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Agricultura y agua: marco generalCurso ILPES, 23 de abril 2009
Martine DirvenUnidad de Desarrollo Agricola, CEPAL
Tópicos que se abordarán en la clase:
1- La agricultura y sus encadenamientos en contexto (PIB, emplazamiento en el territorio, empleo)
2- Características de la población rural y agrícola (activos, ingresos, acceso a infraestructura y servicios) e importancia para uso de agua
3- Pluviometría y riego en la región
4- Importancia del agua en la producción, tecnología y productividad agrícola
5- Importancia y suministro del agua (potable) para otros usos en áreas rurales (otras actividades económicas y consumo humano)
6- Valor del agua y de tierras agrícolas versus otros usos y mercados
1- La agricultura y sus encadenamientos en contexto (PIB, emplazamiento en el territorio, empleo)
Colombia
Chile: Importancia regional de la “manufactura agrícola”Región % VA manuf.ag/ % PEA manuf.ag/
VA manuf PEA manuf.Total 42.8 42.8I 22.1 31.6II 23.3 38.6III 3.0 24.3IV 82.5 74.0V 48.6 43.5VI 56.4 75.4VII 88.1 79.0VIII 60.2 59.6IX 74.4 59.5X 95.7 91.3XI 97.9 95.8XII 27.0 75.7RM 34.6 27.7
Fuente: Martine Dirven en base a la ENIA 1997 en Redatam
Agricultura ampliada, ejemplo: Comuna de Valdivia (1994)
Participación en el Valor Bruto de Producción (en %):Agricultura 2,7Silvicultura 2,3Pesca Extractiva 0,8Industria alimentaria 5,1 ---> {Lácteos 26,4
{Molinería 18,7{Panadería 15,4
Industria pesquera 1,5 Subtotal 60.5Industria madera 14,6Turismo 1,6Sector manufacturero 8,7 {Astilleros 52,2
{Pulpa y madera 29,6Subtotal 81,8
Comercio 10,6 {Por mayor 25,4 -> {Prod.ag. 26Subtotal 47,9 { {Alim.beb. 23
{ {Madera, papel 15Subtotal 64
{Por menor 74.7 -> Prod. Alim. 59Fuente: Reyes Irigoyen, Rene y J.Carlos Miranda Castillo: La matriz de insumo-prodcuto de Valdivia 1994, Universidad Austral/GTZ, p. 72
2- Características de la población rural y agrícola (activos, ingresos, acceso a infraestructura y servicios) e importancia para uso de agua
Altiplano, Perú
POBLACIÓN TOTAL (1)432,8 millones de personas
POBLACIÓN URBANA POBLACIÓN RURAL (2)
327,9 millones75,8% de la población total
104,9 millones de personas 24,2% de la población total
TOTAL OCUPADOS170,7 millones
39,4% de la población total
OCUPADOS URBANOS OCUPADOS RURALES
122,7 millones71,9% del total de ocupados
48,0 millones28,1% del total de ocupados
No agrícola Agrícola Agrícola No agrícola
115,2 millones93,9%
7,5 millones6,1% del total urbano
28,7 millones58,8% del total rural
19,3 millones40,2 del total rural%
Agrícola total
36,2 millones21,2% del total de ocupados
Urbana Rural
7,5 millones20,7% del total
agrícola
28,7 millones 79,3% del total
agrícola
TOTAL OCUPADOS RURALES
Asala-riados
agrícolas
Cuenta propia
agrícola
Asala-riados no agrícolas
Cuenta propia no agrícola
Asalariados
públicos
Empleadores
8,7 millones18,0%
20,0 millones41,6%
1,7 millones
3,6%
7,3 millones15,1%
7,8 millones16,4%
2,5millones
5,2%
Agric. Industria Constru. Comer-cio
Transp. Sericios/ otros
28,7 millones
59,5%
4,2 millones
8,8%
2,1millones
4,4%
5,0millones10,3%
1,0 millones
2,2%
6,4 mill. 13,3%/0,6 nill. 1,1%
Población, población económicamente activa y población ocupada. América Latina (14 paÍses).
Fuente: CEPAL, Unidad de Desarrollo Agrícola, sobre la base de datos de: CEPAL, Unidad Mujer y Desarrollo, datos de las encuestas de hogares expandidos de 14 países (Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana) y estimaciones actualizadas preliminares de CEPAL/CELADE en base a la ronda de censos de población 2000Notas:(!) Rrepresenta el 82,0% de la población total de 528,1 millones de personas en América Latina para el año 2002 (en base a una proyección lineal de la población total estimada para el año 2000 y el año 2010). (2) representa el 84,9% de la población rural total de 123,6 millones de personas en América Latina para el año 2002 (en base a una proyección lineal de la población rural total estimada para el año 2000 y el año 2010)
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
GUA
PER
HON
PAR
ESL
DOM
NIC
ECU
PAN
CRC
BOL
MEX
CHI
BRA
Comercio
Manufactura
Construcción
Servicio doméstico
Enseñanza
Transporte y comunicaciones
Hoteles y restaurantes
Otras actividades comunitarias
Administración pública
Servicios sociales y de salud
Servicios empresariales
Minería
Servicios básicos
Intermediación financiera
Org. extraterritoriales
América Latina, 14 países, 2000-2002: Empleo rural no-agrícola según rama de actividad y país (%)
Fuente: Köbrich y Dirven (2006): “Características del empleo rural no agrícola en Latinoamérica con énfasis en los servicios”, CEPAL en base a 14 Encuestas de Hogar y una muestra del Censo de Población y Vivienda de México.
América Latina (14 países) en torno a 2002: Inserción laboral ocupados rurales
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Bolivia Perú
Brasil
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Chile
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% del total de ocupados rurales
EmpleadoresAsalariados públicos Asal. privados No AgAsal. privados AgCuenta propia No AgCuenta propia Ag
Fuente: CEPAL, Panorama Social 2004 y División de Estadísticas, elaboración especial del cuadro 6 pp. 294-295 del Panorama Social 2004.
En la región, los agricultores por cuenta propia con residencia rural son unos 24 millones de personas, o sea un 60% del total de ocupados en la agricultura.
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
7.0
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)
ServiciosERNANo serviciosServicio DomésticoAgrícola
Fuente: Köbrich y Dirven (2006): “Características del empleo rural no agrícola en Latinoamérica con énfasis en los servicios”, CEPAL, en base a 14 Encuestas de Hogar y una muestra del Censo de Población y Vivienda de México
América Latina, población rural, 15 países, 2000-2002: Escolaridad promedio según país y sector (años)
0
5
10
15
20
25
30
35
40
0-14 15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65-74 75 o másGrupo de edad (años)
Ocup
ados
(%)
Agrícola
ERNA
Servicios
ERNA no servicios
Servicio doméstico
América Latina, 15 países, 2000-2002: Ocupados rurales según grupo de edad en cada sector
Fuente: Köbrich y Dirven (2006): “Características del empleo rural no agrícola en Latinoamérica con énfasis en los servicios”, CEPAL, en base a 14 Encuestas de Hogar y una muestra del Censo de Población y Vivienda de México
Coya
El Pangal
Sierras de Bellavista
Tunca
Peuco
CauquenesMarchihue
Lolol
Cocal n
Alcones
Agua Buena
Cardonal
R nguil
Antivero
Huique Popeta
Las Palmas
Quillay
Caletones
Nilahue
Nerquihue
La Punta
Chanqueahue
Pul¡n
Panam
Toco
San Rafael
Almendral
Rode¡llo PeralilloPichilemu
Paredones
San Vicente
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Apalta
Rinconada
Carrizal
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RigolemoLa LagunaRoma
Rapel
La Rosa
Poblaci¢n
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Los PeralesLa Estrella
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Pumanque
Cartagena
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Navidad
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Pupuya
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Ranquilhue
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Peor es Nada
Codao
El Naranjal
Bucalemu
Sauzal
Hidango
Salto del AguaSanta In‚s
Quilamuta
La Aguada
San Antonio de Petrel
Rastrojos
Colchagua
Cabeceras
El Guindo
Machal¡
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Patag�illa
Primavera
San Pedro de Alc ntara
Los Tricahues
Lo de Cuevas
Calabozo
Las Higueras
La Merced
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Puquillay
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Angostura
Nilahue Cornejo
San FranciscoLicancheo
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Los LiriosLas Cabras
Lo de LoboPichidegua Rosario
Central Rapel
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Isla de Briones
Molinero
Las Pataguas
Llallauqu‚n
Manantiales
Parral
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Convento Viejo
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La DehesaPlacilla
CunacoTres Puentes
Punta de Cort‚sGultro
Quinta de Tilcoco
La Poblaci¢nEl Molino
San Miguel de Los Llanos
C‚sares
Taguatagua
TalcarehueLa Isla
Almahue Viejo
La Compa¤¡a
El Maqui
Olivar Alto
Municipalidad
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Toquigua
Paniahue
Palmilla
Almendro
Los Rulos
Los Quilos
Corcol‚nC¢bil
San Jos‚ de Marchihue
Chimbarongo
Rural illiteracy rate in the districts of the 6th region
Urban district
Percentage of rural illiterate population0 - 6.8% ,between 1 and 2 standard deviations below the mean6.8 - 13.9%, between 0 and 1 standard deviation below the meanMean = 13.9%13.9 - 21%, between 0 and 1 standard deviation above the mean21 - 28%, between 1 and 2 standard deviation above the mean28 - 35.1%, between 2 and 3 standard deviation above the mean35.1 - 61.5%, more than 3 standard deviation above the mean
Map 6.16
Source: Chile Census 1992. Processed by the author with REDATAM, CELADE, CEPAL.
N
EW
S
Primi, Annalisa: The Costs of Distance: Rural Poverty Through a Territorial Perspective, Intnl Master in Cooperation and Development University of Pavia, Italy
La importancia de la distancia en todos los indicadores; aquí una ilustración más
, Chile
3- Pluviometría y riego en la región
Guatemala
Brasil
Argentina
México
Perú
Bolivia
Chile
Colombia
Venezuela
Paraguay
EcuadorGuyana
Uruguay
Cuba
SurinameNicaragua
HondurasGuatemala
Haití
Panamá
Jamaica
Puerto Rico
Bahamas
Trinidad and Tabago
Guadalupe
Barbados
Belice
El SalvadorCosta Rica
Guyana Francesa
Superficie agrícola bajo riego
Superficie agrícola sin riego
0-100100-200200-400400-600600-800800-10001000-15001500-20002000-3000
Precipitación media anual (mm)
El tamaño de los gráficos representa la superficie agrícola de cada país.
Fuente: CEPAL (2007): Indicadores de seguimiento del PlanAgro 2015: Actualización a 2007
Superficie bajo riego en relación a superficie agrícola, sobre mapa de precipitación media anual. Países de América Latina y el Caribe. 2002. (%)
Superficie bajo riego: Corresponde a la superficie equipada con infraestructura hidráulica para abastecer de agua a los cultivos. Se incluyen específicamente las áreas con control parcial o total de la distribución del agua, las superficies regadas por derivación de crecidas y las zonas bajas e inundables donde se controla el agua disponible.
Superficie agrícola: Incluye tierras arables, de cultivos permanentes, praderas y pastos permanentes.
Fuente: CEPAL (2007): Indicadores de seguimiento del PlanAgro 2015: Actualización a 2007
4- Importancia del agua en la producción, tecnología y productividad agrícola
Agricultor en España
Fertirrigación
Función de producción
• Y = aLa + bKb ; Producto = f(Trabajo, Capital, Tierra y …Agua)
Mercado de agua
• compra y venta de agua
• derechos de uso de agua
Gestión de agua a través de instrumentos economicós para:
• fomentar la transferencia de agua
• incentivos a través de tarifas y subvenciones para racionalización del uso, calidad del agua
• permisos de contaminación transables
• multas por evacuación de aguas contaminadas
• privatización de los servicios reguladores (p.ej. asociación de regantes)
Fuente: Bauer, Carl (2003): Activos liquidos: derechos de agua, mercados de agua y consecuencias para los mercados de tierras rurales, Libro CEPAL No 74, Mercados de tierras agrícolas en ALC: una realidad incompleta.
• El valor de la tierra es mayor en las zonas agrícolas que se benefician de suministro de riego subvencionado.
• Tener riego permite aplicar fertilizantes y pesticidas de manera más controlada (incluyendo fertirrigación)
• Mucha de la investigación agrícola de las últimas décadas se ha hecho para ambientes productivos de alto uso de insumos e irrigación
5- Importancia y suministro del agua (potable) para otros usos en áreas rurales (otras actividades económicas y consumo humano)
Instalación agua de cañería en México y El Salvador
Acceso a fuentes de agua: El Programa de Monitoreo Conjunto (OMS-UNICEF) define el acceso a agua en términos de los tipos de tecnologías y niveles de servicios ofrecidos. Además, define el acceso a fuentes mejoradas de agua como el porcentaje de población abastecida con agua “mejorada”. La información recopilada proviene de dos fuentes principales: cuestionarios de evaluación y encuestas de hogares.
Fuentes mejoradas de agua: Incluye las siguientes tecnologías: conexión domiciliaria, depósito de alimentación pública, pozo profundo, aguas subterráneas protegidas, manantiales protegidos, depósitos de aguas lluvia protegidas.
Fuentes no mejoradas de agua: Incluye las siguientes tecnologías: pozos, cauces y manantiales sin protección, agua distribuida o envasada.
Los Gobiernos de la región -tanto desde el nivel central como a nivel Municipal- y también otros organismos como ONGs, a menudo con la participación activa de asociaciones de vecinos u otras, han hecho grandes esfuerzos por mejorar algunas necesidades básicas insatisfechas en las áreas rurales, incluyendo inversión en la infraestructura necesaria para dar acceso a fuentes mejoradas de agua.
No obstante, todavía algo más del 1/4 de la población rural sigue careciendo deacceso. En algunos países –y los países del Caribe se destacan entre ellos- la cobertura de la población es casi completa.
Fuente: CEPAL (2007): Indicadores de seguimiento del PlanAgro 2015: Actualización a 2007
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(%)
Acceso a fuentes mejoradas de agua Con conex ión domiciliaria
POBLACIÓN RURAL CON ACCESO A FUENTES MEJORADAS DE AGUA Porcentaje de población rural con acceso a fuentes mejoradas de agua y con conexión domiciliaria. 2004 (%)
Fuente: CEPAL (2007): Indicadores de seguimiento del PlanAgro 2015: Actualización a 2007
Fuente: Agenda de la Construcción Sostenible www.csostenible.net/SiteCollectionImages/ACS/
Requerimientos de agua para uso humano: potable y no potable
6- Valor del agua y de tierras agrícolas versus otros usos y mercados
Usos del agua en España
www.territoriosvivos.org/proyectorios/img_upl...
El precio de la tierra y el momento de la venta/traspaso
La solución del modelo para determinar el precio de la tierra y el momentode la venta/traspaso requiere encontrar el instante t* que maximiza el valor presente de la tierra para el individuo.
Ello es equivalente a encontrar el precio de reserva R* mínimo que exige el individuo para vender la tierra.
En la figura, la curva Π1 es el perfil temporal de beneficios de la explotación agrícola, en tanto que la curva Π2 es la evolución del precio de la tierra que se deriva del proyecto alternativo.
En algún momento, el valor esperado de continuar operando con la antigua tecnología es menor que el valor de venta del terreno lo que lleva al productor a salir del mercado (o a cambiar de tecnología).
Fuente: Raimundo Soto, consultor CEPAL: “El precio de mercado de la tierra desde la perspectiva económica”, diciembre. 2003
Lo que influye sobre el precio de la tierra• Las explotaciones agrícolas más alejadas tendrán un menor valor porque la rentabilidad agrícola es menor mientras mayores son los costos de transporte. • Un aumento en la tasa de interés lleva a un menor valor de la tierra porque el valor presente de los beneficios derivados del proyecto alternativo se reduce. • Si los costos de transacción de la venta aumentan, el precio de la tierra cae.• Cuando hay subsidios (ƒº) el valor de la tierra aumenta.
Subsidios y productividad• Si los subsidios se dan sólo a los que ya están operando en el mercado, productores de baja productividad (menos eficientes que un potencial entrante) permanecen en el mercado y bloquean la entrada de productores más eficientes. • Esto lleva a una menor productividad promedio del sector.
Regulaciones, especulación y masa crítica• Si las regulaciones sobre el uso de la tierra cambian -o se piensa que podrían cambiar-, cambiará el precio. Puede desatar especulación.• El cambio paulatino del uso de la tierra puede llegar a representar una masa crítica tal que “expulse” a los productores y actividades “tradicionales”.
Mercado tierra
-precios agropecuarios- tecnología-capital social
Mercados-información-tecnología-crédito-bienes
Catastro-transparencia-fidedignidad-acceso información-costo
Grandes preciosmacroeconómicos-estabilidad-tasa de cambio-inflación-tasa de interés
Mercadofinanciero ycrédito de largoplazo
-Fronteraagrícola/tierras yagua disponibles-Políticas uso delsuelo/ordenamiento
territoria l
Leyes- tenencia(incluyendo elarriendo)-herencia- tributarias(impuesto inmueble)
Factores demográficos- natalidad- mortalidad- migración
Mercado de trabajo
Sistemaeducativo ycapital humano
Fuente: Unidad de Desarrollo Agrícola en base a los estudios de caso del proyecto CEPAL/GTZ: “Opciones de políticaspara el fomento del desarrollo de tierras agrícolas con el fin de facilitar la transferencia a pequeños agricultores”.
¿Cómo se conecta el mercado de tierras con otros mercados e instituciones?
CATEGORÍAS
DIMENSIONES
TERRITORIOS RURALES
CADENAS AGRO PRODUCTIVO COMERCIALES
ENTORNO NACIONAL E INTERNACIONAL
PRODUCTIVO COMERCIAL
ECOLÓGICO AMBIENTAL
SOCIO CULTURAL Y HUMANA
POLÍTICO INSTITUCIONAL
PROSPERIDAD RURAL
SEGURIDAD ALIMENTARIA
POSICIONAMIENTO INTERNACIONAL
COMPETITIVIDAD
SUSTENTABILIDAD
EQUIDAD
GOBERNABILIDAD
DESARROLLO SOSTENIBLE
LA MATRÍZ DEL AGROSISTEMA
Fuente: IICA, PlanAgro 2003-2015
Matriz del PlanAgro 2003-2015
Arroyo a la salida del dique de cola de la Ex MINA PAN de AZUCAR, en el departamento de RINCONADA, Provincia de Jujuy, Argentina, marzo 2008 (Fuente: Blogspot lafuentevital.blogspot.com/2008/11/minas-ciel...).