Conpes Mona

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 Número Documento Conpes Consejo Nacional de Política Económica y Social República de Colombia Departamento Nacional de Planeación ADAPTA CIÓN DE A IN!RAESTR"CT"RA P#RT"ARIA EN TIERRA$ DE AC"ERD# A AS E%I&ENCIAS C#'ERCIAES$ PR#D"CT# DE A A'PIACIÓN DE CANA DE PANA'( EN #S P"ERT#S C##')IAN#S  NATALIE MATEUS CORTES Pedro Luis Jiménez UNIERSIDAD NACIONAL DE COLOM!IA )o*ot+ D,C,$ "ec#$ de Apro%$ci&n

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 Número

Documento

ConpesConsejo Nacional de Política Económica y Social

República de Colombia

Departamento Nacional de Planeación

ADAPTACIÓN DE A IN!RAESTR"CT"RA P#RT"ARIA EN TIERRA$ DE

AC"ERD# A AS E%I&ENCIAS C#'ERCIAES$ PR#D"CT# DE A

A'PIACIÓN DE CANA DE PANA'( EN #S P"ERT#S C##')IAN#S

 NATALIE MATEUS CORTES

Pedro Luis Jiménez

UNIERSIDAD NACIONAL DE COLOM!IA

)o*ot+ D,C,$ "ec#$ de Apro%$ci&n

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C#NTENID#

I, INTR#D"CCIÓN,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,-

II, ANTECEDENTES,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,.

III, DIA&NÓSTIC#,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,/

I0, #)1ETI0#S,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,2/

0, PAN DE ACCIÓN,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,2/A. AS#CIACIÓN P3)IC# PRI0ADA PARA A CREACIÓN DE IE4S EN AS 5#NAS

P#RT"ARIAS DE PA6S 27B. C#'P#NENTE !6SIC# 281. 5ona port9aria de Carta*ena 2:2. 5ona port9aria de )9ena;ent9ra 2<3. 5ona port9aria de )arran=9illa >?4. 5ona port9aria de Santa 'arta >>C. ACCI#NES C#'PE'ENTARIAS >-

0I, REC#'ENDACI#NES,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,>.

0II, )I)I#&RA!6A,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,>7

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I, INTR#D"CCIÓN

L$ u%ic$ci&n 'eo'r()ic$ de Co*om%i$+ $* encontr$rse entre e* m$r C$ri%e , e* Océ$no P$c-)ico. present$ 'r$ndes %ene)icios en términos de comercio e/terior+ $* )$ci*it$rse e* interc$m%io comerci$*

con *os p$-ses 0ue $cceden por c$d$ *itor$*1 Sin em%$r'o+ *$ in)r$estructur$ destin$d$ $ *os puertos ,

*$ oper$ci&n de *os mismos en re*$ci&n con *$s c$den$s producti2$s+ #$n d$do como resu*t$do un$

 %$3$ competiti2id$d en m$teri$ *o'-stic$ de* p$-s en re*$ci&n con e* potenci$* 0ue se tiene1

So%re e* Océ$no P$c-)ico+ se encuentr$ e* puerto de !uen$2entur$. siendo éste e* único puerto

intern$cion$* 0ue $tiende este *itor$*. re0uiere de un puerto 0ue *o soporte , sup*$ *$ dem$nd$ )utur$

en cu$nto $ c$r'$ 0ue de%$ ser comerci$*iz$d$1 E* puerto de !$rr$n0ui**$. $d0uiere un$ import$nci$si'ni)ic$ti2$+ $* tener un$ cone/i&n direct$ con e* r-o M$'d$*en$ , teniendo en cuent$ 0ue e* p$-s se

enc$min$ $ re$*iz$r in2ersiones en este corredor )*u2i$* p$r$ e* tr$nsporte de c$r'$ , p$s$3eros1

Por su p$rte+ e* puerto de S$nt$ M$rt$+ en *$ $ctu$*id$d $tiende+ entre otr$s+ *$ c$r'$ pro2eniente de

*$ e/p*ot$ci&n de c$r%&n por p$rte de *$ empres$ Drummond. por *o 0ue e* tr$nsporte de c$r%&n+

represent$ su 2oc$ci&n portu$ri$. de $**-+ 0ue su re*$ci&n 2o*umen 4 c$p$cid$d inst$*$d$+ se

encuentre cerc$ de* 5671 8DNP+ I2$rsson 9 Asoci$dos Ltd$+ Mo))$t 9 Nic#o* Co*om%i$+ :;6:<

E* puerto de C$rt$'en$+ se #$ conso*id$do como un puerto hub en e* C$ri%e+ por su estr$té'ic$

u%ic$ci&n+ cerc$ $* C$n$* de P$n$m(+ 'r$ci$s $ *os des$rro**os oper$ti2os , de in)r$estructur$ de *$

Socied$d Portu$ri$ Re'ion$*1 Adicion$*mente+ , con *$ construcci&n de *$ nue2$ Socied$d Portu$ri$

Puerto !$#-$+ se $ument$r( su c$p$cid$d de $*m$cen$miento de c$r'$+ su c$p$cid$d oper$ti2$ , por 

consi'uiente+ de in)r$estructur$1

Sin em%$r'o+ e* crecimiento comerci$* de%e $punt$r $ sup*ir *$s dem$nd$s 0ue $tr$i'$ $* *$r'o

 p*$zo+ *$ $mp*i$ci&n de* C$n$* de P$n$m(+ en cu$nto $ *$ dem$nd$ de c$r'$ 0ue re0uier$ $tr$2es$r  por e* mismo , 0ue so*icite ser2icios *o'-sticos $dem(s de* $*m$cen$miento , distri%uci&n $*

interior de* p$-s1

L$ in)r$estructur$ *o'-stic$ en tierr$+ $dem(s de re0uerir p$tios de $*m$cen$miento de contenedores+

$decu$ciones p$r$ intermod$*id$d , m$nipu*$ci&n de *$ c$r'$. re0uiere ser2icios de 2$*or $'re'$do

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0ue permit$n constituir $* p$-s como un punto estr$té'ico p$r$ *$ reducci&n de costos de producci&n

, de tr$nsporte de c$r'$1

Estos ser2icios de 2$*or $'re'$do+ constitu,en *$ conso*id$ci&n de zon$s )r$nc$s e industri$*es$*rededor de* puerto+ 0ue %ene)ici$n $ *os pro2eedores+ $ *$ dem$nd$ re'ion$* , $ *$ po%*$ci&n 0ue

reside en *$s ciud$des en donde se u%ic$n *os puertos , *os municipios $*ed$=os $ *os mismos+ con

*$ 'ener$ci&n de emp*eo dentro de *$ zon$ de $cti2id$d *o'-stic$ 0ue se des$rro**e1

De%ido $ est$ situ$ci&n+ se p*$nte$ este p*$n de estructur$ci&n de In)r$estructur$ Lo'-stic$

Estr$té'ic$+ en *$s cu$tro zon$s portu$ri$s princip$*es de* p$-s+ de $cuerdo con su potenci$* de

intermod$*id$d+ su entorno socio>econ&mico , princip$*mente+ *$ dem$nd$ $tr$-d$ por *$ $mp*i$ci&n

de* C$n$* de P$n$m(1

II, ANTECEDENTES

En :;6?+ se e/pidi& e* m(s reciente P*$n de E/p$nsi&n Portu$ri$+ est$%*ecido por medio de*

Documento Conpes ?5@@ de :;6? , re'*$ment$do por e* Decreto 6; de :;6?. en donde se

)ormu*$ron estr$te'i$s de competiti2id$d p$r$ *os puertos de* p$-s+ #$ciendo én)$sis en *$

insu)icienci$ de *$ c$p$cid$d inst$*$d$ en *os mismos+ respecto $ *$s pro,ecciones de 2o*úmenes de

c$r'$ 0ue se oper$r(n #$st$ :;?;1

Este P*$n de E/p$nsi&n Portu$ri$+ en)$tiz$ *$s $cciones $ **e2$r $ c$%o en cu$tro estr$te'i$s

 princip$*esB 61 Estr$te'i$ p$r$ e* )ort$*ecimiento de *$ in)r$estructur$ )-sic$ portu$ri$. :1 ener$ci&n

de puertos sosteni%*es e inte'r$dos e)icientemente con *$ red de in)r$estructur$ de tr$nsporte

n$cion$*. ?1 "ort$*ecer e* mode*o de concesi&n portu$ri$. , @1 Conso*id$r inst$*$ciones portu$ri$s

e)icientes1

Dentro de est$s estr$te'i$s+ se p*$nte$ *$ necesid$d de e)ectu$r *$ inte'r$ci&n de *os di)erentesmodos de tr$nsporte con *os puertos m$r-timos de* p$-s+ con e* )in de me3or$r *$s cone/iones de *os

mismos+ $ tr$2és de *os corredores de c$r'$ con *os centros de producci&n , de consumo $ *o *$r'o

de* p$-s1 De%ido $ esto+ dic#o documento e/i'ir( un nue2o re0uisito dentro de *$s so*icitudes de

ser2icios portu$rios+ 0ue consist$ en un p*$n de conecti2id$d de *os puertos con *os princip$*es

corredores 2i$*es+ )*u2i$*es , )érreo. $dem(s de *$ cre$ci&n de nue2os termin$*es portu$rios con

condiciones de $ccesi%i*id$d 0ue ten'$n como princip$* o%3eti2o *$ conecti2id$d con *$ red de

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corredores p$r$ e* tr$nsporte de c$r'$+ impu*s$dos con un mode*o de concesi&n 0ue incenti2e

impu*s$r *$ in2ersi&n en *$ $ccesi%i*id$d , e* des$rro**o inte'r$* de dic#os termin$*es1

Dentro de dic#o p*$n de e/p$nsi&n+ se $rticu*$ *$ in)r$estructur$ portu$ri$+ con *$ po*-tic$ n$cion$* p*$nte$d$ en e* P*$n N$cion$* de Des$rro**o :;6; >:;6@1 Prosperid$d p$r$ Todos+ de potenci$r *$

cre$ci&n de puertos secos , zon$s de $cti2id$d *o'-stic$. inte'r$dos con e* puerto+ p$r$ o)recer 

ser2icios de conso*id$ci&n , desconso*id$ci&n de c$r'$+ $*m$cen$miento , otr$s $cti2id$des

*o'-stic$s1

Por otr$ p$rte+ e* p$-s se encuentr$ dentro de un m$rco norm$ti2o , *e'$* 0ue *e permite des$rro**$r 

*$s po*-tic$s portu$ri$s en términos de $ccesi%i*id$d $ *os puertos+ como e* CONPES ?5FG de :;6?+

0ue institu,e e* P*$n p$r$ Rest$%*ecer *$ N$2e'$%i*id$d de* R-o M$'d$*en$. 0ue direccion$ *$

inte'r$ci&n de* r-o con *os puertos de !$rr$n0ui**$ , C$rt$'en$1 Su )unci&n se %$s$ en inst$ur$rse

como un$ $*tern$ti2$ de tr$nsporte e)iciente+ en condiciones econ&mic$mente rent$%*es+ o)reciendo

2ent$3$s competiti2$s con otros modos de tr$nsporte+ en e* tr$nsporte de c$r'$+ princip$*mente+ en

recorridos m$,ores $ H;; m1 8Conse3o N$cion$* de Po*-tic$ Econ&mic$ , Soci$*+ :;6?<

Por ú*timo+ se encuentr$ como princip$* directriz en po*-tic$ pú%*ic$ n$cion$*+ e* P*$n N$cion$* de

Des$rro**o :;6; :;6@+ est$%*ecido por *$ Le, 6@F; de :;66. en donde se determin$n *$s

directrices 'ener$*es en cu$nto $ *$ imp*ement$ci&n de *$s in)r$estructur$s *o'-stic$s especi$*iz$d$s

como in)r$estructur$s estr$té'ic$s de interés pú%*ico , n$cion$*+ por *o 0ue necesit$n norm$ti2$

espec-)ic$ 0ue est$%*ezc$ *$ oper$ci&n+ re'u*$ci&n , respons$%i*id$d de dic#$s in)r$estructur$s+ 0ue

optimicen *os procesos de comercio e/terior1 Se respons$%i*iz$ $ *os P*$nes de E/p$nsi&n Portu$ri$+

 p$r$ estimu*$r *$ in2ersi&n de c$pit$* pri2$do en dic#$s in)r$estructur$s1 8Dep$rt$mento N$cion$* de

P*$ne$ci&n + :;66<

E* P*$n N$cion$* de Des$rro**o+ co%r$ import$nci$ dentro de est$ in2esti'$ci&n+ ,$ 0ue inc*u,e

dentro de sus *ine$mientos *$ necesid$d de inte'r$r In)r$estructur$ Lo'-stic$ Especi$*iz$d$+ en

donde se presten ser2icios de 2$*or $'re'$do p$r$ comp*ement$r *$ c$den$ *o'-stic$ , *$ c$den$ de

 producci&n. es decir+ 0ue e* PND+ ser( un e*emento de %$se p$r$ p*$nte$r %$3o *$s necesid$des de*

 p$-s+ un pro,ecto de zon$s de 2$*or $'re'$do en in)r$estructur$s portu$ri$s1

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III, DIA&NÓSTIC#

E* crecimiento de* PI! en Co*om%i$+ #$ e/periment$do un crecimiento di)erenci$* en *os ú*timos

$=os+ de%ido $ *$ din(mic$ econ&mic$ de* p$-s1 L$ in2ersi&n e/tr$n3er$ direct$ , *$s crecientesre*$ciones comerci$*es de Co*om%i$ con p$-ses e/tr$n3eros+ promue2en e* crecimiento de *$

econom-$ , se re)*e3$ en e* crecimiento porcentu$* de* PI! $nu$*1 Se'ún est$d-stic$s de* DANE. en

*$ ú*tim$ déc$d$+ e* PI! #$ e/periment$do un crecimiento $nu$* de* @7 en promedio. , e* !$nco de

*$ Repú%*ic$+ pro,ect$ 0ue p$r$ e* $=o :;6@ e* crecimiento correspond$ $ un @+F7 tendenci$*. con

e* comport$miento de in2ersi&n e/tr$n3er$ , de comercio e/terior 0ue se #$ present$do en *$ ú*tim$

déc$d$1

&r+@ica 2, Crecimiento del PI) nacional an9al,

"uenteB E*$%or$ci&n propi$ %$s$d$ en Dep$rt$mento Administr$ti2o N$cion$* de Est$d-stic$s+ :;6@

, !$nco de *$ Repú%*ic$ de Co*om%i$+ :;6?

Actu$*mente+ en Co*om%i$ *os princip$*es puertos 0ue d$n m$ne3o $ *$ c$r'$ de comercio e/terior+

corresponden $ *os u%ic$dos en *$s ciud$des de C$rt$'en$+ !$rr$n0ui**$ , S$nt$ M$rt$ en e* M$r 

C$ri%e+ , e* puerto de !uen$2entur$ en e* Océ$no P$c-)ico1 En *os porcent$3es de tr$nsporte de

c$r'$ en :;6: entre todos *os modos de tr$nsporte+ e* modo portu$rio mo2i*iz& e* @F7 de *$ c$r'$

tot$* $* e/terior 8sin tener en cuent$ *os puertos especi$*iz$dos+ como es e* c$so de Cerre3&n en L$

u$3ir$<1 8Ministerio de Tr$nsporte+ :;6:<1

A p$rtir de :;;;+ *os p$-ses con *os 0ue Co*om%i$ tiene $cti2id$d de interc$m%io comerci$*+ #$n

2$ri$do+ $ument$do *$s re*$ciones comerci$*es de* p$-s1 En *$

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+ se muestr$ e* porcent$3e de e/port$ci&n , *$s tone*$d$s e/port$d$s+ mostr$ndo un$ e2o*uci&n de

 p$-ses como C#in$+ e* cu$* en doce $=os $ument& su 2o*umen de e/port$ci&n de H mi* tone*$d$s $

c$si 5 mi**ones de tone*$d$s+ princip$*mente de c$r%&n+ con Co*om%i$. , de Est$dos Unidos+ e* cu$*+

$ pes$r de continu$r siendo e* primer p$-s comerci$*iz$dor+ e* 2o*umen de e/port$ci&n #$disminuido en e* mismo periodo de tiempo1

Tabla 2, Principales países importadores de prod9ctos colombianos >???$ >?2? y >?2>B

País>??? >?2? >?2>

Ton Ton Ton

T$iK(n G1?@ ;7 :1;51;@? :7 ; ;

Est$dos Unidos ?;1;561H@; @57 ?H16G@1FF??:

7:51?6;16;H ::7

P$-ses !$3os

8o*$nd$<61@1;: :7 6F1??F1?H?

6@

76H1?;1@6; 6?7

Reino Unido @1H;@1?F 57 @1F6?1;G: @7 51:F1;@; H7

Tur0u-$ > > :15:H16?F :7 G1:6;1F@G H7

Esp$=$ 61;F61FGG :7 :156G1?HF :7 G16F1?HH H7

C#in$ H1?55 ;7 H1GF:1;@ F7 H15G1:;; F7

C#i*e 5GH1;GH 67 @1?5:1?@G @7 H1G;:1@?; F7

Isr$e* G@G1??: 67 ?1@:@1H?H ?7 @1GG1GG ?7

!r$si* G561;G@ 67 :1H:H1G6G :7 ?1F?61555 :7

C$n$d( 61@?516H :7 :1:@;1G? :7 61?FG1?5G 67

It$*i$ 61G;51?@6 ?7 :166@1?:5 :7 61G5H1:@? 67"r$nci$ :16H@16FG ?7 :1G?@1H;H ?7 616:?1;G@ ;7Total

Eportaciones7-,-2-,/82 22>,.:7,.</ 2>8,-2>,-/?

"uente1 E*$%or$ci&n propi$ $ p$rtir de DIAN :;6:

&r+@ica >, istórico de eportaciones a los principales países comercialiFadores con Colombia,

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"uente1 E*$%or$ci&n propi$ $ p$rtir de DIAN :;6:

L$ + muestr$ 0ue Est$dos Unidos $ún continú$ siendo e* p$-s con e* m$,or porcent$3e de comercio

e/terior de* p$-s. sin em%$r'o+ p$-ses como Reino Unido+ Tur0u-$+ C#in$+ C#i*e , !r$si*. #$n

$ument$do pro'resi2$mente sus re*$ciones comerci$*es con Co*om%i$+ re0uiriendo un crecimiento

en in)r$estructur$ , en oper$ciones de *$s zon$s portu$ri$s de* mismo1

En *os $n(*isis de e/port$ciones e import$ciones de *os puertos+ se determin& *os or-'enes , destinos

 por zon$s+ se'ún e* comercio n$cion$*+ discrimin$do por zon$ portu$ri$ en e* p$-s1 L$ r()ic$ ?+

muestr$ *$ distri%uci&n de *os p$res O>D de comercio e/terior por c$d$ zon$ portu$ri$

&r+@ica -, Car*a transportada por cada Fona port9aria a di@erentes destinos

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"uenteB E*$%or$ci&n propi$ con %$se en 8DNP+ I2$rsson 9 Asoci$dos Ltd$+ Mo))$t 9 Nic#o*

Co*om%i$+ :;6:<

En *$ r()ic$ ?+ se muestr$ 0ue *os princip$*es destinos de *$ c$r'$ mo2i*iz$d$ desde Co*om%i$ en

e* $=o :;6:+ *o constitu,en Asi$ , Austr$*i$+ , *$ cost$ P$c-)ico de Sur$méric$+ princip$*mente.

siendo *$ zon$ portu$ri$ de !uen$2entur$+ e* ori'en de dic#$ c$r'$1 Sin em%$r'o+ es de res$*t$r *$ p$rticip$ci&n de *$ c$r'$ con destino $ Europ$ , )ric$ , $ *$ cost$ At*(ntic$ de Sur$méric$+ siendo

e* princip$* ori'en de *$ c$r'$+ *$ zon$ portu$ri$ de C$rt$'en$1

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&r+@ica . . Destino de la car*a$ de ac9erdo con el itoral al =9e pertenecen los destinos

Z.P. BARRANQUILLA

Z.P. BUENAVENTURA

Z.P. CARTAGENA CO

Z.P. SANTA MARTA

0% 20% 40% 60% 80% 100%

550,231

831,330

2,900,900

505,986

634,202

3,984,38

1,8,94

66,41

L!"#$& A"&'("!)# L!"#$& P)*+)#

"uenteB E*$%or$ci&n propi$ con %$se en 8DNP+ I2$rsson 9 Asoci$dos Ltd$+ Mo))$t 9 Nic#o*

Co*om%i$+ :;6:<

En *$ r()ic$ @+ se muestr$ 0ue *$ zon$ portu$ri$ de !$rr$n0ui**$+ present$ un$ re*$ci&n e0uit$ti2$

entre *$ c$r'$ 0ue en2-$ $ *os *itor$*es+ siendo m$,orit$rio e* 2o*umen de c$r'$ con destino p$-ses

0ue pertenecen $* *itor$* P$c-)ico1 En cu$nto $ !uen$2entur$+ $pro/im$d$mente e* 6F7 de *$ c$r'$

0ue mo2i*iz$+ tiene como destino p$-ses u%ic$dos so%re e* Océ$no P$c-)ico+ siendo est$ un$

condici&n esper$d$+ de%ido $ su u%ic$ci&n 'eo'r()ic$ so%re e* Océ$no P$c-)ico1 Un$ situ$ci&n

simi*$r+ ocurre con *$ zon$ portu$ri$ de S$nt$ M$rt$+ en donde cerc$ de* ;7 de *$ c$r'$+ tiene

como destino e* *itor$* At*(ntico1

En cu$nto $ *$ zon$ portu$ri$ de C$rt$'en$+ $ pes$r de encontr$rse u%ic$d$ so%re e* m$r C$ri%e+ e*

2o*umen de c$r'$ 0ue mo2i*iz$ #$ci$ e* Litor$* P$c-)ico+ se encuentr$ cerc$ de* @;7 de* tot$*1 Est$

condici&n+ pro2ee un$ premis$ $cerc$ de su condici&n de hub de* c$ri%e1

E* estudio+ p*$nte& cu$tro escen$rios de mode*$ci&n+ en donde c$d$ uno represent$ un posi%*e

conte/to comerci$* intern$cion$*1 P$r$ c$d$ escen$rio+ se re$*iz$ e* $n(*isis p$r$ tres periodos en e*

tiempoB :;6F+ :;:; , :;?;1 E* primer escen$rio+ present$ un comport$miento tendenci$*+ en donde

se consider$n p$trones de interc$m%io const$ntes. e* se'undo+ corresponde $ p$trones de

crecimiento comerci$* crecientes con Asi$. e* tercero+ corresponde $* des$rro**o de corredores

*o'-sticos intermod$*es 0ue me3or$n *$ conecti2id$d con *os puertos. por ú*timo+ e* cu$rto escen$rio+

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corresponde $* Tr$t$do de Li%re Comercio con Est$dos Unidos , Asi$. inc*u,endo e* corredor 

*o'-stico intermod$* de* R-o M$'d$*en$+ e* )erroc$rri*+ , *$ red n$cion$* de c$rreter$s1

Se'ún *$s pro,ecciones+ *$ c$p$cid$d inst$*$d$ dentro de *$s zon$s portu$ri$s+ princip$*mente p$r$e* $*m$cen$miento , oper$ci&n de #idroc$r%uros+ se encuentr$ en de)icienci$. $* i'u$* 0ue *$

c$p$cid$d p$r$ e* $*m$cen$miento , oper$ci&n de 'r$ne*es princip$*mente en *$ zon$ portu$ri$ de

!uen$2entur$1

Aun0ue e* escen$rio con un$ condici&n m(s cr-tic$+ corresponde $* escen$rio tendenci$*. *$s

 pro,ecciones muestr$n 0ue e/iste un$ de)icienci$ en *$ c$p$cid$d inst$*$d$ de *os princip$*es

 puertos en e* p$-s+ por *o 0ue se re0uiere un$ inter2enci&n dentro de *$ in)r$estructur$ de dic#$s

zon$s portu$ri$s1

A* re$*iz$r un $n(*isis espec-)ico de *$ c$r'$ mo2i*iz$d$ en contenedores+ por *$s cu$tro zon$s

 portu$ri$s det$**$d$s+ se encuentr$ 0ue !uen$2entur$ mo2i*iz& entre :;;G , :;6:+ en promedio e*

F?7 de *$ c$r'$ conteneriz$d$ de *$s cu$tro zon$s $n$*iz$d$s. sin em%$r'o+ *os 2o*úmenes de este

tipo de c$r'$+ disminu,& si'ni)ic$ti2$mente en dic#o periodo de tiempo1 E* $n(*isis se re$*iz& p$r$

contenedores de :; , de @;1

&r+@ica / .

istórico de mo;imiento de car*a conteneriFada >?4B entre >??: y>?2>

"uenteB E*$%or$ci&n propi$ %$s$d$ en 8DNP+ I2$rsson 9 Asoci$dos Ltd$+ Mo))$t 9

 Nic#o* Co*om%i$+ :;6:<

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&r+@ica 7 . istórico de mo;imiento de car*a conteneriFada .?4B entre >??: y>?2>

"uenteB E*$%or$ci&n propi$ %$s$d$ en 8DNP+ I2$rsson 9 Asoci$dos Ltd$+ Mo))$t 9

 Nic#o* Co*om%i$+ :;6:<5onas de ;alor a*re*ado

L$ re*$ci&n entre *$ dist$nci$ , e* costo entre *os procesos *o'-sticos en tierr$ 8inter*$nd< ,

m$r-timos 8"ore*$nd<. se enm$rc$n de $cuerdo con *$s dist$nci$s 0ue de%e ser tr$nsport$d$ *$ c$r'$1

Cu$ndo *$ dist$nci$ entre *os or-'enes , destinos en tierr$+ son m(s *$r'os 0ue *os 0ue de%e recorrer 

*$ c$r'$ en e* océ$no+ *os costos de* inter*$nd se increment$n+ por *o 0ue se #$ce menos e)iciente

e* tr$nsporte de dic#$ c$r'$1 Co*om%i$+ de%ido $* est$do de *$ in)r$estructur$ dedic$d$ $* tr$nsporte+en donde e* 5;7 de *$ c$r'$ se tr$nsport$ en modo c$rretero. , *os modos )érreos , )*u2i$*es+

$pen$s se encuentr$n en des$rro**o+ *os costos de* tr$nsporte se increment$n+ , este incremento+ se

2e re)*e3$do en e* precio de dic#o producto1

L$s zon$s de 2$*or $'re'$do+ se o)recen como (re$s en donde se prest$n ser2icios 3er$r0uiz$dos+ en

cu$nto $* tr$nsporte de *$ c$r'$+ , *$ cu*min$ci&n de *$ c$den$ producti2$+ espec-)ic$mente en *os

 productos 0ue se tr$nsport$n en contenedores1 Se'ún 8Rodri'ue J1>P1 $1+ :;6:<+ *$ oper$ci&n de*

tr$nsporte de c$r'$+ se de%e re'ir d$ndo 3er$r0u-$s $ *os procesos+ con e* )in de %rind$r un sistem$)uncion$* inte'r$do en tierr$+ en donde se inc*u,$n *$s oper$ciones de *os modos )érreo+ c$rretero ,

)*u2i$*1 L$ 3er$r0u-$ $ *$ 0ue se #$ce re)erenci$ en este proceso+ si'ni)ic$ 0ue dentro de *$ oper$ci&n

de *$ c$r'$+ primero se de%en u%ic$r *$s zon$s en donde se re$*iz$n $cti2id$des de ser2icios directos

con e* em%$r0ue , $*m$cen$miento de *$ c$r'$. , en se'undo *u'$r+ *os ser2icios indirectos+

correspondeintes $ *os tr$s%ordos en *os modos )*u2i$*es+ c$rreteros o )érreos+ o $cti2id$des

re*$cion$d$s con *$ cu*min$ci&n de *$ c$den$ de producci&n1 8Rodri'ue 9 Note%%om+ :;6:<1

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Tr+@ico port9ario colombiano =9e atra;iesa el Canal de Panam+

Se'ún *$ Autorid$d de* C$n$* de P$n$m(+ dentro de sus est$d-stic$s de tr(nsito en :;6?+ se muestr$

0ue e* p$-s #$ce uso de* C$n$* de P$n$m( princip$*mente p$r$ tr$nsport$r c$r'$ #$ci$ Sur$méric$1E* 5@+HG7 de *$ c$r'$ con ori'en en $*'ún puerto en e* m$r C$ri%e+ se diri'e #$ci$ Sur$méric$+

so%re e* Litor$* P$c-)ico+ en se'undo *u'$r se encuentr$ Centro Améric$ con e* 65+HF7+ se'uido de

Asi$ con e* F+5H71 Es de not$r+ 0ue e* comercio de *$s zon$s portu$ri$s de* m$r C$ri%e con *$ cost$

oeste de Norte$méric$+ constitu,e $pen$s e* ;+6H7 de *$ c$r'$ tot$*1

&r+@ica 8, !l9jo de ;olúmenes de car*a a tra;Gs del Canal de Panam+ desde el #cGanoAtl+ntico Hacia el #cGano Pací@ico

"uenteB E*$%or$ci&n propi$ %$s$d$ en 8Autorid$d de* C$n$* de P$n$m(+ :;6?<

En cu$nto $* )*u3o de c$r'$ desde *$s zon$s portu$ri$s co*om%i$n$s en e* Océ$no P$c-)ico #$ci$ e*

Océ$no At*(ntico+ nue2$mente sur$méric$ $p$rece como e* princip$* destino de *$ c$r'$ mo2i*iz$d$+

 pero est$ 2ez+ se encuentr$ so%re e* *itor$* At*(ntico+ inc*u,endo p$-ses como enezue*$+ !r$si*+ *$s

Anti**$s , Ar'entin$. en se'undo *u'$r+ se encuentr$ como destino de e/port$ci&n Europ$ con e*

65+@:71 En tercer *u'$r $p$rece Centro$méric$ en su cost$ este con e* 6;+;F7 de* tot$*1

&r+@ica :, !l9jo de ;olúmenes de car*a a tra;Gs del Canal de Panam+ desde el #cGanoPací@ico Hacia el #cGano Atl+ntico

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"uenteB E*$%or$ci&n propi$ %$s$d$ en 8Autorid$d de* C$n$* de P$n$m(+ :;6?<

Se'ún *$ p('in$ o)ici$* de* C$n$* de P$n$m(+ *$s o%r$s se cu*min$r(n en diciem%re de :;6F+ *$s

cu$*es consisten en *$ construcci&n de dos comp*e3os de esc*us$s de tres ni2e*es c$d$ un$ con

tin$s de reuti*iz$ci&n de $'u$ por ni2e*+ un$ en *$do P$c-)ico , otr$ en *$do At*(ntico1 T$m%ién es

 p$rte de* pro'r$m$ e* ens$nc#e , *$ pro)undiz$ci&n de *os c$uces de n$2e'$ci&n e/istentes de* L$'o

$tún , de *$s entr$d$s de* m$r de* P$c-)ico , de* At*(ntico $s- como *$ pro)undiz$ci&n de* Corte

Cu*e%r$1 P$r$ conect$r *$s esc*us$s de* P$c-)ico con e* Corte Cu*e%r$ se **e2$r( $ c$%o *$ e/c$2$ci&n

en seco de un nue2o c$uce de $cceso de H16 m de *$r'o1

Dentro de *$ po*-tic$ de* o%ierno N$cion$*+ se pretende incenti2$r *$ in2ersi&n de c$pit$* pri2$do

en *$ construcci&n de in)r$estructur$ en e* p$-s1 De $cuerdo con esto+ *$ *e, de Asoci$ciones Pú%*ico

Pri2$d$s+ $utoriz$ mode*os de in2ersi&n en donde e* ente pri2$do ten'$ *$ oportunid$d de

$pro2ec#$r *os recursos p$r$ recuper$r *$ in2ersi&n re$*iz$d$1 Sin em%$r'o+ e* mode*o #$

e/periment$do c$m%ios $ *o *$r'o de su $p*ic$ci&n+ con e* )in de me3or$r *os %ene)icios $d0uiridos

 por e* est$do+ en cu$nto $ *$ in)r$estructur$ , su oper$ci&n en un *$pso determin$do1

Dentro de este conte/to de competiti2id$d re'ion$*. en cu$nto $ *$s dem$nd$s de tr$nsporte de c$r'$

'ener$d$s , $tr$-d$s por *$ $mp*i$cci&n de* c$n$* , *$ oportunid$d de 0ue *os puertos co*om%i$nos

se pued$n con2ertir en puertos de tr$ns)erenci$. e* p$-s re0uiere enc$min$r sus es)uerzos $ o)recer 

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ser2icios 0ue #$'$n m(s $tr$cti2o e* puerto+ en términos comerci$*es11 L$s zon$s de 2$*or $'re'$do

, *$s zon$s *o'-stic$s 0ue tr$%$3en como un soporte en e* $*m$cen$miento+ proces$miento ,

oper$ci&n intermod$* de c$r'$ $ *$s zon$s portu$ri$s de* p$-s+ se posicion$n como estr$te'i$s

comerci$*es 0ue $tr$i'$n nue2$s dem$nd$s1

I0, #)1ETI0#S

61 Present$r *ine$mientos )rente $ *$s necesid$des de *$ cre$ci&n de In)r$estructur$s *o'-stic$s

especi$*iz$d$s+ en *os princip$*es puertos de* p$-s+ de $cuerdo con e* crecimiento de *$ dem$nd$

 pro,ect$d$ de crecimiento portu$rio+ de%ido $ *$ $mp*i$ci&n de* C$n$* de P$n$m(1

:1 Identi)ic$r *os pro,ectos de in)r$estructur$ de $cceso $ *$s zon$s portu$ri$s de C$rt$'en$+!$rr$n0ui**$+ S$nt$ M$rt$ , !uen$2entur$+ p$r$ determin$r *os potenci$*es de inte'r$ci&n mod$*

0ue incenti2en *$ cre$ci&n de ILEs en dic#$s zon$s portu$ri$s1

?1 "oment$r un$ po*-tic$ de re'u*$ci&n+ 2i'i*$nci$ , contro* de *$s $cti2id$des econ&mic$s 0ue

se re$*icen en c$d$ ILE1

0, PAN DE ACCIÓN

E* p*$n de $cci&n present$do en este documento+ constitu,e *$ estr$te'i$ p$r$ *$ estructur$ci&n de

in)r$estructur$ *o'-stic$ especi$*iz$d$ p$r$ o)recer un 2$*or $'re'$do $ *os ser2icios 0ue o)rece un$

zon$ portu$ri$ con2encion$* en e* p$-s. teniendo en cuent$ e* potenci$* de *os puertos de con2ertirse

en #u% re'ion$*es+ p$r$ ser2ir *$ dem$nd$ pro,ect$d$ por *$ $mp*i$ci&n de* C$n$* de P$n$m(1

E* documento se compone de tres e*ementosB e* primero+ d$r *ine$mientos p$r$ est$%*ecer 

estr$te'i$s de )in$nci$ci&n con un es0uem$ de Asoci$ci&n Pú%*ico Pri2$d$ APP+ de con)ormid$d

con *o est$%*ecido en *$ Le, 6F;G de :;6:+ 0ue re'*$ment$ *os procedimientos p$r$ *$ e3ecuci&n deeste sistem$ de )in$nci$ci&n p$r$ este tipo de pro,ectos. %usc$ndo posicion$r $ *$s zon$s portu$ri$s

como puntos estr$té'icos so%re *os *itor$*es p$r$ e* tr()ico de p$so , *$ cu*min$ci&n de* proceso de

 producci&n de *$ c$r'$ $tr$-d$ por *$ $mp*i$ci&n de* c$n$* de P$n$m(1 E* se'undo+ de c$r(cter 

)-sico+ contemp*$ un$ serie de inter2enciones p$r$ )oment$r *$ intermod$*id$d p$r$ e* $cceso de *$

c$r'$ $ *$s zon$s portu$ri$s1 E* tercero+ consiste en un$ serie de $cciones comp*ement$ri$s p$r$ e*

des$rro**o , e* )ort$*ecimiento de *$s ciud$des+ *ue'o de *$ cre$ci&n de zon$s de 2$*or $'re'$do1

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A, AS#CIACIÓN P3)IC# PRI0ADA PARA A CREACIÓN DE IE4SEN AS 5#NAS P#RT"ARIAS DE PA6S

L$ estructur$ci&n de zon$s de 2$*or $'re'$do en *os puertos de* p$-s+ constitu,e un e*emento de

des$rro**o econ&mico , soci$* p$r$ e* crecimiento econ&mico de* p$-s+ , de *$s re'iones espec-)ic$s

en donde se u%ic$n *os puertos1 L$s t$ri)$s rec$ud$d$s+ de%en consider$r dentro de su 2$*or *os

 %ene)icios tr$ducidos en un$ m$,or producti2id$d de *$ $cti2id$d portu$ri$ de%ido $* incremento de

*$ dem$nd$ 0ue $tr$c$ en *os puertos por *os tr()icos de p$so 0ue se deri2en de *$ $mp*i$ci&n de*

C$n$* de P$n$m(1

Dentro de *$ estructur$ci&n de* es0uem$ de Asoci$ci&n Pú%*ico Pri2$d$ APP+ se den inc*uir *$s

si'uientes directricesB

61 E* proceso *icit$torio de* pro,ecto+ se de%e %$s$r en conceptos de re2isi&n de c$*id$d en *os

ser2icios 0ue preste e* ente pri2$do

:1 Optimiz$ci&n de *$ tr$ns)erenci$ , distri%uci&n de ries'os en *os sectores pú%*ico , pri2$do+

con e* )in de 0ue dic#$ estructur$ci&n se$ $tr$cti2$ p$r$ *$ in2ersi&n pri2$d$ , e* sector 

 pú%*ico no $sum$ ries'os deri2$dos de *$s $cti2id$des propi$s de *os dise=os+ construcci&n+

oper$ci&n , m$ntenimiento de *$s o%r$s $ des$rro**$rse en *$s zon$s de $cti2id$d *o'-stic$1

?1 Reducir *os escen$rios en donde se presenten retr$sos+ pr&rro'$s o e/tensiones de* contr$to

o rene'oci$ciones de* mismo1

@1 P*$nte$miento de incenti2os p$r$ c$d$ un$ de *$s et$p$s de *$ ne'oci$ci&n+ p$r$ *o'r$r *$

e)ecti2id$d de *$ e3ecuci&n de* contr$to , $se'ur$r *$ c$*id$d de* pro,ecto1

F1 Tr$nsp$renci$ en *$ e3ecuci&n de presupuesto pú%*ico1 C$d$ '$sto de%e est$r condicion$do $

*$ re2isi&n de entre'$s con est(nd$res de c$*id$d $cord$dos dentro de *os términos de*contr$to1

H1 Me3or$miento pro'resi2o de *$ prest$ci&n de* ser2icio $ *os usu$rios. este ser2icio se o)rece

 por e* re)*e3o de *os rec$udos producto de* co%ro $ *$s empres$s 0ue #$'$n uso de *$

in)r$estructur$ de *$ ILE1

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L$ t$ri)$ 0ue se co%re $* usu$rio+ de%e contri%uir con *$ disminuci&n de *$ c$r'$ )isc$*+ promo2iendo

un uso e)iciente de *$ in)r$estructur$ 0ue o)rece *$ ILE+ siendo e0uit$ti2$ , competiti2$ con *os

dem(s puertos de *$ re'i&n 0ue o)rezc$n ser2icios de 2$*or $'re'$do1 Por *o t$nto *$ APP p$r$ *$

estructur$ci&n de ILEs en *os puertos co*om%i$nos+ de%en contener *os si'uientes componentesm-nimosB

• An(*isis de *$ dem$nd$ $tr$-d$ por *$ $mp*i$ci&n de* C$n$* de P$n$m( , e* crecimiento

econ&mico de* p$-s1

• Es0uem$ de t$ri)ic$ci&n por c$d$ uno de *os ser2icios 0ue preste *$ ILE , escen$rios de

in'reso por c$d$ un$1

• P*$zo &ptimo de* pro,ecto

• Escen$rio "isc$* de* o%ierno N$cion$*

• In2ersi&n re0uerid$

• $stos de oper$ci&n , m$ntenimiento de *$ in)r$estructur$ en e* p*$zo de* pro,ecto1

• Re0uerimientos de c$pit$* de tr$%$3o

• Estructur$ &ptim$ de )in$nci$ci&n

• Retorno $ *os in2ersionist$s

E* derec#o $ retri%uciones 0ue se contemp*en en e* contr$to+ se $3ust$n de $cuerdo con *$ c$*id$d de*

ser2icio prest$do , e* rendimiento en *$ construcci&n de* pro,ecto1

), C#'P#NENTE !6SIC#

Con e* )in de me3or$r *$ competiti2id$d de* p$-s en m$teri$ de o)recer ser2icios p$r$ increment$r *$

 producti2id$d de sus zon$s portu$ri$s. respecto $ *$s $cti2id$des portu$ri$s $ ni2e* mundi$*. se

identi)ic$ *$ necesid$d de cre$r zon$s de 2$*or $'re'$do en *os cu$tro princip$*es puertos de* p$-s+

de $cuerdo con *$ dem$nd$ 0ue se $tr$i'$ por *$ $mp*i$ci&n de* C$n$* de P$n$m(1

De $cuerdo con e* potenci$* 0ue se identi)ic$ en c$d$ puerto p$r$ *oc$*iz$r un$ ILE+ de%ido $ su

condici&n 'eo'r()ic$+ *$ 2oc$ci&n de c$d$ uno , *$ in)r$estructur$ intermod$* 0ue es $soci$d$ $ c$d$

 puerto+ se identi)ic$ron *$s $cciones pertinentes $ e3ecut$r en c$d$ zon$ portu$ri$1 Adem(s de

identi)ic$r *$s pro,ecciones estim$d$s por *$ Autorid$d de* C$n$* de P$n$m( so%re e* tr(nsito de

c$r'$ 0ue 'ener$r( *$ $mp*i$ci&n de* c$n$* $ medi$no , *$r'o p*$zo1

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2, 5ona port9aria de Carta*ena

Est$ zon$ portu$ri$ se c$r$cteriz$ por mo2i*iz$r *$ m$,or c$ntid$d de c$r'$ conteneriz$d$ en e*

*itor$* $t*(ntico de* p$-s+ en :;6:+ mo2i*iz& cerc$ de ?;;;1;;; de tone*$d$s en contenedores de :;

, @;1 Adem(s de cont$r con uno de *os r$m$*es de* r-o M$'d$*en$ 0ue desem%oc$ en e* m$r 

C$ri%e+ en e* c$n$* de* Di0ue. e* pro,ecto de N$2e'$%i*id$d de* r-o M$'d$*en$+ determin$ 0ue e*

tr$mo entre C$*$m$r , *$ %$#-$ de C$rt$'en$+ es n$2e'$%*e en *$ tot$*id$d de su e/tensi&n1

Teniendo en cuent$ est$s $preci$ciones+ , con *$s po*-tic$s n$cion$*es de )omento de *$

intermod$*id$d en e* tr$nsporte de c$r'$. e/p*-cit$s dentro de* P*$n N$cion$* de Des$rro**o :;6;

>:;6@. se esper$ 0ue e* modo )*u2i$* $*imente este puerto p$r$ *$s import$ciones , e/port$ciones+

 princip$*mente de c$r'$ conteneriz$d$1

De $cuerdo con e* P*$n Estr$té'ico Intermod$* de In)r$estructur$ de Tr$nsporte p$r$ Co*om%i$+

re$*iz$do por e* Ministerio de Tr$nsporte en :;6?. dos de *os princip$*es corredores de tr$nsporte

0ue tienen como destino *$ ciud$d de C$rt$'en$+ son *$ Tr$ns2ers$* de *$s Améric$s , e* Corredor 

de Occidente1 E* primero+ conect$ *$ re'i&n C$ri%e desde u$3ir$ #$st$ Antio0ui$+ $tr$2es$ndo *os

tres puertos+ por *o 0ue *$ inte'r$ci&n 2i$* de dic#o corredor con e* puerto+ de%e ser un$ priorid$d

 p$r$ *$ tr$ns)erenci$ de merc$nc-$s con ori'en , destino centros de consumo princip$*mente1

E* se'undo corredor+ corresponde $ *$ Tr$ns2ers$* de *$s Améric$s+ 0ue conect$ $ C$rt$'en$ con e* puerto de !uen$2entur$ en e* p$c-)ico. este corredor+ es de 'r$n import$nci$ por *$s po%*$ciones 0ue

conect$ , *$ e* comercio entre *os puertos 0ue se pued$ des$rro**$r1 Por *o t$nto *$ cone/i&n de este

corredor 2i$* con e* puerto de C$rt$'en$+ se #$ce neces$ri$ p$r$ incenti2$r *$ intermod$*id$d en e*

tr$nsporte de c$r'$1

De $cuerdo con esto+ *$ Qon$ de $*or A're'$do de C$rt$'en$+ tendr-$ un$ 2oc$ci&n de tr$nsporte

de c$r'$ conteneriz$d$ princip$*mente. por *o 0ue de%e des$rro**$r in)r$estructur$ de $cuerdo $ *$s

si'uientes necesid$desB

• !ode'$s de $*m$cen$miento de $cuerdo con *$ dem$nd$ creciente de%ido $* des$rro**o

econ&mico de* p$-s+ , en especi$* de* puerto. , con *$ dem$nd$ $tr$-d$ por e* C$n$* de

P$n$m(1

• Qon$ industri$* en donde se presten ser2icios de cu*min$ci&n de *$ c$den$ producti2$1

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• P$tios de p$r0ueo p$r$ *os 2e#-cu*os $utomotores+ con zon$ de c$r'ue , desc$r'ue1 Estos

 p$tios de%en u%ic$rse cerc$ de *$s %ode'$s de $*m$cen$miento+ p$r$ $ce*er$r *os procesos

de tr$ns)erenci$ de c$r'$1

• Mue**e de c$r'ue , desc$r'ue u%ic$do so%re e* c$n$* de* Di0ue+ p$r$ optimiz$r *os procesosde tr$ns)erenci$ de *$ c$r'$1

• Qon$ $dministr$ti2$ de *$ ILE

• In)r$estructur$ portu$ri$+ correspondiente $ mue**es de $tr$c$miento+ c$n$*es de $cceso $*

 puerto+ in)r$estructur$ de c$r'ue , desc$r'ue desde , #$ci$ *os %u0ues1

>, 5ona port9aria de )9ena;ent9ra

Est$ zon$ portu$ri$ se c$r$cteriz$ por mo2i*iz$r *$ m$,or c$ntid$d de c$r'$ conteneriz$d$ en e* p$-s+

en :;6:+ mo2i*iz& cerc$ de @F;;1;;; de tone*$d$s en contenedores de :; , @;. sin em%$r'o+ *$

tendenci$ de c$r'$ conteneriz$d$ #$ disminuido $ p$rtir de* $=o :;6; 8DNP+ I2$rsson 9 Asoci$dos

Ltd$+ Mo))$t 9 Nic#o* Co*om%i$+ :;6:<1 Este puerto es destino de *$ *-ne$ )érre$ de* P$c-)ico+ 0ue

conect$ e* dep$rt$mento de uind-o con e* $**e de* C$uc$+ con un corredor de troc#$ est(nd$r 0ue

en :;66 tr$nsport& ;+: mi**ones de tone*$d$s1

Teniendo en cuent$ est$s $preci$ciones+ , con *$s po*-tic$s n$cion$*es de )omento de *$

intermod$*id$d en e* tr$nsporte de c$r'$. e/p*-cit$s dentro de* P*$n N$cion$* de Des$rro**o :;6;

>:;6@. se esper$ 0ue e* modo )érreo $*imente este puerto p$r$ *$s import$ciones , e/port$ciones+

 princip$*mente de c$r'$ conteneriz$d$1

De $cuerdo con e* P*$n Estr$té'ico Intermod$* de In)r$estructur$ de Tr$nsporte p$r$ Co*om%i$+

re$*iz$do por e* Ministerio de Tr$nsporte en :;6?. dos de *os princip$*es corredores de tr$nsporte

0ue tienen como destino *$ ciud$d de C$rt$'en$+ son e* Corredor !uen$2entur$ Puerto C$rre=o ,

e* Corredor de Occidente1 E* primero+ podr-$ consider$rse e* corredor m(s re*e2$nte+ de%ido $ *$s

de)icienci$s de in)r$estructur$ construid$ p$r$ conect$r e* oriente , e* occidente de* p$-s1 L$

 princip$* 2-$ 0ue #$ce p$rte de dic#o corredor+ corresponde $ !o'ot( !uen$2entur$+ 0ue $tr$2ies$

e* e3e c$)etero , e* $**e de* C$uc$. por *o 0ue *os tiempos de 2i$3e son $*tos $* i'u$* 0ue *os costos

de* tr$nsporte1 8EPPSA Co*om%i$ > Ministerio de Tr$nsporte+ :;6?<1 Sin em%$r'o+ dentro de*

PEIIT 8P*$n Estr$té'ico Intermod$* de In)r$estructur$ de Tr$nsporte<+ consider$ un$ $*tern$ti2$ de

2-$ 0ue conecte *$ re'i&n por e* sur de *$ re'i&n1 Lo cu$* disminuir-$ *os tiempos de 2i$3e+

 princip$*mente p$r$ *$ cone/i&n entre e* e3e c$)etero , e* puerto1

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E* se'undo corredor+ corresponde $ *$ Tronc$* de Occidente+ 0ue conect$ $ C$rt$'en$ con e* puerto

de !uen$2entur$ en e* p$c-)ico. este corredor+ es de 'r$n import$nci$ por *$s po%*$ciones 0ue

conect$ , e* comercio entre *os puertos 0ue se pued$ des$rro**$r1 Por *o t$nto *$ cone/i&n de este

corredor 2i$* con e* puerto de !uen$2entur$+ se #$ce neces$ri$ p$r$ incenti2$r *$ intermod$*id$d ene* tr$nsporte de c$r'$1

De $cuerdo con esto+ *$ Qon$ de $*or A're'$do de !uen$2entur$+ tendr-$ un$ 2oc$ci&n de

tr$nsporte de c$r'$ conteneriz$d$ princip$*mente. por *o 0ue de%e des$rro**$r in)r$estructur$ de

$cuerdo $ *$s si'uientes necesid$desB

• !ode'$s de $*m$cen$miento de $cuerdo con *$ dem$nd$ creciente de%ido $* des$rro**o

econ&mico de* p$-s+ , en especi$* de* puerto. , con *$ dem$nd$ $tr$-d$ por e* C$n$* deP$n$m(1

• Qon$ industri$* en donde se presten ser2icios de cu*min$ci&n de *$ c$den$ producti2$1

• P$tios de p$r0ueo p$r$ *os 2e#-cu*os $utomotores+ con zon$ de c$r'ue , desc$r'ue1 Estos

 p$tios de%en u%ic$rse cerc$ de *$s %ode'$s de $*m$cen$miento+ p$r$ $ce*er$r *os procesos

de tr$ns)erenci$ de c$r'$1

• Est$ci&n de tren en donde se encuentre zon$ de c$r'ue , desc$r'ue 0ue optimice *$s

oper$ciones de tr$ns)erenci$ de c$r'$

• Qon$ $dministr$ti2$ de *$ ILE

• In)r$estructur$ portu$ri$+ correspondiente $ mue**es de $tr$c$miento+ c$n$*es de $cceso $*

 puerto+ in)r$estructur$ de c$r'ue , desc$r'ue desde , #$ci$ *os %u0ues1

-, 5ona port9aria de )arran=9illa

Est$ zon$ portu$ri$ es *$ tercer$ en mo2imiento de c$r'$ conteneriz$d$ en e* p$-s+ en :;6:+

mo2i*iz& cerc$ de 6F;;1;;; de tone*$d$s en contenedores de :; , @;m$nteniento su tendenci$

const$nte $ *o *$r'o de* tiempo 8DNP+ I2$rsson 9 Asoci$dos Ltd$+ Mo))$t 9 Nic#o* Co*om%i$+

:;6:<1 En este puerto desem%oc$ e* princip$* r$m$* de* r-o M$'d$*en$ 0ue desem%oc$ en e* m$r 

C$ri%e. e* pro,ecto de N$2e'$%i*id$d de* r-o M$'d$*en$+ determin$ 0ue e* tr$mo entre C$*$m$r , *$

 %$#-$ de !$rr$n0ui**$+ es n$2e'$%*e en *$ tot$*id$d de su e/tensi&n

Teniendo en cuent$ est$s $preci$ciones+ , con *$s po*-tic$s n$cion$*es de )omento de *$

intermod$*id$d en e* tr$nsporte de c$r'$. e/p*-cit$s dentro de* P*$n N$cion$* de Des$rro**o :;6;

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>:;6@. se esper$ 0ue e* modo )*u2i$* $*imente este puerto p$r$ *$s import$ciones , e/port$ciones+

 princip$*mente de c$r'$ conteneriz$d$1

De $cuerdo con e* P*$n Estr$té'ico Intermod$* de In)r$estructur$ de Tr$nsporte p$r$ Co*om%i$+re$*iz$do por e* Ministerio de Tr$nsporte en :;6?. dos de *os princip$*es corredores de tr$nsporte

0ue tienen como destino *$ ciud$d de C$rt$'en$+ sonB L$ Tronc$* de* M$'d$*en$ , *$ Tr$ns2ers$* de

*$s Améric$s1 E* primero+ podr-$ consider$rse e* corredor m(s import$nte+ inc*uso $ ni2e* n$cion$*+

de%ido $ 0ue $ *o *$r'o de* mismo+ se encuentr$ e* r-o desde su n$cimiento #$st$ su desem%oc$dur$.

$dem(s es $tr$2es$do por *$ L-ne$ )érre$ centr$* desde Nei2$ #$st$ C#iri'u$n(. , es e* corredor 0ue

tiene un m$,or )*u3o 2e#icu*$r 8princip$*mente de tr$nsporte de c$r'$< 8EPPSA Co*om%i$ >

Ministerio de Tr$nsporte+ :;6?<

E* se'undo corredor+ corresponde $ *$ Tr$ns2ers$* de *$s Améric$s+ 0ue conect$ $ tod$ *$ zon$ norte

de* p$-s. este corredor+ es de 'r$n import$nci$ por *$s po%*$ciones 0ue conect$ , *$ e* comercio

entre *os puertos 0ue se pued$ des$rro**$r1 Por *o t$nto *$ cone/i&n de este corredor 2i$* con e*

 puerto de !$rr$n0ui**$+ se #$ce neces$ri$ p$r$ incenti2$r *$ intermod$*id$d en e* tr$nsporte de c$r'$1

De $cuerdo con esto+ *$ Qon$ de $*or A're'$do de !uen$2entur$+ tendr-$ un$ 2oc$ci&n de

tr$nsporte de c$r'$ conteneriz$d$ princip$*mente. por *o 0ue de%e des$rro**$r in)r$estructur$ de

$cuerdo $ *$s si'uientes necesid$desB

• !ode'$s de $*m$cen$miento de $cuerdo con *$ dem$nd$ creciente de%ido $* des$rro**o

econ&mico de* p$-s+ , en especi$* de* puerto. , con *$ dem$nd$ $tr$-d$ por e* C$n$* de

P$n$m(1

• Qon$ industri$* en donde se presten ser2icios de cu*min$ci&n de *$ c$den$ producti2$1

• P$tios de p$r0ueo p$r$ *os 2e#-cu*os $utomotores+ con zon$ de c$r'ue , desc$r'ue1 Estos

 p$tios de%en u%ic$rse cerc$ de *$s %ode'$s de $*m$cen$miento+ p$r$ $ce*er$r *os procesos

de tr$ns)erenci$ de c$r'$1• Mue**e de c$r'ue , desc$r'ue u%ic$do so%re e* r-o M$'d$*en$+ p$r$ optimiz$r *os procesos

de tr$ns)erenci$ de *$ c$r'$1

• Qon$ $dministr$ti2$ de *$ ILE

• In)r$estructur$ portu$ri$+ correspondiente $ mue**es de $tr$c$miento+ c$n$*es de $cceso $*

 puerto+ in)r$estructur$ de c$r'ue , desc$r'ue desde , #$ci$ *os %u0ues1

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., 5ona port9aria de Santa 'arta

L$ 2oc$ci&n de dic#$ Qon$ Portu$ri$+ se %$s$ en e* tr$nsporte de c$r%&n pro2eniente de *$ min$ de

Drummond u%ic$d$ en e* dep$rt$mento de* Ces$r+ este puerto mo2i*iz& $pen$s de ?;;1;;; tone*$d$s

en contenedores de :; , @; en :;6: m$nteniendo su tendenci$ const$nte $ *o *$r'o de* tiempo

8DNP+ I2$rsson 9 Asoci$dos Ltd$+ Mo))$t 9 Nic#o* Co*om%i$+ :;6:<1 A este puerto+ **e'$ *$ *-ne$

)érre$ de* At*(ntico+ pro2eniente de C#iri'u$n(+ en donde se conect$ con *$ *-ne$ )érre$ centr$*1

Teniendo en cuent$ est$s $preci$ciones+ , con *$s po*-tic$s n$cion$*es de )omento de *$

intermod$*id$d en e* tr$nsporte de c$r'$. e/p*-cit$s dentro de* P*$n N$cion$* de Des$rro**o :;6;

>:;6@. se esper$ 0ue e* modo )érreo $*imente este puerto p$r$ *$s import$ciones , e/port$ciones+

 princip$*mente de c$r'$ conteneriz$d$1

De $cuerdo con e* P*$n Estr$té'ico Intermod$* de In)r$estructur$ de Tr$nsporte p$r$ Co*om%i$+

re$*iz$do por e* Ministerio de Tr$nsporte en :;6?. dos de *os princip$*es corredores de tr$nsporte

0ue tienen como destino *$ ciud$d de C$rt$'en$+ sonB L$ Tronc$* de* M$'d$*en$ , *$ Tr$ns2ers$* de

*$s Améric$s1 E* primero+ podr-$ consider$rse e* corredor m(s import$nte+ inc*uso $ ni2e* n$cion$*+

de%ido $ 0ue $ *o *$r'o de* mismo+ se encuentr$ e* r-o desde su n$cimiento #$st$ su desem%oc$dur$.

$dem(s es $tr$2es$do por *$ L-ne$ )érre$ centr$* desde Nei2$ #$st$ C#iri'u$n(+ en donde se conect$

con *$ *-ne$ )érre$ de* At*(ntico. , es e* corredor 0ue tiene un m$,or )*u3o 2e#icu*$r 8princip$*mente

de tr$nsporte de c$r'$< 8EPPSA Co*om%i$ > Ministerio de Tr$nsporte+ :;6?<

E* se'undo corredor+ corresponde $ *$ Tr$ns2ers$* de *$s Améric$s+ 0ue conect$ *$ zon$ norte de*

 p$-s. este corredor+ es de 'r$n import$nci$ por *$s po%*$ciones 0ue conect$ , *$ e* comercio entre

*os puertos 0ue se pued$ des$rro**$r1 Por *o t$nto *$ cone/i&n de este corredor 2i$* con e* puerto de

!$rr$n0ui**$+ se #$ce neces$ri$ p$r$ incenti2$r *$ intermod$*id$d en e* tr$nsporte de c$r'$1

De $cuerdo con esto+ *$ Qon$ de $*or A're'$do de !uen$2entur$+ tendr-$ un$ 2oc$ci&n de

tr$nsporte de c$r'$ conteneriz$d$ princip$*mente. por *o 0ue de%e des$rro**$r in)r$estructur$ de$cuerdo $ *$s si'uientes necesid$desB

• !ode'$s de $*m$cen$miento de $cuerdo con *$ dem$nd$ creciente de%ido $* des$rro**o

econ&mico de* p$-s+ , en especi$* de* puerto. , con *$ dem$nd$ $tr$-d$ por e* C$n$* de

P$n$m(1

• Qon$ industri$* en donde se presten ser2icios de cu*min$ci&n de *$ c$den$ producti2$1

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• P$tios de p$r0ueo p$r$ *os 2e#-cu*os $utomotores+ con zon$ de c$r'ue , desc$r'ue1 Estos

 p$tios de%en u%ic$rse cerc$ de *$s %ode'$s de $*m$cen$miento+ p$r$ $ce*er$r *os procesos

de tr$ns)erenci$ de c$r'$1

• Est$ci&n de tren en donde se encuentre zon$ de c$r'ue , desc$r'ue 0ue optimice *$soper$ciones de tr$ns)erenci$ de c$r'$

• Qon$ $dministr$ti2$ de *$ ILE

• In)r$estructur$ portu$ri$+ correspondiente $ mue**es de $tr$c$miento+ c$n$*es de $cceso $*

 puerto+ in)r$estructur$ de c$r'ue , desc$r'ue desde , #$ci$ *os %u0ues1

C, ACCI#NES C#'PE'ENTARIAS

61 Con e* )in de 0ue *$s zon$s de 2$*or $'re'$do+ se presenten como pro,ectos inte'r$*es+ 0ue'$r$nticen e* des$rro**o de *$ re'i&n+ promo2iendo *$ inc*usi&n soci$* , *$ c$*id$d de 2id$ de

*os #$%it$ntes de *$s po%*$ciones direct$mente $)ect$d$s por *$s ILE1

:1 Por esto+ dentro de *$ estructur$ci&n de dic#$s in)r$estructur$s+ se de%en contemp*$r p*$nes

de m$ne3o , protecci&n+ p$r$ promo2er *os *ine$mientos de* orden$miento territori$* 0ue se

re'*$ment$ dentro de *$ Le, 6@F@ de :;661 De est$ )orm$+ se $rticu*$ est$ zon$ con *$

din(mic$ de crecimiento de *$ ciud$d sin necesid$d de e/c*uir*$ , de'r$d$r *$ c$*id$d de

2id$ de sus #$%it$ntes1

?1 Por esto+ *os municipios dentro de su p*$n de orden$miento territori$*+ de%en inc*uir 

estr$te'i$s t$*es como c$r'$s por %ene)icios+ en donde e* concesion$rio p$'$ $* ente

territori$*+ un ru%ro $nu$* deri2$do de* $pro2ec#$miento de* uso de* sue*o p$r$ $cti2id$des

*o'-stic$s1 Este p$'o+ de%e re$*iz$rse inici$*mente en esp$cio pú%*ico p$r$ *$ ciud$d+ ,

 posteriormente+ un impuesto $nu$*+ de $cuerdo con *o 0ue se reci%$ de *$ concesi&n1 E*

2$*or de este impuesto+ ser( $cord$do entre e* concesion$rio , *$ ciud$d+ %$3o super2isi&n

de* Dep$rt$mento N$cion$* de P*$ne$ci&n1

@1 Adicion$*mente+ *os pro,ectos de%en promo2er e* emp*eo )orm$* en *$ zon$ de in)*uenci$+

 por *o 0ue+ $* menos+ e* 5F7 de *os emp*e$dos de* concesion$rio+ de%en ser person$s de *$s

comunid$des $*ed$=$s $* pro,ecto1

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F1 Dentro de *$ competenci$ de* concesion$rio+ se encuentr$ *$ estructur$ci&n+ *$ construcci&n+

*$ oper$ci&n , e* m$ntenimiento de *$ in)r$estructur$ uti*iz$d$ p$r$ e* )uncion$miento de *$

ILE. por *o t$nto+ *$s 2-$s 2e#icu*$res en *$ ciud$d+ 0ue sir2$n de $cceso $* pro,ecto+ de%en

ser dise=$d$s , m$ntenid$s por e* concesion$ri;+ teniendo en cuent$ *$ tipo*o'-$ de2e#-cu*os 0ue por $**- cruz$r(n

0I, REC#'ENDACI#NES

E* Ministerio de Tr$nsporte+ e* Ministerio de $ciend$ , Crédito Pú%*ico+ e* Ministerio de

Comercio+ Industri$ , Turismo , e* Dep$rt$mento N$cion$* de P*$ne$ci&n+ recomiend$n $* Conse3o

 N$cion$* de Po*-tic$ Econ&mic$ , Soci$* CONPES

61 Apro%$r *os *ine$mientos de po*-tic$ est$%*ecidos en este documento p$r$ *$ Estructur$ci&n

de In)r$estructur$ Lo'-stic$ Especi$*iz$d$ en *os puertos de !uen$2entur$+ C$rt$'en$+

!$rr$n0ui**$ , S$nt$ M$rt$1

:1 So*icit$r $* Ministerio de Tr$nsporte $de*$nt$r *os tr(mites neces$rios p$r$ *$ e/pedici&n de*

correspondiente Decreto , dem(s $ctos $dministr$ti2os 0ue $dopten *os *ine$mientos de

 po*-tic$1

?1 So*icit$r $* Ministerio de Tr$nsporte+ $de*$nt$r *$s 'estiones 0ue permit$n estructur$r un

es0uem$ de Asoci$ci&n Pú%*ico Pri2$d$ p$r$ e* des$rro**o de este p*$n+ de $cuerdo con *os

*ine$mientos contenidos en e* presente documento1 Los montos de)initi2os de%er(n ser 

 present$dos $* >CON"IS> , de%er(n ser consistentes con e* escen$rio )isc$* , presupuest$*

de medi$no p*$zo de* sector tr$nsporte1

@1 So*icit$r $* Ministerio de De)ens$ N$cion$*+ con e* $po,o de *$ DIMAR+ , $* Ministeriode Tr$nsporteB

$< 2eri)ic$r *$s $cciones so%re *os $spectos de se'urid$d , de)ens$ 0ue imp$ct$n *$competiti2id$d en e* des$rro**o de *$s $cti2id$des m$r-tim$s , portu$ri$s1

 %< $de*$nt$r *$ re'*$ment$ci&n de *$ Le, 6:@: de :;;G+ en especi$* *o re*$cion$do con *os p$r(metros técnicos de se'urid$d+ competenci$s , oper$ciones n(utic$s

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F1 Recomend$r $* Ministerio de Tr$nsporte+ inc*uir dentro de *os contr$tos un$ c*(usu*$ 0ue

contemp*e *$ opci&n de compr$ de *$s zon$s $d,$centes , sus $cti2os de propied$d pri2$d$

$* término de *$ concesi&n

H1 So*icit$r $* Ministerio de Tr$nsporte , $* Ministerio de Am%iente , Des$rro**o Sosteni%*e+

$cord$r *$ $p*ic$ci&n de *$ metodo*o'-$ de *$ E2$*u$ci&n Am%ient$* Estr$té'ic$ p$r$

incorpor$r consider$ciones $m%ient$*es en *$ p*$ne$ci&n de *$s in)r$estructur$s *o'-stic$s

estr$té'ic$s1

51 So*icit$r $* Ministerio de Tr$nsporte+ en coordin$ci&n con *$ Superintendenci$ de Puertos ,

Tr$nsporteB

$< $dopt$r *$s medid$s , #err$mient$s neces$ri$s p$r$ re$*iz$r *$ inspecci&n+ contro* ,

2i'i*$nci$ de *$ prest$ci&n de* ser2icio *o'-stico+ $s- como conso*id$r de m$ner$

oportun$ , con)i$%*e *$ in)orm$ci&n neces$ri$ p$r$ *$ *i0uid$ci&n de *$s

contr$prest$ciones portu$ri$s1

 %< re$*iz$r $n(*isis $nu$*es de *$s t$ri)$s1

G1 So*icit$r $* Ministerio de Tr$nsporte+ re$*iz$r e* se'uimiento $ c$d$ un$ de *$s $cciones 0ue

re0uiere *$ imp*ement$ci&n de *$s ILEs 0ue tr$t$ este documento1

1 So*icit$r $* Dep$rt$mento N$cion$* de P*$ne$ci&n+ re$*iz$r e* se'uimiento $ *$ e3ecuci&n e

imp*ement$ci&n de *os compromisos re)eridos+ con un$ periodicid$d semestr$* $ p$rtir de *$

)ec#$ de e/pedici&n de* presente documento+ , con %$se en *$ in)orm$ci&n consi'n$d$ en e*

Sistem$ de Se'uimiento $ Documentos Conpes Sisconpes1

0II, )I)I#&RA!6A

!$nco de *$ Repú%*ic$ de Co*om%i$1 8Junio de :;6?<1  Informe sobre Inflación. Recuper$do e* Junio

de :;6@+ de Sitio Ke% de* !$nco de *$ Repú%*ic$B

#ttpB44KKK1%$nrep1'o21co4sites4de)$u*t4)i*es4pu%*ic$ciones4$rc#i2os4isi3un:;6?1pd) 

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Conse3o N$cion$* de Po*-tic$ Econ&mic$ , Soci$*1 8:;6?<1 CONPES 3758. Plan para restablecer la

naveabili!a! !el "#o $a!alena. !o'ot(1

Conse3o N$cion$* de Po*-tic$ Econ&mic$ , Soci$*1 Dep$rt$mento N$cion$* de P*$ne$ci&n1 8:;6?<1 %ocumento CONPES 37&&. Pol#tica portuaria para un pa#s m's mo!erno. !o'ot(1

Dep$rt$mento Administr$ti2o N$cion$* de Est$d-stic$s1 8:;6@<1 Cuentas Nacionales (nuales !e

Colombia. !o'ot(1

DNP+ I2$rsson 9 Asoci$dos Ltd$+ Mo))$t 9 Nic#o* Co*om%i$1 8:;6:<1  Informe "evisar la

 Potenciali!a! Portuaria !e las Costas Colombianas articula!a con los Corre!ores

 )o#sticos !e *ransporte+ conforme a la %eman!a !e Comercio E,terior - la Capaci!a! 

 Portuaria !e las Instalaciones Portuarias. !o'ot(1

EPPSA Co*om%i$ > Ministerio de Tr$nsporte1 8Octu%re de :;6?<1 Plan Estratico Intermo!al !e

 Infraestructura !e *ransporte PEII*. O%tenido de Sitio Ke% de* Ministerio de Tr$nsporteB

#ttpsB44KKK1mintr$nsporte1'o21co4documentos1p#pidV::F