DASAR ILMU ADMINISTRASIADMINISTRASI

JAT JAT WIRIJADINATA

1

PENGERTIAN ILMU

ILMUMERUPAKAN AKUMULASI PENGETAHUAN YANGPENGETAHUAN YANG MENJELASKAN KAUSALITAS DARI SUATU OBYEK MENURUTSUATU OBYEK MENURUT METODE-METODE TERTENTU YANG MERUPAKAN SATU KESATUAN SISTEMATIS

2

ADMINISTRATION(JOHN M.PFIFFNER, ROBERT V. PRESTHUS , 1960, 3 -5)

ADMINISTRATION IS AN ACTIVITY OR PROCESS MAINLY CONCERNED WITH THE MEANS FOR CARRYING OUT PRESCRIBED ENDS ADMINISTRATION IS CONCERNED WITH DECISION MAKING AND THE DIRECTION OF INDIVIDUAL TO ACHIEVE ENDS THAT HAVE BEEN DETERMINED BY POLITICAL LEADERSADMINISTRATION MAY BE VIEWED AS THE ACTIVITY THAT GIVES THE DIRECTION TO THE ORGANIZATION

3

ILMU ADMINISTRASIADALAH SUATU STUDI ILMIAH YANG MENGKAJI TENTANG PROSES BAGAIMANA ORANG ATAU ORANG-ORANG MERUMUSKAN KEBIJAKAN DALAMORANG MERUMUSKAN KEBIJAKAN DALAM MENENTUKAN SARANA PENCAPAIAN SASARAN YANG TELAH DITETAPKAN DAN MENGARAHKAN ORANG ATAU ORANG-ORANG ATAU ANGGOTA ORGANISASI U O NG O NG U NGGO O G N S SDALAM MELAKSANAKAN KEBIJAKAN TERSEBUT GUNA MENCAPAI TUJUAN YANG TELAH DITETAPKAN PARA POLITISI TERSEBUT , SESUAI DENGAN PRINSIP-PRINSIP ADMINISTRASI YANG BERLAKU

PUBLIC ADMINISTRATION(DAVID H.ROSENBLOOM, 1986,6)

THE USE OF MANAGERIAL, POLITICAL, LEGAL THEORIES AND PROCESSES TO FULLFIL LEGISLATIVE, EXECUTIVE, YUDICIAL MANDATES FOR THE PROVISION OF REGULATORY, AND SERVICE FUNCTIONS FOR THE SOCIETY AS AWHOLE OR FOR SOMESOCIETY AS AWHOLE OR FOR SOME SEGMENTS OF IT.

5

UNSUR-UNSUR YANG BERBEDA DARI ADMINISTRASI PRIVAT

KONSTITUSI BERPENGARUH DAN MEMILIKI KEKUATAN

TIDAK BERURUSAN DENGAN MARKET/MONOPOLISTIK

BESARPUBLIC INTERREST (EXTERNALITAS):

AGA AS A G

PRODUK DAN JASA SULIT DIUKURBERSIFAT PUBLIC

BERBAGAI ASPEK YANG BERKAITAN DG. PROSES PRODUKSI DAN PELAYANAN SUATU

TRUST/PUBLIC SOUVEREIGNITY, DARI RAKYAT MELALUI WAKIL-WAKILNYA

ORGANISASI YANG TIDAK TERMASUK KEPADA PERSETUJUAN ANTARA PENJUAL DAN PEMBELI

WAKILNYA.BERSIFAT REPRESENTATIVE BUREAUCRACY

6

PENJUAL DAN PEMBELI

ATAS DASAR PERBEDAANNYA DENGAN ADMATAS DASAR PERBEDAANNYA DENGAN ADM. PRIVAT, MAKA DEFINISI ADMINISTRASI PUBLIK ADALAH:

PUBLIC ADMINISTRATION IS CONCERNED WITH ADMINISTRATION OF THE PUBLIC INTERREST , CONSTRAINED BY CONSTITUTIONS, AND RELATIVELY UNCONSTRAINED BY MARKET FORCES, AND IT IS CONSIDERED A PUBLIC TRUSTCONSIDERED A PUBLIC TRUST EXCERCISED ON BEHALF OF SOUVEREIGNITY

7

SOUVEREIGNITY

KARAKTERISTIK ORGANISASI PELAYANAN PUBLIK (LAWTON & Rose, 1994)

BANYAK SASARANNYA, KOMP-LEKS, BERLAWANAN , HARAPAN-NYA BERSIFAT ARTIFISIALSTAKEHOLDER BANYAK DAN

BERBAGAI SUMBER DITERIMA DARI PELBAGAI BADAN YANG BERBEDA.SEKTOR PUBLIK TIDAK TIDAKSTAKEHOLDER BANYAK, DAN

BERKEKUASAAN BESAR.SANGAT DIPENGARUHI OLEH KEPENTINGAN BADAN PENYAN-DANG DANA.

SEKTOR PUBLIK TIDAK TIDAK DIPERUNTUKKAN UNTUK DUNIA PERSAINGAN PASARPENDANAAN DITERIMA SEBE-LUM PELAYANAN DIBERIKAN.

PARA PENGGUNA LAYANAN TIDAK SECARA LANGSUNG MENDA-PATKAN DISTRIBUSINYA.ADANYA PERSYARATAN STATUTA

MUDAH TERPENGARUH OLEH POLITISI, PENEKAN,PEMBAYAR PAJAK, PEMILIHADANYA ARAHAN ORGANISASI

PEMBATASAN ATAS PENINGKATAN REVENUE DAN PENGELUARANNYAPEKA TERHDP TEKANAN MASY.

PEMERINTAH /ORGANISASI REGIONAL LAINNYA.ADANYA BARANG KOLEKTIF YG HARUS DISEDIAKAN PEMERINTAH.

8.

IF ORGANIZATION CAN BE REGARDED ASIF ORGANIZATION CAN BE REGARDED ASSTRUCTURE, THAN ADMINISTRATION CAN BE REGARDED AS PROCESS

SOUVEREIGNITY BERSIFAT REGULASI DAN PELAYANANREGULASI DAN PELAYANAN SETIAP PELAYANAN PUBLIK MEMBUTUHKAN PENGATURANMEMBUTUHKAN PENGATURAN, SEDANGKAN PENGATURAN BERSIFAT PEMBATASAN YANGBERSIFAT PEMBATASAN YANG DITUANGKAN DALAM KEBIJAKAN ATAU POLICY

9

ATAU POLICY.

POLICY/KEBIJAKAN (CHARLES O JONES)POLICY IS DEFINED AS A STAND-ING DECISION CHARACTERIZED BY BEHAVIORAL CONSISTENCY AND REPETITIVENESS ON THE PART OF BOTH THOSE WHOREPETITIVENESS ON THE PART OF BOTH THOSE WHO

MAKE IT AND THOSE WHO ABIDE BY IT.

A POLICY USUALLY INVOLVES A RULEA POLICY USUALLY INVOLVES A RULE, OR SETTLED COURSE OF ACTION THAT IS FOLLOWED IN NUMEROUS CASES ( DUNCAAN MC. RAE).

10

PRINSIP-PRINSIP ADMINISTRASI

LEADERSHIPDECISION MAKINGCOMMUNICATIONCOMMUNICATIONPLANNINGRESEARCH

11

ORGANISASIORGANISASI(BROOKS ADAMS, 1913, 5)

ORGANIZATION IS THE STRUCTURING OFSTRUCTURING OF INDIVIDUALS AND FUNCTIONS INTO PRODUCTIVEPRODUCTIVE RELATIONSHIPS

12

PERKEMBANGAN PEMIKIRAN TEORI-TEORI ADMINISTRASI

KLASILKAL ( 1900)MODEREN(1950)SYMBOLIC INTERPRETIVESYMBOLIC INTERPRETIVE (1980 ) POST MODERN (1990)

13.