Der vorgelagerte Bürgerdienst “ Lebensumstand „Umzug“ als e-Government

Lothar Schöpe, Informatik Centrum Dortmund

Der vorgelagerte Bürgerdienst

“Lebensumstand „Umzug“

als

e-Government

Universität Dortmund

Fachbereich Informatik

Lehrstuhl Software-Technologie

Vers. 1.0

16.02.2000

als

Partner

von

Gemeinsame Kommunale Datenzentrale des Kreises

Recklinghausen (GKD)

Kreissparkasse Recklinghausen

- 2 - Universität Dortmund, FB 4, LS 10Informatik Centrum Dortmund e.V.

• Authorities (Behörden)e-Government

• Customer (Endkunden)klassisches e-Commerce

• Business (Geschäftskunden)e-Business

Klassifikation nach Benutzergruppen

ConsumerConsumer

Business

Administration

Rechnernetz

Business

Administration


e-Commerce:

Elektronische Unterstützung der Marktvorgänge

• Verkaufsförderung• Verkaufsdurchführung• Distribution• Verkaufsnachbereitung

für• Waren• Dienstleistungen

Werbung

Pre-Sales-SupportAngebot

übermitteln

Lieferung

After-Sales-SupportCustomer

Care

Informations-sammlungAngebotevergleichen

Bestellungübermitteln

Bezahlung

Unterstützunganfordern



e-Business:

• e-Commerce und sonstige elektronische Unterstützung verteilter Geschäftsprozesse

• insbesondere: elektronisch unterstützte Kommunikation zwischen Unternehmen (auf der Basis öffentlicher Netze)

• integrierte Prozesse auf der Basis einer ubiquitären Infrastruktur!

• Nach Meinung vieler Internet-“Experten“: DER Wachstumsmarkt der nächsten Jahre.



e-Government:

e-Government steht für die Modernisierung der Verwaltung mit

Hilfe von Informations- und Kommunikationstechniken.

Besserer Kontakt mit den Bürgern und der elektronische

Austausch von Informationen und Dokumenten zwischen

Behörden gehören dazu.

e-Government ist e-Business, wobei einer der Partner eine

“Authority” ist.



Klassen von e-Business

Consumer

Business

Administration



Klassifikation nach Benutzergrupppen

• Government to Citizien• Verwaltungsführer• Lebensumstandsplattformen• Bürgerbeteiligung online

• Government to Business• Beschaffung (e-Procurement)• Ausschreibungen• Massenvorgänge (Melderegisteranfragen d. Versandhäuser, RA..)

• Government to Government• Intranets der Verwaltung• Stellenausschreibungen• Infocenter als Basis für Auskünfte / Call Center


Komponenten des e-Government

Online

Wahlen

Gebühren-

abwicklung

Beschaffung

Transparenz in

Verwaltungs-

verfahren

Interaktive

Verwaltungs-

anwendungen

Bürger-

beteiligung

Wahl zum Europa-

Parlament 2004

Strafzettel

Verwaltungsgebühren

Ausschreibungen

Marktplätze Tracing /

Tracking

Behördenwegweiser

Formularserver

Lebensumstände

Bürgerbriefe

Anhörungen

Flächennutzungspläne


Brauchen wir denn nun e-Government oder nicht?

Es gibt keine Internet-Strategie, es gibt nur Geschäftsstrategien im e-Business-Zeitalter!

Denn: Die Existenz des Internets verändert jedes „Geschäft“!

• Buchhandel• Audio, Video• Touristik• Universitäten

mit hinreichender Wahrscheinlichkeit also auch die Verwaltung

Motivation


Qualitative Auswirkungen des e-Government

• Transparenz

• Disintermediation

• Reduktion der Taylorisierung, statt dessen komplexere Verantwortungsbereiche

• neue Arten der Bürgerpartizipation

Motivation


Die gängigen Killer-Argumente gegen e-Government:

• Sicherheit

so sicher wie nötig (Risiko = Wahrscheinlichkeit * Schadenspotenzial)

und mindestens so sicher wie traditionell

• Zugang

immer nur ergänzend!

Kiosksysteme als öffentlicher Zugang

die Zeit und der Markt regeln den Rest

Motivation


Hindernisse bei der Einführung des e-Government

• bürokratische Trägheit

• Nicht-Verfügbarkeit von finanziellen Mitteln

• unabgestimmte Kompetenzen zwischen Ämtern und Behörden

• Sicherheit und Datenschutzbefürchtungen

• fehlende IT-Kompetenz in neuen Technologien

Motivation


• Bürger:

• Verfügbarkeit

• Transparenz

• Service-Orientierung

• one point of contact

• Zugriff auf die eigenen Daten

• Änderbarkeit der eigenen Daten

Wohnungsamt

Wohngeldstelle

Steueramt

Finanzamt

Ausgangssituation / wesentliche Anforderungen


• Ämter / Behörden:

• kurze time-to-market in der Entwicklung

• Integration mit existierenden Anwendungen

keine neuen Insellösungen

keine neuen Redundanzen

• Sicherheit, Nachvollziehbarkeit und Nicht-Abstreitbarkeit

• Rechtssicherheit



• Politik:

• Kostensenkung

Vereinfachung von Geschäftsprozessen

Automatisierung• Synergien

Wie oft müssen Bürgerdaten verwaltet, gespeichert, gesichert, geändert werden?

• Skalierungseffekte

Wie oft muss man eine Wunschkennzeichen-Lösung entwickelt werden?

Und wie oft betrieben?• Wirtschaftspolitische Impulse



• Technologiesituation:

• sich schnell verändernde Technologien erfordern Integration Engineering (HTML / WAP / UMTS) und immer mehr Evaluation

• nötige Verzahnung von Entwicklung und Vertrieb (allein schon wegen 7x24- Verfügbarkeit)

• Entwicklungstechnologien variieren immer stärker mit der Aufgabe

• Intranet, Extranet, Internet wachsen technologisch zusammen



Projektziel

persönlich

Dienst-

leistungs-

zentrumKiosksystemeMFT

telefonisch

Call-Center

direkt

per PC

Virtuelles Rathaus

Multimediashop

persönlich

Bezirke

Bürger-Mall

Kommunen-Portal

Projekt der GKD und KSK mit dem Schwerpunkt e-Government

• elektronische Unterstützung von Bürgerdiensten (Lebensumstände) durch internetbasierte Medien

• Multifunktionsterminals

• Kiosksysteme

• Internet


Auswahl einesLebensumstands

Geburt

Kindergarten

Schule

Ausbildung

Wehrpflicht

1. eigene Wohnung

UmzugGewerbe

Arbeitslosigkeit

Wohneigentum

Recht und

Ordnung

Heirat

Rente

Hilfsbedürftigkeit

Tod

Führerschein


Lebensumstand „Umzug“

• Vorteile

• Routinegeschäftsprozeß

• hohes Bürgeraufkommen

• hohes Unterstützungspotential

• Prozeßintegration

• Behörden

• Institutionen

• Unternehmen

Geburt

Kindergarten

Schule

Ausbildung

Wehrpflicht

1. eigene Wohnung

UmzugGewerbe

Arbeitslosigkeit

Wohneigentum

Recht und

Ordnung

Heirat

Rente

Hilfsbedürftigkeit

Tod

Führerschein



Geburt

Kindergarten

Schule

Ausbildung

Wehrpflicht

1. eigene Wohnung

UmzugGewerbe

Arbeitslosigkeit

Wohneigentum

Recht und

Ordnung

Heirat

Rente

Hilfsbedürftigkeit

Tod

Führerschein

• Motivation

• Vermittlung von zusätzlichen und ergänzenden Mehrwertdiensten im Anschluss an die elektronische Bearbeitung des Lebensumstands

• Sparkassen, Banken

• Speditionen

• Ärtze

• Sportvereine

• dieser Lebensumstand dient als Initiator


Informationsanalyse für den Lebensumstand „Umzug“Dokumentation des Geschäftsprozesses (IST-Zustand)


Informationsanalyseam Beispiel der Stadt Oer-Erkenschwick

• Besonderheiten

• Unterscheidung der Arten des Wohnungswechsels durch verschiedene Formulare

• Formulare werden nicht vollständig genutzt

• Personalaufwand• Prüfung der Formulare

• Ausfüllen der Formulare

• Bezahlung der Gebühren

• Bürger muß mehrfach das Bürgerbüro aufzusuchen

• fehlende Anlagen


KonzeptionSOLL-Zustand

• Ziele

• Bürger • lebensumstandsgestütztes Vorgehensweise

• Verfügbarkeit 24h• Information, Interaktion, Transaktion

• einmaliger Besuch des Bürgerbüros

• Bürgermappe• verbindliche Terminvereinbarung• Hinweise auf Anlagen• Hinweise auf weiteres Vorgehen

• Sachbearbeiter• Reduzierung der manuellen Tätigkeiten für den

Sachbearbeiter

• Erhöhung der Beratungszeiten für den einzelnen Bürger

„Internet / MFT“

„Bürgerbüro“


KonzeptionSOLL-Zustand

• Rahmenbedingungen (Entwurfsentscheidungen)

• jede SOLL-Konzeption bedingt eine Änderung des IST-Prozesses

• Änderung der Vorgehensweise

• Anpassung der Organisationsstruktur

• Authentifizierung im Bürgerbüro• zwei Geschäftsprozessteile

• Internet / MFT• Bürgerbüro


„Bürgerbüro“


Konzeption Dokumentation des Geschäftsprozesses (SOLL-Zustand)



Konzeption Dokumentation des Geschäftsprozesses (SOLL-Zustand)

„Bürgerbüro“


RealisierungUnterstützung des Geschäftsprozesses

• Ziele• hoher Grad an

Systemintegration• Entscheidung auf der Basis von

Daten

• intuitive Benutzerführung• Hilfestellung

• geringer Grad an Benutzerinteraktion

• Akzeptanzsteigerung• Fehlerreduzierung

• Einsetzbarbeit im Internet und durch MFT

• elektronische Bezahlung



„Bürgerbüro“



• Vorteile

• Bürgerauthentifizierung im Bürgerbüro

• Missbrauchsschutz

• manuelle Sichtprüfungen der Anlagen durch den Sachbearbeiter

• Beratungs- und Betreuungskompetenz

• zentraler Terminplaner für mehrere Sachbearbeiter

• keine Wartezeiten für den Bürger


Realisierung des Prototyps

„Softwarearchitektur“



• Rahmenbedingungen

• reduzierte Fehlerbehandlung• Datenintegrität, -konsistenz

• ACID-Transaktion• keine Wiederaufsetzpunkte

• benutzungsspezifische Aborts

• reduzierte Sicherheitsbehandlung

• Datensicherheit

• Kryptographie

• Unterschiede Internet / MFT• vib_default_action

• vib_redirect



Geburt

Kindergarten

Schule

Ausbildung

Wehrpflicht

1. eigene Wohnung

UmzugGewerbe

Arbeitslosigkeit

Wohneigentum

Recht und

Ordnung

Heirat

Rente

Hilfsbedürftigkeit

Tod

Führerschein

• Motivation

• Vermittlung von zusätzlichen und ergänzenden Mehrwertdiensten im Anschluss an die elektronische Bearbeitung des Lebensumstands

• Sparkassen, Banken

• Speditionen

• Ärzte

• Sportvereine

• dieser Lebensumstand dient als Initiator


Bearbeitung eines Lebensumstandes:

komplette Abhandlung eines Lebensumstandes

für den Bereich der Verwaltung

u n d

Beteiligung anderer Behörden oder Stellen

Information über Vorgänge weiterleiten

Informationen für Vorgänge einholen

Weiterleitung von Vorgängen

Stellung von Anträgen

Integration durch ein Portal


Beispiel Lebensumstand Umzug

• An-, Um- oder Abmeldung• An-, Um- oder Abmeldung des Hundes• Änderung der Kfz-Papiere• Gewerbean-, -um-, -abmeldung• Parklizenzantrag• Wohngeldantrag• Sozialhilfeantrag• Gas, Wasser, Strom, Entsorgung• Einladung Begrüßungsveranstaltung• Information über Kultur, Freizeit, Sport• Infrastruktur

Und das alles in Form eines personalisierten Angebots!




Unterstützung der Informationssuche und Informationsgewinnung

• Dynamik des Mediums Internet• Informationen werden von den Anbieter geändert, verschoben, gelöscht

• Kategorisierung der Informationen• Informationen sind nicht zentral/global klassifiziert

• Strukturierung von Informationen• Informationen (Texte, Graphiken, Videos, Datenbanken) werden im Internet

gleich gehandelt


Noch lässt sich eine goldene Nase verdienen!

• hoher Bedarf• junger Markt

Zusammenfassung


Am e-Government (vorgelagerte Bürgerdienste) führt kein Weg vorbei!

Und die GKD ist ein Partner für e-Government

Kreis Recklinghausen10 Städte machen Zukunft

Zusammenfassung


Ende

Danke für‘s zuhören !

Der vorgelagerte Bürgerdienst “ Lebensumstand „Umzug“ als e-Government

Documents

Transcript of Der vorgelagerte Bürgerdienst “ Lebensumstand „Umzug“ als e-Government