D. Méda

Que mesure le PIB ? Pourquoi faut-il mettre en œuvre d’autres indicateurs de richesse et de progrès ?

What measures the GDP ? Why it is necessary to implement new indicators of wealth and progress?

Références pour cet exposé : - D. Méda, Qu’est-ce que la richesse ?, Aubier,

1999 rééd. Champs Flammarion 2001 puis sous forme d’extraits avec une nouvelle préface sous le titre Au-delà du PIB. Pour une autre mesure de la richesse, Champs-Flammarion, 2008

- J. Gadrey et F. Jany Catrice, Les nouveaux indicateurs de richesse, Repères, 2003, révisé plusieurs fois depuis

- A. Vanoli, Une histoire de la comptabilité nationale, La Découverte, Repères, 2002

- F. Fourquet, Les comptes de la puissance, Encres, 1981

- Travaux de FAIR : Forum pour d’autres indicateurs de richesse

Plan de l’intervention

I - Brève histoire des conventions de richesse et de progrèsA short story about the conventions of wealth and progress

II - Les raisons de l’assimilation progrès-PIBWhy progress = GDP

III - Les limites du PIBThe limits of GDP

IV - Les nouveaux indicateurs de richesse et de progrèsThe new indicators of wealth and progress

V – Critiques et procédure de choixCritics and processes of choice

I - Brève histoire des conventions de richesse et de progrès

A short story about the conventions of wealth and progress

T. Malthus, Principes d’Economie politique considérés sous le rapport de leur application pratique, Chapitre 1

Les deux définitions de la richesse : Two definitions of wealth- définition trop restrictive : les « économistes »- too restrictiv definition-définition trop extensive : Lord Laulerdale- to extensive definition

T. Malthus

‘We may not enter into any discussion about the relative growth of wealth in different nations without having some means, however imperfect, of estimating the sum of such growth’. ‘If, like Monsieur Say, we seek to regard political economy as a positive science which is based on experience and able to yield accurate results, the greatest possible care will be needed, when defining the main term on which it relies (wealth), to draw some line which will leave us only those objects the increase or decrease of which is capable of being estimated with more accuracy; and the line which it seems most natural to draw is that which separates material from immaterial objects’.

- nécessité de mettre en évidence des accroissements

- Necessity to focus on a growth- nécessité de stabiliser la science économique- Necessity of stabilizing economic science- la richesse est l’ensemble des objets matériels

détenus par une nation- Wealth is the sum of materials and objects

possessed by a nation- Ce qui donne une idée de la richesse d’une nation

est ce qu’elle produit- What gives us a good idea of nation’s wealth is

production

L’invention de la comptabilité nationaleThe invention of national accounting

- Début des années 40, mise en place du PNB, pour faciliter la programmation budgétaire des pays en temps de guerre.

- In the early fourties implementation of GDP to facilitate the budget planning in a war time

- Fourquet : « ce qui dans les années 30 scandalise Gruson et Denizet c’est la décroissance, c’est l’ignorance et l’impuissance à sortir de la dépression ».

- What was scandalizing Gruson and Denizet was decreasing, ignorance and incapacity to get out of recession

- Monnet et le Plan : « La comptabilité nationale de la France en 1938, une méthode de comptabilité économique » (1947)

- Monnet published a book called : national accounting in France and economic accounting method

• Le PNB décrit la production. • GDP describes production• Celle-ci est constituée conventionnellement,

de 1945 à 1976, de la production des biens et services échangés, marchands.

• From 1945 to 1976 production is composed of market production only

• Aujourd’hui la production est l’activité économique socialement organisée qui consiste à créer des biens et services s’échangeant habituellement sur le marché. Les services non marchands sont inclus.

• Today production means economic activity socialy organized which includes the market and non market production

Bien que les économistes reconnaissent que le PIB n’est pas un indicateur de bien-être (sauf exception, Nora, 1953), le PIB est utilisé comme un proxy de la richesse de la société ou du progrès et le taux de croissance du PIB comme une indication centrale de l’augmentation du bien être. Despite that most of economists recognize that GDP can’t be a good indicator of well-beeing, it is used like a acceptable proxy for the wealth and progress. The growth’s rate is considered as a central indicator of the increasing of well-beeing.

II. Les raisons de l’assimilation du progrès au PIBWhy we have confused progress and GDP ?

Pourquoi avons-nous pu accepter l’assimilation croissance du PIB = progrès ? Pourquoi cette focalisation sur la production ? Why have we accepted to regard progress and economic growth as and acceptable proxy for the progress. Why this focusing on production ?

1) Des raisons philosophiques « positives »Philosophical positive reasons

2) Des raisons « négatives »Negative reasons

3) Des raisons tenant aux corrélations rassurantesReasons based on reassuring correlations

Raisons philosophiques positives :Philosophical positive reasons- Croissance = opulence = démocratie- Growth=opulence =democracy- Exhiber sa puissance- The desire of Nations to exhibit their power- Produire = imprimer sa marque sur le monde- Production = to make world on it’s own image- La consommation = civilisation- Consumption = civilization

Valoriser la production = valoriser l’échange et la coopération. L’autre solution

Highlight production = highlight exchange and cooperation

• ‘Experience teaches us […] that man’s happiness depends on him developing his faculties; but his existence is fuller and his faculties more activated, the more he consumes. Attention is no longer paid to simply limiting our desires, since men unwittingly become more like savages.’ (Say, 1840).

Raisons négatives Negative reasons- Difficulté de s’accorder sur les

dimensions constitutives (critique des premières tentatives d’indicateurs alternatifs)

- Difficulty to come to an agreement on the elements that might constitute progress

- Difficulté de s’accorder sur l’existence d’un « collectif » (Arkipoff)

- The impossibility of relating progress to a collective identity

Raisons fondées sur l’existence de corrélations rassurantes

Reasons based on reassuring correlations

- PIB et indicateurs sociaux- GDP and social indicators- Revenu et bonheur- Income and happiness

III – Les limites du PIBIII- Limitations of GDP

-1) ne valorise pas des activités très importantes pour l’inscription de la société dans la duréeGDP attaches importance solely to activity leading to the production of goods and services for appropriation by individuals.

-2) n’est pas affecté par les inégalités de participation à la production ou d’accès à la consommationGDP disregards the way in which the contribution to production and the income it generates are distributed among the members of society

-3) ne met pas en évidence les dégradations apportées au capital naturel ou social à l’occasion de la production. Pas de comptabilité patrimoniale, pas de bilanGDP overlooks the damage caused by production, the harm done to the collective heritage of a society at any one time, and in particular the wilful damage inflicted on the natural heritage by industrial and commercial activity

• Caractère anachronique ? Le volume de la production est-il vraiment représentatif du progrès d’une société ?

• Qu’est-ce que le progrès ? Progrès de qui, de quoi ? What is progress ? Of who ? Of what ?

• Nécessité d’une expérience limite• Necessity to assume a special position, and

do as if• Une approche en terme de capital ou de

patrimoine (Bourgeois)• Approach in terms of capital or assets• Patrimoine naturel : natural assets• Patrimoine social ou santé sociale ? Social

assets or social health

IV- Les nouveaux indicateurs de richesse et de progrès

IV – News indicators of wealth and progress

Gadrey et Jany-Catrice proposent le classement suivant :

1) indicateurs non monétaires de qualité de vie et de santé sociale (IDH - IPH, IPF -, indicateur de santé sociale des Miringoff ; BIPE 40) consistant en moyennes pondérées d’indicateurs hétérogènesNon monetary indicators of life quality and social health

• Tableau 2. Les composantes de l'indice de santé sociale

• ChildrenYouthAdultsElderlyAll AgesInfant mortality(mortalité infantile)Child abuse(maltraitance des enfants)Child poverty(pauvreté infantile)Youth suicides(suicide des jeunes)Drug use (usage de drogues)High school drop-outs(abandons d'études universitaires)Teenage births(enfants nés de mères adolescentes)Unemployment(chômage)Average weeklyearnings(salaires hebdomadaires moyens)Health insurancecoverage(couverture par l'assurance maladie)Persons 65 and over in poverty(pauvreté des plus de 65 ans)Life expectancy, aged 65+(espérance de vie à 65 ans)Violent crime(délits violents)Alcohol-relatedtraffic fatalities(accidents de la route mortels liés à l'alcool)AffordableHousing (accès à un logement d'un prix abordable)Inequality in family income(inégalités de revenu familial)

Tableau 2. Les composantes de l'indice de santé sociale

ChildrenYouth Adults Elderly All Ages

Infant mortality(mortalité infantile)

Child abuse(maltraitance des enfants)

Child poverty(pauvreté infantile)

Youth suicides(suicide des jeunes)

Drug use (usage de drogues)

High school drop-outs(abandons d'études universitaires)Teenage births(enfants nés de mères adolescentes)

Unemployment(chômage)

Average weeklyearnings(salaires hebdomadaires moyens)

Health insurancecoverage(couverture par l'assurance maladie)

Persons 65 and over in poverty(pauvreté des plus de 65 ans)

Life expectancy, aged 65+(espérance de vie à 65 ans)

Violent crime(délits violents)

Alcohol-relatedtraffic fatalities(accidents de la route mortels liés à l'alcool)

AffordableHousing (accès à un logement d'un prix abordable)

Inequality in family income(inégalités de revenu familial)

2) des indicateurs synthétiques à forte composante environnementale reposant sur des additions et soustractions de variables monétarisées : PIB vert et épargne véritableSynthetical indicators with a high environnemental component based on additions and retrenchments of monetarized variables : green GDP and net adjusted saving

Epargne nette véritable : somme des investissements nets en capital économique et capital humain moins dépréciation du capital naturel. Les trois variations sont évaluées en monnaie. Si l’épargne est positive, c’est bon pour le développement durable. Hypothèse de soutenabilité faible car il y a substituabilité entre capital éco et naturelAdjusted net savings measure the true rate of savings in an economy after taking into account investments in human capital, depletion of natural resources and damage caused by pollution.

• First, estimates of capital consumption of produced assets are deducted to obtain net national savings.

• Then current expenditures on education are added to net domestic savings as an appropriate value of investments in human capital.

• Next, estimates of the depletion of a variety of natural resources are deducted to reflect the decline in asset values associated with their extraction and harvest.

• Finally, pollution damages are deducted.

3) Indicateurs environnementaux physiquesenvironnemental physical indicators measuring for example the greenhouse gazes and biodiversity

- Indicateurs environnementaux physiques mesurant par exemple les émissions de gaz à effet de serre ou la biodiversitéenvironnemental physical indicators measuring for example the greenhouse gazes and biodiversity

- Empreinte écologique- Global footprint

4) indicateurs mêlant les différentes dimensions : indice de bien-être économique d’Osberg et Sharpe (2002) indicators mixing different dimensions

• Indicateur synthétique ou tableaux de bord ?

• Synthetical indicator or dashboard ?

• Un seul indicateur ou deux ? • Only one indicator ou two ?

• Indicateur monétarisé ou pas ? • Monetarized indicator or not ?

V- Critiques et procédures de choixV- Critics and choice’s processes

- le caractère arbitraire du choix des variables et des pondérations (Baneth)

- Arbitrary caracter of the choice of variables and weightings

- la nécessité de reconnaître un collectif : la société, et son bien être et son bien commun (cohésion ; patrimoine)

- Necessity to recognize a collective entity : society, and it’s well-beeing and it’s common good : social cohesion

- Choisir les dimensions constitutives du progrès et les pondérations au terme de conférences citoyennes.

- Choose the major components of progress and weigthings thanks to civil conferences ;

- Occasion exceptionnelle de construire les conditions d’une délibération collective

- Exceptionnal opportunity to build up new conditions of a public debate

- Les experts doivent « éclairer » les débats mais les citoyens faire les choix finaux en toute connaissance de cause

- Experts have to lighten debates but citizens have to make final choices

- Les contraintes écologiques doivent constituer le point de départ de la définition d’un nouveau modèle de développement

- Ecological constraints must be considered as the start point to build a new development model

- La condition de la mise en œuvre d’un tel modèle et de politiques publiques idoines réside dans notre capacité à nous déprendre du PIB

- Implementation of such a model and right public policies need capacity to take safe distance to GDP