DIRECCION GENERAL DE AERONAUTICA CIVIL...

DIRECCION GENERAL DE AERONAUTICA CIVIL (DGAC)

Código: M-DSA-AVS-001 Revisión: 02 Fecha: 02.06.14

Manual del Inspector de Seguridad de la Aviación, Mercancías Peligrosas y Facilitación

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1. Índice General

Pág.

1. Índice General 01

2. Historial de cambios 03

3. Introducción 03

4. Objetivo 03

5. Alcance 03

6. Referencia normativa 03

7. Símbolos y abreviaturas 03

8. Términos y definiciones 04

9. Distribución del manual 04

10. Generalidades 04

10.1 Perfil del CTAVS e IAVS 04

10.2 Funciones del CTAVS e IAVS 05

10.3 Código de ética 08

10.4 Normas Generales de trabajo 08

10.5 Facilidades y trámites 08

10.6 Actividades administrativas 08

10.7 Cooperación con otros Estados 09

11. Procesos a cargo de la CTAVS 09

11.1 Generalidades 09

11.2 Auditorias e inspecciones 10

11.3 Pruebas 11

11.4 Plan de vigilancia 11

11.5 Evaluación práctica de instructores 11

11.6 Elaboración de autorizaciones y dispensas 11

11.7 Elaboración y revisión de normas 12

11.8 Notificación de incidentes y accidentes imputables a mercancías peligrosas

12

11.9 Revisión de programas y manuales 12

11.10 Notificación de diferencias a la OACI 12

12. Instrucción 12

12.1 Generalidades 12

12.2 Curso inicial y de refresco 13

13. Matriz de procesos / responsable 14

14. Mapa de proceso 15




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15. Objetivos de calidad 15

16. Listado maestro de procedimientos 16

17. Listado maestro de formatos 16

18. Listado maestro de instructivos 17

19. Listado maestro de listas de verificación 17

20. Apéndices 17

21. Anexos 17

01 Curso inicial 18

02 Curso de refresco 26




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2. Historial de Cambios

Revisión Capítulo o Parte

Nº de la pág. que cambió

Cambio Realizado

Motivo del Cambio

Fecha de Aprobación

02 Todo Todas

Modificaciones en el contenido

de todo el manual

- Mejora continua.

- Adecuaciones a enmiendas de los anexos

17 y 18.

3. Introducción El presente Manual es una guía que suministra información y promueve la normalización en la aplicación de las actividades descritas en el manual por parte del Inspector de Seguridad de la Aviación, Mercancías Peligrosas y Facilitación para el cumplimiento de sus tareas y funciones. 4. Objetivo Orientar al Inspector de Seguridad de la Aviación, Mercancías Peligrosas y Facilitación para el cumplimiento de sus tareas y funciones. 5. Alcance Coordinación Técnica de Seguridad de la Aviación, Mercancía Peligrosa, Facilitación de la Dirección de Seguridad Aeronáutica de la DGAC. 6. Referencias Normativas a. Ley 27261, Ley de Aeronáutica Civil. b. Reglamento de la Ley de Aeronáutica Civil, DS 050-2001-MTC c. Ley 28404, Ley de Seguridad de la Aviación Civil d. Reglamento de la Ley de Seguridad de la Aviación Civil, DS 007-2006-MTC e. Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil, RM 509-2003-MTC/02 f. Regulaciones Aeronáuticas del Perú – RAP 107 Seguridad Aeroportuaria g. Regulaciones Aeronáuticas del Perú – RAP 108 Programa y Procedimientos de Seguridad de

la Aviación por Explotadores Aéreos. h. Regulaciones Aeronáuticas del Perú – RAP 109 Agentes de Carga. i. Regulaciones Aeronáuticas del Perú – RAP 110 Transporte de Mercancías Peligrosas por vía

aérea. j. Regulaciones Aeronáuticas del Perú – RAP 111 Permiso de Operación, Certificación de

Operador y Regulaciones de los Servicios Especializados Aeroportuarios k. Regulaciones Aeronáuticas del Perú – RAP 112 –Transporte de Carga l. Regulaciones Aeronáuticas del Perú – RAP 129 Operaciones de transportadores extranjeros

en el Perú y Operadores en el extranjero con aeronaves de matrícula peruana m. Manual de Calidad de la DGAC. 7. Símbolos y Abreviaturas AVSEC : Seguridad de la Aviación. CBRN : Agentes químicos, biológicos, radiológico y nucleares. CTAVS : Coordinador Técnico de Seguridad de la Aviación. DGAC : Dirección General de Aeronáutica Civil. EPT : Entrenamiento práctico en el trabajo. JIAC : Junta de Infracciones. IAVS : Inspector de Seguridad de la Aviación, Mercancías Peligrosas y Facilitación. IATA : Asociación Internacional de Líneas Aéreas. OACI : Organización de Aviación Civil Internacional.




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8. Términos y Definiciones A menos que se indique lo contrario, cualquier palabra, expresión o abreviatura que se use en el presente Manual está acorde con aquella establecida en las Regulaciones Aeronáuticas del Perú y en la normativa aeronáutica aplicable. 9. Distribución del Manual La distribución del presente Manual se realizará a través de la página web de la DGAC, adicionalmente se distribuye copia controladas en las siguientes áreas:

Área Cantidad Tipo de Copia

Coordinación Técnica AVSEC/MP/FAL 01 Impresa

Centro de Record Técnico de la DGAC 01 Impresa

10. Generalidades 10.1 Perfil del CTAVS e IAVS El Coordinador Técnico de Seguridad de la Aviación, Mercancías Peligrosas y Facilitación debe cumplir como mínimo con los siguientes requisitos: a) Peruano de nacimiento, b) Estudios universitarios concluidos (Titulado o Bachiller). c) Poseer un certificado, licencia o autorización otorgada por la DGAC como Instructor con

habilitación en seguridad de la aviación o mercancías peligrosas. d) Auditor Interno ISO 9001. e) Siete (07) años de experiencia trabajando en temas de Seguridad de la Aviación o Mercancías

Peligrosas realizando: - Tareas de aceptación de mercancías peligrosas, o - Supervisión o control en el cumplimiento de un programa o manual en materia de

Seguridad de la Aviación o Mercancías Peligrosas de un explotador aéreo y/o un explotador de aeródromo y/o de un servicio especializado aeroportuario, aprobado por la DGAC, o Supervisión del cumplimiento de la normativa aplicable en materia de Seguridad de la Aviación o Mercancías Peligrosas.

f) Otras calificaciones: - Demostrar conocimientos de inglés equivalente al nivel cuatro de competencia lingüística

de la OACI. - Demostrar conocimientos en la normativa nacional e internacional en Seguridad de la

Aviación, Mercancías Peligrosas y Facilitación. - Demostrar manejo de ofimática a nivel intermedio.

El Inspector de Seguridad de la Aviación, Mercancías Peligrosas y Facilitación debe cumplir como mínimo con los siguientes requisitos: a) Peruano de nacimiento, b) Estudios universitarios concluidos (licenciatura o bachiller) y una experiencia en materia de

seguridad de la aviación o mercancías peligrosas no menor a cinco años, o estudios universitarios no concluidos (no menor a tres años) y una experiencia en materia de seguridad de la aviación o mercancías peligrosas no menor a siete años, o estudios técnicos superiores concluidos (tres años) y una experiencia en materia de seguridad de la aviación o mercancías peligrosas no menor a diez años. La experiencia citada en este literal debe ser en: - Aceptación de mercancías peligrosas, o - Supervisión o control en el cumplimiento de un programa o manual en materia de

Seguridad de la Aviación o Mercancías Peligrosas de un explotador aéreo y/o un explotador de aeródromo y/o de un servicio especializado aeroportuario, aprobado por la DGAC, o

- Supervisión del cumplimiento de la normativa aplicable en materia de Seguridad de la Aviación o Mercancías Peligrosas.




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c) Auditor Interno ISO 9001. d) Formación en:

- Curso vigente para el personal que acepta mercancías peligrosas impartido por la OACI, IATA o por una entidad autorizada por la DGAC, o

- Curso de Gestión de Seguridad de Línea Aérea o Explotador de Aeródromo y de Manejo de Crisis impartido por OACI, IATA o TSA u otra entidad autorizada por la DGAC, o

- Curso de Seguridad de la Aviación no menor de ochenta (80) horas impartido por una entidad autorizada por la DGAC.

e) Otras calificaciones: - Demostrar conocimientos de inglés equivalente al nivel tres de competencia lingüística de

la OACI. - Poseer un certificado, licencia o autorización otorgada por la DGAC como Instructor con

habilitación en seguridad de la aviación o mercancías peligrosas. - Demostrar conocimientos en la normativa nacional e internacional en Seguridad de la

Aviación, Mercancías Peligrosas y Facilitación. - Demostrar manejo de ofimática a nivel intermedio.

10.2 Funciones del CTAVS e IAVS

Las funciones del Coordinador Técnico de Seguridad de la Aviación, Mercancías Peligrosas y Facilitación (CTAVS) son:

a) Gestionar las actividades inherentes al cumplimiento de la normativa en Seguridad de la

Aviación, Mercancías Peligrosas y Facilitación. b) Velar por la implementación, mantenimiento y actualización del Programa Nacional de

Seguridad de la Aviación Civil, Programa Nacional de Instrucción de la Seguridad de la Aviación Civil y el Programa Nacional de Control de Calidad de Seguridad de la Aviación Civil.

c) Velar por la actualización del Programa Nacional de Facilitación. d) Elaborar propuestas normativas en materia de Seguridad de la Aviación, Mercancías

Peligrosas y Facilitación. e) Evaluar las propuestas normativas relacionadas a la Seguridad de la Aviación, Mercancías

Peligrosas y Facilitación enviadas por la Dirección de Regulación y Promoción. f) Elaborar y evaluar proyectos de Ley en materia de Seguridad de la Aviación, Mercancías

Peligrosas y Facilitación. g) Emitir opinión acerca de los Convenios Internacionales en materia de Seguridad de la Aviación,

acerca su ratificación. h) Emitir opinión acerca los acuerdos técnicos que vaya a firmar la DGAC con otras autoridades

civiles en materia de seguridad de la aviación o mercancías peligrosas. i) Proponer a la Dirección de Seguridad Aeronáutica el Plan de Vigilancia para las entidades

reguladas a fin de supervisar y fiscalizar el cumplimiento de la normativa en materia de seguridad de aviación, mercancías peligrosas y facilitación, así como sus modificatorias de ser el caso.

j) Velar por el cumplimiento del Plan de Vigilancia para las entidades reguladas. k) Realizar actividades de vigilancia como Inspector de Seguridad de la Aviación, Mercancías

Peligrosas y Facilitación, cuando sea posible. l) Velar por el cumplimiento de los procedimientos e instructivos de la DGAC aplicables a la

gestión de la Coordinación Técnica de Seguridad de la Aviación, Mercancías Peligrosas y Facilitación.

m) Tramitar para ser elevado a la Junta de Infracciones de Aeronáutica Civil (JIAC) cualquier hecho relacionado con el área de su responsabilidad que amerite tal acción.

n) Coordinar con las distintas unidades orgánicas de la DGAC, para velar por el cumplimiento de la normativa en Seguridad de la Aviación, Mercancías Peligrosas y Facilitación.

o) Coordinar con la industria de la aviación civil y las entidades estatales en los temas relacionados a su competencia.

p) Elaborar, mantener e implementar estrategias de gestión de riesgos para asistir en el uso de eficaz de los recursos de la Coordinación Técnica de Seguridad de la Aviación, Mercancías Peligrosas y Facilitación durante las actividades de vigilancia.




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q) Designar inspectores para realizar evaluaciones a los usuarios que soliciten la obtención o renovación de un certificado, licencia o autorización como Instructor en materia de Seguridad de la Aviación o Mercancías Peligrosas.

r) Designar inspectores para realizar pruebas al sistema de seguridad de la aviación. s) Organizar y participar en los Comités Nacionales de Seguridad y de Facilitación. t) Participar en los Comités de Seguridad y Facilitación de los aeropuertos cuando sea posible. u) Asesorar e informar al Director de Seguridad Aeronáutica y a las unidades orgánicas de la

DGAC, acerca del método para el cumplimiento de las normas y métodos recomendados de los Anexos 09, 17 y 18 al Convenio de Aviación Civil Internacional.

v) Dirigir y supervisar la ejecución del trabajo de la Coordinación Técnica de Seguridad de la Aviación, Mercancías Peligrosas y Facilitación.

w) Solicitar a la DGAC, los cursos de capacitación y actualización en materia de seguridad de aviación, mercancías peligrosas y facilitación para su personal de inspectores.

x) Proponer a la Dirección de Seguridad Aeronáutica los inspectores que participarán en los cursos o eventos de su competencia.

y) Realizar las tareas de Coordinador Nacional en las auditorias del USAP (Universal Security Audit Program) de la OACI.

z) Representar a la DGAC ante la OACI como Punto Focal en Seguridad de la Aviación y Mercancías Peligrosas.

aa) Participar en las misiones que la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) le solicite. bb) Participar en las reuniones, conferencias o talleres a nivel nacional o internacional en aspectos

relacionados a seguridad de aviación, mercancías peligrosas y facilitación. cc) Participar según corresponda en los Centros de Operaciones Emergencia cuando ocurra un

Acto de Interferencia Ilícita. dd) Asegurar que el IAVS antes de realizar sus funciones haya culminado su curso inicial y realice

su curso de refresco, cuando corresponda. ee) Identificar y/o comunicar a la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) las

diferencias a los Anexos 09, 17 y 18. ff) Identificar y/o comunicar a la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) las

discrepancias al Documento 9284 Instrucciones técnicas para el Transporte sin riesgo de mercancías peligrosas por vía aérea.

gg) Solicitar los recursos para el cumplimiento de las actividades de la Coordinación Técnica de Seguridad de la Aviación, Mercancías Peligrosas y Facilitación.

hh) Solicitar a la DGAC, los recursos para proteger la información de naturaleza sensitiva o confidencial en materia de seguridad de la aviación, que se encuentre en la Coordinación Técnica de Seguridad de la Aviación, Mercancías Peligrosas y Facilitación.

ii) Programar y organizar cursos, talleres o seminarios en materia de seguridad de la aviación, mercancías peligrosas y facilitación.

jj) Realizar otras funciones que le asigne el Director de Seguridad Aeronáutica o el Director General, en materia de su competencia.

Las funciones del Inspector de Seguridad de la Aviación, Mercancías Peligrosas y Facilitación

(CTAVS) son: a) Realizar actividades de supervisión y fiscalización de la normativa en materia de Seguridad de

la Aviación, Mercancías Peligrosas y Facilitación a las entidades reguladas. b) Elaborar y evaluar propuestas normativas en aspectos de Seguridad de la Aviación,

Mercancías Peligrosas y Facilitación. c) Evaluar los reportes de las reuniones del panel de expertos de mercancías peligrosas de la

Organización de Aviación Civil Internacional (OACI). d) Evaluar a los usuarios que soliciten un certificado, licencia o autorización en materia de

Seguridad de la Aviación y Mercancías Peligrosas, cuando sea requerido por el Coordinador Técnico de Seguridad de la Aviación Mercancías Peligrosas y Facilitación.

e) Cumplir con los procedimientos e instructivos de la DGAC aplicables a la gestión de la Coordinación Técnica de Seguridad de la Aviación, Mercancías Peligrosas y Facilitación.




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f) Evaluar y aprobar los Programas de Seguridad, Manuales de Políticas y Procedimientos para el Transporte de Mercancías Peligrosas y otros documentos de las entidades reguladas.

g) Realizar pruebas al sistema de seguridad de la aviación cuando sean designados por el Coordinador Técnico de Seguridad de la Aviación Mercancías Peligrosas y Facilitación.

h) Analizar los estudios de seguridad de las entidades reguladas. i) Realizar los servicios de turno en el aeropuerto de acuerdo a lo establecido en el programa

mensual de vigilancia. j) Realizar las funciones de instructor en el ámbito de su competencia, dispuestos por el

Coordinador Técnico de Seguridad de la Aviación Mercancías Peligrosas y Facilitación. k) Evaluar y elaborar las dispensas o autorizaciones solicitadas por los explotadores aéreos de

acuerdo a la normativa aplicable en Mercancías Peligrosas y las Instrucciones Técnicas vigentes.

l) Identificar y/o comunicar a la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) las diferencias a los Anexos 09, 17 y 18.

m) Identificar y/o comunicar a la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) las discrepancias al Documento 9284 Instrucciones técnicas para el Transporte sin riesgo de mercancías peligrosas por vía aérea.

n) Participar de manera activa en las auditorias del USAP (Universal Security Audit Program) de la OACI en representación de la DGAC.

o) Participar en las misiones que la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) le solicite. p) Participar en las reuniones, conferencias o talleres a nivel nacional o internacional en aspectos

relacionados a seguridad de aviación, mercancías peligrosas y facilitación. q) Participar en los Comités Nacionales de Seguridad de la Aviación Civil (CONASAC) y

Facilitación (CONAFAL). r) Participar en los Comités de Seguridad de la Aviación Civil y Facilitación de los aeropuertos,

cuando el Coordinador Técnico de Seguridad de la Aviación, Mercancías Peligrosas y Facilitación lo disponga.

s) Elaborar un informe de posible sometimiento a la Junta de Infracciones de Aeronáutica Civil (JIAC) acerca cualquier hecho relacionado con el área de su responsabilidad que amerite tal acción.

t) Coordinar con las distintas unidades orgánicas de la DGAC, para velar por el cumplimiento de la normativa en Seguridad de la Aviación, Mercancías Peligrosas y Facilitación, cuando el Coordinador Técnico de Seguridad de la Aviación, Mercancías Peligrosas y Facilitación lo disponga.

u) Coordinar con la industria de la aviación civil y las entidades estatales en temas relacionados a su competencia.

v) Participar según corresponda en los Centros de Operaciones de Emergencias cuando ocurra un acto de interferencia ilícita.

w) Proteger la información de naturaleza sensitiva o confidencial en materia de seguridad de la aviación que se encuentre a su cargo, con los recursos que la DGAC le ha asignado.

x) Elaborar informes técnicos acerca los proyectos de ley en materia de seguridad de la aviación, mercancías peligrosas y facilitación, cuando el Coordinador Técnico de Seguridad de la Aviación, Mercancías Peligrosas y Facilitación lo disponga.

y) Elaborar circulares de asesoramiento y material de orientación en materia de Seguridad de la Aviación, Mercancías Peligrosas y Facilitación.

z) Colaborar y participar en la investigación de accidentes e incidentes en los temas de su competencia.

aa) Actualización mensual de la Base de Datos sobre reportes de incidentes en materia de Seguridad de la Aviación y Mercancías Peligrosas, proporcionado por los explotadores de aeródromos, explotadores aéreos y servicios especializados aeroportuarios.

bb) Participar en los cursos, talleres o seminarios en materia de seguridad de la aviación, mercancías peligrosas y facilitación que organice la Coordinación Técnica de Seguridad de la Aviación, Mercancías Peligrosas y Facilitación.

cc) Aceptar la encargatura de la Coordinación Técnica, ante ausencia del Coordinador Técnico de Seguridad de la Aviación, Mercancías Peligrosas y Facilitación.




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10.3 Código de ética La Ley del Código de Ética de la Función Pública (Ley 27815) y su Reglamento (DS 033-2005-PCM) establecen los principios, deberes y prohibiciones éticas que rigen para los servidores públicos. 10.4 Normas Generales de Trabajo La DGAC proporcionará al IAVS una tarjeta de identificación, la cual identificará al inspector como representante de la Autoridad Aeronáutica competente. La tarjeta de identificación permite al IAVS a desempeñar funciones de supervisión, fiscalización, inspección y vigilancia en materia de seguridad de la aviación, mercancías peligrosas y facilitación, en representación de la DGAC. El IAVS debe portar la tarjeta de identificación en un lugar visible cuando realice sus funciones como inspector DGAC, salvo que éste se encuentre realizando una prueba y sea necesario no llevarla consigo o llevarla de manera oculta. Esta tarjeta permite el ingreso a las zonas de seguridad restringidas de los aeródromos. Cuando sea necesario ingresar a las aeronaves e instalaciones de las entidades reguladas, se coordinará el otorgamiento de facilidades con dichas entidades. El IAVS tiene la facultad de exigir la aplicación de medidas correctivas inmediatas a las entidades reguladas, a fin de asegurar el cumplimiento de la normativa aplicable. En la medida de lo posible, antes de solicitar la aplicación de dicha medida, el IAVS debe comunicar a su inmediato superior, los motivos que justifican esta medida correctiva y obtener su autorización. En el caso de que el IAVS requiera trasladarse por vía aérea en cumplimiento de sus funciones y no hubiese un asiento disponible en la cabina de pasajeros, podrá solicitar ser transportado en la cabina de mando previa autorización del comandante de la aeronave. El IAVS es responsable de tener en cuenta las normas de rendición de cuentas, en cuanto a la forma y plazos determinados para tal efecto. En el caso que un IAVS no realice una inspección para la cual se haya solicitado la asignación de viáticos, es responsable de asegurar que se solicite la cancelación de dichos viáticos. El IAVS no puede proporcionar a terceros, información de carácter sensitivo o resultados de investigaciones, pruebas, inspecciones o auditorías. Asi mismo el IAVS no puede emitir o difundir opiniones o información que desprestigie a sus compañeros, a la DGAC o al Ministerio de Transportes y Comunicaciones. La credencial expedida por el MTC, la tarjeta de identificación de Inspector DGAC, otras tarjetas de identificación expedidas por los explotadores de aerodromos asi como la indumentaria proporcionada por la DGAC, deberán ser devueltas cuando el Inspector cesa en sus funciones. 10.5 Facilidades y trámites La DGAC debe asumir los pagos por concepto de renovación de pasaportes, entrenamientos, vacunas, pasajes y visas, toda vez que un IAVS lo requiera para el cumplimiento de sus funciones. 10.6 Actividades Administrativas La DGAC es responsable de otorgar los recursos para que la CTAVS pueda realizar sus labores administrativas. Entre las responsabilidades de la DGAC a este respecto se puede enumerar, sin que la lista sea exhaustiva, lo siguiente: a) Gestionar el otorgamiento de muebles, artículos de oficina, equipos de cómputo, antivirus,

servidores y acceso a internet. y de ser el caso la mantención y renovación de los mismos. b) Brindar la infraestructura destinada a proteger el acceso no autorizado a los documentos

electrónicos o físicos ingresados por mesa de partes, documentación con información sensitiva de seguridad u otros documentos elaborados en atención a las funciones así como documentos derivados a la Coordinación Técnica de Seguridad de la Aviación, Mercancías




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Peligrosas y Facilitación. (Ej. reportes de inspecciones, auditorias, informes JIAC, informes, oficios, memorandos, etc.)

c) Adquisición de documentos técnicos de la OACI e IATA (Ej. Instrucciones técnicas y el suplemento para el transporte sin riesgos de mercancías peligrosas por vía aérea de la OACI e IATA, de manual de seguridad de la IATA y manual de facilitación IATA).

d) Adquisición de revistas (Ej. Aviation Security International) u otros manuales especializados en materia de seguridad de la aviación, mercancías peligrosas y facilitación (Ej. Normas NFPA).

La secretaria de la Coordinación Técnica de Seguridad de la Aviación, Mercancías Peligrosas y Facilitación es responsable de archivar en forma sistemática, cronológica y claramente identificable los documentos físicos ingresados por mesa de partes, documentos internos elaborados y firmados por el Coordinador Técnico de la CTAVS, DSA y DGAC así como documentos derivados a la Coordinación Técnica de Seguridad de la Aviación y Mercancías Peligrosas. La Coordinación Técnica de Seguridad de la Aviación podrá emitir un oficio dirigido a las entidades reguladas, sin que la enumeración sea exhaustiva, en cualquiera de las siguientes situaciones: a) Informar a la entidad regulada acerca la atención o denegatoria a una solicitud. b) Informar a una entidad regulada acerca de la programación de una auditoría. c) Solicitar a una entidad regulada acerca el requerimiento del envío de un plan de acción en

atención a los resultados de una prueba, inspección o auditoría. d) Solicitar a una entidad regulada que remita información o registros. e) Informar acerca de la aprobación o aceptación o denegatoria según corresponda, de la revisión

de un programa o manual de una entidad regulada. En este oficio se buscará tener el mayor detalle posible en cuanto a las observaciones al contenido del programa o manual revisado.

f) Solicitar a las entidades reguladas la modificación de sus programas o manuales debido entre otros factores, a cambios en las regulaciones, entorno aeronáutico, resultados de una prueba, inspección o auditoría, entre otros.

10.7 Cooperación con otros Estados Previa autorización de la DGAC, la CTAVS participará en actividades de cooperación con otros Estados a propósito de la violación de los reglamentos aplicables en materia de mercancías peligrosas, con el fin de eliminarlos. Las actividades de cooperación podrían comprender la coordinación de investigaciones conjuntas y medidas para exigir el cumplimiento; intercambio de información sobre antecedentes en el cumplimiento de una parte sujeta a reglamentación; inspecciones conjuntas y otros enlaces técnicos; intercambio de personal técnico y reuniones y conferencias conjuntas. Entre la información que podría intercambiarse se encuentran las alertas de seguridad, boletines o avisos sobre mercancías peligrosas; las medidas reglamentarias propuestas y concluidas; los informes sobre incidentes; las pruebas documentales y de otro tipo formuladas en la investigación de accidentes; las medidas propuestas y definitivas para exigir el cumplimiento; y los materiales didácticos y de extensión apropiados para difusión pública. 11. Procesos a cargo de la Coordinación Técnica de Seguridad de la Aviación, Mercancías

Peligrosas y Facilitación 11.1 Generalidades La vigilancia ejecutada por la Coordinación Técnica de Seguridad de la Aviación, Mercancías Peligrosas y Facilitación es un examen sistemico y objetivo para verificar que las entidades reguladas cumplan con la normativa nacional en materia de seguridad de la aviación, mercancías peligrosas y facilitación. La DGAC es responsable de otorgar los recursos para la ejecución de la vigilancia.




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Los informes, formatos, reportes o cualquier otro documento obtenido o generado durante o como resultado de una prueba, estudio de seguridad, inspección o auditoría es de naturaleza confidencial. Este carácter de la información es pertinente teniendo en cuenta la sensibilidad de la información que representa los aspectos de seguridad de la aviación. También resulta de naturaleza confidencial la información obtenida a través de informes de carácter voluntario enviados por los pasajeros, personas, miembros de la tripulación y empleados de las entidades reguladas en aspectos de seguridad de la aviación. 11.2 Auditorias e Inspecciones Las pautas para realizar una inspección o auditoría, que incluye las actividades de planificación, ejecución y seguimiento de las mismas, se describen en el procedimiento P-DSA-AVS-002: Inspección / Auditoría a las entidades reguladas. Una auditoria se inicia desde la etapa de planificación, en consecuencia de ser posible preparar un plan de auditoría (no necesariamente un plan escrito) sobre las actividades a supervisar y el alcance de la auditoría con respecto a los servicios prestados por terceros, teniendo en cuenta las particularidades de la operación de la entidad regulada, tales como regularidad o frecuencia de los vuelos, horario de trabajo, tipo de operación (regular, no regular, sólo carga, carga externa, etc). La ejecución de la auditoría se iniciará con una sesión de apertura, la cual debería incluir lo siguiente:

a) Agradecimiento a la entidad regulada por su disposición y atención a la auditoría, b) Presentarse ante los miembros de la entidad regulada, c) Explicar sobre el proceso de auditoría (alcance de la auditoría, notificación de los

resultados, plan de acción y seguimiento), d) Describir los métodos de recopilar información o evidencia (ej. Observación, entrevistas,

examen de documentos o registros) e) Confirmar los arreglos para la sesión de cierre (lugar y participantes) f) Solicitar el nombre de la persona de la entidad regulada a quién se dirige el oficio de

notificación de los resultados, cuando corresponda. g) Confirmar el área de trabajo para la realización de la auditoría h) Confirmar los números de teléfono de los miembros de las entidades reguladas. i) Absolver cualquier inquietud de la entidad regulada respecto a la auditoría.

Durante la auditoría, el IAVS debe tener en cuenta que este proceso es básicamente una recopilación sistemática y objetiva de información mediante las siguientes técnicas de auditoría: observación, entrevistas y el examen de registros. El IAVS puede utilizar las listas de verificación según correspondan como guía referencial para el desarrollo de la auditoría. Las listas de verificación se encuentran en el procedimiento P-DSA-AVS-002. Asimismo, si durante la auditoría, el IAVS observa deficiencias en la aplicación de lo exigido en la normativa aplicable, éste procurará determinar los motivos de dichas deficiencias, mediante las técnicas de auditoría antes citadas. Si como resultado de esta actividad se confirma el incumplimiento de lo exigido en la normativa aplicable, esta deficiencia se transforma en una discrepancia. Por lo que el IAVS debe procurar obtener evidencia que sustente la discrepancia encontrada. Al término de la auditoría, se realizará una sesión de cierre, la cual debería incluir lo siguiente:

a) Agradecimiento por el apoyo prestado durante la auditoría, b) Presentar las conclusiones generales de la auditoría, reseñando brevemente los aspectos

positivos en primer lugar, y después aquellos otros aspectos en los que es necesario adoptar acciones correctivas.




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c) Cuando corresponda, presentar las discrepancias encontradas. De ser posible, hacer referencia a la evidencia que acompañe o sustente el incumplimiento de la normativa de seguridad de la aviación, mercancías peligrosas y facilitación.

d) Solicitar comentarios de la entidad regulada a fin de asegurarse que se comprende claramente los resultados de la auditoría.

e) Recordar a la entidad regulada la disponibilidad de asistencia de los inspectores de la CTAVS ante cualquier duda.

En caso se encuentren discrepancias, éstas serán comunicadas a las entidades reguladas a través de un oficio y se espera a cambio, el envío de un plan de acción en el que se definan las medidas que la entidad regulada proyecta adoptar para solucionar cada discrepancia, incluyendo de ser posible, un plazo determinado y la designación de una persona responsable para tal fin. También la entidad regulada puede enviar en lugar de un plan de acción, la evidencia que sustente las medidas ya implementadas para solucionar la discrepancia encontrada. La diferencia entre una auditoría y una inspección, además del alcance de los aspectos evaluados, es que en esta última, no es necesario notificar con anticipación a la entidad regulada, ni realizar una reunión de apertura y cierre con la entidad regulada. Si el IAVS detecta o presume una discrepancia en temas distintos a seguridad de la aviación, mercancías peligrosas o facilitación, informará por correo electrónico al CTAVS y a la Coordinación Técnica respectiva de la DGAC. 11.3 Pruebas Las pautas para realizar una prueba se describen en el procedimiento P-DSA-AVS-003: Pruebas de Seguridad. Como parte del procedimiento de pruebas se incluye la metodología a seguir para determinar el resultado de la misma, y de ser el caso, determinar los factores que derivaron en una prueba con resultado no satisfactorio. Una prueba solo demuestra la eficacia de una medida de seguridad en un lugar y momento específico. 11.4 Plan de Vigilancia Teniendo en cuenta los resultados de las auditorias, inspecciones, pruebas, cambios en el entorno aeronáutico (ej. aparición de nuevas empresas aeronáuticas, cambios en la infraestructura de los aeropuertos, eventos públicos, etc.), análisis de las tendencias y gestión de riesgo, la DGAC elabora un plan de vigilancia, aplicando lo descrito en el procedimiento P-DSA-AVS-001: Elaboración del Plan Anual y Programa Mensual de Vigilancia. El plan de vigilancia establecido es una herramienta dinámica y flexible, que permite modificaciones en dicho plan, a efectos de adecuarse a determinadas necesidades, limitaciones o a las circunstancias existentes. 11.5 Evaluación Práctica de Instructores Las pautas a seguir para la evaluación práctica de los postulantes a la licencia de Instructor en Tierra en Seguridad de la Aviación y Mercancías Peligrosas, así como para la renovación y evaluación práctica de las competencias de un Instructor habilitado se describen en el instructivo I-DSA-AVS-001: Evaluación Pràctica de Postulante / Instructor en Tierra de Seguridad de la Aviaciòn y Mercancìas Peligrosas. 11.6 Elaboración de Autorizaciones y Dispensas Las pautas a seguir para la emisión de una autorización o dispensa para el transporte de mercancías peligrosas cuando sea requerido se describen en el instructivo I-DSA-AVS-002: Elaboración de Autroizaciòn / Dispensa de Mercancìas Peligrosas.




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11.7 Propuestas Normativas Las pautas a seguir para evaluar o elaborar propuestas normativas se describen en el instructivo I-DSA-AVS-003: Propuestas Normativas. 11.8 Tratamiento de las Notificaciones por Mercancías Peligrosas Las pautas a seguir para el tratamiento de las notificaciones por incidentes o accidentes imputables a mercancías peligrosas o las notificaciones por mercancías peligrosas ocultas o mal declaradas enviadas por las entidades reguladas se describen en el instructivo I-DSA-AVS-004: Tratamiento de las notificaciones por mercancías peligrosas. 11.9 Revisión de Programas y Manuales Las pautas a seguir durante la revisión de los Programas o Manuales de las entidades reguladas, requeridos en la normativa aplicable en materia de Seguridad de la Aviación y Mercancías Peligrosas se describen en el instructivo I-DSA-AVS-005: Revisión y Aprobación de Programas y Manuales de las Entidades Reguladas. La revisión de los programas o manuales por la CTAVS, se realizan posterior a la revisión original. Entendiéndose que la revisión original ha sido aprobado previamente por la Dirección de Certificaciones y Autorizaciones, durante el proceso de certificación. También se realiza la revisión de los programas o manuales cuando sea necesario a raíz de los resultados de una inspección o auditoría, o por cambios normativos. 11.10 Notificación de Diferencias y Discrepancias a la OACI Las pautas a seguir para la notificación de diferencias con los anexos técnicos de la OACI y las discrepancias a las Instrucciones Técnicas de la OACI (Documento 9284) se describen en el instructivo I-DSA-AVS-006: Notificación de Diferencias a los Anexos de OACI y Discrepancias a las Instrucciones Técnicas de la OACI. 12. Instrucción 12.1 Generalidades La instrucción de los inspectores es fundamental para cumplir con las funciones encomendadas y más aun teniéndose en consideración la importancia que representa el componente humano, el mismo que requiere de una adecuada y actualizada instrucción a fin de enfrentar los nuevos retos relacionados con la protección de la aviación civil contra los actos de interferencia ilícita, las operaciones de transporte por vía aérea de mercancías peligrosas y facilitación. La Coordinación Técnica de Seguridad de la Aviación, Mercancías Peligrosas y Facilitación evalúa permanentemente la necesidad de instrucción y actualización especializada de sus inspectores, para lo cual coordinará con la DGAC a través del área de instrucción, la participación de los IAVS en cursos, seminarios, talleres o reuniones regionales o mundiales, impartidos por entidades internacionales en materia de seguridad de la aviación, mercancías peligrosas y facilitación tales como la OACI, IATA, CLAC, TSA, CICTE, ECAC, AENA, FAA, etc. Asimismo, es pertinente señalar que dentro de las actividades de instrucción adicionales a lo antes señalado, sin que la enumeración sea exhaustiva, se puede incluir formación en los siguientes temas: a) Utilización de software informático en nivel intermedio o avanzado (Ej. ofimática). b) Respuesta o manejo de incidentes con mercancías peligrosas. c) Terrorismo. d) Respuesta a ataques con agentes químicos, biológicos, radioactivos o nucleares. e) Sistemas de gestión de riesgo. f) Evaluación de documentos de viaje. g) Evaluación de lenguaje no verbal.




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h) Carga básica. i) Transporte de animales vivos. Todo IAVS que asista a un curso, reunión seminario o taller de instrucción tendrá la responsabilidad de transmitir la información relevante recibida a los otros inspectores y al CTAVS, en el lugar y fecha que se establezca, de acuerdo a la disponibilidad. 12.2 Curso Inicial y de Refresco La DGAC debe otorgar un curso inicial (módulos teóricos y entrenamiento en el trabajo) a los Inspectores de la Coordinación Técnica de Seguridad de la Aviación, Mercancías Peligrosas y Facilitación, antes de que puedan realizar labores de manera independiente; así como un curso de refresco (instrucción periódica cada 24 meses), a fin de mantener las competencias y actualización de conocimientos, en materia de seguridad de la aviación, mercancías peligrosas y facilitación. El curso de instrucción inicial está dividido en dos (02) partes: módulos teóricos y entrenamiento práctico en el trabajo. El contenido del curso inicial se encuentra descrito en el Anexo 01 Curso Inicial. Los módulos teóricos del curso inicial a su vez están divididos en veintiocho (28) módulos teóricos, los cuales de manera conjunta representan ochenta y cuatro (84) horas de instrucción. En el caso del módulo teórico del curso inicial correspondiente a Mercancías Peligrosas se utilizará como material de referencia del alumno, el Documento 9375 Dangerous Goods Training Manual en la versión más reciente de la que se disponga. El entrenamiento práctico en el trabajo del curso inicial se encuentra dividido en dos (02) módulos. No se tiene definido una cantidad mínima de horas, pues está relacionado a la realización de actividades de familiarización y de ejecución de una inspección o auditoría. Se cuenta con un formato para registrar la ejecución de ambos módulos. El entrenamiento práctico en el trabajo se registrará en el formato F-DSA-AVS-006 (Apéndice 10). El IAVS que ha recibido el EPT debe enviar al área de instrucción dicho formato a través de un memorando. El curso de refresco está dividido en cuatro (04) módulos teóricos de un total de 36 horas de manera conjunta. Los cursos de refresco se brindan cada veinticuatro (24) meses. El contenido del curso de refresco se encuentra descrito en el Anexo 02 Curso de Refresco. Al término de un curso inicial y de un curso de refresco, la DGAC a través del área de instrucción es responsable de gestionar y emitir un certificado de instrucción por el curso correspondiente a los IAVS de la Coordinación Técnica de Seguridad de la Aviación, Mercancías Peligrosas y Facilitación. Así como mantener una copia en los legajos de cada IAVS. La DGAC a través del área de instrucción es responsable de asegurar el cumplimiento y aplicación de los siguientes aspectos durante un curso inicial o de refresco: a) La instrucción de los módulos teóricos por día no puede ser mayor a ocho (08) horas lectivas,

siendo la hora lectiva de una duración de cuarenta y cinco (45) minutos. b) Cada dos horas de instrucción, se debe otorgar un descanso no menor de quince (15) minutos

a los alumnos. c) Los alumnos del curso inicial o de refresco no pueden ausentarse por un tiempo mayor o igual

al 10% del total de las horas de instrucción previstas para el curso. d) Copiar, otorgar o recibir ayuda de otro compañero o inspector, comunicar o informar a un

compañero del curso, el resultado o el método de resolución de una pregunta, o usar cualquier material o ayuda no autorizada durante el examen del curso inicial, es causal automático de




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cancelación del examen y en ese caso le corresponde la nota cero, sin desmedro de las demás acciones administrativas, civiles o judiciales que corresponda.

13. Matriz de Procesos / Responsable

DIRECCION GENERAL DE AERONAUTICA CIVIL DEL PERU (DGAC)

Código: F-DG-SIG-002 Revisión: 02 Fecha: 12-04-2010

Matriz de Procesos / Responsables

Tipo de Proceso

Nombre de Proceso / Dueño del Proceso

Procedimientos

Responsables Código Nombre

Estratégico Planificación /

CTAVS P-DSA-AVS-001

Elaboración del Plan Anual y Programa

Mensual de Vigilancia.

CTAVS

Clave Vigilancia /

CTAVS

P-DSA-AVS-002 Inspección /Auditoría

a las Entidades Reguladas.

CTAVS / IAVS

P-DSA-AVS-003 Pruebas de Seguridad

CTAVS / IAVS

Soporte Soporte

Administrativo / CTAVS

I-DSA-AVS-001

Evaluación práctica del Postulante /

Instructor en Tierra en Seguridad de la

Aviación y Mercancías Peligrosas.

CTAVS / IAVS

I-DSA-AVS-002

Autorización / Dispensa de Mercancías Peligrosas

CTAVS / IAVS

I-DSA-AVAS-003 Propuestas Normativas

CTAVS / IAVS

I-DSA-AVS-004

Tratamiento de una Notificación de

Accidente, Incidentes o hallazgos de

mercancías peligrosas

CTAVS / IAVS

I-DSA-AVS-005

Revisión y Aprobación de Programas y

Manuales de las Entidades Reguladas

CTAVS / IAVS

I-DSA-AVS-006

Notificación de Diferencias a los

Anexos de OACI y discrepancias a las

Instrucciones Técnicas

CTAVS / IAVS




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14. Mapa de Proceso

15. Objetivos de Calidad

Objetivo de Calidad

Fórmula de Medición

Criterios de Evaluación

Metas Frecuencia

Vigilancia de las entidades reguladas.

(Número de inspecciones y/o auditorías realizadas al mes/ Número de inspecciones y/o auditorías programadas por mes) * 100

Óptimo = Mayor o Igual a 80% Aceptable = Entre 79% y 70% Crítico = Menor a 70%

Óptimo

Mensual

(Número de inspecciones y/o auditorías realizadas al año/ Número de inspecciones y/o auditorías programadas por año) * 100

Óptimo = Mayor o Igual a 80% Aceptable = Entre 79% y 70% Crítico = Menor a 70%

Óptimo Anual

Inspecciones/ Número de Óptimo: Óptimo Mensual

RESPONSABILIDAD DE DIRECCIÓN

GESTIÓN DE RECURSOS

MEDICIÓN, ANÁLISIS Y MEJORA

A P H V

REQUISITOS DEL

CLIENTE

SATISFACCIÓN

DEL CLIENTE

Evaluación de la

documentación Inspecciones, Auditorias

y Pruebas a entidades reguladas.

Evaluaciones de Instructores en Tierra.

Elaboración y/o Modificación de Regulaciones.

Documentación del Usuario.

Plan de Vigilancia. Solicitud de

Evaluación de Instructores en Tierra.

Requerimiento interno o externo de crear o modificar una normativa.

Respuesta al Usuario Resultados de la

vigilancia a las entidades reguladas

Reportes de Evaluación del Instructor.

Proyecto de Regulación o Norma Técnica.

C

L

I

E

N

T

E

C

L

I

E

N

T

E

DOCUMENTACIÓN

GESTIÓN DE PROCESOS




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Auditorias programadas por Inspector.

inspecciones y/o auditorías realizadas al mes por Inspector/ Número de inspecciones y/o auditorías programadas por mes por Inspector) * 100

Mayor o Igual a 80% Aceptable: Entre 79% y 70% Crítico: Menor a 70%

(Número de inspecciones realizadas al año por Inspector/ Número de inspecciones programadas por año por Inspector) * 100

Óptimo: Mayor o Igual a 80% Aceptable: Entre 79% y 70% Crítico: Menor a 70%

Óptimo Anual

16. Listado Maestro de Procedimientos

Ítem Código Nombre del Procedimiento

01 P-DSA-AVS-001 Elaboración del Plan Anual y Programa Mensual de Vigilancia.

02 P-DSA-AVS-002 Inspección / Auditoría a las Entidades Reguladas

03 P-DSA-AVS-003 (Reservado)

Pruebas de Seguridad

17. Listado Maestro de Formatos

Ítem Código Nombre del Formato

01 F-DSA-AVS-001 Programa Mensual de Vigilancia

02 F-DSA-AVS-002 Reporte de Resultados

03 F-DSA-AVS-003 Plan Anual de Vigilancia

04 F-DSA-AVS-004 Evaluación Práctica de Postulante / Instructor en Tierra

05 F-DSA-AVS-005 Resultado de Evaluación Práctica Postulante / Instructor en Tierra

06 F-DSA-AVS-006 Registro de Entrenamiento Práctico en el Trabajo (EPT)

07 F-DSA-AVS-017 Reporte de Inspección / Auditoría

08 F-DSA-AVS-018 (Reservado)

Recolección de Datos y Análisis de la Prueba de Seguridad




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18. Listado Maestro de Instructivos

Ítem Código Nombre del Instructivo

01 I-DSA-AVS-001 Evaluación Práctica de Postulante / Instructor en Tierra en Seguridad de la Aviación y Mercancías Peligrosas.

02 I-DSA-AVS-002 Autorización / Dispensa de Mercancías Peligrosas.

03 I-DSA-AVS-003 Propuesta Normativa.

04 I-DSA-AVS-004 Tratamiento de las notificaciones por mercancías peligrosas.

05 I-DSA-AVS-005 Revisión y Aprobación de Programas y Manuales de las Entidades Reguladas.

06 I-DSA-AVS-006 Notificación de diferencias a los Anexos de OACI y discrepancias a las Instrucciones Técnicas de OACI.

19. Listado Maestro de Listas de Verificación

Ítem Código Nombre del Formato

01 L-DSA-AVS-001 Seguridad Aeroportuaria – Parte 107 Rev. 17 y Parte 110 Rev. 18

02 L-DSA-AVS-002 Explotadores Aéreos Parte 108- Rev. 17 y Parte 110 Rev.18

03 L-DSA-AVS-003 Agente Acreditado Parte 109 – Rev. 17 y Parte 110 Rev.18

04 L-DSA-AVS-004 Mercancías Peligrosas Parte 110 – Rev. 18

05 L-DSA-AVS-005 Servicios Especializados Aeroportuarios RAP 111 – Rev.17 y RAP110 Rev. 18 (Versión Completa)

06 L-DSA-AVS-007 Servicios Especializados Aeroportuarios RAP 111 – Rev.17 y RAP110 Rev. 18 (Suministro de Alimentos)

07 L-DSA-AVS-008 Servicios Especializados Aeroportuarios RAP 111 – Rev.17 y RAP 110 Rev. 18 (Terminal de Almacenamiento de Carga Aérea)

08 L-DSA-AVS-011 Servicios Especializados Aeroportuarios RAP 111 – Rev.17 y RAP 110 Rev. 18 (Servicios de Seguridad)

09 L-DSA-AVS-012 Servicios Especializados Aeroportuarios RAP 111 – Rev.17 y RAP 110 Rev. 18 (Terminal de Carga del Explotador Aéreo)

10 L-DSA-AVS-014 Aerolínea Internacional RAP 129 - Rev. 17

11 L-DSA-AVS-015 Revisión de Manual de Mercancías Peligrosas de un Explotador Aéreo que Declara Transportar Mercancías Peligrosas

20. Apéndices

Apéndice 1: Procedimientos Apéndice 2: Formatos Apéndice 3: Instructivos Apéndice 4: Lista de Verificación

21. Anexos

Anexo 01




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CURSO INICIAL (85 Hrs.) Módulos Teóricos del Curso Inicial

Módulo 01 ANEXO 17 - SEGURIDAD

Objetivo - Conocer el contenido y alcance de las normas y métodos recomendados del Anexo 17 - Seguridad.

- Conocer otras normas y métodos recomendados relacionados a seguridad de la aviación descrita en otros anexos.

Duración 02 Hrs.

Contenido

1. Definición de Norma y Método Recomendado. 2. Normas y métodos recomendados del Anexo 17 vigente. 3. Normas y métodos recomendados relacionados a seguridad de la aviación descrita en otros

anexos vigentes.

Módulo 02 ANEXO 18 – MERCANCÍAS PELIGROSAS

Objetivo - Conocer el contenido y alcance de las normas y métodos recomendados del Anexo 18 – Mercancías Peligrosas.

Duración 02 Hrs.

Contenido

1. Normas y métodos recomendados del Anexo 18 vigente.

Módulo 03 ANEXO 09 – FACILITACION

Objetivo - Conocer el contenido y alcance de las normas y métodos recomendados del Anexo 09 – Facilitación.

Duración 01 Hr.

Contenido

1. Normas y métodos recomendados del Anexo 09 vigente.

Módulo 04 CONVENIOS INTERNACIONALES EN SEGURIDAD DE LA AVIACION

Objetivo - Conocer el contenido y alcance de los convenios internacionales relativos a la seguridad de la aviación civil.

Duración 02 Hrs.

Contenido

1. Convenio sobre las infracciones y ciertos otros actos cometidos a bordo de las aeronaves. (Convenio de Tokio – 1963).

2. Convenio para la Represión del Apoderamiento Ilícito de Aeronaves. (Convenio de la Haya – 1970).

3. Convenio para la Represión de Actos Ilícitos contra la Seguridad de la Aviación Civil (Convenio de Montreal – 1971).

4. Protocolo para la Represión de Actos Ilícitos de Violencia en los Aeródromos que presten servicios a la aviación civil internacional. (Protocolo de Montreal – 1988).

5. Convenio sobre la Marcación de Explosivos Plásticos para los Fines de Detección. (Montreal 1991)

6. Protocolo para la Represión del Apoderamiento Ilícito de Aeronaves. (Protocolo de Beijing – 2010).

7. Convenio para la Represión de Actos Ilícitos contra la Seguridad de la Aviación Civil (Convenio de Beijing – 2010)

Módulo 05 LEY DE AERONAUTICA CIVIL (LEY 27261) y su REGLAMENTO

Objetivos - Conocer el contenido y alcance de la Ley de Aeronáutica Civil y su Reglamento en




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cuanto a la competencia y facultades de la DGAC.

- Conocer el contenido y alcance de la Ley de Aeronáutica Civil y su Reglamento en cuanto a lo relacionado con seguridad de la aviación, mercancías peligrosas y facilitación.

Duración 02 Hrs.

Contenido

1. Ley de Aeronáutica Civil – Ley 27261. 2. Reglamento de la Ley de Aeronáutica Civil.

Módulo 06 LEY DE SEGURIDAD DE LA AVIACIÓN (LEY 28404) y su REGLAMENTO

Objetivos - Conocer el contenido y alcance de la Ley de Seguridad de la Aviación y su Reglamento.

Duración 02 Hrs.

Contenido

1. Ley de Seguridad de la Aviación – Ley 28404. 2. Reglamento de la Ley de Seguridad de la Aviación.

Módulo 07 PROGRAMAS NACIONALES DE SEGURIDAD DE LA AVIACION CIVIL

Objetivos - Conocer el contenido y alcance del Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil (PNSAC)

- Conocer el contenido y alcance del Programa Nacional de Instrucción de la Aviación Civil (PNISAC)

- Conocer el contenido y alcance del Programa Nacional de Control de Calidad (PNCC)

Duración 04 Hrs.

Contenido

1. Responsabilidades asignadas en el Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil. 2. Medidas de seguridad descritas en el PNSAC para la protección de la zona de seguridad

restringida y de la parte pública. 3. Medidas de seguridad para el control de acceso de personas y vehículos. 4. Medidas de seguridad para la protección de los servicios de tránsito aéreo. 5. Medidas de seguridad para la inspección de los pasajeros y el equipaje de mano. 6. Medidas de seguridad para la inspección de los usuarios, vehículos y objetos que ingresan a

la ZSR.

7. Medidas para la inspección de la valija diplomática. 8. Medidas de seguridad para la inspección del equipaje de bodega, diferido (Rush) y cotejo del

equipaje.

9. Requisitos para un sistema centralizado de inspección del equipaje. 10. Medidas de seguridad para la inspección de la carga, correo, comat y comail. 11. Requisitos para los equipos de seguridad. 12. Contenido y alcance del programa nacional de instrucción de seguridad de la aviación. 13. Contenido y alcance del programa nacional de control de calidad.

Módulo 08 REGULACIÓN AERONAUTICA PARTE 107

Objetivos - Conocer el contenido y alcance de la RAP parte 107

Duración 02 Hrs.

Contenido

1. Regulación Aeronáutica del Perú (RAP) parte 107



Duración 02 Hrs.

Contenido




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Duración 01 Hr.

Contenido




Duración 02 Hrs.

Contenido




Duración 02 Hrs.

Contenido




Duración 01 Hr.

Contenido


Módulo 14 GESTION DE RIESGOS

Objetivos - Conocer las definiciones de riesgo, amenaza y vulnerabilidad. - Conocer la relación que existe entre riesgo, amenaza y vulnerabilidad. - Describir los principios de la gestión de riesgos (identificar, aplicar y mantener) - Conocer las medidas de seguridad a implementarse según los niveles de riesgo.

Duración 02 Hrs.

Contenido

1. Definición de riesgo, amenaza y vulnerabilidad. 2. Riesgo = amenaza x vulnerabilidad. 3. Principios de la gestión de riesgos. 4. Medidas de seguridad descritas en el Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil de

acuerdo al nivel de riesgo.

Módulo 15 GESTION DE CRISIS

Objetivos - Conocer la diferencia entre plan de contingencia y plan de emergencia. - Conocer los principios del manejo de crisis. - Conocer las distintas fases de una crisis y las estrategias generales para hacer

frente a cada fase.

- Conocer los principios que guían el ejercicio del mando y control de una crisis. - Conocer los principios de la negociación. - Describir las instalaciones necesarias para llevar a cabo una respuesta planificada

frente a la crisis. - Identificar la composición y funciones de un equipo de manejo de crisis. - Explicar las etapas de la preparación de un plan de manejo de crisis. - Describir las diferencias entre los tipos y los emplazamientos de los centros de

mando y control.




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- Enumerar la logística y los equipos esenciales que requieren los centros.

Duración 03 Hrs.

Contenido

1. Plan de Contingencia y Plan de Emergencia. 2. Principios de la gestión de crisis 3. Fases de una crisis y las estrategias generales para hacer frente a cada fase. 4. Principios que guían el ejercicio del mando y control de una crisis 5. Principios de la negociación 6. Estudio de casos - actos de interferencia lícita finalizados a través de la intervención armada. 7. Características de los trasgresores que perpetran ataques contra la aviación civil. 8. Las instalaciones necesarias para llevar a cabo una respuesta planificada frente a la crisis. 9. Composición y funciones de un equipo de manejo de crisis. 10. Etapas de la preparación de un plan de manejo de crisis. 11. Tipos y los emplazamientos de los centros de mando y control.

Módulo 16 SEGURIDAD DE LA CARGA Y/O CORREO

Objetivos - Conocer la normativa aplicable en materia de seguridad de la aviación respecto al transporte de la carga y/o correo por vía aérea.

- Conocer las medidas de seguridad para la carga y/o correo.

Duración 01 Hr.

Contenido

1. Definiciones relacionadas al transporte de la carga y/o correo por vía aérea. 2. Normativa en materia de seguridad de la aviación aplicable al transporte de la carga y/o

correo por vía aérea.

3. El rol y funciones del terminal de almacenamiento de carga y/o correo y del Agente acreditado.

4. Cadena de Seguridad de la carga y/o correo en el proceso logístico. 5. Medidas de seguridad para la carga y/o correo: evaluación de la documentación para la

aceptación de la carga y/o correo, control de acceso al área de almacenamiento de la carga y/o correo, inspección, custodia y otros.

Módulo 17 EQUIPO DE RAYOS X

Objetivo(s) - Conocer el principio de funcionamiento de los equipos de Rayos X. - Conocer las medidas de seguridad radiológica. - Conocer la normativa aplicable a los tiempos de servicio del operador. - Conocer el procedimiento de la prueba de operatividad del equipo de rayos X.

Duración 01 Hr.

Contenido

1. Descripción del funcionamiento y partes de los equipos de Rayos X. (encendido, apagado, mecanismo de parada de emergencia, luces de operación, teclado, túnel y generador)

2. Descripción de las medidas de seguridad radiológica. 3. Descripción de los requisitos con respecto a los tiempos de servicio del operador. 4. Procedimiento de la prueba de operatividad del equipo de rayos X.

Módulo 18 INTERPRETACION DE IMÁGENES DE RAYOS X

Objetivo(s) - Conocer el rango del número atómico de los elementos orgánicos, inorgánicos y mezcla.

- Conocer las funciones de ayuda del equipo de rayos X. - Evaluar e interpretar las imágenes de los equipos de rayos X. - Familiarizarse con las imágenes de los equipos de rayos X de los artículos que

puede contener un equipaje, carga y/o correo, artefactos explosivos improvisados, artefactos incendiarios o de artículos prohibidos.

Duración 01 Hr.

Contenido




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1. Clasificación de los colores de los materiales en base a su número atómico. 2. Identificación y descripción de las funciones de ayuda presentes en el equipo de rayos X

(Blanco y negro, realce de elementos orgánicos, inorgánicos, etc.)

3. Importancia de la posición del equipaje o bulto a ser inspeccionado. 4. Metodología a seguir para realizar la interpretación de las imágenes de los artículos vistos a

través de los equipos de rayos X.

5. Visualización de imágenes de los artículos que puede contener un equipaje, carga y/o correo, artefactos explosivos improvisados, artefactos incendiarios o de artículos prohibidos, vistos a través de los equipos de rayos X.

6. Ejercicios de interpretación de imágenes de rayos X de los artículos que puede contener un equipaje, carga y/o correo, artefactos explosivos improvisados, artefactos incendiarios o de artículos prohibidos.

Módulo 19 TECNOLOGIA AVSEC

Objetivos - Conocer el funcionamiento del pórtico detector de metales y del detector manual de metales.

- Conocer el procedimiento de prueba de operatividad del pórtico detector de metales y del detector manual de metales.

- Conocer el funcionamiento de los equipos detectores de trazas. - Conocer el funcionamiento de los sistemas centralizados de inspección de

equipajes de bodega.

- Conocer el funcionamiento de los equipos de inspección avanzada de imágenes. - Conocer el funcionamiento de los equipos de detección de líquidos explosivos. - Conocer el funcionamiento de los equipos de detección canina de explosivos.

Duración 2 Hrs.

Contenido

1. Descripción acerca el funcionamiento del pórtico detector de metales y del detector manual de metales.

2. Procedimiento de la prueba de operatividad del pórtico detector de metales. 3. Descripción acerca el funcionamiento de los equipos detectores de trazas. 4. Descripción acerca el funcionamiento de los sistemas centralizados de inspección de

equipajes de bodega. (HBS)

5. Descripción acerca el funcionamiento de los equipos de inspección avanzada de imágenes. 6. Descripción acerca el funcionamiento de los equipos de detección de líquidos explosivos. 7. Descripción acerca el funcionamiento de los equipos de detección canina de explosivos.

Módulo 20 CONCIENTIZACION AGENTES CBRN

Objetivos - Conocer la definición de los agentes CBRN. - Conocer las características de los agentes CBRN - Analizar los efectos de su uso sobre la aviación civil, a través de estudios de

casos.

- Conocer las consideraciones a tener en cuenta en el plan de contingencia ante un ataque con agentes CBRN.

Duración 01 Hr.

Contenido

1. Definición de los agentes CBRN. 2. Características de los agentes CBRN. 3. Estudio de casos sobre los efectos del uso de agentes CBRN contra la aviación civil. 4. Elementos a considerar en un plan de contingencia ante un ataque CBRN.

}

Módulo 21 DOCUMENTOS DE VIAJE

Objetivo(s) - Conocer las características de seguridad básicas presentes en los documentos de viaje.




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- Conocer las características de seguridad presentes en los documentos de viaje del Perú y de ciertos países.

- Familiarizarse con el concepto de evaluación del pasajero (profiling). - Conocer el procedimiento ante la identificación de un documento de viaje

sospechoso o con presunción de ser fraudulento.

- Familiarizarse con las técnicas de detección de impostores.

Duración 02 Hrs.

Contenido

1. Técnicas de reconocimiento del papel de seguridad, papel reciclado y el papel ordinario. 2. Características de seguridad: marcas de agua, impresión de fondo, microimprenta, tinta

intaglio, impresión arco-iris, tinta ópticamente variable, cosido, perforación, imagen latente, hologramas, laminado 3M, reacción ultravioleta, etc.

3. Reconocimiento de los principales elementos de seguridad de: El Documento Nacional de Identidad (DNI) para mayores y menores de edad. El Pasaporte Peruano ordinario, diplomático y especial. Los Pasaportes y otros documentos de viaje que se consideren necesarios.

4. Evaluación del pasajero (apariencia y comportamiento), equipaje y documento de viaje (boleto y pasaporte).

5. Procedimiento ante un documento de viaje o de identidad con posibles características fraudulentas.

6. Técnicas de detección de impostores.

Módulo 22 SENSIBILIZACION CON RESPECTO A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Objetivos - Conocer los distintos tipos de discapacidad y la más apropiada forma de asistencia según el tipo de discapacidad.

- Conocer las barreras organizacionales, de actitud y físicas con las que se encuentran las personas con discapacidad.

- Conocer los distintos tipos de animales de asistencia. - Poder manejar los equipos de ayuda a la movilidad. - Conocer ciertos aspectos relevantes de la legislación nacional con respecto a las

personas con discapacidad.

Duración 1 Hr.

Contenido

1. Definición y tipos de discapacidad. 2. Sensibilización y mejores prácticas para comunicarse y proporcionar asistencia a los distintos

tipos de personas con discapacidad.

3. Barreras organizacionales, de actitud y físicas encontradas por las personas con discapacidad.

4. Rol de los animales de asistencia. 5. Manejo apropiado de los equipos de ayuda a la movilidad. 6. Aspectos relevantes de la legislación nacional vigente respecto a las personas con

discapacidad.

Módulo 23 SENSIBILIZACION CON RESPECTO A LA TRATA DE PERSONAS

Objetivo(s) - Definir el concepto de trata de personas. - Conocer la diferencia entre trata de personas y tráfico de personas. - Identificar y reconocer a las poblaciones vulnerables a la trata de personas. - Identificar los indicadores de trata de personas.

Duración 01 Hr.

Contenido

1. Definición de Trata de Personas. 2. Diferenciación entre trata de personas y tráfico de personas. 3. Reconocimiento de poblaciones vulnerables a la trata de personas. 4. Reconocimiento de indicadores de trata de personas.




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5. Estudio de casos.

Módulo 24 SENSIBILIZACION CON RESPECTO A LA PREVENCION DEL TRAFICO DE FLORA Y FAUNA

Objetivo(s) - Conocer cuáles son las especies de animales en peligro de extinción y otras protegidas por el CITES.

- Conocer acerca las modalidades empleadas para el tráfico de flora y fauna.

Duración 0,5 Hr.

Contenido

1. Especies amenazadas de fauna y flora silvestre protegidas por el CITES. 2. Especies locales o regionales de fauna y flora afectadas por el tráfico 3. Modalidades de tráfico de flora y fauna.

Módulo 25 SENSIBILIZACION CON RESPECTO A LA PREVENCION DEL PATRIMONIO CULTURAL

Objetivo(s) - Conocer los bienes considerados como Patrimonio Cultural. - Conocer acerca las modalidades para el tráfico del patrimonio cultural.

Duración 0,5 Hr.

Contenido

1. Descripción de los bienes considerados como patrimonio cultural.

Módulo 26 SENSIBILIZACION CON RESPECTO A LA PREVENCION DEL TID

Objetivos - Conocer acerca las modalidades utilizadas para el TID. - Familiarizarse acerca las atribuciones del Ministerio Público.

Duración 01 Hr.

Contenido

1. Modalidades de transporte del TID. 2. Ministerio Público.

Módulo 27 MANUAL DEL INSPECTOR DE SEGURIDAD

Objetivos - Conocer acerca el alcance y los procedimientos descritos en el Manual del Inspector de Seguridad.

Duración 03 Hrs.

Contenido

1. Generalidades 2. Procedimiento: Elaboración del Plan de Vigilancia Anual y Mensual. 3. Procedimiento: Inspección / Auditoría a las Entidades Reguladas. 4. Procedimiento: Pruebas de Seguridad 5. Instructivo: Evaluación Práctica de Postulante/ Instructor en Tierra en Seguridad de la Aviación

y Mercancías Peligrosas

6. Instructivo : Elaboración de autorización / dispensa de Mercancía Peligrosa 7. Instructivo : Elaboración o Modificación de propuesta normativa. 8. Instructivo : Tratamiento de las notificaciones por Mercancías Peligrosas. 9. Instructivo : Revisión y Aprobación de Programas y Manuales de las Entidades Reguladas. 10. Instructivo : Notificación de Diferencias a los Anexos de OACI y Discrepancias a las

Instrucciones Técnicas de OACI.

Módulo 28 MERCANCIAS PELIGROSAS

Objetivos - Conocer acerca los aspectos sobre el transporte de mercancías peligrosas por vía aérea.

Duración 40 Hrs.

Contenido

1. Filosofía General




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2. Limitaciones 3. Requisitos generales para los expedidores 4. Clasificación 5. Lista de mercancías peligrosas 6. Requisitos generales de embalaje 7. Instrucciones de embalaje 8. Etiquetado y marcado 9. Declaración del expedidor y otra documentación pertinente 10. Procedimientos de aceptación 11. Reconocimiento de mercancías peligrosas no declaradas 12. Procedimientos de almacenaje y carga 13. Notificación a los pilotos 14. Disposiciones para los pasajeros y la tripulación 15. Procedimientos de emergencia

ENTRENAMIENTO PRÁCTICO EN EL TRABAJO DEL CURSO INICIAL

Módulo 01 FAMILIARIZACION CON LAS OPERACIONES AEREAS

Objetivos - Familiarizarse con las instalaciones aeroportuarias.

Contenido

1. Visita al Aeropuerto Jorge Chávez. (Puestos de inspección de pasajeros, usuarios y vehículos, área del servicio de extinción de incendios, plataforma, torre de control, sala de control radar, centro de control de operaciones, centro de operaciones de emergencia, zona de transferencia de carga)

2. Visita a los terminales de carga que mantienen relaciones con los explotadores aéreos que operan de acuerdo a las partes 121 y 129 de las RAPs.

3. Visita a las instalaciones de los proveedores de bebidas, aguas y alimentos (catering).

Módulo 02 INSPECCION / AUDITORIA

Objetivos Observar la aplicación del procedimiento establecido para la inspección o auditoria a las entidades reguladas.

Contenido

1. Inspección o auditoria a un Explotador de Aeródromo, en aspectos de Seguridad de la Aviación, Mercancías Peligrosas y Facilitación.

2. Inspección o auditoria a un Explotador Aéreo, en aspectos de Seguridad de la Aviación, Mercancías Peligrosas y Facilitación.

3. Inspección o auditoria a un Terminal de Almacenamiento de Carga y Correo, en aspectos de Seguridad de la Aviación, Mercancías Peligrosas y Facilitación.

Anexo 02

CURSO DE REFRESCO (34 Hrs.)




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Módulo 01 MODIFICACIONES DE LOS ANEXOS 09, 17 y 18

Objetivo - Conocer las modificaciones realizadas en los Anexos 09, 17 y 18 en los últimos veinticuatro (24) meses.

- Conocer los reportes finales realizados en las reuniones del panel de expertos en mercancías peligrosas de los últimos veinticuatro (24) meses.

- Conocer los reportes finales de las reuniones en materia de seguridad de la aviación de los últimos veinticuatro (24) meses.

Duración 08 Hrs.

Contenido

4. Modificaciones realizadas en el Anexo 17 – Seguridad en los últimos veinticuatro (24) meses. 5. Modificaciones realizadas en el Anexo 18 – Transporte sin Riesgos de Mercancías Peligrosas

por Vía Aérea en los últimos veinticuatro (24) meses.

6. Modificaciones realizadas en el Anexo 09 – Facilitación en los últimos veinticuatro (24) meses. 7. Revisión de los reportes finales de las reuniones del Dangerous Goods Panel de la OACI

realizados en los últimos veinticuatro (24) meses.

8. Revisión del reporte final de la última asamblea de la OACI. 9. Revisión de los reportes finales de las reuniones en materia de seguridad de la aviación de la

OACI y la CLAC realizados en los últimos veinticuatro (24) meses.

Módulo 02 CAMBIOS EN LA NORMATIVA NACIONAL

Objetivo - Conocer las modificaciones de las Leyes o Reglamentos que tienen incidencia en materia de Seguridad de la Aviación, Mercancías Peligrosas y Facilitación emitidos en los últimos veinticuatro (24) meses.

- Conocer las modificaciones realizadas en los Programas Nacionales requeridos en el Anexo 17 en los últimos veinticuatro (24) meses.

- Conocer las modificaciones realizadas en las RAPs que tienen incidencia en materia de Seguridad de la Aviación, Mercancías Peligrosas y Facilitación en los últimos veinticuatro (24) meses.

- Conocer las modificaciones realizadas en las NTCs que tienen incidencia en materia de Seguridad de la Aviación, Mercancías Peligrosas y Facilitación en los últimos veinticuatro (24) meses.

- Conocer las modificaciones realizadas en el Manual del Inspector de Seguridad en los últimos veinticuatro (24) meses.

Duración 04 Hrs.

Contenido

1. Modificaciones de las Leyes o Reglamentos que tienen incidencia en materia de Seguridad de la Aviación, Mercancías Peligrosas y Facilitación emitidos en los últimos veinticuatro (24) meses.

2. Modificaciones de los Programas Nacionales requeridos en el Anexo 17 en los últimos veinticuatro (24) meses.

3. Modificaciones realizadas en las RAPs que tienen incidencia en materia de Seguridad de la Aviación, Mercancías Peligrosas y Facilitación en los últimos veinticuatro (24) meses.

4. Modificaciones realizadas en las NTCs que tienen incidencia en materia de Seguridad de la Aviación, Mercancías Peligrosas y Facilitación en los últimos veinticuatro (24) meses.

5. Modificaciones realizadas en el Manual del Inspector de Seguridad de la Aviación en los últimos veinticuatro (24) meses.

Módulo 03 FAMILIARIZACION CON LA NORMATIVA INTERNACIONAL

Objetivo - Familiarizarte con los Reglamentos de la Unión Europea en materia de Seguridad de la Aviación vigentes.

- Familiarizarte con los programas de seguridad de la aviación elaborados por la TSA.

- Familiarizarte con las partes correspondientes al transporte de mercancías peligrosas por vía aérea del Código Federal 49 de los EE.UU.




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Duración 02 Hrs.

Contenido

1. Reglamentos de la Unión Europea en materia de Seguridad de la Aviación vigentes. 2. Programas de seguridad de la aviación elaborados por la TSA. 3. Partes del Código Federal 49 de los EE.UU en relación al transporte de Mercancías

Peligrosas.

4. Variaciones de otros estados descritas en las Instrucciones Técnicas.

Módulo 04 MERCANCIAS PELIGROSAS

Objetivos - Conocer acerca los aspectos sobre el transporte de mercancías peligrosas por vía aérea.

Duración 20 Hrs.

Contenido

1. Filosofía General 2. Limitaciones 3. Requisitos generales para los expedidores 4. Clasificación 5. Lista de mercancías peligrosas 6. Requisitos generales de embalaje 7. Instrucciones de embalaje 8. Etiquetado y marcado 9. Declaración del expedidor y otra documentación pertinente 10. Procedimientos de aceptación 11. Reconocimiento de mercancías peligrosas no declaradas 12. Procedimientos de almacenaje y carga 13. Notificación a los pilotos 14. Disposiciones para los pasajeros y la tripulación 15. Procedimientos de emergencia

DIRECCION GENERAL DE AERONAUTICA CIVIL...

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