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    DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACINwww.dnp.gov.co

    OSWALDO AHARN PORRAS VALLEJODirecor de De!"rro##o Terriori"# So!eni$#e

    L%& HELENA CHAMORRO AR'OLEDAS($direcor" de Orden")ieno * De!"rro##o Terriori"#

    Apo*o T+cnico

    ANA MAR,A ARIAS CO'ALETAWALES-A INDIRA TR%JILLO ARANO

    OSCAR S/NCHE& JIM0NE&RODOL1O LEN CANO 'LANDN

    A!e!ore! DDTS 2 DNP

    N%'IA SOLIS M0NDE&Con!(#or" DNP 2 DDTS

    A!oci"ci3n de C"$i#do! *4o A(orid"de! Tr"dicion"#e! de# N(do de #o! P"!o!SHA5%I6AN

    E1R0N 10LI7 TARAP%ES C%AICALCoordin"dor

    E8(ipo T+cnico SHA5%I6AN

    JAVIER ANDR0S C%AICALOMAR CHIR/N

    J%LIO LEONEL CALPAL%IS C%ASP%DJOS0 ED%ARDO C%AICAL

    JOS0 IM'AC%/N

    http://www.dnp.gov.co/http://www.dnp.gov.co/
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    INDICE DE MAPAS

    P"g.

    M"p" 9. Coneo de #" regi3n de# N(do de #o! P"!o!..............................................................

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    INDICE DE FIGURAS

    P"g.

    1ig(r" 9. Di!ri$(ci3n de #" po$#"ci3n. C"$ecer"! )(nicip"#e! * re!o.

    C("dro

    C("dro . Pi!o! +r)ico!. Terriorio de# N(do de #o! P"!o!......................................................;9

    C("dro . &on"! de vid". Terriorio N(do de #o! P"!o!.............................................................;

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    1. MARCO CONCEPTUAL

    P"r" #" p#"ne"ci3n de regi3n #"! co)(nid"de! indgen"! p"ren de #" concepci3n de# N(do deH("c" o de #o! P"!o! co)o (n !o#o org"ni!)o (n )(ndo vivo n"(r"# * c(#(r"# (nid"derriori"# co)p(e!" por (n #eg"do Ki!3rico c(#(r"# $iodiver!o * de eco!i!e)"! e!r"+gico!geogrFic")ene ($ic"d" en e# nore de #" Rep$#ic" de# Ec("dor * e# !(r de Co#o)$i". P"r" #"!c(#(r"! "nce!r"#e! de "c(erdo con #" Le* de Origen e! (n #(g"r donde !e enre#""n do!!i!e)"! )on"Qo!o! 8(e de "c(erdo con #" con#(enci" de #"! energ"! erre!re! * c3!)ic"!con!i(*en e# principio de e!" regi3n * con e##o de #" c(#(r" P"!o. De conor)id"d con e!"Le* !(! po$#"dore! * c(#(r" n"cieron * evo#(cion"ron en e!e erriorio #o ep#ic"n " r"v+! de#)io "nce!r"# de origen #o! c"ci8(e! SKi!p"! * ("ng"! con!ider"do recor de !(!"civid"de! !egn e# c("# (e en ie)po! )i#en"rio! de!p(+! de or)"r!e e# N(do )on"Qo!oc("ndo e# c"ci8(e ("ng"! 8(e ##eg3 de!de occidene o co!" de# P"cico * e# c"ci8(e

    SKi!p"! de!de #" A)"on" !e di!p("ron e!e #(g"r co)$"ieron * #(ego de no K"$ervencido! ni vencedore! $(!c"ron #" p" !e (nieron enre #"! do! c(#(r"! de e!o! C"ci8(e! *dieron origen " #o! P"!o!.

    En ig("# !enido "# N(do de #o! P"!o! #"! co)(nid"de! indgen"! #o repre!en"n n"(r"#!oci"# c3!)ic" * c(#(r"#)ene en e# Mito de las dos Perdices )io !"gr"do orien"dor de #o!proce!o! * "civid"de! !egn e# c("# e# erriorio de #o! P"!o! e! conce$ido de!de #" vi!i3nd("# de# )(ndo * de# (niver!o e! decir $"Bo #" concepci3n de !ep"r"ci3n * " #" ve deinegr"ci3n de do! en3)eno! (er"! o energ"! c3!)ic"! * n"(r"#e! 8(e #e dieron origen *per)ien #" "p#ic"ci3n de #o! v"#ore! * principio! en e# )"rco de #" Le* N"(r"# * de# DerecKoM"*or. P"r" e!e p(e$#o #"! do! perdice! d"n #" ep#ic"ci3n de #" ei!enci" de# d" * #" nocKede# )"cKo * #" Ke)$r" en od"! #"! e!pecie! de# c"#or * e# ro de #o propio * #o eerno de #o

    $(eno * #o )"#o de #o o!c(ro * #o c#"ro ec. e!o! en3)eno! !on co)p#e)en"rio! nop(eden ei!ir (no !in oro * de$en e!"r p"r" )"nener e# e8(i#i$rio de #" n"(r"#e" de #")"dre ierr" de #" vid" * de# (niver!o.

    Lo! concepo! de org"ni!)o vivo (nido )i#en"ri")ene "# erriorio * c(#(r" de #" regi3n de#N(do de #o! P"!o! co)prendido * de!"rro##"do "nce!r"#)ene por #" Le* de Origenepre!"d" en #o! )io! !"gr"do! de origen de# erriorio #" $iodiver!id"d #" )"eri" #" c(#(r" *odo c("no ei!e en +# (nd")en"n #" recon!r(cci3n de regi3n " r"v+! de #" p#"ne"ci3n8(e (nido! e!o! e#e)eno! concep("#e! con!i(*en e# pen!")ieno propio de #" orden"ci3nde# erriorio p"r" #" vid" de #"! co)(nid"de! indgen"! * no indgen"!. E! decir no p(edeK"$er o ei!ir (n" p#"ne"ci3n !i no !e recon!r(*en #"! p"re! de# erriorio 8(e Ko* e!Fnr"g)en"d"! * deerior"d"! por #" in!"(r"ci3n de #o! #indero! #" cre"ci3n de e!8(e)"!

    )en"#e! * de #" org"ni"ci3n " r"v+! de #" propied"d #"! divi!ione! po#ico "d)ini!r"iv"! *roner"! 8(e K"n "ec"do " #" ve #" c(#(r" #" concepci3n ")p#i" * #" vi!i3n inegr"# de# N(dode #o! P"!o!.

    De!de #" !"$id(r" de #o! p(e$#o! "nce!r"#e! e# N(do de #o! P"!o! !e pien!" * vi!ion" $"Bo #"concepci3n de Territorialidad PanamaznicaGre#"ci3n P"cico Ande! A)"on"! e! decir

    Direcc i"n de Desarro l lo Terr i to r ia l #osten ib le#ubd irecc i"n de Ordenamiento y Desarro l lo Terr i to r ia l

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    8(e #" vid" de# N(do de #o! P"!o! no p(ede e!"r de!#ig"d" de #" regi3n de# P"ciico * de #"A)"on" con!ider"ndo 8(e !on re! gr"nde! eco!i!e)"! 8(e iner"c"n energ+ic"c#i)Fic" * c(#(r"#)ene enre ! c(*o! cic#o! n"(r"#e! en e!"! regione! gener"ninerre#"cione! * conri$(*en " #" ri8(e" $iodiver!" propi" de #o! piede)one co!ero *")"3nico "! co)o de #o! pFr")o! "ndino! c"r"ceri"do! e!o! #i)o! co)o #(g"re! ro!

    * de e!peci"# vege"ci3n donde !e origin"n i)por"ne! veriene! Kdric"! 8(e $eneici"n " !(!po$#"dore! .

    En e!e orden !e conci$e (n" p#"ne"ci3n 8(e inegr" #"! on"! "#"! o )on"Qo!"! depFr")o! * "#ip#"no! con #o! piede)one ")"3nico * co!ero 8(e K"cen p"re de# N(do)on"Qo!o co)o (n" (nid"d eco!i!+)ic" * de diver!id"d c#i)Fic" $io#3gic" * de prFcic"!n"(r"#e! * c(#(r"#e!. De ig("# )"ner" e!"$#ece (n" re#"ci3n con #o! p(e$#o! indgen"! *de)F! c(#(r"! 8(e K"$i"n "no #" A)"on" co)o e# P"cico p"r" de!"rro##"r proce!o! dep#"ne"ci3n 8(e or"#ecen e!" erriori"#id"d con e# in de "!eg(r"r e# e8(i#i$rio ")$ien"# * #"org"ni"ci3n !oci"# c(#(r"# econ3)ic" * po#ic" de #"! diver!"! po$#"cione! 8(e K"$i"n e!"!regione!.

    A! )i!)o e# erriorio de #o! P"!o! con $"!e en e# pen!")ieno * vi!i3n de #"! co)(nid"de!indgen"! !e orden" de!de (n" concepci3n de #" Verticalidad Csmica, !egn #" c("# e#N(do de #o! P"!o! e! vi!o de!de #o 8(e #"! co)(nid"de! deno)in"n #o! re! )(ndo! E#)(ndo de "$"Bo o "denro e# )(ndo de# )edio * e# )(ndo de "rri$". En e# )(ndo de "denro!e enc(enr"n #o! e!p"cio! inerno! de #" ierr" #(g"re! !"gr"do! de enierro de #o! "nce!ro!#(g"r de (ego energ"! * org"ni!)o!. E# )(ndo de# )edio e! e# e!p"cio de# "8( en e# 8(e"nd"n o c")in"n "c"n * de!"rro##"n #"! "civid"de! individ("#e! * co#eciv"!. E# )(ndo de"rri$" e! e# e!p"cio de #"! n($e! e# cie#o e# co!)o! de #o! e!pri(! )"*ore! de #o! dio!e!de #"! di)en!ione!.

    De!de (n" vi!i3n )F! e!peciic" de# N(do de #o! P"!o! en #" veric"#id"d c3!)ic" e# )(ndode "$"Bo !e repre!en" en #o! pro(ndo! c"Qone! * v"##e! iner"ndino! en #"! on"! $"B"!

    cF#id"! GK("ico * K)ed"! de #o! piede)one co!ero * ")"3nico !on conce$ido! co)o#(g"re! de# ""rdecer de #" !"$id(r" de #" c"#)" ec. E# )(ndo de# )edio e!F en #o! #(g"re!de c#i)" )edio de #"! err""! !e con!ider"n #(g"re! de# e8(i#i$rio enre #o ro * #o cF#ido * e#)(ndo de "rri$" repre!en" #"! c()$re! "#"! nev"d"! * r"! de #o! cerro! * vo#c"ne! de #"!een!"! on"! de pFr")o !on enido! co)o e# e!p"cio de #o! vieno! de #"! n($e! #(g"re!de# ")"necer de# poder de #" (er" ec. En e!e orden de ide"! #" veric"#id"d c3!)ic" e!(n" !"$id(r" de!c($ier" * recre"d" por #o! "nep"!"do! de e!"! co)(nid"de! en e# proce!ode co)prender * enender e# erriorio de# N(do de #o! P"!o! * de e!" )"ner" de!"rro##"r #"!"civid"de! denro de e!e orden n"(r"# * c3!)ico.

    Con re!peco "# P#"n 'in"cion"# !e or)(#" e i)p#e)en" de "c(erdo con e# principio de #" Le*N"(r"# e# DerecKo M"*or * #" !"gr"#id"d. L" Ley Natural con!ider"d" co)o #" nor)" 8(e

    reg(#" * din")i" #o! cic#o! $io#3gico! * re#"cione! de vid" de!de #o! )icroorg"ni!)o! K"!" #"!e!pecie! )F! de!"rro##"d"! 8(e " !( ve conor)"n #o! nicKo! #o! eco!i!e)"! #" )"dreierr" * e! e# (nd")eno de #" inegr"ci3n de# Ko)$re con #" n"(r"#e" * e# co!)o!. E!" Le*!e epre!" en e# )"neBo de# ie)po con $"!e en #o! c"#end"rio! 8(e per)ien K"cer (!o de #"!energ"! c3!)ic"! !o#"re! * #(n"re! p"r" (n" prod(cci3n orgFnic" * $iodinF)ic".

    Direcc i"n de Desarro l lo Terr i to r ia l #osten ib le#ubd irecc i"n de Ordenamiento y Desarro l lo Terr i to r ia l

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    P"r" #"! co)(nid"de! indgen"! no p(ede d"r!e (n orden")ieno n"(r"# * c(#(r"# por (er"de e!" Le* 8(e e! #" 8(e orden" #"! )"nie!"cione! de #" vid" inc#(ido e# Ko)$re * !(re#"ci3n con e# enorno n"(r"#. De "K !e ep#ic"n #o! de!e8(i#i$rio! * c"F!roe! 8(e Ko*p"dece #" K()"nid"d " c"(!" de #" "p#ic"ci3n de or)"! dierene! de 8(erer ver enender *p#"ne"r e# )(ndo no "corde! con #" Le* N"(r"#.

    E# Derecho Mayor co)o #" #e* 8(e n"ce de# erriorio * #" co)(nid"d denro de #" p#"ne"ci3nper)ie conocer * orden"r #o! principio! * v"#ore! n"(r"#e! * c(#(r"#e! p"r" converir#o! ennor)" 8(e orien" * pro)(eve #" cond(c" * re!pon!"$i#id"d de #"! "(orid"de! * #"!co)(nid"de! de o$!erv"r #" Le* de Origen * #" Le* N"(r"# en #"! dierene! prFcic"! !oci"#e!")$ien"#e! po#ic"! * c(#(r"#e! de "# )"ner" 8(e g"r"nice #" go$ern"$i#id"d"d)ini!r"ci3n org"ni"ci3n e# e8(i#i$rio * "r)on" de #" vid" de# erriorio * de #"! po$#"cione!de #" regi3n.E# erriorio de #o! P"!o! !e recre" * or"#ece en #" n"(r"#e" * #" c(#(r" con $"!e en e#principio de Sagralidad co)o concepo * principio +ico * )or"# deriv"do de #" Le* N"(r"# !eep#ic" en e# re!peo * con!erv"ci3n de# )i!)o. 1(nd")en"d"! en #" !"gr"#id"d #"! c(#(r"!

    Andin"! de!de #"! +poc"! "nep"!"d"! ideniic"ron diver!o! #(g"re! 8(e #o! conci$ieron co)o!"gr"do! de dedic"ci3n e!peci"# " #" prFcic" de #" ri("#id"d cenro! e!piri("#e! #(g"re! dee!peci"# concenr"ci3n de energ"! c3!)ic"! G#(g"re! co!)oreerenci"#e! !iio! K"$i"do! por#o! e!pri(! e!p"cio! eco#3gico! con #e*end"! )ic"! Fre"! erriori"#e! deinid"! p"r" ciero!c(#ivo! * con!erv"ci3n de e!pecie! n"iv"! enre oro!. E!e principio K" per)iidoco)prender #" !"gr"#id"d en #" diver!id"d * gener"r condicione! de convivenci" "r)onio!".

    E# de!"rro##o de #"! "civid"de! * 8(eK"cere! de e!"! co)(nid"de! !e K" (nd")en"do")$i+n en #" con!erv"ci3n * "p#ic"ci3n de #o! principio! * v"#ore! c(#(r"#e! de #"!o!eni$i#id"d #" reciprocid"d * e# e8(i#i$rio. La Sostenibilidad,!e ep#ic" en e# de!"rro##o de#"! prFcic"! ")$ien"#e! !oci"#e! econ3)ic"! * c(#(r"#e! de "# )"ner" 8(e no degr"den *de!r(*"n #" diver!id"d $io#3gic" #o! nicKo! * eco!i!e)"! * e# (!o "dec("do de# !(e#o (nido

    "# !o!eni)ieno de #" c(#(r" " r"v+! de #" ed(c"ci3n * #" org"ni"ci3n co)o )edio p"r"con!erv"r e# pen!")ieno * #"! prFcic"! r"dicion"#e!. La Recirocidad enendid" co)o e#enrecr(ce de v"#ore! conoci)ieno! prFcic"! $iene! * re#"cione! individ("#e! * co#eciv"!p"r" per)iir #" !o#id"rid"d * "po*o )((o enre co)(nid"de! p(e$#o! * c(#(r"!. Principio 8(een #" coidi"nid"d de #"! co)(nid"de! #o K"cen " r"v+! de #" *"p" #" p"*"c(" e# inerc")$io#"! )ing"! #"! ie!"! ec. !l !"uilibrio inerpre"do * conce$ido co)o e# e!"do nor)"# de#"! (er"! c3!)ic"! * n"(r"#e! * de #"! "civid"de! !oci"#e! * c(#(r"#e! 8(e per)ien"r)on" "! enre #" !"#(d * #" ener)ed"d enre e# (!o de #"! p#"n"! * "ni)"#e! * #"con!erv"ci3n de #o! )i!)o! enre #"! energ"! d"Qin"! * $en+ic"! de# co!)o! enre oro!"!peco!. Por "no "ci#i" di!ing(ir #"! de!co)pen!"cione! 8(e !e pre!en"n co)o #"einci3n de )(cK"! e!pecie! de# p#"ne" o c("ndo !e !o$repone #" de!r(cci3n !o$re #"con!erv"ci3n ec.

    L" c(#(r" * ed(c"ci3n !on do! (nd")eno! inegr"#e! * "r)3nico! 8(e !e conci$en co)o #"!con!r(ccione! K()"n"! epre!"d"! por (n" p"re en !(! !eni)ieno! pen!")ieno co#ecivoG"!peco !($Beivo * por or" en #"! )"nie!"cione! eern"! repre!en"d"! en #"! prFcic"!v"#ore! principio! or"#id"d or)"! de org"ni"ci3n r"dicione! * #eg"do! 8(e en e#"nep"!"do (eron #o! )edio! * #" (er" de !( idenid"d. P"r" #o! P"!o! +!"! !e enc(enr"n

    Direcc i"n de Desarro l lo Terr i to r ia l #osten ib le#ubd irecc i"n de Ordenamiento y Desarro l lo Terr i to r ia l

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    en e# erriorio en #" n"(r"#e" en #" econo)" en #" !"#(d indgen" en #" org"ni"ci3n !oci"#* po#ic". En e!e orden de ide"! "$ord"n #o 8(e deno)in"n #" Ed(c"ci3n C(#(r"# " p"rir de#proce!o de r"n!)iir #o! conoci)ieno! * #" !"$id(r" en odo! #o! "!peco! #" ed(c"ci3n 8(een!eQ" " conocer e# erriorio #o! #(g"re! n"(r"#e! !"gr"do! "r8(eo#3gico! *co!)oreerenci"#e! 8(e !on p"ri)onio c(#(r"# 8(e recogen #" e!cri(r" * )"e)Fic"

    conec"d" con e# orden n"(r"#. Per)ie conocer #" !"$id(r" de #o! e!pri(! )io!orien"dore! reg(#"dore! de #" n"(r"#e" " de!c($rir #o! )icro)(ndo! * )(ndo! 8(e !ede!"rro##"n en e!o! e!p"cio! GnicKo! * eco!i!e)"!. E! #" ed(c"ci3n 8(e ##ev" " de!c($rir einerpre"r #" !"$id(r" c(#(r"# * c3!)ic" 8(e deB"ron p#"!)"d" #o! "nep"!"do! en #"!piedr"! roc"! * )on()eno! "r8(eo#3gico! 8(e "n ei!en.

    De e!" )"ner" #" ed(c"ci3n c(#(r"# e!F #ig"d" " #o! conoci)ieno! r"dicion"#e! 8(e K"n"d8(irido #"! co)(nid"de! !o$re #" $iodiver!id"d #" reprod(cci3n de #"! e!pecie! #"!r"n!or)"cione! * evo#(cione! de #" vid". En #" econo)" pro)(even (n" ed(c"ci3n 8(er"n!)ie e# )ode#o c(#(r"# de prod(cci3n orgFnic" * $iodinF)ic" GSK"gr" 8(e con##ev" e#proce!o de conoci)ieno! !o$re #o! cic#o! prod(civo! G#" diver!id"d de p#"n"! "ni)"#e!innov"cione! * prFcic"! r"dicion"#e! "de)F! 8(e de!"rro##" (n" re#"ci3n c3!)ic" en #"

    prod(cci3n * !"$id(r" 8(e #"! co)(nid"de! K"n "d8(irido * p#"!)"do en #o! c"#end"rio! !o#"r* #(n"r p"r" e# (!o de# ie)po en #"! "civid"de! "gropec("ri"! de !"#(d de #" org"ni"ci3n")i#i"r * co)(ni"ri" enre or"!.

    Denro de e!e orden de principio! * concepo! propio! #o! p(e$#o! Andino! #"! c(#(r"! dee!" regi3n en !( !"$id(r" * !(! prFcic"! K"n con!erv"do (n #eg"do n"(r"# c3!)ico *c(#(r"# de #" orden"ci3n de# ie)po * e# e!p"cio " r"v+! de #o! c"#end"rio! !o#i#(n"re! 8(eepre!"n * !i)$o#i"n #" re#"ci3n de od"! #"! )"nie!"cione! de #" vid" de #"! energ"! * de#" )"eri" de #" ierr" en re#"ci3n con #"! energ"! de #o! p#"ne"! en )"*or gr"do con e# !o# *#" #(n" Gdio! ini * )")" 8(i##". En e!e c"!o #o! c"#end"rio! repre!en"n #" orden"ci3n de#ie)po #" c"p"ci3n de #"! energ"! de# !o# #" #(n" * #o! de)F! "!ro! 8(e d"n origen " #"!e)por"#id"de! de #"! c("ro e!"cione! #"! "!e! de #" #(n" * #" in#(enci" de e!o! "!ro! en

    #" vid" reprod(civ" de #"! e!pecie! #" vid" !oci"# * #o! co)por")ieno! )en"#e! *e!piri("#e! de #o! gr(po! K()"no!.

    Co)o p"re de #"! prFcic"! r"dicion"#e! 8(e re8(ieren de (n" p#"ne"ci3n p"r" or"#ecer #"!o$er"n" "#i)en"r" #" !"#(d indgen" * e# de!"rro##o !o!eni$#e denro de #" erriori"#id"d de#N(do de #o! P"!o! e!F e# o)eno de #" SK"gr" con!ider"do e# )ode#o de prod(cci3nv"ri"d" orgFnic" $io#3gic" * $iodinF)ic". L" SK"gr" e!F #ig"d" " #" prod(cci3n pero ")$i+n" #" )edicin" de "c(erdo con #" !"$id(r" de #o! "nce!ro! *" 8(e en e##" e!F #" !ie)$r" de#"! p#"n"! )edicin"#e! * e# conoci)ieno de #o! podere! c(r"ivo! de #"! )i!)"! "! co)o #o!ri("#e! de !"n"ci3n #" SK"gr" e! $iodiver!" en !e)i##"! p#"n"! "ni)"#e! o prod(cci3npec("ri" de ig("# )"ner" e! !o!eni$#e ")$ien"#)ene *" 8(e !e de!"rro##" de "c(erdo con#o! !i!e)"! propio! de )"neBo de# ie)po G#o! c"#end"rio! !o#"r * #(n"r 8(e !on #" epre!i3n

    * prFcic" de #" Le* N"(r"# donde !e conoce * re"#i"n #"! #"$ore! "gr"ri"! * c(#(r"#e! de"c(erdo con #o! cic#o! de vid" de #"! e!pecie! * #"! re#"cione! 8(e e!"$#ecen en !( )edio. Enoro! +r)ino! #" SK"gr" e! (n nicKo de !"$id(r" de ger)in"ci3n de e!pecie! decon!erv"ci3n n"(r"# de# !(e#o * de de!"rro##o "r)3nico. L" SK"gr" co)o )ode#o propio deecono)" !e or"#ece " r"v+! de proce!o! de prod(cci3n r"n!or)"ci3n e inerc")$io 8(een #" c(#(r" de occidene !e conoce con e# no)$re de c"den"! prod(civ"!.

    Direcc i"n de Desarro l lo Terr i to r ia l #osten ib le#ubd irecc i"n de Ordenamiento y Desarro l lo Terr i to r ia l

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    Plan Binacional para el Fortalecimiento Cultural, Natural y Ambiental del Nudo de los Pastos DOCUMENTO TCN!CO

    An"#i"do "! denro de #" p#"ne"ci3n en c("no " #" prod(cci3n * e# inerc")$io e# p(e$#o de#o! P"!o! conci$e (n )ode#o prod(civo * de de!"rro##o con $"!e " #" SK"gr" pero " !( veor"#ecido con proce!o! !o!eni$#e! occiden"#e! e in!i(cion"#e! de enc"den")ienoprod(civo en donde !e de!"rro##e #" prod(cci3n "groeco#3gic" #" r"n!or)"ci3n *co)erci"#i"ci3n p"r" o)en"r * pro)over (n" econo)" !o!eni$#e en #" regi3n de# N(do de

    #o! P"!o!.De ig("# )"ner" K"cen p"re de #" p#"ne"ci3n co#eciv" inegr"# 8(e !e propone #o! concepo!* prFcic"! de #" org"ni"ci3n "nce!r"# de #"! c(#(r"! Andin"! epre!"d"! en or)"! *)ode#o! propio! de go$ern"$i#id"d "d)ini!r"ci3n * B(!ici" 8(e en ig("# !enido !on #"in!i(cion"#id"d #egi)" e!r(c(r"d" $"Bo #o! principio! de #" Le* de Origen Le* N"(r"# e#DerecKo M"*or 8(e (nd")en"n #" co!)ocr"ci" Andin" en proc(r" por )"nener e# orden enod"! #"! "civid"de! de# erriorio #" ge!i3n "d)ini!r"iv" #" "dopci3n de #e*e! propi"! *procedi)ieno! p"r" "p#ic"r #" B(!ici". L" go$ern"$i#id"d * "d)ini!r"ci3n K"n !ido e# !oporede# r"$"Bo p"r" #ogr"r e# reconoci)ieno de p"re de# E!"do pero ")$i+n " nive# inerno)"nienen e# orden * r+gi)en de #o! derecKo! co#ecivo!. A r"v+! de #" co!)ocr"ci" Andin" !eK"n recre"do "nce!r"#)ene )ode#o! de go$ern"$i#id"d * "d)ini!r"ci3n "corde! con #"!

    re#"cione! n"(r"#e! * c3!)ic"! "# orden e!"$#ecido de #o! cic#o! de #" ierr" de #" #(n" * e#!o# 8(e per)ien eBercer (n" "(orid"d 8(e n"ce !e or"#ece * !e repre!en" en in!"nci"! *per!on"! 8(e ienen #"! condicione! n"(r"#e! * e!piri("#e! G"(orid"d e!piri("# p"r"eBerci"r#" e! decir 8(e conocen * K"n vivido " r"v+! de #"! prFcic"! #" Le* de Origen Le*N"(r"# e# DerecKo M"*or * de)F! principio! * v"#ore!.

    L"! co)(nid"de! conci$en (n" go$ern"$i#id"d "d)ini!r"ci3n * B(!ici" 8(e re!c"e * eBer"e!"! (ncione! de "c(erdo con #o! concepo! * principio! ")p#io! de# enendi)ieno * K"ci" (nde!"rro##o * or"#eci)ieno de #" erriori"#id"d de# N(do de #o! P"!o! principio! v"#ore! *(ncione! 8(e !e concre"rFn en #" i)p#e)en"ci3n de #"! po#ic"! e!r"egi"! progr")"! *pro*eco! p"r" #" con!r(cci3n de #" regi3n de# N(do de #o! P"!o! 8(e r"cion"#ice #" o)" dedeci!ione! p"r" #" ge!i3n * e# eBercicio "(3no)o de #o! rec(r!o! p$#ico! proveniene! de #"

    N"ci3n * de #"! de)F! enid"de! p$#ic"! * priv"d"! 8(e cond(c"n " )"eri"#i"r e# P#"n'in"cion"# p"r" e# or"#eci)ieno C(#(r"# N"(r"# * A)$ien"# de# N(do de #o! P"!o!.

    En e!e !enido inegr"# e!"! c(#(r"! p"ren de# principio de "r)on" e8(i#i$rio con e# erriorioo #" )"dre ierr" " r"v+! de# re!peo * c(id"do en #" "#i)en"ci3n inerc")$io * po!i$i#id"de!de ei!enci" p"r" #"! co)(nid"de! co)o ")$i+n de!de #"! or)"! de p"ricip"ci3n en #"!"civid"de! co#eciv"! * en #o! proce!o! enc")in"do! " re!o#ver nece!id"de! * con#ico! "#inerior de #o! erriorio! indgen"!.

    E# P#"n 'in"cion"# de!de !( eBido de principio! v"#ore! * prFcic"! e! pen!"do co)o (npro*eco !i!+)ico 8(e con!r(*e (n enr")"do "r)3nico "# "$ord"r !(! eBe! e!r(c(r"ne! !()eodo#og" e!r"egi"! * prop(e!"!. L" recon!r(cci3n $in"cion"# de #" regi3n de# N(do de

    #o! P"!o! no !er" po!i$#e !i !e !ep"r"n * de!"rro##"n #" p#"ne"ci3n por p"re! o r"g)en"d".L" pro*ecci3n de e!" inici"iv" e!F vi!ion"d" de "c(erdo con e# enendi)ieno de# erriorioco)o (n org"ni!)o vivo en !( c"rFcer de p"n")"3nico conce$ido de!de #" veric"#id"dc3!)ic" e inegr"#)ene "ric(#"do * "po*"do por #o! e!8(e)"! )ode#o! nor)"! * po#ic"!in!i(cion"#e! 8(e o)en"n * or"#ecen #" p#"ne"ci3n region"#.

    Direcc i"n de Desarro l lo Terr i to r ia l #osten ib le#ubd irecc i"n de Ordenamiento y Desarro l lo Terr i to r ia l

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    2. MARCO JURDICO E INSTITUCIONAL

    E# P#"n E!r"+gico 'in"cion"# p"r" e# 1or"#eci)ieno C(#(r"# * N"(r"# de# N(do de #o! P"!o!e!F cone)p#"do * "po*"do en e# doc()eno CONPES ::=: de#

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    E# P#"n E!r"+gico 'in"cion"# !e ")p"r" nor)"iv")ene en #o! r""do! * "c(erdo!inern"cion"#e! !(!crio! * r"iic"do! por Co#o)$i" de!"c"ndo e# Convenio 9 !o$reP(e$#o! Indgen"! * Tri$"#e! en p"!e! independiene! "dop"do en ine$r" e#

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    Se iene en c(en" e# derecKo " "cceder " #" conor)"ci3n * de#i)i"ci3n ((r" de #o! erriorio!indgen"! co)o enid"de! erriori"#e! de #" Rep$#ic" * !eQ"#" (n r+gi)en r"n!iorio p"r"pro*ec"r e# c"rFcer de #" propied"d co#eciv" de #o! Re!g("rdo! * de #o! derecKo! erriori"#e!de e!o! p(e$#o! "# F)$io po#ico "d)ini!r"ivo !i("ci3n 8(e e!F !(pedi"d" " #" "pro$"ci3nde #" Le* OrgFnic" de Orden")ieno Terriori"#.

    L"! nor)"! r"n!iori"! epedid"! " p"rir de 99 en c("no " (ncione! co)peenci"! *rec(r!o! p"r" eeco! e!pecic")ene e!"$#ecido! K"n per)iido " #o! Re!g("rdo! Indgen"!#" p"ricip"ci3n en #o! proce!o! de p#"ne"ci3n ge!i3n * en p"ric(#"r en #o! ingre!o! corriene!de #" N"ci3n con +n"!i! en ed(c"ci3n * !"#(d proc(r"ndo de e!" )"ner" conri$(ir " !(de!"rro##o econ3)ico * !oci"#. L" Le* = de 9: * !(! decreo! reg#")en"rio! e!"$#ecen #o!de!"rro##o! nor)"ivo! 8(e deer)in"n #" )"ner" de "d)ini!r"r #o! rec(r!o! de #o! re!g("rdo!indgen"! "! co)o !( eBec(ci3n #" Le* 99; de 9> e!ip(#" reg#"! p"r" #" pre!"ci3n de#!ervicio ed(c"ivo enid"de! "(ori"d"! p"r" proveer#o * re!pon!"$i#id"de! in!i(cion"#e!inKerene " e!e proce!o e!F #" Le* 9== de 9: por #" c("# !e cre" e# Si!e)" de Seg(rid"dSoci"# Inegr"# co)o (n conB(no de in!i(cione! nor)"! * procedi)ieno! con e# in de #ogr"re# $iene!"r individ("# * #" inegr"ci3n de #" co)(nid"d.

    En e!e proce!o #" i)por"nci" de "$ord"r en or)" inegr"# e# de!"rro##o de #" regi3n N(do de#o! P"!o! per)ie con!ider"r #" concepci3n * prop3!io de nor)"! re#"cion"d"! con #"p#"ne"ci3n !o!eni$#e * e# orden")ieno erriori"# po!eriore! "# reconoci)ieno de #o!derecKo! de #"! po$#"cione! indgen"! en #" Con!i(ci3n Po#ic" N"cion"# de 99 8(e !econ!i(*en en in!r()eno! de ge!i3n p"r" vi"$i#i"r #" or)(#"ci3n e i)p#e)en"ci3n de# P#"n'in"cion"# p"r" e# 1or"#eci)ieno C(#(r"# N"(r"# * A)$ien"# de# N(do de #o! P"!o! en+r)ino! de o$ener re!(#"do! " nive# region"# n"cion"# e inern"cion"# en #" )edid" 8(e e#p(e$#o indgen" P"!o !e ($ic" en e!e eco!i!e)" e!r"+gico 8(e invo#(cr" #" on" roneri"enre #"! Rep$#ic"! de Co#o)$i" * Ec("dor.

    Lo ep(e!o K"ce reerenci" " #" Le* 9;< de 9> 8(e iene co)o prop3!io e!"$#ecer #o!

    procedi)ieno! * )ec"ni!)o! p"r" #" e#"$or"ci3n "pro$"ci3n eBec(ci3n !eg(i)ienoev"#("ci3n * conro# de #o! p#"ne! de de!"rro##o de# orden n"cion"# region"# * #oc"# * !("r)oni"ci3n p"r" #" !(Beci3n " #o! pre!(p(e!o! oici"#e! e ig("#)ene #ogr"r (n" eeciv"p"ricip"ci3n ci(d"d"n" en e!"! "ccione! 8(e con##ev" !( or)(#"ci3n e i)p#e)en"ci3norien"ndo de e!" )"ner" #"! "c("cione! de #"! "(orid"de! " coro )edi"no * #"rgo p#"oen c("no !e con!r(*en o$Beivo! iB"n )e"! * or)(#"n e!r"egi"! 8(e !e epre!"n en e!"!Kerr")ien"! de p#"ne"ci3n.

    En e!e coneo #o! #ine")ieno! de po#ic" con!r(ido! en #" prop(e!" de# o$ierno N"cion"#p"r" e# perodo

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    con!i(ci3n !"ne")ieno * ")p#i"ci3n de re!g("rdo! )edi"ne #" "d8(i!ici3n de predio!priori"ndo #"! co)(nid"de! )F! v(#ner"$#e! * 8(e !e K"##en en on" de con#ico dede!"rro##o in!i(cion"# p"r" #o! c"$i#do! * "(orid"de! r"dicion"#e! indgen"! con +n"!i! en e#)eBor")ieno de #o! proce!o! de p#"ne"ci3n * en e# (!o eiciene de #o! rec(r!o! r"n!erido!por #" N"ci3n "p#ic"ci3n de e!r"egi"! de prevenci3n * "enci3n de# de!p#"")ieno or"do *

    #" vio#"ci3n de #o! derecKo! K()"no! co#ecivo! * c(#(r"#e! de!"rro##o! #egi!#"ivo! "cerc" de#" pre!"ci3n de !ervicio! de ed(c"ci3n !"#(d con!(#" previ" rec(r!o! n"(r"#e! * #"reg#")en"ci3n p"r" #o! erriorio! indgen"! co)o enid"de! erriori"#e! en "!peco! i!c"#e!de (ncion")ieno * coordin"ci3n con #"! de)F! enid"de! erriori"#e!.

    En e!e )"rco de p#"ne"ci3n 8(e orien" #" ge!i3n !e or)(#" e i)p#e)en" e# P#"n deDe!"rro##o p"r" e# dep"r")eno de N"riQo L" 1(er" de# C")$io Conin"

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    3. METODOLOGA

    E# proce!o de or)(#"ci3n de# P#"n 'in"cion"# p"r" e# 1or"#eci)ieno C(#(r"# N"(r"# *A)$ien"# de# N(do de #o! P"!o! !e c"r"ceri3 por (n" i)por"ne p"ricip"ci3n de# p(e$#oP"!o #ider"do por #" A!oci"ci3n de C"$i#do! *4o A(orid"de! Tr"dicion"#e! Indgen"! de# N(dode #o! P"!o! SK"8(iQ"n 8(e "gr(p"

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    inegr"# "cerc" de c"d" eBe e!r(c(r"ne "# orecer e#e)eno! 8(e per)iieron deinir #"!e!r"egi"! 8(e vi"$i#i"n prop(e!"! " de!"rro##"r en e# coro )edi"no * #"rgo p#"o. L"con!r(cci3n de #" )"ri DO1A !igniic3 (n" i)por"ne conri$(ci3n en #" )edid" 8(e !eregi!r"ron ide"! * eec("ron p#"ne")ieno! !opor"do! en e# diF#ogo de !"$ere! #"r"n!)i!i3n de# conoci)ieno repre!en"d" en conver!"orio! re"#i"do! con #"! co)(nid"de!

    en #o! "##ere! region"#e! * c(*o! "pore! po!erior)ene !e r"$"B"ron concer"d")enedeer)in"ndo de e!" )"ner" de$i#id"de! * or"#e"! " nive# de# p(e$#o de #o! P"!o! " #" ve8(e #" ideniic"ci3n de opor(nid"de! * ")en""! 8(e enren"n en !( enorno.

    Con e!e proce!o !e ##ev" " #" re#ei3n * or"#eci)ieno de #" concienci" co#eciv" en #" 8(e !ererend"n #o! "c(erdo! !e "n"#i" * !e di!iene "de)F! de "!()ir co)pro)i!o! * po!icione!con #" #i$er"d 8(e gener" #" coni"n" * e# conoci)ieno )((o !(rgido de #" convivenci" di"ri"* de #" !o#ide de #"! re#"cione! en e# ie)po. De ig("# )"ner" per)ii3 8(e !e de!"rro##e (n"nF#i!i! de #" iner"cci3n in!i(cion"# * de org"ni"cione! con 8(iene! !e de!e" )"nener oe!"$#ecer co)(nic"ci3n * cooper"ci3n p"r" e# "po*o de #"! inici"iv"! p#"ne"d"!.

    Lo! "##ere! region"#e! re"#i"do! per)iieron o$ener e!i)onio! 8(e eponen #" !"$id(r" de

    #o! )"*ore! * e# conoci)ieno 8(e #e! d" #" eperienci" " repre!en"ne! * #dere! de #o!Re!g("rdo! Indgen"! 8(e !e r"d(cen en !)$o#o! !oci"#e! en #o! c("#e! #o! )ie)$ro! de #"co)(nid"d deer)in"n "core! con#ico! nece!id"de! * rec(r!o! )o!r"ndo " #" vec")$io! Ki!3rico!. E!o! eveno! 8(e !e r"d(cen en diF#ogo! de !"$ere! o )ing"! depen!")ieno !e con!i(*eron en e!cen"rio! p"r" "por"r * "prender eniendo en c(en" #"!"$id(r" c(#(r"# 8(e !e "d8(iere con #" vid" * per)ie co)prender !( enorno. E!"! or)"!propi"! de co)p"rir (eron r(cer"! p"r" ideniic"r * priori"r #" pro$#e)Fic" * " #" ve #"!poenci"#id"de! de #" regi3n 8(e po!i$i#i"n #"! "#ern"iv"! de !o#(ci3n.

    En #o! c("ro "##ere! region"#e! !e (vo #" opor(nid"d de c"r"ceri"r e# N(do de #o! P"!o! *r"$"B"r en prop(e!"! p"r" !er incorpor"d"! en e# P#"n 'in"cion"#. Lo! #(g"re! donde !e##ev"ron " c"$o (eron

    T"##er region"# 9 Regi3n PFr")o. Re!g("rdo de C()$"# GC()$"#. T"##er region"# Regi3n A#ip#"nicie. Re!g("rdo de ("cK(c"# G("cK(c"#.

    Se "$ord3 e!"! c("ro regione! por #" i)por"nci" ")$ien"# Ki!3rico * c(#(r"# deriv"d"! de!(! c"r"cer!ic"! geogrFic"! * !( ($ic"ci3n denro de #" erriori"#id"d p"n")"3nic" P"cico

    2 Ande! A)"on". E# pFr")o !egn #"! co)(nid"de! * e!(dio! doc()en"#e! con (n"c"r"cer!ic" nic" prod(cor de "g(" * de gr"n diver!id"d $io#3gic" gener"dor * reenedor de#" ri8(e" Kdric" p"r" #" vid" de #"! po$#"cione! indgen"! * no indgen"! ($ic"d"! en #o!

    !ecore! r(r"# * (r$"no de# N(do de #o! P"!o!. E# piede)one co!ero con !(! propied"de! deon" $"B" K)ed" * prod(co! de c#i)" e)p#"do * cF#ido !(! nicKo! * eco!i!e)"! de$o!8(e! de nie$#" * re#"cione! !oci"#e! e inerc")$io con #" regi3n de# P"cico. E# piede)one

    A)"3nico con !( e!peciicid"d ")$ien"# 8(e inici" "# "denr"r!e en #" !e#v" ropic"# de #"A)"on" * e# "#ip#"no Andino con!ider"do prod(cor "gropec("rio con predo)inio de c#i)"ro * en e# 8(e !e #oc"#i" #" )"*or c"nid"d de po$#"ci3n e! decir #o! princip"#e! cenro!po$#"do! de)"nd"ne! de rec(r!o! * !ervicio!.

    Direcc i"n de Desarro l lo Terr i to r ia l #osten ib le#ubd irecc i"n de Ordenamiento y Desarro l lo Terr i to r ia l

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    Plan Binacional para el Fortalecimiento Cultural, Natural y Ambiental del Nudo de los Pastos DOCUMENTO TCN!CO

    L" di!inci3n 8(e K"cen #"! co)(nid"de! en e!"! c("ro regione! no e! de de#i)i"ci3n !inode conocer * "preci"r #" ri8(e" eco!i!+)ic" * $iodiver!id"d 8(e ei!e "# inerior de# N(do de#o! P"!o! * en e!o! +r)ino! de!"rro##"r (n" p#"ne"ci3n 8(e inegre "ric(#e * "r)onice #"!c"r"cer!ic"! ")$ien"#e! econ3)ic"! !oci"#e! * c(#(r"#e! 8(e #"! ideniic"n " c"d" (n"p"r" co)p#e)en"r * or"#ecer #" (nid"d de #" regi3n * #" co)pren!i3n " r"v+! de #"

    r"n!ver!"#id"d p"n")"3nic" * veric"#id"d c3!)ic" de# erriorio.En e# proce!o ##ev"do " c"$o con #o! Re!g("rdo! de# p(e$#o indgen" de #o! P"!o! p"r"or"#ecer #o! conoci)ieno! e inor)"ci3n !()ini!r"d" en c"d" "##er !e !oci"#i"ron en e#!ig(iene eveno con #" in"#id"d de "B(!"r co)p#e)en"r * orien"r #o! e!(ero! K"ci" #"or)(#"ci3n de o$Beivo! po#ic"! con!r(cci3n de e!r"egi"! * e# p#"ne")ieno de "ccione! "r"v+! de p#"ne! progr")"! * pro*eco!. Se de!"c" #" vi!i3n region"# de# erriorio * de (nid"dde #o! p(e$#o! con #" p"ricip"ci3n de co)(nid"de! de# oro #"do de# ro (Fi"r" GEc("dor con!(! "preci"cione! * eperienci"! en c("no "# de!"rro##o ")$ien"# c(#(r"# * !ocioecon3)ico.

    E! (nd")en"# #" p"ricip"ci3n de #" co)(nid"d en #o! "##ere! region"#e! de or)(#"ci3n *!oci"#i"ci3n de# P#"n 'in"cion"# en #" )edid" 8(e e# n)ero pro)edio de "!i!enci" regi!r"do

    en c"d" eveno e!(vo "#rededor de 9=< per!on"! pereneciene! " 9 G=X de #o!

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    Por or" p"re !on e#e)eno! "por"ne! "# proce!o #"! "ccione! de inegr"ci3n ")$ien"#econ3)ic" * c(#(r"# 8(e !e e!Fn "de#"n"ndo !o$re #o! )"cio! )on"Qo!o! de Co#o)$i" *Ec("dor inerc")$i"ndo conoci)ieno! en e# coneo de #" conor)"ci3n de (n" Red deM"cio! "ric(#"do! de "c(erdo con #o! principio! de #" Le* de Origen * #" Le* N"(r"# * #o!convenio! inern"cion"#e! gener"dore! de "#ern"iv"! de con!erv"ci3n de #o! pFr")o!

    Andino! * de)F! eco!i!e)"! e!r"+gico! #" !o$er"n" "#i)en"r" e# or"#eci)ieno de #"org"ni"ci3n * e# derecKo propio. D"ndo conin(id"d " e!" Red de M"cio! !e ##ev3 " c"$o (nenc(enro de p(e$#o! indgen"! K"$i"ne! de# N(do de #o! P"!o! M"cio! de# C"(c" * H(i#"* p(e$#o! indgen"! de #" Sierr" en e# Ec("dor "#e! co)o C"*")$e! O"v"#o! P"!o! de#Ec("dor * C"r"n8(i! eveno re"#i"do en e# )e! de B(nio de

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    4. GENERALIDADES DEL CONTEXTO REGIONAL

    5. LA TERRITORIALIDAD DE LA GRAN NACIN DEL PUEBLO DE LOS PASTOS

    Con e# prop3!io de cone("#i"r #" regi3n en #" c("# !e "de#"n" e# pre!ene r"$"Bo * donde!e ($ic" #" po$#"ci3n indgen" de# p(e$#o de #o! P"!o! e! perinene )encion"r 8(e +!" e!p"re de #" cordi##er" de #o! Ande! 8(e "# enr"r en Co#o)$i" or)" e# N(do de #o! P"!o! dedonde !e de!prenden do! gr"nde! r")"#e! 8(e o)"n #" direcci3n nore !ep"r"do!inici"#)ene por #o! ro! (Fi"r" * #(ego por e# P"". E# r")"# de #" i8(ierd" reci$e e# no)$rede cordi##er" Occiden"# #" c("# pre!en" "#g(no! vo#c"ne! co)o e# CKi#e! G>.9? C()$"#G>.> * A(r"# G>.== K"ci" e# nore !e enc(enr" (n" pro(nd" o!" ec3nic" de := )ero!de "#i(d 8(e d" p"!o "# ro P"" * reci$e e# no)$re de Ho de Min")F. E# r")"# orien"# ocordi##er" Cenro Orien"# )F! ")p#io 8(e e# "nerior pre!en" "#g(n"! or)"! e!peci"#e!

    co)o E# "#ip#"no de Ipi"#e! * T8(erre! e# V"##e de Ari * #o! vo#c"ne! "#er"! G>.

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    opogrFic" K"ce 8(e !e pre!enen odo! #o! pi!o! +r)ico! de!de #o! c"#(ro!o! * K)edo! de#P"cico K"!" #o! ro! inen!o! * pFr")o! de #"! c()$re! Andin"!.

    A conin("ci3n !e cone("#i" #" regi3n N(do de #o! P"!o! en e##" !e i#(!r" "cerc" de #"#oc"#i"ci3n " nive# de A)+ric" de# S(r donde !e de!"c" #" e!r"+gic" po!ici3n en #" on"

    #i)roe de #"! Rep$#ic"! de Co#o)$i" * Ec("dor. De ig("# )"ner" !e )(e!r" #" ($ic"ci3n "#!(roccidene de# p"! * !(r de# dep"r")eno de N"riQo co)prende "de)F! p"re de #"

    B(ri!dicci3n dep"r")en"# de# P(()"*o.

    M"p" 9. Coneo de #" regi3n de# N(do de #o! P"!o!.

    1(ene E!e e!(dio. J(#io de

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    6. EL ANTEPASADO DE LA NACIONALIDAD DEL PUEBLO DE LOS PASTOS

    M"p"

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    L" ideniic"ci3n de e!"! +poc"! o "!e! de #" c(#(r" P"!o per)iieron "ir)"r en p"ric(#"ren #" "!e T(" 8(e #"! "#de"! de e!o! p(e$#o! !e #oc"#i"$"n "no en e# ro "#ip#"no deT8(erre! e Ipi"#e! co)o en e# pro(ndo v"##e de# ro (Fi"r" on" de c#i)" e)p#"do.

    De oro #"do #o! dierene! e!crio! !o$re #" regi3n * en p"ric(#"r de# dep"r")eno de N"riQo

    "ir)"n 8(e " #" ##eg"d" de #o! con8(i!"dore! e!p"Qo#e! e!"$" oc(p"do por n()ero!o!gr(po! indgen"! co)o #o! P"!o! * 5(i##"!ing"! en e# "#ip#"no Si$(ndo*e! en e# v"##e de#(")(+! T"$i#e! en e# c"Q3n de# P"" * #o! I!c("nd+! Te#e)$e! * T()"! en #"! ##"n(r"! de#P"cico. Se dice "de)F! 8(e e!o! erriorio! or)"ron p"re en #"! cordi##er"! de# i)perioInc" !egn #o! ve!igio! enconr"do! * #o! diver!o! di"#eco! de origen 8(ecK(" 8(e K"$#"$"n"#g(n"! de #"! ri$(!.

    Se conoce ")$i+n 8(e (e P"!c("# de And"go*" en 9;9. L(ego de #" independenci" en 9?9 p"!3 " or)"r p"re de #" provinci" de Pop"*Fn *en 9?

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    En e# erriorio de #"! Rep$#ic"! de Co#o)$i" * Ec("dor #"! (ene! doc()en"#e! de# !ig#o7VI "! co)o inve!ig"cione! "c("#e! coinciden en "ir)"r 8(e E# Fre" de "!en")ieno de #"c(#(r" P"!o en #" +poc" preKi!pFnic" (e #" )e!e" iner"ndin" co)prendid" enre #o! ro!(Fi"r" 2 T+##e * CKo" GCo"ng(e #)ie! nore * !(r re!peciv")ene.

    De "c(erdo con L(i! I$"rr" de #" Ac"de)i" N"riQen!e de Hi!ori" L"! cordi##er"! "ndin"! de#E!e * e# Oe!e con!i(*eron !(! #)ie! orien"# * occiden"# deB"ndo "# inerior (n "#ip#"nodividido en do! !ecore! A# Nore #" )e!e" de N"riQo "r"ve!"d" por e# ro (Fi"r" 8(ede!"g(" "# occidene en #" co!" P"cic" Co#o)$i"n" * "# !(r e# !ecor "#o Andino de #"provinci" de# C"rcKi con (n" een!i3n "proi)"d" de >:= Yi#3)ero! c("dr"do! or)"ndop"re de #" c(enc" KidrogrFic" de# Mir" 8(e ")$i+n de!"g(" en e# Oc+"no P"cicoU.

    En e# doc()eno EnoKi!ori" de #o! P"!o! e!crio por Ed("rdo N. M"rne en Ec("dor !ereiere " @" en n(e!ro ie)po JiB3n * C"")"Qo ##eg3 " !eQ"#"r e# erriorio de #o! "nig(o!P"!o! indic"ndo 8(e +!o! oc(p"$"n en +r)ino! gener"#e! #"! "c("#e! provinci"! deO$"ndo * T8(erre! de# dep"r")eno de N"riQo GCo#o)$i" * #" Provinci" de# C"rcKiGEc("dor * K"!" #"! co!"! !(! #)ie! er"n por e# Nore e# ro (Fi"r" * por e# S(r e# ro

    CKo"U.

    Se o)" "de)F! #o ep(e!o por D()er M")iFn ()Fn 8(ien )"niie!" en !(! e!crio!Lo! P"!o! en #" D"n" de# E!p"cio e# Tie)po * e# Poder 8(e Tr""ndo de d"r (n"de#i)i"ci3n preci!" Ke)o! "no"do pFgin"! "rF! 8(e e# erriorio r"dicion"# de #o! P"!o!#i)i" K"ci" e# !(r con #o! C"r"n8(i! K"ci" e# oriene con #o! Co"ne! K"ci" e# nore con #o!5(i##"!ing"! * A$"de! * K"ci" e# occidene con diver!o! gr(po! !e#vFico! gen+ric")enedeno)in"do! '"r$"co"! co)o #o! M"!e#e! P(i!e! C(#pe! T"ng"r"e!U. E!" vi!i3n per)ie e#"cerc")ieno enre p(e$#o! indgen"! deer)in"ne en #"! re#"cione! de r"n!ver!"#id"dp"n")"3nic" * veric"#id"d c3!)ic" de# erriorio N(do de #o! P"!o!.

    En e!e orden #" inor)"ci3n con!(#"d" e! #" Kerr")ien" 8(e per)ii3 e#"$or"r e# M"p" :8(e en (n" vi!i3n de "proi)"ci3n " #" re"#id"d deine e# erriorio "nce!r"# de# p(e$#o de #o!P"!o! en e# coneo geogrFico de# N(do de #o! P"!o! * !e con!i(*e en (n i)por"ne

    e#e)eno p"r" inici"r #" e!r(c(r"ci3n de# !i!e)" de inor)"ci3n p"r" e!" regi3n * #"!co)(nid"de! 8(e #" K"$i"n.

    :%RI'E M"r" Vicori". A!en")ieno! PreKi!pFnico! en e# A#ip#"no de Ipi"#e! Co#o)$i". Revi!" Co#o)$i"n" de Anropo#og". Vo#.77I 9 2 9?. ICAN 'ogoF. PFg. 9;>Ide). PFg. 9

    Direcc i"n de Desarro l lo Terr i to r ia l #osten ib le#ubd irecc i"n de Ordenamiento y Desarro l lo Terr i to r ia l

    Consu l to r $a DNP

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    M"p" :. Terriorio 'in"cion"# p(e$#o indgen" de #o! P"!o!

    D i r e c c i 3 n d e D e ! " r r o # #oT e r r i o r i " # S o ! e n i $ # eD e p " r " ) e n o N " c i o n " #

    d e P # " n e " c i 3 n

    P # " n ' i n " c i o n " # p " r " e #1 o r " # e c i ) i e n o C ( # ( r " # O

    N " ( r " # * A ) $ i e n " # d e #N ( d o d e # o ! P " ! o !

    M " p " :T e r r i o r i o ' i n " c i o n " #

    P ( e $ # o I n d g e n "d e # o ! P " ! o !

    F ! " # $ " % C o # o ) $ i " I . A C

    E c ( " d o r I n ! i ( o M i # i " r

    E & ' ( ) ( D * + * $ ( ) * , ( ' * - # %

    9 9 = =F " ' . ( % J ( # i o d e < = = L

    ALERAS

    N

    D i r e c c i 3 n d e D e ! " r r o # #oT e r r i o r i " # S o ! e n i $ # eD e p " r " ) e n o N " c i o n " #

    d e P # " n e " c i 3 n

    P # " n ' i n " c i o n " # p " r " e #1 o r " # e c i ) i e n o C ( # ( r " # O

    N " ( r " # * A ) $ i e n " # d e #N ( d o d e # o ! P " ! o !

    M " p " :T e r r i o r i o ' i n " c i o n " #

    P ( e $ # o I n d g e n "d e # o ! P " ! o !

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    E & ' ( ) ( D * + * $ ( ) * , ( ' * - # %

    9 9 = =F " ' . ( % J ( # i o d e < = = L

    ALERAS

    N

    Direcc i"n de Desarro l lo Terr i to r ia l #osten ib le#ubd irecc i"n de Ordenamiento y Desarro l lo Terr i to r ia l

    Consu l to r $a DNP

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    /. RESGUARDOS DEL PUEBLO DE LOS PASTOS

    L" c"den" )on"Qo!" de# (Fi"r" * CKo" donde re!idieron #o! P"!o! per)ii3 (n de!"rro##oc(#(r"# en e# "i!#")ieno conor)"ron gr(po! independiene! 8(e K"$"n "d8(irido (n gr"do

    con!ider"$#e de org"ni"ci3n conoci)ieno! cienico! * "!ron3)ico! 8(e en e# c(r!o de#ie)po (eron de!"rro##"ndo. En e!e enorno $"!"ron !( econo)" en #" ep#o"ci3n derec(r!o! #oc"#e! * en e# inerc")$io co)erci"# 8(e re"#i"ron enre #"! p"re! "#"! * $"B"!. Lo!P"!o! oc(p"ron #o! #(g"re! )F! in"cce!i$#e! cerc" de #"! )on"Q"! ro! donde ei!"diver!id"d de rec(r!o! n"(r"#e!.

    De "c(erdo con #o! e!crio! de An" M"r" roo de M"KecK" )encion"$" 8(e En e!eerriorio #o! P"!o! de!"rro##"ron #" "gric(#(r" de !($!i!enci" (n "no !i)i#"r " or"! ri$(!de# Nore de Co#o)$i" o S(r de# Ec("dor e!peci"#)ene en #"! "#d"! de #"! )on"Q"! o e#"#ip#"no ro de T8(erre! " CKi#e! GCo#o)$i" * de T(" K"ci" E# P(n"# E# /nge# * CKi##"3nU" 8(iene! #o! ##")"$"n P"!(!o! de E# C"rcKi GEc("dor * de# oro #"do de# roU.;

    Ac("#)ene e!Fn org"ni"do! en Re!g("rdo! con p#en" "(ono)" en e# (!o de #o! rec(r!o!econ3)ico! * n"(r"#e! (nd")en"ndo !( de!"rro##o en #" Le* de Origen Le* N"(r"# *DerecKo M"*or "! co)o en #o! principio! de #" Con!i(ci3n Po#ic" de 99 * #egi!#"ci3ne!peci"# indgen" vigene en e# p"!. En e# M"p" > !e i#(!r" #" #oc"#i"ci3n de #o!

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    Terriorio P"! Re!g("rdo! M(nicipio9. Mir"#ore! P(pi"#e!9?. ("cK"v+! S"n"cr(9. T8(erre! T8(erre!. Mir"

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    D i r e c c i 3 n d e D e ! " r r o # # oT e r r i o r i " # S o ! e n i $ # eD e p " r " ) e n o N " c i o n " #

    d e P # " n e " c i 3 n

    P # " n ' i n " c i o n " # p " r " e #1 o r " # e c i ) i e n o C ( # ( r " # O

    N " ( r " # * A ) $ i e n " # d e #N ( d o d e # o ! P " ! o !

    M " p " >R e ! g ( " r d o !

    I n d g e n " !d e # P ( e $ # o d e

    # o ! P " ! o !

    F ! " # $ " % C o # o ) $ i " I . A CE c ( " d o r I n ! i ( o M i # i " r

    E & ' ( ) ( D * + * $ ( ) * , ( ' * - # % 9 9 = =F " ' . ( % J ( # i o d e < = = L

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    D i r e c c i 3 n d e D e ! " r r o # # oT e r r i o r i " # S o ! e n i $ # eD e p " r " ) e n o N " c i o n " #

    d e P # " n e " c i 3 n

    P # " n ' i n " c i o n " # p " r " e #1 o r " # e c i ) i e n o C ( # ( r " # O

    N " ( r " # * A ) $ i e n " # d e #N ( d o d e # o ! P " ! o !

    M " p " >R e ! g ( " r d o !

    I n d g e n " !d e # P ( e $ # o d e

    # o ! P " ! o !

    F ! " # $ " % C o # o ) $ i " I . A CE c ( " d o r I n ! i ( o M i # i " r

    E & ' ( ) ( D * + * $ ( ) * , ( ' * - # % 9 9 = =F " ' . ( % J ( # i o d e < = = L

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    N

    M"p" ;. M(nicipio! de# erriorio de# p(e$#o de #o! P"!o!

    Direcc i"n de Desarro l lo Terr i to r ia l #osten ib le#ubd irecc i"n de Ordenamiento y Desarro l lo Terr i to r ia l

    Consu l to r $a DNP

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    D i r e c c i 3 n d e D e ! " r r o # # oT e r r i o r i " # S o ! e n i $ # eD e p " r " ) e n o N " c i o n " #

    d e P # " n e " c i 3 n

    P # " n ' i n " c i o n " # p " r " e #

    1 o r " # e c i ) i e n o C ( # ( r " # ON " ( r " # * A ) $ i e n " # d e #N ( d o d e # o ! P " ! o !

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    T e r r i o r i o d e #P ( e $ # o d e# o ! P " ! o !

    F ! " # $ " % C o # o ) $ i " I . A CE c ( " d o r I n ! i ( o M i # i " r

    E & ' ( ) ( D * + * $ ( ) * , ( ' * - # % 9 9 = =F " ' . ( % J ( # i o d e < = = L

    ALERAS

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    D i r e c c i 3 n d e D e ! " r r o # # oT e r r i o r i " # S o ! e n i $ # eD e p " r " ) e n o N " c i o n " #

    d e P # " n e " c i 3 n

    P # " n ' i n " c i o n " # p " r " e #

    1 o r " # e c i ) i e n o C ( # ( r " # ON " ( r " # * A ) $ i e n " # d e #N ( d o d e # o ! P " ! o !

    M " p " ;M ( n i c i p i o ! d e #

    T e r r i o r i o d e #P ( e $ # o d e# o ! P " ! o !

    F ! " # $ " % C o # o ) $ i " I . A CE c ( " d o r I n ! i ( o M i # i " r

    E & ' ( ) ( D * + * $ ( ) * , ( ' * - # % 9 9 = =F " ' . ( % J ( # i o d e < = = L

    ALERAS

    N

    Direcc i"n de Desarro l lo Terr i to r ia l #osten ib le#ubd irecc i"n de Ordenamiento y Desarro l lo Terr i to r ia l

    Consu l to r $a DNP

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    0. POBLACIN DE LA REGIN DE RESGUARDOS INDGENAS DEL PUEBLO DE LOSPASTOS

    A# "$ord"r #o! "!peco! de)ogrFico! de #" regi3n de# N(do de #o! P"!o! donde K"$i" #"

    po$#"ci3n indgen" de# p(e$#o de #o! P"!o! !e "n"#i" #" inor)"ci3n 8(e !e K" o$enido de(ene! oici"#e! de c"rFcer n"cion"# region"# * #oc"# co)o e# DANE Dep"r")eno N"cion"#de P#"ne"ci3n GDNP INCODER oicin"! de P#"ne"ci3n Dep"r")en"# * M(nicip"#. Ene!peci"# !irven de !opore #"! e!"d!ic"! de #o! p#"ne! de de!"rro##o * e!8(e)"! deorden")ieno erriori"# or)(#"do! e i)p#e)en"do! en e# nive# #oc"# #o! regi!ro! de# SIS'EN* direc")ene #o! d"o! !()ini!r"do! por #o! Re!g("rdo! Indgen"! de# p(e$#o de #o! P"!o!.

    Denro de #" e!r(c(r" de)ogrFic" de# erriorio N(do de #o! P"!o! !e con!ider" i)por"nep"r" e# "nF#i!i! #" co)po!ici3n " nive# de #"! c"$ecer"! )(nicip"#e! * e# re!o de# erriorio. L"!e!"d!ic"! !()ini!r"d"! por e# DANE )(e!r"n 8(e en e!" regi3n e# (r$"ni!)o e! (n"c"r"cer!ic" 8(e progre!iv")ene !e pre!en" !in e)$"rgo "n "

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    Plan Binacional para el Fortalecimiento Cultural, Natural y Ambiental del Nudo de los Pastos DOCUMENTO TCN!CO

    1(ene E!e e!(dio con $"!e en regi!ro! DANE. Pro*eccione! Cen!o 9:.

    Lo! )(nicipio! 8(e or)"n p"re de# N(do de #o! P"!o! * en #o! c("#e! !e "!ien"n

    co)(nid"de! indgen"! de# p(e$#o de #o! P"!o! !on A#d"n" Con"dero C3rdo$" C("!p(dC()$"# ("cK(c"# Ipi"#e! M"##")" Poo! P(pi"#e! S"n"cr( * T8(erre!. De e##o! #o!)F! (r$"ni"do! !on Ipi"#e! * T8(erre! con e# ;?X * 9;X de po$#"ci3n en #" c"$ecer")(nicip"# re!peciv")ene #o! re!"ne! or)"n p"re de# !ecor r(r"# de #" regi3n. Co)o e! deenender!e e!" !i("ci3n de (r$"ni"ci3n con##ev" " (n" "#" de)"nd" de rec(r!o! n"(r"#e!en e!peci"# de# "g(" c(*"! (ene! "$"!ecedor"! de #o! !i!e)"! de "c(ed(co! e!Fn($ic"d"! en #"! on"! de pFr")o de# CKi#e! C()$"# * Cerro de P"B" '#"nc" eco!i!e)"! deerriorio indgen".

    C("dro :. Di!ri$(ci3n po$#"ci3n = :C3rdo$" > ; 9. 9 9:. 9== 9::.>: 9== 9.>; 9==1(ene DANE pro*eccione! Cen!o 9:.

    1ig(r"

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    Pro*ecci3n =

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    M(nicipio Re!g("rdoPro*ecci3n 9:.=9 9: Ipi"#e! ?.;> To"# ::.;.=: 9

    1(ene DANE pro*ecci3n ceriic"d" "

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    1. EJES ESTUCTURANTES DEL PLAN BINACIONAL

    11. EJE ESTRUCTURANTE TERRITORIO < AMBIENTE NATURAL

    P"r" #"! co)(nid"de! Andin"! e# erriorio de# N(do de #o! P"!o! e! (n !er vivo 8(e de"c(erdo con #" Le* de Origen e! (n erriorio 8(e !iene !e ener)" !e re!"(r" * !i !econ")in" * de!r(*e )(ere. E! (n Terriorio MicoU 8(e g("rd" #"! (er"! #"! energ"!c3!)ic"! * #o! e!pri(! vi"#e! p"r" od"! #"! )"nie!"cione! de vid". E# erriorio !e re#"cion"con e# co!)o! "#rededor de# ri)o de# So# * #" L(n". E!F conce$ido en #" r"n!ver!"#id"dp"n")"3nic" 8(e orece condicione! diver!"! en #" re#"ci3n con #o! piede)one P"cico *

    A)"3nico Gregione! de c"#or de# "denro con #" regi3n Andin" Gde# ro de# "(er" "# co)o!e i#(!r" en e# !ig(iene grFico.

    1ig(r" >. L" erriori"#id"d e!p"ci"# en re#"ci3n c3!)ic" cre"dor" de pen!")ieno * c(#(r".

    1(ene E!e e!(dio. Er+n 1+#i T"r"p(e! C.. J(#io de

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    E# N(do de #o! P"!o! co)o (n" regi3n $iodiver!" coniene gr"nde! ri8(e"! n"(r"#e!repre!en"d"! en pFr")o! en #o! #(g"re! "#o! de #o! vo#c"ne! nev"do! * )on"Q"! en$o!8(e! * ri8(e" Kdric" en #"! princip"#e! (ene! KidrogrFic"! Gc(enc"! * !($c(enc"!!(ridor"! de "g(" p"r" #o! K"$i"ne! de e!" on" $in"cion"# inc#(*endo cenro! (r$"no! dei)por"nci" region"# * de #o! do! p"!e! Ipi"#e! GCo#o)$i" T(#cFn GEc("dor * )(cKo! oro!

    po$#"do!. En e!e coneo e# p(e$#o indgen" de #o! P"!o! !e K" converido en e# g("rdiFn *proecor de #o! rec(r!o! n"(r"#e!.

    E# p(e$#o de #o! P"!o! e!F ($ic"do en e# N(do de #o! P"!o! !o$re #"! cordi##er"! de #o!Ande! en e# cord3n vo#cFnico conor)"do por e# CKi#e! C()$"# A(r"# * e# "#er"! 8(e #o!"nce!ro! con!ider"ron !"gr"do! en #o! 8(e ei!en regione! +ri#e! 8(e conig(r"ni)ponene! p"i!"Be! n"(r"#e! * !o!ienen #" "civid"d econ3)ic" de #o! K"$i"ne! de# !(r deCo#o)$i" * nore de #" Rep$#ic" de# Ec("dor.

    En e!e orden e# p(e$#o P"!o #oc"#i"do en e# N(do de #o! P"!o! co)o co)(nid"d"(3no)" po!ee (n erriorio propio de#i)i"do * org"ni"do inern")ene #egii)"do co)opropied"d co#eciv" en Re!g("rdo! * de oro #"do #o conci$e co)o erriori"#id"d "#inder"do

    con #o! (#o! co#oni"#e! * )oBone! "nce!r"#e! e# 8(e coniene )io! Ki!ori" * !"gr"#id"drepre!en"do! en piedr"! #(g"re! co!)oreerenci"#e! #"g(n"! cerro! ro! * 8(e$r"d"!. Ene!o! +r)ino! e# concepo de erriori"#id"d eng#o$" dierene! !i("cione! en e# 8(e !edi!ing(e e# erriorio r"dicion"# o "nce!r"# * e# 8(e po!een de )"ner" eeciv" de!"c"ndo8(e e# pri)ero iene e!peci"# v"#or"ci3n c(#(r"# por !er e# !iio de origen de #o! "nce!ro! *!o$re e# c("# !e con!r(*e #" c(#(r" con!ider"ci3n (nd")en"# p"r" #" or)(#"ci3n de# P#"n'in"cion"# p"r" e# 1or"#eci)ieno C(#(r"# N"(r"# * A)$ien"# de# N(do de #o! P"!o!.

    E!" vi!i3n * concepci3n "nep"!"d" de #" erriori"#id"d de# N(do de #o! P"!o! !e vior"g)en"d" e invi!i$i#i"d" por #o! proce!o! de con8(i!" * co#oni" 8(e inrod(Beron n(evo!e!8(e)"! )en"#e! de vi!i3n de enenci" * ep#o"ci3n de# erriorio "greg"ndo #" per!ec(ci3nde #"! po$#"cione! indgen"! * #" epropi"ci3n de !(! ierr"! )edi"ne #" i)p#"n"ci3n de #"!

    enco)iend"! * de)F! or)"! de do)in"ci3n co#oni"# 8(e prod(Bo e# c")$io o"# p"r" #"!co)(nid"de! 8(e p"!"ron de K"$er !ido #"! po!eedor"! )i#en"ri"! de #"! ierr"! Andin"! " !er#o! e!c#"vo! * peone! de #"! K"ciend"! de #o! co#oni"dore! enco)endero!.

    A pe!"r de e!"! condicione! Ki!3ric"! "dver!"! de!de #" )i!)" +poc" de #" ##eg"d" de #o!con8(i!"dore! " #"! ierr"! de# N(do de #o! P"!o! "proi)"d")ene " )edi"do! de #o! !ig#o!7VI e!e p(e$#o inici" #" re!i!enci" Gco)o )(cKo! p(e$#o! en e# p"! " r"v+! de #"! gr"nde!c")in""! de #o! c"ci8(e! * dirigene! #o! c("#e! !e dirigieron K"!" #o! cenro! de go$ierno de#"! "(orid"de! de#eg"d"! por #" Coron" E!p"Qo#" p"r" eigir e# re!peo por !( erriorio. 1(e"! co)o en e!e !ig#o con!ig(ieron 8(e !e dic"r" " "vor de #o! indgen"! #o! pri)ero!

    A)p"ro! Po!e!orio! en proecci3n de !(! ierr"! #(ego en e# !ig#o 7VIII !e concre" en #" Re"#Provi!i3n 8(e recoge #o! A)p"ro! * !e #eg"#i" #"! ierr"! en e# !(r de #o! Ande!.

    E!" #(cK" con!"ne por e# erriorio con #" enr"d" en vigenci" de #" Rep$#ic" no !e deieneen e# p"! de$ido " 8(e #o! "rope##o! conin"n. De "K #" #(cK" Ki!3ric" 8(e #i$r3 e# #derM"n(e# -inn L")e en #o! dep"r")eno! de# C"(c" H(i#" * To#i)" c(*" ideo#og" einici"iv"! de rec#")"ci3n de #" ierr" de e!e #der indgen" rFpid")ene !e eendi3 K"ci" e#!(r * !irvi3 p"r" deender e# erriorio en #"! co)(nid"de! de# p(e$#o de #o! P"!o! en #o!

    Direcc i"n de Desarro l lo Terr i to r ia l #osten ib le#ubd irecc i"n de Ordenamiento y Desarro l lo Terr i to r ia l

    Consu l to r $a DNP

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    Plan Binacional para el Fortalecimiento Cultural, Natural y Ambiental del Nudo de los Pastos DOCUMENTO TCN!CO

    inicio! de# !ig#o 77. Sin e)$"rgo " pe!"r de #" re!i!enci" )(cKo! de #o! re!g("rdo! *c"$i#do! de #o! P"!o! (eron eing(ido!.E! i)por"ne )"nie!"r 8(e #" "!e )F! reciene de e!" #(cK" por e# derecKo "# erriorio ene# p(e$#o de #o! P"!o! !e ##ev" " c"$o con #" )ovi#i"ci3n de #"! co)(nid"de! indgen"! enN"riQo * e# C"(c" enre #o! "Qo! =! * ?=! de# !ig#o p"!"do. En e# c"!o de #o! P"!o! !e

    inici"n #o! proce!o! de rec(per"ci3n de erriorio en #o! re!g("rdo! de C()$"# M(e##")(+!P"nFn CKi#e! T8(erre! ("cK(c"# Co#i)$" * C("!p(d enre oro! 8(e per)ii3 )eBor"r #"!condicione! de vid" de #"! po$#"cione! indgen"! de ig("# )"ner" red(Bo en ciero )odo e#pe#igro de de!r(cci3n de #o! pFr")o! 8(e e!"$"n !iendo deerior"do! co)o con!ec(enci" de#"()eno de #" roner" "grco#" K"ci" #"! on"! "#"! por #" "#" de ierr" p"r" r"$"B"r #"!")i#i"!.

    E!o! proce!o! de #(cK" * reivindic"ci3n de# erriorio incidieron en e# o$ierno N"cion"# p"r"8(e "dop"r" (n" po#ic" gener"# de# E!"do K"ci" #o! p(e$#o! indgen"! * (n" nor)"ivid"d)F! "vor"$#e con e# in de d"r !o#(ci3n "# pro$#e)" de ierr"! * en oro! "!peco!. E! de"no"r denro de e!" inici"iv" de# o$ierno e# diF#ogo 8(e !e prod(Bo por pri)er" ve en #"d+c"d" de #o! "Qo! ?=! con #"! A(orid"de! Indgen"! de# !(r occidene co#o)$i"no en e# !iio

    de #" K"ciend" L" M"r"U re!g("rdo de (")$" dep"r")eno de# C"(c". En e!e eveno !e#ogr"n "c(erdo! * co)pro)i!o! enre #o! c("#e! e!Fn e# reconoci)ieno de #"! (ncione! * #"i)por"nci" B(rdic" * po#ic" de #"! "(orid"de! indgen"! * !e deine (n" po#ic" de ierr"!!oci"# econ3)ic" ")$ien"# * c(#(r"# en "vor de #o! p(e$#o! indgen"!. E!o! prop3!io! *#ogro! 8(e (eron r(o de #" rec(per"ci3n de #o! concepo! propio! de #" !"$id(r" v"#ore!prFcic"! * pen!")ieno propio por e# e!(ero po!erior de #o! p(e$#o! indgen"! !econ!"gr"ron en #" Con!i(ci3n Po#ic" de Co#o)$i" de 99 #" c("# reconoce co)o derecKode e!o! p(e$#o! e# erriorio e# re!g("rdo #" con!i(ci3n de #"! Enid"de! Terriori"#e!Indgen"! enre oro! con!ider"do! (nd")en"#e! p"r" #o! p(e$#o! "nce!r"#e!.

    En e!e !enido de!de #" d+c"d" de #o! "Qo! =! #o! proce!o! de reivindic"ci3n (vieron co)oo$Beivo vo#ver " po!eer #"! ierr"! )i#en"ri"! pero ")$i+n or"#ecer #o! "!peco! !oci"#e!

    econ3)ico! c(#(r"#e! * po#ico!. P"r" #ogr"r#o !e propone e# P#"n 'in"cion"# 8(e !econ!i(*e en e# in!r()eno po#ico p"r" #" con!r(cci3n de regi3n conin("dor de#pen!")ieno "nce!r"# p"r" e# or"#eci)ieno c(#(r"# n"(r"# * ")$ien"# de# N(do de #o!P"!o!.

    12. C(('$"*,('*-# 7") "=" "&$!'$!(#$"

    L" p"ricip"ci3n de #" co)(nid"d en #o! "##ere! region"#e! per)ii3 re"#i"r #" c"r"ceri"ci3nde# eBe e!r(c(r"ne erriorio * ")$iene n"(r"# de!"c"ndo de# "nF#i!i! #" i)por"nci" 8(erepre!en" p"r" #" co)(nid"d #" Le* de Origen Le* N"(r"# * e# DerecKo M"*or * #" nece!id"d

    de or"#ecer !(! principio! * v"#ore! con e# prop3!io de "en("r #o! eeco! prod(cido! por #"!de$i#id"de! ideniic"d"! 8(e "ec"n #" !o!eni$i#id"d ")$ien"# * per)"nenci" de #" c(#(r""! co)o #" vi!i3n de erriori"#id"d conce$id" de!de #" per!peciv" de# p(e$#o de #o! P"!o!.

    Lo! e#e)eno! "por"do! por #" co)(nid"d per)ien e!"$#ecer #"! c"p"cid"de! inern"! de#p(e$#o de #o! P"!o! en c("no " #"! de$i#id"de! * or"#e"! "!

    Direcc i"n de Desarro l lo Terr i to r ia l #osten ib le#ubd irecc i"n de Ordenamiento y Desarro l lo Terr i to r ia l

    Consu l to r $a DNP

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    Debilidades:

    En or)" priori"ri" !e deer)in3 8(e #" "#" de concienci" de #" co)(nid"d indgen"

    de# p(e$#o P"!o p"r" v"#or"r e# erriorio * #" ri8(e" n"(r"# 8(e po!ee e! (n "corco)n 8(e e!F "ec"ndo e# e8(i#i$rio * "r)on" de #" n"(r"#e" * #"! condicione! devid" de #o! po$#"dore! de e!" regi3n. Se inc#(*e en e!" !i("ci3n " #o! re!"ne!K"$i"ne! de# N(do de #o! P"!o! 8(iene! no K"n "!()ido #" re!pon!"$i#id"d !oci"#8(e con##ev" #" convivenci" en e!e erriorio.

    Proce!o de "c(#(ri"ci3n * p+rdid" de #o r"dicion"# (!o! * co!()$re! por p"re de#"! co)(nid"de! indgen"! de# p(e$#o de #o! P"!o! "# "#eB"r!e de #o! principio! *v"#ore! 8(e (nd")en"n #" Le* de Orgen #" Le* N"(r"# * e# DerecKo M"*or * per)iir#" in#(enci" de c(#(r"! eern"! " #" propi".

    E# deerioro per)"nene * con")in"ci3n de# !(e#o por #" prFcic" de "civid"de!"gropec("ri"! in!o!eni$#e! gener"d"! por e# (!o indi!cri)in"do de prod(co! 8()ico!!in ener en c(en" #" nece!id"d de con!erv"r * proeger e!e rec(r!o n"(r"# * oro!e#e)eno! de #" vid" en e# )edio ")$iene co)o e# "g(" "ire #or" "(n" enre oro!.

    Deiciene inr"e!r(c(r" * )edio! in"propi"do! p"r" e# r"")ieno de "g("! !ervid"! *re!id(o! !3#ido! prod(cido! por #" "civid"d de #o! K"$i"ne! de #o! cenro! (r$"no! de#" regi3n "ec"ndo #" c"#id"d * c"(d"#e! de# rec(r!o Kdrico "de)F! de gener"r (ndeerioro progre!ivo de #"! condicione! de vid" de #"! per!on"! 8(e !e ($ic"n en e!o!#(g"re!.

    De!p#"")ieno de #"! ")i#i"! K"ci" #o! cenro! (r$"no! cerc"no! de #o! )(nicipio!

    vecino! por "#" de ierr" p"r" r"$"B"r#". Si("ci3n 8(e !e K" gener"do por e# c")$iode (!o de# !(e#o #"! condicione! de in!eg(rid"d 8(e !e viven * #" endenci" progre!iv"K"ci" e# )onoc(#ivo.

    Fortalezas:

    Se priori" #" vi!i3n de# erriorio )ico * co)o (n org"ni!)o vivo 8(e e!F en con!"nedin")i!)o * "r)on" con #o! e#e)eno! 8(e #o K"$i"n * !e con!ider" de gr"n v"#or #"r"n!ver!"#id"d p"n")"3nic" * veric"#id"d c3!)ic" en 8(e !e conci$e por p"re de#p(e$#o indgen" de #o! P"!o! de!de #" per!peciv" inegr"# de regi3n P"cic" 2 Andin"* A)"3nic".

    E# Re!g("rdo co)o erriorio 8(e !e (nd")en" en principio! * v"#ore! propio! denrode #" co!)ovi!i3n indgen" 8(e #o rige * !( vigenci" en e# )"rco de #egi!#"ci3n e!peci"#indgen" 8(e reg(#" !( ei!enci" * or"#eci)ieno p"r" e# de!"rro##o de #o! po$#"dore! *!( enorno.

    Direcc i"n de Desarro l lo Terr i to r ia l #osten ib le#ubd irecc i"n de Ordenamiento y Desarro l lo Terr i to r ia l

    Consu l to r $a DNP

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    E# con!"ne r"$"Bo de "cerc")ieno re"#i"do por e# p(e$#o de #o! P"!o! con #"!co)(nid"de! de# oro #"do de# ro (Fi"r" en #" Rep$#ic" de# Ec("dor en #" $!8(ed"de #" (nid"d p"r" #" erriori"#id"d * e# or"#eci)ieno c(#(r"# 8(e proc(r"n #"con!r(cci3n de re#"cione! !3#id"! * "r)onio!"! "#rededor de !(! principio! * v"#ore!"nce!r"#e!.

    PrFcic" de #" r"dici3n or"# p"r" r"n!)iir #o propio conoci)ieno * !"$id(r" "nce!r"#con re!peco "# v"#or de #" M"dre ierr" * proecci3n de #o! rec(r!o! n"(r"#e!(nd")en"d" en #" Le* N"(r"# * e# DerecKo M"*or en e# )"rco de #" vi!i3n c3!)ic"8(e po!ee e# p(e$#o de #o! P"!o!.

    L"! )ing"! de pen!")ieno pre!ene! en #"! diver!"! "civid"de! prod(civ"! * en #o!proce!o! de rec(per"ci3n de ierr"! de# p(e$#o de #o! P"!o! $ien !e"n p"r" e#!"ne")ieno * ")p#i"ci3n de# erriorio de Re!g("rdo "! co)o p"r" o p"r" re"#i"rr"$"Bo! co)(ni"rio! 8(e "poren $iene!"r.

    L" vo#(n"d epre!" * deci!i3n de #" co)(nid"d de p"ricip"r en progr")"! * pro*eco!p"r" #" con!erv"ci3n proecci3n * rec(per"ci3n de #o! rec(r!o! n"(r"#e! 8(e !epro)(even * o)en"n por p"re de #"! in!i(cione! propi"! * de# E!"do co)o #"reore!"ci3n "d)ini!r"ci3n de# rec(r!o "g(" p"r" e# con!()o K()"no * en"civid"de! p"r" #" prod(cci3n princip"#)ene riego.

    L" ei!enci" de gr(po! * org"ni"cione! indgen"! con!i(id"! p"r" #" pre!erv"ci3n *con!erv"ci3n de #o! pFr")o! * #"! c(enc"! KidrogrFic"! princip"#)ene de "8(e##"!8(e "$"!ecen #o! cenro! (r$"no! de #" regi3n GC"rcKi 2 (Fi"r" '#"nco *)icroc(enc"! 8(e proveen " "c(ed(co! vered"#e!.

    De oro #"do en e# enorno !e deer)in"ron opor(nid"de! * ")en""! 8(e enren" e# p(e$#o

    de #o! P"!o! incidiendo en #"! po!i$i#id"de! de de!"rro##o de #" regi3n * #" $!8(ed" de$iene!"r. Lo! re!(#"do! de# "nF#i!i! !e pre!en"n "!

    Oportunidades:

    E# erriorio conor)"do por re! regione! n"(r"#e! P"cic" * A)"3nic"c"r"ceri"d"! por ierr"! $"B"! c"#iene! K)ed"! * !e#vFic"! * Andin" de gr"nde!"#(r"! r" * de een!"! "#ip#"nicie! donde !e concenr" #" )"*or prod(cci3n"gropec("ri" * po$#"ci3n de #" regi3n N(do de #o! P"!o!.

    L" ei!enci" de #"! co)(nid"de! P"!o en e# Ec("dor deno)in"d"! de!de vi!i3nindgen" de# oro #"do de# ro (Fi"r" con 8(iene! !e K" e!"$#ecido re#"cione! p"r" e#

    reenc(enro c(#(r"# $(!c"ndo #" (nid"d de# erriorio * de# p(e$#o de #o! P"!o!.

    Po#ic"! de# o$ierno N"cion"# p"r" #" do"ci3n * co)pr" de ierr"! p"r" #"!co)(nid"de! indgen"! conri$(*endo "# !"ne")ieno * ")p#i"ci3n de# erriorio de #o!Re!g("rdo! de# p(e$#o de #o! P"!o! en "v"nce de# proce!o de reconoci)ieno *proecci3n de #" diver!id"d +nic" * c(#(r"#.

    Direcc i"n de Desarro l lo Terr i to r ia l #osten ib le#ubd irecc i"n de Ordenamiento y Desarro l lo Terr i to r ia l

    Consu l to r $a DNP

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    Plan Binacional para el Fortalecimiento Cultural, Natural y Ambiental del Nudo de los Pastos DOCUMENTO TCN!CO

    L" pre!enci" de in!i(cione! de# E!"do 8(e vi"$i#i"n e# e!"$#eci)ieno de "c(erdo! *convenio! p"r" #" coin"nci"ci3n de "civid"de! de proecci3n * re!"(r"ci3n de #o!rec(r!o! n"(r"#e! * e# )edio ")$iene " nive# de #o! princip"#e! eco!i!e)"! de#erriorio de# N(do de #o! P"!o!.

    Amenazas:

    Se )"niie!" #" preoc(p"ci3n per)"nene 8(e !e iene "cerc" de #" e!r(c(r" erriori"#con predo)inio )ini(ndi!" * prev"#enci" de #" propied"d priv"d" !o$re #" co#eciv"propi" de #" c(#(r" indgen" de #o! P"!o!.

    L" i)por"nci" 8(e K" o)"do e# erriorio de Re!g("rdo co)o (nid"d 8(ede!cone("#i" #" vi!i3n * con!r(cci3n de regi3n de# N(do de #o! P"!o! o$edeciendo)F! $ien " "core! eerno! propio! de# proce!o de de!cenr"#i"ci3n 8(e rige en e#p"! * " #" nece!id"d de !o#ven"r #"! nece!id"de! de !( co)(nid"d.

    De ig("# or)" !e convieren en "core! eerno! dici#e! de "$ord"r #o! proce!o! dep#"ne"ci3n 8(e !e "de#"n"n en #" regi3n en p"ric(#"r "8(e##o! re#"cion"do! con e#orden")ieno erriori"# p#"ne! de de!"rro##o )(nicip"# * !ecori"#e! en #" )edid" 8(ee!Fn #i)i"do! " "ccione! con $"Bo! nive#e! de p"ricip"ci3n * concer"ci3n con #"!co)(nid"de! indgen"! deB"ndo " (n #"do #" vi!i3n inegr"# de!e"$#e p"r" o$ener)eBore! re!(#"do! * (n 3pi)o "provecK")ieno de #o! rec(r!o! ei!ene! en #" regi3n.

    L" pre!enci" de gr(po! "# )"rgen de #" #e* 8(e K"n propici"do e# "$"ndono de#erriorio por p"re de #o! po$#"dore! de #" regi3n de# N(do de #o! P"!o! gener"ndocondicione! de!"vor"$#e! " nive# !oci"# econ3)ico ")$ien"# * c(#(r"# en #" )edid"8(e "ec"n #o! principio! * v"#ore! 8(e rigen e!"! co)(nid"de! oc"!ion"ndo "de)F!

    de!e8(i#i$rio * deerioro de #" "r)on" con e# )edio n"(r"#.

    L" ep"n!i3n (r$"n" 8(e "ec" #" erriori"#id"d de #o! Re!g("rdo! indgen"! de#p(e$#o de #o! P"!o! ($ic"do! denro de #"! c"$ecer"! )(nicip"#e!. De "c(erdo coninor)"ci3n de #" co)(nid"d e!" !i("ci3n e!F re#"cion"d" de "#g(n" )"ner" con #"cre"ci3n de doc()eno! icicio! 2 "#!o! Ge!cri(r"! !o$re (#o! de Re!g("rdo !indeinir #" propied"d de# erriorio e ig("#)ene !(cede en e# !ecor r(r"#.

    Le*e! * r""do! inern"cion"#e! 8(e perB(dic"n #"! co)(nid"de! indgen"! en c("no "#" erriori"#id"d pre!erv"ci3n con!erv"ci3n * proecci3n de #o! rec(r!o! n"(r"#e! *"civid"de! econ3)ic"! re"#i"d"! de!de #" per!peciv" de !o!eni$i#id"d 8(e !e(nd")en" en e# conoci)ieno "nce!r"#.

    C("dro ;. DO1A. EBe e!r(c(r"ne erriorio * ")$iene n"(r"#.

    D"*)*7(7"& O$!#*7(7"& 1"#" de concienci" de #" co)(nid"d indgen" Terriorio conor)"do por #"! re! regione!

    Direcc i"n de Desarro l lo Terr i to r ia l #osten ib le#ubd irecc i"n de Ordenamiento y Desarro l lo Terr i to r ia l

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    de #o! P"!o! p"r" v"#or"r e# erriorio * #"diver!id"d $io#3gic" 8(e po!ee.

    Deiciene inr"e!r(c(r" p"r" e# r"")ienode "g("! !ervid"! * re!id(o! !3#ido!"()en"ndo #" con")in"ci3n * deerioro de

    #o! rec(r!o! n"(r"#e!. Predo)inio de #" vi!i3n p"ric(#"ri"d" en e#

    Re!g("rdo deB"ndo de #"do e# !enidoco)(ni"rio * #" erriori"#id"d de# p(e$#oP"!o.

    L" con")in"ci3n de #"! "g("! converi)ieno! * re!id(o! !3#ido! oc"!ion"d"por #" po$#"ci3n de #"! c"$ecer"!)(nicip"#e! * #"! "civid"de! econ3)ic"!.

    Con")in"ci3n de "g("! !(e#o! * de#")$iene por #" re"#i"ci3n de "civid"de!"gropec("ri"! en #" regi3n con (!oindi!cri)in"do de prod(co! 8()ico!.

    De!p#"")ieno de #"! ")i#i"! K"ci" #"!c"$ecer"! * oro! )(nicipio! cerc"no! por"#" de ierr" p"r" r"$"B"r#".

    Proce!o de "c(#(ri"ci3n * p+rdid" de #or"dicion"# (!o! * co!()$re!.

    n"(r"#e! de #"! ierr"! $"B"! c"#iene! K)ed"!* !e#vFic"! de #" Ko*" A)"3nic" * P"cic" #"!ierr"! "#"! r"! * "$ier"! de #o! Ande!.

    E# de$er de# E!"do de reconocer * proeger #"diver!id"d +nic" * c(#(r"#.

    Acerc")ieno gener"do con #"! co)(nid"de!P"!o de# Ec("dor de# oro #"do de# ro p"r" e#or"#eci)ieno de #" (nid"d de# erriorio de #o!P"!o!.

    Do"ci3n * co)pr" de ierr"! por p"re de#o$ierno N"cion"# p"r" ")p#i"ci3n de# erriorio.

    Vi!i3n de# erriorio co)o (n org"ni!)o vivo 8(ee!F en con!"ne din")i!)o * "r)on" conodo! #o! e#e)eno! 8(e #o K"$i"n.

    L" r"n!ver!"#id"d p"n")"3nic" * veric"#id"dc3!)ic" de# erriorio de# N(do de #o! P"!o!.

    Ac(erdo! * convenio! con #"! in!i(cione! de#E!"do p"r" #" coin"nci"ci3n de "civid"de! de

    proecci3n * re!"(r"ci3n de #o! rec(r!o!n"(r"#e!.

    F$()",(& A8"#(,(& PrFcic" de #" r"dici3n or"# p"r" r"n!)iir #o

    propio conoci)ieno * !"$id(r" "nce!r"#con re!peco "# v"#or de #" M"dre ierr" *proecci3n de #o! rec(r!o! n"(r"#e!.

    L"! )ing"! de pen!")ieno pre!ene! en e#

    ie)po * en #o! proce!o! de rec(per"ci3n deierr"!.

    Iner+! * p"ricip"ci3n en progr")"! *pro*eco! de con!erv"ci3n proecci3n *rec(per"ci3n de #o! rec(r!o! n"(r"#e!.

    r(po! * org"ni"cione! indgen"!con!i(ido! p"r" #" pre!erv"ci3n *con!erv"ci3n de #o! pFr")o! * #"! c(enc"!Kdric"!.

    E# Re!g("rdo "# co)o #" #e* * #"co!)ovi!i3n indgen" #o prev+ eniendo enc(en" #"! #e*e! * decreo! vigene!.

    E# r"ccion")ieno de# erriorio con #"i)p#"n"ci3n de #o! !i!e)"! po#ico"d)ini!r"ivo!.

    Predo)inio de #" propied"d priv"d" !o$re #"co#eciv".

    Predo)inio de #" e!r(c(r" )ini(ndi!" en e#erriorio.

    L" or)(#"ci3n de e!8(e)"! de orden")ienoerriori"# * p#"ne! de de!"rro##o !in p"ricip"ci3n* concer"ci3n de #"! co)(nid"de! indgen"!.

    Pre!enci" de gr(po! "r)"do! co)o "cor 8(ein#(*e en e# "$"ndono de !( erriorio.

    Cre"ci3n de doc()eno! icicio! 2 "#!o!Ge!cri(r"! !o$re (#o! de re!g("rdo !in deinir#" propied"d de# erriorio.

    L" ep"n!i3n (r$"n" 8(e "ec" #" erriori"#id"dde #o! re!g("rdo! ($ic"do! denro de #"!

    c"$ecer"! )(nicip"#e!. L"! #e*e! * r""do! inern"cion"#e! 8(e

    perB(dic"n #"! co)(nid"de! indgen"!. L" pre!enci" de "core! "Beno! "# erriorio con

    ine! de ep#o"ci3n * co)erci"#i"ci3n de #o!rec(r!o! n"(r"#e!.

    Direcc i"n de Desarro l lo Terr i to r ia l #osten ib le#ubd irecc i"n de Ordenamiento y Desarro l lo Terr i to r ia l

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    1(ene E!e e!(dio. T"##ere! region"#e! P#"n 'in"cion"#. J(#io de ;&*'( ? (8*"#$()

    14. C)*8(

    L" inor)"ci3n ei!ene " nive# de# N(do de #o! P"!o! per)ie conocer 8(e !e deer)in"nre! regione! con v"ried"d de c#i)"!. H"ci" #" ##"n(r" de# P"cico Gpiede)one co!ero e# c#i)"e! cF#ido * con ##(vio!id"d "#" #" regi3n Andin" co)p(e!" por #" cordi##er" de #o! Ande! dee)per"(r" )edi" de 9=.?ZC. * #" precipi"ci3n "n("# "#c"n" #o! 9. )). con (n"ev"por"ci3n de 9.==

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    De ig("# )"ner" en e# piede)one co!ero e# peri# c#i)Fico corre!ponde "# r+gi)en $i)od"#de di!ri$(ci3n de #"! precipi"cione! !e pre!en" con do! perodo! de invierno * do! dever"no deer)in"do! co)o con!ec(enci" de# de!p#"")ieno de #" &on" de Con#(enci"Inerropic"# G&CI con (n" +poc" de invierno d(r"ne #o! )e!e! de Oc($re Novie)$re *

    Dicie)$re * or" de )enor inen!id"d en M"ro A$ri# * M"*o en 1e$rero inici" c"d" ver"no de"c(erdo con #" po!ici3n )eridion"# * de M"ro " M"*o !e pre!en" e# !eg(ndo perodo ##(vio!ocorre!pondiene de n(evo "# )ovi)ieno K"ci" e# nore de #" on" de convergenci". En +r)ino!gener"#e! !e o$!erv" e# r+gi)en Andino pero con #" in#(enci" de# r+gi)en P"cico 8(e !egne# co)por")ieno de #"! ##(vi"! "g(di" e# ver"no en Ago!o * per)ie )"nener en Dicie)$re* Enero "#o! v"#ore! de precipi"ci3n corre!pondiene! " !( propi" +poc" de ##(vi"!.

    P"r" #" on" de piede)one A)"3nico !e regi!r" (n r+gi)en )ono)od"# "(n8(e con"#g(n"! con!ider"cione! con re!peco "# "Qo Kidro#3gico c"r"cer!ico p"r" Co#o)$i" 8(e de"c(erdo con #" inor)"ci3n gener"# de #" on" pre!en" v"#ore! )Fi)o! en #" +poc"co)prendid" enre Novie)$re * Enero.

    16. T"8"($!(

    L" "#ip#"nicie de #" regi3n e! deer)in"ne p"r" e# "nF#i!i! de e!e "cor #" e)per"(r" )edi")en!("# e! de 9=.?ZC * pre!en" (n co)por")ieno con endenci" K"ci" #" )ono)od"#id"d!iendo M"ro * A$ri# #o! )e!e! de )"*or e)per"(r" con 99.:ZC * J(#io e# )e! )F! ro con.?ZC. E# KecKo 8(e J(#io pre!ene en pro)edio #"! )enore! e)per"(r"! " pe!"r de !er engener"# (n" e)por"d" de poc"! ##(vi"! con d"! !o#e"do! !e ep#ic" en 8(e od" #" r"di"ci3n8(e ##eg" " #" ierr" d(r"ne e# d" e! e)iid" n(ev")ene por #" !(pericie d(r"ne #" nocKe *e!peci"#)ene en #" )"dr(g"d" #o 8(e K"ce 8(e !e prod(c"n Ke#"d"! en e!" +poc" de# "Qo.

    De e!" or)" #" e)per"(r" de #" )"Q"n" di!)in(*e e# pro)edio " pe!"r 8(e d(r"ne e#re!o de# d" !e pre!enen "#"! e)per"(r"!. Sin e)$"rgo #" e)per"(r" )edi" p(edev"ri"r "#c"n"ndo )Fi)"! enre 9

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    En c("no "# )ode#o c#i)Fico p"r" e# piede)one co!ero e! po!i$#e )"nie!"r 8(e #"e)per"(r" "n("# )edi" e! de 9.C. 8(e en +r)ino! gener"#e! !e p(ede pre!en"r co)ore#"iv")ene e!"$#e d(r"ne e# "Qo con v"ri"cione! de "proi)"d")ene

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    10. Z#(& 7" *7(

    En e# N(do de #o! P"!o! co)prende #"! !($regione! Andin" de# And+n P"cico * A)"3nicoc(*" ven"Bo!" #oc"#i"ci3n gener" (n" gr"n diver!id"d de c#i)"! * rec(r!o! n"(r"#e! enc("no " #or" * "(n" princip"#)ene. Segn #" c#"!iic"ci3n de Ho#dridge 9 * reo)"ndoe!(dio! eec("do! p"r" #" regi3n en p"ric(#"r " p"rir de #o! e!8(e)"! de orden")ienoerriori"# * p#"ne! de de!"rro##o #"! on"! de vid" !e enc(enr"n di!ri$(id"! en odo e#erriorio $orde"ndo #"! dierene! or)"! de# re#ieve * cre"ndo gr"n v"ried"d de )icroc#i)"!"!

    C("dro . &on"! de vid". Terriorio N(do de #o! P"!o!.

    C3digo &on" de Vid" A#(r" Te)per"(r" Precipi"ci3nPSA PFr")o S($"ndino [ :;== )!n) \ ZC

    'KM 'o!8(e H)edo)on"no :;==:=== )!n) 9

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    En #" regi3n !egn #"! or)"cione! vege"#e! de pFr")o e!Fn di!ri$(id"! !o$re e# vo#cFnA(r"# C()$"# CKi#e! cerro de P"B" '#"nc" en #o! cerro! Negro S"n 1r"nci!co ("#c"#F *S(c()$o! en Co#o)$i" * E# /nge# en Ec("dor.

    21. B&:!" @98"7 8#$(# BM

    Se #oc"#i" en #o! Cerro! E# C(#n P"#"cio! Tro*" * L" 5(in" con e!c"!" pre!enci" de ##(vi"c#i)" K)edo * propen!o " #"! Ke#"d"!. A#" inervenci3n "nr3pic" re#eB"d" en (n "cen("doproce!o de deore!"ci3n. Vege"ci3n n"(r"# de pFr")o co)o r"i#eBone! * p"Bon"#e! $o!8(e!or)"do! por enceni##o! * "r$(!o!. En erreno! p#"no! * de pendiene )oder"d" !e p(edenenconr"r c(#ivo! de c#i)" ro * p"!o! n"(r"#e! no o$!"ne !er erreno! !in voc"ci3n"grco#".

    Agr(p" Fr$o#e! pe8(eQo! K"!" e# #)ie "#i(din"# de #" vege"ci3n "r$3re" 8(e gener"#)ene

    no !o$rep"!"n #o! 9= 9; )ero! de "#(r" !(! cop"! no !e enre#""n !ino 8(e deB"n e!p"cio!"$iero!. E!F enre #o! :.=== * :.;== )!n). * con!i(*e e# Fre" ")orig("dor" de #o!pFr")o! co)o "# e!Fn pre!ene! en e# pFr")o E# /nge# GEc("dor * !e !ecori" !o$re #o!princip"#e! "#(ene! 8(e n"cen en !(! "#d"! co)o #o! ro! '#"nco CKi8(io C"poe P#""M"# P"!o Te!c("# * #o! "#(ene! de# ro S"p(*e! cerc" "# pFr")o P"B" '#"nc" e# ro A(r"#en e# "#ip#"no de T8(erre! * en #"! "#d"! de# cerro ("#c"#F.

    22. B&:!" 8!? 98"7 8#$(# (= B8MB

    Co)prende #" #"der" iner"ndin" r"nB" 8(e oc(p" #" cordi##er" P"#"cio! con!ider"d" on" de

    "#" K()ed"d con or)"ci3n de den!"! ne$#in"! * )"no! de n($e! vege"ci3n de gr"n "#(r"con diver!id"d de e!pecie!. L" "civid"d "gropec("ri" e! incipiene d"d"! #"! condicione! de #"on" !in e)$"rgo *" !e K" e)pe"do (n proce!o de deore!"ci3n por p"re de co#ono!.

    Se enc(enr" enre #o!

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    de p"p" rigo )" Kor"#i"! * #eg()ino!"!. En e!" on" !e enc(enr"n #o! )"*ore!"!en")ieno! po$#"cion"#e! c(*" "civid"d econ3)ic" !oci"# * c(#(r"# )odiic"nper)"nene)ene e# p"i!"Be n"(r"#.

    L" vege"ci3n con!" de re! e!r"o! co)o )Fi)o en e# do!e# !(perior e! cerr"do #o!

    ronco! !on gener"#)ene #i!o! * )(* poco r")iic"do! e# e!r"o Ker$Fceo !e K"ce )F!noorio * #"! epi"! G8(icKe! or8(de"! * Ke#ecKo! !on )F! rec(ene!. Se enc(enr"n enre9.;== *

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    M"p" . &on"! de vid" erriorio p(e$#o de #o! P"!o!

    D i r e c c i 3 n d e D e ! " r r o # # oT e r r i o r i " # S o ! e n i $ # eD e p " r " ) e n o N " c i o n " #

    d e P # " n e " c i 3 n

    P # " n ' i n " c i o n " # p " r " e #1 o r " # e c i ) i e n o C ( # ( r " # ON " ( r " # * A ) $ i e n " # d e #

    N ( d o d e # o ! P " ! o !

    M " p " L& o n " !d e

    V i d "

    F ! " # $ " % C o # o ) $ i " I . A CE c ( " d o r I n ! i ( o M i # i " r

    E & ' ( ) ( D * + * $ ( ) * , ( ' * - # % 9 9 = =F " ' . ( % J ( # i o d e < = = L

    ALERAS

    N

    Direcc i"n de Desarro l lo Terr i to r ia l #osten ib le#ubd irecc i"n de Ordenamiento y Desarro l lo Terr i to r ia l

    Consu l to r $a DNP

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    26. @*7)+;(

    E!F conor)"d" por do! veriene! #" occiden"# por #"! "g("! 8(e !e v"n "# oc+"no P"cico* #" orien"# "# A#Fnico 8(e de!"g(" "# ro A)"on"! " r"v+! de# P(()"*o ")$o! !i!e)"!

    #(vi"#e! "por"n gr"nde! c"nid"de! de "g(". En e# M"p" !e )(e!r" #" oniic"ci3nKidrogrFic" de #" regi3n N(do de #o! P"!o! de!"c"ndo enre !(! princip"#e! c"r"cer!ic"!#"! !ig(iene!

    L" c(enc" de# (Fi"r" corre enre v"##e! enc"Bon"do! * pro(ndo! 8(e K"n propici"doen3)eno! ero!ivo! de "#g(n" con!ider"ci3n !in e)$"rgo #" oc(p"ci3n de e!"! Fre"!por p"re de# Ko)$re ##ev" " enconr"r pendiene! c(#iv"d"!. L" !($c(enc" de# ro'#"nco e! #" )F! i)por"ne en e!e eco!i!e)" por #" "#" de)"nd" de# rec(r!oKdrico gener"d" por #" )"*or c"nid"d de per!on"! "!en"d"! en #o! cenro! (r$"no!de #" on" de in#(enci" en e!peci"# de# )(nicipio de Ipi"#e!.

    Ro! 8(e ienen i)por"nci" geopo#ic" *" !e"n en e# c")po inern"cion"# co)o Mir"

    M""Be 8(e n"cen en e# vecino p"! de# Ec("dor * v"n " de!e)$oc"r "# P"cico enerriorio co#o)$i"no en e# c")po n"cion"# deine #o! #)ie! de# dep"r")eno de N"riQoen #o! ro! S"n J("n CKing("# S"n Mig(e# P""!co* M"*o * P"".

    2. S"'$*,('*-# @*7+>*'(

    Co)o !e ep(!o KidrogrFic")ene en #" regi3n N(do de #o! P"!o! e!Fn do! gr"nde!c(enc"! #" occiden"# conor)"d" por #"! corriene! 8(e !e dirigen "# oc+"no P"cico de #"c("# #o! )F! i)por"ne! ro! !on I!c("nd+ M""Be Mir" * P"" * #" orien"# con!i(id" por#"! corriene! dirigid"! "# oc+"no A#Fnico " r"v+! de #o! ro! A)"on"! * P(()"*o en #"

    8(e #o! ro! )F! de!"c"do! !on Ai#"dore! '#"nco CK(r(*"co (Fi"r" (")(+!R"ncKer" * S"n Mig(e# o S(c()$io!. Denro de e!e erriorio !e de!"c"n "#g(n"! #"g(n"!co)o L" CocK" Pi(!$ o E# Tr(eno * Verde 8(e !e enc(enr" en #" ci)" de# vo#cFn A(r"#.

    L" !ecori"ci3n KidrogrFic" de e!" regi3n !e conci$e " p"rir de con!ider"r #" ei!enci" deeco!i!e)"! e!r"+gico! con c"r"cer!ic"! e!peci"#e! 8(e !e de$en "$ord"r denro de (neno8(e !i!+)ico p"r" "ci#i"r e# "nF#i!i! de !( e!r(c(r" * (nci3n en c("no vi"$i#i"n e#reconoci)ieno de #"! inerre#"cione! prod(cid"! en e# enorno. De e!" )"ner" !e gener" (nproce!o de inerc")$io de energ"! * "ccione! p"r" #" !o!eni$i#id"d ")$ien"# 8(e gir"n"#rededor de eBe! "ric(#"dore! enre e##o! e# "g(" co)o e#e)eno n"(r"# p"r" #" vid" de #"!co)(nid"de! de e!" regi3n.

    En e!o! +r)ino! en e# N(do de #o! P"!o! donde !e ($ic" e# p(e$#o indgen" de #o! P"!o!!e reconocen * deer)in"n co)o eco!i!e)"! e!r"+gico! #"! c(enc"! KidrogrFic"!e!r(c(r"d"! co)o p"re de #" $iodiver!id"d 8(e de$e !er pre!erv"d" con!erv"d" proegid" *re!"(r"d" de )"ner" "propi"d" con e# prop3!io de g"r"ni"r #" !o!eni$i#id"d de #" oer"n"(r"#.

    Direcc i"n de Desarro l lo Terr i to r ia l #osten ib le#ubd irecc i"n de Ordenamiento y Desarro l lo Terr i to r ia l

    Consu l to r $a DNP

    ;

  • 7/25/2019 Doc. Pbn Pastos

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    Plan Binacional para el Fortalecimiento Cultural, Natural y Ambiental del Nudo de los Pastos DOCUMENTO TCN!CO

    M"p" . Secori"ci3n KidrogrFic" erriorio p(e$#o de #o! P"!o!

    D i r e c c i 3 n d e D e ! " r r o # # oT e r r i o r i " # S o ! e n i $ # eD e p " r " ) e n o N " c io n " #

    d e P # " n e " c i 3 n

    P # " n ' i n " c i o n " # p " r " e #1 o r " # e c i ) i e n o C ( # ( r " # O

    N " ( r " # * A ) $ i e n " # d e #N ( d o d e # o ! P " ! o !

    M " p " S e c o r i " c i 3 n

    H i d r o g r F i c "

    F ! " # $ " % C o # o ) $ i " I . A C

    E c ( " d o r I n ! i ( o M i # i " r

    E & ' ( ) ( D * + * $ ( ) * , ( ' * - # % 9 9 = =F " ' . ( % J ( # i o d e < = = L

    ALERAS

    N

    Direcc i"n de Desarro l lo Terr i to r ia l #osten ib le#ubd irecc i"n de Ordenamiento y Desarro l lo Terr i to r ia l

    Consu l to r $a DNP

    ;

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    Plan Binacional para el Fortalecimiento Cultural, Natural y Ambiental del Nudo de los Pastos DOCUMENTO TCN!CO

    2/. C!"#'( B*#('*#() C('* G!*$((

    E# e!(dio de di"gn3!ico re"#i"do por #" Corpor"ci3n A(3no)" Region"# de N"riQo 2Corpon"riQo !o$re #" C(enc" 'in"cion"# C"rcK 2 (Fi"r" per)ie conocer 8(e e!F

    #oc"#i"d" en (n" regi3n 8(e co)p"re Co#o)$i" "# !(roccidene * Ec("dor "# noroccidene en#" veriene de# oc+"no P"cico Co#o)$i"no. E# ro (Fi"r" n"ce en e# Vo#cFn Nev"do deCKi#e! " >.;: )!n). e inici" (n recorrido de 9;? Y) "proi)"d")ene de #o! c("#e! #o!pri)ero! >= Y) de)"rc" #" roner" enre Co#o)$i" * Ec("dor en e# !enido occidene oriene 8(e corre!ponde " #" c(enc" !(perior.

    C("dro ?. Secori"ci3n KidrogrFic" ro (Fi"r". Terriorio N(do de #o! P"!o!.

    C(enc" MFrgene! No. S($c(enc"! * Microc(enc"!

    Co#o)$i"Ro (Fi"r"

    M"rgen DerecK"

    9 Microc(enc" A#()$re< Microc(enc" P(#cF!: Microc(enc" @"r")"#> Microc(enc" CKi" Do! P(ene!; Microc(enc" %r$in" o T+8(e! Microc(enc" P"nd"#" Microc(enc" A)"ri##" o 1ron"#e!? Microc(enc" @")(e!8(er S($c(enc" CKig("co!

    9= Microc(enc" Te!c("#99 Microc(enc" Ang"!)"*o9< Microc(enc" Te##e

    M"rgen I8(ierd"

    9: Microc(enc" J"iv"9> Microc(enc" CKi#e!9; Microc(enc" C"poe o N""e

    9 Microc(enc" Ag("! C"#iene!9 Microc(enc" L" Po)"9? Microc(enc" T(ne# o L"(re#9 Microc(enc" CKorro de P"B"

  • 7/25/2019 Doc. Pbn Pastos

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    Plan Binacional para el Fortalecimiento Cultural, Natural y Ambiental del Nudo de los Pastos DOCUMENTO TCN!CO

    En e# di"gn3!ico !e regi!r" 8(e e# Fre" o"# de #" C(enc" de# ro (Fi"r" e! de >.9== Y) Y).1"cor or)" =.

  • 7/25/2019 Doc. Pbn Pastos

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    Plan Binacional para el Fortalecimiento Cultural, Natural y Ambiental del Nudo de los Pastos DOCUMENTO TCN!CO

    enc(enr" cerc" de# ro e!peci"#)ene en R()icK"c" P(ene n(evo P(ene VieBo * L"! L"B"!.En c("no " #o! c"(d"#e! )ni)o! "$!o#(o! !e conoce 8(e en gener"# #" corriene de# "g(" noK" de!cendido de 9< )]4!eg.L" di!)in(ci3n de# c"(d"# de# ro (Fi"r" en #o! perodo! de !e8(" "ec" od" #" red de

    dren"Be region"# pre!en"ndo e)por"d"! de d+ici Kdrico. De e!" )"ner" corriene! co)oe# ro '#"nco pre!en"n c"(d"#e! )ni)o! 8(e inciden en e# "$"!eci)ieno de "g(" depo$#"cione! i)por"ne! co)o #" ci(d"d de Ipi"#e! cenro (r$"no ronerio con )"*orc"nid"d de K"$i"ne!.

    20. S!'!"#'( *7+>*'( 7") ; B)(#'

    Por #" i)por"nci" 8(e revi!e #" !($c(enc" KidrogrFic" de# ro '#"nco en c("no " #" oer" de"g(" * e!cen"rio p"i!"B!ico de #" regi3n e! perinene de!"c"r 8(e en !( p"re "#" !e

    #oc"#i" #" #"g(n" #" 'o#!" o C()$"# "! co)o ")$i+n e)$"#!e! )enore! de gr"n poenci"#(r!ico * pi!cco#". Se origin" en #"! e!ri$"cione! de #o! vo#c"ne! C()$"# * CKi#e! " :.==)!n).

    L" p"re )edi" * $"B" de #" !($c(enc" co)prende (n !ecor 8(e perenece "# "#ip#"nodedic"do " #" "gric(#(r" * g"n"der" de ipo r"dicion"# )ini(ndi!" erriorio en e# c("# !e"!ien"n #"! po$#"cione! de #o! Re!g("rdo! indgen"! de C()$"# ("cK(c"# P"nFn *C"r#o!")". De ig("# )"ner" c($re Fre"! de #o! )(nicipio! de A#d"n" C("!p(d C()$"#("cK(c"# e Ipi"#e!. L" p"ricip"ci3n de e!o! M(nicipio! en e# Fre" de #" S($c(enc" !eregi!r" de #" !ig(iene )"ner"

    C("dro 9=. P"ricip"ci3n !($c(enc" KidrogrFic" ro '#"nco. M(nicipio! erriorio de #o! P"!o!.M(nicipio /re" M(nicipio GH"! /re" C(enc" GH"! X P"ricip"ci3n

    C()$"# .== 9>.;.== 99; =.9

    To"#

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    Plan Binacional para el Fortalecimiento Cultural, Natural y Ambiental del Nudo de los Pastos DOCUMENTO TCN!CO

    C("dro 99. Moro)er" !($c(enc" KidrogrFic" ro '#"nco. Terriorio N(do de #o! P"!o!.

    P"rF)ero Medid"/re" de #" c(enc"

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    Plan Binacional para el Fortalecimiento Cultural, Natural y Ambiental del Nudo de los Pastos DOCUMENTO TCN!CO

    C"$e de!"c"r 8(e e!" on" pre!en" (n" gr"n diver!id"d geogrFic" * eco#3gic" con (ni)por"ne n)ero de Fre"! de !igniic"nci" ")$ien"# "(n8(e " #" ve de gr"n r"gi#id"d. E#gr"n poenci"# p"i!"B!ico co)p#e)en" #" regi3n de# N(do de #o! P"!o! 8(e co)prende de!de#o! nev"do! K"!" #o! enorno! de# )"r P"cico.

    31. C"$!( ? !& 7") &!")

    L" co$er(r" vege"# e! prod(co de #" "cci3n de #o! "core! ")$ien"#e! !o$re e# conB(noiner"c("ne de #"! e!pecie! 8(e coK"$i"n en (n e!p"cio conin(o * de #" "cci3n de# Ko)$re!o$re e# )edio. E! decir re#eB" "core! * re#"cione! $i3ic"! * "nr3pic"! 8(e !e prod(cen en(n" on" o regi3n d"d" inc#(*e en or)" gen+ric" $o!8(e! "r$(!"#e! K()ed"#e! p"!o! *c(#ivo! de)F! de c(erpo! * corriene! de "g(" Fre"! con!r(id"! o ediic"d"! * ierr"! eri"#e!o co$er(r"! !eri")ene degr"d"d"!. Ver M"p" ?.

    L"! c"r"cer!ic"! de "#g(n"! de #"! co$er(r"! * (!o! de# !(e#o en e# erriorio de e!(dio !e

    de!cri$en " conin("ci3n "!

    C("dro 9:. Co$er(r" * (!o de# !(e#o. Terriorio de# N(do de #o! P"!o!.

    %nid"d C#"!e Tipo de %!o %!o Do)in"ne

    Co$er(r"Vege"#

    PFr")o "#o P"Bon"# Nieve! perpe("!PFr")o R"!roBo Proecci3n

    'o!8(e!A#o Andino Proecci3n * Er"cci3nAndino Proecci3n * Er"cci3nS($"ndino Proecci3n * Er"cci3n

    Ar$(!"#e!Den!o! Proecci3n * Er"cci3n'"Bo! Proecci3n de c"(ce!

    P"!i"#e!

    P"!o! N"(r"#e! "n"der" een!iv"

    P"!o! MeBor"do! "n"der" !e)iinen!iv"P"!o! en)"#e"do! "n"der"P"!o! $o!8(e!c(#ivo!

    "n"der" een!iv"Agric(#(r" )i"

    C(#ivo!

    A!oci"do!Mi!ce#Fneo!

    Agric(#(r" en gener"# * proecci3n!(e#o! * "g(".

    Se)i#)pio!e)por"#e!

    Agric(#(r"Proecci3n !(e#o! * "g("

    Tr"dicion"#e! Agric(#(r" de #"der"Den!o! Agric(#(r" )ec"ni"d"

    C(erpo! de"g("

    L"g(n"!VerdeA(r"#L" 'o#!"C()$"#

    Proecci3n

    H()ed"#e! L"! J(n"! Proecci3n

    Degr"d"d" Tierr"!Ero!ion"d"!

    P"!oreo "n"der" * P"!oreo

    Con!r(id" %r$"ni"d"

    C"$ecer"!)(nicip"#e!

    Viviend" co)ercio in!i(cion"#recre"ivo.

    Cenro! po$#"do! *p"rro8(i"!

    Viviend" co)ercio in!i(cion"#recre"ivo.

    1(ene In!i(o eogrFico Ag(!n Cod"i. IAC. Co#o)$i". 9?>.

    Direcc i"n de Desarro l lo Terr i to r ia l #osten ib le#ubd irecc i"n de Ordenamiento y Desarro l lo Terr i to r ia l

    Consu l to r $a DNP

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    M"p" ?. Co$er(r" * (!o de# !(e#o. Terriorio p(e$#o de #o! P"!o!

    D i r e c c i 3 n d e D e ! " r r o # # oT e r r i o r i " # S o ! e n i $ # eD e p " r " ) e n o N " c i o n " #

    d e P # " n e " c i 3 n

    P # " n ' i n " c i o n " # p " r " e #1 o r " # e c i ) i e n o C ( # ( r " # O

    N " ( r " # * A ) $ i e n " # d e #N ( d o d e # o ! P " ! o !

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    d e P # " n e " c i 3 n

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    Direcc i"n de Desarro l lo Terr i to r ia l #osten ib le#ubd irecc i"n de Ordenamiento y Desarro l lo Terr i to r ia l

    Consu l to r $a DNP

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    32. P(8

    Son eco!i!e)"! de "#(r" 8(e pre!en"n or)"! "cciden"d"! por co#in"! de (ere!pendiene! * Kondon"d"!. S( co$er(r" vege"# e!F repre!en"d" princip"#)ene por r"i#eB3n *

    cK"p"rro! "de)F! ei!en e!pecie! 8(e pre!en"n v"ri"! or)"! de creci)ieno co)oro!e"! pen"cKo! "r$(!o! Fr$o#e! en"no! * "#)oK"di##"! 8(e re!i!en $"B"! e)per"(r"! *(ere! c")$io! c#i)Fico! "#" r"di"ci3n !o#"r * pre!i3n ")o!+ric" en #" "c("#id"d !e K"inrod(cido g"n"do een!ivo * re!o! de c(#ivo! )igr"orio! de c#i)" ro. E!o! !e #oc"#i"nen C()$"# A(r"# CKi#e! P"B" '#"nc" ("#c"#F en Co#o)$i" * E# /nge# en Ec("dor.

    33. P(8 (&'*(7 ( (&$& #($!()"& ? (=#()"&

    E!e eco!i!e)" e!" "!oci"do " vege"ci3n con "!peco de )"orr"# con "r$(!o! * Fr$o#e!pe8(eQo! )(* r")iic"do! con e!p"cio! "$iero! donde !e enc(enr"n p#"n"! Ker$Fce"! de

    pFr")o. E!" vege"ci3n e! di!per!" por #" inrod(cci3n de c(#ivo! de p"p" * p"!o! p"r"g"n"der" !iendo e!c"!"! #"! Fre"! de vege"ci3n n"(r"# !e #oc"#i"n !o$re #o! Cerro! S"n1r"nci!co S(c()$io! Tro*" ("#c"#F * !o$re e# Fre" ")orig("dor" de# pFr")o E# /nge#.

    34. B&:!" "# "(& 7*&"$(7(&

    E!e ipo de eco!i!e)" !e pre!en" en Fre"! de (ere! pendiene! "!oci"do! " (n c#i)"K)edo donde !e enc(enr"n e!p