documents.worldbank.orgdocuments.worldbank.org/curated/en/102011468254935864/E... · Web...

GuatemalaProject: Enhancing SME Productivity (P112011)

Environmental and Social Management

Framework

November 2010

E2594

ENHANCING SME PRODUCTIVITY PROJECT

ENVIRONMENTAL AND SOCIAL MANAGEMENT FRAMEWORK

1. Background. Based on World Bank guidelines and a recent review by the Latin America Region Development Effectiveness Unit, it was determined the project requires and would benefit from an overarching framework to ensure the sound management of environmental and social risks. Inclusion of specific technical areas in the framework does not mean that the project will be working in ways that will trigger such policies and require detailed approaches and systems. However, the project is using a competitive demand-driven approach to determine the value chains and specific investments to be co-financed. In such a case, an Environmental and Social Management Framework permits the project to respond to important development opportunities that might trigger one of the safeguard policies listed below. The framework will therefore guide project implementation in the following areas:

Environmental Safeguards Social SafeguardsOP 4.01: Environmental Assessment OP 4.10: Indigenous peoples

OP 4.09: Pest management OP 4.12: Involuntary resettlement

OP 4.04: Natural Habitats

OP 4.11: Physical Cultural Resources

2. Rationale for an Environmental and Social Management Framework. Since the sub-project investments to be supported by the project cannot be identified ex ante, a broad framework with principles is necessary to guide the project implementing unit and the Ministry of Economy in the event that environmental and social issues are involved. As the project advocates clean production technologies and other pro-active environmental solutions, a framework is the most appropriate tool for incorporating proactive solutions. Similarly, while the participation of indigenous communities and producers will be fostered throughout the value chain process, their participation hinges in part on the value chains selected. In accordance with Bank safeguards experts, a framework was thus selected as the most appropriate mechanism to ensure compliance of safeguards requirements. While the framework lays out the principles and processes for safeguard compliance, safeguard instruments will be prepared to manage risks once sub-projects are identified.

2

3. ESMF structure. The ESMF will first review the project components. It will then outline the policies and procedures ensuring compliance with environmental safeguards, with separate discussions for pest, natural habitats, and physical cultural resources issues. Subsequently, indigenous peoples planning as well as involuntary resettlement frameworks will be presented. Each of the frameworks will emphasize both (i) principles to be respected and (ii) operational approaches, mitigation measures and proactive activities at the project level.

Project Description

4. The project will consist of three main components – 1) Implementation of the National Policy for the Development of Micro, Small, and Medium Enterprises, 2) Creating More Productive Value Chains, and 3) Strengthening Support Services for SMEs.

5. Component 1: Implementation of the National Policy for the Development of MSMEs. Component 1 will improve the capacity of the Ministry of Economy (MINECO) to lead and coordinate the development efforts of the public and private sectors in support of SMEs, including improving existing business development services (BDS) and quality services, and conducting pilots to develop new approaches to increase access to BDS and financial services. The component consists of three subcomponents.

6. Subcomponent 1: Promoting a Culture of Quality and Improving Quality Services. The subcomponent will strengthen the supply and demand of quality services that are relevant to SME needs. This subcomponent will provide consultant services, publications, and conference services to support the design and implementation of a communication strategy that targets SMEs and aims to promote a culture that understands the importance of quality in processes and products. The strategy will include inter alia, trainings to associations, conferences, publications, and coordination activities with other relevant agencies—such as certifying entities and other government agencies that promote standards. Also, the strategy will provide consultant services and goods to strengthen the website of the national quality system, expanding, inter alia, the information available on standards and online directories, including a more user-friendly interface. Additionally, the subcomponent will provide support for training activities and, on a declining basis, additional technical personnel for, inter alia, the metrology lab and the accreditation agency. The project will also finance the capacity building needed to increase the coverage of the quality system services. Lastly, the subcomponent will finance a consultancy to develop a sustainability plan of the national quality system with the aim of improving its institutional capacity and the generation of income from fee-based services and other sources to cover the costs of technical personnel.

7. Subcomponent 2: Strengthening Business Development Services. The subcomponent will provide consultant services, goods and conference services to improve the supply of business development services. It will carry out an inventory of existing business development services (BDS) and expand the information available in MINECO’s current directory of BDS providers. The subcomponent will finance an evaluation of existing BDS providers and assess the level of services provided. Based on these evaluations and the productivity barriers identified by the selected value chain working groups, this subcomponent will finance consultancies, goods, and conference services to provide technical assistance to BDS providers to address identified

3

weaknesses. Technical assistance will include, inter alia, training of trainers, expansion of certification services, and promotion of alternative dispute resolution mechanisms.

8. Subcomponent 3: Supporting Pilots for New Product Development. Subcomponent 3 will finance research pilots and feasibility studies to identify the most useful solutions to overcoming barriers to growth and productivity faced by SMEs. Examples of new instruments to be studied could include a partial credit risk guarantee for banks lending to SMEs, a feasibility study of a second tier bank, and the development of new microfinance products (such as microleasing and microinsurance). The pilots will include a monitoring plan and indicators to be able to measure their impact and decide if a particular pilot should be expanded. These pilots will be discussed with the Bank and included in the annual operational plan, with direct monitoring and reporting undertaken by MINECO.

9. Component 2: Creating More Productive Value Chains. Component 2 will improve SME competitiveness through the development and partial financing of prioritized action plans for selected value chains in the tourism and agribusiness sectors, both of which were identified in the Country Economic Memorandum. The component will select two value chains each from these sectors. The selection process will be transparent and competitive, based on technical criteria that reflect economic, social, and environmental feasibility as well as SME participation in the value chain. To ensure maximum SME participation, the Project has set a target of 80 percent SME participation in the value chain. Value-chain working groups will be formed to generate priority action plans, supported by specialized facilitation and technical assistance as needed. The action plans will employ a public-private partnership approach, and encourage strong SME participation. The working groups will be composed of key stakeholders in the value-chain, including relevant associations and chambers of commerce, firms, as well as supporting institutions such as research agencies and input providers. A steering committee, composed of the Minister, Vice Minister of MSMEs, and others selected by the Minister, will provide overall guidance, reviews, and approvals (or rejections) of PIU recommendations. MARN will review relevant proposals (such as an action plan) before final approval by the MINECO steering committee for environmental and natural resource safeguard issues.

10. In a transparent process, and using all available information (such as desk reviews of demand growth), interactive methods (such as interviews and focus groups), specific initial statistics on SMEs, and supply and demand data for the specific products, the PIU value chain coordinator and the technical expert will identify between 20 and 30 candidate value chains. Based on the PIU’s recommendations, the steering committee will select the value chains to participate in the project, approve the action plans, and will make all final decisions regarding funding and project implementation. Using available subsector information, data provided in the diagnostic work, and benchmarking information from other countries, the PIU will facilitate the organization of the value chain working group, provide technical assistance as need arises, and the development of the prioritized action plan. The working groups will also focus on identifying "low-hanging fruit" for quick impact (before the submission of a formal working plan), which will follow the normal review and approval procedure by MARN and the Steering Committee.

4

11. Selected value chains will become eligible for graduation after about two years, at which time, a new round of selection will take place, as conditions permit. Graduation means that successful value chains will not need further project support because they successfully completed the action priorities and have the internal organization to identify other resources. However, during the mid-term review, value-chains can also lose eligibility for further funding due to a lack of momentum or demonstrated progress.

12. FIGURE 1 describes the phases, results and project financing. Project financing will decline as private sector financing increases and the value chain approaches graduation.

13. The component will improve the sustainability of the productivity and income gains with ex-ante risk management tools and practices as an integral part of the selected value chains’ action plans. For example, risk management activities for the agribusiness value chain would include the use of disease resistant seeds, natural disaster preparedness through targeted infrastructure investments, insurance instruments, and integrated pest management. Environmental expert consultants contracted for the selected value chains will similarly ensure pro-active environmental solutions in action plans in coordination with national entities such as the Clean Production Technology Center of the Guatemalan Chamber of Industry.

FIGURE 1: TECHNICAL AND FINANCIAL ASSISTANCE OVERVIEW

14. Tourism. The project will work with SMEs, other members in the selected value chains, and the relevant stakeholders, to improve the competitiveness of tourism services and assets. As part of this process, the component will develop activities that address physical, marketing, regulatory, and other constraints. The value chain working group will determine the final list of activities, which could include, inter alia, development of new tourism packages with high SME participation, upgrades of heritage assets (such as small on-site infrastructure improvements), creation of safe zones for targeted routes, training of guides, strengthening of tourism organizations, introduction of clean production technologies in small hotels, creation of a joint

5

web site, and familiarization trips by international tour operators. The component will also directly address security concerns, drawing lessons from the Tourist Assistance Program, Taxi Seguro, and international experience.

15. Agribusiness. The project will work with SMEs, other firms in the selected value chains, and relevant stakeholders to trigger productive private investments and job creation. Activities could include, inter alia, the development of new products, market intelligence research, cold chains or other small infrastructure improvements, and niche marketing schemes, as well as the relevant certifications and seals (such as organic or Fair Trade certifications).

16. Component 3 – Project Management and National SME Policy monitoring. This component will finance the cost of the Project Implementation Unit (PIU) in MINECO, which will manage all technical, fiduciary and safeguards aspects of the work. The technical staff of the unit should over time be absorbed into the Vice Ministry of Micro, Small, and Medium Enterprises (MSMEs) and the administrative and financial team should become part of MINECO’s Finance and Administration Unit. The Director of the Finance and Administration unit will manage the fiduciary team while the project coordinator will report on technical and strategic issues to the Vice Minister of MSMEs. The consultants for this unit will be selected on a competitive basis and will include the following:

17. A specific annual budget and set of activities will be established for technical assistance and capacity building activities for MINECO staff in technical, fiduciary, and safeguards issues, including indigenous peoples issues and social issues.

Environmental Legal and Institutional Framework in Guatemala

18. The project will ensure compliance with the multitude of national environmental laws and international environmental obligations. At the international level, Guatemala is part of more than 60 international treaties related to environmental protection. In particular, it has adopted several legal instruments arising from the 1992 Rio De Janeiro United Nations Conference on Environment and Development.1 In addition, the Alliance for Sustainable Development (Managua, 1994) stands out among the multiplicity of international treaties, guiding national environmental management through objectives such as conservation of biodiversity as part of an integral sustainable management of territories.

19. At the national level, the country’s constitution provides a starting point for environmental protection, declaring as national interest the conservation, protection and improvement of the country’s natural heritage. It similarly foments the creation of national parks

1 In particular, principles 1, 3, 4 and 25 of the Rio Declaration on Environment and Development: Principle 1: Human beings are at the centre of concerns for sustainable development. They are entitled to a healthy and productive life in harmony with nature.Principle 3: The right to development must be fulfilled so as to equitably meet developmental and environmental needs of present and future generations. Principle 4: In order to achieve sustainable development, environmental protection shall constitute an integral part of the development process and cannot be considered in isolation from it.Principle 25: Peace, development and environmental protection are interdependent and indivisible.

6

and reserves and obliges its citizens and entities to preserve the natural equilibrium. The ‘Law to Protect and Improve the Environment’ (Decree 68-88) as the country’s primary environmental legal framework develops the necessary rules to safeguard these objectives. The environmental framework is thereby stipulated as:

i. The protection, conservation and improvement of the natural resources of the country, as well as the prevention of their deterioration and misuse or destruction, and the restoration of the environment in general.

ii. The prevention, regulation and control of any of the causes or activities that originate deterioration of the environment and contamination of the ecological systems, and the prohibition in cases that affect the quality of life and the communal property, thus qualified, based on previous scientific and technical rulings issued by competent organisms.

iii. The orientation of the educational, environmental and cultural systems towards the formation of qualified human resources in environmental sciences and the education for all levels to foment ecological awareness in all the population.

iv. The design of an environmental policy and support to the proper occupation of territory.

v. The creation of incentives and stimuli to promote programs and initiatives that seek to protect, improve and restore the environment.

vi. Integral use and rational management of basins and hydrological systems. vii. The promotion of appropriate technologies and exploitation of clean sources to

obtain energy. viii. To save and restore bodies of water that are threatened or in danger of extinction.

20. To ensure supervision of the stipulations of the law, legislative decrees No. 90-2000 and 91-2000 create the Ministry of Environment and Natural Resources (MARN), and award it rectorship over environmental protection. Beyond exerting control and supervision functions, the Ministry has a mandate of formulating and executing environmental policies, ensuring compliance with the pertinent regulation concerning the conservation, protection, sustainability and improvement of the environment and the country’s natural resources – including the approval of Environmental Impact Assessments (EIAs) – and imposes sanctions on failure to comply with the law. In addition, the ministry is mandated to promote the equitable participation of men and women and indigenous populations in the use and management of natural resources.

21. While MARN is the rector for EIAs, executive decrees No. 23-2003, 240-2003, 424-2003, 704-2003, 431-2007 and 173-2010 establish the criteria for the creation, application and supervision of environmental management. This includes the definition of times and amounts for environmental instruments depending on project types. Executive decree 134-2005 thereby sets up a taxation list, on the basis of the international classification system, to classify projects into A, B1, B2 and C according to their potential environmental impact.

22. As established by the Ministry of Public Health and Social Assistance (MSPAS), legislative decree 90-97 establishes health risks and health exposure limits resulting from direct or indirect exposure to environmental contamination to be considered in EIAs , as

7

well as the required preventive or mitigation measures to reduce potential health risks from environmentally unfriendly interventions.

23. To ensure protection of natural habitats, legislative decree No. 4-89 creates the ‘National Council of Protected Areas’ (CONAP) as the organism of direction and coordination of Guatemala’ Protected Areas System (SIGAP) in which MARN participates, as well. CONAP is tasked with formulating policies and strategies of conservation, protection and improvement of the country’s natural patrimony. In particular, it mandates that productive activities, extractive activities, infrastructure and tourism in protected areas need to, at a minimum: (i) locate the part of the protected area where use is permitted and permission of such use in the area’s Master Plan, (ii) harmonize the intervention with the landscape and adjust to the typology of the zone, (iii) present an environmental impact assessment and comply with preventive, corrective or mitigation measures foreseen in the plan. In this regard, the law stipulates that MARN seeks CONAP’s opinion on EIAs for interventions in protected areas. As a caveat, interventions in several basins are regulated by their own decrees. In particular, decree No. 64-97 declares as protected area Lake Atitlan and protects both environment and indigenous traditions around the lake, and decree No. 10-98 creates an authority for the sustainable management of Lake Izabal, Rio Dulce and its surroundings.

24. Beyond the aforementioned institutions, safeguard compliance in ‘Pest Management’ and ‘Physical Cultural Resources’ requires the involvement of the Ministry of Agriculture, Livestock and Foods (MAGA) and the National Institute of Anthropology and History. For pest management, particular consideration has to be given to the law for Public Health Regarding Animals and Vegetables and its pesticide regulation (Annex G). The physical cultural resources safeguard in turn requires compliance with the norms put forward by the National Institute of Anthropology as well as other applicable national regulations. Paragraphs 37 to 43 describe this process in more detail.

25. While Guatemala’s environmental framework thus comprises a multiplicity of institutions, MARN retains the sectoral rectorship. All other agencies with environmental functions are required to coordinate with MARN their environmental activities. The following environmental management framework for the project reflects this institutional constellation. Annex A thereby provides a more complete listing of laws to be taken into account in the execution of the framework.

Environmental Management Framework

26. Project-level considerations. In accordance with the Latin America Region Development Effectiveness Unit, the project has been rated as Category ‘B’. While it may have some environmental issues, they are not expected to be major in nature. To illustrate, eco-tourism projects in component 2 may involve potentially adverse effects such as (i) new traffic, (ii) pollution, (iii) additional solid waste, (iv) infrastructure effects, and (v) overuse of natural resources. At the same time and as part of its environmental approach, the project will encourage pro-active environmental solutions aimed at innovation and adaption of clean technology. The Clean Production Technology Office of the Guatemalan Chamber of Industry, for instance, will

8

be involved to make recommendations on changes in choice of technology or other processing issues related to inputs, products, waste materials and packaging, to improve the environmental aspects of the proposed action plans.

27. While environmental safeguard compliance efforts will focus on action plans supported under component 2, the potential for limited environmental impacts under component 1 will similarly be considered. In particular, research pilots financed under subcomponent 1.3 could – given the diversity of potential pilots – require environmental safeguard assurance. To illustrate, a partial credit risk guarantee pilot would need to ensure lending of participating banks is not directed towards companies whose activities lead to adverse environmental impacts. Environmental experts will be consulted during the pilot design phase to ensure appropriate mitigation measures are taken in such instances. In addition, a negative list has been drawn up to declare ineligible for financing sub-projects deemed problematic from an environmental point of view (Annex B). For component 3, no assessments or reviews are required.

28. Financial Considerations. Based on the costs to ensure environmental safeguards compliance in comparable SME Development Projects, the operating expenses for the implementation of the environmental framework are preliminarily estimated at $300,000 for the project duration. The project’s unallocated funds will be drawn upon to finance these costs.

29. Policy requirements for Environmental Assessments. Both Bank and national policies require that all potential subproject investments undergo environmental assessments (EA) to ensure environmental soundness and sustainability of the activities. As detailed in the next paragraph, the EA process will parallel the action plan process and will be reflected in the economic, financial, institutional, social and technical review of the project. It will evaluate the possible risks and environmental repercussions in areas affected by value chain action plan activities and investments in addition to identifying any alternatives to ensure that selection, location, planning, design and implementation of the projects prevent, minimize, mitigate or compensate for adverse environmental effects or to increase the positive impact on the environment of project activities. As a rule for the EA process, pro-active preventive measures are always preferred to mitigation or compensation. Moreover, environmental effects (air, water, land), as well as health and security issues, social aspects (including indigenous peoples, involuntary resettlement, and cultural heritage issues), and cross-border environmental issues will be considered in an integrated way. The project will thereby not finance activities violating legal obligations, as detected by the EA. Institutionally, the EA process described below will take into account the international and national environmental policies and laws described in the previous section.

30. Accompanying this process, the Bank retains the right to review completed EAs to ensure consistency with Bank policies and request additional work related to the EA, such as public consultations or promotional campaigns. If the Bank is not satisfied that adequate capacity exists for carrying out an EA, some or all activities and related EA reports may be declared subject to prior review and approval by the Bank before a subproject can be financed by the project. The operational manual will describe this procedure in more detail.

9

31. Process to Ensure Pro-active Environmental Solutions and Compliance with Environmental Safeguards. As illustrated in Figure 2, environmental concerns will be proactively considered throughout the value chain process, from the initial value chain selection to the supervision of environmental compliance in sub-project execution. TABLE 1 illustrates the specific responsibilities for each actor in the EA process.

32. Selection of value chains. As aforementioned, while the Steering Committee will provide final approval for selected value chains, the PIU will lead the selection process. An environmental expert consultant will advise the PIU in this process to ensure that ex ante environmental risks are duly considered in value chain selection. As the project will advocate clean production technologies and other pro-active environmental solutions, however, exclusion of value chains on environmental grounds is likely to be infrequent.

33. Development of Action Plans and Sub-Projects. Working groups developing action plans and associated sub-projects will be accompanied by and benefit from a consultant with expertise in environmental issues affecting the respective value chains; these consultants will provide targeted technical assistance to identify activities with potential adverse impacts and incorporate pro-active mitigation measures. Also, they will advise working groups on the likely environmental classification of each activity by MARN as well as additional applicable Bank safeguard requirements and provide advance caution on potential category ‘A’ activities. Annex C provides a list of potential project types and their environmental classification, following Guatemalan regulations, as guidance for a quick classification by the consultant. The consultant can also draw on the more detailed list of activities by industry and their corresponding environmental classification put forward in the executive decree No. 134-2005 mentioned in the previous section on national environmental regulations. Moreover, the consultants will – in conjunction with entities such as the CentraRSE (Guatemalan corporate social responsibility institution) and the Clean Production Technology Center of the Guatemalan Chamber of Industry – promote pro-active environmental solutions in the action plan design phase. To sensitize working group members about these environmental issues, MARN will provide experts in bi-annual intervals for capacity building workshops in national environmental regulations for each of the working groups at the initiation of the action plan process.

34. Review and Approval of Action Plans. To allow for consideration of environmental safeguards in the action plan review process, the environmental expert consultants who had provided technical assistance for the action plan will similarly provide guidance to the steering committee on the likely environmental classification of each sub-project by MARN as well as mitigation measures required under the Guatemalan regulations and Bank safeguards prior to action plan approval. The steering committee will take this guidance into consideration in the action plan approval process.

35. Review and Approval of Subprojects. In line with its legal mandate, MARN will review each sub-project in the action plan rather than the plan as a whole. Imminently prior to their execution, sub-projects have to be submitted to the departmental delegation of MARN in which a sub-project will be executed; MARN provides a standard format for these submissions (see Annex D). These formats will be filled out by the environmental expert consultants for the respective working groups. The expert consultants will similarly ensure that the stated

10

information is correct and meet with each of the departmental delegations of MARN in which sub-projects are executed to present the ‘SME Development Project’ as a whole as well as prospective activities in the department. Based on the information provided in the standard forms, MARN will classify activities into four categories in line with Guatemala’s national regulation, in particular the classification list in executive decree No. 135-20052:

i. A – high environmental impactii. B1 – moderate to high impact

iii. B2 – moderate to low impactiv. C – low impact

36. In line with its internal regulations, MARN will provide this environmental classification within 15 working days. Category A activities correspond closely to the Bank’s category A classification for activities with high environmental impact. The project will not provide matching grant funding for activities in this category. Instead, sub-projects with category A impacts will be sent back to the value chain working group for restructuring to lower potential negative environmental impacts. This mechanism will be fully developed in the project operational manual. For activities classified as B1, MARN will – in line with its legal mandate – require an Environmental Impact Assessment (EIA; see annex E) and provide approvals for such assessments within 30 working days. The project will fund independent consultants – selected from MARN’s EIA consultant roster – to help complete EIAs. Projects classified as B2 require a simple environmental management plan (see annex F); environmental consultants providing technical assistance in the design phase can assist the working groups in the completion of such plans, if necessary. Category C projects do not require any further reviews or plans and instead only the application of relevant environmental manuals in execution.

37. Execution and Supervision of Subprojects. With MARN approval of activities, MINECO will be legally liable for ensuring environmental safeguard compliance in project execution. In case the PIU cannot assure environmental safeguards compliance through other means, a part-time consultant will be contracted by MINECO for the project to ensure adequate environmental supervision of subproject execution. To ensure independence in supervision, the consultant shall be based in MARN premises – thus strengthening MARN’s legal mandate to exercise environmental supervision functions. At the same time, MARN will not be a recipient of loan proceeds and the supervision consultant’s task will be limited to ensuring compliance with Bank and national environmental safeguards in the present project’s activities.

2 In the exceptional case that a sub-project cannot be classified based on the list put forward in executive decree No. 134-2005, MARN is legally mandated to decide the environmental classification based on technical criteria; in practice, it frequently draws on international norms for such decisions.

11

FIGURE 2. INCLUSION OF ENVIRONMENTAL SAFEGUARDS IN IMPLEMENTATION STAGES OF ACTION PLANS

Selection of Value ChainResponsible Entity: Steering Committee

Environmental Measures Review Selected Value Chain for Ex Ante Environmental RisksEntity Responsible For Environmental Measures

Environmental expert consultant contracted by MINECO for value chain(s)

Development of Action Plans & Sub-ProjectsResponsible Entity: Value Chain Working Group

Environmental Measures Incorporate proactive environmental solutions

Advise working group on potential adverse impacts, likely environmental classification and mitigation measures

Sensitize working groups to environmental issues

Entity Responsible For Environmental Measures

Clean Production Technology Center (among other actors)


MARN (experts for workshops with working groups)

Review & Approval of Action PlansResponsible Entity: Steering Committee

Environmental Measures Advise committee on likely EA classification and required mitigation measures of sub-projectsEntity Responsible For Environmental Measures Environmental expert consultant contracted by MINECO for value chain(s)

Review & Approval of SubprojectsResponsible Entity: Steering Committee

Environmental Measures Environmental Classification prior to Execution of each Sub-Project (A, B1, B2, C)

Environmental Impact Assessment (EIA) (for B1 activities)

Environmental management plan (for B2 activities)

Entity Responsible For Environmental Measures MARN Consultant contracted by MINECO from

MARN consultant roster


Execution & Supervision of Sub-ProjectsResponsible Entity: Value Chain Working Group & PIU

Environmental Measures Ensure, via supervision, compliance with environmental safeguards in project execution12

Entity Responsible For Environmental Measures Environmental supervision consultant contracted by MINECO and based in MARN

13

TABLE 1: RESPONSIBILITIES OF KEY PARTICIPANTS

Participant Activity Supporting DocumentationValue Chain Working Groups Submission of action plans to Steering

Committee Collaborate with environmental

expert consultant to complete initial evaluation form as well as subsequent environmental impact assessment and management plans, where necessary

Initial Environmental Evaluation (Annex D)

TORs for Environmental Impact Assessment (Annex E)

TORs for Environmental Management Plan (Annex F)

Environmental Expert Consultant Contracted by MINECO

Identification of ex-ante environmental risks in the selection of value chains

Advise working group on potential adverse impacts, pro-active environmental solutions and mitigation measures during development of action plans

Determine likely classification of activities in action plan based on MARN guidelines (Annex C) and advise Steering Committee of classification and required mitigation measures

Complete initial environmental evaluation forms for sub-project activities for PIU submission to MARN

Collaborate with working groups to complete Environmental Management Plan for B2 activities

Acuerdo Gubernativo No. 134-2005


TORs for Environmental Management Plan (Annex F)

Clean Production Technology Center (and other similar actors)

Provide input to working groups on incorporating proactive environmental solutions into their action plans

Steering Committee Select value chains Review and approve action plans and

subprojectsEnvironmental consultant from MARN roster

For activities that MARN classifies as B1, this consultant will carry out an Environmental Impact Assessment, following MARN TORs

MARN Semiannual workshops for working groups on environmental issues

Review initial evaluation forms submitted by MINECO PIU and classify subproject activities

Review and approve Environmental Impact Assessments and Environmental Management Plans

Coordinate with other Government agencies, such as CONAP, when subprojects present potential issues relevant to those agencies


EA Reports – EIAs and EMPs

14

PIU within MINECO Ensure all project activities comply with environmental tools including ESMF, relevant laws, negative list, subproject EAs, and other applicable environmental manuals

Submission of necessary forms to MARN to determine environmental classification of subproject activities, as prepared by Environmental Expert Consultant and Value Chain Working Group

Completion of Environmental Impact Assessment if activity is B1 and Environmental Management Plan if B2, based on consultant input

Implementation of results of EAs

Negative list (Annex B)

Environmental consultant contracted by MINECO and based in MARN

If the World Bank finds that the PIU is providing inadequate environmental supervision to working group subprojects, a part-time consultant will be contracted by the PIU, but housed in MARN to ensure independence.

Other Government Agencies If MARN finds in the initial environmental evaluation that other issues are likely to be important, such as pest management, natural habitats, or physical cultural resources, it will coordinate the environmental assessment with the relevant Government agencies to act according to their respective mandates.


World Bank Assist in identification of problems/issues and proposals for solutions

Supervise and evaluate the effectiveness of implementation of ESMF, including periodic reviews of EA reports. If inadequate capacity is found through periodic reviews, all activities may be subject to prior review

38. Additional stipulations regarding the ‘Natural Habitats’, ‘Pest Management’ and ‘Physical Cultural Resources’ safeguards. Compliance with the ‘natural habitats’, ‘pest management’ and ‘physical cultural resources’ Bank safeguards will be ensured as part of the environmental framework presented in Figure 1. As determined in MARN’s ‘Initial Environmental Evaluation’ form (see annex D), however, their activation will require inclusion of additional elements in the environmental safeguards process as well as coordination with additional Government entities. Given the diversity of potential sub-projects to be financed, the list of public entities in the ESMF coordinating environmental approval with MARN under the project is not exhaustive. To illustrate, MARN would involve the Ministry of Public Health in

15

activities affecting water and sanitation and the Ministry of Energy and Mining in activities involving fuel or hydro-energy. The environmental supervision consultant housed in MARN will monitor compliance with these safeguards during subproject implementation.

39. Natural Habitats. The project, in line with Bank safeguards for natural habitats, will ensure that biodiversity and the numerous environmental services and products provided by natural habitats are duly respected. MARN’s initial environmental assessment of sub-projects will detect potential impacts on legally protected areas; in such cases, MARN will solicit CONAP’s collaboration to ensure due protection of affected areas. In this process, CONAP may require the inclusion of a conservation management plan as part of the EIA. While this institutional practice is frequently extended to natural habitats not under legal protection – as required by Bank safeguards for areas officially proposed for protection or unprotected but of high conservation value – this is not prescribed in national regulations. To forestall the contingency of affecting natural habitats lacking legal protection, the environmental consultant advising the working group will inform MARN of the requirement to solicit CONAP approval for such areas. In line with Bank requirements, the environmental consultant will similarly ensure that no sub-projects involving significant losses or degradation of critical natural habitats would be financed, unless the Bank determines that there are no feasible alternatives to achieve the subproject’s substantial overall net benefits. In such cases, the subproject may be financed in non-critical habitats provided that it incorporates appropriate mitigation measures, including a conservation management plan approved by CONAP.3

40. Pest Management. Pests may affect either agriculture or public health, and thus need to be managed appropriately as part of the environmental safeguards process. The Bank supports a strategy that promotes the use of biological or environmental control methods and integrated pest management (IPM), and reduces reliance on synthetic chemical pesticides. Where environmental methods alone are not effective, the Bank may finance the use of pesticides for control of disease vectors. The procurement of any pesticide is contingent on an assessment of the nature and degree of associated risks, taking into account the proposed use and the intended users. With respect to the classification of pesticides and their specific formulations, the Bank refers to the World Health Organization's Recommended Classification of Pesticides by Hazard and Guidelines to Classification (Geneva: WHO 1994-95). The following criteria apply to the selection and use of pesticides in subprojects:

i. They must have negligible adverse human health effects.ii. They must be shown to be effective against the target species.

iii. They must have minimal effect on non-target species and the natural environment. The methods, timing, and frequency of pesticide application are aimed to minimize damage to natural enemies. Pesticides used in public health programs must be demonstrated to

3 For the specific case of plantation sub-projects: the project will not finance plantations that involve any conversion or degradation of critical natural habitats, including adjacent or downstream critical natural habitats. In case of plantation financing, preference is given to locating such projects on unforested sites or lands already converted (excluding any lands that have been converted in anticipation of the subproject). In view of the potential for such projects to introduce invasive species and threaten biodiversity, plantation projects must be designed to prevent and mitigate these potential threats to natural habitats.

16

be safe for inhabitants and domestic animals in the treated areas, as well as for personnel applying them.

iv. Their use must take into account the need to prevent the development of resistance in pests.

41. Any pesticides financed by the project are thereby required to be manufactured, packaged, labeled, handled, stored, disposed of, and applied according to standards acceptable to the Bank. The Bank does not finance formulated products that fall in WHO classes IA and IB, or formulations of products in Class II, if (a) the country lacks restrictions on their distribution and use; or (b) they are likely to be used by, or be accessible to, lay personnel, farmers, or others without training.

42. In line with its mandate, MARN will ensure consideration of this safeguard in the EA, mandating its incorporation into the Environmental Impact Assessment (for category ‘B1’ subprojects) and Environmental Management Plan (for ‘B2’ subprojects) whenever necessary. The process will thereby pay due respect to the Law for Public Health Regarding Animals and Vegetables and its pesticide regulation (see Annex E). When appropriate, MARN will coordinate approval with the Norm and Regulation Unit of the Ministry of Agriculture, Livestock and Foods (MAGA). The environmental expert consultant assisting the working group will facilitate this process, ensuring that subproject design follows WHO and national guidelines in pesticide use, and foster inclusion of proactive pesticide solutions. To illustrate, international best practice in the realms of, for instance, facilities to handle, store, and apply pest management products will be promoted. In case of agricultural value chains, workshops and instruction material provided to working groups – including in local language where appropriate – will emphasize prevention of poor selection and misuse of pesticides, and promote alternative pesticides and integrated pest management systems used in similar ecological situations.

43. Physical Cultural Resources. Cultural resources are important as sources of valuable historical and scientific information, as assets for economic and social development, and as integral parts of a people's cultural identity and practices. As the loss of such resources is irreversible, the project will seek to avoid, or mitigate, adverse impacts on cultural resources. Following this logic, any subproject involving significant excavations, demolition, movement of earth, flooding, or other environmental changes, and any subproject located in, or in the vicinity of, a physical cultural resources site recognized by the Guatemalan Government, will be subject to the safeguard. In addition, subprojects specifically designed to support the management or conservation of physical cultural resources are individually reviewed.

44. To ensure compliance with the safeguard, MARN’s initial environmental evaluation will determine whether physical cultural resources are affected. In such cases, MARN will solicit feedback from the National Institute of Anthropology and History to ensure compliance with its norms as well as other applicable national regulations. Whenever necessary, a physical cultural resources management plan outlining measures to avoid or mitigate adverse impacts on physical cultural resources will be incorporated in the EIA. Such measures can range from full site protection to selective mitigation, including salvage and documentation – provisions for managing chance finds, any necessary measures for strengthening institutional capacity and a monitoring system to track the progress of these activities. In addition, the consultative process

17

for the physical cultural resources component is to include relevant project-affected groups, concerned government authorities, and relevant nongovernmental organizations in documenting the presence and significance of physical cultural resources, assessing potential impacts, and exploring avoidance and mitigation options. To anticipate these measures in the design of sub-projects, the environmental expert consultant will provide guidance on them to the value chain working group in the action plan development stage.

Social Management Framework

45. Involuntary Resettlement. The project is not expected to fund any projects that could potentially lead to voluntary or involuntary resettlement. Since there is a remote possibility of such issues arising during project implementation, Bank experts have determined that it would be advisable to have a project level framework for involuntary resettlement. The checklist and screening criteria in Annex F will be used by the steering committee to determine if involuntary resettlement is occurring and whether a subproject can be approved.

46. Indigenous Peoples Planning Framework (IPPF). This project contributes to the Bank’s mission of poverty reduction and sustainable development by ensuring that the development process fully respects the dignity, human rights, economies, and cultures of Indigenous Peoples. Such Bank-defined projects include measures to (a) avoid potentially adverse effects on the indigenous peoples, communities; or (b) when avoidance is not feasible, minimize, mitigate, or compensate for such effects. Bank-financed projects are also designed to ensure that the indigenous peoples receive social and economic benefits that are culturally appropriate and gender and inter-generationally inclusive.

Participación de los Grupos Étnicos.

47. Componente # 1. Con el fin de asegurar el uso de los servicios de desarrollo empresarial, de los pilotos, y para los servicios del sistema nacional de calidad, se preparan materiales de información para las comunidades étnicas en sus respectivas lenguas. Para esto el proyecto trabajara en coordinación con organizaciones no-gubernamentales que trabajan con grupos étnicos, municipios y autoridades locales en ciudades intermedias y/o comunidades étnicas.

48. Componente # 2. Este componente es de alta importancia para los grupos más excluidos, en particular para los grupos étnicos debido a las limitadas oportunidades de obtener asistencia técnica y fondos en apoyo a sus micro o pequeñas empresas. Dado que se identificará las cadenas de valor que apoyará el proyecto durante la implementación del proyecto, este marco establece los mecanismos de consultación, promoción, y monitoreo para asegurar la participación de grupos étnicos en este componente (Ver Figura 1). Se trabajará en coordinación con organizaciones gubernamentales y no-gubernamentales que trabajan con grupos étnicos y municipios y autoridades locales. Las entidades incluyen la Comisión Presidencial con la Discriminación y Racismo, Fondo de Desarrollo Indígena Guatemalteco (FODIGUA), y la Procuradaria de los Derechos Humanos de Guatemala (PDH). El UPI se contratará en componente 3 una experta en temas indígenas y sociales para acompañar de estrecho este proceso y seguir los impactos. Ofrecerá materiales relevantes para la participación para las comunidades étnicas en sus respectivas lenguas.

18

Figura 1: Proceso para Involucrar Grupos Etnicos en Componente 2

Proceso de proyecto

Institución ejecutora

Medidas Entidad responsable o referente

Identificación de cadenas de valor

Unidad de Proyecto Implementación (UPI)

Consultación para identificar pequeños productores indígenas en los sectores potenciales

Experta en temas indigenas contratada por la UPI

Formación Grupos de Trabajo

UPI Grupos de Trabajo que incluyan representatividad de poblaciones indigenas en igualdad de condiciones

UPI; Comité Ejecutivo

Elaboración de planes de acción y sub-proyectos

UPI & Grupos de Trabajo-Cadenas de Valor (GTCV)

Orientación estratégica del proyecto para guiar el desarrollo de planes de acción alrededor de participación de PPIC

Talleres participativas y facilitación para orientar GTs en:

Facilitador/Consultor independiente experto en PI

I. Necesidades, riesgos y vulnerabilidades específicas de grupos étnicos

Instituciones referentes:

II. Metodología de comunicación, consulta participativa local multisectorial, construcción de alianzas estratégicas, dialogo inter-cultural.

CODISRA, FODIGUA, o

PDH-Defensoría Indígena

Revisión y aprobación de planes de acción y sub-proyectos

Comité Ejecutivo, Ministerio de Economía (MINECO)

Revisión de planes de acción para evaluar:

Experta en temas indígenas contratada por la UPI

I. Riesgos de violaciones a derechos indígenas.

19

II. Riesgo de impactos negativos para comunidades y pueblos indígenas.

III. Identificación “ex ante” de momentos para participación/consulta

Ejecución y supervisión de proyectos

GTCV & UPI Monitoreo & seguimiento: PIU-M&E (i-iii), Experta en temas indígenas contratada por la UPI

Consultación con grupos para averiguar:

I. violaciones de derechos, impactos, riesgos

II. participación (quién y bajo qué condiciones)

III. coherencia con orientación estratégica

Auditoria social como estrategia de M&S constante

Mecanismos para arbitraje, resolución de conflictos y consulta (diálogo, negociación, mediación alternativa, “peace building”, consultas comunitarias

Defensoría Indígena—PDH, CODISRA, la Municipalidad. Entidades privadas NO tienen jurisdicción para organizar consultas

49. Componente # 3. Como parte del equipo de la Unidad Ejecutora, se contratará una experta en temas sociales e indígenas para hacerse cargo de los planes en los otros componentes.

20

ANNEXES

ANNEX A – LEGAL ENVIRONMENTAL FRAMEWORK IN GUATEMALA

El Marco Legal Ambiental en Guatemala está sustentado por las siguientes leyes y Reglamentos:

a. Constitución Política de la Republica de Guatemala 1985 (reformada por la consulta popular Acuerdo Legislativo 18-93 Guatemala 2003).

b. Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente (Decreto Legislativo No.68-86 del Congreso de la Republica).

c. Ley de Áreas Protegidas (Decreto Legislativo No.4-89 del Congreso de la Republica).

d. Reglamento de la Ley de Áreas Protegidas, Acuerdo Gubernativo No.759-90.

e. Ley Forestal (Decreto Legislativo No.101-96 del Congreso de la Republica).

f. Reglamento de la Ley Forestal, Resolución 4.23.97 de la Junta Directiva del Instituto Nacional de Bosques INAB.

g. Ley del Organismo Ejecutivo (Decreto Legislativo No.114-97 reformado por el Decreto Legislativo No.90-2000 ambos del Congreso de la Republica).

h. Código Municipal (Decreto Legislativo No.12-2002).

i. Reglamento de Requisitos Mínimos y sus limites máximos permisibles de contaminación para la descarga de aguas servidas Acuerdo Gubernativo No.60-89.

j. Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto Legislativo No.114-97 del Congreso de la Republica reformado por el Decreto Legislativo No.90.2000 del Congreso de la Republica.

k. Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Acuerdo Gubernativo No.186-2001.

l. Acuerdo Gubernativo 23-2003. Reglamento de Evaluación Control y Seguimiento Ambiental.

m. Acuerdo Gubernativo 13-04-2005 Listado Taxativo Final de Proyectos, Obras, industrias o actividades

n. Código de Salud, Decreto Legislativo No. 90-97 del Congreso de la Republica.

o. Ley Orgánica del INGUAT, Decreto Legislativo No. 1701 del Congreso de la Republica.

22

p. Acuerdo Gubernativo No.278-98 Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación.

q. Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Agricultura, Ganadería y alimentación.

r. Reglamento Interno de la Unidad Administrativa para el Control Ambiental, Ministerio de Energía y Minas.

s. Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social, Acuerdo Gubernativo No.115-99.

t. Manual de Organización y Funciones de la Dirección General de Regulación y Vigilancia y Control de la Salud y sus dependencias, Acuerdo Ministerial No.SP-M-1200-99.

u. Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, Decreto Legislativo No.11-2002 del Congreso de la Republica.

v. Ley General de Descentralización, Decreto Legislativo 14-2002 del Congreso de la Republica.

w. Reglamento para el Gobierno y Policía de los Puertos de la Republica, Acuerdo Gubernativo del 21 de Abril de 1939.

x. Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, Acuerdo Gubernativo No.520-99.

y. Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Finanzas Publicas, Acuerdo Gubernativo No.382-2001.

z. Ley de Creación Guatemalteca de Normas Ministerio de Economía, Decreto Legislativo 1523 del Congreso de la República.

aa. Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Economía, Acuerdo Gubernativo 182-2000.

bb. Legislación Orgánica del Tribunal y Contraloría de Cuentas, Decreto Legislativo 1126 del Congreso de la Republica.

cc. Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría de Cuentas, Acuerdo Presidencial del 27 de diciembre de 1958.

dd. Ley de Educación Nacional, Decreto Legislativo No.12-91 del Congreso de la Republica.

ee. Ley de Fomento de la Educación Ambiental, Decreto Legislativo No.74-96 del Congreso de la Republica.

ff. Ley Orgánica del Ministerio Público, Decreto Legislativo No.40-94 del Congreso de la Republica.

gg. Código Procesal Penal, Decreto Legislativo No.51-92 del Congreso de la Republica.

23

hh. Código Penal, Decreto Legislativo No. Del Congreso de la Republica.

ii. Ley del Organismo Judicial, Decreto Legislativo No.2-89 del Congreso de la Republica.

ANNEX B – NEGATIVE LIST

Por las actividades financiadas por el proyecto, una gama amplia de PYMEs podria estar apoyadas. Por eso, los criterios de elegibilidad incluirán pruebas que las firmas cumplan con los requerimientos nacionales para el medioambiente, incluyendo los permisos necesarios en el caso de nuevas inversiones. Para el uso del PIU de MINECO y MARN, la lista negativa presentada a la continuación se aplicara al proyecto.

La lista negativa del proyecto – o sea las actividades que están prohibidos para financiamiento – estará incluida en el manual operativo del proyecto, incluyendo la parte que cubre las actividades de cadenas de valor (Componente 2), e incluirá las siguientes actividades:

Proteccion de inundaciones, plantas de tratamiento de aguas negras, drenaje, u otras obras con efectos adversos a zonas naturales delicadas o vías marinas naturales, por cambios de polución o cambios hidrológicos (usando clasificaciones nacionales de dichas zonas)

Actividades que incluyen plantas industriales de gran escala, o parques industriales.

El uso de pesticidas que están incluidas en la lista de Pesticidas Peligrosas de la Organización Mundial de la Salud (World Health Organization)

Piscicultura con el uso de especies no nativos en cuerpos de agua naturales.

Obras que podrian tener impactos negativos sobre las propiedades culturales, incluyendo sitios historicos y de arqueología (según los criterios de las unidades nacionales responsables por la protección de las mismas).

Actividades que tienen efectos negativos en zonas naturales protegidos que estan reconocidas por el gobierno (que sea federal, departamental o municipal), incluyendo las zonas alrededor de las zonas protegidas (buffer zones).

Nivelizacion o limpieza de terrenos (cuando afecta zonas de tierra o de agua donde se encuentran los especies originales de animales o de plantas)

Eliminación o control de materiales peligrosos y tóxicos (Hazardous waste and toxic materials), incluyendo la producción, el transporte o el uso de dichos materiales (con la única excepción de pequeños montos de solventes, materiales para la eliminación de grasa, pinturas, y materiales similares durante la fase de la construcción)

La compra o la venta de productos de animales y de plantas que están protegidos bajo la Convenio Internacional de CITES.

Descargo en el medioambiente de organismos genéticamente alterados.

24

Producción, distribución o venta de pesticidas y herbicidas prohibidas.

Productos Radioactivos

Producción de equipo, bienes que tienen CFCs, halones y otros ingredientes regulados bajo el Protocolo de Montreal.

Producción de equipo eléctrico con PCBs (polychlorinated biphenyls) en montos mayores de 0.005 % por peso

Producción de productos con asbestos

Tabaco, en forma procesado o no procesado

Maquinaria por el procesamiento de tabaco

25

ANNEX C – LIST OF POTENTIAL PROJECT TYPES AND ENVIRONMENTAL CLASSIFICATION FOLLOWING GUATEMALAN REGULATIONS

ANNEX C.1. AGRIBUSINESS PROJECTS

PROYECTOS CATEGORIAS

FASE DE PRODUCCION PRIMARIA

A ALTO

IMPACTO AMBIENTAL POTENCIAL

B1 DE MODERADO A ALTO IMPACTO

AMBIENTAL POTENCIAL

B2 DE MODERADO A BAJO IMPACTO

AMBIENTAL POTENCIAL

C BAJO IMPACTO

AMBIENTAL POTENCIAL

Siembra y Producción Agrícola a campo abierto de Semilla Certificada de flores, hortalizas y granos básicos (maíz, frijol, soya, arroz, otros)

Todas

Siembra y Producción agrícola a campo abierto, bajo sistemas de Agricultura Ecológica u orgánica.

Todas

Siembra y producción de plantas utilizadas para producir insecticidas, preparar fungicidas, preparar bebidas y especias

Todas

Siembra y producción de semilla certificada de flores bajo techo (invernaderos)

Todas

Siembra y producción agrícola bajo techo (invernaderos) de flores, hortalizas u otros con fines comerciales

todas

Construcción y operación de Unidades de Beneficiado de Semillas (UBS) para el tratamiento de semillas certificadas

Todas

Siembra y producción agrícola de plantas ornamentales bajo el sistema de mallas (zarán u otro)

En Áreas Protegidas

Todas

Construcción y operación de Unidades de Beneficiado de café (Beneficios Húmedos y secos)

Todas

Construcción y operación de establecimientos de acopio, plantas de manipulación, almacenamiento y empaque de alimentos no procesados de orígen vegetal, sus productos y subproductos

todas

Construcción y operación de establecimientos que comercializan especias de hojas, de semillas, de flores, de frutos y otras especias medicinales naturales

Diseño, construcción, operación y manejo de sistemas de riego con fines agrícolas.

cuando el área a irrigar exceda las

150 ha

Construcción y operación de Granjas Avícolas para producción de carne ( reproducción, incubación, crecimiento postura y engorde)

mayores de 10,000 Aves Hasta 5,000 aves Hasta 2,000 aves

hasta 50 aves (explotación

familiar)Construcción y operación de Granjas Avícolas para producción de Huevos de mesa (granjas mixtas/ reproducción, incubación, crecimiento, postura y engorde)

mayores de 10,000 Aves Hasta 5,000 aves Hasta 2,000 aves

hasta 50 aves (explotación

familiar)Construcción y operación de Granjas de producción de Ganado Porcino.

mayores de 100 porcinos

menor de 100 porcinos

hasta 50 porcinos

Construcción y operación de Granjas de cria, reproducción y engorde de ganado vacuno

mayores de 300 menor de 75 hasta 50

Construcción y operación de Granjas de cria, reproducción y engorde de ganado ovino

mayores de 500 menor de 400 hasta 100

Construcción y operación de Granjas Mixtas de cria, reproducción y engorde de ganado vacuno, porcino, ovino y aves.

cuando la suma de los

mismos exceda 10,000

animales

cuando la suma de los mismos no exceda los 5,000

animales

cuando la suma de los mismos no exceda los 2,000

animales

cantidades de hasta 100

aves.

Establecimiento de proyectos para la conservación, incremento y aprovechamiento de especies de la vida silvestre (Centros de rescate, zoológicos, etc)

todas.

26

Construcción y funcionamiento de establecimientos y centros de producción de animales, sus productos y subproductos de orígen animal

todas

Construcción y operación de fábricas de alimentos preparados para animales (mezclas, alimentos concentrados, etc)

todas

Construcción y operación de establecimientos de curtiembres de cuero, pieles y otras conexas

todas

Establecimiento de proyectos de aprovechamiento de especies forestales con fines comerciales

todas

Establecimiento de proyectos de aprovechamiento de especies forestales con fines comerciales en área protegidas

todas

Implementación de otras actividades conexas al aprovechamiento forestal.

todas

Diseño, Construcción, operación y explotación de criaderos de camarones (Granjas Camaronicultoras)

todas

Diseño, Construcción, operación y explotación de criaderos de peces y granjas psicolas.

todas

Establecimiento de Proyectos de explotación de criaderos Zoocriaderos de anfibios y reptilesde con fines comerciales

todas

FASE DE TRANSFORMACION

A ALTO

IMPACTO AMBIENTAL POTENCIAL


AMBIENTAL POTENCIAL


AMBIENTAL POTENCIAL

C BAJO IMPACTO

AMBIENTAL POTENCIAL

Diseño, construcción y operación de empresas relacionadas con la Preparación, Procesamiento y Conservación de carne y productos cárnicos (vaca, cerdo, oveja, cabra, aves de corral, conejo, caballo y otros animales)

GE ME PE

Diseño, construcción y operación de empresas que elaboran embutidos (envase, conservación, desecación, ahumado, saladura, inmersión en salmuera, enlatado, refrigerado, congelado y procesamiento de producctos cárnicos

GE ME PE

Diseño, construcción y operación de empresas relacionadas con la producción de harinas y sémolas de carne y de despojos de carne GE ME PE

Diseño, construcción y operación de proyectos relacionadas con la elaboración y conservación de pescado y productos de pescado (desecación, ahumado, saladura, inmersión en salmuera y enlatado. Producción de pescado cocido o congelado

GE ME PE

Diseño, construcción y operación de empresas relacionadas con la conservación de crustáceos y moluscos mediante congelación y otros medios como desecación, ahumado, saladura, inmersión en salmuera, cocción en salsas e inmersión en vinagre

GE ME PE

Diseño, construcción y operación de empresas relacionadas con la preparación y conservación de frutas, legumbres , hortalizas, raíces y tubérculos): deshidratación, congelación, cocido, inmersión en aceite, vinagre o salmuera, salsas y sopas

GE ME PE

Diseño, construcción y operación de empresas relaccionadas con la elaboración de productos lácteos (refrigeración de crema y leche entera fresca y líquida, elaboración de yoguor, quesos, cuajada, suero mantequilla, refrescos a partir de leche, helados y similares).

GE ME PE

Diseño, construcción y operación de empresas relacionadas con la eaboración de almidones y productos derivados del almidón (maíz, arroz, y otros granos, de patata, de yuca y de otras materias vegetales

GE ME PE

Diseño, construcción y operación de empresas relacionadas con la Elaboración de alimentos preparados para animales GE ME PE

Diseño, construcción y operación de empresas relacionadas con la elaboración (manufactura) de productos de panadería y pasteleria. GE ME PE

Diseño, construcción y operación de empresas relacionadas con la elaboración de cacao y chocolate , de productos de confitería, goma de mascar y conservación en azúcar de frutas (se excluye la fabricación de compotas y jaleas)

GE ME PE

27

Diseño, construcción y operación de empresas relacionadas con actividades de Tostado, molienda, descafeinado y envase de café GE ME PE

Diseño, construcción y operación de empresas relacionadas con la elaboración de vinagre, levadura y otros productos alimenticios no clasificados en otra parte,

GE ME PE

ANNEX C.2. TOURISM PROJECTS

PROYECTOS CATEGORIAS

TURISMO A

ALTO IMPACTO

AMBIENTAL POTENCIAL


AMBIENTAL POTENCIAL


AMBIENTAL POTENCIAL

C BAJO IMPACTO

AMBIENTAL POTENCIAL

Diseño , construcción y operación de hoteles, albergues, complejos turísticos y clubes campestres

mayor de 10,000 m2 de construcción

hasta 5,000 m2 de

construcciónDiseño, construcción y operación de restaurantes, cafés, bares y cantinas

todas

Diseño, construcción y operación de salas de teatro y cine, salones de baile, discotecas, circos.

todas

Código de Identificación Descripción

PE Pequeña Empresa (hasta 25 empleados/PYMES)ME Mediana Empresa (hasta 60 empleados/PYMES)

GE Empresa considerada Grande ( sobrepasa el número de las anteriores)

Fuente: Clasificación con base al Listado Taxativo de Proyectos, Obras, Industrias o Actividades de la Dirección General de Gestión Ambiental y Recursos Naturales del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales –MARN-

28

ANNEX D – INITIAL ENVIRONMENTAL EVALUATION

SOLICITUD No.________________ COMPROBANTE DE PAGO No._______________

CATEGORÍA INDICADA EN EL LISTADO TAXATIVO________________________

Instrucciones:

Completar el siguiente formulario de EAI, colocando una X en las casillas correspondientes y proporcionar información escrita cuando corresponda.La información debe ser proporcionada utilizando letra de molde legible o a máquina, también puede ser utilizado un formato electrónico.

INFORMACION GENERAL

1. Nombre del proyecto, obra, industria o actividad

2. Nombre de la persona individual o jurídica

3. Teléfono______________ Fax______________ E- mail ______________4. Dirección del Proyecto

5. Dirección para recibir notificaciones

INFORMACION GENERAL

6. Breve descripción del Proyecto

7. Describir las actividades o procesos principales del proyecto

8. Área total de terreno en m2, incluir plano de localización o un mapa escala 1:50,000 y plano de ubicación

29

9. Área de construcción en m2.

10. Actividades colindantes al proyecto: NORTE______________________________________ SUR_____________________________________________

ESTE _______________________________________ ESTE____________________________________________

11. Caracterización de la actividad a) proyecto nuevo b) actividad de remodelación c) ampliación d) reubicación de la actividad

e) Otro Especifique______________________________________________________________________________

12. Avance de la actividad en porcentaje a) 0% b) 20-30% c) 50% d) 75% e) 100%

13. Características del área de influencia del proyecto (especificar): a) cuerpos de agua cercano (ríos, lagos, quebradas, etc.) _______________________________________________________b) presencia de basureros ________________________________________________________________________________c) centros poblados cercanos______________________________________________________________________________ d) Vegetación (bosque, cultivos, etc.)________________________________________________________________________ e) Centros educativos o culturales _________________________________________________________________________f) Centros asistenciales (hospitales, asilos, etc.)_______________________________________________________________g) Áreas residenciales___________________________________________________________________________________h) Centros religiosos_____________________________________________________________________________________i) Fábricas o industrias__________________________________________________________________________________j) Otros_______________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________

14. Riesgos potenciales en el área a) inundación b) explosión c) deslizamientos

d) derrame de combustible e) fuga de combustible f) Otros, especifique________________________________

15. Tipo de actividad a realizar a) industrial b) minerìa c) energía d) construcción y vivienda e) transporte f) turismo g) agrícola

h) salud i) hidrocarburos j) pesquero k) forestal

l) Otro (especifique)_____________________________________________________________________________________

16. Costo Aproximado de la Inversión?

I- EMISIONES A LA ATMÓSFERA

1A. GASES

Fuente generadora (especifique procedencia) (ej. Hornos, proceso, incinerador, caldera, motores, etc.)

a) ___________________________________________________________________________________________________b) ___________________________________________________________________________________________________c) ___________________________________________________________________________________________________d) ___________________________________________________________________________________________________

30

1B. PARTICULAS Fuente generadora (especifique procedencia) (ej. Polvo, Movimiento de tierras, vehículos, proceso, hornos, quemadores, etc.)

a) ___________________________________________________________________________________________________b) ___________________________________________________________________________________________________c) ___________________________________________________________________________________________________d) ___________________________________________________________________________________________________

1C. GENERACIÓN DE SONIDO O RUIDO

Fuente generadora (especifique procedencia) (ej. Motores, compresores, instrumentos de sonido, etc.) Se debe presentar en

dB(A) la cantidad aproximada a generar

a) ___________________________________________________________________________________________________b) ___________________________________________________________________________________________________c) ___________________________________________________________________________________________________d) ___________________________________________________________________________________________________

1D. GENERACIÓN DE OLORES

Fuente generadora (especifique procedencia) (ej. Materia prima, productos químicos, putrefacción de materia orgánica,

procesos, etc.)

a) ___________________________________________________________________________________________________b) ___________________________________________________________________________________________________c) ___________________________________________________________________________________________________d) ___________________________________________________________________________________________________

1.E Existen fuentes radiactivas (ionizantes o no ionizantes. Especifique___________________________________________

1F Qué medidas de mitigación propone para evitar la generación de impactos ambientales a la atmósfera, con base en las

actividades identificadas como emisiones a la atmósfera (adjuntar esquemas, planos, cotizaciones, etc.):

a) ___________________________________________________________________________________________________b) ___________________________________________________________________________________________________c) ___________________________________________________________________________________________________d) ___________________________________________________________________________________________________e) ___________________________________________________________________________________________________f) ___________________________________________________________________________________________________

II. EFECTOS DE LA ACTIVIDAD EN EL AGUA (SISTEMA HÍDRICO)

2.1 FUENTES DE ABASTECIMIENTO (ej. Servicio municipal de agua, construcción de pozo mecánico o artesanal, río, nacimiento de agua, etc.)

a) _______________________________________________________________________________________________________b) _______________________________________________________________________________________________________

31

2.2 Estimación del caudal de agua requerido por m3/dìa o lt/día o por batch: _______________________________________________________________________________________________________________________________________________

Indicar usos principales (ej. Agua como insumo, lavado de equipo, limpieza, riego, etc.):

a)_____________________________________________________________________________________________________

b)_____________________________________________________________________________________________________c)_____________________________________________________________________________________________________

2.3 Generación de aguas residuales (aguas negras) a) domésticas c) Otro, especificar_________________________________________________b) Industriales ______________________________________________________________

2.4 Sistema de tratamiento de aguas residuales (ej. tratamiento primario, secundario, terciario) (especificar adjuntando planos, esquemas, cotizaciones, etc.):

a) Domésticas:__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

b) Industriales:__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2.5 Descarga final de aguas residuales tratadas (efluente) (ej. Pozo de absorción, drenaje municipal, rio, mar, etc)____________________________________________________________________________________________________________________

2.6 Disposición de lodos proveniente del sistema de tratamiento__________________________---_____________________________________________________________________________________________________________________________

2.7 Aguas de lluvia (captación y disposición de las mismas)______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2.8 Otras medidas que propone para contrarrestar los posibles daños o efectos al agua, como resultado de la ejecución del proyecto? _________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

III. Eectos sobre el Suelo (sistema edafico y litico)3.1 Uso actual del suelo en el área del proyecto:

a) No se produce cambio de uso, la actividad a realizar es similar a la existente ----------------------------------

b) Cambio del uso del suelo muy leve------------------------------------------------------------------------------------------

c) Cambio significativo en el uso neto, Se desarrollará otra actividad diferente a la anterior--------------------

d) El cambio de uso del suelo provocará impactos secundarios significativos--------------------------------------

e) Se produce un cambio muy significativo en el uso del suelo---------------------------------------------------------

32

Especificar:_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

3.2. Movimiento de tierras

a) Movimiento de tierra, corte y relleno sin movilización fuera del área de la actividad__________________

b) Movimiento de tierra, corte y relleno con movilización fuera del área del proyecto __________________

c) Construcción de caminos de acceso_______________________________________________________

d) No se contempla movimientos de ningún tipo _______________________________________________

e) Otro________________________________________________________________________________

3.3 Cambios en la morfología del suelo. Especifique_________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

3.4 Impactos ambientales (ej. Polvo, eliminación de la cubierta vegetal, cambios morfológicos, etc.)

3.5 ¿Qué medidas propone para contrarrestar los efectos al ambiente que se den por movimientos de tierra?

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

IV. DESECHOS SÓLIDOS4.1. Especifique volumen de los desechos sólidos (basura) a generar en la fase de construcción

a) Igual al de una residencia 5Kg/día_____________________________________________________b) Producción entre 5-100 Kg/dia_______________________________________________________c) Producción entre 101Kg/dia –a 1 Tn.__________________________________________________d) Producción mayor a 1 Tn____________________________________________________________

Caracterizar desechos (descripción)___________________________________________________________________________ ___

___________________________________________________________________________________________________________

4.2 Tipo de desecho sólido en la fase de construcción

a) Doméstico_________________________________________________________________________

b) Comercial________________________________________________________________________

c) Industrial________________________________________________________________________

d) peligroso________________________________________________________________________

e) Otro____________________________________________________________________________

33

4.3 Volumen de los desechos sólidos (basura) en la fase de operación a) Igual al de una residencia 5Kg/día_____________________________________________________

b) Producción entre 5-100 Kg/dia________________________________________________________

c) Producción entre 101Kg/dia –a 1 Tn.___________________________________________________

e) Producción mayor a 1 Tn____________________________________________________________Caracterizar desechos (descripción)______________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

4.4 Desechos peligrosos generados en la fase de construcción o fase de operación (especificar)

a) Corrosivo __________________________________________________________________________________________b) Reactivo___________________________________________________________________________________________c) Explosivo___________________________________________________________________________________________d) Tòxico_____________________________________________________________________________________________e) Inflamable__________________________________________________________________________________________f) Biológico infeccioso___________________________________________________________________________________

4.5 3 Disposición final de los desechos sólidos (basura) en la fase de construcción u operación

a) botadero autorizado por la Municipalidadb) tratamiento especialc) empresa privadad) Lugar no autorizado por la Municipalidade) Exportación de desechosf) otro

Ampliar información sobre disposición final de desechos sòlidos________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

4.7 ¿Qué medidas propone para contrarrestar la generación de desechos sòlidos, para su tratamiento y/o disposición final?

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

V: DEMANDA Y CONSUMO DE ENERGÍA

5.1 Consumo aproximado de energía por hora (KW/hr o MW/hr)____________________________________________

5.2 Tipo de Abastecimiento de energía

a) Sistema nacional de empresa eléctricab) Generación propia

a. Capacidad de generación _____________________________________________________________b. Tipo de generación

i. Térmicaii. Hidráulicaiii. Eólicaiv. Solar

34

v. Geotérmicavi. otra

c. Planta de emergenciaAmpliar información___________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

5.3 ¿Qué medidas propone para contrarrestar los impactos ambientales generados por la demanda y consumo de energía?_________

___________________________________________________________________________________________________________

VI. USO DE COMBUSTIBLES

6.1 ¿Tipo de combustible que utiliza?a) Gas Licuado de Petróleo –GLP- (Gas propano) b) Bunkerc) Dieseld) Butanoe) Gasolinaf) Otro

Especificar __________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

6.2 Cantidades a utilizar por día o por mes_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

6.3 Tipo de almacenamiento_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

6.4 Uso que se dará a el o los combustibles:___________________________________________________________________

6.5 Tipo y Número de Licencia, extendida por la Dirección General de Hidrocarburos, del Ministerio de Energía y Minas______

___________________________________________________________________________________________________________

6.6. Qué medidas propone para contrarrestar los impactos o riesgos del uso y almacenamiento de combustible?___________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

35

__________________________________________________________________________________________________________

VII. EFECTOS SOBRE LA FLORA Y FAUNA, BOSQUES Y ÁREAS PROTEGIDAS.7.1 Desplazamiento y/o pérdida de flora y fauna por actividades del proyecto

a) No habrá desplazamiento de fauna producto de las actividades del proyectob) Desplazamiento temporal de la fauna por actividades del proyecto

c) Pérdida parcial de flora y fauna por las actividades del proyectod) Pérdida total de flora y fauna, producto de actividades del proyecto

Especificar __________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

7.2 Pérdida de bosque:a) La actividad se desarrolla en un área desprovista de árboles

b) La actividad involucra tala de 1-3 árboles aislados dentro de una zona de potrero

c) La actividad involucra tala de árboles dentro de un bosque secundario

d) La actividad involucra tala de árboles dentro de un bosque primario

e) La tala de árboles, además ocasiona efectos secundarios en sistema suelo, agua, biodiversidadEspecificar_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

7.3 Efectos en área protegida:a) La actividad no se encuentra dentro de un área de protecciónb) La actividad se localiza adyacente al área de protección (cuerpo de agua, bosque vecinal) y no lo modificac) La actividad se localiza adyacente al área de protección , pero ocasiona efectos secundariosd) La actividad se localiza dentro de un àrea de protección

Especifique _________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

7.4 ¿Qué medidas propone para contrarrestar la pérdida de fora o fauna o los impactos?______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

VIII. EFECTOS SOCIALES, CULTURALES Y PAISAJÍSTICOS

8.1 Efectos directos en el medio social del entorno inmediato:a) Número de vehículos propiedad de la empresa______________________________________________________________b) Sitio previsto para aparcamiento_________________________________________________________________________

8.2 Personala) Jornada de trabajo

36

a. Diurnab. Nocturna c. Mixta

b) Número de empleados por jornada _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

8.3 Efectos en los recursos culturales- arqueológicos:a) La actividad no afecta a ningún recurso cultural, natural o arqueológico_________________________b) La actividad se encuentra adyacente a un sitio cultural o arqueológico__________________________ c) La actividad afecta significativamente un recurso cultural o arqueológico________________________

Especificar_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

8.4 Identificar algún problema social que puede generarse por la realización del proyecto___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

8.5 ¿Qué medidas propone para contrarrestar los impactos identificados anteriormente?_________________________________________________________________________________________________________________________________________

8.6 Afectación al paisaje; Especifique__________________________________________________

IX.EFECTOS SOBRE LA SALUD HUMANA

9.1 Efectos en la salud humana:a) La actividad no representa riesgo a la salud de pobladores cercanos al sitio de proyectob) La actividad provoca un grado leve de molestia y riesgo a la salud de pobladoresc) La actividad provoca grandes molestias y gran riesgo a la salud de pobladoresd) Efectos sobre los trabajadores

Especificar__________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

9.2 ¿Qué medidas propone para evitar las molestias o daños a la salud de la población y/o trabajadores?_________________________________________________________________________________________________________________________________

Adjuntar Siguientes documentos:

Plano de localización Plano de ubicación Plano de distribución Plano de los sistemas hidráulico sanitarios (agua potable, aguas pluviales, drenajes, planta de

tratamiento)

DECLARACIÓN JURADA

37

Yo, __________________________________________________ propietario o Representante Legal, me (nombre)identifico con cédula de vecindad número de orden _______ y de registro ____________________ extendida en el municipio de ________________________________ Departamento de _________________.

Declaro Bajo juramento que toda información suministrada en este formulario y en los anexos que lo acompañan en verdadera y correcta y someto ante la autoridad ambiental el formulario de Evaluación Ambiental Inicial, para proyecto, obra, industria o actividad; así como me comprometo a cumplir con el Código de Buenas Prácticas, con los instrumentos complementarios, reglamentación ambiental vigente y otras directrices o requerimientos ambientales que sean necesarios.

Lugar y fecha _____________________________________________________

Firma ____________________________

ESPACIO PARA AUTÉNTICA DEL DOCUMENTO.

ESPACIO RESERVADO PARA LA OFICINA DE SERVICIOS (VENTANILLA UNICA) DE LA DIRECCIÓN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES; MINISTERIO DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

Fecha de recibido_________________________________

Nombre_______________________________________________________

Firma ___________________________________ Sello

Firma:

Vo.Bo. Oficina de Servicios al Usuario

Nota : Presentar original y copia.

38

ANNEX E – TERMS OF REFERENCE

FOR ENVIRONMENTAL IMPACT ASSESSMENT

CATEG. No. Tema Explicación

A, B1 1.ÍNDICE

Presentar contenido o índice completo indicando capítulos, cuadros, figuras, mapas, anexos, acrónimos y otros; señalando números de página

A, B1 2. RESUMEN EJECUTIVO

Resumen ejecutivo que incluya: introducción (objetivos, localización, entidad propietaria, justificación); descripción del Proyecto, obra o actividad (fases, obras complementarias, etc.); características ambientales del área de influencia; impactos del proyecto, obra o actividad, al ambiente; y viceversa; acciones correctivas o de mitigación así como un resumen del plan de Gestión Ambiental del mismo y resumen de compromisos ambientales.

A, B1 3. INTRODUCCIÓN Introducción al Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental, por el profesional responsable del mismo. Sus partes principales incluyendo a) descripción del proyecto b) alcances, c) objetivos, d) metodología, e) duración en la elaboración del Estudio, localización y justificación.

A, B1 4. INFORMACIÓN GENERAL

Requisitos de presentación incluidos en la hoja de requisitos

4.1 Documentación legal Incluir documentos legales de acuerdo a hoja de requisitos

39

4.2. Información sobre el equipo profesional que elaboró el EIA

Incluir listado de profesionales participantes en la elaboración del Estudio de EIA, e indicar la especialidad de cada uno, No. de colegiado activo, No. de Registro ante el MARN , así como la respectiva Declaración Jurada, sobre el tema en el que se participó.

A, B1 5 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

A. B1 5.1. Síntesis general del proyecto

Incluye una breve descripción del proyecto

A, B1 5.2. Ubicación geográfica y

Área de Influencia del Proyecto

Presentar plano de localización doble oficio y plano de ubicación del terreno donde se desarrollará el proyecto, identificando sus colindancias de manera de que se pueda accesar al proyecto cuando se realice la inspección. Incluir una parte de la hoja cartográfica del área de influencia directa (AID) del mismo, con sus respectivas coordenadas UTM.

A, B1 5.3. Ubicación político-administrativa

Presentar la ubicación político administrativa, indicando Ciudad, Departamento, Municipio, Aldea, Caserío, e indicar las vías mas convenientes para llegar al proyecto

A, B1 5.5 (Área estimada del proyecto

Definir físicamente el área del proyecto, obra, industria o actividad (AP) , especificando en m2 o Km2

A, B1 5.6. Actividades a realizar en cada fase de desarrollo del Proyecto y tiempos de ejecución

Listar las principales actividades que se llevarán a cabo en la construcción, operación y abandono del proyecto, obra, industria o actividad. Indicar el tiempo de ejecución de las mismas

A, B1 5.6.2. Fase de construcción

A, B1 5.6.2.1. Infraestructura a desarrollar

Detallar toda la infraestructura a construir en esta fase y el área que ocupará la misma en el sistema métrico decimal.

A, B1 5.6.2.2 Equipo y maquinaria utilizada

Listado de la maquinaria y equipo a utilizar en la fase de construcción , en las actividades mencionadas anteriormente

A, B1 5.6.3 Fase de operación Incluye un listado del equipo y maquinaria que se utilizará durante la operación en las actividades mencionadas en el numeral 4.4.1

A, B1 5.6.3.1. Infraestructura a desarrollar

Detallar toda la infraestructura a construir en esta fase en el área que ocupará la misma en el sistema métrico decimal.

A, B1 5.6.3.2 Equipo y maquinaria utilizada

Listado de la maquinaria y equipo a utilizar en la fase de construcción , en las actividades mencionadas anteriormente

5.7 Servicios básicos

A, B1 5.7.1. Abastecimiento de Agua

Definir la forma de abastecimiento de agua (cantidad de agua a utilizar (m 3/día o m3/mes), como caudal promedio, máximo diario y máximo hora, la fuente de abastecimiento y el uso que se le dará (industrial, riego, potable, otros usuarios etc.)

40

A, B1 5.7.2 Drenaje de aguas servidas y pluviales

Indicar el tipo de drenaje de aguas servidas y pluviales (metros lineales, volumen u otros) y las conexiones necesarias, así como la disposición final de las aguas residuales y pluviales.. Explicar brevemente cómo se solucionará el tema del tratamiento de las aguas residuales. Incluir la descripción del o los sistemas de tratamiento, así como los planos necesarios firmados por profesional competente.

A, B1 5.7.3. Energía eléctrica Definir la cantidad a utilizar (KW/hora o día o mes), fuente de abastecimiento y uso que se le dará.

A, B1 5.7.4. Vías de acceso Detallar las vías de acceso al proyecto, obra, industria o actividad, y el estado actual de las mismas.

A, B1 5.7.6. Otros Mencione otros servicios necesarios para el proyecto, obra, industria o actividad.

A, B1 5.7.7. Mano de obra

A, B1 5.7.7.1. Durante construcción Presentar un estimado de la generación de empleo directo por especialidades, así como la procedencia, en caso de no contar con suficiente mano de obra local.

A, B1 5.7.7.2. Durante la operación Presentar un estimado de la generación de empleo directa por especialidades, así como la procedencia, en caso de no contar con suficiente mano de obra local.

A, B1 5.7.8. Campamentos Si el tipo de proyecto amerita contar con un campamento temporal, detallar aspectos sobre el mismo tales como: área a ocupar, número de personas, servicios a instalar, localización y otros.

A, B1 5.8. Materia prima y materiales a utilizar

A, B1 5.8.1. Etapa de construcción y operación)

Presentar un listado completo de la materia prima y materiales de construcción a utilizar, indicando cantidades por día, mes, así como la forma de almacenamiento.

A, B1 5.8.2. Inventario y manejo de sustancias químicas, tóxicas y peligrosas

Incluir un inventario de sustancias químicas, tóxicas o peligrosas, indicando grado de peligrosidad, elementos activos, sitio y forma de almacenarlo, aspectos de seguridad en el transporte y manejo y otra información relevante, según el proyecto.

A, B1 5.9. Manejo y Disposición Final de desechos (sólidos, líquidos y gaseosos,)

A. B1 5.9.1. Fase de construcción

A, B1 5.9.1.1. Desechos Sólidos, líquidos (incluyendo drenajes) y gaseosos

Indicar un estimado de la cantidad, características y calidad esperada de los desechos sólidos, manejo y disposición final. Incluir cantidades estimadas de materiales reciclables y/o re utilizables, incluyendo métodos y lugar donde serán procesados.

A, B1 5.9.1.2. Desechos tóxicos peligrosos

Incluir un inventario, el manejo y disposición final de los desechos peligrosos generados, como resultado de la construcción del proyecto, obra, industria o actividad.

A, B1 5.9.2. Fase de operación

5.9.2.1 Desechos Sólidos, líquidos (incluyendo

Indicar un estimado de la cantidad, características y calidad esperada de los desechos sólidos, manejo y disposición final. Incluir cantidades estimadas de

41

drenajes ) y gaseosos materiales reciclables y/o re utilizables, incluyendo métodos y lugar donde serán procesados.

A, B1 5.9.2.2. Desechos tóxicos y peligrosos

Incluir un inventario, el manejo y disposición final de los desechos peligrosos generados, como resultado de la construcción del proyecto, obra, industria o actividad.

A, B1 5.10. Concordancia con el plan de uso del suelo

El proyecto, obra, industria o actividad propuesto, se debe plantear conforme a la planificación de uso de suelo ya existente para el área de desarrollo, indicando si dicha planificación es local (Municipio), regional (grupo de municipios o cuenca hidrográfica) o nacional. Indicar si existiese plan de desarrollo para el área.

A, B1 6. DESCRIPCIÓN DEL “MARCO LEGAL (JURÍDICO)

Describir la normativa legal (regional, nacional y municipal) que fue considerada en el desarrollo del Proyecto o que aplica según la actividad de que se trate y necesaria para el aprovechamiento de los recursos naturales.

A, B1 7. MONTO GLOBAL DE LA INVERSIÓN

Exponer el monto de las erogaciones por compra de terrenos, construcción de instalaciones, caminos de acceso, obras de electrificación, agua potable y con fines industriales, compra de maquinaria y equipo, personal calificado y no calificado. Se debe indicar la vida útil del proyecto.

A, B1 8. DESCRIPCIÓN DEL

AMBIENTE FÍSICO

A, B1 8.1.Geología

A, B1 8.1.2. Aspectos geológicos locales

Describir las unidades geológicas, incluyendo las rocosas como las de formaciones superficiales.

Incluir descripción técnica básica y atributos geológicos fundamentales, así como niveles de alteración y sistemas de fracturas.

A, B1 8.1.3. Análisis estructural y evaluación

Presentar un análisis de la estructura geológica de las unidades locales y una evaluación geotectónica básica del área del proyecto (geometría de las unidades, contactos, buzamientos, fallas, lineamientos, pliegues y otras). Presentar en un mapa a escala 1:10 000.

A, B1 8.1.5. Mapa geológico del Área del Proyecto (AP) y Área de Influencia Directa (AID)

Presentar un mapa del área, con indicación de los factores indicados (AP Y AID).

Acompañar con perfiles y cortes geológicos explicativos, así como columnas estratigráficas que refuercen y clarifiquen el modelo geológico deducido para el terreno en estudio; asimismo, indicar los recursos del medio físico geológico que estén siendo utilizados en la zona (captación de manantiales, pozos, tajos, canteras y otros).

A, B1 8.2. Geomorfología

A, B1 8.2.1. Descripción geomorfológico

Describir el relieve y su dinámica, para poder entender los procesos de erosión, sedimentación y de estabilidad de pendientes. Indicar si existen paisajes relevantes

42

de alta sensibilidad a los impactos.

A, B1 8.3 Suelos Caracterización de los suelos con vistas a la recuperación y/o rehabilitación de las áreas degradadas, que permitan evaluar el potencial de pérdida de suelos fértiles.

A, B1 8.4.. Clima Descripción regional y local de las características climáticas (viento, temperatura, humedad relativa, nubosidad, pluviometría, etc.).

A, B1 8.5. HidrologíaPresentar un estudio hidrológico regional o local, según el proyecto, ligado con el área de influencia directa del mismo (la información se presentará en un mapa hidrológico.

A, B1 8.5.1. Aguas superficiales y subterránea

Presentar un mapa, ubicando los cuerpos de agua aledaños que puedan ser potencialmente afectados por el Proyecto (toma de agua, efluentes, modificación de cauce o ribera, etc.). e identificación y caracterización de mantos acuíferos aledaños al proyecto(AP), indicando la profundidad del manto freático y las condiciones en que se realizará

A, B1 8.5.2 Calidad del agua Presentar una caracterización bacteriológica y físico-química de las aguas superficiales y subterráneas, que podrían ser directamente afectadas por el Proyecto, considerando los parámetros que potencialmente pueden llegar a ser alterados por la implementación del proyecto, obra, industria o actividad, tales como: temperatura, conductividad eléctrica, sólidos totales, en suspensión y disueltos, DQO, DBO, oxígeno disuelto, aceites y grasas, metales pesados, nitrógeno, sulfatos, cloro, flúor, coliformes totales, entre otros.

A, B1 8.5.6. Vulnerabilidad a la contaminación de las aguas subterráneas

Analizar la susceptibilidad a la contaminación de las aguas subterráneas por las actividades del proyecto.

A, B1 8.6 Calidad del aire Presentar una caracterización general de la calidad del aire.

En el caso de áreas urbanas considerar los parámetros que potencialmente pueden llegar a ser alterados por la ejecución del proyecto, obra, industria o actividad.

A, B1 8.6.1 Ruido y vibraciones Presentar una caracterización del nivel de ruidos y vibraciones en el área de estudio, respecto a áreas urbanas.

A, B1 8.6.2 Olores Caracterización de los olores en el área de estudio, relacionados con características de viento y otros factores,

A. B1 8.6.3 Fuentes de radiación Identificar las fuentes de radiación existentes y permisos para operación.

A, B1 8.7 Amenazas naturales

A, B1 8.7.1 Amenaza sísmica Indicar las generalidades de la sísmicas y tectónicas del entorno: fuentes sísmicas cercanas al área del proyecto, sismicidad histórica, magnitudes máximas esperadas, intensidades máximas esperadas, periodo de recurrencia sísmica, resultado de la amenaza con base en la aceleración pico para el sitio, periodos de vibración de sitio, micro zonificación en función del mapa geológico.

A, B1 8.7.2. Amenaza volcánica Indicar las generalidades de la sísmicas y tectónicas del entorno: fuentes sísmicas cercanas al área del proyecto, sismicidad histórica, magnitudes máximas esperadas, intensidades máximas esperadas, periodo de recurrencia sísmica, resultado de la amenaza con base en la aceleración pico para el sitio, periodos de vibración de sitio, micro zonificación en función del mapa geológico. Esta información deberá ser aportada por todos aquellos proyectos que se ubiquen dentro del radio de 30 Km. de

43

distancia de un centro activo de emisión volcánica.

A, B1 8.7.3. Movimientos en masa Señalar las probabilidades de los movimientos gravitacionales en masa (deslizamientos, desprendimientos, derrumbes, reptación, etc.).

Esta información deberá ser presentada por todos aquellos proyectos, obras, industrias o actividades, que se desarrollen en terrenos con pendientes mayores al 15 %.

A, B1 8.7.4. Erosión Indicar la susceptibilidad del área a otros fenómenos de erosión (lineal, laminar).

A, B1 8.7.5. Inundaciones Hacer una definición de la vulnerabilidad de las zonas susceptibles a las inundaciones y en caso de zonas costeras a huracanes u otros..

A, B1 8.7.6 Otros Señalar la susceptibilidad del terreno a fenómenos de licuefacción, subsidencias y hundimientos, inducidos naturalmente o potencializados por el proyecto. Señalar las áreas ambientalmente frágiles presentes en las colindancias del terreno.

A, B1 9. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIÓTICO

Presentar las características biológicas del área de estudio en función del tipo de zona de vida.

A, B1 9.1. Flora Indicar gráficamente el área de cobertura vegetal del sitio afectado por el proyecto, obra, industria o actividad, como por ej: potrero, potrero con árboles dispersos, bosque secundario, bosque primario, manglar, pantanos, cultivos y otros.

Indicar el estado general de las asociaciones vegetales, adjuntando un inventario forestal.

Puede utilizar la metodología de cambio de uso del suelo.

A, B1 9.1.1. Especies amenazadas, endémicas o en peligro de extinción

Presentar una lista de las especies amenazadas, endémicas o en peligro de extinción que se encuentren en el área del proyecto y el área de influencia directa, de conformidad con las listas oficiales (Listado CITES).

A, B1 9.1.2. Especies indicadoras Proponer una serie de especies locales que puedan servir como indicadoras de la calidad ambiental, con fines de monitoreo durante la fase de operación y cierre.

A, B1 9.2. Fauna Indicar las especies más comunes del área de estudio y proporcionar datos sobre abundancia y distribución local.

A, B1 9.2.1. Especies de fauna amenazadas, endémicas o en peligro de extinción

Presentar una lista de las especies de esta categoría que se encuentren en el área de proyecto y el área de Influencia Directa, de conformidad con las listas oficiales (listado CITES).

A, B1 9.2.2. Especies indicadoras Proponer una serie de especies locales que puedan servir como indicadoras de la calidad ambiental, con fines de monitoreo.

A, B1 9.3. Áreas Protegidas y Ecosistemas frágiles

Caracterizar los ecosistemas más importantes de la zona de estudio, especialmente aquellos que pudieran ser afectados por la ejecución del Proyecto.

Presentar en un mapa de áreas silvestres, protegidas existentes y otras áreas de protección o ambientalmente frágiles.

44

A, B1 10. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL

A, B1 10.1. Características de la población

Incluir datos sobre tamaño, estructura, nivel de educación, actividades económicas, tenencia de la tierra, empleo, indicadores de salud, censo poblacional, aspectos de género y otros de la población cercana al área de proyecto, así como sus tendencias, especialmente aquellas que pueden ser influidas por la ejecución del Proyecto, obra, industria o actividad.

A, B1 10.2. Seguridad vial y circulación vehicular

Establecer las características actuales de la red vial, los niveles de seguridad y los conflictos actuales de circulación, presentar un análisis en función de la ejecución y operación del Proyecto, obra, industria o actividad.

A, B1 10.3. Servicios de emergencia

Indicar la existencia y disponibilidad de servicios de emergencia, tales como: estación de bomberos, Cruz Roja, Policía, hospitales, clínicas y otros.

A, B1 10.4. Servicios básicos Indicar la existencia y disponibilidad de servicios básicos tales como: agua potable, alcantarillado y drenajes, electricidad, transporte público, recolección de basura, centros educativos, otros y que se relacionen con el proyecto.

A, B1 10.5. Percepción local sobre el Proyecto

Plantear cuál es la percepción, actitudes y preocupaciones de los habitantes de la zona sobre la ejecución del Proyecto, obra, industria o actividad, y las transformaciones que pueda generar. (Según encuesta de opinión). Señalar los posibles conflictos que puedan derivar de la ejecución; así como el planteamiento del equipo consultor sobre la metodología utilizada para presentar y discutir el proyecto y sus alcances con respecto al medio social y en particular sobre las comunidades cercanas. Incluir el registro de dichas reuniones en el estudio de EIA.

A, B1 10.6. Infraestructura comunal Identificar la infraestructura comunal existente(caminos, puentes, centros educativos y de salud, parques, vivienda, sitios históricos, otros), que pueda ser afectada por el proyecto, obra, industria o actividad.

CATEG. No. Tema Explicación

A, B1 10.8 Descripción del ambiente cultural; valor histórico, arqueológico, antropológico, paleontológico y religioso

Identificar, señalar y caracterizar estos sitios en el Area de Influencia Directa y analizar el efecto del proyecto, obra, industria o actividad, sobre los mismos, en coordinación con las autoridades correspondientes, presentando la autorización respectiva.

A, B1 10.9. Paisaje Hacer una descripción de los valores recreativos, estéticos y artísticos del área (se recomienda, apoyarse con fotografías que muestren las condiciones existentes del área, los cuales pueden verse afectados por el proyecto, obra, industria o actividad propuesta.

A, B1 11. SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS

A. B1 11.1. Alternativas Realizar una síntesis, que integre las alternativas consideradas como parte del

45

consideradas diseño preliminar y su comparación, describiendo brevemente, los pasos y metodología que condujeron hasta la alternativa seleccionada.

A, B1 11.2. Alternativa Seleccionada

Incluir una descripción técnica de la alternativa seleccionadas.

A, B1 12. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y DETERMINACIÓN DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN

Debe incluirse matriz o conjunto de matrices utilizadas para la identificación y cuantificación de los impactos. (Lista de chequeo y Causa Efecto, entre otras)

A, B1 12.1. Identificación y valoración de impactos ambientales

Aplicar una metodología convencional que confronte las actividades impactantes del proyecto, obra, industria o actividad, con respecto a los factores del Medio Ambiente que podrían ser afectados, y las valore, analizando las diferentes etapas del proyecto (construcción, operación y abandono).

A, B1 12.2. Análisis de impactos Analizar los impactos ambientales que podrían afectar a:

a) aire, b) suelo, c) subsuelo, d) aguas superficiales, e)aguas subterráneas, f) flora y fauna g) biotopos acuáticos y terrestres, h) medio socioeconómico, i) recursos culturales e históricos, j) paisaje, k) otros.Señalar la fuente generadora del impacto (descripción y análisis), y definir el conjunto de medidas preventivas, correctivas, de mitigación, de compensación, si se trata de un impacto negativo, o bien para optimizarlas si se trata de un impacto positivo.

A, B1 12.3. Evaluación de Impacto Social

Efectuar una evaluación de impacto social que estime las consecuencias sociales que altere el normal ritmo de vida de las poblaciones y que afecte la calidad de vida de sus habitantes.

A, B1 12.4. Síntesis de la evaluación de impactos ambientales

Elaborar un resumen, indicando todos los impactos ambientales que producirá el proyecto, en sus diferentes etapas y el resultado de la valoración de la importancia del impacto ambiental, incluyendo aquellos impactos que generan efectos acumulativos.

Hacer una comparación de la calificación de los impactos ambientales, en particular el balance entre los impactos negativos y positivos; y resumir cuáles son los impactos más importantes que producirá el Proyecto.

A, B1 13. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL (PGA)

Presentar un PGA, donde se expongan las prácticas a implementar para prevenir, controlar o disminuir impactos ambientales negativos y maximizar los impactos positivos significativos que se originen con el Proyecto, obra o actividad.

Presentar como síntesis en forma de cuadro resumen, el PGA, que incluya: a) Variables Ambientales Afectadas, b) Fuente generadora del impacto, c) Impacto Ambiental propiamente dicho, d) Cita de la regulación ambiental relacionada con el tema, e) Medidas ambientales establecidas, f) Tiempo de ejecución de esas medidas, g) Costo de las medidas, h) Responsable de aplicación de las medidas, i) Indicador de desempeño establecido para controlar el cumplimiento, j) Síntesis del compromiso ambiental

46

A. B1 13.1. Organización del Proyecto y Ejecutor de las medidas de mitigación

Describir la organización que tendrá el Proyecto, tanto en la fase de construcción, como en operación, señalando para cada fase, él o los responsables de la ejecución de las medidas de mitigación.

A, B1 13.2. Seguimiento y Vigilancia Ambiental (Monitoreo)

Cómo parte del PGA, definir objetivos y acciones específicas del seguimiento y vigilancia ambiental, sobre el avance del plan conforme se ejecutan las acciones del Proyecto, obra o actividad, definiendo claramente cuales son las variables ambientales o factores a los que se les dará seguimiento ( los métodos, tipos de análisis, y la localización de los sitios, puntos de muestreo y frecuencia de muestreo, institución responsable).

El seguimiento y vigilancia ambiental debe incluir la etapa de construcción, operación y cierre o abandono, dependiendo de la complejidad y tipo del Proyecto y de la fragilidad ambiental del área donde se plantea ubicar.

A, B1 13.3. Plan de recuperación ambiental para la fase de abandono o cierre

Definir la etapa de abandono o cierre, una vez cumplidos sus objetivos presentar un plan que incluya las medidas que serán tomadas para recuperar el sitio del área del proyecto, estableciendo claramente el estado final del mismo una vez concluidas las operaciones, de tal forma que pueda ser corroborado.

A, B1 14 ANÁLISIS DE RIESGO Y PLANES DE CONTINGENCIA

Elaborar un análisis de las probabilidades de exceder las consecuencias económicas, sociales o ambientales en un sitio particular. Indicar vulnerabilidad de los elementos expuestos y el riesgo que puede ser provocado por el hombre, o la naturaleza.

A, B1 14.1. Plan de contingencia Presentar medidas a tomar como contingencia o contención en situaciones de emergencia derivadas del desarrollo del proyecto, obra, industria o actividad, y/o situaciones de desastres naturales, en el caso que dichos proyectos, obras, industrias o actividades se encuentren en áreas frágiles o que por su naturaleza representen peligro para el medio ambiente o poblados cercanos, así como los que sean susceptibles a las amenazas naturales. (Planes contra riesgo por sismo, explosión, incendio, inundación o cualquier otra eventualidad.)

15. ESCENARIO AMBIENTAL MODIFICADO POR EL DESARROLLO DEL PROYECTO, OBRA, INDUSTRIA O ACTIVIDAD

Presentar un análisis general de la situación ambiental del Área de Proyecto previo a la realización del proyecto, y el Área de Influencia como consecuencia del desarrollo del mismo.

A, B1 15.1. Pronóstico de la calidad ambiental del Área de Influencia.

Con base en la situación ambiental actual del Área de Influencia del mismo, realizar un análisis de la calidad ambiental que tendrá el área de influencia a partir de la implementación del Proyecto, tomando en cuenta las medidas a aplicar tanto dentro del ámbito del Proyecto, como de sus efectos acumulativos.

A, B1 15.2. Síntesis de compromisos ambientales, medidas de mitigación y de contingencia

Presentar en un cuadro, un resumen de los compromisos ambientales establecidos en el PGA y del análisis de riesgo y de contingencia, estableciendo los lineamientos ambientales que regirán el desarrollo del proyecto en sus diferentes fases, en función de los factores ambientales.

A, B1 15.3. Política Ambiental del Proyecto

Como síntesis de las medidas de mitigación propuestas, resumir la Política Ambiental que deberá regir al Proyecto durante toda su ejecución, incluyendo como mínimo su objetivo, alcances, el compromiso con el mejoramiento continuo, control y

47

seguimiento ambiental y la buena relación con las comunidades vecinas.

A, B1 16. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Presentar un listado de toda la bibliografía (libros, artículos, informes técnicos y otras fuentes de información) citada en los diferentes capítulos del Estudio de EIA (referencias bibliográficas completas y siguiendo los procedimientos convencionales de citado bibliográfico: autor(es), año, título, fuente en que se encuentra, número de páginas, y ciudad de publicación o edición.

A, B1 17 ANEXOS Los anexos deben estar numerados y debidamente referenciados en el texto.

48

ANNEX F: TERMS OF REFERENCE

FOR AN ENVIRONMENTAL MANAGEMENT PLAN

A, B1 1 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL (PGA)

Presentar un PGA, donde se expongan las prácticas a implementar para prevenir, controlar o disminuir impactos ambientales negativos y maximizar los impactos positivos significativos que se originen con el Proyecto, obra o actividad.

Presentar como síntesis en forma de cuadro resumen, el PGA, que incluya: a) Variables Ambientales Afectadas, b) Fuente generadora del impacto, c) Impacto Ambiental propiamente dicho, d) Cita de la regulación ambiental relacionada con el tema, e) Medidas ambientales establecidas, f) Tiempo de ejecución de esas medidas, g) Costo de las medidas, h) Responsable de aplicación de las medidas, i) Indicador de desempeño establecido para controlar el cumplimiento, j) Síntesis del compromiso ambiental

A. B1 1.1 Organización del Proyecto y Ejecutor de las medidas de mitigación

Describir la organización que tendrá el Proyecto, tanto en la fase de construcción, como en operación, señalando para cada fase, él o los responsables de la ejecución de las medidas de mitigación.

A, B1 1.2 Seguimiento y Vigilancia Ambiental (Monitoreo)

Cómo parte del PGA, definir objetivos y acciones específicas del seguimiento y vigilancia ambiental, sobre el avance del plan conforme se ejecutan las acciones del Proyecto, obra o actividad, definiendo claramente cuales son las variables ambientales o factores a los que se les dará seguimiento ( los métodos, tipos de análisis, y la localización de los sitios, puntos de muestreo y frecuencia de muestreo, institución responsable).

El seguimiento y vigilancia ambiental debe incluir la etapa de construcción, operación y cierre o abandono, dependiendo de la complejidad y tipo del Proyecto y de la fragilidad ambiental del área donde se plantea ubicar.

A, B1 1.3 Plan de recuperación ambiental para la fase de abandono o cierre

Definir la etapa de abandono o cierre, una vez cumplidos sus objetivos presentar un plan que incluya las medidas que serán tomadas para recuperar el sitio del área del proyecto, estableciendo claramente el estado final del mismo una vez concluidas las operaciones, de tal forma que pueda ser corroborado.

A, B1 2 ANÁLISIS DE RIESGO Y PLANES DE CONTINGENCIA

Elaborar un análisis de las probabilidades de exceder las consecuencias económicas, sociales o ambientales en un sitio particular. Indicar vulnerabilidad de los elementos expuestos y el riesgo que puede ser provocado por el hombre, o la naturaleza.

A, B1 2.1 Plan de contingencia Presentar medidas a tomar como contingencia o contención en situaciones de emergencia derivadas del desarrollo del proyecto, obra, industria o actividad, y/o situaciones de desastres naturales, en el caso que dichos proyectos, obras, industrias o actividades se encuentren en áreas frágiles o que por su naturaleza representen peligro para el medio ambiente o poblados cercanos, así como los que sean susceptibles a las amenazas naturales. (Planes contra riesgo por sismo, explosión, incendio, inundación o cualquier otra eventualidad.)

49

ANNEX G – NATIONAL LEGAL FRAMEWORK FOR PEST MANAGEMENT

Internal Organic Regulation of the Ministry of Agriculture, Livestocks and Foods (MAGA)

Articulo 24. La Unidad de Normas y Regulaciones tiene como objeto contribuir a la protección, preservación, conservación, aprovechamiento y uso sostenible del patrimonio agropecuario y de recursos naturales renovables, así como la prevención y control de inocuidad de los alimentos naturales no procesados en todas sus etapas a través de la definición participativa de normas claras y estableces, vigilar la correcta aplicación de las mismas, para lo cual se organiza de la siguiente forma:a) Despacho del Coordinador

i Oficina de normas y procedimientosii Oficina de servicios al usuario

b) Área Fitozoosanitariac) Área Fitozoogenéticad) Área de Agua y Sueloe) Área de Inocuidad de los Alimentos No Procesados

Articulo 25. La Unidad de Normas y Regulaciones tiene las siguientes atribuciones:a) Formular, notificar y divulgar normas y procedimientos fitozoosanitarios, fitozoogenéticos, de

inocuidad de los alimentos naturales no procesados, hidrobiológicos y de los recursos naturales, agua y suelo y velar por su cumplimiento.

b) Establecer y supervisar los siguientes registros oficiales: Productos agroquímicos, productos biológicos, productos vegetarianos, especies animales y vegetales, registros de autorización de uso de fuentes de agua, registros establecidos que producen, empacan y transforman alimentos naturales no procesados, y cualquier otro que se establezca por disposición legal.

c) Acreditar y reconocer a profesionales, empresas o entidades no gubernamentales para proveer servicios que el Ministerio establezca, que puedan ser prestados por terceras personas, en cumplimiento de la normativa fitozoosanitaria, fitozoogenética y de inocuidad de los alimentos no procesados, así como para la realización de los estudios necesarios sobre protección, uso, manejo y aprovechamiento de los usos naturales renovables.

d) Emitir licencias, permisos, autorizaciones y certificados, según corresponda de los recursos agropecuarios, en las siguientes materias: de inocuidad de los alimentos no procesados, fitozoosanitaria, fitozoogenética, autorización del uso del agua, y cualquier otro que se establezca por disposición legal.

e) Verificar el cumplimiento de normas para el funcionamiento de empresas de fabricación, formulación, almacenaje, transporte, exportación, comercialización, producción, manejo y distribución de insumos agropecuarios y/o exóticos.

50

f) Establecer las medidas de prevención para garantizar la inocuidad de los alimentos naturales no procesados en las etapas de producción, transformación, almacenamiento, transporte, importación y exportación.

g) Autorizar y supervisar la administración descentralizada de la operación del sistema cuarentenario el diagnóstico, prevención, control y erradicación de plagas, enfermedades y otros servicios.

h) Establecer y supervisar el sistema de diagnóstico, control y vigilancia epidemiológica sobre plagas y enfermedades endémicas y exóticas.

i) Prestar servicio administrativo, de información, recepción, devolución y emisión de licencias, permisos y certificados para la importación y exportación de productos y subproductos de origen vegetal y animal, e insumos agropecuarios.

j) Planificar en el marco de las políticas sectoriales, las acciones inherentes a la Unidad.k) Representar al Ministerio en los foros nacionales e internacionales vinculados con su actividad.

51

ANNEX H: INVOLUNTARY RESETTLEMENT CHECKLIST

a. Adquisición de tierra. ¿Esta previsto que el sub-proyecto requiera la adquisición de tierra (pública o privada) para su desarrollo?

Si _____ No______

En el caso que contestó Si, favor de contestar las siguientes preguntas (b) y (c)

b. Medio de adquisición- la tierra que se adquirirá por- Donación (El donante está realizando la donación con consentimiento informado y con el poder de elegir si se realice dicha transacción o no)4

- En caso afirmativo, favor de contestar a la pregunta (c) y ver XX para 8 criterios claves para determinar el consentimiento informado.

Compra voluntaria- (El vendedor está realizando la venta con consentimiento informado y con el poder de elegir si se realice dicha transacción o no) 5

- En caso afirmativo, favor de contestar a la pregunta (c) y ver XX para 8 criterios claves para determinar el consentimiento informado.

Compra o adquisición basada en el dominio eminente o poderes del estado - En caso afirmativo, el proyecto no podrá ser aprobado dado que aquellos proyectos

que impliquen la adquisición de terrenos o reasentamientos involuntarios no calificaran para ser aprobados en el marco de este proyecto.

c. Potenciales impactos adversos para el donante o vendedor del terreno¿La donación o venta de tierra puede implicar el desemplazamiento físico del donador o vendedor?

¿La donación o venta de tierra puede implicar impactos adversos sobre el ingreso del donador o vendedor?4 “Consentimiento informado” significa que la(s) persona(s) involucradas cuentan con un conocimiento completo sobre el proyecto y sus implicaciones y consecuencias y libremente se acuerdan con participar en la transacción de venta o donación de tierra. El “poder de elegir” significa que la(s) persona(s) involucradas cuentan con la opción de acordarse o no con la adquisición de tierra sin consecuencias adversas impuestas formalmente o informalmente por el estado. Por definición, el poder de elegir es solamente posible si la ubicación del proyecto para el cual se requiere la adquisición de tierra no es fija.5 Ibid

52

En caso afirmativo a cualquiera de las dos preguntas de (c), el proyecto no podrá ser aprobado dado que aquellos proyectos que impliquen la adquisición de terrenos o reasentamientos involuntarios no calificaran para ser aprobados en el marco de este proyecto.d. Restricción de acceso a parques o zonas protegidas. ¿El proyecto implicará la restricción involuntaria del acceso a zonas calificadas por la ley como parques o zonas protegidas, con los consiguientes efectos adversos para la subsistencia de las personas desplazadas?

En caso afirmativo, el proyecto no podrá ser aprobado dado que aquellos proyectos que impliquen la adquisición de terrenos o reasentamientos involuntarios no calificaran para ser aprobados en el marco de este proyecto.

Criterios de guía para determinar si el consentimiento informado existe en la adquisición de tierra-1. The infrastructure must not be site specific.2. The impacts must be minor, that is, involve no more than 10 percent ofthe area of any holding and require no physical relocation.3. The land required to meet technical project criteria must be identifiedby the affected community, not by line agencies or project authorities(nonetheless, technical authorities can help ensure that the land isappropriate for project purposes and that the project will produce nohealth or environmental safety hazards).4. The land in question must be free of squatters, encroachers, or otherclaims or encumbrances.5. Verification (for example, notarized or witnessed statements) of the voluntarynature of land donations must be obtained from each persondonating land.6. If any loss of income or physical displacement is envisaged, verificationof voluntary acceptance of community-devised mitigatory measures mustbe obtained from those expected to be adversely affected.7. If community services are to be provided under the project, land titlemust be vested in the community, or appropriate guarantees of publicaccess to services must be given by the private titleholder.8. Grievance mechanisms must be available.

CONSULTA PUBLICA

e. Consulta pública. ¿Se ha realizado una consulta con la comunidad y actores interesados sobre los objetivos, beneficios y potenciales impactos adversos del proyecto?

Si _____ No______53

SEGURIDAD E HIGIENE LABORALf. Seguridad e higiene laboral. ¿Se prevé realizar curso de seguridad e higiene laboral?

Si _____ No______

54

documents.worldbank.orgdocuments.worldbank.org/curated/en/102011468254935864/E... · Web...

Documents

Transcript of documents.worldbank.orgdocuments.worldbank.org/curated/en/102011468254935864/E... · Web...