CORPOBOYACA _FINAL.pdf
Transcript of CORPOBOYACA _FINAL.pdf
-
5/19/2018 CORPOBOYACA _FINAL.pdf
1/336
2009 - 2019P R
Plan de GestinAmbiental Regional
PGAR2009 - 2019
CORPOBOYACA
CORPORACION AUTONOMA
REGIONAL DE BOYACA
-
5/19/2018 CORPOBOYACA _FINAL.pdf
2/336
Plan de Gestin AmbientalRegional PGAR 2009 2019
-
5/19/2018 CORPOBOYACA _FINAL.pdf
3/336
CORPOBOYACA
e-mail: [email protected].: (098) 745 7192 - 745 7167
TUNJA 2009
ISBN:978-958-99352-2-4
Diseo, Diagramacin, Armada ElectrnicaArte Lser Publicidad Ltda.
ImpresinTalleres de Arte Lser Impresores [email protected].: 215 0708 - 214 6822
Prohibida su reproduccin total o parcial. Todoslos derechos son reservados. Esta publicacin nopuede ser reproducida total o parcialmente, sin laautorizacin escrita de los tulares del copyright.
Impreso y hecho en ColombiaPrinted in Colombia
-
5/19/2018 CORPOBOYACA _FINAL.pdf
4/336
CONSEJO DIRECTIVO
JOSE ROZO MILLANGOBERNADOR DE BOYAC
CIRO ALBERTO MONTAEZ RINCNDELEGADO PRESIDENTE DE LA REPBLICA
SYLVIA POMBO CARRILLODELEGADA MINISTRO DE AMBIENTE,
VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
ARIEL OSORIO GALVANREPRESENTANTE ONG CORPOAIRE
NURY CAROLINA MARTNEZ VERGARAREPRESENTANTE ONG CEA
JULIO ERNESTO DALLOS BEZREPRESENTANTE SECTOR PRIVADO FABEGN
LAUREANO VARGAS ARIASREPRESENTANTE SECTOR PRIVADO SOCIEDADBOYACENSE DE INGENIEROS Y ARQUITECTOS
FABIO TEGRIA UNCARIAJAIMEREPRESENTANTE COMUNIDAD U`WA
ALONSO AMAYA SILVAALCALDE MUNICIPAL DE BELN
FABIO FIGUEROA JIMNEZALCALDE MUNICIPAL DE BOAVITA
JAIRO PACHECO SUREZALCALDE MUNICIPAL DE CHQUIZA
CARLOS ROBERTO CASTELLANOS PINILLAALCALDE MUNICIPAL DE SUTAMARCHN
-
5/19/2018 CORPOBOYACA _FINAL.pdf
5/336
-
5/19/2018 CORPOBOYACA _FINAL.pdf
6/336
DIRECTIVOS
MIGUEL ARTURO RODRGUEZ MONROYDIRECTOR GENERAL
CLARA PIEDAD RODRGUEZ CASTILLOSECRETARIA GENERAL Y JURDICA
MARELVY MORA LPEZSUBDIRECTORA DE PLANEACIN Y SISTEMAS
JORGE ANTONIO MORALES PREZSUBDIRECTOR DE ADMINISTRACIN DE
RECURSOS NATURALES
OMAR LIZARAZO GOYENECHESUBDIRECTOR TCNICO AMBIENTAL
JAIRO CESAR FQUENE RAMOSSUBDIRECTOR ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO
ALCIRA LESMES VANEGASJEFE OFICINA ASESORA CONTROL INTERNO
-
5/19/2018 CORPOBOYACA _FINAL.pdf
7/336
-
5/19/2018 CORPOBOYACA _FINAL.pdf
8/336
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
7
ndicePresentacin 21Captulo I
Aspectos Generales del Plan de Gesn Ambiental Regional PGAR 2009 2019 25
1. Marco General 25
1.1. Criterios Generales para la Formulacin del PGAR de Corpoboyac 25
1.2 Instrumentos orientadores del ajuste al Plan de Gesn
Ambiental Regional de CORPOBOYAC 28
1.2.1 Metas Nacionales para Garanzar la Sostenibilidad Ambiental 28
1.2.2. Visin Colombia II Centenario - 2019 29
1.2.3. Trabajar por reas Territoriales Prioritarias. 31
1.2.4. Plan Departamental de Desarrollo. 31
1.3. Lneas de Gesn Ambiental 32
1.4. Marco Legal 32
1.5. Componentes del Plan de Gesn Ambiental Regional. 33
1.6. Sistema Nacional Ambiental 34
1.7. Del Plan de Gesn Ambiental Regional 2002 2011 35
1.7.1. Principales Conictos PGAR 2002-2011 38
1.8 Metodologa para la formulacin del Plan de Gesn Ambiental Regional de
Corpoboyac PGAR 2009 - 2019 39 1.8.1. Marco conceptual y los componentes bsicos 39
1.8.1.1. Metodologa y fases para la formulacin del PGAR 39
1.8.1.2. Proceso de consulta y parcipacin 40
1.9. Aspectos Instucionales de Corpoboyac 43
1.9.1. Funciones Corporavas 46
1.9.2. Servicios Corporavos 46
1.9.3 Polca de Calidad 47
Componente I Diagnsco Ambiental
Capitulo II Aspectos Generales 49
2. Introduccin 49
2.1. Contexto Histrico 49
2.2. Contexto Geogrco 50
2.2.1. Formas del Relieve 50
2.2.1.1. El Relieve en la jurisdiccin - Regiones Naturales 51
2.2.2. Geologa 53
2.3 El Factor Clima 54
-
5/19/2018 CORPOBOYACA _FINAL.pdf
9/336
CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC
8
2.3.1. Pisos Biotrmicos 55
2.3.2. Recurso Suelo 56
2.4. Hidrograa 57
2.4.1. Coberturas Vegetales 59
2.5. Dinmica Demogrca en la Jurisdiccin de Corpoboyac 59
2.5.1. Crecimiento Poblacional 59
2.5.2. Tamao y Distribucin Poblacional 60
2.5.3. Estructura 63
2.5.4. Movilidad 68
2.6. Condiciones de Calidad de Vida. 69
2.6.1. Necesidades Bsicas Insasfechas NBI 69
2.6.2.ndice de Condiciones de Vida ICV 70
2.7. Otros aspectos sectoriales: 73
2.7.1. Acvidades Econmicas 74
2.7.1.1. Sector primario 75
2.7.1.2. Sector secundario 76
2.7.1.3. Sector terciario 77
Capitulo II I Lnea Temca Ambiental
Gesn Ambiental del Territorio 79
3. Fortalecimiento de los Instrumentos de Planicacin 79
3.1. Evaluacin y Seguimiento de los Ordenamientos Territoriales 79
3.2. Dinmica Poblacional en los Ordenamientos Territoriales 82
3.3. Idencacin y Manejo de Riesgos en los Ordenamientos Territoriales 83 3.4. reas con Procesos de Desercacin y Sequa 83
3.5. Prevencin y Control de Incendios Forestales 84
3.6. Ordenamiento Sectorial y de Recursos 84
3.7. Gesn Socioambiental Comunidades Indgenas 84
3.8. Evaluacin Parcipava de la Lnea de Gesn Ambiental del Territorio 84
Captulo IV: Lnea Temca Ambiental
Conocimiento, Conservacin y Uso de los Recursos Naturales y la Biodiversidad 85
4.Generalidades 85
4.1 Contexto General del conocimiento de la Biodiversidad a escala de Ecosistemasen la Jurisdiccin de Corpoboyac 85
4.1.1 Franja Tropical. Selva Hmeda Tropical 86
4.1.2 Franja Subandina y Andina propiamente dicha 87
4.1.2.1 Bosque de Roble 88
4.1.2.2 Otros pos de Bosques Subandinos y Andinos de la Jurisdiccin 88
4.1.2.3 Bosques Secos de la franja Andina y Subandina 89
4.1.3 Franja Altoandina. Ecosistemas de Alta Montaa 90
-
5/19/2018 CORPOBOYACA _FINAL.pdf
10/336
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
9
4.2. Consolidacin del Sistema Regional de reas Protegidas SIRAP-Coporboyac
Como Estrategia Regional Arculadora y de Largo Plazo para el Manejo y
Conservacin de la Biodiversidad 92
4.2.1. Red sica del SIRAP-CORPOBOYAC 92
4.2.2 La Red de Actores 98
4.3. Estado general de los Planes de Manejo existentes en la documentacin digital
de CORPOBOYAC 98
4.4. Aspectos Generales del Trco y Tenencia Ilegal de Fauna Silvestre en la
Jurisdiccin de Corpoboyac 100
4.5. Consideraciones nales del estado de conocimiento y proteccin de la
Biodiversidad en la Jurisdiccin de Corpoboyac. 103
4.6.Evaluacin Parcipava de la Lnea de Gesn Conocimiento, Conservacin
y Uso de los Recursos Naturales y la Biodiversidad 104
4.6.1. Resultado de las jornadas ambientales 104
Captulo V, Lnea de Gesn Ambiental
Gesn Integrada del Recurso Hdrico 105
5. Sistemas Hdricos 105
5.1. Gesn de la Oferta Hdrica 105
5.1.1. Disponibilidad de Agua Supercial 105
5.1.2. Uso Eciente y Ahorro del Agua 106
5.1.1.1 Programas de Uso Eciente y Ahorro del Agua PUEAA 106
5.1.2.2. Reglamentacin de Microcuencas Priorizadas: 108
5.1.2.3 Planes de Manejo de Acuferos: 109
5.1.2.4. Revegetalizacin en Cuencas Abastecedoras 110 5.1.2.5. Operacin y mantenimiento de los Viveros Corporavos 112
5.2. Ordenacin y Manejo Ambiental de las Cuencas Hidrogrcas 112
5.2.1. Avance en la Implementacin de los Planes de Ordenacin y Manejo Ambiental POMCAs 115
5.2.1.1 Plan de Ordenacin y Manejo Ambiental de la Cuenca del Ro Garagoa 115
5.2.1.2. Plan de Ordenacin y Manejo Ambiental de la Cuenca Alta del Ro Chicamocha 120
5.2.1.3. Plan de Ordenacin y Manejo Ambiental de la Cuenca del Lago de Tota 128
5.2.1.4 Plan de Ordenacin y Manejo Ambiental de la Cuenca del Ro CaneIguaque 131
5.3. Gesn de la Calidad Hdrica 134
5.4. Instrumentos Econmicos 137
5.4.1. Tasa por Ulizacin de Aguas 137
5.4.2. Tasa Retribuva 138
5.4.2.1. Diagnsco de Calidad Ro Chicamocha (Expectavas para la Denicin
de Metas de Reduccin de Cargas Contaminantes Tasas Retribuvas). 139
5.4.3. Fondo Regional para la Descontaminacin Hdrica 144
5.5. Red de Monitoreo Hdrico y Laboratorio de Calidad Ambiental 145
5.6. Plan Departamental de Aguas 145
5.7. Evaluacin Parcipava de la Lnea de Gesn Integral del Recursos Hdrico 147
-
5/19/2018 CORPOBOYACA _FINAL.pdf
11/336
CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC
10
Captulo VI, Lnea de Gesn
Sostenibilidad Ambiental de los Sectores 149
6. Generalidades 149
6.1. Mercados Verdes y Biocomercio 149
6.1.1. Avances y Resultados 150 6.1.2. Alcances Generados 154
6.1.3.Arculacin y Trabajo Interinstucional 155
6.2. Produccin ms Limpia Sostenible (Sectores Industrial y Minero) 155
6.3 Conservacin Agua y Suelos PROCAS 157
6.3.1. Proyecto Piloto Indicadores para el Monitoreo de la Calidad del
Suelo Bajo los Sistemas de Conservacin en el Valle del Alto Chicamocha 158
6.3.2. Sistemas Agroforestales 159
6.4 Evaluacin Parcipava de la Lnea de Gesn Procesos Producvos Sostenibles 160
Captulo VII, Lnea de Gesn
Prevencin y Control a la Contaminacin y el Deterioro Ambiental 161
7. Antecedentes Prevencin de la Contaminacin 161
7.1. Manejo Integral de Residuos 162
7.1.1 Estado Actual Manejo Integral de Residuos 163
7.1.2. Generadores de Residuos Peligrosos - Nmero de Registros de Generadores
de Residuos o Desechos Peligrosos en la Jurisdiccin 165
7.1.2.1 Planes de Gesn para Residuos Hospitalarios PGRHS 165
7.2. Calidad de Aire 166
7.3. Gesn Ambiental Urbana 171 7.3.1 Resea de Estrategias MDL en Gesn de Residuos Slidos 171
7.4 Evaluacin Parcipava de la Lnea de Gesn Prevencin y Control a la Contaminacin 172
Captulo VIII, Lnea Temca Ambiental
Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la Gesn Ambiental 173
8. Ejercicio de la Autoridad Ambiental 173
8.1. Seguimiento Control y Monitoreo del Uso, Aprovechamiento y Manejo de los
Recursos Naturales y el Ambiente. 175
8.1.1. Evaluacin Parcipava de la Lnea de Gesn Fortalecimiento del Sistema
Nacional Ambiental SINA para la Gesn Ambiental: ejercicio de la Autoridad Ambiental 175
8.2. Educacin Ambiental y Comunicacin para la Parcipacin 176
8.2.1. Evaluacin Parcipava de la Lnea de Gesn Fortalecimiento del Sistema
Nacional Ambiental SINA para la Gesn Ambiental: Educacin Ambiental
y Comunicacin para la Parcipacin 177
8.3. Desarrollo Administravo 178
8.4. Apropiacin Social de la Informacin para la Parcipacin 183
8.5. Aspectos Financieros 183
-
5/19/2018 CORPOBOYACA _FINAL.pdf
12/336
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
11
Captulo IX, Aspectos de Sntesis para Anlisis Integral del Territorio 195
Estado de los Indicadores Mnimos de Gesn (res.0964 de 2007)
Reporte Primer Semestre de 2009 201
9.1.reas Prioritarias de Intervencin 205
9.2. Lneas Estratgicas de Gesn Ambiental 208
Componente 2
Visin Regional PGAR 2009 -2019
Componente 3.
Lneas estratgicas del Plan de Gesn Ambiental Regional 215
Captulo X, Planicacin Ambiental en la Gesn Territorial 221
10.1. Fortalecimiento de los Instrumentos de Planicacin 223
10.1.1. Formulacin de los Planes de Ordenacin de las Cuencas Hidrogrcas POMCAS 223
10.1.2. Evaluacin y seguimiento a los Ordenamientos Territoriales Municipales en losAsuntos Ambientales Concertados 223
10.1.3. Prevencin de desastres e incendios Forestales 223
10.1.4. Planicacin para el Manejo y Conservacin de la Biodiversidad, hacia la
Consolidacin de la Red sica y la Red Social del SIRAP - Corpoboyac 224
10.2. Formulacin y/o Actualizacin de Planes de Manejo Ambiental (PMA) para reas
Protegidas y otros Ecosistemas Zonicados: 225
10.2.1. Conformacin de Sistemas Municipales de reas Protegidas 226
10.2.2 Apoyo a la conformacin y Manejo de Redes de Reservas Naturales
de la Sociedad Civil 226
10.2.3. Formulacin de Proyectos de Invesgacin Cienca Regional en
Biodiversidad para la Generacin de Conocimiento y la Toma de Decisiones 226
10.2.4. Formulacin de programas Regionales para el Manejo y Conservacin de
Especies Focales y Amenazadas. 227
10.3. Conservacin y Uso de los Recursos Naturales y Biodiversidad 227
Captulo XI, Programa Ecosistemas Estratgicos y Biodiversidad 231
11.1. Implementacin de Planes de Manejo en reas Protegidas y otros Ecosistemas 231
11.2. Manejo y Conservacin de Fauna y Flora Silvestre 233
11.3. Adquisicin y Manejo de reas Estratgicas 234
11.4. Gesn de la Informacin para el Fortalecimiento de Lnea Base Ambiental 234
11.5. Gesn Integral en Pramos, Otros Ecosistemas y Biodiversidad 234
Captulo XII, Gesn Integrada del Recurso Hdrico 237
12.1. Programa Gesn de la Oferta Hdrica 239
12.2. Programa Gesn de la Calidad Hdrica 241
-
5/19/2018 CORPOBOYACA _FINAL.pdf
13/336
CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC
12
Captulo XIII, Procesos Producvos Compevos Sostenibles 243
13.1. Programa Produccin Ms limpia y Consumo Sostenible 245
13.3. Programa Mercados Verdes y Biocomercio Sostenible 247
Captulo XIV, Prevencin y Control de la Contaminacin y el Deterioro Ambiental 251
Captulo XV, Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la Gesn Ambiental 255
15.1. Ejercicio de la Autoridad Ambiental 256
15.2. Educacin ambiental y Comunicacin para la Parcipacin 258
15.3. Fortalecimiento para la Gesn Instucional 259
15.4. Sistema de Gesn de la Informacin 261
15.5. Redes de Monitoreo y Laboratorio de Calidad Ambiental 262
Captulo XVI, Plan Financiero 263
Componente 4
Instrumentos de Seguimiento y Evaluacin 281
Capitulo XVII, Sistema Integrado de Seguimiento y Evaluacin 283
17.1. Mecanismos para la Parcipacin Ciudadana y Comunitaria 283
17.2. Seguimiento a la Gesn 284
Resultados Proceso Parcipavo 309
-
5/19/2018 CORPOBOYACA _FINAL.pdf
14/336
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
13
ndice de TablasTabla 1 Indicadores de Desarrollo Humano y ODM 26
Tabla 2. Bases y Compromisos Mundiales para la Agenda Ambiental 26
Tabla 3. Relacin objevo de desarrollo del milenio ODM 1: erradicar la pobreza
extrema y el hambre Metas Universales Metas Nacionales 27
Tabla 4. Relacin Objevo de Desarrollo del Milenio ODM 7: Garanzar la
sostenibilidad Ambiental Metas Universales Metas Nacionales 28
Tabla 5. Visin Colombia 2019 Componentes y Metas 31
Tabla 6. Conformacin del Sistema Nacional Ambiental SINA 35
Tabla 7. Principales aspectos del Plan de Gesn Ambiental Regional 2002 2011 36Tabla 8. Componentes Plan de Gesn Ambiental Regional PGAR Corpoboyac 2002-2011 39
Tabla 9. Cronograma de Jornadas Ambientales Provinciales 42
Tabla 10. Nmero de asistentes a Jornadas Ambientales 43
Tabla 11. Sistema Nacional Ambiental SINA Instucional en el Departamento de Boyac 44
Tabla 12. Jurisdiccin Territorial de Corpoboyac 45
Tabla 13. Estructura de las Instancias decisorias de Corpoboyac 46
Tabla 14. Aspectos de la Jurisdiccin de CORPOBOYACA 50
Tabla 15. Principales alturas del Departamento 53
Tabla 16. Los Principales Valles Interandinos en Jurisdiccin de Corpoboyac 53
Tabla 17. Distribucin Poblacional 60Tabla 18. Consolidado Poblacin jurisdiccin Corpoboyac 61
Tabla 19. Tendencia de Crecimiento por Municipios 63
Tabla 20. Indicadores Demogrcos 63
Tabla 21. Indicadores del contexto Socioeconmico Departamental 70
Tabla 22. ndice de Condiciones de Vida en las Provincias de Corpoboyac 71
Tabla 23. Jurisdiccin de Corpoboyac. ndice de calidad de vida, provincias/municipios 72
Tabla 24. Tasa Esmada de Mortalidad Infanl 73
Tabla 25. Cobertura Acueducto y Alcantarillado 73
Tabla 26. Situacin de la Educacin en el Departamento de Boyac. 2001 2006 73
Tabla 27. Departamento de Boyac. Acvidades Econmicas 2005 - 2005 74
Tabla 28. Apuestas producvas de la Agenda Interna de Producvidad
y Compevidad de Boyac. 2005 78
Tabla 29. Estado de Adopcin de los Ordenamientos Territoriales 80
Tabla 30. Estado de la Vigencia de Ejecucin de los Ordenamientos Territoriales 80
Tabla 31. Clasicacin de las Zonas de Vida en la Jurisdiccin de Corpoboyac 86
Tabla 32. Clasicacin segn Cuatrecasas (1958) de las franjas que integran el bioma
altoandino o zona de alta montaa 90
-
5/19/2018 CORPOBOYACA _FINAL.pdf
15/336
CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC
14
Tabla 33. Especies de frailejones registrados para Boyac. 91
Tabla 34. Relacin de algunos de los Elementos de la Red Fsica del SIRAP-CORPOBOYAC 96
Tabla 35. Reservas naturales de la Sociedad Civil denidas por la Unidad del Sistema de Parques 97
Tabla 36. RNSC asociadas a RESNATUR 98
Tabla 37. Relacin de documentos en formato digital relacionados con concertacino formulacin de Planes de Manejo de reas Protegidas y Ecosistemas
Naturales de la Jurisdiccin de CORPOBOYAC. 99
Tabla 38. Concesin de agua para acueductos urbanos. 105
Tabla 39. Relacin de Programas de Uso Eciente y Ahorro de Agua PUEAA
de cascos urbanos radicados ante Corpoboyac 106
Tabla 40. Relacin de Programas de uso Eciente y Ahorro de Agua PUEAA
de Industrias y Distritos de Riego Radicados ante Corpoboyac 107
Tabla 41. Relacin de JAAR y JAC capacitadas en Programas de Uso Eciente
y Ahorro de Agua PUEAA en la Jurisdiccin de Corpoboyac. 107
Tabla 42. Corrientes Hdricas Priorizadas para el Proceso de Reglamentacin 109
Tabla 43. Hectreas reforestadas para la proteccin de Cuencas Abastecedoras 110
Tabla 44. reas Reforestadas y/o Revegetalizadas Naturalmente para la Proteccin 110
de Cuencas Abastecedoras
Tabla 45. reas Reforestadas y/o Revegetalizadas para la Proteccin de Cuencas
Abastecedoras, en mantenimiento 111
Tabla 46. Priorizacin Cuencas y Subcuencas CORPOBOYAC 112
Tabla 47. Localizacin Cuencas en Jurisdiccin de Corpoboyac por Provincias Y Municipios 113
Tabla 48. rea y Jurisdiccin Cuencas Declaradas en Ordenacin y Adoptadas 114
Tabla 49. Estado de los Planes de Ordenamiento y Manejo de las Cuencas
Hidrogrcas en Jurisdiccin de Corpoboyac 115
Tabla 50. POMCA Cuenca Alta del Ro Garagoa inversiones por Municipios 119
Tabla 51. POMCA Cuenca Alta del Ro Garagoa Resumen de acciones ejecutadas 120
Tabla 52. Zonicacin Ambiental de la Cuenca Alta Del Ro Chicamocha por Unidades de Trabajo 121
Tabla 53. Avance Ejecucin POMCA Alto Chicamocha 127
Tabla 54. Estado de los Instrumentos de Planicacin en Saneamiento Hdrico en la Jurisdiccin de
Corpoboyac por Unidad Hidrolgica 136
Tabla 55. Estado de Ordenamiento de la Calidad del Recurso Hdrico en la
Jurisdiccin de Corpoboyac 137
Tabla 56. Abreviatura de las Estaciones de Monitoreo sobre la Cuenca Alta del Ro Chicamocha 141
Tabla 57. Tramos establecidos sobre la Cuenca Alta del Ro Chicamocha 143
Tabla 58. Criterios de calidad Cuenca Alta del Ro Chicamocha 143
Tabla 59. Fondo Regional para la Descontaminacin Hdrica FDRH recursos
inverdos periodo 2004 a 30 de junio de 2009 144
Tabla 60. Resultados Mercados Verdes 2002 2008 150
Tabla 61. Consolidado Mercados Verdes 2002 2008 154
Tabla 62. Resumen de las acvidades Conservacin de Agua y Suelo 158
Tabla 63. Objevos Estratgicos y de Calidad del Sistema Integrado de Gesn 181
-
5/19/2018 CORPOBOYACA _FINAL.pdf
16/336
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
15
Tabla 64. Planta de Personal y Estructura Orgnica 182
Tabla 65. Apoyo Actualizacin Catastral 2004 - 2008 186
Tabla 66. Situacin Municipios Jurisdiccin Corboyac a 2008 Procesos de Actualizacin Catastral 187
Tabla 67. Composicin de la cartera 2002 - 2008 188
Tabla 68. Comportamiento Histrico de Ingresos 2002 - 2008 190Tabla 69. Principales problemas idencados por Linea de gesn ambiental 195
Tabla 70. Consolidado de la Gesn en reas Protegidas, Ecosistemas Naturales
y Especies Amenazadas (RES.0964 DE 2007) 201
Tabla 71. Ordenamiento de Cuencas Reporte de Avance de Indicadores Mnimos de Gesn 201
Tabla 72. Agua e Instrumentos Econmicos Reporte de Avance de
Indicadores Mnimos de Gesn (res.0964 De 2007) 202
Tabla 73. Control de la Contaminacin, Reporte de Avance de Indicadores Mnimos de Gesn
(res.0964 De 2007) 203
Tabla 74. Mercados verdes y produccin ms limpia reporte de Avance de Indicadores Mnimos de
Gesn (res.0964 De 2007) 204
Tabla 75. Amenazas y Riesgos Naturales Reporte de Avance de Indicadores Mnimos de Gesn 204
Tabla 76. Licencias Permisos y Autorizaciones Reporte de Avance
de Indicadores Mnimos de Gesn (res.0964 De 2007) 205
Tabla 77. Objevos e Indicadores de Desarrollo Sostenible y su relacin con las Metas del Milenio 216
Tabla 78. Visin 2019, Consolidar una Gesn Ambiental que promueva el Desarrollo Sostenible 217
Tabla 79. Correspondencia Lneas Estratgicas con los Componentes de la Visin Ambiental 2019 217
Tabla 80. Objevos e Indicadores de Desarrollo Sostenible y su Relacin con las Metas del Milenio 222
Tabla 81. Componentes y Metas de la Visin 2019 Relacionadas con la Planicacin Ambiental 222
Tabla 82. Cuencas Hidrogrcas para Proceso de Formulacin 223
Tabla 83. Componentes y Metas de la Visin 2019 relacionadas con el
Conocimiento de la Biodiversidad 227
Tabla 84. Visin 2019, relacionada con la meta de Conservacin de la Biodiversidad 231
Tabla 85. Visin 2019, relacionada con la meta de Conservacin de la Biodiversidad - Objevo 2.
Reducir procesos y acvidades que ocasionan el deterioro de la Biodiversidad. 233
Tabla 86. Objevos e Indicadores de Desarrollo Sostenible y su Relacin con las Metas del Milenio 237
Tabla 87. Visin 2019, relacionada con la meta de Conservacin de la Biodiversidad Objevo 2.
Reducir procesos y acvidades que ocasionan el deterioro de la biodiversidad. 240
Tabla 88. Objevos e Indicadores de Desarrollo Sostenible y su Relacin con las Metas del Milenio 243
Tabla 89. Sectores Priorizados 244
Tabla 90. Visin 2019, relacionada con la meta de Conservacin de la Biodiversidad Objevo 2.
Reducir procesos y acvidades que ocasionan el deterioro de la Biodiversidad. 246
Tabla 91. Visin 2019, relacionada con la Meta de uso de la Biodiversidad 247
Tabla 93. Objevos e indicadores de Desarrollo Sostenible y su relacin con las Metas del Milenio 251
Tabla 94. Visin 2019, relacionada con el componente orientado a incorporar
Consideraciones Ambientales en los Procesos Sectoriales 252
Tabla 95. Metas Nacionales de la Visin 2019, para Educacin Ambiental y Parcipacin Ciudadana 258
-
5/19/2018 CORPOBOYACA _FINAL.pdf
17/336
CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC
16
Tabla 96 Visin 2019 Relacionada con el Componente Orientado a Incorporar Consideraciones
Ambientales en los Procesos Sectoriales 261
Tabla 97. Proyeccin de Recursos 2010 - 2019 266
Tabla 98. Distribucin de recursos de inversin 267
Tabla 99. Distribucin de la Inversin por Lneas de Gesn 268Tabla 100. Distribucin de Recursos de Inversin por Lneas de Gesn (en miles de pesos) 268
Tabla 101. Planicacin Ambiental en la Gesn Territorial 269
Tabla 102. Conocimiento, Conservacin y Uso de los Recursos Naturales Renovablesy la Biodiversidad 270
Tabla 103. Gesn Integrada del Recurso Hdrico 271
Tabla 104. Gesn Integrada del Recurso Hdrico 272
Tabla 105. Procesos Producvos, Compevos y Sostenibles 273
Tabla 106. Prevencin y Control de la Contaminacin 274
Tabla 107. Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental (SINA) para la Gesn Ambiental 275
Tabla 108. Educacin Ambiental y Comunicacin para la Parcipacin 276Tabla 109. Fortalecimiento de la Gesn Instucional 277
Tabla 110. Sistema De Gesn de la Informacin 278
Tabla 111. Redes de Monitoreo y Laboratorio de Calidad Ambiental 279
Tabla 112. Matriz de Indicadores del PGAR 287
ndice de Grcos
Grco 1. Asistentes a Jornadas Ambientales 43
Grco 2. Distribucin Poblacional por rea. Departamento de Boyac 60
Grco 3. Comparavo Distribucin porcentual Urbano-Rural 60
Grco 4. Tamao Poblacional por Provincias Urbano, Rural y Total 61
Grco 5. Tamao Poblacional por Provincias 62
Grco 6. Poblacin proyectada al 2019, Jurisdiccin CORPOBOYAC 68
Grco 7. Poblacin proyectada al 2019, por provincias 68
Grco 8. ndice de calidad de vida de los Municipios de Boyac 71
Grco 9. Comparavo ICV Departamento - Corpoboyac 71
Grco 10. Representacin de diversos pos de Ecosistemas en los elementos
de la Red Fsica del SIRAP-CORPOBOYAC. 97
Grco 11 Frecuencia de grupos de fauna silvestre involucrados en el trco y tenencia ilegal. 101Grco 12. Patrn de la representacin provincial a parr de los
municipios involucrados en el trco o tenencia ilegal de fauna silvestre. 101
Grco 13. Patrn de la Representacin Provincial del trco o tenencia ilegal de
fauna silvestre, a parr del nmero total de individuos decomisados, recuperados
o entregados voluntariamente por provincia, sin discriminar los municipios involucrados. 102
Grco 14. Aportes 2001 2008, de cargas contaminantes en las cuencas alta
y media del ro Chicamocha por DBO y SST 138
-
5/19/2018 CORPOBOYACA _FINAL.pdf
18/336
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
17
Grco 15. Comportamiento de DBO5en la cuenca alta del Ro Chicamocha. 141
Grco 16. Comportamiento de slidos suspendidos totales en la cuenca alta del Ro Chicamocha. 142
Grco 17. Comportamiento del xigeno disuelto en la cuenca alta del Ro Chicamocha. 142
Grco 18. Distribucin por municipios de las empresas pertenecientes al sector
Gran Industria en el Valle de Sogamoso 168Grco 19. Concentracin Media Anual de PM10 Sogamoso 2004-2008 170
Grco 20. Concentraciones Mximas Promedio Mensual de Material Parculado
Estacin El Recreo Sogamoso, Serie 2004- 2008. 170
Grco 21. Mapa de Procesos 180
Grco 22. Histrico de Transferencias Sector Elctrico 1995 - 2008 184
Grco 23. Recaudo TRC 2001 -2008 185
Grco 24. Recaudo TUA 1999 - 2008 185
Grco 25. Excedentes Financieros 1995 - 2008 186
Grco 26. Composicin de la cartera 2002 - 2008 188
Grco 27. Histrico ingresos 1995 - 2008 189
Grco 28. Consolidado potencialidades 196
Grco 29. Consolidado limitantes 196
Grco 30. Diagrama de la Construccin de Escenarios 210
Grco 31. Ubicacin de los Escenarios Posibles en Proceso 210
Grco 32. Posibles Combinaciones de Variables 211
Grco 33. Proyeccin Recaudo Impuesto Predial Unicado 2010-2018 264
Grco 34. Proyeccin Recaudo Tasa Retribuva TRC 2010 - 2017 264
ndice de IlustracionesIlustracin 1. Fases para la construccin del PGAR 2009 - 2019 40
Ilustracin 2. Estructura Orgnica de Corpoboyac 45
Ilustracin 3. Tendencias demogrcas Censo 2005 62
Ilustracin 4. Pirmides Poblacionales Jurisdiccin de Corpoboyac. 64
Ilustracin 5. Lneas Estratgicas, Subprogramas y Proyectos del POMCA Cane- Iguaque 134
ndice de Figuras
Figura 1. Departamento de Boyac. Territorio de las CARS 44
Figura 2. Red sica del SIRAP CORPOBOYACA (Corredores) 93
Figura 3. Localizacin Geogrca de la Cuenca del Ro Cane-Iguaque 132
Figura 4. Localizacin Subcuencas Ro Cane-Iguaque 133
-
5/19/2018 CORPOBOYACA _FINAL.pdf
19/336
CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC
18
ndice de Tablas
Anexo 1. Normavidad de Importancia Relacionada con el tema Ambiental 289
Anexo 2. Listado de los Municipios con Relacin a la Validacin Ambiental
y Aprobacin por Acuerdo de los Ordenamientos Territoriales 293
Anexo 3. Proceso de Revisin Ordenamientos Territoriales 2008 295
Anexo 4. Categoras de Manejo y Administracin de reas Protegidas 297
Anexo 5. Registro de Cobro de Tasas por Uso 298
Anexo 6. Total de Recursos Recaudados con Referencia al Total de Recursos Facturado
por Concepto de Tasa Retribuva 298
Anexo 7. Consolidado del estado actual de los municipios de la jurisdiccin con referencia
a los instrumentos de Planicacin Ambiental: Planes de Saneamiento y Manejo de
Vermientos PSMV, Planes Maestros Alcantarillado PMALL y Planta Tratamiento
Aguas Residuales PTAR. 299
Anexo 8. Municipios con acceso a sios de disposicin nal de Residuos Slidos tcnicamente
adecuados y autorizados por la CAR (rellenos sanitarios, celdas transitorias)
con referencia al total de municipios de la jurisdiccin. 306
Anexo 9. Lnea de Gesn Ambiental del Territorio Resultado de Potencialidades en Jornadas 309
Anexo 10. Lnea de Gesn Ambiental del Territorio Resultado de Limitantes en Jornadas 309
Anexo 11. Lnea de Gesn Ambiental del Territorio Resultado de Problemas en Jornadas 310
Anexo 12. Lnea de Gesn Ambiental Conocimiento, Conservacin y Uso de los Recursos
Naturales y la Biodiversidad Resultado de Potencialidades en Jornadas Ambientales 310
Anexo 13. Lnea de Gesn Ambiental Conocimiento, Conservacin y Uso de los Recursos
Naturales y la Biodiversidad Resultado de Limitantes en Jornadas Ambientales 311Anexo 14. Lnea de Gesn Ambiental Conocimiento, Conservacin y Uso de los Recursos
Naturales y la Biodiversidad Resultado de Problemas en Jornadas Ambientales 311
Anexo 15. Evaluacin Tcnica de la Lnea de Gesn Conocimiento, Conservacin y Uso de los
Recursos Naturales y la Biodiversidad Taller de Expertos Interno- 313
Anexo 16. Evaluacin Tcnica de la lnea de Gesn ambiental
del Territorio Taller de Expertos Interno- 314
Anexo 17. Lnea de Gesn Ambiental Integral del Recurso Hdrico Resultado de Potencialidades
en Jornadas Ambientales 315
Anexo 18. Lnea de Gesn Ambiental Integral del Recurso Hdrico
Resultado de Limitantes en Jornadas Ambientales 315Anexo 19. Lnea de Gesn Ambiental Integral del Recurso Hdrico Resultado de Problemas en
Jornadas ambientales 316
Anexo 20. Evaluacin Tcnica de la lnea de Gesn Conocimiento, Conservacin y Uso de los
Recursos Naturales y la Biodiversidad Taller de Expertos Interno 317
Anexo 21. Lnea de Gesn Ambiental Procesos Producvos Sostenibles Resultado de
Potencialidades en Jornadas Ambientales 318
-
5/19/2018 CORPOBOYACA _FINAL.pdf
20/336
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
19
Anexo 22. Lnea de Gesn Ambiental Procesos Producvos Sostenibles Resultado de
Limitantes en Jornadas Ambientales 318
Anexo 23. Linea de Gesn Ambiental Procesos Producvos Sostenibles
Resultado de Problemas en Jornadas Ambientales 319
Anexo 24. Evaluacin Tcnica de la Lnea de Gesn Procesos Producvos Sostenibles 320Anexo 25. Lnea de Gesn Ambiental Prevencin y Control a la contaminacin
Resultado de Potencialidades en Jornadas Ambientales 320
Anexo 26. Lnea de Gesn Ambiental Prevencin y Control a la Contaminacin 321
Anexo 27. Lnea de Gesn Ambiental Prevencin y Control a la Contaminacin 321
Anexo 28. Evaluacin Tcnica de la Linea de Gesn Prevencin y Control de la Contaminacin 322
Anexo 29. Lnea de Gesn Ambiental Fortalecimiento del Sistema Nacional
Ambiental SINA para la Gesn Ambiental: Ejercicio de la Autoridad Ambiental
Resultado de Potencialidades en Jornadas Ambientales 322
Anexo 30 Lnea de Gesn Ambiental Fortalecimiento del Sistema Nacional
Ambiental SINA para la Gesn Ambiental: Ejercicio de la Autoridad
Ambiental Resultado de Limitantes en Jornadas Ambientales 322
Anexo 31. Lnea de Gesn Ambiental Fortalecimiento del Sistema Nacional
Ambiental SINA para la Gesn Ambiental: Ejercicio de la Autoridad Ambiental
Resultado de Problemas en Jornadas Ambientales 323
Anexo 32. Evaluacin Tcnica de La Linea de Gesn Prevencin y Control de
la Contaminacin Taller de Expertos Interno 323
Anexo 33. Lnea de Gesn Ambiental Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la
Gesn Ambiental: Educacin Ambiental Resultado de Potencialidades en
Jornadas Ambientales 324
Anexo 34. Lnea de Gesn ambiental Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA
para la Gesn Ambiental: Educacin Ambiental Resultado
de Limitantes en Jornadas Ambientales 324
Anexo 35. Lnea de Gesn Ambiental, Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA
para la Gesn Ambiental: Educacin Ambiental Resultado
de Problemas en Jornadas Ambientales 325
Anexo 36. Evaluacin Tcnica de la Lnea de Gesn Fortalecimiento del Sistema Nacional
Ambiental SINA Para La Gesn Ambiental: Educacin Ambiental y Comunicacin para la
Parcipacin Taller de Expertos Interno 325
Anexo 37. Evaluacin Tcnica de la Linea de Gesn Fortalecimiento del Sistema
Nacional Ambiental SINA para la Gesn Ambiental: Desarrollo
Administravo Taller de Expertos Interno 326
-
5/19/2018 CORPOBOYACA _FINAL.pdf
21/336
-
5/19/2018 CORPOBOYACA _FINAL.pdf
22/336
Presentacin
La actualizacin del presente Plan de Gesn Ambiental Regional PGAR 2009-2019,
se ha estructurado con base en los lineamientos del Decreto 1200 de 2004, la Visin
Colombia II Centenario 2019 como instrumento de planicacin estratgico Corporavo
a largo plazo, para lo cual contempla cuatro componentes: El diagnsco ambiental, la
visin regional, las lneas estratgicas y los instrumentos de seguimiento y evaluacin.
Por su parte el Plan de Accin Trienal 2007-2009 dentro del proyecto de Planicacin
Ambiental Territorial deni como meta la actualizacin del PGAR a la Visin Colom-
bia 2019, siendo necesario estructurar un plan de trabajo y vincular equipos de orden
direcvo, tcnico, de contacto externo y un equipo coordinador. A su vez, a propsito
de elaborar el diagnsco la Direccin General de CORPOBOYAC dise y adelant un
proceso metodolgico a n de recopilar la informacin pernente y consultar fuentes se-
cundarias realizando talleres internos con servidores pblicos de la Corporacin y prima-
rias mediante un proceso parcipavo con las comunidades y representantes del SINA a
nivel local y regional.
Con este propsito, se llevaron a cabo 10 talleres provinciales con la parcipacin de
ms de 600 personas en los municipios de: Puerto Boyac, Sutamarchn, Chquiza, Aqui-
tania, Miraores, Beln, Socha, Boavita, Panqueba y Pauna, en donde asiseron repre-
sentantes del SINA regional, representantes de endades tanto pblicas como privadas,
Direcvos y tcnicos de CORPOBOYACA y la comunidad en general. All se desarrollaron
jornadas ambientales y mesas interinstucionales; lo que permi consultar las necesi-
dades a nivel regional y as poder aanzar los resultados denidos para el diagnsco
y su tratamiento dentro de la formulacin del PGAR 2009-2019, con miras a establecer
una gesn ambiental integral y parcipava en el rea de CORPOBOYAC, apoyada enel compromiso y competencias de cada uno de quienes parciparon en dicho proceso.
Gracias al carcter parcipavo fue posible deducir las orientaciones adecuadas para
plasmar en el documento la visin tcnica de los problemas ambientales y la percepcin
de los actores sociales con quienes se examinaron las tendencias, priorizacin de los
problemas, potencialidades y limitaciones de diferente ndole para la gesn ambiental
a nivel regional.
-
5/19/2018 CORPOBOYACA _FINAL.pdf
23/336
CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC
22
Junto con su marco general, el presente documento se estructura bajo tres componen-
tes principales: El primero corresponde a un diagnsco ambiental, en donde se hace
una presentacin de los aspectos generales, aspectos sicobicos del territorio y un
anlisis sobre las diferentes lneas temcas corporavas.
Dentro de los principales problemas idencados se destacan los siguientes: Decienteconocimiento del territorio, normavidad e instrumentos de planicacin ambiental;
deterioro acelerado de las corrientes hdricas; presin antrpica ejercida sobre los Eco-
sistemas; progresivo deterioro de los recursos naturales debido a prccas inadecuadas
de los diferentes sectores producvos; altos niveles de contaminacin; desarculacin
interinstucional para el ejercicio de la autoridad ambiental y falta de una polca
corporava en educacin ambiental arculada a lo regional .
Por su parte, frente a las limitaciones idencadas en dichos talleres se destacan en su
orden: Baja disponibilidad de recursos de inversin; desarculacin instucional, des-
conocimiento de los instrumentos de planicacin; ausencia de autoridad ambiental;
ausencia de incenvos para la conservacin de recursos; falta de compromiso ambien-tal por parte de las administraciones y limitaciones tecnolgicas.
Es de gran importancia resaltar que dadas las diferentes caracterscas ambientales
que se encuentran en el territorio, desde erras clidas a nieves perpetuas, alplanos
y altas montaas, diversa calidad de suelos, diferentes topograas, numerosos recur-
sos hdricos, recursos naturales diversos, riqueza minera y sobre todo la calidez de sus
habitantes, hace que CORPOBOYACA haya formulado y cuente con un instrumento de
planicacin territorial concertado para el manejo sostenible de los recursos naturales
y el ambiente.
Es precisamente, por la diversidad presente, que se requiere de lineamientos y directri-ces, contenidas en el presente Plan que se dirijan a la conservacin del medio natural
y propenda por la recuperacin de los recursos naturales en algn grado de conicto.
Esto solamente se logra con un acuerdo de voluntades a travs de una gobernanza
ambiental para solucionar la problemca , lo que implica el compromiso desde lo local
con una visin regional y global de los diferentes actores.
Estos elementos sirvieron de base para construir la visin regional concertada para
CORPOBOYACA 2019, desarrollada en el segundo componente, en trminos de lograr
una gesn lder en la ejecucin de procesos arculados con las endades pblicas y
privadas responsables del conocimiento, la conservacin y el manejo del ambiente, a
travs de procesos de desarrollo para avanzar en el logro de la sostenibilidad ambientalde la jurisdiccin.
En dicho componente tambin se dene el objevo del PGAR 2009-2019 basado en
desarrollar con efecvidad la coordinacin y arculacin del SINA regional para incidir
en la desaceleracin del deterioro de los recursos naturales y el ambiente en el rea de
jurisdiccin de CORPOBOYACA.
El tercer y lmo componente se reere a las lneas estratgicas sobre las cuales se
centra el plan as:
-
5/19/2018 CORPOBOYACA _FINAL.pdf
24/336
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
23
Planicacin ambiental del territorio. Se pretende lograr la arculacin adecuada ten-diente a la planicacin del territorio de la jurisdiccin para promover, apoyar y fortale-cer procesos sostenibles de desarrollo regional basados en patrones de uso y ocupacindel territorio acordes con la biodiversidad, la poblacin y la cultura, para lo cual forta-lecer permanentemente el sistema de informacin ambiental territorial. Estos propsi-
tos se lograran mediante la Formulacin de Planes de Ordenacin y Manejo de cuencasHidrogrcas POMCAS; emprender acciones para el manejo sostenible de los recursosnaturales; declaratoria de reas Protegidas y fortalecimiento del SIRAP; reglamentacinde corrientes hdricas; apoyo en la Inclusin de la gesn del riesgo a los Planes de Or-denamiento Territorial Municipal, e implementacin de estrategias para la gesn encuanto a prevencin de desastres naturales se reere.
Gesn Integral del Recurso Hdrico. La Corporacin establecer una Lnea Base para laadministracin del recurso hdrico, para lo cual contar con un sistema de InformacinIntegral. Se ejecutaran los planes de ordenacin de cuencas, los programas de oferta ycalidad del agua, y se emprendern las acciones derivadas de stos. Se avanzar en ladeterminacin, establecimiento y/o adopcin de mdulos de consumo; el establecimien-to o esmacin del censo de usuarios del recurso hdrico; la denicin de las unidadeshidrolgicas, para el cobro de las tasas por ulizacin y se connuar con la reglamenta-cin de corrientes hdricas de acuerdo a la priorizacin realizada en los POMCAS. Revisteespecial importancia, la implementaron de los planes de manejo y proteccin de acufe-ros; la evaluacin y aprobacin de los programas de uso eciente y ahorro del agua paragaranzar su uso racional, igualmente se denirn los ndices de escasez por corrientehdrica idencada.
Conocimiento, conservacin y uso de los Recursos Naturales Ecosistemas y Biodiversidad.CORPOBOYAC garanzar la arculacin de los instrumentos de planicacin para losecosistemas a travs de la actualizacin en la Idencacin y caracterizacin de los dife-rentes Ecosistemas presentes en la jurisdiccin; establecer protocolos requeridos parael manejo de Idencacin de especies amenazadas; priorizar acvidades en aras de
lograr la recuperacin y conservacin de los pramos de su jurisdiccin.Procesos Producvos Compevos sostenibles. Se direccionar el fortalecimiento yampliacin de las acvidades relacionadas con la agricultura sostenible, los mercadosverdes y el fomento a la produccin limpia. Apoyar igualmente proyectos producvossectoriales sostenibles en el rea de su jurisdiccin.
Prevencin y control de la Contaminacin y el Deterioro Ambiental. El Plan contemplacoadyuvar para que durante su vigencia los municipios y sectores producvos de la Ju-risdiccin cuenten con sistemas adecuados de manejo y disposicin de residuos slidos ycontrol de emisiones atmosfricas, tanto de fuentes jas como de fuentes mviles.
Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental (SINA) para la Gesn Ambiental Ejer-cicio de la Autoridad Ambiental. Se basar en el fortalecimiento y arculacin entre losactores del SINA regional en la jurisdiccin; la Corporacin ampliar la presencia Ins-
tucional en cada una de las 10 provincias del rea con el n de brindar una adecuadaadministracin de los recursos naturales.
Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental (SINA) para la Gesn Ambiental Edu-cacin Ambiental. Se pretende disear e implementar una Polca de Educacin Ambien-tal arculada regionalmente, la cual ser evaluada permanentemente y adaptada a loscambios dinmicos de la temca ambiental.
Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental (SINA) para la Gesn Ambiental De-sarrollo Administravo. Son propsitos de esta lnea de gesn mantener y desarrollarel Sistema Integrado de Gesn y seguir contando con la cercacin respecva; se
-
5/19/2018 CORPOBOYACA _FINAL.pdf
25/336
CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC
24
sistemazarn y automazarn los procesos y procedimientos para el mejoramientoconnuo del sistema; sern fortalecidas las Tecnologas de Informacin y Comunicacin TICs; denicin e implementacin de estrategias para el fortalecimiento nanciero yde los recursos sicos as como se generar reconocimiento a travs de incenvos paraesmular la apropiacin y el sendo de pertenencia a la endad por parte de su capital
humano.
De otro lado, el plan a su vez contempla el sistema de Evaluacin y Seguimiento que permitacontar con los instrumentos necesarios para evaluar peridicamente la ejecucin de los planesprogramas y proyectos establecidos en el presente PGAR y el comportamiento de los indicadoresde gesn, ambientales y de desarrollo sostenible all denidos.
Como puede colegirse de lo anterior, se pretende una gesn integral que garance elconocimiento, la conservacin, el manejo y sostenibilidad de los recursos naturales contandocon el compromiso y la parcipacin acva de los sectores pblicos y privados presentes en elrea de la jurisdiccin para avanzar en procura de propsitos comunes.
El esfuerzo que se describe en el presente documento a n de conservar el patrimonio ambientalcon miras a mejorar las condiciones de vida no slo de la poblacin del rea de CORPOBOYAC
y que se constuya en patrimonio de la comunidad en general, no puede ser el esfuerzo aisladode una sola instucin. Debe ser el resultado de una adecuada coordinacin por parte de todoslos actores instucionales y sociales de la regin, del Gobierno Nacional y de la comunidadinternacional a travs de cooperacin y transferencia de tecnologa. Es necesario entonces,aunar esfuerzos tcnicos y econmicos para inducir alternavas que permitan hacer de laconservacin ambiental un atracvo sustentablemente viable para las comunidades asentadasen zonas estratgicas y promover as la conservacin y recuperacin del patrimonio natural.
Resulta de vital importancia entonces para CORPOBOYACA, fortalecer en su jurisdiccin el ejerciciode la autoridad ambiental para regular el buen uso de los recursos naturales y buscar aglunartodos los recursos y voluntades para promover una propuesta de desarrollo alternavo convisin regional, fundamentada en el liderazgo, la apertura hacia la parcipacin comunitaria,la concertacin y los consensos, la modernizacin instucional y la calidad y transparencia en lagesn pblica con sendo social.
Con la divulgacin del presente Plan de Gesn Ambiental Regional PGAR 2009-2019,se pretende fomentar su apropiacin con el nimo de aunar esfuerzos y sacar adelante losprogramas y proyectos que conlleven a brindar desarrollo y estabilidad ambiental de la regin ypor ende mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
MIGUEL ARTURO RODRIGUEZ MONROY
DIRECTOR GENERAL
-
5/19/2018 CORPOBOYACA _FINAL.pdf
26/336
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
25
Captulo IAspectos Generales del Plan de
Gestin Ambiental RegionalPGAR 2009 2019
1. Marco General1.1. Criterios Generales para la Formulacion del PGAR de Corpoboyac
Una de las funciones de la Corporacin es ejecutar las polcas, planes y programas nacionales en materia
ambiental, como marco orientador de la Gesn Ambiental que realiza la Endad, el cual se especca a
travs del Plan de Gesn Ambiental Regional y de los Planes de Accin ajustados a los nuevos periodos
determinados por la Ley 1263 de 2008 y reglamentado por el Decreto 2350 del 24 de junio de 2009. La
evolucin normava y los ajustes en los temas estructurales en los Planes de Desarrollo de Carcter Nacio-
nal, hacen necesario que el vigente Plan de Gesn Ambiental Regional 2002 2011, se actualice y ajuste
a estos cambios y por tal razn se ha dado inicio al proceso de formulacin del Plan de Gesn Ambiental
Regional (PGAR) 2009 2019, con Visin al Segundo Centenario 2019.
Adems, la rma de los Objevos de Desarrollo del Milenio (Asamblea de la ONU, sepembre de 2000),
conocida como la Declaracin del Milenio, comprome a la mayora de naciones del planeta, entre ellosColombia, a reducir la pobreza; mejorar la salud; promover la paz, los derechos humanos y, la sostenibi-
lidad ambiental.
Son ocho los propsitos pactados como prioridad del desarrollo humano mundial, objevos que orientan
las metas mundiales y nacionales establecidas para el 2015 y son: erradicar la extrema pobreza y el ham-
bre, lograr la educacin primaria universal, promover la equidad de gnero y la autonoma de la mujer,
reducir la mortalidad infanl, mejorar la salud sexual y reproducva, combar el VIH/SIDA, la malaria, el
dengue y otras enfermedades endmicas, garanzar la sostenibilidad ambiental y, fomentar una asocia-
cin mundial para el desarrollo. Especcamente, los Objevos de Desarrollo del Mileniobuscan reducir
la pobreza, luchar contra las enfermedades y el hambre, vincular a los nios al colegio y darle acceso a ms
personas a agua potable.La comprensin de los enunciados de los objevos del milenio, adquieren sendo en la gesn instucio-
nal a parr del concepto de desarrollo humano entendido como el conjunto de requerimientos mnimos
necesarios, por medio de los cuales un sistema social de individuos promueve la vida digna para superar
las privaciones individuales1. El desarrollo humano es lograr la ampliacin de las opciones de la gente: lo
1 El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD ha promovido la idea de evaluar el progreso de las naciones a travs del ndicede Desarrollo Humano -IDH-. Este ha sido exitoso porque ha logrado concretar, medir empricamente y legimar una concepcin muldimen-sional del desarrollo. El IDH incluye tres dimensiones que cualquier persona podra considerar como deseables: Un ingreso suciente para teneracceso y disfrutar tanto de la propiedad como de los bienes bsicos. Una vida larga y saludable. Un nivel educavo que le permita a la personaaumentar la capacidad de dirigir su propio desno.
-
5/19/2018 CORPOBOYACA _FINAL.pdf
27/336
CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC
26
que es socialmente deseable y tcnicamente posible. El n lmo del desarrollo es la reduccin de las
principales fuentes de privacin para ampliar las oportunidades y las opciones de la poblacin ms vulne-
rable.
Los Objevos de Desarrollo del Milenio es el primer grupo de objevos planteados para la reduccin de
la pobreza que estn integrados, se pueden medir, y enen un plazo de cumplimiento en el empo. LosObjevos de Desarrollo del Milenio establecen un compromiso mutuo entre los pases desarrollados y de
menor desarrollo para trabajar conjuntamente hacia la consecucin de estas metas.
Tabla 1 Indicadores de Desarrollo Humano y ODM
INDICADORES DE DESARROLLO HUMANOOBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO
CORRESPONDIENTES
Esperanza de vida: Una vida larga y saludableObjevos 4, 5 y 6: Reducir la mortalidad infanl, mejorar lasalud materna y combar las principales enfermedades
Tasa combinada de cobertura educava:Educacin
Objevos 2 y 3: Lograr la enseanza primaria universal y laautonoma de la mujer mediante la igualdad entre los gnerosde la educacin
Producto Interno Bruto per cpita y el Indice dePobreza Humana: un nivel de vida apropiado
Objevo 1: Reducir la pobreza y el hambre
Libertad civil y polca que permita parcipar en lavida de la comunidad a la que se pertenece.
No ene un indicador pero es uno de los objevos de ladeclaracin del Milenio
Condiciones fundamentales para el desarrollohumano
Objevos de Desarrollo del Milenio correspondientes
Calicacin del PIB: Sostenibilidad ambiental Objevo 7: Velar por a sostenibilidad ambiental
IDG e IPG: Equidad, especialmente equidad degnero
Objevo 3: Promover la equidad de gnero y la autonoma dela mujer
Calicacin del PIB: Permir un entornoeconmico global
Objevo 8: Reforzar las asociaciones entre los pases ricos ypobres
Fuente: PNUD/ DNP Programa Nacional de Desarrollo Humano 2005. Adaptado de PNUD. Informe Sobre Desarrollo Humano2003. New Cork, Mundi Prensa 2003 p. 28
Posteriormente, con la cumbre de desarrollo sostenible, los Objevos de Desarrollo del Milenio ODM
fueron racados en Johannesburgo en el ao 2002; all se establecieron los objevos de desarrollo sos-
tenible y su relacin con las metas del milenio, segn descripcin de la tabla siguiente.
Tabla 2. Bases y Compromisos Mundiales para la Agenda Ambiental
OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE METAS DEL MILENIO
Consolidar las acciones orientadas a la conservacindel patrimonio mundial
Incorporar los principios del desarrollo sostenibleen las polcas y programas nacionales y reverr laprdida de recursos del medio ambiente
Disminuir el riesgo por desabastecimiento de aguaReducir a la mitad en el ao 2015, el % de personasque carecen de acceso a agua potable
-
5/19/2018 CORPOBOYACA _FINAL.pdf
28/336
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
27
OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE METAS DEL MILENIO
Racionalizar y opmizar el consumo de recursosnaturales renovables
Incorporar los principios del desarrollo sostenibleen las polcas y programas nacionales y reverr laprdida de recursos del medio ambiente
Generar empleos e ingr esos por el uso sostenible dela biodiversidad y sistemas de produccin sostenible
Reducir a la mitad, el % de personas cuyo ingreso seainferior a US $ 1/da
Reducir los efectos en la salud asociados a problemasambientales
Reducir en dos terceras partes la mortalidad de niosy nias menores de 5 aos
Disminuir la poblacin en riesgo asociado afenmenos naturales
Fuente. Corpoboyac. PLAN DE ACCIN TRIENAL PAT 2007-2009 pgs. 20-21 tomado de Ministerio de Ambiente, Vivienda y De-sarrollo Territorial. Gua formulacin PAT 2007
Colombia fue incorporando dentro de su marco normavo estos compromisos, los cuales orientaron la
formulacin del actual Plan de Desarrollo Nacional, ya que a travs del Documento Conpes Social 91
del 14 de marzo de 2005, Metas y Estrategias de Colombia para el logro de los Objevos de Desarrollo
del Milenio 2015, cinco aos despus de la aprobacin de la Declaracin del Milenio, nuestro pas se
comprome con metas nacionales. Este documento establece para cada objevo las metas especcas a
alcanzar por el Pas y en l se realizan algunas precisiones frente a los objevos al empo que se establece
el marco de actuacin para cada uno de los objevos del Milenio. A connuacin se presentan los dos
objevos relacionados con la Gesn Ambiental.
Tabla 3. Relacin objevo de desarrollo del milenio ODM 1: erradicar la pobreza extrema y el hambre
Metas Universales Metas Nacionales
OBJETIVO 1: Erradicar la Pobreza Extrema y el Hambre
METAS UNIVERSALES METAS NACIONALES Lnea deBase SituacinActual 2015
Reducir a la mitad, entre 1990 y2015, el porcentaje de personascon ingreso inferior a US$ 1 diario.
Reducir a la mitad, entre 1990 y2015, el porcentaje de personasque padecen hambre
Reducir en 50% el porcentaje de personascon ingreso inferior a US$1 con (PPA)
1991 20031.50%
2.80% 2.80%
Reducir en un 45% el porcentaje depersonas en pobreza
1991 200328.50%
53.80% 51.80%
Reducir en 47% el porcentaje de personasque viven en pobreza extrema (indigencia)
1991 20038.80%
20.40% 16.60%Reducir a 3% los nios menores de 5 aoscon desnutricin global (peso para laedad)
1991 20003.00%
10% 7%
Reducir a 7.5% las personas que estn por
debajo del consumo de energa mnimaalimentaria
1991 2001
7.50%17% 13%
-
5/19/2018 CORPOBOYACA _FINAL.pdf
29/336
CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC
28
Tabla 4. Relacin Objevo de Desarrollo del Milenio ODM 7: Garanzar la sostenibilidad Ambiental
Metas Universales Metas Nacionales
Meta Universal Medio ambiente METAS NACIONALESLneas deBase
SituacinActual
2015
Incorporar los principios del desarrollossostenible en las polcas y los programasnacionales y propender por la reduccindel agotamiento de los recursos naturalesy de la degradacin de la calidad del medioambiente
Reforestar en promedio por lo menos 30.000 has anuales entre 2003 y 20152003 2003 30.000 has
23.000 has 23.000 has
Consolidar las reas protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales2004 2004 10.485.224
10.320.224 10.320.224
Eliminar para el ao 2010 el Consumo de sustancias agotadoras de la capa de ozono2003 2003 0 ton
1.000ton 1.000 ton
Meta Universal de vivienda
Reducir el 4% el porcentaje de hogares que habitan en asentamiento precarios**
2003 2003 4%**
Mejorar considerablemente la vida de loshabitantes de tugurios
16% 16%
Meta Universal Saneamiento Bsico METAS NACIONALES Lnea BaseSituacinActual
2015
Reducir a la mitad el porcentaje de personasque carecen de acceso al agua potable ysaneamiento bsico
Incorporar nuevos habitantes urbanos a la infraestructura de acueductos y
alcantarillados
1993 2003
7.7 millones con acueducto 94.6% 97.4% 99.4%
9.2 millones con solucin de alcantarillado 81.8% 90.2% 97.6%
Incorporar nuevos habitantes rurales al acueducto y saneamiento bsico 1993 2003
2.3 millones a una solucin de abastecimiento de agua 41.1% 53.1% 81.6%
1.9 millones a una solucin de saneamiento bsico* 51.0% 57.9% 70.9%
*Incluye soluciones no convencionales como algibes, agua sin tratamiento, entre otros.
**La meta general y para Colombia, est programada para el ao 2020
1.2 Instrumentos orientadores del ajuste al Plan de Gestin Ambiental Regional deCORPOBOYAC
A parr del panorama de polcas en el contexto internacional y nacional, para la formulacin del PGAR2009-2019, se tendrn en cuenta las siguientes orientaciones:
1.2.1 Metas Nacionales para Garantizar la Sostenibilidad Ambiental
Responder a los objevos del Milenio a parr de las orientaciones y metas establecidas en el DocumentoCONPES 91. Para ello se tendrn en cuenta los Indicadores Mnimos de gesn denidos en la resolucinNo. 0964 de 2007.
Frente al objevo 7 que determin cambios en la Gesn Ambiental mundial, en la agenda pblica nacio-nal con el documento CONPES 091 de 2005, se deni el marco de actuacin especco en materia am-biental, para lo cual se establecen acciones concretas en Medio Ambiente, Saneamiento Bsico y Vivienda,
de la siguiente manera:En Medio Ambiente:
Reforestar 30.000 hectreas de bosques anualmente. (Lnea base 2003: 23.000 hectreas anuales).
Consolidar las reas Protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, incorporando 165.000
nuevas hectreas al sistema y formulando planes de manejo socialmente acordados para la totali-
dad de las reas.
Eliminar para el 2010 el Consumo de Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono.
(Lnea base 2003: Consumo de 1.000 toneladas).
-
5/19/2018 CORPOBOYACA _FINAL.pdf
30/336
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
29
En Saneamiento Bsico:
Incorporar a la infraestructura de acueducto, a por lo menos 7,7 millones de nuevos habitantes ur-
banos, e incorporar 9,2 millones de habitantes a una solucin de alcantarillado urbano.
Incorporar 2,3 millones de habitantes a una solucin de abastecimiento de agua y 1,9 millones de
habitantes a una solucin de saneamiento bsico, incluyendo soluciones alternavas para las zonasrurales, con proporciones esmadas del 50% de la poblacin rural dispersa.
En el campo de la Vivienda:
Meta nacional para el 2020: Reducir a 4% el porcentaje de hogares que habitan en asentamientos preca-
rios. (Lnea base 2003: 1.346.000 hogares -16%-).
Adicionalmente, desde el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT), se ha traba-
jado en la denicin de unos indicadores mnimosque permitan expresar de qu manera se est aportan-
do a los objevos de desarrollo y as mismo, frente a cada uno de ellos se denieron un grupo de indica-
dores que permirn monitorear el avance de la Gesn Ambiental hacia este propsito. Es as como la
Resolucin 0643 de 2004, modicada por la Resolucin 0964 de 2007, se complementa con el documento
CONPES 091 de 2005.
Por lo anterior y teniendo en cuenta que el CONPES 91, dene el compromiso de Colombia frente a las
metas internacionales, jadas por los Objevos del Milenio y La Cumbre Mundial de Johannesburgo, este
documento se convierte en el primer instrumento orientador del PGAR.
Del concepto de desarrollo sostenible incorporado en la Ley 99 de 1993 como eje de la Gesn Ambiental
en el pas, son fundamentales los siguientes criterios como guas en el nivel territorial y en los procesos
de toma de decisiones tanto del sector pblico como privado y de la comunidad en general, en cuanto sus
acciones enen efectos directa o indirectamente sobre el medio ambiente2:
En el centro de las preocupaciones del desarrollo sostenible estn la poblacin y su derecho a una vida
plena y saludable. El desarrollo sostenible est claramente relacionado con el uso del medio ambiente y
los recursos naturales de tal manera que se garance la conservacin de una base suciente que permita
la sasfaccin de las necesidades y el mantenimiento del nivel de vida de las generaciones futuras.
Alcanzar el desarrollo sostenible incluye la solucin a los problemas de pobreza y equidad de la sociedad
en su conjunto.
La sostenibilidad del desarrollo depende del abandono de prccas insostenibles de produccin y consu-
mo y del fomento de tcnicas apropiadas para ambos.
En la va para alcanzar la sostenibilidad, la informacin, la ciencia y el desarrollo tecnolgico y su democra-zacin desempean un papel de gran importancia.
1.2.2. Visin Colombia II Centenario - 2019
Arcular el Plan de Gesn Ambiental Regional PGAR al Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010, inicial-
mente a parr del documento Visin Colombia 2019.
2 DNP. Visin 2019 Consolidar una Gesn Ambiental que promueva el Desarrollo Sostenible, propuesta para discusin. Bogot, 2007. pg. 4.
-
5/19/2018 CORPOBOYACA _FINAL.pdf
31/336
CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC
30
A nivel nacional se discute por primera vez, la construccin de un marco planicador a largo plazo, el cual
se espera gue la formulacin de los futuros planes de desarrollo nacionales; se trata de la Visin Colombia
2019, como segundo instrumento orientador.
La propuesta se orienta por dos principios rectores:
1. Consolidar un modelo profundamente democrco sustentado en los principios de libertad, tole-
rancia y fraternidad;
2. Aanzar un modelo socioeconmico sin exclusiones, basado en la igualdad de oportunidades y con
un Estado garante de la equidad social. Y por tres Condiciones determinantes:
Un mundo en transformacin: los cambios que ocurren en la economa y la geopolca mundial
deben entenderse como oportunidades de desarrollo para Colombia.
Un territorio privilegiado: la localizacin del pas, su condicin tropical, las caracterscas geogr-
cas, el subsuelo y los mares, entre otras, son variables que deben ser aprehendidas en la denicin
del proceso de desarrollo.
Una poblacin en transicin: el tamao y la estructura de la poblacin son factores fundamentales
para la denicin de polcas pblicas, el funcionamiento de la economa y la implementacin de
programas sociales.
COLOMBIA 2019 SEGUNDO CENTENARIO, corresponde entonces a una VISIN de Estado sobre cmo
deber ser Colombia cuando conmemore dos siglos de vida polca independiente. Desde lo ambiental
Consolidar una Gesn Ambiental que promueva el Desarrollo Sostenible.
Visin estratgica: En 2019, la biodiversidad y los recursos naturales sern considerados parte integral y
fundamental del patrimonio de Colombia y fuentes de riqueza y bienestar, presentes y futuras, para la Na-
cin. La Gesn Ambiental deber garanzar el manejo eciente y ecaz del medio ambiente, los recursos
naturales y la biodiversidad y permir y promover la parcipacin de todos los segmentos de la sociedaden la toma de decisiones ambientales, en sus costos y en sus benecios3.
Marco General de la Estrategia:
Hacia el futuro, una Gesn Ambiental y sectorial adecuada, sumada al crecimiento sostenido y de largo
plazo, premisa bsica de la Visin Colombia II Centenario: 2019, podra conformar un escenario propicio
para reverr los procesos de deterioro ambiental y generar las condiciones para un aprovechamiento sos-
tenible de nuestros abundantes recursos naturales que redunde en un mejoramiento del entorno ambien-
tal y de la calidad de vida de la poblacin. (Documento sectorial DNP 2007). En este documento se denen
4 objevos bsicos que deben orientar la Gesn Ambiental que realiza la Corporacin.
La propuesta de la Gesn Ambiental en la visin 2019 se subdivide en cuatro grandes reas con sus res-pecvos objevos y metas, las cuales conenen los temas estructurales de la Gesn Ambiental, as:
Aprovechar sosteniblemente el potencial de la biodiversidad
Incorporar consideraciones ambientales en los procesos sectoriales
Incorporar las consideraciones de riesgo en la planicacin y la gesn
Fortalecer el sistema ambiental nacional
3 DNP. Ob.cit. pg. 7
-
5/19/2018 CORPOBOYACA _FINAL.pdf
32/336
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
31
Tabla 5. Visin Colombia 2019 Componentes y Metas
VISION 2019 CONSOLIDAR UNA GESTION AMBIENTAL QUE PROMUEVA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
COMPONENTES METAS RELACIONADAS CON
APROVECHAR SOSTENIBLEMENTE EL POTENCIALDE LA BIODIVERSIDAD
Conocimiento de la biodiversidad
Conservacin de la biodiversidad
Uso de la biodiversidad
Instrumentos para la conservacin y uso sostenible de labiodiversidad
INCORPORAR CONSIDERACIONES AMBIENTALES ENLOS PROCESOS SECTORIALES
Uso y degradacin del suelo
Reduccin de la oferta y calidad del agua
Contaminacin atmosfrica
Cambio climco y destruccin de la capa de ozono
Gesn de residuos y sustancias peligrosas
Instrumentos de Gesn Ambiental sectorial
INCORPORAR LAS CONSIDERACIONES DE RIESGOEN LA PLANIFICACION Y LA GESTION
Fortalecer las acciones de prevencin y migacin
FORTALECER EL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL
Aspectos instucionales que apuntan a la eciencia de laGesn Ambiental
Conocimiento e informacin
Educacin ambiental y parcipacin ciudadana
1.2.3. Trabajar por reas Territoriales Prioritarias.
Estas sern intervenidas a parr de las orientaciones de polcas denidas por el MAVDT, con el propsito
de tener una visin integral territorial, como tercer instrumento orientador del PGAR.
Con el propsito de lograr una Gesn Ambiental Regional con visin integral, se trabajar bajo el con-
cepto de Zonicacin Ambiental del Territorio (POT, POMCA),para lo cual se denirn unas unidades
homogneas de intervencin, con sus respecvas orientaciones para su tratamiento.
1.2.4. Plan Departamental de Desarrollo.
Por otro lado y con el n de lograr una Gesn Ambiental arculada a la regin, se trabajar en armona
con el Plan de Desarrollo de Boyac 2008-2011 Para seguir creciendo, teniendo en cuenta la visin y
los ejes estratgicos de dicho Plan, como un cuarto instrumento orientador del PGAR. En primer lugar
la visin se orienta con un claro propsito de sostenibilidad al proyectar a Boyac en el 2011, para que
siga creciendo en la construccin del desarrollo sostenible y sustentable, como un departamento lder en
producvidad y compevidad, a nivel nacional e internacional; fundamentado en la gesn del conoci-
miento, el progreso y mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes, establece la sostenibilidad
ambiental como uno de los valores del plan se enmarca en la proteccin de los ecosistemas estratgicos
-
5/19/2018 CORPOBOYACA _FINAL.pdf
33/336
CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC
32
y zonas de pramo, generando un crecimiento armnico, sostenible y de conservacin y proteccin con el
medio ambiente4.
En el Tercer Eje Desarrollo Ambiental Sustentable, la polca departamental ambiental se compromete
a disear y coordinar la puesta en marcha de planes, programas, proyectos y estrategias de gesn am-
biental, conducentes a un desarrollo sostenibe en procura de un ambiente sano en el Departamento deBoyac con la meta de contar con el plan departamental ambiental 2008-2019 como instrumento que
conene los programas establecidos para el cuatrienio en curso5. De igual manera, se integra a la gesn
ambiental en lo pernente a la actuacin de la corporacin, el tema sobre prevencin y atencin de de-
sastres.
1.3. Lneas de Gestin Ambiental
Aunado a estos elementos orientadores, se connuara bajo la orientacin de los siguientes temas estruc-
turales: 1. Planicacin ambiental en la gesn del territorio. 2. Gesn integral del recurso hdrico. 3.
Conocimiento, conservacin y uso sostenible de los recursos naturales renovables y de la biodiversidad. 4.
Promocin de procesos producvos compevos y sostenibles. 5. Prevencin y control de la degradacinambiental. 6. Fortalecimiento del SINA para la gobernabilidad ambiental, los cuales corresponden al Plan
Nacional de Desarrollo 2007 2010.
Adems, el MAVDT ha generado documentos orientadores de la gesn ambiental, llamados Polcas
o Lineamientos de Polca Nacionales, que determinan formas de actuacin especcas para la Gesn
Ambiental de las Corporaciones, convierendose en elementos complementarios orientadores del PGAR
que aportan al logro de los grandes objevos denidos por el CONPES 91 de 2005.
Como ya se indic, la Resolucin 0964 de 2007, dene los 25 Indicadores Mnimos de Gesn, fundamen-
tales en el proceso de actualizacin del PGAR.
Es importante aclarar que a parr del anlisis de las polcas que se sintezan en este documento, sedene el marco de actuacin del PGAR, el cual posteriormente dar lugar a la denicin de lneas estrat-
gicas de intervencin territorial, las cuales se arcularn a las lneas de gesn que enen vigencia para
el Departamento de Boyac.
Finalmente, y con base en el Decreto 1200 de 2004, se deduce claramente que el PGAR es el instrumento
de largo plazo para la planicacin ambiental del territorio, y por ende, debe servir de marco orientador
de los planes de desarrollo y ordenamiento de los entes territoriales.
1.4. Marco Legal
La Constucin Polca de Colombia consagra en el Capitulo 3 de los derechos colecvos y del ambiente
(Arculo 79: todas las personas enen derecho a gozar de un ambiente sano y Arculo 80: ..el Estadoplanicar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garanzar su desarrollo sosteni-
ble, su conservacin, restauracin o sustucin).
El Arculo 23 de la Ley 99 de 1993 dene a las Corporaciones Autnomas Regionales como entes cor-
poravos de carcter pblico, creados por la ley, integrados por las endades territoriales que por sus
caracterscas constuyen geogrcamente un mismo ecosistema o conforman una unidad geopolca,
biogeogrca o hidrogeogrca, dotados de autonoma administrava y nanciera, patrimonio propio y
4 Gobernacin de Boyac. Plan de desarrollo departamental 2008-2011, edicin parte proposiva del plan. Tunja, 2009. Pg. 335 Ob. Cit. Pgs. 174 a 186.
-
5/19/2018 CORPOBOYACA _FINAL.pdf
34/336
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
33
personera jurdica, encargados por la ley de administrar, dentro del rea de su jurisdiccin el medio am-
biente y los recursos naturales renovables y propender por su desarrollo sostenible, de conformidad con
las disposiciones legales y las polcas del MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE.
El Decreto 1200 de 2004, determina los instrumentos de Planicacin Ambiental y especcamente, de-
termina que para el desarrollo de la Planicacin Ambiental Regional en el largo, mediano y corto plazo,las Corporaciones Autnomas Regionales contarn con los siguientes instrumentos: El Plan de Gesn
Ambiental Regional (PGAR), el Plan de Accin Trienal (PAT) y el Presupuesto anual de rentas y gastos.
Especcamente el proceso de Planicacin Ambiental Regional se regir por los siguientes principios:
1. La Armona Regional, la Gradacin Normava y el Rigor Subsidiario establecidos en el Ttulo IX de
la Ley 99 de 1993.
2. Concordancia y arculacin entre los diferentes instrumentos de Planeacin del Estado. La Planica-
cin Ambiental Regional guardar armona con la Polca Nacional y los objevos de Desarrollo del
Milenio avalados en la Asamblea General de las Naciones Unidas del 2000.
3. Respeto por la Dinmica y Procesos de Desarrollo Regional. La Planicacin Ambiental reconocer
la heterogeneidad de los procesos de desarrollo regional y aportar elementos para la construccin
colecva de un proyecto de regin, en torno a una visin de desarrollo sostenible.
4. Integralidad. La Planicacin Ambiental debe considerar los diferentes componentes, actores, in-
terrelaciones e interacciones de la gesn ambiental y territorial, con la nalidad de opmizar los
recursos, esfuerzos y en general favorecer la coordinacin de acciones prioritarias.
En cuanto al PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL PGAR, lo dene como el instrumento de
planicacin estratgico de largo plazo de las Corporaciones Autnomas Regionales para el rea de
su jurisdiccin, que permite orientar su gesn e integrar las acciones de todos los actores regiona-
les con el n de que el proceso de desarrollo avance hacia la sostenibilidad de las regiones.
El Plan de Gesn Ambiental Regional tendr una vigencia de mnimo 10 aos.
Las Corporaciones Autnomas Regionales enen la responsabilidad de la formulacin del PGAR en
coordinacin con las endades territoriales de su jurisdiccin y los representantes de los diferentes
sectores sociales y econmicos de la regin. El PGAR deber ser aprobado por el Consejo Direcvo
de la respecva Corporacin.
Las endades territoriales considerarn las lneas estratgicas denidas en el Plan de Gesn Am-
biental Regional en la formulacin y/o ajuste de los Planes de Ordenamiento Territorial de que trata
la Ley 388 de 1997, as como en sus Planes de Desarrollo.1.5. Componentes del Plan de Gestin Ambiental Regional.
El Plan de Gesn Ambiental Regional deber contemplar como mnimo cuatro componentes: 1) Diagns-
co Ambiental. 2) Visin regional. 3) Lneas Estratgicas. 4) Instrumentos de Seguimiento y Evaluacin.
1. Diagnsco Ambiental del Plan de Gesn Ambiental Regional.Corresponde al anlisis integral de
los componentes sociales, econmicos, culturales y biosicos que determinan el estado de los recursos
naturales renovables y del ambiente. En su formulacin se consideran las relaciones urbano-rurales y
regionales, as como las dinmicas entre la oferta y la demanda de bienes y servicios ambientales. Este
-
5/19/2018 CORPOBOYACA _FINAL.pdf
35/336
CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC
34
incluye indicadores de gesn, ambientales y de impacto. El sistema de indicadores ser la base para
el seguimiento y evaluacin de que trata el captulo V de este decreto.
El diagnsco se acompaa de cartograa relacionada con la problemca ambiental regional a
una escala adecuada, y se apoya en la informacin disponible suministrada por las endades cien-
cas vinculadas y adscritas al Ministerio y dems endades generadoras de informacin bsica.
2. Visin Ambiental para el Desarrollo Regional.Parendo del diagnsco se idenca, con la parci-
pacin de los diferentes actores, el escenario de sostenibilidad ambiental para garanzar el proceso
de desarrollo regional del rea de jurisdiccin de la Corporacin y se determinan los retos y obje-
vos del PGAR.
3. Lneas Estratgicas del Plan de Gesn Ambiental Regional.Se determinan las lneas estratgicas
prioritarias de gesn ambiental con sus respecvas metas, para alcanzar el escenario idencado
en la visin ambiental para el Desarrollo Regional. Estas lneas estratgicas de gesn se constu-
yen en el marco de referencia para idencar las responsabilidades y compromisos de los diferentes
actores de acuerdo con sus competencias, en torno a la solucin de los problemas idencados y eldesarrollo de las potencialidades ambientales en el rea de jurisdiccin de la Corporacin.
En la denicin de las lneas estratgicas se determinan los requerimientos de nanciacin, las po-
sibles fuentes y los mecanismos de arculacin entre ellas.
Los contenidos del Plan de Gesn Ambiental Regional deben constuirse en la base para la actua-
lizacin de las determinantes ambientales para los Planes de Ordenamiento Territorial, lo cual debe
ser ampliamente socializado con los municipios de la Jurisdiccin de la Corporacin.
4. Instrumento de Seguimiento y Evaluacin del Plan de Gesn Ambiental Regional.La Corporacin
Autnoma Regional implementar, en coordinacin con el Ministerio de Ambiente, Vivienda y De-
sarrollo Territorial, un sistema de seguimiento y evaluacin del Plan de Gesn Ambiental Regionaly de la variacin del estado de los recursos naturales y el ambiente y su impacto sobre la calidad de
vida de la poblacin y las condiciones de desarrollo regional. Este sistema deber seguir los linea-
mientos establecidos en el captulo V del Decreto 1200 de 2004.
1.6. Sistema Nacional Ambiental
La Ley 99 de 1993, crea el Sistema Nacional Ambientalcomo elConjunto de orientaciones, normas ac-
vidades, recursos, programas e instuciones que permiten la puesta en marcha de los principios generales
ambientales orientados hacia el desarrollo sostenible.
El SINA propone integrar a los diferentes agentes pblicos, sociales y privados involucrados en el tema
ambiental con el n de promover un modelo de desarrollo sostenible, a travs de un manejo ambientaldescentralizado, democrco y parcipavo.
-
5/19/2018 CORPOBOYACA _FINAL.pdf
36/336
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
35
Tabla 6. Conformacin del Sistema Nacional Ambiental SINA
SINA instucional,bsico o estatal
Liderado por el MAVDT, organismo rector de la polca y la normavidad ambiental.33 CARs y de Desarrollo Sostenible,
5 Instutos de invesgacin, encargados de dar el soporte tcnico y cienco a lagesn;5 Autoridades ambientales urbanas en las principales ciudades;Unidad de Parques Nacionales Naturales.
Este conjunto de endades suele idencarse como el cuerpo exclusivo del SINA
SINA territorial.Entes territoriales (municipios, departamentos, territorios tnicos), donde debeejecutarse la polca ambiental nacional a nivel local, con asesora de la Direccin dePolca Ambiental - DPA- del Departamento Nacional de Planeacin DNP.
SINA sectorial otransectorial, con
responsabilidadesambientales
Con el mismo nivel protagnico en la gesn, hacen parte del SINAMinisteriosOtras endades estatalesLos organismos de control como la ContraloraLa Procuradura y la Defensora del Pueblo delegadas en lo ambiental.
Sina social
Organizaciones no gubernamentales -ONG,Organizaciones comunitarias, de base o de segundo grado,Organizaciones tnicas territoriales, representantes de pueblos indgenas, afrocolombianos y/o campesinos.Actores relevantes son tambin las universidades y organismos de invesgacincienca y tecnolgica
Actores no estatales que conforman el SINA.El sector privado y los diversos gremios de la produccin enen un rol fundamentalen la construccin de modelos sostenibles de desarrollo y deben arcularse con los
dems actores del Sistema, especialmente en la gesn de procesos y agendas deproduccin ms limpia y respeto al patrimonio ambiental y cultural.
Todos los colombianos organizados en torno a acciones ambientales son actores delSina y por lo tanto, responsables de su construccin colecva
Fuente: Corpoboyac. Sistema Integrado de Gesn de Calidad, Manual de operaciones versin 2, julio de 2009, pg. 4.
1.7. Del Plan de Gestin Ambiental Regional 2002 2011
Como instrumento de planicacin, la Corporacin adopt desde el ao 2002, el Plan de Gesn Ambien-
tal Regional 2002 2011, cuyos primordiales componentes se sintezan a connuacin, conforman la
referencia al proceso de actualizacin aunado a los elementos orientadores descritos en prrafos anterio-
res, complementados por la normavidad expedida con posterioridad a la adopcin del PGAR en el ao2002.
-
5/19/2018 CORPOBOYACA _FINAL.pdf
37/336
CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC
36
Tabla 7. Principales aspectos del Plan de Gesn Ambiental Regional 2002 2011
OBJETIVO GENERALEl Plan de Gesn Ambiental busca denir las alianzas estratgicas interinstucionalesy con la sociedad civil requeridas por la Corporacin para armonizar ecientementela Gesn Ambiental a ser ejecutada en el rea de la jurisdiccin de CORPOBOYACA
entre los aos 2002 y 2011.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Obtener la planicacin estratgica requerida para el adecuado cumplimiento1.de la Misin, Visin y del Objeto Corporavo.Armonizar el proceso de nanciacin de la Gesn Ambiental entre2.CORPOBOYACA y los dems actores tanto Estatales como privados existentesen la jurisdiccin.Disear, estrategias concertadas que le permitan a CORPOBOYACA la ejecucin3.de planes, programas y proyectos tendientes al mejoramiento e incremento de laeciencia en la Administracin, Proteccin, y Control de los Recursos Naturales,acordes con las polcas trazadas por el Ministerio del Medio Ambiente y demsintegrantes del SINA.Establecer e implementar formas de Autogesn y Cogesn de las acvidades4.del Sector Pblico y Privado en el Marco del Desarrollo Sostenible.
Consolidar la parcipacin ciudadana en los procesos de planicacin, gesn5. ambiental, manejo y administracin de los Recursos Naturales con el n deidencar y priorizar reas los Ecosistemas Estratgicos provinciales y localesque constuyen las Ecorregiones Estratgicas.Proponer esquemas para la implementacin del proceso de seguimiento,6.control, evaluacin y ajuste durante la aplicacin de los Planes y Esquemasde Ordenamiento Territorial Municipal en el marco de la Gesn AmbientalRegional.Actualizar el esquema de seguimiento, control y evaluacin de la Gesn7.Ambiental Corporava, mediante el ajuste y la redenicin de indicadores.
OBJETIVOINSTITUCIONAL
CORPOBOYACA ejecutar la Polca Nacional Ambiental y los proyectos sobre medioambiente y recursos naturales renovables de forma cumplida y oportuna dandoaplicacin a las disposiciones legales vigentes conforme a las regulaciones, pautas y
directrices expedidas por el Ministerio del Medio Ambiente. (pg. 18)
EL FUTURO DESEABLE
Constuirse en una instucin altamente especializada en la gesn ambiental quebrinde la informacin adecuada y oportuna a los diferentes actores con el n degaranzar la preservacin y el uso sostenible de los recursos naturales, ejerciendocomo autoridad ambiental con autonoma durante la toma de decisiones y encoordinacin con las acciones adelantadas por la sociedad civil y las administracioneslocales durante la gesn integral de la dotacin ambiental existente en lajurisdiccin.
MISIN
La administracin, recuperacin y preservacin en el rea de su jurisdiccin delmedio ambiente y los recursos naturales y propender por su desarrollo sostenible deconformidad con disposiciones legales y polcas Nacionales en gesn coordinadacon el Sistema Nacional Ambiental.
VISINEn el ao 2011 vemos en el rea de la jurisdiccin una poblacin que fundamentasu accionar en una cultura de desarrollo sostenible orientada por CORPOBOYACA,instucin fortalecida que ejerce ecaz y ecientemente sus funciones.
ESTRATEGIA GENERAL
Para CORPOBOYACA es prioritaria la implementacin de espacios y mecanismos deparcipacin ciudadana que de acuerdo con las condiciones instucionales, socialesy culturales de los disntos actores, promuevan la cualicacin de esta parcipacinmediante la apropiacin social de la informacin, generndose como resultado elaumento de los niveles de responsabilidad y de compromiso de las administracionesmunicipales y del sector privado durante la implementacin del Plan de GesnAmbiental Regional.
-
5/19/2018 CORPOBOYACA _FINAL.pdf
38/336
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
37
ACCIONES: DE LAESTRATEGIA GENERAL
Fortalecimiento de la1. estrategia de Educacin Ambiental como herramientapara la transferencia constante a los entes territoriales y comunidades engeneral de los resultados de las invesgaciones, experiencias y conocimientosen materia de administracin, manejo y proteccin al medio ambiente.Fortalecimiento de los2. programas educavos ambiental y de asesora como
base de las relaciones de CORPOBOYACA con los usuarios, comunidades yadministraciones locales, respecto al manejo de los recursos naturales.Implementacin el3. programa de Biotecnologa, banco de germoplasma y deproteccin de especies vegetales en exncin.Establecimiento de4. formas preparatorias de administracin de bolsa y demercados de servicios ambientales.Cobro de Tasas retribuvas, contribuvas y de uso.5.Promocin y apoyo a las iniciavas que en materia ambiental provengan de6.los entes territoriales y de los diferentes actores presentes en la jurisdiccin.Fortalecimiento de la gesn ambiental interinstucional y con organizaciones7.de la sociedad civil.Aplicacin de forma gradual y concertada de las normas medioambientales8.emanadas del Ministerio del Medio Ambiente, de tal manera que se garancesu efecvidad.
Priorizacin de la atencin a los usuarios9. , caractersca que regir las accionesde la endad.Fortalecimiento de los principios de calidad en todas las operaciones10.Corporavas, con el propsito de lograr la excelencia en la prestacin de losservicios, la organizacin y el ujo de procesos.Adopcin de una permanente renovacin y adaptacin tecnolgica e11.invesgavaen temas ambientales apropiados.Fortalecimiento del capital humano y del desarrollo integral de los funcionarios12.adscritos a la Corporacin.Ejecucin programca presupuestal basada en la parcipacin comunitaria,13.dentro de la cual se enmarcan los convenios requeridos de conanciacindurante la ejecucin de planes, programas y proyectos.
OBJETIVOSESTRATGICOS DE LAGESTIN AMBIENTAl
Los siguientes son los objevos corporavos generales:Opmizar el uso del recurso nanciero, invirndolo de acuerdo a las prioridades1.
de cada provincia, restaurando y conservando las Ecorregiones Estratgicas,promoviendo y fomentando el desarrollo provincial y sectorial sostenible y lapreservacin de Ecosistemas frgiles.Vincular el mayor nmero posible de comunidades y organizaciones a los procesos2.de Desarrollo Sostenible en la ejecucin de programas de recuperacin y manejode recursos naturales dinamizando el desarrollo urbano y regional sostenible.Promover los procesos de parcipacin ciudadana durante la toma de decisiones3.de inversin y de gesn ambiental con el n de contribuir con la sostenibilidadambiental de los sectoresDisponer de informacin tcnica y cienca, oportuna y conable para los4.procesos de planeacin, toma de decisiones y control de la gesn ambientalen la jurisdiccin, mediante el fortalecimiento implementacin del Sistema deInformacin geogrca.Contribuir al mejor desempeo del Sistema Nacional Ambiental a travs de una5.comunicacin y coordinacin interinstucional efecva.Fortalecer a CORPOBOYACA a travs de un adecuado desarrollo del recurso6.humano, mediante la instucionalizacin de la capacitacin y actualizacintcnica.Ejecutar el Plan de Accin Trienal.7.Denir y ejecutar planes de educacin, capacitacin, transferencia de tecnologa y8.de comunicaciones dirigidos a los empleados de CORPOBOYACA.Disear y ejecutar el programa de fortalecimiento y modernizacin de la9.endad.Fortalecer los procesos de planeacin parcipava y de compromiso10.instucional.
-
5/19/2018 CORPOBOYACA _FINAL.pdf
39/336
CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE BOYAC
38
OBJETIVOSCORPORATIVOS
El Plan de Gesn Ambiental Regional, se constuye en herramienta tcnica deplaneacin que le permite a la corporacin adelantar ecientemente las siguientesacciones:
Fortalecer la estructura instucional, en lo tcnico, en lo administravo y1.nanciero.
Contar con un Sistema de Gesn de Informacin.2.Seguimiento a los planes de Ordenamiento Territorial.3.Formular y gesonar o a