action de la solidarité est décidée sur la base d’un règlement intérieur préalablement défini. Elle couvre les cas de L’action de la solidarité est décidée sur la base d’un règlement intérieur préalablement défini. Elle couvre les cas de L’action de la solidarité est décidée sur la base d’un règlement intérieur préalablement défini. Elle couvre les cas de maladies maladies maladies maladies nutritionnellesnutritionnellesnutritionnellesnutritionnelles de cérémonies et rituels, frais d’accouchements. de cérémonies et rituels, frais d’accouchements. de cérémonies et rituels, frais d’accouchements. de cérémonies et rituels, frais d’accouchements. 43434343 C’est une personne ressource appartenant à la communauté et au groupe, et outillée par la NAC pour suppléer le facilitateur oC’est une personne ressource appartenant à la communauté et au groupe, et outillée par la NAC pour suppléer le facilitateur oC’est une personne ressource appartenant à la communauté et au groupe, et outillée par la NAC pour suppléer le facilitateur oC’est une personne ressource appartenant à la communauté et au groupe, et outillée par la NAC pour suppléer le facilitateur ou la u la u la u la facilitatricefacilitatricefacilitatricefacilitatrice ; elle travaille comme bénévole.; elle travaille comme bénévole.; elle travaille comme bénévole.; elle travaille comme bénévole.


Togo à Cotonou, reçoit des informations sur le déroulement des activités de terrain et apporte

en retour son appui44 technique à l’initiative. Malgré l’ancrage institutionnel avec le Care, les

AVEC demeurent des micro entreprises sociales et communautaires à vocation autonome.

3.3.4.2.- Synthèse SWOT de l’expérience de la NAC de Care Bénin-Togo

Forces :

o Inclinaison des acteurs communautaires concernés à la concertation, et la

mobilisation, la synergie, etc. ;

o Ecoute attentive et réceptivité de plusieurs membres de la communauté, des

acteurs des services déconcentrés de l'Etat aux messages devant apporter le

changement et le mieux-être ;

o Prédisposition des acteurs communautaires à la réflexion orientée vers le partage

des expériences positives au sein des groupes ;

o Grande propension séculaire à mobiliser l’épargne endogène et communautaire ;

o Octroi rotatoire et intéressant des produits de l’épargne-crédit aux membres de

l’AVEC.

Faiblesses :

� Absence de mécanisme de sortie de la subvention45 liée à la prise en charge du

contrat de prestation des ONG locales d’appui-conseils, des radios de proximité

pour le montage et la diffusion des émissions Atchakpodji46, de montage des films

vidéos sur la nutrition, etc. ;

� Naissance de conflits internes au niveau de certaines associations ou groupements de

base ;

� Absence d’un mécanisme d’éducation environnementale face à la grande

consommation du couvert végétal due aux activités de démonstration culinaire.

Opportunités :

o Solidarité entre les programmes de Care International Bénin-Togo, notamment

avec le Programme Sécurité Nutritionnelle et Adaptation aux Changements

climatiques ;

44444444 Coaching basé sur un ratissage d’informations relatives aux comptes de gestion, niveaux des ressources dans les comptes, caleCoaching basé sur un ratissage d’informations relatives aux comptes de gestion, niveaux des ressources dans les comptes, caleCoaching basé sur un ratissage d’informations relatives aux comptes de gestion, niveaux des ressources dans les comptes, caleCoaching basé sur un ratissage d’informations relatives aux comptes de gestion, niveaux des ressources dans les comptes, calendrier ndrier ndrier ndrier de déroulement des activités, état d’esprit, etc. de déroulement des activités, état d’esprit, etc. de déroulement des activités, état d’esprit, etc. de déroulement des activités, état d’esprit, etc. 45454545 Fonds du projet promu par le Care BéninFonds du projet promu par le Care BéninFonds du projet promu par le Care BéninFonds du projet promu par le Care Bénin----TogoTogoTogoTogo 46464646 Arbre à palabre communArbre à palabre communArbre à palabre communArbre à palabre communautaireautaireautaireautaire : canal et creuset de réflexion impliquant les toutes couches sociales de la communauté. : canal et creuset de réflexion impliquant les toutes couches sociales de la communauté. : canal et creuset de réflexion impliquant les toutes couches sociales de la communauté. : canal et creuset de réflexion impliquant les toutes couches sociales de la communauté.


o Renforcement du cadre institutionnel autour du SP CAN et optimisation des

capacités de mobilisation des ressources financières en faveur du secteur de

l’alimentation et de la nutrition

o Disponibilité de la méthodologie AVEC promue par le Care Bénin-Togo et d’un

Point focal nutrition au niveau de l’administration des communes pour les années

à venir ;

o Existence rapprochée des services déconcentrés de l'Etat avec des agents

d’expérience.

Menaces :

� Organisation dans le milieu de réunions politiques financièrement motivées par les

hommes politiques pouvant déstabiliser les activités des AVEC ;

� Mise en œuvre par certains PTF d’une méthodologie basée sur des motivations

matérielles et financières des acteurs locaux pouvant déstabiliser l’effort des

expériences purement pédagogiques et basées sur les ressources locales

� Non-engagement des mairies à prendre en charge une partie des activités

nutritionnelles et particulièrement les motivations financières des agents locaux

pour la pérennisation de l’expérience.

3.3.4.3.- Analyse multicritère de l’expérience de la NAC du Care Bénin-Togo







Tableau n° 4 : matrice d’analyse critique de l’expérience de la NAC du Care Bénin-Togo


1 Pertinence

L’action selon les enquêtés, a été inspirée par les orientations des politiques

et indicateurs des enquêtes nationales et études de proximité. C’est dire

qu’elle est alignée sur des problématiques d’ordres national et local. Elle est

par ailleurs en parfait cadrage avec la rubrique « Renforcement du capital

humain et de son efficacité » de la SCRP.

2 Efficacité

La promotion des AVEC a apporté à la communauté une amélioration47 des

habitudes et pratiques alimentaires et nutritionnelles, d’après les

responsables de Care Bénin Togo. La NAC a par ailleurs généré dans la

communauté, davantage de la cohésion, lesquels élans sociaux, n’existaient

pas en situation de référence. Elle a considérablement amélioré les

prévalences relatives à l’état nutritionnel des membres des communautés

hôtes.

3 Efficience

Le coût prévisionnel de l’expérience est de 2 000 000 de dollars US pour les

cinq (05) années de mise en œuvre. Les difficultés de la collecte des données

à obtenir les coûts réels n’ont pu permettre de faire la comparaison des coûts,

dans le but de d’analyser l’efficience de l’expérience. Il a été tout aussi

impossible – eu égard au calendrier surchargé des responsables rencontrés –

d’avoir la proportion budgétaire drainée vers les activités programmatiques

et celle orientée vers les charges administratives directes et indirectes.

4 Mobilisation

La question de la mobilisation de communauté est déjà exprimée plus haut

en termes d’efficacité. Au-delà, l’action les Fonds Solidarité des activités

d’épargne-crédits, ont généré dans la communauté davantage de la cohésion,

une grande solidarité. Les mécanismes d’arbre à palabres "Atchakpodji", de

Foyers d’Apprentissage et de Réhabilitation Nutritionnelle (FARN) basés sur

les démonstrations culinaires et les IEC, de vidéo film, émissions radio et

diffusion de spots, etc., ont ensemble renforcé le brassage et ont induit une

fédération des sous-groupes socio ethniques et divers statuts des

communautés bénéficiaires venant de tous les hameaux presque...

A présent, le NAC mobilise 25 à 30 personnes par AVEC. On dénombre en

somme cent soixante-sept (167) AVEC pour les 2 communes, soit 84 AVEC

47474747 Rapport annuel du Care international BéninRapport annuel du Care international BéninRapport annuel du Care international BéninRapport annuel du Care international Bénin----Togo, 2014, page 11Togo, 2014, page 11Togo, 2014, page 11Togo, 2014, page 11



environ par commune. Au total, environ 1296 personnes au moins, réparties

dans 84 AVEC environ par commune s’activent toutes les semaines à travers

la NAC.


F-I-E-T-S


Au plan Financier

(i) Non-engagement budgétaire des mairies à prendre en charge une partie des activités nutritionnelles et particulièrement les motivations financières des agents locaux pour la pérennisation de l’expérience (ii) Absence de mécanismes formels de sortie de la subvention liée à la prise en charge des contrats des prestataires externes (en appui-conseils, montage et diffusion des émissions des radios locales, de films sur la nutrition, etc.)

(i) Octroi rotatoire et intéressant des produits de l’épargne-crédit aux membres de l’AVEC


(iii) Mise en œuvre par certains PTF d’une méthodologie basée sur des motivations matérielles et financières des acteurs locaux, pouvant déstabiliser l’effort des expériences purement pédagogiques et basées sur les ressources locales

(ii) Mise en place dans chaque AVEC de deux (02) catalyseurs travaillant à titre bénévole pour le bon fonctionnement et continuité des activités du groupe


(iv) Absence d’un mécanisme d’éducation environnementale face à la grande consommation du couvert végétal due aux activités de démonstration culinaire

-


- (iii) Organisation de plusieurs sessions de renforcement48technique des capacités des acteurs communautaires membres des

48484848Formations sur l’alimentation du nourrissons et jeune enfant sur l et une ONG par communes aFormations sur l’alimentation du nourrissons et jeune enfant sur l et une ONG par communes aFormations sur l’alimentation du nourrissons et jeune enfant sur l et une ONG par communes aFormations sur l’alimentation du nourrissons et jeune enfant sur l et une ONG par communes ayant 04 animateurs (02 sécu Alim et 02 yant 04 animateurs (02 sécu Alim et 02 yant 04 animateurs (02 sécu Alim et 02 yant 04 animateurs (02 sécu Alim et 02 WASH WASH WASH WASH ---- Formation en cascade sur l'ANJE et le WASH avec la participation de 35 agents de santé, des CPS et SCDAFormation en cascade sur l'ANJE et le WASH avec la participation de 35 agents de santé, des CPS et SCDAFormation en cascade sur l'ANJE et le WASH avec la participation de 35 agents de santé, des CPS et SCDAFormation en cascade sur l'ANJE et le WASH avec la participation de 35 agents de santé, des CPS et SCDA : Alimentation du : Alimentation du : Alimentation du : Alimentation du Nourrisson du Jeune enfant en juillet 2014 Nourrisson du Jeune enfant en juillet 2014 Nourrisson du Jeune enfant en juillet 2014 Nourrisson du Jeune enfant en juillet 2014 ---- Formation en cascade sur l'ANJE et le WASH Formation en cascade sur l'ANJE et le WASH Formation en cascade sur l'ANJE et le WASH Formation en cascade sur l'ANJE et le WASH relatif à l’alimentation du nourrisson et du jeune relatif à l’alimentation du nourrisson et du jeune relatif à l’alimentation du nourrisson et du jeune relatif à l’alimentation du nourrisson et du jeune enfant avec la participation enfant avec la participation enfant avec la participation enfant avec la participation de 134 catalyseurs de AVEC en septembre 2014 et 140 en avril 2015. de 134 catalyseurs de AVEC en septembre 2014 et 140 en avril 2015. de 134 catalyseurs de AVEC en septembre 2014 et 140 en avril 2015. de 134 catalyseurs de AVEC en septembre 2014 et 140 en avril 2015. ---- Formation de 06 agents de Santé, Formation de 06 agents de Santé, Formation de 06 agents de Santé, Formation de 06 agents de Santé, CPS, SCDA (i) sur l’appréciation des services rendus à la communauté, etCPS, SCDA (i) sur l’appréciation des services rendus à la communauté, etCPS, SCDA (i) sur l’appréciation des services rendus à la communauté, etCPS, SCDA (i) sur l’appréciation des services rendus à la communauté, et (ii) en SAA, notamment sur l’analyse de l'action sociale et le (ii) en SAA, notamment sur l’analyse de l'action sociale et le (ii) en SAA, notamment sur l’analyse de l'action sociale et le (ii) en SAA, notamment sur l’analyse de l'action sociale et le changement de comportement, respectivement en Octobre 2014 et en Février 2016 changement de comportement, respectivement en Octobre 2014 et en Février 2016 changement de comportement, respectivement en Octobre 2014 et en Février 2016 changement de comportement, respectivement en Octobre 2014 et en Février 2016 ---- Formation de 42 Catalyseurs et membres AVEC Formation de 42 Catalyseurs et membres AVEC Formation de 42 Catalyseurs et membres AVEC Formation de 42 Catalyseurs et membres AVEC (novembre 2015) sur les techniques de transformation des produits(novembre 2015) sur les techniques de transformation des produits(novembre 2015) sur les techniques de transformation des produits(novembre 2015) sur les techniques de transformation des produits agricoles tels le soja, manioc, ….. en produits enrichis et conservables, agricoles tels le soja, manioc, ….. en produits enrichis et conservables, agricoles tels le soja, manioc, ….. en produits enrichis et conservables, agricoles tels le soja, manioc, ….. en produits enrichis et conservables, et de 128 catalyseurs (2015) sur les techniques d'installation du jardin familial, de case et communautaireset de 128 catalyseurs (2015) sur les techniques d'installation du jardin familial, de case et communautaireset de 128 catalyseurs (2015) sur les techniques d'installation du jardin familial, de case et communautaireset de 128 catalyseurs (2015) sur les techniques d'installation du jardin familial, de case et communautaires



AVEC ou en rapports bénéfiques avec ces dernières

Au plan Social

- (iv) Naissance de conflits internes au niveau de certaines associations ou groupements de base


Pertinente et très efficace, la NAC possède une grande capacité de mobilisation grâce surtout à son

AVEC qui draine les populations et à son arsenal d’imageries – vidéo film, boîte à images – et ses

émissions radio de grande portée. Malheureusement ces mouvements de mobilisation pourraient être

émoussés sur le long terme par une absence de mécanismes de "revolving" ou de disponibilité de

ressources locales de relève.

Aussi équilibrée que puissent paraître la balance du F-I-E-T-S, l’élément défavorable majeure pouvant

tout basculer ou réduire la dynamique de mobilisation, est le « Non-engagement budgétaire des

mairies à prendre en charge une partie des activités nutritionnelles et particulièrement les

motivations financières des agents locaux ».

3.3.5.- Projet Nutritionnel Communautaire (PNC)

3.3.5.1.- Bref aperçu de l’expérience du PNC

"Projet de Nutrition Communautaire (PNC)" a été Co financé par le Gouvernement

Béninois, la Banque Mondiale et le Fond Japonais pour le Développement Social. C’est

une expérience pilote à vocation pédagogique, qui a couvert les dix (10) communes

les plus touchées par la malnutrition. L’action a duré de 2012 à 2015 et a amélioré l’état

nutritionnel des enfants, des femmes allaitantes, femmes enceintes, femmes en âge de

procréer, etc. Elle a été mise en œuvre au niveau communautaire sous la conduite du

CSAN, avec l’implication des ONG49 et autres acteurs privés, au niveau communal

sous la direction du CCC avec un fort appui de l’ANCB. Le Plan Bénin en a assuré la

coordination générale en tant que de maître d’œuvre.

3.3.5.2.- Synthèse SWOT de l’expérience du PNC

49Les structures nationales Les structures nationales Les structures nationales Les structures nationales ---- BUPDOS, CEBEDES, DEDRAS, GABF BUPDOS, CEBEDES, DEDRAS, GABF BUPDOS, CEBEDES, DEDRAS, GABF BUPDOS, CEBEDES, DEDRAS, GABF –––– qui ont exqui ont exqui ont exqui ont exécuté le PNC sortaient d’une longue expérience de la sécurité écuté le PNC sortaient d’une longue expérience de la sécurité écuté le PNC sortaient d’une longue expérience de la sécurité écuté le PNC sortaient d’une longue expérience de la sécurité alimentaire (disponibilité) et de la nutrition (utilisation) réalisées en réseau avec l’appui technique et financier de l’orgalimentaire (disponibilité) et de la nutrition (utilisation) réalisées en réseau avec l’appui technique et financier de l’orgalimentaire (disponibilité) et de la nutrition (utilisation) réalisées en réseau avec l’appui technique et financier de l’orgalimentaire (disponibilité) et de la nutrition (utilisation) réalisées en réseau avec l’appui technique et financier de l’organisme anisme anisme anisme néerlandais ICCO. néerlandais ICCO. néerlandais ICCO. néerlandais ICCO.


Forces : (i) Implication dans le projet des élus locaux et des OCB (animatrices grand-

mère, mères modèles, etc.) ayant de bonnes connaissances endogènes/ un potentiel en

matière d’alimentation, de nutrition, soins infantiles et en santé, susceptibles de

travailler en équipe, de mobiliser la communauté et de partager leurs nouvelles

connaissances ; (ii) Renforcement effectif des capacités des acteurs du CCC, du CSAN et

des autres mécanismes de base du PNC, tant sur le plan local, communal que national ;

(iii) Disponibilité du matériel nécessaire (pèse-personnes, les toises, les marmites, les

plats, etc.) pour la conduite des processus sous-tendant les différentes activités ; on

peut citer les ; (iv) Fort engagement des membres CSAN, mères modèles, des grand-mères

et autres relais communautaires dans les activités de FARN, (v) Engagement des

communautés à une mobilisation50 effective des vivres dans la plupart des villages couverts

par le PNC ; (vi) Utilisation des ressources alimentaires endogènes aboutissant aux Mets

Déviants Positifs facilitant et l’alimentation et la nutrition des enfants et de la communauté,

sans grand apport externe et à coût minimisé pour améliorer les comportements psycho

affectifs des enfants ; (vii) Capacité de l’expérience (du dispositif) à convaincre les communes

(administratif et politique) à intégrer une ligne budgétaire Nutrition dans leur budget global

; (viii) Engagement des Maires et du Conseils Communaux marqués par la prise d’un arrêté

communal, la mise en place d’un point focal et l’inscription d’une ligne budgétaire nutrition

sensible dans le budget communal, (ix) Aptitude des acteurs – CCC, CSAN élargi, les

techniciens des ONG – à travailler en synergie pour la prise en charge de la malnutrition

communautaire ; (x) génération d’une nouvelle vision d’intégration d’une ligne budgétaire

dans le budget global annuel de la commune, et d’élaboration d’un PDC nutrition sensible.

Faiblesses : (i) Irrégularité dans la tenue des réunions d’information au niveau de certains

mécanismes communautaires ; (ii) Insuffisance d’implication des agents de santé dans les

campagnes de dépistage dans certaines communes, provoquant la non intégration des cas de

malnutrition constatés aux statistiques communales, départementales ou nationales ; (iii)

Insuffisance d’engagement des communes à procéder au décaissement effectif des fonds

alloués (à l’exception d’Adja-ouèrè) ; (iv) Faible niveau d’instruction de la plupart des membres

désignés aux CSAN, préjudiciable pour la conservation des connaissances acquises ; (v)

50505050 Cette pratique communautaire est très diCette pratique communautaire est très diCette pratique communautaire est très diCette pratique communautaire est très difficile de réalisation en (i) période de soudure, voire impossible dans certaines localités fficile de réalisation en (i) période de soudure, voire impossible dans certaines localités fficile de réalisation en (i) période de soudure, voire impossible dans certaines localités fficile de réalisation en (i) période de soudure, voire impossible dans certaines localités comme c’est le cas à Zè, ou enore (ii) en situation de post inondations dans certaines localités (Ouinhi, Athiémè, etc.)comme c’est le cas à Zè, ou enore (ii) en situation de post inondations dans certaines localités (Ouinhi, Athiémè, etc.)comme c’est le cas à Zè, ou enore (ii) en situation de post inondations dans certaines localités (Ouinhi, Athiémè, etc.)comme c’est le cas à Zè, ou enore (ii) en situation de post inondations dans certaines localités (Ouinhi, Athiémè, etc.)


Lenteur administrative au niveau du Plan Bénin (maitre d’ouvrage), retardant la mise à

disposition des fonds et partant la mise en œuvre des actions du PNC ; (vi) Caractère

exclusivement nutritionnel du PNC générant des difficultés pour l’atteinte des résultats

lorsque des problèmes de sécurité alimentaire se posent (disponibilité + accessibilité) ; (vii)

Manque de financement des activités du CCC – « Le CC n’a pas déboursé un franc en faveur

de la nutrition » - malgré la prévision des lignes budgétaires (PDC et Budget) ; (viii) Absence

d’un mécanisme d’éducation environnementale face au déboisement donc à la destruction des

puits des carbones, entorse à l’atténuation des Changements climatiques par les activités de

démonstrations culinaires qui consomment beaucoup de bois.

Opportunités : (i) Mise en œuvre d’un nouveau cadre politico institutionnel avec à la clé le

CAN, le PSDAN, le PMASN, d’autres projets par des PTF dans le secteur de la SAN ; (ii)

Disponibilité de vivres et possibilités de stockage des vivres pendant la période d’abondance.

Menaces : (i) Renouvellement légal des instances politiques communales et locales, à une

proportion élevée51, apportant des hommes nouveaux sans connaissance et sans vision pour

la nutrition, dans les communes de mise en œuvre du PNC ; (ii) Emergence de conflits à

caractère politique et d’une tendance à la politisation des activités au niveau de certains

villages ; (iii) Inondations fréquentes et/ ou longues sécheresses induites par les perturbations

des précipitations et prolongeant les périodes de soudures ; (iv) Démotivation de plusieurs

membres des CSAN pris en outrage par une partie des communautés du fait des fonds

(250 000) destinés aux membres de ce mécanisme ; (v) Mise en œuvre par certains PTF d’une

méthodologie basée sur des motivations matérielles et financières des acteurs locaux pouvant

déstabiliser l’effort des expériences purement pédagogiques et basées sur les ressources

locales.

3.3.5.3.- Analyse multicritère de l’expérience du PNC






Tableau n° 5 : matrice d’analyse critique du PNC

51515151 Même à plus de 70% des membresMême à plus de 70% des membresMême à plus de 70% des membresMême à plus de 70% des membres



1 Pertinence

De par sa stratégie globale, ses approches – Déviance positive, Grand-mère – et ses

mécanismes de proximité tels que Mère-modèle, Grand-mère, FARN, mobilisation des

ressources locales, CCC, etc., l’expérience PNC demeure très pertinente par rapport la

problématique. Son analyse téléologique52 démontre davantage sa pertinence. De même, son

focus sur l’amélioration du capital humain depuis la conception du bébé jusqu’à son âge

adulte, montrant son cadrage avec le SCRP, confirme cette pertinence.

2 Efficacité

La situation de référence était marquée par un état nutritionnel grave des ménages, leur

ignorance des bonnes pratiques alimentaires et nutritionnelles, et des valeurs nutritives

des aliments endogènes, un manque de soins psycho-sanitaires pour les enfants,

favorisant plusieurs dimensions de la malnutrition des enfants, des femmes enceintes et/

ou nourrices, avec un manque d’implication des conseils communaux dans le secteur. Le

PNC a contribué à un recul de la malnutrition, faisant prendre conscience aux membres

des mécanismes précités des problèmes de malnutrition de leur milieu, obtenant un fort

engagement de ces derniers à la réhabilitation des enfants malnutris à travers les FARN

et les CNA/ CNT, et une participation en général des mères d'enfants aux prestations des

dispositifs communautaires.

Il a par ailleurs promu plusieurs pratiques nutritionnelles et servi de ferment à des

pratiques de réduction de l’insécurité alimentaire. Au niveau communal, on peut

remarquer la naissance d’un intérêt grandissant pour le secteur de la nutrition de la part

des conseils communaux en général, caractérisée par l’inscription des activités

nutritionnelles et des lignes budgétaires respectivement dans le PDC et le budget y

afférent.

3 Efficience -

4 Mobilisation

L’expérience induit une mobilisation très importante des communautés à travers ses divers

mécanismes d’exécution que sont le CSAN au niveau village et le CCC au niveau communal.

Au niveau du CSAN/ FARN par exemple, ces regroupements varient de 10 à 15 (faible degré

de mobilisation) et de 25 à 50 (fort degré) et sont souvent hebdomadaire. La mobilisation

fluctue selon plusieurs contingences dont le site, la saison champêtre, l’engagement des

autorités politico-traditionnelles, détermination des animateurs, la pertinence et le nombre des

mécanismes locaux. Elle induit des brassages avec un élan très fédérateur des sous-ensembles

– Adja/ Fon (Lalo), (Lokpa/Yom (Ouaké) - de la même communauté, en tendance générale.

On y rencontre des personnes tous statuts - mères d’enfants, des pères (rares), des animatrices

grand-mères, des mères modèles, des autorités locales et sages, membres des CSAN -, des

jeunes comme des personnes âgées.

5 Durabilité/Pérennisation/ autonomisation

F-I-E-T-S


52525252La finLa finLa finLa fin justifie des moyensjustifie des moyensjustifie des moyensjustifie des moyens : sa capacité à réduire la prévalence de la malnutrition : sa capacité à réduire la prévalence de la malnutrition : sa capacité à réduire la prévalence de la malnutrition : sa capacité à réduire la prévalence de la malnutrition



Au plan financier

(i) Absence ou difficile décaissement des fonds malgré la retenue d’une ligne budgétaire, pas de décaissement au niveau de la mairie (dans plusieurs mairies)

(ii) Non en engagement à la prise en compte dans leur budget communal de la motivation des membres des CSAN pour la poursuite des activités

(i) Nouveaux comportements de priorisation des dépenses budgétaires/ inscription d’une ligne budgétaire nutrition dans les budgets et décaissement effectif dans certaines communes

Au plan institutionnel

(iii) Grande mobilité du personnel de santé des communes dépendant du système d’affectation des Ministères de la Santé et de la Fonction Publique

(iv) Mise en œuvre par certains PTF d’une méthodologie basée sur des motivations matérielles et financières des acteurs locaux pouvant déstabiliser l’effort des expériences purement pédagogiques et basées sur les ressources locales, pouvant déstabiliser l’effort des expériences purement pédagogiques et basées sur les ressources locales

(ii) Mise en place/ renforcement53 des capacités et fonctionnement des mécanismes communautaires et acquisition de plusieurs pratiques de lutte contre la malnutrition.

Au plan environnemental

(v) Importante contribution au déboisement et par conséquent à la destruction des puits des carbones, une grande entorse aux stratégies de Conservation et de Piégeage de la dimension biologique de l’atténuation des Changements climatiques par les activités de démonstrations culinaires qui consomment beaucoup de bois ;

-

Au plan technique/technologique

(vi) Impossibilité pour les membres54 du CSAN dans plusieurs localités de procéder à eux tout seul, au traitement des données sur l’état nutritionnel des enfants, après l’activité du dépistage.

(iii) Exécution par les membres du CSAN/ femmes de la communauté, des activités FARN, - démonstrations culinaires – par leurs propres matériels/ ustensiles, bien avant (02 ans avant) l’apport en matériels du PNC et engagement à continuer même après l’amortissement dudit matériel ;

(iv) Maîtrise par les membres du CSAN des techniques de dépistage des enfants et femmes malnutris (reconnaissance des symptômes par apprentissage) et capacité technique avérée à apporter ses ressources techniques à d’autres communautés villageoises.

53Les thèmes de renforcement des capacités sont entre autresLes thèmes de renforcement des capacités sont entre autresLes thèmes de renforcement des capacités sont entre autresLes thèmes de renforcement des capacités sont entre autres : Déviance positive en faveur des CSAN, mères modèles (2012), Nutrition : Déviance positive en faveur des CSAN, mères modèles (2012), Nutrition : Déviance positive en faveur des CSAN, mères modèles (2012), Nutrition : Déviance positive en faveur des CSAN, mères modèles (2012), Nutrition communautaire et Protocole foyer à l’endroit communautaire et Protocole foyer à l’endroit communautaire et Protocole foyer à l’endroit communautaire et Protocole foyer à l’endroit des CSAN, Mères Modèles, Animatrice granddes CSAN, Mères Modèles, Animatrice granddes CSAN, Mères Modèles, Animatrice granddes CSAN, Mères Modèles, Animatrice grand----mère (2012), Trois groupes d’aliments à mère (2012), Trois groupes d’aliments à mère (2012), Trois groupes d’aliments à mère (2012), Trois groupes d’aliments à l’endroit des mêmes cibles (2013), Allaitement maternel exclusif (2013), Gestion des problèmes liés à l’allaitement maternel l’endroit des mêmes cibles (2013), Allaitement maternel exclusif (2013), Gestion des problèmes liés à l’allaitement maternel l’endroit des mêmes cibles (2013), Allaitement maternel exclusif (2013), Gestion des problèmes liés à l’allaitement maternel l’endroit des mêmes cibles (2013), Allaitement maternel exclusif (2013), Gestion des problèmes liés à l’allaitement maternel exclusif exclusif exclusif exclusif (2014), (2014), (2014), (2014), Techniques de négociation avec Techniques de négociation avec Techniques de négociation avec Techniques de négociation avec les mères, les pères, les grandles mères, les pères, les grandles mères, les pères, les grandles mères, les pères, les grand----mères pour un allaitement optimal (2014), mères pour un allaitement optimal (2014), mères pour un allaitement optimal (2014), mères pour un allaitement optimal (2014), Gestion des FARN et Gestion des FARN et Gestion des FARN et Gestion des FARN et les actions essentielles en nutrition et en hygiène (2015), etc.les actions essentielles en nutrition et en hygiène (2015), etc.les actions essentielles en nutrition et en hygiène (2015), etc.les actions essentielles en nutrition et en hygiène (2015), etc. 54545454 Dans certains villages, il n’y a même pas de personnes alphabétisées pour prendre notesDans certains villages, il n’y a même pas de personnes alphabétisées pour prendre notesDans certains villages, il n’y a même pas de personnes alphabétisées pour prendre notesDans certains villages, il n’y a même pas de personnes alphabétisées pour prendre notes ; les c; les c; les c; les causeries éducatives même ne pourraient auseries éducatives même ne pourraient auseries éducatives même ne pourraient auseries éducatives même ne pourraient se faire en dehors de l’appui technique des animateurs. se faire en dehors de l’appui technique des animateurs. se faire en dehors de l’appui technique des animateurs. se faire en dehors de l’appui technique des animateurs.



Au plan social

(vi) Faible niveau intellectuel des acteurs communautaires, empêchant l’assimilation des formations dispensées, (vii) Difficile conservation des activités pour absence de transcription fidèle due au niveau d’instruction (analphabétisme) de la plupart des secrétaires CSAN, (viii) Frustrations55, voire conflits dans plusieurs communautés (Lalo, Ouaké, etc.), dus à une mal compréhension de la destination des allocations (250 000 F CFA) faites aux CSAN pour AGR en vue d’une pérennisation de l’organe, (ix) Faible degré d’implication des hommes en général, dans plusieurs villages, et des parents dont les enfants ne sont pas malnutris plus spécifiquement (Genre-équité), (x) Refus de certains hommes à autoriser leur femme à participer aux réunions communautaires ou à donner les vivres (Genre-équité).

(v) Transmission des connaissances nutritionnelles (AME, Mets DP)/ bonnes pratiques en SAN aux jeunes filles par les mères modèles et les animatrices grands-mères56 (principes de la solidarité inter générationnelle). (vi) Utilisation effective des ressources naturelles et nutritionnelles endogènes57 qui peuvent toujours exister sans le projet.

(vii) Caractère fédérateur/ intégrateur des interventions sur les sous-groupes ethniques de la même communauté (Fon-Adja à Tandji/Lalo, Lokpa-Peuhl à Kpétoulou/ Ouaké ; quelques exceptions comme à Banigri/ Bétérou/Tchaourou ont néanmoins obligé les acteurs à scinder les FARN entre Bariba et Yom par exemple.

Fiabilité de l’intervention :

Témoignage -1 : Force de l’AME

« Cette nouvelle pratique de l’AME sur les enfants de 0 à 6 mois est très bonne et

économique pour nous qui n'avons pas beaucoup de moyen financier. Autrefois, avant

ce projet, je ne concevais pas l'idée qu'un enfant ne puisse pas boire de l'eau avant 06

mois et je pratiquais l'allaitement mixte à mes enfants aussitôt après leur naissance.

Mes enfants tombaient malades régulièrement, et on dépensait beaucoup d'argent à

l'hôpital ; j'ai même jadis, perdu un enfant à cause de ces maladies. Vu tout ce que j'ai

vécue et vu les enseignements que ce projet nous donne, j'ai donc décidé de pratiquer

l'AME sur mon nouveau bébé. Et aujourd'hui je ne regrette pas mon choix car mon

enfant est en très bonne santé et il est plein d'énergie. J'invite toutes les mères ici

présentes à adopter cette nouvelle pratique car elle est aussi bien bénéfique pour

55555555Désaffiliation des mères d’enfantsDésaffiliation des mères d’enfantsDésaffiliation des mères d’enfantsDésaffiliation des mères d’enfants et des populations ayant mal apprécié le sens de la dotation financière.et des populations ayant mal apprécié le sens de la dotation financière.et des populations ayant mal apprécié le sens de la dotation financière.et des populations ayant mal apprécié le sens de la dotation financière. 56565656Espace "grandsEspace "grandsEspace "grandsEspace "grands----mères"mères"mères"mères" : Une socialisation des jeun: Une socialisation des jeun: Une socialisation des jeun: Une socialisation des jeunes mères dans les bonnes pratiques endogènes dans le secteures mères dans les bonnes pratiques endogènes dans le secteures mères dans les bonnes pratiques endogènes dans le secteures mères dans les bonnes pratiques endogènes dans le secteur : Restitution concise : Restitution concise : Restitution concise : Restitution concise de quelques thématiques souvent abordées par la grandde quelques thématiques souvent abordées par la grandde quelques thématiques souvent abordées par la grandde quelques thématiques souvent abordées par la grand----mère Philomène DAKOmère Philomène DAKOmère Philomène DAKOmère Philomène DAKO (Tandji, commune de Lalo, département du Couffo)(Tandji, commune de Lalo, département du Couffo)(Tandji, commune de Lalo, département du Couffo)(Tandji, commune de Lalo, département du Couffo) : : : : Exhortation au port d’habit pour la protectioExhortation au port d’habit pour la protectioExhortation au port d’habit pour la protectioExhortation au port d’habit pour la protection des jeunes enfants et nourrissons contre le froidn des jeunes enfants et nourrissons contre le froidn des jeunes enfants et nourrissons contre le froidn des jeunes enfants et nourrissons contre le froid ; Encouragement durant sa supervision ; Encouragement durant sa supervision ; Encouragement durant sa supervision ; Encouragement durant sa supervision des démonstrations culinaires et de la supplémentation alimentairedes démonstrations culinaires et de la supplémentation alimentairedes démonstrations culinaires et de la supplémentation alimentairedes démonstrations culinaires et de la supplémentation alimentaire : utilisation fréquente des feuilles de légumes (celima ou kpayélé ; : utilisation fréquente des feuilles de légumes (celima ou kpayélé ; : utilisation fréquente des feuilles de légumes (celima ou kpayélé ; : utilisation fréquente des feuilles de légumes (celima ou kpayélé ; fotètè, moringafotètè, moringafotètè, moringafotètè, moringa ; le fenyenma; le fenyenma; le fenyenma; le fenyenma ou feuilles de manioc ; etc.)ou feuilles de manioc ; etc.)ou feuilles de manioc ; etc.)ou feuilles de manioc ; etc.) ; Lutte contre les mauvaises habitudes culinaires telles; Lutte contre les mauvaises habitudes culinaires telles; Lutte contre les mauvaises habitudes culinaires telles; Lutte contre les mauvaises habitudes culinaires telles que le rejet du jus du que le rejet du jus du que le rejet du jus du que le rejet du jus du légume (eau ayant servi à ramollir le légume)légume (eau ayant servi à ramollir le légume)légume (eau ayant servi à ramollir le légume)légume (eau ayant servi à ramollir le légume) ; Promotion des bonnes pratiques; Promotion des bonnes pratiques; Promotion des bonnes pratiques; Promotion des bonnes pratiques en retour : utilisation de ce jus directement pour la sauce en retour : utilisation de ce jus directement pour la sauce en retour : utilisation de ce jus directement pour la sauce en retour : utilisation de ce jus directement pour la sauce dans ldans ldans ldans le but de ne pas en perdre les micro nutriments.e but de ne pas en perdre les micro nutriments.e but de ne pas en perdre les micro nutriments.e but de ne pas en perdre les micro nutriments. 57575757 Maïs, igname, soja, riz, haricot, papaye, orange, moringa, grande morelleMaïs, igname, soja, riz, haricot, papaye, orange, moringa, grande morelleMaïs, igname, soja, riz, haricot, papaye, orange, moringa, grande morelleMaïs, igname, soja, riz, haricot, papaye, orange, moringa, grande morelle


l'enfant que pour la mère» déclara-t-elle » ; témoignage de madame Antoinette

KAKPO, jeune maman de 32 ans, village de Sèdjè, à environ 10 km de Zè Centre.

Témoignage -2 : Efficacité du Nutri-Warrantage

« Le village de Allayondè dans la commune de Ouaké a l’habitude d’initier et

d’implanter des champs communautaires de maïs, de soja et de moringa. L’activité

conduite chaque année par le CSAN et qui mobilise toute la communauté suivant un

calendrier champêtre bien défini, a pour but de mobiliser des vivres en faveur du

déroulement des FARN, en prévenance des périodes de soudure parfois longues et

extrêmement pénibles.

Ces deux (02) dernières années, l’activité a permis de produire et de stocker 600 Kg de

soja (2014) et 150 Kg de maïs (2015) ; stocks ayant grandement contribuer à la récupération des

enfants de la communauté » ; témoignage de Mesdames katimi GADO, et de

Maïmounath ZACHARIE respectivement présidente et Mère modèle CSAN du village

de Allayondè dans la commune de Ouaké.

Témoignage -3 : Décernement du premier prix de "Meilleure Commune Nutrition

Sensible au Bénin, 2015"

D’après la recherche documentaire et les témoignages des populations – mêmes celles

des sites éloignés d’adja-Ouèrè –, l’action a été un grand succès dans cette commune

avec les meilleures performances, des prévalences exceptionnellement remarquables,

grâce à la vision de la première autorité communale et sa détermination à

communiquer à ses pairs du Conseil communal, ses convictions relatives à la

promotion de l’ANJE et à la nutrition des FAP. Cet engagement du Maire s’est traduit

par des descentes fréquentes sur le terrain pour des missions de supervision,

l’inscription des activités de nutrition dans le PDC, un bon fonctionnement du CCC,

un décaissement effectif d’importants fonds alloués à la nutrition. Il a été couronné par

le décernement au Maire et sa commune Adja-Ouèrè dans le Sud-Est du pays, le

premier prix de "La Meilleure Commune Nutrition Sensible au Bénin, 2015",


Pertinente, très efficace et ponctuée de "succes stories", l’expérience nutritionnelle du PNC est dotée

d’une grande capacité de mobilisation due à ces dispositifs communautaires – Grand mères, Mères


modèles, Approches DP, etc. Par ailleurs, les données renseignant les paradigmes de Durabilité - F-

I-E-T-S – lui semblent numériquement défavorables/ négatives. Cependant des déterminant de poids

– maîtrise des techniques par les relais, modification de la priorisation des actions de

développement au niveau de la politique communale, acceptation de l’utilisation du savoir local,

etc., - semblent bien pouvoir garantir la durabilité et partant la mobilisation. Malheureusement,

l’absence d’un mécanisme financier de relève au niveau local pourra tout émousser voire tout

arrêter.


3.3.6.- Déduction des mécanismes les plus adaptés par le croisement "Chaîne Multicritère – Echelle de Likert58"

Tableau n° 6 : Croisement "Chaîne Multicritère – Echelle de Likert"

N°

MECANISMES/ EXPERIENCES

ECHELLE DE LIKERT

CRITERES D'ANALYSE

COMMENTAIRE (1) Pertinence

(2) Efficacité

(4) Mobisa° des

acteurs

(5) Autono-misa°/

Durabilté

(6) Respon-sabilisa°

1 Expérience du

"Catholic Relief

Service (CRS)"

PA PA PA PA PA On peut retenir que l’expérience du "Catholic Relief Service (CRS)" n’est pas en phase avec le PMASN dont la mise ne pourrait emprunter le principe stratégique de distribution gratuite des vivres. Ses déterminants (processus, stratégie, et pratiques) ne sauraient être intégrés au Document-

guide de l’opérationnalisation.

A PA - - - - TA - - - - -

Commentaire - - - - -

2

Expérience de

"BØRNEfonden-

Bénin"

PA -

- - PA PA Le problème de l’expérience

BORNEFonden est qu’elle est peu

adaptée du point de vue (i) durabilité

et (ii) Responsabilisation/ apport

externe.

Plusieurs de ses processus peuvent

néanmoins être répliqués dans le

contexte du PMASN ; ils ont été

intégrés au Document-guide de

l’opérationnalisation.

A A - - - - TA - TA TA - -


3 PA - - - - - L’expérience des épicentres du THP

paraît très adaptée au contexte du A A

58585858 Du nom du psychologue américain Rensis LikertDu nom du psychologue américain Rensis LikertDu nom du psychologue américain Rensis LikertDu nom du psychologue américain Rensis Likert. . . . ----Echelle de jugement en questionnaires psychométriquesEchelle de jugement en questionnaires psychométriquesEchelle de jugement en questionnaires psychométriquesEchelle de jugement en questionnaires psychométriques ; expression du degré d'accord/ désaccord d’un enquêté face à une affirmation (l'énoncé). Utilisée ; expression du degré d'accord/ désaccord d’un enquêté face à une affirmation (l'énoncé). Utilisée ; expression du degré d'accord/ désaccord d’un enquêté face à une affirmation (l'énoncé). Utilisée ; expression du degré d'accord/ désaccord d’un enquêté face à une affirmation (l'énoncé). Utilisée en psychologie sociale et clinique, sciences de gestion (notamment en marketing), sondages, etc.en psychologie sociale et clinique, sciences de gestion (notamment en marketing), sondages, etc.en psychologie sociale et clinique, sciences de gestion (notamment en marketing), sondages, etc.en psychologie sociale et clinique, sciences de gestion (notamment en marketing), sondages, etc.


N°

MECANISMES/ EXPERIENCES

ECHELLE DE LIKERT

CRITERES D'ANALYSE

COMMENTAIRE (1) Pertinence

(2) Efficacité

(4) Mobisa° des

acteurs

(5) Autono-misa°/

Durabilté

(6) Respon-sabilisa°

Expérience

nutritionnelle des

épicentres du THP

TA TA

- TA TA TA PMASN de plusieurs points de vue. La

plupart de ses pratiques et processus ont été intégrés au Document-Guide de l’opérationnalisation


4 Nutrition Au Centre

(NAC) du Care

Bénin-Togo

PA - - - - -

A A A

A Idem que le commentaire précédent

TA TA -

TA

- -


5

Projet Nutritionnel

Communautaire

(PNC)

PA - - - - - Idem que le commentaire précédent

A - - - A A

TA TA

TA TA - -


Echelle de LikertEchelle de LikertEchelle de LikertEchelle de Likert : : : :

L’affirmation appréciée par l’Echelle de Likert est dans le cas d’espèce, le caractère adapté de l’expérience analysée. Il est lu à travers les trois (03) possibilités ci-après : (i) PA : Peu Adapté : l’expérience concernée est peu adaptée au contexte du PMASN au regard du critère de la pertinence, ou de l’efficacité, etc. ; ou (ii) A : Adapté : l’expérience concernée est juste adaptée audit contexte ; ou encore (iii) TA : Très Adapté : c’est-à-dire l’expérience concernée est très adaptée à ce contexte.


3.4.3.4.3.4.3.4.---- LECONS APPRISES DU PROCESSUS DE DOCUMENTATION ET ETUDE DES LECONS APPRISES DU PROCESSUS DE DOCUMENTATION ET ETUDE DES LECONS APPRISES DU PROCESSUS DE DOCUMENTATION ET ETUDE DES LECONS APPRISES DU PROCESSUS DE DOCUMENTATION ET ETUDE DES

EXPERIENCES DE LA MOBILISATION DES ‘BENEFICIAIRES’ EXPERIENCES DE LA MOBILISATION DES ‘BENEFICIAIRES’ EXPERIENCES DE LA MOBILISATION DES ‘BENEFICIAIRES’ EXPERIENCES DE LA MOBILISATION DES ‘BENEFICIAIRES’

L’aboutissement du présent processus a permis de tirer les enseignements ci-après au sujet de

l’échantillon consulté sur la question nutritionnelle :

3.4.1.- Vision croissante d’utilisation des ressources locales

L’option de l’utilisation des ressources alimentaires endogènes a tendance à se généraliser au

Bénin. Le passage d’une expérience ou d’une action à une autre confirme ce constat. La

solidarité communautaire agissante pour la mobilisation des vivres locaux et l’approche des

Mets Déviants Positifs (MDP) représentent une démarche novatrice dans la vision méritant

d’être davantage promue au détriment du traditionnel apport externe massif.

3.4.2.- Forte mobilisation des communautés

L’implication dans les actions, des élus locaux et des OCB - animatrices Grand-mères, Mères

modèles, Mères animatrices communautaires, etc. – par les promoteurs (ONG, projets d’Etat)

et l’encouragement à une forte synergie avec les services déconcentrés et autres acteurs privés

tels que les medias locaux génèrent une forte mobilisation communautaire en direction des

enjeux de l’alimentation et de la nutrition. Cette fédération des sous-couches sociales dans les

communautés représente un véritable ferment à encourager partout au Bénin pour une

meilleure offensive contre le fléau de la mal nutrition.

3.4.3.- Tendance à l’efficacité et au recul de la malnutrition

La revue documentaire assez large et les conclusions des enquêtes de terrain révèlent une

efficacité de plus en plus marquante dans la lutte contre la malnutrition et une régression par

conséquent du phénomène. Les potentialités existantes dans l’échantillon de captage en

continu des financements - structures internationales consultées – méritent d’être examinées

par l’institution à charge de la nutrition au Bénin, dans le but de soutenir ladite tendance.

3.4.4.- Marche vers une amélioration du statut des femmes

D’une expérience à une autre, on peut aisément remarquer la montée des femmes dans les

instances et comités locaux de prise de décision tels COCGECS, Bureau d’épicentre,

associations d’épargne-crédits, etc., marquant ainsi une tendance à un leadership féminin.

L’accès des femmes (FAP) aux microcrédits et à d’autres formes de ressources accroît le


pouvoir d’achat de ces dernières. Or plusieurs documents dont le PS-DAN ont démontré la causalité

entre le statut nutritionnel des enfants voire de toute une communauté, et le statut de la femme.

3.4.5.- Durabilité et besoin de promotion intense du paradigme F de ma

chaîne du FIETS

La mise en place de micro institutions de proximité centrées sur les acteurs autochtones, avec

une visée de promotion de l’apprentissage/ domestication des nouvelles méthodes de traque

de la malnutrition, est devenue banale, presque routinière pour les promoteurs des actions

nutritionnelles. La touche novatrice est la tentative de responsabilisation des élus locaux par

le biais de leur association nationale ayant abouti à une nouvelle priorisation dans le choix des

actions et dans l’imputation des lignes budgétaires au niveau local.

Or la mise en œuvre de la chaîne de la théorie de F-I-E-T-S, montre que toute tendance à la

durabilité ou à l’autonomisation imprimée par un ou plusieurs des quatre (04) derniers

prismes I, E, T, et S à l’exclusion du prisme F, aussi soutenue que cela puisse paraître, ne pourra

que s’essouffler.

Malheureusement, les mécanismes de sortie de subvention en tendance générale n’ont pas

marché. Pire, l’engagement à la relève par le décaissement des fonds locaux n’est resté que la

conviction de quelques personnalités politiques appelées à passer le témoin au terme de leur

mandat.

Au demeurant, une durabilité réelle, gage de la mobilisation et de l’efficacité de l’action

nutritionnelle, devra donc passer par la promotion des mécanismes du paradigme financier.

3.4.6.- Existence d’une richesse de processus et de pratiques dans le monde de

la nutrition

La collecte des données a mis à la lumière des processus globaux et des pratiques spécifiques

de mise en œuvre. Ces ressources institutionnelles étaient jusque-là restées l’apanage exclusif

de leur promoteur et utilisées uniquement sur leurs sites. Elles ont été répertoriées dans le

Document-guide d’opérationnalisation sanctionnant la présente étude et pourront donc être

contextualisées par les autres acteurs dans leur démarche de mise en œuvre.

3.4.7.- Réticence des acteurs à coopérer pour l’analyse de l’efficience

Le processus a révélé une véritable réticence des acteurs à renseigner les données relatives à

l’efficience. Or la question de l’efficience devra rentrer dans l’analyse globale de l’Efficacité-


Coût de la nutrition au niveau national, déterminant majeur des enjeux de la malnutrition

multisectorielle.

3.4.8.- Faible niveau d’instruction des acteurs communautaires

D’un site à un autre, un des constants pathans est le faible niveau d’instruction des acteurs

communautaires notamment des relais. Or plusieurs écrits dans le secteur ont souligné la

relation de déterminisme entre la malnutrition et le niveau d’instruction. Il urge donc de

prioriser dans les interventions à venir les actions devant renforcer leur niveau de base.

L’action de l’alphabétisation en serait une.

3.4.9.- Besoin d’une harmonisation méthodologique de terrain

La mise en œuvre par certains PTF d’une démarche méthodologique basée sur des motivations

matérielles et financières des acteurs locaux, parfois sur le même site, est ressentie par leurs

pairs, comme déstabilisatrice des efforts consentis dans des expériences purement

pédagogiques basées sur la promotion et l’utilisation des ressources locales.

Loin de promouvoir une standardisation ou une homogénéisation méthodologique, il serait

nécessaire pour l’autorité à charge - à l’avis de plusieurs enquêtés -, de sensibiliser les acteurs

à l’abandon de certaines pratiques aux lendemains incertains, voire de faire progresser le cadre

légal dans ce sens.

3.4.10.- Absence d’arrimage du suivi de proximité à un mécanisme national

La difficile documentation des activités de terrain due au faible niveau d’instruction des

membres des dispositifs communautaires impacte la tenue des statistiques liées à la question

de la malnutrition à la base. A cela s’ajoute au niveau de plusieurs expériences une absence

d’arrimage des mécanismes de suivi à un mécanisme institutionnel verticalement plus élevé,

devant procéder à leur agrégation. La preuve est que les statistiques des expériences – dans

plusieurs des cas – ne sont pas comptabilisées dans les statistiques des Centres communaux

de santé, moins encore au niveau national. Il serait urgent pour le SP-CAN de trouver les

meilleurs ancrages institutionnels en vue de corriger cette situation.

3.4.11.- Absence d’éducation environnementale des femmes et les stratégies

d’atténuation des Changements climatiques

Au centre de toutes les expériences visitées se trouve la fameuse démonstration culinaire. Elle

prend des formes variées – en petits groupes, de grande masse, préventive, curative, etc.


L’activité est consommatrice du bois de chauffe, de la forêt de proximité. Or la recherche n’a

identifié aucun mécanisme d’éducation environnementale ayant pour visée d’encadrer les

femmes dans leur besoin de consommation du bois. Ces dernières pourraient même détruire

inconsciemment des essences à haute valeur nutritive.

La situation pourrait paraître anodine, mais très menaçante pour l’avenir car la démonstration

culinaire est promue par plusieurs partenaires institutionnels du nord au sud. Elle devrait

davantage préoccuper de par ces moments d’instutionnalisation et de mise à l’échelle où les

puits de carbone ont une forte probabilité d’être détériorés.

Cependant, à notre avis, toutes solutions axées sur la "Stratégie de la Substitution59" de

l’Atténuation des Changements Climatiques, seraient vouées à l’échec eu égard au niveau de

développement et de l’acceptabilité socioculturelle des populations. Les meilleures approches

de solutions seraient sur la "Stratégie de Conservation" et sur celle du "Piégeage".

De façon plus spécifique, une prospective sur l’impact dévastateur de la démonstration

culinaire sur la forêt au Bénin, serait indispensable.

59595959 Remplacer la consommation du bois par le gaz par exRemplacer la consommation du bois par le gaz par exRemplacer la consommation du bois par le gaz par exRemplacer la consommation du bois par le gaz par exempleempleempleemple


CONLUSION (En cours d’élaboration)


ANNEXES

Annexe-1 : Présentation de l’équipe du Consultant

Nom et prénoms Profil Références (Tel & Mail) Rôle dans l’équipe

Consultants recrutés par le PNUD et le THP

LONTCHEDJI T.

Urbain

-Economiste-planificateur et prospectiviste -Expert en institution-organisation et en développement communautaire (pauvreté, OMD, ODD, nutrition, corruption, genre..) -Spécialiste en Changement Climatique

(229) 95840354, 67424854 [email protected] [email protected] Consultant au Cabinet Nici Prospectives Consulting Group

Consultant recruté par le SP CAN

Consultants d’appui aux travaux

ADJARRO Ibrahima

Socio Anthropologue Expert sur les questions relatives aux OMD (pauvreté, santé infantile, maternelle, VIH/ Sida, nutrition, etc.)

(229) 95961651 –96867335 [email protected]

-Appui à la collecte des données, -Appui à la réflexion, à l’analyse et à la rédaction

LONTCHEDJI

Marie-Lous X. B.

Agronome Journaliste de l’environnement

(229) 96026683 [email protected]

Appui à la collecte des données, à l’analyse et à la rédaction

SANNI SIDIBE

Fatoumata

Assistante Sociale Gestionnaire de projet, Experte en Environnement/ ATPC

(229) 9732 39 55 [email protected]

Appui à la collecte et à la rédaction

NOUEMOU Yepabo

Wilfrid

Gestionnaire (229) 95 36 12 39 – 97 89 74 16 [email protected]

YALLOU Dominique

Joël

Cartographe (229) 96306188 [email protected]

Elaboration de la cartographie sur TDR

Annexe-2 : Quelques références bibliographiques

xcxxc

Annexe-3 : Liste des enquêtés


N° Nom et prénom de l’enquêté

Structure et fonction N° Tél Mail

BORNEFonden

1 KPONDEHOU Sylvie Chef unité de

développement

96 22 41 98 [email protected]

m

2 DOUSSO-YOVO Edith Conseillère aux familles,

chargée de la santé et du

développement des

enfants

3 ADANDE Christophe +229 96104693 chad@BORNEFonden-

bj.org

Care Bénin Togo

4 SEKPE SOSSOUHOUNTO

Huguette

CARE BENIN/TOGO 00229 97 51 05

05

5 ZANNOU Louise Superviseur ONG Survie

de l’enfant en

partenariat avec Care

Bénin-Togo dans la

commune de Bonou,

95 20 08 07

CRS

6 AGLIGAN Vincent CRS: Manager Integrated

Nutrition

229 21 30 36 73 –

21 30 39 45 / 61

88 41 08

[email protected]

www.crs.org

Plan Bénin

7 SETONDJI DONHOUEDE

Pauline

Plan International Bénin

/Conseillère en Sécurité

Economique des

Ménages

Tél. +229 21 30

39 51 | Fax. +229

21 30 54 42 |

Mob : +229 96 55

05 71

Pauline.setondji@Plan-

international.org

THP

THP Bureau

8 DJOHOSSOU Pascal : Directeur Pays du THP-

Bénin

9 DENOU Gisèle Chef programme

nutrition santé

66 55 70 72

THP Epicentre Zè




10 DANSOU Alphonse Président Epicentre de

Wawata/ Zè

97248902

11 Toussaint

responsable Moringa, de

l’epicentre de Wawata –

THP

95321260

12 Madame Toussaint

13 HOUNSOU Mathilde Animatrice pesée zè

THP Epicentre Ouissi/ Dassa

14 OLOGOU Faustine Présidente BC de

coordination Ouissi

97 83 87 28

15 AGOSSOU Sylvie Animatrice

Gozoumé

96 71 11 60

16 OGA Monique Animatrice

Ouissi

17 ZOMAHOUN Isabelle Animatrice

Ouissi

18 KOUMANDOLI Pauline Animatrice

Bariba de ouissi

96 88 41 09

19 LOMOU Alain Membre 66 32 61 91

20 OKITI Lidwine Membre

21 AGBETOU Charlotte Membre 61 92 51 29

22 AGBANI Léontine Membre

23 KOUDOGBE Faustine Membre

24 AGBEDE Victoire Membre

25 OGA Anita Membre 6727 56 04

26 OGA Annik Membre

27 BIO Ramatou Membre 96 07 85 75

28 ADJAHO Laure Membre

29 AGBEDE Simone Membre

30 ADIKO Nadine Membre 96 99 21 OO

31 OLOGOU Joséphine Membre

32 OGA Lucie Membre




33 ASSOGBA Marguerite Membre

34 TABE Nestor Représentant du CV de

Ouissi

97 82 36 97

THP – Epicentre Tré/ Dassa

35 GBEGNON Badannou Animatrice Sèmè (Tré) 94 25 82 66

36 EDIKOU Irmine

Animatrice Kpètè-

Kpètè/Tchaga

95 86 66 29

37 IBA Lydia Tchaga 94 25 52 79

38 ITHOO Angèle Tchaga 64 66 33 85

39 NONGNIDE Gracielle Tchaga 64 80 39 43

40 KPOSSOU Virginie Tchaga

41 SOSSOU Dorcas Tchaga

42 GNANSOUNNOU Valérie Sèmè 94 58 86 15

43 HESSOU Victorine Sèmè

44 EZIN Hélène Sèmè

45 HOUDONOUGBO Joëlle Tchiayé 95 87 42 86

46 IBA Gisèle Kpètè- kpètè 95 55 80 14

47 IBA Odette Kpètè- kpètè 95 00 79 29

48 NONGNIDE Sabine Kpètè- kpètè 64 08 51 35

49 ZINSOU Sabine Kpètè- kpètè

50 AWANHINSSE Martine Sèmè

51 NONGNIDE Aurélienne Kpètè- kpètè 94 98 02 74

52 NONGNIDE Blanche Kpètè- kpètè

BUPDOS-ONG

53 AGBAKLI K. Roger Coordonnateur BUPDOS

54 HOUNTONDJI Sylvain BUPDOS, Superviseur 66 36 86 50 [email protected]

55 INOUSSA Yolou Yacoubou Point Focal CCC Ouaké

56 Dr. MOUTOUAMA Doumitou Médécin CS Com Ouaké




57 GADO Katim Présidente CSAN 67 25 55 32

58 AMIDOU Séibou Secrétaire CSAN 96 62 64 58

59 ABALNORO Adama Organisatrice 67 42 13 01

60 ZACHARIE Maïmounath Mère modèle 67 77 71 44

61 ISSA Bintou Mère modèle

62 ABDOULAYE Foussenon Animatrice grande mère

63 DJIBRIL Ilayima Chef village 96 64 39 20

64 AROUNA Adidja Charge de matériel

65 FOUSSENI Awa Mère modèle 96 01 18 24

66 YOLOU Ibrahim Président CSAN village de

Kpelouté

95 09 63 18

67 SOUMAÏLA Hawa Mère modèle

68 KONDO Amidou Chef du village

CEBEDES-ONG

69 ZOUMAHOUE Hermann CEBEDES, Superviseur

Ouinhi


70 LALEYE Flora T.F. CEBEDES, Superviseur Zè 97 39 92 75 [email protected]

71 ADJAITO Ingrid animateur Cebedes Zè : 96 23 25 23, 95

85 06 85

[email protected]

72 ADJAKPE Constantine animateur Zè 66 89 30 69

73 VINAGBE Georgette Présidente CSAN (village

de Domè-sèko)

74 LOUHOUESSI David Secrétaire CSAN (village

de domè-sèko)

75 GOUMAVO Appolinaire Président CSAN (village

de Dokota)

76 SONON Jacqueline Trésorière CSAN (village

de Dokota)

77 HOUNSOUNOU Célestine Organisatrice CSAN

(village de Dokota)




78 ATOKPO Adolphe Secrétaire CSAN (village

de Dokota)

DEDRAS

79 AKPO OROU GANNI T. Enoch DEDRAS-ONG / Chargé

de supervision PNC

97928854/

95620025

[email protected]

81 HATTI Bouraïma SG Mairie Karimama 97 16 49 36

82 SIBO Lamouri Point Focal Mairie 97 98 51 38

83 MIDOU B. Soumaïla C/SAFE Mairie 97 47 57 31

84 DJATD ?? Guiss PAM Mairie 97 21 11 91

85 KANKANGBE B. Roger C/CPS 96 22 96 37

86 BELLO Rabi Représentante OF

87 SOSSOU Yao Célestin C/SA Représentant C-CS 97 56 84 96/65 31

15 29

88 OUSSOU Géraldine Infirmière,

Représentante du

médécin

95 20 67 82

89 DOUASSOU Ousséni Président UCP 66 42 46 04

90 PARAPE Soualiou Représentant du

RDR /SCDA

94 25 95 94

91 AKAKO Bernadette Animatrice Tchaourou Oddsalome @ g.com

92 TAMOU Salomé Animatrice Tchaourou 64 10 59 33

93 AMADOU Ismaël Animateur/DEDRAS

(Phase de transition du

PNC)

67911791 [email protected]

94 MOUMOUNI Saïbath Animatrice/DEDRAS

(Phase de transition du

PNC)

66957097/

95356976

moumounisaibath@gmail.

com

GABF

95 HOUNDAGNON Jean-Eudes Superviseur GABF-ONG 97 39 37 55 [email protected]/jedes

[email protected]

96 AGASSOUNON Célestin Chargé de Programme

GABF





97 GNACADJA Franck Superviseur GABF-ONG 66 59 28 72 [email protected]

98 GRAIB

99 AKANDO Aimé Coordonnateur de l’ONG

GRAIB de Azovè/ Lalo

100 AIVI Eric Comptable Lalo 94 37 52 16/ 67

29 62 40

[email protected]

101 SOBAKIN Prosper Animateur CSAN de Lalo : 95 95 86 94/ 96

17 91 09

[email protected]

102 CSAN de Gorou Béri

103 AOUDOU Kadi Présidente 64 61 58 82

104 NAMATA Amadou Secrétaire 95 91 20 24/96 45

04 22

105 YAYE Idi Trésorier 64 39 14 40

106 AOUDOU Amina Mère modèle

107 ELEGBEDE Alain Centre de Promotion

Sociale (CPS)

Responsable du centre

95 53 96 15/ 66

99 23 84

[email protected]

GROUPE DE TRAVAIL SP-

CAN

108 BALOITCHA Gbézondé

Prosper

Membre de CAN

Ministère de la famille

96147984/95347

226

[email protected]

109 GBEHINTO Bruno E.S. Ministère de la Fonction

Publique et des Affaire

Sociales.

97 68 7161 [email protected]

110 HOUEHOU Romain Abilé 2ème responsable de la

société civile, Association

des Consommateurs du

Bénin


111 DEGBEDJI épouse

ODOUMBOUROU Denise

MICA/ Directrice de la

concurrence et de la lutte

contre la fraude


112 Dr. Ir. AMOUSSA

HOUNKPATIN

FSA Enseignant

chercheur à l’UAC, Dr en

Nutrition- Santé,





Ingénieur Agronome,

Nutritionniste

113 Dr. SONON Félix Ministère de la Santé

DSME


114 BOKO KOULIDJI Renne Ministère de la Santé

DSME


om

115 PADONOU Sègla Wilfrid PTAA/CRA-Ag/INRAB,

chargé de recherche

+229 96094839 [email protected]

116 AGASSOUNON Célestin Chargé de programme à

GABF


117 MOROU Karimou Ex Président du CAN


Annexe-4 : Synthèse SWOT du Secteur SAN

(A transférer)

Annexe-5 : Extrait des bonnes pratiques – Nations Unies

(A transférer)

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