Doctrine, Politici Si Strategii de Securitate

8/8/2019 Doctrine, Politici Si Strategii de Securitate

1/20

1

FACULTATEA DE SOCIOLOGIEI ASISTENSOCIAL

SINTEZA CURSULUIDOCTRINE, POLITICII STRATEGII DE SECURITATE

anul III, semestrul IISpecializarea Sociologie

- titular de curs: prof. univ. dr. Aurel V. David -

TEMA I. Mediul de securitate - component organic a existenei sociale

1.Mediul de securitate definete cadrul socio-politic n care funcioneazorganizaiii instituii de securitate ndrituite, prin norme acceptate i asumate, s protejeze, s apere is promoveze valorile, interesele i necesitile de securitate ale organizrilor sociale,entitilor socio-politice i cetenilor.

2. Mediul de securitate este component organic a existenei sociale, asigur intreinecondiia de securitate, precum i comportamentul diferiiloractori ai acestuia, fiindprotejat prin aciuni informative, fizice, juridice, procedurale i militare, potrivitcompetenelor, de ctre instituii i organizaii cu funcii gestionare explicite.

3. Indicatorul de evaluare a mediului de securitate este starea (starea de securitate),

care devine posibil numai dac oamenii acioneaz deliberat ntru satisfacerea i ntreinereaei i dac investesc n socializarea lor, pentru a fi capabili s produc un mediu securizant.4. Responsabilitatea fundamental pentru amenajarea mediului de securitate, ca mediu

social construit este a instituiilor statelor suverane, democratice, precum i a organizaiilornaionale i internaionale de securitate, ndrituite i interesate s gestioneze cu autoritate icompeten ndeosebi vulnerabilitile, riscurile i ameninrile care influeneaz, n modinevitabil, poziionarea lor n mediul de securitate.

5. Pentru fiinarea mediului de securitate fundamentale sunt libertatea social,democraia,responsabilitatea i controlul social, dependente de capacitatea oamenilor de aconstrui organizaii cu funcii gestionare i de a le conferi atribuii n conformitate cu nevoilede protejare, aprare i promovare a valorilor, intereselor i necesitilor de securitate.

6. Definitorie n procesul de construire i ntreinere a mediului de securitate esteaciunea social, fundamentat n raport de scopurile impuse de necesitile sociale, devalorile fundamentale, de tradiiile i spiritualitatea organizrilor sociale, precum i deconduita social a oamenilor i organizaiilor, concretizat ntr-un complex de transformriale existenei sociale i exprimat ndecizii sociale.

7.Condiia sine-qua-non a funcionrii unui mediu de securitate estedemocraia - pesuportul creia se construiete i se ntreine mediul favorabil reproducerii n plan biologic isocial a oamenilor i organizaiilor, precum i capacitatea acestora de a se opune i a

contracara presiunile construciilor socio-politice mecanice (imperii sau feude).


2/20

2

8. Mediul de securitate produce i ntreine o socializare dependent de capacitateainterpretativ a oamenilor, de modalitile n care proceseaz informaiile sociale i n care seimplic n procesele sociale. Disfunciile, cu consecine imprevizibile n planul protejrii,

aprrii i promovrii valorilor, intereselor i necesitilor de securitate intervin nmomentul n care n modelarea acestuia se implic ideologii.9. Un mediu de securitate este viabil dac asigurcomunicarea ntre oameni n

interiorul organizaiilor de securitate,ntreinenormele sociale, menineordinea sociali promoveaz comportamentul social al oamenilor i organizaiilor.

10. Reperele axiologice ale mediului de securitate sunt valorile, interesele inecesitile de securitate protejate, aprate i promovate de ctre organizaiile desecuritate - care abordeaz problematica mediului de securitate din perspectivanecesitilor sociale - i instituiile de securitate - care i definesc funciile n raport deinterese socio-politice, pe baza resurselor de securitate (informaionale, energetice iumane) avute la dispoziie.

11. Calitatea i valoarea mediului de securitate sunt dependente de modalitile iposibilitile oamenilor i organizaiilor cu funcii explicite de a construirelaii de conlucrare,cooperare i colaborare ntre gestionarii mediului de securitate, precum i de capacitateaacestora de a ntreine conexiunile organice dintre informaia pentru securitate - ca elementfundamental de cunoatere - i triada valori-interese-necesiti de securitate - ca forme demanifestare a gndirii i aciunii socio-politice.

12. Orice mediu de securitate prezintvulnerabiliti - exprimate n stri de fapt,procese sau fenomene care diminueaz capacitatea de reacie a organizrilor sociale la

riscurile existente ori poteniale sau care favorizeaz apariia i dezvoltarea acestora,dac nu este gestionat competent i eficace de ctre gestionarii ndrituii.13. Orice mediu de securitate poate fi afectat de riscuri,amenin ri, st ri de

pericole sau agresiuni, generate de aciunile agresive ale aa-numitelor fore dedezordine sau ale centrelor de putere, care produc, de regul, consecine perverse asuprafunciilor organizrilor sociale, ordinii constituionale, drepturilor i libertilorfundamentale ale cetenilor i, n mod deosebit, asupra capacitii de protejare, aprarei promovare ai valorilor, intereselor i necesitilor de securitate.

14. Mediului de securitate este profund afectat de gndirea i aciunea agresiv/violent a actorilor care construiesc relaiile internaionale prin raporturi de putere,provoac i ntrein conflictele i rzboaiele dintre state n scop de dominaie, deaciunea violent sau ineficient a puterii politice - care genereaz crize sistemice(politice i economice) -, precum i de procese socio-politice, precum crizele de

securitate i globalizarea - care afecteaz identitatea i capacitatea de reproducere aorganizrilor sociale i induc o stare de insecuritate generalizat.

15. Protecia i ap rarea mediului de securitate reprezent o problem de interesnaional i internaional. Dispoziiile legislaiilor naionale, precum i recomandrileorganizaiilor internaionale de securitate relev valoarea social-juridic deosebit conferitpstrrii echilibrului n mediul de securitate i conservrii factorilor de mediu i imprim un


3/20

3

caracter imperativ normelor privind dreptul la securitate. Protecia i aprarea mediului desecuritate este o responsabilitate public, deci o obligaie a fiecrui stat suveran.

Concluzie:

Mediul de securitate este componenta organic a existenei sociale care definete,dezvolti ntreine libertatea dezirabil funcionrii organizaiilori instituiilor ndrituiteprin norme acceptate, s protejeze, s aperei s promoveze cu responsabilitate, n cadrulordinii asumate, valorile, intereselei necesitile de securitate ale organiz rilor sociale,entitilor socio-politice i cetenilor mpotriva disfunciilor, vulnerabilitilor, riscurilor,

ameninrilor, pericolelori agresiunilor de orice natur.

TEMA II. Conceptul Securitate - ntre abordarea ideologici sociologic

1. Securitatea constituie una dintre cele mai vechi trebuine i nevoi aleorganizrilor sociale i ale omului, ca fiin social, desemnnd, pe fond, premisele icircumstanele care determin att sentimentul sau starea de fapt generatoare de

ncredere, linite, protecie, aprare n faa unui pericol sau lipsa unui pericol, ct imsurile care conduc la prevenirea oricrui pericol.

2. Premisele conceptului de securitate au aprut odat cu victoria naiunilor mpotriva imperiilor, la mijlocul secolului al XIX-lea, fiind fundamentat, practic, cuinstrumente politico-juridice, dup terminarea primului rzboi mondial i acceptat, pe fond,de ctre marii actori ai mediului de securitate la nceputulrzboiului rece.

3. Conceptul de securitate a fost aplicat cu deosebire n relaiile internaionale, cu

referire direct la cele dou blocuri politico-militare din perioada rzboiului rece, fiindoperaionalizat n strns relaie funcional cu cel deputere, cu accent pe puterea militarides utilizat n limbajul doctrinar, politic i strategic, ntr-o multitudine de contexte,determinate de marea varietate de valori, interese i necesiti de securitate

4. Conceptul de securitate a primit ca domeniu de referin organizrile sociale,respectiv naiunile, iar n anii *80 ai secolului trecut, fondul su a fost lrgit, ns n-a pututfi desprins pe formi coninut din corsetul barierelor ideologice care separau cele doublocuri politico-militare.

5. n noul context geopolitic, conceptul de securitate a fost regndit n urma unoranalize pertinente ale dinamicii schimbrii reprezentrilor despre existena social,precum i despre gestionarii mediului de securitate (organizaii i instituii), n care s-auimplicat organizaiile internaionale, precum i unele organizaii neguvernamentale.

7. n zilele noastre, continu s se confrunte dou modaliti neechivalente deabordare a securitii: abordarea politico-ideologic - ce consider ca indicator dereferin entitatea socio-politic (statul) iabordarea social - ce consider ca indicatorde referin organizarea social (naiunea).

8. Ideologic, securitatea are ca domeniu de referinstatul, exprim echilibrul deputere n relaiile dintre entiti socio-politice de mrimi i valori sensibil egale, concomitentcu impunerea unor raporturi de dominare a organizrii sociale administrate, devenind

expresia integrrii socio-politice, ca stare de coeziune a sistemului socio-politic.


4/20

4

9. n teoria i practica relaiilor internaionale se folosesc sintagmele securitateinternaional , securitate mondial , securitate continental , securitate regional,

securitate sub-regional , securitate naional , securitate egal , securitate colectiv,

securitate comunetc., exprimate pe fundamentul raporturilor de putere.10 . Securitatea naional este perceput ca proces socio-politic complexntreinut prin demersuri de natur politic, economic, social, informaional, juridic,ecologic, social, militar, care are drept finalitate starea de securitate fundamentat peordinea de drept, construit din interesul protejrii valorilor de securitate ale statelor iorganizaiilor internaionale de securitate.

11. Din perspectiv sociologic, domeniul de referin al securitii este organizarea social (naiunea) i componentele organice ale acesteia (comunitilesociale), care au dreptul la securitate, construit pe fundamentul necesitilor sociale i nu peinteresele grupurilor socio-politice care acced la putere.

12. Starea de securitate a organizrilor sociale, respectiv a naiunilor, este expresiacapacitii acestora de a gestiona procesele sociale n concordan cu necesitile sociale,devenitenecesiti de securitate, precum i de a se reproduce performant ca organizare

sociali unitate social cu sens.13. Starea de securitate a naiunilor, diferit de cea a construciilor socio-politice,

este exprimat prin normele, valorile, obiectivele i mijloacele de aciune social capabile sasigure consensul prin care se contientizeaz nevoile de resurse, de comunitate i deprotecie a oamenilor i organizaiilor sociale.

14. Starea de securitate a naiunilor se construiete procesual-organic pe fundamentul

puterii economice, puterii militare, puterii umane, puterii mediatice etc., care le confercapacitatea de procesare performant a informaiilor sociale i de a proteja i apra n faatendinelor expansioniste i agresiunilor centrelor de putere.

15. Expresiile procesuale ale strii de securitate a organizrilor sociale, respectiv anaiunilor, suntcontinuitateai conservareaspaiului de vieuire, n respect pentru celelalteorganizri sociale similare, iar expresiile organice ale strii de securitate a naiunilor suntconservareacontiinei i identitii, precum i meninereacapacitii de reproducere.

16. Starea de securitate a unei organizri sociale se construiete prin demersuriprocesual-organice, care vizeaz producerea i utilizarea de resurse n funcie de necesiti,

ntreinerea i reconstruirea spiritului de comunitate i gestionarea prin aciuni sociale anecesitilor sociale de ctre oameni i organizaii cu competene explicite.

17. Garantul strii de securitate a naiunilor este statul naional, care exprim nmodaliti politico-juridice i administrative puterea naiunii, administreaz naiunea nraport cu necesitile sociale i construiete procesul de decizie n raport de valorile, intereselei necesitile de securitate ale naiunii.

18. Misiunile fundamentale ale statului naional sunt guvernarea naiunii n starede securitate, pe fundamentul democraiei, precum i gestionarea eficient, prininstituiile sale specializate, asurselor de insecuritate, a violenei socio-politice, precum iaagresiunilor politico-militare ale centrelor de putere.


5/20

5

19. Beneficiarul strii de securitate a unei naiuni este ceteanul - care arelibertatea de gndire i de aciune n raport de valorile, interesele i necesitile desecuritate pe care i le asum i pe care nelege s le protejeze, s le apere i s le

promoveze n respectpentru sinei pentru semenii si.Concluzie:Securitatea este un proces socio-politic construit i ntreinut pe fundamentul

valorilor, intereselor i necesitilor de securitate de c tre oameni cu competeneprofesionalei socializante, precumi de ctre organizaiii instituii cu funcii gestionareexplicite, care confer naiunilor, comunitile sociale, statelor i cetenilor acestora

capacitatea de cunoatere, prevenirei contracarare a ameninrilor, sentimentul de a fi nsigurani la adpost fa de orice pericol, precum i certitudinea protejrii i aprriispaiului de vieuire, afirm rii identitii i ntreinerii capacitii de reproducere n faaagresiunilor de orice natur.

TEMA III. Sursele i expresiile politico-ideologice ale doctrinelor de securitate

1. Doctrinariii orienteaz gndirea i aciunea n funcie de interese particularecu extinderi spaio-temporale mici n raport cu consecinele pe care le provoac, precumi de ideologii incapabile s produc evaluri globale i evalueaz existena social nmodaliti neadecvate, care decurg din orizonturile epistemologice n care se situeaz.

2. Doctrinele produc reprezentri neechivalente despre organizrile sociale, respectivnaiuni, ntruct se situeaz fie de partea naiunilor (pro-naionale), fie mpotriva naiunilor

(antinaionale) i genereaz att procese sociale favorabile acestora, ct i procese socio-politice care pot s le afecteze identitatea i suveranitatea.3. Ideologiile agresive se afl la originea situaiilor insecurizante pentru orice

organizare social,doctrinarii periclitnd, prin gndire i aciune, situaia oamenilor ninteriorul organizrilor sociale, respectiv naiunilor, dramatizeaz relaiile dintre oameni,dintre oameni i organizaii i dintre organizaii.

5. Ideologiile care au ca fundament componentele organice ale existenei sociale,elaboreaz, construiesc i comunic mesaje doctrinare legate de nevoia de protejare,aprare i promovare a valorilor, intereselor i necesitilor de securitate ale naiunilor icomunitilor sociale pot fi definite ca ideologii naionale.

6. Doctrina de securitate semnific totalitatea principiilor, tezelor, nvturilorfundamentale ale unui sistem de securitate, construit i ntreinut de ctre unactor al mediuluide securitate pe fundamentul unor valori de securitate.

7. O doctrinde securitate exprim, pe fond, cadrul general de gndire i de aciunepentru asigurarea securitii unui actor ntr-un anumit context geopolitic i geostrategic,asigur suportul teoretic al procesului a construire i ntreinere a st rii de securitate igenereaz elemente de fundamentare pentru politicile i strategiile de securitate.

8. Doctrinele de securitate pot fi clasificate n funcie de domeniul vizat,obiectivul urmrit, sursa emitent i statul care le propag, ncorpornd, pe fond,


6/20

6

principiile, normele, actorii i relaiile care construiesc i ntrein funcionarea unuispaiu sau sistem de securitate ntr-un context geopolitic determinat.

9. Orice doctrinde securitate constituiereperul axiologic al politicilor i strategiilor de

securitate i confer legitimitate organizaiilor/instituiilor create pentru a desfura activitide cunoatere, prevenire, contracarare ori nlturare a riscurilor i ameninrilor la adresaorganizrii sociale, comunitilor sociale, statelor i cetenilor acestora.

10. Doctrinarii statului ideologic transform politica ntr-o veritabilarm cu caracterofensiv/defensiv, impun imagini despre comunitile sociale n funcie de principiileideologiilor la care se raporteazi n interesul grupurilor socio-politice pe care le reprezinti genereaz tipuri diferite de imagini despre naiuni, cele mai multe nefavorabile acestora.

11. Starea de securitate a unei organizri sociale - expresia capacitii de conservare iafirmare a contiinei, identitii i spaiului naional -, este susinut doctrinar de valorileasumate, de interesele promovate, precum i de necesitile de securitate protejate i aprate

ntr-un context geopolitic determinat.12. Doctrinele de securitate ale statului ideologic (centrul de putere) se deosebesc n

mod fundamental fa de cele ale organizrilor sociale, iar elementele lor de susinere,respectivspaiul, etniculi religiadevin suportul gndirii i aciunii agresive, de dominaiea organizrilor sociale sau de aprare a acestora n faa agresiunilor centrelor de putere.

13. Ideile din care s-au nscut, n anumite spaii i contexte geopolitice, marile doctrinede securitate, sunt cunoscute sub numele de panidei sau panisme, avnd ca fundamenteconexiunile dintre securitatea proprie i comunitatea de snge, unitatea civilizaional-geografic sau confesional afirmate prin raporturi de putere.

14. Panideile au fundamentat, teoretic, o anumit ordine a Lumii, genernd marileproiecte geopoliticei marile doctrine de securitate, ns preluarea de ctre ideologi a unorpanidei a condus la apariia unor centre de puterei a unor imperii, la creterea rivalitiidintre acestea, precum i la persecuii ale unor comuniti din considerente politico-confesionale i rasiale.

15. Cele mai cunoscute panidei sunt: ideea monocentric (eurocentrismul), ideeacomunitii de snge ( panslavismul, pan-germanismul, sionismul, paniranismul,

panfinismul, turanismul, panturcismul, pan-arabismul), ideea unitii civilizaional-geografice (panamericanismul, panafricanismul, panasianismul, paneuropeismul) i ideeaconfesional (panislamismul).

16. Suportul ideatic al fundamentrii doctrinelor de securitate este constituit dinideile, tezele i nvmintele furnizate de doctrinele politice (liberalismul, marxismul,social/democraia, conservatorismul, comunismul, fascismul etc.), care produc, nmodaliti diferite, reacii subiective sau partizane n legtur cu crizele sociale, genereazrelaii de dominaie/excludere ntre oameni, propunnd modelele politice sau sociale cares rspund ideologiilor din care se revendic.

17. Pentru elaborarea doctrinelor de securitate, un rol deosebit au ideile, tezele invmintele furnizate de doctrinele militare, care definesc concepii unitare i principiiadoptate de o entitate socio-politic, definit sau auto-definit caputere politico-militar, n

problemele referitoare la organizarea i desfurarea aciunilor armate.


7/20

7

18. Pentru susinerea unor doctrine de securitate sunt preluate idei, teze invminte din doctrinele religioase (confesionale), pe fundamentul crora se potconstrui regimuri teocratice sau institui legi speciale, sunt generate intolerana religioasi

prozelitismul agresiv, sunt ntreinute conflicte justificate de revendicri religioase ntregrupurile etno-culturale care-i declar apartenena la o religie sau alta.19. Gndirea i aciunea politic, confesionali militar cu fundament doctrinar nu

in seama de nvmintele istoriei, existnd pericolul transformrii lor n dogme, caformule imuabile, acceptate ca atare, necritic, i aplicate fr a ine seama de condiiileistorice concrete i de evoluia n timp a cunoaterii.

Concluzie:Doctrinele de securitate semnific totalitatea principiilor, tezelor i nvturilor

emanate din panidei, elaborate de ctre actori ai mediului de securitate pe fundamentulunor valori de securitate cu suport ideologic i promovate n anumite spaii geografice i

conjuncturi geopolitice n funcie de cerinele doctrinelor politicee, militarei confesionalepe carei le asum, n scopul declarat al protejrii, aprriii afirmrii spaiului, etniculuii religiei ntr-un sistem de securitate construiti ntreinut prin raporturi de putere.

TEMA IV. Neechivalene ntre doctrinele de securitate ale centrelor deputere i statelor naionale

1. Marile doctrine de securitate au fost fundamentate din panidei, n paralel cuevoluia sistemului relaiilor internaionale instituit n spaiul american la nceputul

secolului al XIX-lea i n Europa dup anul 1815, constituind modalitatea de exprimareideatic a evoluiei raporturilor de putere ntre actorii mediului de securitate.2. Gndirea i aciunea doctrinar este promovat, de regul, de ctre aa-numitele

centre de putere (imperii), care manifest i dezvolt ntr-un context geopoliticdeterminat, tendine expansioniste, n care fora devine mijlocul de impunere a uneianumite ordini.

3. De regul, statele care acced nspaii de securitatei intr nsfera de influen acentrelor de putere sunt obligate s adopte modelele, orientarea i prioritile de securitate aleacestora, oglindite att n actele legislative, ct i n politica interni extern.

4. Centrele de putere ncearc, n orice context geopolitic, s controleze statelenaionale sau s le subordoneze prin presiuni informaionale sauagresiuni politico-militare,

ntruct gndirea i aciunea acestora se fundamenteaz pe aa-numita logic imperialist,care are drept intespaiul, etniculi religia organizrilor sociale.

5. Gndirea i aciunea doctrinar a unui centru de putere genereaz, de regul,procese i stri conflictuale, creeaz o logic de vasalitate a naiunilor i comunitilor socialecuprinse n sfera sa de influen i impun un sistem de relaii internaionale prin prismaintereselor geopolitice, care primeaz asupra argumentelor ideologice.

6. Centrele de putere, de regul, nu in seama de caracteristicile identitare alepopulaiei statelor aflate n sfera lor de influen, evoluia gndirii i aciunii lor doctrinare


8/20

8

fiind n strns conexiune cu puterea de a-i asigura monopolul asupra informaiei iforei n raport cu rivalii acestora.

7. Doctrinele de securitate ale centrelor de putereau fost generate ncepnd din epoca

modern, n concordan cu contextul geopolitic, avnd la baz panideile i eludndprincipiile elaborate de ctre organizrile sociale.8. Neechivalenele doctrinare ale centrelor de putere (ndeosebi doctrina sferelor de

influen) au marcat, ncepnd din epoca modern, destinul naiunilor, au generat cele dourzboaie mondiale, au definit perioada aa-numituluir zboi rece i au obligat statelenaionale i naiunile s caute soluii de aprare prin nfiinarea i funcionarea organizaiilorinternaionale de securitate ( Liga Naiunilor i Organizaia Naiunilor Unite) i aplicareaprincipiilor dreptului internaional.

9. n actualul mediu de securitate se observ tendina de revenire n doctrinele desecuritate ale unor centre de putere a vechilorpanidei, pe fundamentul crora ncearcs construiasc o nou ordine, profitnd de consecinele conflictelor i crizelor desecuritate, precum i de efectele aa-numitului proces deglobalizare.

10. n actualul context geopolitic, pe fondul rediscutrii principiilor doctrinare, sepoart un rzboi al doctrinelor de securitate ntre S.U.A., Rusia i China, care evolueaz nfuncie de capacitatea fiecruia dintre aceti actori de a-i impune interesele de securitate ntr-un spaiu considerat de interes strategic.

11. ndeosebi doctrina americana luptei mpotriva terorismului a generat o opiunestrategic aparte, numitdoctrina aciunilor preemptive, pe suportul creia i alte centrede putere se consider ndrituite s-i impun interesul de securitate n sfera lor de

influen prin astfel de aciuni ofensiv/agresive.12. Un caz aparte n actualul mediu de securitate este Uniunea European, ai creiarhiteci-doctrinari i fundamenteaz aciunile pornind de la ideea fals a existenei nEuropa a statului-naiune, nu sunt capabili s elaboreze o doctrin de securitate aEuropei unite i se afl n permanen n cutare de alternative.

13. Pe fundamentul gndirii i aciunii doctrinare a centrelor de putere, informaiapentru securitate este perceput caresurs de putere, arm a structurilor informative imarf, iar forele militare sunt transformate n instrument de dominare i utilizeazviolena pentru asigurarea ordinii impuse.

14. n orice mediu de securitate construit de centrele de putere, statelenaionale au urmtoarele alternative de fiinare i afirmare: independena, suboblduirea unui centru de putere (imperiu), n aliane politico-militare, n asocieri de

state democratice, suverane sau sub protecia organizaiilor internaionale desecuritate, fiecare dintre acestea genernd, concomitent, oportuniti i provocri.

15. Pilonii gndirii i aciunii doctrinare a statelor naionale sunt spaiul, etnicul ireligia naiunilor pe care le gestioneazi care genereazi ntrein principalele doctrinede securitate ale naiunilor: doctrina dreptului la existen , doctrina dreptului lainformare (cunoatere i comunicare) i doctrina dreptului la aprare (securitate).

16.Dreptul naiunilor la existen derivat din dreptul naiunilor, impus n practica

politico-statal din epoca modern, se fundamenteaz pe principiile dreptului


9/20

9

internaional i este susinut i aprat de ctre statele naionale mpotriva tendinelor deeludare sau de nclcare a acestuia din partea centrelor de putere.

17. Dreptul naiunilor la informare (cunoatere) permite statelor naionale s

obin, s deini s utilizeze informaiile pentru securitate de interes i de necesitatenaional, s identifice disfunciile i vulnerabilitile, s previn i s contracarezeriscurile i ameninrile la adresa valorilor, intereselor i necesitilor de securitate alenaiunii pe care o gestioneaz.

18. Dreptul naiunilor la securitate - ca cerin a umanitii - este premisa iconsecina capacitii acestora de a produce i utiliza resurse n funcie de necesiti, dea ntreine i reconstrui spiritul de comunitate, de a-i afirma valorile, interesele inecesitile de securitate.

19. Naiunile - ca organizri sociale, utilizeaz violena militar (rzboiul) n scopde aprare a spaiului, etnicului i credinei prinfore armate, n jurul crorase pregtetei se desfoar aa-anumitul rzboi de aprare arii.

Concluzie:n orice context geopolitic se desfoar o confruntare ntre gndirea i

aciunea doctrinar acentrelor de putere- care construiesc mediul de securitate pefundamentulpanideilor, prin raporturi de putere i prin utilizarea informaiei forei nscop de dominare i supunere - i statele naionale - care fiineaz i se afirm pefundamentul dreptului naiunilor la existen, la informare (cunoatere) i securitate,utiliznd n acest demers informaia pentru securitate i fora militar pentru aprareaspaiului, etnicului i credinei naiunilor pe care le gestioneaz.

TEMA V. Elemente de fundamentare i implementare a politicii de securitate

1. Politica, perceput ca art a puterii politice de a conduce i guverna afacerilepublice prin forme i modaliti care asigur meninerea i aprarea ordinii interneinstituite i securitatea comunitilor sociale administrate, exprim intereseleconvieuirii oamenilor ntr-un context geopolitic determinat.

2. Politica are ca surs primar valorile politice exprimate, de regul, prinatributele libertate, egalitate, suveranitate, ordine, democraie, independen etc.,promovate n funcie de aspiraiile, interesele i posibilitile de asigurare a buneiorganizri a societii i de ntreinere, pe fundamentul cooperrii, colaborrii iconlucrrii, a relaiilor dintre oameni i organizaii sociale.

3. Din perspectiva abordrii ideologice, mediul de securitate se definete ca sistem,este investigat i evaluat pe fundamentul teoriei sistemice, care explic att echilibrul ischimbarea acestuia, ct i conflictul din interiorul su, avnd ca elemente relevante:subiectul sau actorul, situaia, simbolurile, regulile, normelei valorile asumate.

5. Politica de securitate constituie parte component a actului de guvernare a uneientiti socio-politice (centru de putere, alian politico-militar, asociere de state suverane idemocratice, organizaie internaional de securitate i stat naional), definete modalitile de


10/20

10

aplicare a principiilor doctrinei de securitate asumate de ctre aceasta i este dependent deideologiile i doctrinele pe suportul crora se construiete sistemul i regimul politic.

6. Politica de securitate contribuie la elaborarea i punerea n aplicare a deciziilor

referitoare la direcionareaobiectivelor de securitate, se implementeaz prin msuri de ordindiplomatic, economic, militar, juridic, informaional, tiinific, cultural, demografic, sanitar,ecologic etc.) i se regsete din plin pe agenda public, opinia public fiind confruntatiinteresat de probleme innd, n primul rnd, de propria securitate.

7. Politica de securitate ndeplinete funciilede investigare (analiz) a mediului desecuritate, depreviziune asupra riscurilori ameninrilor, de evaluare a oportunitilori

posibilitilor de aciune, depromovare a imaginii organizaiilor/instituiilor de securitate i

decontrolasupra proceselor perverse ale mediului de securitate, subsumate luriidecizieipolitice n materia construirii, asigurrii i prezervrii propriei securiti.

8. Pentru fundamentarea politicii de securitate, relevante sunt spaiul politic,ideologia puterii politice, valorile politice asumate, cultura politic , decizia politici

aciunea politic, n funcie de carese stabilesc obiectivele, se definesc direciile de aciune,se aloc resursele i se stabilesc competenele si rspunderile organizaiilor i, mai alesinstituiilor cu funcii n materia securitii.

9. Premisele construirii politicii de securitate suntsituaia geopolitica zonei deinteres (harta geopolitic),sistemuli regimul politic, precum i dreptul internaional,nfuncie de care actorii mediului de securitate i afirm disponibilitatea de a participa activla realizarea dezideratului securitii i acioneaz pentru eliminarea preventiv sauatenuarea oricror stri conflictuale.

10. Elementele de operaionalizare a unei politicii de securitate sunt interesele desecuritate, care determin raportarea activ a puterii politice la scopurile, ateptrile iavantajele aciunilor ntreprinse, precum iputerea actorului mediului de securitate, pefundamentul creia se construiesc i acioneaz organizaiile i instituiile ndrituite spun n aplicare msurile necesare atingerii scopurilor propuse.

11. Neechivalenele n privina aplicrii politicii de securitate sunt generate dedoctrinele de securitate la care se raporteazactorii mediului de securitate, precum i desistemele i regimurile politice pe fundamentul crora acetia i construiescputereai

i promoveaz interesele de securitate.12. Politica de securitate a centrele de putere (Marilor Puteri) este fundat pe

principiilegeopoliticii, are ca principal obiectiv ntreinerea i mrirea capacitii de a-iimpune voina n spaii de interes strategic, iar demersurile politico-militare iinformaionale sunt subsumate, ndeosebi meninerii capacitii de rspuns la ameninrile laadresa propriei securiti i de asigurare a ordinii impuse n sfera de influen.

13. Politica de securitate a organizaiilor internaionale de securitate (genO.N.U.) are ca fundament securitatea colectiv, se bazeaz pe voina politic a statelor -elementul decisiv att n declanarea, ct i n prevenirea conflictelor -, are ca principalfuncie armonizarea intereselor actorilor mediului de securitate, n vederea preveniriioricror forme de conflict i acioneaz pe baza unui mandat, dat prin consens, de ctre

statele membre.


11/20

11

14. Politica de securitate a alianelor politico-militare cu caracter defensiv (genN.A.T.O.), vizeaz prevenirea conflictelor i gestionarea crizelor att n interiorulpropriului spaiu, ct i dincolo de marginile alianei respective, descoperirea, protecia i

rspunsul la aciunile care afecteaz integritatea teritorial, independena politic sausecuritatea vreuneia dintre statele membre i aprarea prin mijloace politico-militare ateritoriului statelor membre.

15. Politica de securitate a asocierilor de state democraticei suverane sebazeaz pe o formul ideologic de legitimare a nevoii de reformare a organizrii socio-politice ntr-un context determinat, contribuie la stabilirea unor raporturi de cooperaresub toate aspectele, avnd ca obiectiv principal construirea i ntreinerea unui spaiucomun de prosperitate i stabilitate, pe fundamentul valorilor comune, a intereselorfundamentale, a independenei i integritii statelor membre n cadrul comunitar.

16. Politica de securitate astatelor naionale are drept fundament asigurarea buneiguvernri, deci gestionarea naiunilor n stare de securitate, este subordonat nevoii deprotejare/aprare i afirmare a valorilor, intereselor i necesitilor de securitate alenaiunilor pe care le administreaz, se sprijin pe principii de drept internaional, coroboratecu interesele cerute de mediul de securitate i urmrete asigurarea independenei isuveranitii n raport cu ceilali actori ai mediului de securitate.

Concluzie:Politica de securitate constituie parte component a actului de guvernare a unui

actor al mediului de securitate, definete modalitile de aplicare a principiilor doctrineiasumate de sistemuli regimul politic, se fundamenteazi se construie te pe suportul

ideologiei puterii politice, se implementeaz n funcie de interesele de securitate i deputerea actorului mediului de securitatei se exprim n funcie de identitatea acestuia(centru de putere, alian politico-militar , asociere de state democraticei suverane,

organizaie internaional de securitatei stat naional).

TEMA VI. Reflectarea puterii i interesului actorilor politico-militari nconstruirea sistemelor de securitate

1. n orice context geopolitic, interesul de securitate se exprim prin raporturi dedominaie n cadrul unor sisteme de securitate construite din interes geopolitic de ctre

centrele de putere (Mari Puteri sau Puteri Medii) sau prin raporturi conlucrare n cadrul unorsisteme de securitate construite din necesiti sociale de ctre statele naionale, asocierile destate democratice i suverane i alianele politico-militare defensive.

2.Marile Puteri opereaz cu sintagmeleparteneristat-problem, acioneaz, nmod deosebit, pe baza principiuluibalanei de fore, iar n relaiile dintre ele primeaz,de regul, interesele economice i mai puin principiile unor ideologii convergente, pecare le impun prin raporturi de putere.

3. Politica de securitate a Marilor Puteri este, prin excelen ofensiv i agresiv,deschis sau ocult, n funcie de modalitile de exprimare n faa aa-anumitelor state-

problem i de posibilitile de a dezvolta presiuni politico-diplomatice, aciuni agresive


12/20

12

economico-financiare i tehnologice, informaionale, subversive, teroriste sau de a impuneembargo-uri, pentru a le readuce la ordine.

4.Puterile Medii acioneaz la limita dintre gndirea doctrinari aciunea strategic,

sunt interesate de reducerea echilibrat i la paritate a tuturor genurilor de fore armate iarmamente n zona de interes strategic, iar n situaii de conflict ntre Marile Puteri sau ntimp de pace, principiul neutralitii le aduce profit sigur n toate planurile.

5. Alianele politico-militare se constituie n contexte geopolitice deosebite, dininteresul protejrii i aprrii unor valori de securitate n faa agresiunilor altor actori

politico-militari, fiind permisive primirii de noi membri, dac acetia le ntresc dinpunct de vedere al potenialului militar, dar i economic i demografic.

6. n actualul context de securitate, expresia cea mai elocvent a nevoii de protejare iaprare a interesului de securitate ale statelor democratice i suverane n cadrul alianelorpolitico-militare este N.A.T.O., o asociere de state suverane, unite n hotrrea lor de a-imenine securitatea prin garanii reciproce i relaii stabile cu alte ri.

7. Asocierile de state democratice i suverane, precum Uniunea European,constituie alternativa la presiunile expansioniste ale centrelor de puterei o barier n faatendinelor acestora de distrugere a echilibrului geopolitic, aprnd aa-numitul interescomunitar printr-o politic extern i de securitate comun, fundamentat pe nevoia demaximizare a cooperrii statelor membre, n toate domeniile vieii internaionale.

8. Organizaiile internaionale de securitate, precum O.N.U. i O.S.C.E, suntstructuri socio-politice cu personalitate juridic recunoscut, construite dintr-un anumitinteres de securitate al actorilor politico-militari, cu rolul de a coordona cooperarea

ntr-un anumit domeniu al securitii internaionale sau macroregionale i de areglementa prin instrumente politico-juridice conflictele dintre state i nu dintre naiuni.9. Statele naionale apr interesul de securitate al naiunilor pe care le

administreaz prin intermediul instituiilor cu funcii gestionare publici prin organizaiilespecializate, asigur ntreinerea securitii democratice, juste i egale pentru toi cetenii, iparticip la soluionarea strilor de tensiune, crizi conflict n zona de interes strategic.

10. Un loc aparte l ocup aa-ziii actori non-statali, preprezentai de grupri politiceextremiste, organizaii teroriste naionalist/extremiste, micri anarhiste, micri anarho-insurecioniste, organizaii teroriste de factur fundamentalist-religioas, numite generic fore

provocatoare de dezordine, care ncearc s destructureze ordinea instituitde ctre actoriipolitico-militari recunoscui n cadrul relaiilor internaionale.

11. Un sistem de securitate este un ansamblu funcional i stabil de raporturi iroluri socio-politice i militare instituionalizate, care integreaz mai muli actori aimediului de securitate i asigur exercitarea autoritii (puterii) acestora asupra spaiuluide securitate administrat.

12. Elementele definitorii ale unui sistem de securitate sunt doctrinele asumate,normele recunoscute, instituiile (organizaiile) construite, politicile aplicate i aciunilegestionare, iar funciile acestuia sunt generate, n principal, de motivaia construirii i

ntreinerii lui, exprimat n valorile i interesele de securitate protejate, aprate i afirmate.


13/20

13

13. Sistemele de securitate se difereniaz n funcie de interesul de securitate pefundamentul crora sunt construite, putnd fi clasificate din aceast perspectiv casisteme securitate violente, agresive - construite pe interes geopolitic i sisteme de securitate

panice - construite pe interes naional sau comunitar.14. Sistemele de securitate construite din interes geopolitic, exprimate sub formasecuritii globale sau securitii internaionale, ntrein aa-numitele complexe militaro-industriale care le asigur puterea de dominaie a spaiului administrat, eludeaz sau ignorprincipiile de drept promovate de ctre organizaiile internaionale de securitate i construiescmereu scenarii pentru aciunile ndreptate mpotriva potenialilor inamici.

15. Un sistem de securitate construit din interes geopolitic adopt strategii de conflictarmat, manevreazcrizele sociale dup legile strategiei militare i utilizeaz violena militar(manu militari) pentru a conserva regimuri politice care au tendina s se transforme n

grupri de dominaiei produce consecine perverse n plan geopolitic i social.16. Sistemul de securitate construit din necesiti sociale, definit casistem naional de

securitate, exprim capacitatea statelor naionale de a proteja i apra dreptul naiunilor lasecuritate, exclude ierarhiaputerilor, deci relaiile fundamentate pefor, n special pe foramilitar, elimin formele de autoritarism - prin care o putere politic restrnge drepturile ilibertile fundamentale ale omului - i previne apariia dictaturiii a anarhiei.

17. n conjuncturi geopolitice complexe, statele naionale democratice i suveranesituate ntr-un anumit areal geografic se asociaz n diferite formule (uniuni de state, alianepolitico-militare) pentru asigurarea securitii comune, perceput exclusiv n termenidefensivi i construit pe fundamentul voinei acestora de a aciona n comun pentru

aprarea valorilor i intereselor de securitate.Concluzie:Sistemele de securitate constituie expresia politicii de securitate, materializate n

ansambluri funcionale de raporturi i roluri instituionalizate, construite din interes geopolitic sau necesiti sociale de c tre actorii politico-militari (Mari puteri, Puteri Medii, asociaii de state democratice i suverane, aliane politico-militare,state naionale) i reflect capacitatea acestora de a-i impune, proteja, promova sauap ra interesul de securitate n spaiul administrat, ntr-un context geopoliticdeterminat, mpotriva aa-numitelor fore provocatoare de dezordine.

TEMA VII. Elemente de fundamentare i operaionalizare a unei strategii desecuritate

1. Gndirea strategic este o component a profilului oamenilor cu competeneprofesionale i socializante care-i asum responsabiliti de securitate i accept nevoia deschimbare continu a mediului de securitate ca pe o provocare i nu ca pe o ameninare.

2. Ostrategie de securitate este un document programatic, deschis i flexibil, care sefundamenteaz de ctre autoritile abilitate ale unui actor politico-militar, se construiete pebaza diagnozei, prognozei i planificrii strategice, se operaionalizeaz de ctre manageri i

echipe manageriale prin decizii strategice i printr-un management adecvat al resurselor de


14/20

14

securitate i se implementeaz de ctre instituii specializate prin aciuni strategice ale crordimensiuni acoper domeniile vitale ale existenei sociale.

3. Strategiile de securitate sunt fundamentate de statele naionale (strategii naionale)

i de ctre alianele politico-militare sau asocierile de state democratice i suverane (strategii de alian/coaliie), din nevoia gestionrii provocrilor mediului de securitate i asigurriistrii de securitate ntr-un context geostrategic determinat.

4. O strategie de securitate definete interesele i obiectivele proprii de securitate(generale i specifice), identifici evalueazameninrile mediului intern i internaional,indic direciile de aciune i construiete mijloacele tehnico-strategice pentru asigurareastrii de securitate ntr-un context geostrategic determinat.

5. Cunoaterea provocrilor mediului de securitate este definitorie pentrufundamentarea unei strategii de securitate i pentru construirearesurselor de securitatenecesare contracarrii ameninrilor (pericolelor), prevenirii i contracarrii violenei

socio-politicei aprrii n faa agresiunilor centrelor de putere.6. O strategie de securitate se construiete pe suportul diagnozei, prognozei i

planificrii strategice, care conferactorului politico-militarcapacitatea de a comensura, pefond, starea de fapt n care se afl, oportunitile oferite de mediul de securitate iposibilitile de a-i proteja, apra sau promova necesitile de securitate evitnd conflictele icrizele de securitate.

7.O strategie de securitate abordeaz n mod pragmatic provocrile mediului desecuritate, pune accent pegestionarea eficient a intereselor publice, acord o importanaparte procesului de consolidare a securitii n zona de interes strategic i construiete

capaciti de exercitare responsabili eficient a puterii politice.8. Pentru gndirea i aciunea strategic, ameninrile geopolitice (terorismul, proliferarea armelor de distrugere n mas , conflictele regionale, criminalitateatransnaionali guvernarea violent ori ineficient) trebuie abordate preventiv, ntruct ncazul asocierii acestora, se transform n pericol real la adresa existenei sociale.

9. O strategie de securitate abordeazconflictele armateicrizele de securitate ncorelaie cu necesitile de securitate afectate n spaiul de interes strategic, le analizeazcu ajutorul instrumentelor oferite de diagnozi prognozi le gestioneaz prin aciunistrategice fundamentate prin decizii care s protejeze att componenta fizic, ct i

structura simbolic a mediului de securitate.10. Operaionalizarea(implementarea) unei strategii de securitate constituie o cerin

organic a nevoii de finalizare a gndirii strategice, prin demersuri manageriale care asigurorganizarea, conducerea i coordonarea resurselor de securitate (informaionale, energeticei umane) avute la dispoziie i realizarea n timp oportun a misiunilor ncredinate acestora,potrivit competenelor.

11. Pentru operaionalizarea strategiei de securitate particip, potrivit atribuiilorconferite de legislaia n vigoare, componentele organice i funcionale ale sistemului desecuritate ale actorului politico-militar, care genereaz reglementrile necesare, contribuie lagestionarea situaiilor de crizi susin alocarea resurselor de securitate.


15/20

15

12. Rolul determinant n organizarea, conducerea i coordonarea resurselor desecuritate l au oamenii i competenele profesionale i socializante (manageri/conductori,

specialiti sau experi, precum i echipele manageriale, cu gndire i experien, bine

informai i cu posibiliti de comunicare i de aciune adecvate.13. Managementul resurselor de securitate este un management strategic, carencorporeaz elemente de tiina conducerii i se definete printr-un ansamblu de msuri,aciuni, metode, proceduri i tehnici de planificare, programare, organizare, alocare deresurse, control i aciune prin care se asigur realizarea obiectivelor propuse/stabilite.

14. Conducerea se afl n centrul procesului managerial al oricrei strategii desecuritate, declannd aciunile specializate de gestionare a resurselor de securitate, precum iactivitile, msurile i procedurile care asigur aplicarea deciziilor strategice, conformobiectivelor generale i specifice componentelor sistemului de securitate.

15. Modalitile de utilizare a resurselor de securitate sunt consecina decizieistrategice luate de manager (conductor) potrivit autoritii deinute, printr-o succesiune deactiviti i acte manageriale, avnd n vedere aciunile preconizare, rezultatul cuantificabil alacestora, intervalul de timp optim i investiia maxim pentru atingerea obiectivelor propuse.

16.Provocrile care afecteaz securitatea unui actoral mediului de securitate obligautoritile abilitate ale acestuia s ntreprind aciuni adecvate, n toate sferele vieii sociale,denumite generic aciuni strategice, subsumate nevoii de prevenire a ameninrilor ndomeniile cu relevan strategic.

17.Aciunile strategice constituie expresia practic a utilizrii resurselor de securitatede ctre manageri (conductori) i echipele manageriale, precum i de ctre componentele

strategice ale securitii ( structuri informative, armat , fore de ordine public), fiinddesfurate n domeniile relevante ale existenei sociale (economic, ecologic, politic,etno-confesional, informaional, juridic, militar, psihologic etc.).

18. Aciunile strategice sunt validate social dac previn apariia surselor unei crizesociale (politicianismul, nsuirea violent a avuiei produse sociali dezechilibrarea n

forme violente a raporturilor de putere, ofer posibilitatea gestionrii unei crize sociale,gestioneaz eficient ocriz politico-militari asigurpacea social.

Concluzie:O strategie de securitate este un document programatic, deschis i flexibil, care se

fundamenteaz de c tre autoritile abilitate ale unui actor politico-militar pe bazacunoaterii contextului situaional, provocrilor mediului de securitatei strii acestuia,se construiete pe baza diagnozei, prognozeii planificrii strategice, se operaionalizeazde ctre managerii echipe manageriale prin decizii strategice i printr-un managementadecvat al resurselor de securitatei se implementeaz de ctre instituii specializate prinaciuni strategice ale cror dimensiuni acoper domeniile vitale ale existenei sociale.

TEMA VIII. Exprimarea gndirii i aciunii ideologice n strategiile desecuritate

1. Ideologii mpart Lumea n actori: de o parte ordinea stabilit - format din statele

democratice i organizaiile internaionale de securitate, care urmresc asigurarea pcii i


16/20

16

stabilitii mondiale i de alt parte forele provocatoare (formate din statele cu regimuridictatoriale, totalitare, organizaii teroriste, naionalist-extremiste i criminale, precum i

indivizi - teroriti, anarhiti, naionalist-extremiti, recidiviti i criminali) care vor s

slbeasc sau s distrugordinea stabilit.2. Organizaiile internaionale de securitate (gen O.N.U. i O.S.C.E.) oferactorilormediului de securitate orientri privind oportunitile de construire i ntreinere a unui mediude securitate stabil, exprimate, de regul, prin idei i aciuni de natur politic, diplomaticimilitar-informaional, la care actorii politico-militari particip din interes i necesitate, pebaza respectrii principiilor dreptului internaional.

3. Centrele de putere ( Marile Puteri) elaboreaz strategii de securitate, de regul,pentru a preveni proliferarea armelor de distrugere n mas, ndeosebi prin msuri de

descurajare a ameninrii i de ap rare mpotriva ameninrii, precum i pentrucontracararea terorismului - prin aciunipreventive saupreemptive.

4. Strategiile preventive elaborate i operaionalizate de ctre principalii actori aimediului de securitate au ca suport aa-numitelepolitici previzionale, marcate de neechivaleneprivind prevenirea conflictelor, ndeosebi a conflictelor armate, prin msuri politico-diplomatice i militare, potrivit capacitii de prevedere a producerii i evoluiei acestora.

5.Prevenirea conflictelor presupune i impune construirea i ntreinerea de structuripolitico-militare cu funcii gestionare explicite, de un cadru politic (mandat) care sdefineasc pentru fiecare situaie, n parte, limita implicrii acestora n prevenirea igestionarea conflictelor, subsumate urmtoarelor sarcini fundamentale: securitate,consultare, descurajarei aprare, managementul situaiilor de crizi parteneriat.

6.Gndireai aciunea strategica centrelor de puterei a alianelor politico-militaredefensive este influenat de aprecierile doctrinare diferite n privina metodelor deprevenire a conflictelor, a ponderii i utilizrii acestora, iar diplomaia preventiv , alerta rapid-timpurie, prevenirea declarativ sunt concepute i operaionalizate n funcie de contextulgeopolitic i de interesul de securitate manifestat de marii actori, cel mai adesea n paralel curecurgerea lapolitica de for.

7. Neechivalene exist i n privina gestionrii conflictelor, ndeosebi a metodelorutilizate pentrumeninerea pcii, construirea (realizarea) pciii edificarea pcii,n care seamestec interesele exprimate de politica de for a centrelor de putere cu principiiledreptului internaional elaborat de ctre organizaiile internaionale de securitate.

8. Neechivalene existi n privinagestionrii crizelor de securitate - conceput caun proces care implic msuri menite s menin criza sub control, s opreasc evoluiaacesteia i s proiecteze o soluie acceptabil de rezolvare prin modaliti ce reflect gndireai aciunea ideologic a actorilorimplicai sau interesai, n raport de puterea acestora.

9. Centrele de putere, respectivMarile Puteri abordeaz necesitile de securitatedin perspectiv geostrategic, nu elaboreaz strategii de securitate, ci strategii de

aciune pentru aprarea propriilor interese de securitate, pe care le proclam canecesiti de securitatei acioneaz preventiv saupreemptiv, impunndu-i, de regul,prin for, interesele de securitate.


17/20

17

10. Strategia aciunii preemptive exprim gndirea i aciunea strategic a complexuluimilitar-industrial din S.U.A dup ncheierea r zboiului rece, fundamentat pentru a justifica

nceperea aa-numitului rzboi preventiv mpotriva terorismului i a utiliza fora n scopul

autoproteciein faa unei ameninri poteniale la adresa intereselor de securitate.11. Alianele politico-militare (gen N.A.T.O.), elaboreaz de regul, doucategorii de strategii de securitate: strategia apr rii colective i strategia gestionrii

crizelori operaionalizeaznoi concepte strategice pentru a face fa noilor ameninrila adresa mediului de securitate pe care-l administreaz.

12. Asociaiile de state suverane i democratice (gen Uniunea European)elaboreazstrategii de securitate generale, pe fundamentul crora realizeazaprarea(colectiv) comun,ntreinidentitatea de securitatei aprare,i extind spaiul n funciede interes i oportuniti i realizeaz parteneriate strategice cu aliane politico-militarecapabile s le protejeze interesele de securitate.

13. Asociaiile de state suverane i democratice (gen Uniunea European)elaboreaz strategii sectoriale din interesul prevenirii i contracarrii principalelorameninri la adresa securitii comune, precum i din necesitatea asigurrii securitiidomeniilor vitale ale existenei sociale, cum este domeniul energetic.

14. Gndirea i aciunea ideologic naional se exprim n funcie de aa-numitulinteres de securitate administrat de instituiile statului naional pe suportul valorilor socialefundamentale asumate (pacea, prosperitatea i securitatea) i a justiiei sociale, n scopulprotejrii necesitilor de securitate ale naiunii, comunitilor sociale i cetenilor.

15. Statele naionale elaboreaz, de regul, strategii defensive, denumite generic

strategii de securitate naional, ca expresie politico-militar a necesitii protejrii, aprriii promovrii valorilor i intereselor de securitate ale naiunilor i cetenilor acestora, precumi a capacitii de exprimare aputerii naionale.

16. Strategia de securitate naional este un document programatic, cu caracterpublic, component a actului de guvernare, elaborat pe termen mediu, care sintetizeaz

obiectivele, definete provocrile la adresa securitii naiunii, indicdireciile de aciunestrategic pentru instituiile implicate n asigurarea strii de securitate, asigurresursele desecuritatei stabiletecompetenelei rspunderile.

17. Strategia de securitatea naional oblig autoritile naionale abilitate s ntreprindaciuni strategice, prin instituii specializate (componentele sistemului naional de

securitate), n domeniile de interes vital pentru naiune (politico-administrativ, economic,infrastructuri, comunicaiii tehnologia informaiei,justiie, educaie, cercetare i cultur,relaii externei mediu nconjurtor).

Concluzie:Oportunitile i provoc rile mediului de securitate genereaz forme

neechivalente de exprimare a gndirii i aciunii ideologice ale actorilor acestuia(centre de putere, respectiv Mari Puteri, aliane politico-militare defensive,

asociaii de state suverane i democratice i state naionale)i susin elaborarea unorstrategii de securitate operaionalizate pe fundamentul interesului geopolitic impus

prin raporturi de putere, al apr rii colective sau securitii comune - o


18/20

18

combinaie de doctrine, politici i strategii ofensiv-defensive - sau al necesitilor desecuritate ale organizrilor sociale - prin aciuni strategice defensive -, care ntreinidezvolt o permanent stare de tensiune, conflictei crize de securitate.

TEMA IX. Strategii de securitate a naiunilor

1. Securitatea naiuniloreste rezultatul unui proces social care definete capacitateaacestora de a-i conserva funciile i de a se reproduce i exprim libertatea de decizie i deaciune strategic a statelor naionale, care au datoria de a le gestiona n conformitate cunecesitile sociale, n primul rnd, prin cunoaterea, prevenirea i contracararea nonviolenta ameninrilor, pericolelor i agresiunilor de orice natur.

2. Securitatea unei naiunii nu poate fi construit prin abordri de tip doctrinar ipolitic, specifice securitii statelor, ci prinabord ri de tip strategic, ntruct exprimstarea de fapt rezultat din capacitatea organizaiilor cu funcii explicite (productive,integratoare i gestionare) de susinere a proceselor sociale care o menin n stare de

securitatei i ntrein capacitatea de reproducere.3. Strategia de securitate a oricrei naiuni are ca premis nevoia de comunicare i de

conlucrare ntre oameni n cadrul comunitilor sociale i a organizaiilor sociale pe careacestea le ncorporeaz i impune abordarea din perspectiv social proteciei i aprriivalorilor i intereselor de securitate.

5. Strategia de securitate este fundamentat ca expresie a puterii poporului(democraia) prin intermediul statului naional i operaionalizat printr-o planificare

strategic a resurselor de securitatei prinaciuni strategice destinate protejrii i aprriifunciilor naiunii mpotriva ameninrilor, pericolelor i agresiunilor de orice natur.6. Strategia de securitate definete capacitile de gestionare publici specializat a

valorilor, intereselor i necesitilor sociale, precum i modalitile de reacie lapresiunile expansioniste ale centrelor de putere), precum i la aciunile distructive ale

forelor provocatoare de dezordine.7. Strategia de securitate oblig puterea politic s accepte aa-numitul interes

naionalca interes de securitate al naiuniii motiveaz puterea politic pentru a crea iaplica normele juridice, a respecta formele i limitele de exprimare politici a trece de laguvernarea ideologic la gestionare.

8. Obiectivul strategiei de securitate este gestionarea naiunii n stare de securitate,prin aciuni strategice organizate i desfurate de ctre componentele specializate alesistemului naional de securitate, care s asigure comunitilor sociale (teritoriale ispirituale), precum i oamenilor, n calitate de ceteni, sentimentul, certitudinea i garaniaproteciei n faa agresiunilor de orice natur.

9.Pentru ca o naiune, ca organizare social, s fiegestionat n stare de securitate,trebuie ca s se implice oamenii cu competene profesionale i socializante, singurii capabilis adopte soluii viabile la problemele de securitate ale acesteia n orice context geopoliticdeterminat i s fundamenteze aciunile strategice pe dreptul naiunii la existen, la

cunoatere (informare) i securitate.


19/20

19

10. Gndirea i aciunile strategice naionale se ntemeiaz pe capacitatea organizaiilorcu funcii explicite, precum i a instituiilor cu atribuii n domeniul securitii dea procesa

performant informaiile pentru securitatea naiunii i de a le utiliza cu eficien pentru

elaborareadeciziilor strategice.11. Informaiile pentru securitate obinute de ctre structurile specializate alesistemului naional de securitate trebuie s asigure cunoaterea gndirii politico-strategice a centrelor de putere, nelegerea oportunitilor i provocrilor ordiniiinternaionale, evaluarea modalitilor de utilizare a violenei de ctre centrele de putere icontracararea operativ a aciunilor distructive ale forelor provocatoare de dezordine.

12. Informaiile pentru securitate trebuie s contribuie n mod decisiv la ntreprindereaaciunilor strategice n scopul protejrii valorilor de securitate ale naiunii (subsumate ordiniiconstituionale), spaiului naional (casa naiunii) i capacitii productive a naiunii, aprriinaiunii mpotriva agresiunilor informaionale i cetenilor i autoritilor publice

mpotriva aciunilor teroriste, precum i a criminalitii organizate i asigurriisecuritii interne a statului naional.

13. Aciunile strategice - caexpresie practic a utilizriiresurselor de securitatede ctre conductori/manageri i echipele manageriale, precum i de ctre componentelestrategice ale sistemului naional de securitate, se desfoar n domeniile relevante aleexistenei sociale (economic, ecologic, politic, etno-confesional, informaional,

juridic, militar, psihologic etc.).14. Aciunile strategice trebuie s protejeze funciile naiunii (productiv,

integratoare i gestionar) prin instituiile sistemului naional de securitate, care sunt

obligate s descopere disfunciile (situaiile sociale patologice), s eliminevulnerabilitile, sprevini scontracareze aa-numitele crize sistemice (economice,socio-politice sau crize de ordin gestionar).

15. Aciunile strategice necesare gestionrii unei naiuni n stare de securitatepresupun i impun elaborarea unei concepii de conducere (gestionare) unitar ieficient la nivelul factorilor de decizie ai statului naional, precum i construirea unorcapaciti performante de identificare i de contracarare, n primul rnd, a surseloreventualelor evoluii spre situaii sociale critice.

16. Naiunea trebuie s construiasc, s ntreini s utilizeze un sistem de securitatecapabil s previn producerea i escaladarea violenei politice, s ntrein cadrul juridicnecesar prevenirii gestionrii sale insecurizante, s fundamenteze corect rspundereaorganizaiilor militare pentru prevenireasituaiilor-limit, s oblige factorii gestionari apelezen ultim instan la organizaiile internaionale de securitate i s sancioneze public elitelepolitice i militare generatoare decrize sociale.

17.O strategie de securitate a unei naiuni este viabil dac genereaz cadrul normativnecesar stabilirii competenelor i rspunderilor pentru securitatea naiunii, cunoaterii,prevenirii i contracarrii disfunciilor, vulnerabilitilor, riscurilor, ameninrilor, pericolelori agresiunilor poteniale, planificrii i coordonrii resurselor de securitate, reaciilor rapide ainstituiilor sistemului naional de securitate i participrii aa-numitei societi civile la

fundamentarea i susinerea aciunilor strategice ale statului naional.


20/20

20

Concluzie:Securitatea global a omenirii se asigur numai prin strategii de securitate a

naiunilor, elaborate de c tre oameni cu competene profesionale i socializante pe

fundamentul cunoaterii gndirii politico-strategice violente a centrelor de puterei aaciunii distructive a forelor provocatoare de dezordine, a evalu rii oportunitilor iprovocrilor ordinii internaionalei operaionalizate prin aciuni strategice, ca aciuni sociale desfurate de c tre instituiile sistemului naional de securitate cu susinereasocietii civile, n scopul protejrii i apr rii funciilor naiunilor (productiv,integratoarei gestionar)i gestionrii acestora n stare de securitate.

Doctrine, Politici Si Strategii de Securitate

Documents

Transcript of Doctrine, Politici Si Strategii de Securitate