Diane Pipien

ENSEEG

La controverse sur le développement

de l’éolien en France

Introduction

Objectif en France:

Passer de 15 à 21% de production d’électricité à partir d’énergies renouvelables d’ici 2010

Important potentiel éolien en France (le 2ème d’Europe)

L’acceptation par la population et l’intégration dans les marchés de l’électricité pose problème

Problématique: Comment développer les énergies renouvelables, notamment l’éolien, dans le contexte actuel?

Plan de l’exposé

I) La controverse sur le développement de l’éolien en France

II) L’intégration de l’éolien dans les marchés électriques libéralisés

III) Les dispositifs de soutien au développement de l’énergie éolienne et les choix de la France

I) La controverse en France

1- Le développement de l’éolien en France

2- L’acceptabilité de l’éolien par la population

Les raisons de ce développement :

- Réserves énergétiques très limitées en France

- Chocs pétroliers -> renforcer la sécurité d'approvisionnement à long terme

- Nucléaire = Plus de 78% de l’électricité française -> recherche d’une diversification des sources

d’énergie

- Directive européenne de 2001 : -> augmenter la part des énergies renouvelables

- Potentiel éolien français important

I) La controverse en France (1)

1- Le développement de l’éolien en France

I) La controverse en France (2)

1- Le développement de l’éolien en France

I) La controverse en France (2)

1- Le développement de l’éolien en France

Graphe représentant la puissance éolienne installée entre 2001 et fin 2005 dans les principaux pays européens

Les atouts de l’éolien:

- Energie renouvelable

- Favorise la diversification et l’indépendance énergétique du pays

- Energie propre qui ne produit ni déchets, ni gaz à effet de serre, ni CO2

- Utilise des machines dont le cycle de vie est favorable au respect de l’environnement

- Energie décentralisée (moins de pertes dans les lignes, production plus proche du consommateur)

I) La controverse en France (3)

2- L’acceptabilité de l’éolien par la population

L’insertion dans le paysage:

Taille d’une éolienne : - Mât de 50 à 110m de haut- Diamètre du cercle balayé par les pales: 40 à 120m

Besoin d’un emplacement dégagé et bien venté

-> problème de la dégradation du paysage

I) La controverse en France (4)

2- L’acceptabilité de l’éolien par la population

Les Zones de Développement Éolien (ZDE)Circulaire du 19 juin 2006 : installations éoliennes situées dans des zones spéciales définies par les préfets, les Zones de Développement Éolien

I) La controverse en France (5)

Ces zones sont définies en fonction:

- du potentiel éolien

- des possibilités de raccordement aux réseaux électriques

- de la protection des paysages, des monuments historiques et des sites remarquables et protégés

-> Étude d’impact environnemental et étude paysagère obligatoire et à la charge du maître d’ouvrage (appel à des paysagistes)

Un plancher et un plafond de puissance des installations sont également

définis par les collectivités

Une Solution intéressante:

L’insertion privilégiée dans les zones industrielles ou le long des

autoroutes

2- L’acceptabilité de l’éolien par la population

I) La controverse en France (6)

2- L’acceptabilité de l’éolien par la population

Le bruit

Faible nuisance sonore

L’implantation des éoliennes peut être modifiée en fonction des résultats des analyses de bruit

I) La controverse en France (7)

2- L’acceptabilité de l’éolien par la population

La faune

Les animaux d’élevage ne semblent pas affectés

La phase de chantier peut déranger la faune sauvage qui n’est pas perturbée par ailleurs par les éoliennes

Selon les études européennes :

0.4 à 1.3 oiseaux en moyenne tués par une éolienne et par an

-> chiffre très faible au regard d’autres facteurs de mortalité (circulation routière, lignes électriques aériennes et même baies vitrées)

II) L’intégration de l’éolien dans les marchés électriques libéralisés

1- Les surcoûts techniques associés à l’intermittence

2- Les pénalités économiques imposées par le fonctionnement des marchés

3- La contribution maximale possible de l’éolien au système énergétique français

II) L’intégration de l’éolien dans les marchés électriques libéralisés (1)

1- Les surcoûts techniques associés à l’intermittence

L’éolien = source d’électricité intermittente

La production ne peut être programmée précisément d'un jour

sur l'autre, car elle varie selon la disponibilité de la ressource

(vent)

Difficultés de l’insertion dans les systèmes électriques

Surcoûts techniques au producteur d’énergie éolienne

II) L’intégration de l’éolien dans les marchés électriques libéralisés (2)

1- Les surcoûts techniques associés à l’intermittence

Risque de non-disponibilité de l’électricité éolienne et besoins de réserves supplémentaires pour maintenir l'équilibre instantané offre/demande

=> investissement dans d’autres moyens de production de secours

Ce risque peut être diminué par la dispersion géographique des unités de production

II) L’intégration de l’éolien dans les marchés électriques libéralisés (3)

2- Les pénalités économiques imposées par le fonctionnement des marchés

Avant la libéralisation: (monopoles verticalement intégrés)

L'opérateur du système (EDF) choisissait, chaque heure, les unités de production qui devaient être mobilisées pour satisfaire la demande au moindre coût.

De même, il assurait l'équilibre instantané entre l'offre et la demande, en mobilisant les réserves disponibles.

La production intermittente était donc intégrée sans trop de difficultés.

II) L’intégration de l’éolien dans les marchés électriques libéralisés (4)

Marché libéralisé:

1) Marché principal des producteurs: Prévisions et annonce de la quantité d’électricité qu’ils vont produire

le lendemain

2) Le gestionnaire du réseau de transport (France : RTE) vérification de la faisabilité et autorisation

3) Marché secondaire: le marché d’ajustement annonce de la quantité d’électricité qui peut être produite en plus en cas de besoin

2- Les pénalités économiques imposées par le fonctionnement des marchés

II) L’intégration de l’éolien dans les marchés électriques libéralisés (5)

Marché libéralisé, le lendemain:

Si un producteur ne tient pas ses engagements:

Achat d’électricité de secours aux prix décidés sur le marché d’ajustement, (très cher) pour maintenir l’équilibrage du réseau

=> Le producteur responsable paye le surcoût (pénalité économique)

Production classique programmable privilégiée par rapport aux énergies intermittentes

2- Les pénalités économiques imposées par le fonctionnement des marchés

II) L’intégration de l’éolien dans les marchés électriques libéralisés (6)

3- La contribution maximale possible de l’éolien au système énergétique français

RTE estime que le taux maximal d’intégration d’énergie intermittente (éolien par ex) dans le réseau actuel est d’environ 20% de la production instantanée

Sinon danger pour l’équilibrage du réseau

Existence de programmes de recherche (notamment à l’INPG) sur des logiciels de gestion de source intermittentes

1- La politique européenne

2- Les principaux instruments

3- Les choix de la France

III) Les dispositifs de soutien au développement de l’énergie éolienne et les choix de la France

III) Les dispositifs de soutien au développement de l’énergie éolienne et les choix de la France (1)

Directive sur les énergies renouvelables de 2001

22% d’électricité verte pour l’Union Européenne en 2010

13% hors hydroélectricité

Objectifs différenciés selon les États membres

Objectifs non contraignants

Le choix des moyens (instruments) est laissé à l’appréciation

des États membres

1- La politique européenne

III) Les dispositifs de soutien au développement de l’énergie éolienne et les choix de la France (2)

Prix garantis

Enchères concurrentielles

Quotas échangeables (certificats verts)

(Électricité verte)

2- Les principaux instruments

Enchères

Quotas

Prix garantis

III) Les dispositifs de soutien au développement de l’énergie éolienne et les choix de la France (3)

Les prix garantis

Les fournisseurs d’électricité sont contraints d’acheter toute l’électricité produite par les producteurs d’électricité renouvelable situés sur leur zone de desserte à un prix fixé par l’Etat

Surcoût reporté sur le consommateur

Objectif : lancement et développement des filières d’énergies renouvelable (développement des compétences, baisse des prix) pour obtenir une diversification des sources d’énergies en France avec le moins de rejet de CO2 possible

2- Les principaux instruments

III) Les dispositifs de soutien au développement de l’énergie éolienne et les choix de la France (4)

Les prix garantis : éléments d’analyse

Un cadre incitatif très favorable - Risques limités pour les producteurs - Différenciation possible selon la nature des technologies - Des résultats en terme de capacités installées et de développement industriel

Début du développement éolien en France l’année d’adoption du système des prix garantis (Février 2000)

Cependant: difficile de prévoir le coût de cette mesure

2- Les principaux instruments

Les 3 pays les plus gros producteurs d’éolien utilisent le système des prix garantis :

III) Les dispositifs de soutien au développement de l’énergie éolienne et les choix de la France (5)

III) Les dispositifs de soutien au développement de l’énergie éolienne et les choix de la France (6)

Les enchères concurrentielles

Appel d’offre pour une quantité d’énergie renouvelable prédéfinie

Dispositif d’enchères inversé: Propositions retenues par ordre de coût croissant jusqu’à atteindre la quantité prédéfinie

Rachat garanti au prix d’enchère pour 15 ans

Financement des surcoûts = taxe sur la consommation d’électricité

2- Les principaux instruments

III) Les dispositifs de soutien au développement de l’énergie éolienne et les choix de la France (7)

Les enchères concurrentielles: expériences peu concluantes

Avantages:

- Concurrence -> baisse des prix

- Contrôle des quantités

- Choix des meilleurs sites

Inconvénients:

- Forte pression à la baisse des prix => non réalisation de nombreux

projets (non rentables)

- Effets de stop and go dans le développement de la filière

- Concentration sur les meilleurs sites, sur-sollicitation, oppositions locales

Bilan mitigé: capacités installées limitées, peu/pas de développement industriel

2- Les principaux instruments

III) Les dispositifs de soutien au développement de l’énergie éolienne et les choix de la France (8)

3- Les choix de la France

 Obligation d'achat (Loi du 10 février 2000) = prix garantis Tarif fixé pour 15 ans   - 1ère phase: 5 ans, prix d'achat de 8,38 cteuros/kWh - 2ème phase: prix dégressif (selon heures de fonctionnement)

Appels d'offres éoliens = enchères (Lancés par la Commission de Régulation de l'Energie)

- éolien terrestre (8 décembre 2005) - éolien en mer (14 septembre 2005)

Conclusion

Surcoûts techniques et pénalités économiques : comment inciter le développement de l’éolien ?

Développer et diversifier les sources d’énergie de secours

(hydraulique, fuel, charbon : réaction rapide mais attention rejets CO2!)

Dispersion géographique des éoliennes -> lissage production (moyenne)

Amélioration des modèles de prévision météo

Modification des règles du marché

Tarifs de rachat et autres instruments économiques pour lancer la filière

Meilleure information de la population et amélioration du dialogue au

niveau local

Sources

Site Internet de L’ADEME

Note de travail du LEPII (CNRS)

l’intégration de la production intermittente dans les marchés électriques libéralisés

par P. MENANTEAU, D. FINON et M-L. LAMY, 2003

Site Internet du ministère de l’industrie et du développement durable,

http://www.industrie.gouv.fr, rubrique énergie

Site Internet du gestionnaire du Réseau de Transport et d’Electricité

EOLE 2005 wind energy programme par E. JOLIVET, (IAE), 2006

I) La controverse en France

1- Le développement de l’éolien en France 2- L’acceptabilité de l’éolien par la population

II) Les surcoûts techniques et les pénalités économiques associés à l’intégration de l’éolien dans les marchés électriques libéralisés

1- Les surcoûts techniques2- Les règles de fonctionnement des marchés de l’électricité en France3- Les pénalités économiques imposées par le fonctionnement des marchés4- La contribution maximale possible de l’éolien au système énergétique français

III) Les dispositifs de soutien au développement de l’énergie éolienne et les choix de la France

1- La politique européenne 2- Les principaux instruments 3- Le choix de la France